時間：2022-04-17 22:22:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電力工程工作建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞 電力工程 建設(shè)監(jiān)理 存在問題 建議
一、電力工程建設(shè)監(jiān)理存在的問題及其原因
1.監(jiān)理隊伍素質(zhì)和監(jiān)理水平不能滿足工程建設(shè)的需要。（1）監(jiān)理實踐經(jīng)驗不足。電力監(jiān)理近幾年才逐步形成，人員來自各個方面，對監(jiān)理工作需要有一個認(rèn)識和熟悉的過程；（2）監(jiān)理手段相對落后。與其他地方相比，在采用科學(xué)化的監(jiān)理手段方面還有一定的差距，有些工作做得還不夠；（3）監(jiān)理工程師數(shù)量不足，臨時上崗時有發(fā)生。雖然我們已有一定數(shù)量的監(jiān)理工程師，但從事監(jiān)理工作的卻很少。個別監(jiān)理單位甚至在承接任務(wù)后，才臨時招聘人員上崗；（4）監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)低。目前，電力工程監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)偏低，不利于監(jiān)理單位的生存與發(fā)展：（5）個別從事電力工程建設(shè)監(jiān)理的單位沒有電力部門頒發(fā)的監(jiān)理單位資格證書。
2.監(jiān)理覆蓋面及深度不能滿足工程建設(shè)的需要。目前，電力工程監(jiān)理的覆蓋面僅占在建工程的很小比例，建設(shè)監(jiān)理往往局限于質(zhì)量的控制，對于投資、進(jìn)度、安全等，或者是無權(quán)控制，或者是控制不力，參與不夠，監(jiān)理的效果遠(yuǎn)未能充分發(fā)揮出來，分析其主要原因有：（1）監(jiān)理工作沒有引起社會足夠的認(rèn)識，特別是缺乏建設(shè)單位的重視。大多數(shù)建設(shè)單位事前一般都不了解監(jiān)理的內(nèi)容和要求，思想上更沒有委托監(jiān)理的概念，有了基建任務(wù)后.才被動地被建設(shè)管理部門要求委托監(jiān)理。有的認(rèn)識片面，認(rèn)為建設(shè)監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理.不愿意委托全方位監(jiān)理，影響了效果；（2）建設(shè)行政管理部門推行監(jiān)理制的力度不大。首先，思想上不夠重視，沒有認(rèn)識到監(jiān)理在固定資產(chǎn)投資中的作用，滿足于原有管理模式，監(jiān)理工作停留在起步或小范圍狀態(tài)。其次，管理上無約束手段。無力解決遇到的問題，上級說一句，自己走一步。或者只強(qiáng)調(diào)約束，把監(jiān)理工作限制得過死，而不主動扶持，使監(jiān)理單位舉步維艱。
3.監(jiān)理市場機(jī)制不完善、行為不規(guī)范。（1）監(jiān)理方與建設(shè)方的關(guān)系不平等，建設(shè)單位充當(dāng)著主要角色。由于電力工程不同于一般建筑工程，其工程項目由工程指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，組織實施，并代表國家對投資進(jìn)行管理和控制。因此，導(dǎo)致工程指揮部常以“上級機(jī)關(guān)”自居，不愿將本應(yīng)屬于監(jiān)理的權(quán)力交給監(jiān)理工程師，過多干預(yù)監(jiān)理的工作。有的建設(shè)單位甚至公開宣稱：“本工程委托監(jiān)理主要是為了應(yīng)付上級主管部門，有你沒你照樣干。”致使監(jiān)理單位失去了作為市場中公正、獨立的第三方的地位和權(quán)力.也使監(jiān)理喪失了在項目建設(shè)過程中的權(quán)威性和公正性。（2）拖欠監(jiān)理費現(xiàn)象普遍存在，不守信譽(yù)的建設(shè)單位時有拖欠現(xiàn)象，如某監(jiān)理單位承接一項合同總價為100萬元的施工監(jiān)理任務(wù)，但自開展工作至今已近兩年，經(jīng)再三催促，只收到2萬元的監(jiān)理費，造成監(jiān)理單位入不敷出，不利于監(jiān)理隊伍的生存和發(fā)展。（3）個別監(jiān)理單位以不正當(dāng)手段招攬任務(wù)，擾亂監(jiān)理市場的正常秩序，影響監(jiān)理效果。
二、建議
1.提高認(rèn)識，創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大監(jiān)理覆蓋面。（1）加強(qiáng)對電力工程建設(shè)監(jiān)理的廣泛宣傳，使大家尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部能了解監(jiān)理的原則、內(nèi)容和作用。明確監(jiān)理在電力建設(shè)市場中的地位和職能，以推動監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。（2）監(jiān)理的范圍要突破以往局限于施工階段，特別是僅進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理的格局，但從現(xiàn)階段來講，首先從施工監(jiān)理取得突破，即不僅進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，還應(yīng)當(dāng)把資金、進(jìn)度、安全和現(xiàn)場文明施工等都管起來，在施工階段要做到全過程、全方位的監(jiān)理。（3）努力拓展設(shè)計監(jiān)理，組織好設(shè)計監(jiān)理研討活動，力求盡快開展設(shè)計監(jiān)理試點工作，早日推進(jìn)設(shè)計監(jiān)理，拓展監(jiān)理范圍。
2.穩(wěn)步發(fā)展監(jiān)理隊伍，大力提高隊伍素質(zhì)。（1）堅持按照規(guī)定，本著嚴(yán)格把關(guān)和高起點的原則，穩(wěn)步發(fā)展監(jiān)理隊伍，不能一哄而上。（2）加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作。要繼續(xù)開展多渠道、多專業(yè)的監(jiān)理培訓(xùn)，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)或在職繼續(xù)教育等形式，盡快地讓一批既懂技術(shù)、又會管理的監(jiān)理人員逐漸成長起來，以便更好地為電力工程監(jiān)理事業(yè)服務(wù)。（3）建議有關(guān)部門認(rèn)真研究，適當(dāng)提高監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)理隊伍創(chuàng)造一個較為寬松的外部環(huán)境。（4）嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實行認(rèn)證制度，不得越級或轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)。
3.大力提高監(jiān)理水平，以質(zhì)量和信譽(yù)贏得社會的信任。監(jiān)理水平的提高，重點要抓好隊伍的專業(yè)化管理水平和職業(yè)道德教育和培養(yǎng)，讓每一個監(jiān)理單位、監(jiān)理人員都牢牢地樹立起服務(wù)意識，做到守法、誠信、公正、科學(xué)，還要抓科技進(jìn)步。目前，關(guān)鍵是重視提高科學(xué)化的監(jiān)理手段，把實現(xiàn)計算機(jī)輔助監(jiān)理作為一項重要工作來抓，以促進(jìn)電力工程監(jiān)理事業(yè)盡早走向科學(xué)化。
4.凈化市場，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。目前，監(jiān)理市場不規(guī)范行為的存在，給監(jiān)理工作帶來了一定的困難，影響了監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。要解決這些問題，一是要確實抓好監(jiān)理法規(guī)的實施工作，并加大執(zhí)法力度，把實行建設(shè)監(jiān)理納入法制管理軌道。二是明確監(jiān)理職責(zé)，建立平等關(guān)系。從目前情況看，建設(shè)單位對監(jiān)理工作的過多干預(yù)，致使監(jiān)理單位失去了應(yīng)有的地位和權(quán)力，直接帶來了許多不良后果。因此，監(jiān)理單位的權(quán)限和職責(zé)，須以政府法規(guī)或監(jiān)理合同形式予以詳盡、細(xì)致地確定，不容違背。三是對監(jiān)理費的支付方式需進(jìn)行改革，規(guī)定建設(shè)單位在向建設(shè)主管部門申請開工許可證時，應(yīng)交納一筆相當(dāng)于監(jiān)理費的工程管理費。這筆資金由建設(shè)主管部門委托建設(shè)銀行進(jìn)行具體操作。建設(shè)銀行在支付工程款的同時，也向監(jiān)理單位支付相應(yīng)的監(jiān)理費，而不通過建設(shè)單位直接支付，這樣使監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中提高獨立性、公正性和權(quán)威性，有利于監(jiān)理工作的正常開展。四是加強(qiáng)市場管理，規(guī)范市場行為，凈化監(jiān)理市場，為開展監(jiān)理工作創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，以推進(jìn)電力工程監(jiān)理事業(yè)健康、深入地發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】電力工程；檔案管理；策略
1引言
隨著電力體制不斷改革，電力工程檔案信息管理的準(zhǔn)確性和完整性日趨重要。作為工程項目的重要組成部分，電力工程檔案不僅記錄了企業(yè)自建業(yè)以來的工程建設(shè)成果及榮譽(yù)，還記錄了電力工程企業(yè)的發(fā)展歷程，表現(xiàn)出企業(yè)檔案管理水平和企業(yè)施工水平。因此，做好檔案管理工作，是當(dāng)前工程建設(shè)工作中不可忽略的部分，直接影響到電力工程建設(shè)完工質(zhì)量，甚至是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2電力工程檔案管理現(xiàn)狀
在電力工程檔案管理工作中，既要求檔案管理人員跟上項目施工進(jìn)度，保持步調(diào)一致，及時收集整理各方面信息，又要求其全程參與項目施工過程，做好管理工作統(tǒng)籌和規(guī)劃，從而提高電力工程檔案管理水平，提高電力工程建設(shè)質(zhì)量。然而，隨著社會發(fā)展和電力工程體制不斷改革，企業(yè)對檔案管理工作提出更多要求，當(dāng)前檔案管理工作還存在一些不盡如人意的地方。
2.1檔案管理工作重視度低
傳統(tǒng)電力工程建設(shè)中只注重工程施工相關(guān)工作，把工作中心放在工程成本控制、進(jìn)度及質(zhì)量上，卻忽略電力建設(shè)檔案管理工作，甚至在工程建設(shè)中沒有設(shè)檔案管理部門，造成檔案數(shù)據(jù)信息材料丟失，從而影響工程進(jìn)度[1]。同時，由于企業(yè)管理者缺少相關(guān)檔案管理意識，造成下屬基層人員思想認(rèn)識不高，對檔案管理工作不夠重視。在工作中不僅不配合從事人員進(jìn)行材料交接，甚至對其排斥抵抗，從而影響工程施工進(jìn)度和質(zhì)量。
2.2檔案管理人員職業(yè)素質(zhì)低
由于電力工程檔案管理部門建設(shè)歷史時間較短，其管理人員有的是從其他部門臨時調(diào)用過來，大多沒有受過專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，無法將檔案管理工作系統(tǒng)科學(xué)、合理有序地展開。同時，由于沒有專業(yè)固定人員從事此專項工作，檔案管理工作相關(guān)人員在崗位上從事時間短且其綜合素質(zhì)不高，不能有效順利開展工作，甚至出現(xiàn)消極懈怠現(xiàn)象。此外，在檔案管理工作中，鑒于環(huán)境等外在因素，檔案管理人員在工作中缺少檢查核對環(huán)節(jié)，無法驗證上報文件材料真實性，甚至導(dǎo)致檔案信息源丟失。
2.3檔案信息化程度低
在管理工作中，由于上級部門重視度不高，資金不到位等外在因素影響，檔案管理工作數(shù)字化普及率極低。工程材料記錄工作多依賴于紙質(zhì)文檔，從而給檔案查閱、歸檔等工作造成極大不便。而隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，數(shù)字化、智能化管理系統(tǒng)在工作學(xué)習(xí)中逐步普及，如電力企業(yè)無法跟上時展的步伐，進(jìn)行企業(yè)電力工程檔案信息化管理，將會在項目工程工作中形成短板，嚴(yán)重制約項目工程開展。
3電力工程檔案管理工作建議
3.1加強(qiáng)企業(yè)重視程度
企業(yè)高層管理者應(yīng)樹立檔案管理意識，重視檔案開發(fā)管理工作。只有通過自上而下地開展工作，才能讓基層人員明確自身責(zé)任，讓檔案管理規(guī)范制度落到實處，從而提高檔案管理工作效率。根據(jù)我國對電力工程企業(yè)檔案管理工作相關(guān)法律要求，企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)加深有關(guān)法律認(rèn)識，將檔案管理工作融入到企業(yè)管理中，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。實施責(zé)任到人，落實到崗，專項工程專人負(fù)責(zé)，確保在管理工作中出現(xiàn)問題時，能夠及時找到根源，及時解決，避免出現(xiàn)互相推諉而影響施工效率情況。當(dāng)然，在制度推行中，施工單位高層人員應(yīng)向基層人員灌輸積極思想：問責(zé)制不是為了限制檔案管理人員工作自由度，而是為了提高檔案管理效率并減輕檔案管理人員工作負(fù)擔(dān)，從而減少基層人員排斥心理，促進(jìn)檔案管理制度的有效推行。
3.2提高管理人員素質(zhì)
首先，電力企業(yè)在選擇聘用檔案管理人員時，應(yīng)選擇經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的專業(yè)人員，能夠運用專業(yè)理論進(jìn)行檔案信息篩選歸檔，從而幫助電力企業(yè)單位建立起規(guī)范科學(xué)的檔案管理體系。同時，在正式開展工作前，企業(yè)單位還應(yīng)集合新進(jìn)人員進(jìn)行短期崗前培訓(xùn)，針對本單位具體情況進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，從而讓檔案管理人員能夠結(jié)合實情開展工作，避免出現(xiàn)一刀切解決問題的情況。其次，在工作管理中，檔案管理部門應(yīng)定期開展培訓(xùn)交流會，總結(jié)當(dāng)前檔案管理工作中存在問題并進(jìn)行有效研討，根據(jù)同期行業(yè)內(nèi)檔案管理變革發(fā)展提出結(jié)合本單位實情提出解決辦法，并形成規(guī)范文件在部門內(nèi)瀏覽傳達(dá)，從而利于檔案管理工作系統(tǒng)性、延續(xù)性。最后，企業(yè)既可選派優(yōu)秀骨干人員去往其他企業(yè)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，從而提高本企業(yè)檔案管理人員專業(yè)技能水平，進(jìn)一步優(yōu)化檔案管理工作。也可請業(yè)內(nèi)專業(yè)人士到企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行指導(dǎo)工作，針對個體情況提出優(yōu)化建議。
3.3信息化管理電力檔案
信息化建設(shè)有利于推動企業(yè)檔案管理工作，促進(jìn)電力工程有序化發(fā)展。因此，在電力工程建設(shè)中，必須要結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)電力工程檔案資料管理工作開展。一方面，在檔案管理中，企業(yè)應(yīng)建立文檔一體化管理系統(tǒng)，將在工程建設(shè)過程中積累整理的資料以電子文檔的形式進(jìn)行備份記錄，同時附上檔案保存、鑒定、利用和歸檔信息以保證檔案資料完整性。此外電力企業(yè)檔案管理應(yīng)實時監(jiān)管電子文件信息，確保檔案資料信息真實性和有效性。另一方面，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)檔案管理系統(tǒng)安全性，做好保密工作。由于電力工程檔案資料涉及到相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機(jī)密，因此在管理工作中，電力企業(yè)單位應(yīng)建立起檔案數(shù)據(jù)一體化管理，將文字圖片信息和視頻等內(nèi)容都錄入數(shù)據(jù)庫中。在此基礎(chǔ)上建立檔案資源目錄，從而方便使用者進(jìn)行信息檢索，且利于保護(hù)檔案資料信息安全，不易造成信息遺失[2]。
3.4三同步管理電力檔案
由于電力工程檔案內(nèi)容復(fù)雜、管理量大且加上電力工程完工時間具有不確定性，造成檔案管理工作難以開展。因此，在電力工程檔案管理工作中，應(yīng)采取三同步的工作方式以保證檔案管理工作科學(xué)性、完整性和準(zhǔn)確性。三同步工作法要求檔案資料管理工作的開展進(jìn)度要和電力工程建設(shè)施工進(jìn)度保持一致，同時檔案管理工作要實時跟進(jìn)電力工程企業(yè)竣工資料的收集、整理、積累和審核等工作，最后檔案管理人員要確保檔案資料的驗收工作要和電力工程完工驗收工作同時進(jìn)行。
3.5實行二交底、三控制
在工程立項后，檔案管理人員應(yīng)做好工程前期和竣工驗收材料收集、整理、歸檔等文件工作，對項目管理部門進(jìn)行交底工作，做好前端控制；在工程項目開工前，檔案管理人員應(yīng)實時收集整理工程項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行檔案交底，確保各單位能及時分解檔案工作任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)規(guī)程規(guī)范文件，做好技術(shù)材料形成、積累工程，同時確保材料質(zhì)量。此外，文件材料要與工程項目同時計劃，同時布置，同時核查，保證文件資料真實可靠性，從而做好工程中期控制。在整個檔案管理過程中，管理人員一定要全程參與，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)力度，實現(xiàn)終端控制。
4結(jié)語
電力工程檔案真實完整地記錄了電力企業(yè)工程建設(shè)過程、實體情況和建設(shè)質(zhì)量，是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并反映企業(yè)歷史真實面貌的一項重要基礎(chǔ)工作，同時也是工程項目投產(chǎn)后進(jìn)行運行檢修、擴(kuò)建改建工作的重要材料依據(jù)。在電力工程建設(shè)中實時收集整理檔案資料，精確核查工程文件材料，規(guī)范化管理技術(shù)檔案，保證企業(yè)檔案資料系統(tǒng)性和完整性，有利于為當(dāng)前工程建設(shè)工作開展各項服務(wù)，也有利于為電力企業(yè)工程后續(xù)投產(chǎn)工作做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。
【參考文獻(xiàn)】
[1]馮雪.探討電力檔案管理工作中存在的問題與對策[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016，24(01)：105.
【關(guān)鍵詞】電力工程安全問題解決對策
1前言
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國電力市場火爆，從國網(wǎng)公司到各地的國網(wǎng)省公司，都在興建自己的電力工程項目，提高電力產(chǎn)量，來適應(yīng)巨大的用電市場。目前絕大多數(shù)的電力工程施工安全管理不到位，安全施工思想懈怠等問題，發(fā)生了眾多的安全事件。考慮到電力工程施工安全的特殊性，本人結(jié)合多年工作經(jīng)驗對電力施工中的安全管理問題，提出了自己的意見和建議，分享給各位同仁。想要徹底解決電力工程施工中的安全問題，就要深入的挖掘和剖析存在的問題，從失敗中找經(jīng)驗，從問題中找辦法，從教訓(xùn)中找成長。從避免發(fā)生施工安全事件到，減少安全事件的發(fā)生，最后徹底杜絕安全事件的發(fā)生，這樣一個循序漸進(jìn)的過程。下面就本人在工作中發(fā)現(xiàn)的電力工程施工安全管理問題進(jìn)行探討和分析。
2當(dāng)前電力工程施工安全管理問題分析
2．1安全施工管理制度落后，不夠健全電力工程安全
施工管理制度從一開始就有，但是發(fā)展到現(xiàn)在還是不盡如人意，主要存在三點問題:(1)電力安全施工管理制度覆蓋不夠全面，只是針對某一類電力工程進(jìn)行安全施工管理，其他類的電力施工安全管理都沒有一個成型的制度;(2)制度落后不夠健全也是存在的問題，在具體的實施過程中，有些安全問題并沒有囊括進(jìn)去，即使制度規(guī)定上的問題，也是泛泛而談沒有嚴(yán)格的規(guī)定;(3)面對不健全的管理制度，隨之而來的就是制度貫徹落實不到位，不能起到制度的作用。
2．2電力工程施工人員對施工安全認(rèn)識不到位
電力施工安全事件發(fā)生之后，從個人角度講對電力工程施工人員傷害是最大的，直接對施工人員的生命造成威脅，多少個家庭早安全事件發(fā)生的那一刻破碎，其次才是對國家財產(chǎn)造成的損失。由于電力工程施工人員對電力工程施工安全認(rèn)識不到位，在施工工作中不安安全管理制度執(zhí)行不徹底，往往都是憑經(jīng)驗工作，忽視了電力工程施工的特殊性，極易造成施工安全事件的發(fā)生。
2．3電力施工安全施工責(zé)任落實不到位
在各類工程施工中都十分重視項目經(jīng)理的作用，項目經(jīng)理作為項目的主要負(fù)責(zé)人，對工程項目負(fù)有最直接和最主要的責(zé)任，但是目前在具體的電力項目施工過程中，已經(jīng)發(fā)生的電力安全生產(chǎn)事件來項目經(jīng)理并沒有起到相應(yīng)的責(zé)任，只是負(fù)責(zé)具體的工作對項目上的安全問題，既不夠重視，制度落實也不力。往往只是做做樣子，應(yīng)付了事，造成上行下效的局面，是電力施工安全生產(chǎn)流于形式，最終不得不接受安全生產(chǎn)事件的惡果。
2．4電力工程施工安全管理經(jīng)驗不足
我國電力工程自建國后如雨后春筍般拔地而起，各類大的項目都上馬開工，但是電力工程施工安全管理經(jīng)驗相比國外發(fā)生國家真是相形見絀，不光是制度上的落后更是從觀念上的不足，發(fā)達(dá)國家對電力工程施工管理有一套成型的管理制度，對各類施工安全事件都有深刻的理解和嚴(yán)格的防范，另外，對施工安全事件管理經(jīng)驗充足，使我們十分值得學(xué)習(xí)的。
3加強(qiáng)電力施工安全管理的措施建議
3．1健全電力工程施工安全管理制度、明確安全責(zé)任
針對于電力工程施工安全管理制度的問題，首先要從全局出發(fā)逐步制定一套囊括各類電力施工事件的安全管理制度，從頂層設(shè)計到下層制定都有一個成型的管理制度。建立健全各個電力施工項目的安全管理制度，從項目本身出發(fā)找到項目中可能出現(xiàn)的安全問題，對項目進(jìn)行精細(xì)化管理，著力落實安全管理制度，又不拘泥與制度本身，在大的制度下，建立適合本項目的電力施工安全管理細(xì)則。最后，根據(jù)完整的管理制度，認(rèn)真的貫徹落實，從項目經(jīng)理到總工程師再到基層施工人員加強(qiáng)培訓(xùn)，在實際施工工作中嚴(yán)格的貫徹落實，明確各施工環(huán)節(jié)問題的責(zé)任，責(zé)任到人。
3．2提高安全管理認(rèn)識，加大安全投入
針對電力工程施工人員對工程安全施工管理認(rèn)識不到位的問題，最直接的方式就是加大安全投入，提高施工人員對工程安全事件的認(rèn)識。本人在實際工作中總結(jié)了三種方式:首先是對電力工程施工安全制度的學(xué)習(xí)，通過對制度的學(xué)習(xí)讓施工人員清楚明白自己應(yīng)該注意的安全事項，杜絕盲目施工;其次是組織專家向電力工程施工人員進(jìn)行現(xiàn)成講解，設(shè)身處地為電力工程施工人員考慮，不再是紙上談兵，深入的教導(dǎo);最后是組織電力工程施工人員進(jìn)行安全管理影片的觀看，使用喜聞樂見影像的方式對安全施工安全事件進(jìn)行展示，更容易讓施工人員接受。
3．3明確安全事件責(zé)任
電力工程施工安全事件頻發(fā)，很重要的原因就是具體責(zé)任落實不到位，造成事件發(fā)生之后責(zé)任追責(zé)不到位，最后只能是不了了之的結(jié)果，形成了一個惡性的循環(huán)。因此必須要做到責(zé)任明確、關(guān)系清楚、工作具體、追責(zé)徹底，只有這樣才能徹底的讓施工人員和管理人員對電力施工安全生產(chǎn)事件重視起來。
3．4學(xué)習(xí)先進(jìn)電力工程施工安全管理經(jīng)驗
電力工程施工安全的經(jīng)驗十分重要，要從交流學(xué)習(xí)的角度出發(fā)，多接觸發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理經(jīng)驗和管理技術(shù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗為我所用。
4結(jié)語
總之，電力施工的安全管理工作，應(yīng)該貫徹在整個電力項目的進(jìn)程中。在項目前期要進(jìn)行相關(guān)的安全生產(chǎn)投入預(yù)算，保證項目的安全資金投入，在項目施工現(xiàn)場，相關(guān)的管理和施工人員要引起足夠重視，從細(xì)節(jié)出入手，切實做好每一項安全工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，時代的進(jìn)步，對電力施工的安全管理必然會有更高的要求，這就要求相關(guān)的電力施工工作人員要不斷學(xué)習(xí)，只有這樣才能提高自身的業(yè)務(wù)水平，保證電力施工安全有序的開展。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】電力工程；造價控制；措施
1. 引言
電力工程造價控制是工程項目管理中一個非常重要的方面，它將項目的成本確定為對象，其主要內(nèi)容是成本控制，涉及項目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)活動以及項目管理領(lǐng)域，造價控制的目標(biāo)是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求及市場導(dǎo)向，利用科學(xué)和先進(jìn)的控制方法，以確定合理的工程造價和成本目標(biāo)。科學(xué)的項目成本控制，不僅可以提高投資效率，而且增強(qiáng)企業(yè)的綜合能力。根據(jù)目前電力工程的特點，通過電力工程造價的控制，可以使電力安裝、維修、檢修工程的市場持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。
2. 電力工程項目工程造價控制中存在的問題
通過分析我國電力工程項目的現(xiàn)狀，總結(jié)出我國電力工程項目中工程造價控制存在的問題主要體現(xiàn)在以下四個方面：
（1）全過程工程造價控制存在的不足。全過程工程造價控制貫穿于整個電力工程的建設(shè)及投產(chǎn)過程，從工程決策階段開始一直到工程竣工階段為止，因此是一個多階段、動態(tài)的管理過程。多年來，我國的電力工程項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，把造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象，有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，造成投資效益超出項目前期可研階段的預(yù)計效益。同時還存在設(shè)計階段的工程造價控制不嚴(yán)，施工階段對工程造價控制不夠，工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制不力等問題。所以，必須更新觀念，重新認(rèn)識，總結(jié)出一套完整的電力工程項目工程造價控制與管理方法。
（2）定額計價存在的不足。定額計價是使用了幾十年的一種計價模式。定額作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底，還是投標(biāo)報價均以此作為唯一的依據(jù)，承發(fā)包雙方共用一本定額和費用標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)底價和投標(biāo)報價，一旦定額價與市場價脫節(jié)就影響計價的準(zhǔn)確性。形成了“活市場”和“死定價”的矛盾。
（3）項目招投標(biāo)過程中存在的不足。招投標(biāo)的最大特點是競爭，所以電力工程項目的工程招投標(biāo)必須具有公開性、公正性、公平性和競爭性。但是由于電力工程項目的施工企業(yè)與電力工程發(fā)包企業(yè)往往是電力系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)，因此在工程招投標(biāo)過程中公平、公正、公開做得還不夠，存在一定程度照顧成分，以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系平衡，使得招投標(biāo)的競爭性沒有充分發(fā)揮體現(xiàn)，使招投標(biāo)流于形式、明標(biāo)暗定、調(diào)資工程、和領(lǐng)導(dǎo)工程等等。
（4）設(shè)計人員水平需要加強(qiáng)。目前，我國電力工程施工技術(shù)管理人員缺乏經(jīng)濟(jì)頭腦，對工程造價缺乏必要的認(rèn)識。工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作不深入，不細(xì)致。在工程正常施工過程中，施工現(xiàn)場的情況多種多樣，變更、簽證經(jīng)常發(fā)生。個別施工管理人員不負(fù)責(zé)任，對現(xiàn)場實際發(fā)生的工程量不加測量，憑自己估算，或者故意加大工程量（就以余土外運來說，余土全部清理后，誰也無法核實）。造成變更、簽證工程量的不準(zhǔn)確，增加了外包工程的結(jié)算費用，造成電力工程項目發(fā)包企業(yè)的成本增加。
3. 電力工程建設(shè)各階段造價控制重點及建議
關(guān)鍵詞：電力工程；項目建設(shè)；管理模式；研究
中圖分類號：TM732 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
較之于傳統(tǒng)的工程建設(shè)有所不同，電力工程建設(shè)具有自己的特點，資金和技術(shù)較為密集，工程建設(shè)質(zhì)量及其安全要求非常的高，同時還具有配套裝置多、建設(shè)周期長以及參與協(xié)作方比較多等特點。據(jù)調(diào)查顯示，作為當(dāng)前國內(nèi)的一項重要壟斷性行業(yè)，電力工程項目的建設(shè)管理模式依然沿襲著傳統(tǒng)的習(xí)慣，由業(yè)主方分別與設(shè)計、施工承包單位簽訂承包合同，同時業(yè)主與監(jiān)理方再簽訂一份委托合同，從而形成一個由業(yè)主、項目承包商以及監(jiān)理方共同參與的管理模式。對于業(yè)主而言，采用該種模式可能會對電力工程項目建設(shè)管理及其發(fā)展產(chǎn)生一些不利的影響，因此加強(qiáng)對新型管理模式的探索非常有必要。
1 電力工程質(zhì)量管理問題分析
從實踐來看，由于電力工程項目建設(shè)的生產(chǎn)流動性非常的大，而且多在露天環(huán)境下去進(jìn)行施工作業(yè)，受自然環(huán)境的影響非常的大，困此電力工程項目建設(shè)過程中難免會出現(xiàn)這樣那樣的質(zhì)量問題，對業(yè)主方產(chǎn)生非常不利的影響。總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，復(fù)雜性與嚴(yán)重性。電力工程項目建設(shè)質(zhì)量控制的復(fù)雜性，主要指引發(fā)建設(shè)質(zhì)量問題的相關(guān)因素非常的多，這就從客觀上增強(qiáng)了電力工程建設(shè)質(zhì)量管理判斷與處理活動自身的復(fù)雜性。一旦電力工程質(zhì)量管理出現(xiàn)了問題，不僅會對施工建設(shè)的質(zhì)量、施工期限產(chǎn)生影響，造成經(jīng)濟(jì)成本費用的開支過大以及一些不必要的浪費，而且還可能會導(dǎo)致安全事故，以致于影響到人民的生命和財產(chǎn)安全。
第二，可變性與突變性。實踐中我們可以看到，隨著時間的慢慢推移，電力工程項目就會暴露出其質(zhì)量問題，進(jìn)而引一起一系列的質(zhì)量變異問題。對于電力工程項目建設(shè)業(yè)主方而言，同時還表現(xiàn)出一定的突發(fā)性。比如，工程建設(shè)項目建設(shè)中的常見病、多發(fā)病等，一經(jīng)常發(fā)生，就表現(xiàn)出一定的突然性。
第三，特殊性。實踐中，很多工程建設(shè)質(zhì)量問題總是超出正常的預(yù)設(shè)，尤其對特殊的項目環(huán)節(jié)，因認(rèn)知與經(jīng)驗的不足，可能會出現(xiàn)一些質(zhì)量管理問題，同時表現(xiàn)出一定的特殊性。
2 傳統(tǒng)的電力工程項目建設(shè)管理模式
對于我國傳統(tǒng)的電力工程項目建設(shè)管理工作而言，實踐中多采用的是自主經(jīng)營管理模式，因此帶有一定的壟斷性特色。電力工程項目建設(shè)管理工作，主要是由業(yè)主自行建立管理組織，對前期的設(shè)計、材料購買以及建設(shè)施工等進(jìn)行全面的管理。由于電力工程項目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)通常是從其組織內(nèi)部選取工作人員，或者直接從社會上進(jìn)行招聘而來，因此他們的業(yè)務(wù)技能以及實際管理經(jīng)驗等方面都非常的匱乏，因此經(jīng)常會出現(xiàn)工程建設(shè)施工與管理成本較高等現(xiàn)象，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了概算，以致于出現(xiàn)工期延期、資金不足等問題。近年來，隨著我國電力工程項目建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新的科學(xué)技術(shù)與管理策略不斷的融入，使得電力工程項目建設(shè)管理要求客觀上有所提升。而且傳統(tǒng)的電力工程項目建設(shè)管理模式此時也已經(jīng)暴露出其自身的不合理性，比如銜接不暢、工期較長以及建設(shè)效率相對低下等問題。究其原因，筆者認(rèn)為傳統(tǒng)的的自營管理模式，難以現(xiàn)實中的電力工程建設(shè)規(guī)律與要求相一致，尤其對當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制更是無法有效的適應(yīng)；國內(nèi)電力工程項目建設(shè)管理過程中，所實施的管理模式?jīng)]能從根本上改變傳統(tǒng)的管理、運行以及監(jiān)督等混為一起的制度本質(zhì)，因此經(jīng)常會出現(xiàn)工程建設(shè)延誤與資金產(chǎn)業(yè)鏈斷裂等問題。
3 強(qiáng)化電力工程項目建設(shè)管理質(zhì)量控制，運用代建制管理模式
基于以上對當(dāng)前電力剛才項目質(zhì)量管理問題、傳統(tǒng)的建設(shè)項目管理模式的分析，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量控制與管理模式創(chuàng)新兩個方面著手應(yīng)對。
從業(yè)主方的角度而言，電力工程項目建設(shè)管理過程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好以下幾個方面的工作：
第一，加強(qiáng)工程項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理，并在此基礎(chǔ)上建立一套科學(xué)完善的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。實踐中應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，對電力工程項目施工建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行全面的檢查與監(jiān)管。在電力工程項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管過程中，業(yè)主方要對施工單位所作出的圖紙會審、質(zhì)量互檢和自檢以及施工質(zhì)量、工序的記錄情況進(jìn)行監(jiān)督，這對于保證電力工程的建設(shè)和施工質(zhì)量具有非常重大的作用。
第二，加強(qiáng)工程項目施工建設(shè)過程中的質(zhì)量管理。在電力工程項目建設(shè)開工之前，業(yè)主方應(yīng)當(dāng)主動向施工項目經(jīng)理將該工程的建設(shè)目標(biāo)分解情況進(jìn)行了解，分解的目標(biāo)怎樣具體落實和實現(xiàn)，同時還要對每個具體施工建設(shè)班組如何根據(jù)目標(biāo)要求，進(jìn)行優(yōu)化組合。根據(jù)電力工程項目的建設(shè)進(jìn)度，業(yè)主方可對每個施工階段的施工建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全面的評定，對于實踐中存在的問題與施工進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時處理施工中出現(xiàn)的相關(guān)問題。
4 電力工程項目建設(shè)管理中的代建制管理模式應(yīng)用
在電力工程項目建設(shè)管理過程中，采取代建制管理模式具有一定的優(yōu)越性，這主要體現(xiàn)在隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力工程項目建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大上。代建制管理模式，作為當(dāng)前新型的工程管理形式，其主要是指對某個工程建設(shè)項目管理單位，通過招標(biāo)的方式進(jìn)行具體選擇，并由業(yè)主方由對該工程項目的投資預(yù)算、施工工期以及工程的施工建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與嚴(yán)格驗收管理。對于代建制管理模式而言，作為一種新興的工程項目管理模式，它具有以下兩個方面的特點：第一，該管理模式的應(yīng)用，可使業(yè)主從原來的自主經(jīng)營逐漸轉(zhuǎn)變成整體上對工程項目建設(shè)情況進(jìn)行把握。同時，采用了招標(biāo)競爭手段對代建單位的資質(zhì)能力進(jìn)行了比照，從而有效地實現(xiàn)了對工程項目的綜合控制，并且可以最大限度地發(fā)揮代建單位的能力，對于組織、控制電力工程項目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度以及資金成本控制等，具有非常重要的作用。第二，代建制管理模式的應(yīng)用，可以有效地使業(yè)主、建設(shè)單位之間相互的進(jìn)行監(jiān)督，對于防止腐敗現(xiàn)象效果非常的明顯。同時，代建制管理模式還可以使電力工程項目建設(shè)過程中的人力、物力等資源得以節(jié)省，并對電力工程建設(shè)實踐中的相關(guān)問題進(jìn)行妥善的解決，從而促進(jìn)電力市場的可持續(xù)發(fā)展。
在電力工程項目建設(shè)管理過程中，采用代建制管理模式作為主要管理策略，其應(yīng)用方式主要表現(xiàn)為兩種，即全過程代建與階段式代建。
第一種，電力工程項目建設(shè)全過程代建。從電力工程項目的立項、招標(biāo)，至施工材料購買與建設(shè)施工，一直到最后的調(diào)試和投入應(yīng)用，整個電力工程項目建設(shè)全過程管理工作均由代建單位進(jìn)行負(fù)責(zé)。采取全程代建管理模式，不僅可以最大限度地發(fā)揮代建單位的自身專業(yè)化優(yōu)勢，而且也可以使電力工程項目建設(shè)過程中的各方能夠得以有效的互相監(jiān)督與制約。
第二種，電力工程項目建設(shè)階段式代建。所謂階段式代建，主要是指對電力工程建設(shè)項目進(jìn)行分段，將這些分好的階段建設(shè)項目進(jìn)行分隔。電力工程項目的前期人，通過招投標(biāo)方式進(jìn)行確立；人應(yīng)當(dāng)在爭取業(yè)主的意見，在業(yè)主建議書的基礎(chǔ)上，編制項目可行性分析報，并協(xié)助業(yè)主方完成立項。再通過招標(biāo)的方式，選擇和確定設(shè)計、監(jiān)理單位；做完以上工作以后，再將電力工程項目建設(shè)施工工作作為一個整體，進(jìn)行代建。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)前電力工程項目建設(shè)市場上的競爭也日漸激烈，代建制作為一種新興的現(xiàn)代化管理模式，在電力工程項目建設(shè)管理過程中發(fā)揮著非常巨大的作用。近年來，隨著我國電力事業(yè)的快速發(fā)展，對電力工程項目的管理要求也有了很大程度的提高，選擇一種行之有效的、科學(xué)合理的管理模式，對電力工程項目建設(shè)管理而言顯得非常的重要，代建制管理模式正是這樣一個不錯的選擇。
結(jié)語
電力工程項目建設(shè)管理是一項非常復(fù)雜的工作，實踐中必須要立足該工程項目的實際情況，選擇合理管理模式，尤其是業(yè)主方更有加強(qiáng)思想重視，并在此基礎(chǔ)上建立一個科學(xué)、完善的綜合化項目管理體系，強(qiáng)化各種數(shù)據(jù)采集工作管理，以保證電力工程項目建設(shè)管理質(zhì)量符合要求。
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關(guān)鍵詞：電力工程；建設(shè)；項目管理；建議
隨著社會不斷進(jìn)步，人們對于電力項目建設(shè)更加重視。項目管理形式越來越多，導(dǎo)致市場競爭日益激烈，在投標(biāo)價格方面逐漸降低，施工成本逐漸增大。為了提升電力工程建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益，降低成本，必須要做好相關(guān)的項目管理工作，以此來保證電力工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
1電力工程建設(shè)項目管理
對于電力工程建設(shè)的項目管理來說，主要是利用有效的方式來對電力工程建設(shè)項目進(jìn)行專業(yè)化的管理和控制，促進(jìn)工程項目資源有效利用，同時能夠?qū)こ添椖康倪\行資金進(jìn)行全面的控制，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，避免出現(xiàn)成本浪費等狀況，為電力工程建設(shè)創(chuàng)造建設(shè)環(huán)境，保證建設(shè)質(zhì)量。我國的電力工程建設(shè)以輸變電工程為主，項目管理是電力工程建設(shè)的重要內(nèi)容［1］。在電力工程系統(tǒng)建設(shè)中，項目管理貫穿于整個電力工程建設(shè)中，這就要求在電力工程建設(shè)的初始階段，做好項目管理，充分發(fā)揮其作用。在電力工程建設(shè)項目中因項目的規(guī)模大小不一，導(dǎo)致在項目管理上也存在較大的多樣性，這就要求項目管理在規(guī)劃實施以及運行的各個階段扮演不同的角色，以此來充分保障工程建設(shè)的有效性。項目管理對電力工程建設(shè)來說，具有極大的促進(jìn)作用以及約束作用。
2電力工程建設(shè)項目管理的控制措施
2．1做好投資控制
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷進(jìn)步，國家加大了電力建設(shè)。但是由于受到相關(guān)因素的影響，導(dǎo)致電力建設(shè)的成本較大，很大程度上影響了電力工程項目建設(shè)的發(fā)展［2］。因此在電力工程建設(shè)項目管理中首要做好投資控制管理，其主要內(nèi)容有：①項目的可行性分析。投資前必須對電力工程項目的可行性進(jìn)行全面的分析評價，對相關(guān)方案進(jìn)行優(yōu)化處理，使其具備一定的深度。電力建設(shè)項目投資決策階段，項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策直接影響到工程項目后期的經(jīng)濟(jì)效益。所以，必須要做好投資決策工作，對工程造價進(jìn)行控制。科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)性較高的建設(shè)方案必須符合實際；②做好電力工程項目的投資估算工作。投資估算工作主要是對可行性研究階段的工程總投資限額進(jìn)行全面估算。投資估算必須準(zhǔn)確，同時能夠滿足限額設(shè)計以及相關(guān)控制概算的要求。在進(jìn)行電力工程項目可行性研究基礎(chǔ)上，對相關(guān)項目投資進(jìn)行估算，以此來保證其準(zhǔn)確性［3］。在投資估算過程中，必須遵循實際情況，避免出現(xiàn)高估冒算的現(xiàn)象，以保證其對工程總投資起到控制的作用；③做好施工過程的管理工作。工程項目施工階段因工程投資已確定，所以必須結(jié)合具體工程項目的預(yù)算，進(jìn)行相關(guān)的造價控制。可以利用施工圖紙進(jìn)行成本的控制，嚴(yán)格根據(jù)施工圖預(yù)算進(jìn)行人工費用的控制。尤其是做好對材料費用的控制，相關(guān)項目部門材料管理人員必須關(guān)注材料市場價格變動，積累相關(guān)價格信息。另外，在施工的過程中出現(xiàn)變更以及改變施工方式的情況，必須由相關(guān)預(yù)算員對施工預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，經(jīng)過管理人員簽字后執(zhí)行，不得隨意篡改。
2．2質(zhì)量控制
電力工程建設(shè)項目做好質(zhì)量控制十分重要，這將直接影響到企業(yè)的發(fā)展。電力工程建設(shè)項目較為復(fù)雜，其中包含發(fā)電廠、變電站以及輸電線路，其質(zhì)量要求高。因此必須選擇技術(shù)水平高，質(zhì)量工藝較為精湛的施工隊伍，以充分保證電力工程建設(shè)的質(zhì)量，提升經(jīng)濟(jì)效益。質(zhì)量管理的主要措施有：①做好電力工程項目承包商質(zhì)量體系的審查工作，對相關(guān)承包商建立的質(zhì)量體系審查，以此來保證其質(zhì)量目標(biāo)以及相關(guān)計劃的可行性，是否滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分保證電力建設(shè)工程的質(zhì)量；②對材料質(zhì)量進(jìn)行全面的控制，根據(jù)相關(guān)設(shè)計圖紙以及合同要求進(jìn)行材料檢驗，并且對材料采購、進(jìn)場以及使用進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)；③對電力生產(chǎn)設(shè)備把關(guān)，電力工程項目建設(shè)的設(shè)備主要有汽輪機(jī)、水輪機(jī)、鍋爐以及變壓器等輔助設(shè)備。要做好生產(chǎn)設(shè)備采購訂貨的質(zhì)量控制，做好對生產(chǎn)設(shè)備加工制作的質(zhì)量控制。對設(shè)備使用的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面控制，嚴(yán)格把關(guān)［4］。
2．3安全控制
（1）督促相關(guān)施工單位開展崗前安全培訓(xùn)，對施工人員進(jìn)行安全教育以及考核工作，保證其安全意識達(dá)標(biāo)。對于一些參與電力工程項目的老職工、新學(xué)員等進(jìn)行安全考核。同時針對一些工程建設(shè)中的危險點、危險源做好相關(guān)的防范措施。在一些危險位置設(shè)置明顯標(biāo)語，警示施工人員。（2）完善安全監(jiān)察工作。協(xié)調(diào)各個安監(jiān)人員進(jìn)行日常安全監(jiān)察，若發(fā)現(xiàn)隱患及時上報，落實安全責(zé)任制度［5］。加大安全措施的投入，做好相關(guān)防護(hù)工作，以此提供一個安全施工環(huán)境。（3）做好重大施工方案交底工作，交底人以及被交底人必須簽字。督促各個專業(yè)施工隊員工進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，以此提升職工的安全意識。
2．4進(jìn)度控制
做好電力工程建設(shè)項目的進(jìn)度控制，首先要制定出科學(xué)合理的電力工程項目進(jìn)度計劃，計劃制定者要對工程項目的資源情況、資金情況以及人員情況等進(jìn)行全面了解，充分明確具體的限制條件，對項目工期的估算以及依賴關(guān)系進(jìn)行有效計算，以此標(biāo)示出關(guān)鍵的工作環(huán)節(jié)。對電力工程項目工期進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證項目能夠按期完成。另外，要對項目的執(zhí)行情況進(jìn)行全面的控制，利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)與項目管理軟件進(jìn)行進(jìn)度的控制，根據(jù)設(shè)定的關(guān)鍵點來對項目的評審情況進(jìn)行有效的審查，優(yōu)化項目進(jìn)度。并且要對評審的結(jié)果進(jìn)行有效分析，確定出項目進(jìn)度變化以及發(fā)展趨勢，制定出有效的對策，控制好項目建設(shè)的進(jìn)度。
3結(jié)束語
電力工程建設(shè)項目屬于一項較為復(fù)雜的工程，需要相關(guān)部門積極配合、有效協(xié)調(diào)，并采取有效措施做好項目管理工作，保證工程質(zhì)量。做好投資、安全、進(jìn)度以及成本與質(zhì)量方面的控制工作，以保證工程順利完成，提升電力工程建設(shè)項目質(zhì)量。
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（一）從審計對象看，電力工程審計主要包括：
1.審查電力工程相關(guān)支出的準(zhǔn)確性，即審查電力工程本身造價，直接用于電力工程項目本身建設(shè)的支出；
2.審查電力工程量的準(zhǔn)確性，工程量就是電力工程在建造過程中發(fā)生的工程數(shù)量；
3.審查電力工程相關(guān)費用的準(zhǔn)確性，包括電力工程建設(shè)過程交納的稅收、行政性收費等；
4.審查其他有關(guān)費用的準(zhǔn)確性，即指施工過程中消耗的構(gòu)成工程實體的和有助于工程形成的各項費用。
（二）從工程建設(shè)階段看，電力工程審計主要包括以下內(nèi)容：
1.開工前期審計。
該部分主要包括三個方面：(1)立項審計。立項審計是電力工程審計人員審查電力工程項目的可行性報告、審批手續(xù)以及資金來源是否符合規(guī)定，是否滿足開工條件等；(2)招投標(biāo)審計。招投標(biāo)審計主要審查標(biāo)書的合法性、合理性，所取費用是否符合規(guī)定，工程預(yù)算的編制是否完整等；(3)合同審計。合同審計主要審查合同內(nèi)容中當(dāng)事人的法人地位、合同內(nèi)容條款等，確保電力工程合同的合法化。
2.施工階段審計。
該部分主要包括四個方面：(1)對建設(shè)單位資金撥付進(jìn)度的審計，核實資金的落實情況；(2)對施工單位的審計，及時發(fā)現(xiàn)電力工程施工過程中的資金轉(zhuǎn)移、資金侵占、私自挪用資金以及資金損失浪費等不良現(xiàn)象，同時進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動跟蹤審計，及時糾正違規(guī)行為。(3)對監(jiān)理單位資質(zhì)的審計，保障施工、監(jiān)理單位各項工作的公正性和客觀性；(4)對變更和隱蔽工程的審計，變更和隱蔽工程是電力工程審計中容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)，通過審計可以明確工程量及變更信息，杜絕結(jié)算審計相互扯皮的問題發(fā)生。
3.竣工決算審計。
電力工程竣工決算審計是電力工程審計中重要的一項內(nèi)容，主要是指當(dāng)電力工程項目竣工后，審計部門根據(jù)工程施工過程中的各項成本消費記錄實施審計。具體包括三方面內(nèi)容：(1)審查竣工決算合同的規(guī)范性和合法性；(2)審查各項電力工程項目竣工決算資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，審查各項施工設(shè)計規(guī)劃是否符合項目要求；(3)審查其他工程決算內(nèi)容，包括工程量、竣工報告、定額的套取、費用選取、施工變更等，對建設(shè)單位資金使用情況進(jìn)行全面反映。試論電力工程審計存在的問題與解決途徑。
二、目前電網(wǎng)企業(yè)開展電力工程審計存在的問題
隨著電力工程建設(shè)的發(fā)展，電力工程審計也在不斷發(fā)展完善。由于電力工程是一個非常復(fù)雜系統(tǒng)，在建設(shè)過程中存在著很多不確定因素，會給電力工程審計工作的開展帶來很多困難。當(dāng)前電力工程審計中仍然存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）前期審計工作缺失。
電力工程審計應(yīng)該是全過程、全方位的工程審計。但是，據(jù)了解，目前很多電力工程都不重視前期審計（或事前審計），許多電力工程審計大多局限于竣工結(jié)算審計，在工程前期的審計相對弱化，沒有發(fā)揮工程審計應(yīng)有的事前、事中、事后全過程反饋和控制工程造價的作用。同時，許多審計依舊停留在造價審核上，對項目可行性研究報告、方案設(shè)計、項目招投標(biāo)、簽訂施工合同等環(huán)節(jié)的審計力度不足。使得電力工程項目普遍存在設(shè)計深度不夠、立項評估不充分、隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模以及超概算建設(shè)等問題，不利于電力工程造價的控制。
（二）工程審計管理體制不健全。
按照國家的規(guī)定，電力工程建設(shè)的具體實施過程往往包括決策、評估、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算和竣工決算等。但是，目前電網(wǎng)企業(yè)與工程建設(shè)相適應(yīng)的工程審計制度并不健全，無法對整個工程建設(shè)程序進(jìn)行系統(tǒng)地監(jiān)督和管理。特別是，由于電力工程實行的是建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位“三位一體”的管理體制，在實際管理過程中，往往會出現(xiàn)各個部門各自為政和權(quán)責(zé)不清等問題發(fā)生，導(dǎo)致施工、監(jiān)理、造價、管理和審計等環(huán)節(jié)無法有效聯(lián)系。個別電力工程沒有進(jìn)行充分的可行性研究分析，個別電力工程建設(shè)存在較嚴(yán)重的隨意性和盲目性。
（三）對工程簽證的審計重視不足。
電力工程招投標(biāo)自推行“合理最低價中標(biāo)”以來，施工單位先低價中標(biāo)，然后通過現(xiàn)場變更和簽證增加工程造價，最終獲取高額利潤的手段層出不窮。但是，電網(wǎng)企業(yè)卻對工程簽證的審計工作重視不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是忽視了簽證要求的合理性，施工過程中一些施工單位辦理工程變更時故意將許多只是對具體施工做法、施工材料的規(guī)格尺寸進(jìn)行確認(rèn)的技術(shù)性內(nèi)容作為增加施工內(nèi)容的要求來計算工程造價，但實際上施工做法按規(guī)范要求在施工圖紙中已有所表示或招投標(biāo)中已計算過工程量，這些魚目混珠的做法往往被審計人員忽視。二是忽視了簽證工程量的真實性，施工單位往往通過虛列變更內(nèi)容、擴(kuò)大變更范圍等方式調(diào)增工程造價，審計人員常常忽視工程量的現(xiàn)場驗證，在經(jīng)驗上認(rèn)為設(shè)計變更符合實際，導(dǎo)致了工程造價的虛高。三是忽視了簽證是否符合合同規(guī)定，審計人員對簽證的審計，往往重視簽證的內(nèi)容是否真實，但常常忽視了對簽證的發(fā)生是否符合合同規(guī)定進(jìn)行驗證。
（四）電力工程審計力量薄弱。
電力工程審計是以節(jié)約工程建設(shè)成本，提高電力工程經(jīng)濟(jì)效益為目的的審計，需要從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上尋求提高經(jīng)濟(jì)效益途徑，屬于較高層次的審計，對實施審計的人員來說，除要求具備審計專業(yè)知識技能外，還需要知識面寬、理論素質(zhì)高等。目前，我國電網(wǎng)企業(yè)配備的工程審計人員的知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，多側(cè)重財務(wù)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，既懂財務(wù)又懂工程的復(fù)合型人才較少，對電網(wǎng)企業(yè)工程審計工作開展造成了一定的障礙。
三、做好電力工程審計的建議
通過對電力工程審計存在問題的分析，我們建議電網(wǎng)企業(yè)采取以下措施，保證電力工程審計工作的順利開展。
（一）開展電力工程全過程審計。
根據(jù)電力工程建設(shè)環(huán)節(jié)多、周期長的特點，對電力工程的全過程跟蹤審計是一項新的嘗試。電力工程全過程審計，要求審計工作涵蓋電力工程建設(shè)的開工前期、建設(shè)施工和竣工決算等各個階段，要求審計人員必須熟悉工程招投標(biāo)文件及施工合同，熟悉工程施工圖紙，必須常駐施工現(xiàn)場，參加工程定期例會，及時了解、掌握項目有關(guān)情況，提出審計意見，并且作好會議記錄。同時，必須做好審計宣傳工作，使被審計單位了解跟蹤審計的程序、內(nèi)容及應(yīng)配合的事宜，自覺接受審計。
（二）完善工程審計監(jiān)督制度。
為了更好的開展電力工程審計工作，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立完善的建設(shè)工程審計監(jiān)督制度，幫助提高建設(shè)工程企業(yè)的投資效益。具體來所，完善的工程審計監(jiān)督制度包括建立工程監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制、內(nèi)部審計監(jiān)督機(jī)制以及預(yù)結(jié)算審計監(jiān)督機(jī)制等。
1.建立工程監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制。由于建設(shè)工程項目投資較大，對施工技術(shù)要求較高，因此，從建設(shè)工程立項開始監(jiān)理工作人員就要對工程進(jìn)行監(jiān)理，包括對建筑工程圖紙的匯審、建筑材料的選定、建設(shè)工程合同的簽訂和修改以及對竣工結(jié)算的審核等。
2.建立內(nèi)部審計監(jiān)督機(jī)制。能否科學(xué)、合理發(fā)揮審計人員的作用，是做好電力工程審計工作的重要內(nèi)容。在建設(shè)工程立項前，審計人員會對工程項目進(jìn)行可行性測試，對投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)進(jìn)行評估。在施工過程中，審計工作人員還要對施工工程進(jìn)行檢查和監(jiān)督，保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量。
3.建立預(yù)結(jié)算審計監(jiān)督機(jī)制。由于審計工作人員在進(jìn)行審計工作過程中要對每個工程項目進(jìn)行審核和測量，對各種建筑材料都要進(jìn)行調(diào)查核實，工作量較大，也容易發(fā)生差錯。因此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該讓各個部門先進(jìn)行預(yù)算和結(jié)算的審核，審計工作人員在將各個部門的審核結(jié)果進(jìn)行審計把關(guān)，對整個預(yù)算和結(jié)算過程進(jìn)行監(jiān)督，不僅能減輕審計工作人員工作量，而且能夠保證預(yù)算和結(jié)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
（三）重點規(guī)范合同管理。
施工合同是竣工結(jié)算的主要依據(jù)，規(guī)范合同管理能夠充分發(fā)揮合同的作用，提高工作效率，減少經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)電網(wǎng)企業(yè)的合法權(quán)益。針對電力工程審計中經(jīng)常遇到的一些合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)問題，電力工程審計工作要注意采取以下措施：一是要完善制度，針對簽訂合同環(huán)節(jié)制定出相應(yīng)的內(nèi)控制度，明確基建、審計、財務(wù)等職能部門的職責(zé)與權(quán)限，加強(qiáng)對簽訂合同的監(jiān)督。二是要重點關(guān)注合同簽訂過程中與工程質(zhì)量和造價密切相關(guān)的主要內(nèi)容條款的訂立。對工程進(jìn)度款支付辦法、計價取費依據(jù)、工程款結(jié)算辦法、工程量變更及工程價款調(diào)整辦法和工期及質(zhì)量獎懲措施等條款內(nèi)容在合同中予以明確，做到全面、清晰、準(zhǔn)確、不留活口。三是要密切關(guān)注合同與招標(biāo)文件之間及合同各項條款之間的一致性、嚴(yán)謹(jǐn)性，防止出現(xiàn)自相矛盾的情況，造成爭議和扯皮。合同簽訂后，要杜絕執(zhí)行過程中的隨意性，對不按合同執(zhí)行的行為，要嚴(yán)格按照合同約定罰則執(zhí)行，及時采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。
（四）做好對電力工程簽證的審計。
在電力工程施工過程中，簽證是不可避免的內(nèi)容，主要是對工程施工過程中發(fā)生的與施工圖紙及施工現(xiàn)場不一致的地方進(jìn)行調(diào)整的施工內(nèi)容，是由有關(guān)單位和人員簽字認(rèn)可的證明文件，簽證是工程結(jié)算的重要依據(jù)，對工程造價的影響很大。因此，為合理地控制工程造價，在施工過程中要嚴(yán)格控制工程的變更、簽證，審計的重點是：變更理由是否充分、計量是否準(zhǔn)確、手續(xù)是否完整、核對簽證的內(nèi)容是否與工程實際相符、變更引起的造價調(diào)整合同中有無明確規(guī)定、責(zé)任的劃分是否清晰、是否與施工合同的要求相一致、簽證發(fā)生的時間是否與工程施工時間相一致等。主要可采取以下措施：
1.對工程簽證，應(yīng)注意區(qū)分哪些項目是合同內(nèi)，哪些是合同外，哪些工作內(nèi)容已在工程量清單中包含，哪些沒有包含，如果確實要簽，應(yīng)該簽多少等等。
2.對設(shè)計變更和經(jīng)濟(jì)簽證的審批與辦理程序建設(shè)單位要制定出一系列規(guī)定，并在施工合同中予以明確，少量確需變更的項目要嚴(yán)格按合同約定的變更程序進(jìn)行。
3.對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬后變更，嚴(yán)防由于設(shè)計變更而擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加成本。同時對于設(shè)計變更要說明原因。
4.對于施工中內(nèi)容不明、沒有具體使用部位而只是單純增加材料用量的設(shè)計變更要堅決杜絕。
（五）加強(qiáng)電力工程審計隊伍建設(shè)。
關(guān)鍵詞：電力工程，施工管理流程，問題，建議
前言：電力工程施工管理具有資金密集、技術(shù)密集、資源密集、專業(yè)眾多、交叉施工等特點，同時還要受工程設(shè)計、設(shè)備制造、設(shè)備和材料的采購運輸、還有其他許多工程外部因素的影響。為了合理地計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和管理好工程項目建設(shè)中方方面面的工作，就需要明確現(xiàn)代電力工程管理流程中存在的一些問題，并找到可行的對策。
一、電力工程施工管理流程中存在的問題。
首先，臨時籌建項目部的整體素質(zhì)不夠高，管理人員及大多數(shù)工程技術(shù)人員，投資效益觀念淡薄、缺乏施工合同意識，缺少控制造價方面的基礎(chǔ)知識，從而造成設(shè)備訂貨時價格假象控制在概算內(nèi)，而許多隨主機(jī)供應(yīng)的附屬設(shè)備沒有在合同中加以明確，最后則要重新訂貨采購，結(jié)果往往大大突破控制價。
其次，在整個業(yè)務(wù)管理流程中，供用電技術(shù)工程公司是關(guān)鍵，起到了龍頭的作用，又起到了穿針引線的作用。在公司內(nèi)部與用戶電力工程有關(guān)的部門有業(yè)務(wù)部、工程管理部和財務(wù)部。財務(wù)部負(fù)責(zé)各用戶收取技術(shù)咨詢費、工程款，向施工單位撥付工程款和向供應(yīng)商撥付材料款和設(shè)備款，作用是十分明確的。其余的兩個部門則在電力工程進(jìn)展的各個階段分別擔(dān)當(dāng)各自的職責(zé)，這就出現(xiàn)部門間多次的交接，交接多了會影響到電力工程施工的進(jìn)展。
最后，在整個業(yè)務(wù)流程中尚有些欠缺和不完善之處。如在工程施工結(jié)束，進(jìn)行驗收后，應(yīng)組織施工單位進(jìn)行工程決算，并經(jīng)審核后，才能向用戶收取工程余款和向施工單位、材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商支付余款。但是再實際施工管理過程中往往就存在著問題與違規(guī)操作！
二、針對電力工程施工管理流程問題的幾點建議：
1、提高技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員水平和勞務(wù)人員素質(zhì)，是提高工程施工管理水平的基礎(chǔ)。要廣泛利用國內(nèi)外工程建設(shè)實踐鍛煉的機(jī)會，采取請進(jìn)來和走出去培訓(xùn)相結(jié)合的方式，以利于各類人才脫穎而出。
2、健全和完善以責(zé)任制為核心的各項規(guī)章制度和工作程序。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立完善管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理意識，規(guī)范管理行為，積極實現(xiàn)與國際接軌。我們狠抓“工藝質(zhì)量革命”，以質(zhì)量求生存，以精品闖市場。樹立全員精品意識，以工程施工規(guī)范和質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)為基本要求，在施工質(zhì)量、工藝水平、文明施工、機(jī)組投產(chǎn)水平方面達(dá)到全優(yōu)。
3、推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，使用現(xiàn)代化管理軟件提高管理效率
專業(yè)現(xiàn)代化的工程項目管理軟件，能滿足工程項目管理的許多要求，主要是進(jìn)度控制，同時也可以進(jìn)行費用控制和資源管理。特別是軟件可以將進(jìn)度、資源、資源限量和資源平衡很好地結(jié)合起來，使得進(jìn)度計劃可以不再只是憑經(jīng)驗甚至是拍腦袋制定出來的說不清楚或者說得不太清楚的定性計劃，而是基于要完成的工程量／工作量并結(jié)合施工承包商的人材機(jī)資源而制定出來的定量的切實可行的科學(xué)合理的進(jìn)度計劃。在實際的工程管理中現(xiàn)代化管理軟件可以大大提高管理效率，但需要指出的是，任何計算機(jī)系統(tǒng)和應(yīng)用軟件，都僅僅是一種工具，都是需要通過人來使用才能發(fā)揮其作用的，否則，即使計算機(jī)再先進(jìn)，軟件功能再強(qiáng)，也只能是一種擺設(shè)。因此，根據(jù)工程項目的具體情況，根據(jù)工程的管理目標(biāo)要求和人、財、物的投入等情況，制定切合實際的、可行的、科學(xué)合理的應(yīng)用規(guī)劃和管理方法，對于切實用好工程項目管理軟件，做好工程項目的建設(shè)管理工作，同樣是十分重要的。
4. 建立正規(guī)高效的電力工程管理流程。 電力工程招標(biāo)流程結(jié)束后，由市場管理中心將招標(biāo)結(jié)果或是非招標(biāo)工程的落實情況通知供用電技術(shù)工程公司業(yè)務(wù)部，并把圖紙轉(zhuǎn)給公司業(yè)務(wù)部。由公司業(yè)務(wù)部將接到的通知存檔。由公司業(yè)務(wù)部和工程管理部與用戶、施工單位、材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商召開施工前準(zhǔn)備會，對施工單位的工程預(yù)算由預(yù)算中心審查。由公司業(yè)務(wù)部向用戶收取 60%的工程預(yù)付款，并與施工單位簽訂“工程施工委托協(xié)議”。由公司工程管理部向施工單位、材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商撥付工程預(yù)付款。由供用電技術(shù)工程公司工程管理部工程管理人員和用戶對施工單位的施工進(jìn)行工程質(zhì)量檢查等工程管理。材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商所提供的材料和設(shè)備要經(jīng)過供用電技術(shù)工程公司工程管理部和用戶進(jìn)行檢驗，合格后方可用于施工。
三、結(jié)束語：電力工程施工管理是一門科學(xué)，不斷地探索管理的新思路，探尋更為先進(jìn)科學(xué)的管理措施與技術(shù)，是每個電力工程企業(yè)共同追求的目標(biāo)。讓我們鍥而不舍地學(xué)習(xí)、探索，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)，完善企業(yè)管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證施工優(yōu)質(zhì)，在激烈競爭的電建市場中，使企業(yè)能很好地生存、發(fā)展……
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳青云.2006版電力工程施工與技術(shù)管理手冊[M].中國科技文化出版社 2006.1
【關(guān)鍵詞】電力工程；招投標(biāo)；建議
【Abstract】Power Engineering Bidding has its own characteristics because of its monopoly， profession and high investment. After many years of practice， power engineering bidding has showed problems of lack of guidance and lack of supervision etc. Therefore， it is necessary to improve the bidding efficiency by systemizing construction， elaborate management， and improved quality of personnel.
【Key words】Power Engineering； Bidding； Suggestions
自2000年我國開始實施招投標(biāo)法以來，招投標(biāo)事業(yè)已經(jīng)走過近15個年頭。各項事業(yè)招投標(biāo)工作均經(jīng)歷了起步―探索―成熟的發(fā)展歷程，電力工程招投標(biāo)工作亦是如此。由于招投標(biāo)行為是工程項目確定項目質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，且該環(huán)節(jié)容易滋生腐敗，因此在實踐中招投標(biāo)綜合管理工作非常關(guān)鍵。在電力設(shè)備和電力工程招標(biāo)過程中，需要認(rèn)真仔細(xì)地做好招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等幾大環(huán)節(jié)，保證各項程序的規(guī)范運作。
1 電力工程招投標(biāo)的特點
電力工程招投標(biāo)與其他工程項目招投標(biāo)一樣，在我國招投標(biāo)法的框架下運行。同時，任何項目的招投標(biāo)都難免具有該行業(yè)的特點，從而使得其招投標(biāo)工作具有衍生于行業(yè)特點的相應(yīng)特點，電力工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)也有其獨特性。
1.1 項目投資大，對招投標(biāo)綜合管理的水平要求高
隨著我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，各地對用電量的需求越來越大，電力工程建設(shè)不斷增加。大量的電力工程設(shè)備、材料、施工等各方面的招標(biāo)采購對電力工程能否科學(xué)、有效、經(jīng)濟(jì)地支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。
當(dāng)前電力工程基本形成了設(shè)計、設(shè)備、主材供應(yīng)、工程施工、建設(shè)監(jiān)理等系列招投標(biāo)工作體系。其他設(shè)備招標(biāo)項目通常投資較大，主要有火電工程的鍋爐及其相關(guān)輔機(jī)、汽輪機(jī)及其相關(guān)輔機(jī)、發(fā)電機(jī)及其相關(guān)輔機(jī)，水電工程的水輪機(jī)及其相關(guān)輔機(jī)、發(fā)電機(jī)及其相關(guān)輔機(jī)，以及風(fēng)電工程的風(fēng)機(jī)、塔筒等。電力工程涉及的各類設(shè)備、儀器多樣復(fù)雜，施工具有一定的難度，有些環(huán)節(jié)還需要引進(jìn)國外技術(shù)和設(shè)備，從而為采購工作帶來了很大挑戰(zhàn)，對招投標(biāo)綜合管理的水平要求較高。
1.2 專業(yè)性較強(qiáng)，招投標(biāo)選擇范圍較小
由于電力行業(yè)技術(shù)密集、對工程質(zhì)量要求較高等特殊性，具有從業(yè)資格、資質(zhì)的單位數(shù)量較少，招投標(biāo)過程中可選擇的服務(wù)商范圍也較窄。尤其新建的電力工程，多數(shù)在地形條件比較復(fù)雜的地區(qū)，線路跨度大、塔高較高，跨海、跨江、高原等影響因素較多。在個別情況下，由于行業(yè)內(nèi)能夠承擔(dān)這種項目的潛在投標(biāo)人過少，有些標(biāo)的只能邀請招標(biāo)，所以業(yè)主單位的選擇更少。反過來，從業(yè)單位的競爭性也較小，很多投標(biāo)人為有著常年合作關(guān)系的供貨方。這一情況導(dǎo)致電力工程，尤其是大型電力工程的招投標(biāo)工作在小范圍的供需雙方之間進(jìn)行，招投標(biāo)工作本身的從廣泛的市場中擇優(yōu)選取的意義被削弱。隨著我國與國外供應(yīng)商之間的聯(lián)系加強(qiáng)，近年來，招投標(biāo)工作的選擇范圍向國外市場開拓，一定程度上改善了這一局面。
1.3 具有壟斷特性，招投標(biāo)面臨的行政干預(yù)較多
當(dāng)前我國電力行業(yè)主要由數(shù)個大型國有企業(yè)壟斷，相關(guān)設(shè)備的生產(chǎn)、銷售、使用等各個部門之間有著曾經(jīng)的上下級單位等各種各樣交叉、隱匿的錯綜復(fù)雜關(guān)系。電力行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象依然明顯，國有企業(yè)系統(tǒng)以外的企業(yè)很難進(jìn)入電力領(lǐng)域，多數(shù)只能以分包的形式進(jìn)入火電和送變電施工的電廠廠房和變電所廠房以及送電的鐵塔基礎(chǔ)的施工等方面。
因電力工程項目多數(shù)為政府投資項目，在招標(biāo)過程中，具有一定的行政干預(yù)，存在形象工程、突擊工程等現(xiàn)象一定程度上影響了招投標(biāo)工作程序。同時，有的招標(biāo)單位為了保護(hù)自身利益，在招標(biāo)活動中設(shè)定傾斜政策，例如限定投標(biāo)人的資質(zhì)、經(jīng)歷、范圍等，以這種不公正條件使得自己的“關(guān)系單位”最終中標(biāo)。
2 電力工程招投標(biāo)過程中常見的問題
經(jīng)過多年的實踐，電力工程招投標(biāo)工作取得了顯著的成績，為企業(yè)采購提供了很好的渠道，為電力工程的安全、質(zhì)量和技術(shù)水平的提高提供了可靠保證。然而，實踐過程中也發(fā)現(xiàn)，招投標(biāo)工作仍然面臨缺乏指導(dǎo)、造價依據(jù)不足、監(jiān)管不到位等很多問題。
2.1 缺乏統(tǒng)一的行業(yè)招投標(biāo)管理工作指導(dǎo)文件
當(dāng)前，電力行業(yè)中的華能、神華等主要國有企業(yè)均制定了本集團(tuán)內(nèi)部的招投標(biāo)工作管理規(guī)定和相應(yīng)的指導(dǎo)文件，用于指導(dǎo)本公司內(nèi)部的招投標(biāo)工作。通常這些企業(yè)均成立了獨立的招投標(biāo)管理的部門，并配備專業(yè)的招投標(biāo)人員。專業(yè)部門會根據(jù)企業(yè)的發(fā)展計劃，制定招標(biāo)計劃，并全過程參與招投標(biāo)工作，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的各項相關(guān)工作。
除了國家和行業(yè)部門推出的具有一定普遍應(yīng)用意義的《電力工程設(shè)備招投標(biāo)管理辦法》及其實施細(xì)則等指導(dǎo)文件之外，目前各電力企業(yè)業(yè)已形成的文件主要有《火力發(fā)電、輸變電工程設(shè)計招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《火力發(fā)電工程施工招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《輸變電工程施工招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《電力工程大型設(shè)備運輸招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《電力工程材料招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《火力發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》等文件。
雖然以上各類文件規(guī)定了電力工程招投標(biāo)工作中的主要方面，但多數(shù)現(xiàn)定于文件的書寫規(guī)范、程序規(guī)范等方面。面對越來越復(fù)雜的項目實施環(huán)境，當(dāng)前的指導(dǎo)文件還不能有效地解決實際工作中的各種問題。例如有些項目套用的標(biāo)準(zhǔn)不明，有些操作可以解決問題卻缺乏法律法規(guī)依據(jù)，等等。因此，電力工程招投標(biāo)工作還需要更為體系化、細(xì)致入微的指導(dǎo)文件體系，致力于解決更多的實際問題、技術(shù)問題。
2.2 工程造價缺乏科學(xué)合理的依據(jù)
電力工程通常建設(shè)周期較長，很多需要數(shù)年時間才能建成。在較長的實施期間內(nèi)，原材料價格、貨幣匯率等浮動較大，造成招標(biāo)采購價格可能不具有長期的實際意義。而當(dāng)前，針對電力工程招標(biāo)采購價格的科學(xué)合理依據(jù)還不充足，更多地是投標(biāo)單位自行承擔(dān)風(fēng)險，這有可能導(dǎo)致投標(biāo)單位為了應(yīng)對價格風(fēng)險，縮減其他方面的成本，從而影響了工程安全和質(zhì)量。
當(dāng)前我國電力工程投標(biāo)報價主要采用工程量清單報價模式和定額法報價模式。定額法計價模式一定程度上仍然體現(xiàn)著計劃經(jīng)濟(jì)的影響，不能夠完全反映中標(biāo)企業(yè)的綜合實力和市場公平競爭的結(jié)果，很難適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。工程量清單報價模式反映了工程建設(shè)過程中的實物消耗和費用，更具有實際意義。然而，工程量清單模式在實踐中還缺少相應(yīng)的配套措施和實施細(xì)則，報價的軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、實時更新等方面仍然比較薄弱。
2.3 招投標(biāo)監(jiān)管工作不到位
雖然招投標(biāo)制度意在提供公平的市場競爭環(huán)境，但在實際操作過程中理念有所偏離和走樣，投標(biāo)單位與招標(biāo)單位之間的“關(guān)系”成為最終影響招投標(biāo)結(jié)果的重要影響因素。投標(biāo)過程中評標(biāo)委員會受到業(yè)主的干擾較大，一方面體現(xiàn)在業(yè)主向評標(biāo)委員會意向性表達(dá)期望的評標(biāo)結(jié)果，另一方面評標(biāo)委員會也會詢問業(yè)主的期望結(jié)果。這樣，與其說是評標(biāo)，有些情況下成了“印證”業(yè)主期望結(jié)果的程序。隨著國家對各個行業(yè)的準(zhǔn)入條件的放寬，各投標(biāo)單位之間形成聯(lián)盟，“陪標(biāo)”、“圍標(biāo)”現(xiàn)象比較突出。此外，在招標(biāo)中規(guī)定曾經(jīng)中標(biāo)招標(biāo)人項目的單位作為一項條件阻礙了很多新企業(yè)進(jìn)入。
監(jiān)察、審計等監(jiān)督手段本是可以防止以上問題的保障措施，然而，在實際招投標(biāo)過程中，由于監(jiān)察、審計人員的權(quán)力、職責(zé)設(shè)定有限，使得很多場合監(jiān)察、審計缺位，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3 電力工程招投標(biāo)工作的相關(guān)建議
招投標(biāo)作為比較成熟和規(guī)范的市場購買方式，近年來對電力工程的采購貢獻(xiàn)巨大。面臨實際操作過程中的諸多問題，有必要通過改革與創(chuàng)新，進(jìn)一步提升招投標(biāo)工作的效率，還原其“公開、公平、公正”的初衷。
3.1 開展電力工程招投標(biāo)制度化建設(shè)
招投標(biāo)制度的本意在于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，為招標(biāo)單位選擇最優(yōu)的提供商。面對電力工程招標(biāo)中的各種問題，招標(biāo)制度在實際操作過程中反倒成為各類腐敗問題的高發(fā)環(huán)節(jié)，因此有必要依據(jù)電力工程的特點，以問題為導(dǎo)向，制定具有針對性的一系列操作性的制度體系。制度體系不僅對于招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)各方的工作進(jìn)行明確劃定，還應(yīng)以最嚴(yán)格的懲罰措施對各類違規(guī)現(xiàn)象予以重罰。此外，應(yīng)針對電力工程中的價格問題，出臺電力工程工程量清單、計價規(guī)范及其實施細(xì)則。例如，明確35千伏級以上變配電設(shè)備及其線路安裝工程的工程量清單、計價規(guī)范。
國際上就工程與設(shè)備的采購在上個世紀(jì)就已形成了完善、系統(tǒng)的運作模式，其中FIDIC合同條件和程序文件對各類項目進(jìn)行了詳實的總結(jié)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國電力行業(yè)與國際交往的廣度和深度也日益加深，中國企業(yè)與國際企業(yè)的合作也越來越多，合作形式也日益多樣化。目前我國電力工程招投標(biāo)正朝著統(tǒng)一、開放、競爭有序的方向發(fā)展，電力工程市場全面放開后，將為招投標(biāo)工作帶來更多的活力。電力工程承包市場作為國際貿(mào)易的重要組成部分逐漸對外開放，引進(jìn)了更多的國外電力工程從業(yè)人員，同時也帶來了很多新的理念和做法。國內(nèi)外的相互互動對促進(jìn)我國電力工程招投標(biāo)工作的規(guī)范化發(fā)展提供了更好的平臺。國際通用的采購模式對我國電力工程的招投標(biāo)方案編制、報價、評審標(biāo)準(zhǔn)等各方面提供了很多有益的參考。
3.2 提升招投標(biāo)管理工作的精細(xì)化水平
招投標(biāo)工作是將采購任務(wù)設(shè)定在公平市場競爭制度下的一種交易模式，這一模式應(yīng)用的重要的一點在于規(guī)范化制度指導(dǎo)下的精細(xì)化管理。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)日益普及和便利的趨勢下，電力工程招投標(biāo)工作也應(yīng)引進(jìn)最新的管理手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”思路的應(yīng)用，改變傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式，全面推行電子化、網(wǎng)絡(luò)化。
此外，建立電力工程招標(biāo)的信用管理體系也是精細(xì)化管理的重要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)建立起投標(biāo)人、評標(biāo)人等的信用體系評價標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，每年按照信用體系進(jìn)行考核，以“信用積分”評價企業(yè)的業(yè)績，為參與行業(yè)競爭的企業(yè)提供流暢的進(jìn)出通道。
3.3 提高從業(yè)人員道德素養(yǎng)和專業(yè)水平
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代電力工程已突破傳統(tǒng)的火電工程的范疇，變得更為復(fù)雜，采購難度逐漸加大，采購不合理將造成巨額損失，風(fēng)險很大。而招投標(biāo)管理中通常人為因素的影響是最大的。因此，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和水平至關(guān)重要。只有從業(yè)人員專業(yè)的水平達(dá)到一定程度，才能獨立、公正地對標(biāo)的進(jìn)行組織和評判。例如，電力工程招標(biāo)采購前需要針對具體的項目制定科學(xué)、靈活的采購方案，采購方案是指導(dǎo)下一步具體工作的重要依據(jù)，采購方案的編制水映了從業(yè)人員的基本素質(zhì)。而當(dāng)前很多電力工程按照同樣的采購方案進(jìn)行，缺少變通和針對性，從而在具體執(zhí)行過程中出現(xiàn)任何問題時很難迅速做出反應(yīng)，增加了招標(biāo)采購的風(fēng)險。
行業(yè)協(xié)會應(yīng)承擔(dān)起從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)工作，通過多種形式的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)職業(yè)道德和專業(yè)水平。從業(yè)人員應(yīng)重點培訓(xùn)的內(nèi)容包括法律和風(fēng)險意識、規(guī)范化流程、制度體系等多方面，并將這些內(nèi)容靈活地應(yīng)用到實際工作中。
【參考文獻(xiàn)】
[1]龔曉蓉. 淺析電力招投標(biāo)管理中的常見問題及解決對策[J]. 中華民居， 2013， 2.
關(guān)鍵詞：電力工程；施工；質(zhì)量；管理；模式
中圖分類號：TM08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 12-0000-01
我國電力企業(yè)基本上屬于國家壟斷性行業(yè)，電力工程項目的施工情況會直接影響到人民的日常生活。因此，保證工程施工質(zhì)量是非常重要的。這就需要從施工前到施工過程中對工程的質(zhì)量進(jìn)行有效管理，此外，工程的管理人員也要做好對施工人員素質(zhì)的管理。下文主要對電力工程項目的質(zhì)量管理現(xiàn)狀和模式進(jìn)行詳細(xì)講述。
一、電力建設(shè)工程項目質(zhì)量管理的定義
電力工程項目施工質(zhì)量管理與控制，主要包括了電力工程的管理活動和作業(yè)技術(shù)。其中作業(yè)技術(shù)指的是電力工程的條件，然而并非具備作業(yè)技術(shù)能力便能夠提高工程質(zhì)量的合格率。隨著社會的不斷發(fā)展，要提高工程質(zhì)量，還必須要進(jìn)行科學(xué)的管理，通過科學(xué)的組織和協(xié)調(diào)工作，才能夠充分提高工程質(zhì)量，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。總的來說，電力工程項目建設(shè)的質(zhì)量管理是在明確的目標(biāo)下，通過資源配置的調(diào)度、監(jiān)督、實施等方面，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的過程。
二、電力建設(shè)工程質(zhì)量的管理現(xiàn)狀
（一）電力工程項目特點。電力工程與其他行業(yè)有所不同，電力工程項目的質(zhì)量管理主要包括：對工程進(jìn)行勘察設(shè)計、施工的監(jiān)理工作、質(zhì)量的檢測工作、竣工后的檢查工作等。行業(yè)的資金和技術(shù)較為密集、工程的質(zhì)量要求較高、工程所需要的設(shè)備較多、電力工程建設(shè)所需要的時間較長、電力工程的規(guī)模大小不一、電力工程施工單位素質(zhì)不一等。
（二）電力建設(shè)工程項目管理現(xiàn)狀。由于電力企業(yè)具有壟斷性特點，正因為這種原因，電力企業(yè)對工程質(zhì)量管理模式較為傳統(tǒng)，企業(yè)項目法人不愿意將投資權(quán)與合同管理權(quán)交給監(jiān)理人，導(dǎo)致工程質(zhì)量控制工作不到位，安全事故頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了人們的安全利益。
三、電力工程項目施工質(zhì)量管理模式分析
（一）電力工程質(zhì)量管理的原則。通過對電力工程質(zhì)量管理模式和控制方面進(jìn)行分析，對管理模式進(jìn)行組織論研究。其中組織論是一種學(xué)問，它主要對電力工程的結(jié)構(gòu)模式、分工內(nèi)容以及工作流程等方面進(jìn)行分析，是一門很重要的理論學(xué)科。對于電力企業(yè)這種壟斷性行業(yè)來講，企業(yè)的經(jīng)營模式會對工程項目的管理模式造成一定影響，因此，每一項工程項目管理的特點都有所不同。
一般情況下，電力工程項目施工質(zhì)量管理模式主要分成兩種：第一，基于項目的實際情況，管理人員在工程開展之前設(shè)立專門的部門對該項目進(jìn)行管理，部門隨著項目的開始而開展，等工程項目結(jié)束之后便立即解散，這種模式在一般的企業(yè)當(dāng)中出現(xiàn)的幾率較高。第二，針對職能對部門進(jìn)行劃分，每一個部門對應(yīng)某一項或者某一類型的工程。這種劃分模式比較少見。
（二）建立有效的質(zhì)量管理機(jī)制。對電力工程項目進(jìn)行有效管理，是電力建設(shè)工程的生命。因此本文提出，企業(yè)管理人員在對電力工程項目管理的過程中，要建立有效的質(zhì)量管理機(jī)制，其中主要包括在管理的過程中建立動力機(jī)制、監(jiān)理機(jī)制、反饋機(jī)制等。從而實現(xiàn)工程各部分的監(jiān)控效力，通過不斷的完善質(zhì)量管理機(jī)制，保證工程的質(zhì)量。
（三）使用工程質(zhì)量統(tǒng)計方法。工程質(zhì)量統(tǒng)計方法主要有四種，包括：分層法、直方圖分析法、排列圖分析法、因果分析圖法。下文主要對這四種方法進(jìn)行詳細(xì)介紹：
分層法：分層法又叫做分類法，它主要對工程的質(zhì)量情況進(jìn)行調(diào)查，并對工程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，通過分層法找出工程出現(xiàn)問題的原因。
直方圖分析法：這種方法主要是對工程質(zhì)量進(jìn)行分析，分析項目質(zhì)量是否處于穩(wěn)定狀態(tài)，工程的質(zhì)量水平是否嚴(yán)重下降，下降程度是否在允許范圍內(nèi)。工作人員還可以對質(zhì)量數(shù)值的特征值進(jìn)行計算，從而對工程過程出現(xiàn)質(zhì)量問題的幾率進(jìn)行估算。
排列圖分析法：又稱為ABC分類法，這種方法主要是工作人員在工程建設(shè)的過程中，通過抽檢的方法對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行統(tǒng)計分析，對造成質(zhì)量問題的原因進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計。然后將問題進(jìn)行累積，并計算問題出現(xiàn)的頻率，從而得出需要注意改善和加強(qiáng)控制的地方。
因果分析圖法：主要指對工程中每一質(zhì)量問題進(jìn)行整理分析，并使用逐層排查方法找出最主要的原因。
通過使用工程質(zhì)量統(tǒng)計分析法，工作人員能夠有效找出問題的原因所在，并保證電力工程項目質(zhì)量管理有效進(jìn)行，避免因為質(zhì)量原因查找不得力而出現(xiàn)事故。
四、電力工程項目質(zhì)量管理的原理
（一）三個階段的質(zhì)量管理。質(zhì)量管理的三個階段主要包括：事前、事中、事后的控制。這三個階段是質(zhì)量控制的全過程。下文進(jìn)行詳細(xì)介紹。
事前控制主要是強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量的計劃，對計劃進(jìn)行有效的控制。事中控制主要包括自我監(jiān)控以及質(zhì)量監(jiān)控這兩方面，一方面工作人員進(jìn)行質(zhì)量的自我監(jiān)控，另一方面主要由第三方對質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。事后控制主要是對工程項目的成果進(jìn)行評價，并對出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行及時糾正。這三個階段的控制方法是互相聯(lián)系、且又互相獨立的，工作人員在每一個環(huán)節(jié)的控制中，不斷提高質(zhì)量控制，從而提高工程的質(zhì)量水平。
（二）對工程進(jìn)行全方位控制管理。對電力工程進(jìn)行全方位控制，控制的方面包括了工程個體與主題。在工程管理的過程中，工作人員要按照相關(guān)的程序進(jìn)行，其中包括工程項目的策劃、立項、設(shè)計、施工、驗收等幾個方面。并且建議全員參與控制，在進(jìn)行工程施工的過程中，全體員工充分發(fā)揮自身的作用。
目前，電力工程項目施工質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，同時也影響著人們的生活。要做好電力工程的質(zhì)量管理，企業(yè)的管理人員必須要建立良好的管理體系和管理制度，保證工程的施工質(zhì)量。如上文所說，規(guī)范好工程項目施工質(zhì)量管理模式，建立好圖紙會審制度、質(zhì)量自檢制度、第三方檢測制度，規(guī)范施工現(xiàn)場的簽證制度、工程交接制度等。通過規(guī)范管理模式，提高電力工程項目的施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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[2]宋聯(lián)名，王建軍.電力工程項目管理分析[J].黑龍江科技信息，2010，06（07）.
關(guān)鍵詞：電力工程，管理，分析
Abstract: electric power industry as the foundation of the national economy industry as one of the electric power project management is a very important part. This paper will be to our country electric power project management of the present situation to analysis, and its importance, and puts forward some Suggestions.
Keywords: power engineering, management, analysis
中圖分類號：TM715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
俗話說無規(guī)不成方圓，任何一家企業(yè)都有自己的管理方式，只有一套成熟的管理方案，才能正確引導(dǎo)企業(yè)工作人員順利完成每一項工作，使企業(yè)能得到豐厚的利潤回報。隨著我國電力建設(shè)管理體制改革的一步步深化，電力工程項目將面向全國乃至于全世界招標(biāo)，只有強(qiáng)化電力工程管理，堅持每一個正確而科學(xué)的步驟，使我國的電力建設(shè)水平不斷提高，才能穩(wěn)而強(qiáng)的走向輝煌。
一、電力工程項目管理發(fā)展
與國際上先進(jìn)的項目管理模式相比，我國電力建設(shè)施工企業(yè)的項目管理具有其自身的特點。在當(dāng)今電力基建施工企業(yè)中，基本采用以下管理模式：以施工圖預(yù)算控制成本的模式；以施工圖預(yù)算控制人、材、機(jī)資源消耗的模式；以電力基建企業(yè)“內(nèi)部定額”編制施工預(yù)算，進(jìn)行工程成本控制的模式；其他管理模式。
二、對當(dāng)前電力工程項目管理存在問題
項目管理在電力建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用也極大地提高了工程管理的效率。但是，由于我國項目管理起步比較晚，在諸多方面還有待改進(jìn)。不可否認(rèn)，盡管國內(nèi)的水電、火電建設(shè)在整體水平上有了顯著的提高，但我們?nèi)詰?yīng)清醒地認(rèn)識到，與國際先進(jìn)水平相比，我國電力建設(shè)中還存在許多不足和差距。現(xiàn)將工程項目管理中存在的問題歸納為如下幾點：工程項目管理不規(guī)范，有的項目負(fù)責(zé)人嚴(yán)重混淆了電網(wǎng)管理部門、投資方與項目業(yè)主之問的關(guān)系，破壞了工程建設(shè)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一性和完整性；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，有的項目法人及施工企業(yè)安全管理責(zé)任不落實，安全管理制度不健全，安全設(shè)施不完善，還存在不少事故隱患；工藝質(zhì)量不高，有的施工工藝和現(xiàn)場管理還沒有引起項目法人及施工企業(yè)的足夠重視。施工企業(yè)制度創(chuàng)新不夠，管理基礎(chǔ)薄弱，集約化管理程度很低，技術(shù)裝備差，內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制不活，現(xiàn)代化管理手段應(yīng)用層次較低；施工企業(yè)功能單一、結(jié)構(gòu)趨同、互補(bǔ)性不強(qiáng)，企業(yè)總量過剩，電力建設(shè)市場保護(hù)嚴(yán)重，嚴(yán)重束縛了企業(yè)之間的公平競爭；企業(yè)的管理理念、管理思想，以及員工的管理素質(zhì)還有待進(jìn)一步的提高。
三、對電力建設(shè)工程項目管理的思考
投資、質(zhì)量和工期是電力建設(shè)項目管理追求的三個目標(biāo)。對于電力建設(shè)系統(tǒng)而言，其基本目的是加快能源建設(shè)，緩解供需矛盾，以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展的需要。
1.對項目組織結(jié)構(gòu)的思考
在電力工程項目管理中，建立一個充滿活力、具備快速重組能力的項目組織對項目管理的成敗至關(guān)重要。大多數(shù)電力工程企業(yè)更多地采用矩陣式的組織結(jié)構(gòu)。由于矩陣式組織結(jié)構(gòu)適合于大型工程項目的管理，并且有些突出的優(yōu)點。因為矩陣組織的特點可以很好地服務(wù)于項目的實施：一是資源共享，一般用這種管理模式的企業(yè)能比傳統(tǒng)企業(yè)少用20％的員工。二是能迅速解決問題，即在最短的時間內(nèi)，調(diào)配人才，組成一個團(tuán)隊，把不同職能的人才集中在一起。三是員工自己能有更多機(jī)會接觸企業(yè)的不同部門。矩陣型組織結(jié)合了職能型組織和項目型組織的優(yōu)點，又克服了二者的缺點。
2.電力建設(shè)項目后評價
從總的看，電力工程項目的后評價都遵循一個客觀的、循序漸進(jìn)的基本程序，大體上可概括為提出問題、籌劃準(zhǔn)備、深入調(diào)查收集資料、分析研究和編制項目后評價等幾個步驟，其中關(guān)鍵性的工作就是對資料的分析研究。根據(jù)電力工程項目的特點，可以把電力項目后評價的內(nèi)容劃分為管理后評價、經(jīng)濟(jì)后評價和運營后評價。電力經(jīng)營管理狀況的評價主要對電力施工企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)、管理人員、經(jīng)營管理策略和管理規(guī)章制度進(jìn)行分析和評價，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，并提出改善電力施工企業(yè)經(jīng)驗管理、進(jìn)一步發(fā)揮項目投資效益的切可行的建議。
四、項目管理具體對策
1.電力工程項目成本管理
當(dāng)前，質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)的生存，電力施工企業(yè)的“產(chǎn)品”是構(gòu)成龐大電力網(wǎng)絡(luò)的變電站和輸電線路。項目部管理，在施工質(zhì)量上起著至關(guān)重要的作用。電力施工企業(yè)項目管理應(yīng)做好以下幾方面的工作：
2.建立質(zhì)量管控體系和制度。
為了保證工程施工質(zhì)量，施工單位必須設(shè)置專管質(zhì)量的機(jī)構(gòu)。專管質(zhì)量的機(jī)構(gòu)的職能是對工程施質(zhì)量的檢查、監(jiān)督和管理。在施工質(zhì)量管理中，施工單位通常應(yīng)建立圖紙會審制度、質(zhì)量自檢制度、質(zhì)量互檢制度、專管人員檢查制度、工序、工種間交接驗收制度、隱蔽工程現(xiàn)場檢查簽證制度、施工質(zhì)量記錄填報制度、電氣裝置驗收制度等等。
3.施工中的管理
電氣安裝工程施工中，質(zhì)量管理的重點是按圖紙，施工及驗收規(guī)范、施工方案施工，要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查、監(jiān)督。
4.電氣裝置試運行管理
電氣安裝工程施工完成后，要進(jìn)行試運行上作、試運行是對電氣裝置及電氣裝置安裝工程施工質(zhì)量的檢驗。在試運行時及時處理運行中出現(xiàn)的問題，使電氣裝置的試運行符合圖紙及技術(shù)規(guī)范的要求。
5.施工進(jìn)度控制
電力施工企業(yè)的進(jìn)度控制任務(wù)是依據(jù)施工任務(wù)委托合同對施工進(jìn)度的要求來控制施工進(jìn)度，進(jìn)度計劃的編制應(yīng)視項目的特點和施工進(jìn)度控制的需要，編制深度不同的控制性、指導(dǎo)性和實施性施工的進(jìn)度計劃。工程項目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大目標(biāo)是一個相互關(guān)聯(lián)的整體。
關(guān)鍵詞 電力工程；工程施工；施工安全；質(zhì)量控制
中圖分類號TM6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）91-0037-02
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對電力需求的不斷增長，電力工程建設(shè)規(guī)模呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢。由于電力工程建設(shè)施工的影響因素多而復(fù)雜，比如施工環(huán)境、施工技術(shù)、施工人員素質(zhì)等，往往都具有不確定性，難以控制，由此也帶來了電力工程建設(shè)安全管理與質(zhì)量問題。因此，針對電力工程建設(shè)施工過程，探討如何加強(qiáng)施工安全管理和質(zhì)量控制，是值得我們廣大電力工作者探索的課題之一。
1電力工程建設(shè)施工各階段的主要任務(wù)
從電力工程建設(shè)的實踐來看，施工各階段的任務(wù)主要包括以下5個方面：
1）設(shè)計圖紙的管理。作為電力工程建設(shè)施工的基本依據(jù)，做好設(shè)計圖紙的會審工作，是確保施工有序進(jìn)行的必要前提。通過圖紙會審，是工程建設(shè)各單位對圖紙的設(shè)計意圖、工藝流程、施工方法及工程質(zhì)量要求進(jìn)行詳細(xì)的了解和掌握。對可能存在的問題提出建議，以確保后期施工工作的順利開展；
2）施工方案管理。電力工程建設(shè)施工方案的選取，應(yīng)優(yōu)先考慮成熟、先進(jìn)的施工方案。因此，對于建設(shè)的電力工程項目，施工方案的制定應(yīng)符合可行性、科學(xué)性的要求；
3）施工技術(shù)管理。電力工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全，在具體的技術(shù)措施上就體現(xiàn)為現(xiàn)場施工技術(shù)管理，它貫穿于電力工程建設(shè)到投產(chǎn)的全過程。因此，要求在施工過程中，在技術(shù)措施上都要嚴(yán)格按照一定的規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來操作，以確保工程質(zhì)量；
4）施工安全管理。做好電力工程建設(shè)施工安全管理，是獲得工程項目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的前提條件。只有高度重視施工安全，保持警惕不放松，才能做到防患于未然，確保施工安全；
5）施工現(xiàn)場管理。電力工程建設(shè)施工現(xiàn)場管理因素多而復(fù)雜，應(yīng)將工程的主要部位、主要結(jié)構(gòu)和隱蔽工程納入重點管理內(nèi)容，通過嚴(yán)格的管理制度和技術(shù)措施，對工程質(zhì)量進(jìn)行全面、全過程的控制與管理。
2電力工程建設(shè)施工安全管理與質(zhì)量控制的對策
2.1安全管理
基于電力工程建設(shè)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理的重要意義，探索和總結(jié)有效的管理方法就顯得尤為重要。實踐證明，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化管理是電力工程建設(shè)施工管理的有效途徑。因此，在施工管理中要找準(zhǔn)切入點，查找薄弱環(huán)節(jié)，控制安全隱患，從而實現(xiàn)施工安全、文明施工。具體應(yīng)從以下幾個方面采取措施：
1）建立起施工現(xiàn)場安全管理機(jī)構(gòu)。電力施工企業(yè)應(yīng)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)施工管理政策與文件的精神，對在建工程項目設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的設(shè)置是實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理的重要前提，應(yīng)賦予其相應(yīng)的職能，配置安全專職人員，使管理機(jī)構(gòu)有條不紊的開展各項工作；
2）認(rèn)真開展安全隱患的排查和預(yù)控工作。電力工程建設(shè)施工項目部，應(yīng)定期召開安全會議、組織安全檢查、開展安全教育。應(yīng)通過相應(yīng)的管理方案和技術(shù)措施對當(dāng)前施工情況進(jìn)行安全隱患的排查，并根據(jù)實際情況制定出緊急情況的應(yīng)急措施和方案，從而杜絕一切安全事故的發(fā)生；
3）建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。制度建設(shè)，是保證電力工程建設(shè)安全生產(chǎn)的重要前提，從而使各項安全管理工作做到有據(jù)可依。應(yīng)通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、風(fēng)險抵押金制度、安全培訓(xùn)制度、事故統(tǒng)計報告制度、考核獎懲制度等一些列的相關(guān)制度。并將這些制度落實到工程管理實踐，提高執(zhí)行力，為實現(xiàn)安全施工提供保障；
4）加強(qiáng)員工安全意識和安全培訓(xùn)。電力工程建設(shè)，始終是在“人”的因素影響下進(jìn)行的。因此最好施工安全管理，最核心的問題在于加強(qiáng)工程建設(shè)者的安全意識。只有從思想觀念上對安全管理不放松，才能提高警惕，預(yù)防意外的發(fā)生。因此，項目經(jīng)理、安全員、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員等應(yīng)持證上崗；特種作業(yè)人員做到持證上崗，所有施工人員都應(yīng)按規(guī)定接受安全知識、安全技能的教育；
5）制定應(yīng)急事故預(yù)案。應(yīng)通過制定事故應(yīng)急求援預(yù)案，對相應(yīng)的人員分工、聯(lián)系方式等予以明確，現(xiàn)場醫(yī)療急求藥品配備齊全等，提高預(yù)案的可操作性。
2.2質(zhì)量控制
根據(jù)電力工程建設(shè)施工的特點，其施工質(zhì)量可從以下幾個階段來加強(qiáng)管理與控制：
1）施工準(zhǔn)備階段。從前文對電力工程建設(shè)施工各階段的任務(wù)構(gòu)成來看，在施工準(zhǔn)備階段，作為施工單位，要與業(yè)主一起做好對設(shè)計文件的會審、技術(shù)交底、施工組織設(shè)計、施工方案的制定、施工圖預(yù)算及技術(shù)資料的準(zhǔn)備等工作。這是實現(xiàn)施工質(zhì)量控制與管理的重要前提；
2）施工階段。施工階段是電力工程建設(shè)質(zhì)量形成的關(guān)鍵階段，是將工程設(shè)計意圖形成工程實體的階段。因而，是電力工程建設(shè)質(zhì)量控制與管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在電力工程施工實踐中，由于與建設(shè)活動有關(guān)的單位都參與其中，利益關(guān)系復(fù)雜，因此導(dǎo)致管理起來難度很大。因此，要通過相應(yīng)的制度和措施來實現(xiàn)對施工項目的事前控制、事中控制、事后控制；
3）驗收階段的質(zhì)量控制。工程施工質(zhì)量驗收是工程建設(shè)質(zhì)量控制的一個重要環(huán)節(jié)，它包括工程施工質(zhì)量的中間驗收和工程的竣工驗收兩個方面。通過對工程建設(shè)中間產(chǎn)出品和最終產(chǎn)品的質(zhì)量驗收，從過程控制和終端把關(guān)兩個方面進(jìn)行工程項目的質(zhì)量控制，以確保達(dá)到設(shè)計所要求的功能和使用價值，實現(xiàn)建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
3結(jié)論
綜上所述，在電力工程施工中，實現(xiàn)施工安全管理是實現(xiàn)項目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的重要前提。在此基礎(chǔ)上運用有效的管理方法與措施，在施工各階段加強(qiáng)工程建設(shè)施工質(zhì)量的管理，才有可能建設(shè)成優(yōu)質(zhì)精品工程，更好地服務(wù)于我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。
參考文獻(xiàn)
