時間：2022-04-27 04:15:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇畜牧業匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、畜牧工作，標分150分，自查150分
1、畜牧生產，標分50分，自查50分。20__年，全縣畜牧業總產值86850萬元，占農業總產值的46，比上年增長3；人均畜牧業產值2068元，比上年增長10；人均畜牧業純收入60元，比上年增加10元增長20；生豬出欄65萬頭，牛出欄1萬頭，羊出欄4.8萬只，禽出籠210萬只，禽蛋產量1500萬斤，與上年同期對比，分別增長6.6、17.6、15.1、13.2和7.2；規模養殖出欄豬18.5萬頭，牛1250頭，羊9700只，禽44.5萬只，占總出欄量的比重分別為28.5、12.5、20.2和21.2，與上年相比規模養殖比重分別增加8.5、7.4、7.2和6.9。
2、養殖小區和養殖大戶，標分40分，自查40分。其中畜禽養殖小區14個，比上年8個增長75，各類畜禽養殖大戶1170個，比上年890個增長31.5。
3、無公害產地、產品認證，標分30分，自查30分。其中無公害產地認證4個，比上年增加2個增長1倍；無公害產品認證去年沒有，今年新增1個。
4、品種改良，標分30分，自查30分。制定了畜禽品改5年規劃和當年規劃，舉辦了品改培訓班，每個村組達到有一個科技示范戶，其中牛凍精配種完成任務比例占全省10個重點縣市的第一名。
二、防疫工作，標分100分，自查100分
1、強制免疫，標分20分，自查20分。其中免疫密度、檔案記錄、免疫證發放、免疫掛標達到100，免疫抗體水平監測合格率達到70以上，按時完成了省市下達的免疫監測任務。
2、疫苗計劃和標識計劃任務，疫苗轉移支付資金、地方配套資金，標分20分，自查20分。其中，完成省市下達疫苗和標識計劃任務，疫苗轉移支付資金做到了專款專用，并足額配套了地方財政資金。
3、畜禽死亡率，標分20分，其中豬、牛、羊、禽發病死亡率分別控制在4、1、3和1以下。
4、重大動物疫情應急預案，指揮部,預備隊，標分10分，自查10分。完善了應急預案，調整了指揮部成員，建立了預備隊。
5、疫病監測，標分10分，自查10分。建立了縣、鎮、村、組四級疫病監測網絡，和疫病診斷試驗室，開展了基礎化驗監測，堅持了疫情報告值班制度。
6、禽流感防控，標分10分，自查10分。沒有發生禽流感疫情。
7、防疫體制改革，標分10分，自查10分。動物防疫監督員、防疫員人員全部到位，工資全部到位。
三、防疫監督執法工作，標分100分，自查100分
1、動物防疫監督，標分40分，自查40分。動物產地檢疫率達到90以上；屠宰檢疫率達到100；上市動物及動物產品檢疫持證率達到100；動物防疫合格證辦證率達到100；違法案件立案率達到100；案件查處率達到100；適用法律、法規準確，程序到位，年底結案達到90，無“三亂”行為。
2、獸藥執法，標分35分，自查35分。建立有《行政執法責任制》和《錯案責任追究制》；所有案件都建立有文書檔案，語句通暢；獸藥經營戶辦證率達100，監督管理面達100；獸藥管理規范有序，對違法案件依法進行處理處罰，執法程序規范，適用法律、法規準確，程序到位，無“三亂”行為。
3、醫政管理，標分25分，自查25分。防疫監督員、檢疫員、協防員參加職業技能鑒定率達到90；轄區動物診療管理面達到90以上；辦理動物診療許可證的業主，證件年審率達到90以上。
四、基礎工作，標分50分，自查50分
根據組織安排，我于2月下旬從州到州工作，今天參加州政府黨組民主生活會，我將今后努力方向和打算匯報如下，若有不妥之處，請領導和同志們批評指正。
一、認真學習，切實加強執政能力建設
我將按照中央關于領導干部進一步加強學習的要求，在州政府黨組的領導下，盡快適應新的工作崗位。當前要認真學習和深入貫徹十七屆三中全會及省委十屆四次全委會議精神，深刻認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，牢記五十五年來黨執政的主要經驗，明確加強黨的執政能力建設的指導思想和總體目標，準確把握加強執政能力建設的主要任務和部署。同時，學習四中全會關于加強農業的重要論述，緊密結合我州農牧業實際深刻理解，真正把思想和行動統一到四中全會精神上來，統一到落實科學發展觀的要求上來，統一到中央加強農業的各項部署上來，按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，進一步提高執政意識，明確執政理念，確立農牧業和農牧區經濟發展的科學思路，切實加強執政能力建設，扎扎實實地推進我州農牧業和農牧區經濟發展。
二、深入調研，突出解決“三農”問題
深刻領會黨的十七屆三中全會《決定》實質，努力在融會貫通，聯系實際，指導實踐，推動工作上下功夫，努力向實踐學習。要在州政府黨組的領導下，州政府班子成員的協助下，深入基層，加強調查研究，協助州長搞好分管口的工作，認真解決農牧業、農牧區和農牧民中存在的深層次矛盾和問題，增強做好農牧業、農牧區工作的主動性、預見性，力爭在結構調整、基礎設施建設、農牧區流通體制改革、扶持發展農牧區中介合作組織和農牧民經紀人隊伍等方面取得新的進展。同時，注重培養典型、樹立樣板、抓好示范，更好地推動和促進農牧區經濟社會全面發展。
三、創新思路，確保各項工作落到實處
堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線，做到求真務實、開拓創新，摸實情、講實話、辦實事、求實效，不做表面文章，不搞形式主義，不搞短期行為，堅持一切從實際出發，創造性地開展工作。一是貫徹中央1號文件和省州農村牧區工作會議精神。堅持科學的發展觀，加大工作力度，狠抓工作落實，突出種植業的基礎地位，畜牧業的主導地位，大力發展農區畜牧業，加快農村牧區剩余勞動力轉移，把主要精力放到農牧民增收上來。二是加強農牧業基礎設施建設。加大項目申報力度，做好協調和銜接，組織和實施好帶動農牧業發展和生態環境改善的重大項目，力爭使全州的農牧業基礎設施條件有大的突破，生態環境得到較大改善。三是大力推進農牧業產業化經營。下決心扶持培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業，發展農畜產品精深加工，加強產銷銜接，讓農牧民從農畜產品生產、加工、流通各環節獲益，增加收入。四是做好扶貧開發工作。轉變扶貧方式，逐步提高貧困地區的造血機能和自我發展能力，加大開發式扶貧力度，盡快實現貧困群眾脫貧致富。五是繼續推進農墾企業改革。按照產權清晰、權責明確、管理科學、政企分開的原則，建立符合市場經濟運行的現代企業制度。六是抓好當前的農牧業生產，在保持前三季度農牧業生產良好態勢的前提下，做好設施農牧業文章，加快農畜產品的流通，確保實現農牧民增收目標。
四、搞好團結，加強思想作風建設
認真貫徹黨的民主集中制原則，自覺維護黨和政府的權威，作為州副州長，注意發揮好助手作用，在努力抓好分管口工作的同時，對重大問題及時向州政府主要領導匯報，善于團結州政府班子其他成員，充分調動各方面的積極性，不斷增強領導班子的創造力、凝聚力和戰斗力，堅持重大問題集體討論，講政治、講團結、顧大局，齊心協力、互相支持、坦誠布公、同甘共苦，不斷增強黨性原則和法制觀念，堅持依法行政，堅持按規矩辦事，尊重客觀經濟規律和自然規律，按規律辦事。
當前，我省畜牧業生產總體運行態勢良好，生豬產業發展迅速，蛋雞、奶業生產正在逐步回升，肉牛、肉羊養殖效益看好。預計一季度全省肉、蛋、奶產量分別達到212萬噸、95萬噸和80萬噸，同比分別增長9.4%、8.6%和14%。
（一）生豬生產。預計一季度我省生豬存欄4495萬頭，出欄生豬1800萬頭，同比分別增長11%、7.9%。生豬生產呈現以下幾個特點：
1、生豬生產快速發展，市場供應充足。一是扶持政策推動發展。能繁母豬補貼和保險、良種體系建設和良種補貼、標準化養殖場改造等一系列扶持政策的實施，促進了生豬生產快速發展，存欄增幅較大。據對許昌縣、長葛市、臨潁縣三個生豬生產監測縣90個規模場、90個散養戶2月份監測情況看，生豬存欄同比增長22.04%。二是養殖效益促進發展。去年生豬生產仍然在高價位運行，據農業部確定的我省36個價格監測點的調查，去年仔豬平均價格同比增長63.9%，活豬平均價格同比增長24.7%，豬肉平均價格同比增長26.3%。全年統算出欄一頭生豬可盈利300-400元，價高利好極大地調動了農民補欄的積極性。三是規模養殖帶動發展。河南內鄉牧原已經形成了年出欄50萬頭養殖規模，雛鷹集團、河南豫鳴、開封正大、新大牧業、正陽諸美等生豬生產龍頭企業紛紛擴張規模，全省出欄萬頭以上豬場已達到255個，規模養殖比重達58%。規模化養殖不僅提升了產業水平，而且也帶動了散養戶生產水平的提高。據對出欄50頭以上的小規模戶的調查，出欄率一般在150%左右，90公斤體重出欄時間在180天左右。
2、生豬價格波動明顯，養殖效益下降。今年以來，活豬、豬肉價格先升后降，春節過后，價格回落明顯。2月份我省仔豬、活豬、豬肉平均價格為20.54元／公斤、12.38元／公斤和20.03元／公斤，環比下降4.59%、7.20％和4.46％。據3月11日價格監測，活豬市場價已降到了12元/公斤以下，生產效益下降。以對臨潁縣廣耀養豬場的調查為例，該場存欄1800頭，母豬存欄160頭。按照目前的價格，一頭商品豬按100公斤計算，成本價格為10元/公斤,商品豬市場收購價格為11.5元/公斤，出欄1頭商品豬盈利150元左右，比去年同期減少一百多元。
活豬及豬肉價格下跌主要是受供求關系變化的影響。春節過后消費趨緩，而生豬出欄穩定增長，市場供應出現季節性、區域性、結構性相對過剩。一是生產快速發展，出欄增長過快。近兩年來，豬價一路走高，價高利好以及扶持政策的拉動，養殖總量增加，養殖規模擴大，形成了目前生豬出欄的相對高峰。據統計2008年我省生豬存欄達到4562萬頭，同比增長9.0%，能繁母豬存欄增幅達25%，據此推算月平均凈增生豬出欄100萬頭以上。二是消費淡季影響。春節過后消費趨緩是我國城鄉居民消費的規律，節前集中購買消費，造成節后消費需求銳減。據對鄭州市伊河路、汝河路、桐柏路3個集貿市場、20個固定豬肉零售攤位的調查，春節前平均每天銷售4-5頭，節后平均銷售2頭左右，下降一半以上。三是生豬外調減少。受金融危機影響，我省農民工外出務工數量減少，生豬外調數量下降，導致我省活豬價格下跌。據對我省商丘公路動物檢疫檢查站的調查，春節前每天外運生豬80-90車，外運生豬9000頭左右，春節過后外運活豬每天只有40-50車，外運生豬4000多頭，數量減少一半。
3、疫病風險依然存在，防控任務加重。我省是個畜牧業大省，也是生豬調出大省，又地處中原，交通便利，畜禽飼養量大，流通量大，疫病傳入傳出的機率高，防控任務重、難度大，在全國重大動物疫病防控工作中占有重要位置。今年以來，生豬生產疫情總體平穩，但由于受氣候持續干旱的影響，圓環病毒、藍耳病、布氏桿菌病、支原體肺炎等疫病有所抬頭，個別地方小規模戶出現了混合感染，對生豬生產健康穩定發展帶來一定影響。
4、生豬加工數量減少，頭均效益上升。據對雙匯集團生豬收購情況的調查了解，今年1－2月份共收購生豬1478129頭，同比下降4.86%。雙匯集團漯河本部今年1－2月份共收購生豬324910頭，同比下降11.7%，平均收購價格12.5元/公斤，實現利潤2862萬元，頭均利潤88.1元，同比增長91%。另據對我省一個中型豬肉加工企業的調查，春節前的元月份共屠宰銷售生豬24000頭，環比增加5000頭，增長26.32%，進入二月份，從2月2日開始生產到2月17日半個月，只屠宰銷售6000頭，日平均屠宰400頭，下降50%。
5、農戶補欄趨于理性，補欄增速放緩。雖然豬價下降幅度較大，但生豬生產仍有盈利空間，據測算，目前豬糧比價是8：1。經營管理比較好的規模場每出欄一頭生豬可盈利100元左右，散養戶每出欄一頭生豬盈利在150元左右，農民生豬補欄由去年初的過熱逐步走向理性，補欄增速明顯放緩。
6、生豬優良品種供應能力增強。目前，全省有一、二級種豬場260個，年可提供種豬120多萬頭，增強了優良品種供應能力。另外，豫南黑豬已通過國家新品種審定，地方優良品種的保護和推廣得到了加強。
（二）家禽生產。家禽業是我省畜牧業的優勢產業，近年來，蛋雞、肉雞生產保持了持續健康發展的勢頭，特別是肉雞規模化水平不斷提高。據統計，2月份雞蛋平均價格為6.09元／公斤，環比下降1.76％；活雞、西裝雞價格分別為10.43元/公斤、11.39元/公斤，環比分別下降0.37％、1.19%；商品代蛋雛雞、肉雛雞價格受農戶補欄增加的影響，連續上漲，2月份平均價格分別為2.11元／只、2.10元／只，環比分別上漲8.88％、4.79％。
1、蛋雞生產發展相對穩定，但養殖效益下降。雖然去年蛋雞生產遭遇了問題蛋事件，但我省在雞蛋產品中未檢出三聚氰胺，加之中央下撥了5720萬的蛋雞標準化改造以獎代補項目，養殖場戶擴規模、提水平積極性較高，應對市場的風險能力進一步增強，蛋雞生產保持了穩定的發展速度。從飼養情況看，我省去年底蛋雞存欄3.04億只，養殖戶數38.48萬戶，其中規模養殖存欄500—10000只的場戶5.83萬個、存欄1萬只以上的5546個，蛋雞養殖小區1069個；規模飼養量1.9億只，規模比重達到68%。從養殖效益看，雖然當前玉米、豆粕等原料有所下降，但氨基酸、維生素等原材料價格上漲，加上工人工資、防疫成本的不斷增加，蛋雞養殖處于保本或虧損狀態。據目前調查，全省蛋雞配合飼料平均為2.06元/公斤,按此推算一個萬只蛋雞場，僅飼料費用每天需支出2575元左右，而雞蛋銷售收入3000元左右，加上人工防疫等其它費用支出，盈利空間有限。據對新鄉市長垣縣東蒲養殖有限公司調查顯示，按目前飼料、蛋價核算，雞蛋綜合成本5.1～5.3元/千克，每只蛋雞一個產蛋周期大約盈利1-3元。
2、肉雞生產規模增長較快，養殖效益保持穩定。去年底全省存欄5萬只以上肉雞場達到268個，年出欄萬只以上的肉雞場達到1.8萬個，全省肉雞規模化比重達到96%。我省大用集團擬在周口市建設60個年出欄300萬只的肉雞養殖小區，2008年已建成使用6個，今年第一季度可建成9個，淮陽縣新建肉種雞場11個，可形成100萬套的種雞飼養能力；華英集團擬建的68個肉雞養殖小區和出口備案場已建成27個，僅兩大集團就帶動該市第一季度新增肉雞存欄1000萬只以上。今年以來，肉雞養殖效益保持穩定。據對濮陽市、安陽市、鶴壁市、漯河市等地肉雞養殖企業調查顯示，目前肉雞收購價格7.35元/千克，肉雞雛價格為1.8元/只，配合料價格2510元/噸，按肉雞出欄體重2.5千克、成活率90%、防疫費1.0元、水電人工費0.2元/只，每只肉雞可獲利1.5元左右。
（三）奶業生產。近年來我省奶業得到了快速地發展，規模化、標準化養殖比重快速提升，奶業優勢區域基本形成，乳品加工業發展速度加快，帶動能力逐步增強，奶業生產成為我省畜牧業各產業中最富活力的產業，乳品加工成為食品工業中發展最快的行業，成為全省畜牧業發展的一個亮點。預計今年一季度奶牛存欄74萬頭，同比增長15.2%；牛奶產量75萬噸，同比增長14.5%。當前奶業形勢呈如下特點：一是乳品消費市場仍在恢復之中。三鹿事件已經過去半年，隨著國家質量監管力度加大和正面宣傳引導，乳品消費市場逐步回升，市場消費信心尚未完全恢復。據調查，鄭州市汝河路世紀聯華超市，三鹿事件前液態奶日均銷售3000元左右，事件發生后最低降到不足200元，目前恢復到2350元左右，恢復79%。二是乳制品加工企業資金周轉困難。乳制品市場尚未完全恢復，加之處于銷售淡季，企業成品、半成品大量積壓，企業要履行收購合同，部分企業不得不持續噴粉。如河南花花牛乳業有限公司，現有養殖小區43個，日收奶量150噸左右，2月份日用奶量只有60噸，其他全部噴粉，目前，該公司已噴粉1300多噸，占用資金約3200萬元，資金周轉困難。三是奶農養殖信心受挫。由于企業限產、減產，甚至變相拒收，造成生鮮乳相對過剩，奶款結算周期延長，影響奶農正常生產，導致養殖積極性下降。四是奶牛養殖效益下滑。據對鄭州市調查，目前養殖戶生鮮乳生產成本為2.05-2.15元/公斤，奶站管理成本為0.08-0.12元/公斤，養殖戶每頭奶牛的收益已由三鹿奶粉事件前的3500元/年，下降到不足千元，部分管理不好和沒有進小區的養殖戶已出現虧損，如果這種狀況持續下去，將會直接影響養殖戶的正常生產經營，乃至奶牛養殖的持續健康發展。
受消費者信心受挫，市場恢復緩慢，乳品加工企業資金困難，粗飼料大幅漲價等諸多因素影響，加之國際金融危機對實體經濟沖擊的加大，預計2009年奶業生產呈緩慢恢復之勢，形勢仍然不容樂觀。
（四）肉牛、肉羊生產。我省是國家規劃的中原肉牛產業帶的重要組成部分。今年以來，肉牛肉羊產業平穩發展，預計一季度肉牛、肉羊出欄分別達到205萬頭、730萬只，同比增長1.7%、4.4%；牛存欄達到895萬頭，同比增長2.5%；羊存欄1407萬只，同比增長4.6%。
1、牛肉價格持續上升。由于受肉牛飼養周期長、比較效益低和農村勞動力轉移等因素的影響，又缺乏強有力的政策支持，雖然育肥牛養殖效益和市場前景較好，但肉牛飼養尤其是繁殖母牛飼養積極性不高，一些地方存欄增速平緩甚至有所下降，造成加工企業牛源不足，肉牛加工發展相對滯后，加工帶動力弱。據監測顯示，近年來，牛肉價格一直維持在30-32元/公斤，活牛價格在12.8-13.6元/公斤，每出欄一頭育肥肉牛凈利潤在400-500元。如南陽市方城縣古莊店鄉的井樓和黎園，曾是該市養牛最多的村，年飼養量曾達到戶均3頭，但目前戶均養牛只有0.8頭。
2、肉羊養殖效益看好。今年以來，羊肉價格持續走高，2月份平均價格31.5元/公斤，同比增長0.92%。預計肉羊生產在今后一個時期將會有較快發展。據對濮陽縣城關鎮魯振鋒養羊場的調查，現飼養小尾寒羊30只，羔羊育肥7—8個月，平均獲利235元，一只母羊年產仔獲利在700元左右。另據對陜縣西李村鄉唐溝村養羊戶朱海峰的調查，存欄羊60只，2個月齡羊羔只均售價150多元，羯羊育肥10月-12月后，肥羊售價每斤6元以上，只均收入300元左右。
二、扶持畜牧業生產發展的政策落實情況
近年來，中央和地方各項畜牧業扶持政策的實施，對擴大生產規模、建立和完善防疫體系、提升生產水平及規模化水平等起到了很大的促進作用，推動了畜牧業生產的快速發展，保障了市場供應。2008年，國家繼續實施了生豬、奶牛、蛋雞、肉牛等扶持政策，僅中央扶持資金近10億元。一年來，我省通過監管、督導、檢查等一系列有效措施，保證了各項扶持政策的落實，促進了畜牧業的健康發展。
（一）生豬生產扶持政策
1、標準化規模養殖和擴繁場建設項目。2008年中央投資21700萬元，扶持我省建設標準化規模養殖場（小區）927個；投資900萬元，扶持我省建設生豬擴繁場9個。投資計劃和支出預算于8月底下達，截止08年底，中央投資的規模化養殖場建設資金已到位19032.8萬元，占中央計劃投資的88%；生豬擴繁場資金已全部到場。
2、生豬調出大縣獎勵政策。2008年中央確定我省30個生豬調出大縣，獎勵資金21545萬元，省財政又追加獎勵資金5964萬元，主要用于對國家級生豬調出大縣追加30%的獎勵和省級生豬調出大縣的獎勵，兩級共投入資金27509萬元。目前，各調出大縣都制定了具體的實施方案，正按方案要求進行。截止目前已支出資金18507.23萬元，占兩級投資總額的67%，其中用于豬舍改造7192.3萬元，占已支出資金的38.86%；良種引進2175.5萬元，占已支出資金的11.05%；糞污處理支出2639.3萬元，占已支出資金的14.26%；貸款貼息1072.1萬元，占已支出資金的5.79%；防疫費用支出1800.03萬元，占已支出資金的9.73%；保險費補助3043.9萬元，占已支出資金的16.45%；能繁母豬補貼584.1萬元，占已支出資金的3.16%。
3、生豬良種補貼政策。08年中央對我省18個縣85萬頭能繁母豬實施良種補貼，補貼資金3400萬元。截止08年底，受配母豬100.386萬頭，使用量398.444萬頭份，超額完成全年340萬頭份的計劃開展任務。
4、能繁母豬保險政策。2008年，能繁母豬保險工作在全省全面鋪開。按照《河南省能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法實施細則》，我局多次與省保監局溝通協商，并召開了能繁母豬保險工作座談會，繼續由人保財險河南省分公司和中華聯合財險河南省分公司承辦能繁母豬保險業務。據兩家保險公司統計，截止08年底全省承保能繁母豬400多萬頭，理賠22萬頭。
5、能繁母豬補貼政策。由于08年中央下達我省能繁母豬補貼資金只有19536萬元，折合補貼能繁母豬325.6萬頭，這與我省實際存欄數差距較大（2007年我省能繁母豬補貼就達485萬頭）。為減少補貼過程中產生矛盾，切實把這項惠農政策落實好，我局多次與省財政、省統計協商，并向農業部、財政部作了匯報，因此，這項工作啟動較晚。08年11月底下發文件，將中央補貼資金拔付各地。全省核查能繁母豬618萬頭，截止2008年底，已發放補貼資金52130.82萬元。為了確保數據準確，我們與省財政廳、省統計局組成聯合核查組，對各地能繁母豬補貼政策落實情況開展督導檢查，并于今年3月初向財政部報送了追加缺口資金的申請。
（二）奶業生產扶持政策
1、特困奶農補貼資金落實情況。國家下達我省2000萬元救助資金后,局黨組高度重視。制定了特困奶農救助方案，組織了申報、核查、公示等，并組織力量對扶持政策落實情況進行了全面督查，2000萬元特困奶農救助資金已全部發放完畢。
2、奶牛良種補貼。2008年中央下達我省補貼資金1008萬元，對33.6萬頭能繁荷斯坦奶牛全部實施良種凍精補貼。我省去年8月份完成了凍精招標采購，全省奶牛良補工作人員全部進行了培訓，組織專家編制了《良種奶牛補貼培訓手冊》，已印制并免費下發到各縣（市、區），科學指導良補工作開展。截止2008年底，全省67萬劑的奶牛良種凍精采購任務已完成，已使用凍精32.61萬劑，共配良種奶牛17.54萬頭，配準奶牛13.35萬頭。
3、奶牛直補。為扶持和穩定奶業生產，2008年我省繼續實施每頭奶牛補貼500元政策，對存欄200頭以上的奶牛養殖場（戶）由省財政補貼，存欄20-199頭的奶牛養殖場（戶）由省轄市財政補貼，存欄19頭以下的奶牛養殖場（戶）由縣（市、區）財政補貼。2008年下達省級奶牛補貼資金12647萬元，截止12月底，全省已落實直補資金24134.6萬元。
（三）蛋雞扶持政策。2008年，國家下達我省蛋雞標準化改造以獎代補資金5720萬元，按照農業部文件要求，我省制定了實施方案和蛋雞標準化改造評分標準。目前，縣級驗收基本完成，多數省轄市已開始復查驗收，省級將于4月20日開始驗收。
（四）肉牛扶持政策。為扶持肉牛產業發展，我們利用國家下達的現代農業發展資金6000萬元，選定了12個肉牛生產大縣。組織編寫了建設實施方案，制定了肉牛大縣驗收評分標準和績效考核辦法。目前，各肉牛生產大縣正按方案要求積極實施。
三、畜牧業統計監測預警工作情況
統計監測工作是科學指導和推動現代畜牧業發展、實施宏觀調控的重要基礎。2008年以來，按照農業部統計監測工作的部署和要求，我局進一步加強組織領導和會商協調，理順工作機制，突出工作重點，圓滿完成了畜牧業統計監測工作任務。一是加強組織領導。最近兩年來，畜牧業生產波動幅度不斷加大，主要畜產品市場波動周期明顯縮短，為了切實加強統計監測預警工作，著力構建科學、高效的畜牧業統計監測體系，我省切實把畜牧統計監測工作作為行業管理的基礎性重要工作來抓，及時成立了以主管副局長為組長、畜牧處等相關業務處室為成員的畜牧業統計監測工作領導小組，辦公室設在畜牧處，具體負責統計、監測、分析、預警和信息。研究制訂了《關于加強畜牧業統計監測工作的意見》，適時召開了全省畜牧業統計監測工作會議。各級畜牧部門都健全完善統計監測領導和工作機制，為統計監測工作創造良好的環境。二是理順工作機制。針對長期以來統計不管生產，生產不了解統計，生產與統計、分析與預警相互分離和脫節的情況，我局經過認真調查研究，決定將統計監測職能由計財處調整到畜牧處，并固定了主管處長和統計人員專職負責統計監測工作，實現了統計監測工作和業務生產的有效對接，并認真執行各級統計員備案制，確保統計監測工作的連續性和穩定性。為了解決基層統計人員不固定、工作難度大的問題，我們及時把村級統計監測工作與村級防疫工作有機結合起來，實行一崗雙責，初步形成了的“省、市、縣、鄉、村”五級統計監測隊伍。三是突出工作重點。2008年以來，我們重點對生豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞等主要畜禽產品生產進行多層次、寬領域的監測。準確采集數據，認真組織了全省18個省轄市、36個價格監測點、3個生豬生產與疫病防控監測縣、55個監測縣的370個監測村、1110戶監測戶的基點調查統計工作。根據部里工作安排，今年適時啟動了蛋雞、肉雞定點企業監測工作，并對286個監測企業信息員分兩批進行了培訓，保證了蛋雞、肉雞定點企業監測工作的正常啟動和順利開展。其次，及時匯總數據。基點監測數據多、時效性強，數據的匯總工作是統計監測的重點，我省將基點數據的上報工作列入了年度目標考核，對于數據采集上報嚴格時限要求，好的表揚，差的通報批評。第三，嚴格核查數據。對于采集的監測數據，實行抽查核查制度，除要求市縣兩級畜牧獸醫部門對上報的監測數據進行實地核查外，我們還聘請了畜牧、統計等相關專業的專家組成審核組，定期對監測數據進行監督審核。同時通過電話詢訪、隨機抽查等形式，對監測數據進行復核，以保證監測數據的科學性和準確度，提高監測水平。復核的結果作為考核各地統計工作的重要依據，并與下撥經費掛鉤，連續三次核查不實的監測點，扣減監測經費。四是增加資金投入。為了提高統計監測水平，實現數據的采集、報送、分析和的現代化、信息化、網絡化，近年來我們以改善裝備水平為重點，不斷加大投入，把統計監測經費列入年度預算。每年省本級預算安排監測工作經費70萬元，為18省轄市畜牧局統一配備專用電腦和傳真機，統計監測員統一配備了筆記本電腦，各監點調查員配備了計算器，保證監測工作更方便、快捷。對于農業部下撥的統計監測經費，嚴格按照監測方案要求，專戶管理、專款使用，及時撥付各監測縣，并監督監測縣把村級調查員的調查補助經費及時足額發放。五是強化能力建設。針對統計人員崗位不固定、人員變動頻繁、工作隨意性強等問題，我們以強化能力建設為重點，確保統計員隊伍的穩定，要求各地嚴格選拔、加強培訓、相對穩定，強化統計隊伍的建設，明確提出統計工作不要求上下對口，但必須明確機構、固定專人，特別是要為統計監測人員創造相對寬松的工作環境，在職稱考評、晉升提拔給予適當傾斜。我局還公布了咨詢電話，建立與統計監測人員的聯系制度，市、縣、鄉、村統計員可以直接和省局聯系，遇到問題及時溝通。六是加強會商協調。我局統計監測職能整合后，加強了部門會商協調，先后與統計部門建立了統計會商制度，共同把握發展的態勢；與農調部門建立了生產調查制度，摸清實際生產的狀況；與商務部門建立市場分析制度，把握市場銷售與價格的趨勢；與發改財政部門建立政策協調制度，研究制訂宏觀調控的政策取向。
四、開展生態環保養豬情況
轉變發展方式，是實現畜牧業科學發展的長遠之計和根本之策。生態環保養豬法是轉變畜牧業生產方式一項養豬新技術。去年以來，我省積極推廣生態環保養豬法，召開了現場會，并與各省轄市簽訂目標責任書，要求每個鄉鎮至少要建設1個生態環保養豬場。生豬調出大縣都拿出一部分資金用于支持生態環保養豬。由于領導重視和政策推動，生態環保養殖新技術在我省普遍推廣和應用，截止2008年底，全省生態環保養豬場達到921個，其中529個已建成投入使用。
我省滎陽市17個養豬場投資350萬元新建生態環保養豬豬舍28棟14000平方米，飼喂生豬9000頭。另有14個養殖場正在實施標準化生態環保豬舍的改造。他們主要做法是：一是成立組織，加強領導。成立了“生態環保養豬技術推廣工作領導小組”，畜牧局長親自掛帥安排部署，分管領導具體抓，局各職能部門分工合作、密切配合，抽調業務骨干成立推廣環保養豬技術輔導組，深入一線，具體解決工程進展中的各類疑難問題，解除企業的后顧之憂。二是加強宣傳，輿論促動。以強化宣傳為抓手，采取技術培訓、發放光碟等宣傳材料、制作環保養豬技術明白卡和在電視、網絡、報刊等新聞媒體上設置專欄等形式，大張旗鼓地宣傳生態環保養豬技術，為新技術的推廣應用營造了好的氛圍。三是打造樣板，示范帶動。在養豬集中鄉鎮選擇有一定規模、示范帶動能力強和積極性高的養豬企業，進行重點幫扶，解決他們遇到的困難和問題，全市涌現出了一批建設標準高，輻射帶動能力強的示范場戶，對推廣環保養豬新模式起到了積極的促進作用。四是全程跟蹤，搞好服務。對新建和改造的生態環保養豬場，一方面組織技術專家，入場入戶、現場指導，另一方面加大政策扶持力度，標準化規模養殖補貼資金和生豬獎補資金要向推廣生態環保養豬法的場戶傾斜，大力扶持生態環保養豬法場區建設。
五、問題及建議
（一）繼續落實扶持政策。能繁母豬補貼政策要求中央和地方按6：4的比例補貼，這樣對于河南這樣的養殖大省，地方財政壓力太大，特別是縣級財政壓力更大，建議減少或免去地方配套。建議擴大對標準化規模場和良種繁育建設項目的投資規模，加大生豬良補力度，擴大對生豬調出大縣的獎勵額度。
X00*年上半年已經結束，我處婦聯在辦事處黨工委的正確領導下和上級婦聯的關心指導下，在基層婦代會、機關婦委會和廣大婦女的大力支持下，我處婦聯工作取得了一定的成績，但也有不足的方面，下面就我處上半年婦聯工作開展情況作如下總結：一、基本情況：我處于X00X年XX月XX日正式成立，下轄X個村委會、X個村民小組、7個婦代會、X個婦委會、X個婦代小組、9個黨支部，全處耕地面積有X。X萬畝，總人數（常住人口）6X9X人，總戶數X074戶，其中婦女（XX-60歲）X7X4人，少數民族4X4人，殘病貧困婦女X6人，（0-X4）歲兒童XX94人，其中女童XXX人，流動人口X6000人。全處共有黨員XXX名，其中婦女4X名，三八紅旗手7X名，五好文明家庭X6X戶，十星級文明戶669戶，女致富能手，種養殖戶X6名，農村婦女富余勞動力（XX-40）X9X人，今年我處工作重點主要以圍繞城市擴容，狠抓二、三產業的發展，圍繞XX市城在田中、田在城中的城市經營理念，大力發展生態、高效、旅游觀光農業和高效精品農業，使一產與三產緊密的結合起來，大力發展畜牧業，使畜牧業成為農民增收的重要途徑。二、主要作法：（一）領導重視，保證了婦聯工作健康的發展。我處黨工委非常重視婦聯工作，第一、年初在召開我處黨工委、辦事處工作會議上，辦事處黨工委書記沙晶鈺與各村黨支部書記簽定了《XX路街道婦聯X0XX年工作管理責任書》，4月X日辦事處黨工委召開處各部門負責人會議，各部門負責人向黨工委匯報了第一季度各部門工作開展情況，處婦聯也作了詳細的匯報；6月X日處黨工委在南五工二村召開了有我處全體領導、組織、宣傳、婦聯、紀檢、團委各部門負責人及村黨支部書記、婦女主任、團支部書記、駐村工作組組長副組長等人員參加會議，在此會議上處婦聯對第二季度工作開展情況作了匯報，安排了6月份婦聯的重點工作，并以會代訓。分管黨務副書記王興友對X月XX日對X-X月份各村組織宣傳、紀檢、婦代會、團支部工作的督查情況進行通報。最后沙書記作了重要講話，并對上半年婦聯工作給予了肯定。第二，處全體領導積極參與慶三八活動，使慶三八活動開展的富有實效。第三、我處是今年新成立的單位，在機構設置上把婦聯合并到黨工委辦公室，但處黨委領導非常重視婦聯工作，配備了一名專職的婦聯專干，來專項抓婦聯工作，保證了從事婦女工作的時間，保證了處婦女工作的正常有序的開展。第四、在慶三八、六一期間慰問殘疾貧困婦女、兒童X6名。（二）大力開展宣傳教育活動，加大廣大農村婦女的培訓宣傳力度豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動，是提高廣大農村婦女學習新知識、接受新事物，開闊眼界，解放思想的最有效途徑。在慶三八活動期間我處婦聯結合公民道德建設月活動，開展了五好文明家庭、三八紅旗手、致富女能手、優秀女黨員、三八紅旗先進集體的評選活動及文藝匯演，舉辦了市民教育培訓班等形式，豐富了廣大農村婦女的精神文化生活，提高了廣大農村婦女的綜合素質，充分發揮了典型示范帶動作用，有利的促進我處兩個文明的協調發展；在反警示教育月活動中，加強對廣大婦女的警示教育培訓，通過舉辦培訓班，發放宣傳材料，觀看畫面，群眾走訪，播放警示教育電教片等形式進行加大對婦女的警示教育，使她們認清了的本質，崇上科學，關愛家庭，珍惜生命，熱愛祖國，保障了社會穩定。在民族團結教育月活動和科普宣傳月活動期間，處婦聯積極與相關部門配合，在北公園開展了第XX個民族團結萬民游園活動，在XX商城及X村、X溝村、X六村開展了科普宣傳周，科技三下村活動，大力宣傳婦女權益保障法，婚姻法，勞動法，農牧業方面的科技知識，從而增強了廣大農村婦女法律意識和科技意識。在各種宣傳教育活動中，評選出了X4名優秀女黨員、五好文明家庭、三八紅旗手、致富女能手、X名三八紅旗先進集體，表演了XX個豐富多彩的文藝節目，但其中一個優秀的節目獲得了市上的三等獎，舉辦了各類培訓班X0場，培訓婦女X700人，培訓率達XX%以上，發放了X0種宣傳材料X0000份。（三）積極組織婦女參與經濟建設今年我處經濟工作重點就是圍繞城市擴容，大力發展二、三產業，生態高效旅游觀光農業和高效精品農業，大力發展畜牧業等。我處婦聯根據處黨工委經濟工作重點，積極組織婦女參與經濟建設。第一在科技之冬科普活動期間積極組織廣大農村婦女開展三學三比活動，大力普及農村婦女學科技、用科技的意識，如請來實踐經驗，理論經驗豐富的技術人員。為她們講解棉病蟲害防治，葡萄樹的修剪，牲畜X號病的防治，綠色蔬菜的種植，奶牛的飼養管理等，科技知識，使每個村每個農牧民掌握了X-X門農牧業實用技術。第二開展巾幗科技致富工程培養了X0多名適應時展需要的農村婦女科技致富帶頭人，樹立了依靠科技增收致富的先進典型，建立了X個科技示范基地，即小C一村的羅X桃子種植示范基地，小X二村的養雞示范基地等。第三開展了手拉手結對子扶貧濟困工作。今年處婦聯計劃幫助7戶困難戶實現解困，主要采用政策扶持，技術引導服務，資金幫助、勞動幫助等形式解困。第四積極配合處勞保所做好農村婦女富余勞動力轉移工作，截止目前轉移農村婦女勞動力（XX-40歲）X00人。第五幫助農村婦女發展種養殖業或其它行業對需要貸款的婦女進行摸底調查，現有XX名婦女需要小額貸款，需貸款金額77.X萬元左右，下半年進行協調落實。（四）維權工作。為了全面推進婦聯的維權工作。處婦聯結合四五普法，利用三八維權周、科技三下村、民族團結教育月等活動載體和各種形式面向社會、面向婦女大力加強普法宣傳教育，積極開展送法下村，同時在八工一村上訪最高村設立投訴箱，在處司法所設立投訴站，及時處理婦女群眾來信來訪，進一步強化了廣大婦女群眾的法制觀念。增強了全社會依法維護婦女合法權益的自覺意識，提高了廣大婦女依法維護自己的合法權益的素質和能力。截止目前舉辦法律培訓X場，培訓婦女6X0人，下發法律宣傳材料X種（婦女法、婚姻法、勞動法）X000份。在了解和掌握婦女參政議政方面，處婦聯在積極向黨工委建議選拔一定比例的年青化、專業化、知識化的女性作為培養選拔條件，上半年處黨工委選拔推薦副科級婦女后備干部X名，選拔推薦處中層婦女干部X名，選拔推薦村婦女后備干部X6名，培養優秀婦女黨員X名。（五）婦兒工委及少兒工作。上半年主要開展了向獨生子女慰問活
動，向每個獨生子女發放了XX0元的慰問金和獨生子女費共計X000元，同時為了向基層兒童辦實事，辦好事向貧困兒童、殘疾兒童獻愛心送溫暖活動，慰問了4名貧困殘疾兒童，為她們購買了學習用品。各村婦代會在慶六一期間對本村獨生子女進行了慰問，并發放了節日紀念品。同時開展了豐富多彩的文體活動，如南五工二村小靈通幼兒園在村文化室開展了文藝活動，并在此會上宣傳了獨生子女保險費的有關事宜。八工一村小星星幼兒園開展了幼兒體操表演賽。中溝村、小三四工一、二村也開展了豐富多彩的慶六一活動。六工廟村在慶六一期間利用廣播、張貼標語的形式宣傳兒童發展綱要，使村民重視教育、關心兒童身心健康，另外為本村的兒童一年體檢X次，把孩子培養成德、智、體、美、勞全面發展的好學生。同時積極配合本村轄區的學校開展了一次每人多讀一本課外書籍活動，豐富了學生的知識面，使學生養成讀書愛書的習慣。（六）婦聯自身建設。第一、建立健全各項規章制度及工作職責。上半年根據我處的實際制定出了處婦聯、村婦代會工作職責、處婦聯學習計劃、婦聯例會制度、材料表格上報制度，并付諸實施。第二、健全處婦聯組織網絡建設，因為我處機關的婦女干部占機關總人數的66%，所以處黨工委研究決定成立了機關婦委會，進一步推進我處婦女工作的創新與發展。第三、為了培養創新型學習型的婦女干部，提高她們的理論水平和業務能力，處婦聯利用每個月的婦聯工作例會，組織各村婦干理論學習和業務學習，每次學習記錄都在XX00字的學習筆記。做為全年婦聯工作考核的依據。第四、按照有掛牌、有版面、有制度、有檔案，抓好處村婦女陣地建設，陣地建設達到了X00%。第五、制定了處婦女教育培訓計劃，并附諸實施，上半年培訓村婦干X00%，培訓檔案齊全。推優婦女人才XX名，并建立了婦女人才庫，下半年進一步完善。（七）文字材料上報，處婦聯能按照市婦聯的要求及時上報各種材料和報表。三、存在問題：X、村婦干的綜合素質有待于加強，特別是理論水平和業務能力有待于提高。X、活動經費的不足，阻礙了婦聯工作的正常開展。X、婦聯自身建設有待于加強，特別是要加強文字材料，報表上報的質量和時效。4、婦女工作的創新性有待于進一步加強。四、下半年工作安排：X、繼續加強婦女工作的宣傳教育；X、繼續加大婦女參與經濟建設的力度；X、繼續抓好維權工作；4、繼續抓好婦兒工委及少兒工作；X、繼續加強婦聯自身建設；6、規范完善處村兩級婦聯工作檔案，做好市婦聯的迎檢工作。XX路街道婦聯
一、指導思想和工作目標
全面落實科學發展觀，認真貫徹《食品安全法》和《市食品藥品“十一五”規劃》，針對我市畜產品生產經營全程存在的質量安全問題，深入組織畜產品安全示范創建活動，扎實開展畜產品安全專項整治，力爭兩年內達到消除安全隱患、提高質量水平，健全制度標準、規范生產經營，加強執法監管、構建長效機制的總體要求。
二、示范創建標準
畜產品投入品使用得到有效規范，獸藥、飼料產品抽檢合格率超過全國、全省平均水平；生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%；畜產品中獸藥殘留檢測合格率達到98%以上。
三、工作安排
（一）動員部署階段（2011年6月—2011年7月）。主要內容包括：在全市范圍內部署、啟動畜產品質量安全示范創建活動，各站所（科）要根據職責分工切實組織轄區內的生鮮乳、飼料、獸藥、畜產品生產經營使用單位開展自查自糾工作，查找存在的質量安全突出問題，提出整頓整改建議，督促其實施整改；同時要搞好宣傳發動工作，營造畜產品質量安全示范創建輿論氛圍。
（二）組織實施階段（2011年7月－2012年8月）。
一是開展檢查監測。要采取日常監管與集中檢查相結合的方式，加強對轄區內的生鮮乳、飼料、獸藥、畜產品生產經營使用單位的監督檢查，全面開展清理整頓工作，不斷規范獸藥飼料等畜牧業投入品和畜產品生產經營市場，強化生鮮乳收購站的監管；同時要按照《2011年畜禽產品質量安全抽樣檢測計劃》和《2011年飼料、飼料添加劑和獸藥抽樣檢測計劃》，開展獸藥飼料等畜牧業投入品及畜產品藥殘抽檢工作，發現問題，要及時向市局進行通報，追溯源頭，依法進行查處。
二是規范執法程序，加強動物衛生監督執法力度。按照農業部行政執法的要求，結合示范創建活動需要，各單位要加大對轄區內違法案件的查處，嚴厲打擊在生鮮乳生產、收購、運輸環節中違法添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為，嚴懲制售病害、未經檢疫肉的違法行為，打擊逃避檢疫行為；加強對生產經營使用違禁、假冒偽劣獸藥以及非法添加瘦肉精、蘇丹紅、蛋白精等有毒有害物質和違禁獸藥及其化合物的違法行為的懲處力度。
三是搞好規范整改。監督指導生產經營單位完善記錄、臺帳、檔案，建立健全質量安全管理、產品質量追溯、生產經營規范制度，及時督促整改監督抽查和執法檢查過程中發現的問題。
四是及時曝光查處。對檢查監測中發現的違法違規企業單位，集中曝光，并逐步建立起“黑名單”制度。
（三）總結驗收階段（2012年8月—2012年10月）。各單位要對畜產品質量安全示范創建工作進行總結，把一些應對性做法及時運用到經常性工作中去。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各單位要充分認識活動的重要性和緊迫性，按照市局有關安排部署，加強組織領導，明確責任分工將領導責任、管理責任、監督責任落到實處，制定實施檢查抽檢計劃，加強內部管理，強化外部監督、加強違法案件查處，確保活動順利進行。
（二）強化活動支撐。各單位要將畜產品質量安全示范創建活動的安排、動物衛生監督機構承擔的執法任務，向當地鎮（街道、園區）政府及時進行匯報，積極與有關部門（站所）進行溝通，爭取各方面支持，促進示范創建活動有力開展。
1988年，為緩解我國農副食品供應偏緊的矛盾，國務院批準農業部提出的“菜籃子”工程。為切實保障農副產品安全有效供應，C地區從2011年開始實施新一輪菜籃子自給率項目，專項用于保障本地區菜籃子自給水平。
201A年度C地區菜籃子自給率項目預算1億元， 201A年度菜籃子自給率項目主要包括設施農業、蔬菜生產補貼機制、設施蔬菜標準園等6項。C地區菜籃子自給率工程項目實施周期為201A年1月至12月。績效評價工作時段為201A+1年4月至8月。截至201A+1年6月底，201A年度“菜籃子”工程建設項目實際撥付8743.8萬元。設施農業、蔬菜生產保護機制、畜牧業高產高效創建、漁業高產高效創建實際撥付與預算均有較大差異。
評價設計
（一）明確項目特點及難點
1.項目是系統工程，是一系列相關子項目的集合
該項目涉及蔬菜產業、漁業、畜牧業3大項目，蔬菜產業又細分為設施農業、蔬菜生產補貼機制、設施蔬菜標準園、集約化蔬菜育苗場4個子項目。
2.核實補貼對象條件和資金到位情況難度較大
項目建設內容覆蓋C地區10個區縣，補貼對象包括農業合作社、農戶、企業，由數千個實施主體共同完成。核實補貼對象是否符合文件規定、資金到位及支出數據、以及資金支出是否合規等是評價工作難點之一。
3.績效評價指標體系設置存在一定難度
傳統財政支出績效評價體系一般適用于單個項目，不能夠準確、科學地反應該類復雜型項目的過程管理、績效完成情況以及執行效果。如何根據項目特點構建科學、合理的評價指標體系存在一定難度，也是一項重要任務。
（二）設計評價思路和方案
鑒于該項目具有上述特點和難點，評價組采取由面到點、由項目整體到具體補貼對象的分層評價思路。整體層面，全面評價，以項目資料、數據統計分析結果為基礎，從項目總體立項依據、評審程序、年度目標完成情況、產出及效果實現情況等方面進行評價；具體層面，覆蓋到點，根據資金規模、項目內容等抽取一定比例，通過非現場數據復核、電話調研、現場調研、暗訪等方式，從項目實施過程管理、資金使用規范等方面對末級補貼對象進行考核和評價。
評價方案
（1）細化資料清單、設計統計表
根據項目情況細化資料清單、設計統計表，通過地區農業主管部門下發到區縣農業主管部門。通過深入了解項目情況，準備資料清單、統計表。
（2）通過多種方式核實信息
評價組復核、分析資料、統計表信息，結合子項目類型、資金量、資料數據問題情況，確定現場調研、電話訪談、集中座談對象。
選取部分區縣進行現場調研，了解區縣農業主管部門對全區項目的介紹，現場查勘、與項目實施單位交流，核實文件、資金到位等原件。選取大量補貼對象進行電話調研、集中座談，直接聽取真實情況和意見。根據前期查閱資料發現的問題（如小產權房）以及項目可能存在建設工程非正常閑置或者用于非農生產等問題，工作組實施暗中調研方法，進一步摸清相關情況。
（3）多渠道掌握項目績效實現數據
該項目績效數據來源包括分析項目單位提供的資料（以前年底總結、匯報材料，201A年申報材料、績效目標申報表，201A年總結考核材料），以及通過其他渠道收集的官方數據，如統計局行業數據等。
（4）設置指標體系
考慮到項目個性，評價組重點細化了績效指標，覆蓋菜籃子自給率項目蔬菜產業、畜牧、水產三大類工作。每一類工作分值確定的主要依據是該項預算占項目整體預算的比例。
評價結論
1.年度績效實現情況
由右圖可見，按照行業口徑，禽肉、牛奶、水產自給率未完成目標；按照統計局口徑，蔬菜、禽肉、牛奶、水產自給率未完成目標。主要原因如下：
蔬菜自給率方面，近幾年城鎮化進程加快、植樹造林規模擴大、蔬菜種植比較效益降低，多重因素的影響下，新建設施面積、新劃定菜田面積明顯少于被占用菜田面積，生產空間的萎縮導致產量的減少，導致蔬菜產量和自給率下降。
禽肉自給率方面，因全國遭遇嚴重的禽流感疫情，市場需求銳減，消費量下降，導致大量養殖場關閉停業，產量相應下降。
牛奶自給率方面，一是某奶業在外地新建奶牛養殖科技園區，外遷近1萬頭奶牛；另外因植樹造林占用部分糧田，作為奶牛主要飼料的青儲玉米大幅減少，導致部分奶牛養殖場和農戶關停轉業，全市的牛奶產量和自給率達不到預期目標。
2.社會效益
菜籃子自給率項目的實施，一是有利于促進C地區傳統種養業向高產高效方式轉變。體現在以下幾方面：與露地菜相比，設施農業每年生產周期長近4個月，畝均產值提高20%以上。與未經改造的畜牧業養殖場相比，改造提升后肉、蛋、奶生產能力同比分別提升30%、18%和22.5%。與普通魚池相比，標準化魚池增產40%，循環溫室增產2倍，全封閉工廠化循環水養殖場增產5倍。二是有助于改造傳統農業的生產方式，推動都市型現代農業建設。例如：節水方面，與傳統池塘養殖模式相比，工廠化水產養殖、循環溫室養殖節水率分別達到85%、70%，畜禽節水工程每年可實現畜禽場有效管理和利用雨水10萬噸，畜牧養殖場改造大大提高糞污處理能力。
項目存在的主要問題
1.項目資金到位不及時，實際執行與預算差異較大
獎勵補貼類項目一般是確定獎勵、補貼對象符合獎補要求才給予獎勵補貼資金，一般都存在資金到位不及時、實際執行與預算差異較大的問題。
菜籃子自給率項目該問題也較為突出，如，有的子項目獎補數量少于預計數量；有的子項目截至201A+1年6月底，資金到位率（到達資金使用單位或最末級補貼對象）不足80%；有的子項目前期論證不夠充分，導致資金撥付后無法按計劃支出。
2.項目制度建設有待完善，過程控制有待加強
菜籃子自給率項目實施意見及資金管理制度不夠完善，如，有的子項目缺少實施意見或方案；有的子項目缺少資金管理制度，對資金補助方式等規定不夠明確；有的存在以撥代管現象，地區級農業主管部門對資金管理部門撥付到其他一級預算單位的項目執行情況及資金實際支出監管力度不夠；有的子項目還存在未按計劃完成建設或投入生產的情況，與項目總體目標偏離。
主要建議
1.按照專項管理規定，進一步規范項目申報、調整、管理程序
建議地區級農業主管部門嚴格按照項目管理的要求對項目加強管理。一是加強前期論證，進一步明確各類子項目資金支持對象、支持內容、支持方式，在此基礎上合理編制項目預算；二是制定專項管理辦法，進一步規范申報、調整、審批、資金撥付、驗收等程序；三是加強項目執行管理，改變以撥代管的方式，加強對各類子項目的管理和驗收，定期掌握各子項目實際執行進度、資金支出進度、目標實現程度等情況。
2.改進資金支持方式，提高預算編制合理性及資金到位進度
一、民營經濟分
一組織工作：
由財政局牽頭，中小企業局、統計局、科技局、外經貿局參與。
二考核內容和辦法：
⒈工業固定資產投入（包括現有工業企業投入和新建企業投入）分。
×年固定資產投入＝該鄉鎮、街道所有工業企業××年固定資產賬年末累計數××年年初數。（由財政部門蓋章認可）
鄉鎮、街道工業固定資產投入得分（鄉鎮、街道工業固定資產投入實際完成數÷最高鄉鎮、街道工業固定資產投入實際完成數）×標準分值。
⒉工業固定資產投入增幅（包括現有工業企業投入和新建企業投入）分。
×年固定資產投入增幅＝該鄉鎮、街道所有工業企業固定資產賬（××年年末數××年年初數）÷（××年年末數××年年初數）×。
鄉鎮、街道固定資產投入增幅得分＝（鄉鎮、街道工業固定資產投入增幅實際完成數÷最高鄉鎮、街道工業固定資產投入增幅實際完成數）×標準分值。
⒊實交稅金增量分。財政局負責
鄉鎮、街道實交稅金增量＝××年實際入庫稅金數××年實際入庫稅金數。
鄉鎮、街道實交稅金增量得分（鄉鎮、街道稅金增量實際完成數÷最高鄉鎮、街道稅金增量實際完成數）×標準分值。
⒋實交稅金增幅分。
鄉鎮、街道實交稅金增幅＝（××年實交稅金數××年實交稅金數）÷××年實交稅金數×
鄉鎮、街道實交稅金增幅得分＝（鄉鎮、街道稅金增幅實際完成數÷最高鄉鎮、街道稅金增幅實際完成數）×標準分值
對⒊項指標考核，以國稅局、地稅局提供的各鄉鎮、街道××年、××年所有實際入庫稅金數（剔除農業稅和縣直企業在鄉鎮、街道的入庫稅金數）為準。
附加指標
⒈××年每新上一處固定資產投入萬元以上的企業或每新增技改投入萬元的，加分；多投入部分，每增加萬元加分，以固定資產賬為準，財政部門蓋章認可。
⒉××年每新上一個省級高新技術項目，加分新上一個國家級高新技術項目，加分（以省級以上有關部門證件為準）。
⒊××年每新增一處投資萬美元以上的外資企業或外資擴建、技改項目，加分；多投入部分每增加萬美元加分（以國外資金實際進賬單或設備進貨發票為準）。
⒋××年每出口創外匯萬美元加分，低于萬美元的不計分。（以外經貿局審核數字為準）
⒌××年內每增減一處限額企業，加減分。
二、招商引資分
（一）組織工作：
由招商局牽頭，外經貿局、財政局、審計局等部門參與。
（二）考核辦法：
由招商局牽頭，從有關部門抽調專業人員組成考核認定小組，對各鄉鎮（街道）招商引資情況進行逐一認定。月份以前的按照“××以外就是外”的標準進行認定，月份至月份的按照“（上級市）以外才是外”的標準進行認定。
在全面認定的基礎上，由招商局結合各鄉鎮（街道）分配的任務指標，對各鄉鎮（街道）的完成情況進行量化打分。招商引資的任務指標以縣里月份調整確立的任務指標為準。對完成招商引資任務指標的，計分；每增減萬元，加減分。
三、農業分
一組織工作：
由農工辦牽頭，農業局、畜牧局、水利局、林業局、農業開發辦、經管局、統計局參與。
二考核內容和辦法：
⒈畜牧業標準化生產（分）
一以畜牧局鄉鎮（街道）動物防疫監督管理所建立的標準化飼養場監管臺帳記錄數量為準，完成縣里下達的標準化飼養場畜禽出欄任務的計分，每增長（減少），加（減）分。
二完成縣里下達的新建標準化飼養場建設任務的計分，每增減處，加減分。標準化飼養場考核認定以縣政府印發的《××縣畜牧業標準化生產考核細則（縣政府辦公室明傳電報號）》和縣畜牧局制定的《標準化飼養場考核驗收表》為準，得分超過分的為標準化飼養場。各鄉鎮（街道）將所需考核驗收的標準化飼養場以文件形式報縣畜牧局，縣畜牧局組織考核驗收小組進行驗收，合格的登記備案，年終以備案的數量作為鄉鎮（街道）標準化飼養場的建設數量。
三完成縣里下達的畜牧科技示范小區建設任務的計分，每增減處，加減分。畜牧科技示范小區認定以縣政府印發的《××縣畜牧業標準化生產考核細則》和縣畜牧局制定的《禽畜科技示范小區考核驗收表》為準，得分超過分的為標準化飼養場。畜牧科技示范小區認定由鄉鎮（街道）提出書面申請，提供小區布局圖及簡介、合作社章程、服務組織機構及人員、官方獸醫機構材料，報縣畜牧局考核和驗收，驗收合格的報縣政府，由縣政府命名。鄉鎮（街道）科技示范小區的數量以命名的數量為準。⒉種植結構調整（分）
一考核標準：當年新增經濟作物面積占總耕種面積的，計分，每增減，加減分，（大田經濟作物種植成規模低于畝、大棚面積成片低于畝和大拱棚面積低于畝不計分）；當年冬暖式大棚栽培面積，較上年每成片新建畝加分，舊棚或新建成片規模低于畝的均不予計分。
二計算方法：
①鄉鎮（街道）種植結構調整工作考核分數當年經濟作物總種植面積占農作物總種植面積比率較上年增長百分點×當年成片新建冬暖式大棚面積÷×。
②農作物總種植面積糧食作物油料作物棉花烤煙藥材瓜菜果品大桑茶葉其他作物。
③經濟作物總種植面積農作物總種植面積－糧食作物總播種面積。
④新建冬暖式大棚面積，以當年考核期間統計的結果為準，其它經濟作物種植作物面積均以鄉鎮（街道）上報統計局的數據為準。
三考核辦法：對各鄉鎮（街道）當年經濟作物種植面積增長比率的考核，考核數據由縣統計局出具，對新建冬暖式大棚的考核，采取現場逐一測量登記的方式，按考核標準實行分片打分。
⒊農業基本建設（分）
考核標準和辦法：工程總量和投資以本年度投入最高的鄉鎮（街道）為分，其他鄉鎮（街道）按實際投入數與最高鄉鎮（街道）完成數的比值計算分數。工程規劃分，工程設計施工分，用工政策分（投工數額不足或超出限額，按全縣投工平均數，每增或減個項目，減分），工程效益分。鄉村道路建設投入在小城鎮建設指標內考核，故此不再考核計分。
屆時考核輔以配套表格進行。
⒋植樹造林（分）
一考核標準：以本年度實際植樹造林和育苗面積最多的鄉鎮（街道）為標準分值，其他鄉鎮（街道）得分按實際完成數與最高鄉鎮（街道）完成數的比值計算。
二計分方法：完成年度造林、育苗計劃，得基本分分，其中造林分，育苗分，超計劃完成造林面積畝以上的鄉鎮，每超畝獎分。鄉鎮為植樹造林提供現場會的，每提供一次，獎勵分。完不成造林、育苗計劃的鄉鎮，每少一項扣分，出現重大毀林案件的鄉鎮，每出現次扣分。累計分加附加分超過分的按分計算。
三考核辦法：造林、育苗完成情況的考核期限為××年冬至××年冬的造林面積和育苗面積。根據各鄉鎮（街道）今年上半年造林、育苗結束后自查上報實際完成數（今冬進行的造林完成數，列入下年度考核范圍，本次只考核整地挖溝工程量），組織專門人員逐鄉鎮逐項進行考核。
⒌農民人均存款總量（分）
以本年度農民人均存款總量增量最高的鄉鎮（街道）為標準分值，其他鄉鎮（街道）得分按實際完成數的比值計算。
×年各鄉鎮（街道）農民人均存款增量，是指本年度農民人均存款余額減××年農民人均存款余額之差。相關數據資料的取得，一是由人民銀行提報各專業銀行及郵電等金融部門所在鄉鎮（街道）⒉兩個年度農民存款余額。二是使用公安局戶籍年報統計的各鄉鎮（街道）人口數，計算出農業人口所占的比重，根據這一比重推算出各鄉鎮（街道）兩個年度農民存款余額，再按各鄉鎮（街道）上報的鄉村人口數進行平均，以此作為各鄉鎮（街道）農民人均存款余額數，兩個年度的差額即為農民人均存款增量。
考核得分本鄉鎮（街道）實際增量÷最高鄉鎮（街道）增量×
⒍農民人均純收入增量（分）
一考核標準：以本年度農民人均純收入增量最高的鄉鎮（街道）為標準分值，其他鄉鎮（街道）得分按實際完成數與最高鄉鎮（街道）完成數的比值計算。農民人均純收入以統計局公布數字為準。
二考核辦法：農民人均純收入增量以各鄉鎮（街道）××年農民人均純收入比××年增加數為準。考核數字以××年、××年統計年報數字為準。
三考核得分本鄉鎮（街道）實際增量÷最高鄉鎮（街道）增量×
整個農業部分考核，由縣委農工辦牽頭，畜牧局負責制定畜牧部分考核細則并組織搞好考核，農業局負責制定種植結構調整部分考核細則并組織搞好考核，水利局、農業綜合開發辦公室負責制定農業基本建設部分考核細則并組織搞好考核，林業局負責制定植樹造林部分考核細則并組織搞好考核，統計局負責制定農民人均存款總量部分考核細則并組織搞好考核，經管局負責制定農民人均純收入增量部分考核細則并組織搞好考核。各部門考核完成后，將鄉鎮（街道）得分報縣委農工辦，由農工辦匯總后報縣政府辦公室。
四、小城鎮建設分
一駐地基礎設施建設投入（分）
由建設局、三產局、旅游局負責考核。
⒈建設局主要考核各鄉鎮（街道）用于駐地街道硬化、綠化、景點、供排水管網、垃圾箱、路燈等設施建設實際投入額（包括政府出資和社會投入）（分）
考核的方法：考核工作于年底進行，采取聽匯報、看現場、查資料的辦法進行考核，最后進行綜合評定。由各鄉鎮（街道）提報駐地基礎建設投入的數額、種類、數量和地點，以及購買和建設時的合同和決算等相關證明材料，再現場進行核查，以核查的數額作為實際投入額，以最高數額的鄉鎮（街道）為滿分分。其他鄉鎮（街道）得分按實際投入數與最高鄉鎮的比值進行計算
鄉鎮（街道）得分〖×〗鄉鎮（街道）實際投入數〖〗最高鄉鎮（街道）實際投入數〖×〗×分
⒉三產局負責考核市場建設（分）
分兩大項考核，一是市場管理和服務，二是三項主要經濟指標，兩項滿分共計分。
一市場管理和服務（最高分分）
①市場發展規劃納入小城鎮建設總體規劃中。市場建設專業規劃起點高、檔次高，布局合理。市場建設有合法完備的審批手續。（分）
②加強市場統一管理和組織領導，鄉鎮（街道）政府及有關部門有專人或兼職分管市場建設管理工作，并形成制度化、規范化。（分）
③各市場內服務管理機構健全，管理措施到位。如安全、物業、保潔、設施維護、攤位安置等工作逐步建立完善的服務和管理制度。（分）
二三項主要經濟指標（最高分分）
①市場數量：年末擁有市場每處按分計算，此項最高分為分。
②市場占地面積：每畝按分計算，此項最高分為分。
③市場建設投資額：每投資萬元按分計算，此項最高分為分。
各鄉鎮（街道）按考核細則要求填寫年度市場建設工作考核統計表，經有關部門核實后蓋章，報送第三產業發展局。考評小組復核后計分匯總。同時由各鄉鎮（街道）按考核細則要求書面寫出自核報告，連同上述“考核統計表”一并報送縣第三產業發展局，由三產局考評小組人員進行檢查驗收后評分計分。各鄉鎮（街道）要對所提報考核資料的真實性負責，如有弄虛作假，取消該項評分資格。
⒊旅游局負責考核旅游資源開發投入情況（分）
一考核辦法
根據考核細則，對各鄉鎮、街道本著賬面查與實地查相結合的辦法進行認真考核。賬面查，主要是查旅游基礎設施、游樂設施、服務設施等預、決算報告、資金憑證等；查印刷旅游宣傳資料的數量、付款憑證以及開展旅游宣傳活動的付款憑證、資料、記錄等。實地查，主要是到現場查各類旅游設施建設地點、進度情況等。通過賬面查與實地查相結合，確定是否有旅游資源開發投入以及投入資金數量。
二打分辦法
首先對全縣所有鄉鎮、街道旅游資源開發投入情況進行逐項摸底考核，摸清各自實際旅游資源開發投入數額，然后以旅游資源開發投入最高的鄉鎮、街道為滿分分，其他鄉鎮、街道根據其旅游資源開發投入數額與最高鄉鎮、街道投入的比例，計算出各自得分。
二鄉村道路建設投入情況（分）
⒈組織工作：
由交通局負責考核。
⒉考核內容和辦法：
一工程質量（分）。以（上級市）縣交通局工程質量鑒定結果為準，優良記分，合格記分，不合格不得分。
二工程進度（分）。按時完工記分，工期拖后者根據具體情況酌情扣分。
三建設里程（分）。當年實際完工里程數以上記分，每超加分；以下每記分。
四附屬設施（分）。按規定設百米樁、里程碑記分；警示樁、標志碑齊全記分；有路沿石記分。
五路面處理（分）。路面平整記分；無障礙物（如草垛等）、無占道經營、無打場曬糧現象記分。
六路邊處理（分）。路肩、邊坡、泄水槽達到要求記分；村鎮駐地邊溝修建符合要求記分。
七道路綠化（分）。有綠化計劃記分；已落實綠化計劃記分。
八道路養護（分）。養路工按規定上路養護，確保路況良好，安全、暢通記分，養護不好或發生安全責任事故不得分。
三駐地人口規模（分）
⒈組織工作：
由統計局負責考核。
⒉考核內容：
全縣處鄉鎮（街道）××年度各鄉鎮（街道）駐地人口規模與××年各鄉鎮（街道）駐地人口規模。
⒊考核辦法：
一以××年年末各鄉鎮（街道）駐地人口為基期數，××年年末駐地人口為報告期數。
二駐地人口比上年增長計分；以此為基準數，每增減加減分，最后匯總數即為該鄉鎮（街道）實際得分。
三相關數據資料以公安年報為準，由統計局負責具體計算并打分。
⒋組織實施：本實施細則由統計局會同公安局、建設局負責對處鄉鎮（街道）進行考核。
四小城鎮管理（分）
⒈組織工作：
由建設局負責考核。
⒉考核內容：
主要考核是否成立環衛隊伍，管理制度是否健全，鎮容鎮貌以及攤點經營有序、有無亂搭亂建現象等方面。
⒊考核辦法：
共計分。具備應有的用于環境衛生工作的車輛、機械等，從事環衛工作的人員和相應的垃圾處理廠的建設等，得分；建立了環境衛生、建設管理、村鎮管理等制度，并且已上墻和落實，得分；鎮容鎮貌整潔衛生，得分；駐地主要街道無亂擺攤點的現象，經營有序，得分；駐地無亂搭亂建現象，得分。
五小城鎮規劃（分）
⒈組織工作：
由規劃國土局、建設局負責考核。
⒉考核內容分
一規劃編制分
①鄉鎮域總體規劃分
考核鄉鎮提供規劃圖件資料，考核鄉鎮域總體規劃的編制情況。規劃已編制，并通過論證評審的，得分；規劃已編制，未經論證評審的，得分；已著手規劃編制，未完成的，得分；沒有實質性進展的，得分。
②鄉鎮駐地總體規劃分
考核鄉鎮提供駐地總體規劃圖件資料，考核鄉鎮駐地總體規劃編制情況。規劃已編制，并通過論證評審的，得分；規劃已編制，未經論證評審的，得分；已著手規劃編制，未完成的，得分；沒有實質性進展的，得分。
③鄉鎮專業規劃分
考核鄉鎮提供鄉鎮專業規劃圖件資料，考核鄉鎮專業規劃編制情況。鄉鎮專業規劃每缺一面扣分，直到扣完為止。
④村莊規劃分
村莊規劃年內完成的，得分，每降低個百分點扣分。
二規劃管理分
①鄉鎮規劃集中統一管理分
考核鄉鎮建設項目審批手續規范情況，即“一書兩證”的發放情況。“一書兩證”發放率達的，得分，每降低個百分點扣分，直到扣完為止。
②村鎮規劃管理分
考核鄉鎮村鎮規劃管理職能、管理制度規范情況。村鎮規劃管理制度健全，強化村鎮規劃管理，職能到位，管理規范的，得分；管理不夠規范的酌情扣分。
③綠線管制分
考核鄉鎮綠線管制制度實施情況。抽查一條主要交通干道或規劃區內一條主要街道，嚴格按諸政發〔〕號文件實施的，得分，每發現一處占壓綠線的，扣分，直到扣完為止。
三執法監察（分）
考核用地建設規范情況。隨機抽查××年度處建設項目，查閱有關資料，每發現一處“雙違”扣分，每發現一處違法建設扣分，扣完為止。
四執行上級文件指示精神及上級業務部門部署任務分
考核執行上級文件指示精神及上級業務部門部署任務情況。較好的，得分；較差的酌情扣分。
⒊考核辦法：
由規劃國土局、建設局抽調人員組成檢查考核小組，聽取各鄉鎮的村鎮規劃工作匯報，查看有關檔案資料和有關現場。
六純加減分項目
⒈組織工作：
由縣監察局牽頭，縣委組織部、縣文明辦、縣財政局、縣公安局、縣辦公室、縣建設局、縣環保局、縣規劃與國土資源局、縣民政局、縣安監局、縣經管局、縣計生局、縣局共個部門參與，每參與部門派出一名懂業務的同志負責進行考核。
⒉考核標準：
參與考核的部門依據縣委、縣政府提出的考核內容及要求，結合本行業、本部門的工作實際，制定出考核表及考核標準。
組織部負責對農村黨支部建設的考核。具體考核標準是：每出現一個無黨支部書記的村扣分，每出現一個支部班子不健全的村扣分；村黨支部在規定的時間內沒有組織換屆的，每出現一個扣分，組織換屆不成功的，每出現一個扣分。
文明辦負責對創建文明鄉鎮、文明單位、文明村莊情況的考核。具體考核標準是：年度內創建文明鄉鎮不達標的扣分，創建文明單位達不到的扣分，創建文明村莊達不到的扣分。
財政局負責對農業稅收征收情況的考核。具體考核標準是：農業稅收征收每低于分配任務（以計）一個百分點，扣分。
公安局負責對重特大刑事案件的考核。具體考核標準是：各鄉鎮（街道）發案率每高于全縣發案率一個萬分點，扣分。
辦公室負責對×××分子滋事情況的考核。具體考核標準是：每發生一起×××分子到（上級市）或濟南、北京滋事且造成不良影響的，分別扣分、分和分。
建設局負責對新建、擴建和搬遷項目審批情況的考核。具體考核標準是：每發現一個新建、擴建和搬遷項目未經建設部門審批的（即未按規定辦理質量監督和開工許可手續），扣分。
環保局負責對新建、擴建和搬遷項目環評和發生污染事故情況的考核。具體考核標準是：每發現一個新建、擴建和搬遷項目未經環境評價和環保審批的，扣分；每發生一起污染事故，扣分。
規劃與國土資源局負責對違法占用土地情況的考核。具體考核標準是：凡違反土地管理法律法規，未經合法有效的批準而擅自占用土地的行為，每發現一宗扣分。另有個別情況，由土地管理主管部門掌握酌情扣分。
民政局負責對村委會換屆情況的考核。具體考核標準是：村委會在規定時間內沒有組織換屆的，每出現一個扣分；組織換屆不成功的，每出現一個扣分。
監察局負責對行政效能投訴案件的考核。具體考核標準是：每被投訴一起，經查證屬實，確實存在行政效能問題的，扣分。
安監局負責對安全生產事故的考核。具體考核標準是：每發生一起損失萬元以上火災、爆炸、生產、建設、運輸等事故或死亡人，分別扣分；發生重特大安全事故，取消評選資格。
經管局負責對農民負擔案件的考核。具體考核標準是：每發生一起加重農民負擔的案件，扣分。
計生局負責對計劃生育問題的考核。具體考核標準是：凡當年計劃生育率達到的，不再進行個案扣分；計劃生育率低于的，每出現一例計劃生育超生戶扣分。屬于瞞漏報，被舉報或查處的，每一例扣分。
局負責對集體上訪案件的考核。具體考核標準是：每發生一起因工作和政策問題處理不當導致集體上訪案件，到縣里的扣分，到（上級市）的扣分，到省的口分，到京的扣分。
⒊考核結果
在縣委、縣政府以及農業主管部門的領導下，按照《中華人民共和國農產品質量安全法》的相關規定，我鎮認真落實《縣人民政府關于印發縣農產品質量安全監管工作實施意見的通知》的要求，為切實加強農產品質量安全管理，我鎮成立了以人民政府鎮長為組長、分管農業的領導為副組長的農產品質量安全管理工作領導小組，領導小組辦公室設在鎮政府。結合我鎮的實際情況，深入開展農產品質量安全整治工作，進一步突出整治重點，強化整治措施，完善長效機制，保障人民群眾健康和生命安全，確保全年不發生重大農產品質量安全事故，對照農產品質量安全實施方案的工作目標。現將我鎮2014年第二度工作情況匯報如下：
1、強化宣傳、提高認識
我鎮農產品質量安全管理共作小組通過平時的村干部會議、科技下鄉、送法下鄉、安全生產月等活動，積極宣傳普及農產品質量安全基本知識。發放《農產品安全生產基本知識》、《動物防疫法》、《農產品質量安全法》、《水產養殖質量安全管理規定》、《無公害農產品種植手冊》等宣傳手冊，發放識假辨假、質量安全管理及種養殖技術等宣傳材料，使廣大群眾增強了依法保護自身合法權益的意識。除此之外，鎮政府還利用廣播對農戶進行農產品質量安全知識的講解，重點介紹農產品質量安全管理的進展情況、典型經驗、基本知識等。
2、治理源頭，強化監管
我鎮農產品質量安全管理共作小組與工商所、派出所、農技站、畜牧站等相關部門緊密配合，加強了對農產品生產和經營環節的管理，特別是加大了對農業投入品的市場監管力度，從源頭上杜絕高毒高殘留農藥等禁用農業投入品進入市場和生產環節，我鎮農產品質量安全服務站嚴格按照執法程序，開展主體資格審查，對進入本鎮的農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、肥料、種子等農業投入品，實行備案登記制度，嚴格市場準入。嚴格規范農業投入品經營行為。農業投入品經營單位要嚴格執行農業投入品進銷貨臺賬制度，認真登記產品的銷售流向。同時質量安全管理工作小組依照《農產品質量安全法》等法律法規的規定，對上市農產品質量安全開展嚴格監管。逐步從產品認證、產地證明、產品檢測檢疫等方面入手，采取有效措施，進一步強化農產品生產經營者的安全責任意識。以農民專業合作經濟組織、村委會和各類農產品生產主體為依托，建立農產品質量安全承諾制度、不合格農產品清退制度、并進行生產臺賬的登記制度、農產品質量安全信用等級評定制度等責任機制，把農產品質量安全責任落實到每個生產單位和農戶，嚴把農產品質量安全的產地準出關。通過加強監管，規范了農資市場和農產品市場，為農產品質量安全提供了強有力的保障。
3、加強引導，規范生產
我鎮農產品質量安全工作小組組織農業、林業、畜牧技術服務站技術力量，加強對農產品生產過程的監督和指導。一是加快了農產品質量安全標準的推廣力度。圍繞設施農業和現代畜牧業發展的要求，結合無公害農產品有關農業標準化的法律法規，推廣符合我鎮實際的主要農產品無公害生產技術規程和具有區域優勢的農產品質量地方標準。二是積極推廣農業標準化生產技術。在規劃建設好的養殖小區內，推行無公害生產技術規程。三是引導生產者科學合理使用農業投入品。在廣大農民中間普遍開展農業投入品科學合理使用等知識的培訓，指導生產者嚴格按照農（獸）藥安全間隔期和休藥期的規定，大力推廣病蟲害防治新技術、標準化養殖等先進實用技術，堅決杜絕高毒、禁限用農、獸藥和有毒有害飼料添加劑。
總之，以上就是我鎮農產品質量安全工作小組在2014年第二季度開展的主要工作，在下一步工作中，我鎮工作小組將按照創建農產品質量安全示范縣的相關要求，努力的做好本鎮的農產品質量監管工作。
一、指導思想
認真貫徹落實國家、省、州關于災后重建及恢復生產工作的有關要求，把災民生活安排、災后重建和恢復生產作為當前工作重點，一手抓災后重建，一手抓經濟發展，認真組織群眾開展生產自救，迅速掀起災后重建工作，努力促進工礦企業恢復生產，全面實現經濟工作開門紅，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能醫、學生有學上，確保全年經濟和社會發展各項目標的實現。
二、工作重點
（一）抓好災民的生活安排。妥善安排受災群眾生活，及時發放救濟糧款，對這次災害造成生活困難的群眾要一個不漏地予以救助救濟，幫助解決他們吃、穿、住、醫等方面存在的實際困難和問題。對受災五保戶、特困戶、低保戶、倒房戶等特殊困難群體要安排好生活費，保證他們生產生活不受影響。要著重做好倒房戶、危房戶的住房恢復重建工作。房屋重建要與整村推進扶貧、異地扶貧搬遷和新農村建設結合起來，一次性解決好受災群眾的住房問題，真正變受災為受益。嚴格執行房屋重建“銷號制”，實行災民自報、村民評議、鄉鎮民政部門審查、縣級審批的程序，張榜公示，建立臺帳，建一戶銷一戶，確保6月20日前修復完成，讓受災群眾搬進新居。
（二）抓好水電油運等保障工作。抓緊搶修水電等基礎設施，搞好塘、庫、堰、渠的修復整治，加強電力調度，保證重點部門、重點企業、重點區域水電正常充足供應，確保居民生產生活不受影響和國民經濟正常運行。切實抓好油料、運輸、廣播電視、通信和市場物資供應等工作，保證正常的生產生活秩序。加強市場監管，嚴厲打擊哄抬物價、制假售假等不法行為，維護良好的市場秩序。
（三）抓好道路修復。按照縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的原則，抓緊修復毀損路段路面、溝渠、安保設施，確保原材料運得進、產品運得出，實現道路安全暢通。
（四）抓好次生災害的防治。要嚴密防范山洪、滑坡、巖崩等次生災害帶來的危險，全面加強隱患排查，制定防災減災措施，加強監測預警，實行群測群防，確保人民生命財產安全。
（五）抓好生產自救。抓緊制定恢復農業生產方案，組織農民開展生產自救，掀起春耕生產的，重點要搞好洋芋、紅苕、魔芋、柑桔、仔豬等種子、種苗、種畜及農藥、化肥、農械等物資的供應，做好煙葉破冰破雪打廂育苗，加強柑桔、茶葉、桑蠶等經濟作物的防凍管理和補植補苗，加強油菜及糧食作物的田間管理，及時組織和指導農民清理田間“三溝”，追肥培土，減輕漬害，全面加強畜牧業生產，做好欄圈保溫、營養供給和補欄工作，加強疫情防治，及早落實春防措施，防治重大疫情發生。通過各項補救措施，力爭實現“無災多增產增收，輕災保增產增收，重災少減產減收”的目標。
（六）抓好工礦企業恢復生產。在落實安全措施的前提下，組織煤礦及非煤礦山企業盡早開工生產；加強煤炭、電力等原輔材料調度供應，組織工業企業迅速全面恢復生產，確保全年各項經濟指標逐月均衡結帳，確保一季度工業生產開門紅。
三、工作措施
（一）加強組織領導。成立災后重建恢復生產工作領導小組，成員由防汛抗災工作領導小組成員組成。建立縣領導包部門、包鄉鎮，鄉鎮包村、干部包組包戶的工作制度。縣領導按照分工，負責所聯系鄉鎮和分管部門的災后重建工作的指導。各鄉鎮、各級各部門要切實加強領導，認真履行職責，積極深入災后重建第一線，及時了解情況，幫助群眾解決困難，全力抓好災后重建工作，把各項災后恢復重建措施落到實處。
（二）據實核災報災。各鄉鎮、各部門要及時、準確、全面核實災情，逐村逐戶調查，建立明細臺帳，收集音像資料，做到鄉（鎮）不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。要進一步核實核準災情，不得虛報信息，夸大災情，不得閉門造車，瞞報漏報。要按程序及時將災情書面上報縣政府辦公室。
（三）搞好技術指導。農業、林業、畜牧、水利、氣象、國土等部門要加強技術服務，組織專家、技術人員，編印災后重建技術手冊，將抗災救災恢復生產的實用技術通過各種方式送到田間地頭、苗圃果園，送到受災群眾手中，指導廣大群眾科學抗災，依靠科技開展生產自救。
（四）加強經費保障。各部門要積極向省、州反映災情，申報災后重建項目，爭取救災資金及物資；嚴格資金管理，重點保障種子、種苗、種畜、農資供應，及時調度、劃撥救災物資及資金，為災后重建工作提供有力的物質保障。
（五）強化督辦檢查。由兩辦督查室牽頭，從民政、農業、林業、水利、畜牧等部門抽調人員，成立督查專班，對災后重建工作進行督辦，于2月19日將督查情況作匯報通報。各鄉鎮、各部門要在2月20日前將災后重建工作方案報送兩辦督查室，將工作落實情況于2月底前報兩辦督查室。
（六）加強宣傳引導。要加大對災后重建的正面宣傳力度，大力宣傳黨委、政府的重大部署和各項政策措施，大力宣傳各方面的好做法、好經驗、好典型，大力宣傳廣大人民群眾在抗災自救中的主體作用，堅定廣大干部群眾抗災自救的信心，為抗災自救營造良好的氛圍。
（七）建立長效機制。要認真總結經驗教訓，在災后重建工作中要注意搞好科學規劃設計，研究制定并進一步完善冰雪災害及其他自然災害的預防預警方案，健全應急機制，落實物資儲備和其他應急要件，建立反應靈敏、信息暢通、協同高效、處置得當的抗災救災體系。
（八）嚴明工作紀律。各級各部門要堅持“為民、務實、清廉”的要求，扎扎實實為災民解難事、辦實事、做好事，嚴禁在災后重建中截留、挪用、擠占救災款物。一經發現，要依法依紀依規嚴肅查處。審計、紀檢、監察部門要關口前移，切實加強檢查監督，對、工作不負責任，弄虛作假、侵占救災款物，造成重大影響的要嚴肅追究主要領導和直接責任人的責任。
（九）形成工作合力。各部門、各鄉鎮要按照各自職能，迅速制定具體的工作方案，切實履行抗災自救的責任，各司其職、各負其責，密切配合、通力協作，形成抗災自救的強大合力，努力奪取抗災自救的全面勝利。
農業部門負責組織調運種子、農膜、農藥等生產物資，加強農業行政執法，嚴把農資質量關；開展技術咨詢與指導，幫助農民開展生產自救。
民政部門負責組織開展向災區獻愛心送溫暖活動，解決災民的生活問題；負責災情的核實、上報；負責救濟糧款及捐贈物資的發放。
交通部門負責國省干線及縣道損毀路段及安保設施的搶修恢復，及時疏通各類交通通道，確保道路暢通。
建設部門負責城區綠化樹補植，對城區冰雪殘留物進行清理，對環衛設施進行檢查維修；負責對房屋重建的質量監督。
水利部門負責對所管轄的庫、渠、塘、堰損毀修復和其他水利設施修復的技術指導。
煙草部門負責煙葉生產的物資供應和打廂育苗技術指導。
畜牧部門負責畜牧生產的技術指導和疫情防治。
國土部門負責地質災害監測預警和避險治理工作；負責落實房屋重建宅基地的選址、審批。
教育部門負責對學校校舍和其他設施進行隱患排查，及時消除險情，修復受損的水電設施，確保按期安全開學。
財政部門負責災后重建資金的爭取、撥付，確保專款專用。
衛生部門負責做好衛生防疫和疾病防控工作。
金融部門負責對受災群眾和受災企業恢復生產在貸款上給予大力支持。
保險部門負責保險理賠工作。
發改部門負責災后重建項目的申報統籌協調工作。
電力部門負責電力設施搶修、電網安全維護和電力供應調度。
供水企業自來水公司和興源供水公司分別負責縣城區及各鄉鎮集鎮供水管網的修復及終端用戶的設施修復。
工商物價部門負責市場監管，嚴厲打擊哄抬物價等非法行為。
宣傳部門負責宣傳災后恢復重建宣傳工作。
政法、部門負責災后重建的社會治安綜合治理，排查處置不穩定因素，化解各種矛盾，打擊、懲治犯罪，確保災后社會政治大局穩定。
審計、監察部門負責對救災款物使用管理情況的監督檢查和紀律監督。
[關鍵詞]攀西地區;特殊氣候;貧困地區;特色產業發展;脫貧
一、米易縣情米易縣位于青藏高原東南緣，四川省西南角，攀枝花市東北部，雅礱江及其支流安寧河交匯區，位于攀西地區資源開發的腹心地帶，214省道、成昆電器化鐵路及雅攀高速縱貫南北，縣內公路網絡四通八達，交通便利。境內河谷幽深，山巒疊嶂，境內南北最大縱距73.2千米，東西最大跨距52.5千米，是長江上游資源開發和生態保護的重要區域，幅員面積2153平方公里，總人口21.7萬人，其中農業人口17.9萬人。米易轄12個鄉鎮，有漢、彝、傈僳、回、苗、白、土家族、蒙、滿族等26個民族，全縣有少數民族人口41516人，占全縣總人口的19.2%。有5個民族鄉鎮，民族鄉鎮幅員面積912.78平方公里，占全縣總面積的42%。另有13個散雜民族村。①縣政府駐攀蓮鎮，距離攀枝花市78公里、北距西昌市157公里，米易是以中山山地為主的山區縣，縣境內最低海拔980米，最高海拔3447米，平均海拔1836.2米（相對高差2467米）。全縣屬南亞熱帶干熱河谷立體氣候，年均氣溫19.7℃，年雨量充足，平均降水量1112.6，平均相對濕度65%，全縣山林草坡面積占94.21%，耕地面積占5.11%，水面積占0.68%。米易古稱“迷[”，意為“太陽迷戀的地方”。境內光照充足，河谷區全年無冬，光熱量豐富，年照時數2217.3～413.5小時，無霜期301.8～313.7天，全年空氣質量優良率96%以上，具有“南方的溫度，北方的光照”，是天然的“大地溫室”和全國少有的低緯度、高海拔熱作區，素有“陽光城”之稱。② 近幾年，米易縣為實現農村脫貧致富，夯實農業發展基礎，搶抓國家立體型現代農業發展機遇，全面推進農業產業基地化，挖掘現代特色產業發展優勢，大力轉型升級，努力實現農業富縣。2014年夏天，筆者走訪了米易縣扶貧和移民工作局、農牧局、民族宗教事務局、統計局、質量技術監督局、煙辦等單位以及對部分村民進行了訪談，對米易獨特氣候條件下的特色產業扶貧情況展開調查，以期能起拋磚引玉的作用。
二、特色產業發展情況2004年以前，米易這個自然源獨特的地方經濟仍十分落后，人們生活貧困，為擺脫貧困，近年來，米易縣按照“區域調特、規模調大、品種調優、效益調高”的思路，充分利用其地處安寧河谷低緯度、高海拔，春無梅雨、夏無臺風，晝夜溫差大、熱量豐富、光照充足、水系豐盈等獨特的立體氣候條件，搶占農產品發展先機，挖掘農產品資源優勢，大力推進特色產業基地建設，積極發展國家現代農業 ，促進農業規模經營向本地農戶集中、農業主導產業向優勢區域集中，努力打造早春枇杷、反季節蔬菜、晚熟芒果、甘蔗、核桃等一批特色農產品，積極帶動農民脫貧致富。通過努力，安寧河畔，米易農業基地星羅棋布，形成了山谷河流域早春蔬菜、二半山區早春枇杷、晚熟芒果產業帶，高山區現代林業三大產業帶，一年四季蔬果不斷，延長了生長時間，使產品具有早、稀、特、優等特點享譽省內外。目前，全縣已建成稻菜輪作示范區8萬畝，特色蔬菜7.8萬畝，建早春枇杷、晚熟芒果、優質核桃產業等特色林果達30萬畝，種養結合循環示范片20個。同時，依托產業基地強縣等項目支撐，種植優質烤煙7.3萬畝，2個萬畝糧經復合現代農業產業基地。2012年，米易農業總產值為14.62億元，農民人均純收入達8959元。2013年，早春蔬菜產量達28萬噸、產值7.1億元，林果產量達7.8萬噸、產值4.2億元，主導產業在農民收入中占比達68.8%。 全縣農業總產值達16.8億元，農業增加值首次突破十億元大關、達10.6億元，農民人均純收入達10178元，首次邁上萬元臺階。全縣地區生產總值為108億元。實現了地方財政收入過十億元、農民人均純收入過萬元、地區生產總值過百億元的“三個突破”。 ③縣級經濟綜合評價排名進入全省山區縣前列，實現了米易農村經濟的超常發展。如今，這個人口22萬，遠離中心大城市的2153平方公里的川西南山區小縣，陽光、蔬菜、水果等生態、優質、安全的特色產業成為了省內外眾多消費者心目中的名片，特色產業發展成效顯著。該縣先后被榮獲國家南北菜調基地縣、全國蔬菜產業發展重點縣、長江中上游冬春蔬菜重點區域基地縣、全國立體農業縣、國家現代農業示范區、全省現代農業建設重點縣、四川無公害蔬菜基地縣、四川省優勢特色效益農業蔬菜基地縣、四川省現代農業產業（蔬菜）基地強縣、首批省級新農村建設示范片、全省現代農業產業（蔬菜）基地強縣、國家現代農業示范區、水田水利基本建設先進縣，國家級農產品標準批發市場等殊榮。
三、米易特色產業扶貧經驗近年來，米易縣為增加農村經濟收入，讓廣大群眾脫貧致富，因地制宜，充分發揮氣候資源的獨特優勢，傾力打造現代特色農業基地和高標準農田示范區，著力發展特色蔬菜、特色水果、優質烤煙、無公害水產和標準化畜禽養殖五大優勢特色產業，不斷提升農業產業化經營和農產品質量安全水平，有效地促進了農業增效、農民增收。
（一）創新體制，加強領導
縣委、縣政府高度重視特色產業發展，堅持用新型工業化思維謀劃農業，用新型城鎮化理念建設農村，用農業現代化實例引導農民。年初召開縣委農村工作會議，安排部署全年農業農村工作，縣委常委會和縣政府常務會就全縣農業農村工作、新農村建設、統籌城鄉發展、農村土地流轉、產業發展等問題進行專題研究，每季度定期專題對農業經濟運行情況進行分析，認真研判農業農村經濟發展形勢。同時，建立健全組織機構，成立工作領導小組，由縣委、縣政府主要領導為組長，分管常委、副縣長為副組長，領導小組下設辦公室，負責各項工作的統籌協調。縣委、縣政府主要領導要分別帶隊，率農工委、發改、農牧、交通、水電、住建等職能部門和各鄉鎮主要負責人先后多次到各鄉鎮召開“三農”工作現場推進會，要求主要領導全年下基層調研時間均在30天以上，相關領導均在60天以上。此外，還積極建立領導部門包保制、工作目標承諾制、重點項目督查督辦制、項目技術指導制、工作例會制等工作制度，層層分解目標、落實責任，形成了主要領導掛帥親自抓，黨政分管領導帶頭全面抓，部門鄉（鎮）配合具體抓的工作格局。
（二）加強基礎設施建設，增強經濟發展后勁
積極爭取上級資金的支持，整合各部門資金，充分利用各種資金，加強“旱能灌、澇能排、渠相通、路相連”的高標準農田基本建設，打造國家現代農業示范區、國家農業綜合開發現代產業園區，增強現代農業發展后勁。近三年累計共投入資金10億余元，建成高標準農田5.2萬畝和標準設施大棚4.7萬畝，治理水土流失30平方千米，完成通村通社公路118.2公里，防滲整治渠道154.02公里，“一池三改”1510戶，新建蓄水池（窖）153口，整治病險水庫2座，新建引水管道40.92公里，新增高效節水灌面7萬畝，恢復改善灌面3.03萬畝，整治山坪塘48座，實施大中型引蓄水工程2個，整治灌溉渠道203.2公里，新建整治田間道路36.26公里，解決農村安全飲水3萬人，機械化耕作水平達86%。 ④同時，突出“一鄉一風景、一村一品牌、一戶一風情、一房一景觀”特色，加強農房風貌改造。目前已建成42個新農村聚居點和6個旅游新村示范片，極大地改善了該地農民的生產生活條件。
（三）推進產權改革，激發發展活力
深化產權制度改革，全力推進農村土地承包經營權確權頒證和農村集體土地確權登記工作，加快建設農村產權流轉綜合服務中心，搭建農村產權流轉、交易、融資平臺，探索實踐農村產權抵押、擔保、轉讓等工作機制模式，穩妥推進農村土地向工商企業、專業大戶、聯戶經營等規范、有序、合理流轉，進一步盤活農村資源資產，推動資源要素流動，激發農村內在發展活力。2014年完成1個邊遠鄉鎮農村土地承包經營權確權頒證試點工作，完成全縣820個村民小組集體土地所有權和4.5萬戶農戶宅基地使用權確權登記工作。
（四）制定落實惠農政策，強化支持力度
米易縣堅持“多條渠道進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”的資金投入原則，廣辟資金渠道，建立涉農資金捆綁、幫扶單位資助、受益群眾籌集、社會各界捐助、優惠政策減免等籌資機制，制定并落實救災救濟、扶貧幫困、打捆補助等惠民政策，同時，強化跟蹤督查，確保糧食、生豬、烤煙等農業補貼直補到戶，實現“一卡通”全覆蓋，最大限度地保障和惠及民生，積極促進農業增效、農民增收。近年來，米易先后出臺了《米易縣財政支農項目民辦公助補助方案（試行）》、《農村土地承包經營權林權流轉管理辦法》等一系列新農村激勵政策，做好政策引導，充分調動農民脫貧致富的積極性。如，對實施風貌改造分類的農戶給予0.6～1萬元的補助，新建鋼架大棚的農戶給予每畝2000元的補助，實施田型調整的農戶給予每畝1000元的補助，對農村基礎設施建設按照民辦公助定額標準補助。同時，創建金融服務機制，搭建金融投融資平臺，進一步完善“三農”對接機制和財政投入機制，增強農業農村建設保障能力，整體推進扶貧開發工作。此外，積極創新貸款機制，引導涉農金融機構與各項支農惠農金融政策結合、掛鉤，開展農村金融信貸產品創新，積極采取小額農貸、三戶聯保、辦理惠農卡、設立助農取款點等形式，搭建農民群眾所需資金平臺，同時，鼓勵農戶與農村信用社、農行、郵儲銀行建立小額貸款服務合作關系，利用累積信用記錄破解貸款難問題。今年僅“農村婦女創業小額貸款”一項，全縣1897名婦女申請并獲得貸款13886.5萬元，發展種養業、服務業和旅游業，幫扶帶動了5691余名婦女創業就業。⑤
（五）挖掘特色產業優勢，增加農民收入
1.發展特色蔬菜，促農增收
蔬菜是人類賴以生存和健康必需品，又是助推畜牧業發展的鮮食飼料。若按人均每年220公斤的國際平均水平計，目前全國年蔬菜產量已達6億噸，產顯著大于銷。但由于蔬菜是鮮活農產品，季節調節能力差，我國不僅春、秋季兩淡情況存在（淡季菜少價俏），災害性天氣還經常引起市場劇烈振蕩（比如北方冰雪災害、南方高溫干旱都會引起菜價大幅上揚），這說明我國蔬菜季節性、災害性缺口仍很大。因此，充分發揮本地生態優勢，應用現代農業技術，大批量發展優質、安全、錯季蔬菜，既能滿足市場需求，又能給廣大貧困農戶帶來可觀的經濟收入。
米易縣根據城市對特色蔬菜的現實需求，依托特殊氣候優勢，根據市場需求，按照“春提前，秋延后”的思路，注重發展特色早市蔬菜，主要品種有豆類、瓜類和茄果類等。在栽種中，主要優先引種口感好、產品顏人的粉果番茄，口感爽脆、顏色翠綠、瓜條大小適中的黃瓜品種，苦味適宜、顏色白綠的苦瓜，果肉厚實、顏色鮮亮、略帶辣味、營養豐富的辣椒等優質品種進行種植。同時，利用夏秋季涼的特點，傾力打造秋淡菜，規劃在安寧河谷坡地種植秋茄子、秋辣椒，在麻隴鄉、普威鎮種植秋葉菜，在丙谷-埡口山藥示范區種植山藥等特色效益蔬菜。近年來，米易依托現代農業產業基地強縣、省級新農村建設產業發展、高標準農田建設、農業科技推廣示范、蔬菜標準化示范縣等一批重大項目，通過竹木大棚提升改造、配套推廣現代蔬菜生產技術、建立現代設施蔬菜示范園等措施，實行早春蔬菜“菜-稻”輪作、立體套作標準化等高效種植模式，促進蔬菜產業集中連片規模發展，加大品牌建立，推進產業化經營，大幅提高蔬菜產量和效益。如采用大棚種植，蔬菜單位效益顯著，大棚早春蔬菜平均畝產值1.5～4萬元左右，秋淡蔬菜山藥平均畝產值1.5～3萬元左右，每年種植大棚苦瓜、山藥的部分農戶銷售收入可達7～30多萬元。此外，通過強化蔬菜標準化生產，蔬菜產品農藥殘留合格率達100%，蔬菜平均畝產3.6噸（為省內平均單產最高區域）。米易蔬菜上市早、單產高、品質優、效益好，“具有高產優質優勢”，米易蔬菜暢銷市場，倍受青睞，蔬菜產業連續8年實現產銷兩旺。2012年，全縣高標準農田（菜田）達9.1萬畝，全縣大棚、拱棚為主的保護地設施蔬菜面積達4萬畝（其中大棚蔬菜面積2.6萬畝），全縣早春蔬菜種植面積7.3萬畝、總產量23.5萬噸、總產值4.3億元，約占全縣農業總產值的三分之一。2013年全縣種植特色蔬菜達7.5萬畝（其中設施蔬菜4.5萬畝），露地栽培平均畝產值達8000元以上，大棚蔬菜平均畝產值在1.5萬元以上，最高可達4萬多元。
2013年，米易河谷低山區90%的農戶種植早春蔬菜，米易蔬菜種植面積達8萬畝以上，產量28萬噸，畝產值最高達6萬元以上，實現銷售收入7.1億元，占全縣農業產值的30%。據統計，米易縣常年種植蔬菜規模9萬畝，產量達25萬噸，其中早春蔬菜6萬畝，產量22萬噸。⑥2014年，全縣預計栽培早春蔬菜面積達90%以上，特色蔬菜基地10萬畝，生產蔬菜產量30萬噸。米易縣早春蔬菜在每年元旦前后至5月下旬陸續上市，能填補春淡市場空缺，蔬菜錯季優勢明顯，有力地促進農民脫貧增收。如今，早春蔬菜規范化栽培水平位居全國前列，已成為米易縣特色支柱產業之一。
2.抓特色林果，助推經濟發展
米易屬南亞熱帶立體氣候，年日照時數長，冬春天氣晴好且春高溫冬暖、氣溫日差較大，太陽輻射強，光熱資源豐富，發展特色林果具有得天獨厚的光熱條件。米易充分利用獨特的氣候資源，從調整結構入手，重點發展 “一早一晚”（早春枇杷、晚熟芒果）兩大特色水果以及櫻桃、核桃等“早、稀、特、優”特色林果產業，經過大力發展，實現特色水果“春提前，秋延后”，延長農業生長期，不僅促進了農民增收、農業增效，還改善了生態環境，實現經濟與生態雙贏，起到“反彈琵琶”、拉動經濟社會發展的作用。“一早一晚”是“陽光米易”特色水果的重要組成。如被譽為“早春第一果”的米易枇杷，作為全國枇杷種植的最早熟產區，每年元旦、春節前后大批量自然成熟上市，因上市早，色澤金黃，果大、皮薄、蜜甜、質佳，市價高達40元/市斤，效益顯著。目前，全縣枇杷種植面積達2萬畝，年產量達4000噸、產值達4000萬元。作為世界緯度最高反季節成熟的米易晚熟芒果，糖份含量高，果肉厚而細嫩、味道香甜、色澤鮮艷，還具有貯運期長等優勢。適逢每年海南、廣西等國內芒果主產地下市后8～10月大量成熟上市，及時填補市場空白，身價成倍增長，效益十分突出。目前，全縣枇杷種植面積達2.6萬畝、年產量5500噸;芒果種植面積達2.5萬畝，年產量達7000噸。優質核桃種植面積近12萬畝，產量1.5萬噸。⑦ “正月枇杷黃、四月櫻桃紅、五月葡萄黑、六至十月梨嫩桃脆芒果香”，還有果大殼薄的早熟泡核桃、花美果甜肉豐的火龍果、外靚內甜的補血佳品――水果甘蔗讓人目不暇接，大飽口福。此外，米易還發展以何首烏、當歸和柴胡為主的林業產業，建成優質中藥材基地1.6萬畝。2014年，全縣特色林果基地總面積達到了22.2萬畝，這些特色林果在不斷滿足市民果盤子的同時，也給村民們帶來了致富豐收的喜悅。
3.著力發展烤煙生產，拓寬增收渠道
煙葉種植已成為貧困地區人民脫貧致富的重要手段，煙草產業的發展對于改變落后地區的貧困面貌具有重要作用。⑧米易縣根據其獨特的自然優勢，實施科技興煙戰略，在綜合考慮鄉鎮海拔高度、光照、熱量、溫度、土地面積、宜煙地情況、勞動力等因素的前提下，緊緊抓住國家烤煙產業區域布局南移的機遇，將發展“金攀西”優質煙葉作為中、高山區和民族山區農民增加收入的新途徑，以普威新區開發為切入點，按照穩定面積、提高單產、提升品質的要求，集中物資、資金、技術，實施訂單農業，加快烤煙發展。首先，做好育苗工作。全縣建立了96個烤煙育苗點，集中指導管理，保證了煙苗質量，為后續煙草長勢良好打下了基礎。其次，做好移栽工作。各鄉鎮結合實際制定大田移栽進度表，實行大田移栽日報制，積極發動煙農搶抓節令，做好烤煙移栽工作，大力發展山地清甜香型優質煙葉。第三，加強烤煙技術培訓。認真制定技術培訓方案，通過煙葉生產技術員指導、村社干部和煙農互助組長監督以及煙葉生產大戶帶動等方式，從實際操作入手，大力開展煙葉生產良種良法配套栽培、煙草平衡施肥等烤煙技術培訓工作，全年培訓12期，將實用技術扎扎實實地教給煙農，不斷提高煙葉生產質量。同時，落實病蟲害防治措施，有效降低了病蟲害造成的損失。第四，實行層層承包責任制。各鄉鎮實行縣級領導和縣級各部門掛鉤幫鄉責任制，按照領導干部包片、一般干部包村的聯戶責任制，逐級細化分解目標，層層簽訂責任書，科學分解烤煙生產目標任務，將烤煙種植任務逐一分解落實到村、社、戶和人，一級抓一級、層層抓落實，形成了全縣上下齊抓共管烤煙生產的局面。經過全縣干部群眾的協同努力，其所產煙葉品質好、產量高，市場需求旺盛，拓寬了農民增收渠道，1/3以上的煙農當年實現了脫貧，還涌現出一批年收入10萬元以上的“煙葉種植大戶”，煙草生產已成為貧困村民的致富來源。米易成為了攀枝花市烤煙生產第一大縣，被省、市有關部門確定為“金攀西”優質烤煙生產基地。2013年全縣優質烤煙達7.3萬畝，煙葉總產量超過20多萬擔，煙農人均收入超過2000元，產量產值均占攀枝花市煙葉總量的一半以上，烤煙生產實現了歷史性突破。
4.開展標準化養殖，助農增收
米易縣積極加大標準化畜牧養殖，使農民“富錢袋”、“富腦袋”，實現雙豐收。近年來，實施生豬標準化規模養殖、畜牧以獎代補、二灘水淹區扶貧養殖、鄉鎮畜牧獸醫站改擴建等畜牧養殖連片扶貧項目，啟動秸稈養牛示范項目，積極推進畜禽標準化生產體系、良種繁育體系、畜牧業服務體系建設，大力開展畜禽養殖。目前，全縣建立了西南地區最大的早繁育苗基地，該縣龍頭企業萬民公司成功創建為國家級現代標準化養殖示范基地。同時，推行“畜―沼―果（蔬）”種養循環模式，興建“人畜分離”環保型養殖小區，積極鼓勵、引導農戶發展規模養殖。此外，還依托安寧河流域電站庫區、二灘庫區水面資源，建立無公害水產品養殖基地，促進全縣畜牧業向著規模化、標準化、集約化方向發展。近年來，建立標準化規模養殖場81個，種養循環示范片20個，帶動年出欄2000只雞以上的農戶270戶。此外，引進跨越公司、四方漁業、通基漁業等企業，大力發展淡水網箱養殖，重點發展中華鱘、大口鲇、裂鰒魚等20多個名優水產品，網箱養殖達4300箱，水體養殖面積近1.2萬畝，年產優質魚苗30億尾，水產品產量達1.05萬噸，發展種養循環示范片11個，促進水產養殖業發展。此外，積極發展民族山區特色養殖，成效明顯。如米易西北部的麻隴彝族鄉依托獨特的地理環境和自然條件，按照適當規模、場養與圈養相結合、生態養殖的畜牧業發展思路，積極探索“畜-沼-煙”、“畜-沼-果”和“畜-沼-菜”的生態循環農業發展模式，以聯戶經營畜牧業為抓手，以打造“生態畜產品生產基地”為目標，通過支持農戶建設標準化的養殖業圈舍、改良品種，積極扶持、培育特色養殖專業大戶，大力推廣黃牛、黑山羊、高山黑豬、生態雞、三文魚等的規模養殖與科學養殖，積極發展山區特色養殖業，不斷拓展山區民族增收致富渠道。2014年，培育牛養殖大戶9戶，建立標準化圈舍6個;建立林下養殖65戶;完善了7戶標準化養羊大戶;引導建立3戶生豬養殖大戶。全年實現牛存欄5210頭，出欄3090頭;羊存欄19887只，出欄14120只;生豬存欄9840頭，出欄10500頭;小家禽存欄29350只，出欄43280只;預計肉類總產量達1840噸，總產值達4878.24萬元。⑨
四、建立現代特色農業產業園區，推進農民增收致富
米易圍繞緊緊抓住增加農民收入這個根本，按照做強基地、做大規模、做優產品、做亮品牌、做活市場、做高效益的思路，引進培育扶持農業龍頭企業、農村專合組織、專業技術協會等經濟組織，分步實施國家現代農業示范區、農綜開發現代產業園和省級現代農業等一系列重大項目，帶動一批龍頭企業陸續入駐園區，引導農民發展現代農業、帶動農民增收致富。2010年，米易縣投資總額達2億元，在攀蓮鎮青皮村建設了規模為174.15公頃，集科技、信息、培訓、加工、倉儲、營銷為一體的攀西現代特色農業產業園區，產業分為特色農產品生產加工區、特色農產品交易物流區、特色農業研發展示區和綜合服務區等區域。目前，該園區已引進培育通威飼料、萬民農牧、平大生物、恒力置業、綠生等農業龍頭企業15個（其中省級重點龍頭企業4個）入駐園區，總資產達5.36億元。通過著力打造攀西現代農業特色產業園區，全縣農業產業化經營覆蓋了全縣所有農業領域，對培育全國知名的農產品地理品牌，提升全縣農業產業化經營水平和促進現代農業發展起到積極的作用。2013年，依托產業區，大力引進、發展壯大農民專合組織達到95個，在合作組織的帶領下，開展設施蔬菜規范種植面積達2.77萬畝，帶動農戶2萬余戶種植， 農產品初加工率達76.2%，蔬菜商品化率達95%以上、外銷率達92%以上。示范片農業總產值達7.2億元，農民人均純收入達9246元，同比增長23.97%，較全縣人均純收入高18.2%。同時，米易立足獨特的氣候優勢和安寧河谷地區最適宜做現代農業的地區獨特優勢，引進門里集團資金1.2億元，規劃用地約1030畝，在白馬鎮下紅旗河壩投資建設集現代農業新技術集成示范中心、工廠化育苗中心、高效種植示范區、農產品冷鏈加工、集配中心、產品控源管理、農耕文化展示區為一體的米易現代農業綜合產業示范園，將按照現代農業的發展要求，大力發展早春蔬菜、優質烤煙、特色林果、畜牧水產等特色農業產業，努力形成河谷區、中山區及高山區各具特色的優勢產業帶。該園區預計2015年建成。現代農業綜合產業園建成后將填補米易縣生態農業觀光旅游的空白，預計實現年銷售收入約1.5億元，利稅約1500萬元。米易優勢特色產業園規模不斷擴大、農業產業園區帶動作用不斷增強、農產品流通渠道不斷拓寬、品牌建設優勢增強，對加快推進米易農業提質增效、農民增收致富具有重要的現實意義。
五、推進新農村示范片建設，引領農村提質增效
2010年以來，協調水電、規建、國土等部門，積極建立新農村示范片，成效初顯。目前，通過大力開展“四新示范”和“五良配套”，積極引進項目10余個，投入資金2574萬元，重點創建攀蓮鎮賢家―雙溝、丙谷鎮雷窩、埡口鎮馬腳泉、白馬鎮紅旗河壩、灣丘鄉楊家河壩等五個現代農業示范園，每個示范區產值達1億元以上。積極推進高山區現代農業示范片建設，已建成千畝現代農業科技示范園8個、蔬菜萬畝示范區5個、設施大棚0.2萬畝、設施蔬菜標準園200畝以及綠色防控示范片1.4萬畝。同時，穩定糧食生產，鞏固提升“千斤糧萬元錢”糧經復合基地和水稻萬畝高產示范片創建成果，建設水稻高產核心示范區1萬畝，高產示范片2萬畝。全縣示范片都實行標準化設施栽培，立體套作，稻菜輪作等高效種植模式進行準化生產。2013年，該縣省級新農村建設示范片績效考核，榮獲優秀檔次，被評為全省“三農”工作先進縣。2014年“普威雪梨”省級農業標準化示范區通過驗收，新山傈僳族鄉晚熟芒果產業示范片被授予“農村科技示范基地”稱號。
六、加強農產品質量監管，提高發展效益
為讓放心農產品走進千家萬戶，嚴把農產品質量安全關，在搞好動、植物檢疫和農資市場監管的基礎上，著手建設農產品質量安全監管體系，大力推廣標準化生產技術，深入開展農畜產品“農殘”監測和“三品一標”農產品認證，努力打造“陽光米易”綠色生態農產品品牌，全力推進米易農業知名商標品牌創建。近年來，相繼出臺了《米易縣關于進一步加強農產品質量安全工作的意見》并付諸實施，建立健全了農業投入品監管、農產品質量監管和考核工作、市場準入制等相關體系制度，制定了《農產品質量安全監管工作制度》等一系列制度，建成了覆蓋縣、鄉、村三級的全縣農產品質量安全監測檢測體系，建立了農業投入品監管、農產品質量監管和考核工作、市場準入制等相關體系制度，編制了4大類29個種類大宗農產品標準化生產技術規程，探索出水肥藥一體化、立體套作、綠色防控等30余項先進實用技術，深入開展農畜產品“農殘”監測，通過強化生產管理，對綠色食品“從田間到餐桌”進行全程質量控制，從源頭確保了農產品品質和食用安全。同時，傾力打造“陽光米易”特色農產品品牌，全縣建成無公害農產品生產基地18萬余畝，成功認證“三品一標”特色農產品37個，其中，黃瓜、番茄等9個蔬菜品種獲得農業部無公害產品認證，“米易山藥”、“米易苦瓜”獲得了農產品地理標志登記保護，“攀越枇杷”、“黃草櫻桃”喜獲國家綠色食品標志。建設縣級農產品質量安全檢測檢驗中心，實施攀蓮、丙谷、白馬、埡口、撒蓮5個鄉鎮農機、畜牧、農產品質量安全跟蹤監測。這樣，既降低了病蟲害的發生率，也減少了農藥施用量，又保證了特色農產品的高產出，使農產品具有“上市早、品質優、單產高、效益好”等突出優勢，高效高產高品質，使特色農業走上綠色生態路。目前，米易被列為四川省無公害蔬菜基地縣。2013年，為進一步強化綠色農產品的標準化生產，在搞好動、植物檢疫和農資市場監管的基礎上，積極爭取了總資金量890萬元的米易縣農產品質量安全監督檢驗站和農業有害生物預警與控制區域站建設項目，著手建設全縣農業綜合檢驗檢測中心，現已初步確定了建設地址。此外， 據了解，米易縣還計劃將用3～5年的時間，按照“基地規模化、生產標準化、監管規范化、經營產業化、管理集約化、銷售品牌化”的管理模式，以線帶面，在全縣推廣普及早春蔬菜、優質烤煙、特色水果、特色養殖的標準化生產，提升特色農業標準化、集約化和產業化發展水平，讓“陽光米易”成為廣大消費者心中安全、綠色的農產品品牌，并通過品牌創造效益，進一步做大做優特色農業產業，帶動全縣農民增收致富。
七、暢通銷售渠道，穩定農民增收
米易縣政府大力打通向外銷售的渠道，積極探索“陽光米易”農產品直銷模式，不斷擴大銷售渠道，提高市場占有率。早在1994年，米易縣瓜類、茄果類、豆類等早春蔬菜就遠銷省內各地甚至“三北”市場。因此，被列為國家級“南菜北運”基地和攀西農業開發區。2013年底，米易縣積極探索并逐步建立了農超對接、農市對接、農社對接等減少中間環節的營銷方式。據了解，目前，米易縣建有果蔬專業合作社146家，建立“菜宅送”成都直銷門店16個。為了讓“生態、優質、安全”的“陽光米易”特色農產品直銷成都，使特色農產品與成都市民零距離接觸，減少銷售成本，讓農戶和消費者都得到便利。2014年4月，“陽光米易果蔬”專業合作社和成都新品川食品有限公司簽訂蔬菜銷售合作協議，通過“公司+專合社+基地”的生產銷售模式，“統一采收、集中分揀、統一配送、冷鏈運輸、統一下單”，從產、供、銷全程監控當地農戶種植的農產品，并利用農產品直銷平臺，公司隨時捕捉市場行情并及時引導農民調整蔬菜種植品種，使農產品快捷地進入市場，從而降低了市場風險，保證米易的特色農產品直銷成都。“陽光米易”特色農產品直銷活動在成都全面啟動，使來自米易的優質早春蔬菜、早春枇杷等特色農產品帶著陽光的味道和泥土的芬芳，通過直銷的方式到達700公里外成都的各個直供店和多個社區供應點，使特色農產品從田間采摘到銷售的中間環節減少，流轉到餐桌的時間縮短，除了菜價比市場便宜10%外，果蔬比菜市場更新鮮，更原汁原味。這既減少了農產品流通的中間環節，又降低成本和銷售價格，讓市民得到更多實惠，保證了農民穩定增收，從而提高了米易農民種植的積極性。同時，公司在收購和銷售時，注重商標注冊和保護，統一打上“陽光米易”的品牌進行包裝，避免隨意亂打標識而使蔬菜標識混亂，不斷擴大米易特色農產品的美譽度和知名度。由于米易農產品是在獨特的光熱、氣候和生物資源等自然環境、氣候優勢條件下正季生產出來自然的農產品。成都市民在家門口就能享受到新鮮、天然米易農產品而受到成都市民的追捧，每天達到了供不應求的狀態。為滿足成都市民的生活要求，2014年底，新品川公司將增加米易蔬菜成都直供店達200個。 “陽光米易”特色農產品在成都市場搶灘成功，暢通銷售渠道，贏得了銷售市場，大大提高了經濟效益，為當地農民脫貧致富做出了巨大貢獻。
八、存在的困難和解決措施
1、存在的困難
長期以來，米易縣通過制定相關優惠政策、加大資金投入，加強農村地區基礎設施建設、大力加強產業結構調整，努力發展以核桃、芒果、梨、中藥材為主大力發展林果產業和林下產業，積極發展豬、牛、羊、魚為主的畜牧業和水產業，不斷增加農民收入，有力改善群眾生產生活條件，促進了農村地區經濟快速發展，維護了社會和諧穩定。但仍有諸多的困難和不足：一是基礎設施條件比較落后。少數民族地區地處高山峽谷，坡陡彎多，晴通雨阻，施工難度大，建設成本高，少數民族地區公路等級低，通行能力差，一部分村民小組未通公路。二是少數民族地區群眾居住條件比較困難。人居房屋陳舊，60%以上的農房為土坯房，無抗震能力。由于環境因素制約和自身困難，少數民族貧困問題仍較突出。三是特色產業生產周期長，效益慢。特色林果業生長周期長，受益慢，繼續扶持建設多年才能見到規模效益資金投入不足，需加大資金投入力度。四是部分地區的通訊覆蓋率不高，等等。 2、解決措施
針對該地區當前存在的困難，應積極探索有效的措施加以解決：一是應加快民族地區跨越發展規劃的制定和實施。當前，應立足彌補同步全面小康的短板，結合邊遠農村地區實際，圍繞產業發展、基礎設施、公共服務等方面制定邊遠農村地區跨越發展規劃目標并抓好落實。二是加強基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。應大力加快少數民族農村地區道路交通、水利設施、新村建設、廣播通訊等基礎設施建設，為少數民族脫貧發展提供保障。三是建立定點幫扶機制。按照全縣開展的“掛、包、幫”活動有效結合，建立領導掛點、部門包村、干部幫戶的幫扶制度，同時上級部門領導、部門積極參與到幫扶活動中來，積極創造條件，發揮幫扶部門優勢、力所能及幫助貧困區群眾解決生產、生活中的實際困難和問題。四是加大投入，努力挖掘特色產業優勢，推進農村地區經濟快速發展。當前，應按照“做大林果業，做精烤煙業，做強養殖業，做優旅游業”總體思路，轉型升級，化危為機，努力加大產業結構調整，進一步優化產業布局，建成高產、高效、優質產業發展基地。緊緊圍繞“調優農業結構，壯大主導產業，做大農村經濟總量”的目標，以生態農業為抓手，以農民增收為核心，按照標準化、規模化要求，不斷加大投入，“做精做細烤煙產業，做大做強林果產業，做優做特畜牧產業，做好做穩林下產業”的思路，不斷擴大并加快建立優質烤煙、優質核桃、晚熟芒果、特色水產、畜牧業、林下種養殖業等生態農業基地，著力推廣“公司+協會+農戶+基地”等風險共擔、利益均沾的產業發展模式，努力提升循環農業的發展水平。
九、結語
市政協循環經濟調研組
為貫徹落實市委六屆九次全會精神，研究和分析全市發展循環經濟的前景，把握我市中長期發展循環經濟的關鍵和重點，促進我市社會經濟全面協調可持續發展，從3月中旬開始，市政協組織了以市政協委員為主體、有關專家參加的41人調研組，分成工業、農業、生態城市建設三個調研小組，圍繞全市發展循環經濟的現狀及前景，分別深入縣區、廠礦、農村，采取聽取匯報、實地察看、座談討論等方式，進行了為期一個半月的專題調研，并于4月30日召開市政協八屆六次常委會議進行專題協商討論。現將調研情況和協商討論形成的意見綜述如下：
一、我市循環經濟發展現狀
循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經濟增長模式。換句話說，循環經濟是指通過資源的循環利用和節約，實現以最小的資源消耗、最小的污染來獲取最大的發展效益。
通過調研和討論，我們認為，我市是一個典型的資源型城市，大力發展循環經濟，不僅能夠提高資源利用率，提高經濟效益，減少廢棄物排放，改善生態和環境質量，而且還能夠培育新的經濟增長點，轉變經濟發展模式，是我們實現資源型城市轉型、提升城市綜合競爭力、打造城市名片的重要途徑。經過幾十年的建設，特別是近幾年來的快速發展，我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業生產加工五大優勢產業和門類較為齊全的經濟發展格局。
2004年，全市煤炭開采量達到1000萬噸以上，作為國家重點企業之一的鶴煤集團，年產量達724萬噸，占到70%。全市發電量為31.3億千瓦小時，裝機容量為50萬千瓦，萬和電廠二期、三期投產后，全市裝機容量將超過250萬千瓦。全市水泥產量為335萬噸，同力水泥公司是新型水泥企業的代表之一，年生產能力200萬噸，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生產能力將達到800萬噸。全市限額以上金屬鎂企業16戶，年產量達8萬噸，鎂粉、鎂粒出口量居全國首位，已成為全國優質金屬鎂生產基地和加工基地之一。
我市是河南省畜產品生產、加工和出口創匯基地，是全國最大的規模化肉雞養殖基地，2004年畜牧業產值和加工產值雙雙突破30億元。萬頭豬養殖場32個，年出欄肉豬108萬頭；30萬只規模化肉雞養殖場210個，年出欄肉雞9728萬只；肉類產量達21.6萬噸，禽蛋產量11.8萬噸；豬雞糞便處理加工廠10余家；飼料生產廠家64個，年消耗玉米、麩皮等農副產品70萬噸；大用、永達等企業肉食深加工品種多樣，部分產品直供肯德基、麥當勞、德克士等洋快餐公司，產品附加值大幅度提高。
近年來，我市城市生態建設不斷取得新的進展，特別是新區的快速發展，已成為河南省城市建設的亮點。老區的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個新的臺階。淇河水質得到有效保護，為我國北方最清潔的河流之一。全市空氣質量基本保持優良狀況，好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導綠色消費的工作力度不斷加大，城鎮環境和生態建設有了新的進展。
在調研中我們看到，豐富的自然資源為我市這個資源型城市的發展奠定了基礎，但是長期以來產業發展結構不合理，資源綜合利用率不高，傳統的經濟增長方式對全市的生態環境帶來了許多的負面影響。煤炭行業產生的煤矸石，目前全市累積存放1500萬噸左右，占地45萬平方米，合計670多畝，并且仍以每年50萬噸遞增；礦井水每年排放量在3160萬立方米；礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬立方米。金屬鎂行業歷史上積累的廢渣已達120萬噸，并且每年仍以1:12的比例遞增。電力行業產生粉煤灰每年在36萬噸以上，排放的廢氣在164億標立方米以上。水泥行業產生的廢氣每年排放量在95億標立方米以上。化工、造紙等行業，廢氣、廢水的排放也沒有得到有效利用和根本治理。
委員們在調研和協商討論中深切感受到，面對日益嚴峻的環境容量形勢、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態環境，如果繼續走傳統的經濟發展之路，仍舊沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）的粗放型模式，以末端處理為環境保護的主要手段，那么資源存量和環境承載力將不可支持未來經濟的快速增長，必然阻礙快速發展的經濟，并且會加大對生態和環境的破壞，貽害子孫后代。這就要求我們必須認真貫徹科學發展觀，積極探索城市轉型模式，調整經濟發展思路，加快轉變經濟增長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到經濟發展、城市建設和產品生產中，積極推行清潔生產，大力發展循環經濟，走可持續發展道路。
通過調研和協商討論，我們認為，我市發展循環經濟具備一定的基礎，部分產業具有一定的優勢，煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業生產加工五大循環經濟產業鏈已初具雛形，城市生態建設也有了新的進展，居住環境大大改善，但這與建成國家級“循環經濟發展試點市”的目標還有相當的距離。發展循環經濟是一項復雜的社會系統工程，我市還處于初始階段，面臨的困難和問題還不少，主要表現在：一是少數人對發展循環經濟認識不到位，認識水平有待提高；二是統籌規劃和科學組織有待進一步完善，縣區之間、產業之間、企業之間發展不平衡；三是政府主導循環經濟發展的領導工作機制還不健全，責任落實還不到位；四是促進循環經濟發展的政策法規機制還遠未形成，政策支持不夠有力；五是支撐循環經濟發展的科技體系顯得乏力，技術瓶頸制約比較突出；六是發展循環經濟的利益導向還不夠明確，氛圍不夠濃厚。
二、我市發展循環經濟的實踐亮點與前景展望
在調研過程中，委員們欣喜地看到，目前我市在發展循環經濟方面已經做出了積極的努力，進行了有益的探索，一些具有鮮明的循環經濟特色的環保項目已相繼建成投產。比如，在煤炭工業產業鏈中，鶴煤集團利用煤炭開采中伴生的礦井瓦斯發電，首先在四礦建成2×500KW瓦斯發電機組；在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬噸和150萬噸的選煤廠，通過對原煤進行深加工，拉長產業鏈條，節約了資源，提高了產品附加值；年產1.8億塊的煤矸石燒結磚項目正在積極運作。在電力工業方面，萬和發電公司利用發電時產生的粉煤灰制磚，投資650萬元建成了年產1000萬塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業方面，同力水泥有限公司利用電廠產生的粉煤灰和工業廢渣作為配料生產水泥，年消耗粉煤灰30萬噸、工業廢渣15萬噸；利用水泥生產中產生的廢氣余熱進行發電，每年可節約標準煤5.6萬噸；對廢水進行循環利用，實現零排放。在金屬鎂產業鏈中，維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤，提高能源利用率，使燃燒效率由原來的70％提高到98%。畜牧業方面豬雞糞加工成有機肥料向市場出售，雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動物性蛋白質飼料等等。這些項目不但節約了資源，降低了物耗，減少了污染，給企業帶來了明顯的經濟效益，而且也帶動了五大產業循環經濟的發展，為全市循環經濟的發展樹立了典型，積累了經驗，奠定了基礎。
按照減量化、再利用、再循環的原則，我市發展循環經濟具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后，本市產生的粉煤灰可全部就地轉化，并消化部分外地粉煤灰，公司日產熟料將達到1萬噸，成為全省最大的新型干法水泥生產企業之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯產項目建成投產后，全市電力總裝機容量將超過250萬千瓦，成為重要的電力工業基地，屆時本地煤基本上全部就地轉化。晉煤東輸、風力發電等項目建成投產后，我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工項目、廢棄物再利用項目以及企業之間的共生耦合空間的開發利用，將為我市經濟發展拓展新的領域，注入新的活力。最近幾年，我市將新上工業循環經濟項目35個，總投資約115億元，這些項目建成投產后，將使全市的產業結構進一步優化，環境質量和城市生態得到顯著改善。
通過調研和協商討論，委員們對我市發展循環經濟的前景有了一些設想，認為完全可以在1—2兩年內，把鶴煤集團、萬和發電有限公司、同力水泥有限公司、維恩克鎂基材料有限公司初步建成循環經濟型的示范企業，構建較為完善的煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜產品生產加工循環產業鏈，帶動生態農業和生態城市的建設和發展；用3—5年的時間，創建一批循環經濟型企業和生態工業園區，建立比較完善的政府主導機制、公眾參與機制、法制保障機制、科技支撐機制，建成清潔生產、垃圾回收利用、廢舊物資回收利用、中水回用、綠色消費六大系統，使全市資源利用率大幅提高，污染物排放量顯著減少，空氣質量繼續保持優良，廢水再利用和固體廢棄物利用達到國家先進水平，把鶴壁初步建成能源消耗低、環境污染少、經濟效益好的國家級循環經濟示范市。
三、對我市循環經濟發展的幾點建議
發展循環經濟，要堅持以科學的發展觀為指導，以優化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極加以推進。通過深入的調查研究和認真的協商討論，我們提出以下幾點建議：
（一）加大宣傳，提高認識，營造全民參與發展循環經濟的濃厚氛圍
發展循環經濟是實現可持續發展的重要途徑，既關系當展，又惠及子孫后代，利國利民，需要政府、企業和社會公眾共同參與。要通過運用廣播、電視、報刊、雜志和印發宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動，大力普及循環經濟相關知識，廣泛宣傳發展循環經濟的政策，提高對發展循環經濟重要性的認識。要通過廣泛的宣傳教育活動，使各級領導干部樹立科學的發展觀，把發展循環經濟的理念貫穿到各項經濟工作中去，走可持續發展道路；使企業領導樹立循環經濟的新觀念、新思維，創新發展思路，開拓性地經營企業；使公眾樹立自覺的環境保護意識和綠色消費意識，自覺抵制浪費行為，把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收及減少一次性產品的使用逐步變成每個公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。
（二）強化領導，落實責任，健全推進循環經濟發展的工作機制
要加強對循環經濟發展工作的組織領導。一是組織落實，要成立由市主要領導任組長的循環經濟發展工作領導小組，建立由發改委、環保、財政和科技等職能部門組成的常設性工作機構。二是責任落實，建立發展循環經濟目標考核體系，對市直有關委局和重點企業下達發展循環經濟責任目標，做到層層有責任，逐級抓落實。三是研究制定政策，通過學習借鑒外地先進經驗，認真分析本地本部門實際情況，研究制定本地本部門推動循環經濟發展的政策措施。四是強化督查督辦，發展循環經濟領導小組要定期聽取匯報，研究工作，深入基層，發現和解決問題。各成員單位要各司其職，各負其責，相互配合，加強協作，確保循環經濟項目、資金、技術和優惠政策落實到位，扎扎實實地推進循環經濟的發展。
（三）科學規劃，統籌安排，建立適合我市實際的循環經濟發展體系
要把發展循環經濟作為編制“十一五”規劃的重要指導原則，納入“十一五”規劃。要通過調查研究、科學論證，以科學的發展觀為指導，編制符合全市實際的循環經濟發展中長期規劃。在規劃編制過程中，要加強對發展循環經濟的專題研究，統籌安排節能、節水、工業垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點領域的專項規劃。重點圍繞煤炭、水泥、電力、金屬鎂和畜牧業生產加工五大產業，拉長產業鏈條，優化產品結構，促進產業之間的共生耦合，協調發展，重點安排工業廢棄物再利用、再循環項目。在煤炭開采方面，要以鶴煤集團為龍頭，圍繞“三廢”的綜合利用，重點發展煤層氣發電、礦井水綜合利用、煤矸石燒結磚等項目；在電力生產及轉化方面，以萬和發電有限公司為龍頭，圍繞廢棄物的綜合利用，重點發展電—粉煤灰—水泥、電—余熱和脫硫綜合利用產業鏈；在水泥生產方面，重點培育同力水泥有限公司，形成水泥余熱—發電和粉煤灰—水泥循環鏈；在金屬鎂冶煉及深加工方面，以維恩克鎂業公司為示范，打造金屬鎂—廢渣—建材產業鏈；在畜牧業生產加工方面，重點推動糧食—飼草、飼料加工—畜禽養殖—畜產品加工—糞便處理以及飼草、飼料—養殖—糞便—沼氣—無公害農產品生產兩個循環鏈。通過建立適合我市實際的發展模式和經濟體系，使全市的循環經濟有序運作，快速發展，實現經濟社會環境的協調可持續發展。
（四）突出重點，示范帶動，推動全市產業布局的合理調整
要用循環經濟理念指導產業轉型，促進產業布局合理調整。一要堅決關停高耗能、高耗水和高污染的小煤礦、小水泥廠、小化工廠和小冶煉廠，解決歷史遺留問題，為發展循環經濟掃除障礙。引導企業以調整產品結構、拉長產業鏈條、全面提升資源綜合利用水平為重點，強力推行清潔生產。二要加快發展低耗能、低排放、具有高科技含量的重點項目，推動長治一鶴壁輸煤管道項目、抽水蓄能電站項目、火龍崗風電場項目、1.8億塊煤矸石燒結磚項目、2×0.75萬千瓦純耗低溫余熱發電項目、維恩克1.2萬噸硅熱法金屬鎂冶煉項目等盡快建成投產。三要加快建設生態工業園區，各縣區要按照循環經濟的理念和工業生態學理論構建生態工業園區。從分析區內現有企業的能源、水和原料利用狀況入手，通過引進關鍵鏈接項目，形成企業間共生和代謝的生態網絡關系，打造園區內循環型的資源流、物質流、能量流、信息流和技術流的高效耦合系統。四要通過試點示范，總結重點產業、工業園區、示范企業實施循環經濟的經驗，提煉出區域可持續發展的基本模式，做到以點帶面，帶動全市推進循環經濟發展。
（五）依靠科技，大力招商，走開放式發展循環經濟的路子提高資源利用效率，減少廢棄物排放，是企業提高經濟效益、保護社會生態環境的重要途徑。發展循環經濟，建設資源節約型社會，必須要有相關的技術作支撐。要努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸，重點加強對節能技術、節水技術、鏈接技術、新材料技術、生態技術的研究開發，促進技術進步和科技成果的轉化。要加強與大專院校和科研院所的聯系，借腦借智，不求所有，但求所用，投入必要的資金，對資源節約技術和廢棄物消化利用技術進行革新和升級。論證和儲備一批節能降耗、效益可觀的項目，建立全市資源節約、綜合利用、工業污染防治和促進清潔生產的環保項目庫，做好項目前期工作，培育招商引資載體，加大招商引資工作力度，爭取國家資金和國債資金的支持，積極尋找投資合作伙伴，走出一條開放式發展循環經濟的新路子。
（六）完善政策，健全法規，建立促進循環經濟發展的利益導向機制
1、要不折不扣地貫徹落實國家已有的有關資源綜合利用和廢舊物資回收經營等稅收優惠政策，不斷加大執法監督檢查的力度，逐步將循環經濟發展納入法制化軌道。比如，煤矸石、粉煤灰燒結磚項目技術已經成熟，條件已經具備，但由于禁止使用粘土磚的政策落實不到位，加上建筑設計技術不配套，導致產品市場開發步履艱難，廢棄物綜合利用項目不能盡快投產見效。建議政府給予必要的行政干預，搞好協調，加快我市禁止使用粘土磚的工作步伐。
2、要結合投資體制改革，調整和落實投資政策，加大對循環經濟發展的資金支持。要把發展循環經濟作為政府投資的重點領域，對一些重大項目利用國債投資或進行資金補助、貸款貼息的支持，并發揮好政府投資的導向作用，引導各類金融機構，特別是通過制定相關的優惠政策，鼓勵民間資本對有利于促進循環經濟發展的重點項目進行投資。結合我市當前實際，要重點加大財政對城市垃圾分類回收及再生資源利用項目的投入。
3、進一步深化價格改革，健全促進循環經濟發展的價格和收費政策，積極調整資源性產品與最終產品的比價關系，完善自然資源價格形成機制，通過水價、電價、氣價等價格政策的調整，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。
4、進一步完善財稅政策，通過財稅杠桿的調節，促進循環經濟快速發展。建立生態恢復和環境保護的經濟補償機制，實行大宗再生資源回收處理收費和押金制度，加大對循環經濟發展的支持力度。
四、關于幾個具體問題的看法和建議
（一）關于招商引資和發展循環經濟有機結合問題
如何利用招商引資來推動循環經濟發展，把發展循環經濟作為招商引資的重點和重要載體，使兩者有機結合起來，更好地促進我市循環經濟的發展，這是一個值得認真思考的問題。比如：在招商引資過程中，有意識地選擇一些具有鮮明的循環經濟特色或特點的科技型、集約型、綜合利用型、環保型項目，儲存到項目庫，并大張旗鼓地向外推介；通過與大專院校科研院所聯姻合作，對我們的傳統產業、傳統產品進行技術上的提升改造，或借外來品牌進行貼牌生產，增強市場競爭力；按照循環經濟的理念和要求建立生態經濟示范園區，為招商引資過來的優質項目提供良好的外部發展條件，等等。總的來說，發展循環經濟要借助招商引資來推動，招商引資要堅持以循環經濟項目作為主攻方向，如何實現兩者的有機結合，同步推進，形成我市獨特的招商引資模式，更好地為發展循環經濟服務，還需要我們全市上上下下共同努力去探索。
（二）關于提高原煤洗選率問題
對原煤進行洗選是煤炭行業延伸加工、循環發展的一個現成課題，目前鶴煤集團在二礦、三礦雖已分別建成45萬噸和150萬噸的洗煤廠，但選煤能力還不足200萬噸，不到全市煤炭開采總量的20%。擴大原煤精選量、提高原煤洗選率是國家倡導的煤炭產業發展方向，通過提高洗選率，即優化了產品結構，提高了資源利用率，提高了煤炭產品的附加值，又為其他相關產業的潔凈化生產創造了條件。鶴壁是座煤城，無論從環保角度，從資源高效利用角度，從優化煤炭產品結構角度，還是從提高經濟效益的角度，都應該在這方面大有作為。如果說治理煤矸石山是不得已而為之的被動選擇的話，那么提高原煤洗選率則是從源頭抓起，做到了關口前移，目前我市的原煤入選率和全國35%的平均水平差距還很大。煤炭是我市的一個支柱產業，約占全市工業經濟總量的26％左右，如果整個煤炭產業都能向下延伸一步的話，對全市循環經濟發展將是一個巨大的推動，建議編制發展循環經濟專項規劃應考慮這個內容，把提高原煤入選率作為一個重要的指標列進去。
（三）關于引淇入城循環水系工程問題
引淇水入城是生態城市建設中一個非常好的創意，也是最能體現我們這座新興城市特色的一大亮點，可謂是生態城市建設中的畫龍點睛之筆。但在目前的具體實施過程中，由于先天規劃設計不到位就匆忙上馬施工，加上其他方面的一些原因，目前的實際情況確實不盡如人意。本來應該是一條清新亮麗的市內景觀河，現在有些地段變成了臭水溝，有些地段護坡植被損毀嚴重，有的甚至形成了泥沙碎石積淤堵塞。建議對這條景觀河投入必要的人力、物力、財力進行改造和修護，使河水能夠循環流動。可以考慮和即將開工建設的高速公路擴建工程結合起來，統籌運作，使新開挖的河道余土有去處，又解決了高速公路建設用土需要。這條景觀河的建設還應和市區內的綠化工程結合起來，使護坡植被建設一步到位，讓河兩岸有花有草有樹，使這條河真正成為新城區的一道亮麗的風景。
為扎實抓好我鎮2017年春季重大動物疫病集中突擊免疫工作，防止高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫情發生、流行和蔓延，促進畜牧業持續健康發展，根據《2017年國家動物疫病強制免疫計劃實施方案》及自治區、來賓市、興賓區《2017年春季重大動物疫病集中突擊免疫工作實施方案》的精神和要求，結合本鎮實際，制定本實施方案。
一、目標任務
按照“政府保免疫密度、部門保免疫質量”的要求，緊緊圍繞“兩個努力確保”的總體防控目標，利用一個多月時間全面完成高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、牲畜口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等重大動物疫病的集中突擊免疫工作。要求做到高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、牲畜口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等五種動物疫病免疫全覆蓋，應免動物免疫密度達到100%，免疫抗體合格率保持在70%以上。完成首免工作之后，全力開展二次強化免疫。
二、時間安排
集中突擊免疫工作從3月1日起至4月30日結束，4月中旬開展免疫效果監測和查漏補免工作。期間區重防辦組織督查三次，分別為3月27日至31日、4月10日至14日、5月5日至14日。
（一）準備階段（3月1-14日）。成立本鎮領導機構，制定突擊月實施方案；召開專題會議部署春防工作；利用多種形式進行廣泛宣傳；對現有的冷藏設備進行檢修或調換；備足注射用具，領取所需疫苗等物資。
（二）實施階段（3月15日-4月30日）。
3月15日-3月30日：對免疫示范村、規模養殖場、公路沿線等重點區域的畜禽開展第一次免疫工作；
4月1日-4月20日：免疫工作向其他村屯延伸，確保應免盡免，不留死角；
4月20日-4月30日：對免疫示范村、規模養殖場、公路沿線等重點區域的畜禽開展第二次免疫工作。
（三）督促檢查階段。區重防辦第一次督查時間從3月27日至31日，第二次督查時間從4月10日至14日，第三次督查時間從5月5日至14日；
（四）總結階段（5月1日-5月15日）。對轄區內進行排查，發現漏免或者新增補欄的畜禽要及時補免。突擊免疫月活動結束后，撰寫春防工作總結，并同各種相關材料、報表按要求進行歸檔，以便備查。
（五）迎接檢查階段(5月16日—5月30日）。做好迎接市級以上檢查驗收的各項準備工作。
三、工作要求
（一）加強防疫物資儲備。一是結合季度生產報表，組織技術人員深入基層對轄區內的畜禽養殖情況進行調查，核算防疫物資、春防疫苗的計劃使用量，為有序、合理儲備物資提供依據。二是對上半年留存下來的疫苗、消毒藥品等防疫物資進行檢查，及時剔除過期、變質等不合格產品。三是根據計劃使用量，及時采購、調配、儲存防疫物資，確保防疫物資種類齊全、數量充足。四是及時檢查冷藏設備，發現問題的及時維修或更換，確保疫苗使用質量。
（二）加強免疫技術培訓和指導。鎮畜牧站要加強對村級防疫員的免疫技術培訓，嚴格按照免疫程序和免疫技術操作規范實施免疫。加強指導村級防疫員規范建立散養動物免疫檔案。免疫過程中，發現有免疫副反應的，要嚴格按免疫副反應處置的有關規定進行處理。
（三）強化重大動物疫病免疫注射工作。春季是多種動物疫病的發生和流行季節，全鎮要全面加強高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、牲畜口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等重大動物疫病的集中突擊免疫工作，做到“應免盡免、不留死角”，確保免疫全覆蓋，應免動物免疫密度達到100%。
（四）加強免疫效果監測與評估。4月中旬，鎮畜牧站要及時采集血清送檢評估，對免疫抗體不合格的畜禽必須進行補免，確保免疫抗體合格率保持在70%以上。
（五）加強免疫檔案管理。要嚴格執行免疫檔案及免疫標識管理制度。畜禽免疫后必須如實規范填寫動物免疫檔案，詳細記錄畜禽的免疫、存欄及出欄等情況，特別要做好所使用疫苗的種類、生產廠家、生產批號、免疫時間等的記錄。牲畜免疫后要按照規定佩戴免疫標識，確保記錄與標識要相符。
1、免疫示范村防疫檔案管理。示范村的所有養殖戶均規范釘掛免疫檔案袋，要真實、完整填寫免疫證及防疫檔案，證與檔的數據要一致，牲畜強制免疫后耳標佩戴率要達到100%；
2、規模養殖場防疫檔案管理。轄區內的規模養殖場，要建立健全防疫檔案，包括消毒情況記錄、免疫情況記錄、疫苗出入庫記錄及病死畜禽處理情況記錄，牲畜強制免疫后耳標佩戴率要達到100%；
3、散養戶防疫檔案管理。畜禽強制免疫后要及時填寫防疫檔案薄，牲畜強制免疫后耳標佩戴率要達100%。
4、鎮畜牧站防疫檔案管理。建立健全疫苗進出庫登記，完善冰箱、冰柜日溫度記錄，做好免疫進度記錄。
（六）加強信息報告工作。鎮畜牧站要落實專人，切實做好免疫信息收集、匯總、統計、上報等工作，及時匯報免疫過程中出現的問題。在集中突擊免疫期間，上級要求啟動春季免疫工作進展周報制，從3月7日起，鎮畜牧站每周二10時前將免疫進展情況報送區動物疫病預防控制中心和鎮黨政辦。
（七）加強檢疫監管工作。把好產地檢疫、屠宰檢疫、市場監督檢查和流通監管，嚴禁無檢疫合格證、無免疫耳標的牲畜上市，嚴禁屠宰經營染疫畜禽，對違章經營和調運者，要嚴肅查處。對病死動物要進行深埋等無害化處理。
（八）切實做好春季動物防疫的迎檢工作。
一是做好轄區內防疫示范村、養殖場、沿路重點村的排查及補漏工作；二是檢查證、檔是否齊全、完善，證、檔數據是否一致；三是檢查牲畜是否有未掛耳標；四是整理好迎檢材料，檢查是否成立了領導機構？是否制定了工作方案？是否簽訂了全年的防疫責任狀？人員分工是否上墻？各種記錄是否齊全？五是檢查冷鏈設備的使用、疫苗的保管等是否按規定進行？疫苗、消毒劑是否存在質量問題？六是入場檢疫工作是否正常？檔案等材料是否已完善？
四、保障措施
（一）加強領導，落實責任。當前天氣晝夜溫度落差大，是動物最容易發病的季節，要加強對動物防疫工作的領導，按照國務院規定的“地方各級人民政府對本地區動物防疫工作負總責，政府主要領導是第一責任人”和“政府保免疫密度，業務部門保免疫質量”的要求，強化工作職責，層層落實責任制，及時組織人力、物力、財力投入到春季重大動物疫病突擊免疫活動中，確保各項防控工作有力、有序、有效開展。
為切實加強工作領導，成立xx鎮2017年春季重大動物疫病集中突擊免疫工作領導小組，成員名單如下：
組 長：盧xx
副組長：韋xx
成 員：劉xx
黃xx
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮畜牧站，辦公室主任由曾運豐同志兼任。
各村委（社區）也要相應成立工作機構，加強工作領導。
（二）強化防疫管理，規范監督執法。一是加強對規模養殖場動物防疫工作的監管，繼續推行“規模養殖場掛牌獸醫責任制”工作制度，督促、指導養殖場業主按照免疫程序和要求實施免疫，規范建立動物防疫檢疫檔案，杜絕養殖場虛報免疫數據現象，確保養殖場真正做到“真苗、真打、真有效”，應免畜禽的免疫密度達到100%；二是加強對村級動物防疫員的監管，確保人員到位、冷鏈到位、免疫到位；三是全面加強動物檢疫監管工作，著重抓好動物產地檢疫，規范建立各種檢疫臺賬，嚴格執行定點屠宰場動物憑證憑標進場屠宰的規定，按照檢疫操作規程進行檢疫出證，完善檢疫工作記錄，對沒有檢疫合格證明的畜禽及其產品，一律不能銷售，達到以檢促防的目的；四是進一步規范動物衛生執法行為，加強動物衛生監督執法案件查處力度，加大對轄區內動物及其產品養殖、屠宰、經營、運輸、儲藏等流通環節的監管，嚴厲打擊逃避或抗拒檢疫和販賣病死動物及其產品的行為。凡是沒有免疫證的，以未經免疫論處，不得出具檢疫合格證明，不得進入流通領域，病畜禽及其同群畜禽的撲殺不得補貼。凡在免疫過程中弄虛作假，不免疫又出具免疫證明的要依法追究有關責任人的責任。
