時(shí)間：2022-08-29 16:40:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇入學(xué)合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
身份證：_________________
承租方：______（以下簡(jiǎn)稱乙方）
身份證：_________________
根據(jù)甲、乙雙方在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，經(jīng)協(xié)商一致，為明確雙方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，就甲方將其合法擁有的房屋出租給乙方使用，乙方承租甲方房屋事宜，訂立本合同。
一、房屋地址：塘南新村北區(qū)120幢401室內(nèi)的一間單間。用于普通住房。
二、租賃期限及約定
1、該房屋租賃期共一年。自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。
2、房屋租金：每月_____元。按月付款，每月提前五天付款。另付押金_____元，共計(jì)______元。
（大寫：_____萬(wàn)_____仟_____佰_____拾_____元整）
房屋終止，甲方驗(yàn)收無(wú)誤后，將押金退還乙方，不計(jì)利息。
3、乙方向甲方承諾，租賃該房屋僅作為普通住房使用。
4、租賃期滿，甲方有權(quán)收回出租房屋，乙方應(yīng)如期交還。乙方如要求續(xù)租，則必須在租賃期滿前一個(gè)月內(nèi)通知甲方，經(jīng)甲方同意后，重新簽訂租賃合同。
三、房屋修繕與使用
1、在租賃期內(nèi)，甲方應(yīng)保證出租房屋的使用安全。乙方應(yīng)合理使用其所承租的房屋及其附屬設(shè)施。如乙方因使用不當(dāng)造成房屋及設(shè)施損壞的，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或給予經(jīng)濟(jì)賠償。
2、該房屋及所屬設(shè)施的維修責(zé)任除雙方在本合同及補(bǔ)充條款中約定外，均由甲方負(fù)責(zé)（但乙方使用不當(dāng)除外）。甲方進(jìn)行維修須提前七天通知乙方，乙方應(yīng)積極協(xié)助配合。
3、乙方因使用需要，在不影響房屋結(jié)構(gòu)的前提下，可以對(duì)房屋進(jìn)行裝修裝飾，但其設(shè)計(jì)規(guī)模、范圍、工藝、用料等方案應(yīng)事先征得甲方的同意后方可施工。租賃期滿后，依附于房屋的裝修歸甲方所有。對(duì)乙方的裝修裝飾部分甲方不負(fù)有修繕的義務(wù)。
四、房屋的轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)租
1、租賃期間，未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借承租房屋。
2、甲方同意乙方轉(zhuǎn)租房屋的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)訂立補(bǔ)充協(xié)議，乙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)與甲方的書面協(xié)議轉(zhuǎn)租房屋。
五、乙方違約的處理規(guī)定
在租賃期內(nèi)，乙方有下列行為之一的，甲方有權(quán)終止合同，收回該房屋，乙方應(yīng)向甲方支付合同總租金20%的違約金，若支付的違約金不足彌補(bǔ)甲方損失的，乙方還應(yīng)負(fù)責(zé)賠償直至達(dá)到彌補(bǔ)全部損失為止。
（1） 未經(jīng)甲方書面同意，擅自將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借給他人使用的；
（2） 未經(jīng)甲方同意，擅自拆改變動(dòng)房屋結(jié)構(gòu)或損壞房屋，且經(jīng)甲方通知，在規(guī)定期限內(nèi)仍未糾正并修復(fù)的；
（3） 擅自改變本合同規(guī)定的租賃用途或利用該房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的；
（4） 拖欠房租累計(jì)一個(gè)月以上的。
六、本協(xié)議一式兩份，甲。乙各執(zhí)一份，簽字后即行生效。
七、其他說明：水電數(shù)字由甲乙雙方與其他承租方平均分配
（入住時(shí)的水電數(shù)字：電________，水________，）
甲方簽字：
乙方簽字：
聯(lián)系方式：
2004年4月28日，教育部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合了《自費(fèi)留學(xué)中介服務(wù)委托合同》（示范文本），為此，本刊記者就如何學(xué)會(huì)用合同保護(hù)自己專訪了具體負(fù)責(zé)留學(xué)中介監(jiān)管工作的教育部國(guó)際司教育涉外監(jiān)管處，有關(guān)負(fù)責(zé)人談到：
一
教育部新出臺(tái)《自費(fèi)留學(xué)中介服務(wù)委托合同》，核心是以此來維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的主要環(huán)節(jié)包括提供咨詢信息、入學(xué)申請(qǐng)、辦理簽證以及交費(fèi)等幾部分。針對(duì)這些環(huán)節(jié)，教育部新出臺(tái)的《合同范本》作出了詳細(xì)規(guī)定，并重點(diǎn)著眼于解決在這些環(huán)節(jié)中突出存在的問題。如針對(duì)留學(xué)院校的信息真實(shí)性問題，合同的第一條及第四條規(guī)定中介機(jī)構(gòu)提供的出國(guó)留學(xué)信息、宣傳介紹材料、廣告等，內(nèi)容必須真實(shí)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)介紹留學(xué)院校的性質(zhì)、辦學(xué)資質(zhì)、入學(xué)要求、入學(xué)申請(qǐng)程序的基本情況，特別是要如實(shí)介紹留學(xué)層次（屬于就學(xué)或讀取所在國(guó)的高中、預(yù)科、專科、學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位等）以及留學(xué)類別屬學(xué)歷還是非學(xué)歷教育。針對(duì)收費(fèi)問題，合同的第三條在中介服務(wù)費(fèi)方面特別預(yù)留了空格，留學(xué)當(dāng)事人與中介機(jī)構(gòu)可自行商定并填入中介服務(wù)費(fèi)包括哪幾項(xiàng)內(nèi)容、合計(jì)數(shù)額以及支付方式。針對(duì)留學(xué)當(dāng)事人能否按期入學(xué)等問題，合同的第五條規(guī)定留學(xué)當(dāng)事人與中介機(jī)構(gòu)可商定并填入取得申請(qǐng)?jiān)盒５匿浫⊥ㄖ獣木唧w時(shí)間以及到期不能取得錄取通知書的退費(fèi)問題。針對(duì)材料真實(shí)性問題，合同的第九條規(guī)定留學(xué)當(dāng)事人向中介機(jī)構(gòu)送交的所有文件、材料和陳述應(yīng)合法、真實(shí)、有效。針對(duì)留學(xué)當(dāng)事人與中介機(jī)構(gòu)雙方爭(zhēng)議最大的違約責(zé)任及退費(fèi)問題，合同的第13條至第19條詳細(xì)規(guī)定了因留學(xué)當(dāng)事人和中介機(jī)構(gòu)各自原因造成違約的種種情形下，分別應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任及退費(fèi)情況。
二
留學(xué)當(dāng)事人在簽訂合同前，最應(yīng)注意下列問題。
首先，選擇合同主體時(shí)，應(yīng)選擇具有教育部頒發(fā)的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》的合法中介機(jī)構(gòu)。目前市場(chǎng)上仍有一些非法中介機(jī)構(gòu)在從事留學(xué)中介活動(dòng)，由于這些機(jī)構(gòu)本身是非法的，留學(xué)當(dāng)事人與之簽訂的合同就是無(wú)效的，難免受騙上當(dāng)。因此留學(xué)當(dāng)事人要注意鑒別合同主體，也就是留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的合法性問題。
其次，通過中介機(jī)構(gòu)辦理留學(xué)時(shí)，留學(xué)當(dāng)事人要客觀了解有哪些主要環(huán)節(jié)，并且將這些環(huán)節(jié)上將涉及到的自身利益寫入合同條款內(nèi)。比如，擬留學(xué)的國(guó)外院校質(zhì)量是至關(guān)重要的，因此留學(xué)當(dāng)事人首先要明確國(guó)外院校的資質(zhì)情況。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)與國(guó)外院校簽署合作意向書或協(xié)議，同時(shí)該合作意向書或協(xié)議應(yīng)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厥 ⒆灾螀^(qū)、直轄市教育行政部門確認(rèn)。留學(xué)當(dāng)事人簽訂合同前，應(yīng)查驗(yàn)上述情況。
三
留學(xué)當(dāng)事人在交納費(fèi)用時(shí)，還要注意下列問題：首先，留學(xué)當(dāng)事人應(yīng)在合同第三條中介服務(wù)費(fèi)部分中寫明應(yīng)交納的費(fèi)用都由哪幾項(xiàng)及其合計(jì)金額和支付方式。
其次，中介機(jī)構(gòu)如果讓留學(xué)當(dāng)事人將中介服務(wù)費(fèi)匯入指定帳戶，留學(xué)當(dāng)事人應(yīng)注意了解該帳戶是中介機(jī)構(gòu)的帳戶而非其個(gè)別工作人員的帳戶。如果中介機(jī)構(gòu)讓留學(xué)當(dāng)事人將申請(qǐng)?jiān)盒５膶W(xué)費(fèi)匯入指定帳戶，留學(xué)當(dāng)事人應(yīng)設(shè)法了解該帳戶是該院校的帳戶而非中介機(jī)構(gòu)的帳戶。
再次，留學(xué)當(dāng)事人交納一切費(fèi)用都應(yīng)索要正式發(fā)票或蓋有企業(yè)財(cái)務(wù)專用章的收據(jù)。如中介機(jī)構(gòu)代留學(xué)當(dāng)事人向國(guó)外院校繳納報(bào)名費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)等費(fèi)用，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)向留學(xué)當(dāng)事人提供收費(fèi)方的符合法律要求的證明文件。
四
同時(shí)在遇到與中介機(jī)構(gòu)訂立補(bǔ)充協(xié)議時(shí)心里也要清楚，補(bǔ)充協(xié)議的效力等同于正式合同。一般來說，中介機(jī)構(gòu)訂立補(bǔ)充協(xié)議的目的是為了保護(hù)自己在一些非人力能控制的情況下造成違約后可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。如表明由于某些特定原因造成留學(xué)當(dāng)事人不能按期入學(xué)時(shí)可以免責(zé)、或者不能為留學(xué)當(dāng)事人申請(qǐng)到預(yù)定的學(xué)校而申請(qǐng)到別的學(xué)校時(shí)可以免責(zé)等。留學(xué)當(dāng)事人應(yīng)多加注意，仔細(xì)研讀補(bǔ)充協(xié)議，以免落入某些中介的文字陷阱。
一、基本原則
義務(wù)教育階段學(xué)校招生實(shí)行"劃片、就近、免試"和"三個(gè)一致"的原則。即：適齡兒童少年戶籍與其父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）戶籍一致并與其父母單獨(dú)立戶；適齡兒童少年戶籍地址與其父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）的房產(chǎn)地址一致；與實(shí)際居住地一致。
二、新生入學(xué)辦法
（一）學(xué)區(qū)內(nèi)適齡入學(xué)：公辦初中新生入學(xué)。所要提供的材料：小學(xué)畢業(yè)證書原件復(fù)印件，與父母居住一致的房產(chǎn)證原件復(fù)印件、與父母身份證一致的戶口簿原件復(fù)印件、學(xué)生手冊(cè)、畢業(yè)學(xué)校打印蓋章的電子學(xué)籍表、2張免冠小2寸彩照、近兩年的獲獎(jiǎng)證書。
報(bào)名時(shí)間：7月6日-7月12日。
報(bào)名地點(diǎn)：校一樓實(shí)驗(yàn)室登記報(bào)名
公示時(shí)間：7月15日
（二）特殊群體入學(xué)（學(xué)區(qū)外）
咨詢時(shí)間：7月6日-7月10日。
審核時(shí)間：7月16日-7月20日。
咨詢審核地點(diǎn)：校一樓實(shí)驗(yàn)室
公示時(shí)間：7月26日
1.學(xué)區(qū)內(nèi)適齡殘疾少年入學(xué)：按照《義務(wù)教育法》的規(guī)定，具有接受普通教育能力的殘疾適齡少年可在我校隨班就讀，也可由家長(zhǎng)護(hù)送到潁東區(qū)口孜中心學(xué)校特教點(diǎn)就讀。無(wú)法接受隨班就讀的，安排到特殊教育學(xué)校集中就讀或由市特教學(xué)校送教上門。
2.進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)：進(jìn)城務(wù)工人員子女在我校入學(xué)，需提供如下材料：（1）學(xué)生家長(zhǎng)的書面申請(qǐng)；（2）戶口簿或戶籍證明；（3）戶籍在外地的須出具所在地縣級(jí)教育行政部門開具的《就學(xué)聯(lián)系函》（潁東區(qū)內(nèi)居民須提供轄區(qū)中心學(xué)校出具的《就學(xué)聯(lián)系函》）；（4）一年以上的社保卡和務(wù)工有效合同；（5）公安部門核發(fā)的《居住證》（或者在學(xué)區(qū)內(nèi)居住1年以上的租賃房屋合同及社區(qū)證明）；（6）小學(xué)當(dāng)年頒發(fā)的畢業(yè)證書。上述材料經(jīng)學(xué)校審核后，按學(xué)校安排入學(xué)。
3.個(gè)體工商戶子女入學(xué)：憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅憑證、房產(chǎn)證（或居住證）、社保卡、水電氣繳費(fèi)憑證、戶籍所在地戶口簿等有效憑證，到居住地區(qū)所在學(xué)區(qū)登記入學(xué)。
4.政府引進(jìn)的特殊人才的子女入學(xué)：按照省政府有關(guān)文件規(guī)定，可參照同城區(qū)居民子女入學(xué)政策安排入學(xué)。
5.現(xiàn)役軍人子女新生入學(xué)：按xx市教育局《關(guān)于認(rèn)真做好軍人子女入學(xué)工作的通知》（阜教基〔2012〕22號(hào)）和《xx市教育局轉(zhuǎn)發(fā)安徽省教育廳安徽省軍區(qū)政治部轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳總政治部干部部關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施軍人子女教育優(yōu)待辦法的通知》（教基函〔2013〕35號(hào)）精神辦理。
6.漁民子女入學(xué)：按照其上岸實(shí)際居住地和戶籍所在學(xué)區(qū)入學(xué)。
7.孤兒入學(xué)：對(duì)父母雙亡的孤兒，在實(shí)際監(jiān)護(hù)人居住地學(xué)區(qū)入學(xué)。
（三）因特殊情況造成城區(qū)戶籍與實(shí)際居住地不一致的，按下列規(guī)定辦理：
1.適齡少年父母中一方戶口不在本區(qū)，其戶口隨另一方在本區(qū)并實(shí)際居住的，需實(shí)際居住地（房產(chǎn)證地址）為我校學(xué)區(qū)。
2.房屋拆遷戶：拆遷未購(gòu)房的無(wú)房戶，憑拆遷協(xié)議，需原居住地（原房產(chǎn)證地址）在我校學(xué)區(qū)；重新購(gòu)房的，需新購(gòu)房產(chǎn)證在我校學(xué)區(qū)；拆遷異地安置的，需安置地在我校學(xué)區(qū)。拆遷戶需提供拆遷協(xié)議書和原房產(chǎn)證、水、電與有線電視繳納發(fā)票等原始證明材料。
3.因故未能取得房產(chǎn)證的城市低保家庭子女，需向現(xiàn)居住地社區(qū)提出申請(qǐng)，由社區(qū)提供有效證明，連同戶籍、水、電、氣使用發(fā)票等材料報(bào)我校，學(xué)校調(diào)查核實(shí)、公示無(wú)異議后安排入。
4.掛靠戶：共有房產(chǎn)不得作為義務(wù)教育階段適齡兒童、少年劃片入學(xué)的依據(jù)；空掛戶不能作為學(xué)位分配依據(jù)。適齡兒童、少年的戶口掛靠在某一親友處（非適齡兒童、少年的直接監(jiān)護(hù)人），適齡兒童（少年）本人、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍遷入我校學(xué)區(qū)掛靠在某親友處，但在xx城區(qū)無(wú)房產(chǎn)且不在xx城區(qū)實(shí)際居住和工作，小孩應(yīng)回父母實(shí)際居住地或工作地接受義務(wù)教育。適齡兒童、少年的父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）有兩套或兩套以上固定房產(chǎn)，按實(shí)際長(zhǎng)期居住（確認(rèn)的學(xué)籍登記表）的固定房產(chǎn)確定學(xué)區(qū)；同時(shí)有自有房產(chǎn)和租賃住房，以自有房產(chǎn)確定學(xué)區(qū)。
5.適齡少年戶口隨父母戶口在其祖父母或外祖父母處落戶，其父母雙方均未購(gòu)房（以房產(chǎn)局開具的父母雙方無(wú)房證明為憑證），且實(shí)際常住（要有相關(guān)證明材料）、戶口從未遷移過（以戶口簿記載為憑證），第三代適齡少年可以其祖父母或外祖父母的戶籍、房產(chǎn)證確定其在我校入學(xué)學(xué)區(qū)。
6.全家已入住新購(gòu)房屋一年以上，但暫未辦理《房屋所有權(quán)證》、未遷移戶口的家庭，憑購(gòu)房合同和發(fā)票、水、電與物業(yè)管理費(fèi)發(fā)票、有線電視繳費(fèi)發(fā)票、社區(qū)證明等有效憑據(jù)材料報(bào)送我校，學(xué)校調(diào)查核實(shí)，公示無(wú)異議后安排入學(xué)。
7.對(duì)適齡兒童少年戶籍在學(xué)區(qū)內(nèi)的自建房戶，需要提供房產(chǎn)證或土地使用證，水、電、氣使用發(fā)票（一年及以上），按自建房地址確定其位我校學(xué)區(qū)。
8.其他特殊情況造成城區(qū)戶籍與實(shí)際居住地不一致的，由縣市區(qū)人民政府及教育主管部門依據(jù)政策規(guī)定，結(jié)合具體情況，制定入學(xué)辦法。
三、規(guī)范管理
1、公布入學(xué)政策：我校認(rèn)真制定2016年七年級(jí)新生入學(xué)實(shí)施方案，并在網(wǎng)站上予以公布。同時(shí)通過多種渠道向社會(huì)公布，讓學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)充分了解我校相關(guān)入學(xué)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校、家庭和社會(huì)之間的溝通，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
2、規(guī)范招生行為：我校將認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部門關(guān)于新生入學(xué)工作的相關(guān)規(guī)定，不收取與入學(xué)掛鉤的各種捐資助學(xué)費(fèi)用。嚴(yán)格實(shí)行"陽(yáng)光分班",不設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班和各種形式的實(shí)驗(yàn)班、特色班等。
我國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量巨大。以江蘇為例，人口流動(dòng)非常頻繁，流動(dòng)人口數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。2011年年末，江蘇常住人口總量為7899萬(wàn)人，流動(dòng)人口約占22.6%，數(shù)量龐大的流動(dòng)人口家庭是城鄉(xiāng)家庭的重要組成部分。民進(jìn)江蘇省委會(huì)在江蘇調(diào)研時(shí)表明，目前流動(dòng)人口家庭面臨的主要問題有：
一、技能培訓(xùn)不足，就業(yè)渠道單一。流動(dòng)人口文化程度以初中為主，占47.4%，小學(xué)及以下、高中和大專及以上分別占19.8%、23.1%和9.7%，并且大多數(shù)流動(dòng)人口在家鄉(xiāng)和流入地都沒有接受過技能培訓(xùn)，缺乏在生產(chǎn)技術(shù)崗位就業(yè)的能力；69.5%的人找工作主要靠親戚朋友介紹，政府或職業(yè)介紹所等行政社會(huì)組織沒有在流動(dòng)人口務(wù)工就業(yè)過程中起到牽線搭橋的作用。
二、返鄉(xiāng)頻率較低，撫養(yǎng)贍養(yǎng)缺位。50.1%的調(diào)查對(duì)象每天工作時(shí)間超過10小時(shí)，因?yàn)楣ぷ鞣泵Γ?2.2%的人1年或1年以上回家鄉(xiāng)1次。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，其子女在流入地和家鄉(xiāng)上學(xué)的比例分別為31.1%和65.5%，另有3.4%的研究對(duì)象分別有孩子在流入地和家鄉(xiāng)上學(xué)。大量留守老人和留守兒童缺乏日常生活照料和情感關(guān)懷。
三、家庭教育缺失，入學(xué)讀書不易。流動(dòng)人口普遍對(duì)子女有較高教育期望，82.7%的父母希望孩子有大學(xué)文憑，但由于自身文化知識(shí)缺乏、時(shí)間精力有限和交流溝通不暢，對(duì)孩子學(xué)習(xí)壓力和學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)價(jià)過于樂觀，忽視家庭教育和對(duì)學(xué)校教育的配合。同時(shí)，流動(dòng)人口子女碰到問題或有心事時(shí)向家長(zhǎng)求助的比例較低，生理心理健康成長(zhǎng)存在隱患。此外，一些發(fā)達(dá)國(guó)家外來人口只要憑租房合同、孩子出生證明、接種疫苗記錄和成績(jī)證明即可去社區(qū)行政部門辦理子女就近入讀公辦學(xué)校手續(xù)；而我國(guó)外來務(wù)工人員須提供子女學(xué)籍材料、戶口簿、在流入地的暫住證、法定監(jiān)護(hù)人相對(duì)穩(wěn)定工作的證明、符合流入地計(jì)劃生育政策的有關(guān)證明等，方可在指定公辦學(xué)校為子女辦理入學(xué)登記手續(xù)。手續(xù)繁瑣，入學(xué)讀書不易。
四、家庭保障有限，社會(huì)支持不足。大多數(shù)流動(dòng)人口有穩(wěn)定工作，但工資收入較低，住房以租房為主。與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的比例為58.7%，在沒有簽訂勞動(dòng)合同的流動(dòng)人口中，50.9%的人根本不知道要簽勞動(dòng)合同。流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)參保率低，遇到急難情況時(shí)，獲得的經(jīng)濟(jì)支持和解決實(shí)際困難的幫助主要來源于以血緣、地緣為特征的配偶、親戚和朋友，從政府、非政府組織社團(tuán)處獲得的支持微乎其微。
深入訪談中，流動(dòng)人口家庭紛紛表示：家中最重要的事情是教育培養(yǎng)孩子和掙錢養(yǎng)家；對(duì)于最希望得到的幫助，增加工資和解決孩子教育問題排在前兩位，然后依次是村里能幫助解決養(yǎng)老問題、政府降低房?jī)r(jià)、幫助找工作、提供更多的福利、學(xué)習(xí)新技能、獲得同城待遇和尊重等。
流動(dòng)人口作為連接城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要橋梁和媒介，促進(jìn)其家庭發(fā)展對(duì)于加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程、統(tǒng)籌解決人口問題、建設(shè)人口均衡型社會(huì)具有重要意義。基于流動(dòng)人口家庭發(fā)展和民生幸福工程建設(shè)要求，提出對(duì)策建議如下：
一、切實(shí)讓公共服務(wù)均等地覆蓋流動(dòng)人口。遵循“公開、公平、共享、可行”的原則，進(jìn)一步完善人口和家庭公共服務(wù)政策，通過職業(yè)介紹所、社區(qū)村居定期就業(yè)、工資和勞動(dòng)保障指導(dǎo)信息，切實(shí)保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，使其在就業(yè)經(jīng)商、購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房、租賃廉租房、子女入學(xué)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老保障等方面享受市民化待遇，使其能夠真正融入城市社會(huì)，提高家庭生活幸福感，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、全面加強(qiáng)流動(dòng)人口教育培訓(xùn)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，可以依托社區(qū)和村居，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)政府、非政府組織和志愿者的力量，通過定期舉辦培訓(xùn)講座、設(shè)立開放式閱覽室、開展形式多樣的文化活動(dòng)等，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容可從就業(yè)生產(chǎn)技能拓展至城市生活、家庭教育和健康保健知識(shí)，幫助流動(dòng)人口提升就業(yè)能力、更新家庭觀念、完善家庭功能、增強(qiáng)社會(huì)融合。
三、共同關(guān)注流動(dòng)人口子女教育。政府須發(fā)揮主導(dǎo)作用，一方面加大教育投入，靈活配置流動(dòng)人口子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，如，設(shè)立流動(dòng)兒童義務(wù)教育專項(xiàng)基金、發(fā)放義務(wù)教育券和給予接納學(xué)校經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；另一方面要降低公辦學(xué)校入學(xué)門檻，簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)，進(jìn)一步提高流動(dòng)兒童就近入讀公辦學(xué)校的比例。流出地學(xué)校、老師要加強(qiáng)對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)幫助和生活關(guān)懷，同時(shí)流動(dòng)人口要重視家庭教育，尤其要重視留守兒童的心理生理成長(zhǎng)，加強(qiáng)與學(xué)校教育的配合。
四、積極構(gòu)建多元社會(huì)支持系統(tǒng)。地方政府部門要不斷完善政策，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)保險(xiǎn)的繳納和使用，提高流動(dòng)人口參保的積極性，并督促用工單位及時(shí)繳納“五險(xiǎn)一金”；工會(huì)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體，要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)督保障，提供法律情和感的支持；村居、學(xué)校和社會(huì)各界要通過形式多樣的活動(dòng)，主動(dòng)為流動(dòng)兒童和留守老人提供情感安慰和生活服務(wù)。
留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)謊稱到澳大利亞、新西蘭、南非等地留學(xué)，只要在當(dāng)?shù)氐囊恍┡嘤?xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)滿兩年，取得證書后就
“有機(jī)會(huì)”進(jìn)入那些優(yōu)秀高等學(xué)府深造。把只有幾間房子的“小作坊”或幾人合辦的“野雞學(xué)校”吹噓成跨入大學(xué)門檻的必經(jīng)之路；有的中介在中文翻譯上做文章，將國(guó)外的專科學(xué)校“College”翻譯成為綜合性大學(xué)“University”，或者翻譯成大學(xué)的下屬學(xué)院“School”等。
有的中介公司利用夸大、虛假的廣告內(nèi)容誤導(dǎo)消費(fèi)者。如廣告中承諾“全亞洲出色的專家指導(dǎo)”，令消費(fèi)者無(wú)從考證。還有的廣告以“無(wú)需語(yǔ)言成績(jī)直接入學(xué)”等“優(yōu)惠條件”吸引消費(fèi)者入學(xué)，但消費(fèi)者開課后卻發(fā)現(xiàn)所學(xué)專業(yè)沒有批文注冊(cè)，文憑無(wú)法得到國(guó)家的認(rèn)可。
二、信息不對(duì)稱，誤導(dǎo)消費(fèi)者。
有些留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)不如實(shí)介紹情況，把學(xué)校說得天花亂墜，而對(duì)教學(xué)質(zhì)量、生活費(fèi)用、生活保障、學(xué)歷文憑認(rèn)可程度等信息不全面告知。一位通過留學(xué)中介出國(guó)的高中學(xué)生家長(zhǎng)說：“留學(xué)中介在合同中承諾，免費(fèi)為留學(xué)生聯(lián)系抵達(dá)該國(guó)的接機(jī)、住宿等服務(wù)。沒想到孩子們抵達(dá)后打電話說，接機(jī)的國(guó)外中介機(jī)構(gòu)讓他們?cè)俅谓患{語(yǔ)言學(xué)校的學(xué)費(fèi)，并讓他們簽訂一年的房屋租賃合同。這幾個(gè)小留學(xué)生住下一段時(shí)間后才發(fā)現(xiàn)，中介機(jī)構(gòu)提供的住宿
費(fèi)比其他地方高出2倍多，僅此一項(xiàng)每人被多收一萬(wàn)多元人民幣。”
三、服務(wù)收費(fèi)不透明、不公開。
同一目的地、同一專業(yè)，各機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目不統(tǒng)一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相差很大，讓消費(fèi)者深感困惑。
四、不使用規(guī)范合同范本，
設(shè)置不公平格式合同條款。
一些服務(wù)機(jī)構(gòu)利用消費(fèi)者對(duì)申請(qǐng)過程和相關(guān)法律不熟悉等弱點(diǎn)，不使用有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)化格式合同范本，或在合同書上加入一些不平等條款。如少數(shù)中介方在合同中規(guī)定只負(fù)責(zé)申請(qǐng)國(guó)外大學(xué)的錄取通知書，申請(qǐng)人如未獲得簽證，則概不退款，并以支付押金、提前交學(xué)費(fèi)、預(yù)付生活費(fèi)等種種借口收取費(fèi)用。如有的消費(fèi)者與某中介公司約定，若未能幫助消費(fèi)者取得國(guó)外某院校的入學(xué)通知書，可退還所交費(fèi)用。當(dāng)消費(fèi)者未如期取得入學(xué)通知書而要求中介公司退款時(shí)，對(duì)方卻以已為消費(fèi)者提供了部分服務(wù)為由，只同意退還部分費(fèi)用。還有一些消費(fèi)者與中介公司簽訂合同過程中，只聽?wèi){中介公司的一面之詞便簽了字，結(jié)果發(fā)現(xiàn)國(guó)外學(xué)校住宿條件、教學(xué)質(zhì)量等與中介公司宣傳不符，而對(duì)方承諾的內(nèi)容在合同中并沒有體現(xiàn)。
五、非中介服務(wù)機(jī)構(gòu)留學(xué)服務(wù)領(lǐng)域侵權(quán)問題也時(shí)有發(fā)生。
例如在留學(xué)考試培訓(xùn)班、留學(xué)金融服務(wù)、信息服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，由于信息的不對(duì)稱，經(jīng)營(yíng)者故意隱瞞相關(guān)服務(wù)信息，侵害消費(fèi)者知情權(quán)。
六、名稱障眼法。
這類學(xué)校名字響亮，沾名校光，往往一聽來頭不小。比如“美國(guó)世紀(jì)大學(xué)”、“大西國(guó)家大學(xué)”、“美國(guó)國(guó)家大學(xué)”等。
一些學(xué)校利用國(guó)際認(rèn)證這塊金字招牌忽悠。例如：我們頒發(fā)的學(xué)位是得到國(guó)際認(rèn)證的。正規(guī)大學(xué)很少會(huì)把自己學(xué)校的畢業(yè)文憑和認(rèn)證證明放在網(wǎng)頁(yè)上給大家看，也不會(huì)刻意強(qiáng)調(diào)自己被國(guó)際機(jī)構(gòu)承認(rèn)。
一些學(xué)校網(wǎng)址的結(jié)尾大多是“.省略”，而不是“.edu”。這些學(xué)校工作人員用的電子郵箱通常也并不以“.edu”結(jié)尾，而是使用免費(fèi)郵箱的地址。
另外，一些學(xué)校標(biāo)榜“學(xué)歷可公證”。這類學(xué)校喜歡強(qiáng)調(diào)授予學(xué)生的學(xué)歷可公證，能獲得中國(guó)駐外大使館的認(rèn)證，甚至把這些文件放在網(wǎng)頁(yè)上。其實(shí)，所謂的文憑公證、認(rèn)證，是利用中國(guó)學(xué)生對(duì)國(guó)外法律制度認(rèn)識(shí)不夠而采取的一種騙術(shù)。
如何選擇留學(xué)中介機(jī)構(gòu)
第一、要認(rèn)真審驗(yàn)出國(guó)留學(xué)中介公司的資質(zhì)，應(yīng)具備注有“留學(xué)中介服務(wù)”字樣的工商部門頒發(fā)的有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和國(guó)家教育部頒發(fā)的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》。合法中介還應(yīng)具有在教育部、公安部、工商行政管理局備案的有編號(hào)的留學(xué)服務(wù)中介協(xié)議書以及50到100 萬(wàn)元的備用金。此外，要查看其與國(guó)外學(xué)校有無(wú)授權(quán)協(xié)議書，協(xié)議有無(wú)加蓋該中介機(jī)構(gòu)的合同章，是否報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厥 ⒆灾螀^(qū)、直轄市教育行政部門確認(rèn)，并同時(shí)能夠出示我國(guó)駐該學(xué)校所在國(guó)使館的認(rèn)證書(國(guó)際著名的院校除外)。同時(shí)，要善于利用網(wǎng)絡(luò)資源，不妨多登錄幾家網(wǎng)站，對(duì)中介提供的學(xué)校名稱進(jìn)行查詢，以獲取更多的資料，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。即使沒有找到官方信息，也可能搜到網(wǎng)上論壇等地方大家的評(píng)論，有所辨別。如果對(duì)中介機(jī)構(gòu)推薦的院校不放心，還可直接向這個(gè)國(guó)家的駐華使館咨詢。凡涉及付費(fèi)的環(huán)節(jié)，都應(yīng)向經(jīng)營(yíng)者索要發(fā)票，并妥善保存，以便維權(quán)。
第二、不要盲目聽信中介公司的一面之詞，要注意收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等細(xì)節(jié)，并以書面形式確認(rèn)。對(duì)國(guó)外院校的資質(zhì)、教學(xué) 水平和質(zhì)量、學(xué)習(xí)環(huán)境、留學(xué)政策等也應(yīng)逐一核實(shí)。
第三、仔細(xì)閱讀合同內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，不要草率簽字。
關(guān)鍵字：高職院校；注冊(cè)入學(xué)；招生
中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2851（2012）04-0083-02
近年來隨著高校招生規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，高考生源持續(xù)下降，高等教育越來越大眾化，為了促進(jìn)高中階段學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)一步落實(shí)高校行使辦學(xué)自，選拔適合自身培養(yǎng)方式并熱愛職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)生源，促進(jìn)高職教育的健康發(fā)展，逐步減輕高考?jí)毫Γ枰e極探索建立高職院校多種形式選拔學(xué)生的新機(jī)制。
作為高考選拔人才的一種重要補(bǔ)充形式，高校自主招生改革在擴(kuò)大招生自、為全面發(fā)展或具有特長(zhǎng)的考生提供更多入學(xué)選擇機(jī)會(huì)等方面發(fā)揮了重要的作用，然而隨著自主招生的進(jìn)一步深化，其只能在高考生源中選拔人才、選拔考試側(cè)重文化課成績(jī)等情況的局限性也越來越明顯，于是也就有了從自主招生到注冊(cè)入學(xué)的探索。
一、注冊(cè)入學(xué)及相關(guān)政策
所謂“注冊(cè)入學(xué)”，即在學(xué)生及家長(zhǎng)自愿的前提下，高職院校參考學(xué)生高考成績(jī)，根據(jù)本校的具體情況對(duì)考生進(jìn)行考核后，符合條件直接注冊(cè)錄取學(xué)生。今后逐漸過渡到不用參加高考，根據(jù)學(xué)生在校學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)論等直接申請(qǐng)注冊(cè)入學(xué)。
注冊(cè)入學(xué)制度是適應(yīng)高等教育大眾化時(shí)代的一個(gè)改革舉措。國(guó)家示范性高職院校建設(shè)和單獨(dú)招生改革試點(diǎn)工作是貫徹落實(shí)2005年全國(guó)職業(yè)教育會(huì)議和《國(guó)務(wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的重要措施，是普通高等學(xué)校招生工作的重要組成部分；是積極開創(chuàng)突出專業(yè)特色，有針對(duì)性的選拔和培養(yǎng)人才的高校招生方式的有效途徑；對(duì)于探索高考招生制度改革、突出高等職業(yè)教育特色和完善具有中國(guó)特色的高等職業(yè)教育體系與高等教育多元化選拔機(jī)制等，具有深遠(yuǎn)的意義。
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》第三十六條提出：逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試，普通高等學(xué)校本科入學(xué)考試同全國(guó)統(tǒng)一組織，高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省、自治區(qū)、直轄市組織。《浙江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》第五大目錄關(guān)于“教育改革和開放”中“深化考試招生制度改革”欄中指出：在堅(jiān)持和完善統(tǒng)一高考招生制度的基礎(chǔ)上，完善高等學(xué)校分類入學(xué)考試，探索多樣化的高考招生模式，建立健全有利于促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平、有利于創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機(jī)制。擴(kuò)大醫(yī)衛(wèi)、農(nóng)業(yè)類等基層急需人才和專業(yè)面向農(nóng)村和基層的定向招生規(guī)模。擴(kuò)大高職院校自主招生，探索實(shí)施“校考+單考”、“注冊(cè)入學(xué)”等新的自主招生模式。
地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一樣，對(duì)于人才的需求也不一樣，所以從自主招生到“注冊(cè)入學(xué)”的新型單獨(dú)招生模式可以成為高校選拔體系的重要補(bǔ)充，對(duì)高職院校來說實(shí)行新型單獨(dú)招生選拔模式不僅僅是為了錄取相應(yīng)計(jì)劃的考生，更看重的是如何能選擇出成績(jī)和能力、技能等方面符合高職院校人才培養(yǎng)要求的考生，逐步完善與學(xué)院辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)目的相適應(yīng)的多元化選拔錄取機(jī)制。對(duì)考生來說意義就更不同凡響了，突破了以往只能一考定終身的選撥模式，而且與高考選拔不同的是對(duì)職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能等綜合素質(zhì)能力有了更全面的要求，強(qiáng)化職業(yè)能力和綜合素質(zhì)測(cè)試，選拔綜合素質(zhì)高、具有創(chuàng)新精神和專業(yè)潛質(zhì)的人才入校學(xué)習(xí)。
二、國(guó)外注冊(cè)入學(xué)資格分析
注冊(cè)入學(xué)錄取制度在我國(guó)是一種大膽的嘗試，目前尚處于研究準(zhǔn)備階段，在公辦高職院校中還未有實(shí)施先例。德國(guó)是被世界公認(rèn)的職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)。其高職辦學(xué)卓有成效，成為許多國(guó)家效仿的對(duì)象。其注冊(cè)入學(xué)的招生方式，無(wú)論在理論還是實(shí)踐層面都較為成熟。以下就以入學(xué)資格的控制入手作簡(jiǎn)單的分析。
德國(guó)高等職業(yè)教育主要由兩類學(xué)校構(gòu)成，即職業(yè)學(xué)院和高等專科學(xué)校。為了保證教育質(zhì)量，兩類學(xué)校對(duì)學(xué)生的入學(xué)資格做了嚴(yán)格規(guī)定。職業(yè)學(xué)院入學(xué)資格是：持有普通或同培訓(xùn)專業(yè)相符的相關(guān)專業(yè)高等學(xué)校入學(xué)證書，或己具備被主管部門認(rèn)可的相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識(shí)，此外還需掌握必備的德語(yǔ)知識(shí)；己同某個(gè)合適的培訓(xùn)場(chǎng)所簽訂合同，而且該合同符合管理委員會(huì)制定的原則；培訓(xùn)場(chǎng)所依據(jù)培訓(xùn)合同己登記備案；證明自己已交付學(xué)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用。專科高等學(xué)校入學(xué)資格是：接受雙元制職業(yè)培訓(xùn)的畢業(yè)生（相當(dāng)我國(guó)的中職生），通過補(bǔ)習(xí)文理高中課程達(dá)到高中畢業(yè)水平，可申請(qǐng)入學(xué)；未接受過職業(yè)教育的文理高中畢業(yè)生必須有一定的、與申請(qǐng)專業(yè)一致的實(shí)踐經(jīng)歷，一般要三個(gè)月，申請(qǐng)入學(xué)者要自己尋找企業(yè)實(shí)習(xí)并有師傅鑒定，方可入學(xué)。以上可見，兩類高職院校對(duì)學(xué)生入學(xué)資格要求的共同點(diǎn)是要求學(xué)生具有學(xué)歷與實(shí)踐經(jīng)歷的雙重入學(xué)資格。這樣即保證學(xué)生具備一定的普通知識(shí)，又具有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)與能力。
我國(guó)目前還沒有健全的職業(yè)教育體系，參照德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行一步完善中、高職銜接教育。可以借鑒德國(guó)補(bǔ)習(xí)升學(xué)模式，高職院校學(xué)生入學(xué)第一學(xué)期，對(duì)普通高中畢業(yè)生與中職生分流教學(xué)。普通高中生可以進(jìn)行不少于3個(gè)月的專業(yè)實(shí)中經(jīng)歷培訓(xùn)；中職生者加強(qiáng)高中階段學(xué)歷課程補(bǔ)習(xí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，可以借鑒德國(guó)雙軌制的教育機(jī)制，構(gòu)建普通教育和職業(yè)教育一體化的教育體制，實(shí)現(xiàn)終生教育理念。
三、注冊(cè)入學(xué)招生方式實(shí)施對(duì)策
注冊(cè)入學(xué)對(duì)高職教育的發(fā)展即是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。要在注冊(cè)入學(xué)的新形勢(shì)下獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵還是看學(xué)校的教學(xué)內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)和畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提升。注冊(cè)入學(xué)沒有了考試門檻，高職院校之間將會(huì)形成更激烈的生源競(jìng)爭(zhēng)，名聲高、培養(yǎng)質(zhì)量高、就業(yè)出路好的高職院校在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，迫使高職院校對(duì)人才培養(yǎng)方案、教育教學(xué)模式和管理方法進(jìn)行改革。
政府保障，建立區(qū)域職業(yè)教育體系。政府重視現(xiàn)代職業(yè)教育體制的建設(shè)，保持高職院校的專業(yè)體系設(shè)置的職業(yè)性、技術(shù)性、靈活性和地方性等特征，針對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略進(jìn)行高職專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌規(guī)劃，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在整合利用現(xiàn)有職業(yè)教育資源基礎(chǔ)上，優(yōu)化布局，在招生、人才引進(jìn)、專業(yè)設(shè)置、校企合作、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，形成有利于區(qū)域高職院校發(fā)展的外部環(huán)境。各高職院校立足自身的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和客觀條件，把握區(qū)域位置和市場(chǎng)需求，結(jié)合學(xué)科發(fā)展的特點(diǎn)和前瞻性，辦好自己的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)，以特長(zhǎng)求發(fā)展。
多元的注冊(cè)入學(xué)資格評(píng)價(jià)辦法。注冊(cè)入學(xué)應(yīng)改變高職院校招生以高考分?jǐn)?shù)為唯一選拔標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)業(yè)成績(jī)與多元化綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生模式。筆者認(rèn)為注冊(cè)入學(xué)不是不要入學(xué)門檻，最基本的前提條件是每一個(gè)注冊(cè)入學(xué)的學(xué)生應(yīng)該是一個(gè)合格的高中畢業(yè)生。高職注冊(cè)入學(xué)可以部分借鑒現(xiàn)行的自主招生辦法，采用“學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)+專業(yè)綜合能力測(cè)試”的評(píng)價(jià)和選拔辦法。建議高職注冊(cè)入學(xué)把學(xué)業(yè)水平作為入學(xué)門檻。基于普通高中畢業(yè)生的高中會(huì)考已經(jīng)規(guī)范，學(xué)業(yè)水平的評(píng)價(jià)可以以會(huì)考成績(jī)作為依據(jù)；對(duì)于中職畢業(yè)生來說，可依據(jù)學(xué)生所獲得的技能等級(jí)證書或各地的文化課統(tǒng)測(cè)成績(jī)?yōu)橐罁?jù)。各招生院校根據(jù)各專業(yè)實(shí)際情況自行確定學(xué)業(yè)水平要求，然后結(jié)合申請(qǐng)者的中學(xué)綜合表現(xiàn)以及高職院校的綜合素質(zhì)測(cè)試（技能測(cè)試、職業(yè)技能傾向測(cè)試）進(jìn)行錄取。高職注冊(cè)入學(xué)應(yīng)充許每項(xiàng)位學(xué)生有多次錄取機(jī)會(huì)。可以允許一名學(xué)生申請(qǐng)多所學(xué)校，同時(shí)獲得多所高職院校的錄取通知書，在一定期限內(nèi)由考生進(jìn)行確認(rèn)，最后由省級(jí)教育招生考試機(jī)構(gòu)統(tǒng)一錄取。
四、注冊(cè)入學(xué)風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)預(yù)案
采用“注冊(cè)入學(xué)”首先是高校的信任度降低，家長(zhǎng)、考生和中學(xué)老師會(huì)對(duì)高職院校的辦學(xué)水平起懷疑，認(rèn)為本來高考分?jǐn)?shù)已經(jīng)是最后一批了，現(xiàn)在再采用注冊(cè)入學(xué)，無(wú)異于自暴自棄，“這樣的學(xué)校對(duì)于學(xué)生、家長(zhǎng)來說究竟有多大的吸引力?培養(yǎng)出來的畢業(yè)生能有多少競(jìng)爭(zhēng)力?”一些家長(zhǎng)還會(huì)擔(dān)心，如果完全放開了錄取分?jǐn)?shù)線，是不是意味著不管什么樣的學(xué)生只要是個(gè)人都能上大學(xué)，學(xué)生魚目混雜，不利于自己孩子的成長(zhǎng)。
實(shí)行注冊(cè)入學(xué)，的確要考慮可能給高職院校帶來的負(fù)面影響。如果什么成績(jī)都不看，誰(shuí)都可以去讀，可能會(huì)降低人們對(duì)高職院校的信任度，這樣在人們的心理上，普通高校和高職院校的差距將會(huì)進(jìn)一步拉大，也許會(huì)影響高職院校的吸引力。實(shí)現(xiàn)注冊(cè)入學(xué)的前提是學(xué)校要有充分接納的能力，同時(shí)還必須體現(xiàn)出教育的公平性、選擇性和自主性，并不是沒有門檻，最基本的前提條件是每一個(gè)注冊(cè)入學(xué)的學(xué)生應(yīng)該是一個(gè)合格的高中畢業(yè)生。具體講，他應(yīng)該完成高中階段規(guī)定的所有的學(xué)分要求，他的德育、智育、體育、美育、綜合實(shí)踐課都要完成既定的教育目標(biāo)。
綜上所述，注冊(cè)入學(xué)僅僅是我們?cè)谡袖浌ぷ髦械囊稽c(diǎn)思考，學(xué)院所提出的注冊(cè)入學(xué)的條件是否太高,是否會(huì)吸引相應(yīng)考生報(bào)考，是否能顧達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等情況，還需要在主管部門領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的支持和幫助下進(jìn)一步探討和完善。
參考文獻(xiàn)
一、做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，保證所有學(xué)齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育的重要措施，是推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，各區(qū)縣要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)認(rèn)真、扎實(shí)地做好這項(xiàng)工作。
二、凡要求在我市縣城以上城市入學(xué)的農(nóng)民子女必須同時(shí)具備如下條件：1、學(xué)生本人及父母（或監(jiān)護(hù)人）的戶口不屬于市中心城區(qū)和區(qū)縣縣城的城市戶口；2、父母或監(jiān)護(hù)人在本市中心城區(qū)（或本縣城）持有公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效期限內(nèi)的暫住證明；3、父母雙方均外出務(wù)工就業(yè)，其中有一方須在本中心城區(qū)（或本縣城）務(wù)工就業(yè)（從事個(gè)體行業(yè)就業(yè)者需持有工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或稅務(wù)登記證，在企業(yè)務(wù)工就業(yè)者需持有經(jīng)勞動(dòng)部門裁定的蓋有勞動(dòng)部門印章的勞動(dòng)用工合同）。外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民需由流出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具證明。4、農(nóng)民工流出地教育主管部門出具的外出就讀的學(xué)籍證明。符合以上條件的農(nóng)民子女可持流出地的戶口本、暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或稅務(wù)登記證）或勞動(dòng)用工合同、父母雙方外出務(wù)工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府證明、學(xué)籍證明等有效證件到區(qū)縣教育局申請(qǐng)安排就近入學(xué)。在市直就近就讀初中的，到市直中學(xué)申請(qǐng)審核報(bào)市教育局備案。對(duì)符合規(guī)定且就近入學(xué)的可免收其借讀費(fèi)。
三、各農(nóng)民工流入地政府要采取有效措施，制定相關(guān)政策，切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的入學(xué)問題。
1、要以公辦的全日制中小學(xué)作為接收農(nóng)民工子女的主渠道。全日制公辦中小學(xué)要充分挖掘潛力，盡可能多地接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女入學(xué)。各區(qū)縣教育主管部門從**年9月份開始可研究確定若干所學(xué)校，安排申請(qǐng)進(jìn)城入學(xué)的農(nóng)民工子女就近到學(xué)校就讀，并免收借讀費(fèi)；而自行選擇學(xué)校就讀的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女，接收學(xué)校不予免交借讀費(fèi)。對(duì)本學(xué)期春季新進(jìn)入的農(nóng)民工子女入學(xué)按照上述第二條規(guī)定辦理；對(duì)上學(xué)期（2**年秋季）已進(jìn)入的在校學(xué)生按照上學(xué)期的農(nóng)民工子女入學(xué)的規(guī)定辦理，并執(zhí)行到本學(xué)期末止，**年秋季開始執(zhí)行上述第二條的規(guī)定。
2、根據(jù)市委、市政府《關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》[**字（2**）24號(hào)]第十七條“年入庫(kù)稅金200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）的工業(yè)企業(yè)，其主要經(jīng)營(yíng)者可享受其子女在市內(nèi)公辦學(xué)校就學(xué)，教育部門優(yōu)先安排并減半收取相關(guān)費(fèi)用”之規(guī)定，投資商憑年入庫(kù)稅金證明到當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T審核，安排到有關(guān)學(xué)校就讀，并交納1/2的借讀費(fèi)。
3、要鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)在自愿的前提下到民辦學(xué)校就讀。
4、接收學(xué)校要將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女與城市居民子女一視同仁，一樣享有平等的權(quán)利，一樣參加評(píng)優(yōu)評(píng)先。
5、要建立進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)籌措保障機(jī)制。農(nóng)民工流入地政府對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女較多的學(xué)校要給予一定的補(bǔ)助。要設(shè)立援助進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女救助基金會(huì)，積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐款捐物，資助家庭困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)。
四、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流出地教育主管部門要根據(jù)省教育廳“兩基”復(fù)查資料建設(shè)要求，及時(shí)做好外出借讀、轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生的登記、造冊(cè)、學(xué)籍保留等工作。對(duì)于外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女返回原籍就學(xué)的要及時(shí)給予辦理入學(xué)手續(xù)，禁止在辦理轉(zhuǎn)學(xué)、借讀手續(xù)時(shí)向?qū)W生收取費(fèi)用，并做好各項(xiàng)宣傳服務(wù)工作，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女受教育的權(quán)力。
國(guó)慶期間，大批年輕人都回家探親，有打工仔、學(xué)生，也有畢業(yè)還沒找到合適工作的……了解了英才教育后，他們無(wú)比興奮，在家門口就能就業(yè)拿高薪，誰(shuí)還愿意撇家舍業(yè)去外地呢？再加上“無(wú)法安排工作退款并賠償”的承諾，一時(shí)間，英才教育門庭如市。
不光總部如此，英才教育的各地加盟商也都忙得不可開交。英才教育把各種資源與加盟商共享，只要加盟英才教育，就等于獲得了眾多的高校和企業(yè)資源，加盟商只要印制宣傳頁(yè)、做DM廣告，按照總部的營(yíng)銷方案操作即可賺錢。
英才教育能讓你不用經(jīng)歷千軍萬(wàn)馬過獨(dú)木橋般的競(jìng)爭(zhēng)，照樣拿正規(guī)文憑，而且包分配，接收單位都是銀行、鐵路、石油、煤炭、醫(yī)療、機(jī)場(chǎng)、海關(guān)、法警獄警消防等單位，要么進(jìn)國(guó)企，要么進(jìn)體制，一個(gè)比一個(gè)好。初中、高中都能入學(xué)，量身培養(yǎng)。
山西的小李在青島創(chuàng)業(yè)展上遇到了英才教育。當(dāng)看到眾多學(xué)員和商現(xiàn)身說法時(shí)，小李一下子就相中這個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)場(chǎng)就簽約了。英才教育總部將操作方案向小李做了詳細(xì)講解，而且還提醒他，黃金周馬上就到，是賺錢的好機(jī)會(huì)，一定要把握住。
小李回家后，印制傳單，辦了電話和傳真，開始按照總部的方案操作。英才教育提供的工作崗位，隨便哪個(gè)拿到外面都會(huì)讓人搶破頭。進(jìn)入這種單位，就等于一輩子安穩(wěn)了。對(duì)于孩子們來說，他們不用走后門送禮求人，只要入學(xué)就可以了，這真是打燈籠難找的好事，因此都爭(zhēng)前恐后的報(bào)名。
生意開門紅，費(fèi)也返了回來，小李手里一下子有了好幾萬(wàn)元，有時(shí)都有點(diǎn)不敢相信這是真的，要知道一個(gè)月前，自己還眼巴巴地四處找項(xiàng)目做發(fā)財(cái)夢(mèng)呢，如今居然這么容易實(shí)現(xiàn)了。這都是因?yàn)榭可狭擞⒉沤逃@棵大樹啊！英才教育憑借多年的經(jīng)營(yíng)底蘊(yùn)和實(shí)力，和那些單位建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系，所以才能拿到別人拿不到的崗位。
英才教育把崗位資源與共享，如今正急招多個(gè)崗位：1全國(guó)各航空公司航空票務(wù)，安檢，地勤，男女不限，24歲以下，中專學(xué)歷培訓(xùn)2個(gè)月，畢業(yè)后與航空公司直簽合同，吃穿住全包，五險(xiǎn)一金，月薪5000元-15000元；2.鐵路維管（電工）和火車司機(jī)，月薪3000-10000元，五險(xiǎn)一金，和中鐵電氣化集團(tuán)直簽合同，國(guó)企編制，鐵飯碗。3.全國(guó)消防武警后勤和二線搶險(xiǎn)救援，男，17-26歲，退伍軍人優(yōu)先，高中以上學(xué)歷，軍人待遇，能入黨能提干，吃穿住全免，五險(xiǎn)一金，和消防隊(duì)直簽合同，月薪4000-7000元。4.電廠直招正式員工，男女不限，18-26歲，中專以上學(xué)歷，和電廠直簽合同，五險(xiǎn)一金，月薪4000-8000元，確保工作3年能分房買車。
英才教育還推出優(yōu)惠政策：區(qū)、縣級(jí)3800元，函授3000元，市級(jí)20000元，向總部輸送5名學(xué)員費(fèi)全返。
一、工作目標(biāo)
合理劃分義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)范圍，均衡配置城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)生源，緩解生源飽和學(xué)校的壓力，保障外來人員隨遷子女、轉(zhuǎn)戶農(nóng)民子女平等接受義務(wù)教育，促進(jìn)教育公平和義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
二、工作原則
㈠堅(jiān)持“免試、就近、劃片”原則，為適齡少年兒童分配學(xué)位。
㈡堅(jiān)持市、區(qū)協(xié)作，屬地管理原則。市教育局統(tǒng)籌管理全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作，組織實(shí)施市直學(xué)校學(xué)區(qū)內(nèi)適齡少年兒童入學(xué)工作。縣（區(qū))教育行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育招生工作。
㈢嚴(yán)格執(zhí)行“一人一籍、籍隨人走”“公辦不擇校、同城不借讀”“低齡不入學(xué)”的原則。
三、時(shí)間及地點(diǎn)
㈠小學(xué)新生入學(xué)。20xx年6月30日前，由教育行政主管部門和學(xué)校做好適齡兒童入學(xué)情況摸底工作，并開展預(yù)報(bào)名。20xx年8月下旬，城區(qū)小學(xué)新生正式報(bào)名，具體由各學(xué)校自行確定。小學(xué)新生入學(xué)工作由學(xué)校自行組織，家長(zhǎng)持就讀材料到學(xué)校報(bào)名。
㈡初中新生入學(xué)。
1.在城區(qū)小學(xué)就讀的畢業(yè)生，20xx年5月將就讀證明材料提交至所在班級(jí)。教育行政部門統(tǒng)一組織驗(yàn)檔錄取工作，20xx年6月下發(fā)初中入學(xué)通知書。20xx年9月1日，學(xué)生持通知書到校報(bào)名。
2.凡20xx年12月31日以前學(xué)籍屬于市鐵路小學(xué)、新鋼一小、市西湖小學(xué)的畢業(yè)生，原則上采取直升的方式分別錄取至市九中、新鋼中學(xué)、市五中，即鐵路小學(xué)直升市九中；新鋼一小直升新鋼中學(xué)；西湖小學(xué)(北師大附校的生源除外)直升市五中。上述小學(xué)畢業(yè)生需在其他初中就讀的，按第1條辦理。
3.從外地市小學(xué)畢業(yè)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小學(xué)畢業(yè)后需轉(zhuǎn)入城區(qū)初中就讀的學(xué)生，于20xx年8月15-25日持相關(guān)就讀證明材料至市教育局基礎(chǔ)教育科（市教育局103、104辦公室）辦理就讀手續(xù)。
㈢殘疾少年兒童入學(xué)。20xx年6月30日前，由教育行政主管部門和市殘聯(lián)做好適齡殘疾少年兒童入學(xué)需求摸底工作。全市適齡殘疾少年兒童入學(xué)為20xx年9月1日。家長(zhǎng)持戶口簿、兒童預(yù)防接種卡、殘疾證（或醫(yī)院證明）、體檢證明等材料到市特殊教育學(xué)校報(bào)名。具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年，可按學(xué)區(qū)在普通學(xué)校隨班就讀。
四、報(bào)名須提交的材料
報(bào)名時(shí)家長(zhǎng)按類別提供以下就讀證明材料：
1.在學(xué)區(qū)內(nèi)有房產(chǎn)的須提供：戶口簿、房產(chǎn)證（未辦理房產(chǎn)證的家庭出示購(gòu)房合同、銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票、銀行按揭合同或市房管局已購(gòu)房證明）。非住宅房如商業(yè)用房、工業(yè)用房、辦公用房、閣樓、地下室、車庫(kù)等，均不能作為入學(xué)依據(jù)。房產(chǎn)證發(fā)證時(shí)間或購(gòu)房發(fā)票付款時(shí)間須在20xx年8月25日前。
2.廉租房等公房居住者須提供：戶口簿、租房證明（20xx年8月31日以前租住）、繳納煤氣水電相關(guān)費(fèi)用的原始憑證（20xx年1－3月）
3.外來經(jīng)商人員隨遷子女須提供：戶口簿、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證。辦證時(shí)間為20xx年8月31日以前。
4.外來務(wù)工人員隨遷子女須提供：戶口簿、父母（一方或雙方）一年以上的用工合同、工資明細(xì)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證等。用工合同簽訂時(shí)間為20xx年8月31日以前。
5.外籍員工、企業(yè)股權(quán)人（投資金額1000萬(wàn)以上）、持有綠卡的企業(yè)家、外省商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)以上、高層次人才、軍人（含武警）、烈士等人員子女須分別提供：戶口簿、商務(wù)局開具有關(guān)企業(yè)投資證明或人事部門開具的高層次人才證明或部隊(duì)證明、父（母）親軍官證、烈士證等材料。
6.城區(qū)拆遷戶子女須提供：戶口簿、拆遷證明材料，這類人員可選擇在原住所就近入學(xué)，也可在安置地就近入學(xué)。
另外，小學(xué)新生入學(xué)還須提供：兒童預(yù)防接種卡、兒童出生醫(yī)學(xué)證明等有關(guān)材料證明年齡符合就讀要求。
五、錄取方式
若學(xué)區(qū)范圍內(nèi)適齡少年兒童總量未超過學(xué)校的招生計(jì)劃，由學(xué)校全部接納。若學(xué)區(qū)范圍內(nèi)適齡少年兒童總量超過學(xué)校的招生計(jì)劃，則由學(xué)校按以下順序接收學(xué)生；超出計(jì)劃未被錄取的學(xué)生，由教育行政部門就近分配學(xué)位。
第一類：父母房產(chǎn)（如果是多人持有產(chǎn)權(quán)份額，其父母房屋產(chǎn)權(quán)份額須高于51%）、學(xué)生戶籍均在學(xué)區(qū)內(nèi)；
第二類：學(xué)區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)所有人為學(xué)生本人，且學(xué)生戶籍在學(xué)區(qū)內(nèi)；
第三類：（外）祖父母房產(chǎn)、戶籍均在學(xué)區(qū)內(nèi)，學(xué)生戶籍報(bào)生在（外）祖父母戶籍上，且學(xué)生父母無(wú)房產(chǎn)；
第四類：學(xué)區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)所有人為學(xué)生父母或?qū)W生本人，學(xué)生戶籍不不在學(xué)區(qū)內(nèi)；
第五類：學(xué)生父母無(wú)房產(chǎn)但租住在學(xué)區(qū)內(nèi)的廉租房等公房?jī)?nèi)，且學(xué)生及其父母的戶籍在學(xué)區(qū)內(nèi)；
第六類：能提供用工合同、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證等材料進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和能提供本人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證的經(jīng)商人員隨遷子女；
第七類：其他情況。戶籍在學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)生，根據(jù)學(xué)區(qū)劃片由當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T根據(jù)實(shí)際情況協(xié)調(diào)解決；轉(zhuǎn)戶人員子女按我市戶籍制度改革配套政策執(zhí)行。
市一中、市四中、市暨陽(yáng)學(xué)校、市逸夫小學(xué)屬于超大校額學(xué)校，由于學(xué)位緊張，優(yōu)先錄取上述的第一、二、三、四類生源，嚴(yán)格控制本市主城區(qū)內(nèi)其他學(xué)校在籍學(xué)生轉(zhuǎn)入。
六、學(xué)區(qū)范圍
根據(jù)屬地管理原則，市直學(xué)校招生范圍由市教育局提出，渝水區(qū)區(qū)屬學(xué)校的招生范圍由渝水區(qū)教體局提出，仙女湖區(qū)管委會(huì)所屬學(xué)校招生范圍由仙女湖區(qū)管委會(huì)社會(huì)事業(yè)局提出。具體劃片范圍詳見附件。
市教育局于20xx年秋季改革“單校劃片”的方式，選取長(zhǎng)青小學(xué)、明志小學(xué)、逸夫小學(xué)、渝水六小上述4所小學(xué)，以及新余一中魁星閣校區(qū)、新余三中、新余五中、新余九中上述4所中學(xué)試行“雙向?qū)W區(qū)”的學(xué)區(qū)劃分方法，即學(xué)校與學(xué)校的交接路段劃出一片區(qū)域?qū)儆陔p向?qū)W區(qū)，雙向?qū)W區(qū)內(nèi)的適齡少年兒童可以在這兩所學(xué)校中任選一所入讀。
長(zhǎng)青小學(xué)與渝水六小的雙向?qū)W區(qū)：贛西大道以北、仰天大道以南、勞動(dòng)北路以西、寶鼎路以東。
明志小學(xué)與逸夫小學(xué)的雙向?qū)W區(qū)：鐵路以北、仙來西大道以南、五一北路以西、長(zhǎng)林路以東。
新余五中與新余九中的雙向?qū)W區(qū)：白竹路以北、鐵路以南、長(zhǎng)寧路以西、五一南路以東。
新余三中與市一中魁星閣校區(qū)的雙向?qū)W區(qū)：解放西路以北、鐵路以南、勝利北路以西、勞動(dòng)南路以東。
七、工作要求
㈠實(shí)行陽(yáng)光招生。學(xué)校應(yīng)通過多種渠道將招生政策、招生程序、錄取結(jié)果等信息向社會(huì)公布。
㈡規(guī)范材料審核。在招生過程中無(wú)法認(rèn)定的材料，由市教育局協(xié)調(diào)公安、房管等部門進(jìn)行認(rèn)定；如有必要，組織相關(guān)人員入戶調(diào)查，確保入學(xué)資格真實(shí)有效。
㈢規(guī)范招生行為。嚴(yán)格執(zhí)行《新余市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公辦義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作的通知》（余府辦發(fā)〔20xx〕45號(hào)）精神，各級(jí)教育行政主管部門和各中小學(xué)不得受理任何單位、任何形式提出的非政策性擇校要求，不得以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用，不招收6周歲以下兒童（20xx年8月31日以后出生）。市教育局監(jiān)察室全程參與招生錄取的各個(gè)環(huán)節(jié)，受理群眾投訴，一經(jīng)查實(shí)，予以嚴(yán)肅處理。
附件：
新余市城區(qū)中小學(xué)劃分地段及范圍
（一）城區(qū)小學(xué)招生范圍
1.長(zhǎng)青小學(xué)：贛西大道以南、勞動(dòng)北路以西、仙來中大道以北、竹山路向北延伸段及北湖公園南北中軸線以東區(qū)域。
2.明志小學(xué)：仙來大道以南、里木塘路以西、五一路以東、滬昆鐵路線以北的區(qū)域（不含格林小鎮(zhèn)）。
3.鐵路小學(xué)：里木塘路以東、仙來大道以南、沙土街以西、滬昆鐵路線以北區(qū)域（含格林小鎮(zhèn)）；鐵路天橋以南的鐵路居委會(huì)。
4.暨陽(yáng)學(xué)校：贛西大道以南、勞動(dòng)北路以東、仙來東大道以北、孔目江以西區(qū)域。
5.逸夫小學(xué)：仰天崗大道以南、天工北大道以東、北湖西路以北、北湖公園中軸線至春龍湖畔豪園西邊路以西區(qū)域；北湖西路以南、長(zhǎng)林路以東、仙來西大道以北、竹山路以西區(qū)域；長(zhǎng)林南路以東、仙來西大道以南、五一南路以西、滬昆鐵路以北區(qū)域。
6.西湖小學(xué)：北湖西路以南、長(zhǎng)林路以西、仰天崗大道以東（不含同創(chuàng)國(guó)際、中央公園）、滬昆鐵路線以北區(qū)域。
7.五一路小學(xué)：滬昆鐵路以南、天工大道以東、白竹路以北、金橋花園和小鐵路以西區(qū)域，及新鋼行政區(qū)及富塘村委交界的商住小區(qū)。
8.新鋼一小：新鋼公司轄區(qū)內(nèi)山下片12個(gè)居委會(huì)；新鋼公司行政區(qū)域內(nèi)商住小區(qū)（如沁園村、北村嘉園小區(qū)、望城商住區(qū)、鋼都現(xiàn)代城、公園一品等）。
渝水區(qū)城區(qū)小學(xué)招生范圍由渝水區(qū)教體局提出：
9.渝水一小：抱石大道以南、勝利南路以西，西至原新鋼鐵路以東；團(tuán)結(jié)東路以北、勝利南路以東、抱石大道以南、玉紫南路以西；抱石大道以北、勞動(dòng)南路以西、石油公司（108號(hào)）以南、公園1號(hào)以東；勝利南路以東、團(tuán)結(jié)東路以南、府南路（含菜市場(chǎng)）至老東街5號(hào)以西、老東街以北；老東街以南、進(jìn)士路以西、袁河以北，勝利南路以東區(qū)域。
10.渝水二小：解放東路以南、永濟(jì)巷以西、通瑞路以北、抱石東大道以北、人民北路以東；團(tuán)結(jié)東路以南、府南路（不含菜市場(chǎng)）至老東街5號(hào)以東、老東街以北、西；老東街以南、進(jìn)士路以東（魁星閣）、袁河以北、老吉新路以西、抱石大道以南、人民南路以東區(qū)域。
11.渝水三小：抱石大道以北、勝利北路以西、勞動(dòng)南路以東、浙贛鐵路以南；抱石大道以北、公園北路以東、站前西路以南、勞動(dòng)南路以西[不包括：抱石大道以北、勞動(dòng)南路以西、石油公司（108號(hào)）以南、公園1號(hào)以東]。
12.渝水四小：勝利路以東、抱石大道以北、人民北路以西、鐵路以南；人民北路以東、解放東路以北、百花湖南門以西；抱石大道以南、玉紫南路以東、團(tuán)結(jié)東路以北、人民南路以西區(qū)域。
13．渝水五小：勞動(dòng)南路立交橋以西、浙贛鐵路以南、新屋北路（鐵路涵洞路）以東、站前西路以北；公園北路以西、站前西路以南、白竹路以北、新屋南路以東；公園新天地小區(qū)、玉竹新城小區(qū)；原城北辦富塘管理處戶籍居民。
14.渝水八小：新欣大道以東、抱石東大道延伸段以南、袁河以南、袁河以西；抱石東大道以北、通瑞路以南、通濟(jì)路以西；永濟(jì)巷以東、解放東路以南、通濟(jì)路以西、通瑞路以北；百花湖南門以東（含南湖花苑）、解放東路以北、通濟(jì)路以西、孔目江以南；鐵路以南、孔目江以北、新欣大道以西；通濟(jì)路以東、鐵路以南、袁河以西、抱石東大道延伸段以北區(qū)域。
15.渝水六小：贛西大道以北、孔目江以西、春龍湖畔豪園西邊路向北延伸段以東、孔目江以西與觀巢鎮(zhèn)交界處以南的區(qū)域。
16.市八中小學(xué)部：沙土街以東、仙來東大道以南、孔目江以西、滬昆鐵路以北區(qū)域。
17.市十三中小學(xué)部：贛浙鐵路以南、天工南大道以西區(qū)域。
18.袁河明德小學(xué)：五一南路以西、白竹路以南區(qū)域。
19.北師大新余附屬學(xué)校小學(xué)部：仰天西大道以北、紅色紀(jì)念廣場(chǎng)以西、仙來西大道延伸段以東區(qū)域及同創(chuàng)中央公園，仰天崗辦事處應(yīng)星村委及渝水區(qū)袁河辦鄭家村委部分村小組適齡兒童。
（二）城區(qū)初中招生范圍
1.市一中：贛西大道以南、勞動(dòng)北路以東、仙來東大道以北、孔目江以西區(qū)域；仙來東大道以南、沙土街以東、滬昆鐵路以北、孔目江以西區(qū)域。
2.市一中魁星閣校區(qū)：抱石大道以南、新鋼鐵路老東街以東、袁河以北、康居路以西區(qū)域；白竹路東延伸段連接解放西路以南、公園路以東、抱石大道以北、勝利北路以西區(qū)域。
3.市三中：滬昆鐵路以南、勞動(dòng)南路以東、解放路以北、新欣南大道以西區(qū)域；解放路以南、勝利北路以東、抱石大道以北、新欣南大道以西區(qū)域；康居路以東、抱石大道以南、袁河以北、新欣南大道以西區(qū)域；新欣南大道以東與石洲管理處交界區(qū)域內(nèi)商住小區(qū)。
4.市四中：勞動(dòng)北路以西、仙來中大道以北，贛西大道以南、長(zhǎng)林路以東區(qū)域；里木塘路以西，仙來中大道以南、青年路以北、竹山路以東區(qū)域。
5.市五中：長(zhǎng)林路以西、滬昆鐵路以北、仰天崗山大道以東區(qū)域（不含孔目江行政區(qū)域內(nèi)樓盤）；仙來西大道以南、竹山南路以西、滬昆鐵路以北、長(zhǎng)林路以東區(qū)域；滬昆鐵路以南、五一南路以西、白竹路以北、天工南大道以東區(qū)域。
6.市四中仰天崗校區(qū)（原毓秀校區(qū)）：贛西大道以北、孔目江以西、與孔目江行政區(qū)域交界處以南區(qū)域商住小區(qū)。
7.市九中：沙土街以西、仙來大道以南、里木塘路以東、滬昆鐵路以北區(qū)域；滬昆鐵路以南、五一路南路以東、白竹路以北、勞動(dòng)路以西區(qū)域；鐵路天橋以南的鐵路居委會(huì)。
8.新鋼中學(xué)：新鋼公司轄區(qū)內(nèi)山下片12個(gè)居委會(huì)；山上片7個(gè)居委會(huì)；新鋼公司行政區(qū)域內(nèi)商住小區(qū)（如沁園春、北村嘉園小區(qū)、望城商住區(qū)、鋼都現(xiàn)代城、公園一品、公園新天地等）。
9.市十三中：袁河街道辦事處所轄區(qū)域；浙贛鐵路以南、天工南大道以西區(qū)域。
關(guān)鍵詞 乙肝攜帶者 勞動(dòng)權(quán) 立法完善
中圖分類號(hào)：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
曾在上海某電腦公司做助理工程師的高先生在2007年4月接到比德創(chuàng)展公司的電話，征詢其是否愿意前往比德創(chuàng)展公司工作，高先生同意后，經(jīng)過測(cè)試，比德創(chuàng)展公司表示可以接收他任職，讓其攜帶體檢表等入職資料到公司報(bào)到。同年5月，高先生辭去原有工作去體檢，因體檢結(jié)果為乙肝“小三陽(yáng)”，比德創(chuàng)展公司拒絕與其簽訂勞動(dòng)合同。事后高先生將比德創(chuàng)展公司訴至法院。去年5月，朝陽(yáng)法院作出判決，比德創(chuàng)展公司被判書面道歉，并賠償高先生經(jīng)濟(jì)損失和精神損失共計(jì)1.9萬(wàn)余元。判決作出后，雙方均未提起上訴。
一、本案法律適用的選擇
對(duì)于本案的法律適用問題，主要有兩種意見。一種意見認(rèn)為，本案屬于普通民事案件而非勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)適用《合同法》有關(guān)“締約過失”的規(guī)定處理。理由是：雙方僅有電子郵件的往來，尚未簽訂書面的勞動(dòng)合同。依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第7條的規(guī)定，由于勞動(dòng)者未提供勞動(dòng)，雙方當(dāng)事人未形成勞動(dòng)關(guān)系，用人單位與勞動(dòng)者之間的“錄用確認(rèn)書”不能視為勞動(dòng)合同。另一種意見認(rèn)為，本案屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。理由是：根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第2條的規(guī)定，因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，本案高某與某公司在締約過程發(fā)生的爭(zhēng)議就屬于上述“因訂立勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議”。此外，本案中的郵件已經(jīng)明確通知高某“來公司報(bào)到”，應(yīng)視為雙方的勞動(dòng)合同已成立。
二、乙肝攜帶者權(quán)利受侵害的現(xiàn)狀
乙肝攜帶者的合法權(quán)利受到侵害的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，受侵害最大的莫過于憲法賦予的勞動(dòng)權(quán)，以本案為例，高某便是因此受到錄用單位的歧視，無(wú)法享有應(yīng)有的勞動(dòng)權(quán)利。其次便是攜帶者的個(gè)人隱私權(quán)。
（一）勞動(dòng)權(quán)受到侵害。
勞動(dòng)權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是具有勞動(dòng)能力的公民所享有的獲得勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)并按勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量取得報(bào)酬的權(quán)利。從權(quán)利的內(nèi)容上來看，勞動(dòng)權(quán)至少包括兩個(gè)方面，其中最基本的是就業(yè)擇業(yè)權(quán)。就業(yè)擇業(yè)權(quán)是指具有勞動(dòng)能力、達(dá)到就業(yè)年齡的公民能夠在勞動(dòng)力市場(chǎng)上選擇用人單位而參加社會(huì)勞動(dòng)機(jī)會(huì)的權(quán)利。就業(yè)權(quán)是勞動(dòng)權(quán)利的直接體現(xiàn)，是公民最重要、最基本的生存權(quán)利、是一切民主、政治權(quán)利的基礎(chǔ)。對(duì)勞動(dòng)權(quán)的侵害正是乙肝病毒攜帶者所面臨的最嚴(yán)重問題。當(dāng)前，我國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)上存在著各種就業(yè)歧視行為。其中，近些年來企業(yè)以各種理由拒絕招用乙肝病毒攜帶者的案件更是時(shí)有發(fā)生，這顯然是對(duì)乙肝病毒攜帶者勞動(dòng)權(quán)的嚴(yán)重侵害。
（二）隱私權(quán)受到侵害。
隱私權(quán)是自然人享有的對(duì)其個(gè)人的與公共利益無(wú)關(guān)的個(gè)人信息、私人生活和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)。乙肝病毒攜帶者的個(gè)人健康信息應(yīng)該屬于個(gè)人隱私，相關(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在未獲得體檢者同意的情況下，將體檢者的健康信息告知企業(yè)，這樣顯然是在侵害體檢者的隱私權(quán)。
三、乙肝攜帶者權(quán)利受侵害的原因分析
（一）公眾對(duì)乙肝的認(rèn)知存在誤區(qū)。
一部分醫(yī)療工作者和群眾，還有一些乙肝病毒防治領(lǐng)域的從業(yè)人士，對(duì)乙肝發(fā)病、傳播的途徑認(rèn)知有偏差。很多人對(duì)乙肝病毒如何傳播一無(wú)所知，只是片面地避開乙肝病毒攜帶者。乙肝只能通過以下幾個(gè)方面?zhèn)鞑ィ海?）母嬰傳播；（2）血液傳播或醫(yī)源性傳播。包括輸血或血制品、血液透析、文身、扎耳眼兒、牙鉆、被針頭意外刺傷、共用刮臉刀及牙刷等；（3）性接觸傳播；（4）其他傳播方式，當(dāng)口腔黏膜破損時(shí)有可能經(jīng)口腔感染。
（二）現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī)相對(duì)籠統(tǒng)并不被接受。
我國(guó)目前還沒有保護(hù)和規(guī)范乙肝病毒攜帶者各項(xiàng)權(quán)利的專項(xiàng)立法。已有的法律法規(guī)大多都是針對(duì)社會(huì)整體而言，還沒有一部法律法規(guī)是保護(hù)和規(guī)范乙肝病毒攜帶者權(quán)利的。并且現(xiàn)實(shí)生活中，用人單位和乙肝病毒攜帶者對(duì)法律規(guī)范的接受態(tài)度極差，也就是普遍存在法律規(guī)避現(xiàn)象。這也是乙肝病毒攜帶者維權(quán)之后，卻依舊不能改變自身地位的根源。以就業(yè)為例，社會(huì)對(duì)乙肝的“避法”，不只體現(xiàn)在企業(yè)，也體現(xiàn)在乙肝病毒攜帶者身上。
乙肝病毒攜帶者法定的就業(yè)權(quán)在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)權(quán)利的過程中，無(wú)法得到現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化的原因來自于兩個(gè)方面：一、權(quán)力的限制；二、權(quán)利之間的沖突。其原因歸根結(jié)底還是來自于權(quán)利的沖突，權(quán)力是權(quán)利與權(quán)利之間妥協(xié)的派生物，權(quán)力的運(yùn)用主要還是為了實(shí)現(xiàn)權(quán)利或者在權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)伸張一方權(quán)利而剝奪另一方權(quán)利。現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為兩個(gè)方面：（1）在勞動(dòng)資格準(zhǔn)入上，通過“乙肝五項(xiàng)”體檢，設(shè)置一定的錄用標(biāo)準(zhǔn)，拒絕錄用病毒攜帶者；（2）勞動(dòng)或者人事關(guān)系的存續(xù)過程中，單位組織體檢，若查明為病毒攜帶者，則解除勞動(dòng)關(guān)系或者人事關(guān)系。在權(quán)利沖突層面上，用人單位享有用人自，可以對(duì)眾多勞動(dòng)者進(jìn)行擇優(yōu)錄取。單位認(rèn)為乙肝病毒攜帶者不是最優(yōu)的，不予錄用。權(quán)力限制的方式則表現(xiàn)在行政主體做出抽象行政行為，通過制定體檢標(biāo)準(zhǔn)來限制乙肝病毒攜帶者的錄用。
四、對(duì)于本案判決結(jié)果的評(píng)析
總的來說，本案判決結(jié)果還是比較可取的。這是一起典型的涉及“就業(yè)歧視”的爭(zhēng)議。用人單位在招用員工時(shí)，往往處于強(qiáng)勢(shì)地位，是否錄用員工，由企業(yè)說了算。但是，隨著近幾年勞動(dòng)法律法規(guī)的日益健全以及員工維權(quán)意識(shí)的提高，就業(yè)歧視問題開始明顯地受到立法者、執(zhí)法者以及新聞媒體的關(guān)注。“就業(yè)歧視”中最為突出的就是對(duì)乙肝病毒攜帶者的招聘歧視。2007年已經(jīng)發(fā)生多起因“就業(yè)歧視”而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，本案即為其中較有代表性的案例。在日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)環(huán)境下，在構(gòu)建和諧社會(huì)的政策背景下，2007年國(guó)家各層次的立法已經(jīng)對(duì)“就業(yè)歧視”問題作出了正面的回應(yīng)。2008年1月1日，《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》以及《勞動(dòng)合同法》等幾部新法即將正式實(shí)施。在這些新頒布的法律法規(guī)中，均嚴(yán)格禁止用人單位以傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用員工，同時(shí)也規(guī)定了用人單位不得在招用人員簡(jiǎn)章或招聘廣告中包含就業(yè)歧視性的內(nèi)容。因此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》及勞動(dòng)和社會(huì)保障部《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》，用人單位招用人員，除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)，不得以勞動(dòng)者為乙肝病原攜帶者拒絕錄用。
五、保障乙肝攜帶者權(quán)利的思考
目前，我國(guó)急需解決的問題就是消除社會(huì)對(duì)于乙肝病毒攜帶者的就業(yè)歧視，使他們的合法利益得到社會(huì)和法律的保護(hù)。筆者認(rèn)為可以通過以下幾種途徑來完善。
（一）完善立法。
現(xiàn)代法治理論主張，判斷一個(gè)國(guó)家政治文明、法治水準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)不僅要看其立法是否完備，而是看其法律是否體現(xiàn)了公正、平等的理念。而法律對(duì)弱勢(shì)群體的保障則直接反映了法律的公正價(jià)值。相較于我國(guó)對(duì)待艾滋病的態(tài)度，我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)乙肝病毒攜帶者的勞動(dòng)權(quán)、就業(yè)權(quán)等權(quán)利保護(hù)尚顯不夠。目前，除僅作為政府規(guī)范性文件的“兩部意見”和有關(guān)法律（如傳染病防治法）、法規(guī)、規(guī)章的零散規(guī)定外，對(duì)眾多的乙肝病毒攜帶者的權(quán)利保障大致上來還沒有法律依據(jù)。在這種情況下，制定和完善對(duì)諸如乙肝病毒攜帶者這些特殊群體權(quán)利保障的法律，賦予國(guó)家相應(yīng)的義務(wù)，同時(shí)分辨和廢除歧視乙肝病毒攜帶者的各種規(guī)章和規(guī)定，對(duì)保證乙肝病毒攜帶者平等參與社會(huì)活動(dòng)有重要意義。近年來，國(guó)家對(duì)乙肝病毒攜帶者入學(xué)、就業(yè)權(quán)利問題越來越重視。人力資源和社會(huì)保障部、教育部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目，取消入學(xué)、就業(yè)體檢中的乙肝檢測(cè)項(xiàng)目，維護(hù)乙肝病毒攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利。《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》直接規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府人力資源和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門要認(rèn)真對(duì)現(xiàn)行有關(guān)政策進(jìn)行清理，凡屬本部門的與通知精神不相符的文件，自接到通知之日起不再執(zhí)行；屬于地方人民政府的，其人力資源和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門要依據(jù)職責(zé)，對(duì)所屬人民政府提出廢止或修改的建議，自接到通知之日起30 日內(nèi)應(yīng)該完成廢止或修改工作。通知中對(duì)乙肝病毒攜帶者入學(xué)就業(yè)做出眾多有利的規(guī)定，如果這份文件能夠得到全面的貫徹和落實(shí)，這無(wú)疑是對(duì)乙肝病毒攜帶者合法權(quán)益的最大保護(hù)。
（二）完善相關(guān)救濟(jì)途徑。
保障乙肝病毒攜帶者的權(quán)利，還需要拓展對(duì)乙肝病毒攜帶者的救濟(jì)途徑。拓展對(duì)乙肝病毒攜帶者的救濟(jì)途徑，應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面：第一，加大對(duì)乙肝病毒攜帶者的救濟(jì)力度。各級(jí)政府必須高度關(guān)注乙肝病毒攜帶者的權(quán)利保障，采取切實(shí)的措施，尤其要通過強(qiáng)化政府的指導(dǎo)職能和給付責(zé)任，迅速消除對(duì)乙肝病毒攜帶者的各種歧視。第二，必須加快法制建設(shè)，鼓勵(lì)當(dāng)事人直接引用憲法條款提訟，更好地開展權(quán)利救濟(jì)。第三，擴(kuò)大行政訴訟的受理范圍，將平等權(quán)、隱勞動(dòng)權(quán)等納入到行政訴訟的受理范圍。當(dāng)前存在許多行政機(jī)關(guān)侵犯公民平等權(quán)、受教育權(quán)的事件，而這些案件卻長(zhǎng)期得不到公正處理。第四，建立和完善保障乙肝病毒攜帶者權(quán)利的第三方干預(yù)機(jī)制。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可知，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的弱勢(shì)群體等社會(huì)問題，迫切需要第三方的介入。
乙肝歧視問題更是迫切需要專業(yè)的、有正義感的非政府組織。主要有以下兩個(gè)方面：
1、自力自救。乙肝病毒攜帶者在面臨就業(yè)、錄用或者被公司辭退的境況下，可以通過自力自救的方式、以一定的程序來向侵權(quán)者主張權(quán)利。如果對(duì)企業(yè)開除、除名或者辭退等行為不服，可以提起勞動(dòng)仲裁。乙肝病毒攜帶者如果是在公務(wù)員錄用的過程中，還可以通過向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)或直接向人民法院提起行政訴訟來獲得救濟(jì)。
2、行政救濟(jì)。（1）人事行政部門。人事行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的體檢規(guī)章條款進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，廣泛聽取醫(yī)學(xué)專家的權(quán)威意見，實(shí)地調(diào)查現(xiàn)狀并制定出合理的體檢錄用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（2）勞動(dòng)行政管理部門。筆者建議，勞動(dòng)部制定一套規(guī)章來規(guī)范用人單位對(duì)肝器官體檢的審查。用人單位如果確有崗位對(duì)勞動(dòng)者的肝器官有行業(yè)上的特殊要求，應(yīng)當(dāng)說明理由，并且經(jīng)過相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具專家意見。
（三）向公眾普及知識(shí)和法律。
對(duì)乙肝攜帶者的歧視，主要來自大家對(duì)乙肝知識(shí)的不了解，來自于公眾的誤解。所以有必要建立一個(gè)乙肝病毒攜帶者的維權(quán)組織，乙肝病毒攜帶者目前想要維權(quán)，需要建立一個(gè)自己的組織，把全國(guó)1.2 億的乙肝病毒攜帶者團(tuán)結(jié)起來，構(gòu)建與人大、政府等溝通的橋梁，從而充分表達(dá)他們的意愿。并且開展乙肝醫(yī)學(xué)常識(shí)和法律知識(shí)的宣傳活動(dòng)政府和教育機(jī)構(gòu)可以同醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作舉辦各種乙肝醫(yī)學(xué)知識(shí)的普及活動(dòng)，同時(shí)參與法律知識(shí)的宣傳。
（作者：上海大學(xué)法學(xué)院2010級(jí)法律碩士研究生）
目前，我國(guó)急需解決的問題就是消除社會(huì)對(duì)于乙肝病毒攜帶者的就業(yè)歧視，使他們的合法利益得到社會(huì)和法律的保護(hù)。筆者認(rèn)為可以通過以下幾種途徑來完善。
（一）完善立法。
現(xiàn)代法治理論主張，判斷一個(gè)國(guó)家政治文明、法治水準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)不僅要看其立法是否完備，而是看其法律是否體現(xiàn)了公正、平等的理念。而法律對(duì)弱勢(shì)群體的保障則直接反映了法律的公正價(jià)值。相較于我國(guó)對(duì)待艾滋病的態(tài)度，我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)乙肝病毒攜帶者的勞動(dòng)權(quán)、就業(yè)權(quán)等權(quán)利保護(hù)尚顯不夠。目前，除僅作為政府規(guī)范性文件的“兩部意見”和有關(guān)法律（如傳染病防治法）、法規(guī)、規(guī)章的零散規(guī)定外，對(duì)眾多的乙肝病毒攜帶者的權(quán)利保障大致上來還沒有法律依據(jù)。在這種情況下，制定和完善對(duì)諸如乙肝病毒攜帶者這些特殊群體權(quán)利保障的法律，賦予國(guó)家相應(yīng)的義務(wù)，同時(shí)分辨和廢除歧視乙肝病毒攜帶者的各種規(guī)章和規(guī)定，對(duì)保證乙肝病毒攜帶者平等參與社會(huì)活動(dòng)有重要意義。近年來，國(guó)家對(duì)乙肝病毒攜帶者入學(xué)、就業(yè)權(quán)利問題越來越重視。人力資源和社會(huì)保障部、教育部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目，取消入學(xué)、就業(yè)體檢中的乙肝檢測(cè)項(xiàng)目，維護(hù)乙肝病毒攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利。《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》直接規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府人力資源和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門要認(rèn)真對(duì)現(xiàn)行有關(guān)政策進(jìn)行清理，凡屬本部門的與通知精神不相符的文件，自接到通知之日起不再執(zhí)行；屬于地方人民政府的，其人力資源和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門要依據(jù)職責(zé)，對(duì)所屬人民政府提出廢止或修改的建議，自接到通知之日起30 日內(nèi)應(yīng)該完成廢止或修改工作。通知中對(duì)乙肝病毒攜帶者入學(xué)就業(yè)做出眾多有利的規(guī)定，如果這份文件能夠得到全面的貫徹和落實(shí)，這無(wú)疑是對(duì)乙肝病毒攜帶者合法權(quán)益的最大保護(hù)。
（二）完善相關(guān)救濟(jì)途徑。
保障乙肝病毒攜帶者的權(quán)利，還需要拓展對(duì)乙肝病毒攜帶者的救濟(jì)途徑。拓展對(duì)乙肝病毒攜帶者的救濟(jì)途徑，應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面：第一，加大對(duì)乙肝病毒攜帶者的救濟(jì)力度。各級(jí)政府必須高度關(guān)注乙肝病毒攜帶者的權(quán)利保障，采取切實(shí)的措施，尤其要通過強(qiáng)化政府的指導(dǎo)職能和給付責(zé)任，迅速消除對(duì)乙肝病毒攜帶者的各種歧視。第二，必須加快法制建設(shè)，鼓勵(lì)當(dāng)事人直接引用憲法條款提訟，更好地開展權(quán)利救濟(jì)。第三，擴(kuò)大行政訴訟的受理范圍，將平等權(quán)、隱勞動(dòng)權(quán)等納入到行政訴訟的受理范圍。當(dāng)前存在許多行政機(jī)關(guān)侵犯公民平等權(quán)、受教育權(quán)的事件，而這些案件卻長(zhǎng)期得不到公正處理。第四，建立和完善保障乙肝病毒攜帶者權(quán)利的第三方干預(yù)機(jī)制。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可知，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的弱勢(shì)群體等社會(huì)問題，迫切需要第三方的介入。
乙肝歧視問題更是迫切需要專業(yè)的、有正義感的非政府組織。主要有以下兩個(gè)方面：
1、自力自救。乙肝病毒攜帶者在面臨就業(yè)、錄用或者被公司辭退的境況下，可以通過自力自救的方式、以一定的程序來向侵權(quán)者主張權(quán)利。如果對(duì)企業(yè)開除、除名或者辭退等行為不服，可以提起勞動(dòng)仲裁。乙肝病毒攜帶者如果是在公務(wù)員錄用的過程中，還可以通過向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)或直接向人民法院提起行政訴訟來獲得救濟(jì)。
2、行政救濟(jì)。（1）人事行政部門。人事行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的體檢規(guī)章條款進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，廣泛聽取醫(yī)學(xué)專家的權(quán)威意見，實(shí)地調(diào)查現(xiàn)狀并制定出合理的體檢錄用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（2）勞動(dòng)行政管理部門。筆者建議，勞動(dòng)部制定一套規(guī)章來規(guī)范用人單位對(duì)肝器官體檢的審查。用人單位如果確有崗位對(duì)勞動(dòng)者的肝器官有行業(yè)上的特殊要求，應(yīng)當(dāng)說明理由，并且經(jīng)過相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具專家意見。
（三）向公眾普及知識(shí)和法律。
對(duì)乙肝攜帶者的歧視，主要來自大家對(duì)乙肝知識(shí)的不了解，來自于公眾的誤解。所以有必要建立一個(gè)乙肝病毒攜帶者的維權(quán)組織，乙肝病毒攜帶者目前想要維權(quán)，需要建立一個(gè)自己的組織，把全國(guó)1.2 億的乙肝病毒攜帶者團(tuán)結(jié)起來，構(gòu)建與人大、政府等溝通的橋梁，從而充分表達(dá)他們的意愿。并且開展乙肝醫(yī)學(xué)常識(shí)和法律知識(shí)的宣傳活動(dòng)政府和教育機(jī)構(gòu)可以同醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作舉辦各種乙肝醫(yī)學(xué)知識(shí)的普及活動(dòng)，同時(shí)參與法律知識(shí)的宣傳。
（作者：上海大學(xué)法學(xué)院2010級(jí)法律碩士研究生）
參考文獻(xiàn)：
[1]王利明.人格權(quán)法新論.吉林人民出版社，2008，第487頁(yè).
[2]謝建社.乙肝病毒攜帶者就業(yè)歧視的法社會(huì)學(xué)思考.廣州大學(xué)學(xué)報(bào)，2009.
關(guān)鍵詞：法國(guó)政府；私立學(xué)校；購(gòu)買學(xué)校教育服務(wù)；協(xié)作合同；簡(jiǎn)單合同
在法國(guó)，公共服務(wù)可由公共部門提供，也可由個(gè)體、私企或其他私立性質(zhì)的機(jī)構(gòu)在公共部門的資助和監(jiān)督下提供。公共服務(wù)包括三類： 一是政府性公共服務(wù)，如司法、外交、國(guó)防等；二是非商業(yè)性公共服務(wù)，如教育、文化、衛(wèi)生等；三是商業(yè)性公共服務(wù)，如能源、交通等。教育屬于非商業(yè)性公共服務(wù)，通常是免費(fèi)（或低收費(fèi)）的。教育經(jīng)費(fèi)的主要來源是稅收或強(qiáng)制性分?jǐn)偨稹?010年，法國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總額為1348億歐元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7.0%， 其中，初等教育（小學(xué)、幼兒園）經(jīng)費(fèi)占27.0%， 中等教育（初、高中）經(jīng)費(fèi)占41.2%， 高等教育經(jīng)費(fèi)占21.2%，繼續(xù)教育（培訓(xùn)）及其他校外活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占10.6%。在這些經(jīng)費(fèi)中，中央政府經(jīng)費(fèi)占56.8%，地方政府經(jīng)費(fèi)占25.0%，家庭經(jīng)費(fèi)占11.1%，企業(yè)經(jīng)費(fèi)占6.5%，其他公共部門經(jīng)費(fèi)占0.6%。中央政府和地方政府經(jīng)費(fèi)合計(jì)超過80%。
法國(guó)政府規(guī)定，適齡青少年（6～16歲）必須到校或在家庭（少數(shù)）接受義務(wù)教育。法國(guó)的中小學(xué)校分為公立和私立兩類，絕大多數(shù)學(xué)生（83%）就讀于公立學(xué)校，其他學(xué)生（17%）就讀于私立學(xué)校。政府對(duì)公立學(xué)校的投入包括教師工資、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和其他投資經(jīng)費(fèi)（如校舍建設(shè)等）。公立學(xué)校嚴(yán)格按照政府制定的教學(xué)大綱實(shí)施教學(xué)活動(dòng)，其教師享受國(guó)家公務(wù)員待遇。私立學(xué)校分兩類，即簽約私立學(xué)校和非簽約私立學(xué)校。簽約私立學(xué)校是指那些與政府簽署協(xié)作合同的私立學(xué)校（中學(xué)或小學(xué)）或簡(jiǎn)單合同的私立學(xué)校（僅限于小學(xué)）。與政府簽署協(xié)作合同的私立學(xué)校的教師工資和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)均由政府撥款支付，其他投資（如校舍建設(shè)、維護(hù)等）通常由學(xué)校自行負(fù)責(zé)。而與政府簽署簡(jiǎn)單合同的私立學(xué)校，政府僅支付其教師工資。私立學(xué)校中98%的學(xué)生在簽約私立學(xué)校就讀。這些學(xué)校的部分教師屬于國(guó)家公務(wù)員，其余則是僅與學(xué)校簽約的合同教師。簽約私立學(xué)校按照政府制定的教學(xué)大綱實(shí)施教學(xué)活動(dòng)。但是，與政府簽署簡(jiǎn)單合同的私立學(xué)校則擁有較大的自，可自行安排教學(xué)內(nèi)容。非簽約私立學(xué)校是指那些沒有與政府簽約的私立學(xué)校（只占極少部分）。政府不對(duì)這類學(xué)校進(jìn)行經(jīng)費(fèi)投入，學(xué)校自行解決全部費(fèi)用，教師聘用及教學(xué)計(jì)劃也由學(xué)校自行決定。
私立學(xué)校大多屬于教會(huì)學(xué)校，部分私立學(xué)校是根據(jù)社會(huì)的某些特殊需要而創(chuàng)辦的。例如，學(xué)生在認(rèn)知或?qū)W業(yè)上遇到較大困難時(shí)，家長(zhǎng)不希望孩子進(jìn)入公立學(xué)校，就會(huì)去尋找對(duì)孩子照顧比較周全的私立學(xué)校。義務(wù)教育是政府的職責(zé)，私立學(xué)校可在一定程度上緩解政府辦學(xué)的壓力，為學(xué)生入學(xué)提供更多的選擇。政府與私立學(xué)校簽約并給予資助被視為政府購(gòu)買學(xué)校教育服務(wù)的主要形式。在2010年的初等教育和中等教育私立學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)中，政府（包括中央、地方）經(jīng)費(fèi)投入比例占77.5%。
一、購(gòu)買內(nèi)容
政府向私立學(xué)校購(gòu)買的初等和中等教育服務(wù)通常包括12項(xiàng)內(nèi)容： 學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、普通高中和技術(shù)高中教育、中等職業(yè)教育、高中后教育、入學(xué)特殊設(shè)施、有利于學(xué)生身心發(fā)展的社會(huì)活動(dòng)、學(xué)校運(yùn)行管理、教師初始教育和繼續(xù)教育、教師補(bǔ)缺、課外輔導(dǎo)等。
二、承接主體
符合與政府簽約條件的私立學(xué)校是政府購(gòu)買學(xué)校教育服務(wù)的承接主體。私立學(xué)校的法律屬性可以是協(xié)會(huì)（Association loi 1901，通稱為符合1901年法律的協(xié)會(huì)），也可以是企業(yè)（如有限責(zé)任公司、個(gè)人有限責(zé)任公司或股份有限公司等）。確定學(xué)校的法律屬性對(duì)辦學(xué)很重要，因?yàn)樗P(guān)系到收費(fèi)、納稅、人員聘用制度等諸多工作的開展。
三、購(gòu)買程序
私立學(xué)校與政府簽約、獲得政府經(jīng)費(fèi)的過程，就是政府購(gòu)買學(xué)校教育服務(wù)的過程。一般程序?yàn)椋?創(chuàng)辦學(xué)校-提出申請(qǐng)-獲準(zhǔn)簽約-執(zhí)行合同。如果私立學(xué)校希望與政府簽約，就必須具備一定的辦學(xué)條件： 第一，學(xué)校創(chuàng)建時(shí)間達(dá)5年以上（在郊區(qū)新區(qū)創(chuàng)建的學(xué)校須1年以上）；第二，教師的學(xué)歷學(xué)位、身體狀況、品行記錄，以及校長(zhǎng)的資歷等都要符合要求；第三，校舍安全、衛(wèi)生狀況達(dá)標(biāo)。符合條件的學(xué)校可以于每年1月31日前向政府提出申請(qǐng)，獲準(zhǔn)后簽約。簽約的一方是代表校方的校長(zhǎng)和校舍管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，另一方是政府代表（一般是省長(zhǎng)）。合同一般在當(dāng)年9月份生效，學(xué)校獲得政府相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。
四、資金管理
私立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)并非全部由政府提供。政府對(duì)簽約的私立學(xué)校只提供教師工資及一些補(bǔ)助資金，用于學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)校可以向?qū)W生家庭收取一定的學(xué)費(fèi)作為補(bǔ)充。不同學(xué)校、不同年級(jí)的學(xué)費(fèi)各有不同。學(xué)校作為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，須依法辦學(xué)，收費(fèi)遵循非營(yíng)利原則，經(jīng)費(fèi)使用遵守財(cái)務(wù)制度，學(xué)校財(cái)務(wù)置于國(guó)家監(jiān)督之下。
五、績(jī)效管理
學(xué)校與政府簽約后，須嚴(yán)格按照合同要求辦學(xué)，如遵循政府制定的教學(xué)大綱和規(guī)章制度，執(zhí)行與公立學(xué)校類似的課時(shí)安排和作息時(shí)間，不得選用政府禁止的教材等。簡(jiǎn)單合同至少為期3年，無(wú)上限；協(xié)作合同的期限沒有硬性的規(guī)定。兩種合同期滿后，只要符合相關(guān)條件就可以續(xù)簽。達(dá)到要求的與政府簽署簡(jiǎn)單合同的私立學(xué)校，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)為協(xié)作合同私立學(xué)校或申請(qǐng)并入公立學(xué)校。與政府簽約的私立學(xué)校辦學(xué)受政府督導(dǎo)，如果出現(xiàn)辦學(xué)違反法律法規(guī)或嚴(yán)重不遵循合同的現(xiàn)象，經(jīng)專門委員會(huì)審核確認(rèn)后，由省長(zhǎng)宣布解除合同。
六、工作機(jī)制
第一，法國(guó)允許自由創(chuàng)辦學(xué)校。在法國(guó)，符合條件的個(gè)人或機(jī)構(gòu)均可創(chuàng)辦學(xué)校。法國(guó)中小學(xué)公立與私立學(xué)校并存，且以公立為主，私立為輔。私立學(xué)校的存在是政府購(gòu)買學(xué)校教育服務(wù)的前提。
第二，政府通過簽約購(gòu)買學(xué)校教育服務(wù)。政府通過與私立學(xué)校簽約的方式直接向校方購(gòu)買學(xué)校教育服務(wù)。
第三，政府投入與監(jiān)管并重。政府對(duì)簽約的私立學(xué)校投入較多的經(jīng)費(fèi)，對(duì)其教學(xué)管理和督導(dǎo)也比較嚴(yán)格，類似于公立學(xué)校（尤其是對(duì)簽署協(xié)作合同的私立學(xué)校）。但是，簽約的私立學(xué)校在辦學(xué)方面有一定的自主性。設(shè)置政府經(jīng)費(fèi)介入程度不同的兩種合同，可以使政府購(gòu)買學(xué)校教育服務(wù)的方式變得更為靈活。
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)合同法；房地產(chǎn)企業(yè)；人力資源管理
Abstract: "labor contract law" of the enterprise labor contract standardization put forward higher request, workflow to more careful and tight, increase the enterprise's illegal cost. How to solve the "labor contract law" at the beginning of the labor contract of published between them, to standardize enterprise of labor contract, dissolve the enterprise and employees about the labor contract between the conflict and contradiction problems, and promote the whole enterprise in the labor contracts standard, reasonable and legitimate, will all the accepting unit is necessary in the face of reality.
Key words: the labor contract law; Real estate enterprise; Human resources management
中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》自 2008 年 1 月 1 日起施行。《勞動(dòng)合同法》的頒布施行是對(duì)勞動(dòng)者和用人單位所產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整，是對(duì)雙方權(quán)利和義務(wù)的重新分配。這為房地產(chǎn)企業(yè)的勞動(dòng)合同用工管理規(guī)范化提供了極強(qiáng)的法律依據(jù)，給房地產(chǎn)的勞動(dòng)用工管理模式帶來了深遠(yuǎn)影響。
1．目前房地產(chǎn)企業(yè)用工管理中存在的問題及原因分析
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。在房地產(chǎn)企業(yè)容易引發(fā)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系包含以下兩個(gè)方面：其一應(yīng)簽而未簽訂勞動(dòng)合同，招用勞動(dòng)者后未及時(shí)按規(guī)定訂立勞動(dòng)合同而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系；其二與勞動(dòng)者以前簽訂過勞動(dòng)合同，但是勞動(dòng)合同到期后同意勞動(dòng)者繼續(xù)在本單位工作卻沒有與其及時(shí)續(xù)訂勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)延續(xù)勞動(dòng)關(guān)系。在用工過程中，形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。不簽訂勞動(dòng)合同將增加房地產(chǎn)企業(yè)違法用工的成本，還為將來可能發(fā)生的勞動(dòng)糾紛埋下隱患。
對(duì)勞動(dòng)合同的解除和終止條件缺乏了解。部分房地產(chǎn)企業(yè)用工管理人員沒有認(rèn)真研究思考勞動(dòng)合同的解除和終止條件。認(rèn)為簽訂了勞動(dòng)合同就不能隨意解除和終止勞動(dòng)關(guān)系，否則，房地產(chǎn)企業(yè)就屬于違約，還要承擔(dān)違約責(zé)任。考慮到房地產(chǎn)企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂了長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，如果房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整和精簡(jiǎn)時(shí)，勞動(dòng)者不服從調(diào)配，將會(huì)使房地產(chǎn)企業(yè)的用工管理工作陷入被動(dòng)。
對(duì)勞動(dòng)合同的管理不完善。部分管理人員不清楚用工管理流程和規(guī)范化操作，致使簽訂了勞動(dòng)合同就擱在一邊，沒有及時(shí)辦理勞動(dòng)合同的續(xù)簽變更和終止手續(xù)；有的甚至造成了勞動(dòng)合同的遺失。
對(duì)勞動(dòng)者的考核不到位。有些房地產(chǎn)企業(yè)缺乏健全的規(guī)章制度，對(duì)勞動(dòng)合同工缺乏嚴(yán)格考核，部分勞動(dòng)者產(chǎn)生消極怠慢情緒。因礙于情面，對(duì)部分勞動(dòng)者的考核大打折扣，不能對(duì)勞動(dòng)者法定解除和終止勞動(dòng)關(guān)系，該終止的終止不了，該解除的解除不了，給房地產(chǎn)企業(yè)的勞動(dòng)合同用工管理帶來了被動(dòng)和掣肘。
社會(huì)保障不完善，引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議凸顯。社會(huì)保險(xiǎn)具有國(guó)家強(qiáng)制性，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法為勞動(dòng)合同工足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)。有些地方由于參保制度的不完善，地方勞動(dòng)和社會(huì)保障部門一方面強(qiáng)調(diào)全員參保，另一方面又對(duì)農(nóng)民工參保設(shè)置了許多障礙，如參保無(wú)法續(xù)保、距離法定退休年齡不足十五年的人員不讓參保等，既影響了個(gè)人參保的積極性，也使得部分房地產(chǎn)企業(yè)未足額為勞動(dòng)合同工參加社會(huì)保險(xiǎn)，從而引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。
2．推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)合同用工管理規(guī)范化的對(duì)策
深入學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》、領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。房地產(chǎn)企業(yè)用工管理人員，需深入學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，規(guī)范的實(shí)施勞動(dòng)合同用工管理。通過學(xué)習(xí)，明確不簽訂勞動(dòng)合同房地產(chǎn)企業(yè)將承擔(dān)的不利后果，在招用勞動(dòng)者后要及時(shí)簽訂書面勞動(dòng)合同，并及時(shí)辦理勞動(dòng)合同的續(xù)簽、變更、鑒證、終止、解除等相關(guān)手續(xù)，避免產(chǎn)生事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)房地產(chǎn)企業(yè)深入探討建立完整規(guī)范的勞動(dòng)用工管理程序，依法建立勞動(dòng)關(guān)系，避免由于勞動(dòng)用工管理不規(guī)范帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
建立健全規(guī)章制度。房地產(chǎn)企業(yè)建立的規(guī)章制度是規(guī)范勞動(dòng)合同工的行為準(zhǔn)則，也是單位預(yù)防和解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)。規(guī)章制度一定要程序民主、內(nèi)容合法、條款清晰，表述準(zhǔn)確，有較強(qiáng)的操作性。《勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定，勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度或者嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損失的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。所謂“嚴(yán)重違反”，“嚴(yán)重失職”，“重大損失”都是模糊概念，要求用人單位立足于用工管理實(shí)際，對(duì)類似模糊概念加以明確和界定。只有建立健全對(duì)勞動(dòng)合同工的考評(píng)制度、考核指標(biāo)及崗位責(zé)任，才能在終止和解除勞動(dòng)合同時(shí)有據(jù)可依、論據(jù)充分。
強(qiáng)化過程管理、提高證據(jù)意識(shí)。《勞動(dòng)合同法》對(duì)用人單位課以更多的舉證義務(wù)。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)提供，用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。如果用人單位無(wú)法舉證證明自身行為的合法性，將承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)用工管理人員在平時(shí)工作中要注意證據(jù)的收集和保留，以免在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，使房地產(chǎn)企業(yè)陷入不利地位。對(duì)勞動(dòng)者符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，而本人主動(dòng)要求訂立固定期限勞動(dòng)合同的情況時(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)用工管理人員應(yīng)以書面形式征詢勞動(dòng)者，并保留勞動(dòng)者同意的書面證據(jù)，避免因勞動(dòng)者事后反悔而出現(xiàn)的勞動(dòng)糾紛。
建立有效的糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制。《勞動(dòng)合同法》更傾向于保護(hù)勞動(dòng)者的利益，勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)也逐漸加強(qiáng)。由于勞動(dòng)仲裁案件的訴訟成本降低，勞動(dòng)者將更加頻繁拿起法律武器保護(hù)自己的利益，引發(fā)越來越多的關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同解除等一系列糾紛。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警和協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)對(duì)日常管理中容易引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的問題、環(huán)節(jié)和分歧采取必要的措施，提出相應(yīng)的對(duì)策，消除勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患，化解用工管理中出現(xiàn)的矛盾，增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防控制勞動(dòng)爭(zhēng)議的能力。
3.結(jié)語(yǔ)
總之，企業(yè)的勞動(dòng)合同用工管理工作任重而道遠(yuǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)吃透法律精神，增強(qiáng)法律意識(shí)，用足法律規(guī)定，在勞動(dòng)合同用工管理過程中充分維護(hù)企業(yè)的權(quán)益并尊重勞動(dòng)者的合法權(quán)利，按規(guī)定履行勞動(dòng)合同的全部義務(wù)。并利用貫徹勞動(dòng)合同法為契機(jī)，進(jìn)一步提升勞動(dòng)合同用工管理水平，建立規(guī)范有序、公正合理、科學(xué)長(zhǎng)效的企業(yè)勞動(dòng)用工管理模式。
參考文獻(xiàn):
[1]王學(xué)先,李永慧,呂毅然. 房地產(chǎn)公司的勞動(dòng)合同規(guī)范化[J]. 管理案例研究與評(píng)論. 2010(04) .
