時(shí)間:2022-05-29 05:44:23
開(kāi)篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇治超工作總結(jié),希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、主要指標(biāo)完成情況
2018年,共檢測(cè)車輛120.2萬(wàn)輛,查處非法超限車輛2341輛,移交交警部門2224輛, 扣分2191輛,卸(分)載貨物8.3萬(wàn)噸。。黑名單列管232輛。干線和農(nóng)村公路超限超載率分別為0.12%和0.17%。
二、主要工作情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),督促各縣市區(qū)認(rèn)真履行治超職責(zé)
2018年2月7日以市政府辦公室名義下發(fā)文件,對(duì)治超領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及人員予以調(diào)整。在以前年度治超工作考核和日常明查暗訪的基礎(chǔ)上,結(jié)合各縣市區(qū)存在問(wèn)題,下發(fā)了市治超工作任務(wù)及治超工作要點(diǎn),明確當(dāng)年工作目標(biāo)和分項(xiàng)考核指標(biāo)以及任務(wù)分解;同時(shí),根據(jù)我市治超工作和各縣治超側(cè)重點(diǎn),對(duì)各縣市區(qū)治超考核分值進(jìn)行了調(diào)整,夯實(shí)各縣市區(qū)治超主體責(zé)任。
(二)緊盯作風(fēng)轉(zhuǎn)變,認(rèn)真開(kāi)展治超執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整頓
一是針對(duì)媒體曝光、國(guó)務(wù)院執(zhí)法大督查及部暗訪部分省市超限站治超“不作為”等問(wèn)題,加強(qiáng)日常明查暗訪力度。利用冬春訓(xùn)和“大走訪”等活動(dòng)機(jī)會(huì),在各治超執(zhí)法單位全面開(kāi)展了思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)。市公路局就路政執(zhí)法與治超制度的走向研究、路警聯(lián)合治超相關(guān)文件解讀、作風(fēng)紀(jì)律警示教育、執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范等方面進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并對(duì)所有參訓(xùn)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)考核,進(jìn)一步鞏固了學(xué)習(xí)成果;二是確保源頭治超信息管理平臺(tái)有效應(yīng)用。市運(yùn)管處組織全市源頭治超信息管理平臺(tái)操作人員參加了全省源頭治超信息管理平臺(tái)系統(tǒng)操作培訓(xùn)班。參訓(xùn)人員進(jìn)行了筆試和實(shí)操考核,進(jìn)一步提高了治超信息化應(yīng)用能力和操作水平,為扎實(shí)推進(jìn)源頭治超工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是開(kāi)展治超站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)部《超限檢測(cè)站管理辦法》和市局“三基三化”中“五個(gè)一”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。目前,各農(nóng)村公路超限站按照宮里超限檢測(cè)站規(guī)范化建設(shè)模式,有條不紊地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng);四是積極組織開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議考核,通過(guò)查閱臺(tái)賬資料、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、召開(kāi)座談會(huì)等形式,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作制度,規(guī)范執(zhí)法人員言行舉止,監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政。四是加快遷站和新建站建設(shè)進(jìn)度。
(三)強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),路警聯(lián)合治超常態(tài)化制度化工作深入推進(jìn)
針對(duì)各超限站聯(lián)合當(dāng)?shù)亟痪瘜?duì)轄區(qū)重點(diǎn)盲區(qū)路段、繞行嚴(yán)重的區(qū)域開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng),有效打擊了短途違法超限超載行為。對(duì)站區(qū)車輛闖站現(xiàn)象,聯(lián)合交警進(jìn)行了貨運(yùn)車輛闖站行為治理活動(dòng),規(guī)范了站區(qū)檢測(cè)秩序。干線公路按照路警聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作流程和防污治霾統(tǒng)一安排,扎實(shí)開(kāi)展路警聯(lián)合執(zhí)法和防污降霾整治活動(dòng),有效控制了城區(qū)道路揚(yáng)塵拋灑現(xiàn)象。,對(duì)入境的14輛非法超限大件運(yùn)輸車輛進(jìn)行精準(zhǔn)查處。各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局治超工作能按照市局2018年治超工作要點(diǎn)要求,組織執(zhí)法人員對(duì)全市農(nóng)村公路重點(diǎn)路段進(jìn)行了每月不少于7天的巡查、稽查。由市公路局牽頭,聯(lián)合轄區(qū)交警、運(yùn)政,進(jìn)行為期半年的聯(lián)合整治。至12月底,這次專項(xiàng)整治活動(dòng)共檢測(cè)車輛 1576輛,查處超限車輛96輛,交警扣分438分,分載貨物2560.5噸。為確保我市轄區(qū)沿交警、運(yùn)政執(zhí)法人員采取流動(dòng)巡查和定點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式開(kāi)展治超工作。多次開(kāi)展縣域內(nèi)路警、路運(yùn)專項(xiàng)整治活動(dòng),同時(shí),聯(lián)合海事部門加大
(四)加強(qiáng)源頭監(jiān)管, 嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”和“黑名單”制度及聯(lián)合懲戒工作
市運(yùn)管處印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)源頭治超監(jiān)管和排查整治不規(guī)范執(zhí)法行為的通知》,在全市運(yùn)管系統(tǒng)范圍內(nèi)開(kāi)展了加強(qiáng)源頭治超監(jiān)管和排查整治不規(guī)范執(zhí)法行為的專項(xiàng)行動(dòng)。各運(yùn)管所深入源頭企業(yè),組織開(kāi)展亂象排查和明察暗訪活動(dòng)。運(yùn)管所深入重點(diǎn)源頭裝載企業(yè)、廠礦進(jìn)行了源頭治超宣傳,普及超限超載法律知識(shí),講解超限超載社會(huì)危害;管所組織轄區(qū)內(nèi)源頭裝載企業(yè)負(fù)責(zé)人,集體觀看超限超載警示教育片,使大家切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)和法治意識(shí),自覺(jué)落實(shí)源頭治超主體責(zé)任。對(duì)于在治超聯(lián)動(dòng)中和異地抄告、移交的違法案件信息,運(yùn)管所逐一核實(shí)、登記,按“一超四罰”和“黑名單”制度分別進(jìn)行責(zé)任追究,并建立專門違法臺(tái)賬,記入“車輛信譽(yù)檔案”、“駕駛員誠(chéng)信檔案”、“貨運(yùn)企業(yè)信譽(yù)檔案”、“源頭裝載企業(yè)信譽(yù)檔案”。市運(yùn)管處積極督促指導(dǎo)各縣市區(qū)運(yùn)管所加強(qiáng)聯(lián)合懲戒主體信息報(bào)送,嚴(yán)格核查,確保失信情形信息報(bào)送的真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。市運(yùn)管處在全市源頭裝載企業(yè)密集區(qū)域開(kāi)展了一次源頭治超專項(xiàng)活動(dòng),。
(五)加快信息化建設(shè),促進(jìn)路警聯(lián)合執(zhí)法有效開(kāi)展
在各超限站安裝了路政治超管理系統(tǒng),并與省局終端對(duì)接聯(lián)通。同時(shí),對(duì)各站執(zhí)法人員及時(shí)進(jìn)行了培訓(xùn),提高了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)操作要領(lǐng)和排除設(shè)備故障的能力。按照省廳統(tǒng)一部署,先期試點(diǎn)安裝電子警察抓拍系統(tǒng),全市普通公路超限檢測(cè)站建設(shè)電子抓拍系統(tǒng)投用。有力地推動(dòng)了全省路警聯(lián)合執(zhí)法深入開(kāi)展和超限站電子抓拍系統(tǒng)的建設(shè)工作。
(六)強(qiáng)化安全治超理念,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
我們嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全方面的指示精神,落實(shí)安全責(zé)任。特別是針對(duì)今年安全生產(chǎn)嚴(yán)峻態(tài)勢(shì),加強(qiáng)執(zhí)法人員的安全思想教育,強(qiáng)化自身安全意識(shí),把安全工作制度落到實(shí)處。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主、綜合管理”的工作方針,嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,增強(qiáng)安全防范意識(shí),強(qiáng)化治超執(zhí)法人員安全教育,重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)職工宿辦樓、檢測(cè)區(qū)等要害部位的安全隱患排查,同時(shí),在上路執(zhí)法的過(guò)程中,堅(jiān)決按照部省文件要求,真正把安全工作的各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處,確保無(wú)不安全事故的發(fā)生。同時(shí),我們結(jié)合各項(xiàng)安全活動(dòng),在日常隨機(jī)明查暗訪中,對(duì)各單位的安全工作落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查,尤其是在元旦、春節(jié)、清明、端午等重要節(jié)日,都要對(duì)各單位的人員值班、安全防范措施,交通保暢情況進(jìn)行統(tǒng)一安排,切實(shí)做到防患于未然。
(八)扎實(shí)安排部署,全力做好非洲豬瘟疫情防控工作
按照省市的要求,制定印發(fā)了全市治超收費(fèi)系統(tǒng)非洲豬瘟疫情防控工作方案,省界代子營(yíng)超限站配合潼關(guān)畜牧部門設(shè)立了生豬及產(chǎn)品調(diào)運(yùn)檢查點(diǎn),檢查登記車輛38臺(tái)次。協(xié)助檢查點(diǎn)無(wú)害化處理非法拉運(yùn)生豬一批105頭。
存在問(wèn)題
近兩年,國(guó)、省對(duì)治理車輛超限超載工作出臺(tái)了一系列新規(guī),治超工作得到了進(jìn)一步的加強(qiáng),經(jīng)過(guò)幾輪路警聯(lián)合執(zhí)法集中整治,我市超限超載治理工作取得了階段性成效,但是,我們治超工作還存在許多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
1、個(gè)別縣市區(qū)政府治超工作還存在等、靠、拖思想,政府牽頭、部門協(xié)作的治超體系未完全建立。
3、在治超重點(diǎn)縣市區(qū),部分路段和區(qū)域超限運(yùn)輸車輛時(shí)有反彈、群眾舉報(bào)不斷。
4、源頭監(jiān)管亟待提高。一是治超站(場(chǎng))檢測(cè)信息與運(yùn)管機(jī)構(gòu)的信息平臺(tái)未發(fā)揮有效作用、利用率較低。二是個(gè)別運(yùn)管所講條件,以不是本轄區(qū)的車輛和抄告信息不全為由拒絕接收轄區(qū)聯(lián)動(dòng)超限站抄送的案件材料。三是個(gè)別縣市區(qū)源頭監(jiān)管缺失,有待加強(qiáng)。尤其是對(duì)新增或臨時(shí)開(kāi)設(shè)的儲(chǔ)煤場(chǎng)、沙場(chǎng)、石料廠缺乏有效管理措施,導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)超限車輛增加,路面治超壓力增大。
2019年治超工作安排
一、工作目標(biāo):
加強(qiáng)路面管控和源頭治理,干線和農(nóng)村路超限率分別控制在2%,3%以內(nèi),源頭企業(yè)監(jiān)管率穩(wěn)定控制達(dá)到96%以上。
二、工作措施
1、以考核為抓手,進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)政府治超主體責(zé)任。各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局要根據(jù)國(guó)、省治超新規(guī),積極向黨委、政府匯報(bào)治超工作情況,建立治超工作督查、約談機(jī)制,爭(zhēng)取將相關(guān)部門的治超工作納入縣級(jí)考核,完善治超長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
2、持續(xù)深入推進(jìn)路警執(zhí)法工作。各治超站要結(jié)合正在進(jìn)行的“掃黑除惡”運(yùn)動(dòng),利用治超電子抓拍系統(tǒng)數(shù)據(jù),聯(lián)合駐地公安對(duì)“車托”護(hù)送車輛以及惡意堵塞交通、沖卡拒檢及暴力抗法等違法犯罪活動(dòng)依法快速打擊,進(jìn)一步凈化執(zhí)法工作環(huán)境,切實(shí)保護(hù)一線執(zhí)法人員的人身安全。對(duì)逃檢、闖站車輛和故意擾亂正常檢測(cè)秩序的違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。加強(qiáng)與市網(wǎng)信辦溝通協(xié)調(diào),把我市干線和農(nóng)村公路重點(diǎn)路段的市公安天網(wǎng)監(jiān)控卡口視頻接入市治超收費(fèi)監(jiān)控平臺(tái),為流動(dòng)巡查提供依據(jù),提高巡查工作效率。
3根據(jù)我市治超實(shí)際,針對(duì)超限反彈重點(diǎn)源頭、路段及區(qū)域,適時(shí)開(kāi)展路警聯(lián)合執(zhí)法整頓。市公路局要加強(qiáng)路面管控工作力度,聯(lián)合交警加大流動(dòng)巡查頻次和密度,對(duì)繞行盲區(qū)路段,聯(lián)合駐地開(kāi)展集中整頓,確保干線公路和重要橋梁等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)營(yíng),堅(jiān)決防止發(fā)生壓垮橋梁等重大安全事故。市公路處要切實(shí)發(fā)揮督促指導(dǎo)作用,加強(qiáng)巡查檢查,對(duì)各縣市區(qū)農(nóng)村公路治超出現(xiàn)的新動(dòng)態(tài)新情況要提出指導(dǎo)意見(jiàn),并督促落實(shí)。市治超辦要加強(qiáng)督查督辦,積極協(xié)調(diào)解決治超工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
XX年是公司在三年三大步之后的第一年,同時(shí)也是xx段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后關(guān)鍵的一年,在公司的職代會(huì)既是XX年工作會(huì)議上,領(lǐng)導(dǎo)班子就提出了今年工作的主題“延伸一條主線,辦好兩件大事,實(shí)現(xiàn)三大跨越,提高四種能力”。作為公司的一員,我有義務(wù)為公司的這一目標(biāo)而努力,現(xiàn)將從以下幾點(diǎn),對(duì)我今年的工作加以總結(jié)。
一、努力學(xué)習(xí)。治超工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)具有重要意義的工作,在工作之余,我努力地學(xué)習(xí)了省、市、公司的最新的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度,確保了自己的治超理論與上級(jí)保持一致,同時(shí)作為一名基層黨員,能積極地學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí),并適時(shí)地運(yùn)用到實(shí)踐中去,帶動(dòng)周圍的同事努力地學(xué)習(xí),以提高整體的素質(zhì)。
二、文明執(zhí)法,堅(jiān)決打擊超限超載行為。作為執(zhí)法單位的一名治超員,我深知文明執(zhí)法對(duì)于這個(gè)隊(duì)伍的影響。在執(zhí)法過(guò)程中,一切以法律、法規(guī)、制度為前提,杜絕使用文明服務(wù)忌語(yǔ),時(shí)時(shí)以司乘為中心,想司乘所想,愁司乘所愁,并為其提供我們力所能及的幫助,同時(shí)能做到正常車輛快速放行,超限車輛堅(jiān)決滯留。一年來(lái)未有一輛超限車輛駛?cè)敫咚俟罚瑹o(wú)一起服務(wù)投訴事件。
三、遵章守紀(jì),關(guān)心集體。在日常的工作、學(xué)習(xí)、生活中堅(jiān)決遵守站規(guī)站紀(jì),同時(shí)以實(shí)際的行動(dòng)帶動(dòng)本班人員,以此維護(hù)收費(fèi)站的管理,積極參加公司、收費(fèi)站舉辦的各項(xiàng)活動(dòng),有自己參加的努力拼搏,以取得好的成績(jī),沒(méi)有自己參加的,全力配合辦公室做好后勤保障工作。
四、堅(jiān)守崗位,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。在全年的工作中,尤其是自xx路段開(kāi)通以來(lái),由于天氣的原因,封道事件時(shí)有發(fā)生,在接到封道通知后,能第一時(shí)間和本班人員對(duì)車道和內(nèi)廣場(chǎng)進(jìn)行封閉。由于有時(shí)候是半封閉的狀態(tài),能對(duì)過(guò)往的車輛進(jìn)行詳細(xì)的詢問(wèn),確保去往侯馬、太原方向的車輛可以盡快通行,晉城方向的車輛能耐心解釋,使其盡快駛離內(nèi)廣場(chǎng)。保證車輛的順利通行和內(nèi)廣場(chǎng)的秩序。在解除道路封閉后,能與收費(fèi)班組配合,對(duì)滯留車輛及時(shí)、正確的疏導(dǎo),使滯留車輛順利駛?cè)敫咚俟贰T诜判袦糗囕v后,對(duì)內(nèi)廣場(chǎng)的衛(wèi)生進(jìn)行及時(shí)的打掃,保持其清潔。
在來(lái)年的工作中,將戒驕戒躁,從以下方面得以加強(qiáng)。
一、持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是無(wú)止境的,無(wú)論是工作、生活,還是做人,每天都應(yīng)該努力地學(xué)習(xí),有目標(biāo)的學(xué)習(xí),提高自己的綜合素質(zhì),以便更好地參與到工作中去。
二、加強(qiáng)責(zé)任心,踏實(shí)工作。治超工作是平凡的,甚至可以說(shuō)是枯燥的,需要的就是加強(qiáng)自己的責(zé)任心,把“以企為家,以路為業(yè)”印刻在自己的頭腦中,踏踏實(shí)實(shí)工作,本本分分做人。
XX年的工作即將結(jié)束,在下一年的時(shí)間里,我將在公司、收費(fèi)站領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,踏踏實(shí)實(shí)學(xué)習(xí),兢兢業(yè)業(yè)工作,為公司做出自己應(yīng)有的、最大的貢獻(xiàn)。
收費(fèi)站員工XX年度工作總結(jié)
站共完成通行費(fèi)收入元,車流量達(dá)到臺(tái),檢測(cè)車次4臺(tái)(數(shù)字依據(jù)截至日的實(shí)際數(shù)字預(yù)測(cè))與上年同期相比,2011年。分別增長(zhǎng)了
一、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氣氛濃厚。
針對(duì)有的收費(fèi)人員業(yè)務(wù)不精,首先。工作中不求甚解的狀況,站內(nèi)提出提高業(yè)務(wù)水平的要求,并通過(guò)對(duì)誤操作次數(shù)記錄和考核的方式,督促收費(fèi)和治超員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),這樣逐漸在站內(nèi)建立起講學(xué)習(xí),比業(yè)務(wù)的風(fēng)氣,大家積極認(rèn)真地學(xué)習(xí)和摘抄各級(jí)文件內(nèi)容,夜間上崗總不忘帶《學(xué)習(xí)筆記》收費(fèi)手冊(cè)》和《收費(fèi)員培訓(xùn)教材》一方面,晚間有充足的時(shí)間靜心學(xué)習(xí),另一方面,也是驅(qū)趕困意的好辦法。
很好的起到檢驗(yàn)和指導(dǎo)的作用,每季度組織全體人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)考試。通過(guò)考試。有效促進(jìn)收費(fèi)、治超工作。讓大家進(jìn)一步清楚自身業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握程度,認(rèn)識(shí)到不足,及時(shí)補(bǔ)救充電。
局組織了關(guān)于車型識(shí)別的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這次培訓(xùn)是自2005年4月更改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后最全面的一次學(xué)習(xí)。此次培訓(xùn)的目的確保十一五開(kāi)局之年我局通行費(fèi)的順利完成。參加培訓(xùn)的人員回來(lái)后馬上向全站收費(fèi)人員傳達(dá)相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容及精神。每個(gè)班組的學(xué)習(xí)氣氛都很濃厚,9月份。對(duì)有爭(zhēng)議的車型大家熱烈討論。通過(guò)這次學(xué)習(xí)使他對(duì)車型識(shí)別有了更明確的判斷標(biāo)準(zhǔn),也為確保通行費(fèi)收繳任務(wù)的順利完成打下了基礎(chǔ)。
二、注重提高服務(wù)質(zhì)量。
1工作方法要得當(dāng)。
站內(nèi)提出文明服務(wù)四要、四不要,為保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)。即:要禮貌,不要蠻橫;要平和,不要過(guò)激;要耐心,不要急噪;要威嚴(yán),不要軟弱。用以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、促進(jìn)服務(wù)和執(zhí)法工作,避免同用路人發(fā)生矛盾,充分展示交通行業(yè)窗口形象。
2講究亭內(nèi)形象。
無(wú)車通過(guò)的時(shí)間很多,因我站車流量較小。因此在崗人員容易出現(xiàn)不良形象,針對(duì)這種狀況,站內(nèi)通過(guò)采取平時(shí)檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的辦法,使得這方面在短時(shí)間內(nèi)有了很大改觀,現(xiàn)在大家在亭內(nèi)都能自覺(jué)約束,做到不倚不靠,始終堅(jiān)持如一。
3文明用語(yǔ)創(chuàng)新意。
就不能停留在原有文明用語(yǔ)的基礎(chǔ)上,提高文明服務(wù)水平。應(yīng)該從一個(gè)微笑、一聲問(wèn)候、一句祝福做起,應(yīng)時(shí)應(yīng)景講好每一句文明用語(yǔ)。比如:從最初的好,請(qǐng)走好!好,請(qǐng)交款元,收您元,找您元,請(qǐng)走好!豐富為如“好,歡迎行駛×高速!辛苦了一路平安!請(qǐng)不要超速!處施工,請(qǐng)注意交通安全!等等,這樣既能讓司乘人員有賓至如歸的感覺(jué),同時(shí)也通過(guò)提醒司機(jī)朋友注意行駛安全,使文明服務(wù)更具人性化,真正體現(xiàn)了以人為本、以車為本”服務(wù)理念。
4微笑服務(wù)”升華。
除了要求使用文明用語(yǔ),文明服務(wù)方面。做到唱收唱付”外,還大力提倡微笑服務(wù)。可以說(shuō)微笑服務(wù)是高層次文明服務(wù)的體現(xiàn)。
三、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。
通過(guò)組織大家學(xué)習(xí)“八榮八恥”更強(qiáng)化了大家的工作責(zé)任心,一方面。站內(nèi)掀起從我做起,從身邊的小事做起,踐行“八榮八恥”行動(dòng)熱潮。形成了站“八榮八恥”
以態(tài)度溥衍為恥;以愛(ài)崗敬業(yè)為榮。
以傲漫無(wú)理為恥;以熱情服務(wù)為榮。
以我行我素為恥;以尊章守紀(jì)為榮。
以自私自利為恥;以團(tuán)結(jié)互助為榮。
以互相拆臺(tái)為恥;以共同進(jìn)步為榮。
以報(bào)怨勞騷為恥;以端正心態(tài)為榮。
以業(yè)務(wù)平庸為恥;以業(yè)務(wù)精練為榮。
以懶惰浮躁為恥。以勤奮踏實(shí)為榮。
通過(guò)對(duì)“落實(shí)廳長(zhǎng)講話精神,另一方面。開(kāi)展認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念、加快改革、促進(jìn)發(fā)展大討論”白皮書(shū)的學(xué)習(xí)和討論,使大家認(rèn)識(shí)到要想做到以人為本,以車為本”轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,每一位員工都要立足崗位,加強(qiáng)學(xué)習(xí),摒棄因循守舊、墨守成規(guī)的思想,不斷去創(chuàng)新和思考,創(chuàng)造性地完成本職工作,以適應(yīng)新時(shí)期高速公路發(fā)展對(duì)員工素質(zhì)的要求。
學(xué)習(xí)廳長(zhǎng)講話精神的討論活動(dòng)已經(jīng)接近尾聲。但我會(huì)始終將“以人為本,雖然。以車為本”服務(wù)理念貫穿于工作中,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù),文明服務(wù),樹(shù)立我站良好的服務(wù)形象。
牢記安全第一。四、重視安全工作。
平日注意做好安全檢查,站視安全工作為一切工作的重中之重。查找安全隱患,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決、早記錄。
防患于未然是最重要的所以在日常工作中我要求每一名保安員當(dāng)班期間認(rèn)真對(duì)辦公區(qū)和工作區(qū)巡視檢查,安全保衛(wèi)工作不容忽視。認(rèn)真做好記錄和對(duì)特殊情況的處理上報(bào)。每一名在崗人員加強(qiáng)防范,防止被盜、被搶及火災(zāi)等事件、事故的發(fā)生。另外,監(jiān)控員也要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。
站內(nèi)每一名職工對(duì)于安全工作的重視程度都可謂非常高,目前。從具體工作表現(xiàn)中就可見(jiàn)一斑。
1監(jiān)控員在晚間及時(shí)設(shè)防。
2治超員夜間及時(shí)關(guān)鎖結(jié)算室門、樓門、鐵大門及各室窗戶。
3收費(fèi)員上下崗均有保安員護(hù)送。
頻率基本達(dá)到站內(nèi)要求的半小時(shí)一次,4治超員夜間巡邏次數(shù)明顯增多。而且巡邏部位更廣,更加仔細(xì)了
尤其重視作好“五?一”十?一”長(zhǎng)假期間的工作安排。五一、十一長(zhǎng)假之前,另外。進(jìn)行安全綜合檢查,對(duì)滅火器、食堂液化氣罐、報(bào)警器、照明電燈、給水設(shè)備等作了全面檢查,將有關(guān)情況在處機(jī)關(guān)各科室綜合安全檢查時(shí)匯總上報(bào)。同時(shí)對(duì)假期工作提前作了相關(guān)安排,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)注意安全防范,保障暢通,做好文明服務(wù),遇到重大情況要及時(shí)報(bào)告。
解決職工工作中的實(shí)際困難。五、關(guān)心職工生活。
因此解決了關(guān)系到職工工作和生活的具體問(wèn)題,向管理處相關(guān)部門反映站內(nèi)實(shí)際情況。比如:修建摩托車棚,更換衛(wèi)生間面盆、安裝蓄水罐等,這體現(xiàn)了管理處和站領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工的關(guān)心,職工的工作和生活條件更加舒適,因此干勁也更加高漲了
六、思想教育效果顯著。
充分發(fā)動(dòng)值班站長(zhǎng)對(duì)本班人員進(jìn)行談心交流,強(qiáng)調(diào)做工好思想交流工作。對(duì)問(wèn)題較少的人員,本著教育幫助的原則,給予改過(guò)機(jī)會(huì),對(duì)同一問(wèn)題發(fā)生多次的人員要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。體現(xiàn)了以教育為主導(dǎo),以考核為手段,以促進(jìn)工作為目的原則。
經(jīng)過(guò)一年的努力。
能做好本職工作,員工的思想狀態(tài)、工作態(tài)度有所改變。積極參與各項(xiàng)活動(dòng),全站上下呈現(xiàn)出了團(tuán)結(jié)向上的氛圍。
搞好精神文明建設(shè)。七、堅(jiān)持扶貧幫困送溫暖。
備足取暖用煤,幾年來(lái)始終堅(jiān)持在節(jié)日里為特困戶孫歧老人送米、面、油、雞蛋等慰問(wèn)品。還經(jīng)常為老人打掃衛(wèi)生、做家務(wù)勞動(dòng)。團(tuán)支部還在學(xué)雷鋒活動(dòng)月中,去養(yǎng)老院看望老人,為他帶去慰問(wèn)。
為司乘人員排憂解難奉獻(xiàn)一片愛(ài)心。一年中,堅(jiān)持以“為用路人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為工作中心。涌現(xiàn)出的好人好事層出不窮,多次收到表?yè)P(yáng)信和錦旗,最近,站為河北省灤河發(fā)電廠存車一事被電視臺(tái)報(bào)道。
收到明顯效果。八、嚴(yán)細(xì)管理與親情管理相結(jié)合。
做好細(xì)節(jié)工作。1強(qiáng)化內(nèi)部管理。
不積小流難以成江海”其實(shí),不積畦步無(wú)以至千里。收費(fèi)站工作本身很瑣碎,只有做好這些細(xì)節(jié)工作才能保證整個(gè)收費(fèi)治超工作的順利開(kāi)展。所以,平時(shí)工作中,要求站內(nèi)每名員工嚴(yán)于律己,對(duì)于各項(xiàng)規(guī)定令行禁止。比如:平時(shí)出入收費(fèi)亭必須戴帽子;亭內(nèi)人員在崗期間必須嚴(yán)格約束自己言行;每天的衛(wèi)生交接必須做到三個(gè)到位,即清理到位,檢查到位,返工到位,保證為用路人提供一個(gè)良好的行車環(huán)境;收費(fèi)過(guò)程中禁止閑聊,把為用路人服好務(wù)擺在第一位;對(duì)于用路人的不理解,值班站長(zhǎng)必須及時(shí)到位解決。遇堵車必須及時(shí)增開(kāi)邊口等等。對(duì)于這些細(xì)節(jié)工作要求,大部分人都能形成良好的自覺(jué)意識(shí)。
使每個(gè)人都以主人翁的姿態(tài)投入到工作中。2充分調(diào)動(dòng)大家積極性。
讓大家真正把收費(fèi)站當(dāng)成家一樣來(lái)建設(shè)和愛(ài)護(hù),收費(fèi)站是大家的也是每一個(gè)人的充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的積極性。整個(gè)站才會(huì)取得好的成績(jī)。所以,工作中如何因人而異的調(diào)動(dòng)起每他積極性,管理人員最該思考的問(wèn)題。覺(jué)得管理中做到以理服人,以德服人”很重要。因?yàn)椤袄怼蹦苁谷诵欧隆蹦芨谢恕?/p>
2011年度工作在全體職工共同努力下已圓滿完成,總之。但今后的工作還任重道遠(yuǎn),有信心、有決心把工作干好,把領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情完成,隨時(shí)接受領(lǐng)導(dǎo)與用路人的指導(dǎo)檢查,最終讓領(lǐng)導(dǎo)放心,使用路人滿意。
將繼續(xù)踏實(shí)工作,下一年度。努力完成上級(jí)組織交給的工作任務(wù)。并計(jì)劃如下:
確保完成全年的收費(fèi)、治超工作。1認(rèn)真貫徹落實(shí)局、處工作精神。
以車為本”管理理念,2堅(jiān)持“以人為本。堅(jiān)持以“為用路人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為工作中心,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)管理。為完成07年收費(fèi)任務(wù)而努力。
為完成各項(xiàng)工作提供基礎(chǔ)保障。3加強(qiáng)收費(fèi)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
排除安全隱患,4做好安全綜合檢查。及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題,確保安全暢通。
豐富職工業(yè)余生活。5舉辦文體活動(dòng)。
為用路人創(chuàng)造舒心的通行環(huán)境,6保持站容站貌整潔。同時(shí)加強(qiáng)文明服務(wù),提供熱情周到服務(wù)。
公路處作為開(kāi)發(fā)區(qū)交通局下設(shè)科室,主要負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)所轄公路的路產(chǎn)、路權(quán)、附屬設(shè)施的管理以及公路的維修、養(yǎng)護(hù)等工作。在過(guò)去的一年中,我處根據(jù)局與開(kāi)發(fā)區(qū)有限公司簽訂的關(guān)鍵業(yè)績(jī)合同和局分解到我處的績(jī)效管理合同,將工作進(jìn)行分類、定崗、定員,在具體操作上堅(jiān)持“各司其職、各負(fù)其責(zé)、群策群力、共同提高”的方針,在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各部門密切配合下,通過(guò)不懈努力,較好地完成了有關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo),也為開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、“十五”期及2005年交通工作完成情況
(一)、基本工作情況
公路處自成立以來(lái),先后完成了對(duì)疏港公路路產(chǎn)、路權(quán)的確認(rèn)以及公路紅線的核查;及時(shí)做好疏港公路邊坡滑坡路段的修復(fù)工作;配合規(guī)劃、基建做好南疏港公路延伸段的設(shè)計(jì)、施工等前期工作;同時(shí)還加強(qiáng)路政管理工作,主要表現(xiàn)在:發(fā)放治理超限超載宣傳廣告2000份,處理?yè)p壞路產(chǎn)案件3起;累計(jì)上路300天,經(jīng)查驗(yàn),治理外掛車輛34輛,無(wú)超限超載運(yùn)輸車輛;拆除違章建筑5處,審批管線掛靠1起、廣告牌1起。
(二)、主要工作及成效
1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
公路路政管理部門是一個(gè)直接面向社會(huì)和廣大司乘人員的服務(wù)窗口。我處在開(kāi)展工作中與加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高規(guī)范化管理水平,主要表現(xiàn)在:
(1)、深化思想教育,提高思想政治素質(zhì)。我處堅(jiān)持從理想信念、服務(wù)宗旨、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律等專題教育入手,把思想政治工作貫穿于路政工作全過(guò)程,使工作人員牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)思想,進(jìn)一步弘揚(yáng)艱苦奮斗,勇于奉獻(xiàn)的精神,增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。通過(guò)經(jīng)常性的思想政治工作,我處人員的思想政治覺(jué)悟明顯提高,文明、公正、奉獻(xiàn)的職業(yè)精神得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。
(2)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在工作中,通過(guò)制定學(xué)習(xí)制度,隊(duì)員在堅(jiān)持崗位自學(xué)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)采取走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法,努力提高隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí),隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了極大的提高。
(3)、完善制度,規(guī)范內(nèi)業(yè)管理。我處在原有基礎(chǔ)上切實(shí)做好路產(chǎn)檔案、路政案件檔案的收集、歸檔管理。年初,我處對(duì)轄區(qū)內(nèi)的交通標(biāo)志、橋梁、涵洞等路產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的登記、整理、歸檔,進(jìn)一步完善了路產(chǎn)檔案的規(guī)范化管理。
通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),我處路政管理水平進(jìn)一步提高,工作更加制度化,依法行政明顯進(jìn)步,全心全意為人民服務(wù)的宗旨在工作中得到充分體現(xiàn)。
2、積極做好車輛超限超載治理工作
我處充分認(rèn)識(shí)到超限超載運(yùn)輸?shù)膰?yán)重危害性,把整治外掛車輛、“大噸小標(biāo)”車輛作為今年工作的重點(diǎn),主要表現(xiàn)在:
(1)、領(lǐng)導(dǎo)重視,嚴(yán)格要求。
自開(kāi)展治理工作以來(lái),開(kāi)發(fā)區(qū)及局領(lǐng)導(dǎo)都非常重視,開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次指示超限超載治理工作,局領(lǐng)導(dǎo)更是親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),親自檢查儀器設(shè)備使用情況,人員組織及上崗人員素質(zhì)情況,對(duì)具體工作提出了嚴(yán)格要求,保證了治理工作的正確運(yùn)行。
(2)加強(qiáng)貨物源頭監(jiān)管力度,有效整治外掛車輛。
我處組織相關(guān)人員與貨源集中地碼頭公司的工作人員聯(lián)合深入貨物源頭現(xiàn)場(chǎng),通過(guò)不給外掛車輛配載貨物,停止其參與集疏港運(yùn)輸、指導(dǎo)其辦理相關(guān)手續(xù)等措施,有效地整治了外掛車輛,使參與碼頭疏運(yùn)的車輛全部符合運(yùn)輸要求。
(3)、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì),確保執(zhí)法準(zhǔn)確公正。
為提高執(zhí)法工作效率及質(zhì)量,我處組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“全國(guó)治超公告”、“七部委治超工作方案”、省治超領(lǐng)導(dǎo)講話及《公路法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等相關(guān)法律法規(guī),從整體上提高執(zhí)法人員素質(zhì),同時(shí)要求要文明執(zhí)法,禮貌服務(wù),著裝整齊、持證上崗,對(duì)車主要以理服人,耐心細(xì)致、堅(jiān)決杜絕態(tài)度冷、橫、硬等現(xiàn)象發(fā)生,使廣大司機(jī)、車主能正確理解支持治超工作,從根本上杜絕超限。
(4)、加大宣傳力度,增強(qiáng)社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)。
通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、電視公益廣告、報(bào)紙等多種形式,全方位開(kāi)展宣傳,使廣大人民群眾、車主、貨主和駕駛員認(rèn)識(shí)到了超載超限車輛的危害,對(duì)治超工作有了充分的理解和支持。
3、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作。
我處始終把抓好安全生產(chǎn)工作列為一切工作的前提和基礎(chǔ)。今年四月份,疏港路K7+700段突然發(fā)生山體滑坡,我處立即組織了搶修工作,及時(shí)消除了隱患。另外,我處還積極參與到開(kāi)發(fā)區(qū)的防抗臺(tái)風(fēng)工作中去,作好抗臺(tái)宣傳工作,清理各種路障及危險(xiǎn)廣告牌等,有力的保證了公路的暢通及來(lái)往車輛、行人的安全。
在近一年的工作中,我處雖然取得了一定的成績(jī),但在實(shí)現(xiàn)管理制度化、規(guī)范化等方面還存在一定的差距,還需要我們進(jìn)一步的努力。
二、“十五”期交通發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)、存在的主要問(wèn)題
今年我處各項(xiàng)工作進(jìn)展較為順利,全年圍繞著“一服務(wù)、二宣傳”兩大課題,圓滿實(shí)現(xiàn)了“打基礎(chǔ)”的目標(biāo),但也存在不少困難和問(wèn)題。一是公路養(yǎng)護(hù)資金不足,現(xiàn)有的公路養(yǎng)路費(fèi)資金難于承擔(dān)疏港公路違章建筑的整治、道口清理及公路美化,養(yǎng)護(hù)工作舉步維艱。二是公路建設(shè)補(bǔ)助問(wèn)題,省道201線在區(qū)內(nèi)段未建長(zhǎng)度為2.6公里,需要改建長(zhǎng)度為2.5公里。新建段工程擬申請(qǐng)省道資金補(bǔ)助500萬(wàn)元,改建段擬申請(qǐng)省道建設(shè)資金補(bǔ)助150萬(wàn)元,請(qǐng)求省廳給予支持補(bǔ)助。
三、“十一五”期交通發(fā)展基本思路及2006年交通工作安排
我處自成立以來(lái)為開(kāi)發(fā)區(qū)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等方面進(jìn)行了大量的工作,也取得了一定成績(jī),但也存在了不足,部門員工的業(yè)務(wù)水平、管理能力有待加強(qiáng),工程質(zhì)量防范意識(shí)有待提高,一些管理制度有待完善。但我處有決心在以后的工作中針對(duì)不足之處改善部門工作,努力把工作做得更細(xì)、更快、更好,群策群力、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī),為開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境貢獻(xiàn)力量。2006年是“十一五”規(guī)劃的第一年,我處將一如既往的在開(kāi)發(fā)區(qū)及省廳的領(lǐng)導(dǎo)下,做好以下工作:
1、繼續(xù)深入抓好車輛超限超載運(yùn)輸治理工作。
2、依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)、嚴(yán)格管理,積極做好宣傳工作,不斷提高群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。
3、加強(qiáng)上路巡查,做好違章當(dāng)場(chǎng)制止和超限源頭管理。
4、做好新建公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等工作,加強(qiáng)公路紅線控制區(qū)范圍的管理工作,嚴(yán)格控制公路建筑紅線。
站共完成通行費(fèi)收入元,車流量達(dá)到臺(tái),檢測(cè)車次4臺(tái)(數(shù)字依據(jù)截至日的實(shí)際數(shù)字預(yù)測(cè))與上年同期相比,2011年。分別增長(zhǎng)了
一、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氣氛濃厚。
針對(duì)有的收費(fèi)人員業(yè)務(wù)不精,首先。工作中不求甚解的狀況,站內(nèi)提出提高業(yè)務(wù)水平的要求,并通過(guò)對(duì)誤操作次數(shù)記錄和考核的方式,督促收費(fèi)和治超員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),這樣逐漸在站內(nèi)建立起講學(xué)習(xí),比業(yè)務(wù)的風(fēng)氣,大家積極認(rèn)真地學(xué)習(xí)和摘抄各級(jí)文件內(nèi)容,夜間上崗總不忘帶《學(xué)習(xí)筆記》收費(fèi)手冊(cè)》和《收費(fèi)員培訓(xùn)教材》一方面,晚間有充足的時(shí)間靜心學(xué)習(xí),另一方面,也是驅(qū)趕困意的好辦法。
很好的起到檢驗(yàn)和指導(dǎo)的作用,每季度組織全體人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)考試。通過(guò)考試。有效促進(jìn)收費(fèi)、治超工作。讓大家進(jìn)一步清楚自身業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握程度,認(rèn)識(shí)到不足,及時(shí)補(bǔ)救充電。
局組織了關(guān)于車型識(shí)別的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這次培訓(xùn)是自2005年4月更改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后最全面的一次學(xué)習(xí)。此次培訓(xùn)的目的確保十一五開(kāi)局之年我局通行費(fèi)的順利完成。參加培訓(xùn)的人員回來(lái)后馬上向全站收費(fèi)人員傳達(dá)相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容及精神。每個(gè)班組的學(xué)習(xí)氣氛都很濃厚,9月份。對(duì)有爭(zhēng)議的車型大家熱烈討論。通過(guò)這次學(xué)習(xí)使他對(duì)車型識(shí)別有了更明確的判斷標(biāo)準(zhǔn),也為確保通行費(fèi)收繳任務(wù)的順利完成打下了基礎(chǔ)。
二、注重提高服務(wù)質(zhì)量。
1工作方法要得當(dāng)。
站內(nèi)提出文明服務(wù)四要、四不要,為保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)。即:要禮貌,不要蠻橫;要平和,不要過(guò)激;要耐心,不要急噪;要威嚴(yán),不要軟弱。用以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、促進(jìn)服務(wù)和執(zhí)法工作,避免同用路人發(fā)生矛盾,充分展示交通行業(yè)窗口形象。
2講究亭內(nèi)形象。
無(wú)車通過(guò)的時(shí)間很多,因我站車流量較小。因此在崗人員容易出現(xiàn)不良形象,針對(duì)這種狀況,站內(nèi)通過(guò)采取平時(shí)檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的辦法,使得這方面在短時(shí)間內(nèi)有了很大改觀,現(xiàn)在大家在亭內(nèi)都能自覺(jué)約束,做到不倚不靠,始終堅(jiān)持如一。
3文明用語(yǔ)創(chuàng)新意。
就不能停留在原有文明用語(yǔ)的基礎(chǔ)上,提高文明服務(wù)水平。應(yīng)該從一個(gè)微笑、一聲問(wèn)候、一句祝福做起,應(yīng)時(shí)應(yīng)景講好每一句文明用語(yǔ)。比如:從最初的好,請(qǐng)走好!好,請(qǐng)交款元,收您元,找您元,請(qǐng)走好!豐富為如“好,歡迎行駛×高速!辛苦了一路平安!請(qǐng)不要超速!處施工,請(qǐng)注意交通安全!等等,這樣既能讓司乘人員有賓至如歸的感覺(jué),同時(shí)也通過(guò)提醒司機(jī)朋友注意行駛安全,使文明服務(wù)更具人性化,真正體現(xiàn)了以人為本、以車為本”服務(wù)理念。
4微笑服務(wù)”升華。
除了要求使用文明用語(yǔ),文明服務(wù)方面。做到唱收唱付”外,還大力提倡微笑服務(wù)。可以說(shuō)微笑服務(wù)是高層次文明服務(wù)的體現(xiàn)。
三、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。
通過(guò)組織大家學(xué)習(xí)“八榮八恥”更強(qiáng)化了大家的工作責(zé)任心,一方面。站內(nèi)掀起從我做起,從身邊的小事做起,踐行“八榮八恥”行動(dòng)熱潮。形成了站“八榮八恥”
以態(tài)度溥衍為恥;以愛(ài)崗敬業(yè)為榮。
以傲漫無(wú)理為恥;以熱情服務(wù)為榮。
以我行我素為恥;以尊章守紀(jì)為榮。
以自私自利為恥;以團(tuán)結(jié)互助為榮。
以互相拆臺(tái)為恥;以共同進(jìn)步為榮。
以報(bào)怨勞騷為恥;以端正心態(tài)為榮。
以業(yè)務(wù)平庸為恥;以業(yè)務(wù)精練為榮。
以懶惰浮躁為恥。以勤奮踏實(shí)為榮。
通過(guò)對(duì)“落實(shí)廳長(zhǎng)講話精神,另一方面。開(kāi)展認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念、加快改革、促進(jìn)發(fā)展大討論”白皮書(shū)的學(xué)習(xí)和討論,使大家認(rèn)識(shí)到要想做到以人為本,以車為本”轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,每一位員工都要立足崗位,加強(qiáng)學(xué)習(xí),摒棄因循守舊、墨守成規(guī)的思想,不斷去創(chuàng)新和思考,創(chuàng)造性地完成本職工作,以適應(yīng)新時(shí)期高速公路發(fā)展對(duì)員工素質(zhì)的要求。
學(xué)習(xí)廳長(zhǎng)講話精神的討論活動(dòng)已經(jīng)接近尾聲。但我會(huì)始終將“以人為本,雖然。以車為本”服務(wù)理念貫穿于工作中,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù),文明服務(wù),樹(shù)立我站良好的服務(wù)形象。
牢記安全第一。四、重視安全工作。
平日注意做好安全檢查,站視安全工作為一切工作的重中之重。查找安全隱患,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決、早記錄。
防患于未然是最重要的所以在日常工作中我要求每一名保安員當(dāng)班期間認(rèn)真對(duì)辦公區(qū)和工作區(qū)巡視檢查,安全保衛(wèi)工作不容忽視。認(rèn)真做好記錄和對(duì)特殊情況的處理上報(bào)。每一名在崗人員加強(qiáng)防范,防止被盜、被搶及火災(zāi)等事件、事故的發(fā)生。另外,監(jiān)控員也要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。
站內(nèi)每一名職工對(duì)于安全工作的重視程度都可謂非常高,目前。從具體工作表現(xiàn)中就可見(jiàn)一斑。
1監(jiān)控員在晚間及時(shí)設(shè)防。
2治超員夜間及時(shí)關(guān)鎖結(jié)算室門、樓門、鐵大門及各室窗戶。
3收費(fèi)員上下崗均有保安員護(hù)送。
頻率基本達(dá)到站內(nèi)要求的半小時(shí)一次,4治超員夜間巡邏次數(shù)明顯增多。而且巡邏部位更廣,更加仔細(xì)了
尤其重視作好“五?一”十?一”長(zhǎng)假期間的工作安排。五一、十一長(zhǎng)假之前,另外。進(jìn)行安全綜合檢查,對(duì)滅火器、食堂液化氣罐、報(bào)警器、照明電燈、給水設(shè)備等作了全面檢查,將有關(guān)情況在處機(jī)關(guān)各科室綜合安全檢查時(shí)匯總上報(bào)。同時(shí)對(duì)假期工作提前作了相關(guān)安排,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)注意安全防范,保障暢通,做好文明服務(wù),遇到重大情況要及時(shí)報(bào)告。
解決職工工作中的實(shí)際困難。五、關(guān)心職工生活。
因此解決了關(guān)系到職工工作和生活的具體問(wèn)題,向管理處相關(guān)部門反映站內(nèi)實(shí)際情況。比如:修建摩托車棚,更換衛(wèi)生間面盆、安裝蓄水罐等,這體現(xiàn)了管理處和站領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工的關(guān)心,職工的工作和生活條件更加舒適,因此干勁也更加高漲了
六、思想教育效果顯著。
充分發(fā)動(dòng)值班站長(zhǎng)對(duì)本班人員進(jìn)行談心交流,強(qiáng)調(diào)做工好思想交流工作。對(duì)問(wèn)題較少的人員,本著教育幫助的原則,給予改過(guò)機(jī)會(huì),對(duì)同一問(wèn)題發(fā)生多次的人員要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。體現(xiàn)了以教育為主導(dǎo),以考核為手段,以促進(jìn)工作為目的原則。
經(jīng)過(guò)一年的努力。
能做好本職工作,員工的思想狀態(tài)、工作態(tài)度有所改變。積極參與各項(xiàng)活動(dòng),全站上下呈現(xiàn)出了團(tuán)結(jié)向上的氛圍。
搞好精神文明建設(shè)。七、堅(jiān)持扶貧幫困送溫暖。
備足取暖用煤,幾年來(lái)始終堅(jiān)持在節(jié)日里為特困戶孫歧老人送米、面、油、雞蛋等慰問(wèn)品。還經(jīng)常為老人打掃衛(wèi)生、做家務(wù)勞動(dòng)。團(tuán)支部還在學(xué)雷鋒活動(dòng)月中,去養(yǎng)老院看望老人,為他帶去慰問(wèn)。
為司乘人員排憂解難奉獻(xiàn)一片愛(ài)心。一年中,堅(jiān)持以“為用路人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為工作中心。涌現(xiàn)出的好人好事層出不窮,多次收到表?yè)P(yáng)信和錦旗,最近,站為河北省灤河發(fā)電廠存車一事被電視臺(tái)報(bào)道。
收到明顯效果。八、嚴(yán)細(xì)管理與親情管理相結(jié)合。
做好細(xì)節(jié)工作。1強(qiáng)化內(nèi)部管理。
不積小流難以成江海”其實(shí),不積畦步無(wú)以至千里。收費(fèi)站工作本身很瑣碎,只有做好這些細(xì)節(jié)工作才能保證整個(gè)收費(fèi)治超工作的順利開(kāi)展。所以,平時(shí)工作中,要求站內(nèi)每名員工嚴(yán)于律己,對(duì)于各項(xiàng)規(guī)定令行禁止。比如:平時(shí)出入收費(fèi)亭必須戴帽子;亭內(nèi)人員在崗期間必須嚴(yán)格約束自己言行;每天的衛(wèi)生交接必須做到三個(gè)到位,即清理到位,檢查到位,返工到位,保證為用路人提供一個(gè)良好的行車環(huán)境;收費(fèi)過(guò)程中禁止閑聊,把為用路人服好務(wù)擺在第一位;對(duì)于用路人的不理解,值班站長(zhǎng)必須及時(shí)到位解決。遇堵車必須及時(shí)增開(kāi)邊口等等。對(duì)于這些細(xì)節(jié)工作要求,大部分人都能形成良好的自覺(jué)意識(shí)。
使每個(gè)人都以主人翁的姿態(tài)投入到工作中。2充分調(diào)動(dòng)大家積極性。
讓大家真正把收費(fèi)站當(dāng)成家一樣來(lái)建設(shè)和愛(ài)護(hù),收費(fèi)站是大家的也是每一個(gè)人的充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的積極性。整個(gè)站才會(huì)取得好的成績(jī)。所以,工作中如何因人而異的調(diào)動(dòng)起每他積極性,管理人員最該思考的問(wèn)題。覺(jué)得管理中做到以理服人,以德服人”很重要。因?yàn)椤袄怼蹦苁谷诵欧隆蹦芨谢恕?/p>
2011年度工作在全體職工共同努力下已圓滿完成,總之。但今后的工作還任重道遠(yuǎn),有信心、有決心把工作干好,把領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情完成,隨時(shí)接受領(lǐng)導(dǎo)與用路人的指導(dǎo)檢查,最終讓領(lǐng)導(dǎo)放心,使用路人滿意。
將繼續(xù)踏實(shí)工作,下一年度。努力完成上級(jí)組織交給的工作任務(wù)。并計(jì)劃如下:
確保完成全年的收費(fèi)、治超工作。1認(rèn)真貫徹落實(shí)局、處工作精神。
以車為本”管理理念,2堅(jiān)持“以人為本。堅(jiān)持以“為用路人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為工作中心,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)管理。為完成07年收費(fèi)任務(wù)而努力。
為完成各項(xiàng)工作提供基礎(chǔ)保障。3加強(qiáng)收費(fèi)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
排除安全隱患,4做好安全綜合檢查。及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題,確保安全暢通。
豐富職工業(yè)余生活。5舉辦文體活動(dòng)。
為用路人創(chuàng)造舒心的通行環(huán)境,6保持站容站貌整潔。同時(shí)加強(qiáng)文明服務(wù),提供熱情周到服務(wù)。
開(kāi)展道路交通運(yùn)輸環(huán)境綜合整治專項(xiàng)工作總結(jié)
為增強(qiáng)廣大人民群眾的愛(ài)路護(hù)路意識(shí),營(yíng)造依法治超,構(gòu)建和諧公路執(zhí)法環(huán)境,根據(jù)《平?jīng)鍪腥嗣裾k公室關(guān)于開(kāi)展道路交通運(yùn)輸環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)的緊急通知》精神,按照上級(jí)部門的要求,我大隊(duì)聯(lián)合運(yùn)管于2019年4月1日開(kāi)始,到4月15日開(kāi)展了環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)大檢查。
一、加大巡查力度,強(qiáng)化日常管理
保障公路安全暢通,維護(hù)公路和公路設(shè)施完好是路政管理的主要職責(zé),開(kāi)展環(huán)境綜合整治過(guò)程中我單位嚴(yán)格落實(shí)巡查制度,檢查公路、公路用地、公路附屬設(shè)施是否保護(hù)完好,公路上有集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點(diǎn)等現(xiàn)象,非公路標(biāo)牌未經(jīng)許可設(shè)置的,是否存在未經(jīng)許可的涉路施工項(xiàng)目及平交道口。非公路標(biāo)志牌明顯影響行車安全的,嚴(yán)格按程序和規(guī)范辦理各類路政許可事項(xiàng)。加大流動(dòng)稽查力度,嚴(yán)格打擊非法超限超載貨運(yùn)車輛,加強(qiáng)了重點(diǎn)路段的治理力度,并對(duì)煤礦,砂廠等道路運(yùn)輸貨物集散地和公路沿線企業(yè)進(jìn)行了宣傳教育并簽發(fā)《非法超限超載整改通知書(shū)》,要求必須合法進(jìn)行貨運(yùn)車輛裝載、配載,嚴(yán)禁超限超載車輛出廠上路。在環(huán)境整治大排查期間共查處清除路障及公路安全隱患6處,拆除非法公路標(biāo)牌1處,制止紅線內(nèi)違法建屋1處,下達(dá)路政違法通知書(shū)5起。
二、加大宣傳力度,引起社會(huì)共識(shí)
宣傳工作是基礎(chǔ),為了讓更多群眾了解公路管理的法律、法規(guī),理解我們的工作,讓政府職能部門支持我們的工作,為了確保宣傳效果,切實(shí)營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍,我們利用各種宣傳方式宣傳《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《甘肅省公路路政管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)。人口密集區(qū)及沿線群眾,采取發(fā)放宣傳單、懸掛條幅等形式,同時(shí)我們利用上路巡查對(duì)沿線群眾進(jìn)行廣泛深入的宣傳,有效提高了人民群眾的知法、懂法、守法,愛(ài)路、護(hù)路的自覺(jué)性及沿線群眾的積極參與性。
通過(guò)為期半個(gè)月的環(huán)境綜合整治,道路交通運(yùn)輸環(huán)境取得了很好的工作成效,在今后的工作中路政大隊(duì)將進(jìn)一步堅(jiān)持不懈地推進(jìn)道路運(yùn)輸環(huán)境綜合治理工作,確保公路設(shè)施完好和公路交通安全暢通,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,切實(shí)的維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
2019年是變化錯(cuò)綜的一年,有國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行的壓力,有交通行業(yè)項(xiàng)目寒冬,有政策出臺(tái)的紅利,也有公司和分院經(jīng)營(yíng)積極尋求轉(zhuǎn)型的陣痛,總結(jié)過(guò)去展望將來(lái),理清思路,堅(jiān)定前行。
一、2019年分院生產(chǎn)基本情況
1、完成情況分析:分院2019年目標(biāo)任務(wù)新簽合同3350萬(wàn)元,目標(biāo)開(kāi)票進(jìn)賬2250萬(wàn)元。截止11月底,分院新簽合同1200萬(wàn)元,待簽合同800萬(wàn)元,合計(jì)2000萬(wàn)元,距離目標(biāo)1350萬(wàn)元,完成率59%,開(kāi)票金額1100萬(wàn)元,實(shí)際進(jìn)賬1000萬(wàn)元,完成目標(biāo)48%,實(shí)際進(jìn)賬占開(kāi)票金額90%。待簽合同主要是**省撤主線站相關(guān)設(shè)計(jì),涉及全省**公里的總體設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同。
2、主要成績(jī)
1)固有市場(chǎng)穩(wěn)中求進(jìn):高速公路專項(xiàng)改造市場(chǎng),機(jī)電工程類90%的設(shè)計(jì)項(xiàng)目均由我們分院成功中標(biāo)和服務(wù),交安工程類中標(biāo)和直接委托70%設(shè)計(jì)項(xiàng)目,土建主要農(nóng)村公路市場(chǎng),依然在蘄春、枝江、黃梅均穩(wěn)中有升。
2)專業(yè)齊全,拓展市場(chǎng):品牌專業(yè)---交通工程利用專業(yè)優(yōu)勢(shì),分院作為交通行政主管部門的技術(shù)支持單位,今年完成了**省治超管理辦法細(xì)則,參編了《**省建設(shè)工程設(shè)計(jì)指南》交通工程部分,全年承接了全省最大的政策紅利項(xiàng)目----**省ETC撤站項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì),拆主線站的土建交安設(shè)計(jì)。
3)土建設(shè)計(jì)市場(chǎng)多元化,項(xiàng)目百花齊放:今年土建項(xiàng)目除了集中在*、*的四好農(nóng)村公路設(shè)計(jì)外,依據(jù)分院多專業(yè)優(yōu)勢(shì),陸續(xù)開(kāi)展了公交車道的專項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)、一級(jí)公路土家設(shè)計(jì)、旅游公路專項(xiàng)土建設(shè)計(jì)、高速公路合互通新建或改建工程項(xiàng)目、高速公路或地方新建服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、地方工業(yè)園區(qū)域土建場(chǎng)地等專業(yè)多內(nèi)容的設(shè)計(jì)項(xiàng)目。
3、工作亮點(diǎn)
1)參與國(guó)家政策變化的大型項(xiàng)目----**省撤站ETC門架項(xiàng)目,利用分院專業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)領(lǐng)先,克服公司資質(zhì)暫時(shí)不能承接項(xiàng)目的劣勢(shì),承接了全省1/6的高速公路撤站任務(wù)的初步設(shè)計(jì);并且在后期部分路段的施工圖任務(wù)設(shè)計(jì)單位遴選中超越實(shí)力強(qiáng)勁的*、*、**省交規(guī)院、*院等,最終獲得了*集團(tuán)高速等相關(guān)設(shè)計(jì)任務(wù)。
2)積極轉(zhuǎn)型,開(kāi)始進(jìn)軍區(qū)域城市的智能交通市場(chǎng)。在前兩年完成**東西湖智能交通----安全設(shè)施和監(jiān)控板塊的設(shè)計(jì)任務(wù)后,分院加強(qiáng)交通設(shè)計(jì)實(shí)力外,積極拓展,主動(dòng)和央企和國(guó)企平臺(tái)商合作,積極推薦智能交通上層大數(shù)據(jù)化平臺(tái)建立的上層設(shè)計(jì),成果進(jìn)入黃石市智能交通頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目中去,這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是挑戰(zhàn),更對(duì)我們是一個(gè)機(jī)遇。
3)專業(yè)突破:交通工程是**的傳統(tǒng)特色專業(yè),但我們以此為契機(jī),從交通工程到土建設(shè)計(jì),特色服務(wù)轉(zhuǎn)換全方位立體式服務(wù),成功中標(biāo)了公司第一個(gè)高速公路常規(guī)養(yǎng)護(hù)工程類設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同---中交集團(tuán)**高速公路三年養(yǎng)護(hù)設(shè)工程。
二、存在的問(wèn)題
1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
1)受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響,雖然有一批政策上的項(xiàng)目涌現(xiàn)出來(lái),并且我們?cè)汉茉缇徒槿胂嚓P(guān)前期設(shè)計(jì)去,由于非技術(shù)原因最后只承接到近20%的撤主線收費(fèi)站的ETC自由流改造項(xiàng)目,耗費(fèi)了大量的人力和物力,也對(duì)全年度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)造成了一定的影響。
2)在市政市場(chǎng)沒(méi)有大的突破的大前提下,我們?cè)诟咚俟飞戏e極需求轉(zhuǎn)型,探索我們的經(jīng)營(yíng)方向,比如高速公路的專業(yè)養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)市場(chǎng)、高速公路交通安全設(shè)施和機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品銷售市場(chǎng)、各種廠礦企業(yè)政府機(jī)關(guān)監(jiān)控設(shè)計(jì)市場(chǎng)、高速公路新增功能性互通設(shè)計(jì)市場(chǎng)等。
2、公司管理
1)為守牢已有市場(chǎng)據(jù)點(diǎn),承接更多高質(zhì)量項(xiàng)目,建議公司與分院共同開(kāi)拓市場(chǎng),并制定相關(guān)制度:
A、建議明確公司片區(qū)或分管領(lǐng)導(dǎo)直接參與重大項(xiàng)目或重要市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),體現(xiàn)公司的重視程度,并充分利用集團(tuán)、公司的市場(chǎng)資源和信息,承接高質(zhì)量項(xiàng)目;
B、建議公司圖審中心或技術(shù)委員會(huì)相關(guān)專業(yè)人員,直接參與重大項(xiàng)目的前期方案溝通工作,以高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)和高質(zhì)量的技術(shù)方案贏取市場(chǎng);
2)建議恢復(fù)經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)制度,發(fā)揮全員經(jīng)營(yíng)的積極性;
3)建議根據(jù)項(xiàng)目合同額大小分檔確定分院產(chǎn)值劃分比例,促進(jìn)分院做好業(yè)主服務(wù)工作,保持業(yè)主良好關(guān)系;
4)建立市場(chǎng)開(kāi)拓和項(xiàng)目跟蹤備案制度,對(duì)同一地市或部門的業(yè)主樹(shù)立良好公司形象,同時(shí)保護(hù)有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的分院和公司總體利益,合理競(jìng)爭(zhēng)。
三、發(fā)展思路
1、未來(lái)經(jīng)營(yíng)工作思路
根據(jù)十四五規(guī)劃、交通強(qiáng)國(guó)的總體要求和**省的具體政策,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)在以下幾方面:
1)國(guó)、省道改擴(kuò)建項(xiàng)目,包括地市州一級(jí)路(兼市政路)、二、三級(jí)道路新建、升級(jí)工程、治超站等;
2)高速公路、市政道路的智能交通、平安城市項(xiàng)目,加強(qiáng)外部資源合作、內(nèi)部技術(shù)積累;
3)高速公路(含普通公路)隧道提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目、高速公路全程監(jiān)控、橋梁護(hù)欄、服務(wù)區(qū)等傳統(tǒng)交通工程設(shè)計(jì)類項(xiàng)目;
A、發(fā)揮交通工程專業(yè)優(yōu)勢(shì),利用技術(shù)差異化條件,積極開(kāi)拓省外市場(chǎng)(廣東、寧夏等);
B、加強(qiáng)與行業(yè)主管部門技術(shù)交流、合作,以技術(shù)和決策支持單位參與行業(yè)規(guī)范、指南、規(guī)劃等文件編制,為衍生項(xiàng)目打下基礎(chǔ)。
2、公司管理建議
1)進(jìn)一步優(yōu)化OA系統(tǒng)流程簽署流程,分批次分流程的放權(quán)分院主任工、副院長(zhǎng)、書(shū)記等相關(guān)簽轉(zhuǎn),財(cái)務(wù)和質(zhì)量流程程序需開(kāi)放相關(guān)人員批示和簽署,所有的OA流程均由分院院長(zhǎng)批示不合理,也不符合工作效率,各種紛至沓來(lái)的重要或不重要的批示要求和信息嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)工作的開(kāi)展。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、嚴(yán)管理、重服務(wù)”為主線,以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn),繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),進(jìn)一步加大道路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理力度,全面排查和消除安全隱患,查處和糾正各類經(jīng)營(yíng)違章行為,規(guī)范道路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理,建立健全道路運(yùn)輸安全的長(zhǎng)效管理機(jī)制,進(jìn)一步提高道路運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的安全文化素質(zhì),創(chuàng)建全縣道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)安定穩(wěn)定新局面。
二、工作目標(biāo)
按照繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的總體要求,認(rèn)真履行安全監(jiān)管工作職責(zé),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管工作方式,嚴(yán)把“三關(guān)一監(jiān)督”關(guān)。深化安全生產(chǎn)隱患排查治理,形成隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。通過(guò)專項(xiàng)整治活動(dòng),全面加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管力度,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,確保我縣道路運(yùn)輸安全形勢(shì)安全穩(wěn)定。
三、組織機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),縣交通運(yùn)輸局成立道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在局安全運(yùn)輸股,詹鵬同志兼任辦公室主任,聯(lián)系電話。
四、整治內(nèi)容
(一)客運(yùn)市場(chǎng)秩序整頓與規(guī)范。本次整治工作的重點(diǎn)是:
1、打擊無(wú)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸和出租客運(yùn)的行為;
2、打擊非營(yíng)運(yùn)車違法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為;
3、打擊未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒(méi)有取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的行為;
4、整頓規(guī)范客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛,不在指定站點(diǎn)停靠、上下乘客、圍城打轉(zhuǎn)、甩客宰客的行為;
5、整頓車輛不符合安全行駛要求從事客貨運(yùn)輸?shù)男袨椋?/p>
6、整頓車輛超限、超載、超員行駛的行為;
7、整頓查處出租汽車不打表亂收費(fèi)的行為。
(二)城區(qū)客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)與規(guī)范。
城區(qū)客運(yùn)站建設(shè)與規(guī)范的整體思路。建設(shè)維修新客運(yùn)站,關(guān)閉原老客運(yùn)站(一橋頭),所有客車到新客運(yùn)站發(fā)車,進(jìn)站規(guī)范經(jīng)營(yíng),預(yù)計(jì)總投資為1590萬(wàn)元,三年建成(該項(xiàng)目現(xiàn)已列入省“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目)。年由交通部門拿出工可并通過(guò)省級(jí)工可計(jì)劃認(rèn)定,2012年正式實(shí)施,2013年建成正式開(kāi)始營(yíng)運(yùn)。
目前,要大力整頓城區(qū)交通環(huán)境與客運(yùn)市場(chǎng)秩序,規(guī)范客運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng),嚴(yán)厲打擊非法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為,建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序、平安和諧、健康發(fā)展的客運(yùn)市場(chǎng)秩序。
(三)汽車維修駕培市場(chǎng)秩序規(guī)范與整頓。
由于城區(qū)公路沿邊特別是鳳山橋公路兩邊都是個(gè)體汽車維修戶,修理場(chǎng)地?zé)o足夠有效的安全距離與安全措施,經(jīng)常造成車輛堵塞,影響安全行車,因此,必須下大力氣解決這一問(wèn)題。
1、制訂規(guī)劃,在汪家村劃出場(chǎng)地,由設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)汽車維修城圖紙,由交通部門負(fù)責(zé)調(diào)查維修業(yè)戶基本情況,牽頭拿出建設(shè)汽車維修城投資預(yù)算,交縣政府審查通過(guò)后,開(kāi)工建設(shè)汽車維修大市場(chǎng)。
2、對(duì)分布在城區(qū)公路沿線的汽車維修業(yè)戶進(jìn)行宣傳,廣泛宣傳在公路沿線修車,不利于安全的危害性及遷移到維修城集中修理的重要性和必要性。同時(shí),對(duì)首批入駐汽車維修城的汽車維修業(yè)戶給予一定優(yōu)惠政策,對(duì)他們辦證辦照給予大力支持,充分調(diào)動(dòng)各汽車維修業(yè)戶入駐汽車維修城的積極性,主動(dòng)入駐維修城參與汽車維修。
3、汽車維修城竣工后,廣泛動(dòng)員個(gè)體汽修人員入駐汽車維修城,由相關(guān)部門及時(shí)辦理證照,指導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng);同時(shí),取締城區(qū)沿公路邊個(gè)體汽車維修。
(四)大力推行城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化,實(shí)施班線客車與城市公交“零換乘”工程,方便人民群眾安全出行。
在客運(yùn)市場(chǎng)整治規(guī)范的基礎(chǔ)上,開(kāi)辟至洋坪(現(xiàn)已有3臺(tái)公交車)、至石頭店(已有4臺(tái)公交車)、至茅坪場(chǎng)公交專線,落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)與安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,指導(dǎo)企業(yè)完善管理制度,提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
(五)深化治理貨運(yùn)車輛超載超限運(yùn)輸,消除安全隱患。要努力做到治超力度不減,把治超工作與消除安全隱患,確保安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合,力求取得更好的成效。
(六)深化“安保工程”建設(shè),事故多發(fā)危險(xiǎn)路段整治,改善安全通行條件。為了加強(qiáng)實(shí)施公路安全保障工程,我局組織專班對(duì)全縣公路進(jìn)行了拉網(wǎng)式安全排查,并及時(shí)組織對(duì)危險(xiǎn)路段進(jìn)行整治,實(shí)施安全保障工程
一是3條省道計(jì)劃安裝波型鋼鋼護(hù)欄13640米,標(biāo)志牌119套,振動(dòng)標(biāo)線417.6平方,預(yù)計(jì)投入資金298.66萬(wàn)元。
二是分(水)松(樹(shù)包)公路、棚(鎮(zhèn))馬(家坪)公路、遠(yuǎn)(安)煙(集)公路是我縣干線公路網(wǎng)絡(luò)的重要的組成部分,長(zhǎng)期以來(lái),三條縣道對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)、旅游發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。在3條縣道上需要安裝波型鋼鋼護(hù)欄21860米,鋼筋混凝土防撞護(hù)欄310米,標(biāo)志牌30套,振動(dòng)標(biāo)線75.6平方,預(yù)計(jì)總投資478.2萬(wàn)元。今年我局在3條縣道上計(jì)劃安裝波型鋼鋼護(hù)欄11860米,鋼筋混凝土防撞護(hù)欄310米,標(biāo)志牌30套,振動(dòng)標(biāo)線75.6平方,預(yù)計(jì)投資278.2萬(wàn)元。
三是按照縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管原則,在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行維護(hù)、修復(fù)和增補(bǔ)。適時(shí)開(kāi)展農(nóng)村道路交通秩序?qū)m?xiàng)整治,嚴(yán)禁超限超載車輛對(duì)農(nóng)村道路的肆意損壞,維護(hù)道路交通安全秩序。
(七)進(jìn)一步加大路政巡查力度,突出巡點(diǎn)。一是堅(jiān)持早出晚歸,縮短中午休息時(shí)間,保證上路巡查時(shí)間。尤其是在集鎮(zhèn)段整治鞏固中,堅(jiān)持三個(gè)“早”:早巡查、早發(fā)現(xiàn)、早治理;二是合理利用資源,將每中隊(duì)人員車輛分為兩組,分別巡查,提高資源利用率和巡查效率;三是突出重點(diǎn),重點(diǎn)檢查非標(biāo)、流動(dòng)攤點(diǎn)、非法搭接、道路標(biāo)志標(biāo)線和安全設(shè)施是否完好齊全有效;四是及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除隱患,清除路邊堆積物、移動(dòng)非標(biāo),以及沿線流動(dòng)攤點(diǎn)等。
五、整治步驟
道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作從年3月18日開(kāi)始至年12月31日結(jié)束,具體分三個(gè)階段進(jìn)行整治:
(一)宣傳教育階段(3月18日---3月31日)
局屬各單位要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,切實(shí)做好道路運(yùn)輸安全的宣傳教育工作。要充分利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、案例評(píng)析、宣傳單、動(dòng)員會(huì)等有效形式進(jìn)行宣傳,要全面加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育,提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)要組織有影響的新聞媒體單位,深入到整治現(xiàn)場(chǎng)作深度報(bào)道,爭(zhēng)取全社會(huì)的理解和支持,進(jìn)一步提高從業(yè)人員、群眾的安全意識(shí)。
(二)集中整治階段(4月1日—11月30日)
1、嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸安全責(zé)任制。運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的運(yùn)輸安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。要全面檢查運(yùn)輸企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況,切實(shí)做到責(zé)任到崗、責(zé)任到人。
2、組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”。突出活動(dòng)主題,有針對(duì)性地制定具體計(jì)劃,組織開(kāi)展安全宣傳教育。以防事故、保安全為目的,對(duì)各類經(jīng)營(yíng)違章的行為采取重點(diǎn)整治。
3、嚴(yán)把運(yùn)輸業(yè)戶市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)。要對(duì)客運(yùn)站進(jìn)行監(jiān)督,全面加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)督,形成嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。
4、按照專項(xiàng)整治的范圍和內(nèi)容,在結(jié)合日常檢查的基礎(chǔ)上,開(kāi)展拉網(wǎng)式的檢查和集中整治。各執(zhí)法單位要合理調(diào)配執(zhí)法人員,嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)法到位。確保安全隱患徹底消除,整治活動(dòng)取得明顯效果。
5、設(shè)立專項(xiàng)整治督查小組,對(duì)各單位專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。我局將成立專項(xiàng)整治督查小組不定期深入基層,督查各類安全隱患的整改落實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處整治中存在的各種違規(guī)行為,確保整治工作落到實(shí)處。
(三)總結(jié)評(píng)估階段(12月1日—12月31日)
1、要對(duì)專項(xiàng)整治工作中取得的成效、工作經(jīng)驗(yàn)和存在薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),全面評(píng)估道路運(yùn)輸安全管理現(xiàn)狀,明確今后工作的重點(diǎn)和方向,落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。
2、對(duì)專項(xiàng)整治工作中的好的做法,要及時(shí)總結(jié),加以推廣交流,并及時(shí)上報(bào)。
3、在督查中發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)行為、未按要求開(kāi)展專項(xiàng)整治工作或整治管理不力的,將依規(guī)定對(duì)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
六、工作要求
(一)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。要充分利用宣傳媒體和各種宣傳工具,宣傳道路運(yùn)輸安全工作的意義及專項(xiàng)整治的目的,廣泛營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍;通過(guò)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、專訪等多種形式對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行安全警示教育,增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)。在整治工作中,局屬各單位要加強(qiáng)橫向和縱向聯(lián)系,及時(shí)溝通、上報(bào)信息。
(二)認(rèn)真整改,強(qiáng)化措施。對(duì)道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作中存在的問(wèn)題及查出的安全隱患,要結(jié)合工作實(shí)際,制定切實(shí)可行的措施,及時(shí)整改到位;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違章行為要予以嚴(yán)厲打擊,要采取行政強(qiáng)制措施予以取締。
(三)狠抓監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法。抓好重點(diǎn),加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)路段的安全監(jiān)管;攻克難點(diǎn),建立完善打擊道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)違章行為的工作新機(jī)制;清除盲點(diǎn),進(jìn)一步延伸道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的觸角,清除死角;克服弱點(diǎn),著重執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法行為規(guī)范,著力提升安全監(jiān)管工作水平。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹(shù)立發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)的政績(jī)觀,牢固樹(shù)立修路筑橋是造福百姓、保民平安也是造福百姓的發(fā)展觀,謀民生之利,整市場(chǎng)之序、強(qiáng)安全之策,努力完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通市場(chǎng)體系,大力構(gòu)建安全便捷、保障有力的交通出行條件。全力營(yíng)造文明法治、安定有序的交通執(zhí)法環(huán)境,使平安交通成為交通率先發(fā)展的新品牌、科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)、和諧發(fā)展的新動(dòng)力,為平安建設(shè)和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
1、水上交通安全形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定,轄區(qū)內(nèi)河交通事故死亡人數(shù)控制在縣政府下達(dá)指標(biāo)范圍之內(nèi),不發(fā)生一次死亡3人以上重大水上責(zé)任事故;水上搜救成功率達(dá)到95%以上;干線航道不發(fā)生因管理不善導(dǎo)致的48小時(shí)以上堵航事件,不發(fā)生內(nèi)河船舶重大污染事件。
2、運(yùn)輸市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范,“三關(guān)一監(jiān)督”責(zé)任有效落實(shí),違法、違規(guī)運(yùn)輸行為明顯減少。縣內(nèi)客運(yùn)班線公司化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到60%以上,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交化運(yùn)營(yíng);符合通車條件的行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到99%;完成新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化汽車客運(yùn)站3個(gè),新建農(nóng)村客運(yùn)站3個(gè)。
3、交通安全保障能力明顯提高,交通安全設(shè)施進(jìn)一步完善,干線公路好路率達(dá)到90%以上,航標(biāo)正常率達(dá)到99%以上。進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防預(yù)控,交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力和水平明顯增強(qiáng)。
4、交通工程建設(shè)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范,安全設(shè)施“三同時(shí)”制度得到有效落實(shí),杜絕惡性安全生產(chǎn)事故和特大安全生產(chǎn)事故,努力不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
5、交通安全專項(xiàng)整治深入開(kāi)展,研究和制訂相關(guān)長(zhǎng)效管理機(jī)制,并逐步落實(shí)。
6、駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)、考試、發(fā)證及管理工作進(jìn)一步規(guī)范,質(zhì)量得到有效保證。
三、組織機(jī)構(gòu)
為使平安交通建設(shè)工作深入開(kāi)展,縣局成立平安交通建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由席云禮書(shū)記任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),局辦公室、法制股、工程股、海事、航道、運(yùn)管、港務(wù)、公路和局安全股、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局監(jiān)察室
四、工作任務(wù)計(jì)劃和步驟
(一)制訂方案,動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段(3月上旬)
主要任務(wù):把平安交通建設(shè)納入各單位工作總體規(guī)劃,分析研究建設(shè)平安交通面臨的主要問(wèn)題和矛盾,結(jié)合單位實(shí)際,制訂工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃,成立組織機(jī)構(gòu),建立平安交通建設(shè)工作臺(tái)帳,并召開(kāi)專題會(huì)議,層層動(dòng)員和部署。充分運(yùn)用各種宣傳媒體,廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造聲勢(shì),為工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的氛圍。
(二)專項(xiàng)深化,整體推進(jìn)階段(3月中旬至5月)
以建立健全交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制為核心,以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn),以落實(shí)各項(xiàng)措施為主線,緊緊圍繞“五整治五創(chuàng)建”內(nèi)容,廣泛開(kāi)展平安交通建設(shè),營(yíng)造和諧穩(wěn)定的交通發(fā)展環(huán)境。
1、開(kāi)展交通治安秩序整治,創(chuàng)建平安交通治安環(huán)境。
堅(jiān)持依法行政、標(biāo)本兼治,努力創(chuàng)造良好的交通環(huán)境,由運(yùn)管部門負(fù)責(zé),聯(lián)合公安落實(shí)交通治安秩序整治。集中整治各汽車站周邊的“黃牛”市場(chǎng),打擊拉客行為,規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)。由公路部門牽頭,會(huì)同公安、安監(jiān)部門,針對(duì)闖卡逃費(fèi)和偷盜公路沿線設(shè)備等違法犯罪行為,從重從嚴(yán)查處;加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)站附近村鎮(zhèn)小路的治安管理,對(duì)村民設(shè)卡收費(fèi)及車輛繞道逃費(fèi)行為予以嚴(yán)厲打擊。
2、開(kāi)展運(yùn)輸秩序整治,創(chuàng)建平安道路運(yùn)輸環(huán)境。
運(yùn)管部門要認(rèn)真貫徹《行政許可法》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),嚴(yán)格履行“三關(guān)一監(jiān)督”安全管理職責(zé)。一是交通監(jiān)管部門對(duì)各自交通行政許可事項(xiàng)進(jìn)行梳理,逐一登記,對(duì)交通行政許可工作流程中涉及安全的環(huán)節(jié),制訂許可工作流程,明確負(fù)責(zé)人,規(guī)范許可程序。二是完善和實(shí)施市場(chǎng)管理,建立和完善市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)進(jìn)入縣區(qū)的客運(yùn)班線車輛實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、定線行駛,對(duì)不按規(guī)定路線行駛亂停亂靠、站外上下客和無(wú)牌無(wú)證、無(wú)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的“黑車”依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。提高運(yùn)輸市場(chǎng)主體自我約束和自我管理能力,推動(dòng)和加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系建設(shè),逐步形成一個(gè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可靠的道路運(yùn)輸安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是加快推進(jìn)以客運(yùn)班線公司化經(jīng)營(yíng)為核心的道路客運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,不斷提高公司化經(jīng)營(yíng)比率。督促客運(yùn)企業(yè)逐步提高客運(yùn)車輛安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)或行車記錄儀的比率,并建立與其相配套的監(jiān)控平臺(tái)。督促危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)建立與其相配套的監(jiān)控平臺(tái),切實(shí)發(fā)揮其監(jiān)管效能,加強(qiáng)車輛管理,有效遏制群死、群傷重大事故的發(fā)生,提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是積極深化治理外掛車船工作,對(duì)拒不回歸的車輛、船舶,要通過(guò)調(diào)查取證,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予從重處罰、嚴(yán)厲打擊;對(duì)已經(jīng)回歸的車輛、船舶,要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,做好技術(shù)、從業(yè)人員等安全監(jiān)管方面的把關(guān),共同維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。五是公路部門要深化公路治超工作,完善治超站點(diǎn)布局,加大執(zhí)法力度,有效遏止公路超限運(yùn)輸現(xiàn)象,完善治理超限超載運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。
3、實(shí)施公路安保工程,創(chuàng)建平安道路通行環(huán)境。
由公路部門負(fù)責(zé)落實(shí)公路安保工程整治。一是進(jìn)行隱患排查。對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)干線公路危險(xiǎn)路段、橋梁、標(biāo)志、標(biāo)線及安全設(shè)施進(jìn)行全面的排查。二是建立隱患檔案。對(duì)排查出的重點(diǎn)險(xiǎn)路、危橋重新確定隱患等級(jí),建立管控方案。三是重點(diǎn)隱患制訂整治方案,安排整治工作計(jì)劃;對(duì)暫時(shí)不能列入整改工作計(jì)劃的,要建立有效的監(jiān)控措施,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,落實(shí)養(yǎng)護(hù)措施。四是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,制訂施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范,提升施工路段交通組織能力和安全保障水平。五是加強(qiáng)路政執(zhí)法,依法嚴(yán)厲打擊破壞公路設(shè)施的違法行為,保障公路安全設(shè)施完好有效。
4、開(kāi)展建設(shè)施工秩序整治,創(chuàng)建平安施工環(huán)境。
由局工程股負(fù)責(zé)落實(shí)交通建設(shè)施工秩序整治。一是嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,建立交通工程安全專家?guī)欤こ炭辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及投入使用等每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有安全專家參與。二是加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)施工方案審查、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)、施工單位安全生產(chǎn)、安全保障的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任,規(guī)范施工行為。三是將安全工作納入施工企業(yè)信用制度建設(shè)。對(duì)進(jìn)入我縣交通建設(shè)市場(chǎng)的所有設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位,嚴(yán)格建立信用制度,將企業(yè)安全作業(yè)情況納入信用體系建設(shè)。
5、開(kāi)展水上交通安全整治,創(chuàng)建平安水運(yùn)環(huán)境。
由海事部門牽頭,運(yùn)管、航道部門配合,形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)綜合治理。海事部門要立足船舶、船員等源頭管理工作,推進(jìn)船員管理系統(tǒng)、船舶管理系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)執(zhí)法與管理系統(tǒng)和船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)與管理系統(tǒng)建設(shè);加強(qiáng)船員考試管理;繼續(xù)完善和落實(shí)船員證書(shū)協(xié)查長(zhǎng)效機(jī)制,加大持假證的打擊力度;嚴(yán)格船舶法定檢驗(yàn)管理,規(guī)范船舶檢驗(yàn)行為,進(jìn)一步強(qiáng)化船舶檢驗(yàn)的過(guò)程控制;結(jié)合外掛船舶整治,制作固定式鋼質(zhì)船名號(hào)牌,打擊持假簿子船舶;建立健全船舶動(dòng)態(tài)報(bào)告制度和危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶實(shí)船簽證制度,深化船舶超載治理,杜絕嚴(yán)重超載行為;采用動(dòng)、靜態(tài)管理相結(jié)合的方式,通過(guò)管制手段限制大噸位船舶進(jìn)入湖西航道,避免船舶航行困難甚至堵檔。加大渡口、渡船整治改造力度,完成渡口渡船達(dá)標(biāo)任務(wù),督促落實(shí)鎮(zhèn)、村、渡工三級(jí)渡運(yùn)安全管理責(zé)任制。加強(qiáng)信息聯(lián)系,有針對(duì)性的做好汛期水上安全管理工作。
運(yùn)管部門要大力推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工程,嚴(yán)格淘汰和改造老舊船舶,改善和優(yōu)化船舶運(yùn)輸結(jié)構(gòu),提高內(nèi)河運(yùn)輸效率,保障水上運(yùn)輸安全。
航道部門要加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù),強(qiáng)化航標(biāo)管理,維護(hù)干線航道暢通。要強(qiáng)化干部職工對(duì)交通安全工作的監(jiān)督支持力度,積極配合做好水上交通安全工作。
公路部門要結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè),將撤渡建橋工程納入農(nóng)村公路建設(shè)總體規(guī)劃,積極爭(zhēng)取建設(shè)資金,加快撤渡建橋進(jìn)程。
(三)督導(dǎo)檢查階段(6月)
主要任務(wù):6月份前各單位要對(duì)照建設(shè)平安交通的目標(biāo)、工作任務(wù)及要求,完成自查自糾工作,6月5日前將工作階段總結(jié)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣局6月中下旬組織專業(yè)人員,對(duì)照建設(shè)平安交通的工作實(shí)施方案,逐一對(duì)各單位工作開(kāi)展落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,查找工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),提出下步整改意見(jiàn)。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展扎實(shí)有效,成效明顯的,給予通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)工作開(kāi)展緩慢,落實(shí)不利的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
(四)整改完善提高階段(7月至9月)
主要任務(wù):各單位針對(duì)督導(dǎo)檢查組指出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行分析研究,制定整改計(jì)劃,規(guī)定整改期限,落實(shí)整改責(zé)任制;對(duì)工作中遇到的困難要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,爭(zhēng)取上級(jí)部門支持;對(duì)方案中要求完成的工作事項(xiàng),逐一進(jìn)行完善提高。
(五)考核驗(yàn)收,總結(jié)評(píng)比階段(10月)
主要任務(wù):對(duì)平安交通建設(shè)工作進(jìn)行全面的考核驗(yàn)收,對(duì)各單位工作開(kāi)展進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。對(duì)工作中探索出的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法進(jìn)行歸納總結(jié)和提升,制訂出建設(shè)平安交通長(zhǎng)效機(jī)制,提出下一步深化平安交通建設(shè)的意見(jiàn)。并對(duì)“活動(dòng)”開(kāi)展成績(jī)突出的單位和為平安交通做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人,年終將進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
各單位要在10月10日前將工作總結(jié)報(bào)縣局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要成立組織機(jī)構(gòu),各安全專項(xiàng)工作的牽頭部門還要針對(duì)各安全專項(xiàng)工作分設(shè)組織機(jī)構(gòu),落實(shí)具體負(fù)責(zé)部門,切實(shí)推進(jìn)平安交通建設(shè)。主要領(lǐng)導(dǎo)要把平安交通建設(shè)工作放到突出位置,加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。系統(tǒng)內(nèi)部要加強(qiáng)配合,形成工作合力。同時(shí)要積極主動(dòng)地加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等部門的溝通協(xié)調(diào),實(shí)施綜合治理。
各單位于3月10日前以文件形式,將組織機(jī)構(gòu)報(bào)縣局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各安全專項(xiàng)工作牽頭部門還要將各安全專項(xiàng)工作分設(shè)組織機(jī)構(gòu)一并上報(bào)。
(二)周密制定工作方案。各單位要結(jié)合實(shí)際,科學(xué)制訂工作實(shí)施方案,并針對(duì)安全專項(xiàng)工作制定專項(xiàng)方案。方案重點(diǎn)要突出、內(nèi)容要具體、計(jì)劃要周密、措施要得力。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展每一項(xiàng)工作要落實(shí)到具體的部門、人員。要結(jié)合年度開(kāi)展的“安全管理基礎(chǔ)年”活動(dòng),按照原始性、真實(shí)性、規(guī)范性要求,收集、記載、歸納、整理建設(shè)平安交通工作臺(tái)帳。
各單位于3月20日將方案及專項(xiàng)方案以文件形式報(bào)縣局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加大建設(shè)平安交通宣傳力度,積極營(yíng)造濃厚的工作氛圍,發(fā)動(dòng)廣大群眾支持和參與平安交通建設(shè)。要積極宣傳平安交通取得的成績(jī),注重樹(shù)立宣傳交通部門在建設(shè)平安交通工作中的先進(jìn)典型,爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)交通部門的了解和支持。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合,在宣傳和樹(shù)立典型的同時(shí),對(duì)危害交通平安的各類違法違規(guī)行為要堅(jiān)持予以曝光,形成全社會(huì)重視和保護(hù)交通設(shè)施以及自覺(jué)遵守交通法律法規(guī)的輿論氛圍。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察重要講話重要指示精神,全面落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線,以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線,以更完善的源頭治理、更嚴(yán)密的責(zé)任體系、更有效的防控措施、更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法、更有力的基礎(chǔ)保障,全面提升本質(zhì)安全水平,全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
按照“不能等事故發(fā)生再倒查是誰(shuí)的責(zé)任;不能等隱患變成事故再倒查整改隱患;不能等事故救援不力再倒查應(yīng)急準(zhǔn)備;不能等吸取教訓(xùn)再倒查政策機(jī)制;不能等事故問(wèn)責(zé)再倒查履職盡責(zé)”的五個(gè)不能要求,著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ),完善責(zé)任體系。2021年堅(jiān)決遏制重特大事故,確保全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、重點(diǎn)任務(wù)
局屬各企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真梳理2021年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù),按照“五化”工作法,落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、明確時(shí)限和預(yù)期成果,掛圖作戰(zhàn),確保各項(xiàng)工作任務(wù)可量化、可操作、可檢查、可考核,確保專項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。1.黨組(黨委)支部理論學(xué)習(xí)中心組每季度至少組織1次關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的專題學(xué)習(xí)。2.黨組(黨委)將宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點(diǎn),精心制定宣傳方案,部署開(kāi)展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng),利用報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、抖音公眾號(hào)等平臺(tái)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神,營(yíng)造良好的輿論氛圍。3.組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“松水安全行”、《安全生產(chǎn)法》宣貫等活動(dòng)3次。4.組織開(kāi)展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)2次。5.加強(qiáng)安全監(jiān)管人才培養(yǎng),組織開(kāi)展多種方式的教育培訓(xùn),對(duì)各級(jí)安全監(jiān)管干部培訓(xùn)覆蓋率達(dá)60%。(責(zé)任部門:局機(jī)關(guān)黨委、局公路管理科、局運(yùn)輸管理科、局安全科、局屬各企事業(yè)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。1.督促企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》的要求,道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、公路運(yùn)行、工程建設(shè)施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制,年底前要全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。2.督促企業(yè)每年至少組織1次安全生產(chǎn)管理制度的適用性、有效性和執(zhí)行情況評(píng)估,并及時(shí)修訂。3.督促企業(yè)按照《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通用規(guī)范》和省公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理暫行辦法規(guī)定,年底前建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。4.督促企業(yè)加大安全投入,按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理,并建立使用臺(tái)賬。5.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報(bào)告制度,建立全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患自查自報(bào)自改常態(tài)化。6.年底前,督促指導(dǎo)企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng),做到自查自改自報(bào),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄管理和評(píng)價(jià),防止漏管失控。7.督促企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T33000—2016)和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求,自主持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)的管理體系。8.督促企業(yè)完善和落實(shí)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度,接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。9.督促公路工程施工企業(yè)加強(qiáng)安全管理,提高安全生產(chǎn)水平。開(kāi)展施工過(guò)程中要全覆蓋、全周期執(zhí)法檢查,重點(diǎn)整治施工“五大傷害”(高處墜落、物體打擊、坍塌、機(jī)械傷害、觸電)和深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大工程安全生產(chǎn)管理。專項(xiàng)檢查每半年1次。(責(zé)任部門:局公路管理科、局運(yùn)輸管理科、局安全科、縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法大隊(duì)、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣公路工程建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)道路運(yùn)輸安全整治。1.全面排查公路安全隱患。對(duì)全縣村級(jí)以上公路進(jìn)行全覆蓋排查,全面摸清存在安全隱患路段(部位)數(shù)量、具體分布情況、隱患嚴(yán)重程度,建立公路安全隱患基礎(chǔ)臺(tái)賬(已有臺(tái)賬的,需根據(jù)公路等級(jí)和車流量、交通事故等情況變化動(dòng)態(tài)更新)。2.實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程。按照全縣國(guó)省干線公路安全隱患臺(tái)賬,2021年全縣要完成重要隱患路段(重要部位、事故易發(fā)路段)安全生命防護(hù)工程整改建設(shè)任務(wù)。對(duì)公路存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的臨水臨崖、急彎陡坡、長(zhǎng)下坡、背陰坡、病危橋隧以及與各類交叉口等隱患路段,要依據(jù)技術(shù)規(guī)范,有針對(duì)性地采取警示標(biāo)志、減速設(shè)施等防護(hù)設(shè)施實(shí)施整治。對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的路段(點(diǎn))要按國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求增設(shè)隔離設(shè)施、防撞護(hù)欄、標(biāo)線(設(shè)置車道分界標(biāo)線、支線接入口全部配套設(shè)計(jì)讓行標(biāo)線和停止線等)、標(biāo)志(限速標(biāo)志數(shù)量、設(shè)定時(shí)速與公路等級(jí)相符等)等安防設(shè)施,進(jìn)一步規(guī)范公路中央分隔帶開(kāi)口設(shè)置,對(duì)不符合交通流量要求的公路實(shí)施改造等。3.突出農(nóng)村交通運(yùn)輸安全整治。按照屬地管理原則,要加強(qiáng)農(nóng)村公路管理,確保安全暢通。采取有效措施,鞏固建制村100%通客車成果。加強(qiáng)農(nóng)民春耕秋收集中出行運(yùn)輸保障工作。4.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛監(jiān)管。督促企業(yè)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)所屬車輛和駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)管,確保重點(diǎn)車輛入網(wǎng)率95%以上和上線率90%以上。加強(qiáng)部門協(xié)同配合,會(huì)同公安等部門加大非法營(yíng)運(yùn)查處力度,清查道路客運(yùn)市場(chǎng)“黑企業(yè)”“黑站點(diǎn)”“黑車”。加快推進(jìn)治超信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),切實(shí)落實(shí)“一超四罰”措施。5.加強(qiáng)其他道路運(yùn)輸、維駕企業(yè)監(jiān)管。一是加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管。要構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同、信息化支撐、全鏈條監(jiān)管”的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全防控體系,實(shí)施綜合監(jiān)管整治。二是對(duì)維駕企業(yè)資質(zhì)和硬件建設(shè)情況定期復(fù)核,嚴(yán)肅查處掛靠、無(wú)固定運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地等非法運(yùn)營(yíng)行為,每年集中檢查不少于2次,其他道路運(yùn)輸、維駕企業(yè)檢查做到全覆蓋。對(duì)存在重大隱患的道路運(yùn)輸、維駕企業(yè)實(shí)施掛牌督辦。(責(zé)任部門:局運(yùn)輸管理科、局安全科、縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)水上交通安全整治。1.開(kāi)展漂流(簡(jiǎn)易皮筏)、產(chǎn)品質(zhì)量、救生設(shè)備配備檢查,救生設(shè)備技術(shù)狀況核查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)整治救生設(shè)備產(chǎn)品不符合技術(shù)要求、救生設(shè)備技術(shù)狀況差等問(wèn)題。2.加強(qiáng)漂流設(shè)備安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊超乘客定額。(責(zé)任部門:縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)消防安全整治。1.全面加強(qiáng)公路運(yùn)行、公路運(yùn)輸、公路工程建設(shè)安全疏散及應(yīng)急救援能力,每年開(kāi)展消防應(yīng)急疏散演練,加強(qiáng)救援裝備配備。2.全面實(shí)施全民消防安全素質(zhì)提升工程,建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制,深入開(kāi)展社會(huì)化消防宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)。(責(zé)任單位:局公路管理科、局運(yùn)輸管理科、局安全科、局屬各企事業(yè)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、實(shí)施步驟
局安委會(huì)按照“細(xì)化實(shí)施方案、督促落實(shí)專項(xiàng)方案、圖表化任務(wù)清單、督導(dǎo)檢查、提示通報(bào)約談”等工作方法,分階段推進(jìn)實(shí)施整治工作。局屬各企事業(yè)單位要嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,部署開(kāi)展本單位專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。
第一階段:細(xì)化實(shí)施方案。各行管單位于2月20日前認(rèn)真研究部署、細(xì)化完成本單位實(shí)施方案。
第二階段:開(kāi)展集中攻堅(jiān)。2月至12月,各地、各單位組織全面落實(shí)實(shí)施方案,主要領(lǐng)導(dǎo)要既掛帥,又出征;分管領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度掌握三年行動(dòng)推進(jìn)情況;專班人員要及時(shí)掌握安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和事故隱患排查治理情況,明確工作任務(wù)和工作目標(biāo),建立“四個(gè)清單”臺(tái)賬,逐項(xiàng)研究制定管控措施,動(dòng)態(tài)更新“四個(gè)清單”,于每月30日前匯總上月進(jìn)展情況并報(bào)送到局安委會(huì)辦公室。
第三階段:定期調(diào)度匯總。局安委會(huì)辦公室定期調(diào)度各單位專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況,包括“四個(gè)清單”更新情況、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在的突出問(wèn)題以及階段性工作總結(jié)等。
第四階段:督導(dǎo)檢查。局安委會(huì)辦公室將采取“領(lǐng)導(dǎo)+監(jiān)管干部+專家”和“四不兩直”檢查方式,不定時(shí)對(duì)各單位專項(xiàng)整治部署落實(shí)工作情況進(jìn)行督查檢查。對(duì)敷衍應(yīng)付、推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后的單位,綜合運(yùn)用提示、通報(bào)、約談等措施進(jìn)行重點(diǎn)督辦,推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。
五、工作要求
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局屬各企事業(yè)單位要切實(shí)提高政治站位,要站在講政治、顧大局的高度,充分認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性和必要性,要將三年行動(dòng)工作與中心工作同安排、同部署、同研究,強(qiáng)化主線意識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對(duì)按月上報(bào)的“四個(gè)清單”以及定期調(diào)度的推進(jìn)情況,各單位主要負(fù)責(zé)同志要把關(guān)審定。對(duì)工作任務(wù)不實(shí)不清、推進(jìn)情況空洞無(wú)物、填報(bào)清單應(yīng)付了事的,將進(jìn)行通報(bào)。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,切實(shí)把食品安全工作放在突出位置,扎實(shí)推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革,落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任,健全“地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全監(jiān)管責(zé)任體系。堅(jiān)持治理整頓和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),依法整頓,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,保障人民群眾飲食安全。
工作目標(biāo):用兩年左右時(shí)間集中整頓,使食品安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),食品安全標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施,食品行業(yè)自律顯著增強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品和食品安全水平明顯提高,人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。
二、工作安排
從2009年4月至2010年12月,分三個(gè)階段進(jìn)行整頓:
第一階段:動(dòng)員部署。各縣區(qū)政府和市食品安全委員會(huì)各成員單位結(jié)合實(shí)際,進(jìn)行動(dòng)員宣傳,分析查找食品安全突出問(wèn)題并提出解決辦法,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),完善整頓措施,明確整頓時(shí)限,量化考核指標(biāo),形成本縣區(qū)、本部門實(shí)施方案,并于2009年6月10日前報(bào)送市食品安全委員會(huì)辦公室。
第二階段:組織實(shí)施。各縣區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門按照本實(shí)施方案提出的目標(biāo)任務(wù),確定本縣區(qū)、本部門2009-2010年度整頓目標(biāo)和任務(wù),并具體落實(shí)到每一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),由各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),開(kāi)展整頓工作。
第三階段:總結(jié)評(píng)估。市級(jí)有關(guān)部門和各縣區(qū)政府根據(jù)目標(biāo)任務(wù),從2009年11月下旬開(kāi)始逐級(jí)開(kāi)展總結(jié)評(píng)估。市政府12月初組織對(duì)各縣區(qū)食品安全整頓工作驗(yàn)收評(píng)估。
三、整頓任務(wù)
重點(diǎn)就以下七個(gè)方面進(jìn)行集中整頓。
1、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。嚴(yán)厲打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)行為;查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物行為;整治超范圍、超限量濫用食品添加劑行為。
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是奶站的清理整頓。嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可證制度,對(duì)達(dá)不到要求的奶站一律責(zé)令停業(yè)整頓或取締。打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)行為,開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、飛行抽檢和隱患排查監(jiān)測(cè)。二是種植業(yè)產(chǎn)品、果品、飼料、獸藥及獸藥殘留的專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥、普通農(nóng)藥中添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為,加大對(duì)蔬菜、水果、茶葉中農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)力度。加強(qiáng)飼料及飼料添加劑監(jiān)督抽檢,查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為,取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè);查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣過(guò)期獸藥產(chǎn)品行為,打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)品養(yǎng)殖(特別是苗種生產(chǎn)階段)使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。加強(qiáng)獸藥監(jiān)督抽檢,強(qiáng)化使用監(jiān)管,完善用藥記錄和休藥期制度;加大禽畜產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)豬肉產(chǎn)品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長(zhǎng)劑藥物殘留,禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留。三是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品(“三品”)的專項(xiàng)整治。完善管理制度,加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管,查處非標(biāo)生產(chǎn)行為;加強(qiáng)抽查監(jiān)測(cè),依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè);規(guī)范包裝標(biāo)識(shí),嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用“三品”標(biāo)志的行為。四是農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,強(qiáng)化執(zhí)法檢查,清理整頓不合格市場(chǎng)主體,打擊制售假劣農(nóng)資違法行為;開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范縣(市)建設(shè),加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),提高農(nóng)民識(shí)假辨假能力。
3、食品生產(chǎn)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)。一是食品生產(chǎn)加工企業(yè)大檢查。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制及重點(diǎn)區(qū)域治理整頓機(jī)制。取締無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè),建立黑名單制度。二是打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品專項(xiàng)行動(dòng)。查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為;制定和實(shí)施重點(diǎn)食品專項(xiàng)抽查計(jì)劃,對(duì)存在安全隱患的食品責(zé)令企業(yè)實(shí)施召回;由相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)性質(zhì)量安全隱患開(kāi)展聯(lián)合整治。三是食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管。以食品生產(chǎn)加工集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),打擊違法違規(guī)行為;加強(qiáng)幫扶引導(dǎo),落實(shí)長(zhǎng)效管理制度。四是進(jìn)口食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管。對(duì)食品進(jìn)口商或其人實(shí)行備案制度;加強(qiáng)進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)審核,規(guī)范中文標(biāo)簽。五是出口食品生產(chǎn)企業(yè)大檢查。清理出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè),打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為。六是進(jìn)出口食品質(zhì)量安全監(jiān)控。完善出口企業(yè)質(zhì)量安全承諾制、進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、企業(yè)失信懲戒機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制。
4、食品流通環(huán)節(jié)。一是食品經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)清理。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)(個(gè)體戶)進(jìn)行全面檢查,對(duì)經(jīng)營(yíng)條件不符合要求的責(zé)令限期整改,整改后仍達(dá)不到要求的堅(jiān)決吊銷許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;依法查處無(wú)證、無(wú)照(包括證照過(guò)期)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為。二是食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為;開(kāi)展食品安全快速檢測(cè),暢通舉報(bào)渠道,重點(diǎn)檢查消費(fèi)者舉報(bào)多的食品;督促企業(yè)完善并落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)貨臺(tái)賬、不合格食品銷毀及退貨、信息公示等制度。三是農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序的整治與規(guī)范。加大對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)企業(yè)和小食雜店、小商販的監(jiān)管力度,防止不合格食品流入農(nóng)村市場(chǎng);大力推進(jìn)農(nóng)村小食雜店、食品小攤販的規(guī)范化管理。四是建立和完善流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、食品經(jīng)營(yíng)者自律、食品市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急處置等工作機(jī)制。
5、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。一是對(duì)餐飲單位的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為;加強(qiáng)原料進(jìn)貨索證監(jiān)管,落實(shí)原料查驗(yàn)、索證索票和臺(tái)賬登記制度;查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品和劣質(zhì)食用油等行為;開(kāi)展重大節(jié)日和重要活動(dòng)期間餐飲衛(wèi)生集中檢查。二是對(duì)監(jiān)管重點(diǎn)的規(guī)范整頓。以學(xué)校和建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位、農(nóng)村宴席、農(nóng)村廟會(huì)飲食攤點(diǎn)等為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,以熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品為重點(diǎn)品種,以餐飲具和食品加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸過(guò)程中的清洗消毒以及溫度、時(shí)間的控制等為重點(diǎn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)監(jiān)督檢查和規(guī)范化管理,推進(jìn)小餐飲集中整治,提高小型餐飲單位持證率,防止食物中毒等公共食品安全事件的發(fā)生。三是推進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)質(zhì)量保證體系建設(shè)。繼續(xù)對(duì)學(xué)校食堂、賓館飯店等實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,積極推行食品衛(wèi)生信息公示、食品衛(wèi)生管理員等制度;健全農(nóng)村宴席規(guī)范化管理制度,全面推行鄉(xiāng)村廚工體檢培訓(xùn)及農(nóng)村宴席登記、備案管理等制度。
6、牲畜屠宰。一是屠宰廠(場(chǎng))的清理整頓。加快屠宰廠(場(chǎng))的整合,推動(dòng)屠宰企業(yè)全面改造升級(jí),加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。二是加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的監(jiān)督力度。嚴(yán)格執(zhí)行肉品檢疫和品質(zhì)檢驗(yàn)制度,嚴(yán)防未經(jīng)檢疫(驗(yàn))或檢疫(驗(yàn))不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng);嚴(yán)格執(zhí)行屠宰環(huán)節(jié)病害生豬無(wú)害化處理制度,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售病死病害豬(牛、羊)肉和注水豬肉等的行為。三是完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)牛、羊定點(diǎn)集中屠宰,規(guī)范活禽屠宰;加快實(shí)施肉類品牌化戰(zhàn)略,推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、冷鏈配送和電子商務(wù)等先進(jìn)流通方式;逐步建立屠宰企業(yè)質(zhì)量可追溯制度,逐步完善企業(yè)監(jiān)管檔案和信用記錄。
7、保健食品。一是對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和規(guī)范整頓。嚴(yán)厲打擊在保健食品中違法添加藥物的行為;依法查處違規(guī)生產(chǎn)保健食品的行為。二是加大對(duì)保健食品的監(jiān)督抽檢力度。依法查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)保健品和偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為。三是保健食品廣告宣傳的專項(xiàng)整治。繼續(xù)加強(qiáng)保健食品廣告審查和日常監(jiān)管,暢通舉報(bào)渠道,加大對(duì)違法廣告的監(jiān)測(cè)力度,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)宣傳保健食品的行為;對(duì)以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為,要嚴(yán)查到底,對(duì)涉及組織參與此類活動(dòng)的企業(yè)實(shí)施懲戒措施;整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。
四、整頓措施
1、落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。各縣區(qū)、各部門要完善相關(guān)措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用先進(jìn)食品安全制度,提高企業(yè)食品安全管理水平。企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全第一責(zé)任人意識(shí),確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。食品安全各監(jiān)管部門要督促企業(yè)開(kāi)展自查自糾,將企業(yè)食品安全主體責(zé)任逐一落實(shí)到位,建立健全食品安全管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度;提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力,落實(shí)食品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度。
2、嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)監(jiān)管部門要根據(jù)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂情況,加緊制定食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查計(jì)劃。要結(jié)合實(shí)際,指導(dǎo)食品企業(yè)完善企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、設(shè)施,培訓(xùn)檢驗(yàn)人員;認(rèn)真執(zhí)行食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)方法,及時(shí)幫助企業(yè)解決食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的實(shí)際問(wèn)題;建立健全科學(xué)統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施體系,并通過(guò)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督檢查,確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格實(shí)施。
3、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)。各相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)食品特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢驗(yàn)檢測(cè),制訂檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃,加大檢驗(yàn)檢測(cè)頻次,定期公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。要不斷完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段,重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力。加快建立覆蓋市、縣并逐步延伸到鄉(xiāng)村的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送和管理。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革,合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源,提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平,推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享。
4、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。按照食品安全監(jiān)管體制改革的要求,盡快理順食品安全監(jiān)管職責(zé);規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件,提高準(zhǔn)入門檻;嚴(yán)格落實(shí)食品安全各項(xiàng)監(jiān)管制度,加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度,對(duì)不合格食品實(shí)行下架、退市,責(zé)令企業(yè)召回;改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段,采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報(bào)線索等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接,強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào),聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督抽查,相互通報(bào)情況,提高監(jiān)管效率。
5、強(qiáng)化行政執(zhí)法。各縣區(qū)政府要加大投入,切實(shí)保障基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和經(jīng)費(fèi),提高執(zhí)法能力。各監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)評(píng)議考核;制定落實(shí)食品安全監(jiān)管行政責(zé)任追究辦法,著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為的問(wèn)題;加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平。各縣區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門要健全食品安全事故信息快速通報(bào)制度,完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制;及時(shí)查處食品安全重大案件,嚴(yán)懲違法犯罪分子。
6、加強(qiáng)行業(yè)自律。加快建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ),企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束,誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品企業(yè)誠(chéng)信體系;繼續(xù)推進(jìn)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作,及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面;逐步建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)政府要對(duì)本轄區(qū)食品安全整頓工作負(fù)總責(zé),把食品安全整頓列入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排力量,保證經(jīng)費(fèi)投入。各縣區(qū)政府和市級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施方案相關(guān)安排,提出具體任務(wù)和工作目標(biāo),明確完成時(shí)限和考核指標(biāo),逐級(jí)落實(shí)。
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力。市級(jí)各監(jiān)管部門要按照職能分工,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,指導(dǎo)督促各縣區(qū)開(kāi)展工作。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管。水利部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整頓。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管。出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品安全的整頓。工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。商務(wù)部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)的整頓。公交辦、中小企業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。發(fā)展改革、財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。在市、縣食品藥品監(jiān)督管理體制改革正在進(jìn)行、食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生部門之間的食品安全監(jiān)管職能尚未交接到位之前,要按照衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局有關(guān)通知要求,食品藥品監(jiān)管部門繼續(xù)承擔(dān)食品安全整頓綜合協(xié)調(diào)職能,衛(wèi)生部門繼續(xù)承擔(dān)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全和保健食品的監(jiān)管職能。各監(jiān)管部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),形成整頓工作合力。
3、加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。各縣區(qū)、各部門要大力宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)和食品安全整頓工作的重大意義,通過(guò)媒體及時(shí)報(bào)道開(kāi)展整頓的措施、進(jìn)展和成效;加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,開(kāi)展誠(chéng)信教育和行業(yè)自律的宣傳,鼓勵(lì)群眾積極參與食品安全整頓工作,提高全社會(huì)食品安全意識(shí);充分發(fā)揮基層組織和學(xué)校、工廠、機(jī)關(guān)單位的作用,引導(dǎo)食品相關(guān)行業(yè)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng),向群眾普及食品安全常識(shí);正確把握輿論方向,堅(jiān)持以正面宣傳為主,有針對(duì)性地曝光典型違法犯罪行為,提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心。
我們這次半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)是在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)出現(xiàn)不少新的復(fù)雜因素,黨和國(guó)家面臨不少新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),在我國(guó)抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、北京奧運(yùn)會(huì)即將召開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)刻,貫徹落實(shí)中央省市一系列會(huì)議精神而召開(kāi)的一次極其重要的會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)有這樣四個(gè):一是對(duì)全縣上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行總結(jié)盤點(diǎn),二是對(duì)當(dāng)前我們所面臨的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行分析研究,三是立足北京奧運(yùn)就有關(guān)工作作進(jìn)一步強(qiáng)化,四是按照既定的思路目標(biāo),對(duì)下半年的整體工作作全面的安排部署。為了召開(kāi)好這次會(huì)議,在上一周農(nóng)村工作、工商企業(yè)、城建旅游三大領(lǐng)導(dǎo)組分別采取聽(tīng)部門匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)等多種形式進(jìn)行了很好的總結(jié)和籌備。今天,我們五位副縣長(zhǎng)就分管工作進(jìn)行了總結(jié)分析,對(duì)下半年的工作提出了安排部署。我完全同意,希望全縣各級(jí)各部門要按他們的講話精神抓好貫徹落實(shí),務(wù)求在奧運(yùn)之年把我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)更高的發(fā)展層級(jí)。
認(rèn)真總結(jié)我縣上半年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,我歸納有這樣五方面的特點(diǎn)。一是好中趨快。這主要指各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)在承接前幾年穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持了快速、持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從剛才幾位副縣長(zhǎng)的上半年工作總結(jié)中我們可以清醒地看到這一點(diǎn)。尤其是在GDP、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的同時(shí),城區(qū)空氣質(zhì)量狀況、萬(wàn)元GDP能耗、主要污染物排放等標(biāo)志科學(xué)發(fā)展水平的有關(guān)指標(biāo)均超額完成預(yù)期,在全市排名靠前。二級(jí)天數(shù)僅次于榆次,除市城區(qū)以外,是各縣市最好的一家,綜合污染指數(shù)在去年倒數(shù)第二的基礎(chǔ)上排到了第二位,非常不容易。二是承辦大事。這主要是我們集全縣之力于6月25日順暢、安全、有序、熱烈、圓滿地完成了百年不遇的奧運(yùn)圣火XX古城傳遞活動(dòng)。這一活動(dòng)的成功舉辦,抓住了機(jī)遇,凝聚了民心,鍛煉了干部,展示了形象,檢驗(yàn)了工作,必將為我縣今后更好更快發(fā)展開(kāi)辟更為廣闊的空間。三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。今年以來(lái),我們主要以城市環(huán)境綜合整治為抓手著力推進(jìn)國(guó)際型旅游業(yè)新形象建設(shè),以農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”為牽動(dòng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),以藍(lán)天碧水為目標(biāo)推進(jìn)新型工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以“兩環(huán)三線百條路、百村百點(diǎn)十萬(wàn)畝林”為載體推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的生態(tài)文明建設(shè),全縣“五城聯(lián)創(chuàng)”邁出了更加扎實(shí)的步伐。四是重抓項(xiàng)目。今年我們繼續(xù)堅(jiān)持工程統(tǒng)領(lǐng)、項(xiàng)目實(shí)施的工作組織領(lǐng)導(dǎo)方式,確定并鋪開(kāi)實(shí)施了總投資75億元的4大類59項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目,其中總投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目有24個(gè)。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制,克服土地、環(huán)保、資金等宏觀調(diào)控因素和市場(chǎng)因素帶來(lái)的負(fù)面影響,上半年新開(kāi)工26項(xiàng),累計(jì)開(kāi)工46項(xiàng),累計(jì)完成投資14.78億元,其中新完成投資7.46億元,同比增長(zhǎng)43.2%,比去年同期提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。這些項(xiàng)目的有效實(shí)施,必將支撐和推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。五是傾力民生。這是縣委、政府近年來(lái)轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)型發(fā)展導(dǎo)向、轉(zhuǎn)軌發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)志。上半年,我們緊緊圍繞和諧XX建設(shè)這一主題,民生為先,著力解決事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活、生存的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,做到重點(diǎn)工程向民生集中、工作精力向民生傾斜、有限資金向民生保障、目標(biāo)考核向民生對(duì)接,一批事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的民生問(wèn)題得到了落實(shí),和諧XX建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
冷靜地看待我縣上半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所呈現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì),是在改革開(kāi)放三十周年、北京奧運(yùn)舉辦之年、“十一五”承上啟下的關(guān)鍵之年,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體放緩、能源和糧食價(jià)格持續(xù)上漲、國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)高位運(yùn)行等特殊背景下取得的,來(lái)之不易。做好下半年工作,務(wù)須我們對(duì)這些形勢(shì)始終保持清醒的頭腦,深入的把握,因勢(shì)利導(dǎo),沉著應(yīng)對(duì)。總的形勢(shì),概括起來(lái)就是“形勢(shì)逼人、壓力加大、機(jī)遇難得”這樣三句話十二個(gè)字。
所謂形勢(shì)逼人。就是國(guó)際國(guó)內(nèi)這種增長(zhǎng)放緩、波動(dòng)較大、情況復(fù)雜、危機(jī)重生的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),必將傳導(dǎo)和影響到整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)事業(yè)更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展。從國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì),大家應(yīng)該感受到這樣的氛圍,我們不能盲目地覺(jué)得上半年財(cái)政收入4.7億,到現(xiàn)在5.4億,截到7月20日的數(shù)字,已經(jīng)超過(guò)了去年的水平,各項(xiàng)指標(biāo)增幅也不慢,但總的國(guó)際大的形勢(shì)、國(guó)內(nèi)二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)放緩。一是影響范圍的廣泛性。既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的影響,更有社會(huì)民生方面的影響。比如,煤、鐵、焦等主要原材料供應(yīng)緊張、能源價(jià)格不斷上漲,致使我縣鑄造業(yè)和橡膠業(yè)出現(xiàn)從未有過(guò)的虧損,鑄造業(yè)虧損318萬(wàn)元,橡膠業(yè)虧損165萬(wàn)元。1-6月份,我縣居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和商品零售價(jià)格指數(shù)雙雙突破兩位數(shù),高于全國(guó)7.9%的平均水平,分別比去年同期上漲11.99%、11.7%。二是影響時(shí)間的持續(xù)性。抑制通貨膨脹,控制價(jià)格上漲,是國(guó)家當(dāng)前和今后一段時(shí)期宏觀調(diào)控的首要任務(wù),要克服國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利影響和戰(zhàn)勝國(guó)內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害,解決好引發(fā)本輪物價(jià)上漲和能源供給失衡的問(wèn)題,還需要較長(zhǎng)一段時(shí)期。我們必須有充分的思想認(rèn)識(shí)和長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。人民幣一直升值,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了內(nèi)外交困的局面。宏觀面上,從沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么復(fù)雜的形勢(shì),人民幣兌美元突破8元、7元,現(xiàn)在是6元多,出口企業(yè)面臨嚴(yán)重虧損,市場(chǎng)萎縮。廣東、浙江等地企業(yè)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn),這是全國(guó)經(jīng)濟(jì)的錢袋子,他們出了問(wèn)題對(duì)原材料供應(yīng)的地方是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。煤炭?jī)r(jià)格與電價(jià)的倒掛,電廠虧損,不得不少發(fā)或者停發(fā),本來(lái)裝機(jī)容量一點(diǎn)問(wèn)題也沒(méi)有,但煤價(jià)太高,榆社電廠1—5月份虧損1.5個(gè)億,從6、7月份開(kāi)始一臺(tái)機(jī)組已停,現(xiàn)在國(guó)家調(diào)節(jié)了貸款來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn),形勢(shì)非常復(fù)雜,面臨嚴(yán)重考驗(yàn)。三是影響程度的不確定性。在可預(yù)見(jiàn)的政策因素和形勢(shì)變化面前,下半年我們還可能面臨一系列不可預(yù)見(jiàn)的不確定因素的影響,務(wù)須我們有更全面和充分的準(zhǔn)備。去年發(fā)行的《貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)》一書(shū),分析了全球經(jīng)濟(jì)。中國(guó)有世界上最多的美元儲(chǔ)備,4000萬(wàn)億,而美元一直在貶值,一天天損失。這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),而且XX是這樣一種畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),這從各位副縣長(zhǎng)的分析大家知道。任何形勢(shì)都是雙刃劍,有利有弊。國(guó)家開(kāi)始干預(yù)電煤價(jià)格,但市場(chǎng)無(wú)形的手要?jiǎng)龠^(guò)有形的手。上半年財(cái)政收入增長(zhǎng),一個(gè)是焦、煤價(jià)格暴漲帶來(lái)的,一個(gè)是國(guó)、地兩稅加強(qiáng)了管理。不確定因素很多,絕不能盲目樂(lè)觀。
所謂壓力加大。一是實(shí)現(xiàn)趕超的壓力。在全市上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上,圍繞全市趕超發(fā)展的目標(biāo),市委、市政府明確強(qiáng)調(diào)指出,要始終把擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,要求全市上下竭盡全力抓投入,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度提高的更快一些。從周邊縣市發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)講,是群起趕超,不甘落后。就與壽陽(yáng)相比,雖然上半年我縣在財(cái)政收入上有所超過(guò),壽陽(yáng)是4.2億,我們是4.7億,但在發(fā)展后勁、項(xiàng)目投資等方面我們差距還不小,上半年壽陽(yáng)項(xiàng)目總投資是200多億,是我們的3倍多。要合上市委市政府的工作節(jié)拍,實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展,我們后勁不足、任務(wù)艱巨。二是自身發(fā)展的壓力。上半年我縣財(cái)政收入雖然突破了4億元,但財(cái)政增收的基礎(chǔ)還不牢,過(guò)度依賴煤焦兩大行業(yè);財(cái)政結(jié)構(gòu)還不合理,梯度結(jié)構(gòu)尚未形成,新增稅源后勁不足;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層級(jí)低下,行業(yè)之間發(fā)展不平衡,工業(yè)增加值和產(chǎn)品產(chǎn)量增速與去年同期相比出現(xiàn)回落跡象;旅游增長(zhǎng)乏力,門票收入和接待人數(shù)分別下降1.58%、6.02%。隨著國(guó)家日趨從緊的宏觀調(diào)控政策,緊縮銀根、地根,對(duì)項(xiàng)目的審批、實(shí)施、落地和如期達(dá)產(chǎn)達(dá)效造成很大壓力。三是環(huán)保治理的壓力。上半年,盡管我們?cè)谶@方面做了大量工作,也取得了明顯成效,但受“沿村堡事件”的影響,我縣仍然是全省8個(gè)環(huán)保治理重點(diǎn)市縣之一,加之我縣是國(guó)際型旅游城市,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各方媒體關(guān)注較多,標(biāo)準(zhǔn)要求較高,環(huán)保工作仍是我們的薄弱環(huán)節(jié),稍有不慎,就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,帶來(lái)工作上的被動(dòng)。四是解決民生的壓力。民生關(guān)乎民心、關(guān)乎穩(wěn)定。在發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期,改革處于攻堅(jiān)階段的新形勢(shì)下,民生問(wèn)題不僅是發(fā)展問(wèn)題、穩(wěn)定問(wèn)題,更是政治問(wèn)題。我縣有限的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、薄弱的財(cái)政收入與解決繁多的民生問(wèn)題不相適應(yīng),也對(duì)我們構(gòu)成了很大壓力。
所謂機(jī)遇難得。就是我們?cè)谙掳肽旯ぷ髂酥粮L(zhǎng)一段時(shí)期有這樣三個(gè)方面的有利機(jī)遇。一是我縣被列入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的機(jī)遇,和榆次、祁縣、太谷一道躋身于大太原經(jīng)濟(jì)圈的中心區(qū)域。下半年省政府常務(wù)會(huì)議還將研究出臺(tái)有關(guān)扶持政策,這對(duì)我縣在更高的平臺(tái)上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)非常好的機(jī)遇。二是我縣的產(chǎn)業(yè)具有基礎(chǔ)性、命脈性的特點(diǎn),是國(guó)家抑制通貨膨脹、控制物價(jià)上漲、保障充足供給最需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。抓住這一機(jī)遇,我們要加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力增加供給,讓老百姓受益,為國(guó)家抑制通貨膨脹、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行做出積極貢獻(xiàn)。三是奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇。盡管上半年我縣旅游收入增長(zhǎng)放緩,但隨著奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的到來(lái),通過(guò)地區(qū)間的傳導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)間的傳導(dǎo),很有可能為我縣旅游業(yè)的更好更快的發(fā)展注入新的活力。這也是我們下半年工作中必須牢牢把握的一個(gè)重要發(fā)展機(jī)遇。
綜觀我們下半年的工作及面臨的形勢(shì),可以說(shuō)希望和困難同在,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,但挑戰(zhàn)比機(jī)遇更具有競(jìng)爭(zhēng)性,也更有作為的空間。某種程度上講,迎接挑戰(zhàn)同樣是搶抓機(jī)遇。在同樣的形勢(shì)背景下,誰(shuí)應(yīng)對(duì)得當(dāng),誰(shuí)的“殺手锏”更有效,誰(shuí)就能率先沖破困難,實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。所以我們一定要牢記不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退,堅(jiān)信事在人為,排難而進(jìn),全力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。下面,我就下半年的工作講六方面的意見(jiàn),概括起來(lái)就是“加大六個(gè)力度、取得六個(gè)突破”。
一、加大新農(nóng)村建設(shè)力度,切實(shí)在加快城鄉(xiāng)一體化步伐上取得突破
按照年初縣委新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上提出的五體統(tǒng)籌、五措并舉、五建著力、五型推進(jìn)的“四五”戰(zhàn)略思路和奮斗目標(biāo),下半年,我們要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)、以農(nóng)民增收為核心、以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)、以班子建設(shè)為保障,突出解決好以下五方面的問(wèn)題。
一是解決好對(duì)“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)擺位問(wèn)題。我縣是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣,這是我縣最大的實(shí)際和最基本的縣情,任何時(shí)候、任何情況下,我們都要立足這一實(shí)際,把握這一縣情去開(kāi)展工作,推進(jìn)發(fā)展。近年來(lái),隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重視程度和支持力度的加強(qiáng),我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了廣泛而深刻的變化,但農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村落后的面貌仍然沒(méi)有改變,城鄉(xiāng)差距仍然繼續(xù)存在,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的難度更加加大,地位更加重要,農(nóng)業(yè)農(nóng)村的每一項(xiàng)工作與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系得更加直接和緊密。就土地來(lái)講,我們要發(fā)展新型工業(yè)和旅游業(yè),要引資上項(xiàng),哪一方面也離不開(kāi)土地的支撐,離不開(kāi)農(nóng)民切身利益的保護(hù),離不開(kāi)有限國(guó)土資源最大限度的合理分配、開(kāi)發(fā)和利用。就林業(yè)生態(tài)來(lái)講,XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境的支持,XX城鄉(xiāng)面貌的改變、人居環(huán)境的改善離不開(kāi)造林綠化。就水資源來(lái)講,這也是影響全縣工業(yè)生產(chǎn)、群眾生活生存和旅游業(yè)發(fā)展的大問(wèn)題,實(shí)施興水戰(zhàn)略,大抓興水工程,創(chuàng)新興水理念,拓展興水領(lǐng)域,全面提高水資源、水環(huán)境的承載能力是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。我們必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作置于更加突出、更加基礎(chǔ)和牽動(dòng)全局的位置,從思想精力、政策支持、財(cái)政支出等方面進(jìn)一步加大力度,切實(shí)夯實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基。
二是解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱深推進(jìn)的問(wèn)題。就上半年來(lái)講,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有兩個(gè)明顯的標(biāo)志,一個(gè)是龍海、冠云牛肉躋身第四批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè),另一個(gè)是我縣被列入山西中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。這既表明了我縣這些年來(lái)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上的豐碩成果,又為今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深推進(jìn)提供了更為廣闊的機(jī)遇空間。今后,我們要發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)的品牌優(yōu)勢(shì),大力實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略,以特色水果、優(yōu)質(zhì)小麥、長(zhǎng)山藥、肉雞、奶牛、蛋雞、瘦肉型豬、肉牛、蘆筍、瓜菜十大產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸為載體,突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè);突出農(nóng)民合作組織的引導(dǎo)、規(guī)范、完善和龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力的提高,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平;突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善,推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè);突出旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展,推進(jìn)特色建設(shè);突出政策帶動(dòng)、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、服務(wù)促動(dòng),推進(jìn)體系建設(shè)。向建設(shè)山西中部最具帶動(dòng)力和影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)邁進(jìn)。
三是解決好機(jī)制投入的問(wèn)題。近年來(lái),我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)越來(lái)越重,涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣,資金投入的問(wèn)題越來(lái)越成為制約新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素。解決這一問(wèn)題,一方面是爭(zhēng)取上級(jí)的項(xiàng)目支持、加大財(cái)政支農(nóng)力度,另一方面更需要我們?cè)谕度霗C(jī)制的創(chuàng)新上做文章,千方百計(jì)拓寬新農(nóng)村建設(shè)的投入渠道。我想,我們應(yīng)該在這樣三種機(jī)制上進(jìn)行探索和實(shí)踐。第一種是反哺聯(lián)動(dòng)機(jī)制。就是要繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村和社會(huì)方方面面傾注“三農(nóng)”的合力。鄉(xiāng)村兩級(jí)及涉農(nóng)部門要爭(zhēng)取主動(dòng),誰(shuí)主動(dòng)一些,誰(shuí)各項(xiàng)工作做得好一些,誰(shuí)就能得到更多的支持。結(jié)對(duì)幫扶的企業(yè)和機(jī)關(guān)要盡社會(huì)責(zé)任,回報(bào)農(nóng)村,幫要幫到關(guān)鍵處,扶要扶到點(diǎn)子上,真正為新農(nóng)村建設(shè)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。第二種是“一事一議”機(jī)制。就是通過(guò)民主的方式爭(zhēng)取調(diào)動(dòng)激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性。尤其是對(duì)于一些上級(jí)配套支持的項(xiàng)目,要把大多數(shù)群眾的參與支持作為投資上項(xiàng)的優(yōu)先考慮因素和重要條件。第三種是市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制。這幾年一個(gè)突出的實(shí)踐是在造林綠化上運(yùn)用和體現(xiàn)了這樣一種機(jī)制,既發(fā)揮了各級(jí)黨委、政府的主導(dǎo)性,又適應(yīng)市場(chǎng)推進(jìn)了工作的有效落實(shí)。在今后開(kāi)展的工作中,比如治汾工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等方面,我們都要做積極的探索和實(shí)踐。
四是解決好基層組織建設(shè)的問(wèn)題。今年是農(nóng)村支部、村委的換屆之年,第四季度就要鋪開(kāi)這項(xiàng)工作,這既是項(xiàng)法定的工作任務(wù),更是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、提高農(nóng)村干部執(zhí)政能力、夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、體現(xiàn)農(nóng)村先進(jìn)性教育成果的重要契機(jī)。從現(xiàn)在開(kāi)始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就要及早謀劃這項(xiàng)工作。衡量這項(xiàng)工作成功與否的標(biāo)志,我想主要體現(xiàn)在選人用人上。我們能否根據(jù)法定的民主程序選人用人,能否根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)來(lái)選人用人,能否根據(jù)廣大人民群眾的公論來(lái)選人用人,能否根據(jù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要來(lái)選人用人,不僅直接關(guān)系這項(xiàng)工作的成敗,更關(guān)系到今后幾年我縣新農(nóng)村建設(shè)的全局。
五是解決好農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”鞏固提升的問(wèn)題。上半年,我們?cè)凇皠?chuàng)三優(yōu)”上主要是著力于優(yōu)美環(huán)境,而在優(yōu)質(zhì)管理、優(yōu)良秩序上下的力還不大,取得的成效還不是十分明顯。下半年,要按照縣委、政府“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”建設(shè)與世界名城相適應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境動(dòng)員大會(huì)的整體安排部署,在數(shù)量上要不折不扣地完成120個(gè)“五有”目標(biāo)村任務(wù),在質(zhì)量上務(wù)求在平川縣市站前列、爭(zhēng)先進(jìn),在內(nèi)涵上優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)管理要全面抓好整體推進(jìn),在運(yùn)作機(jī)制上要按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體要求,積極探索既符合鄉(xiāng)情村情實(shí)際,又能調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極性,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。
二、加大項(xiàng)目建設(shè)力度,切實(shí)在增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁上取得突破
這些年的工作實(shí)踐表明,項(xiàng)目是趕超發(fā)展的希望、保障民生的支撐。我縣這些年之所以能保持較快的發(fā)展態(tài)勢(shì),離不開(kāi)一年接一年、一批接一批項(xiàng)目的實(shí)施和推動(dòng),同時(shí),我們之所以與兄弟縣市在發(fā)展的速度上有這樣那樣的差距,最根本和最核心的還是我們?nèi)贝箜?xiàng)目、好項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng)。我們?nèi)h上下必須在思想上強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)。只有在項(xiàng)目實(shí)施上好于和大于他人,在固定資產(chǎn)投入上快于和高于他人,發(fā)展的速度才能最終領(lǐng)先于他人,這應(yīng)當(dāng)成為全縣上下的一致共識(shí)和統(tǒng)一行動(dòng)。下半年,項(xiàng)目建設(shè),我們要做到六個(gè)“重”。
一是重方向。項(xiàng)目選擇比項(xiàng)目實(shí)施更重要。在項(xiàng)目建設(shè)上重方向,首先就是要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,這是衡量一個(gè)項(xiàng)目好壞的首要標(biāo)準(zhǔn)。要有超前意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,要綜合考慮政策的因素、環(huán)保的因素、市場(chǎng)的因素、科技的因素來(lái)選擇確定項(xiàng)目。我們的企業(yè)家要有這樣的眼光,見(jiàn)事要早、敏感性要強(qiáng),在項(xiàng)目選擇上一定要準(zhǔn),一步領(lǐng)先,步步領(lǐng)先,絕不能盲目跟風(fēng)或滿足于現(xiàn)狀。當(dāng)然,項(xiàng)目一旦選準(zhǔn),就要高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的去實(shí)施、去投產(chǎn),以一流的管理、一流的設(shè)施,擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位。
二是重規(guī)范。項(xiàng)目的規(guī)范程度決定著項(xiàng)目實(shí)施的順利程度。在國(guó)家宏觀調(diào)控從緊、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善成熟的背景下,規(guī)范的項(xiàng)目、規(guī)范的企業(yè)有更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機(jī)遇。一定程度上講,規(guī)范就是信譽(yù),就是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。我們有些企業(yè)之所以貸款難,難貸款,難以獲得金融機(jī)構(gòu)的支持,除了嚴(yán)格的金融審批外,自身的規(guī)范程度低也是一個(gè)很重要的原因。尤其是我們一些民營(yíng)家族企業(yè),管理水平和規(guī)范化程度是我們的軟肋,不僅在項(xiàng)目建設(shè)方面受到影響,在其他很多方面都受到制約,必須改變和消除我們這方面的差距,提高自身發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
三是重時(shí)效。近年來(lái),在項(xiàng)目建設(shè)上,我們一方面是項(xiàng)目不足,另一方面是有些項(xiàng)目時(shí)效性太差,列入全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目之后,遲遲不見(jiàn)動(dòng)靜。這應(yīng)該成為我們有關(guān)部門和項(xiàng)目主體重點(diǎn)關(guān)注和解決的一個(gè)突出問(wèn)題。列入重點(diǎn)工程而不實(shí)施,小則影響企業(yè)的信譽(yù)和縣委政府的形象,重則是錯(cuò)過(guò)可貴的發(fā)展機(jī)遇和浪費(fèi)寶貴的項(xiàng)目資源。在這一點(diǎn)上,我們今后一定要嚴(yán)格控制這類項(xiàng)目列入重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù),列入重點(diǎn)工程建設(shè)我們要的是時(shí)效,要的是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn),對(duì)那些遲遲不動(dòng)的項(xiàng)目,我們要堅(jiān)決拿下來(lái),為其他項(xiàng)目騰出寶貴的環(huán)境容量和土地資源。總之,在項(xiàng)目建設(shè)上縣委、政府要掌握主動(dòng)權(quán),要把項(xiàng)目的時(shí)效性、項(xiàng)目主體的主動(dòng)性,作為縣委、政府支持服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。
四是重合作。有合作才有項(xiàng)目,尤其是對(duì)于那些投資大的項(xiàng)目,單憑一個(gè)企業(yè)很難獨(dú)自拿下來(lái)。應(yīng)該說(shuō)在項(xiàng)目的合作上,我縣這幾年企業(yè)家的思想觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變,我們達(dá)產(chǎn)實(shí)施的不少項(xiàng)目都是合作項(xiàng)目。今后我們廣大企業(yè)家要進(jìn)一步拓展合作的領(lǐng)域,開(kāi)闊合作的眼界,利用XX工業(yè)園區(qū)和攝影大展這些平臺(tái)在更深層次和更大范圍與外界尋求和開(kāi)展合作。這種合作不僅能使企業(yè)短時(shí)間內(nèi)的發(fā)展壯大,更能帶來(lái)先進(jìn)的管理理念和人才技術(shù)。我們的廣大企業(yè)家要敢于合作,善于合作,在合作中取長(zhǎng)補(bǔ)短,在合作中發(fā)展壯大,為縣域經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。
五是重服務(wù)。就是要加強(qiáng)我們的效能意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到各有關(guān)部門,我們要繼續(xù)實(shí)行包重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任制。屬于企業(yè)自身范圍內(nèi)的問(wèn)題要督促企業(yè)解決,對(duì)屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的事情,我們各級(jí)各部門特別是項(xiàng)目審批部門要牢固樹(shù)立發(fā)展比項(xiàng)目、項(xiàng)目比環(huán)境、環(huán)境比服務(wù)的意識(shí)。圍繞項(xiàng)目實(shí)施和落地中遇到的土地、審批等問(wèn)題,開(kāi)動(dòng)腦筋,想盡辦法,整合資源,掃清障礙,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
六是重引進(jìn)。主要通過(guò)兩個(gè)渠道進(jìn)行。一個(gè)是對(duì)上要爭(zhēng)取,現(xiàn)在各級(jí)項(xiàng)目資金很多,就看我們會(huì)不會(huì)爭(zhēng)取,能不能爭(zhēng)取得到。第二個(gè)渠道是對(duì)外要開(kāi)放,以大開(kāi)放引進(jìn)大項(xiàng)目,以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展,我們的政府部門和企業(yè)都要積極地走出去,掌握信息,尋求商機(jī)。我們要落實(shí)對(duì)外開(kāi)放、招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)政策,在全縣上下致力營(yíng)造對(duì)外開(kāi)放的濃郁氛圍。
三、加大新型服務(wù)業(yè)發(fā)展力度,切實(shí)在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得突破
加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要方向,更是今后省市發(fā)展的一大重點(diǎn)。今年以來(lái),貫徹省市一系列關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的精神和意見(jiàn),在年初的全委會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上,縣委、政府明確指出今后三年服務(wù)業(yè)每年要提高1.5個(gè)百分點(diǎn)的要求。從上半年的情況看,三產(chǎn)占GDP的比重達(dá)49%,對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)54.2%,三產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的47.4%,同比增長(zhǎng)72.4%,改變了過(guò)去多年以來(lái)二產(chǎn)投資比重過(guò)大的格局,呈現(xiàn)出了一種很好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我縣服務(wù)業(yè)還處于起步階段,服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不高,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重還較低,服務(wù)業(yè)的規(guī)模還偏小,競(jìng)爭(zhēng)力還較弱。要上檔升級(jí)我縣服務(wù)業(yè),當(dāng)前要突出這樣五個(gè)方面。
一是把握機(jī)遇。一個(gè)是以“賽在北京、游在山西”京晉兩地旅游合作為主要內(nèi)容的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)輻射的機(jī)遇。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)我縣來(lái)講就是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)不是簡(jiǎn)單的體育賽會(huì),對(duì)旅游、商業(yè)、地產(chǎn)、建筑、交通、體育、科技、信息、電信等產(chǎn)業(yè)都能產(chǎn)生較大影響,山西作為奧運(yùn)旅游的熱點(diǎn)省份,那么XX必將成為熱點(diǎn)城市,我們要從方方面面做好應(yīng)對(duì),在提升我們服務(wù)業(yè)的檔次的基礎(chǔ)上,接待好各國(guó)游客,宣傳XX,展示XX。另一個(gè)是今年我縣被省委、省政府確定為全省唯一的以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基地的機(jī)遇。如果奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展具有短期效應(yīng)的話,那么這個(gè)機(jī)遇,對(duì)我縣旅游業(yè)的發(fā)展則具有長(zhǎng)期、持續(xù)的效應(yīng),而且還將得到省委、省政府在政策、資金、項(xiàng)目等方方面面的支持。我們必須把握好這兩大機(jī)遇。
二是要爭(zhēng)取領(lǐng)先。縣委、政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體戰(zhàn)略思想非常明確,就是要在全市、全省領(lǐng)先一步,率先發(fā)展。如果說(shuō)在一產(chǎn)二產(chǎn)上我們與先進(jìn)縣市相比有一定差距的話,那么第三產(chǎn)業(yè)則就是我們XX的優(yōu)勢(shì)和潛力所在,是我們XX實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展和富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵所在。我們一定要始終掌握主動(dòng),放大優(yōu)勢(shì),努力使服務(wù)業(yè)成為XX最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。
三是科學(xué)規(guī)劃。上半年省委、省政府已經(jīng)召開(kāi)了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)議,還出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《全省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,落實(shí)這一系列意見(jiàn)和規(guī)劃,我們最當(dāng)緊的任務(wù)是制定我們XX服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。這既是我縣近些年古城保護(hù)、旅游發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)所在,也是我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的迫切需要。要通過(guò)規(guī)劃的制定和落實(shí),進(jìn)一步明確我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、支持政策和保障措施,把服務(wù)業(yè)導(dǎo)入更加科學(xué)有序的發(fā)展軌道。
四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商貿(mào)三大特色,抓好旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、會(huì)展博覽、商貿(mào)流通、特色餐飲、民俗住宿、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)、公共服務(wù)等10個(gè)方面重點(diǎn),著力帶動(dòng)全縣服務(wù)業(yè)快速崛起。
五是強(qiáng)化措施。當(dāng)前,我們要解決好思想認(rèn)識(shí)、工作切入、幫助支持三個(gè)方面的問(wèn)題。就思想認(rèn)識(shí)來(lái)講,我們各級(jí)要象抓一產(chǎn)二產(chǎn)那樣抓服務(wù)業(yè)的發(fā)展,將其作為自身的職責(zé)所在。特別是對(duì)完成資本積累的工業(yè)企業(yè)或受環(huán)保政策影響需要轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè),我們要引導(dǎo)和鼓勵(lì)這些企業(yè)在服務(wù)業(yè)的發(fā)展上選項(xiàng)目、投大資,成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)方面的領(lǐng)軍企業(yè)。就工作切入來(lái)講,服務(wù)業(yè)的發(fā)展最需要的是點(diǎn)子和創(chuàng)意,需要的是標(biāo)準(zhǔn)和檔次,需要的是人才和智慧,我們就是要從這些方面來(lái)切入。我縣攝影大展的舉辦和一把酸棗的引進(jìn)、國(guó)際文化藝術(shù)中心的建設(shè)都是這方面的典型,我們一定要開(kāi)闊思維、放眼世界、挖掘特色,把我縣服務(wù)業(yè)推向一個(gè)更高的階段和水平。就幫助支持來(lái)講,就是要營(yíng)造寬松的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,深入貫徹中央、省一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,清理行政許可,降低進(jìn)入門檻,在用地、資金、勞保、審批等方面進(jìn)行扶持,促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
四、加大環(huán)境建設(shè)的力度,切實(shí)在“五城聯(lián)創(chuàng)”上取得突破
環(huán)境建設(shè)是我縣近幾年來(lái)提升城市品味、改善人居環(huán)境、提高行政效能著力狠抓的一項(xiàng)重要工作。特別是今年以來(lái),環(huán)境建設(shè)更成為自上而下,各級(jí)黨委、政府主抓的書(shū)記省長(zhǎng)、書(shū)記市長(zhǎng)、書(shū)記縣長(zhǎng)工程,任務(wù)之重,標(biāo)準(zhǔn)之高,要求之嚴(yán)前所未有,務(wù)須我們毫不動(dòng)搖、堅(jiān)持不懈地緊緊抓在手上,抓出成效。下半年,重點(diǎn)是抓好“六治”。
一是治超。這是解決發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題,尤其對(duì)XX來(lái)說(shuō),是第一位的。這是省長(zhǎng)工程,而且現(xiàn)在已經(jīng)出了條例,省政府已經(jīng)拿出了獎(jiǎng)勵(lì)辦法,去年進(jìn)入治超前十名的縣,每一個(gè)縣獎(jiǎng)勵(lì)一條二級(jí)公路,四位數(shù)的投資,在千萬(wàn)以上。我們今年?duì)幦∫M(jìn)前二十名,不能落在后面,超載、拋撒污染了公路,所以也是環(huán)境問(wèn)題。
二是治污。上半年,我縣環(huán)保工作被抓了典型,追究了責(zé)任,教訓(xùn)沉痛。“沿村堡事件”之后,我縣深入組織開(kāi)展了“迎奧運(yùn)、促減排,環(huán)保攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)”,掀起了環(huán)保風(fēng)暴,土小企業(yè)得到了全面徹底的清理,在上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上,也受了孟省長(zhǎng)的表彰。但我們僅是補(bǔ)了一些歷史欠帳,環(huán)保仍是懸在我們頭頂上的一條高壓線。我們?nèi)h上下必須吸取教訓(xùn)、舉一反三,加大力度,落實(shí)措施,把我縣下半年環(huán)保工作推向一個(gè)更高的水平和階段。一要嚴(yán)格目標(biāo)。就是要把省市的要求和環(huán)保治理、節(jié)能減排、淘汰落后的各項(xiàng)工作任務(wù),按標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和質(zhì)量不折不扣地完成。特別是對(duì)治理企業(yè)來(lái)講,要當(dāng)作法定任務(wù)來(lái)對(duì)待,能保證了的就生產(chǎn),不能保證的,無(wú)論規(guī)模大小都必須堅(jiān)決停產(chǎn),有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān),監(jiān)督到位。二要嚴(yán)防死守。就是要象護(hù)林防火一樣來(lái)抓環(huán)保工作,在鞏固上半年環(huán)保成果的基礎(chǔ)上,要對(duì)照下半年的目標(biāo)任務(wù),死看硬守,強(qiáng)化責(zé)任,達(dá)到不給任何違法生產(chǎn)以可乘之機(jī)、不能有任何漏網(wǎng)之魚(yú)的目的,嚴(yán)格防止任何有損XX形象事件的發(fā)生。三要嚴(yán)厲打擊。就是要敢于碰硬,絕不手軟,嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的要求,對(duì)膽敢頂風(fēng)作案的違法生產(chǎn)企業(yè)從重從快嚴(yán)厲打擊,觸犯到什么程度就追究到什么程度,涉及到那些范圍,就處理到那些范圍。四要嚴(yán)肅責(zé)任。就是要按照今天我們簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀的要求,誰(shuí)家的任務(wù)誰(shuí)完成,誰(shuí)家的責(zé)任誰(shuí)負(fù)責(zé),出了問(wèn)題,嚴(yán)肅追究。一旦發(fā)現(xiàn)有失職瀆職的現(xiàn)象和行為,有關(guān)部門要嚴(yán)格依照黨紀(jì)國(guó)法,一查到底。希望我們大家好自為之,站好崗、盡好責(zé)、用好權(quán),不辜負(fù)縣委、政府的重托。五要嚴(yán)密配合。就是要大打一場(chǎng)環(huán)保攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭(zhēng),一方面要廣泛宣傳政策,深入發(fā)動(dòng)群眾,重獎(jiǎng)重罰相結(jié)合,形成環(huán)保治理的濃厚氛圍。另一方面就是我們縣鄉(xiāng)村和各級(jí)各部門之間,要縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),橫向密切配合,能出手時(shí)就出手,該出手時(shí)就出手,切實(shí)形成環(huán)保治理的強(qiáng)大合力,確保我們目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
三是治臟。今年以來(lái),針對(duì)這項(xiàng)工作,省里以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程為載體進(jìn)行了安排部署,市委市政府以城市環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)“創(chuàng)三優(yōu)”為載體進(jìn)行了安排部署,并且出臺(tái)了嚴(yán)格的責(zé)任追究辦法,我縣經(jīng)過(guò)上半年的切實(shí)推進(jìn),特別是迎奧運(yùn)圣火的洗禮,雖然取得了明顯成效,但從晉中日?qǐng)?bào)的曝光來(lái)看,從市委、市政府清潔工程督導(dǎo)組反饋的意見(jiàn)和群眾的舉報(bào)反映來(lái)看,我們還存在不少問(wèn)題。下半年,需要我們有針對(duì)性地解決這些問(wèn)題并舉一反三。關(guān)于農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)”我在前面已經(jīng)作了強(qiáng)調(diào)。在這里,我重點(diǎn)就城區(qū)、主要景區(qū)、主要通道三大塊進(jìn)行一下強(qiáng)調(diào)。城區(qū)要抓好燃料結(jié)構(gòu)的調(diào)整、茶浴爐的取締、市容市貌的整治、集中供熱供氣的推進(jìn)、惠濟(jì)河和柳根河城區(qū)段垃圾死角的清理、垃圾處理廠的上馬、污水處理廠的全部投入運(yùn)行等工作。主要景區(qū)及周邊必須保持始終清潔,特別是在奧運(yùn)期間,境外游客和境外記者多,要增強(qiáng)這方面的政治敏感性。主要通道包括國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道,是哪個(gè)部門、哪個(gè)鄉(xiāng)村的職責(zé)就要切實(shí)擔(dān)負(fù)好清潔職責(zé)。
四是治亂。重點(diǎn)是整治旅游秩序,文物、旅游、執(zhí)法局、城市警察大隊(duì)要切實(shí)抓好。隨著電子門票的啟動(dòng),旅游線路要抓好調(diào)整編排,電瓶車公交化改革運(yùn)行要盡快啟動(dòng)完成,新的景點(diǎn)管理辦法要抓緊制定實(shí)施,旅游從業(yè)人員要全面培訓(xùn)、持證上崗。全面做好迎奧運(yùn)的各項(xiàng)工作準(zhǔn)備。
五是治汾。今年省委、省政府按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)要求,全面啟動(dòng)汾河流域生態(tài)環(huán)境治理、修復(fù)與保護(hù)工程,這項(xiàng)工程在汾河沿線6市27個(gè)縣實(shí)施,是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的示范性工程,實(shí)施藍(lán)天碧水的核心工程,更是功在當(dāng)代、利在千秋的惠民工程。目前,省市的具體實(shí)施方案和政策都已出臺(tái)和明確,并且市委、市政府已于7月初在靈石召開(kāi)了啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。就我縣來(lái)講,國(guó)土面積的94%屬于汾河流域,抓好這項(xiàng)工程的實(shí)施,再現(xiàn)汾河秀美景色是我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然生態(tài)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的切實(shí)需要。這次治汾與我們1998年-2000年組織實(shí)施的治汾相比,范圍更廣,標(biāo)準(zhǔn)更高,影響更大,效益更好,我縣的實(shí)施方案已定初稿,組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立,大體分兩年、五年、十年,近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施。我們要提高認(rèn)識(shí),爭(zhēng)取主動(dòng),當(dāng)成一件大事,舉全縣之力抓好。發(fā)改、水利、林業(yè)、環(huán)保等重點(diǎn)部門要對(duì)口負(fù)責(zé),爭(zhēng)取項(xiàng)目,跟蹤落實(shí)既定的項(xiàng)目。各有關(guān)鄉(xiāng)村要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,多方籌資,切實(shí)把廣大群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),把涉及群眾近期利益和遠(yuǎn)期利益的事情處理好。
六是治緊。今年我們從加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境上鋪開(kāi)和實(shí)施了這項(xiàng)工作,構(gòu)建了信息中心、政務(wù)中心、社會(huì)公共安全信息指揮中心“三位一體”的電子政務(wù)載體,初步形成了縣級(jí)政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心、行政村服務(wù)事項(xiàng)站點(diǎn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但總體上看,典型不突出,網(wǎng)絡(luò)不健全,效果不明顯,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和村一級(jí)。市里的總體要求是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心,在7月底要全部啟動(dòng)運(yùn)行,行政村點(diǎn)在8月底要全部啟動(dòng)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,基本實(shí)現(xiàn)村居民小事不出村(社區(qū)),一般事不出鄉(xiāng)的便民服務(wù)目標(biāo)。這項(xiàng)工作,大家要切實(shí)抓好,大力推進(jìn),通過(guò)行政管理和服務(wù)的創(chuàng)新,全面提高政府的公信力和執(zhí)行力,促進(jìn)公共服務(wù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。
五、加大“奧運(yùn)護(hù)城河”工作力度,切實(shí)在和諧XX建設(shè)上取得突破
今年以來(lái),我們國(guó)家的大事多、難事多、敏感事多,特別是再有十多天北京奧運(yùn)會(huì)就要召開(kāi)。“逢奧必?cái)_”是一個(gè)普遍現(xiàn)象,國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力最不愿看到的是中國(guó)的強(qiáng)大和北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦。我省我市是國(guó)家確定的“奧運(yùn)護(hù)城河”地區(qū)之一,做好奧運(yùn)維穩(wěn)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,使命神圣。市委、市政府7月15日就這項(xiàng)工作召開(kāi)了“迎奧運(yùn)、保穩(wěn)定、群防群治誓師大會(huì)”,我在前半年多次會(huì)議上也就這項(xiàng)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。這段時(shí)間,縣委政府總體的奧運(yùn)維穩(wěn)目標(biāo)是“五個(gè)不發(fā)生”,即不發(fā)生影響大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流竄首都作案案件;不發(fā)生爆炸等危險(xiǎn)品流入首都事件;不發(fā)生影響大的安全生產(chǎn)事故,特別是煤礦安全生產(chǎn)事故;不發(fā)生被境內(nèi)外媒體炒作的敏感事件尤其是政治性事件;不發(fā)生非正常赴京上訪和大規(guī)模群體訪事件。核心的就是要抓好以下三個(gè)方面。
一是保穩(wěn)定。我們要牢固樹(shù)立穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責(zé)任的思想,做到“四個(gè)一批”。要大力開(kāi)展矛盾隱患排查工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,掌握問(wèn)題,及早排查,化解一批;要認(rèn)真深入開(kāi)展縣委書(shū)記大接訪活動(dòng),針對(duì)疑難案件和重信重訪案件,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),部門配合,集中消化解決一批;要落實(shí)群防群治的要求,嚴(yán)格預(yù)案,加強(qiáng)值班,做好深入的思想政治工作,切實(shí)防范穩(wěn)控一批;要增強(qiáng)敵情意識(shí),提高政治敏銳意識(shí),立足我們XX世界知名旅游城市實(shí)際,做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作,嚴(yán)防和突發(fā)性事件的發(fā)生,切實(shí)杜絕一批。通過(guò)扎實(shí)有效的工作,確保不出大事,力爭(zhēng)少出小事,堅(jiān)決不出丑事。
二是保安全。就是以不出問(wèn)題為原則,極端重視安全問(wèn)題,抓好安全生產(chǎn)工作。要深入開(kāi)展安全隱患治理年活動(dòng),深刻吸取近期其他縣市發(fā)生的煤礦安全事故教訓(xùn),切實(shí)做到嚴(yán)排細(xì)查不放松,嚴(yán)格執(zhí)法不放松,政府監(jiān)管不放松,打擊違法犯罪不放松。同時(shí)要統(tǒng)籌抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共場(chǎng)所安全、危險(xiǎn)物品管理監(jiān)控工作,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,時(shí)刻保持如履薄冰的高度警惕,切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施一一落到實(shí)處。
三是保民生。社會(huì)穩(wěn)定最終取決于民心穩(wěn)定。吸取貴州甕安事件的教訓(xùn),我們就是要從事無(wú)巨細(xì)的角度認(rèn)真關(guān)注和切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的民生問(wèn)題,把民生民利放在首要位置,絕不能以事小而不為,更不能做損害人民群眾利益的事。要樹(shù)立民生為先的工作導(dǎo)向,對(duì)群眾反映的民生問(wèn)題,能解決的要馬上解決,不能解決但應(yīng)該解決的,我們要想盡一切辦法,克服一切困難,寧可工程項(xiàng)目推后一些,也要予以解決,真正把權(quán)為民用、情為民系、利為民謀的要求落在實(shí)處。下半年,我們要迅速開(kāi)展和啟動(dòng)、完成好職工大病醫(yī)療互助活動(dòng),這既是全市十件實(shí)事之一,也是鞏固和發(fā)展職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度,完善社會(huì)保障體系,緩解社會(huì)矛盾,減輕縣委、政府工作壓力的重要保證。每年一名職工只要繳納36.5元,城市最低生活保障困難職工只需要繳納20元,就可參加和享受大病救助的各項(xiàng)待遇。我們要切實(shí)按照市委、市政府要求,組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、政策把握到們,時(shí)間進(jìn)度到位,真正把這項(xiàng)惠民實(shí)事辦好。特別是對(duì)于企業(yè)職工參加大病救助,我們廣大企業(yè)家要本著以人為本、關(guān)愛(ài)職工的原則,統(tǒng)一為職工繳納這一筆費(fèi)用,從大的方面來(lái)講,是為政府分憂解愁、為構(gòu)建和諧XX盡一份責(zé)任,從小的方面來(lái)講,更是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的凝聚力,促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的一舉多得的好事,我們廣大企業(yè)家一定要響應(yīng)縣委、政府的號(hào)召,積極主動(dòng)地支持、配合和促進(jìn)這這一工作的圓滿完成。
六、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,切實(shí)在黨員干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)上取得突破
做好下半年的工作,我們面臨復(fù)雜的形勢(shì),艱巨的挑戰(zhàn)。一部分是自身發(fā)展所必須做好的,一部分是上級(jí)要求必須干好的,而且許多工作已構(gòu)成了“高壓網(wǎng)”,稍有不慎,就可能觸電,縣內(nèi)外已經(jīng)有不少這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這種情況下,加強(qiáng)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)顯得更為緊迫和至關(guān)重要,我們?nèi)h每一名黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子要做到這樣五個(gè)“務(wù)必保持”。
一是務(wù)必保持高度的政治責(zé)任。這是對(duì)一名黨員干部最核心、最本質(zhì)的要求。近年來(lái)發(fā)生的一系列事件表明,一名黨員干部如果在政治上放松了警惕,政治敏銳性不強(qiáng),就會(huì)發(fā)生這樣那樣的問(wèn)題,就會(huì)給黨和人民的事業(yè)造成損失,帶來(lái)不好的影響,同時(shí),更是對(duì)自身的不負(fù)責(zé)任。我們今年以來(lái)包括下半年的各項(xiàng)工作,無(wú)不與政治密切相關(guān),我們必須從講政治的角度嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待和承擔(dān)好各自所肩負(fù)的任務(wù)。
二是務(wù)必保持爭(zhēng)先的發(fā)展姿態(tài)。在全市上下濃厚的趕超氛圍中,在市委市政府事事要在全省領(lǐng)先的工作要求面前,在我們解決自身諸多發(fā)展問(wèn)題的壓力面前,只有始終保持這種爭(zhēng)先的發(fā)展姿態(tài)、自我加壓的發(fā)展動(dòng)力,我們才能邁出趕超發(fā)展的步伐,才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,營(yíng)造XX發(fā)展的優(yōu)勢(shì),開(kāi)創(chuàng)更新的發(fā)展空間。
三是務(wù)必保持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。這種工作作風(fēng)就是要求我們?cè)诖缶趾托【置媲耙源缶譃橄龋谥攸c(diǎn)難點(diǎn)工作中以實(shí)干為先,在目標(biāo)任務(wù)面前以落實(shí)為先,在檢驗(yàn)工作成效面前以更高標(biāo)準(zhǔn)為先。
四是務(wù)必保持團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)斗形象。一個(gè)地方、一個(gè)班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗至關(guān)重要。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力,有戰(zhàn)斗力才有凝聚力,有凝聚力才有生產(chǎn)力,有生產(chǎn)力才有發(fā)展力。我們必須鞏固發(fā)揚(yáng)我縣這些年來(lái)上上下下形成的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的好局面、好氛圍、好形象,這種團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的氛圍越濃厚,我們發(fā)展的合力就能越增強(qiáng),我們?cè)谌罕娦哪恐械母姓倭湍茉皆鰪?qiáng),我們的事業(yè)就能越興旺。
五是務(wù)必保持率先的境界風(fēng)范。這不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部人格人品的要求,更是我們履職盡責(zé)、發(fā)揮作用的重要保證。我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要在所負(fù)責(zé)的每一項(xiàng)工作中,在落實(shí)黨和政府的每項(xiàng)要求中,在急事要事的推進(jìn)上,難事繁事的解決上,不推不躲。要具體深入一線,走進(jìn)群眾,直面問(wèn)題,展現(xiàn)一名黨員干部應(yīng)有的工作魅力和境界風(fēng)范。