時間：2022-01-28 22:13:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事業(yè)單位辦公室工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、對辦公室的認識和理解
（一）辦公室的主要工作。從辦公室工作來看，隨著社會的進步和政府各項職能的轉(zhuǎn)變，辦公室工作的地位和作用日顯重要，任務(wù)日益加重，要求越來越高，絕不僅僅限于文件轉(zhuǎn)發(fā)、來人接待等此類瑣碎工作，而應(yīng)該在辦公室的參謀助手和綜合協(xié)調(diào)作用上多做文章。其實辦公室作為一個承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的綜合辦事、辦文、辦會機構(gòu)，既要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，又要為機關(guān)各科室服務(wù)，具有明顯的綜合性和服務(wù)性，肩負的擔(dān)子也較重。辦公室不同于業(yè)務(wù)的科室，其工作范圍較廣，如文字材料、會務(wù)組織、信息督查、公務(wù)接待、文書處理、檔案管理、保密、綜治維穩(wěn)、目標(biāo)考核、后勤保障等工作都要由辦公室來承擔(dān)。同時，上級的政策，領(lǐng)導(dǎo)的批示，局機關(guān)的規(guī)劃、計劃、決策等都需要辦公室來傳達，各科室和下屬單位對各項政策、批示、決策等的貫徹落實情況，都需要辦公室來督促、匯總、處理，體現(xiàn)了辦公室工作的綜合性。
（二）辦公室的主要作用。辦公室的主要作用在于為領(lǐng)導(dǎo)和職工服務(wù)、做好信息收集和傳達、維護好窗口形象。充分認識辦公室的工作特性和作用職能，對做好辦公室工作，確保領(lǐng)導(dǎo)正確決策，提高辦事效率，推動事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。一是起到參謀助手的作用。辦公室承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)決策提供文件、資料、信息和建議，對領(lǐng)導(dǎo)工作部署進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，以及協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)的任務(wù)。二是起到信息樞紐的作用。辦公室在單位中起著綜合組織、協(xié)調(diào)平衡各部門關(guān)系的作用。三是辦公室的窗口作用，辦公室承擔(dān)著上下級和相關(guān)部門來文、來電、來函的處理工作以及公務(wù)接待任務(wù)，需要溝通上下左右，聯(lián)系四面八方，因此要求辦公室人員在言行舉止、接人待物、行文辦事方面一定要把握好分寸，這都與辦公室的形象息息相關(guān)。
二、當(dāng)前事業(yè)單位辦公室工作存在的主要問題
由于前些年受到經(jīng)濟利益的沖擊和不正之風(fēng)的影響，許多事業(yè)單位對于自身的定位開始模糊起來，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)階層和辦公室工作出現(xiàn)了巨大誤差，主要體現(xiàn)在：
一是忙于事務(wù)性工作，參謀助手作用發(fā)揮不充分。辦公室主要精力被用于應(yīng)付事務(wù)性工作，對核心工作的總結(jié)反思少，發(fā)揮主觀能動性少，服務(wù)對象和目的不明確；辦公室工作深陷于無止境的人員接待、會議事務(wù)和人情往來中，對于事業(yè)單位核心工作、業(yè)務(wù)進展、人才技術(shù)等方面思考和認識不夠，在為領(lǐng)導(dǎo)提供前瞻性、全局性的建議方面還有很大欠缺。辦公室工作在一定程度上存在著忙于眼前不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀不愿創(chuàng)新、怕?lián)L(fēng)險不敢創(chuàng)新的現(xiàn)象，沒有以主人翁的姿態(tài)去深入思考事業(yè)單位當(dāng)前存在的問題，不能有效認識問題、研究問題，當(dāng)然就不能提出有效的解決問題的辦法了。
二是辦公室基本沒有組織過辦公室工作專業(yè)培訓(xùn)。辦公室人員只能在工作點滴中積累學(xué)習(xí)經(jīng)驗，缺乏較為系統(tǒng)的辦公室工作理論基礎(chǔ)，基本沒有赴總部、赴其他兄弟單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會，因此工作中辦公室系統(tǒng)之間基本沒有工作經(jīng)驗的相互學(xué)習(xí)與交流，難以有效地開闊視野，拓展思路；加之事業(yè)單位辦公室工作無法量化，辦公室的工作和事業(yè)單位核心使命疏離較遠，大多數(shù)辦公室人員又是陸續(xù)從業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)到辦公室的，這對辦公室人員的職業(yè)發(fā)展造成不小影響。
三是辦公室工作繁雜。從工作情況看，絕大多數(shù)工作人員承擔(dān)著繁重的任務(wù)，工作時間也不像其他科室一樣能自主掌握支配，且加班較多，又沒有相應(yīng)的補貼，同時辦公室受編制名額和工作內(nèi)容所限又無法啟用新招錄職工，只能從單位內(nèi)部借調(diào)人員進行補充，造成辦公室隊伍組織結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定和人員更替緩慢，缺乏新鮮血液輸入，對已有的工作模式和思路沖擊較小，思想容易僵化。
三、對改進事業(yè)單位辦公室工作的一點思考
要持續(xù)做好事業(yè)單位辦公室工作，必須在國家賦予事業(yè)單位使命的引領(lǐng)下，緊密圍繞工作核心，繼續(xù)解放思想，進一步提升思想理念，轉(zhuǎn)變工作思路，改進工作作風(fēng)，完善工作方式，創(chuàng)新工作機制，不斷提高辦公室工作質(zhì)量和服務(wù)水平。
（一）加強理論學(xué)習(xí)，提高對辦公室工作的思想認識。辦公室的工作頭緒多，服務(wù)對象多，方方面面應(yīng)酬也多，事務(wù)多而雜，哪一方面做得稍有不周，不是上級不滿意，就是職工有意見。這就對辦公室的工作提出了更高要求，需要辦公室人員沉下心來，安心并全身心地投入，著眼于大局并能從細微處著手。辦公室人員可以在工作實踐中培養(yǎng)提高組織協(xié)調(diào)能力、公關(guān)技巧、綜合分析判斷能力以及文字綜合能力，要珍惜崗位、把握契機、使我們的全部聰明才智得以充分發(fā)揮；要堅決克服忙于事務(wù)、疏于學(xué)習(xí)的傾向，堅持把學(xué)習(xí)放到重要位置，跟上全局跨越式發(fā)展步伐。要加強國家關(guān)于事業(yè)單位的政策方針的學(xué)習(xí)，提高辦公室工作人員的政策理論水平；樹立甘于奉獻的意識，耐得住寂寞，守得住清貧，抵得住誘惑，（下轉(zhuǎn)第15頁）（上接第10頁）自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想的侵蝕，增強拒腐防變能力；樹立嚴謹細致、精益求精的作風(fēng)，牢固樹立“辦公室工作無小事”的思想，扎實做好每一項工作，認真對待每一件事情，力求把工作做實、做細、做好、做精。
（二）堅持以文輔政，提高文稿服務(wù)水平。提供文稿服務(wù)是辦公室工作的核心任務(wù)，必須堅持把文稿服務(wù)放在各項工作的首位，努力加強核心工作的信息收集和調(diào)研，不斷提高文稿質(zhì)量，充分發(fā)揮辦公室的參謀和助手作用。一是進一步提高對文稿工作重要性的認識，把文稿質(zhì)量作為衡量辦公室服務(wù)能力高低的依據(jù)、檢驗工作效果好壞的參照和評價干部優(yōu)劣的標(biāo)準，提升文字工作在各項工作中的分量。二是準確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的意圖，弄清領(lǐng)導(dǎo)的要求，把握領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格，站在領(lǐng)導(dǎo)的角度和全局的高度去思考問題，力求寫出的文稿與領(lǐng)導(dǎo)的思路合拍、與形勢的發(fā)展相符。三是緊扣核心任務(wù)有針對性地抓好信息工作，善于從領(lǐng)導(dǎo)講話、工作部署以及對問題的看法和提法中，掌握領(lǐng)導(dǎo)的思路和急需了解的重點問題，同時，對決策落實過程中的新進展、新情況，及時開展信息追蹤，使信息更具實效性，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效支持。
（三）關(guān)注人才發(fā)展，促進人員流動。事業(yè)單位辦公室的工作涉及面廣，同時千頭萬緒，每一項工作都與全局有著密切的聯(lián)系。要做好辦公室工作，首先要理清思路，抓大事，抓工作中的主要矛盾，分清輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧、合理安排，才能做到忙而不亂、緊張有序。然而，再統(tǒng)籌兼顧，合理安排，也要有足夠的人員來落實一項項具體的工作任務(wù)，因此，一是提升現(xiàn)有人員綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮老同志的傳、幫、帶作用，幫助年輕人成長，努力挖掘辦公室人員內(nèi)在潛力，提高其綜合協(xié)調(diào)能力。全面落實多崗鍛煉和工作制度，使辦公室人員成為能夠勝任不同崗位工作的多面手，避免因一人脫崗而其工作無人接替的現(xiàn)象。二是優(yōu)化辦公室人員年齡結(jié)構(gòu)。按照個人自愿和組織安排相結(jié)合的方式，采取輪崗制，以1-2年為一個周期，讓更多的年輕人輪流到辦公室工作，既有利于辦公室年齡結(jié)構(gòu)的年輕化，也有利于辦公室新入員工快速、全面了解本單位情況，盡快進入角色，適應(yīng)工作。三是加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。建立辦公室領(lǐng)導(dǎo)干部和文秘人員后備庫，加強對后備人員的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適當(dāng)放寬對辦公室選人用人的種種限制，將優(yōu)秀的文秘人才引入辦公室隊伍。
【參考文獻】
[1]王瀾明.事業(yè)單位改革的歷史與現(xiàn)狀[J].紅旗文稿，2006（15）.
［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位;辦公室;行政管理;管理制度
1辦公室行政管理工作的重要意義和作用
1.1組織信息傳達的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
事業(yè)單位辦公室的行政管理工作主要是將上級部門的同事和命令下達到下級的各個行政工作當(dāng)中，其是一種聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的重要樞紐，是組織內(nèi)部的一個重要的樞紐。在實際的工作處理中，辦公室需要能夠結(jié)合本單位的實際情況，對上級機關(guān)部署的工作給予認真的貫徹和執(zhí)行，同時還要起到一定的監(jiān)督效果。而且辦公室也具有參謀作用，能夠進一步地深入群眾中，對基層的情況和實際需求有一個更為全面的掌握，其可以傾聽到群眾的最真實的意見和建議，從而針對于具體的問題給予具體的分析，將實質(zhì)性問題反映給上級領(lǐng)導(dǎo)，保證組織的上下協(xié)調(diào)。其能夠促進各個部門的關(guān)系協(xié)調(diào)，具有非常重要的作用。
1.2組織服務(wù)的核心環(huán)節(jié)
眾所周知，辦公室的事務(wù)綜合性較強，其是保證組織正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。辦公室的人員需要有效地溝通好上下級之間的工作，與內(nèi)部的工作人員做好溝通和交流工作，從而保證順利完成各項任務(wù)。而且辦公室人員在信息傳達的過程中，其要保證相關(guān)信息的時效性和及時性以及重要性，做到全面考慮，快捷迅速，這樣才能夠更好地促進相關(guān)信息的規(guī)范和有效傳達。與此同時，辦公室是組織服務(wù)的核心環(huán)節(jié)，其必須做好工作內(nèi)部的組織，充分地凸顯出領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，辦公室從屬之間的關(guān)系，進一步地突出每一個員工的工作職責(zé)。
2事業(yè)單位辦公室行政管理工作的現(xiàn)狀及其存在的問題
2.1相關(guān)的管理制度不夠健全
辦公室的行政工作具有一定的復(fù)雜性。為此，我們?yōu)榱擞行У卮龠M經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，滿足經(jīng)濟體制的要求，就需要對相關(guān)的工作給予有效的改革。縱觀實際的事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，這種改革已經(jīng)取得了一定的成果。但是隨著事業(yè)單位規(guī)模的不斷擴大，依舊會發(fā)現(xiàn)很多問題無法避免，這就嚴重地影響了事業(yè)單位的發(fā)展進程，使得辦公室的行政管理模式無法滿足實際的社會需求。［1］
2.2辦公人員的綜合素質(zhì)有待提高
在實際的事業(yè)單位行政辦公中，我們不難發(fā)現(xiàn)，辦公室的管理工作的有序性也與工作人員的辦公能力和綜合素質(zhì)具有很大的關(guān)聯(lián)。而在實際的辦公中，我們不難發(fā)現(xiàn)，很多事業(yè)單位的辦公人員的綜合素質(zhì)比較低，相應(yīng)的業(yè)務(wù)水平也有待提高，管理人員的能力有限，這些因素嚴重制約著相關(guān)工作的有效協(xié)調(diào)和開展。除此之外，我們還會發(fā)現(xiàn)，辦公室的工作具有較大的復(fù)雜性，每一個工作的流程都涵蓋了多個環(huán)節(jié)，這種逐層傳遞的工作方式會造成資源的浪費，還會降低工作效率。
2.3辦公室的建設(shè)作風(fēng)亟待優(yōu)化
在經(jīng)濟不斷發(fā)展和社會不斷進步的環(huán)境背景下，很多事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，嚴重地忽視了辦公室人員的工作作風(fēng)，其中主要包括:學(xué)風(fēng)、生活作風(fēng)和思想作風(fēng)以及工作作風(fēng)等。少數(shù)工作人員存在著消極情緒，部分工作人員存在過于保守的思想，還有一些工作人員不能夠?qū)?wù)實精神進行有效的踐行，這樣就使得辦公室的行政管理工作非常困難。［2］
3完善事業(yè)單位辦公室行政管理工作的有效策略
3.1有效提高工作人員的工作服務(wù)意識
辦公室行政工作是事業(yè)單位的形象窗口，其能夠直接反映出事業(yè)單位的整體服務(wù)程度。為此，我們就要保證相關(guān)工作人員能夠樹立良好的工作服務(wù)意識，具有求真務(wù)實的精神，能夠在實際的工作中，將實踐與理論進行有效的集合，對辦事的方案和方式給予合理的完善和優(yōu)化，從而幫助事業(yè)單位贏得更高的經(jīng)濟效益和社會效益。
3.2將權(quán)、責(zé)、利給予有效的明確劃分
辦公室的工作涉及的因素比較多，比較繁雜，這不僅會給相關(guān)的工作人員帶來較大的工作壓力，而且一旦出現(xiàn)問題時，相關(guān)的工作人員還相互進行責(zé)任的推諉，從而造成了管理的混亂和資源的浪費。為此，我們應(yīng)該有針對性地細化工作崗位，針對具體的工作任務(wù)和內(nèi)容進行有效的劃分，保證工作的效率、質(zhì)量和秩序。
3.3加強對工作人員的思想道德的建設(shè)
辦公室行政管理工作是一種綜合性比較強的工作，因此，相關(guān)的工作人員應(yīng)該具備充足的專業(yè)知識和溝通技巧，與此同時，其也應(yīng)該具備良好的工作作風(fēng)和政策理論素養(yǎng)。因此，事業(yè)單位應(yīng)該加強對工作人員的思想道德的建設(shè)。首先，我們應(yīng)該能夠建立健全相應(yīng)的管理制度，保證各個工作的規(guī)范性;其次，事業(yè)單位還要時刻關(guān)注國家的相關(guān)方針政策，能夠及時地踐行相應(yīng)的政策和方針。最后，事業(yè)單位還要端正員工的工作態(tài)度，要求其能夠做到謙遜、熱情、認真，避免在辦公的過程中，出現(xiàn)尷尬的局面。［3］
3.4加強對相關(guān)的管理和工作模式的創(chuàng)新
事業(yè)單位要能夠根據(jù)實際的辦公情況，對辦公現(xiàn)狀進行分析，充分地意識到工作中的不足，然后能夠有針對性地對工作和管理模式進行完善和優(yōu)化。事業(yè)單位要能夠充分地意識到其在社會上的主要服務(wù)職能，并且在此基礎(chǔ)上，對單位中的各個職能進行細化和調(diào)整，保證每一個工作崗位的有效性和資源利用的高效性。通過這樣的方式，更好地實現(xiàn)事業(yè)單位辦公室行政管理工作的規(guī)范性和科學(xué)性，為事業(yè)單位辦公室行政管理工作提供便利的條件。
3.5提高團隊的凝聚力
在實際的事業(yè)單位的行政辦公中，我們不難發(fā)現(xiàn)，辦公室人員常常由于分工不明確，導(dǎo)致很多工作都是由個人獨立來完成，而某些需要多人合作來完成的項目最后的完成效果不滿足實際的要求。為此，相關(guān)人員要加強辦公室的管理工作，培養(yǎng)職員的團隊協(xié)作精神，提高其凝聚力，構(gòu)建和諧的合作管理，這樣他們在實際的工作過程中才能夠互相幫助，進而發(fā)揮更大的作用。
3.6提高辦公室的工作效率
在實際的行政辦公中，辦公室的辦事效率亟待提高。只有提高了辦事效率，才能夠提高服務(wù)的水平。為此，我們首先應(yīng)該精簡辦公機構(gòu)和部門，盡可能地避免設(shè)置一些中間部門，保證相關(guān)的命令和精神實現(xiàn)更為精準和高效的傳達。與此同時，辦公室的行政工作要做好銜接工作，保證各個工作部門的一致性。各個部門也要充分地意識到辦公室行政工作的特定意義和重要職能，樹立起全局觀念，樹立積極為領(lǐng)導(dǎo)辦事、為基層服務(wù)和為群眾謀利的精神和觀念。只有這樣才能夠更好地提高辦公室的辦事效率。實現(xiàn)更好地“服務(wù)”形象。
3.7加強外部動力的引進效果
在實際的生活中，我們不難發(fā)現(xiàn)，外界社會對于辦公室行政工作的認知不足，這就影響了很多問題的時效性。為此，我們可以加強對大眾傳播媒介的有效利用，做好宣傳工作，能夠使得更多的人重視辦公室的行政工作。而且為了進一步拉近與群眾之間的關(guān)系，部門辦公室還可以舉辦一些“開放日”活動，使得群眾對辦公室的行政工作有一個更加全面的了解，消除一些誤解，從而為辦公室行政工作提供更好的動力源泉，也在一定程度上為群眾謀得更大的利益。
4結(jié)論
總之，事業(yè)單位辦公室行政管理工作是事業(yè)單位的重要工作環(huán)節(jié)，其工作的質(zhì)量和效果會直接影響事業(yè)單位的整體形象和價值的發(fā)揮。為此，相關(guān)的事業(yè)單位人員在發(fā)展的過程中，應(yīng)該對此項工作涉及的各個因素和環(huán)節(jié)給予有效的完善和優(yōu)化，提高工作質(zhì)量和效率，促進事業(yè)單位更好更快地發(fā)展。
參考文獻:
［1］劉文英，吳長山，傅大鵬.關(guān)于進一步加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的調(diào)研報告［J］．天津經(jīng)濟，2017(3):43－46.
［2］于學(xué)信.關(guān)于加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的思考［A］．決策與信息雜志社、北京大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院.“決策論壇———創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策學(xué)術(shù)研討會”論文集(上)［C］．決策與信息雜志社、北京大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，2017:1.
關(guān)鍵詞：辦公室；檔案管理；規(guī)范化
檔案管理是一項涉及面廣，涉及信息量大的工作。因此，事業(yè)單位辦公室檔案管理具有十分重要的現(xiàn)實意義。做好檔案管理工作，有利于進一步提高單位工作效能，更好地服務(wù)于單位廣大干部職工。
一、事業(yè)單位辦公室檔案管理存在的問題
（1）檔案管理工作的重要性沒有得到重視。隨著時代的不斷發(fā)展，信息科技的進步，對辦公室檔案管理工作也提出了新的要求。在進行檔案管理的過程中，現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用對檔案管理工作人員提出了新的考驗，工作人員需要運用相應(yīng)的辦公軟件協(xié)助完成檔案管理工作。在面對以上問題的時候，有時凸顯出檔案管理工作人員的專業(yè)水平不夠，缺乏專業(yè)的檔案管理技能，運用現(xiàn)代辦公軟件的能力不足等問題。因此，提高對檔案管理工作的重視程度，進一步關(guān)注和解決檔案管理人員的素質(zhì)問題，是事業(yè)單位檔案管理亟待解決的問題之一。
（2）辦公室檔案管理信息化建設(shè)過緩，設(shè)施相對落后。現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展使得檔案管理更加復(fù)雜化，種類繁多的檔案給工作人員提出了更高的要求，不同的檔案類型要求采取不同的方式進行整理和保管。國家檔案行政機構(gòu)倡導(dǎo)無紙化系統(tǒng)規(guī)范，但由于檔案管理的信息化建設(shè)沒有完成，使得很多單位的檔案管理工作仍以紙質(zhì)文件為主，使得對紙質(zhì)文件的依賴成為目前制度性的選擇。一些數(shù)字化信息處于隨機存儲狀態(tài)，有些被不定期銷毀，有些被存儲在臨時可移動設(shè)備上，沒有建立系統(tǒng)管理模式。
（3）缺乏完善的檔案管理制度。目前多數(shù)事業(yè)單位沒有建立針對辦公室檔案管理的相應(yīng)制度和規(guī)范，即便有些單位對檔案有相關(guān)的管理規(guī)范，但由于制度混亂，大多只是流于形式。比如說一些該銷毀的檔案，由于未定期銷毀，仍然保留在檔案室，這樣就大幅度增加了檔案查找的工作量，因而大大降低了實際操作中的執(zhí)行力。缺乏完善的檔案管理制度，致使檔案管理難以發(fā)揮真正的作用。
二、如何加強事業(yè)單位的檔案管理工作
（1）提高對事業(yè)單位檔案管理工作的重視程度。做好檔案管理工作，首先要使執(zhí)行者充分認識到檔案管理工作的重要性，采取多種手段對事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣傳現(xiàn)代化檔案管理模式的實際功效，使其充分認識高效率的檔案管理工作對本單位整體工作的發(fā)展能夠起到極其重要的推動作用。要提高對事業(yè)單位檔案管理工作的重視程度，并全心支持改革，采取激勵措施，為檔案管理改革之路掃清障礙。同時，辦公室檔案管理人員應(yīng)跟隨社會的發(fā)展腳步，順應(yīng)時代的需求，不斷提高檔案管理意識和相關(guān)法律意識，尤其要增強辦公室檔案管理人員自身的保密意識，樹立正確的檔案管理觀念。積極參加檔案管理培訓(xùn)，掌握管理相關(guān)操作技能，提高自身素質(zhì)及檔案管理水平，充分認識檔案管理工作的重要性，提高對檔案管理工作的責(zé)任意識。
（2）加快辦公室檔案管理信息化建設(shè)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)電子信息化檔案管理方式相較于紙質(zhì)文件管理方式來說，更能凸顯前者超高的工作效率，而且加強了辦公室檔案管理的準確性。充分利用計算機技術(shù)存儲，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺和電子數(shù)據(jù)庫，將網(wǎng)絡(luò)電子信息化技術(shù)應(yīng)用于檔案管理工作。以電子信息化管理辦公室檔案替代傳統(tǒng)的管理模式，不僅能夠?qū)挝粌?nèi)部的各種檔案分門別類地進行管理，對復(fù)雜的檔案資料進行有序整理，而且不會造成辦公室資料長期堆積，避免查找上的困難，節(jié)省大量的人力、物力、財力。這樣，在提高了檔案管理工作效率的同時，更能夠及時整理歸類各類檔案文件，使資料檢索變得更加準確快捷。
（3）建立完善的檔案管理制度。對檔案管理體制進行改革，提高辦公室檔案管理工作效率，強化辦公室檔案管理工作的文化事業(yè)功能，是檔案事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。在倡導(dǎo)自主更新的時代洪流下，事業(yè)單位想長久穩(wěn)定地發(fā)展下去，需要建立適合自身發(fā)展的制度模式。辦公室檔案管理工作直接影響著單位內(nèi)部各個部門的工作效率，影響著單位的發(fā)展。單位應(yīng)當(dāng)針對辦公室檔案管理工作制定相應(yīng)的適用于本單位的體制機制，只有科學(xué)管理，使檔案工作按照制度化去運行，才能夠保證工作的質(zhì)量和效率，促進檔案工作的有序高效進行。
檔案管理改革是事業(yè)單位管理改革的一項重要內(nèi)容，事業(yè)單位檔案管理工作在單位中起著極其重要的作用，做好檔案管理工作對本單位整體工作的發(fā)展能夠起到推動作用。通過提高對事業(yè)單位檔案管理工作的重視程度，加快辦公室檔案管理信息化建設(shè)和建立完善的檔案管理制度，使得事業(yè)單位辦公室檔案管理更加規(guī)范化，從而推進單位各項工作的有序發(fā)展。
參考文獻：
[1]趙慧玉.淺析網(wǎng)絡(luò)信息化進入高校檔案管理[J].山東紡織經(jīng)濟，
2010（8）.
在事業(yè)單位辦公室工作中，檔案管理工作是一項較為重要的服務(wù)性和政治性工作，能夠為事業(yè)單位辦公室各項工作的開展提供相應(yīng)的支持。在新社會經(jīng)濟形勢下，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，辦公室檔案管理工作也受到信息技術(shù)的影響迎來了創(chuàng)新發(fā)展的契機，傳統(tǒng)的檔案管理方式和方法逐漸無法滿足現(xiàn)代事業(yè)單位發(fā)展過程中對檔案資源的要求，因此事業(yè)單位辦公室檔案管理部門應(yīng)該加強對創(chuàng)新檔案管理工作的重視，重視對創(chuàng)新措施的探索，進而以科學(xué)的方法為辦公室檔案管理工作提供相應(yīng)的指導(dǎo)，促使辦公室檔案管理工作得以順利推進。
1 對辦公室檔案管理工作進行創(chuàng)新的實踐意義
新時期隨著信息技術(shù)的應(yīng)用以及事業(yè)單位在發(fā)展過程中對檔案資源和檔案管理提出的新要求，對檔案管理工作進行創(chuàng)新已經(jīng)成為檔案管理工作發(fā)展進步的必然選擇，具體來說，對辦公室檔案管理工作進行創(chuàng)新，其實踐意義主要體現(xiàn)在以下方面。其一，檔案管理創(chuàng)新工作開展能夠滿足社會發(fā)展需求。一個民族的進步和國家的發(fā)展都離不開創(chuàng)新的支持，只有借助創(chuàng)新的力量，社會才能夠獲得不斷進步的動力源泉，可見，創(chuàng)新是時展和社會進步的必然要求。而檔案管理工作作為辦公室重要工作，在國家建設(shè)方面也發(fā)揮著重要的作用，因此對檔案管理工作進行創(chuàng)新能夠滿足社會發(fā)展對創(chuàng)新的要求，也能為事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供相應(yīng)的支持。其二，檔案管理創(chuàng)新能夠為檔案部門的發(fā)展提供不竭動力。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，檔案管理工作的工作環(huán)境和工作條件得到了極大的改善。但是不可否認的是，辦公室檔案管理工作仍然存在一定的問題，如檔案服務(wù)滯后性和單一性問題，對檔案管理工作產(chǎn)生不良影響。而借助檔案管理創(chuàng)新能夠?qū)@些問題進行適當(dāng)?shù)母倪M和完善，為檔案部門的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供不竭的動力。其三，對檔案管理工作進行創(chuàng)新能夠為檔案管理的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供相應(yīng)的保障。新時期，基于信息技術(shù)的應(yīng)用以及先進管理理念的指導(dǎo)對檔案管理工作進行合理創(chuàng)新，能夠促使辦公室檔案工作的社會功能得到完善，為辦公室檔案管理工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，促使辦公室檔案管理工作的社會服務(wù)功能得到進一步提升。
2 對辦公室檔案管理工作進行創(chuàng)新的具體途徑
2.1 利用信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)手段，提升檔案資源有效利用率
從對辦公室檔案管理工作現(xiàn)狀進行分析可以發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前社會背景下，傳統(tǒng)的檔案管理工作對工作質(zhì)量產(chǎn)生了嚴重的不良影響，已經(jīng)無法滿足新時期對檔案管理工作提出的新要求。所以基于這一社會背景，辦公室檔案管理工作人員應(yīng)該加強對檔案管理工作的重視，借助信息技術(shù)手段對管理服務(wù)工作進行合理創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)辦公室檔案管理信息化建設(shè)，為檔案資源的使用者提供信息檢索、閱覽等服務(wù)，促使檔案管理服務(wù)水平得到顯著地提升，為檔案資源的有效利用奠定堅實的基礎(chǔ)。這樣，在信息技術(shù)手段的支持下，辦公室檔案管理工作就能夠取得新的發(fā)展成效，為辦公室各項工作的開展提供相應(yīng)的支持。
2.2 加強信息資源開發(fā)，以資源共享強化檔案管理服務(wù)能力
受到當(dāng)今社會互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)迅速發(fā)展和普及應(yīng)用的影響，社會對信息的需求逐漸增加，事業(yè)單位在使用檔案資源的過程中單方面獲取相關(guān)檔案信息已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位對檔案資源的需求。因此辦公室檔案管理人員應(yīng)該結(jié)合信息技術(shù)的應(yīng)用對檔案資料的來源加以豐富，實現(xiàn)來源的多元化發(fā)展，進而借助來源管理實現(xiàn)對檔案的全方位管理，滿足不同層次客戶的需求，促使辦公室檔案管理部門的檔案管理服務(wù)能力得到進一步的強化。同時，在檔案信息資源的開發(fā)方面，也可以嘗試建立辦公室聯(lián)合目錄的方式實現(xiàn)檔案資源的共享管理，為檔案資源的有序管理和優(yōu)化利用創(chuàng)造條件，促使辦公室檔案管理工作獲得更好的發(fā)展。
2.3 對保密制度進行創(chuàng)新，完善檔案保密工作
受到信息技術(shù)的影響，在開展辦公室檔案管理工作的過程中要想提升管理質(zhì)量，還應(yīng)該結(jié)合信息技術(shù)的應(yīng)用以及信息檔案的保密管理需求，對辦公室檔案管理工作中的保密工作進行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，為辦公室檔案管理信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。辦公室檔案管理人員應(yīng)該認識到，隨著信息技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用，檔案管理不僅面臨著傳統(tǒng)管理安全問題的威脅，也受到信息病毒、木馬等安全因素的影響，因此基于信息技術(shù)的應(yīng)用，應(yīng)該進一步加強對辦公室檔案保密管理的重視，積極采取一系列管理措施保證檔案資料的安全，如設(shè)置訪問權(quán)限、定期開展病毒查殺、將文件改為只讀文件保證文件原始性等。唯有如此，才能夠有效降低風(fēng)險，維護辦公室檔案管理安全，為檔案資源的有效利用創(chuàng)造條件。
3 結(jié)語
綜上所述，對辦公室檔案管理工作進行合理創(chuàng)新對檔案管理工作的持續(xù)發(fā)展、檔案服務(wù)水平的提升都產(chǎn)生著一定的積極影響，所以新時期檔案管理人員應(yīng)該加強對辦公室檔案管理工作的重視，借助合理的管理提升檔案管理水平，為檔案管理職能的發(fā)揮創(chuàng)造良好的條件，進而借助檔案管理的優(yōu)化促使辦公室檔案管理服務(wù)工作取得顯著發(fā)展成效，為辦公室相關(guān)工作的開展提供良好的支持。
參考文獻：
[1] 侯安文.新r期檔案管理面臨的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新途徑[J].辦公室業(yè)務(wù)，2014（03）.
[2] 陳鷹.現(xiàn)代檔案管理工作的創(chuàng)新途徑分析[J].辦公室業(yè)務(wù)，2013（07）.
[3] 王中玫.事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新途徑研究[J].企業(yè)導(dǎo)報，2015（16）.
城區(qū)基層公共服務(wù)平臺主要是指依托基層街道辦事處，為群眾提供便民服務(wù)的有關(guān)單位、人員和管理運行體制系統(tǒng)的總稱。目前，我區(qū)共有13個城區(qū)街道辦事處。每個街道辦事處機關(guān)設(shè)有黨工委辦公室（行政辦公室）、社會事務(wù)科、城市管理科、經(jīng)濟發(fā)展科、政法科（社會管理綜合治理辦公室）、計劃生育科6個內(nèi)設(shè)科室。13個城區(qū)街道辦事處共下設(shè)46個事業(yè)單位（不含衛(wèi)生院、幼兒園），每個街道辦事處設(shè)有3-5個事業(yè)單位，統(tǒng)一設(shè)置的有社區(qū)服務(wù)中心（人力資源社會保障服務(wù)中心）、統(tǒng)計站、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工作站，部分街道辦事處設(shè)有財政所和地區(qū)管委會等事業(yè)單位。13個城區(qū)街道辦事處共核定行政編制232名（實有人員236名），平均每個辦事處行政編制18名，編制數(shù)量最多的七賢街道辦事處行政編制25名，最少的舜耕街道辦事處行政編制13名。13個城區(qū)街道辦事處共核定事業(yè)編制606名（實有人員679名），平均每個辦事處事業(yè)編制46名，編制數(shù)量最多的四里村街道辦事處事業(yè)編制66名，最少的舜耕街道辦事處事業(yè)編制24名。
街道辦事處承擔(dān)便民服務(wù)職能的行政科室和事業(yè)單位主要集中在黨工委辦公室、社會事務(wù)科、城市管理科、經(jīng)濟發(fā)展科、政法科（社會管理綜合治理辦公室）、計劃生育科6個內(nèi)設(shè)科室和社區(qū)服務(wù)中心（人力資源社會保障服務(wù)中心），居委會也承擔(dān)部分便民服務(wù)職能。便民服務(wù)項目按照服務(wù)類別分類，主要有黨建、群團服務(wù)、文化體育、社會保障、城市管理、經(jīng)濟發(fā)展、安全管理、社會穩(wěn)定、社會事務(wù)、計劃生育服務(wù)等10余項服務(wù)類別，按照服務(wù)內(nèi)容細分則平均有40余項服務(wù)項目，例如服務(wù)項目最多的桿石橋街道辦事處基層服務(wù)項目50項，服務(wù)項目最少的舜耕街道辦事處基層服務(wù)項目37項。13個城區(qū)街道辦事處從事基層服務(wù)的在編工作人員和編外聘用人員（協(xié)理員、協(xié)管員）共有773名，其中在編工作人員共有474名（平均每個街道辦事處36名），從事基層服務(wù)的編外聘用人員共有299名（平均每個街道辦事處23名，其中包括未簽訂正式合同聘用人員）。如服務(wù)項目最多的桿石橋街道辦事處從事便民服務(wù)工作的在編工作人員50名，編外聘用人員26名；服務(wù)項目最少的舜耕街道辦事處從事便民服務(wù)工作的在編工作人員25名，編外聘用人員16名。在街道辦事處綜合服務(wù)大廳窗口崗位的工作人員，主要是來自有關(guān)科室和事業(yè)單位的人員，他們根據(jù)工作需要輪流上崗。
二、當(dāng)前市中區(qū)城區(qū)基層公共服務(wù)平臺機構(gòu)編制管理存在的問題
（一）基層公共服務(wù)平臺中承擔(dān)服務(wù)職能的主體比較分散。我區(qū)城區(qū)街道辦事處基層公共服務(wù)平臺能夠提供的40余項服務(wù)任務(wù)，一般分別由6個行政科室和社區(qū)服務(wù)中心承擔(dān)。以桿石橋街道辦事處為例，黨工委辦公室承擔(dān)14項服務(wù)項目，社會事務(wù)科承擔(dān)8項服務(wù)項目，城市管理科承擔(dān)2項服務(wù)項目，經(jīng)濟發(fā)展科承擔(dān)5項服務(wù)項目，政法科承擔(dān)3項，計劃生育科承擔(dān)6項服務(wù)項目，社區(qū)服務(wù)中心（人力資源社會保障服務(wù)中心）承擔(dān)10項服務(wù)項目，承擔(dān)服務(wù)職能的主體分散。不同的辦事處，承擔(dān)相同服務(wù)項目的科室或單位也不盡相同。例如對于受理困難群眾的低保申請，有的辦事處設(shè)在社會事務(wù)科，有的辦事處設(shè)在人力資源社會保障綜合服務(wù)大廳；受理計生服務(wù)，有的辦事處設(shè)在計劃生育科，有的辦事處設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心大廳。
（二）政務(wù)服務(wù)運行管理體制尚未理順、服務(wù)窗口設(shè)置不夠規(guī)范統(tǒng)一、編制配置不夠均衡合理。我區(qū)城區(qū)街道辦事處因場地等條件限制，暫時還沒有能夠統(tǒng)一按照市行政審批中心《關(guān)于加強我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見》要求，在街道辦事處一級設(shè)立便民服務(wù)中心，也未建立相應(yīng)的管理機構(gòu)便民服務(wù)管理辦公室。我區(qū)區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心未設(shè)政務(wù)服務(wù)管理辦公室，無法對街道辦事處的政務(wù)服務(wù)進行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。我區(qū)的街道辦事處綜合服務(wù)大廳的模式主要是以人力資源社會保障綜合服務(wù)大廳為依托，除按照上級人社部門統(tǒng)一要求設(shè)置勞動就業(yè)、養(yǎng)老保險、居民醫(yī)保等固定的對外服務(wù)窗口外，還結(jié)合本轄區(qū)特點，根據(jù)其他便民服務(wù)業(yè)務(wù)量的多少，設(shè)置其他便民服務(wù)窗口，如有的辦事處設(shè)置了家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等窗口，有的還設(shè)置了托老服務(wù)窗口。由于歷史等原因，街道辦事處的編制沒有隨著任務(wù)的變化而及時進行調(diào)整，編制配置差異較大、不夠均衡合理。
（三）社區(qū)服務(wù)中心的社會保障任務(wù)快速增加而其他服務(wù)職能相對弱化。在街道辦事處設(shè)置的社區(qū)服務(wù)中心（人力資源社會保障服務(wù)中心）其主要職責(zé)應(yīng)是為轄區(qū)居民提供基礎(chǔ)社區(qū)公共服務(wù)。目前，各街道辦事處人力資源和社會保障服務(wù)人群數(shù)量逐年增加，例如四里村街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心托管檔案人員現(xiàn)有6000余名，預(yù)計2-3年內(nèi)將突破萬人。隨著人力資源社會保障工作量不斷加大，且大多為硬性指標(biāo)任務(wù)，各街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心的主要工作偏重于人力資源社會保障方面，大多數(shù)工作人員也主要從事人力資源社會保障工作，導(dǎo)致了其他方面的服務(wù)職能弱化。
（四）街道辦事處提供基層公共服務(wù)的事業(yè)單位設(shè)置不全。我區(qū)城區(qū)街道辦事處未設(shè)置承擔(dān)城市管理服務(wù)、文化服務(wù)、財務(wù)管理服務(wù)職能的事業(yè)單位。一是城市管理服務(wù)工作任務(wù)日益繁重，由于沒有設(shè)置相應(yīng)的事業(yè)單位，各街道辦事處的這部分工作一般直接由城市管理科承擔(dān)。但受行政編制嚴重不足問題的制約，具體城市管理服務(wù)工作主要由辦事處事業(yè)編制的頂崗人員及外聘協(xié)管人員完成（13個城區(qū)街道辦事處共外聘協(xié)管人員255人，平均每個辦事處外聘20人），這既不符合相關(guān)規(guī)定又不便于工作的開展。二是文化建設(shè)已提升為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略性任務(wù)，文化服務(wù)已成為各街道辦事處目前的重要工作之一。各街道辦事處每月平均舉辦各類文體活動達4-5次。但由于我區(qū)街道辦事處沒有設(shè)立相應(yīng)的事業(yè)單位承擔(dān)這項任務(wù)，只是在“街道辦事處事業(yè)編”中包含文化編制若干，一般由黨委辦公室承擔(dān)，在一定程度上影響了基層文化建設(shè)的發(fā)展。三是目前各街道辦事處的經(jīng)濟體量日益增大，財源建設(shè)任務(wù)日趨繁重，“居財辦管”等制度也日臻完善，財務(wù)工作越來越繁重，但目前我區(qū)11個城區(qū)街道辦事處均無相應(yīng)事業(yè)單位承擔(dān)該項職責(zé)，一般財源建設(shè)工作由經(jīng)濟發(fā)展科承擔(dān)，財務(wù)工作由行政辦公室承擔(dān)，不利于綜合發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢，增加了各街道辦事處的運行成本。以上本應(yīng)由事業(yè)單位承擔(dān)的服務(wù)性工作由行政科室承擔(dān)，在街道辦事處每個科室僅有1-2個行政編制的情況下，無法完成附加任務(wù)，因而導(dǎo)致了頂崗任職、長期借調(diào)和超編現(xiàn)象。
（五）城區(qū)街道辦事處部分從事基層公共服務(wù)工作人員的編制未納入相應(yīng)事業(yè)單位。2001年街道辦事處機構(gòu)改革時，由于我區(qū)各街道辦事處行政編制嚴重不足，不能滿足日常工作的需要，為了正常工作的開展，在2001年各街道辦事處“三定”規(guī)定中，我區(qū)在下達相應(yīng)的行政編制的同時還根據(jù)各街道辦事處工作任務(wù)情況下達了部分事業(yè)編制，包括計劃生育服務(wù)、文化服務(wù)、財審等工作人員編制，但未設(shè)置相應(yīng)事業(yè)單位。目前，我區(qū)共有此類事業(yè)編制250名，急需將這部分事業(yè)編制合理納入相應(yīng)的事業(yè)單位。
（六）城區(qū)街道辦事處提供基層公共服務(wù)的事業(yè)單位編制要素不全。由于部分街道辦事處早期機構(gòu)編制文件不規(guī)范等因素，造成街道辦事處所屬事業(yè)單位缺少職責(zé)任務(wù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制、經(jīng)費類型等編制要素。目前，13個城區(qū)街道辦事處所屬的46個事業(yè)單位都存在要素不全的問題，共缺少編制要素164項，平均每個事業(yè)單位缺少3-4項。
三、加強和規(guī)范城區(qū)基層公共服務(wù)平臺機構(gòu)編制管理的建議
（一）理順政務(wù)服務(wù)運行管理體制，加強對基層公共服務(wù)平臺的指導(dǎo)監(jiān)督
按照市行政審批中心《關(guān)于加強我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見》要求，將目前的區(qū)行政審批服務(wù)中心更名為區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)管理機構(gòu)，名稱為區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室。街道辦事處統(tǒng)一設(shè)立XX街道辦事處便民服務(wù)中心，同時設(shè)立XX街道辦事處便民服務(wù)管理辦公室。XX街道辦事處便民服務(wù)管理辦公室接受區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。
（二）整合現(xiàn)有綜合服務(wù)中心，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)窗口
整合現(xiàn)有的人力資源社會保障服務(wù)中心綜合服務(wù)大廳或社區(qū)服務(wù)中心大廳，設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心（人力資源社會保障服務(wù)中心）暨便民服務(wù)中心綜合服務(wù)大廳，作為轄區(qū)內(nèi)基層公共服務(wù)平臺和窗口。在區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室的指導(dǎo)監(jiān)督下，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)窗口設(shè)置。工作人員由街道辦事處有關(guān)科室、有關(guān)事業(yè)單位和社區(qū)居委會抽調(diào)，由街道辦事處便民服務(wù)管理辦公室統(tǒng)一管理考核。
（三）規(guī)范街道辦事處事業(yè)單位設(shè)置，科學(xué)合理使用現(xiàn)有事業(yè)編制
根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，參照城郊新成立的四個街道辦事處的設(shè)置模式，建議在各城區(qū)街道辦事處統(tǒng)一設(shè)置4個事業(yè)單位。調(diào)整中需增加編制及新設(shè)事業(yè)單位編制均在各街道辦事處事業(yè)編制中調(diào)劑解決。
1、保留社區(qū)服務(wù)中心（人力資源社會保障服務(wù)中心）。主要負責(zé)轄區(qū)的社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、興辦福利便民事業(yè)等工作，承擔(dān)街道人力資源開發(fā)、社保、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、保險等人力資源和社會保障方面的服務(wù)職責(zé)。社區(qū)服務(wù)中心（人力資源社會保障服務(wù)中心）增設(shè)綜合業(yè)務(wù)科（便民服務(wù)管理辦公室）、便民服務(wù)科、人力資源社會保障科。事業(yè)編制20-25名。
2、設(shè)立城市管理服務(wù)中心。為正科級財政撥款事業(yè)單位，事業(yè)編制10-12名。主要負責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市政建設(shè)、房屋建設(shè)和土地使用、環(huán)境保護、節(jié)水保泉、安全生產(chǎn)、園林綠化、交通、防汛、防震等服務(wù)工作。
3、設(shè)立財政所。為正科級財政撥款事業(yè)單位，事業(yè)編制5-6名。主要負責(zé)街道財政資金和其他資金的管理使用、居委會賬戶的管理、財源建設(shè)及統(tǒng)計等工作。
4、設(shè)立文化服務(wù)中心。為正科級財政撥款事業(yè)單位，事業(yè)編制5-6名。主要負責(zé)為轄區(qū)居民提供文化、體育服務(wù)，組織開展各類文體活動，指導(dǎo)文化體育場所建設(shè)和管理服務(wù)工作，開展社區(qū)教育、科普宣傳、文物保護等工作。
如受事業(yè)單位機構(gòu)個數(shù)限制，不能單獨設(shè)立文化服務(wù)中心，建議在社區(qū)服務(wù)中心（人力資源社會保障服務(wù)中心）再增設(shè)文化服務(wù)科。
另外，考慮到受機構(gòu)個數(shù)限制以及城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源比較豐富、醫(yī)療衛(wèi)生條件比較好等因素，以上未提出設(shè)立計劃生育服務(wù)中心。如不超機構(gòu)限額，最好設(shè)立計劃生育服務(wù)中心，為正科級財政撥款事業(yè)單位，事業(yè)編制4-5名。主要承擔(dān)計生技術(shù)、生殖健康等服務(wù)職責(zé)。
為紀念希望工程在**市實施15周年，進一步弘揚希望工程扶危濟困、捐資助學(xué)的傳統(tǒng)美德，深入發(fā)動全社會積極支持并參與希望工程救助活動，為全市貧困少年兒童繼續(xù)完成學(xué)業(yè)及改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件等籌集資金，共青團**市委、**市郵政局、**市希望工程辦公室研究決定，在全市范圍內(nèi)發(fā)行希望工程15周年捐資助學(xué)明信片。按照團市委部署，現(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下：
一、明信片的設(shè)計和發(fā)行
**市希望工程15周年捐資助學(xué)明信片（以下簡稱明信片）由共青團**市委、**市郵政局、**市希望工程辦公室共同策劃設(shè)計，每枚明信片售價2.00元（其中含捐給希望工程的0.80元）。明信片發(fā)行后即可進入郵政大網(wǎng)在全國流通使用。
明信片的發(fā)行采取企業(yè)單位義購和個人義購兩種方式。
企業(yè)單位義購：最低5000枚，并以1000枚的倍數(shù)增加。明信片采取統(tǒng)一格式，即在明信片正面（郵資面）的左邊（50mmx50mm）設(shè)計印制“希望工程”標(biāo)志（或主題宣傳畫面），企業(yè)單位可以在明信片背面（148mmx100mm）印制企業(yè)形象、產(chǎn)品、服務(wù)廣告或制作成調(diào)查卡、慰問卡、促銷卡及門票等形式，具體內(nèi)容及形式由企業(yè)單位自行安排使用。機關(guān)、團體、學(xué)校也可根據(jù)需要，設(shè)計具有自身形象或特點的廣告宣傳內(nèi)容，由認購單位提出創(chuàng)意，當(dāng)?shù)剜]政部門設(shè)計。
個人義購：采取一套5枚明信片的形式，在明信片的背面（148mmx100mm）印制希望工程主題宣傳畫面或城市風(fēng)光等內(nèi)容,明信片以10元(一套5枚)為起點發(fā)售。
本次明信片發(fā)行對象為全市各機關(guān)團體、企事業(yè)單位、學(xué)校及廣大干部職工、青年團員、城鎮(zhèn)居民等，發(fā)行工作在充分宣傳動員的基礎(chǔ)上，堅持“活動推進，自愿購買”的原則，提倡和鼓勵各級機關(guān)團體、企事業(yè)單位根據(jù)自身情況積極認購，奉獻愛心，號召并希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部、黨團骨干和熱心公益事業(yè)的個人帶頭踴躍參與。
二、發(fā)行時間安排
1、宣傳啟動階段（**年4月--5月）
市直機關(guān)各直屬團組織要廣泛宣傳這次活動的重要意義，發(fā)動機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人踴躍認購；做好協(xié)議的簽訂工作；認真進行統(tǒng)計，并將結(jié)果按時上報市直機關(guān)團工委。
2、發(fā)行階段（**年6月--8月）
做好明信片的設(shè)計、報批、印制和交付工作，主要由市郵政局負責(zé)，設(shè)計經(jīng)認購單位簽字認可后，在15天內(nèi)完成報批和印制工作進入市場發(fā)行。
3、總結(jié)表彰階段（**年10月）
發(fā)行工作結(jié)束后，市發(fā)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組將舉行總結(jié)表彰大會，對認購工作成績突出的先進單位和個人進行表彰。
三、表彰及獎勵
本次明信片全市計劃發(fā)行量為50萬枚。
1、凡是認購10萬枚以上的（含10萬枚），即可設(shè)立以企事業(yè)名稱冠名的希望工程捐助基金項目（如XX愛心扶貧基金、XX愛心助學(xué)基金等），企事業(yè)單位將獲得共青團**市委、**市希望工程辦公室頒發(fā)的“希望工程基金募集優(yōu)秀單位”稱號。
2、凡是認購5萬枚（含5萬枚）至10萬枚的（不含10萬枚），企事業(yè)單位將獲得共青團**市委、**市希望工程辦公室頒發(fā)的“希望工程基金募集先進單位”稱號。
3、凡是認購1萬枚以上的先進個人將獲得共青團**市委、**市希望工程辦公室頒發(fā)的“希望工程基金募集先進個人”稱號。
以上被表彰的企事業(yè)單位和個人名單將在新聞媒體上進行宣傳表彰，企事業(yè)單位負責(zé)人和先進個人將被邀請出席全市希望工程十五周年總結(jié)表彰大會和慶祝晚會。
四、工作要求
1、高度重視，精心組織
發(fā)行“希望工程十五周年”捐資助學(xué)明信片意義重大，任務(wù)艱巨，各級團組織要以強烈的政治責(zé)任感和飽滿的工作熱情，按照文件指示精神和要求，精心策劃，認真做好發(fā)行工作。
2、完善機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)
為做好發(fā)行工作，共青團**市委、**市郵政局、**市希望工程辦公室共同成立了“**市希望工程十五周年捐資助學(xué)明信片發(fā)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在市希望工程辦公室（名單附后）。各級團組織要切實加強對發(fā)行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
3、明確責(zé)任，強化落實
根據(jù)財政部關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的工作安排和省、市政府的安排，為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于編制年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》國發(fā)〔〕37號）財政部關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》財辦〔〕51號）省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》豫政辦〔〕112號）和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案的通知》鄭政文〔〕8號）精神。結(jié)合我區(qū)實際情況，區(qū)政府決定，區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作將于年1月至年6月在全區(qū)范圍內(nèi)組織實施。為確保我區(qū)資產(chǎn)清查工作順利進行，特制定如下工作方案：
一、工作目標(biāo)
（一）全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況以
真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，及資產(chǎn)情況等進行全面清理和清查。為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。
（二）建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查。
建立全區(qū)行政事產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息。此基礎(chǔ)上。
實施動態(tài)管理，業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。為加強資產(chǎn)管理提供信息支撐。
（三）實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理
為財政部門編制年及以后年度預(yù)算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序發(fā)明條件。與財務(wù)管理相結(jié)合的運行機制。
財政四）完善管理制度。對于資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
部門、主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結(jié)、認真分析的基礎(chǔ)
提出相應(yīng)整改措施和實施計劃，上。建立健全資產(chǎn)管理制度。
二、清查基準日和范圍
（一）清查基準日
此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作統(tǒng)一以年12月31日
為資產(chǎn)清查基準日。
（二）清查范圍
1．年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立的執(zhí)行行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團體。
但須根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報相關(guān)數(shù)據(jù)。2.執(zhí)行非營利組織會計制度并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團體等單位。行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟實體、執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)不列入此次清查范圍。
三、工作原則和方法
由各鎮(zhèn)辦按行政隸屬關(guān)系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位具體開展。區(qū)直各部門依照財務(wù)隸屬關(guān)系負責(zé)組織所屬單位資產(chǎn)清查工作。區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱區(qū)資產(chǎn)清查辦）對區(qū)直部門和各鎮(zhèn)辦的資產(chǎn)清查結(jié)果進行統(tǒng)一匯總。行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作依照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一要求和分級實施”原則。
（一）區(qū)本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查。
然后請社會中介機構(gòu)對自查結(jié)果進行專項審計及相關(guān)工作。各部門（單位）向區(qū)資產(chǎn)清查辦報送的資產(chǎn)清查結(jié)果演講，自查。應(yīng)當(dāng)包括社會中介機構(gòu)出具的專項審計演講。參與資產(chǎn)清查審計工作的社會中介機構(gòu)由區(qū)資產(chǎn)清查辦統(tǒng)一招標(biāo)確定。
（二）經(jīng)過清查后的固定資產(chǎn)。
為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。健全賬卡。
（三）資產(chǎn)清查工作結(jié)束后。對資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實認定。資產(chǎn)清查結(jié)果核實、資產(chǎn)損溢認定等方面的具體權(quán)限，由區(qū)政府根據(jù)此次資產(chǎn)清查工作的具體情況另行確定。
四、工作內(nèi)容和步驟
做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財富清查和完善制度等項工作。具體方法如下：根據(jù)《省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實施方法》豫財辦資〔〕49號）有關(guān)規(guī)定。
（一）準備階段（年1月25日－2月10日）
1．?dāng)M定我區(qū)有關(guān)資產(chǎn)清查的工作文件。
2．組織征訂資產(chǎn)清查工作軟件和印制資產(chǎn)清查報表及有關(guān)資料。
組織召開全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動員大會。3．成立區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作聯(lián)席會議及辦公室。
制訂資產(chǎn)清查工作方案，4．各鎮(zhèn)辦成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)。布置開展資產(chǎn)清查工作。
5．參與市財政局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并做好對區(qū)直各部門（單位）和各鎮(zhèn)辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）實施階段（年2月－6月）
認真進行清理清查。1．部門（單位）自查（2月－3月）各行政事業(yè)單位按照《省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實施方法》要求。
各行政事業(yè)單位將自查結(jié)果連同中介機構(gòu)出具的專項審計演講一并報區(qū)資產(chǎn)清查辦公室。4月20日前，2．社會中介機構(gòu)專項審計（3月－4月）中介機構(gòu)專項審計工作與部門（單位）自查交叉進行。區(qū)本級和各鎮(zhèn)辦的資產(chǎn)清查專項審計的中介機構(gòu)由區(qū)資產(chǎn)清查辦公室統(tǒng)一招標(biāo)確定。4月10日前。各單位將審核后的清查結(jié)果和專項審計演講匯總上報區(qū)資產(chǎn)清查辦，同時將固定資產(chǎn)建檔建卡，輸入統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理軟件。
3．清查結(jié)果匯總上報與部門（單位）建章建制（4月－5月）
1各級資產(chǎn)清查辦逐級匯總上報清查結(jié)果。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門（單位）務(wù)必于4月20日前將清查結(jié)果報區(qū)資產(chǎn)清查辦。
建立完善各項資產(chǎn)管理規(guī)章制度，2各部門（單位）根據(jù)資產(chǎn)清查工作情況。明確資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員。
4．組織驗收檢查與上報市清查結(jié)果（5月－6月）
1區(qū)財政、監(jiān)察、審計等部門對單位資產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)情況、固定資產(chǎn)建檔建卡情況及建立完善規(guī)章制度情況等進行驗收檢查。
2區(qū)資產(chǎn)清查辦對全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)進行審
按時向市資產(chǎn)清查辦報送全區(qū)的資產(chǎn)清查結(jié)果。核、匯總、分析。
（三）總結(jié)階段（年6月）
對本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計費用，召開資產(chǎn)清查工作總結(jié)大會。由區(qū)財政統(tǒng)一向中介機構(gòu)支付。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府建立市區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作聯(lián)席會議制度。辦公室設(shè)在區(qū)財政局，負責(zé)資產(chǎn)清查的日常工作。各鎮(zhèn)辦都要相應(yīng)成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作組織，切實加強對資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)直各部門也要成立相應(yīng)的組織，負責(zé)實施本部門、本單位的資產(chǎn)清查。
（二）精心組織。各鎮(zhèn)辦、各部門、各單位要做好動員。認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合各自實際制訂資產(chǎn)清查的具體實施方案，保證工作順利完成。
（三）嚴肅紀律。各鎮(zhèn)辦、各部門、各單位在資產(chǎn)清查中要堅持實事求是原則。不得瞞報虛報，不得干預(yù)社會中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀公正地出具專項審計演講等鑒證材料，嚴格履行失密義務(wù)。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀違法行為，依照相關(guān)法律法規(guī)處置。
為全面貫徹政發(fā)23號《關(guān)于認真開展綠化工作奮力實現(xiàn)森林小康達標(biāo)的意見》和市綠化造林工作會議精神，確保市政府下達我鎮(zhèn)的2014年綠化造林任務(wù)圓滿完成，現(xiàn)就我鎮(zhèn)的綠化造林、全民義務(wù)植樹工作提出如下意見：
一、健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)
為進一步加強我鎮(zhèn)綠化造林和全民義務(wù)植樹工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立鎮(zhèn)綠化造林領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)綠化造林和全民義務(wù)植樹辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)服中心，由趙建明同志任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全鎮(zhèn)綠化造林工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，辦公室負責(zé)全鎮(zhèn)綠化造林的技術(shù)指導(dǎo)、樹苗調(diào)運和數(shù)據(jù)材料上報等工作。
各村（居）委會也要成立相應(yīng)的綠化造林工作領(lǐng)導(dǎo)班子，各村（居）委會主任是第一責(zé)任人，分管農(nóng)業(yè)的副主任是第二責(zé)任人。
二、明確目標(biāo)，落實任務(wù)
2014年，市政府下達我鎮(zhèn)的任務(wù)是：綠化造林352畝，四旁植樹3萬株，自然村綠化達標(biāo)100%（綠化率達20%），在3月底前全面完成我鎮(zhèn)境內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道、村道和各級河道林帶栽種任務(wù)。由于時間緊、要求高、任務(wù)重，各村（居）委會、企事業(yè)單位務(wù)必統(tǒng)一思想，狠抓當(dāng)前，迅速發(fā)動、認真組織，全面落實，確保我鎮(zhèn)的綠化造林工作圓滿完成。
1、各村（居）委會要按照今年1月份調(diào)查摸底上報的綠化造林面積，認真做好栽前準備工作，要組織好人員進行土地平整，放好樣、挖好塘，積極推進本村的綠化造林任務(wù)。同時，廣泛動員村民在房前屋后栽種樹木，推進村莊四旁綠化，完成村莊綠化覆蓋率25%的綠化達標(biāo)要求，共建“綠色村莊”，促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
2、各企事業(yè)單位要按照《省義務(wù)植樹條例》規(guī)定，組織好員工開展義務(wù)植樹活動。保證每人栽植樹木5棵。各單位可以結(jié)合春季廠區(qū)、單位綠化栽植一些景觀樹種，力爭在3月底完成綠化任務(wù)。
3、各村（居）委會、企事業(yè)單位，在綠化造林過程中，要每周上報鎮(zhèn)綠化造林辦公室綠化進度。3月底，鎮(zhèn)綠化造林領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員分組對各單位綠化造林進行驗收。
三、加強指導(dǎo)，確保質(zhì)量
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照依法關(guān)閉、合理補償、有情操作、堅決清障的要求，集中用一年左右的時間，全面完成漢江橋至占灘企事業(yè)單位和砂石場的搬遷及江灘防洪清障工作，為高水平推進江灘景觀建設(shè)、全力打造漢江生態(tài)商務(wù)軸奠定堅實基礎(chǔ)。
二、組織機構(gòu)
在市漢江江灘綜合整治指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)漢江江灘綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室并組建四個工作專班。
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長：蘭區(qū)人民政府區(qū)長
副組長：區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長
成員：區(qū)委政法委副書記、區(qū)維穩(wěn)辦主任
區(qū)委辦公室副主任、區(qū)局局長
甘霖區(qū)委宣傳部副部長
區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)政府法制辦主任
區(qū)政府辦公室副主任
區(qū)監(jiān)察局局長
區(qū)發(fā)改委主任
區(qū)財政局局長
區(qū)環(huán)保局局長
城管（執(zhí)法）局局長
區(qū)水務(wù)局局長
區(qū)審計局局長
區(qū)房管局局長
區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室主任
規(guī)劃分局局長
工商分局局長
區(qū)公安分局副局長
區(qū)司法局局長
區(qū)交通局局長
湖街辦事處主任
江漢二橋街辦事處主任
永豐街辦事處主任
交通大隊政委
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)水務(wù)局辦公，兼任辦公室主任，主要負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦、落實防洪清障相關(guān)工作。
（二）工作專班職責(zé)分工
各工作專班按照分工負責(zé)、限期完成的要求，對領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，接受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)度，具體負責(zé)防洪清障各專項工作。
1、政策宣傳專班
負責(zé)人：
責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)水務(wù)局、區(qū)司法局、規(guī)劃分局、區(qū)政府法制辦公室
主要任務(wù)：負責(zé)組織研究相關(guān)法律、法規(guī)和政策，做好宣傳發(fā)動、工作指導(dǎo)、綜合通報、媒體報道、規(guī)劃確認等工作。
2、資金評估專班
負責(zé)人：
責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)房管局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)司法局、區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室
主要任務(wù)：負責(zé)組織整治范圍內(nèi)的房屋確權(quán)、面積核定及資產(chǎn)評估等相關(guān)工作，負責(zé)搬遷補償資金的籌措調(diào)度和審計監(jiān)管，負責(zé)選定相關(guān)地塊消化搬遷費用，并按約定歸還墊付款項。
3、穩(wěn)定專班
負責(zé)人：
責(zé)任單位：區(qū)委政法委、區(qū)局、區(qū)水務(wù)局、永豐街、江漢二橋街
主要任務(wù)：負責(zé)制定維穩(wěn)工作預(yù)案，協(xié)助相關(guān)主管部門做好防洪清障期間的接待和矛盾化解，確保相關(guān)工作平穩(wěn)推進。
4、清障建設(shè)專班
負責(zé)人：
責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃分局、工商分局、區(qū)公安分局、交通大隊、區(qū)交通局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、永豐街、江漢二橋街、月湖街
主要任務(wù)：負責(zé)組織入戶調(diào)查和建檔、簽訂清障補償協(xié)議，協(xié)調(diào)市相關(guān)部門做好清障期間的治安管理、交通管理、運輸車輛管理及砂石場資質(zhì)注銷、砂石清運、建（構(gòu)）筑物拆除、環(huán)境水源保護，配合做好后續(xù)江灘景觀建設(shè)。
區(qū)水務(wù)局作為該項工作的主要承辦單位，要全員發(fā)動、分片包干，主動參與、配合、支持領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各專班工作；區(qū)政府辦公室積極配合做好必要的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)；各相關(guān)單位都要從大局出發(fā)，服從領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的安排調(diào)度，確保防洪清障工作平穩(wěn)、有序、按時完成。
三、實施步驟
實施漢江橋至防洪清障工作從2012年7月開始，2013年6月結(jié)束，分五個階段推進。
第一階段：調(diào)查摸底階段（2012年7-11月）
對占灘企事業(yè)單位和砂石場進行初步調(diào)查摸底，形成前期調(diào)查報告，明確工作架構(gòu)，制定工作方案。
第二階段：宣傳發(fā)動階段（2012年11月-12月）
以市防汛抗旱指揮部辦公室、區(qū)防汛抗旱指揮部、市交通運輸委員會名義聯(lián)合專門通告，明確清障要求和退場時限；積極做好清退對象的政策宣傳及說服動員工作。
第三階段：評估公示階段（2012年12月-2013年1月）
選定有專業(yè)資質(zhì)的評估機構(gòu)對占灘企事業(yè)單位和砂石場、作業(yè)機械、躉船等實物進行評估，公示評估結(jié)果。
第四階段：簽定協(xié)議階段（2013年1-3月）
根據(jù)評估報告確定詳細補償方案，按片分組引導(dǎo)占灘企事業(yè)單位和砂石場簽定清障補償協(xié)議，及時兌現(xiàn)補償款項。
第五階段：清障排險階段（2013年3-6月）
引導(dǎo)簽訂協(xié)議的占灘企事業(yè)單位和砂石場，進行自拆或幫拆；對逾期不拆的，按防洪清障有關(guān)規(guī)定依法拆除。
四、工作機制
（一）建立專門例會制度。辦公室按月組織召開工作推進會，并每周進行任務(wù)調(diào)度和專題研究；各工作專班在集中攻堅時期要每日召開工作碰頭會，分析研判具體情況。要通過各類工作例會，及時發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題，確保工作不斷線、不掉檔。
（二）建立責(zé)任追究制度。建立工作“三級”、“三定”責(zé)任機制，即工作運行實行“領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班、工作人員”三級管理，采取“定人、定責(zé)、定目標(biāo)”的辦法，確保任務(wù)層層落實，責(zé)任到人。對工作推進較好的單位和個人，給予表彰獎勵；對工作推進不力的單位和個人，給予通報批評，凡在工作中有違法、違紀、違規(guī)行為的，要嚴肅查處、絕不姑息。
（三）建立人員考評制度。辦公室組建考評工作小組，平時要嚴格落實工作和會議考勤制度，各工作專班也要相應(yīng)做好到崗考勤和會議考勤管理，每月由辦公室負責(zé)收集整理并提交考評工作小組，以此作為專班和個人工作績效考評的重要依據(jù)。
（四）建立信息日報制度。各工作專班指派專人負責(zé)報送每日工作推進情況，由政策宣傳專班負責(zé)做好各專班工作信息收集、整理和編發(fā)，及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報送工作進展情況。
（五）建立臺賬管理制度。辦公室及各工作專班要收集整理各類會議記錄，做好工作計劃、總結(jié)和安排，建立完整、連續(xù)的工作臺賬，定期交辦公室統(tǒng)一歸檔備查。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)閉和清障工作涉及面廣、政策性強、熱點難點多、情況復(fù)雜，各單位必須高度重視，抽調(diào)精兵強將主動參與，確保防洪清障工作按計劃推進。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳防洪清障工作的重要性和必要性，提高宣傳效果、爭取輿論支持，為防洪清障工作創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
行政部門可以稱之為一個事業(yè)單位的核心樞紐地帶，它的主要功能在于掌管事務(wù)的安排，搞好各層服務(wù)安排，例如在高校單位起著很重要的協(xié)調(diào)作用和參謀作用，是提高高校全面性、政治性和服務(wù)性的一個核心部門，因此，行政辦公室對辦公室的工作人員也有一定的基本素質(zhì)要求。
一、需要有良好的政治思想素質(zhì)
行政辦公室的工作本身就具有一定的政治性能，行政辦公室工作人員必須要有良好的政治思想素質(zhì)，這樣才能確保行政辦公室能夠發(fā)揮出政治能力。良好的政治素質(zhì)指的是行政人員需要有較高的政治觀察力，對高校的政治有著高度的敏銳性和鑒別力，在重大問題能夠堅守正確的原則，不被表面現(xiàn)象所迷惑，做到一切以實際出發(fā)，用事實說話，結(jié)合理論來解決問題。做事情先客觀思考，不能依靠自己的主觀臆斷。辦公室的工作涉及到許多個層面，政治綜合性是很強的，在某種程度上，行政部門的決定一般代表著部門某一階段的決策主張，連接著單位職工和領(lǐng)導(dǎo)的切身利益，如果行政人員沒有良好的政治思想素質(zhì)，很可能從主觀角度去考慮某些個體的得失，無法從總體上去把握單位的得失，不能夠清醒的觀察分析處理問題。
二、需要有良好的文化素質(zhì)
行政辦公室是一個業(yè)務(wù)綜合度很高的部門，需要工作人員有著良好的文化素質(zhì)。辦公室工作需要了解各學(xué)科的基本知識，覆蓋文學(xué)、歷史、政治、哲學(xué)、自然科學(xué)等各個層面，這是由行政辦公室的工作內(nèi)容所決定的。同時，辦公室人員需要具備專業(yè)性強的公文寫作能力，因為單位的文字材料多由行政辦公室負責(zé)管理，那么行政辦公室工作人員需要能夠按照領(lǐng)導(dǎo)的要求來撰寫公文材料，做出有深度的調(diào)研報告，能夠反映出單位真實情況。這些目的的實現(xiàn)都要求行政辦公室工作人員有一定的文化素質(zhì)，知識覆蓋面廣，才能做到在面臨任何問題時候都能侃侃而談。文字水平可以說是反映一個工作人員的綜合反映，是辦公室人員的基本素質(zhì)。不僅要能寫、會寫，還要能夠做到有較好的口語表達，能夠隨時隨地的向領(lǐng)導(dǎo)或者基層群眾來表達相互之間的想法，真正起到行政工作部門的樞紐作用。
三、需要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)
行政辦公室是一個綜合部門，當(dāng)然也具有一定的業(yè)務(wù)性質(zhì)，行政工作人員也必須具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。這里的業(yè)務(wù)素質(zhì)主要包含組織協(xié)調(diào)能力和公關(guān)溝通能力。
行政辦公室主要的功能就是有調(diào)節(jié)能力，能夠協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，管理各項事務(wù)之間的內(nèi)部聯(lián)系。但是要做好這個調(diào)節(jié)功能，卻沒有那么簡單，需要行政工作人員有良好的組織協(xié)調(diào)能力。首先要做到，就是能夠堅持自己的立場，不盲目跟從領(lǐng)導(dǎo)的決定，也不輕易附和基層群眾的想法，要協(xié)調(diào)好上級領(lǐng)導(dǎo)與基層群眾的關(guān)系，遵從事實，不欺上瞞下。其次，協(xié)調(diào)工作需要團體的相互配合，需要有一個團結(jié)穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，辦公室工作人員不能輕易與他人起沖突，要縮小矛盾而不是擴大矛盾。最后，組織協(xié)調(diào)工作需要保證一切工作的開展以事實為基礎(chǔ)的工作綱領(lǐng)，綜合不同角度的考量來實施調(diào)節(jié)工作。
行政辦公室可以稱得上是單位的發(fā)言人，不僅要做好內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，同時也要具備和社會外部進行溝通交流的能力。這種溝通能力需要工作人員掌握一定的公關(guān)方法，在日常工作中，對來訪者需要文明禮貌、熱情接待，切實做好接待工作，給人一個良好的第一印象，不管出現(xiàn)什么問題，都需要用文明的方法解決，不能夠依照自己個人的情緒來辦事，待人接物多換位思考。
四、需要有較好的學(xué)習(xí)素質(zhì)
行政辦公室與外部社會是有信息交流的，行政辦公室工作人員必須要保持自己的學(xué)習(xí)能力，以和社會的發(fā)展腳步一致。在工作中，要有一種能夠靜下心來學(xué)習(xí)的心態(tài)，在辦公室，保證一致處于隨時吸收知識的心態(tài)，對于工作中出現(xiàn)的問題現(xiàn)象不能夠處理好了就完事，要有反思心態(tài)，不斷總結(jié)工作中的優(yōu)點和缺點，取長補短，這樣才能保證自己在工作中一直處于進步的狀態(tài)。在工作過程中，能夠做到扎扎實實做事，抵擋住不良誘惑，超越自我，要在工作中練就自己的人格魅力。
以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真組織實施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）,進一步規(guī)范行政權(quán)力公開透明運行，切實加強對行政權(quán)力的監(jiān)督,力求政務(wù)公開工作有新進展，規(guī)范權(quán)力運行有新突破，辦事公開有新舉措，扎實推進公共企事業(yè)單位辦事公開，維護人民群眾的合法權(quán)益，為*經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù)。
二、工作任務(wù)
（一）進一步貫徹落實《條例》。堅持把政府信息公開作為一項常態(tài)工作，建立健全政府信息公開工作機制，明確機構(gòu)、職責(zé)，規(guī)范工作流程，加緊完成市政府部門信息公開目錄和指南的編制工作。堅持公開是原則，不公開是例外，在嚴格保密審查的基礎(chǔ)上，凡是涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息，都應(yīng)如實公開。各部門要充分利用好“*政務(wù)信息網(wǎng)”中信息公開管理系統(tǒng)，在政府信息形成或變更的20個工作日內(nèi)完成編制、審核，報政務(wù)公開辦在政府門戶網(wǎng)站上公開。
牽頭單位：市政府辦公室
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，駐和中、省、州直單位
完成時限：2009年11月底
（二）繼續(xù)深化行政審批權(quán)相對集中改革。全面施行行政審批集中辦理工作模式，按照省、州政府改革要求，市政府承擔(dān)行政許可、行政審批事項的部門（含中、省、州直部門）要以本次政府機構(gòu)改革為契機，全面完成行政審批權(quán)的職能劃轉(zhuǎn)，由行政審批辦公室牽頭，實行“一站式”辦公，杜絕“前審后批”現(xiàn)象的發(fā)生。以便民利民和更好地服務(wù)發(fā)展為原則，在清理規(guī)范行政審批事項的基礎(chǔ)上，對行政處罰、行政征收、行政強制等行政執(zhí)法行為作進一步清理、規(guī)范，編制職權(quán)目錄，繪制行政審批流程圖，報政務(wù)公開辦公室備案，并通過政府門戶網(wǎng)站等媒體及時向社會公布。
牽頭單位：市人事局
責(zé)任單位：市政府各部門，駐和中、省、州直單位
完成時限：2009年11月底
（三）積極開展公共企事業(yè)單位辦事公開。以改善民生，提升公共企事業(yè)單位公開層次和服務(wù)水平為重點，把辦事公開與加強企事業(yè)單位的經(jīng)營管理結(jié)合起來，對與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、通信、供水、供電、供暖、環(huán)保、計劃生育、交通等公共企事業(yè)單位的辦事公開事項向社會公開。
牽頭單位：市監(jiān)察局
責(zé)任單位：各公共企事業(yè)單位
完成時限：2009年11月底
（四）加強政務(wù)大廳運行管理。以新建政務(wù)大廳為重點，加強大廳軟、硬件建設(shè)，加大部門和項目進廳力度，拓展空間和服務(wù)功能，推進大廳電子政務(wù)建設(shè)，加大監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作力度，提高辦事質(zhì)量和效率。將行政許可、行政審批和行政收費項目全部納入政務(wù)大廳，真正實現(xiàn)“大廳之外無審批”。積極探索便民利民的新辦法、新途徑，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
牽頭單位：市政府辦公室、市監(jiān)察局
責(zé)任單位：政務(wù)大廳
完成時限：2009年11月底
三、組織實施
本方案由市政府辦公室、市監(jiān)察局、市人事局組織實施。同時，將于2009年12月組成政務(wù)公開檢查組就各項工作落實情況進行檢查。
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，駐和中、省、州直單位，各公共企事業(yè)單位是落實本方案工作目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位，對完成本級工作任務(wù)負責(zé)。各牽頭單位要進一步細化牽頭工作的操作方案，抓好典型示范，整體推進。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。進一步加強自身建設(shè)，做到目標(biāo)明確、人員明確、責(zé)任明確、時限明確、措施有力、務(wù)求實效。各責(zé)任單位要按上述目標(biāo)和主要內(nèi)容，結(jié)合本單位職責(zé)，突出重點，抓好落實。
在傳統(tǒng)的手工記賬的環(huán)境下，事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度建立的基本原則是不相容職位分離。在這種原則的基礎(chǔ)之上，事業(yè)單位在手工記賬的各個環(huán)節(jié)都設(shè)立了相應(yīng)的稽查制度。比如必須要賬實相符、賬賬相符等等，由此可見在手工會計的處理環(huán)境下，形成了較為嚴密的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，在會計的處理方面也有著比較好的牽制體系，這是事業(yè)單位健康發(fā)展的重要保障。但是伴隨著事業(yè)單位會計信息化的發(fā)展，會計業(yè)務(wù)的處理被計算機所，而且進行集中化的處理，這使得原來由一個部門才能夠完成的會計業(yè)務(wù)，現(xiàn)在由一個人就可以完成。在提高工作效率的同時，事業(yè)單位原本的內(nèi)部牽制的措施也很難得到很好的執(zhí)行，這大大的削弱了傳統(tǒng)會計處理下的稽核機制，給事業(yè)單位的內(nèi)部控制造成比較大的影響，如果不采取相應(yīng)的措施就可能會危及到事業(yè)單位的健康發(fā)展。此外，在手工會計的環(huán)境之下，人是所有會計數(shù)據(jù)的處理者，所以做好對于人的控制十分重要，所有的內(nèi)部控制體系也是圍繞著人而開展的。在會計信息化的環(huán)境下，事業(yè)單位的會計人員所面對的是會計信息化的系統(tǒng)。會計信息化的快速發(fā)展，使得會計處理的多個環(huán)節(jié)都可以通過計算機來完成，因此會計信息的準確性不僅僅和人的因素有關(guān)，同時也和計算機以及信息化軟件有關(guān)，這給事業(yè)單位的內(nèi)部控制提出了一些新的要求。在會計信息化的環(huán)境下，事業(yè)單位的內(nèi)部控制從由人的控制轉(zhuǎn)變?yōu)榱藢θ撕突ヂ?lián)網(wǎng)的兩層控制。
二、會計信息化下事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的主要問題
目前市場上所發(fā)售的各種會計軟件都有著一套相對比較完整的授權(quán)、身份識別以及操作權(quán)限等功能，科學(xué)的應(yīng)用會計信息化軟件能夠在事業(yè)單位的會計工作中起到一定的相互監(jiān)督和相互牽制的作用，同時也能夠有效的保存會計信息。但是一些單位在應(yīng)用信息化軟件的時候，軟件的一些保護功能如同虛設(shè)，信息化系統(tǒng)的密碼大多數(shù)員工都知道，這造成信息的被篡改和信息的丟失風(fēng)險較高。還有一些單位違反規(guī)定，讓一個員工既做賬，又復(fù)核和結(jié)賬，這使得會計信息化在應(yīng)用的過程中面臨著比較高的風(fēng)險，一旦出現(xiàn)問題將會給事業(yè)單位的發(fā)展造成不可估量的損失。不僅如此，一些事業(yè)單位會計人員在經(jīng)過培訓(xùn)之后僅僅只是通過軟件進行簡單的數(shù)據(jù)錄入等操作，而信息化系統(tǒng)的日常維護則主要是依靠專業(yè)人員來開展。但是這些專業(yè)的技術(shù)人員又缺少必要的會計專業(yè)知識，因此沒有辦法利用信息化軟件來進行數(shù)據(jù)的深加工，無法滿足事業(yè)單位發(fā)展對于財務(wù)工作的要求。在事業(yè)單位的內(nèi)部部分會計人員對于計算機操作知識一知半解，特別是內(nèi)部風(fēng)險控制的認識不足，這些都在很大程度上影響到了事業(yè)單位會計相關(guān)制約和監(jiān)督的作用的發(fā)揮，不利于事業(yè)單位在新時期的健康發(fā)展。
三、會計信息化下事業(yè)單位內(nèi)部控制的完善對策
(一)強化對會計操作系統(tǒng)的控制
為了能夠更好的保障會計信息處理的量，最大限度的減少可能出現(xiàn)的事故和差錯，在強化會計操作系統(tǒng)控制的過程中要制定相應(yīng)的操作規(guī)程，明確相應(yīng)的制度，保障事業(yè)單位各項工作的順利完成。例如非事業(yè)單位的財務(wù)人員未經(jīng)允許不能操作財務(wù)人員的計算機，對各種憑證進行錄入的過程中要有真實、完整的會計原始憑證；在工作的過程中事業(yè)單位的財務(wù)人員不能向任何人提供財務(wù)資料和數(shù)據(jù)，也不能將硬盤等外來的存儲工具帶入到辦公室之內(nèi)。這些制度的制定是保障事業(yè)單位信息安全的關(guān)鍵所在。當(dāng)然，事業(yè)單位所制定的各種制度不能一成不變，而應(yīng)當(dāng)隨著單位的具體情況的變化而不斷進行完善和修改。只有制定科學(xué)完善的制度，才可以最大限度的減少可能存在的誤差，進而從源頭上保障會計信息的可靠性和真實性。
(二)加強對事業(yè)單位人員的職能控制
事業(yè)單位在實施了會計信息化之后，在工作過程中就要制定相應(yīng)的管理控制，以明確權(quán)責(zé)，開展必要的組織工作，這樣有助于更好的提升事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平。組織控制就是將整個系統(tǒng)上下不相容的崗位進行必要的分離，然后將系統(tǒng)中各類人員之間做好必要的分工，同時做好相應(yīng)的規(guī)章制度的配套工作。進行組織控制的目的是在事業(yè)單位的內(nèi)部形成相互監(jiān)督的機制來保障會計信息的可靠和真實，最大限度的減少可能存在的舞弊行為。在具體的崗位設(shè)置上可以分為操作、監(jiān)督以及維護三個部分，以此來確保事業(yè)單位會計人員的各項職能能夠得到更好的發(fā)揮，促進事業(yè)單位各項事業(yè)的健康發(fā)展。
(三)系統(tǒng)的安全控制
加強系統(tǒng)的安全控制是為了能夠在工作的過程中更好的保障計算機系統(tǒng)的安全運行，避免因為各種外部因素而導(dǎo)致系統(tǒng)出現(xiàn)錯誤。具體主要包含接觸控制、環(huán)境控制等幾個層面。接觸控制主要是防止未經(jīng)授權(quán)的人擅自動用系統(tǒng)的各種資源，從而保障各項資源的準確性。同時要求操作人員管理好自己所使用的計算機，在工作的過程中要設(shè)置操作日志控制。環(huán)境保護則主要是指盡力減少外界因素所產(chǎn)生的各種計算機故障、病毒，從而保障計算機能夠順利的運行。主要包含了辦公室環(huán)境的整潔干凈、對計算機采取一些保護性的設(shè)備，同時還應(yīng)該安裝必要的安全供電系統(tǒng)、殺毒軟件等等。比如在開展工作的過程中辦公室可以采取單獨的供電系統(tǒng)，同時經(jīng)常性的對電源進行檢查，以確保辦公室環(huán)境的安全可靠。
(四)加強會計隊伍自身素質(zhì)的建設(shè)
事業(yè)單位在發(fā)展的過程中要立足于高標(biāo)準，培養(yǎng)一批能夠精通財務(wù)管理知識和計算機技術(shù)的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，促進事業(yè)單位會計信息化工作的順利開展。同時還要利用計算機技術(shù)提升事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平，提升會計信息化的水平，滿足事業(yè)單位發(fā)展的現(xiàn)實需求。另外，事業(yè)單位還要積極組織會計人員參加培訓(xùn)，提升會計人員的職業(yè)道德，為事業(yè)單位在新時期的健康發(fā)展提供強大的智力支持。
(五)開展必要的內(nèi)部審計和監(jiān)督工作
