時間：2022-07-21 14:19:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧駐村書記履職報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、考核對象
幫扶縣領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門、企事業(yè)單位，第一書記、駐村幫扶工作組、脫貧攻堅聯(lián)合黨總支。
二、考核時間
從2015年起，每年12月上旬開展干部駐村年度考核工作。
三、考核內(nèi)容
根據(jù)考核內(nèi)容，分類制定考評細(xì)則，詳見附件1—6。
四、考核方法和程序
堅持實事求是、客觀公正、注重實績和群眾公認(rèn)的原則，年終，縣干部駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組辦公室將會同縣委辦、縣委組織部、縣扶貧移民局等單位組成考核組，對“五個一”落實情況和干部駐村工作開展情況，采取自我鑒定、實地考評和綜合評定相結(jié)合的方式，綜合評價考核對象的工作實績，并將涉及干部個人的考核評分反饋干部派出單位。
（一）自我鑒定。由考核對象根據(jù)履職情況、工作實績等進行自我總結(jié)和評價，認(rèn)真填寫《考核登記表》和《自查打分表》，與相關(guān)佐證資料一并報協(xié)調(diào)小組辦公室。
（二）實地考評。查，即查閱工作臺賬、工作日志、會議記錄、民情日記、相關(guān)表冊和自查報告等資料；看，即實地查看貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、培育富民產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會事業(yè)等方面的工作情況；聽，即由考核組主持召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、村“兩委”班子成員、村民代表和工作隊成員參加的考評會議，縣級聯(lián)系部門、第一書記、駐村工作組組長、聯(lián)合總支書記代表分別進行述職；評，即考核組結(jié)合查、看、聽的情況和分類考評細(xì)則對考核對象作出綜合評價。
（三）綜合評定。考核采取日常工作和年終實地考評相結(jié)合的方式進行，縣干部駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組辦公室將結(jié)合考核對象自查自評、日常工作情況和年終實地考評情況，進行綜合評定，評選出先進單位和先進個人。
五、結(jié)果運用
（一）縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要把對口聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村工作列入重要議事日程，發(fā)揮優(yōu)勢，立足實際，明確責(zé)任，狠抓落實，確保目標(biāo)任務(wù)完成。其工作開展情況作為重要內(nèi)容納入年度目標(biāo)任務(wù)進行述職，貧困村不脫貧，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶不脫鉤。
（二）縣級各部門、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部駐村幫扶工作年度考評結(jié)果納入縣委年度目標(biāo)績效考評的內(nèi)容，作為考核的重要依據(jù)。中央、省、市駐興機關(guān)、企事業(yè)單位干部駐村幫扶工作考評結(jié)果，由縣干部駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組辦公室向其上級主管部門通報。
（三）第一書記考核等次不占縣年度考核指標(biāo)，考核結(jié)果由縣委組織部反饋選派單位，由選派單位登記完善《公務(wù)員（參公人員）年度考核登記表》或《四川省事業(yè)單位工作人員年度考核登記表》并記入貧困村第一書記人事檔案，作為對第一書記進行表彰、獎勵、提拔、重用的重要依據(jù)。考核等次為“基本稱職”或“基本合格”及其以下的，撤銷貧困村第一書記職務(wù)，由原單位重新選派。
一、行動目標(biāo)
今年是全面建成小康社會、脫貧攻堅收官交賬之年。面對疫情帶來的困難和挑戰(zhàn)，還有不少硬仗要打，各項任務(wù)必須抓緊提前推進。要充分認(rèn)識決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的艱巨性和緊迫性，按照中央和省市脫貧攻堅決策部署，以“三大行動”為重要抓手，以問題整改為切入點，用繡花功夫推進工作落實、政策落實，切實幫助貧困群眾解決生產(chǎn)生活中存在困難和問題，有效防范疫情影響可能導(dǎo)致致貧返貧風(fēng)險，既注重脫貧，更注重防貧，高質(zhì)量完成剩余減貧任務(wù)，持續(xù)推進脫貧提升工程，構(gòu)建長效機制，全方位補短板、強弱項、固根基、提質(zhì)量，順利通過國家和省脫貧攻堅全面普查，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝戰(zhàn)，交上一份經(jīng)得起歷史和人民檢驗的合格答卷。
二、行動內(nèi)容
（一）推進問題整改清零行動
1.推進清查摸底問題整改清零。
根據(jù)縣脫貧清查摸底問題進行整改。各村按照本村的問題進行整改，具體問題名單已下發(fā)至第一書記。
2.推進巡視“回頭看”和成效考核反饋問題、主題教育檢視問題全面清零。
（1）迅速制定整改方案。按照省市統(tǒng)一部署，全盤認(rèn)領(lǐng)中央專項巡視“回頭看”、國家成效考核、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視反饋的問題，結(jié)合本地本部門實際，在4月28日前制定整改方案報縣脫貧攻堅整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)、村制定整改臺賬。
（2）召開民主生活會。4月30日前，鎮(zhèn)黨委按照上級要求，召開巡視“回頭看”整改專題民主生活會，深刻剖析根源，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，扎實推進巡視“回頭看”整改任務(wù)落實。
（3）推進自查整改。5月6日前，鎮(zhèn)黨委完成中央巡視“回頭看”反饋意見自查整改；6月10日前，完成“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題自查整改和成效考核指出問題自查整改。
（4）形成總結(jié)報告。鎮(zhèn)黨委5月15日前，向縣委整改辦書面報告中央巡視“回頭看”反饋意見整改工作進展情況；6月10日前，向縣委組織部書面報告“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改進展情況；6月10日前，向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告脫貧攻堅成效考核指出問題整改進展情況。
3.推進疫情影響問題全面清零。
（1）積極幫助貧困勞動力就近就業(yè)。為幫助受疫情影響貧困勞動力就近務(wù)工增收，鎮(zhèn)勞保所要在4月28日前，組織各村對至今仍未外出務(wù)工勞動力進行一次調(diào)查摸底，建立貧困勞動力就業(yè)需求臺賬。5月15日前，針對貧困勞動力的不同就業(yè)需求，充分發(fā)揮園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、扶貧車間、扶貧項目等就業(yè)平臺作用，因人施策幫助貧困勞動力實現(xiàn)就近就業(yè)，確保在家貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)“清零”目標(biāo)。一是幫助園區(qū)就業(yè)，針對有意愿到園區(qū)企業(yè)務(wù)工的，要及時提供企業(yè)崗位信息，幫助貧困勞動力實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)入職就業(yè)。二是推薦就地就業(yè)，針對有村內(nèi)就業(yè)務(wù)工需求的貧困勞動力，要充分利用扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工獎補政策，幫助貧困勞動力實現(xiàn)扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工增收。三是光伏收益的80%用于貧困人口的公益性崗位，安排貧困戶就業(yè)。四是參與項目建設(shè)就業(yè)，借鑒以工代賑經(jīng)驗，各鄉(xiāng)村委會成立貧困勞動力勞務(wù)隊，要求交通、水利、新農(nóng)村建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工單位優(yōu)先安排本村勞務(wù)隊務(wù)工，貧困勞動力務(wù)工報酬占項目總投資比例不低于6%，由施工單位通過一卡通賬號足額支付務(wù)工工資，并免征相關(guān)稅費，有效幫助貧困勞動力參與項目建設(shè)增加收入。貧困勞動力參與項目建設(shè)務(wù)工作為項目驗收的必要條件，對達不到吸納貧困動力務(wù)工工資比例要求的項目，不予驗收和報賬。
（2）大力推進“短平快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各村要統(tǒng)籌推進疫情防控與脫貧攻堅，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)獎補政策作用，宣傳和引導(dǎo)貧困戶大力發(fā)展周期短、見效快的“短平快”產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶年內(nèi)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收。一是摸清“短平快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。組織鎮(zhèn)村干部開展貧困戶短平快產(chǎn)業(yè)需求摸排，摸清需求底數(shù)，建立短期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求臺賬，分類統(tǒng)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。二是加快推進“短平快”產(chǎn)業(yè)項目落地落實。5月底前，組織駐村工作隊和鎮(zhèn)村干部逐戶上門做好產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳，積極引導(dǎo)貧困戶發(fā)展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、養(yǎng)魚等“短平快”產(chǎn)業(yè)，督促和指導(dǎo)貧困戶開展春耕種植和養(yǎng)殖補欄，確保有發(fā)展意愿的貧困戶完成短期產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
（3）全面筑牢困難群眾兜底保障底線。以脫貧監(jiān)測戶和邊緣監(jiān)測戶為重點，各村組織對老人戶、重病戶、殘疾戶等特殊貧困群體進行全面排查，對符合低保條件或特困供養(yǎng)條件的，指導(dǎo)貧困對象在4月底前，提交低保或特困供養(yǎng)申請。對因病、因?qū)W、因災(zāi)等存致貧返貧風(fēng)險的貧困家庭，各村要按照程序及時申報防貧責(zé)任險，確保貧困家庭實現(xiàn)遇困不返貧致貧。民政所及時發(fā)放殘疾人“兩項”補貼。
4.推進項目建設(shè)和資金撥付全面清零。
（1）開展扶貧項目資金排查整改。4月30日前，對2018年、2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級扶貧項目資金滯留情況進行全面核查，對未動工項目或其他人為因素造成滯留的，報縣財政局予以追繳，并對相關(guān)責(zé)任進行問責(zé)。
（2）加快啟動今年扶貧項目建設(shè)。按照《縣2020年脫貧攻堅鞏固提升工作實施意見》，所有扶貧整合項目在4月底前要全面動工建設(shè)。項目建設(shè)未達到實際進度的村委會將通報批評。劉賤保負(fù)責(zé)扶貧辦安排的項目；李少武負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施，周永清負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和水利安全，王勇平負(fù)責(zé)危房改造。
（二）推進重點工程攻堅行動
1.做實產(chǎn)業(yè)扶貧。
（1）積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)推進“四個一”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村村有示范基地”為目標(biāo)，大力推廣葡萄發(fā)展，建設(shè)葡萄集散運營中心。各村要加大村級致富帶頭人培育力度，充分發(fā)揮村黨員干部、能人大戶領(lǐng)辦作用，在5月底前將80%以上合作社改造成“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)模式。
（2）增強產(chǎn)業(yè)合作社帶貧益貧能力。各村要加大產(chǎn)業(yè)合作社扶持政策宣傳力度，鼓勵大洲食用菌合作社把30個大棚承包給貧困戶，激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力。鼓勵貧困戶到大洲食用菌合作社、良枧電子商務(wù)合作社、大洲蔬菜合作社和鍋豐米業(yè)合作社務(wù)工。對吸納貧困戶勞動力務(wù)工3人以上且年均務(wù)工收入5000元以上的產(chǎn)業(yè)合作社，給予1000元/人的資金獎補；對直接帶動3戶以上貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作社，給予3000元/人的資金獎補。對履行減貧益貧職責(zé)的產(chǎn)業(yè)合作社，按照其吸納貧困戶入股數(shù)量，原則上按每戶1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予合作社基礎(chǔ)設(shè)施資金獎補，用于改善產(chǎn)業(yè)基地水、電、路等生產(chǎn)條件，進一步增強合作社輻射帶動能力。
（3）加強農(nóng)村致富帶頭人培育。結(jié)合“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各村通過內(nèi)部挖潛和外部引進等方式，每個貧困村至少培養(yǎng)3名、非貧困村至少培養(yǎng)1名致富帶頭人。
2.做穩(wěn)就業(yè)扶貧。
（1）加大企業(yè)招工信息宣傳。建立村級園區(qū)企業(yè)招工信息公告欄，鎮(zhèn)勞保所每月定期制作1期園區(qū)企業(yè)招工信息海報，各村張貼到招工信息公告欄，駐村工作隊和第一書記要進村入戶開展宣傳推薦工作，積極引導(dǎo)貧困勞動力到園區(qū)企業(yè)務(wù)工就業(yè)。
（2）落實就業(yè)扶貧政策補貼。各村要組織駐村第一書記、駐村工作隊和結(jié)對幫扶干部對2019年享受交通補貼情況進行排查，對符合條件但未申報人員，采取村級認(rèn)定公示、申報，將漏補對象在4月25日前上報至勞保所，確保在4月底全部發(fā)放到位。各村要落實好2020年度外出務(wù)工交通補貼政策宣傳和摸底調(diào)查工作，準(zhǔn)確掌握貧困勞動力外出務(wù)工就業(yè)信息，6月底前將今年的縣外務(wù)工交通補貼發(fā)放到位。
（3）加強扶貧車間建設(shè)。各村要加大扶貧車間獎補政策宣傳力度，鼓勵村級企業(yè)業(yè)主積極吸納貧困勞動力務(wù)工就業(yè)。對去年已經(jīng)認(rèn)定的扶貧車間，要做好穩(wěn)崗就業(yè)工作，確保吸納貧困勞動力務(wù)工人數(shù)不低去年。
（4）深化就業(yè)技能培訓(xùn)。組織開展種植養(yǎng)殖、家庭服務(wù)員、養(yǎng)老護理員、保育員、月嫂等技能培訓(xùn)，在5月底前完成貧困動力技能培訓(xùn)，幫助有意愿的貧困勞動力至少掌握1門就業(yè)技能。對各類生產(chǎn)經(jīng)營主體通過在崗實踐提升技能開展以工代訓(xùn)的，給予各類生產(chǎn)經(jīng)營主體每人每月300元的職業(yè)培訓(xùn)補貼，最長不超過6個月。
（5）規(guī)范公益性崗位管理。加強公益性崗位聘用人員履職情況日常監(jiān)管，在5月10日前，對扶貧就業(yè)專崗、生態(tài)護林員等公益性崗位進行一次排查，規(guī)范協(xié)議簽訂、核實履職情況、落實工資發(fā)放，對不符合條件、工作懈怠的人員予以清退，堅決糾正輪流坐莊、冒名頂崗、變相發(fā)錢等弄虛作假問題發(fā)生。
3.夯實“四項”保障。
（1）夯實教育保障。春季開學(xué)后，鎮(zhèn)政府組織學(xué)校和鄉(xiāng)村開展義務(wù)階段教育失學(xué)輟學(xué)排查摸底工作，全面摸清失學(xué)輟學(xué)學(xué)生底數(shù)，建立輟學(xué)學(xué)生臺賬跟蹤管理。對因厭學(xué)導(dǎo)致輟學(xué)的學(xué)生，要明確責(zé)任人，落實“一對一”幫扶措施，及時進行勸返；對因身體原因無法上學(xué)的貧困學(xué)生，要安排教師開展送教上門服務(wù)。嚴(yán)格落實貧困學(xué)生助學(xué)政策，開展建檔立卡貧困戶學(xué)生摸底，做好補助對象信息數(shù)據(jù)比對核查工作，6月底前完成春季學(xué)期教育補助發(fā)放工作，確保建檔立卡貧困戶學(xué)生資助不漏一戶一人。
（2）夯實住房保障。一是規(guī)范危房鑒定。對所有貧困戶危房鑒定表和鑒定等級公示牌核查，發(fā)現(xiàn)危房鑒定中存在等級隨意涂改、鑒定表與公示牌不一致、鑒定結(jié)果與住房實際情況不相符等問題，要在5月10日前糾正到位，做到住房鑒定表、住房安全等級公示牌與貧困戶住房實際相一致。二是核實入住情況。對2019年以前年度貧困戶新建住房是否搬遷入住，及水電路等是否保障到位，發(fā)現(xiàn)問題對象要在5月10日前整改到位。三是加快改造進度。對所有貧困戶住房安全再次進行全面排查，對排查過程中新發(fā)現(xiàn)的疑似住房安全對象，其中A、B級由鄉(xiāng)村兩級負(fù)責(zé)做好修繕工作，C、D級由縣住建局納入今年危房改造對象，在5月底前100%完成維修任務(wù)，6月底前100%新建任務(wù)，徹底解決貧困戶住房安全問題。
（3）夯實醫(yī)療保障。一是核實醫(yī)療報銷情況。5月底前，將2017-2019年建檔立卡貧困人口健康扶貧“四道防線”醫(yī)療報銷清單分發(fā)到貧困戶資料袋中，讓貧困戶充分知曉自己醫(yī)療報銷情況。以后每季度分發(fā)1次，發(fā)現(xiàn)沒有報銷到位的，第一書記和幫扶干部要協(xié)助貧困戶完成醫(yī)療報銷。二是堅決執(zhí)行“先診療后付費”制度。三是加強村級衛(wèi)生室監(jiān)管。4月底前，衛(wèi)生院要對全鎮(zhèn)所有村級衛(wèi)生室進行全面排查，徹底查清村級衛(wèi)生室在巡診坐診、藥品管理等方面存在的問題，及時提出整改意見，落實整改措施，確保村級衛(wèi)生室管理規(guī)范有序。四是積極開展簽約服務(wù)。從4月份開始，衛(wèi)生院每月要組織家庭醫(yī)生開展1次履約服務(wù)，為簽約對象提供免費體檢、隨訪管理、健康咨詢、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。五是及時辦理慢病門診卡。5月底前完成存量慢病特殊門診卡辦理工作。
（4）夯實飲水安全保障。全面開展農(nóng)村飲水安全調(diào)查摸底和水質(zhì)檢測，準(zhǔn)確掌握存在飲水安全問題村組和農(nóng)戶，優(yōu)先考慮在已建農(nóng)村集中供水工程區(qū)域進行延伸管網(wǎng)，因地制宜采取引山泉、打大口井、深水井等方式統(tǒng)籌安排。
4.加大消費扶貧力度。推進扶貧產(chǎn)品進機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院活動，全鎮(zhèn)機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位食堂按年采購總額20%標(biāo)準(zhǔn)定向采購扶貧產(chǎn)品，6月底前完成50%采購任務(wù)，財政所督促相關(guān)單位將采購情況及時匯總上傳至財政部門預(yù)算采購系統(tǒng)。按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)的消費扶貧任務(wù)，4月底前全鎮(zhèn)政機關(guān)要完成500元/人消費扶貧任務(wù)，7月底前全部完成年度消費扶貧任務(wù)。
5.提升精神扶貧成效。從5—6月份，各村每月開展一次“三講一評”頌黨恩活動，積極引導(dǎo)貧困群眾聽黨話、知黨恩、跟黨走，相關(guān)會議記錄、照片、評議表等資料及時上傳到鎮(zhèn)扶貧站。5月底前完成2019年度最美脫貧戶和脫貧致富典型評選活動，以及不良行為警示教育，做好公示和宣傳工作，用身邊人身邊事教育引導(dǎo)身邊人，讓貧困群眾學(xué)有榜樣、干有方向，形成自力更生、脫貧光榮的鮮明導(dǎo)向。5月底前，各村務(wù)必在2019年光伏收益的20%建愛心超市，貧困村不低于6000元，非貧困村不低于4000元。激勵貧困群眾積極參加村公益活動，積累積分兌換日常生活用品，幫助貧困群眾養(yǎng)成健康向上的文明新風(fēng)尚。
6.強化駐村幫扶責(zé)任。各村要按照幫扶干部屬地管理的要求，建立健全村幫扶干部考勤日志，安排專門干部負(fù)責(zé)日常考勤登記，每月1日定期報送考勤結(jié)果。
（三）推進普查質(zhì)量提升行動
1.推進基礎(chǔ)設(shè)施項目竣工驗收。我鎮(zhèn)要按照統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金管理辦法有關(guān)要求，扎實做好項目驗收工作。交通、水利、住房等項目完工后，及時向項目主管部門申報項目驗收；村莊整治項目完工后，及時組織干部進行驗收，做到項目完成一個，驗收一個，建立檔案，做好項目公示和項目公告牌等工作。其中：飲水安全、危房改造、村莊整治等扶貧項目必須在6月底前完成項目驗收和資金撥付。
2.推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目驗收。6月底前，鎮(zhèn)扶貧站配合縣扶貧辦對各村申報的“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)項目和“短平快”產(chǎn)業(yè)獎補項目進行驗收，“一領(lǐng)辦三參與”項目成熟一個驗收一個；“短平快”產(chǎn)業(yè)由縣級抽取總數(shù)10%進行驗收。
3.做好脫貧攻堅普查準(zhǔn)備。聚焦建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施、政策補貼落實等工作，6月10日前再開展一輪清查摸底，補短板強弱項，不斷鞏固提升脫貧質(zhì)量，做到脫真貧、真脫貧，確保以優(yōu)異的脫貧成效接受貧困縣國家普查。
4.提升結(jié)對幫扶滿意度。6月底前，鎮(zhèn)黨委組織各級幫扶干部進村入戶，與貧困戶受訪對象面對面，對照歷年收入公示表核算一遍家庭收入，做到實事求是、應(yīng)算盡算，確保貧困戶認(rèn)可認(rèn)賬；對照銀行流水，核準(zhǔn)一遍貧困戶歷年受扶政策和標(biāo)準(zhǔn)，完善受扶記錄和走訪記錄，進一步提升貧困戶獲得感；對照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，核實實現(xiàn)情況，講標(biāo)準(zhǔn)、講政策，進一步提升貧困戶滿意度；對照貧困戶資料袋檔案要求，檢查資料是否齊全，查缺補漏，確保資料齊全完整，為普查訪問提供佐證依據(jù)。
5.開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動。6月底前，各村開展一次衛(wèi)生環(huán)境大整治行動，以“三清”（清垃圾、清路障、清污水）、“三治”（治理亂堆亂放、治理亂搭亂建、治理亂扔亂倒）為重點，動員廣大農(nóng)民群眾廣泛參與集中整治，著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題，確保村容村貌干凈衛(wèi)生、整潔有序。同時，要注重貧困戶家庭環(huán)境衛(wèi)生，幫扶干部要幫助貧困戶做好室內(nèi)衛(wèi)生清潔，規(guī)范家具物品擺放。
三、工作要求
（一）提高政治站位。今年是全面建成小康社會的收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。國家將于下半年全面啟動脫貧攻堅全面普查，距離交賬時間只有100天左右的時間，各地各部門要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，把高質(zhì)量打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重大政治考驗，嚴(yán)格按照“四個不摘”要求，按照“百日行動”責(zé)任分工，集中時間，集中精力，以更強的決心、更大的力度、更實的舉措，扎實推進“三大行動”各項工作，確保如期高質(zhì)量完成“百日行動”目標(biāo)任務(wù)。
市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，年。團結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工，緊密圍繞市委、市政府中心工作，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵照書記提出的嚴(yán)格遵循政策法規(guī)，做到科學(xué)規(guī)范有序；全面推行陽光人事，做到公開公平公正”人事人才工作理念，緊緊圍繞市委、市政府“構(gòu)建大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、爭取大政策、促進大和諧”和“五個突破”工作中心，按照“突出三個重點、把握三個熱點、破解三個難點、打造三個亮點”工作思路，大力實施人才強市戰(zhàn)略，圍繞中心、服務(wù)大局、求真務(wù)實、開拓進取，公務(wù)員管理、人事制度改革、工資收入分配制度改革、人才隊伍建設(shè)、人才市場化配置、機構(gòu)編制管理和企業(yè)干部解困維穩(wěn)等諸方面都取得了新的成效。現(xiàn)將一年以來本人履職情況述職如下：
人才瓶頸制約正初步得以突破
一、堅持以人才工作為核心。
破解人才制約是人事編制工作的重點目標(biāo)。書記在市二次黨代會報告中明確指出“人才危機是巴中最大的危機。要著重研究制定和落實培養(yǎng)人才、留住人才、引進人才、重用人才的激勵措施和辦法，人才瓶勁制約是巴中經(jīng)濟發(fā)展的核心障礙。讓人才留得住、引得進、受重用。按照這一要求，以“能干事、肯干事、干成事”為標(biāo)準(zhǔn)，堅持“科學(xué)用人、規(guī)范用人、有序用人和公開用人、公平用人、公正用人”兩眼向外抓引進、兩眼向內(nèi)抓盤活，著力優(yōu)化人才環(huán)境，緩解人才需求矛盾。一是創(chuàng)新人才引進政策。圍繞“讓能干事的有機會、給肯干事的以舞臺、使干成事的得重用”用人導(dǎo)向和堅持“以待遇吸引人才、以感情留住人才、以事業(yè)成就人才”要求，書記的強力主導(dǎo)和高度重視下，對我市人才隊伍現(xiàn)狀、人才開況進行認(rèn)真分析和廣泛征求聽取各界人士意見建議的基礎(chǔ)上，出臺了巴中市引進碩士研究生等優(yōu)秀專業(yè)人才試行辦法》采取“給編制、給崗位、給待遇和營造良好人才環(huán)境”8條優(yōu)惠政策，引起了良好的社會反響，全國各地各院校畢業(yè)的研究生踴躍報名，志愿到巴中發(fā)展。已登記志愿到巴中工作的優(yōu)秀人才36名，其中碩士研究生15人、211工程”學(xué)校重點專業(yè)本科生21人。特別是開啟引進優(yōu)秀人才的綠色通道”之后，年11月四川師范大學(xué)舉辦的面向四川省第三屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月人才招聘大會上，市引進人才的8條優(yōu)惠政策吸引了2000余名高校畢業(yè)生排成長隊咨詢和應(yīng)聘。省委常委、常務(wù)副省長魏宏等領(lǐng)導(dǎo)親臨我市展區(qū)，與應(yīng)聘學(xué)生親切交談。華西都市報等媒體對高校畢業(yè)生踴躍應(yīng)聘我市職位的壯觀場面給予了報道。當(dāng)天現(xiàn)場登記705人，其中碩士研究生10人、211工程”學(xué)校重點專業(yè)本科生8人，其他本科生687人，涉及13個專業(yè)。二是優(yōu)化人才選用環(huán)境。堅持以市場化配置人才為導(dǎo)向和考試選人用人為手段，逗硬堅持公務(wù)員“凡進必考”事業(yè)單位補充工作人員“凡聘必考”公務(wù)員晉升職務(wù)“凡升必考”專業(yè)技術(shù)人員職稱評審“凡評必考”四必考”制度，構(gòu)建了公開公平公正的用人機制，切實規(guī)范了用人環(huán)境，促進了人才資源合理配置和人才隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全年共組織錄用公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員考試和職稱評審考試37次，參考人數(shù)19724人。通過網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場報名共有8530名高校畢業(yè)生應(yīng)考我市機關(guān)事業(yè)單位職位和村（居）崗位，其中碩士研究生1人、本科生2604人（重點本科生114人）專科生5052人，市外生源1305人分布于23個省（區(qū)、市）已錄用到崗2009人，其中碩士研究生11人、重點本科生37人，其他本科生337人，市外生源421人。三支一扶”計劃錄用242人，一村一名大學(xué)生”計劃錄用141人、西部志愿者”計劃錄用45人，招考公務(wù)員33人、招考人民警察290人、招考教師1017人、其他事業(yè)單位招考209人。三是激發(fā)人才內(nèi)在活力。抓好人才引進、優(yōu)化人才環(huán)境的同時，著力加強對現(xiàn)有人才的管理。積極組織實施機關(guān)中層干部及重要崗位工作人員輪崗交流工作，已有市規(guī)劃和建設(shè)局、財政局、林業(yè)局、民政局、政府辦、農(nóng)機局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委等8個單位全面完成了內(nèi)設(shè)機構(gòu)和重要崗位負(fù)責(zé)人的輪崗交流，其他部門正在抓緊思想動員、方案制定，醞釀實施，預(yù)計年3月底前可全面結(jié)束。同時按照建設(shè)規(guī)范化責(zé)任型政府要求，開始研究思考完善行政機關(guān)公務(wù)員考核機制，改進公務(wù)員考核辦法，建立分類分級考核制度，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和服務(wù)對象在評價公務(wù)員業(yè)績中的重要作用，切實提高公務(wù)員考核的針對性、實效性和社會公認(rèn)度。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才開發(fā)。主動把人事人才工作的服務(wù)領(lǐng)域向農(nóng)村延伸，服務(wù)對象向農(nóng)村人才延伸，服務(wù)重心向農(nóng)村人才開發(fā)延伸，充分發(fā)揮牽頭抓總開發(fā)農(nóng)村人才的職能作用，建立農(nóng)村人才開發(fā)工作聯(lián)席會議制度，有效整合組織、人事、勞動保障、科技、科協(xié)、教育等部門職能，全面開展職稱評審進農(nóng)村、培訓(xùn)教育進農(nóng)村、科技智力進農(nóng)村、就業(yè)服務(wù)進農(nóng)村、表彰激勵進農(nóng)村的五進農(nóng)村”活動，為新農(nóng)村建設(shè)提供了人才保障和智力支持。全年共評審認(rèn)定農(nóng)民（農(nóng)業(yè)）技術(shù)職稱7405人，其中農(nóng)民技師46人，開展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定4078人；組織培訓(xùn)貧困農(nóng)民5.7萬人次；派遣科技特派員進村300人；選派高校畢業(yè)生499人到村“三支一扶”下派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村任職1184名；建立農(nóng)村人才開發(fā)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個、示范村60個、示范崗870個；推選優(yōu)秀農(nóng)村實用技術(shù)人才153名，從優(yōu)秀村（居）干部中公開考錄公務(wù)員13名。市“五進農(nóng)村”助推新農(nóng)村建設(shè)的做法，得到省人事廳充分肯定，并在全省推廣。
依法行政進程有了明顯加快
二、堅持嚴(yán)格規(guī)范管理。
作為提升部門形象，始終把堅持規(guī)范化管理。優(yōu)化工作環(huán)境，構(gòu)建公開公平公正的用人機制和推進依法行政、依法治理的重頭戲和殺手锏。一是以實施公務(wù)員法為重點，有效規(guī)范公務(wù)員管理。按照公務(wù)員登記規(guī)定，嚴(yán)格堅持登記范圍、登記對象、登記程序、登記紀(jì)律，全面完成公務(wù)員首批集中登記。針對公務(wù)員法實施反映出的突出矛盾和問題，組織力量，先后多次深入縣（區(qū)）深入基層單位專題調(diào)研，認(rèn)真梳理和研究分析存在問題，提出切實可行的處理建議，穩(wěn)妥地化解了矛盾。對參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位進行了全面清理和審核。公務(wù)員入軌登記基礎(chǔ)上，積極啟動集編制實名制管理、身份現(xiàn)代化確認(rèn)、財政供給規(guī)范化管理于一體的公務(wù)員實名制管理辦法，建立了動態(tài)的公務(wù)員管理數(shù)據(jù)庫。為提升公務(wù)員科學(xué)化、規(guī)范化管理水平奠定了堅實基礎(chǔ)。二是以實行職（務(wù)）級（別）工資制為重點，有效規(guī)范工資收入分配制度。公務(wù)員登記的基礎(chǔ)上，全面完成了機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革和離退休人員增加離退休費工作。會同財政部門積極做好機關(guān)事業(yè)單位工作人員各項津補貼清理規(guī)范工作。積極指導(dǎo)和探索事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配的辦法，廣電總臺、巴中日報社和規(guī)劃、衛(wèi)生等部門的事業(yè)單位試行打破檔案工資、推行績效工資制度，推動了收入分配向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才和突出貢獻人才傾斜的激勵分配機制與導(dǎo)向的形成，切實搞活了內(nèi)部分配。三是以優(yōu)化職能配置為重點，有效規(guī)范機構(gòu)編制管理。圍繞市委、市政府中心工作，科學(xué)破解影響經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙。按照新形勢下黨委、政府中心工作前移和快捷高效服務(wù)要求，超前思維、事先謀劃、精心準(zhǔn)備，順利設(shè)立了市委常委辦和市政府應(yīng)急辦兩個機構(gòu)；整合市委辦、市政府辦和群眾工作職能，設(shè)置市委市政府和群眾工作局，市紀(jì)委、人事局、市法院等20個與群眾利益密切相關(guān)的部門設(shè)立了群眾與工作科；強化和完成了政務(wù)服務(wù)工作機構(gòu)的職能配置，對鐵路、防雷防雹、人才和老干部管理等職能進行了明確，積極理順市區(qū)廣電機構(gòu)管理體制，促進了部門職能更加明晰、管理機制更加科學(xué)、事業(yè)發(fā)展更有保障。推進“三項改革”不斷健全行政和事業(yè)單位管理體制和運行機制。積極探索行政體制改革，對全市行政部門和政府直屬事業(yè)單位履行職能情況進行全面清理，清理出2個部門職能偏移；對職能交叉、重疊的國資管理部門予以職責(zé)歸位；對建設(shè)、國土、民政、農(nóng)業(yè)等7個部門的25項職能納入政務(wù)服務(wù)中心窗口集中辦理；對2個部門履職不力而引發(fā)的群體矛盾進行協(xié)調(diào)化解。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，按照省委、省政府關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的統(tǒng)一部署和要求，狠抓工作匯報、政策宣傳、情況摸底、意見反饋、方案上報等“五個到位”及時編報了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案，做好了全面實施的各項準(zhǔn)備。拉開事業(yè)單位分類改革序幕，按照“規(guī)范、發(fā)展、搞活”改革思路，積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位分類改革試點，完成了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革的前期4個機構(gòu)設(shè)立和編制調(diào)整、衛(wèi)生執(zhí)法編制分解核定等，積極借鑒外地經(jīng)驗，研究界定具有公共事務(wù)管理職能辦法，著力整事事業(yè)單位公共事務(wù)管理資源，逐步推進事業(yè)單位職能社會化。創(chuàng)新事業(yè)單位管理、機構(gòu)編制管理、機構(gòu)編制監(jiān)督檢查等“三大體制”對事業(yè)單位走向市場、走向社會進行跟蹤管理，堅持依法登記、變更、注銷、備案、審批、公告、管理“七到位”出臺《行政機構(gòu)設(shè)置和管理辦法》辦事程序、協(xié)調(diào)機制、管理方式上全面系統(tǒng)界定，嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制管理“三個一”制度，使機制編制管理形成了體系；就機構(gòu)編制管理三個法規(guī)執(zhí)行情況，會同人事、監(jiān)察、財政等部門歷時5天，深入三縣一區(qū)，以隨機抽查完成對1個黨委工作部門、7個政府工作部門，2個政法執(zhí)法機構(gòu)、2個事業(yè)單位等12個機關(guān)和事業(yè)單位進行了一次全面深入檢查，對超編進人、人員編制混用、行政機關(guān)人員在下屬事業(yè)單位兼（任）職、超職數(shù)配備干部、吃財政“空餉”分流人員反彈等問題進行了查糾，對整改不力的單位進行了通報，維護了機構(gòu)編制管理法規(guī)的嚴(yán)肅性。
各項工作圍繞和諧發(fā)展有序開展
三、堅持統(tǒng)籌兼顧重點突破。
努力把各項工作置于構(gòu)建和諧巴中的大局中來思考、來部署、來安排。一是廣開就業(yè)渠道，抓好重點突破的同時。有效緩解高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾。堅持把促進高校畢業(yè)生就業(yè)與吸引人才、用好人才和維護社會和諧穩(wěn)定緊密結(jié)合，采取騰出崗位公開招考、出臺引進人才辦法公開引進、組織現(xiàn)場招聘會搭建就業(yè)平臺、擇業(yè)指導(dǎo)咨詢提供職業(yè)導(dǎo)航、開展人事給予傾力幫助、鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等多種措施，有效促進了高校畢業(yè)生就業(yè)，全市機關(guān)事業(yè)單位公開招考錄（聘用）高校畢業(yè)生2009人，通過人才市場推薦就業(yè)和引導(dǎo)自謀職業(yè)實現(xiàn)就業(yè)2375人。二是強化幫扶責(zé)任，有效解決企業(yè)干部實際困難。為實現(xiàn)企業(yè)干部“零上訪”零赴省”零進京”這一目標(biāo)，層層簽訂《企業(yè)干部解困維穩(wěn)幫扶工作目標(biāo)責(zé)任書》做到責(zé)任到部門、責(zé)任到人頭；加大政策宣傳和思想疏導(dǎo)力度，深入企業(yè)、深入企業(yè)干部家庭宣講政策、排解矛盾、做到政策宣傳到家、走訪慰問到家、困難解決到家、心里話兒說到家；堅持重點穩(wěn)控，對企業(yè)干部維穩(wěn)重點人實行“定領(lǐng)導(dǎo)、定科室、定人員、定措施、定時限、定責(zé)任、包穩(wěn)控”和“六定一包”責(zé)任制，采取“一對一”一幫一”辦法，落實包案責(zé)任，確保穩(wěn)控對象不脫控；堅持典型引導(dǎo)，開展向轉(zhuǎn)業(yè)干部林強學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)干部顧大局講團結(jié)。通江縣企業(yè)干部自覺主動向該縣遭受洪災(zāi)的農(nóng)民群眾捐款3萬余元，并表示不上訪、不串聯(lián)、不成立維權(quán)組織；堅持排查化解，樹立居安思危、防患未然和積極主動的維穩(wěn)觀，變被動處置為主動排查、變轉(zhuǎn)業(yè)干部上訪為主動下訪，認(rèn)真排查隱患，依法、依情、依理解決企業(yè)干部的生活困難和合理訴求。巴州區(qū)企業(yè)干部代表白明順曾兩次到京，有名的上訪典型，該同志生病期間，幫扶領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到家看望問候，幫助解決困難，使其非常感動，現(xiàn)已轉(zhuǎn)化成為維護企業(yè)干部穩(wěn)定的政策宣傳員、矛盾化解員、維穩(wěn)信息員；堅持依法處理，對個別長期違法違規(guī)上訪的重點人”依法予以訓(xùn)誡，并收集、掌握、固定證據(jù)，收到教育一個、引導(dǎo)一片”良好效果。市企業(yè)干部解困維穩(wěn)做法得到省委辦和省辦的高度重視和充分肯定，并分別用專刊介紹通報全省。三是維護公平正義，切實加強人事爭議仲裁。針對社會不和諧因素逐漸增加、人們法律意識和自我維權(quán)意識普遍增強的實際，成立了人事爭議仲裁中心，從機關(guān)內(nèi)部選配工作人員，配強班子、充實隊伍、加強培訓(xùn)，為依法開展人事爭議仲裁，及時公正受理人事爭議案件，化解人事爭議矛盾奠定了基礎(chǔ)。四是強化內(nèi)部管理，確保人事編制工作有序推進。為認(rèn)真落實書記提出的嚴(yán)格遵循政策法規(guī)，做到科學(xué)規(guī)范有序；全面推行陽光人事，做到公開公平公正”要求，全面實施了以打造“陽光人事”為核心的陽光人事”法治人事”人才人事”和諧人事”建設(shè)，全市人事編制系統(tǒng)著力開展了全面推行陽光人事，爭做人民滿意公務(wù)員活動”以開展領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家講理論和警示教育到監(jiān)獄、法制講談到機關(guān)、作風(fēng)紀(jì)律到軍營、廉政教育到家庭、扶貧濟困到農(nóng)村等“七個一”活動為載體，強化廉政建設(shè)；以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見和開設(shè)職工互動學(xué)習(xí)講堂為抓手，強化能力建設(shè)；以落實人事編制機關(guān)“八個堅持、八個不準(zhǔn)”規(guī)定和人事編制工作規(guī)范為重點，強化制度建設(shè)；以編制實施《巴中市人事人才和機構(gòu)編制工作行政審核審批和服務(wù)事項辦事指南》為途徑，強化效能建設(shè)，以樹立人事編制干部十種意識為導(dǎo)向，強化思想作風(fēng)建設(shè)，以開通人事人才網(wǎng)、人事考試網(wǎng)為平臺，強化陽光黨務(wù)政務(wù)建設(shè)，切實加強部門自身建設(shè)，提升了管理服務(wù)水平。為使干部懂得監(jiān)督、習(xí)慣監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，邀請市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和市法制局長到機關(guān)給職工專門講授監(jiān)督法和行政許可法；建立了人事編制工作監(jiān)督員制度，從各界人士和人事編制工作服務(wù)對象中擇優(yōu)選聘一批監(jiān)督員，切實加強了對干部職工及其行政行為的監(jiān)督。深入扶貧村宣講省九次黨代會、市第二次黨代會精神，第一時間深入抗洪救災(zāi)第一線為災(zāi)民送去救災(zāi)物資和現(xiàn)金，并指導(dǎo)抗災(zāi)自救、恢復(fù)生產(chǎn)。按照“六個一”要求，投入2萬多元建起“關(guān)愛留守學(xué)生之家”1個，41名干部結(jié)對關(guān)愛41名留守學(xué)生。中秋節(jié)日當(dāng)天，局領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)機關(guān)干部，邀請市衛(wèi)生局、團市委領(lǐng)導(dǎo)和市婦幼保健院7名醫(yī)師為留守學(xué)生送月餅、送親情、送溫暖、送健康，與留守學(xué)生共度中秋佳節(jié)，受到廣大村社干群和留守學(xué)生的歡迎和好評。大力支持平昌縣基層政權(quán)建設(shè)和為加快通江發(fā)展盡心出力，開展軍民、警民聯(lián)誼活動，學(xué)習(xí)軍營好作風(fēng)好紀(jì)律，支援駐巴部隊建設(shè)。先后在局機關(guān)有限的業(yè)務(wù)經(jīng)費中分別擠出5萬元、1萬元支援平昌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和駐巴武警支隊營房建設(shè)，協(xié)助配合市委組織部為通江縣選派干部30多名，有力支援了通江發(fā)展。
切實提升管理水平
四、加強隊伍建設(shè)。
不斷提升機關(guān)管理服務(wù)水平和機關(guān)形象，為建設(shè)一支高素質(zhì)的人事編制干部隊伍。更加注重加強隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)范機關(guān)管理，圍繞構(gòu)建“陽光人事”法治人事”人才人事”和諧人事”這一總體目標(biāo)，全市人事編制系統(tǒng)著力開展了全面推行陽光人事、爭做人民滿意公務(wù)員”活動。以開展領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家講理論、警示教育到監(jiān)獄、法制講座到機關(guān)、廉政教育到家庭、扶貧濟困到農(nóng)村等“六個一”活動為載體，強化廉政建設(shè)；以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見和開設(shè)職工講堂為抓手，強化能力建設(shè)；以制定人事編制機關(guān)“八個堅持、八個不準(zhǔn)”規(guī)定和人事編制工作規(guī)則為重點，強化制度建設(shè)；以編制實施《巴中市人事人才和機構(gòu)編制工作行政審核審批和服務(wù)事項辦事指南》為依托，強化效能建設(shè)；以樹立人事編制干部十種意識為導(dǎo)向，強化思想作風(fēng)建設(shè)；以辦好“巴中市人事局”網(wǎng)站為平臺，強化陽光政務(wù)建設(shè)。特別是今年來我緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)有利契機，按照市委書記、洪金市長、延榮常務(wù)副市長、光遠(yuǎn)部長等領(lǐng)導(dǎo)對人事編制工作提出的新要求，以打造“陽光人事”為抓手，圍繞人事編制干部社會形象更加良好、陽光人事運行更加規(guī)范、人事編制工作全面推進“三大目標(biāo)”扎實開展互動學(xué)習(xí)設(shè)講堂、為民服務(wù)到基層、開放公務(wù)強監(jiān)督、警示教育到監(jiān)獄、法治講座進機關(guān)、公務(wù)運行重規(guī)范、開門納諫查問題等一系列主題教育實施活動，豐富活躍了機關(guān)作風(fēng)整頓建設(shè)內(nèi)容和形式，突出了作風(fēng)整頓建設(shè)的針對性、實效性，進一步增強了全局干部職工廉潔意識、法制意識、進取意識、自律意識和依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、為民執(zhí)政、廉潔執(zhí)政能力，提高了人事編制工作的管理服務(wù)水平和社會公信力，為圓滿完成各項工作目標(biāo)任務(wù)提供了堅強有力的保證。
切實增進班子團結(jié)
五、加強民主集中制。
這次會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全市創(chuàng)建文明機關(guān)工作會議精神，回顧總結(jié)五年來我區(qū)創(chuàng)建文明機關(guān)工作情況，研究部署下一階段文明機關(guān)、和諧機關(guān)創(chuàng)建工作任務(wù)，動員全區(qū)上下進一步提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)全區(qū)文明機關(guān)、和諧機關(guān)創(chuàng)建工作新局面。剛才，區(qū)級機關(guān)工委尤書記宣讀了區(qū)委。區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)開展和諧機關(guān)創(chuàng)建活動的意見》，希望各部門、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，切實增強創(chuàng)建意識，狠抓落實，確保和諧機關(guān)創(chuàng)建工作取得實效。下面，我重點就全區(qū)創(chuàng)建文明機關(guān)工作講幾點意見。
一、充分肯定全區(qū)文明機關(guān)創(chuàng)建活動取得的明顯成效
20__年以來，區(qū)委、區(qū)政府在區(qū)級機關(guān)深入開展了以“群眾滿意、基層滿意、區(qū)委區(qū)政府滿意”為主要目標(biāo)，以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明機關(guān)、爭做“人民好公仆”活動。五年來，各部門、各單位緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，立足自身實際，開展了一系列主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的創(chuàng)建活動，取得了較好的成效。
（一）組織制度建設(shè)不斷加強。先后制定下發(fā)了文明機關(guān)創(chuàng)建活動管理辦法、創(chuàng)建文明機關(guān)活動規(guī)劃、考核評分細(xì)則、監(jiān)督評議制度等一系列文件，指導(dǎo)和規(guī)范了文明機關(guān)創(chuàng)建工作。各部門、各單位根據(jù)文明機關(guān)創(chuàng)建要求，建立健全組織機構(gòu)，細(xì)化創(chuàng)建工作方案，深入開展創(chuàng)建活動。
（二）服務(wù)水平進一步提高。各部門、各單位圍繞便民高效的目標(biāo)，積極探索行政管理模式創(chuàng)新，使機關(guān)的工作流程服從和服務(wù)于群眾的辦事過程，取得了良好效果。在窗口單位，如財政支付中心、勞保局等單位，在一樓大廳設(shè)立辦公窗口，對事項進行集中辦理，極大地提高了工作效率，方便了群眾。同時，通過開門評議、行風(fēng)評議、軟環(huán)境投訴受理、機關(guān)服務(wù)進社區(qū)、區(qū)長熱線等多種渠道，進一步促進了機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，拉近了黨和政府與人民群眾的距離，得到了廣大群眾的稱贊和好評。
（三）幫扶工作成效顯著。各部門、各單位積極開展“慈善一日捐”和“送溫暖”等活動，認(rèn)真做好“希望工程”、“春蕾班”、抗洪救災(zāi)和城鄉(xiāng)特困家庭幫扶等工作。五年來，區(qū)級機關(guān)干部捐款捐物107余萬元，資助特困生320名，幫助“4050”人員和“雙失”“雙下”人員再就業(yè)3397人，大病救助122萬元。
（四）典型激勵導(dǎo)向作用明顯。區(qū)級機關(guān)注重發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型、抓典型促創(chuàng)建，抓評比促引導(dǎo)，通過制作新聞專題片、開辟宣傳專欄、組織先進事跡報告會等形式，從不同角度集中反映文明機關(guān)的創(chuàng)建特色和成果，在區(qū)級機關(guān)和工作人員中營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。五年來，共評出區(qū)級文明機關(guān)35個。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也必須清醒地看到，我區(qū)文明機關(guān)創(chuàng)建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，與基層和廣大群眾的期盼相比，還有較大差距，主要表現(xiàn)為：少數(shù)部門和單位對文明機關(guān)創(chuàng)建活動沒有給予足夠重視，少數(shù)單位沒有很好的協(xié)調(diào)本部門業(yè)務(wù)工作和文明創(chuàng)建工作的關(guān)系，只注重抓業(yè)務(wù)工作，忽視創(chuàng)建工作落實措施；少數(shù)部門單位組織力度不夠大，沒有充分調(diào)動機關(guān)干部參與創(chuàng)建工作的積極性，創(chuàng)建成效不夠明顯等。針對上述問題，各部門、各單位要予以高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以整改。
二、進一步理清文明機關(guān)創(chuàng)建工作思路
當(dāng)前，文明機關(guān)創(chuàng)建活動面臨著新的形勢和新的任務(wù)，各部門、各單位必須進一步理清創(chuàng)建工作思路，找準(zhǔn)創(chuàng)建工作與實際需要的最佳結(jié)合點，全面深化文明機關(guān)創(chuàng)建活動。
（一）深刻認(rèn)識經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實把文明機關(guān)創(chuàng)建與全區(qū)中心工作很好地結(jié)合起來。把文明機關(guān)創(chuàng)建活動與××發(fā)展大局相結(jié)合，是創(chuàng)建工作生命力之所在。今后的五年，是××實現(xiàn)跨越發(fā)展、率先全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。文明機關(guān)創(chuàng)建活動必須著眼于這一大局，緊緊圍繞實現(xiàn)“總量雙倍增，財政爭十億，打造核心區(qū)，率先達小康”的“十一五”奮斗目標(biāo)，不斷充實創(chuàng)建內(nèi)容，改進創(chuàng)建方式，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，通過創(chuàng)建活動的扎實開展，進一步加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進機關(guān)干部思想解放、觀念更新，提升機關(guān)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，從而更好地服務(wù)于建設(shè)實力××、活力××、開放××、繁榮××、魅力××、和諧××的大局。
（二）認(rèn)真分析機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，切實把文明機關(guān)創(chuàng)建與加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)很好地結(jié)合起來。文明機關(guān)創(chuàng)建活動的一個重要目標(biāo)就是促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機關(guān)服務(wù)質(zhì)量和水平。應(yīng)該說，通過近年來文明機關(guān)創(chuàng)建和軟環(huán)境建設(shè)，我區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效。但也存在著一些不足和差距：一些單位部門還習(xí)慣于用老方式、老辦法想問題、辦事情，安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過，缺乏工作的主動性和創(chuàng)新性；少數(shù)單位部門全局意識淡薄，本位主義、與民爭利、趨利執(zhí)法、唯利管理、以罰代法、以收代管等問題依然存在；少數(shù)執(zhí)法人員工作方法簡單，態(tài)度粗暴，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公等等。這些問題雖然只是表現(xiàn)在少數(shù)部門、少數(shù)人員身上，但已嚴(yán)重影響了××發(fā)展的大局，損害了黨委政府在人民群眾心目中的形象。因此，文明機關(guān)創(chuàng)建活動必須與加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成果作為檢驗文明機關(guān)創(chuàng)建活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范
行政行為，改進服務(wù)方式，提高工作效率，為全區(qū)經(jīng)濟又快又好發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境。（三）緊緊抓住干部群眾關(guān)注的熱點、難點問題，切實把文明機關(guān)創(chuàng)建與幫助解決實際問題很好地結(jié)合起來。文明機關(guān)創(chuàng)建活動的落腳點最終體現(xiàn)在為基層群眾服務(wù)上。機關(guān)廣大黨員干部要始終把為人民謀利益、讓群眾得實惠作為一切工作得出發(fā)點和立足點，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好群眾的利益；大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，了解群眾所思、所想、所盼，增強工作的針對性，多做“民心工程”、“實惠工程”。堅持把文明機關(guān)創(chuàng)建活動作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，密切黨群干群關(guān)系的有效載體，通過創(chuàng)建活動的深入開展，有效促進我區(qū)招商引資、“四城同創(chuàng)”、城鄉(xiāng)“雙失”“雙下”幫扶、“4050”再就業(yè)、新型合作醫(yī)療等各項工作的開展，不斷增強機關(guān)服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力。
三、扎實推進文明機關(guān)創(chuàng)建活動
當(dāng)前和今后一個時期，全區(qū)文明機關(guān)創(chuàng)建活動的重點，是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)中心為目標(biāo)，扎實抓好學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型和廉政型機關(guān)建設(shè)，全面提升機關(guān)管理水平、服務(wù)效能和文明程度，促進××經(jīng)濟快速健康增長和社會全面進步。各部門、各單位要以建設(shè)“五型”機關(guān)為平臺，扎實推進文明機關(guān)創(chuàng)建活動。
（一）加強教育培訓(xùn)，不斷提高機關(guān)黨員干部的能力素質(zhì)，努力推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。各部門、各單位要認(rèn)真分析本部門本單位機關(guān)干部的知識結(jié)構(gòu)和能力水平，組織機關(guān)干部進一步加強學(xué)習(xí)，全面更新知識，提升工作能力，適應(yīng)發(fā)展需要。認(rèn)真組織好理論學(xué)習(xí)，通過舉辦培訓(xùn)班、報告會、專題討論和專家輔導(dǎo)等形式，有計劃地組織好機關(guān)干部的政治理論學(xué)習(xí)，努力提高機關(guān)干部的政治意識和宗旨意識。扎實開展好業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，各部門、各單位要結(jié)合自身工作特點和工作需要，進一步規(guī)范機關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)行為，積極支持和安排本單位職工參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高機關(guān)干部的能力素質(zhì)。機關(guān)干部要有“本領(lǐng)恐慌”、“知識恐慌”的危機感和緊迫感，牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，根據(jù)自身的實際和工作需要，制定學(xué)習(xí)計劃，利用業(yè)余時間認(rèn)真搞好自學(xué)。堅持把學(xué)習(xí)的效果作為衡量機關(guān)工作人員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過定期開展述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)等活動，切實保證學(xué)習(xí)效果。建立健全學(xué)習(xí)制度，通過建立和完善學(xué)習(xí)的激勵、約束、投入和人才培養(yǎng)使用等機制，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，著力建設(shè)一支適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的具有較高素質(zhì)的機關(guān)干部隊伍。
（二）促進職能轉(zhuǎn)變，不斷強化機關(guān)干部的宗旨意識，努力推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。各部門、各單位要立足機關(guān)崗位職責(zé)、職能定位，牢固樹立“百姓是天、客商為重、企業(yè)至上”的服務(wù)理念，切實解決機關(guān)履職宗旨問題。堅持把服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾融入到實際工作中，扎實開展“企業(yè)服務(wù)月”、領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點等活動，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，找準(zhǔn)工作的最佳結(jié)合點；高度重視群眾利益，把群眾利益放在各項工作的首要位置，對群眾最關(guān)心、對迫切需要解決的問題，認(rèn)真加以研究，迅速拿出具體措施，真心為基層、為群眾服務(wù)，不推諉，不扯皮，多辦好事、多做實事。規(guī)范服務(wù)行為，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，堅決克服“門難進、臉難看、事難辦”和“中梗阻”現(xiàn)象，認(rèn)真解決群眾反映強烈的機關(guān)作風(fēng)和工作效能問題；加大行政改革力度，繼續(xù)深化一站式服務(wù)，推進承諾式服務(wù)，完善網(wǎng)上辦理等便捷式服務(wù)，進一步縮短受理時限，做到對企業(yè)和群眾的事情“早辦”、“快辦”、“辦好”、進一步完善首問負(fù)責(zé)、崗位責(zé)任、限時辦結(jié)等制度，對行政不作為、亂作為的人和事，要認(rèn)真嚴(yán)肅查處。
（三）鼓勵實踐探索，不斷激發(fā)機關(guān)黨員干部的開拓進取精神，努力推進創(chuàng)新型機關(guān)建設(shè)。創(chuàng)新是活力源泉。各部門、各單位要高度重視創(chuàng)新工作，進一步完善創(chuàng)新措施，引導(dǎo)和鼓勵機關(guān)干部與時俱進、勇于探索、開拓創(chuàng)新，增強機關(guān)干部工作創(chuàng)新的主動性和自覺性；結(jié)合工作實際，不斷創(chuàng)新思想觀念和工作思路，勇于突破條條框框，大膽嘗試和變通，不斷在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、降低行政成本、提高服務(wù)效能等方面推出新做法、新經(jīng)驗。機關(guān)干部要深入開展調(diào)查研究，針對影響××發(fā)展和機關(guān)高效運行等問題，認(rèn)真思考研究，努力攻克熱點、難點問題，全力破解發(fā)展瓶頸制約。當(dāng)前，要積極探索符合我區(qū)區(qū)情的行政管理新路子，努力建立高效便捷的行政審批制度和切實有效的行政激勵制度；圍繞增強全區(qū)綜合實力，不斷探索加快經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的新思路、新方法和新舉措；圍繞建設(shè)和諧社會，不斷思考創(chuàng)新公共服務(wù)的手段方法，在公益事業(yè)、服務(wù)社區(qū)、扶貧濟困等各方面取得新進展。今后，要把創(chuàng)新情況作為機關(guān)各部門、各單位評選先進、評價干部實績、考察推薦干部和年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
（四）提倡艱苦奮斗，不斷弘揚機關(guān)黨員干部的勤儉節(jié)約美德，努力推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。要建立健全工作預(yù)算、評估機制和績效考核激勵制度等措施。機關(guān)各部門、各單位要加強宣傳教育，在機關(guān)干部中樹立“節(jié)約光榮，浪費可恥”的觀念，增強機關(guān)干部的節(jié)約意識；大力精簡會議、文件，嚴(yán)格控制公務(wù)活動規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)搞超規(guī)格接待活動，嚴(yán)禁用公款大吃大喝；積極采用高效、節(jié)能的新產(chǎn)品、新技術(shù)，全面推行電子政務(wù)，實行無紙化辦公，降低行政成本。機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從樹立科學(xué)發(fā)展觀的高度，強化節(jié)約意識，加強管理，帶頭落實好節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的各項規(guī)定。
（五）嚴(yán)格監(jiān)督管理，不斷營造機關(guān)黨員干部廉潔自律氛圍，努力推進廉政型機關(guān)建設(shè)。提高拒腐防變能力，建設(shè)清廉、高效政府是加強黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。機關(guān)各級黨員干部要樹立正確的人生觀、價值觀，自覺擺正同人民群眾的關(guān)系，牢固確立勤政為民的思想，做到耐得住寂寞，抵得住誘惑，珍惜和謹(jǐn)慎用好手中得權(quán)力。大力弘揚廉政文化，深入開展廉政文化進機關(guān)活動，通過組織開展機關(guān)干部學(xué)
習(xí)黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)和開展警示教育等活動，加強對機關(guān)干部的廉政教育，營造濃厚的廉政氛圍，增強機關(guān)干部的廉潔自律意識。認(rèn)真落實，扎實開展黨務(wù)、政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，加強黨內(nèi)民主制度建設(shè)，完善機關(guān)監(jiān)督機制。堅持和完善科級以上干部廉潔承諾、談話和領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度，規(guī)范機關(guān)干部的從政行為。積極支持各級紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會各界開展黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，特別要加大對重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點對象的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，要及時查處，絕不姑息遷就，努力打造公開、公平、公正、清廉的機關(guān)形象。四、確保文明機關(guān)創(chuàng)建各項任務(wù)落到實處
各部門、各單位要切實把文明機關(guān)創(chuàng)建活動放在突出位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實，確保取得實實在在的成效。
一要提高思想認(rèn)識。各部門、各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識和深化文明機關(guān)創(chuàng)建活動的重要意義，切實增強創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感，堅持不懈地把文明機關(guān)創(chuàng)建工作擺上重要位置，正確處理好開展文明機關(guān)創(chuàng)建活動和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，進一步落實各項創(chuàng)建措施，深化各項創(chuàng)建活動。
二要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建文明機關(guān)是機關(guān)建設(shè)中的一項綜合性創(chuàng)建活動，體現(xiàn)了機關(guān)建設(shè)的整體水平。要切實加強全區(qū)文明機關(guān)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，及時研究和處理文明機關(guān)創(chuàng)建過程中的各種問題。進一步建立健全創(chuàng)建文明機關(guān)的組織網(wǎng)絡(luò)，確保各項創(chuàng)建工作有序高效開展。各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建文明機關(guān)作為本部門、本單位的一項重要任務(wù)來抓，切實擺上重要議事日程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門直接抓，機關(guān)干部全員參與的創(chuàng)建工作機制。各部門、各單位要積極做好有關(guān)創(chuàng)建工作，做到信息互通、資源共享，共同推動創(chuàng)建工作的深入開展。
三要做到求真務(wù)實。各部門、各單位要結(jié)合自身實際情況，認(rèn)真研究分析文明機關(guān)創(chuàng)建活動特點，實實在在地制定創(chuàng)建活動方案，不文過飾非，不說過頭話，不開空頭支票，切實把創(chuàng)建活動的有關(guān)部署細(xì)化，分解成本部門、本單位具體的、可操作的工作計劃、工作措施。在創(chuàng)建過程中要腳踏實地，干實事、求實效，從一件件實事抓起，從一項項具體工作抓起，把工作落實到科室，落實到人頭，確保創(chuàng)建活動的各項任務(wù)落到實處。
