查封凍結(jié)申請書

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇查封凍結(jié)申請書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

一、政府主導，部門負責，合力推進房地產(chǎn)權(quán)證遺留問題的處理

重慶市委、市政府對解決“兩證”遺留問題高度重視，2002年10月16日，時任重慶市委常委、常務(wù)副市長黃奇帆主持召開專題會議，研究部署解決“兩證”（“房屋所有權(quán)證”、“國有土地使用證”）遺留問題，并隨即成立了解決“兩證”遺留問題申辦工作臨時辦公室。事后，重慶市國土房管局牽頭在對全市無法辦理房地產(chǎn)權(quán)證的項目進行全面清理和分類的基礎(chǔ)上，加大政策研究力度，確立了處理“兩證”遺留問題的原則、方式和措施。涉及主城區(qū)的，由所屬各區(qū)分局和土地房屋權(quán)屬登記中心具體辦理；遠郊區(qū)縣的，由所屬各區(qū)縣國土房管部門具體辦理。

（一）處理原則

1.尊重事實，特事特辦原則。已竣工出售但存在產(chǎn)權(quán)遺留問題的房屋，其客體違法性是肯定的。但其作為客觀存在的事物，應(yīng)在建筑合法、結(jié)構(gòu)安全的前提下，采取補救措施，盡量使其合法化。在解決房地產(chǎn)遺留問題時，國土房管、建設(shè)、規(guī)劃、消防等部門要采取“特事特辦，聯(lián)合會審”的原則處理，在各司其職的同時，加強協(xié)調(diào)和配合。

2.規(guī)費征繳與辦證分離原則。對拖欠土地出讓金和各種規(guī)費的開發(fā)建設(shè)單位，由各部門督促其限期繳清，逾期不繳的，按照規(guī)定處理。同時，實行規(guī)費征繳與辦證分離的原則，對目前確無能力繳納的，可采取掛賬方式，并制訂繳款計劃，在保留追繳權(quán)的同時，各部門立即完善相應(yīng)手續(xù)，國土房管部門為購房人辦理房地產(chǎn)權(quán)證。

（二）處理方式

1.政府發(fā)文，社會公告，集中申請的啟動模式。市政府以渝府發(fā)[2002〕82號文正式全面啟動清理房地產(chǎn)權(quán)證遺留問題工作，并在《重慶日報》、《重慶晨報》上《關(guān)于加快申報主城區(qū)〈房屋所有權(quán)證〉〈國有土地使用證〉工作的通告》。

2.明確分工、劃清職責、部門聯(lián)動的辦理模式。對屬于申辦范圍內(nèi)規(guī)劃手續(xù)不齊備的房屋，由規(guī)劃部門負責就其是否占規(guī)劃道路、公共綠地、重要市政設(shè)施用地，是否嚴重影響城市規(guī)劃等情況提出審查意見；對屬于申辦范圍內(nèi)建設(shè)手續(xù)不齊備的房屋，由建設(shè)部門及所屬部門組織質(zhì)量檢驗，對不影響住用安全的房屋及時補辦質(zhì)檢驗證和備案手續(xù)；國土房管部門對屬申辦范圍內(nèi)的土地房屋，及時審批確權(quán)發(fā)證。

（三） 處理措施

1.對房屋已竣工群眾已入住但未通過規(guī)劃、建設(shè)、消防等部門綜合驗收致使房屋未辦理初始登記的，采取規(guī)劃、建設(shè)、消防、國土房管部門聯(lián)合會審，國土房管部門依據(jù)聯(lián)合審批表上的審查意見頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證。

2.對無開發(fā)建設(shè)單位申辦房屋初始登記的無主項目，依法代為申請。若前期資料齊全，則采取由房屋買受人書面委托物業(yè)公司，或業(yè)主委員會、或推薦業(yè)主代表，或委托中介公司，集中該項目房屋買賣合同，繳款憑證、房屋買受人身份證明、委托書等資料，填寫登記申請書，向房屋所在地登記機構(gòu)申請辦理房地產(chǎn)權(quán)證；若前期資料不齊，則由房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門牽頭，組織規(guī)劃、建設(shè)、國土房管等相關(guān)部門，直接對竣工項目進行質(zhì)檢會審，對不影響住用安全的，經(jīng)聯(lián)合審批后辦理房地產(chǎn)權(quán)證。

3.對開發(fā)建設(shè)單位與施工單位或聯(lián)建單位存在糾紛，糾紛一方不提供相關(guān)資料影響驗收及辦理房地產(chǎn)權(quán)證的，由建設(shè)部門直接組織相關(guān)部門進行質(zhì)檢會審，規(guī)劃部門負責提供相關(guān)資料，國土房管部門憑會審的質(zhì)檢備案材料和相關(guān)手續(xù)對已售房屋部分辦理房地產(chǎn)權(quán)證；對未售部分由建設(shè)部門提請有權(quán)機關(guān)暫停其銷售、抵押登記，待糾紛雙方達成一致協(xié)議后，恢復辦理相關(guān)手續(xù)。

4.對未辦理合同備案登記導致的一房多賣，已售房屋被抵押或查封凍結(jié)的，房屋買受人應(yīng)依法向人民法院申請，按法院生效的司法文書，由權(quán)利人申請辦理房地產(chǎn)權(quán)證；對房屋已被抵押，但未被查封凍結(jié)的，房屋買受人可與建設(shè)單位、抵押權(quán)人協(xié)商，采取用其他資產(chǎn)置換抵押方式，或由抵押權(quán)人書面同意解除抵押后，由實際購房人申請辦理房地產(chǎn)權(quán)證。

5.對國有大中型企業(yè)、行政事業(yè)單位或已批準列入破產(chǎn)計劃企業(yè)的房屋歷史遺留問題，如1989年7月13日前確因生產(chǎn)、居住需要修建的生產(chǎn)、辦公、業(yè)務(wù)用房、職工宿舍等永久性建筑，雖未辦理用地、規(guī)劃、質(zhì)檢等建房手續(xù)，但不影響市容、交通、消防，也不影響鄰里通風、采光、進出道路的，由房屋安全鑒定部門出具住用安全證明的方式辦理，國土房管部門據(jù)此頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證。

6.對開發(fā)建設(shè)單位拖欠土地出讓金和規(guī)費的處理，采取規(guī)費征繳和辦證分離的原則，對一次性繳清欠交的土地出讓金和各種規(guī)費確有困難的，開發(fā)建設(shè)單位向各征收部門申請，制定繳款計劃，經(jīng)審批同意后，準予掛賬，完善相關(guān)手續(xù)后先行辦理房地產(chǎn)權(quán)證。

二、主要做法

一是統(tǒng)一思想，上下聯(lián)動，狠抓落實。從市到區(qū)各級政府、職能部門思想認識的高度統(tǒng)一是解決房地產(chǎn)遺留問題的根本。在各級部門認識統(tǒng)一下，市區(qū)上下聯(lián)動，形成高效工作機制，采取強有力的工作手段，切實推動了清理工作。

二是部門配合，各方協(xié)調(diào)，協(xié)同辦理。房地產(chǎn)權(quán)證遺留問題的處理涉及開發(fā)建設(shè)前期各部門，通過與規(guī)劃、建設(shè)部門共同制定《關(guān)于解決辦理國有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證遺留問題的通知》等文件，明確了各部門職責和會審程序，以及部門間協(xié)同工作等。同時，針對一房多賣、房地產(chǎn)標的上涉及多個權(quán)利人的案件，先后主動與金融部門協(xié)調(diào)83次、三級法院協(xié)調(diào)25次，得到了金融部門和人民法院的大力支持。市高院出臺了渝高法[2002]218號、渝高法[2003]48號文件，有力指導各基層法院審理工作，對涉及房地產(chǎn)權(quán)證遺留案件實行快立案、快審理、快執(zhí)行，優(yōu)先實現(xiàn)房屋買受人物權(quán)。

三是情況清晰，政策到位，分類辦理。房地產(chǎn)權(quán)證遺留問題由來已久，在全面啟動清理整頓工作前，通過摸清底數(shù)、明確情況、清晰思路，有針對性地分類制定政策，以不違反法律法規(guī)為原則，以保障群眾合法權(quán)益為最終目的，從實際出發(fā)，靈活制定政策，合情合理合法處理房地產(chǎn)權(quán)證遺留問題。

四是制度健全，責任落實，措施有力。解決房地產(chǎn)權(quán)證遺留問題工作由我局牽頭辦理，組織市級各部門和各區(qū)政府、部門，以及法院、金融機構(gòu)認真貫徹落實市委、市政府指示精神聯(lián)合辦理。在處理過程中，市區(qū)都做到有分管領(lǐng)導負責，有工作人員經(jīng)辦，有場地辦公，有責任機制，有進度管理，有疑難雜癥分析制度，有階段工作總結(jié)匯報，強有力地推進工作，取得良好成效。

三、登記效力

房地產(chǎn)遺留問題的集中清理，快捷有效化解了大量積壓的社會矛盾，維護了成千上萬戶老百姓的合法利益，但是由于在辦理中不可避免地存在執(zhí)行程序和收取要件的非常規(guī)性，社會輿論對此種辦理方式是否會引發(fā)訴訟，是否會得到法律支持存有疑慮。

為此，我局積極主動與三級人民法院協(xié)調(diào)座談反映，經(jīng)雙方達成共識，2007年6月，我局出臺的《關(guān)于房地產(chǎn)登記若干問題的處理意見》（渝國土房管發(fā)[2007]404號）中對此種特殊方式辦理的登記效力問題予以確認；2007年9月，市高院出臺《在審判工作中適用〈重慶市國土房管局關(guān)于房地產(chǎn)登記若干問題的處理意見〉所涉及相關(guān)問題處置意見的通知》（渝高法[2007]214號），明確指出此種方式是采取的特殊措施，對以此提出的行政訴訟案件，可根據(jù)案件情況裁定駁回或判決駁回其訴訟請求。

四、下步工作思路

我市于2002-2003年集中開展解決“兩證”遺留問題的階段性工作結(jié)束后，按照市政府的工作安排，此后有關(guān)“兩證”的處理問題，由國土房管部門牽頭，會同規(guī)劃、建設(shè)、消防等部門參照渝府發(fā)[2002]82號文件精神，采取“一事一報、一事一議”的方式協(xié)調(diào)處理。近十年來，通過各方各部門共同努力，我市解決房地產(chǎn)權(quán)證遺留問題工作取得一定成績，維護了老百姓的合法權(quán)益，獲得來自社會認可。但自2007年起又不斷有購房人（被拆遷安置人）及企事業(yè)單位通過、市長信箱、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式反映辦不了房地產(chǎn)權(quán)證。尤其是《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)頒布以來，社會各界對物權(quán)的保護意識增強，反映尤為強烈。為此，我們擬定下步工作思路。

一是建立健全“黑名單”管制制度。對違反相關(guān)規(guī)定、不履行合同約定或承諾的開發(fā)企業(yè)建立“黑名單”管制制度，用強制手段強化懲處效果。國土房管、建設(shè)、規(guī)劃、公安、工商、稅務(wù)等部門相互配合，對違反相關(guān)規(guī)定、不履行合同約定或承諾的開發(fā)企業(yè)建立黑名單，并在主流媒體上予以公示；同時，各部門按各自職責禁止其再進入房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域。