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平安企業(yè)申報材料

時間:2022-10-03 19:26:10

開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇平安企業(yè)申報材料,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

平安企業(yè)申報材料

第1篇

公開資料顯示,審核勝景山河的發(fā)審委成員由萬勇、王永新、宋新潮、張曉彤、劉杰生、謝嶺、杜坤倫組成,他們分別來自深交所中小板部、四川證監(jiān)局上市公司監(jiān)管二處、上海立信資產(chǎn)評估、北京市通商、中勤萬信、立信羊城、中匯。

發(fā)審委自擺烏龍

勝景山河是在上市前半小時被緊急叫停的,根據(jù)深交所公告顯示,勝景山河自己申請暫緩上市。

此前勝景山河第一次申請,證監(jiān)會發(fā)審委七人小組全票通過其上市申請。為什么媒體能看出端倪,反而發(fā)審委由會計師和律師組成的專業(yè)人士卻看不出來呢?

他們是專業(yè)程度不如媒體等非專業(yè)人士,還是時間倉促無暇查驗?抑或是背后有利益鏈條作祟?其實,勝景山河二次被否不是首例,在勝景山河之前,曾有兩家公司IPO已經(jīng)募集完資金最終也被叫停,資金連本帶利退還給投資者,兩家公司分別是立立電子和蘇州恒久。

當(dāng)時發(fā)審委認(rèn)定,前者的股權(quán)“存在瑕疵”,后者披露的專利與“事實不符”,聽上去都不是大問題,與媒體報道的“掏空公司資產(chǎn)”和“造假上市”等判斷有較大差距。

同樣,發(fā)審委否定勝景山河的理由是,招股說明書未披露重大的關(guān)聯(lián)交易,而非財務(wù)作假。盡管多家媒體去湖南等地,實際采訪的結(jié)果非常明顯,發(fā)審委仍然采取了避重就輕的方法否定了勝景山河。

發(fā)審委稱,根據(jù)中介機構(gòu)后來的核查報告,勝景山河銷售收入確認(rèn)符合會計準(zhǔn)則規(guī)定,存貨情況真實,不存在外購黃酒進(jìn)行勾兌的情形。也就是說,監(jiān)管層認(rèn)定勝景山河并非包裝上市,這與保薦機構(gòu)平安證券的說法口徑一致。

因此,盡管監(jiān)管層宣稱,將進(jìn)一步調(diào)查保薦機構(gòu)等中介機構(gòu)的盡職調(diào)查情況,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出處理,但可以想象,即使有處罰也不會很重,因為調(diào)子已經(jīng)定了:存在的問題并非致命傷。

審核制何用?

如果造成這樣的后果是發(fā)審委工作不力導(dǎo)致的,那么應(yīng)該加上這樣一個我們需要注意的背景:在過去的2010年,中國股市在融資總量上摘得全球桂冠,幾乎占據(jù)全球IPO的一半。與此同時,股市中的增發(fā)及配股融資也均創(chuàng)出歷史新高,分別為3656.80億元和1438.22億元。

這三項相加,2010年中國資本市場的總募資金額達(dá)到10016.32億元,已經(jīng)突破萬億大關(guān),并比金融危機爆發(fā)前的2007年融資金額(7985.82億元)高出了2000多億元。由于中國股市上市是審核制而非注冊制,因此在一年當(dāng)中,中國證監(jiān)會發(fā)審委中的25位委員,要審過萬億元的IPO和增發(fā)及配股融資。

從表面上來看,發(fā)審委的七人小組幾乎每個工作日都得審核超過一家公司,而一個IPO公司僅招股書通常就達(dá)400~500頁,假如一天有兩家公司過會,僅招股書就上千頁,別說審核,他們有從頭到尾通讀的時間嗎?我們即使不考慮該部門是否存在腐敗等其他問題,發(fā)審委本身想要公正、廉潔地去審核這數(shù)百家公司,也缺乏應(yīng)有的時間和精力。

在一個正常的股市,當(dāng)市場繁榮、交易活躍、大勢整體上升時,會有更多的公司傾向于上市發(fā)行股票,因為這時可以賣到比較好的價錢;而當(dāng)市場蕭條、交易萎縮、大勢整體下挫時,原來希望上市募資的公司很可能暫時放棄計劃,以避免公司股票被賤賣。

因為在一個正常的市場里,不可能出現(xiàn)價格大幅下跌,供應(yīng)卻大幅增加的情況,要么是價格上漲,供應(yīng)大幅增加;要么是價格下降,供應(yīng)減少。

企業(yè)自由上市吧!

產(chǎn)生這樣的現(xiàn)象,與全票通過勝景山河的發(fā)審委一樣,都是中國證券市場采取核準(zhǔn)制所帶來的附帶現(xiàn)象。根據(jù)了解,中國公司要想在A股上市,在請了保薦機構(gòu)和會計師事務(wù)以及律師事務(wù)等中介后,將公司符合上市條件的資料整理出來,然后上報證監(jiān)會發(fā)行部。再由證監(jiān)會發(fā)行部初步審核通過后,上交到發(fā)審委。發(fā)審委核準(zhǔn)后,就可以公開發(fā)行了。

而發(fā)審委的職能就是擬訂公司在境內(nèi)發(fā)行證券并上市的規(guī)則、實施細(xì)則;審核企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行股票的申報材料并監(jiān)管其發(fā)行上市活動;審核證券公司在境內(nèi)發(fā)行債券的申報材料并監(jiān)管其發(fā)行上市活動;審核上市公司在境內(nèi)發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換公司債券的申報材料并監(jiān)管其發(fā)行上市活動;審核企業(yè)債券的上市申報材料。

但是,一個職權(quán)如此大的部門,25人組成的工作小組就審核了超過1萬億元的融資市場,從哪個方面來看都不合理。

由此可見,要想讓中國股市與中國經(jīng)濟相匹配,走上繁榮發(fā)展的正軌,我們需要的不是要求發(fā)審委更嚴(yán)格地限制新股上市,恰恰相反,當(dāng)前最應(yīng)該做的其實是撤銷發(fā)審委、取消行政審批,讓企業(yè)能夠自由上市。

根據(jù)媒體人士觀察,活躍的IPO從來都是一個資本市場興旺繁盛的表現(xiàn),失去融資功能的股市是死的市場。2010年里中國股市的有悖于經(jīng)濟原理現(xiàn)象已經(jīng)表明,這種限制性的制度如果再不改革,有可能會毀掉中國資本市場原本充滿希望的未來。

第2篇

央行1月5日印發(fā)《關(guān)于做好個人征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作的通知》,要求8家機構(gòu)做好個人征信業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備工作,準(zhǔn)備時間為6個月。8家企業(yè)涵蓋了重資產(chǎn)模式、輕資產(chǎn)模式、互聯(lián)網(wǎng)模式等多種模式的企業(yè),這些模式多元化的企業(yè)與央行征信中心等傳統(tǒng)征信機構(gòu)共同構(gòu)成了多層次的征信市場格局。如今,央行對這些機構(gòu)的驗收工作已收尾。在中國征信市場處于起步和規(guī)范階段的背景下,未來市場將形成千億級的規(guī)模,多元化格局即將來臨。

1 中國征信市場仍處于發(fā)展階段

近年來,中國互聯(lián)網(wǎng)金融市場發(fā)展迅速,征信體系作為發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)也逐漸被市場關(guān)注。隨著央行將個人征信市場對外開放,征信產(chǎn)業(yè)迎來高速發(fā)展時期。中國當(dāng)前的征信產(chǎn)業(yè)仍處于前期發(fā)展階段,無論在覆蓋面還是查詢頻率上,中國的征信業(yè)務(wù)與美國等發(fā)達(dá)國家存在較大差距。

目前中國唯一的全國性標(biāo)準(zhǔn)化征信網(wǎng)絡(luò)是由央行建設(shè)的全國企業(yè)和個人信貸系統(tǒng),該系統(tǒng)以銀行信貸信息為核心,還包括企業(yè)和個人在社會經(jīng)濟生活中產(chǎn)生的、反映其信用狀況的其他信息,如社保公積金、民事仲裁等。而個人消費信貸在我國發(fā)展較不活躍,央行的征信體系還存在著覆蓋不足的情形,一家獨大的征信體系已無法滿足金融產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展需求。

以美國征信市場為例,美國三大征信公司存儲了約2億美國人的信貸記錄,占全美國人口的60%~70%,覆蓋成年人口達(dá)80%以上。而我國有交易記錄、可以進(jìn)行征信的群體主要是有成熟穩(wěn)定經(jīng)濟實力的人群,大部分普通消費人群在央行征信體系中只有基本信息,有些甚至連基本信息都未被記錄,這意味著中國征信市場蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2 活躍市場競爭,加速優(yōu)勝劣汰

在互聯(lián)網(wǎng)金融帶動征信市場升溫的背景下,央行于2015年年初通過頒發(fā)牌照的形式允許一部分規(guī)模較大、實力雄厚的大型企業(yè)先行進(jìn)入征信市場,首先活躍了市場競爭,使央行征信數(shù)據(jù)得到了其他方面數(shù)據(jù)的有益補充;其次,以授牌的形式加強對行業(yè)的監(jiān)管,使其在規(guī)范的前提下開展業(yè)務(wù),有利于整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

從我國金融牌照管理的經(jīng)驗來看,金融牌照在市場中存在稀缺性,且價值較高。因此,央行此舉勢必會吸引具備實力的企業(yè)嘗試開展征信業(yè)務(wù)并申請牌照,從而加快獲牌企業(yè)的良性競爭,在市場機制的調(diào)控下通過優(yōu)勝劣汰加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 多元化發(fā)展是競爭必然格局

在歐美、亞太等相對成熟的征信市場中,壟斷已成為發(fā)展的主流,這與征信市場的特點密不可分。首先,數(shù)據(jù)來源是開展征信業(yè)務(wù)的必要基礎(chǔ)和前提,數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)的建立和完善往往需要由具備規(guī)模和成本優(yōu)勢的大型機構(gòu)主導(dǎo)完成,如央行的征信系統(tǒng)集合了銀行等金融機構(gòu)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),從而能夠?qū)崿F(xiàn)大數(shù)據(jù)的運用;其次,征信服務(wù)的使用者不會將單一的征信報告作為決策的基礎(chǔ),而是會參考2~3份信用報告來交叉驗證征信對象的信用水平,因此,成熟的征信行業(yè)中,通常存在少數(shù)幾家規(guī)模較大、競爭實力相當(dāng)?shù)男袠I(yè)主導(dǎo)者。

征信市場具備壟斷特性,但并不意味著新增機構(gòu)難以在市場中生存,所謂的多元化競爭格局即是在這一前提下應(yīng)運而生。雖然央行的征信系統(tǒng)搜集了大量的銀行信貸數(shù)據(jù),但是依然存在諸多不足。首先,央行的數(shù)據(jù)庫類型過于單一,缺乏購物、生活交費等信用狀況的數(shù)據(jù);其次,數(shù)據(jù)庫的輸出形式以信用報告為主,缺少信用分?jǐn)?shù)等級等高附加值的信息服務(wù)。上述不足導(dǎo)致信貸數(shù)據(jù)使用范圍受限。此外,P2P平臺、電子商務(wù)平臺、其他征信公司的數(shù)據(jù)沒有包含在內(nèi),使評估的結(jié)果缺乏全面性和參考價值。

作為上述不足問題的解決方案,民營征信機構(gòu)顯示出其競爭實力。新增的8家征信機構(gòu)背景多元,未來提供增值服務(wù)的潛力巨大。騰訊、平安集團等互聯(lián)網(wǎng)和金融背景的企業(yè)具備更加廣泛的數(shù)據(jù)來源和強大的運算能力,結(jié)合線下龐大的實業(yè)客戶資源,這些征信機構(gòu)在決策咨詢、市場營銷等服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒕邆漭^大的市場空間。

例如,騰訊的用戶量和積累的社交數(shù)據(jù)將是央行征信數(shù)據(jù)強大的補充,也是騰訊自身的獨特優(yōu)勢:超過8億的QQ賬戶、5億的微信賬戶、超過3億的支付用戶,以及QQ空間、騰訊網(wǎng)、QQ 郵箱、微博等多種服務(wù)上聚集的龐大用戶。騰訊征信體系將利用其大數(shù)據(jù)平臺TDBANK,在不同數(shù)據(jù)源中,采集處理相關(guān)行為和基礎(chǔ)畫像等數(shù)據(jù),并利用統(tǒng)計學(xué)、傳統(tǒng)機器學(xué)習(xí)的方法,得出用戶信用得分,形成個人征信報告,這無疑是在專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域中非常好的征信競爭模式。

作為老牌第三方支付機構(gòu),拉卡拉也進(jìn)入了個人征信市場,并利用平臺長期積累的支付和商戶經(jīng)營數(shù)據(jù)推出“考拉信用分”,鼓勵用戶進(jìn)行信用管理并利用信用評級進(jìn)行消費活動。拉卡拉以百萬計的小微商戶蘊含的信貸需求明顯,成為考拉征信在起步階段的關(guān)鍵,也是對征信市場多元化競爭的有益補充。

4 各征信企業(yè)應(yīng)把握先發(fā)優(yōu)勢

目前新增民營征信公司與央行征信中心形成了多元化競爭局勢,民營征信公司的優(yōu)勢體現(xiàn)在數(shù)據(jù)更新速度快和產(chǎn)品更有針對性上,因此,各征信企業(yè)要想在具有壟斷特性的征信市場中站穩(wěn)腳步,首先要找準(zhǔn)自身的發(fā)展優(yōu)勢。從行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗來看,征信企業(yè)首先要具備數(shù)據(jù)的收集能力,這是開展征信業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。如目前擬授牌的8家征信公司,均具備各自的數(shù)據(jù)來源和差異化運營模式,對于擬加入該行列的企業(yè)而言同樣適用。目前國內(nèi)仍存在眾多具備數(shù)據(jù)搜集能力的產(chǎn)業(yè),如物流企業(yè)、第三方支付企業(yè)、保險機構(gòu)等,這些公司的數(shù)據(jù)也將是征信數(shù)據(jù)的重要組成部分。

除了具備數(shù)據(jù)搜集能力外,對于數(shù)據(jù)的鑒別、分析、建模和數(shù)據(jù)挖掘及風(fēng)險評估能力同樣是企業(yè)發(fā)展制勝的關(guān)鍵。在此基礎(chǔ)上,為數(shù)據(jù)使用者提供多元化的商品服務(wù)、增值服務(wù)和創(chuàng)新能力是企業(yè)競爭實力的體現(xiàn)。

此外,先發(fā)優(yōu)勢在征信行業(yè)的競爭中也具有重要意義。在美國,所有銀行的策略都是基于FICO的“800分制”,且FICO 將800分制申請了專利,其他公司即使使用800分制,也和FICO 的體系有較大區(qū)別。由此可見,首先獲得征信牌照的企業(yè)若能快速建立信用評分體系,后來者只能通過差異化競爭的模式參與市場競爭。鑒于此,在央行正式授予首批個人征信牌照后,牌照申請將在多家企業(yè)中迅速開展。

5 央行重點關(guān)注申牌企業(yè)合規(guī)性和創(chuàng)新性

目前擬授牌的8家機構(gòu)是第一批獲牌企業(yè),第二批申牌企業(yè)的資料已提交央行審核,小米等企業(yè)也處于申牌材料的準(zhǔn)備過程中。結(jié)合央行申報材料清單的內(nèi)容,筆者整理出以下申牌要點。

5.1 注重申報主體及高管的資信情況

根據(jù)央行要求,申報材料中需包含主要股東及董監(jiān)高的各項資歷和個人信用報告,可見申報機構(gòu)自身的信用情況是央行審核的重點。

5.2 注重開展業(yè)務(wù)的合規(guī)性

與其他金融牌照一樣,申請個人征信業(yè)務(wù),需向央行報備業(yè)務(wù)操作的流程、安全管理和合規(guī)性管理全套內(nèi)容,并重點審核根據(jù)業(yè)務(wù)和管理要求制定的內(nèi)控制度文件,在材料審核及現(xiàn)場審核過程中均會涉及。

5.3 注重數(shù)據(jù)搜集能力及系統(tǒng)安全性

數(shù)據(jù)搜集與處理能力是征信企業(yè)業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ),也是核心內(nèi)容。申報央行的材料中要包括企業(yè)的信息安全等級、信息采集來源、信息類型、信息服務(wù)產(chǎn)品、信息服務(wù)對象等內(nèi)容說明。對于信息安全的管理,需要有相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)出具系統(tǒng)安全評測報告,并對安全措施展開詳細(xì)的保障措施說明。

5.4 注重業(yè)務(wù)創(chuàng)新性和未來業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃

第3篇

一、上半年工作進(jìn)展基本情況

1、嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé),凈化我州的食品藥品市場秩序,大力障了全州人民群眾用飲食藥安全

2008年以來,我局在省食藥監(jiān)局和州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“依法行政,嚴(yán)格、文明、公正執(zhí)法”為準(zhǔn)則,嚴(yán)格依照《食品安全法》、《藥品管理法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《藥品流通管理辦法》、《云南省藥品管理條例》等法律法規(guī),對我州餐飲服務(wù)、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品市場實施監(jiān)管,不斷提升執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量,較好地履行了監(jiān)管職責(zé),凈化和規(guī)范了我州的餐飲、藥械和保化械市場秩序,保障了全州人民群眾用飲食藥安全有效。今年年初,按照2012年度“六五”普法工作計劃,以提高依法治理、依法行政和行政執(zhí)法為目的,認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,對2015年的工作情況進(jìn)行總結(jié)上報。同年3月份結(jié)合迎州慶、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)和“平安德宏、法治德宏”建設(shè)為主題的社管綜治維穩(wěn)宣傳月活動開展了食藥監(jiān)相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動。此次活動,發(fā)放《食品安全法》宣傳材料500余份,發(fā)放《安全用藥實用手冊》、《關(guān)注健康合理使用醫(yī)療器械》等書籍500余冊。設(shè)立了服務(wù)點,懸掛宣傳標(biāo)語4條,現(xiàn)場接受50多位群眾關(guān)于餐飲服務(wù)、藥品、醫(yī)療器械等方面的咨詢,并認(rèn)真解答。

2、加強食品藥品監(jiān)督管理,提高注冊科室的工作質(zhì)量,提升工作效率

1月9日制定了《安監(jiān)注冊科2015年工作計劃要點》,其中明確了我科室今年的基礎(chǔ)工作和重點工作,有的放矢地開展我科室的全面工作,做到保質(zhì)保量。4月份我們抽調(diào)GMP檢查員對全州基本藥物生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了2015年度的第一次檢查。此次共檢查基本藥物生產(chǎn)企業(yè)4家,其中3家為高風(fēng)險企業(yè),1家為中藥制劑企業(yè),全州基本藥物生產(chǎn)企業(yè)全部覆蓋,檢查覆蓋率為100%。被檢查企業(yè)分別為畹町民鑫制藥有限公司、云南傣藥有限公司、云南省隴川縣章鳳制藥廠、云南梁河民族制藥有限公司。

4月份我們抽調(diào)GMP檢查員對全州基本藥物生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了2015年度的第一次檢查。此次共檢查基本藥物生產(chǎn)企業(yè)4家,其中3家為高風(fēng)險企業(yè),1家為中藥制劑企業(yè),全州基本藥物生產(chǎn)企業(yè)全部覆蓋,檢查覆蓋率為100%。被檢查企業(yè)分別為畹町民鑫制藥有限公司、云南傣藥有限公司、云南省隴川縣章鳳制藥廠、云南梁河民族制藥有限公司。

3、緊密結(jié)合實際,進(jìn)一步加強日常監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管方法,完善監(jiān)管機制

2015年1至4月份,全州保健食品化妝品監(jiān)管工作按照目標(biāo)責(zé)任要求,努力開拓保化監(jiān)管工作新局面,采取多項措施強化監(jiān)管:

向企業(yè)宣傳索證索票和臺帳管理的重要性和必要性,要求保健食品經(jīng)營單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定建立索證索票和進(jìn)貨查驗記錄制度,確保產(chǎn)品可追溯。其次,為加強保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作,進(jìn)一步增強企業(yè)法律意識,根據(jù)國家及云南省食品藥品監(jiān)督管理局工作要求,將保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“八不準(zhǔn)”宣傳品發(fā)放至各縣市(區(qū))食品藥品監(jiān)管部門,并結(jié)合德宏實際提出明確要求。

3月30日至4月1日,配合省局保健食品注冊申報評審組對我州注冊申報石斛系列保健食品的云南恩紅(集團)德宏呈榮石斛科技開發(fā)有限公司和云南久麗康源石斛開發(fā)有限公司進(jìn)行保健食品注冊申報石斛種植基地現(xiàn)場考察和資料審查,先后到芒市、畹町、瑞麗實地查看了兩個公司的石斛種植基地,對兩公司的石斛種苗組培、種苗馴化大棚、種苗生長態(tài)勢等以及注冊申報材料進(jìn)行了嚴(yán)格審查。

4、專項整治,進(jìn)一步規(guī)范區(qū)餐飲服務(wù)單位的管理行為,食品安全各項制度得到更好的落實,提升管理能力

在一月份開展的2015年春節(jié)食品藥品醫(yī)療器械安全專項監(jiān)督檢查中,稽查隊對芒市地區(qū)比較大的涉藥單位:州人民醫(yī)院、市人民醫(yī)院、州市保健院及醫(yī)療器械公司等重點涉藥單位進(jìn)行專項檢查;同時聯(lián)合州局食品科及芒市食品藥品監(jiān)督管理局,對芒市地區(qū)重點風(fēng)景區(qū)餐館、農(nóng)家樂等餐飲行業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。四月中旬稽查隊配合州局保化科及醫(yī)療器械科對瑞麗市的保健食品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)及部分醫(yī)療器械企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2015年4月31日,全州共有餐飲服務(wù)經(jīng)營單位4360家,其中餐館1934家,快餐店276家,小吃店1599家,集體食堂542家(其中學(xué)校、幼兒園食堂496家,建筑工地食堂16家,企事業(yè)單位食堂30家)。通過專項整治,進(jìn)一步規(guī)范了區(qū)餐飲服務(wù)單位的管理行為,食品安全各項制度得到更好的落實,提升了管理能力,有效打擊了采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。1-4月份共出動執(zhí)法人員232人次,執(zhí)法車輛55輛次,下達(dá)監(jiān)督意見書48份。未發(fā)生一起重大餐飲服務(wù)食品安全事件。

針對重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障特點,德宏州局強化對定點接待單位的接待資質(zhì)和接待能力的前期審查,嚴(yán)格落實了《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》,加強對重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的檢查、巡查,有效地保證重大活動的餐飲安全。截止4月30日,州食品藥品監(jiān)督管理局重大活動保障11起,保障就餐人數(shù)33125人次,出動執(zhí)法車輛149輛次,出動執(zhí)法人員389人次。

5、加強醫(yī)藥流通企業(yè)的監(jiān)察,規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)流程和行為,提高產(chǎn)品質(zhì)量和使用安全

開展對1家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、4家器械批發(fā)企業(yè)、兩家醫(yī)療機構(gòu)血液透析室的監(jiān)督檢查的日常。一是為規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)流程和行為,提高產(chǎn)品質(zhì)量和使用安全,保障消費者健康,防止無證生產(chǎn)、無證產(chǎn)品生產(chǎn)以及不合格產(chǎn)品生產(chǎn)等違法或違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生,2015年4月18日一19日,州局保化科、稽查隊、醫(yī)療器械科及瑞麗市局聯(lián)合對瑞麗彩云南集團藥業(yè)有限公司化妝品及醫(yī)療器械生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。該企業(yè)是集藥品、化妝品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品生產(chǎn)為一體的混合型生產(chǎn)企業(yè),也是德宏州目前唯一一家取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》、《醫(yī)療器械注冊證》的企業(yè),執(zhí)法人員對該公司的化妝品和醫(yī)療器械質(zhì)量檔案、半成品庫、成品庫、生產(chǎn)車間、化驗室等分別進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,對公司存在的化裝品原輔料未按要求分區(qū)、離地隔墻擺放,所使用原輔料建檔內(nèi)容不全等問題提出了處理意見,并要求公司嚴(yán)格按《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》和化妝品生產(chǎn)企業(yè)“八不準(zhǔn)”等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《醫(yī)療器械注冊管理辦法》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定要求,嚴(yán)格組織生產(chǎn),做到誠信、守法生產(chǎn)、經(jīng)營。要求盡快完成改造工程,加強對技術(shù)人員的培訓(xùn)和教育,加大設(shè)備設(shè)備等的投入,加強內(nèi)部管理,進(jìn)一步完善公司管理制度。目前該公司醫(yī)療器械生產(chǎn)仍處于停產(chǎn)狀態(tài)。二是利用到期換證之機,對四家到期換證的器械批發(fā)企業(yè)進(jìn)行了實地檢查,對企業(yè)存在的問題和不足給予現(xiàn)場指出,當(dāng)場糾正。三是與稽查隊一起分別對州醫(yī)院、瑞麗市人民醫(yī)院的血液透析室進(jìn)行了檢查,兩家醫(yī)療機構(gòu)均能按照相關(guān)要求規(guī)范操作,對使用的產(chǎn)品資質(zhì)齊全,進(jìn)、銷、存記錄完善,檔案管理比較規(guī)范。

6、完善組織機構(gòu)建設(shè),加強規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

為進(jìn)一步加強食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政復(fù)議工作,調(diào)整充實了德宏州食藥監(jiān)局行政復(fù)議辦公室人員。為保證我州行政執(zhí)法工作的連續(xù)性,調(diào)整充實了我局重大案件合議委員會成員和辦公室成員。嚴(yán)格執(zhí)行行政審批主體合法,項目、依據(jù)、條件、程序、辦結(jié)時限和收費標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定,加強對餐飲服務(wù)、藥品、醫(yī)療器械等行政審批材料的管理,做到及時立卷、卷宗規(guī)范的目的,我局制作了的檔案卷宗首頁和目錄印發(fā)各縣市區(qū)局貫徹執(zhí)行。制作了《德宏州食品藥品監(jiān)督管理局行政許可流程圖》,集餐飲服務(wù)、藥品經(jīng)營、醫(yī)療器械經(jīng)營于一體。制作了《藥品監(jiān)督行政處罰程序流程圖》和“當(dāng)事人在行政處罰中享有的權(quán)利”等,懸掛于辦公區(qū)。

按照2012年度“六五”普法工作計劃,以提高依法治理、依法行政和行政執(zhí)法為目的,認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,對2012年的工作情況進(jìn)行總結(jié)上報。并對2012年度我局普法依法治州工作開展情況進(jìn)行了自查自評。3月份結(jié)合迎州慶、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)和“平安德宏、法治德宏”建設(shè)為主題的社管綜治維穩(wěn)宣傳月活動開展了食藥監(jiān)相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動。此次活動,發(fā)放《食品安全法》宣傳材料500余份,發(fā)放《安全用藥實用手冊》、《關(guān)注健康合理使用醫(yī)療器械》等書籍500余冊。設(shè)立了服務(wù)點,懸掛宣傳標(biāo)語4條,現(xiàn)場接受50多位群眾關(guān)于餐飲服務(wù)、藥品、醫(yī)療器械等方面的咨詢,并認(rèn)真解答。

二、存在的主要問題

一是保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)小、散現(xiàn)象較為突出,各經(jīng)營單位普遍存在銷售品種繁多、數(shù)量少,產(chǎn)品索證索票不全及臺帳管理制度不完善等情況。二是在制度建設(shè)上力度很大,但目前一些反腐倡廉工作長效機制仍處于試行階段,還需要在實際工作中不斷探索、總結(jié)、完善。三是在舉報投訴辦結(jié)率上還必須進(jìn)一步加強,還存在反復(fù)投訴的現(xiàn)象,影響了群眾的滿意率;四是對政務(wù)運作和人員行政行為的監(jiān)督覆蓋面還不夠全面有效;五是紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)還有許多地方需要進(jìn)一步加強。

三、下半年工作打算

堅持落實科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)監(jiān)管理念統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作,認(rèn)真貫徹落實各級紀(jì)檢監(jiān)察工作精神,緊緊圍繞中心工作,嚴(yán)格履行紀(jì)檢監(jiān)察職能,下大力從源頭預(yù)防腐敗,推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展,為保障公眾飲食用藥安全再做貢獻(xiàn)。

1、加強教育,切實增強憂患意識、公仆意識、節(jié)約意識,樹立機遇意識、大局意識、進(jìn)取意識、實干意識,模范地踐行科學(xué)監(jiān)管理念,大力倡導(dǎo)良好風(fēng)氣,在全系統(tǒng)凝聚形成團結(jié)奮進(jìn)干事業(yè)的良好氛圍。

2、針對存在問題,制定整改措施,保障各項工作順利健康開展,取得明顯成效,確保群眾滿意。

3、進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道,積極收集線索,加大案件查處力度,樹立系統(tǒng)良好形象。

第4篇

一、利率市場化后的第二階段

隨著利率市場化后第一階段中商業(yè)銀行針對市場變化采取的競爭策略的持續(xù)推進(jìn),凈息差水平大幅下降,中小型銀行由于綜合實力低、資產(chǎn)規(guī)模小和中間業(yè)務(wù)欠缺等劣勢,面對資產(chǎn)和負(fù)債端的雙向壓力,總體上影響要比大型銀行嚴(yán)重,整體盈利能力受到的沖擊較大,難以消化經(jīng)營成本上升帶來的壓力,虧損現(xiàn)象頻繁發(fā)生,甚至可能出現(xiàn)破產(chǎn)、倒閉。1970年開始,美國在利率市場化后年一段時間里不斷有銀行倒閉,至1980年倒閉數(shù)量開始突破兩位數(shù)并且呈現(xiàn)增長趨勢,1987到1991四年間,幾乎每天都要倒閉一家銀行,且通常都是些小銀行。同樣的,日本利率市場化之后的90年代中期至21世紀(jì)初,由于泡沫經(jīng)濟崩潰,地方銀行出現(xiàn)大量壞賬,1995到2002年的7年間,日本金融機構(gòu)的破產(chǎn)數(shù)量達(dá)172起,其中以中小金融機構(gòu)為主。盡管大規(guī)模的商業(yè)銀行破產(chǎn)、倒閉現(xiàn)象在國內(nèi)社會背景下發(fā)生的可能性不大,但是競爭實力較強的商業(yè)銀行仍然可以通過其他途徑達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo),例如并購、重組等。從20世紀(jì)末開始,我國商業(yè)銀行的兼并與收購逐步在經(jīng)濟和金融市場中扮演著越來越重要的角色,相繼出現(xiàn)了興業(yè)銀行收購佛山市商業(yè)銀行的股份制銀行并購破冰,建行收購美銀亞洲的國有銀行擴張,南京市商業(yè)銀行并購日照市商業(yè)銀行這樣城商行間的整合,還出現(xiàn)了平安銀行和深圳發(fā)展銀行的具有里程碑意義的合并等。伴隨著利率市場化的持續(xù)推進(jìn),部分表現(xiàn)較差的中小型商業(yè)銀行市場份額逐漸會被大型銀行和表現(xiàn)優(yōu)異的中小型銀行吞噬,經(jīng)營形勢日漸嚴(yán)峻,被并購、重組的可能性上升。

雖然利率市場化后金融市場的發(fā)展仍然會在很大程度上受到政府政策的干預(yù),但是,我國《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》中已明確指出,我國將堅持按照市場化方向推進(jìn)金融重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,不斷完善金融運行機制,激發(fā)市場主體活力,充分發(fā)揮市場在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用,減少政府對微觀金融活動的干預(yù)。因此,一定數(shù)量的商業(yè)銀行并購、重組案例必然會發(fā)生,這類現(xiàn)象將導(dǎo)致市場上商業(yè)銀行的數(shù)量大幅減少,單個銀行的市場占比擴大,行業(yè)集中度提高。經(jīng)歷一段時間的行業(yè)洗牌后,市場中充分競爭的氛圍被打破,行業(yè)壟斷勢力增強,且最終會形成寡頭壟斷競爭格局。壟斷競爭現(xiàn)象的產(chǎn)生,使得市場中資金供求關(guān)系發(fā)生變化,商業(yè)銀行的資金充裕,議價能力增強,具備提升貸款利率的能力。同時,低水平的凈息差帶來的利息收入已經(jīng)不能滿足寡頭商業(yè)銀行的利益訴求,高額的寡占利潤會驅(qū)動壟斷勢力逐漸的適當(dāng)降低存款利率,減少資金成本,提高貸款利率,擴大資金收益,進(jìn)而帶動整體市場的凈息差不斷上升,最終達(dá)到資金供需雙方均能承受的臨界值。

二、結(jié)論與對策建議

通過以上論述,我們可以發(fā)現(xiàn),利率市場化后由于商業(yè)銀行為了爭奪利益而產(chǎn)生的激烈競爭雖然在一段時間內(nèi)降低了凈息差水平。但是,隨著金融市場的持續(xù)競爭,部分中小型商業(yè)銀行迫于經(jīng)營成本的上升,逐漸被并購、重組,進(jìn)而退出市場,行業(yè)集中度提高,剩余的商業(yè)銀行壟斷勢力增強,行業(yè)議價能力提升,為了獲得高額壟斷利潤,擴大凈息差水平的訴求不斷膨脹,最終導(dǎo)致凈息差回升到資金供求雙方能承受的均衡水平。因此,伴隨利率市場化的持續(xù)推進(jìn),凈息差會呈現(xiàn)出正U型的發(fā)展趨勢,且大致能反應(yīng)行業(yè)的競爭水平。對于商業(yè)銀行中的基層銀行而言,更多的是被動執(zhí)行上級行政策和管理方式,靈活性與機動性相對不足。但是,利率市場化后基層商業(yè)銀行仍然可以根據(jù)自身情況,在經(jīng)營策略方面,做出適當(dāng)調(diào)整,以適應(yīng)新的市場形勢。

1.加強負(fù)債管理,降低經(jīng)營成本依據(jù)自身實際能力和區(qū)域現(xiàn)實情況,建立合理的負(fù)債績效考核體系,科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),優(yōu)化考核機制和方式,加大日均及其他貢獻(xiàn)值考核;實施主動的負(fù)債管理和成本控制策略,優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),發(fā)展資本節(jié)約型業(yè)務(wù),實行彈性成本控制,加強負(fù)債定價管理,構(gòu)建運營成本和凈息差水平之間的量化關(guān)系;主動調(diào)整負(fù)債規(guī)模和結(jié)構(gòu),控制經(jīng)營成本,確保負(fù)債運營的合理性和效益性。

2.注重市場劃分,提高貸款規(guī)模區(qū)域范圍內(nèi),基層商業(yè)銀行應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢,注重大中型客戶的同時,適當(dāng)向小微企業(yè)客戶傾斜,提高小微企業(yè)貸款比重,增加小微企業(yè)貸款數(shù)量;抓住縣域和農(nóng)村金融發(fā)展的機遇,以基層經(jīng)濟和小微企業(yè)為抓手,加速貸款投放,促進(jìn)縣域和農(nóng)村貸款業(yè)務(wù)的快速發(fā)展;尋找市場盲點,加大市場開拓力度,在保證風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上,適當(dāng)提高貸款規(guī)模。

3.優(yōu)化審批流程,提升客戶體驗規(guī)范審批服務(wù),簡化審批程序,精簡申報材料,建立實時協(xié)作機制,推進(jìn)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);整合優(yōu)化審批職能和審批環(huán)節(jié),縮短審批時限,探索新型路徑和方法,加大力度實現(xiàn)審批流程的再度優(yōu)化;針對不同申報項目,制定差異化的審批流程和方案,全面提高審批效率,實現(xiàn)審批管理模式由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變,降低客戶耗時,改善銀行形象,提升客戶體驗。

4.創(chuàng)新服務(wù)方式,改善服務(wù)質(zhì)量網(wǎng)點建設(shè)方面,基層商業(yè)銀行應(yīng)從細(xì)節(jié)處著手,以客戶為中心,根據(jù)客戶的多樣化需求,規(guī)范劃分服務(wù)區(qū)域,區(qū)別對待不同業(yè)務(wù)類型,注重客戶即時感知,設(shè)置書報架、茶水間、雨具架、網(wǎng)絡(luò)電視、復(fù)印機和點鈔機等工具;人員服務(wù)方面,改善員工形象,統(tǒng)一員工著裝,學(xué)習(xí)服務(wù)禮儀,加強服務(wù)監(jiān)督,將服務(wù)質(zhì)量納入績效分配,服務(wù)考核與業(yè)績考核并重,切實提高員工服務(wù)的主觀能動性,網(wǎng)點服務(wù)重點需從交易處理轉(zhuǎn)向交易處理和營銷服務(wù)并重,實現(xiàn)營業(yè)網(wǎng)點的服務(wù)轉(zhuǎn)型。

作者:陳漢東 單位:中國建設(shè)銀行 六安分行

第5篇

創(chuàng)業(yè)板開閘兩年,在光環(huán)和利益雙重驅(qū)動下,涌入國內(nèi)創(chuàng)投業(yè)的資金和從業(yè)人員均呈現(xiàn)凌厲的增長勢頭,每個人都感覺到了創(chuàng)投業(yè)的不平靜,表象突出而明顯。挖角現(xiàn)象嚴(yán)重、人海戰(zhàn)略、操作方式兇悍、踩著紅線爭霸等現(xiàn)象比比皆是。

創(chuàng)業(yè)板的蛋糕還會增大,分享的機會若隱若現(xiàn),此前景將繼續(xù)推動各大創(chuàng)投云集創(chuàng)業(yè)板,各顯身手。在形勢不斷變換的創(chuàng)業(yè)板和創(chuàng)投江湖上,各大派系將如何繼續(xù)叱咤風(fēng)云?同時在現(xiàn)有投資的企業(yè)中,創(chuàng)投將帶領(lǐng)哪些企業(yè)沖擊創(chuàng)業(yè)板、引起下一波的風(fēng)起云涌?

創(chuàng)投派系林立,有上乘表現(xiàn)的深創(chuàng)投系、達(dá)晨系、同創(chuàng)偉業(yè)系、中科招商系、華睿系、創(chuàng)東方系、江蘇高科系等練就的是哪些獨門秘笈?未來,還有哪些創(chuàng)投機構(gòu)在摩拳擦掌、躍躍欲試,隨時準(zhǔn)備投身烽煙四起的創(chuàng)投江湖?

深創(chuàng)投奪魁

清科統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,創(chuàng)業(yè)板推出兩年來,共有158家VC/PE機構(gòu)實現(xiàn)3筆及以下IPO退出,7家獲得4筆退出,2家獲得5筆退出,7家獲得6筆及以上退出。

其中,深圳市創(chuàng)新投資集團有限公司、深圳市達(dá)晨創(chuàng)業(yè)投資有限公司、中科招商創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司、深圳市同創(chuàng)偉業(yè)創(chuàng)業(yè)投資有限公司和國信弘盛投資有限公司退出業(yè)績不菲,占據(jù)前5席位。

有趣的是,深創(chuàng)投、達(dá)晨創(chuàng)投、中科招商、同創(chuàng)偉業(yè)、國信弘盛都是在深圳成長起來的。

記者了解到,深創(chuàng)投、達(dá)晨創(chuàng)投和中科招商各獲得10筆及以上創(chuàng)業(yè)板IPO退出,分列IPO退出個數(shù)的前三名,3家機構(gòu)分別實現(xiàn)22筆、13筆、10筆IPO退出,平均賬面投資回報分別為8.51倍、5.77倍和8.04倍。

同創(chuàng)偉業(yè)和國信弘盛排名并列第4,各實現(xiàn)8筆IPO退出,平均賬面投資回報分別為9.53倍和4.69倍。

顯然,深創(chuàng)投再登榜首,是跑馬圈地的最大勝利者。

作為目前創(chuàng)業(yè)板第一大派系,深創(chuàng)投隸屬深圳市投資控股有限公司,同時攜帶子公司深創(chuàng)新共在創(chuàng)業(yè)板并肩作戰(zhàn),戰(zhàn)績卓著,投資過網(wǎng)宿科技、中科電氣、當(dāng)升科技、鼎龍股份等。

征戰(zhàn)創(chuàng)業(yè)板的VC/PE第二梯隊,達(dá)晨創(chuàng)投、中科招商、同創(chuàng)偉業(yè)、創(chuàng)東方、東方富海、啟迪創(chuàng)投等機構(gòu)緊隨其后,但與深創(chuàng)投相比均還有一定差距。

長江后浪推前浪,達(dá)晨創(chuàng)投的爆發(fā)力被很多人看好,其率領(lǐng)達(dá)晨創(chuàng)業(yè)、達(dá)晨興業(yè)、達(dá)晨成長、達(dá)晨財信、達(dá)晨財富、達(dá)晨銀雷、達(dá)晨創(chuàng)富和達(dá)晨創(chuàng)盛等基金,在創(chuàng)業(yè)板上戰(zhàn)果卓著。

守得云開見月明

各大派系在創(chuàng)業(yè)板取得的這份成績是多年智慧的守候與凝煉。

創(chuàng)業(yè)板開啟之初,深圳創(chuàng)新投資有限公司董事長靳海濤站在了2009年CCTV年度經(jīng)濟人物頒獎典禮的舞臺上。這是創(chuàng)投行業(yè)的名字第一次出現(xiàn)在獲獎名單上,這個代表創(chuàng)投行業(yè)站上中國經(jīng)濟舞臺的時刻正是由創(chuàng)業(yè)板帶來的。

進(jìn)入2008年,金融危機中資本市場遭遇嚴(yán)寒,是減少投資、儲糧過冬,還是深挖洞、廣積糧?雖然情況惡劣,但作為投資人,靳海濤沒有像其他同行一樣減少投資,而是反其道而行之,果斷加快了投資步伐。

靳海濤說:“這一年度,我們總的投資額應(yīng)該在10億元以上。”這一個戰(zhàn)役讓深創(chuàng)投在創(chuàng)投行業(yè)占比提升了25%。這成就了后來創(chuàng)業(yè)板開閘并運行兩年后,深創(chuàng)投的驕人戰(zhàn)績。

除了戰(zhàn)略上的篤定,各大派系所用戰(zhàn)術(shù)也頗有新意:利用政府引導(dǎo)基金,在全國各地精選企業(yè),廣撒網(wǎng)、勤收網(wǎng),收獲頗豐。

靳海濤認(rèn)為,我國地域廣闊、省份眾多、項目繁多,如果自己一個一個布網(wǎng)顯然是一道大難題:“中國這么一個大國,我深創(chuàng)投要做到領(lǐng)頭羊的地位,做大做強,我不能不去布這個網(wǎng)。”通過各地政府引導(dǎo)基金深創(chuàng)投達(dá)到“每年投資幾十個項目的速度”,逐步夯實自己的“江湖”地位。

由政府設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金的熱潮逐步席卷全國,達(dá)晨創(chuàng)投、中科招商、聯(lián)想投資、中信集團等創(chuàng)投機構(gòu)紛紛采用與其合作的方式,整合各地的項目、資金、人才和信息資源,繼續(xù)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)板上市資源。

“未來一段時間,我們還有幾家企業(yè)登陸創(chuàng)業(yè)板,目前正在申報材料。”深創(chuàng)投北京總經(jīng)理劉綱曾透露。

券商直投 創(chuàng)業(yè)板圍獵

在創(chuàng)業(yè)板退出榜單上,國信弘盛位列第四,可見券商直投發(fā)展迅猛。

從創(chuàng)業(yè)板公司10大股東情況來看,國信證券旗下的國信弘盛、平安證券旗下的平安財智、中信證券旗下的金石投資3家所投項目數(shù)量排在前三名。

其實,經(jīng)過創(chuàng)業(yè)板的兩年爭奪戰(zhàn),券商直投也在拉開差距。當(dāng)然,從公開資料我們可以看出,大公司的上市項目幾乎都是由國有券商一手承包。

資料顯示,在創(chuàng)業(yè)板推出前,國信弘盛的優(yōu)勢不明顯,根據(jù)此前媒體報道,國信證券投行部在2010年前,18個業(yè)務(wù)部門中每年都存在虧損部門。創(chuàng)業(yè)板推出后,其才真正走上正軌。創(chuàng)業(yè)板讓IPO企業(yè)激增,國信弘盛在保薦方面的優(yōu)勢直接帶動其直投業(yè)務(wù),殺出了一片藍(lán)海。兩年多10多個項目實現(xiàn)上市,國信弘盛有“笑傲江湖”的資本。

創(chuàng)業(yè)板成立后,好處顯而易見,為直投業(yè)務(wù)帶來了批量客戶,券商也在加緊布局“保薦+直投”業(yè)務(wù)。

外資創(chuàng)投正在“上岸”

在創(chuàng)投江湖,創(chuàng)業(yè)板是所有投資人的樂土,外資創(chuàng)投也愛之有加。

目前來看,創(chuàng)業(yè)板的整體市盈率依舊可觀,不斷吸引著美元投資機構(gòu)的入場。中比基金、英特爾投資、紅杉資本、智基創(chuàng)投、紀(jì)源資本、Brookside集團、軟銀賽富等外資創(chuàng)投一度蟄伏,成為了數(shù)家創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)的股東。

從公開的資料來看,按IPO數(shù)量計算,外資(含合資)創(chuàng)投參與支持創(chuàng)業(yè)板的程度正在逐漸上升,去年年底有外資(含合資)創(chuàng)投背景的創(chuàng)業(yè)板上市公司僅有4家,而時至今日這一數(shù)字已經(jīng)突破10家。此外,兩年內(nèi)從創(chuàng)業(yè)板退出的174家VC/PE機構(gòu)中,外資也達(dá)到18個。

創(chuàng)業(yè)板打開了人民幣基金的退出通道,同時,其高市盈率也吸引很多企業(yè)家將企業(yè)上市地點由海外轉(zhuǎn)移到國內(nèi),這進(jìn)一步帶動了人民幣基金的崛起。

繼鼎暉創(chuàng)投、德同、DCM、KPCB、優(yōu)點資本等外資VC相繼設(shè)立并募集人民幣基金之后,智基創(chuàng)投也開始了純?nèi)嗣駧呕鸬男谐獭W鳛橥赓Y陣營的一員,智基創(chuàng)投創(chuàng)始管理合伙人陳友忠早就意識到了這一點。

第6篇

一、激發(fā)動遷源動力,確保棚改工程民得利

群眾滿意是棚改工作的立足點和出發(fā)點,也是棚改工作能夠持續(xù)深入推進(jìn)的最大源動力。為此,南通市牢固樹立讓群眾“不吃虧、少吃苦、早安置、安置好”的棚改理念,科學(xué)謀劃推進(jìn)棚改工作,實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。

一是科學(xué)設(shè)定惠民政策,實現(xiàn)“被改”到“要改”的轉(zhuǎn)變。讓動遷群眾分享城市發(fā)展紅利,棚戶區(qū)(危舊房、城中村)改造動遷不僅讓動遷戶的居住條件得到極大改善,集體土地上的動遷戶還能獲得完全產(chǎn)權(quán)安置房。棚改安置房采取“限房價、競地價”的方式開發(fā)建設(shè)。不管房地產(chǎn)市場價格如何變化,安置住房始終以政府指定的較低的優(yōu)惠價格定向供應(yīng)動遷戶。在安置面積上,市政府充分考慮拆平房住樓房的公攤面積問題,不僅通過“靠套型”擴大安置面積,還對電梯公攤面積進(jìn)行政府補貼。安置小區(qū)生活設(shè)施齊全,建立自我造血機制,通過在安置房小區(qū)配建一定比例經(jīng)營性用房,以其商業(yè)運營收益對安置房小區(qū)的后期物業(yè)管理進(jìn)行考核獎勵,提高管理質(zhì)量。一系列的政策優(yōu)惠,讓群眾參與改造、支持改造的熱情高漲。

二是打造民生幸福工程,實現(xiàn) “安居”到“宜居”的轉(zhuǎn)變。南 通市在棚改工作中,始終堅持“多為百姓著想,多讓群眾滿意”的原則。在安置房的空間布點上,堅持就近就好集中安置,按照 “四靠”的原則,即靠城區(qū)、靠鎮(zhèn)區(qū)、靠園區(qū)、靠商業(yè)區(qū),超前規(guī)劃棚改安置點 109 個,基本滿足 2020 年前市區(qū)所有棚改安置需求。在安置房的戶型設(shè)計上,讓動遷戶自己參與選擇。通過開展一系列安置房戶型公開評選活動,評選出若干個動遷戶最喜歡、最歡迎的戶型推廣應(yīng)用。在安置房的建設(shè)質(zhì)量上,讓動遷戶全程參與監(jiān)督,與專業(yè)監(jiān)理隊伍共同嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保建成放心工程、優(yōu)質(zhì)工程。

三是順應(yīng)差別化安置需求,實現(xiàn)“實物”到“多元”的轉(zhuǎn)變。在確保動遷戶至少有一套住房的前提下,開始引入市場化手段,鼓勵各區(qū)采用貨幣化補償、貨幣化回購安置指標(biāo)、購買存量房源等多種方式,著力打通“三個通道”、提高“兩個比重”。即:安置房存量房源在街道、區(qū)之間的通道;安置房與限價房等保障性住房之間的通道;安置房與商品房之間的通道。提高剩余安置指標(biāo)回購在安置中的比重;提高貨幣補償在征收中的比重。

南通市政府從土地供應(yīng)、財政分成、稅費優(yōu)惠等方面對各區(qū)進(jìn)行扶持。2015年多元安置盤活了約4000套存量安置房,通過購買商品房等方式,累計籌集市場存量房源4000多套。

二、堅持依法抓征收,確保居民動遷拆得穩(wěn)

充分尊重群眾意愿并想方設(shè)法滿足群眾需求,從制定動遷方案開始到具體執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)層層把關(guān),確保動遷工作在法制、陽光下進(jìn)行。

一是主動權(quán)交給群眾。征收各階段讓群眾全程參與,建立群眾評議組,充分聽取意見,優(yōu)化方案,開展宣傳發(fā)動,通過漫畫、微信平臺等手段,及時為居民答疑解惑。創(chuàng)造性地設(shè)置不同獎勵,如將簽約期分為若干時間節(jié)點,給予相應(yīng)的簽約交房獎;對無違章建筑的,給予無違建獎;在規(guī)定時間內(nèi)全部簽約的,給予整體簽約獎,形成群眾共同參與棚改動遷的工作局面,促進(jìn)了簽約進(jìn)程。將動遷各階段的信息,特別是調(diào)查結(jié)果、補償協(xié)議全部上墻公示,做到全過程、全方位公開透明,打通“陽光征收”的最后一公里,為此,還專門出臺了《關(guān)于做好國有土地上房屋征收補償安置信息公開工作的實施意見》,促進(jìn)征收的順利進(jìn)行。

二是嚴(yán)格執(zhí)行依法征收。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體土地征地房屋補償安置管理的意見》《南通市區(qū)國有土地上房屋征收操作流程》《關(guān)于城建考核掃尾項目中對市區(qū)國有土地上房屋依法啟動強制執(zhí)行進(jìn)行考核計分的通知》等文件,市級層面還成立了人民法院、法制辦、房屋征收部門參與的依法征收指導(dǎo)服務(wù)組,定期對房屋征收工作各個環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。對掃尾項目,堅持“一把尺子” 量到底,采取法院裁定、政府執(zhí)行的裁執(zhí)分離模式,讓早簽約的不吃虧,后簽約的不沾光,保證政策的連續(xù)性、嚴(yán)肅性。

三是注重征收行業(yè)監(jiān)管。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好市區(qū)國有土地上房屋征收工作的通知》,嚴(yán)肅查處野蠻動遷,堅決堵住野蠻動遷的“歪門”,倒逼各方將征收掃尾納入法制軌道。開展素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),對存在野蠻拆遷行為的單位和人員依法嚴(yán)肅處理。強化黨建教育,開展黨員掛牌上崗,著力推進(jìn)行業(yè)平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)優(yōu)、業(yè)績創(chuàng)先與黨建創(chuàng)新“四創(chuàng)同步”。自2006 年以來,南通市連續(xù)7年被江蘇省住建廳評為“平安拆遷”先進(jìn)集體和規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)單位。

三、創(chuàng)新渠道搭平臺,確保資金保障跟得上

面對資金瓶頸,南通市在注重發(fā)揮財政資金杠桿作用的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新融資方式,借助市場力量,為棚戶區(qū)改造提供有力的資金保障。

南通市委、市政府提出“寧可少建一座橋梁,也要加快建好安置房”,要求市區(qū)兩級政府優(yōu)先安排財政支出,最大限度保證拆遷補償及安置房建設(shè)等資金需求。同時,通過落實稅費支持政策以及返還棚改安置房土地出讓金等方式為棚改項目輸血、造血。在政府資金帶動下,社會資金全面參與,開發(fā)、施工等建設(shè)主體紛紛投資棚戶區(qū)改造。在此基礎(chǔ)上,通過創(chuàng)新融資方式,“五管齊下”,引入社會資本。

一是用足政策性貸款。與國開行對接,全力爭取政策性貸款,并于2013 年成功獲批國開行棚改專項貸款 100 億元。

二是用好發(fā)債手段。充分借助“債貸款組合”這一政策優(yōu)勢,與國開行、民生銀行密切聯(lián)系,啟動銀行間交易市場定向發(fā)行工具的發(fā)行工作,發(fā)行私募債15億元。

三是用活信托資金。加強與相關(guān)金融機構(gòu)對接,各區(qū)共融入信托資金 48.67億元。

四是嘗試棚改基金。搶抓國務(wù)院“43號文件”出臺的機遇,積極探索由銀行總行發(fā)行理財產(chǎn)品與保障房公司或項目所在區(qū)政府出資合作組建產(chǎn)業(yè)基金,支持保障性安居工程建設(shè)。先后與興業(yè)銀行、南京銀行合作組建共30億元的保障房投資基金。

五是推進(jìn)股權(quán)融資。創(chuàng)造性設(shè)計了“以各區(qū)子公司股權(quán)收益權(quán)質(zhì)押,公開發(fā)行理財產(chǎn)品,所募資金用于棚改土地一級開發(fā)”的融資方式,其中,通過建設(shè)銀行總行發(fā)行5年期股權(quán)收益類融資理財產(chǎn)品 15 億元。此外,各區(qū)也融入股權(quán)收益類融資 12.8 億元。

四、關(guān)口前移提效率,確保機制優(yōu)化推得動

為全面形成棚戶區(qū)改造“房等人”的局面,南通市提出到 2016年底全面實現(xiàn)“先建后征”目標(biāo),并從組織保障到選址論證、市場準(zhǔn)入、前期審批、建設(shè)施工、竣工驗收等具體環(huán)節(jié),進(jìn)行了體制機制創(chuàng)新,著力化解動遷難、建設(shè)慢、安置久的矛盾。

一是市區(qū)聯(lián)動。堅持規(guī)劃先行,先后編制了《南通市區(qū)安置房專項規(guī)劃》和《南通市主城區(qū)棚戶區(qū)(危舊房)改造規(guī)劃》,統(tǒng)籌項目布點、土地使用資金安排和項目推進(jìn),使棚改工作科學(xué)規(guī)范、有據(jù)可依。市、區(qū)成立棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的辦公室,將棚改工作細(xì)化為4個階段18個節(jié)點,通過月度通報、監(jiān)察巡查、聯(lián)席會議等加以考核推進(jìn),結(jié)果與城建考核、棚改資金獎勵、年度績效考評掛鉤。為破解棚改推進(jìn)中的難題,市委常委會、市政府常務(wù)會議先后10余次對重大問題和困難開展專題研究和會辦,建立了市主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系具體項目制度,由其帶隊深入一線協(xié)調(diào)指導(dǎo)和現(xiàn)場辦公。市人大、市政協(xié)多次視察,專題研究安置房建設(shè)難題。開發(fā)了安置房信息管理系統(tǒng),對建設(shè)和安置工作全程監(jiān)督。

二是綜合論證。即在項目前期選址時政府部門多方參與,共同把脈。出臺了《南通市區(qū)安置房建設(shè)條件綜合論證工作流程》,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各職能部門、單位共同參與,對擬選地塊周邊的配套道路、供水、供電、供氣、排污、地面桿線遷移等事項開展綜合論證,確保建設(shè)選址科學(xué)可行。同時,引入信用評估機制,對開發(fā)企業(yè)進(jìn)行信用等級評定,避免信譽不良、社會責(zé)任感不強的開發(fā)企業(yè)進(jìn)入棚改安置房建設(shè)領(lǐng)域,確保項目質(zhì)量、品質(zhì)。

第7篇

一.中國保險業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

二.加入WTO對中國保險業(yè)帶來的可能影響

1.加入WTO,中國保險業(yè)的機遇

2.加入WTO,中國保險業(yè)的挑戰(zhàn)

3.保險市場進(jìn)一步開放的可能性

4.中國保險業(yè)開放面的問題

三.中國保險市場對外開放的對策

1.加快培育和完善國內(nèi)保險市場體系

2.優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境,提高自身競爭力

3.優(yōu)化外部環(huán)境,實現(xiàn)公平競爭

4.建立健全保險修企業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)體系

5.保險行政監(jiān)管與行業(yè)自律結(jié)合

一、中國保險業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

改革開放以來,中國保險業(yè)的迅速發(fā)展主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.保險業(yè)務(wù)持繼發(fā)展,市場規(guī)模迅速擴大;

2.市場主體不斷增加,競爭的市場格局初步形式;

3.體制改革不斷深入,保險市場的微觀運行機制與宏觀管理體制逐步建立;

4.保險法律規(guī)體系初步形成,為保險市場規(guī)范運作奠定了基礎(chǔ);

5.保險市場逐步對外開放,國際交流與合作不斷加劇;

6.保險的服務(wù)功能、進(jìn)一步增強,較好地發(fā)揮了經(jīng)濟補償作用。

二、加入WTO對中國保險業(yè)帶來的可能影響

1、機遇。

首先,外資保險公司進(jìn)入中國市場,會增加保險資金供應(yīng)量,進(jìn)而提高了金融保險業(yè)在整個國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高級化。其次,外貿(mào)保險公司的進(jìn)入勢必給中國保險業(yè)帶來強大的外部壓力,迫使中國民族保險業(yè)走上重新構(gòu)造、重新完善的道路,在市場結(jié)構(gòu)、組織要素、中介系統(tǒng)、經(jīng)營管理等方面不斷發(fā)展、改進(jìn),促使和引導(dǎo)中國保險業(yè)向高水平運行目標(biāo)邁進(jìn),實現(xiàn)中國保險產(chǎn)業(yè)升級;同時,外資公司先進(jìn)的經(jīng)營理念、專業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及售后服務(wù)對中國同行會產(chǎn)生良好的示范和啟迪作用。再次,開放可使大量保險從業(yè)人員獲得培訓(xùn)和鍛煉的機會,從而提高中國民族保險從業(yè)人員的整體素質(zhì)。各類保險人員之間的競爭和宣傳,也會在一定程度上向廣大國民灌輸保險知識和理念,從而提高培育國民的保險意識,并達(dá)到促進(jìn)中國保險業(yè)發(fā)展的目的。最后,為中國保險商走出國門,到國際市場信息上一展身手,創(chuàng)造了方便的條件。

2、挑戰(zhàn)。

首先,外資保險公司的進(jìn)入,加強了保險市場競爭程度,導(dǎo)致保險企業(yè)保費利潤率的迅速下滑。其次,造成一部分保費外流。從已進(jìn)入中國保險市場的一些外資保險公司的經(jīng)營情況看,近年來保費收入穩(wěn)步增長,但1997年前基本未保利信仰偏有賬面利潤,究其原因,主要是自留保費比較少,部分保費通過再保險渠道流出境外。支出成本高,因而承保利偏低。盡管1995年實施的《保險法》第102條規(guī)定了“保險公司需要辦理再保險分出業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向中國境地內(nèi)的保險公司辦理”,但實際操作時,難度比較大。目前保險監(jiān)管部門要求外資保險公司自留保費不低于30%,加上法定分保20%部分,仍有50%的保費可以由外資歷保險公司安排再保險。再次,與國內(nèi)保險公司爭奪一定的市場份額。外資保險公司客觀上有著資金實力雄厚,管理先進(jìn),技術(shù)服務(wù)水平較高的優(yōu)勢,目前盡管在業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍上還受到一定的限制,但發(fā)展勢頭還是比較好的。從全國的市場結(jié)構(gòu)看,外資保險公司所占比重年還不到百分之一,但在開放區(qū)域內(nèi)的外資保險公司的市場份額已接近10%,并有繼續(xù)擴大的趨勢。此外,外資保險公司由于在待遇方面有著比國內(nèi)保險公司優(yōu)厚的條件,會造成國內(nèi)保險企業(yè)一部分優(yōu)秀人才流失。

3.保險市場進(jìn)一步開放的可能性。

(1)中國保險市場仍然有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ嬖谶M(jìn)一步開放的空間。中國保險業(yè)整體發(fā)展水平仍然比較低,從保險密度(人均保費支出)和保險深度(保費收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重)這兩個指標(biāo)來衡量,都可以看出中國民族保險業(yè)正處于發(fā)展的初級階段。據(jù)統(tǒng)計,一般發(fā)展中國家的保險深度為4%,人均保費一般超過200美元,發(fā)達(dá)國家如美國為9%,而中國目前的保險深度僅為1.486%,人均保費為1.08美元,這些數(shù)據(jù)一方面說明了中國保險業(yè)落后的現(xiàn)狀,另一方面說明該產(chǎn)業(yè)在中國仍有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(2)中國的民族保險業(yè)已經(jīng)具有了雄厚的競爭和經(jīng)營手段上開始逐步同國際市場接軌。首先,從保險公司的實力來看,中保集團、中國太平洋保險公司、中國平安保險公司都已發(fā)展成為全國性的大型保險集團公司。據(jù)統(tǒng)計,1997年全國的保費收入中,中保集團占69.2%的份額,平安保險公司占到15.8%,太平洋占11.9%,這三家公司在保險業(yè)也具有了一定的知名度。以中保集團為例,在1996年完成產(chǎn)、壽分業(yè)經(jīng)營的必改組以后,其注冊資本達(dá)到200億元人民幣,在全國共設(shè)有6000個分支機構(gòu),1997年、壽險保費收入為769億元。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司按保費凈收入排列的世界最大保險公司年度統(tǒng)計表中,中保集團列第十七位。這說明中國的保險公司已經(jīng)具有了與外資相抗衡的實力。其次,中國保險業(yè)的基本做法逐步按照國際慣例來運行。

3、中國保險業(yè)開放面臨的問題。

(1)保險市場結(jié)構(gòu)失衡。中國保險市場的發(fā)展不夠均衡,存在著社會保險后于商業(yè)保險,壽險業(yè)務(wù)滯后于產(chǎn)險業(yè)務(wù),再保險滯后于直接保險,國際業(yè)務(wù)滯后于國內(nèi)業(yè)務(wù)的不均衡發(fā)展?fàn)顩r。首先,從中國保險業(yè)的總體目前的情況來看,中國壽險市場的發(fā)展要低于中國保險業(yè)的總體發(fā)展水平。例如:1994年中國保費收入為630億元,其中壽險收入占31.5%。又據(jù)瑞士再保險公司《Sigma》雜志1996年第4期公布的1994年世界統(tǒng)計資料研究報告表明明,在69個費收入大于1億美元的國家和地區(qū)中,人均壽險保費(即壽險密度)320美元,中國的壽險密度僅為2美元,在69個國家中位居第66位。這69個國家的平均壽險深度為2.07%,中國僅為0.2%,不僅低于世界平均水平,而且低于中國保險業(yè)的整體水平,甚至還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于某些發(fā)展中國家。而外資保險公司要求打開中國市場,首先瞄準(zhǔn)了中國的壽險市場,在向中國人民銀行(保監(jiān)會)申報材料中大多要求經(jīng)營壽險業(yè)務(wù)。因此,隨著中國保險市場的進(jìn)一步開放,外資壽險公司進(jìn)入中國壽險市場后,必將會對中國民族保險業(yè)帶來極大的沖擊。其次,再保險市場發(fā)育不完全。再保險是保險企業(yè)分散、控制風(fēng)險責(zé)任,增加承保力量,擴大經(jīng)營能力的重要手段。一個完善的保險市場離不開再保險,再保險成本和市場容量也制約著保險市場的發(fā)展。但是,中國保險業(yè)仍未建立起真正完善的市場化的再保險體系。因此,中國民族保險業(yè)的發(fā)展從總量和結(jié)構(gòu)上并不容人樂觀。(2)保險費率不夠合理。首先,保費的總體水平偏高。其次,保費的厘定和調(diào)節(jié)機制有著根本的缺陷。目前,中國保險業(yè)保費的調(diào)整不依市場供求而變化,保費只能按照中國人民銀行批準(zhǔn)的人保公司所規(guī)定的統(tǒng)一費率來進(jìn)行有限的變動,而且,保險費率也不論地區(qū)差別,實行全國統(tǒng)一費率。因此,這種費率的形成和調(diào)節(jié)機制不僅沒有起到調(diào)節(jié)市場、促進(jìn)市場健康發(fā)展的杠桿作用,而且還促使企業(yè)采取給予不合理的傭金、回扣等形式進(jìn)行不良的市場競爭,擾亂了市場秩序的良性發(fā)展。

(3)保險基金的運用范圍和方式受到種種限制。中國金融管理部門只允許保險基金投資于國債、銀行儲蓄、金融債券和有限制入市。這種資金投向雖然在一定程序上保證了基金的安全,但是這些投資收益率低,很難保證保險基金的增值,而且還導(dǎo)致其在高速增長的通貨膨脹中被動地貶值。而英美保險基金主要投資于公司股票、債券、抵押、放款、政府公債、房地產(chǎn)投資等項目,這就保證了基金在高收益投資中得以不斷增值。這種不平等的經(jīng)營條件導(dǎo)致原本就處于優(yōu)勢地位的外資保險公司更加自由,它們可以用吸引廣大客戶。這種不正當(dāng)?shù)母偁帉姑褡灞kU業(yè)在本國保險市場的競爭中進(jìn)一步處于劣勢。

(4)總準(zhǔn)備金的提留不夠科學(xué)。中國總準(zhǔn)備金是從企業(yè)稅后利潤中提取,這就使總準(zhǔn)備金積累的起點低、速度慢,如果某些年份公司出現(xiàn)了虧損,那么這些年份的提存數(shù)就會出現(xiàn)負(fù)數(shù)。因此,中國現(xiàn)行總準(zhǔn)備金的提取方法加大了中國保險業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。

(5)保險稅率結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。保險稅率結(jié)構(gòu)可以分為保險主體稅率結(jié)構(gòu)和險種稅率結(jié)構(gòu)。保險稅率結(jié)構(gòu)可以分為保險之一:從叫體上看,中國保險業(yè)的稅賦水平高于世界其他國家的同類行業(yè)。在世界各國,一般都有將保險業(yè)同其他行業(yè)區(qū)別對待,采取較為寬松的稅收政策扶持其發(fā)展,如美國企業(yè)的所得稅率為24%,加拿大稅率為15%~30%,并且根據(jù)規(guī)模不同實行累進(jìn)稅率。但中國的保險業(yè),如人保所得稅率高達(dá)55%。表現(xiàn)之二:內(nèi)資保險企業(yè)稅賦不統(tǒng)一。目前人保繳納55%的所得稅,而太平洋保險公司是33%;在深圳成立的平安保險公司則享受特區(qū)的稅收優(yōu)惠僅為15%。這種不公平的稅賦致使各個企業(yè)站在不同的起跑線上造成競爭條件的不公平。表現(xiàn)之三“內(nèi)外資企業(yè)稅賦不統(tǒng)一。目前外資保險公司在華享受15%的優(yōu)惠稅率,而內(nèi)資企業(yè)要繳納55%或是33%的所得稅(當(dāng)然少數(shù)處于特區(qū)的公司享受15%的所得稅),這就造成了內(nèi)資保險公司與外資保險公司稅后留利的巨大差異。險種稅率結(jié)構(gòu)是指分險種設(shè)置不同的稅率,這也是國際保險業(yè)的通行做法,這反映了風(fēng)險不同,風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁成本也不同的客觀要求。根據(jù)瑞士再保險公司《Sigma》雜志1994年第1期的統(tǒng)計,對于火險,荷蘭的稅率為7%,意大利為17%,最高的法國為30%,而涉外險只有5個國家超過10%。從中國目前的情況看,不但保險的整體稅率高于其他國家,而且沒有分險種設(shè)置稅率,這在世界上是不多見的。由此看來,保險稅率結(jié)構(gòu)不合理將嚴(yán)重削弱中國民族保險業(yè)在放環(huán)境中的競爭能力。

(6)對外資保險公司的監(jiān)管乏力。由于保險監(jiān)督管理委員會組建歷史不長,在某種程度上存著管理水平落后,管理人員缺乏的狀況,從而導(dǎo)致重審批、輕管理的現(xiàn)象時有出現(xiàn)。因為監(jiān)管乏力,外資保險公司在中國保險市場上違規(guī)不正當(dāng)競爭行為不斷發(fā)生。三、中國保險市場對外開放的對策

1、加快培育和完善國內(nèi)保險市場體系。

①重視保險機構(gòu)的建設(shè)。一是要優(yōu)先發(fā)展中資保險機構(gòu),嚴(yán)格對外資保險機構(gòu)的審批,這是保護民族保險業(yè)的需要;二是要優(yōu)先發(fā)展人壽保險機構(gòu)。

②建立并規(guī)范保險中介人體系。就目前來說,中國保險中介人市場將以保險人為主,保險經(jīng)紀(jì)人為

輔。在人組織形式上,主要發(fā)展專職人、兼職人作為補充。在壽險業(yè)務(wù)中,尤其是個人壽險業(yè)務(wù)是要以人為主要的展業(yè)形式。此外,在保險中還將發(fā)展一些專門從事保險公估、檢驗、精算等業(yè)務(wù)的中介機構(gòu),并把保險中介人體系的建設(shè)與管理納入法制軌道,嚴(yán)格執(zhí)行資格認(rèn)證制度,持證上崗。③建立和完善再保險市場以消除發(fā)展直接保險業(yè)務(wù)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移障礙。結(jié)合中國國情,借鑒香港與日本、德國的經(jīng)驗,中國在制定保險產(chǎn)業(yè)政策時,應(yīng)采取優(yōu)先開放再保險市場,合理保護直接保險市場的做法。這樣既符合加入世介貿(mào)易組織的開放要求,也有助于保護與促進(jìn)中國保險業(yè)。可考慮盡快建立國家再保險公司,承擔(dān)法定分保業(yè)務(wù);組建由各家中資保險公司共同參股的分保集團;有計劃、有選擇性地成立其他股份制保險公司;有條件地引進(jìn)外資再保險公司和再保險經(jīng)紀(jì)人公司,并逐步建立自已的再保險經(jīng)紀(jì)人公司,以此增大境內(nèi)再保險容量。逐步建立和完善與直接保險市場相匹配的再保險市場體系,為整個保險業(yè)乃至國民經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。目前,中國于1999年3月成立了中國再保險公司,市場化的再保險體系已初步啟動。

2、優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境,提高自身競爭力。版權(quán)所有

(1)加強人才培育,重視人才的使用,建立有效的激勵機制和約束機制。

(2)加大對科技的投入,提高設(shè)備檔次,盡快實現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)和辦公自動化。

(3)要加強險種核算,不斷開發(fā)效益高符合市場需要的險種。

3、優(yōu)化外部環(huán)境,實現(xiàn)公平競爭。

(1)盡快取消外資保險公司15%的優(yōu)惠稅率,使內(nèi)外資企業(yè)稅賦均等。

(2)普遍降低國內(nèi)保險業(yè)稅賦水平。

(3)要區(qū)分不同的險種設(shè)置不同的稅率以體現(xiàn)風(fēng)險收益對比的原則。

(4)調(diào)整保險基金的投資渠道。建議對產(chǎn)壽險公司區(qū)別對待,有計劃、有步驟地放寬壽險公司的投資業(yè)務(wù)范圍,擴大其投資組合,降低風(fēng)險程度,提高其增值能力。

4、建立健全保險企業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)體系。

除了已有的《保險法》作為基本的法律,還應(yīng)該盡快制定〈保險合同法〉、〈保險中介管理規(guī)定〉、再保險條例〉以及有關(guān)外資保險企業(yè)的管理法規(guī),使其成為一套保險業(yè)的健全的法規(guī)體系,使中國保險業(yè)的經(jīng)營做到有法可依,從而杜絕保險經(jīng)營活動中的各種違規(guī)行為。

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