時間：2023-02-02 00:56:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇街道辦事處雙擁，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
結合當前工作需要，的會員“xiaozhi87”為你整理了這篇2020年街道度雙擁工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年，我街道在“雙擁”辦的正確領導下，通過積極貫徹執行黨的優撫政策，積極主動采取有效措施，保證了全街道雙擁工作順利開展。現將我街道2020年度的雙擁工作情況總結如下：
一、強化組織領導，密切協作配合
為使“雙擁”工作形成合力，街道黨工委、街道辦始終把雙擁工作作為一項重要工作來抓，通過把“雙擁”工作擺在維護國家長治久安、穩定社會、經濟發展的重要位置，調動全街道各方面的積極性和主動性，形成同心協力、常抓不懈的良好格局。街道黨工委、街道辦事處成立了雙擁工作領導小組，街道黨政主要負責人親任組長，各村也相應地成立了擁軍優屬領導小組，使全街道上下形成了優撫工作網絡，廣泛開展軍民共建活動，確保了雙擁工作的有序開展。街道雙擁工作領導小組除定期檢查、調度優撫工作外，還組織聯村領導和包村干部對優撫對象進行走訪，及時反饋其工作、生活中存在的困難和問題，并采取有效措施進行及時協調解決。全年共走訪1700余名退役軍人、現役軍人家屬，發放慰問物資1700余份。
二、提高思想認識，完善工作制度
我街道從思想和行動上高度重視雙擁工作，結合年初、年中、年終、重要節日和各階段工作，召開各種類型會議，先后召開動員會、座談會等4場，動員部署，分析問題，明確措施，形成共識，把廣大干群的思想行動統一到關心、支持、參與雙擁工作上來，形成上下一致齊抓雙擁的良好共識。明確全年雙擁工作的具體目標、指導思想、方法措施等內容，對全年開展好雙擁工作起到了很好的指導作用。為形成良好的工作機制，我街道先后制定了雙擁工作職責、制度和具體的機制體制，為雙擁工作扎實有效開展提供組織、制度、服務、資金、思想上的保障。
三、強化宣傳教育，營造良好氛圍
弘揚愛國主義精神，增強國防觀念，提高廣大群眾擁軍愛國的自覺性，必須做好廣泛深入宣傳和教育工作。街道“雙擁”工作領導小組把加強宣傳教育作為“雙擁”工作的一項重要內容來抓，先后通過召開會議、下發文件、標語、9個村懸掛橫幅、宣傳欄和干部入戶宣傳等方式，全方位、深層次地開展雙擁工作宣傳教育。一是積極組織志愿者開展愛心獻功臣活動，為老革命軍人送去生活用品，打掃衛生等，同時老革命軍人為他們講述當年為祖國建設英勇戰斗的事跡，使他們了解歷史，受到教育。清明期間開展革命英雄祭掃活動，以此激勵廣大青少年珍惜今天的美好生活，更加熱愛祖國，熱愛我們的子弟兵。二是在征兵期間大力宣傳，使廣大適齡青年積極踴躍應征入伍，為部隊添磚加瓦。
四、嚴格依照法規，落實優撫政策
（一）劃出的職能
將農村社會養老保險職能劃給區勞動和社會保障局。
（二）劃入的職能
1、民辦非企業單位的登記管理職能；
2、組織協調救災抗災職能。
二、主要職責
經過以上職能調整，區民政局的主要職責是：
（一）根據國民經濟和社會發展規劃，研究制定全區民政事業中、長期發展規劃；制定全區年度民政工作計劃和配套措施，并組織實施和監督檢查。
（二）負責全區社會團體的成立、變更、注銷的登記、備案和年度檢查；查處區內社會團體的違法行為和未經登記而以社團名義開展活動的非法組織；指導、監督社會團體的內部管理工作。
（三）負責區直單位所屬和掛靠的民辦非企業單位的登記、年度檢查；查處全區民辦非企業單位的違法行為和未經登記的民辦非企業單位；指導、監督民辦非企業單位的登記管理工作。
（四）組織、指導擁軍優屬活動；負責全區擁軍優屬、烈士褒揚和優撫對象的撫恤、優待、補助工作及國家工作人員的傷亡撫恤工作；審核上報國家機關工作人員傷殘等級和烈士稱號。
（五）負責制定全區雙擁工作規劃和計劃，并監督實施；指導和協調全區開展創建雙擁模范城（區）活動。
（六）負責全區退役士兵、轉業士官、復員干部的接收安置工作。指導各鎮“兩用人才”的開發使用。負責全區軍隊離退休干部、退休士官和無軍籍退休、退職職工的接收安置、服務、管理，指導干休所的管理建設工作。
（七）組織、協調和指導全區救災抗災工作；掌握和上報災情，撥發救災款物；組織接收、分配救災捐贈款物，檢查、監督救災款物的使用情況；指導災區生產自救；開展減災活動。
（八）負責落實全區社會救濟和城鄉居民最低生活保障制度；指導各鎮農村五保供養工作；組織和指導全區扶貧濟困等社會互助活動。
（九）制定中心城區社區服務的發展規劃，指導社區服務管理體系及設施的建立和完善；指導城鄉開展村民自治示范達標活動和居委會達標升級活動，加強全區基層民主政治建設。
（十）負責婚姻登記工作，依法實施婚姻登記管理，開展婚姻登記系列服務活動；負責社會棄嬰依法收養登記工作，保障兒童（社會棄嬰）的合法權益；負責并協調做好流浪乞討人員的收容遣送工作。
（十一）研究和修訂全區行政區域規劃；承辦本區鎮行政區域和街道辦事處的設立、撤銷、更名、界線變更及政府駐地遷移的審核報批工作；承辦區內街道辦事處、鎮界及本區與周邊界線爭議的調處，并向政府提出仲裁建議。
（十二）負責全區地名管理工作；組織開展地名標準化建設活動，規范全區地名標志的設置和管理；負責全區標準地名圖書資料的審定、上報工作。
（十三）負責編制和組織實施全區社會福利事業發展規劃；負責全區城鄉社會救濟工作；承擔老年人、孤兒、五保戶等特殊困難群體權益保護的行政管理工作；指導全區社會福利事業單位的管理工作。
（十四）負責全區各類社會福利企業年檢認證和新辦福利企業的審核工作，落實國家和省有關福利企業的優惠政策。管理福利資金和福利彩票發行工作。
（十五）負責全區殯葬改革工作；指導全區殯葬事業單位的建設和管理工作。
（十六）負責民政事業費的預算、管理、使用以及物資、基建項目等計劃的落實；負責對局屬事業單位的財務收支、固定資產和民政經濟的檢查監督。
（十七）承辦區政府交辦的其他工作。
三、內設機構
根據上述職責，區民政局內設5個職能科（室）：
（一）辦公室
1、協助管理局機關日常工作，承辦局機關綜合性文件的起草和重要會議的組織工作；
2、負責全區民政系統的普法教育、法制宣傳和行政執法責任制的工作；
3、組織協調全區民政系統政策理論研究、開展目標考評、推行政務公開和先進單位表彰活動；
4、負責局機關的行政復議、行政訴訟案件處理；
5、負責局機關公文處理、督查督辦、政務信息、、宣傳報道、檔案、辦公自動化和人事勞資等行政事務管理工作；
6、負責本局及移交政府安置的離退休干部的服務管理工作；
7、研究擬定全區民政事業費管理辦法和民政財務規章制度的制定；
8、編制全區民政事業發展規劃及有關計劃；
9、監督檢查全區民政事業預算、管理使用以及物資、基建等計劃的落實情況；
10、負責全區民政事業統計工作；
11、負責局機關及直屬單位民政事業費、機關行政經費的預決算、日常管理和內部審計工作；
12、負責管理局機關的國有資產和監督下屬單位的國有資產。
（二）救災救濟低保科
1、掌握調查上報災情；
2、管理發放救災款物，接收分配外援和捐助的救災款物，并監督檢查落實情況；
3、組織生產自救、互濟互助活動；
4、負責農村救災工作和農村貧困戶的扶持工作；
5、負責救災信息系統管理；
6、協調救災抗災協會工作；
7、負責全區社會福利事業工作；
8、負責社會福利院的生活救濟；
9、負責農村敬老院和孤兒、棄嬰的管理工作；
10、編制并組織實施全區福利生產發展規劃；
11、監督落實福利生產，全國公務員共同天地扶持保護政策；
12、負責全區各類福利企業的年檢認證和技改項目的審報工作；
13、指導全區有勞動力的殘疾人就業工作；
14、主管殯葬管理工作，推動殯葬改革，監督有關政策執行情況；
15、指導社會福利事業單位和殯葬事業單位的管理；
16、負責全區城鄉居民最低生活保障建設，最低生活保障制度實施情況的調研，以及保障標準的調整和保障資金的測算，低保數據的統計、匯總和有關資料的上報，計算機信息聯網管理；
17、受理低保來信來訪的接待和處理；
18、負責低保確定補貼標準爭議仲栽工作；
19、承擔街道辦事處、鎮低保工作人員業務培訓。
（三）基層政權建設區劃地名科
1、負責全區城鎮基層政權和基層群眾自治組織建設的日常工作；
2、指導先進鎮、村委會、居委會的表彰活動；
3、負責村民委員會組織法和居民委員會組織法的貫徹實施，指導推廣村民自治和居委會升級達標活動；
4、認真抓好社區建設，負責承擔社區建設工作領導組辦公室工作，推動社會化服務體系的建立和發展；
5、研究行政區劃總體布局；
6、承辦全區鎮行政區域和街道辦事處的設立、撤銷、更名、界線變更及政府駐地遷移的審報工作；負責全區行政區域界線的勘界工作；
7、調解和處理邊界、地名爭議，并向區政府提出仲裁建議；
8、定期向社會標準地名信息，管理監督地名標準，負責全區地名管理的日常工作。
（四）社會事務管理科（含區民間組織管理工作領導小組辦公室）
1、負責區級社團的登記和年度檢查；
2、指導和監督全區社團活動，查處社團組織的違法違紀行為，取締未經登記而以社團名義開展活動的非法組織；
3、負責區直民辦非企業單位的登記和年度檢查，取締未經注冊登記的民辦非企業單位；
4、承辦本區婚姻登記工作，開展婚姻登記系列服務活動，保護合法婚姻和婦女兒童權益；
5、依法辦理社會棄嬰的收養工作。
（五）優撫安置科（含“雙擁”辦公室）
1、負責擁軍優屬和優撫對象的撫恤、優待、補助及國家機關工作人員傷亡撫恤工作；
2、制定優待撫恤實施意見，完善優撫制度，申報、褒揚革命烈士；
3、負責全區退伍義務兵、轉業士官和復員軍人的接收安置；
4、指導地方退伍軍人兩用人才的開發使用和軍地共育人才的協調工作；
5、負責軍隊（含武警）離退休干部、無軍籍退休、退職職工、退休士官接收安置、服務管理和指導干休所的建設工作；
6、貫徹執行黨委、政府關于，全國公務員共同天地雙擁工作的指示和要求，制定本區雙擁規劃及工作計劃并監督實施；
7、指導全區開展創建雙擁模范城（區）活動；
8、協調和處理軍地矛盾和軍民糾紛的問題；
9、承辦區雙擁工作委員會和區委、區政府交辦的其他事項。
四、人員編制和領導職數
1、青州市，山東省轄縣級市，由濰坊市代管，地處山東半島中部，東臨昌樂縣，西靠淄博市的淄川、臨淄兩區，南接臨朐，北與東營市的廣饒接壤，東北與壽光市毗連，為古“九州”之一。名稱由來根據《周禮·夏官·職方氏》記載:“蓋因土居少陽,其色為青,故曰青州”。1986年由原益都縣撤縣設市。
2、青州市總面積1569平方千米，屬半山區半平原地形結構。2016年轄4個街道辦事處和8個鎮，總人口94.04萬人。膠濟鐵路和羊臨鐵路、濟青高速公路和長深高速公路在青州內交叉貫通，309國道、352省道等穿境而過。
3、青州先后獲得全國縣域經濟百強縣、國家衛生城市、國家園林城市、中國優秀旅游城市、國家歷史文化名城、全國雙擁模范城、國家級生態建設示范區等17項國家級榮譽稱號。2013年11月18日被國務院評為國家歷史文化名城。2017年青州古城景區獲評“國家5A級旅游景區”。2017年獲評“中國人居環境獎”。2017年12月，當選中國工業百強縣。2018年10月，青州市入選“綜合實力百強縣”、全國綠色發展百強縣市、全國科技創新百強縣市、全國新型城鎮化質量百強縣市。
4、2018年11月，入選2018年工業百強縣（市），入選中國縣級市全面小康指數前100名。12月，入選全國縣域經濟綜合競爭力100強。2018年重新確認國家衛生城市（區）。2019年9月25日，青州市成功入選首批國家全域旅游示范區名單。2019年10月，被評為2019年度全國綠色發展百強縣市、全國新型城鎮化質量百強縣市。
（來源：文章屋網 ）
今年是中國人民建軍90周年。為深入踐行軍民融合發展戰略思想，進一步弘揚我黨我軍擁軍優屬、擁政愛民的優良傳統，不斷增進我區軍政軍民團結，激發愛國擁軍熱情，不斷推動我區雙擁工作扎實、深入、富有成效地開展，根據市局有關通知要求，我區將在“八一”期間開展一系列紀念活動。現就有關事項通知如下：
一、廣泛開展宣傳教育活動
今年“八一”期間，各街鎮、區雙擁領導小組各成員單位、駐甌各部隊（以下簡稱各相關單位）要積極開展擁軍優屬、擁政愛民宣傳教育活動。要大力宣傳我區近年來在雙擁工作上取得的突出成績，駐甌部隊在支持我區地方建設、搶險救災中發揮的重要作用，廣大轉業復員退伍軍人、傷殘軍人、烈軍屬等優撫對象對國防建設和經濟建設、社會發展的積極貢獻，社會各界、廣大群眾，特別是典型人物的愛國擁軍先進事跡。要充分運用各種宣傳載體，不斷創新和豐富宣傳方式，既要繼續運用廣播、電視、報刊等傳統媒體，也要善于運用網站、微博、微信等新媒體。可以在報紙上進行專題專版報道，在各個社區（村居）宣傳窗（欄）展示雙擁工作成果，在大型戶外廣告、燈箱、LED播出雙擁宣傳語，在有關微信公眾號上進行雙擁專題推送，在全區營造“軍愛民、民擁軍、軍民團結一家親”的濃厚氛圍，掀起雙擁工作新。
二、 深入開展走訪慰問活動
今年“八一”期間，各相關單位要切實加強對雙擁走訪慰問活動的組織領導。要積極開展各種形式的擁軍慰問活動，以黨委政府名義為駐甌部隊官兵送上慰問品。要積極調動社會擁軍力量，特別是社會組織、民營企業、廣大群眾、青年學生，深入部隊，走進軍營，開展“送文化到軍營”“送科技到軍營”“送法律到軍營”“送文藝到軍營”等慰問活動。要注重雙向互動，組織駐甌部隊官兵到企業、社區參觀，促進軍地雙方增進了解、增強感情。要突出重點群體，對健在的老戰士和在鄉復員軍人、傷殘軍人、烈屬、犧牲病故軍人家屬、生活困難退役士兵進行走訪慰問，召開座談會，了解他們的生活狀況，解決他們的實際困難。
三、有效開展雙擁志愿服務活動
今年“八一”期間，結合“讓關愛與優撫同行”購買社會服務和“關愛功臣”活動，發動和組織社區雙擁組織、社會服務組織，為駐甌部隊官兵和重點優撫對象開展各類志愿服務。對老戰士、老民兵、貧困退役士兵或烈軍屬等優撫對象，盡可能做到登門看望，把黨和政府的關懷送到他們的心坎上。結合“夏送清涼”活動，為困難優撫對象發放慰問金和慰問品。要多方聯動，主動對接衛生、司法、人力社保等雙擁成員單位，結合部門職能和優撫對象需求，開展愛心巡診、免費體檢、法律援助、就業指導等上門服務活動。
四、精心開展主題紀念活動
今年“八一”期間，各相關單位要以“軍民融合.活力甌海”為主題，積極開展系列主題紀念活動。可采取軍民聯誼、文藝演出、軍歌合唱音樂會等形式，做到既簡單又隆重。要組織開展形式多樣的文體活動，如趣味運動會、讀書分享會、書畫攝影展等，豐富官兵業余生活。7月底，將舉辦“軍民融合·活力甌海”—慶祝建軍90周年雙擁文藝晚會，并派員參加“共筑中國夢·溫州市紀念中國人民建軍90周年”合唱音樂會。
五、大力開展雙擁共建活動
各相關單位要抓住“90周年”這一節日契機，優化雙擁共建網絡建設，推動雙擁共建網絡全覆蓋。要新增一批軍民共建點，覆蓋機關、企事業單位、非公經濟組織和基層組織。各共建單位與駐甌部隊要建立長效溝通機制，開展掛鉤共建活動。要以有特色、有成效為目標，增強雙擁共建工作的時代感。要依托實際，充分發揮軍地雙方各自優勢，共同發展、共同提高。要重點培育一批青年企業家與駐地部隊開展共建，圍繞自主創業，為廣大士兵傳授經驗，提供智力支持。
紀念建軍90周年系列活動時間為7月初至8月底，請各相關單位做好準備，嚴格按照中央、省市區有關文件精神，開展接地氣、受歡迎、出實效的系列活動，堅決反對鋪張浪費、形式主義和違反中央八項規定的行為。活動結束后，各單位要對系列活動進行階段性總結，并于8月31日前將活動計劃、總結、現場照片等相關資料報區雙擁辦。
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大家好！
我叫孟。于2010年10月到社區任公共衛生師一職，不知不覺間已有1個月的時間。在這段期間內，我經歷了磨礪，在風雨中從稚嫩逐漸走向了成熟。
作為剛剛走出校門的大學生，第一腳踏進社會，沒有工作經驗，而社區作為基層，所要解決的問題是廣泛、具體和復雜的。來到社區我給自己的定位不是一個知識分子，而是一位迫切的需要學習，需要鍛煉的基層工作者現在我將這段時間的工作和思想匯報如下：
第一、工作績效匯報
1、深入了解社區的基本情況。從10月份，舊堡辦事處組織社區進行全面的入戶調查，在社區書記主任以及社區協管員的幫助下，我全面了解了我社區的基本情況。我社區轄區面積東燒社區地處舊堡，行政隸屬于舊堡街道辦事處，社區轄內面積17萬平方米,人口5684人,社區內有職業介紹所1處,幼兒園1個,2個自行車場等.多年來，東燒社區堅持以服務廣大人民群眾，構建和諧社區為工作宗旨來開展社區的各項工作。在入戶過程中得到了一些熱心的居民的幫助，使得我的入戶困難降低了很多。人民群眾的支持和愛戴，使得我對工作的熱情更加高漲。我不僅利用上班時間入戶還利用中午休息時間，晚上下班以后的時間以及周六周日等居民空閑時間抓緊工作，不到一個月的時間我便率先完成了我所分配入戶的片區。
經過這次深入的細致的入戶調查我看到很多家庭十分貧困的居民，他們在生活上有著各種各樣的困難，看著他們艱難的生活，面對淳樸善良的居民，我處處留心，希望有機會能夠為他們做點實事，做點好事，讓他們的生活有所改善。
2、努力做好本職工作。作為一名公共衛生師要對社區的居民進行六位一體的工作，其具體工作內容是：組織協調轄區內居民進行健康體檢及健康狀況調查，建立和管理健康檔案；針對社區主要健康狀況和問題，制訂和實施社區衛生工作計劃，開展預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育技術指導等六位一體的服務；掌握區內人口基本健康狀況，及時督促服務臺對象按規范要求接受孕產婦、兒童系統管理等；開展社區衛生服務信息的收集、整理、上報工作，及時收集、報告責任區內突發公共事件、死亡及傳染病等；協助開展食品、公共、職業衛生，托幼機構、飲水衛生檢查及管理；協同上級醫專家開展形式多樣的義診、健康咨詢等活動。我到社區后還負責雙擁工作和應急工作建立了2010年的資料檔案，每月定期將資料整理歸檔，保持了資料的連續性和完整性。我努力將自己的本職工作做好，做精，做細。
3、積極參加集體活動。舊堡辦事處舉辦了我的城市記憶征文的集體活動。通過這次活動我深深的體會到了這個集體的團結和向上。
4、堅決服從組織安排。我堅定信念，堅信組織的正確領導，克服困難，努力工作。看著社區潔凈的街道，越來越美麗的市容市貌，我感到尤為的欣慰。我們的工作成效顯著，深得民心。居民的出行變的更加順暢，生活少了很多的煩惱。
5、全心全意為人民服務。我處處留心，希望能夠為人民做點實事，做點好事。全心全意為人民服務是一名社區工作者的義務和責任。我將永遠保持為人民服務的熱情。
6、努力做好宣傳員。從上崗培訓時的第一課我便了解到社區是連接政府和居民的橋梁和紐帶。作為一名新時期大學生社區工作者，有責任履行好這一義務。
我一方面，以社區板報為陣地，及時更新板報，向居民宣傳黨和人民政府在基層的方針政策，法律法規、計劃生育、科學發展觀、甲型H1N1流感的預防等等內容。
另一方面，我還積極的走到群眾中去，通過傳單、文件的發放和現場解說向居民群眾宣傳黨和人民政府的方針政策，社區公共衛生知識。
第二、思想情況匯報
1、堅定信念，做出成績。剛到社區基層工作，面對陌生的工作環境，我感到擔子重，壓力大，我保持一個堅定的信念，相信上級組織和本級政府的正確領導。基層工作是復雜而又富有挑戰性的，環境苦，條件差。吃閉門羹,受到冷言冷語是很常見的事情，作為社區干部，我們不能把他們當“外人”，必須把他們當成朋友、親人，必須要把群眾的事當成自己的事，用真心去為他們著想，去為他們排憂解難，才能贏得居民群眾的尊重和信任。只要我們踏踏實實做好老百姓期盼的每一件事，努力為他們營造一個生產發展、生活幸福的和諧環境，即使沒有轟轟烈烈的事跡，也能在平凡的工作崗位上做出不平凡的業績。
2、認清形勢，增強責任感。社區群體較為復雜，加強社區工作，是構建和諧社會的基礎，關系到科學發展觀的落實。作為一名社區工作者應當認清現狀，認清社區的形勢，切實加強責任感，在黨和政府的正確領導下，在廣大群眾的支持下，全心全意用知識、青春和熱情服務一方水土，造福一方百姓，為社區的和諧發展做出應有的貢獻。
3、不怕苦，不怕難，不怕累。到基層任職，工作、生活條件相對較差，更需要我們大學生社區工作者到基層發揮作用，改變面貌，樹立不怕苦的精神，以飽滿的熱情投入到工作中去。
直接與居民群眾打交道，處于各種矛盾的交織點，上級的各項方針政策都需要基層干部去貫徹、去落實，因此說基層工作最具體，基層干部很難當。這就要求我們在工作中掌握基層工作經驗，把對上負責與對下負責有機地結合起來，維護好和實現好廣大居民群眾的根本利益，促進社區的和諧發展和社會全面的進步。
一、加快城鄉社會救助體系建設，切實保障困難群眾的基本生活
㈠完善城鄉低保制度。城鄉低保工作以加強規范化管理和爭創全國基層低保工作規范化建設先進單位為重點，進一步完善低保申請、入戶調查、民主評議、審核審批程序。強化家庭收入核算，倡導誠信求助，加強動態管理，切實做到公平施保，應保盡保，應退即退。扎實推進分類施保，對重點保障對象實行重點保障。密切關注生活必需品價格變動對困難群眾生活的影響，建立與經濟增長和物價水平相適應的保障標準增長機制，適時調整提高保障標準、發放臨時補助。協調配合有關部門落實水電、住房、醫療、教育等配套救助政策。組織低保對象參加職業技能培訓，促進再就業。不斷創新救助機制，完善救助政策，規范救助行為，形成以城鄉低保為基礎，以其它社會救助和社會幫扶為補充的社會救助方式，實現城鄉社會救助一體化、組織網絡化、管理社會化，最大限度保障城鄉困難群眾基本生活。
㈡提高五保供養水平。認真貫徹落實《農村五保供養工作條例》，完善五保供養配套政策，嚴格審批條件和程序，落實供養責任和待遇。建立五保供養標準自然增長機制。強化服務理念，優化管理服務機制和制度。大力開展模范福利院創建和提檔升級活動，提高農村福利院的管理和服務水平。
㈢優化醫療救助制度。按照便民救急的原則，改進救助方式，采取比例救助與定額救助相結合，事后救助與事前、事中救助相結合，大病住院救助與慢性門診救助相結合的救助方式，資助農村五保戶、農村低保戶和重點優撫對象參加新型農村合作醫療和城市低保對象參加醫療保險，確保參合率和參保率達到100%。加大城鄉貧困群體大病醫療救助力度，降低救助門檻，取消病種限制，提高救助標準。
㈣完善城鄉居民臨時救助制度。對因病、因殘、因災等各種特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時救助，著力緩解城鄉困難群眾突發性、臨時性生活困難。
㈤完善城鄉自然災害救助制度。加強救災應急機制建設，細化救災應急預案，建立鄉鎮街道辦事處災情速報網絡，明確災情速報職責;制定自然災害救助規程，規范災害救助申報審批程序，將救災資金納入財政預算，確保撥付及時、專款專用;建立健全災害救助檔案，按救災卡發放救濟款物，確保因災倒房當年恢復。
㈥加強流浪乞討救助工作。認真落實救助管理機構基本規范和流浪未成年人救助保護機構基本規范，提高救助管理工作水平。服務“四城聯創”活動，做好生活無著的流浪未成年人、危重病人、傳染病人、精神病人等特殊困難人員的救助、勸返和護送工作。
㈦繼續實施農村困難群眾危房改造工程。籌集資金、扶持200戶以上住危房的農村困難群眾興建住房。
二、深入推進城鄉基層民主建設，保障人民享有更多切實的民利
㈠加強村民自治工作。對新一屆村委會成員進行培訓。認真貫徹執行《湖北省村民委員會工作規范》，建立健全村民委員會相關制度，提高村級組織的管理和服務水平。深入開展“村務公開民主管理示范鄉鎮(村)”創建活動，完善村務公開民主管理的各項制度，創新機制，發揮村務監督委員會的作用。認真研究解決村務公開民主管理工作中出現的突出問題，維護農村社會穩定。
㈡推進城鎮社區建設。創新城鎮社會管理體制和運行機制，扎實開展“和諧社區”創建活動，充分發揮典型的示范引導輻射作用，進一步營造和諧社區創建氛圍。加強對鄉鎮集鎮社區建設的指導，逐步改善社區辦公、服務、活動用房。大力發展社區社會化服務，拓展社區服務領域，提升社區服務水平。開展社區管理服務信息系統建設試點。規范社區工作經費投入和人員管理。實行“費隨事轉”，堅持社區工作經費與社區工作目標考核掛鉤。
㈢深化農村社區建設實驗。按照科學發展觀和建設社會主義新農村的要求，以“一村一社區，社區設小區”為基本模式，扎實推進農村社區建設實驗，重點探索建立公共服務、互助服務和志愿服務相銜接的社區服務體系，繼續探索“一村多社區”或“跨村建社區”的建設模式和農村社區建設與新農村建設工作有機結合的有效途徑。
三、認真做好雙擁優撫安置軍休工作，全面維護社會優撫群體的合法權益
㈠全面落實優待撫恤政策。確保各類優撫對象的撫恤補助優待經費及時足額發放，切實保障優撫對象生活水平與居民生活水平同步提高。健全優撫對象醫療保障制度，資助重點優撫對象參加城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療，將重點優撫對象納入大病醫療救助體系。選送部分重點優撫對象到上級優撫醫院集中治療，鼓勵各類醫療機構對優撫對象就醫予以優先和照顧。認真做好義務兵家屬優待工作。貫徹落實湖北省優撫事業單位規范化建設標準，加強市軍休所、烈士陵園建設。大力開展“關愛老功臣”活動，動員社會力量參與和支持，切實解決優撫對象看病難、住房難和生活難問題。㈡做好退役士兵安置工作。全面推行城鎮退役士兵自謀職業安置，確保按期完成年度退役士兵安置任務。把退役土兵職業技能培訓納入職業教育或社會再就業培訓體系，扎實開展退役士兵就業技能培訓，積極推薦退役士兵就業。全面落實退役士兵自謀職業在就業、養老、醫療和稅收等方面的優惠政策。做好軍休干部、無軍藉職工的接收安置和政治、生活待遇落實工作，深入開展創建“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”活動，為軍休干部提供優質服務。
㈢大力開展雙擁創建活動。進一步加強對雙擁工作的領導，深化全民國防教育和雙擁宣傳，拓寬雙擁工作領域，充實雙擁活動內容，豐富雙擁活動形式。落實對駐宜部隊和官兵、傷殘軍人等優撫對象的社會優待，協助人事、勞動部門安置好駐宜部隊隨軍家屬，落實好待業隨軍家屬生活補助費，解決好隨軍子女入學入托問題。廣泛開展軍民共建活動，互惠互利，軍地共謀發展。認真調查研究軍隊退役人員的思想、生活現狀，采取多種形式，抓好教育，落實政策，解決困難，依法維權，及時化解不穩定因素，確保軍隊退役人員群體的穩定。
作為合肥市唯一的一名基層女武裝部長，她2003年才從事這項工作，但卻很快在崗位上顯示出了不俗的工作能力。扶貧、參建、擁軍、擁屬……在其職責的每一個角落，都已閃現出耀眼的光芒。
打開楊薇辦公室的書櫥，擺滿了各式各樣的榮譽證書。她先后被瑤海區評為“優秀公務員”、被合肥警備區評為“十佳武裝部長”，所在單位被市委市政府評為“雙擁模范單位”和“再就業模范單位”。日前，她的名字又出現在全省“扶貧先進個人”的候選人的名單上。
熟悉楊薇本人的瑤海區人武部部長湯和平表示，她是一個對工作“極其負責、極其認真的人，同時在工作上又有著女性干部特有的細致和踏實。”
驕人的成績和踏實的作風，使得揚薇在領導、同事以及群眾中贏得了普遍的贊譽和尊敬。帶著這種尊敬，記者日前也走訪了這位女武裝部長。
初顯鋒芒
在合肥市瑤海區，一位年輕的女干部印證著一句傳承久遠的名言――巾幗不讓須眉！
而印證這句話的人，就是該區明光路街道人民武裝部部長――楊薇。
將入不惑的楊薇看上去卻像個剛出校門的大學生：戴個眼鏡，很文靜，說話慢條斯理，言語中似乎還有些靦腆，使人一時難以將其與一個成績斐然的基層武裝干部聯系在一起。
然而，熟悉楊薇個性的同事們卻知道，她的靦腆中帶著執著，文靜中透著干練。“楊薇是一個特別要強的人，只要她認定的事情，就要一定要干好。”
這一點，原瑤海區統計局局長印象極其深刻。
2000年12月，31歲的西安姑娘楊薇和丈夫一道，從太原轉業到安徽合肥。組織上分配她到瑤海區車站街道辦事處負責計劃生育工作。
楊薇拿出了在部隊鍛煉培養出來的扎實作風，很快地投入到新的崗位中，除此之外，她還積極參加街道和區里的其他各項工作。2001年元月份，正是全國第五次人口普查的關鍵階段，楊薇被抽調到區統計局加強人口普查的編碼工作。
由于楊薇剛從部隊轉業，人口普查的前期工作沒有參加，中途介入編碼工作著實有點勉為其難。
“當時，統計局長見到我，非常不信任我。”局長看到楊薇剛剛從部隊回來，沒有基層工作經驗，又沒有參加人口普查的前期工作，對她能否勝任表示懷疑：“你怎么能干好這個工作？還是回去吧！”
一向服從組織的楊薇這次卻沒有聽話，“你把我留下來吧，我保證能把事情做好！”她這樣和局長立下軍令狀。
局長沒有想到的是，楊薇為了做好這項工作，加班加點熟悉業務，并早就將區里下發的相關編碼材料背個滾瓜爛熟。同時將小孩放在婆婆家，全身心投入到工作中去。
幾天下來，局長就為這個年輕人的執著所感動，不再提讓她“回去”的事情了。
統計工作結束后，楊薇不但圓滿地完成了任務，還因工作細致贏得了一致的認可。當年，她被瑤海區評為“年度先進個人”。
癡情武裝
2003年4月，由于業績突出，楊薇被調到明光路街道擔任武裝部長工作。調整了工作崗位的楊薇，很快又顯示出了不俗的身手――
在上級軍事部門的幫助下，她首先從創新民兵整組工作思路入手，率先在社區配備了兼職民兵營長，對社區、企業進行了集中點驗，選配熱心民兵工作、有較高政治覺悟和良好軍事素質的退伍軍人擔任民兵干部。通過民兵整組，每年基干民兵到點率都達到100％。民兵隊伍中，地專人員、退伍軍人、大中專學歷、黨團員人數均有所增加，整體素質達到了新階段國防后備力量建設的要求。
在軍事訓練工作中，她發揮曾是一名軍人的優勢，嚴格按照年度訓練任務，按綱施訓。同時加強對參訓人員的管理，注重做好思想政治工作，確保訓練任務的圓滿完成。作為一名女武裝部長，楊薇始終能做到和基干民兵一起吃住在訓練場。辛勤得到了豐厚的回報，在她的努力下，街道武裝工作受到了上級好評。
征兵工作是基層武裝工作頭等大事，能否把轄區優秀青年選到部隊，事關軍隊長遠建設。在征兵工作中，楊薇積極探索新形勢下做好征兵工作的思路：她協調街道和省武警總隊合肥直屬支隊建立了“雙擁共建單位”，每年組織轄區預征對象去那里開展“體驗軍營生活，立志保家衛國”主題活動，增強預征對象參軍報國熱情。
她積極做好現役官兵家庭的幫扶工作，鼓勵官兵安心服役，建功立業。近年來，從她手中入伍的上百名戰士中，有85％的人被評為“優秀士兵”。12個轉為士官，2人考上軍校。
扎實有效的工作，使街道征兵工作中涌現了一大批典型：大學生投筆從戎、傷殘軍人送子應征、入伍新兵把零用錢捐助社區特困學生……類似事例不勝枚舉。
另外，在積極完成各種急、難、險、重任務中，這位女部長依然沖鋒在前。她先后組織民兵1380余人次，帶領基干民兵參與街道的學雷鋒、文明創建等活動中。在年初的抗擊冰雪災害中，還主動召集收攏民兵，及時投入打通主要交通的戰斗之中。
沒有熱飯吃，就泡一包方便面充饑；
鏟雪的手磨出了泡，就拿掃帚掃；
汗水濕透了衣服，也顧不上休息……
在他們的感召下，周圍群眾也紛紛加入到抗雪的隊伍中來，很快就圓滿地完成了任務。
楊薇的努力再一次贏得了上級領導肯定。2006年，她被合肥警備區評為“十佳武裝部長”。
俠骨柔情
作為一名女性干部，楊薇比其他同志更多了一絲“柔情”。在其任職以來，扶貧工作一直成為其常抓不懈的一個重點。
無論是工作日還是節假日，居民們經常能看見楊薇帶著民兵干部走街串巷、調查了解貧困民兵和困難群眾家庭情況。她把轄區的軍烈屬、因公犧牲家庭、殘疾戶、失業、下崗家庭、特困小學生戶、特困大學生戶作為幫扶的重點，進行一對一的幫扶。
從2005年至今，她先后組織帶領轄區民兵共捐款15萬余元，捐獻衣物300余件，幫扶小學生、大學生入學款6萬元，常年資助兒童9名、大學生8名，幫助失業、下崗家庭安置工作671戶，對軍烈屬、因公犧牲家庭，每年“八一”、春節均組織他們召開座談會，購買慰問品上門慰問，對這些家庭進行生活上的關心。
楊薇還把民兵骨干和有技術的民兵組織起來，通過梳理論證，建立了民兵干部骨干扶貧幫困組織網絡，穩定了幫扶隊伍，確立了聯系點，使幫扶工作進入常態化。
在抓好傳統型幫扶的同時，楊薇又主動與轄區的培訓機構聯系，結合民兵政治教育、整組等時機請來專家對一些退伍戰士、民兵進行技能培訓和輔導。2005年至今，共舉辦培訓班40期，培訓人員1000余人，先后有60余名退伍戰士和民兵由此而順利就業。
楊薇的努力衍生了新的社會效應。這些就業的受助者，不但自己走上工作崗位，同時也帶動了周圍群眾一起走上致富路――
退伍戰士徐廣軍，通過街道武裝部組織的培訓和牽線，自己利用所學的技能開了一個門面，現已成為一個小老板，所在單位先后接收安置了8名失業人員。
民兵戴祥海經營著一家茶莊，種、采、制作、銷售一條龍，在企業做大做強的同時，在街道人武部的教育指導下，在他的茶園安置了20名困難群眾，并一人資助了10名貧困兒童，汶川地震后，他個人捐出2萬元，還發動廠里職工捐款5000元……
采訪中記者發現，楊薇對轄區內每個涉軍家庭都非常熟悉。居民們告訴記者，“楊薇和我們的關系都很好，家里的娶媳嫁女的事情也愿意去和楊部長商量商量。”
“能得到大家的信任，就是累一點也是值得的。”楊薇欣慰地說。
“大忙人”楊部長
一個年輕的武裝干部在短短五年時間內，能取得如此的成績確屬不易。然而，熟悉她的人都知道，評價楊薇這幾年的表現，成績的本身反而顯得微不足道。
楊薇不但擔任武裝部長的工作，還兼街道黨政辦主任，同時分管計劃生育工作。武裝部工作人員總共只有2人，而上面對口的單位有區武裝部、宣傳部、組織部、政府辦、區委辦、計劃生育辦公室等多個單位。
2005年，街道計生辦主任因病請假一年有余，楊薇又兼任了一年多的“老本行”。在同事的印象中，她幾乎總是馬不停蹄的樣子。大家開玩笑地說，“你真是一個永不停歇的武裝部長！”
楊薇告訴記者，“累一點不要緊，只要把工作做好了就開心。”為了做好各項工作，自己經常連夜睡不著覺。
身體的辛勞并不是楊薇“不容易”的全部，為了做好工作，這位女武裝部長做出了常人難以做到的犧牲。
楊薇夫婦剛來合肥的時候，沒有自己的住房。丈夫是一位監獄警察，工作特別忙，遇到值班經常三天兩頭不在家，不但家中所有的事情壓在楊薇的身上，就連工作上需要商量的人都沒有。
“初來安徽人生路不熟，生活習慣不適應，要想在這樣的環境下打開局面并取得成績，難度可想而知。”楊薇的同事向記者解釋到。
德令哈歷史悠久，古老文明。“德令哈”是蒙古語，意為“金色的世界”。德令哈市建政于1988年，是海西蒙古族藏族自治州州府所在地，是全州政治、教育、科技、文化中心，也是海西東部經濟區中心。轄三鎮一鄉三個街道辦事處，總面積2，77萬平方公里，市區海拔2980米，共有蒙古、藏、回、撒拉、土、漢等19個民族，近10萬人口，蒙古族為主體少數民族。十三世紀，蒙古族蹶起，滅金亡宋，建立了元帝國，德令哈亦被置于元朝統治之下，為宣政院所屬“吐蕃等處宣慰司”轄區。之后，明正德五年(公元1512年)和明祟禎九年(公元1636年)，蒙古族兩度進入柴達木地區。現居住在德令哈地區的蒙古族為厄魯特蒙古禾碩特部(西蒙古)首領顧始汗之后裔。現在的德令哈，多民族聚居，各民族互相尊重，和睦相處，團結進步，形成了獨特的多民族交相輝映的燦爛文化。每逢夏秋黃金季節，德令哈到處都可以看到富有地方特色和民族特色的文化娛樂活動，那達慕大會、“六月六”歌會、夏日篝火晚會、湖蟹節、群眾性體育健身活動、廣場文藝演出、軍地共同聯歡等活動不斷豐富著廣大人民群眾的業余文化生活。
德令哈美麗神奇，資源富集。德令哈市位于柴達木盆地東北邊緣，地域遼闊，地形復雜，山、川、盆、湖、泊、綠洲、戈壁、荒漠兼有，資源富集，土地肥沃，光熱充足。這里是青海省生態綠洲農牧業的重點地區，是柴達木優質絨山羊的繁育基地。境內發現的礦產資源有16個品種、
65個礦床，其中已探明的石灰石儲量在7億噸以上，可利用價值較高。境內還有豐富的野牦牛、野驢、雪豹、麝、巖羊、黃羊、雪雞和沙棘、枸杞、鎖陽等馳名中外的野生動植物資源。河湖面積2067平方公里，市區以南30公里的尕海湖，蘊藏有豐富的天然鹵蟲資源。距市區以西40公里的可魯克湖，盛產草魚、鯉魚、鯽魚、閘蟹、蝦等水產。德令哈還有多處奇特的旅游景點，古柏蓊翳的柏樹山，碧波粼粼的黑石山水庫，神秘的“外星人遺址”，古老的懷頭他拉巖畫，一咸一淡、生態各異、遙相連接、神韻悠長的“褡褳湖”――托素湖和可魯克湖特色旅游區吸引著來自四面八方的游客。
德令哈生機勃勃，發展迅速。“十五”期間，德令哈市在州委、州政府的正確領導下，團結和帶領全市各族干部群眾，認真貫徹執行中央、省、州一系列路線、方針、政策及決策部署，牢牢把握西部大開發及省、州重視我市發展的大好機遇，不斷深化對市情的認識，全市上下按照“扎扎實實打基礎，堅持不懈攻生態，以工興市強實力，繁榮商貿活市場，調整結構創特色，改革開放促發展”及“穩定第一產業，壯大第二產業，發展第三產業”的總體工作思路，始終突出“搶抓機遇、加快發展”這一主題，進一步加大改革開放力度，加強基礎設施建設，加快經濟結構調整，推進工業化進程，統籌城鄉各項事業快速發展。全市經濟增長速度明顯加快，綜合實力進一步壯大，結構調整和工業發展有了重大突破；基礎設施建設步伐明顯加快，城鄉面貌日新月異；特色工業體系初步形成，二、三產業快速發展；各項改革穩步推進，對外開放取得新的成果；社會事業全面發展，人民生活水平不斷提高；社會主義民主政治和精神文明建設取得新進展。到“十五”末，實現國內生產總值10.5億元，比“九五”末增長1.59倍，年均增長18.7％，人均GDP達到16104元：固定資產投資五年累計完成32，2億元，是“九五”末的7.6倍；地方財政一般預算收入完成2928萬元，比“九五”末增長1.25倍，年均增長17.6％；城鎮居民人均可支配收入達到8159元，年均增長8.24％；農牧民人均純收入達到2295元，年均增長6.4％。2006年，全市完成地區生產總值13.39億元，較上年增長27.54％，其中，第一產業完成增加值0.79億元，第二產業完成增加值5.2億元，第三產業完成增加值7.4億元。全市完成固定資產投資5.1億元。地方一般預算收入可達到4140萬元，較上年增長41％。城鎮居民人均可支配收入可達到8975元，較上年增長10％。農牧民人均純收入可達到2609元，較上年增長13.7％。
德令哈區位突出，特色鮮明。德令哈市地處青海省的中部，青藏鐵路、國道315線穿城而過，德都公路與109國道相連，是南進、北連甘肅、西通新疆、東接省會的交通樞紐。蘭西拉光纜、“110”輸變電線路、
澀寧蘭天然氣管道橫貫全境，形成了縱橫交錯的交通、通迅、能源網絡。近年來，隨著基礎條件的不斷改善和青藏鐵路復線、德令哈至鹽湖快速通道、110KV雙回路和330KV西進等一批重點基礎設施項目的即將建成，將極大地推進新型工業化進程。德令哈按照省、州的定位和要求，以建設青海園林城市為目標，以工業園區為依托，充分利用優勢資源和周邊地區的稟賦資源，利用區位優勢和交通、能源網絡，優化資源組合，加快發展區域特色工業，重點發展鹽堿化工、建材、中藏藥三大產業，著力培育和構筑六大特色產業鏈，努力將德令哈市建成全省重要的堿業基地、全州重要的建材基地、生物制品加工基地、勞動力轉移培訓基地，使德令哈的地位更加突出，區位優勢更加明顯，綜合實力更加強大。
德令哈開放開發，環境優良。緊緊抓住西部大開發和省委、省政府，州委、州政府關心、幫助、支持德令哈發展的良好機遇，多渠道、多層次、全方位爭取和引進資金，努力加大對基礎設施建設的投入，農牧業基礎不斷鞏固，結構日趨合理，工業經濟初具規模，城市基礎設施建設明顯加快，功能逐步完善，經濟實力不斷壯大，全市呈現出經濟發展、政治穩定、民族團結、社會進步、人民安居樂業的良好局面。近幾年，德令哈市分別被命名為“全省衛生城市”、“全國雙擁模范城”、“全省精神文明建設先進市”。良好的信譽、優惠的政策、寬松的投資環境、優良的社會環境以及獨特的區位優勢和資源稟賦，吸引著眾多客商紛紛來德令哈投資發展，為加快發展不斷注入新的活力。德令哈蘊藏著巨大的商機，是一片投資的熱土，是創業者的樂園。
展望未來，德令哈的發展前景十分廣闊。我們將牢牢把握十分難得的歷史發展機遇，緊緊圍繞“加快發展、提升綜合實力”這一目標，堅持解放思想，搶抓機遇；堅持突出特色，發展優勢產業：堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，實現又快又好發展；堅持以人為本，努力維護人民群眾的利益；堅持統籌兼顧，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展；堅持改革開放，進一步增強經濟發展活力；堅持加強和改善黨的領導，為加快發展提供根本政治保證。“十一五”期間，力爭在基礎設施建設上實現新突破、在提升綜合經濟實力上實現新突破、在特色經濟發展上實現新突破、在社會主義新農村建設上實現新突破、在增加城鄉居民收入上實現新突破、在體制機制創新上實現新突破，實現地區生產總值在“十五”的基礎上翻兩番，達到40億元，固定資產投資累計完成100億元以上，地方財政一般預算收入翻兩番，突破1億元大關，城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入均保持10％的增速，分別達到13080元和3710元。使德令哈市成為工業水平較高、特色經濟發展、商貿流通繁榮、基礎設施完備、服務功能齊全、生態環境良好、人民生活富裕、社會和諧穩定的青海西部園林城市。
社區工作者述職報告
各位領導、社區居民們：
下午好：
我是xx社區民政專干，在過去的兩年里，認真貫徹落實黨的方針、政策和國家關于民政工作的指示精神，緊緊圍繞街道辦事處的工作目標任務，在社區全體工作人員的共同努力下，我們社區民政工作做得有聲有色，具體工作匯報如下：
一、為了做好低保工作，我首先認真學習了《xx區城市居民最低生活保障實施條例》，為了對新申請的人員進行更準確的了解，我們采用了入戶調查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭經濟狀況和實際生活水平進行詳細調查核實。對新增的低保戶，嚴格按照戶主申請-入戶調查-低保評審會議-張榜公布程序，有效地提高了城市低保透明度，堵塞了優親厚友的不良現象，并依照程序進行社會化發放。我們對享受城市居民最低生活保障待遇的人口狀況、收入情況和實際生活水平堅持經常性入戶調查。截住目前為止，現有低保戶xx戶，其中、殘疾人xx人、孤寡人xx人、6歲以上老人xx人，每月支付低保金額xx元。20xx年6月至今我社區新增低保戶xx戶，停發xx戶，切實做到低保對象有進有出，應保盡保。認真準確地填寫低保檔案，一戶一檔，并把低保人員按a、b、c三類分類編號。從而對社區享受低保人員有了更準確詳細的了解。逐步推進社區居民最低生活保障工作的程序化、信息化、社會化管理。
二、在抓好常規性特困工作的同時，我們對特困對象中的弱勢人群優先提供社會救助，體現國家和社會對他們的特殊照顧。在這兩年里：雙節期間我們積極聯系幫扶單位為xx戶困難戶送去米、面、油等物品近萬元以上;為23戶住房困難居民申請到廉租住房補貼金;為社區xx位大病人員申請到大病醫療救助金xx元;為xx戶低保戶申請醫療門診救助金xx元;為xx戶特困家庭子女申請助學補貼近xx元;發放電視xx臺，棉被xx床;20xx年我們積極聯系市醫保中心捐資，為轄區困難家庭交納城鎮居民醫療保險xx戶，xx人，xx元;汶川地震后我們積極宣傳為災區募捐xx元，交納特殊黨費xx元;利用六一兒童節為貧困兒童發放書包xx個，各類文具xx套;為困難群眾捐款衣物xx件，受益群眾達近xx人等等。為了把國家的政策及時傳達到每一位居民家中，我們積極組織講解《城鎮居民低保條例》、《廉租住房保障通知》等各類宣傳講座，共舉辦了xx起，參加人員達xx人次，發放宣傳資料xx余份，黑板報xx期，宣傳標語xx幅。確保不落下每一位居民，讓廣大社區居民充分享受國家給予困難群眾的關愛，真正做到把黨和政府的關懷落到實處。讓最需要幫助的困難群眾身有所居、饑有飽食、病有醫就、寒有衣穿，增強社會的誠信和友愛，促進社會公平正義、人性化和諧發展。
三、殘疾人是社會的弱勢群體，他們需要社會的關愛，社區的溫暖。春節前夕，在區委區政府和區殘聯的關心下，對xx戶殘疾困難家庭進行了走訪慰問，給他們每家送去慰問金慰問品，把黨和政府對殘疾人的關懷及時送到他們的心坎上。積極組織社區殘疾人參加職業技能培訓，例如社區的肢體殘疾人陳立軍，鼓勵他參加了區殘聯組織的計算機培訓;現已拿到國家承認的計算機中級等級證書;我們隨時掌握殘疾家庭的困難情況，建立了困難殘疾人登記臺帳;如子女入學情況、住房情況、就業情況等。社區殘疾人桑仲仁常年臥床不起，我們長期組織社區志愿者為其清理衛生，并把他的情況上報到區殘聯，為他爭取了一輛輪椅。
四、強化對老年人的服務意識和功能，保證各項優待政策落到實處，對老年人的情況做到知底、知情、知心，截止目前共辦理老年證xx人;在雙節、重陽節期間，社區為95歲高齡老人xxx、8歲老人xxx等xx人進行慰問幫扶資金xx元;積極邀請醫院大夫為老年人講解老年病的常見知識和防治方法xx次;社區每年組織老年人出去郊游，提高了老年人的精神文化生活，使他們對自己充滿信心，老年生活過的充實、健康。
五、這兩年里，我們社區在雙擁工作上做了大量的工作，首先在轄區對各類復轉、退役人員進行了摸底調查，在每年的春節，我們上門上戶為社區的困難復轉軍人送去新春對聯以及慰問品，把黨和政府的關懷及時送到了他們手中，為慶祝八一建軍節，社區邀請了部分退伍戰士參加座談會，會上，大家暢所欲言，積極為社區建設出謀劃策，此情此景，也深深地感動了我們社區工作者。
【關鍵詞】人民武裝；干部工作；專武干部；兼職問題
黨的十報告強調指出：“增強全民國防觀念，提高國防動員和后備力量建設質量”。抓國防動員和后備力量建設，“上面千條線，下面一根針”，工作只有在基層得到落實，才能取得成效。基層武裝部長作為專門從事民兵預備役和征兵動員等人民武裝工作的國家干部，是基層人民武裝工作的直接組織者和具體實施者，是基層武裝工作的支柱和骨干，是保證武裝工作在基層落實的重要力量，崗位特殊，地位重要，責任重大。基層武裝部長又是鄉鎮、街道辦事處領導班子成員，在強調以“武”為主，集中精力抓好武裝工作的同時，積極參與地方黨委政府中心工作，做到合理分工兼職，既是職責所系，也有利于更好地開展武裝工作。單一專職不利于武裝工作的開展和工作能力的提升，專兼結合、以專為主是對基層武裝部長崗位的基本要求，也是履行崗位職責的必然選擇。《專職武裝干部工作規定》對兼職工作有明確規定，當前仍有部分基層武裝部長存在兼職多難專武，執行命令不堅決，武裝工作落實不到位的問題，嚴重制約基層武裝工作科學發展，亟待研究探討。
一、兼職多難專武問題的表現及成因分析
（一）在武專武難
由于基層人少事多，基層武裝部長兼職比較普遍，少則兩三項，多則五六項，還參加包片、包村、包片。他們所兼工作大多集中在綜合治理、計劃生育、扶貧開發、招商引資、環境保護、新農村建設等方面，責任大、任務重、要求高，一旦出了問題就可能受到處理，出現了一些專武干部把本職當兼職、主業變副業的現象，疲于應付、忙亂不堪，嚴重分散了專武干部抓武裝工作的精力。加之有的地區受行政編制減少的影響，部分基層武裝部長由同級政府副職兼任，自身分管工作就多，專而不專，工作任務難平衡，長此以往造成在武專武難。
（二）專職不盡責
從基層武裝部長崗位性質看是軍事工作，但從編制和管理體制上來說，專武干部是“地方人”、日常受地方管。一些基層黨政領導對武裝工作缺乏正確的認識，在他們心中武裝工作是“講起來重要、抓起來次要、忙起來不要”的工作，因而專武干部不像其他干部有地位，工作成效不容易凸顯，在專武工作之外，很大程度上只能通過“兼職”、參與中心工作，獲得地方領導認可和更大發展空間。還有部分基層武裝部長是由其它崗位臨時轉任或由同級政府副職兼任，只是把武裝部長崗位當作解決個人職級待遇或進入黨委班子的跳板，存在過渡思想和臨時觀念。受出路、待遇、地位的影響，加之兼職工作的物質利益驅動，部分基層武裝部長對專武工作得過且過，熱衷于兼職工作和分管工作，對武裝工作的矛盾和問題視而不見，沒有真正履行專武崗位職責，“種了他人田，荒了自家園”，專職不盡責。
（三）業務能力弱
從江蘇省近幾年新任職專武干部集訓人員情況看，參加集訓的專武干部多數從其他崗位調整交流而來，“半路改行干武裝”的人員比重較大，大多沒有部隊工作經歷和人武學校學習經歷，他們雖然經過一定的專業知識和技能培訓，但仍感到“武味”淡薄，底氣不足，組織指揮能力弱化、軍事素養不高，抓工作缺乏思路和招數，業務能力與實際工作需要還有較大差距，不會干、不能干的問題不同程度地存在。加之平時兼職兼崗工作多，牽扯精力大，沒有時間學習和提升自身的本職業務，長期以往造成業務能力弱化，更談不上武裝工作的創新能力。
二、正確對待專武工作與兼職工作
（一）提高思想認識，處理好職位與擺位的關系
1.把職位當職責，樹立有位有為的意識。基層武裝部長，作為后備力量建設和實施戰爭動員的具體組織者和落實者，體現了我國基層政權的組成形式，是通過國家法律法規、條令條例的形式賦予的。武裝部長履行崗位職責就必須牢牢扭住務軍興武這個根本，圍繞上級軍事機關的命令指示開展工作。牢固樹立武裝工作為已任，本職工作為天職的觀念，任何時刻都不能忘記自己的職責，以主要的精力干好本職工作，不能本末倒置，輕重不分。
2.把職位當平臺，樹立有為有位的意識。有的基層武裝部長認為，吃的是地方財政飯，“端誰的碗，服誰管”，把主要精力用在武裝工作上會影響自己的發展進步和獎金福利，“種了別人的田，荒了自己的地”。然而我們要看到，武裝部長職位本身就是一個很好的工作平臺。對武裝工作，各級是非常重視的，也是有地位的，但前提是必須有作為。要把職位當做務軍興武的平臺，把精力向民兵預備役工作聚焦，把精力向完成各項任務聚焦，想武裝工作之所想，急武裝工作之所急，千方百計地干好武裝工作。
3.把職位當舞臺，樹立大有可為的意識。有的同志認為武裝工作除了幾個大項工作，平時沒事可干；有的工作只求過得去，不求過得硬，敷衍了事。有的強調客觀實際困難，存畏難情緒，在困難面前退縮不前。這些思想與新時期基層武裝工作使命不相適應，也與科學發展觀要求不相適應。近年來，隨著軍事斗爭準備的加快推進和民兵職能使命的拓展，武裝工作面臨的任務更加繁重，對武裝工作提出了更高的要求，民兵應急應戰能力與使命任務要求還有較大差距，迫切需要進一步夯實基層建設根基，提高民兵遂行多樣化軍事任務能力。
（二）合理分工兼職，處理好本職與兼管的關系
合理分工兼職，既是職責所系，也有利于更好地開展武裝工作。基層武裝部長在具體工作中，應做到三個堅持，避免出現重兼輕專現象，確保武裝工作落到實處。
1.堅持本職為主兼管為輔。基層武裝部長是為加強地方基層武裝工作而專門配備的人員，理應服務于武裝工作，否則就不能稱其為合格的專武干部。這就要求廣大基層武裝部長必須時刻牢記自己所肩負的職責和任務，明確分清專職和兼職工作的主次關系，堅持以武裝工作為主，以兼職工作為輔，擺正自己的位置，才更好地服務于武裝工作。當武裝工作與兼職工作在時間和精力上發生沖突時，首先要服從國防建設這一大局，并及時向軍事機關和地方黨政領導匯報，取得兩級黨委的理解和支持，確保武裝工作的順利開展和落實。
2.堅持把好兼管范圍關。基層武裝部受縣（市、區）武裝部和鄉鎮黨委政府雙重領導，武裝工作具有地方性和軍事性，基層武裝部長工作就有它的獨特性。因而鄉鎮黨委政府在安排工作時，要充分考慮到武裝工作的軍事性，安排與武裝工作相關聯的工作，不能兼職過多，范圍不能過大，這才能集中精力干好專武和兼職。要按照《專職武裝干部工作規定》，落實兼職報備制度。
（三）堅持雙重領導，處理好主動與服從的關系
1.在落實請示報告制度中把握主動性。請示報告既體現了對上級領導的尊重，也反映了對本職崗位的重視；既是向領導及時匯報工作的途徑，也是聯系感情的渠道；既是準確理解領導意圖的方法，更是有效保護自己的手段。基層武裝部長，工作中要做到“五個及時請示”：即領導意圖不明要及時請示，工作思路不清要及時請示，工作標準掌握不準要及時請示，落實工作出現特殊情況要及時請示，完成工作時限不夠要及時請示。
2.在落實學習制度中把握主動性。平時工作中，有的基層武裝部長感到工作難開展，“老虎吃天，無從下口”。面對新形勢下民兵預備役工作遇到新情況新問題，要想成為解決問題、探索辦法的行家里手，必須加強學習，不斷拓寬自己的知識面，豐富自己的內涵，通過向書本學習、向領導學習、向實踐學習等途徑提高自身素質，提高分析解決問題的能力，把握工作主動性。
3.在落實好雙重領導制度中把握主動性。專武干部既受地方黨委政府的領導，又對上級軍事機關負責，這就要求專武干部在處理雙重領導的關系上，要注意把握好兩個環節，一是要向地方主要領導積極宣傳國家關于武裝工作的法規政策，上級軍事機關的指示精神，贏得他們對武裝工作的理解支持和積極參與。另一方面，要與上級軍事機關保持聯系，經常請示匯報，及時尋求上級的幫助與支持，化解武裝工作和兼職工作中遇到的困難和矛盾，推動工作健康發展。
（四）牢記職責使命，處理好應付與真抓的關系
1.強化質量建設意識。
民兵工作調整改革的根本目標是精干隊伍，提高質量，使之更好地適應戰場和市場的要求，作為基層武裝部長要認清民兵預備役的突擊隊和主力軍作用，始終把民兵預備役工作的著眼點放到提高質量上。要從優化組織結構入手，狠抓民兵軍事訓練，提高整體遂行任務的能力。要注重抓好民兵應急分隊、民兵專業技術分隊的建設，使民兵組織、軍事、政治工作“三落實”，保證民兵預備役人員真正做到“召之即來，來之能戰，戰之能勝”。
2.強化一線工作意識。基層武裝部工作在基層，活動舞臺在基層，成就事業也在基層。在實行面對面領導的過程中，必須做到“了解情況到一線，檢查督導到一線，解決問題到一線，服務保障到一線”。武裝部長要親自調查，親自協調解決問題，親自督導落實，不能甩挑子，交給干事負責，自己忙與專職無關的兼職，要盡可能地靠前指揮，到現場發現和解決問題，把服務保障工作真正做到基層。
這次會議的主要任務是，貫徹全國、全省民政工作會議精神，表彰先進，回顧總結去年工作，安排部署今年任務。下面，我講幾點意見。
一、年全市民政工作回顧
年，全市民政工作在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，精心謀劃，銳意進取，在新的起點實現了創新發展。一年來，我們確定完成了“112”任務目標（夯實業務工作基礎，抓好黨風廉政建設，搞好社會福利設施建設和招商引資兩項工作）；倡導落實了“四新”定位（新理念、新形象、新標準、新作為）；規劃建設了“二園三中心”（革命老區紀念園、老年養生園、優撫中心、社會福利中心、綜合管理服務中心），為促進全市經濟社會發展作出了積極貢獻。
（一）履行民政為民職責，業務工作上了新水平。全市各級民政部門牢記“以民為本、為民服務、為民解困”的工作宗旨，扎實做好各項業務工作，民政事業實現了穩步推進。一是社會救助體系建設進一步完善。全市有城市低保對象2.64萬人，農村低保對象7.97萬人。兩次提高落實低保標準和補助水平政策，城市低保標準月提高40元，達到190元/月以上，月人均補助水平達到140元以上；農村低保標準提高100元，達到900元/年以上，月人均補助水平達到50元以上。全市下撥、發放各類救助資金1447萬元，救助災區困難群眾8萬多人，救助城鄉大病患者1731人次，資助91506人參加新型農村合作醫療，資助763戶困難群眾建房1612間。全市敬老院改造工程自2005年10月全面啟動以來，市、縣（區）、鄉鎮（辦）黨委、政府高度重視，列為重點工作，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，民政及相關部門全力抓落實。全市共投入資金1.5億元，新建院民住房和功能房4619間，維修改造1152間。目前，全市83處敬老院有78處完成建設任務，38處敬老院被省民政廳評為一級敬老院，占全市敬老院的46%，農村五保老人集中供養率達到72.8%。同時，開展了敬老院“管理服務年”活動，管理服務水平有了較大提升，涌現出了城區堡集鎮“以院為家、樂于奉獻”的馮學忠，沾化縣富國鎮“三十年如一日、視老人為親人”的李殿榮等一批責任心強、獻身敬老事業的敬老院院長。經過全市上下共同努力，我市敬老院基礎設施有了質的飛躍，院容院貌大為改觀，管理更加規范，服務更加文明，敬老院成為不僅是五保老人頤養天年的樂園，而且成為了新農村建設的一道靚麗風景。二是城鄉社區建設全面推進。全市已建成城市社區70處，農村社區53處。鄒平縣、市經濟開發區被列為全國農村社區建設試驗縣區，一批農村社區正在逐步建設中。以“創建城市和諧社區建設示范單位”為契機，全面提高和改善了社區的辦公服務用房、人員待遇和管理服務水平，“有錢、有人、有地方”辦事問題得到一定改善，全市社區工作再上新臺階。三是雙擁優撫安置工作成效顯著。市首次被命名為全國雙擁模范城，雙擁共建水平不斷提高。各縣區均出臺并實施了《撫恤定補優撫對象醫療保障辦法》，給廣大優撫對象提供最大的優惠和便利。按照“三公開一監督”的辦法妥善安置了1006名城鎮退役士兵，其中通過技能培訓，有503人自謀職業。四是社會福利與慈善事業健康發展。全年共銷售福利彩票1.3億元，保持了平穩發展。開展社會福利“重生行動”、慈善“情暖萬家”救助特困群眾項目和“朝陽助學”活動，共資助善款227萬元，救助城鄉特困家庭5666戶，幫助340余名高考特困新生順利入學。向17所敬老院贈送了輪椅，方便了五保老人。五是社會組織和社會事務管理更加規范。市民管辦更名為民管局和市社會組織促進會的成立，標志著全市民間組織管理逐步走向規范。執法查處工作力度進一步加大，依法撤銷了26家連續兩年不參加年檢或年檢不合格的社團。加強對殯葬行業的管理，全市火化率保持在98%以上。婚姻登記和收養工作規范有序，鄒平、惠民、沾化縣婚姻登記處被表彰為全國婚姻登記規范化建設單位；無棣縣、城區婚姻登記處被表彰為全省婚姻登記規范化建設達標單位。創建平安邊界各項任務基本落實；以地名信息化服務為重點的地名公共服務走在全省前列。六是抗震救災工作卓有成效。特大地震災害發生后，抗震救災工作成為最緊迫最重要的任務，我們抽調精干人員，每天加班加點做好接收社會各界的救災捐贈工作。全市民政系統共有27名干部先后選派赴北川前線抗震救災，其中市民政局派出兩名副局長和兩名科長。全市共接收捐贈款和物資折款1.42億元，并向災區全部調撥，創造了我市救災捐贈歷史上的最高紀錄。市民政局被省民政廳表彰為抗震救災先進集體。七是復退傷殘軍人穩定工作有了新探索。各縣區對復退傷殘軍人穩定工作進行了大膽有效的積極探索，疏導化解，認真解決復退軍人上訪問題，走出了一條切合實際，靈活多樣的工作路子。各級從事此項工作的同志辛勤工作，采取一切行之有效的措施，及時發現苗頭信息，加大穩控力度，為全市經濟發展社會穩定做出了貢獻。
此外，全市民政信息宣傳、、計劃財務、機關黨建、人事教育等工作以及優撫醫院、福利院、救助站、烈士陵園等事業單位管理，也都取得了新成績。
（二）打造民政事業發展平臺，基礎設施建設有了新突破。針對我市基礎設施建設滯后，社會服務平臺薄弱的現實，我們整合各類民政事業資源，積極謀劃打造革命老區紀念園、老年養生園、優撫中心、社會福利中心、綜合管理服務中心等“二園三中心”民政事業發展平臺。根據市委、市政府要求，革命老區紀念園正在進行接管前準備工作。以優撫醫院為基礎的優撫中心正在規劃設計中，由優撫醫院承擔的全市精神衛生防治體系建設工程已被正式列入國家發改委改擴建項目。老年養生園正在積極論證中。社會福利中心建設已于去年8月全面啟動，中心內的市兒童福利院主體工程已完成。綜合管理服務中心即將開工建設。各縣區積極著手民政基礎設施建設，博興縣、沾化縣率先建成了社會福利中心并已投入使用。
（三）加強黨風廉政建設，干部職工思想觀念發生了新變化。局黨組先后制定了《關于加強自身建設的意見》、《市民政局工作規則》、《市民政局機關工作人員文明辦公制度》等一系列規章制度，嚴格規范工作生活秩序，推進黨風廉政建設。在市直民政系統開展了為期66天的反腐倡廉建設集中教育活動，著力解決存在的突出問題，加強拒腐防變能力。惠民、城、博興、鄒平等縣區也相繼開展了多種形式的作風紀律整頓活動，收到了良好效果。深入扎實開展了新一輪解放思想大討論活動，以此為契機，做出了“新理念、新形象、新標準、新作為”的民政工作“四新”定位，干部職工認識進一步提高，團結進一步增強，工作進一步提升，思想進一步解放。采取部門評議、征求各級意見、設立監督電話等多種形式搞好行風建設。同時，在市電臺“行風熱線”時段，開辦“民政之聲”專題節目，服務群眾，接受監督，進一步推動了機關作風建設。市民政局被市委、市政府授予年度“反腐倡廉建設和勤政效能建設先進單位”，榮獲全市“行風政風建設先進單位”、“社會文化先進單位”和“市級文明單位”稱號。
過去的一年，全市民政工作在改革創新、科學發展上取得了全面進步。這是全市民政系統上下一心，協調一致，共同努力的結果。在此，我代表市民政局，向支持民政工作的各級黨委、政府和各有關部門，向全市民政系統廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！
在看到成績的同時，與先進地區相比，我們還有很大差距，突出表現在社會服務功能缺失，救助和保障水平較低，自身建設薄弱，缺乏創新意識和攻堅破難的意志等，我們要在今后的發展中認真加以克服，不斷提高和完善我們的工作水平。
二、年全市民政工作主要任務
年將是極不平凡的一年。一是受金融危機影響，企業下崗職工增多，就業崗位減少；農產品價格走低，城鄉困難群眾增多，給社會救助、優撫安置、社會福利等工作帶來更大壓力；二是經濟發展速度放緩，影響各級財政稅收，縣鄉政策配套落實面臨挑戰；三是國家出臺一系列擴內需、保增長的投資政策，為民生和社會公益事業發展帶來重大機遇，能否抓住機遇，加快民政公共服務設施建設，是一個嚴峻考驗和挑戰；四是各級把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，逐步提高困難群體、優撫群體、特殊群體的保障水平，對我們抓好政策落實增加了工作難度和廣度；五是敏感時期較多，穩定工作壓力加大。另外，我們還存在機構編制緊缺、基建工程逐步展開、經費緊縮等方面壓力。
在新形勢、新機遇、新挑戰面前，我們要以開展深入學習實踐科學發展觀活動和全市“發展環境優化年”、“基礎設施建設年”活動為契機，強化機遇意識，繼續解放思想，迎難而上，積極作為，在服務大局中謀求全市民政事業新發展。年全市民政工作總體要求：貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，圍繞市委、市政府總體工作部署，繼續實施“112”任務目標，全力推進三大建設（民政公共服務設施建設、民政干部隊伍建設、民政系統作風建設），提高認識，提高速度，提升境界，提升標準，做大、做強、做亮民政事業。
（一）夯實業務工作，著力實現“六個提升”
業務工作是我們履行職責的具體體現，要把目標瞄向全省乃至全國，力爭單項工作創一流，整體工作上水平。
1、以保障和改善困難群體基本生活為目標，提升社會救助水平。要把完善以城鄉低保為主體的城鄉社會救助體系作為提高民生保障水平的首要任務，加大推進落實力度。完善落實城鄉低保制度。逐步建立科學規范的保障標準動態調整機制，根據當地經濟社會發展水平、群眾生活水平和物價指數變動情況適時調整低保標準，切實提高補助水平。農村低保標準要按照省政府的要求，提高到不低于1000元/年。要抓好城鄉低保資金的預算和支出，保證低保金按時足額發放。逐步完善低保邊緣家庭臨時救助制度，全面推行分類施保，對重病重殘人員、高齡老人以及零就業家庭、單親家庭等，重點予以關照。要認真搞好城鄉困難居民普查。根據省政府安排部署，從今年月到4月，民政、財政、統計等部門聯合對全省城鄉困難居民生活狀況進行一次全面摸底調查，調查的范圍是占當地非農業人口6%的城鎮困難居民（含城鎮低保對象）和年人均純收入低于1600元的農村居民。這次普查時間緊、任務重、涉及面廣，我市城鄉困難居民普查工作領導小組辦公室設在市民政局，我們要高度重視，各縣（區）和鄉鎮（街道）政府要把普查工作當作一項階段性的重要任務，統一調配工作力量，提供必要的工作條件，確保普查工作圓滿完成。探索建立大病救助和困難家庭大學生救助制度。因家庭成員大病而深陷貧困是制約城鄉困難家庭走出低保、自我發展的重要因素。要加強與衛生、勞動等部門的協調，積極探索建立大病救助制度，逐步形成資助參保參合、大病醫療救助、定點醫療機構減免相結合的醫療救助模式。為落實不讓一個大學生因家庭困難而輟學的要求，要配合教育、共青團、婦聯等部門，積極探索建立實施困難家庭大學生救助制度。搞好減災救災工作。加強救災救助物資儲備，完善各級災害應急預案體系，提高應對巨災、大災的能力。啟動農村低收入居民危房改造工程，提高農村居民住房防災減災能力。做好災民應急救助工作，保證災民有臨時住處、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能醫。推行災民救助卡制度，妥善安排春荒期間的災民生活。完成敬老院后續工程建設。未完成建設任務的鄉鎮敬老院今年要全部建成并投入使用。落實五保財政供養資金，建立健全布局合理、設施配套、功能完善、管理規范的農村五保供養服務網絡，集中供養率穩定在70%以上。要全面加強敬老院管理，按照“選一個好院長，建一支好隊伍，定一套好制度，創一個好環境”的要求，不搞花架子、不做表面文章，以人為本，精細管理，規范運行，達到“舒適、衛生、健康、實用、和諧”的總目標。落實措施，規范施救，加強對城市流浪乞討人員尤其是未成年人的生活救助。
2、以改善和提高特殊群體供養能力為目標，提升社會福利和慈善事業水平。除農村五保對象外，城市“三無人員”和流浪、孤殘兒童是我們今后的重點保障工作對象。對此，要大力發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業。加快社會福利事業發展。盡快消除“三孤”人員無住房或住危房的現象，以不低于當地平均生活水平的標準核定供養標準。繼續實施“明天計劃”、“重生行動”和城鄉低保家庭先天性心臟病三項免費手術計劃，使更多殘疾兒童受益。推進養老服務社會化。把加快發展養老服務事業作為一項重大而緊迫的戰略任務，以市老年養生園建設為契機，推進我市養老服務業盡快起步。加快建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、國辦養老機構為示范、社會養老服務機構為補充的社會化養老服務體系。積極爭取將養老服務事業列入當地經濟社會發展規劃，加大對新建、改建、擴建養老服務設施的投入。大力發展慈善事業。繼續組織開展“慈心一日捐”活動，鼓勵企業設立慈善專項基金，推動設立村、居慈善互助基金。探索拓寬籌募領域和渠道，抓好經常性捐贈。各縣區基本建立縣、鄉、村三級慈善組織網絡，鄉鎮（辦）全部建立慈善分會，95%以上的村（居）建立慈善工作聯絡站；各縣區全部成立慈善義工管理中心，并開展義務服務活動。繼續實施“情暖萬家”等五大救助工程，惠及更多困難群眾。確保福利彩票發行穩定健康發展。堅持“安全運行、健康發展”的工作方針，積極應對市場競爭和各種挑戰，進一步提高服務質量，確保福彩發行的各個環節安全運行，進一步加強公益宣傳，繼續推進以培訓為重點的隊伍建設，不斷適應彩票發展的新需要，促進各項工作協調有序運行，實現穩定健康發展。
3、以保障和維護優撫群體合法權益為目標，提升雙擁和優撫安置水平。雙擁、優撫安置工作既是民政業務，又是事關國防、穩定大局的政治任務，要積極工作，促進軍地科學發展、維護軍民切身利益。積極做好創城準備。年省里將部署新一屆創建雙擁模范城工作，年進行檢查驗收。要大力實施新一屆創城活動“三五三”發展戰略，即抓好雙擁模范城縣、單位、個人三項創建活動，辦好科技、文化、法律、支前、服務五項擁軍工程，培育軍地融合式發展、多元化支前和社會組織擁軍三個新亮點。繼續推進幫扶部隊“小散遠”單位和特困官兵家庭解困兩項暖軍工程，抓好基層雙擁機構建設，力爭連創全國雙擁模范城。完善優撫保障制度。要按照《市撫恤定補優撫對象醫療保障辦法》的要求，各縣區完善保障程序、盡快建立醫療費“一站式”即時結算機制，從根本上解決撫恤定補優撫對象醫療問題。推行優撫政務公開制度，探索促進優撫政策高效落實、減少優撫對象誤解誤訪的有效途徑。加大督導力度，進一步規范撫恤定補發放標準和程序，確保優撫對象待遇全面落實，并按照自然增長機制不斷提高。特別是要抓好優待金按標準及時兌現，為連創全國雙擁模范城奠定良好基礎。做好退役士兵安置和軍休干部管理。按照市委要求，從今年起，退役士兵安置實行考試錄用。要在強化行政調控力度，科學制定安置計劃，加強監督檢查的同時，努力拓寬安置渠道，大力推行退役士兵自謀職業。要進一步加強技能培訓，提高退役士兵就業、擇業、創業能力，確保城鎮退役士兵自謀職業率達到60%。進一步完善軍休干部服務管理職能，形成國家保障和社會化服務相結合的新的服務管理模式。
4、以豐富和完善城鄉公共服務為目標，提升社區和基層政權建設水平。社區是基層社會管理的平臺，是為城鄉居民提供公共服務的重要載體。要順應城鄉統籌發展趨勢，切實深化城市社區建設，積極推進農村社區建設。指導規范城市社區建設。參照和諧社區標準，制定全市城市社區建設標準。探索建立社區工作人員招聘、培訓、考核、獎勵等一整套運行機制和社區志愿者招募制度，鼓勵社會各界人士參與社區建設和服務。大力爭取上級部門資金支持，協調各級財政部門兌現經費落實政策。理順社區與各部門之間的關系，將服務延伸到社區，將權利下放到社區，將經費劃撥到社區，使責權利有效統一。加大督導力度，消除社區空白縣，實現全市平衡發展。積極推進農村社區建設。切實加強對農村社區建設工作的領導、指導和宣傳，各縣區盡快成立領導機構，出臺指導性意見。加強與相關部門的協調配合，形成農村社區建設的合力。全國實驗縣、區要發揮推動帶頭作用，總結符合我市實際的農村社區建設經驗，推進空白縣社區建設。年全市農村社區數量達到200個，覆蓋率力爭達到50%。這一任務已經分解到各縣區，各縣區要按照任務分解表的要求，在10月份前完成，年底檢查驗收。深化村務公開民主管理。結合“難點村”、“重點村”治理整頓，進一步健全村級組織，增強村級組織的凝聚力和戰斗力。以“民主議政日”活動為載體，使村務公開民主管理工作真正成為日常性事務。同時，對全市村務公開目錄執行情況進行檢查，完善修改目錄內容。
5、以加強和改善執法監管能力為目標，提升社會組織和社會事務管理水平。社會組織、區劃地名、婚姻殯葬等專項社會事務管理服務工作是社會建設的重要內容，也是民政部門為民服務的重要窗口，要堅持依法行政，規范管理，熱情服務，讓群眾滿意。加強社會組織管理。完善社會組織執法體制，建立執法機構和執法隊伍，加強社會組織管理執法監察，對嚴重違犯國家法律規定的社會組織和行為從嚴查處，對非法組織堅決依法打擊和取締。規范社會組織收費行為，完善社會組織工作報告、信息披露、財產管理等制度，提升社會組織的社會公信力。推動政會脫鉤分離，集中整治行業協會和市場中介組織存在的問題。建立社會組織突發敏感性事件預警和應急處置工作機制，妥善應對各種應急突發事件，維護社會穩定。推進婚喪事務規范化管理。切實解決個別縣區卡晚婚年齡、亂收費等群眾反映強烈的問題，維護婚姻當事人的合法權益。進一步清理整頓公墓，鞏固殯葬改革成果，火化率保持在95%以上。加強清明節文明祭掃安全保障，進一步規范殯葬市場秩序。規范收養登記程序和行為，提高收養登記管理和服務水平，保障孤殘兒童和收養人合法權益。搞好區劃地名管理服務。根據我省“逐步撤銷所有縣城駐地鎮，設立街道辦事處”的整體目標，力爭全市所有縣城駐地鎮完成撤鎮設立辦事處工作，加快城市化進程。創建平安邊界工作已列入全省社會治安綜合治理暨平安山東建設檢查考核體系，要按照考核標準，努力在責任落實，經費落實等方面實現新的突破，特別是要積極將界線管理經費列入財政預算，確保創建平安邊界任務的全面落實。拓展地名公共服務，認真執行國家地名新標準，完成城市地名規劃任務，推進鄉村設標，開展第二次地名普查試點工作。要進一步加強對地名更名工作的研究和管理。
6、以保穩定促發展為目標，提升復退傷殘軍人穩定工作水平。復退傷殘軍人穩定工作責任重大，任務艱巨。各縣區民政局主要領導要親自抓，分管領導靠上抓，在人力、物力、財力上確保這項工作有效高速運行。要開動腦筋，主動性創造性開展工作，探索建立科學化、系統化、程序化的維護穩定工作方案、預警方案、應急預案；建立建設一支應對突發性事件的隊伍。要加大政策落實力度，正確理解和執行中央、省、市的有關政策精神，切實體現黨和政府對復退傷殘軍人的關懷。要從實際出發，帶著感情做工作，通過低保等救助途徑，關心和愛護廣大復退傷殘軍人的生活，幫助他們正確面對困難，克服困難，努力實現進省、進京上訪零登記。
（二）突破發展瓶頸，著力推進“三大建設”
當前民政事業發展遇到了諸多瓶頸，包括思想觀念陳舊、基層基礎薄弱、管理體制機制不完善、工作手段方式落后、人員能力素質較低以及保障資金經費不足、機構編制不適應、工作組織協調乏力、爭取領導力度不夠等。出現這些問題，有歷史的原因，也有現實條件的制約；有的是多年來始終沒能解決的，也有的是隨著形勢變化出現的新問題。要實現民政事業科學發展，必須突破發展瓶頸，暢通工作渠道。當前，突出的是要解決民政公共服務設施嚴重缺失、民政系統干部隊伍建設和作風建設不適應形勢和任務需要等問題。
一是推進民政公共服務設施建設，打造民生工作平臺。民政公共服務設施建設是政府公共服務設施建設的重要組成部分，也是事關群眾利益的民生工程。根據省廳部署要求，結合我市實際，我們要重點做好“二園三中心”建設。革命老區紀念園要加快完成紀念園綠化美化、展廳布置，確保清明節開展祭掃活動，在此基礎上爭創國家級重點烈士紀念建筑物保護單位。以老年公寓為主體的老年養生園要完成選址、立項、規劃設計，爭取盡早開工建設。優撫中心要搞好規劃論證，結合國家發改委項目，搞好精神衛生防治體系工程，搞好優撫網絡平臺和光榮院建設。當前，要做好土地手續完備的工作，同時進一步完善康復療養服務功能，在地域分布上實現市一級全覆蓋，滿足重點優撫對象的保障需求。市兒童福利院年內建成并投入使用，流浪兒童救助保護中心搞好規劃設計，爭取開工建設；綜合管理服務中心年內完成主體工程。惠民、鄒平、開發區等縣區目前正在建設或規劃社會福利中心，其他縣區也要抓住全省實施縣級社會福利中心建設計劃這一機遇，爭取3至5年完成全市縣級社會福利中心建設任務。鄉鎮光榮院建設，以依托敬老院改建為主、新建為輔，全市完成2處光榮院的規劃建設，孤寡優撫對象入院率爭取達到75%，基本實現“能進則進，愿進全進”的目標。
推進民政公共服務設施建設，根據我市實際，要堅持“長遠規劃、相對集中、科學設計、因地制宜、逐年投入、分步實施”的基本思路；遵循“統籌規劃基礎設施建設，統籌安排建設資金，統籌調度工作力量”的基本方法。要千方百計爭取民政基礎設施建設資金，除了爭取上級民政下撥經費，還要爭取財政撥款、社保公益金、慈善捐助資金、發改委項目資金，以及通過市場運作等形式，進一步拓寬籌資渠道。今后幾年，全省福利彩票公益金將重點投向民政基礎設施，市、縣區也要加大資金配套力度，積極協調增加財政資金投入，有條件的地方要積極引導和鼓勵社會資金投入。同時要爭取將民政事業基礎設施建設列入當地城鄉建設規劃。力爭經過系統上下三五年的共同努力，使全市民政基礎設施面貌大為改觀，功能不斷完善，布局趨于合理，保障切實增強。
二是推進干部隊伍建設，提升為民服務、為民解困工作水平。機構設置缺失、工作人員緊缺、隊伍素質參差不齊（年齡偏大，學歷偏低）、基層基礎工作薄弱是全市民政干部隊伍建設中亟待解決的問題。同時，還存在民政系統工作人員提拔較慢，一批年輕有為的同志得不到應有鍛煉和重用的問題。這些問題的存在，嚴重影響和制約了工作的開展和推動。
對此，我們一方面要積極爭取各級黨委、政府的支持，設立相應機構、增加人員編制。當前，在我們的工作中要努力克服爭取領導力度不夠的問題。能夠爭取領導是能力、水平、本事的體現，是責任心、事業心的體現，要千方百計做好。要及時匯報、廣泛宣傳、積極溝通，通過多種方式贏得領導支持，有了領導支持，工作就會暢通順利。另一方面要大力提升干部隊伍整體素質。干部隊伍素質的高低，取決于思想境界的高度、理論認識的深度和政治信念的堅定程度。能否培養一支與新形勢、新任務相匹配、相適應的高素質的民政干部隊伍，與干部的教育管理體制、機制、手段等有著直接關系；與干部的創新意識、創新精神和創新能力有著直接關系；與創新發展民政工作、實現民政事業新跨越有著直接關系。一要加快干部人事制度改革和創新，堅持德才兼備、以德為先的原則，樹立注重品行、崇尚實干、鼓勵創新的導向，配強適應新形勢、新任務要求的干部隊伍，使辦事效率更高、質量更好，執行力更強。二要以改善知識結構為支撐，以提高能參善謀本領為重點，培養干部職工的素質、能力、水平。特別要在更新思想觀念，實現創新發展上見成效。三要完善干部監督激勵機制，強化思想作風監督、工作言行監督、財務管理監督，徹底改變紀律松弛、作風懈怠、目光短淺、私欲膨脹甚至以身試法的現象。當前，要抓好“三問”，即找準問題、落實問責、實行問政。就是要找準工作中的薄弱環節，采取措施加以強化和彌補；要落實《市行政問責辦法（試行）》，誰出了問題就追究誰的責任；要以政績論英雄，講評成績,表揚先進，鞭策后進，兌現獎懲。
三是推進民政系統作風建設，鍛造民政工作新風尚。作風建設是樹立民政形象的重要內容，黨風廉政建設更是保障民政事業發展，保護民政干部政治生命的大堤，必須常抓不懈。要以反腐倡廉教育和行風建設為核心，重點解決存在的各種問題，有的放矢，抓住不放。要叫響“既要廉政，又要勤政；既要干凈，又要干事”的口號，著力增強“八種意識”，通過抓班子、帶隊伍，在全系統鍛造新風正氣。
一年來，全市質監系統以經濟建設為中心，牢牢把握強化源頭質量監管這條主線，積極探索新形勢下加強源頭質量監管工作新路子，突出工作重點，完善工作機制，有力地推動了目標任務的順利完成。一是完善了整體聯動機制。建立了劃片監管的工作體制，實行質量、打假、特種設備安全監察“三責合一”，稽查機構、技術機構和行政管理部門在監管與服務中做到密切配合、信息共享、整體聯動，提高了工作效率。二是完善了督查督辦機制。每月召開工作例會，每季度召開系統工作調度會，整體把握全系統目標任務完成情況，對一些重要工作實行重點督辦，加強了對縣局、分局的工作指導。三是完善了部門協調機制。結合源頭監管方案的實施，加強與政府、部門、基層單位的協調與配合，采取聯席會議、報告、移送、聯合整治等方式，豐富了監管手段，形成了監管合力。四是完善了考核激勵機制。年初市局將年度各項工作列入目標考核內容，規定完成時限，明確責任單位和責任人，半年進行一次考評，年終進行全面考核，考核結果作為獎懲依據，并依照規定予以兌現。完善的工作機制，促進了各項工作任務的全面完成，為營造公平競爭的市場環境、放心滿意的消費環境和安全可靠的投資環境發揮了積極作用。
名牌發展戰略穩步推進。確定9家企業11種產品為名牌產品培育對象，制定了切實可行的名牌產品培育計劃，加強引導和扶持。經過精心培育，**集團、**新型建材有限公司的3種產品喜獲“安徽名牌”稱號，是我市歷年來一次性獲得省級名牌產品最多的一年。至此，全市已擁有**等11種安徽名牌產品。名牌效應使優良資產和生產力要素不斷積聚，企業核心競爭力不斷增強。
認證認可工作態勢良好。認真貫徹國務院《認證認可條例》，積極引導企業加強質量體系建設，推進ISO9000、ISO14000等質量體系認證，強力推行3C認證，提高質量管理水平和質量保證能力。組織開展了ISO9000系列質量管理體系內審員與計量檢測體系培訓，幫助6家企業通過了質量管理體系認證，完成了6家實驗室機構計量認證/審查認可監督評審。截至目前，全市已有43家企業通過了ISO9000質量體系認證，分別有1家企業和1種產品通過了HACCP食品安全體系認證和產品認證，為我市企業產品提高競爭力奠定了技術基礎。
標準化工作邁上新臺階。幫助、指導企業制修訂產品標準27項，新發展條形碼系統成員16家，完成產品采標標志數3個，幫助2家企業建立了標準體系。完成了《**風景區服務質量要求》和《**風景區解說要求》2項服務業地方標準初稿。精心打造農業標準化這一“亮點”工程，推進我市農業產業化進程。制定5項省地方標準，建成農產品質量標準體系1個，開展了**國家級農業標準化示范項目建設，完成**示范項目建設并以優異成績通過省級驗收，**單產由示范前的50公斤/畝增長到100公斤/畝，產值由不足2000元/畝上升到4000元/畝以上，全市面積由示范前的4000畝發展到現在的16000畝，并通過示范區建設逐步輻射到**等市，實現單產增長一倍，面積翻了兩番。經過精心挑選和項目論證，將**項目申報為國家和省級農業標準化示范項目，指導市供銷社將**項目申報為國家標準化示范項目。我市的農業標準化工作已經走在全省前列，在今年7月份召開的全省農產品質量安全管理及農業標準化工作會議上受到省政府表彰。扎實有效的農業標準化工作，對促進農業增效、農民增收和農村產業結構調整發揮了積極作用。
法制計量工作扎實開展。全市26051臺（件）強檢工作計量器具基本做到按周期檢定。大中型企業強檢計量器具受檢率達98.82%，較好地發揮了計量工作對促進企業技術改造、節能降耗、提高經濟效益、維護公平競爭的市場環境的基礎和保障作用。推進計量檢測體系確認，提高企業計量保證能力，**供電公司通過了一級計量檢測體系確認，**公司通過了定量包裝商品生產企業計量保證能力現場核查，“C”標志評價實現了零的突破。加強了農資市場商品量的監督檢查，對市場上的“公平秤”及時進行檢定，使“公平秤”公平、準確，真正成為“放心秤”。深入開展集貿市場和加油站專項整治，進一步規范集貿市場和加油站的計量活動，有效地打擊了短斤少兩等計量欺詐行為。在春播秋種、午季和夏糧收購季節，對農資銷售市場和糧、油、棉收購站點用于貿易結算的計量器具進行監督檢查，全年共檢查站點200余個，計量器具達600余臺（件），維護了廣大農民的合法利益。
市場準入體系逐步完善。組織43家企業進行了人造板、眼鏡、建筑外窗生產許可證管理細則的宣傳貫徹，完成了白酒、水泥、汽車制動液等16家企業換發證工作。目前全市已有31家企業獲得了工業產品生產許可證，14家企業通過審查評審。全面推進許可證年審工作，完成了26家企業的生產許可證年審。加大無證查處力度，查處生產、銷售無證產品違法行為9起。深入實施食品質量安全市場準入制度，受理小麥粉等五類食品生產許可證辦證申請39家，新十類食品生產許可證辦證申請2家，組織對已獲證的55家企業進行了逐戶復查，順利通過了省局檢查驗收和抽查復審。完成了肉制品等十類食品生產加工企業生產必備條件調查，對新十類食品生產許可實施細則進行了全面宣貫。對獲證企業，繼續加強證后監管，保證企業生產條件符合發證要求。通過嚴格市場準入，獲證企業生產條件、衛生環境、質量意識、質量管理都有了明顯提高。
市場經濟秩序得到規范。今年以來，全市質監系統實施質量打假行動60余次，辦理質量案件382起，端掉制假售假窩點3個，查獲假冒偽劣產商品貨值達500余萬元，凈化了市場,產品質量總體水平逐年提高，產品質量監督抽查合格率逐年提升，前3季度，共抽查892批次產商品，合格755批次，合格率85%，全市市場經濟秩序得到進一步規范。
二、狠抓源頭、強化措施，扎實推進質量監管工作
（一）全面落實質量工作責任制，深入開展“質量興市”工作。
認真組織實施市政府“質量興市”工作意見和“質量優秀產品和質量管理獎管理辦法”，初步形成了政府推動、部門聯動、企業主動的“質量興市”工作機制，取得了階段性成果。**縣“質量興縣”工作順利通過省級考核驗收，獲優秀等次。**縣啟動了新一輪“質量興縣”工作。開展了2004年度**市質量管理獎和質量工作先進個人的評選活動。全市的產品質量、服務質量、工程質量得到了穩步提升，前3季度全市生產企業產品質量監督抽查合格率89.5%，高于全省平均水平。建筑竣工工程一次性驗收合格率100％，服務質量大為改善，誠信氛圍更加濃厚，發展環境進一步優化。
（二）積極探索監管模式，進一步強化生產源頭監管。
為將“從源頭抓質量、提高工作有效性，從基層抓落實、提高依法行政水平”的目標落到實處，市質監局積極探索生產源頭質量監管的路子和方法，根據企業分布狀況劃分監管片區，成立片區監管組，履行質量、打假、特種設備安全監察三個責任制，實行綜合服務、綜合管理、綜合執法，形成“統一領導、各負其責、系統協調、劃片監管”的管理工作體制。建立了源頭質量監管的協調指揮機制、工作運行機制、許可準入機制、部門配合的聯動機制、質量誠信機制和責任追究獎懲機制，規范了工作流程，制定了環環相扣的工作措施。一是建立企業檔案，二是實施分類監管，三是加大檢查力度，四是加強監督抽查和后處理，五是實行檢驗檢測分析報告制度，六是突出源頭打假，七是強化安全監察，八是優化服務質量。新的監管體制運行以來，全面摸清了轄區內生產企業基本狀況，建立了電子監管系統，根據企業質量狀況及規模，結合企業質量信用記錄和監督檢查結果，實行分類監管。并且在全市83個鄉鎮、街道辦事處聘請了84位聯絡員，在市區20個社區居委會聘請了31位信息員，構建了覆蓋全市的執法打假信息網絡。這項管理體制的創新得到了省局的充分肯定，并向全省質監系統推廣。
（三）加快建立質量信用體系，引導企業實現自律。
組織開展了大規模的質量狀況普查工作，整合標準、計量、安全、許可證等信息資源，建立了全市生產企業質量檔案庫，實行動態管理。及時在質監網站上質量信息，在媒體上報道產品質量抽查情況，接受社會監督。在此基礎上，制定了質量信用體系建設實施意見和質量信譽等級評價細則，建立企業質量信用征信和授信體系。對失信企業建立“黑名單”制度，實行“曝光”等懲戒措施，逐步形成政府依法監管、市場規范運作的信用管理和服務機制。通過扎實開展質量誠信活動，企業的誠信意識普遍增強。
（四）扎實開展專項整治，規范市場經濟秩序。
以維護人民群眾健康和生命安全為主題，堅持執法檢查與監督服務相結合，打假與扶優相結合，全面履行整頓和規范市場的重要職責。全系統出動執法人員2200多人次，先后組織開展了兩節市場打假、農資、知識產權、汽車配件、奶粉、生活生產資料市場等專項整治活動，同時積極做好禽流感、非典疫情的防控工作。重點抓了四個專項整治工作。一是扎實開展食品市場專項整治。阜陽劣質奶粉事件剛在媒體曝光，市質監局就以高度的政治責任感和政治敏銳性，率先行動，組織執法人員并邀請人大代表、政協委員、行風監督員參加，開展了對奶粉市場的全面清查，贏得了社會的普遍贊譽。以此為契機，深入開展了食品市場的專項整治活動。把糧、肉、奶制品、豆制品、水產品、白酒、飲料、桶裝飲用水、非B瓶啤酒、炒貨、兒童食品等列為重點產品，把城鄉結合部、生產比較集中而產品質量不穩定的地方以及食品制假售假活動易發地區作為重點區域，把生產、加工、使用環節作為監控重點，查獲黑名單所列或有質量問題的奶粉5種0.8噸，無QS標志的小麥粉3噸、大米0.5噸，封存涉嫌質量問題的大米近40噸。二是積極開展農資市場的專項整治。在春播秋種季節，重點對生產、銷售企業的農藥、化肥、農機配件等生產生活資料產品進行監督抽查。同時，開展了“送法下鄉”活動，向農村經銷戶、農民宣傳農資產品標準要求和識假方法，發放宣傳材料，引導經營戶依法經營，增強農民的自我保護意識。三是加大節日市場的專項整治力度。在元旦、春節等節日到來之前，組織了對白酒、飲料、綠豆糕、月餅等節日食品、消費品的專項監督抽查，不合格品責令停止生產、銷售。抽查結果在節前進行公布，引導消費。四是認真開展了建筑用鋼材的專項整治工作。在2003年下半年對小軋鋼生產企業查處工作的基礎上，進一步加大了監督檢查力度，聯合經貿委和供電部門切斷了電力線路。徹底停止了全市小軋鋼企業軋制螺紋鋼筋的行為。
（五）加大安全監察力度，確保特種設備安全運行。
制定了全市特種設備事故應急救援預案，完善了安全監察責任制度，建立了分工明確、責任落實、監管到位的動態監管機制。集中開展專項整治和重大事故隱患的督查整改，出動安全監察和行政執法人員550多人次，組織開展了冬季、“兩會”、安全月、黃金周等安全大檢查、危險化學品從業單位專項檢查以及重點場所鍋爐安全專項檢查等10個檢查活動，檢查鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道等特種設備538臺次，發現事故隱患180處，下達安全監察指令書145份，取締土鍋爐8臺，立案查處29起，消除了2處特大安全隱患，確保了全市無一起特種設備安全事故的發生。全面完成了壓力管道普查工作，建立了壓力管道普查數據庫，通過了省局驗收。加大監察力度，嚴厲查處充裝非自有產權氣瓶行為，引導企業建立行業自律機制，做到產權轉移、充裝許可、定期檢驗三個基本到位，規范了液化氣充裝市場。
（六）充分發揮技術優勢，提高服務工作成效。
進一步貼近企業需要，服務經濟發展，從夯實質量基礎入手，積極推行“一攬子”服務，針對企業需要，開展質量、標準、計量、安全、認證等全方位、多層次的服務，運用咨詢、培訓、“診斷”、檢測等方式，向企業提供政策法規指導、人員培訓、信息咨詢和技術支持。今年以來共簽訂“一攬子”服務協議170余份，為企業解決實際問題近400個，成效十分明顯。針對水泥生產企業生產許可證年審中發現的問題，不是一罰了之，而是積極幫助整改，召開了企業座談會，分析原因，采取解決措施，受到企業的衷心歡迎。組織開展了對全市非金屬礦產業及其產品質量狀況的調研，針對存在的問題提出了對策措施，為有關部門決策提供科學依據，得到了市委主要領導的充分肯定。為擴大**非金屬礦產品的知名度，提高市場競爭力，市質監局已著手完善標準體系，并積極籌建省級非金屬礦產品檢驗中心，為我市礦產資源的開發利用提供標準、技術支持。
（七）積極開展宣傳培訓，普及質量法律法規和質量知識。
通過報紙專欄、電臺熱線、電視專題、自辦簡報、知識競賽、主題演講、質量論壇、培訓講座、座談交流等方式，以3·15、安全月、質量月等大型服務咨詢活動為平臺，創新宣傳形式，提升宣傳層次，加大宣傳力度，提高全社會質量法制意識，不斷增強質監工作的社會影響力。與市電辦了2期“981”熱線欄目，在《**日報》上開辟宣傳專版2個，在**電視臺制作專題宣傳片12期，市電臺對我局3·15宣傳服務活動進行了全程現場直播，上報的政務信息被市委、市政府采用6條，省政府采用1條，在中央電視臺、《中國質量報》等市級以上媒體播發稿件75條。開展質量法律法規、質量管理、標準、名牌產品、計量、生產許可證、特種設備安全等方面的講座和培訓20多次，培訓企業負責人和各類技術骨干500多人次，編印并發放各類資料5000多份。質量月期間，與市工商聯聯合舉辦了68家企業80余位負責人參加的**市質量管理論壇；邀請國家級質量專家為我市大型骨干企業海螺水泥股份有限公司舉辦了ISO9000質量管理體系內審員培訓班，普及先進的質量管理方法，提升企業質量管理理念；與市發改委等部門聯合舉辦了多家企、事業單位參加的“天方杯”我為質量作貢獻演講比賽，營造了全社會進一步關注質量、創造質量、享受質量的良好氛圍。以市人大常委會聽取質量監管情況工作報告為契機，為在更高層次、更廣范圍上加強宣傳，將《質量技術監督常見問題50問》、《政務公開服務指南》、《農業標準化工作手冊》和《**質量信息》等資料分別呈送給市人大常委會委員和列席領導，進一步宣傳質量工作，宣傳質監職能，宣傳質監部門，取得了良好效果。
（八）推進技術機構改革，提高技術保障能力。
大力實施科技興檢、人才強檢戰略，本著實事求是、量力而行的原則，確立了“立足現有、著眼發展、分步實施、扎實推進”的改革思路，制定了技術機構改革方案，明確了改革方向和措施。強化內部管理機制，推行企業化管理、全過程成本核算，實行人員聘用制和崗位工資、績效工資為基礎的工資模式，以崗定薪、績效掛鉤，極大地調動了干部職工的積極性。加大投入，添置了一批先進設備，提高了裝備水平，提升了檢驗檢測能力。結合**實際，突出特色，在充分調研的基礎上，積極籌建省非金屬礦產品檢驗中心，為我市非金屬礦產業發展提供技術支持。在“項目市場化”和“投資多元化”的前提下，開展項目合作，拓寬投融資渠道。已有多家企業主動提出融資意向，項目洽談已取得了積極進展。
（九）強化行風政風建設，提升依法行政水平。
全系統按照“優化發展環境、轉變政府職能、樹立行業形象”的總要求，以科學發展觀為指導，以隊伍建設為根本，大力加強行風、政風建設。一是以提高隊伍整體素質為目標，建設學習型機關。系統地學習了十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》和《黨內監督條例（試行）》、《紀律處分條例》等，深入開展了“學、比、查、樹”學習教育活動和查問題、查認識、查措施的“三查”活動，進一步增強了干部職工保國安民的責任感。局黨組制定了學習計劃，以政治、法律、業務學習為重點，堅持周五職工學習日和執法人員周六集中培訓制度，努力打造學習型機關。通過學習教育，干部職工講政治、講學習、講奉獻、講團結的氛圍日益濃厚，隊伍的凝聚力、戰斗力進一步增強。二是以提高依法行政水平為核心，建設效能型機關。制定了行政效能建設意見，全面推行政務公開、服務承諾制度，實行“陽光行政”，建立并實行辦文辦事限時制和首問責任制，扎實開展效能監察工作，強化機關內部管理，樹立機關廉潔、高效形象。認真學習貫徹《行政許可法》，組織系統學習3次，加深了對《行政許可法》的了解，為依法行政奠定了基礎。市局代表隊在全市《行政許可法》知識競賽上榮獲第一。規范行政執法工作，嚴格執法程序，完善并認真執行行政案件辦理程序和各項制度，對案件審查嚴格把關，全系統共辦理案件382起，無一件行政訴訟、行政復議案件。加強行政執法的層級監督，開展了實施法律法規回頭看活動和執法檢查，促進了執法行為進一步規范。三是以行風、政風建設為抓手，建設廉潔型機關。集中開展了反腐倡廉警示教育，認真執行國家質檢總局“八嚴格”、“七禁止”的規定，不斷增強干部職工責任意識和法制意識，真正做到依法行政，廉潔從政，有力地促進了全系統的行風建設。認真推行服務質量跟蹤督查卡制度，開展了服務質量問卷調查，對企業提出的意見和建議認真梳理、分析，并在工作中合理采納。全年全系統沒有發生一例違法違紀行為。全面開展文明創建工作，深入開展“人人都是質監形象，個個都是質監窗口”活動，以創建促政風、行風，市局和**縣局積極申報了文明單位，市局被評為雙擁工作先進集體，市行政服務中心質監窗口被評為“紅旗窗口”。進一步強化服務地方經濟的宗旨意識，堅持誠信引商、服務安商，介紹引進投資項目1個，引資額950萬元，占全年任務數的380%，超額完成了招商引資任務。**縣質監局引資120萬元，也超額完成了引資任務，并填補了我市鍋爐制造業的空白。四是以迎接省人大對質監系統工作評議為契機，樹立部門良好形象。召開了迎評動員大會，制定了實施方案，細化工作任務，確保工作落到實處。市、縣局黨組成員主動登門，虛心聽取省人大代表的意見與建議，接受人大代表和企業的監督。認真開展了實施產品質量法律法規情況自查自糾，查找工作中的不足，落實整改措施。同時，加強與市人大的聯系，向市人大常委會第二十七次會議報告了全市產品質量監管情況，進一步展示了質監部門服務經濟、促進發展的成績，得到了市人大常委會的充分肯定。
三、正視困難、超前謀劃，理清2005年工作思路
回顧一年來的工作，雖然取得了一定成績，但與市委市政府和人民群眾的要求相比，面對新形勢下質量技術監督工作的新任務、新要求，還存在一些差距與不足，主要表現在：一是對新形勢下加強產品質量監管的重要性、緊迫性認識不足，企業質量意識、質量基礎有待提高，長效監管機制有待在實踐中逐步完善。二是質量監管工作還存在薄弱環節，特別是邊遠地區、作坊式小企業的監管力度需要進一步加大。三是檢測手段和檢驗能力亟待改善，技術機構改革和能力建設有待實現新的突破。四是隊伍建設還需要進一步加強，工作機制和管理方式需要進一步改進，管理水平、服務質量需要進一步提高。
2005年，市質監局將在市委市政府和省局黨組的正確領導下，創新思路、銳意進取、艱苦創業，推動全市質監工作再上新臺階。總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆四中全會精神為指導，繼續堅持“三轉變”、“三不變”、“三貼緊”的工作原則，樹立科學發展觀，按照規范化、法制化、科學化的要求，牢牢把握服務經濟建設“一個主題”，突出抓好食品質量安全和特種設備安全“兩個重點”，強化發展意識、責任意識、服務意識“三個意識”，認真抓好隊伍建設、技術機構建設、基礎設施建設、政風建設等“四大建設”，努力實現源頭抓質量、執法打假、文明創建、技術機構改革、質量信用體系建設等“五個突破”，達到“建立一流隊伍，培育一流作風，樹立一流形象，創造一流業績”的“四個目標”，努力將質監部門建設成為政府需要、企業歡迎、社會贊譽、群眾信賴的部門。重點抓好以下工作：
一是堅決貫徹落實國務院關于加強食品安全監管的重大決策和部署，全力打好食品質量安全攻堅戰。
二是推進名牌戰略，堅持監督與服務相結合，建立全面高效的服務工作機制，加強標準化、計量、質量認證等質量基礎工作，加大從源頭加強質量建設工作的力度，引導企業走品牌效益發展之路。
三是把“質量興市”工作引向深入。認真貫徹落實《關于進一步開展“質量興市”工作意見》，真正做到政府重視、部門聯動、企業參與，將“質量興市”工作抓緊抓實，抓出成效。
四是圍繞監管任務，完善工作機制。對源頭質量監管進行“流程再造”，確保監管責任主體明確、過程環環相扣，使源頭監管的各項措施真正落到實處。同時，積極推進技術機構改革，加快技術創新，增加檢驗、檢測機構投入，不斷提高檢驗檢測能力。
五是堅持“安全第一、預防為主”，切實加強安全監察工作。嚴格落實安全生產責任追究制度，進一步加大對安全事故隱患的檢查、監管和整治的力度，堅決杜絕重特大事故的發生。
