時間：2022-08-12 07:18:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇專項資金申請報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、石頭造紙項目概況
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、項目承擔單位的基本情況和財務狀況
包括所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況
第二部分 石頭造紙項目建設背景、必要性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、石頭造紙項目建設背景
(一)國家或行業發展規劃
(二)項目發起人以及發起緣由
二、石頭造紙項目建設必要性
國內外現狀和技術發展趨勢，對產業發展的作用與影響，產業關聯度分析，市場分析;
三、石頭造紙項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 石頭造紙項目優勢
一、組織優勢
二、技術優勢
涉及成果來源及知識產權情況、已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限、技術或工藝特點以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢、該項技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用等。
三、市場優勢
四、模式優勢
五、其他優勢
第四部分 石頭造紙項目產品規劃
一、石頭造紙項目產品產能規劃方案
二、石頭造紙項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝先進性說明
(三)工藝流程
三、石頭造紙項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
(三)促銷策略
第五部分 石頭造紙項目建設規劃
一、石頭造紙項目建設地
(一)石頭造紙項目建設地地理位置
(二)石頭造紙項目建設地自然情況
(三)石頭造紙項目建設地資源情況
(四)石頭造紙項目建設地經濟情況
(五)石頭造紙項目建設地人口情況
二、石頭造紙項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
(二)土建總圖布置
(三)場內外運輸
(四)項目土建及配套工程
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
三、石頭造紙項目建設環境保護方案
四、石頭造紙項目建設節能方案方案
五、石頭造紙項目建設消防方案
六、石頭造紙項目建設生產勞動安全方案
七、各項建設條件落實情況
包括環境保護、資源綜合利用、節能措施、原材料供應及外部配套條件落實情況等;其中節能分析章節按照《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》(發改投資[2019]2787號)要求進行編寫。
第六部分 石頭造紙項目組織實施情況
一、石頭造紙項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、石頭造紙項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
三、石頭造紙項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
四、石頭造紙項目實施進度表
第七部分 石頭造紙項目財務評價分析
一、石頭造紙項目總投資估算
二、石頭造紙項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。
并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、石頭造紙項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
(二)項目測算基本設定
五、石頭造紙項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 石頭造紙項目財務效益、經濟和社會效益評價
一、財務效益評價
內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估。
二、經濟效益評價
(一)經濟費用效益或費用效果分析
(二)行業影響分析
(三)區域經濟影響分析
(四)宏觀經濟影響分析
三、社會效益評價
(一)社會影響效果分析
(二)社會適應性分析
(三)社會風險及對策分析
第九部分 資金申請報告附件
企業營業執照
企業經營狀況相關文件(損益表、資產負債表、現金流量表)
銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協議或合同;
地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;
技術來源及技術先進性的有關證明文件;
環境保護部門出具的環境影響評價文件的審批意見;
節能、土地、規劃等必要文件;
項目核準或備案文件(在有效期內且未滿兩年);
【報告描述】
政府投資項目中，采用投資補助和貼息方式的，不再審批項目建議書和可行性研究報告，而只審批資金申請報告。投資補助，是指政府部門對符合條件的企業投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助；貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。
項目資金申請報告是項目建設籌建單位或項目法人，根據國家和地方政府的中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想；是項目方為獲取政府專項資金支持而向政府相關部門出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉貸、貸款貼息等。
【報告目錄】
第一章水玻璃項目建設必要性及條件
一、項目法人概況
1、項目單位基本情況
2、項目單位近幾年財務狀況
二、項目概況
1、項目建設背景及建設必要性
2、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據
3、項目建設內容
4、項目總投資及資金來源
5、項目目前進度
三、項目結論
第二章水玻璃項目建設規模及產品方案
一、建設規模
二、產品方案
1、產品介紹
2、產品特點
3、產品技術參數及先進性
第三章水玻璃項目市場分析
一、產品市場現狀分析
1、行業經濟運行情況
2、產品技術現狀及發展趨勢
3、產品市場供需情況
二、產品市場競爭情況
1、主要生產廠商和國力生產力布局
2、產品競爭趨勢
3、項目單位優勢及產品市場競爭力分析
三、產品市場前景預測
四、項目產品市場推廣策略
第四章水玻璃項目建設條件和主要建設內容
一、項目建設條件分析
1、廠址選擇
2、自然條件及環境
3、工程地質條件
4、經濟發展及投資優惠
5、原材料及能源供應
二、項目主要建設內容
1、土建工程
2、公用工程及輔助設施
3、原輔材料及動力供應方案
第五章水玻璃項目產品生產工藝技術
一、工藝技術來源及先進性
二、產品生產工藝介紹
三、主要設備選型及購置方案
第六章水玻璃項目環境保護、節能措施、勞動安全
一、環境保護
二、節能措施
三、生產安全設施
四、消防
第七章水玻璃項目組織結構與人力資源方案
一、項目單位組織機構
二、項目勞動定員和職工培訓
計劃
第八章水玻璃項目建設期、進度安排和招投標
一、項目建設期
二、項目實施進度安排
三、項目招投標計劃
第九章水玻璃投資估算和資金籌措方案
一、投資估算依據和說明
二、總投資估算
三、資金籌措方案及落實情況
第十章水玻璃項目經濟、社會效益分析
一、生產成本和銷售收入估算
二、財務評價
三、不確定性分析
四、社會效益分析
第十一章水玻璃項目風險分析及防范對策
一、政策法規風險
二、市場風險及防范對策
三、技術風險及防范對策
四、管理風險及防范對策
五、人員風險及防范對策
六、財務風險及防范對策
七、成本控制風險及防范對策
第十二章水玻璃項目結論與建議
一、結論
二、建議
附件：
（1）政府投資項目的可行性研究報告批準文件；
（2）企業投資項目的核準或備案的批準文件；
（3）城市規劃部門出具的城市規劃選址意見；
（4）國土資源部門出具的項目用地預審意見；
（5）環保部門出具的環境影響評價的審批意見；
（6）申請貼息項目須出具項目單位與有關金融機構簽定的貸款協議；
項目資金申請報告主要內容上，要求以全面、系統的分析為主要方法，以經濟效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數據資料論證擬建項目是否可行，如經濟可行性合理性、技術可行性適用性、組織實施組織可行性、社會可行性等。最后對整個可行性研究提出綜合分析評價，指出可行性結論與和建議。為了加強可行性論證，報告往往還需要加上一些以增強項目資金申請報告說服力的資料，如試驗數據，論證材料，計算圖表，附圖等。
商業模式是獨特的，工藝技術是領先的，財務狀況是良好的；
企業運作是正常的，市場前景是廣闊的，執行團隊是過硬的。
一、項目資金申請報告格式
一份完整的項目資金申請報告通常是單獨成冊的，因此，它的基本模式為首頁、標題、前言、正文、結論、附件等幾部分組成。
1、首頁：主要注明項目名稱，項目主辦單位及負責人，可行性研究單位名稱，可行性研究的技術負責人，經濟負責人、參加研究人員名單及報告完成日期等。
2、標題：一般直接注明立項申請項目的名稱和主要內容，如《南京通達機械集團公司關于實行生產信息化改造的項目資金申請報告》。
3、前言：一般簡要介紹項目研究的背景，項目實施的相關因素和主要目的和意義，可行性研究的主要依據和主要范圍等內容。有些項目資金申請報告還需要列出研究報告的相關摘要。
4、正文：該部分是報告的主體，要求列舉事實，運用系統分析方法，綜合考慮各方面的因素，對項目實施的可行性作出客觀、全面而準確的預測。不同類型的項目資金申請報告在該部分通常具有不同的側重點。
5、結論：在對項目進行可行性分析和預測的基礎上，從整體角度作出科學評價，并與相關方案進行優劣比較，最終獲得明確的行動主張。有時還就原方案提出一些更新、更全面的建議。
6、附件：為了結論的需要，在項目資金申請報告正文結束后補充的相關材料，主要包括：試（實）驗數據、分析計算方法、圖片表格、參考文獻等。
二、項目資金申請報告主要內容
因為各行業及項目性質不同，具體項目的項目資金申請報告內容可以相差很大；
盡管不同行業及項目性質的項目資金申請報告內容可以相差很大，但一般至少應該包括以下基本內容：
投資必要性。主要根據市場調查及分析預測的結果，以及有關的產業政策等因素，論證項目投資建設的必要性。
技術的可行性。主要從事項目實施的技術角度，合理設計技術方案，并進行比選和評價。
財務可行性。主要從項目及投資者的角度，設計合理財務方案，從企業理財的角度進行資本預算，評價項目的財務盈利能力，進行投資決策，并從融資主體（企業）的角度評價股東投資收益、現金流量計劃及債務清償能力。
組織可行性。制定合理的項目實施進度計劃、設計合理組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協作關系、制定合適的培訓計劃等，保證項目順利執行。
經濟可行性。主要是從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現區域經濟發展目標、有效配置經濟資源、增加供應、創造就業、改善環境、提高人民生活等方面的效益。
社會可行性。主要分析項目對社會的影響，包括政治體制、方針政策、經濟結構、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩定性等。
風險因素及對策。主要是對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經濟及社會風險等因素進行評價，制定規避風險的對策，為項目全過程的風險管理提供依據。
三、優秀成功項目資金申請報告編制寫作的關鍵點
2008年以來，國家為應對世界金融危機，拉動經濟刺激消費，啟動了四萬億投資，特別是助推中小企業發展，國家安排了1600億扶持資金。因此，來來幾年內，政府資金支持的融資渠道將為廣大中小企業發展提供大好機遇，而制作一份優秀的項目專項資金申請報告或立項申請報告，則是中小企業解決資金與融資瓶頸的關鍵點。
1、作為一個企業的決策者或經營管理的主要負責人，首先要積極主動與政府打交道。了解哪些產業是政府扶持的對象、有什么具體的規定，自己企業是不是符合申請的條件，不夠條件怎樣創造條件，申請需要什么材料和程序等等。通常有幾種途徑去學習和了解：通過政府各部門的網站；通過直接到政府有關主管部門與有關人員交談；通過行業協會，以及協會興辦的一些活動和講座；通過專家、專業人士以及中介機構。
2、做好申請前的準備工作，或者說考慮怎么樣包裝自己。項目包裝上最好委托給有經驗實力的專業顧問公司來做。包裝不是做假，而是通過詳細分析、評估本企業擁有的核心技術、生產市場方面的優勢、劣勢，發展潛力，財務狀況、把本企業的內在價值充分挖掘出來，這就是通常我們所說的價值發現。另外，多注重增加公司的無形資產，如產品的測試和鑒定；企業標準的制訂；專利、商標、著作權的申請；科技成果鑒定；科技進步獎的評選、企業信用的評級；重點新產品的申請；重信譽、守
合同的評比；質量體系認定、高新技術項目（企業）的認定等。
3、在了解了有關政策和企業的基本條件大致滿足的情況下，就可以按照規定的程序來提交申請材料，開始進入審核程序。在這過程中，申請材料必須充分準備，把企業的內在價值盡可能地反映出來；同時，要主動與有關政府主管部門的人員接觸、溝通，使他們對你的企業基本情況，特別是管理團隊有一個比較深的了解。這很類似于在做產品的市場推廣，企業也必須做品牌推廣，特別是在爭取政府的資源這方面。必要的公共關系和信用關系必須建立起來，要使政府了解到企業在行業里技術水平是領先的、財務狀況是良好的、企業運作是正常的、市場前景是廣闊的、管理團隊是過硬的。
第一條為了促進中小企業發展，規范中小企業發展專項資金的管理，根據《中華人民共和國預算法》和財政預算管理的有關規定，制定本辦法。
第二條中小企業發展專項資金（以下簡稱專項資金）是根據《中華人民共和國中小企業促進法》，由中央財政預算安排主要用于支持中小企業專業化發展、與大企業協作配套、技術進步和改善中小企業發展環境等方面的專項資金（不含科技型中小企業技術創新基金）。
第三條中小企業的劃分標準，按照原國家經貿委、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合下發的《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企[2003]143號）執行。
第四條專項資金的管理和使用應當符合國家宏觀經濟政策、產業政策和區域發展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規范、安全和高效使用。
第五條財政部負責專項資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監督檢查。
國家發展和改革委員會負責確定專項資金的年度支持方向和支持重點，會同財政部對申報的項目進行審核,并對項目實施情況進行監督檢查。
第二章支持方式及額度
第六條專項資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。以自有資金為主投資的固定資產建設項目和改善中小企業發展環境的項目，一般采取無償資助方式；以金融機構貸款為主投資的固定資產建設項目，一般采取貸款貼息方式。
申請專項資金的項目可選擇其中一種支持方式，不得同時以兩種方式申請專項資金。
第七條專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在200萬元以內。
專項資金貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過200萬元。
第八條已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。
第三章項目資金的申請
第九條申請專項資金的企業或單位必須同時具備下列資格條件：
（一）具有獨立的法人資格；
（二）財務管理制度健全；
（三）經濟效益良好；
（四）會計信用和納稅信用良好。
第十條申請專項資金的企業或單位應同時提供下列資料：
（一）法人執照副本及章程（復印件）；
（二）生產經營情況或業務開展情況；
（三）經會計師事務所審計的上一年度會計報表和審計報告（復印件）。
（四）其他需提供的資料。
第四章項目資金的申報、審核及審批
第十一條各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政部門和同級中小企業管理部門（簡稱省級財政部門和省級中小企業管理部門，下同）負責本地區項目資金的申請審核工作。
第十二條省級中小企業管理部門應會同同級財政部門在本地區范圍內公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業的資格條件及相關資料進行審核。
第十三條省級中小企業管理部門應會同同級財政部門建立專家評審制度，組織相關技術、財務、市場等方面的專家，依據本辦法第三章的規定和當年度專項資金的支持方向和支持重點，對申請項目進行評審。
第十四條省級財政部門應會同同級中小企業管理部門依據專家評審意見確定申報的項目，并在規定的時間內，將《中小企業發展專項資金申請書》、專家評審意見底稿和項目資金申請報告報送財政部、國家發展和改革委員會。
申報專項資金的項目應按照項目的重要性排列順序。
第十五條國家發展和改革委員會會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。
第十六條財政部根據審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預算指標下達到省級財政部門，并根據預算規定及時撥付專項資金。
第十七條承擔固定資產投資項目的企業，收到的無償資助項目專項資金，計入資本公積，由全體股東共享；收到的金融機構貸款財政貼息資金，沖減財務費用。
承擔改善中小企業發展環境項目的企業或單位，收到的專項資金，按照財政部有關財務規定處理。
第五章監督檢查
第十八條省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監督；省級中小企業管理部門負責對項目實施情況進行管理和監督。財政部駐各地財政監察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監督檢查。
第十九條承擔固定資產投資項目的企業，應在項目建成后1個月內向省級財政部門和同級中小企業管理部門報送項目建設情況及專項資金的使用情況，不能按期完成的項目，需在原定項目建成期前書面說明不能按期完成的理由和預計完成日期；承擔改善中小企業發展環境項目的企業或單位，應于年底前向省級財政部門和同級中小企業管理部門報送專項資金的使用情況。
第二條為了保證節能技術改造項目的實際節能效果，節能資金采取獎勵方式，實行資金量與節能量掛鉤，對完成節能量目標的項目承擔企業給予獎勵。
第三條節能量核定采取企業報告，第三方審核，政府確認的方式。企業提交改造前用能狀況、節能措施、節能量及計量檢測方法，由政府委托的第三方機構進行審核，第三方機構對出具的節能量審計報告負責。
第四條節能資金獎勵實行公開、透明原則，接受社會各方面監督。
第五條本辦法所稱的節能資金，是指中央財政預算安排的，專項用于獎勵企業節能技術改造項目的資金。
第二章獎勵對象和方式
第六條財政獎勵的節能技術改造項目是指《“十一五”十大重點節能工程實施意見》（發改環資〔20**〕1457號）中確定的燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能和能量系統優化等項目。
第七條財政獎勵資金主要是對企業節能技術改造項目給予支持，獎勵金額按項目實際節能量與規定的獎勵標準確定。
第三章獎勵條件
第八條申請資金獎勵的項目必須符合下述條件
（一）經發展改革委或經貿委、經委審批、核準或備案；
（二）屬于節能技術改造項目；
（三）節能量在1萬噸（暫定）標準煤以上；
（四）項目承擔企業必須具有完善的能源計量、統計和管理體系。
第四章獎勵標準
第九條東部地區節能技術改造項目根據節能量按200元／噸標準煤獎勵，中西部地區按250元／噸標準煤獎勵。
第十條節能量是企業通過節能技術改造項目直接產生的，并且能夠核定。
第五章獎勵資金的申報、審查和下達
第十一條符合本辦法規定的節能技術改造項目，由企業提出節能財政獎勵資金申請報告并經法人代表簽字，具體要求見附件。
第十二條按屬地化申報原則，企業將財政節能獎勵資金申請報告報所在地節能主管部門（發展改革委或經貿委、經委，下同）和財政部門。省級節能主管部門會同財政部門對企業節能資金申請報告進行嚴格初審、確定、匯總后，報國家發展改革委和財政部。中央直屬企業直接報國家發展改革委和財政部，同時抄送所在地省級節能主管部門和財政部門。
第十三條國家發展改革委會同財政部對地方上報的財政節能獎勵資金申請報告組織專家進行評審。國家發展改革委根據獎勵標準確定項目獎勵額度，下達節能技術改造項目實施計劃，抄送財政部。
第十四條財政部根據國家發展改革委下達的節能技術改造項目實施計劃，按照獎勵金額的60％下達預算，并抄送國家發展改革委。財政部門按照財政國庫管理制度有關規定將資金及時撥付到項目承擔企業。
第十五條地方節能主管部門會同財政部門采取必要措施、落實相關政策，督促節能技術改造項目實施，保證項目按時完工并實現節能目標。
第十六條財政部會同國家發展改革委委托節能量審核機構對項目實際節能量進行審核，由節能量審核機構出具審核報告并承擔責任。
第十七條財政部根據節能量審核機構出具的節能量審核報告與省級財政部門進行清算，由省級財政部門負責下達或扣回獎勵資金。
第六章節能量審核機構的管理
第十八條國家發展改革委會同財政部按照有關規定提出節能量審核機構名單。
第十九條國家發展改革委對節能量審核機構的審核工作進行監管。對節能量審核報告嚴重失真的審核機構取消資格，并追究相關人員的責任。
第七章獎勵資金的監督管理
第二十條企業收到財政獎勵資金后，在財務上作資本公積處理。
第二十一條企業對上報材料的真實性負責。對弄虛作假，騙取、套取財政資金的企業，財政部將扣回財政獎勵資金，并由國家發展改革委責令地方節能主管部門進行整改，同時將企業名單在社會上進行曝光。
第二十二條獎勵資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規定的，除將國家獎勵資金全額收繳國家財政外，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規追究有關單位和人員的責任。
第八章附則
第二條*縣中小企業貸款風險補償專項轉移支付資金用于建立縣級中小企業貸款風險補償資金（以下簡稱“風險補償專項資金”），對在當地轄內的銀行業金融機構（包括政策性銀行、商業銀行、農村合作銀行等，以下簡稱“金融機構”）所發生的中小企業貸款給予貼息和損失補償，以及對為中小企業貸款提供擔保服務的、在*縣境內設立的具有獨立法人資格的擔保機構給予損失補償。
第三條風險補償專項資金的使用應當符合國家法律法規、經濟政策、產業政策、區域發展政策和信貸政策；鼓勵金融機構和擔保機構加大對中小企業的信貸支持力度，降低中小企業融資成本；規范使用程序，注重考核對財政的貢獻率和使用效益；資金專款專用，不得用于國家限制性行業、大型企業、房地產企業的貸款項目，也不得用于開發區、工業園區等基礎設施項目。
第四條貼息的對象原則上為20*年11月1日以后金融機構直接向中小企業投放的1年期以下（含1年期）、貸款利率較同期貸款基準利率按國家規定上浮不超過30%的貸款。貼補的企業對象為：縣屬工業企業、外貿進出口企業、旅游企業和直接為“三農”服務的流通企業。
損失補償的對象原則上為20*年11月1日以后金融機構直接向中小企業發放貸款的損失和擔保機構向中小企業提供擔保貸款的損失。如中小企業貸款風險由金融機構和擔保機構按比例分擔的，則按比例分別補償損失，二者不重復計算。
第五條貼息和損失補償的標準根據金融機構對中小企業直接發放的貸款情況及貸款損失情況，并考慮企業對財政的貢獻情況綜合確定。擔保機構對中小企業擔保損失情況，以其向縣財政局報送并經審核確認的數據為準。其中貸款貼息補助標準以實際發生貸款利息的50-80%予以補助；金融機構和擔保機構的損失補償標準以報經審定的貸款損失額的5%予以補助。
第六條申請貸款貼息的金融機構必須提供如下材料：
1.向縣財政局提出貼息的申請報告；
2.企業法人營業執照、法定代表人身份有效證明；
3.貸款合同、銀行催繳利息通知單；
4.其他需提供的資料。
第七條申請貸款損失補償的金融機構、擔保機構必須提供如下材料：
1.向縣財政局提出貸款損失補償的申請報告；
2.貸款合同；
3.為企業擔保的名單、擔保公司擔保貸款卡及擔保收費結算清單；
4.有關貸款損失確認證明；
5.其他需提供的資料。
第八條縣財政局在受理金融機構和擔保機構的申請后每季度組織縣經貿局、縣人行、縣銀監辦等部門予以審核，并按照規定的用途、范圍和對象，提出具體貼補資金數額意見，報經縣政府審批后，直接撥付到相應金融機構和擔保機構指定的帳戶。
第一條為貫徹落實科學發展觀，更好地發揮財政政策對工業的指導促進作用，促進我市實現跨越式發展的目標，按照《鄭州市人民政府關于支持工業企業做大做強和產業園區建設的補充意見》的要求，制定本辦法。
第二條本辦法適用于申報市財政貼息補助的重大工業項目。評審一般在每年年初、年中進行，評審結果作為申報項目是否進行貼息補助的重要依據。
第三條評審堅持公開透明、平等參與、嚴格程序、擇優支持、注重效益的原則。
第二章組織領導
第四條評審工作由評審委員會負責組織領導。
第五條評審委員會由鄭州市經委、市財政局和部分行業專家組成。
第六條評審委員會建立專家庫，專家庫專家主要由在科技工作一線的、具有實踐經驗和理論水平的技術型人員組成。
第七條評審委員會下設辦公室，辦公室主任由市經委投資與規劃處處長擔任。辦公室主要工作包括：根據需評審項目情況，確定參加評審的專家，組織專家對項目進行評審；對項目評審過程進行監督；依據評審結果推薦擬貼息補助項目清單；協調與項目評審有關的其它事項。
第八條評審所需專家評審費、日常組織運行費等工作經費從市工業發展專項資金中列支。
第三章報審
第九條各工業企業按財政管理體制分級上報申請財政支持政策申報表。屬于縣（市）區的企業由縣（市）區經委會同當地財政部門對企業項目初審后，上報到評審委員會辦公室，屬于市級財政管理的企業，直接報評審委員會辦公室，辦公室對所報貼息項目進行初審后提出候審項目。
第十條申報項目需提供以下資料：（1）項目貼息補助申請表；（2）相關審批文件；（3）項目申請報告；（4）其它必要材料。
第十一條項目申請報告應包括下列內容：（一）項目基本情況（項目名稱、規模、建設期限、所需資金及資金來源、融資條件等）；（二）項目經濟分析；（三）項目技術分析；（四）項目風險分析。
第四章評審
第十二條評審委員會辦公室根據候審項目情況分行業從專家庫中隨機選定部分專家，組成若干專家評審組，每個評審專家組有7名成員組成。
第十三條各專家評審組從是否符合國家產業政策、可行性、技術先進性、產品市場前、對環境的影響以及經濟和社會效益等方面分別對相關行業項目進行評審，并按百分制對項目進行打分，填寫評審意見。
第二條本辦法所稱安全生產專項資金，是指專項用于加強安全生產監管、促進企業進行安全生產整改等方面的資金。
第三條安全生產專項資金的來源
（一）市財政局下撥的安全生產專項資金；
（二）區財政每年在年度綜合預算中安排安全生產專項資金；
（三）區政府規定用于安全生產的其他資金。
第四條區安全生產監督管理局在區會計管理和結算中心設立安全生產專項資金專戶，對安全生產專項資金實行專戶管理，專款專用，滾動發展。
第五條安全生產專項資金的使用方向
（一）轄區內重大公共安全設施隱患整改；
（二）轄區內非煤礦山開采、危險化學品生產、煙花爆竹、民用爆破器材、冶金、電力生產、水泥制造、建筑施工等企業的安全生產技術改造補助；
（三）轄區內安全生產科學技術的研究、開發、推廣及應用補助；
（四）轄區內安全生產目標責任狀獎勵；
（五）轄區內表彰安全生產先進集體和先進個人，兌現安全隱患舉報獎金；
（六）轄區內安全生產宣傳、教育、培訓和安全生產監督檢查等工作經費。
（一）至（三）項，通過市安全生產專項資金解決；（四）至（六）項主要由區安全生產專項資金解決。
第六條安全生產專項資金采取以獎代補的方式安排。企業安全生產技術改造、安全生產科學技術的研究、開發、推廣及應用項目，獎勵資金一般不超過項目實際投資的8%，市政府確定的企業重大安全項目補助比例可提高到15%。
第七條符合條件的企業向區安全生產監督管理局提出申請，同時提供以下資料：
（一）企業法人執照副本及章程（復印件）；
（二）企業生產經營情況，包括經營范圍、主要產品、生產技術、職工人數等；
（三）經會計師事務所審計的上一年度會計報表和審計報告；
（四）企業上一年度安全費用的提取和使用情況的報告；
（五）經有資質的社會中介機構做出的重大事故隱患或市級以上重大危險源認定書；
（六）企業安全生產技術改造、安全生產科學技術的研究、開發、推廣及應用項目驗收報告決算審查報告。
第八條安全生產專項資金原則上每半年申報一次。急辦事項不受申報時間限制。
第九條對企業的申報項目，由區安全生產監督管理局會同區財政局進行審核，并聯合上報市安全生產監督管理局、市財政局，待市政府批準，市安全生產專項資金撥付到位后執行。對其他申報項目，
由區安全生產監督管理局提出申請報告，經區財政局審核后，上報區政府批準后執行。
第十條企業是安全生產的責任主體，必須遵守《中華人民共和國安全生產法》和其他有關安全生產的法律法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，并按照國家和
省、市有關規定，足額提取安全費用，專項用于安全生產工作，保證安全生產的資金投入。
第十一條區安全生產監督管理局承擔以下職責：
（一）提出年度安全生產專項資金預算；
（二）組織項目申報；
（三）負責對企業申報項目的匯總、審核及向市安全生產監督管理局的上報工作；
（四）監督檢查安全生產專項資金的管理和使用情況；
（五）編制年度安全生產專項資金決算；
（六）會同區財政局對安全生產專項資金進行績效評價。
第十二條區財政局承擔以下職責：
（一）負責審批年度安全生產專項資金預算；
（二）負責審核并會同區安全生產監督管理局下達安全生產專項資金計劃，撥付資金；
（三）會同區安全生產監督管理局監督檢查安全生產專項資金的管理和使用情況；
（四）負責審批年度安全生產專項資金決算；
（五）會同區安全生產監督管理局對安全生產專項資金進行績效評價。
第十三條安全生產整改項目應單獨設賬、單獨核算。
第十四條企業收到安全生產專項資金后，作增加“資本公積”處理。
第一條“兩館”建設專項補助資金為國家補助資金，實行定額補助、統一管理、分級負責的管理辦法。補助范圍為已列入國家“*”期間補助規劃的有館無舍或館舍面積低于300平方米的縣級公共圖書館、文化館建設項目。
第二條省文化廳負責該專項補助資金的財務管理。
第三條項目申報程序。列入建設規劃的項目，由項目所在縣計委和文化部門在每年年底之前，將下一年度的項目建設計劃報市州計委和文化局審核，然后報省計委和省文化廳。省里將根據項目建設進度、配套資金落實等情況，本著突出重點的原則，確定下一年度項目計劃，并上報國家計委和文化部。
第四條項目申報內容。已列入國家補助規劃的“兩館”建設項目，申報時需提供如下資料：
（一）項目專項資金申請報告，包括：項目名稱、地點及用地狀況、建設內容、建設規模、建設時間、總投資、擬申請專項投資資金數額、縣級政府配套資金承諾；
（二）當地計委的立項批文；
（三）項目建設的設計方案、預算、施工合同；
（四）項目建設開工許可證。
第五條建立項目法人責任制，實行項目建設任務目標責任制。各項目所在縣（市）文化局主要負責人為項目實施責任人，并對本項目建設內容、規模、投資等負全責。建設過程中嚴格實行招投標制、項目監理制和合同制，嚴格工程質量管理。項目建設規模、標準要切合實際，不留資金缺口。
第六條項目監督和管理
（一）實行報審制度。每一個項目的規劃、設計、施工方案都必須報省計委和省文化廳會審，方案通過后方可實施。
（二）實行工程進度報告制度。工程開工后，每半年向省計委、省文化廳報告工程進度，以便及時掌握工程進展，按進度撥付資金。
（三）實行檢查驗收制度。建設項目完工后，要向省計委、省文化廳報送建筑外形、內部主要功能布局照片資料、資金決算表和工程竣工驗收報告一套。省計委和省文化廳也將視情況對項目進行實地驗收。
第七條資金管理
（一）國家專項補助資金必須專款專用，不得挪用。對違反規定截留、挪用的，將及時予以糾正，并嚴肅處理。
（二）項目建設以當地政府承諾的配套資金為主，并限期投入，省計委、省文化廳在接到國家專項資金通知后，按工程進度下撥。
（三）已批準的建設項目，在一年內未動工或地方資金不到位的，則停止撥付該項目的補助資金。
第七條“兩館”設施建設是社會公益設施建設的重要組成部分，地方政府要為其順利實施創造良好的外部環境，在征地、拆遷和稅費減免等方面給予優惠。
第八條罰則
（一）凡在項目建設過程中違反規定并造成重大損失的，首先追究項目負責人的責任。
（二）凡未按批準的方案、內容建設或擅自改變資金用途的單位，要嚴肅處理，并取消專項補助資金。
（三）凡地方配套資金不到位的，則暫緩或停止撥付專項補助資金。
第二條本規定所稱財政貼息資金是指中央財政預算安排的，專項用于林業貸款貼息的資金。
第三條本規定所稱林業貸款是指各類銀行（含農村信用社）發放的，符合以下規定項目的貸款：
（一）林業龍頭企業以公司帶基地、基地連農戶的經營形式，立足于當地林業資源開發、帶動林區、沙區經濟發展的種植業、養殖業以及林產品加工業貸款項目。
（二）各類經濟實體營造的具有一定規模、集中連片的工業原料林貸款項目。
（三）國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、森工企業為保護森林資源，緩解經濟壓力開展的多種經營貸款項目。
（四）林農和林業職工個人從事的林業資源開發和林產品加工貸款項目。
第四條林業貸款中央財政貼息率根據中國人民銀行規定的貸款利率變化情況適時調整。
金融機構一年期貸款利率為3%（含）-5%時，中央財政對地方單位和個人使用的林業貸款項目，按年利率1.5%給予貼息；對大興安嶺林業集團公司和新疆生產建設兵團貸款項目，以及中國林業國際合作集團公司的工業原料林貸款項目，按年利率3%給予貼息。
金融機構一年期貸款利率為5%（含）－7%時，中央財政對地方單位和個人使用的林業貸款項目，按年利率2%給予貼息；對大興安嶺林業集團公司和新疆生產建設兵團貸款項目，以及中國林業國際合作集團公司的工業原料林貸款項目，按年利率4%給予貼息。
金融機構一年期貸款利率高于7%（含）時，中央財政對地方單位和個人使用的林業貸款項目，按年利率3%給予貼息；對大興安嶺林業集團公司和新疆生產建設兵團貸款項目，以及中國林業國際合作集團公司的工業原料林貸款項目，按年利率6%給予貼息。
第五條各類經濟實體營造的具有一定規模、集中連片的工業原料林以及種植業林業貸款項目，中央財政貼息期限為三年，其余林業貸款項目貼息期限為二年。
第六條在確定的貸款規模之內，林業貸款中央財政貼息資金采取據實核撥的辦法，對上年第4季度和當年前3個季度林業貸款項目貸款額，按全年計算貼息。貸款期限不足一整年的，按貸款實際期限計算貼息。
第七條經同級財政部門審核同意后，省級林業主管部門應于每年12月31日之前，向國家林業局申報下年度林業貼息貸款項目計劃。國家林業局對各省（區、市）上報的林業貼息貸款項目申報計劃審核、篩選，并經財政部同意后，下達林業貼息貸款項目建議計劃。
凡不符合銀行信貸條件，需調整林業貸款計劃的，各級林業主管部門必須報經同級財政部門審核同意，否則不予貼息。調整后的項目報國家林業局備案。
第八條各省（區、市）財政廳（局）以及新疆生產建設兵團財務局應于每年10月31日之前，向財政部報送林業貸款中央財政貼息資金申請報告及申請表（詳見附表），并抄送國家林業局；同時，各省（區、市）林業廳（局）以及新疆生產建設兵團林業局向國家林業局報送經審查、核實后的新增貸款項目借款合同，借款憑證和銀行進賬單復印件，以及重新核實的貸款余額。
國家林業局于每年10月31日之前，向財政部申請大興安嶺林業集團公司和中國林業國際合作集團公司的中央財政貼息資金。國家林業局應對大興安嶺林業集團公司和中國林業國際合作集團公司的林業貸款項目中央財政貼息資金申請報告、申請表、借款合同、借款憑證以及銀行進賬單復印件等審查核實后再申請貼息資金。
第九條國家林業局對各省（區、市）林業廳（局）和新疆生產建設兵團林業局上報的有關材料進行審查確認后，于11月10日之前向財政部建議撥付貼息資金。財政部對各省（區、市）和新疆生產建設兵團上報的中央財政貼息資金申請報告及申請表進行審查，并根據國家林業局的貼息建議，審核撥付貼息資金。
第十條林業貸款中央財政貼息資金按照預算級次撥付。地方各級財政和林業主管部門要切實加強對林業貸款中央財政貼息資金的管理，明確責任，層層負責，嚴格審查，確保申報材料真實，準確。
國家機關及其工作人員以虛報、冒領等手段騙取貼息資金的，依據財政違法行為處罰處分條例及相關法律法規追究其行政責任和刑事責任。
第十一條單位和個人以虛報、冒領等手段騙取貼息資金的，依據財政違法行為處罰處分條例及相關法律法規追究其行政責任和刑事責任。
第十二條林業貸款中央財政貼息資金必須專款專用，對截留、擠占、滯留、挪用貼息資金的單位和其直接負責的主管人員及其他直接責任人員，按照財政違法行為處罰處分條例及相關法律法規的規定給予行政處分。
第一條為促進我省高新技術產業的跨越發展，進一步加強與科研院所和高等學校開展全方位、高層次、戰略性的合作，經省政府批準，設立**省省院校合作工程專項資金。為加強省院校合作工程專項資金管理，管好用好資金，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條省院校合作工程專項資金是省財政預算安排的，專項用于支持我省各類企業事業單位與科研院所、高等院校采取各種合作方式共同組織實施的高新技術產業化項目的資金。
第三條省院校合作工程專項資金的管理遵循“公開透明、定向使用、科學管理、加強監督”的原則。
第二章支持方式和范圍
第四條省院校合作工程專項資金采取無償資助和貸款貼息兩種支持方式。
第五條省院校合作工程專項資金重點支持我省各類企業、事業單位與中國科學院、北京大學、清華大學等國內各類科研院所和高等院校合作開發的高新技術產業化項目；重點支持電子信息、生物醫藥、先進制造、新材料、能源和環保、現代農業等領域的高新技術產業化項目。
第六條省院校合作工程專項資金可用于與省院校合作有關的費用支出。
第三章申報、審查和下達
第七條申請省院校合作工程專項資金支持的項目單位，應具備下列條件：
1、在我省工商行政管理部門依法登記注冊，并具有獨立法人資格；
2、具有健全的財務核算體系和內部財務管理辦法；
3、財務狀況良好，具有自籌資金的能力；
4、經營活動中無違法違紀行為；
5、與科研院所或高等院校有實質的合作，雙方已經簽定合法、有效。有約束力的合同。
第八條申請省院校合作工程專項資金支持的項目，應具備下列條件：
1、符合國家和我省產業政策，符合我省優先發展的高新技術領域；
2、組織運行方式合理，雙方責權利及知識產權歸屬明確；
3、雙方合作研究開發的關鍵技術目標明確，技術先進，科學可行，雙方合作前期工作基礎批實；
4、投資計劃預算合理，自籌資金落實；
5、各市申請的項目市財政必須配套資金，并已經落實；
6、申請貸款貼息的項目銀行貸款資金必須已經到位并支付利息。
第九條申請省院校合作工程專項資金的項目單位要填寫“省院校合作工程計劃項目申報簡表”編寫“省院校合作工程計劃項目可行性研究報告”，并連同簽定的“項目合作合同”，報送各市科技局。中省直單位申報的項目報送省科技廳，同時抄送省財政廳。
第十條各市科技局會同各市財政局對項目進行初審，并將初審合格項目的有關材料報送省科技廳。同時，各市科技局會同財政局起草資金申請報告（附項目簡表），報送省科技廳和財政廳。
第十一條省科技廳會同財政廳對上報的項目進行復審，根據復審結果組織有關專家對項目進行評估論證或組織招投標，并對重點項目進行實地考察。
第十二條省科技廳和財政廳根據專家評估論證、招投標和實地考察的結果，共同確定年度項目和資金安排計劃。
第十三條省院校合作工程專項資金的下達按省財政國庫集中支付有關制度辦理。
第四章管理與監督
第十四條省院校合作工程專項資金由省財政廳和科技廳各司其職，共同管理。
省財政廳負責確定省院校合作工程專項資金的年度預算，參與審議省院校合作專項資金年度支持重點和工作方案，向項目承擔單位撥付資金，對資金運作和使用情況進行監督、檢查。
省科技廳負責擬定省院校合作工程專項資金的年度支持重點和工作方案，具體組織實施省院校工程合作項目計劃，向省財政廳報送資金使用情況。
第十五條項目承擔單位和項目負責人，必須按項目實施合同規定的內容、進度和經濟技術指標組織實施。執行過程中，如有重大進展或發生項目目標調整、內容更改、項目負責人變更、時間進度變更以及出現對項目實施產生重大影響的情況必須及時報告。凡對合同規定的內容進行調整、變更，需報經省科技廳和財政廳批準。
第十六條項目單位每年6月、12月向省科技廳、財政廳報送上半年和年度項目實施情況及存在問題。省科技廳、財政廳每年委托中介機構對正在實施的項目進行執行情況中期考核與評估。并根據考核、評估結果，提出項目調整意見和年度經費安排意見。
第十七條省財政廳和省科技廳每年定期或不定期對項目資金使用情況進行跟蹤檢查，對不按項目合同規定執行，人為造成項目延期或重大失誤，嚴重影響項目實施進度甚至造成不良后果的單位和項目負責人，一經調查核實，將予以通報批評直至中止或取消合同，追回部分以至全部所撥經費。
第十八條省院校合作工程計劃項目所取得的共有成果向**省境外轉讓之前需報經省科技廳協商同意。對需在省內有關行業、地區進行推廣的共性技術，項目單位應積極組織在省內的推廣和轉讓。
第十九條項目單位必須認真執行財務會計制度和其它相關財務規定，嚴格管理項目經費的使用，專款專用，任何單位不得以任何形式、任何理由截留、挪用省院校合作專項資金。對違反規定的，要全額收回已撥資金，以后年度不再安排該單位財政專項資金，依據有關法律法規追究有關人員的責任。
1.1林牧矛盾
長期以來林牧矛盾一直是影響林業工程項目的主要矛盾。雖然山西省出臺了《山西省封山禁牧辦法》，但封山禁牧是一項長期而復雜的工作，需要當地政府的大力支持。林牧矛盾仍是一個突出問題。
1.2造林投資不足
現行造林投資標準與實際需求差距較大。一是由于苗木價格、社會工資等費用不斷上漲，加大了造林成本；二是由于造林地立地條件差，造林成活難度大，也進一步加大了造林成本；三是使用容器苗上山造林，加大了成本。
1.3鼠兔危害
鼠兔危害是造成幼苗難以安全越冬、正常返青的最大因素，尤其是荒山造林，兔子啃食幼苗地上部分現象特別嚴重，但一直沒有有效的防治措施。
1.4重造輕管
由于造林投資的嚴重不足，造林后后續的撫育管護資金跟不上，導致造林地內雜草灌木叢生，與幼苗、幼樹爭肥、爭水、爭光照，林木生長環境不斷惡化，嚴重制約著幼苗、幼樹的成活、成林。加上沒有落實嚴格的管護責任制，使工程造林重造輕管的現象普遍存在。造林后期管護的缺位，嚴重影響了造林成活率、保存率。
1.5設計與實施內容不一致
封山育林和人工造林，都要事先有設計。工隊根據設計施工，林場依據設計對作業進行驗收。有的單位做設計照搬照抄，敷衍了事；有的單位，栽植的樹種與設計上的樹種不一致；有的單位，設計的項目明確規定有建設期限，而所有投資當年就支完了。這些都造成造林實際與設計相左。
1.6實施方案與施工實際不一致
實施方案與設計一樣，都是一個項目預先的規劃，都是項目實施的依據，只不過叫法不同。營造林項目叫設計，其他項目叫實施方案。像衛生院項目、中心管護站項目、木材檢查站項目、派出所建設項目、病蟲害防治項目、森林防火基礎設施項目等，都需要編制實施方案。實施方案由項目實施單位編制，并根據管理權限報批。而很多單位實施方案的編制較為粗放，和施工實際不一致。常見的表現有：地點的變更，規模的變更，用途的變更等。
1.7合同與實際內容不一致
合同受法律保護，具有法律約束力。在實際工作中，經常用到的合同有：天然林保護工程的森林管護承包合同、生態效益補償項目（場與管護員）管護合同、造林合同、封山育林合同以及建筑合同、采購合同、銷售合同、租賃合同等。而從實際情況來看，合同簽訂很不規范，不與實際結合，根本經不起推敲和檢查，主要表現為：合同要素不完整；合同簽定時間不符合邏輯；任務內容與作業設計不符等。
1.8竣工驗收滯后
林業工程項目竣工以后，實施單位要及時提出竣工驗收申請報告，由上級部門按照權限組織竣工驗收。但是許多工程項目已完工，會計賬目上已列支，但遲遲不提交竣工驗收申請，上級部門也不辦理竣工驗收，特別是對于基建核算的工程項目，導致資產長期不能交付，費用長期得不到核銷。
1.9工程資金下撥不規范
資金撥付是工程管理的重要環節，資金的撥付要與工程進度和質量掛鉤。而有些林業單位的工程項目資金的撥付，沒有嚴格執行相關規定，帶有一定的隨意性，缺乏統一的制度約束。
2強化工程項目管理的對策
2.1搞好封山禁牧，加強人工巡護
按照《山西省封山禁牧辦法》規定，加強封山禁牧工作。此項工作，建議以地方政府為主，加大宣傳力度，采取有效措施，使封山禁牧工作真正落到實處。根據封禁范圍大小和人、畜活動及危害程度，設專職和兼職護林員，對造林地進行巡護，并在山口、溝口以及交通要道設卡。加強后續管護，鞏固造林成果。建議設立造林地專項管護經費，推行造林地承包管護責任制，采取有效措施，確保造林成效。
2.2全面開展未成林撫育
森林的培育應從幼齡林抓起，加大割灌、除草、施肥力度，減少灌木、雜草和幼林之間的競爭，改善林地環境，增加林地肥力，加強后續管護，減少人畜危害，鞏固造林成果，擴大森林面積，提高幼林質量，加速林木生長。建議省里出臺相應制度，啟動幼林撫育項目，全面開展未成林撫育工作，提高林分質量，促進其早日成林，培育優良的森林后備資源。
2.3提高營造林投資
建議按實際工程需求及社會價格相應增加造林投資，同時應增加項目規劃設計費、工程管理費、招投標費、監理費、工程建設費、后續管護費等，以確保營造林質量，提高營造林經營管理水平，促進森林資源總量的增加和森林資源質量的提高，從而實現“雙增”目標，為生態興省戰略奠定堅實的基礎。
2.4科學編制設計和實施方案
要搞好規劃設計，深入實地進行調查，認真落實作業地塊，科學選擇造林樹種，合理制定技術方案，精心編寫作業文本。做設計既要遵循技術規程，又要結合施工實際，能做到什么，設計什么。如果施工時實際情況發生了變化，設計是可以變更的，但必須按照原來的審批程序進行變更。在現行的管理體制下，天然林保護工程封山育林設計，由省直林局設計隊編制，林局審批，省林管局備案。“三北”防護林造林工程設計，由設計隊編制，林局審核蓋章，省造林局審批。涉及采伐的中幼撫設計，由設計隊編制，林局審核蓋章，省林業廳、林管局聯合審批。用育林基金、財政返還款安排的封山育林、人工造林，其設計由設計隊編制，林局審批。可以看出，凡由林局審批的設計，變更程序相對容易。編制實施方案時要實事求是，量力而行，切忌盲目鋪攤子、上規格，實施時候卻大打折扣。這樣容易造成實際與實施方案不符。
2.5規范合同管理
合同要根據實施內容簽訂。訂立的合同，要素應當完備。合同應明確簽訂主體、標的、數量、質量、價款或報酬、履行期限、地點和付款方式、違約責任等。合同中訂立的付款方式、付款金額、預留質量保證金是否與會計核算一致，合同的當事人是否與會計上的收付款方一致。如果合同的簽署人與會計上的收款人（領款人）屬于同一人，看看筆跡是否一致。
2.6嚴格工程資金撥付制度
為了進一步規范項目資金管理，明確各部門責任，強化撥付環節控制，2009年省楊樹林局制定了《省楊樹林局營林工程報賬及資金撥付管理辦法》，對撥付資金的條件、撥付比列、分年度比例、撥付程序做出了明確詳細的規定；2016年，又制定了《省楊樹林局經費、借款及專項資金撥付辦法》，至此，林局所有資金的撥付都實現了制度化。
2.7積極組織竣工驗收
