時間：2022-05-08 07:22:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇黨務(wù)工作者發(fā)言，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
XX同志年輕、有活力，政策理論水平高，事業(yè)心和責任心強，長期從事XX等多個崗位鍛煉，對組織工作有經(jīng)驗、有見解、有辦法。相信XXX同志的到來，必將為XXX發(fā)展注入新鮮動力，讓我們用熱烈的掌聲表示歡迎！
下面，請XX同志作任職表態(tài)發(fā)言。
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下面，請黨群工作部班子成員依次作表態(tài)發(fā)言。
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剛才，XX同志作了很好的任職發(fā)言，有想法、有干勁，有思路、有目標，希望XX同志能夠帶著為民情懷，加強工作調(diào)研，抓緊熟悉XXX情況，盡快進入新的工作角色，在新的工作崗位上展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績，帶領(lǐng)黨群工作部全體干部職工奮勇爭先，走在前列。
黨群工作部是黨工委的政治機關(guān)，集合了組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機關(guān)黨委四大功能，對著市里十幾個部門單位，任務(wù)繁重、責任重大、使命光榮。一直以來，黨群工作部干部職工吃苦耐勞、扎實肯干、樂于奉獻，克服了一個個困難，取得了一個個成績，在全區(qū)基本形成了組織有力、宣傳有方、統(tǒng)戰(zhàn)有為的良好局面，工作值得肯定，我代表黨工委領(lǐng)導班子對你們表示衷心的慰問和感謝。
剛才幾位部領(lǐng)導班子成員也做了很好的表態(tài)發(fā)言，講政治、有活力。我相信，在XXX同志的帶領(lǐng)下，在全體干部職工的團結(jié)一致、聚力攻堅下，黨群工作部的工作業(yè)績一定能夠再上一個新的臺階，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻新的力量。下面，對于黨群工作部的工作，圍繞一個“實”字，我提幾點要求。
一是要在組織工作上出“實”招。目前最重要的就是要扎實做好村（社區(qū)）兩委換屆工作，要把黨的領(lǐng)導貫穿始終，精準分析研判，嚴格資格審查，準確把握上級要求，持續(xù)抓好群眾思想工作和換屆風氣，不斷正風肅紀，著力優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進換屆和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，確保選出一批政治素質(zhì)高、工作能力強的村級組織帶頭人，確保通過換屆換出新風正氣、換出XXXX區(qū)的精氣神。同時，要在夯實基層基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，補短板、促提升、創(chuàng)特色，不斷推動基層黨的建設(shè)全面進步、全面過硬；要在建強干部隊伍上持續(xù)發(fā)力，知事識人用好干部、壓擔歷練育好干部、寬嚴相濟管好干部，優(yōu)化打造我區(qū)干部梯隊；要持續(xù)做好招才引智工作，堅持需求導向，盡快打開人才招引工作局面，著力打造人才工作品牌，堅持以事業(yè)留人，確保人才進得來、用得好、留得住。
二是要在宣傳工作上辦“實”事。目前最重要的是要牽頭開展好黨史學習教育，盡快制定我區(qū)《實施方案》，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，組織好專題學習、專題民主生活會等規(guī)定動作，確保學習活動取得實效；要切實抓好黨工委理論中心組學習的組織和實施，及時提出學習計劃，切實推動中央和省市各項精神在我區(qū)精準落實；要建強意識形態(tài)主陣地，按照上級要求，及時提出我區(qū)意識形態(tài)工作要點，及時將工作情況提報黨工委專題研究，牢牢掌握意識形態(tài)工作主導權(quán)；要不斷加強區(qū)內(nèi)主流媒體建設(shè)、不斷提高宣傳報道質(zhì)量，全面推進新時代文明實踐中心建設(shè)，在全市、全省甚至全國層面發(fā)出更多的XXX聲音；要不斷完善輿情應(yīng)急處置機制，加強輿情形勢分析研判，創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段打擊非法宗教和，切實形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、黨群組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責的工作格局，牢牢把握輿論宣傳主基調(diào)；要切實打好文明創(chuàng)建主動仗，提前準備做好創(chuàng)建文明城市復審和衛(wèi)生城市復審宣傳等有關(guān)工作，深化文明創(chuàng)建和文旅融合，全面提升我區(qū)文明形象。
三是要在統(tǒng)戰(zhàn)工作上查“實”情。要不斷深入群眾調(diào)研，查實情、辦實事，堅持政治引領(lǐng)、廣聚人心、強化團結(jié)、加強基層基礎(chǔ)工作；要注意培養(yǎng)選拔黨外干部；要積極推進統(tǒng)一戰(zhàn)線人士建言獻策，助力經(jīng)濟社會發(fā)展；要進一步促進民族團結(jié)進步、維護宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定、做好網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作、扎實做好港澳臺及海外工作，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚正能量，提供堅強保障。
四是要在機關(guān)黨建和群團工作上求“實”效。要抓緊抓實機關(guān)黨建工作，建立健全機關(guān)黨務(wù)工作者專(兼)職隊伍，明確黨務(wù)工作者職責。同時，將黨務(wù)工作者能力提升納入干部培訓班次，結(jié)合建黨100周年慶?；顒?，采取理論和現(xiàn)場教學等方式，組織黨務(wù)工作者進行集中培訓，進一步提升黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力；要始終把群團工作置于黨的領(lǐng)導之下，擺在黨委的工作大局之中，要繼續(xù)做好工會、團委、婦聯(lián)等工作，發(fā)揮廣大工人、青年、婦女的作用，引導他們更好的參與到經(jīng)濟社會發(fā)展中來，講政治、求實效，堅持理想信念，扛起聽黨話跟黨走的旗幟，創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷增強工會、團委、婦聯(lián)的“引領(lǐng)、服務(wù)、聯(lián)系”功能。
一、關(guān)于社會工作專業(yè)的價值
關(guān)于社會工作專業(yè)的價值似乎是個老問題,也似乎是個不屑于爭議的爭議。但是,總有人會不斷地問這樣的問題:社會工作專業(yè)的價值體現(xiàn)在哪里?社會工作專業(yè)所強調(diào)的,并由此而具有專業(yè)榮譽感的那些模式、技巧和方法,和黨領(lǐng)導下的“群眾路線”有什么不一樣?社會工作者所做的事情和工、青、婦所做的事情有什么不同?
專業(yè)價值問題是個基本問題,也是個核心問題,它涉及到對一個專業(yè)的認同和被認同,是一個專業(yè)存在的必要性和意義問題。專業(yè)價值來自于以其價值觀為基礎(chǔ)的專業(yè)認同。從社會工作專業(yè)價值觀來看,關(guān)愛弱勢群體、扶助弱勢社群、“助人自助”、“授人以魚,不如授人以漁”是社會工作專業(yè)價值體現(xiàn)的基礎(chǔ),而這樣的價值觀也正是國家和社會利益所追求的。既然專業(yè)價值觀和國家目標、社會利益相契合,大陸社會工作專業(yè)為什么會遭受專業(yè)價值的質(zhì)疑?
在西方,社會工作專業(yè)是在實踐基礎(chǔ)上形成并得以發(fā)展,理念、技巧與方法是實踐的積累與發(fā)展,專業(yè)價值的認可同樣源自實踐本身。在中國大陸,社會工作專業(yè)是一個舶來品,具有“植入性”的特點。這也就是說,社會工作專業(yè)在大陸首先是以“專業(yè)”的姿態(tài)立腳,然后再謀求實踐。事實是,專業(yè)教育,尤其是學制性專業(yè)教育的迅猛發(fā)展(截至目前,已有200多所高校有社會工作專業(yè))卻未能產(chǎn)生專業(yè)認同。相反,因為專業(yè)認同缺失,導致“專業(yè)地位不確定,畢業(yè)生流失”。
在中國大陸,有沒有專業(yè)認同的基礎(chǔ)呢?這個答案是肯定的。而這個專業(yè)認同的基礎(chǔ)恰恰被表述為疑問和混淆。換而言之,社會工作的專業(yè)理念與具有優(yōu)良傳統(tǒng)的黨務(wù)工作在價值追求和終極目標上是一致的,強調(diào)關(guān)懷、愛、助人,對困難群體的關(guān)注,追求社會公正和正義。但是,正是立腳的基礎(chǔ)是“專業(yè)”建制,而不是實踐知識,而這種“專業(yè)”建制又過分依賴于“舶來”和“植入”而追求獨立,所以才會有了今天的專業(yè)“尷尬”地位。
二、關(guān)于社會工作人才隊伍和機構(gòu)的問題
社會分工細化是現(xiàn)代工業(yè)社會以來的一個顯著特征。分工細化帶來的是對專業(yè)化、職業(yè)化和標準化的追求。社會工作從最初的慈善、宗教組織中發(fā)展進而形成的技巧和方法體系,被發(fā)展成為一門具有較強技術(shù)性和專業(yè)性的學科門類,由此被賦予作為一種職業(yè)和專業(yè)的社會工作以標準基礎(chǔ)。
中國大陸社會工作人才隊伍的生成路徑是一個建設(shè)和構(gòu)建的過程。首先是建立在預設(shè)需求基礎(chǔ)上的學科(理論)建設(shè),然后是建立在國家利益需求基礎(chǔ)上的人才隊伍建設(shè)與構(gòu)建。正如我們在回顧中國大陸社會工作的發(fā)展史時,總是會提及大陸社工的發(fā)展動力來自兩個方面,一是追求學科發(fā)展,一是追求干部隊伍發(fā)展。中國大陸社會工作人才隊伍和機構(gòu)的建設(shè),和社會工作學科建設(shè)一樣,在“自上而下”的培育模式下,有著飛速發(fā)展的經(jīng)歷。民政部門成立了專門的社會工作辦公機構(gòu),各地又于近兩年相繼成立了社會工作委員會。機構(gòu)的成立為標準的制定與執(zhí)行奠定了基礎(chǔ),很快,產(chǎn)生了社會工作職業(yè)資格標準。
這種自上而下的專業(yè)人才隊伍和機構(gòu)建設(shè),無疑有助于大陸專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展。但有兩個問題是值得思考和討論的。
(1)社會工作專業(yè)人才隊伍和機構(gòu)是否需要獨立建制?毋庸置疑,獨立建制對于推動大陸社會工作的專業(yè)普及與發(fā)展具有積極作用。但獨立建制卻不太有利于專業(yè)價值的推廣與認同。如果把專業(yè)理念作為基礎(chǔ),積極推進專業(yè)社工的“嵌入式”發(fā)展,讓其融入到已有更多的機構(gòu)建制中,促進其積極生長,會有至少兩個方面的積極作用。一方面可以提升社會工作的專業(yè)價值和專業(yè)地位,更積極地促進社工職業(yè)化和專業(yè)化進程,從而有效避免專業(yè)機構(gòu)建制所面臨的“有崗無事”或是對機構(gòu)建制操作化進程的迷茫和困惑的尷尬。另一方面,對被嵌入的機構(gòu)而言,社會工作獨特的專業(yè)理念和價值觀,對于工作方略的改進具有不可小覷的功用。
(2)專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的評價和考量標準。2008年開始,眾多的職業(yè)資格考試中多了一個門類,即有了助理社工師和社工師資格的全國統(tǒng)一考試。那一年報考人數(shù)之多,著實讓人驚喜――專業(yè)有望啊!2009年報考人數(shù)卻不及2008年報考人數(shù)的一半。這是為什么?很多參加過的人說:題目太難了。具有社會工作專業(yè)學位的人通過率都很低。一位參加過考試的居委會主任說:“題目專業(yè)術(shù)語多,不了解還真不知道怎么回事。了解了就和我們平時做的一樣?！边@便是其中的問題之一。
專業(yè)化、職業(yè)化在某種程度上也可以被理解為標準化,即用同樣的概念和理論解釋并理解問題和事物,這樣也便有了考核的基礎(chǔ)。但是,社工專業(yè)是一個“舶來品”,其概念和理論,包括工作方法和技巧,都是他人在其經(jīng)驗基礎(chǔ)上形成的,缺乏中國大陸本土的經(jīng)驗基礎(chǔ)。盡管經(jīng)過翻譯,便于理解,但語言的轉(zhuǎn)換并不能代替對意義的理解。社會工作是一種平民工作,更準確地說,它關(guān)注底層,它需要底層平民化語言,而不是讓人費解的“術(shù)語”,尤其是在社會工作實務(wù)中。所以,社會工作專業(yè)化、職業(yè)化的評價和考量標準應(yīng)該有所不同。在中國大陸,應(yīng)該把工作者的社會效果和社會影響作為考核標準和評價體系建立的基礎(chǔ)。
三、關(guān)于社會工作專業(yè)教育和MSW
在澳大利亞放學期間,我曾對該國社會工作專業(yè)教育進行了特別的關(guān)注。最初進入大學社工專業(yè)本科課堂時,總感覺好像走錯了教室,因為學生看上去都相對年齡較大,有的甚至比老師都要大。經(jīng)過和學生及老師的交流才知道,這些學生都已經(jīng)有至少兩年的社工實務(wù)經(jīng)驗。難怪在課堂上總是和老師針鋒相對,用實際問題挑戰(zhàn)老師的專業(yè)權(quán)威。對于老師而言,也都要求有相應(yīng)的社工工作經(jīng)歷,才可能成為專業(yè)教師。在和蒙納什大學社會工作系的一名教授交流時,該教授以她十年的農(nóng)村社工經(jīng)驗為榮,也是其學術(shù)權(quán)威的基礎(chǔ)。學生除了課堂學習外,大約每個學期都有至少1/3的時間是用在實習機構(gòu)的參觀與實習中,每年都還要選派學生到其他國家和地區(qū)參觀學習。另外,對于社會工作專業(yè)的學科歸屬,也有和國內(nèi)很不同的地方。盡管已經(jīng)知道,國外社會工作專業(yè)并不都歸于社會學學科門類下,但出于思維慣性,還是希望在社會學學科門類下發(fā)現(xiàn)社會工作專業(yè)設(shè)置。結(jié)果發(fā)現(xiàn),在澳洲很多大學社會工作專業(yè)的設(shè)置都與需求有關(guān),比如,在維多利亞州,人們具有更多的健康需求,社會工作專業(yè)教育就設(shè)置在衛(wèi)生與健康學院。維多利亞州投資巨大的農(nóng)村社區(qū)健康教育,就是以社會工作專業(yè)教育和研究、社會工作人才和社工機構(gòu)為載體實施的。
在中國香港和臺灣,社工專業(yè)教育與其他國家和地區(qū)有很多相似之處,對社工專業(yè)學生的實習要求和教師的工作背景與經(jīng)驗都有較高的要求。比如,香港的一些大學要求社工專業(yè)學生至少要有800小時的實務(wù)實踐。對于攻讀社會工作碩士的非社工學生,要求在攻讀碩士期間,至少要有1000小時的實務(wù)實踐。
但在國內(nèi)的社會工作專業(yè)教育卻有很大不同。國內(nèi)社工教育更多的是以學歷和學位“專業(yè)”教育為主,重理論、輕實務(wù)。究其原因,和國內(nèi)社工的建構(gòu)歷程相關(guān),也和國內(nèi)高等教育的評價體系相關(guān)。
MSW(社會工作碩士)將于2010年秋季迎來第一批學生。國內(nèi)首批有33所高校獲得了招生權(quán)。這33所高校的社工專業(yè)教學力量可以說是參差不齊。史柏年在會上就明確指出,中國大陸社會工作碩士學位教育在其培養(yǎng)目標上,依然會具有重理論、重學術(shù)的特點。其原因除了和國內(nèi)社會工作專業(yè)教育相同的原因之外,還有就是“首批學位授予單位師資隊伍的能力限制”,以及“社會工作實務(wù)機構(gòu)的欠缺”。
在會上,談及MSW的首批學位授予單位的確定時,與會者曾經(jīng)提到地域分配,幾乎每個省、自治區(qū)、直轄市都至少會有一所院校獲得首批招生權(quán)。MSW似乎成了一碗羹,大家都去搶,結(jié)果成就了平均分配。不管平均分配是出于什么考慮,其缺憾要遠遠多于平均帶來的優(yōu)點。最明顯的是,放棄了對已有資源的使用,而要花費很多的投入去培養(yǎng)新資源。對于社工師資隊伍的建設(shè)來說,沒有任何一個是可以通過幾個月的培訓就可以建立起來的。沒有三、五年,社工師資隊伍的建設(shè)很難有所成效。師資能力直接關(guān)系到培養(yǎng)目標的實現(xiàn)和培養(yǎng)質(zhì)量的達成。而這又直接關(guān)系到社工的專業(yè)認同和社會認可,直接影響到社工專業(yè)在學科體系中的合法性地位。從國家的角度看,MSW的設(shè)置有很多的現(xiàn)實意義和價值,比如,可作為緩解大學畢業(yè)生就業(yè)壓力的一條途徑。但從專業(yè)建制來看,無疑是一次很好的發(fā)展機遇。如果只是看到了其中的學科利益,忽略或拋棄專業(yè)價值,那么對于國內(nèi)社工發(fā)展來講,無疑是坐失良機。
四、關(guān)于社會工作實務(wù)與研究
在大陸,社會工作實務(wù)是相對較為薄弱的一個部分,大多社會工作教學與研究者都更偏重于研究本身,而且這種研究并非是建立在實務(wù)基礎(chǔ)上,而是建立在理論解讀上。
準確地說,大陸社工實務(wù)的缺失并非因為“實務(wù)領(lǐng)域可供實習教學的條件限制”,而是未能挖掘現(xiàn)有可供進行實務(wù)訓練的機構(gòu)。而這亦是與大陸社工的建構(gòu)思路相關(guān):一直致力于學科建制和地位構(gòu)建,而沒有考慮如何“嵌入”和“融合”進現(xiàn)有機構(gòu)和組織。在此,有一個問題需要謹慎考慮:以“自下而上”作為實務(wù)和工作視角的社會工作,與民政、工、青、婦及黨務(wù)工作是一種什么關(guān)系?“自下而上”不僅是國外社工專業(yè)建構(gòu)的路徑,而且也是一種實務(wù)和工作視角。對于大陸社工來說,因為其專業(yè)建構(gòu)的“自上而下”,導致社工的重理論和研究,而輕實務(wù),或者說是欠缺實務(wù)。從本質(zhì)上看,民政工作不等于社會工作,盡管其關(guān)注的群體相近,比如都關(guān)注殘疾人、老年人等弱勢群體。但正是工作視角的差異從根本上把二者區(qū)分開來,而不是因為民政工作關(guān)注了社會工作沒有關(guān)注的群體,比如軍人。工、青、婦及其他黨務(wù)工作與社會工作的相近之處,同樣是關(guān)注群體上的雷同。但其根本區(qū)別也在于工作視角的差異。這也就是說,社會工作的根本特點在于其“自下而上”的實務(wù)和工作視角,以及由此而衍生出的專業(yè)價值、理念、技巧和方法。由此,大陸社工實務(wù)并非因為機構(gòu)的不足。假如彰顯社工“自下而上”的實務(wù)視角,“嵌入”工、青、婦及其他黨務(wù)工作體系中,不僅可以實現(xiàn)大陸社工的專業(yè)價值,獲得專業(yè)認可,對黨務(wù)工作來說,也是非常有價值的工作創(chuàng)新過程。
【關(guān)鍵詞】高校 學生黨支部 設(shè)置模式
1 目前高校學生黨支部設(shè)置模式及弊端
當前，多數(shù)高校大學生黨支部建設(shè)基本按照 “低年級有黨員，高年級有黨支部”的模式設(shè)置?；鶎狱h務(wù)工作者根據(jù)本學校具體的管理體制、二級教學單位規(guī)模和專業(yè)設(shè)置情況進行了積極的探索和嘗試。總體上講，高校大學生黨支部設(shè)置大致有以下幾種模式。
1.1 按班級設(shè)置?！鞍阎Р拷ㄔ诎嗌稀敝荚诩訌姶髮W生黨的建設(shè)和思想政治工作，現(xiàn)已成為各大學追求的大學生黨支部設(shè)置模式。在班級成立學生黨支部也具備規(guī)定的基本條件。這一制度實現(xiàn)了班、團、支部三位一體的思想政治工作模式，為發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用提供了重要的組織保障。然而，隨著高校對黨員發(fā)展力度的加強，大學生黨員人數(shù)的增加，班級學生黨員達到 3人以上的不在少數(shù)，這種體制在實際運行中暴漏出一些問題。
首先，影響班級工作 。因為一個班級中同時存在著黨支部 、團支部 、班委會三個組織機構(gòu) 。在班集體建設(shè)中，因黨支部的獨特地位，很容易導致團支部和班委會在面對黨支部和黨員時，產(chǎn)生工作自信心不足 ， 怕被黨員同學抓住小辮子，從而影響自己入黨等畏難情緒。學生干部無法擺正自己和支部工作、班委的關(guān)系。支部干涉班級工作情況比較普遍，導致班委、廣大同學對黨支部和黨員的抵觸心態(tài)，黨支部自身建設(shè)受到一定程度的削弱。
其次，支部發(fā)展不穩(wěn)定。按照《》規(guī)定，黨支部至少必須要有 3 名以上正式黨員。而按照學生黨員的培養(yǎng)成長規(guī)律，一般要到二、三年級才能成立黨支部，由于專業(yè)設(shè)置、年級變遷、聯(lián)系人的變化等因素的不斷出現(xiàn)。當黨支部真正建立起來后，許多學生又將面臨著考研、實習、撰寫畢業(yè)論文、就業(yè)等一系列壓力，很難將時間和精力投入到支部工作之中。結(jié)果導致，很多學生甚至不知道自己所屬哪個支部，支部工作穩(wěn)定性很差。
1.2按年級設(shè)置。部分高校大學生黨支部以年級黨支部的形式存在。這主要是因為，同一年級的學生教學環(huán)節(jié)和社團活動相對一致，同時院系通常按年級設(shè)置學生輔導員，低年級輔導員兼任年級黨支部書記，將大學生管理和思想政治教育有機結(jié)合起來，既可以提高管理效率，還可以保證大學生黨支部工作質(zhì)量。實現(xiàn)支部工作的良性循環(huán)，提高大學生思想政治工作的有效性。但按年級設(shè)置支部也存在一些問題。
首先，支部規(guī)模不協(xié)調(diào)。低年級黨員人數(shù)較少，活動無法開展，高年級黨員人數(shù)偏多，支部工作繁多，支部組織生活會很難保證黨員充分的發(fā)言機會，學生黨員的積極性和主動性難以得到應(yīng)有的調(diào)動和發(fā)揮。很多高年級的學生黨員又面臨著升學和就業(yè)的壓力，不能集中精力投入到支部活動中。
其次，學生黨員之間缺乏交流。院系通常有多個專業(yè)，每個年級支部由來自不同專業(yè)的黨員組成，即使黨員之間熟悉了，但是專業(yè)不同，交流起來也非常困難，不利于黨支部發(fā)揮自身特色，開展富有專業(yè)特點的教育活動。
再次，支部結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。按年級設(shè)置支部最大的問題是支部結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，隨著學生畢業(yè)，支部隨之取消。校外實習的年級支部還會遇到流動黨員的管理問題。支部的工作特色難以積淀，工作經(jīng)驗不能延續(xù)，不符合黨支部設(shè)置的連續(xù)性和有效性原則。
1.3 按專業(yè)設(shè)置。專業(yè)式支部， 即各個支部由專業(yè)相同的班級組成， 且每個支部由不同年級的學生黨員構(gòu)成。專業(yè)黨支部符合黨支部設(shè)置的連續(xù)性和有效性原則。這種縱向劃分黨支部可以發(fā)揮三個作用：一是支部黨員穩(wěn)定性與流動性相協(xié)調(diào)，利于優(yōu)良傳統(tǒng)與工作作風的傳承。二是學生屬于同一專業(yè)，可以把黨支部工作與學生的專業(yè)學習、學風建設(shè)相結(jié)合。這樣在進行思想教育和積極分子的培養(yǎng)過程中，有的放矢不流于形式。三是黨支部涵蓋所有年級的學生，可以通過高年級學生黨員的幫助解決低年級學生的困難和困惑。而按專業(yè)設(shè)置支部也存在一個適用范圍的問題。
按專業(yè)設(shè)置支部適合專業(yè)較多、各個專業(yè)招生規(guī)模比較穩(wěn)定的學院。如果院系專業(yè)少，專業(yè)規(guī)模大時，按專業(yè)設(shè)置支部會導致支部規(guī)模過大，忽視了班級黨員的教育管理。甚至于比按年級設(shè)支部情況還嚴重。采用這種模式一定要注意控制支部的規(guī)模。由于黨支部規(guī)模較大，“三個集中”很難落實，組織發(fā)展、組織活動都很困難，支部開展活動難免流于形式化，收不到良好的效果，更不能發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。
2 高校學生黨支部設(shè)置原則
根據(jù)上述論述可以看到，目前高校普遍采用的學生黨支部設(shè)置模式都有一定的使用范圍。因地制宜，結(jié)合本單位具體情況科學合理的設(shè)置支部是做好高校大學生黨建工作的前提和保障。我們認為在支部設(shè)置時應(yīng)注意以下原則。
2.1 遵守的原則。
中規(guī)定凡有三名正式黨員可成立黨的基層組織， 是學生黨支部設(shè)置必須遵循的基本原則。高校學生黨支部設(shè)置原則不能僅僅局限于中制定的數(shù)量原則。學生黨支部的黨員數(shù)量和規(guī)模必須控制在一定范圍 ，保持適度 ，避免偏大或偏小 ，既保證組織的靈活性 ，又能充分發(fā)揮組織的核心、堡壘和輻射作用 ，還要有利于師生黨員之間的交流和互動。
2.2 結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的原則。
學生黨支部的結(jié)構(gòu)要相對穩(wěn)定，便于積淀特色。學生黨支部的結(jié)構(gòu)要能夠長期存在，避免出現(xiàn)頻繁更換黨支部所屬班級、黨支部書記的情況， 導致一些支部的黨員歸屬惑。學生黨支部作為高校黨的基層組織 ，承擔著“育人”的光榮職責和重要功能。支部結(jié)構(gòu)只有保持穩(wěn)定，才能實現(xiàn)工作的延續(xù)和創(chuàng)新。充分發(fā)揮支部的育人優(yōu)勢，突出黨支部設(shè)置的連續(xù)性和有效性。
渴求――專家引領(lǐng)與支持
燕山學校出身于廠辦校，小而全、小而均?，F(xiàn)有小學7所，幼兒園7所，初中4所，高中一所，基本形成了同一街道內(nèi)一所幼兒園對應(yīng)一所小學，兩所小學對應(yīng)一所初中，全地區(qū)四所初中對應(yīng)一所高中的良好辦學格局。在校生近萬人，在職教職工1100余人；在燕山，教育是企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的保障，讓企業(yè)職工子女享受均衡的教育是辦學不變的宗旨，1991年至今燕山推行九年一貫五四分段招生制度，學生劃片入學、對口直升中小學，無擇?，F(xiàn)象，各校學生來源、師資水平、辦學條件、教學質(zhì)量相對均衡。校長們不乏干事業(yè)的忠誠、學習的熱情與實干的品質(zhì)，在課程改革中取得了驕人的業(yè)績。
迎來“十一五”，改革開放成果惠及每一所學校。政府加大投入，這為地處遠郊、規(guī)模小的燕山帶來高標準均衡發(fā)展的機遇?！笆晃濉逼陂g，市區(qū)兩級財政投資1.5億，徹底改善了辦學條件，實現(xiàn)了標準化、均衡化。2006年北京市教委啟動了小學規(guī)范化建設(shè)工程，這不僅意味著學校溫飽問題可以得到全面解決，也可推想百姓對好學校的需求不再是硬件的優(yōu)劣，而是軟實力的強大，走內(nèi)涵發(fā)展之路是燕山教育“十一五”的必然選擇。
如何轉(zhuǎn)型？機遇與挑戰(zhàn)并存。挑戰(zhàn)之一，在市場化的今天，校際間的競爭更激烈了，學校不多、地處郊區(qū)的燕山學校單純依靠聚集某些優(yōu)質(zhì)教育資源（師資）來推動學校發(fā)展、保持競爭優(yōu)勢的做法，不僅不具備條件，還可能帶來學校間的惡性競爭，出現(xiàn)社會不穩(wěn)定因素。我們的選擇只能是均衡前提下的內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展。挑戰(zhàn)之二，價值多元的今天，教育行政部門命令式計劃管理行不通了，一刀切、齊步走，既不適應(yīng)人民群眾對學校多元的需要，更不能滿足市場條件下各校自身文化的發(fā)展需要，不僅學校要轉(zhuǎn)型，教委的工作方式也要轉(zhuǎn)型。挑戰(zhàn)之三，學校文化積淀，特別是校長的綜合素養(yǎng)、文化領(lǐng)導力制約學校內(nèi)涵發(fā)展的深度和長度。學校發(fā)展要獲得持續(xù)的動力，就必須從學校文化建設(shè)上找出路，沒有文化的學校將成為另類的薄弱校。
燕山小學校長們經(jīng)驗豐富，卻缺乏系統(tǒng)全面地診斷將經(jīng)驗升華到理論，再指導實踐的能力，缺乏高屋建瓴把握學校未來的眼光。正如這樣一句話――“人不可以超越已有的思想，人是自己思想的奴隸”。盡管如此，校長們堅信：可以“站在巨人的肩膀上”去發(fā)展。她們渴求借助外力，外腦打開教育發(fā)展之門。這時，我代表燕山教委聘請中國教育學會教育管理分會教育策劃學術(shù)委員會的專家團隊，為學校診斷定位，謀劃發(fā)展。
播種――喚醒文化自覺
從2006年底開始，專家團隊走進燕山播種下先進文化的火種，照亮了燕山地區(qū)小學文化立校，內(nèi)涵發(fā)展之路。
（一）科學策劃，解決“為什么辦學”的基本問題。長期以來，我們的校長普遍把國家規(guī)定當作學校的唯一追求，沒有去思考自己所在學校的文化特點，以及培養(yǎng)具有個性的學生；習慣了聽領(lǐng)導的指示，看文件的規(guī)定，很少思考過什么是教育？為什么辦學？這些根本性的問題。專家團隊先后走進了向陽小學、前進第二小學、前進小學，確立了“中國教育學會‘十一五’科研規(guī)劃重點課題”，專家在與干部教師的對話中、研究中，進行了深層次調(diào)研與發(fā)現(xiàn)，科學的診斷與策劃，三所學校分別確立了“關(guān)懷與感恩教育”“生命價值教育”“幸福人生教育”辦學理念，干部教師文化育人意識被喚醒，各校提出了新目標，建構(gòu)了完整的實踐體系，學校文化的凝聚力、親和力、滲透力和創(chuàng)造力彰顯。
例如：專家團隊從向陽小學干部教師公認的獨生子女“嬌”“驕”二氣嚴重入手，引領(lǐng)大家審視市場經(jīng)濟條件下我國人情冷暖的變化，應(yīng)試背景下教育內(nèi)部師生關(guān)系的對立，帶來的教育低效與表面化的公平公正；正視學生缺乏關(guān)懷、教師缺乏關(guān)懷，孤獨的個體，無奈的境遇；指導大家借鑒了美國現(xiàn)代教育家內(nèi)爾諾丁司《學會關(guān)心》的理論，喚醒了教師們的使命感。明確了“學會關(guān)懷、學會感恩”作為辦學思想；把“培養(yǎng)有能力、關(guān)心他人、懂得愛人也值得別人愛的學生”作為育人目標；把“為培養(yǎng)健康、智慧、道德的人奠基”作為學校的辦學目標。在操作層面，專家指導教師們繼承學?！濉陂g尊重教育的成果，總結(jié)出了關(guān)懷教育的4種基本方法,在教學、在管理方面實施關(guān)懷與感恩的若干基本要求；學校還探索出了實踐路徑，構(gòu)建了3大支柱――“健康校園”，“學習型校園”、“和諧校園”。從此向陽小學校有了一個完整的關(guān)懷教育體系，各項教育、各位教師有了共同的愿景，從此關(guān)懷文化將學校資金、管理、技術(shù)、師資等重要的因素整合起來，學校的競爭實力全面提升。2009年，前進第二小學完成“生命價值教育”理念的構(gòu)建，干部教師“以人為本”，“把生命作為教育的原點，使教育尊重生命的需要，完善生命的發(fā)展，創(chuàng)造生命的價值并提升生命的意義”作為職業(yè)的追求。2010年，前進小學“幸福人生教育”理念體系形成，以“博學樂園、友善典范”為載體，培育“幸福品質(zhì)”為著力點，師生喊出了“博學、友善、自強、立美”的校訓。
總之，在專家們帶領(lǐng)下，干部教師用新的思想和新的視角來重新組織、重新判斷、重新評價原有的學校文化以及具體的教育活動。學校從教育原點出發(fā)，為自己從新定位，將“以人為本”管理思想詮釋得多姿多彩。
（二）科學診斷，破解制約學校發(fā)展的關(guān)鍵問題。校長們常為這樣的現(xiàn)象困惑：德育和教學牛蹄子兩半子，尤其是復習考試期間，大家都搶學生，要課時，搞得學生疲憊不堪；學段之間教師鐵路警察各把一段，遇到問題互相推諉等等；教師間自我防衛(wèi)意識很強，很難形成學校的核心精神與競爭力。這是為什么？課題組專家深入教研組、年級組與老師座談，深入班級與學生聊天，認真查看學校所有檔案資料，通過專家們小組會的多次論證，終于找出了問題的癥結(jié)所在：我們的學校出身于企業(yè)，我們的管理思維沿用了許多企業(yè)管理的內(nèi)容和方法，我們的管理體系、評價機制是重視外部控制的理性科層管理，而不是育人為本，構(gòu)建價值共同體。瓶頸問題一旦破解，就為燕山推開了一扇窗，指明了一條路――打造學習型組織，構(gòu)建核心價值體系，形成師生共同體。
好風憑借力，適逢燕山辦事處開展學習型組織創(chuàng)建工作，一系列的培訓和要求打破了傳統(tǒng)學校管理觀念，實現(xiàn)管理思想和方式的超越。在向陽小學、前進二小、前進小學以學校成員內(nèi)心的價值觀念來引導學校成員自覺采取符合學校文化的方式來教書、育人、交友、做事。凡是與學校的價值觀、理想相契合的行為，會得到肯定和鼓勵，相反就有被邊緣化的危險。學校領(lǐng)導不用用心良苦地去“管”，也能達到井井有條的和諧之“理”。目前，燕山各小學校都是地區(qū)級學習型組織，前進二小和向陽小學率先成為北京市學習型學校。
收獲――建構(gòu)區(qū)域特色文化群體
學校核心價值觀的提出只是教育策劃的關(guān)鍵一步，接著專家組指導學校從物質(zhì)層面、制度層面、精神層面和行為層面建構(gòu)健康的校園生活方式，促進學校的內(nèi)涵發(fā)展，向品牌學校進軍。梳理并建構(gòu)了理念識別系統(tǒng)，校風、校訓、教風、學風等；行為識別系統(tǒng)和視覺識別系統(tǒng)。精神層面中的價值觀、辦學思想、教育理念、群體的心理意識等被強化，得到全體學校成員的認可并自覺去維護。在策劃組指導和幫助下，出版了田玉貞校長編著的《讓愛傳承――向陽小學關(guān)懷教育實錄》、左玉霞校長專著《生命價值教育》、李桂榮校長主編的《紀錄幸福人生教育》等全國發(fā)行的學校文化建設(shè)著作；并分別策劃了田玉貞、左玉霞、李桂榮辦學思想研討會。校長們迅速向?qū)＜倚托ｉL轉(zhuǎn)型，教育系統(tǒng)內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外普遍認可并好評。
我區(qū)的向陽小學，近年來先后獲得北京市精神文明標兵校、奧林匹克示范校、全國教育科研先進單位、北京市學習型組織學校，田玉貞校長成為北京市優(yōu)秀校長、首都精神文明建設(shè)標兵稱號，她雖然到了退休年齡，但是兩次破例返聘，延期使用。前進二小左玉霞校長被評為特級教師，被北師大和國家教育行政學院聘為全國校長培訓師，參與香港活知識培訓機構(gòu)為甘肅等西部校長培訓，得到山東、溫州等地記者的采訪。近兩年代表學校在北京市基礎(chǔ)教育課程改革大會上發(fā)言，在北京市國際基礎(chǔ)教育論壇發(fā)言；2011年參與了北京市教書育人十大標兵評選，名列第二。前進小學2010年當選光榮的北京市先進基層黨支部，不僅喜獲全國校園文化建設(shè)金獎，還成為北京市級健康促進學校；教師隊伍迅速成長，在北京市基本功大賽中，選派4名選手，3名奪得一等獎；張春寧書記榮獲北京市先進黨務(wù)工作者稱號。
星星之火，可以燎原；一花獨秀不是春，百花齊放春滿園。燕山教委借教育策劃之力，推動全局發(fā)展。工作重心下移，從官本位向?qū)W校本位、師生本位轉(zhuǎn)變；建立學校自主發(fā)展與群體和諧發(fā)展機制。以鴻雁遷徙模式為借鑒，探索出頭雁引路，輪動領(lǐng)先，團隊進步的發(fā)展模式。注重區(qū)域內(nèi)校際互動，促進學校文化自主建構(gòu)與群體和諧發(fā)展的有機統(tǒng)一。
導而弗牽――即教委主導辦學方向，以科學發(fā)展觀為指南，教委堅持育人為本、德育為首、依法治教，推進素質(zhì)教育的指導思想，堅持“善待每一個孩子，辦好每一所學?！钡霓k學方針，注重全面統(tǒng)籌，頂層設(shè)計，彰顯教書育人，因材施教的核心價值理念。
我們實施“燕翔行動計劃”，把每一所學校視為富有生命靈性的燕子。其中學校特色文化發(fā)展項目為燕頭，主導學校發(fā)展方向（根本）；教師隊伍專業(yè)化發(fā)展（關(guān)鍵）和辦學條件標準化（條件）達標為兩翼，體現(xiàn)政府支持與保障；生態(tài)化教育實踐研究為燕體（途徑），以育人為中心，將教育資源縱橫結(jié)合，構(gòu)建生態(tài)教育資源體系：一橫，學校、社會、家庭一體化的教育氛圍；一豎，形成從幼兒園到高中貫穿義務(wù)教育階段的學段銜接體系，全面落實素質(zhì)教育。
倡導特色――直面差異，支持學校特色文化建設(shè)，鼓勵殊途同歸，教育思想和方向統(tǒng)一到黨的教育方針上來、統(tǒng)一到時展需要和地區(qū)百姓需求上來。教委舉辦“未來教育家”論壇，為學校特色自主發(fā)展搭設(shè)平臺。
燕山教委出臺了《關(guān)于加強生態(tài)課程建設(shè)進一步提高教學效益的指導意見》，以“構(gòu)建和諧高效的生態(tài)課堂”為專題，組織校長、教學干部、教師等不同層面的研討與交流，正確認識并處理五種關(guān)系，形成減負新體系，納入學校工作計劃。“五項認識”既有導向，也有留白，為學校自主發(fā)展提供空間。
學校要正確處理“教”與“學”的辯證關(guān)系，強化“教”為“學”服務(wù)；正確處理“文本課程”和“實踐課程”的關(guān)系，探索“知”與“能”并重的教學方式；調(diào)整“動腦與動手”課程結(jié)構(gòu)。正確處理“局部”與“整體”的關(guān)系，保障“進度”與“節(jié)奏”協(xié)調(diào)高效；克服教學中前后知識之間跨度太大、坡度太陡所造成的負擔過重，把知識的序列與心理的水平統(tǒng)籌起來。中小幼的縱向銜接。正確處理“共性”與“個性”的關(guān)系，確保“必修課程”與“選修課程”優(yōu)勢互補；調(diào)整外延性負擔，進一步研究學生學習的內(nèi)容，對于那些性質(zhì)相近、主題相關(guān)的學習內(nèi)容加以科學整合，打破知識壁壘。正確處理“分數(shù)”與“素質(zhì)”的關(guān)系，追求“考試”與“評價”的育人價值。
支持學校主動吸納優(yōu)質(zhì)的教育資源（市區(qū)特級教師、教育專家等）為我所用。既可以引進先進、成熟的課程，也可以通過拜師、聽課、校本研修等方式促進本校教師的專業(yè)化成長。努力構(gòu)建以綠色銜接為基礎(chǔ)，以生態(tài)課程建設(shè)為重點，以和諧高效的生態(tài)課堂為核心，以綠色評價為保障的生態(tài)化教育系統(tǒng)，營造公平化、個性化、自主發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的教育生態(tài)。形成以學生為主體，以教師為主導，以促進學生自主學習主線，以發(fā)展為主題的良好生態(tài)循環(huán)。
保障均衡――教委注重政策、制度、經(jīng)費、教師隊伍建設(shè)諸方面提供保障與服務(wù)，使各校在均衡的前提下和諧發(fā)展。
燕山工委、燕山辦事處研制《燕山地區(qū)2010-2012年教師隊伍建設(shè)方案》，形成了教委、工委組織部、人事分局、財政分局聯(lián)動的工作機制，明確了任務(wù)、分解了職責、制定了時間表，提出了具體的工作要求。開展跨校援助教學活動，整合地區(qū)校內(nèi)外教師資源，集中使用，統(tǒng)一管理，實施區(qū)域聯(lián)動行動，教師隊伍共建、優(yōu)質(zhì)師資互動、教學資源共享。生源均衡化管理，堅持就近對口直升的招生政策40年不動搖。鞏固校外教育聯(lián)席會議制度，落實了辦學條件實現(xiàn)標準化均衡化。
構(gòu)建了中小學銜接中的教學指導體系。明確了銜接研究的重點；建立了對口學校教學銜接操作方式；形成了“跨學段教研”、“校際聯(lián)動”的教研方式，中小學教師跨校拜師，優(yōu)勢互補，智慧共享，開放交流、是相互依存的有機體。
鞏固運行了6年的每學期一次的全面教學視導制度，教研員跟蹤學科教師聽課率100%，一二級反饋率100%；同時中小教科下校調(diào)研、檢查各校課程計劃落實情況，形成備案制度，監(jiān)督并保障國家課程計劃開齊開足，鼓勵并指導學校開好地方課程和校本課程。堅持5年區(qū)域全學科質(zhì)量監(jiān)控制度。通過教師、學生問卷、學生水平測試了解教學質(zhì)量現(xiàn)狀，為學校及時提供反饋指導信息。鼓勵教學方式方法進一步滿足學生的需求，從多側(cè)面、多渠道提升學生自主學習的能力。
建立燕山教師資源網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺拓展教師發(fā)展空間，建立暢通無阻的交流平臺。
激勵創(chuàng)新――將學校特色文化建設(shè)納入推進城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展評估指標體系，評估結(jié)果作為學校年度考核的重要依據(jù)。針對教育公平和均衡發(fā)展中的主要問題進行專項督導，及時形成改進意見。對工作措施扎實、成績突出、群眾滿意度高的部門，給予表彰獎勵；凡工作成效不明顯、群眾滿意度低的，要追究相關(guān)領(lǐng)導責任。
猶如多米諾骨牌推到之勢，小小燕山涌現(xiàn)出了關(guān)懷教育、生命價值教育、幸福人生教育、養(yǎng)正教育、陽光生命教育等“品牌”教育，形成區(qū)域內(nèi)“一校一品”特色學校群。
可以說，燕山學校文化建設(shè)步入了正規(guī)，進入了學校理性追求高層次教育公平的階段。就全區(qū)7所小學而言，校校有特色文化，都被我地區(qū)政府評為學習型組織；地區(qū)小學教育教學質(zhì)量整體提升，2009年全市小學教師基本功大賽，燕山17名選手參賽，獲得6個一等獎，在全市名列第八，遠郊區(qū)第二。2010年小學語文質(zhì)量監(jiān)控，有2名學生滿分，全地區(qū)優(yōu)秀率、平均分顯著高于全市平均水平。
回顧5年來燕山教委與學會教育策劃專家攜手的歷程，大致分為三個階段：初期的引進與配合階段；中期的互動與合作階段；后期的激勵學校創(chuàng)新階段。每一階段也都是我們教委參與者學習提高的契機，啟發(fā)我們不斷去行政化，貼近教育的本質(zhì)，轉(zhuǎn)變角色成為學校發(fā)展的服務(wù)者、區(qū)域教育均衡發(fā)展的引領(lǐng)者、支持者。因為我們有了文化自覺，才能正確引導教育改革的方向，才使校長們更有成就感和歸屬感。
我們相信一名好校長，就是一所好學校；我們堅信一所有著先進文化的學校一定成就一所好學校，不因校長的更迭而衰落，卻因時間的久遠而根深葉茂、活力涌動。教育策劃為燕山教育插上了騰飛的翅膀。
