時(shí)間:2022-11-16 18:11:26
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇老人消費(fèi)論文,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:沈陽(yáng)市;老年人;體育消費(fèi);人口
中圖分類號(hào):G80 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)05-0-01
人口老齡化是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì),為了減輕國(guó)家的醫(yī)療負(fù)擔(dān),加強(qiáng)老年人的身體鍛煉,減少醫(yī)療消費(fèi),是我國(guó)社會(huì)需要解決的難題。而老年人體育的消費(fèi)也可以反映出老年人的身體鍛煉情況,可以影響到老年人的身體健康,研究老年人體育消費(fèi)是符合社會(huì)發(fā)展需要的。
一、研究對(duì)象
本文以沈陽(yáng)市北陵公園、東陵公園、南湖公園、健身會(huì)館里的老年人為研究對(duì)象,進(jìn)行研究。
二、研究方法
(一)文獻(xiàn)資料法
廣泛閱讀期刊網(wǎng)上的論文,對(duì)研究老年人體育消費(fèi)的論文進(jìn)行查閱,并閱讀一些社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的書籍,為本文的撰寫提供理論資料。
(二)問卷調(diào)查法
通過發(fā)放問卷的形式進(jìn)行研究,共發(fā)放問卷200份,回收194份,回收率97%。
(三)數(shù)理統(tǒng)計(jì)法
對(duì)問卷所得數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,運(yùn)用Excel、SPSS軟件進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)。
(四)專家訪談法
對(duì)社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、體育學(xué)方面的專業(yè)進(jìn)行訪談,聽取專家的意見。
三、結(jié)果與分析
(一)老年人喜愛的體育鍛煉項(xiàng)目分析
通過表1老年人喜愛的體育項(xiàng)目調(diào)查表可以看出,健康走是當(dāng)前老年人最喜歡的體育運(yùn)動(dòng),有10.8%的老年人選擇這一項(xiàng)目,其次是秧歌,占23.7%,游泳、健身操、門球分別排在3、4、5位,分別是占12.4%、10.8%、7.7%,分析原因,由于受老年人的年齡和身體條件所限,健康走是最容易完成的體育運(yùn)動(dòng),而且還不用花錢,健身效果也比較理想,深受老年人的喜愛,由于北方的傳統(tǒng),秧歌一直是民間的體育運(yùn)動(dòng),很多老年人喜歡這個(gè)傳統(tǒng)的體育項(xiàng)目,將秧歌作為自己的主要鍛煉形式。而游泳、門球、健身等項(xiàng)目雖然有很好的健身效果,由于要花錢,很多老人并沒有將這些項(xiàng)目作為自己的健身項(xiàng)目。
(二)老年人體育鍛煉場(chǎng)地調(diào)查分析
通過表2對(duì)老年人健身場(chǎng)地的分析可以得出,當(dāng)前老年人健身的主要地點(diǎn)是公園、園區(qū)、社區(qū),排在前三位,百分比為33、27.8、14.4,而去健身俱樂部活動(dòng)的僅為7.2,還有一部分老人喜歡在家里進(jìn)行鍛煉。分析原因,公園、園區(qū)為免費(fèi)場(chǎng)所,空氣好,環(huán)境幽雅,老年人選擇這些地點(diǎn)作為健身場(chǎng)所,而健身俱樂部為消費(fèi)場(chǎng)所,出于經(jīng)濟(jì)的考慮,老年人很少將這一場(chǎng)館作為主要的健身地點(diǎn)。
(三)老年人體育消費(fèi)現(xiàn)狀調(diào)查
通過對(duì)老年人體育消費(fèi)現(xiàn)狀調(diào)查來看,有7.7%的老年人定期有體育消費(fèi),有9.3%的老年人偶爾有體育消費(fèi),有83%的老年人從來沒有進(jìn)行過體育消費(fèi),分析原因不難得出,由于中國(guó)老年人退休后工資水平不高,而且還要為下一代,下二代操心。花錢買健康的觀念還沒有被老年人認(rèn)同,更多的老年人還是選擇沒有體育消費(fèi)的項(xiàng)目進(jìn)行鍛煉。這也反映了體育消費(fèi)在老年人心目中的地位,還需要社會(huì)宣傳進(jìn)行體育消費(fèi)宣傳。
四、結(jié)論與建議
(一)結(jié)論
1.當(dāng)前沈陽(yáng)市老年人健身意識(shí)良好,大多數(shù)老年人都能進(jìn)行健身鍛煉。
2.沈陽(yáng)市老年人消費(fèi)的主要地點(diǎn)為公園、社區(qū)、園區(qū),去體育健身場(chǎng)館健身的人較少,花錢買健康的意識(shí)還沒有被接受。
3.沈陽(yáng)市大多數(shù)的老年人沒有體育消費(fèi)產(chǎn)生,僅有很少人進(jìn)行體育消費(fèi)。
(二)建議
1.對(duì)老年人進(jìn)行體育消費(fèi)的引導(dǎo),培養(yǎng)老年人的健身意識(shí)。
2.社會(huì)加強(qiáng)對(duì)體育消費(fèi)的傳播,定期舉行健身活動(dòng),為老年人提供正確的健身指導(dǎo)。
3.為老年人提供更多的體育健身場(chǎng)地,為社區(qū)配備健身指導(dǎo)員,為老年人的健身提供服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]畢偉華,王曉春.山東省城市老年體育消費(fèi)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào),2007(05).
[2]奚紅妹,魏農(nóng)建,左鵬,游揚(yáng),俞文虎.中國(guó)城市消費(fèi)者個(gè)體差異對(duì)體育消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為的影響[J].體育科學(xué),2010(03).
【論文關(guān)鍵詞】:老齡化;老年人需求;對(duì)策
【論文摘要】:我國(guó)在經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的條件下進(jìn)入了老齡型社會(huì),老齡化成為我國(guó)的一個(gè)趨勢(shì)特征,老年人口已經(jīng)形成一個(gè)有特殊需求的龐大群體。老年人的生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求既有普遍性又有特殊性。根據(jù)老年需求,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,進(jìn)一步挖掘養(yǎng)老金渠道,開展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù),開發(fā)老年消費(fèi)市場(chǎng),鼓勵(lì)老年人"老有所為""老有所學(xué)"等等措施已成為解決我國(guó)老齡化趨勢(shì)問題的當(dāng)務(wù)之急。
我國(guó)已于20世紀(jì)末進(jìn)入人口老齡化國(guó)家的行列,全國(guó)65歲以上老年人口超過人口總數(shù)的7%。人口老齡化的主要特征可以概括為"二大三高",即:高速;高齡;老人數(shù)量大;老年撫養(yǎng)比大;地區(qū)差異大。
我國(guó)在經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的條件下進(jìn)入了老齡型社會(huì),老齡化成為我國(guó)的一個(gè)趨勢(shì)特征,老年人口已經(jīng)形成一個(gè)有特殊需求的龐大群體。而老年人的生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求既有普遍性又有特殊性。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,特別是老年人的養(yǎng)老意愿和需求,應(yīng)該成為社會(huì)養(yǎng)老保障制度設(shè)計(jì)的基本依據(jù)。從而有助于我國(guó)安全度過人口老齡化高峰,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展允許的范圍內(nèi),最大限度地滿足老年人口的基本物質(zhì)和文化生活的需要,建立老年人所需要的、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件允許的養(yǎng)老保障制度。
因此,文章針對(duì)我國(guó)老齡化的發(fā)展現(xiàn)狀,并結(jié)合老年人口養(yǎng)老意愿和需求提出以下幾種對(duì)策建議:
第一,應(yīng)進(jìn)一步挖掘養(yǎng)老資源,建立穩(wěn)定的資金來源渠道,準(zhǔn)備充足的養(yǎng)老金,為兩種體制平穩(wěn)過渡創(chuàng)造條件
近年來,我國(guó)各地普遍存在養(yǎng)老金嚴(yán)重不足并呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)的問題,難以切實(shí)保障老齡群體的基本生活需要。養(yǎng)老金的不足使現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)體制運(yùn)行已面臨財(cái)務(wù)危機(jī)并影響到社會(huì)保障制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。那么,進(jìn)一步挖掘養(yǎng)老資源,建立穩(wěn)定的資金來源渠道,準(zhǔn)備充足的養(yǎng)老金就勢(shì)在必行。我們可以通過建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移制服制度,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),使財(cái)政支出向社會(huì)保障支出傾斜;改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,用繳稅制代替繳費(fèi)制;增加稅收渠道,彌補(bǔ)資金缺口;以及變現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)等方式解決養(yǎng)老金不足的問題,在此不再贅述。
第二,建立健全社區(qū)服務(wù)體系,滿足老齡人口的各方面生活需要,彌補(bǔ)資金不足的缺欠
社會(huì)保障包括社區(qū)服務(wù)保障和資金來源保障兩方面,社區(qū)服務(wù)保障是社會(huì)保障的重要支撐和待遇水平的實(shí)現(xiàn)手段,也是資金來源保障的重要補(bǔ)充。目前我國(guó)很多地區(qū)的社區(qū)服務(wù)體系既不健全、又嚴(yán)重脫離老齡群體的需要,脫離老年人口的經(jīng)濟(jì)承受能力,并且服務(wù)設(shè)施少、質(zhì)量差。全面掌握老年群體需要,了解社會(huì)各方面的承受能力,從實(shí)際出發(fā)發(fā)展老年人口所需要的社區(qū)服務(wù)業(yè),是現(xiàn)在就需要擺上日程的重要工作。
第三,建立以居家養(yǎng)老為主、社區(qū)照料為輔的養(yǎng)老制度,努力實(shí)現(xiàn)以居家養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合
在目前的條件下,把所有的老年人都趕出家門進(jìn)入社會(huì)福利院既是不可能的、也是不現(xiàn)實(shí)的。家庭養(yǎng)老的最大挑戰(zhàn),是隨著家庭結(jié)構(gòu)的變遷,導(dǎo)致養(yǎng)老人力資源的持續(xù)萎縮。開展社區(qū)照料養(yǎng)老服務(wù),既可以解決家庭養(yǎng)老的困難,又可以促進(jìn)再就業(yè),還可以改善社會(huì)風(fēng)氣,穩(wěn)定社會(huì)秩序。社區(qū)照料的服務(wù)質(zhì)量問題,是這一制度成敗的關(guān)鍵。應(yīng)該制定計(jì)劃,出臺(tái)社區(qū)照料服務(wù)條例,規(guī)范服務(wù)秩序,同時(shí)對(duì)有志于此的服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),滿足服務(wù)對(duì)象的需求。
第四,開發(fā)老年消費(fèi)產(chǎn)業(yè),改善老年人生活質(zhì)量
目前全國(guó)有一億多的老年人,是一個(gè)很大的消費(fèi)群體,但長(zhǎng)期以來,老年人需要的商品奇缺,精神文化生活單調(diào)貧乏,據(jù)調(diào)查,有90%左右的老人對(duì)現(xiàn)在的老年消費(fèi)品不滿意,老年人的消費(fèi)額占的比例很小,主要原因是消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)老年人消費(fèi)的特點(diǎn)、潛力還未引起社會(huì)的足夠重視。據(jù)估算,城市老年人的人均消費(fèi)額約為6000多元,消費(fèi)總額就有2700億元,占城市消費(fèi)額10%左右。這是低估的不全面數(shù)字,如按城鎮(zhèn)離退休人員一年的離退休金就達(dá)3440億元(不包括醫(yī)療費(fèi)及其化),按80%消費(fèi)就是2750億元,社會(huì)上還有不拿退休金的老人和農(nóng)村老人約有6200多萬人,按居民最低消費(fèi)額2000元計(jì)算,就有1240億元,城鄉(xiāng)共計(jì)約4000億元,占居民消費(fèi)總額只有8.2%,這還是低水平的消費(fèi),亟待進(jìn)一步開發(fā)。發(fā)達(dá)國(guó)家老齡產(chǎn)業(yè)已成功地走向市場(chǎng),老年人的公共支出是年輕人的三倍,己成為占第三產(chǎn)業(yè)比重很大的產(chǎn)業(yè),相比而言,我國(guó)尚處于創(chuàng)建階段,發(fā)展的空間和潛力是很大的,為提高老年人的生活質(zhì)量,面對(duì)日益龐大的老年消費(fèi)群體,有關(guān)部門應(yīng)對(duì)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)高度重視,把它作為擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要方面,制訂發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和扶持老齡產(chǎn)業(yè),要根據(jù)老年人的特點(diǎn)和需要提供專用商品及精神文化用品、保健用品、老年服務(wù)業(yè)、咨詢業(yè)及旅游業(yè)等,都是大有發(fā)展?jié)摿Φ睦夏晗M(fèi)產(chǎn)業(yè)。預(yù)測(cè)在十年之后,現(xiàn)在五十多歲的人進(jìn)入老齡社會(huì)以后,他們的收入水平高,老年市場(chǎng)的巨大購(gòu)買力將會(huì)充分顯示出來。
第五,充分利用老年人才,積極推動(dòng)支持老年人再就業(yè)與再學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)"老有所為"與"老有所學(xué)"
據(jù)調(diào)查,我國(guó)現(xiàn)有離退休人員中科技人員約有600多萬人,占全部科技人才的五分之一,其中70歲以下具有高中級(jí)職稱、身體健康、有能力繼續(xù)發(fā)揮作用的約有200多萬人,隨著離退休人員的迅速增長(zhǎng),老年人才的隊(duì)伍將不斷擴(kuò)大。這是一筆寶貴的人才資源,他們兒十年知識(shí)的積累,有扎實(shí)的知識(shí)功底,有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前我國(guó)中高級(jí)人才缺口很大,有關(guān)專家指出,到2010年,我國(guó)對(duì)人才的需求將達(dá)到一億人,在人才競(jìng)爭(zhēng)激烈、嚴(yán)重不足的情況下,應(yīng)充分利用老年人才資源,不僅可為現(xiàn)代化建設(shè)作貢獻(xiàn),也可為老年人增加收入,提高生活質(zhì)量,建議對(duì)老年人才舉辦各種招聘會(huì)吸納外,還應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),適當(dāng)對(duì)某些行業(yè)延長(zhǎng)退休年齡或進(jìn)行返聘等多種辦法吸納老年專業(yè)人才。此外,鼓勵(lì)老年人"老有所學(xué)"有利于改善老年人的精神健康狀況,提高老年人素質(zhì),從而也有益于家庭和社會(huì)。
論文摘要:全面小康社會(huì)的能否實(shí)現(xiàn),農(nóng)民是關(guān)鍵,而建立符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色的多元化社會(huì)保障體系則是農(nóng)民全面步入小康社會(huì)的有效保證。
十六大報(bào)告提出:“我們要在本世紀(jì)頭20年,集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì),使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展,民主更加健全,科技更加進(jìn)步,文化更加繁榮,社會(huì)更加和諧,人民生活更加殷實(shí)”。十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù),包含著老齡問題的解決和老年科學(xué)研究的內(nèi)容。試想,這“六個(gè)更加”哪一個(gè)同老年人口沒關(guān)系,哪一個(gè)不需要老齡問題的妥善解決。當(dāng)前,廣大農(nóng)村的養(yǎng)老保障改革,還是一個(gè)空缺,是占全部老年人口60%以上的空缺。農(nóng)民迫切需要社會(huì)保障體系的支撐,以填補(bǔ)家庭養(yǎng)老已經(jīng)缺失的功能,已成為一個(gè)十分急迫的社會(huì)問題。尤其是廣大中西部農(nóng)村,由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的區(qū)域差異,尚不具備全面實(shí)施現(xiàn)代社會(huì)保障制度的條件。加上現(xiàn)行財(cái)政體制等因素,各地在財(cái)政能力、農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)能力上都差距懸殊,因此,農(nóng)民的社會(huì)保障不可能搞“一刀切”,搞一種模式,一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),只能立足于省、市、縣情,乃至鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情,因地制宜,逐步建立和完善符合農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,多形式、多層次、多標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)型的保障制度,既要做到量力而行,又要做到盡力而為。我們認(rèn)為,中西部農(nóng)村地區(qū)近階段應(yīng)建構(gòu)一種過渡形態(tài)的社會(huì)保障體系,即“家庭養(yǎng)老與社會(huì)支持相結(jié)合”,其中社會(huì)支持包括內(nèi)容較廣,含國(guó)家補(bǔ)助、政策扶持、集體扶助、社會(huì)捐助、社會(huì)服務(wù)等多個(gè)方面。
一、農(nóng)民養(yǎng)老所面臨的困境
農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制是建立在農(nóng)村老年群體的特征及變化趨勢(shì)基礎(chǔ)之上的。目前農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式正遭遇社會(huì)變革的巨大沖擊,越來越多的老人面臨著養(yǎng)老的危機(jī)。家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老制度兩個(gè)相互補(bǔ)充的基本方面,一方的削弱應(yīng)以另一方的增強(qiáng)為前提,因此,盡快建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制已經(jīng)迫在眉睫。
1、農(nóng)村老人生活一般處于絕對(duì)貧困狀態(tài)
耕地面積的銳減,農(nóng)業(yè)的低效益、高風(fēng)險(xiǎn),大大降低了土地養(yǎng)老的保險(xiǎn)系數(shù),農(nóng)民收人低而不穩(wěn)定,目前的收人水平遠(yuǎn)不足于為老年生活建立足夠的儲(chǔ)蓄,決定了老人只能維持低水平的消費(fèi)。
村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等稅費(fèi)項(xiàng)目是按人頭或土地承包面積分?jǐn)偟模@對(duì)既喪失勞動(dòng)能力又無經(jīng)濟(jì)來源的老人是個(gè)沉重負(fù)擔(dān),加上不少縣、鄉(xiāng)巧立名目額外增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),老年農(nóng)民更是不堪重負(fù)。
2、家庭保障因家庭規(guī)模的萎縮而難以實(shí)現(xiàn)
當(dāng)前,農(nóng)民家庭模式正經(jīng)歷著由復(fù)合家庭向核心家庭的重大變革,規(guī)模呈現(xiàn)小型化。同時(shí),人們平均壽命大大提高,達(dá)到老年標(biāo)準(zhǔn)的家庭成員不斷增多。以上變化客觀形成了難以調(diào)和的矛盾:核心家庭無論是目前的經(jīng)濟(jì)收人,還是能夠用于贍養(yǎng)的精力和時(shí)間,在為老年人提供供養(yǎng)和服務(wù)方面必然感到力不能及。現(xiàn)代家庭供養(yǎng)資源的減少,供養(yǎng)能力的下降,居家養(yǎng)老正在經(jīng)受前所未有的挑戰(zhàn)。
3、社會(huì)供養(yǎng)機(jī)制嚴(yán)重缺損
絕大多數(shù)農(nóng)民由于沒有“單位”,國(guó)家基于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等原因也沒有設(shè)計(jì)出針對(duì)農(nóng)民的養(yǎng)老金制度和福利制度,老年服務(wù)體系也沒有形成,全國(guó)92%的農(nóng)民尚處在社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)之外。經(jīng)濟(jì)落后的中西部農(nóng)村,除五保戶制度外,老人們依然依賴個(gè)人和子女養(yǎng)老,社會(huì)供養(yǎng)機(jī)制幾乎一片空白。
4、社區(qū)養(yǎng)老的依托能力嚴(yán)重不足
社區(qū)是指一定區(qū)域內(nèi)有相互利益關(guān)系的居民組成的利益共同體,親朋之間、鄰里之間、社區(qū)成員之間存在著天然的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村社區(qū)一般應(yīng)界定為“村落”,社區(qū)養(yǎng)老的依托能力也就是指一個(gè)“村落”養(yǎng)老的實(shí)際承受能力,它包括三個(gè)方面:一是對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上的支持;二是老年服務(wù)體系的建立;三是家庭養(yǎng)老的引導(dǎo)與監(jiān)督。目前在廣大農(nóng)村,社區(qū)是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。一是資金缺乏,不能分擔(dān)家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān);二是沒有健全的老年人服務(wù)體系,老人看病難、缺乏照料的問題難以解決;三是村級(jí)組織普遍渙散,對(duì)家庭養(yǎng)老難以起到指導(dǎo)和管理作用。社區(qū)養(yǎng)老功能薄弱,家庭養(yǎng)老的壓力就大。
5,“民工潮”流動(dòng)活躍,“老人村”普遍形成
農(nóng)村正處于人口遷移和流動(dòng)十分活躍的時(shí)期。形成了規(guī)模可觀的“民工潮”,這一現(xiàn)象對(duì)農(nóng)村人口、家庭結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力作為養(yǎng)老義務(wù)的角色都帶來巨大的影響:大量的“空巢”家庭出現(xiàn),“老人村”正在形成,高齡老人、體弱多病老人、孤寡老人的生活照料出現(xiàn)很大困難。該現(xiàn)象雖然是我國(guó)城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然趨勢(shì),但它卻嚴(yán)重地沖擊著農(nóng)村傳統(tǒng)的保障和互助功能,形成新的困難群體。
6、農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老的反映普遍遲鈍和冷漠
各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老參與意識(shí)遲鈍,角色極不顯著。由于傳統(tǒng)制度的慣性,國(guó)家對(duì)農(nóng)村問題重視程度不夠,特別是缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村必要的經(jīng)濟(jì)扶持,使農(nóng)民養(yǎng)老難以走出家庭。
農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老的冷漠使得發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)缺乏社會(huì)動(dòng)力。認(rèn)為“養(yǎng)老是家庭的私事,社會(huì)養(yǎng)老主要是幫助無兒無女、無依無靠者的生活和照料,是政府的事,與我無關(guān)。”的大眾心理很普遍。
二、以“小康社會(huì)”為目標(biāo),設(shè)計(jì)農(nóng)村多元化社會(huì)保障模式
全面小康社會(huì)目標(biāo)要得以預(yù)期實(shí)現(xiàn),農(nóng)村現(xiàn)代化及農(nóng)民自身的現(xiàn)代化就顯得不容忽視,我們?cè)诤饬哭r(nóng)村現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)該把安全、公正、人權(quán)等因素思考進(jìn)去。因?yàn)樯鐣?huì)的現(xiàn)代化不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展,而且要有安全感,要公正。而安全感、公正中的很大成分是通過社會(huì)保障來實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)民養(yǎng)老在堅(jiān)持家庭保障的同時(shí),要不斷增強(qiáng)國(guó)家、社會(huì)、集體的責(zé)任,家庭保障只有與社會(huì)支持相結(jié)合,才能為農(nóng)民老年生活提供最起碼的保障。在全面建設(shè)小康社會(huì)階段初期,贍養(yǎng)、疾病、貧困、生活照料等,亦是農(nóng)民所可能遭遇到的最重要的生活障礙,農(nóng)村社會(huì)保障體系的現(xiàn)實(shí)選擇,亦應(yīng)圍繞這些而展開,探索使農(nóng)民安全度過生命波折期的途徑。
1、國(guó)家在社會(huì)養(yǎng)老中要扮演重要角色,給予農(nóng)民一定的“社會(huì)保障”
國(guó)家在農(nóng)民養(yǎng)老問題上要承擔(dān)義務(wù)。鑒于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人口基數(shù)的制約,國(guó)家投資可先期設(shè)立以救殘補(bǔ)缺、濟(jì)貧助困為出發(fā)點(diǎn)的基本保障項(xiàng)目,如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等,最終以形成全體社會(huì)成員實(shí)質(zhì)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系為目標(biāo)。如果考慮保障制度的“社會(huì)性”特點(diǎn),國(guó)家對(duì)中西部等經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)在資金和政策上應(yīng)該有更多的傾斜。
農(nóng)民的醫(yī)療保障應(yīng)走“保大不保小”的路子,即建立大病費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌機(jī)制。因?yàn)榇蟛≈委煏r(shí)間長(zhǎng),所需費(fèi)用高,是農(nóng)民最難以抵御的風(fēng)險(xiǎn)之一。推行醫(yī)療保障時(shí)應(yīng)注意:第一,在醫(yī)療保障制度建立的初期,國(guó)家財(cái)政一定要投人啟動(dòng)資金,要讓農(nóng)民看到甜頭,提高參與的積極性,達(dá)到一定的參保規(guī)模。如果規(guī)模不能擴(kuò)大,就會(huì)導(dǎo)致基金抗大病的能力不足,進(jìn)而影響農(nóng)民投保的積極性,形成惡性循環(huán)。第二,重視對(duì)農(nóng)民的預(yù)防保健。免疫技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用能通過防止疾病的發(fā)生而從根本上降低整個(gè)社會(huì)的醫(yī)療費(fèi)用,具有“四兩撥千斤”的高效率。
建立家庭養(yǎng)老支助機(jī)制,與計(jì)劃生育政策相配套。進(jìn)入本世紀(jì),多數(shù)家庭承擔(dān)贍養(yǎng)幾個(gè)老人的責(zé)任將落在少子女或獨(dú)生子女肩上,國(guó)家在鼓勵(lì)年輕人承擔(dān)贍養(yǎng)老人義務(wù)的同時(shí),應(yīng)該對(duì)那些響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,并在個(gè)人利益上作出一定犧牲的年輕人,給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,以激勵(lì)家庭成員照料老人的積極性。
對(duì)特殊弱勢(shì)群體全面實(shí)施最低生活保障制度。農(nóng)村還有少部分特殊情況的老人,如無兒無女的孤寡老人、特困家庭中的老年人、獨(dú)生子女家庭中生活不能自理的老人等,對(duì)他們要實(shí)施最低生活保障制度,采取以戶建檔、逐年核定、定期定量救濟(jì)的辦法,幫助老人擺脫困境。 國(guó)家要以立法的形式規(guī)定:農(nóng)民到了退休年齡,應(yīng)免除一切稅、費(fèi)、勞務(wù)等經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2、充分發(fā)揮集體作用,多途徑解決“老有所養(yǎng)”
設(shè)立區(qū)域性的養(yǎng)老基金,資金籌集可采取市(縣)、鄉(xiāng)財(cái)政投人一點(diǎn),村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌拿出一點(diǎn),農(nóng)民儲(chǔ)蓄積累一點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社會(huì)各界捐助一點(diǎn),儲(chǔ)金會(huì)互濟(jì)一點(diǎn)的方法。
由鄉(xiāng)、村劃撥或?qū)纳健⒒牡亍⒒臑⒒乃M(jìn)行開發(fā),建成一定規(guī)模的養(yǎng)老基地,政府在政策上給以優(yōu)惠,收人歸老年協(xié)會(huì)支配,用于扶持老年事業(yè)。
通過政策、科技、服務(wù)等手段幫助老年群體“造血”,支持老人“以為補(bǔ)養(yǎng)”。結(jié)合本地實(shí)際,充分發(fā)揮老年人的技術(shù)優(yōu)勢(shì),特別是要鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的老人將其“絕活”發(fā)揚(yáng)光大。
3、教育農(nóng)民增強(qiáng)自我保障意識(shí)。指導(dǎo)農(nóng)民的消費(fèi)觀念,鼓勵(lì)他們把消費(fèi)剩余投向養(yǎng)老保險(xiǎn),在其喪失勞動(dòng)能力之前,為自己積攢一筆用于養(yǎng)老的資金。鑒于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理上存在的諸多弊端,如不能保值增值、違法挪用等,建議以個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄帳戶取而代之。個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄帳戶,由國(guó)家政策提供優(yōu)惠利率保障,農(nóng)業(yè)銀行代辦,農(nóng)民自愿參加,起點(diǎn)年齡不限,但必須60歲以后才能支取。
4、培育“村落”養(yǎng)老的社會(huì)依托功能
村落養(yǎng)老是以老人的經(jīng)濟(jì)收人及子女應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用為主,村集體輔助一定補(bǔ)貼,以集中生活和家居生活自由兩便為特點(diǎn)的養(yǎng)老方式。其作用是:彌補(bǔ)家庭服務(wù)功能的不足,給照料老人困難的家庭給與幫助;發(fā)揮村落在尊老、養(yǎng)老、鄰里互助等方面的組織與引導(dǎo)作用,實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老的法制化管理;提升老人的精神文化生活,改變單調(diào)的居家環(huán)境。
當(dāng)前在中西部地區(qū),村落的養(yǎng)老功能還十分薄弱,今后的中心任務(wù)是抓好功能培育工作:建立強(qiáng)有力的村黨政班子,發(fā)揮基層組織在養(yǎng)老中的領(lǐng)導(dǎo)作用;建立鄉(xiāng)、村老年協(xié)會(huì),發(fā)揮老年人自我教育、自我服務(wù)、自我管理的作用;壯大集體經(jīng)濟(jì),不斷增強(qiáng)村落養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
5、建立農(nóng)民需要的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建鄉(xiāng)村特色的農(nóng)民社區(qū)
生活社會(huì)化的重要特征是為人們提供綜合的居家環(huán)境。除了保健、醫(yī)療、福利服務(wù)外,還包括教育、就業(yè)、交通、購(gòu)物等與生活密切相關(guān)的各項(xiàng)社會(huì)服務(wù),能夠提供高效率綜合的只能是社區(qū)。針對(duì)農(nóng)民居住地普遍比較分散,實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)成本過高等實(shí)際困難,農(nóng)村今后的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化,讓農(nóng)民走向聚居,為社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立奠定必要的基礎(chǔ)。
加大對(duì)村莊內(nèi)部水、電、路、通訊、服務(wù)等小額基礎(chǔ)設(shè)施的投資與建設(shè),改變農(nóng)民的消費(fèi)環(huán)境和生活方式,進(jìn)人現(xiàn)代化生活。
中西部地區(qū)具有資金匾乏但勞動(dòng)力資源豐富且價(jià)格低廉的特點(diǎn),因此,宜建立以勞動(dòng)力密集型為主的服務(wù)項(xiàng)目,如康復(fù)護(hù)理、生活照料、鐘點(diǎn)服務(wù)等。為居家養(yǎng)老提供多項(xiàng)式的幫助。針對(duì)農(nóng)民的居住點(diǎn)比較散亂的特點(diǎn),可在廣大農(nóng)村推行“家庭護(hù)理員”服務(wù)。讓熱心于此項(xiàng)工作的人經(jīng)過嚴(yán)格的職業(yè)培訓(xùn),掌握基本的保健、護(hù)理、康復(fù)知識(shí)和技能。經(jīng)主管部門測(cè)試合格之后,可以獲得“家庭護(hù)理員”的資格,憑借這種資格可以申請(qǐng)參與家庭護(hù)理工作,以此獲取一定的報(bào)酬,家庭護(hù)理員的主要職責(zé)是對(duì)要求護(hù)理的老人、病殘者進(jìn)行護(hù)理,并可兼做料理家務(wù)、清潔服務(wù)。
推廣“勞務(wù)儲(chǔ)蓄”,即由社區(qū)組織低齡和健康老人為高齡和病殘老人提供日常照料,屆時(shí)將所服務(wù)的時(shí)間積攢下來,以供自己將來需要時(shí)使用,這種以勞務(wù)交換的有償服務(wù),是解決低收人農(nóng)民照料困難的有效途徑。
志愿者服務(wù)目前已成為重要的社會(huì)資源,要積極倡導(dǎo)、組織社會(huì)志愿者活動(dòng),為幫助老人們的日常照料和看護(hù)提供社會(huì)服務(wù)。
6、扭轉(zhuǎn)滯后的社會(huì)意識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)的“養(yǎng)老”責(zé)任感
社會(huì)養(yǎng)老作為政府的一項(xiàng)重要職責(zé),要納人當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,成為衡量市、縣社會(huì)文明與進(jìn)步的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)。
教育各級(jí)干部,特別是政府決策成員樹立危機(jī)意識(shí):認(rèn)識(shí)到農(nóng)民的養(yǎng)老形式正在發(fā)生轉(zhuǎn)化,認(rèn)識(shí)到該問題存在的嚴(yán)峻性和緊迫性,要了解在這個(gè)變化中自己所承擔(dān)的重大責(zé)任。
論文摘要:西部農(nóng)民工選擇到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部城市務(wù)工以期獲得理想的收入,用以改善家庭生活。然而就業(yè)地域的不同選擇所引致的收入反差,使農(nóng)民工不得不考慮其選擇務(wù)工地區(qū)的距離和自身的成本。文章通過對(duì)以廣東、安徽、甘肅三省為代表的在東、中、西三地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工收入的比較研究,結(jié)果表明西部地區(qū)農(nóng)民工為獲得理想的高收入而選擇東部城市務(wù)工,實(shí)際中卻是在東部城市務(wù)工收入要低于在中、西部城市的收入,并重點(diǎn)對(duì)這一困境如何對(duì)留守老人養(yǎng)老造成影響進(jìn)行分析。
改革開放以來,隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整和生產(chǎn)力水平的不斷提高,農(nóng)村地區(qū),特別是西部農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動(dòng)力。緣于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,致使盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序流動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展成為廣大農(nóng)民的殷切期盼和各級(jí)政府的重要職責(zé)。為此國(guó)家和地方政府都相繼出臺(tái)了一系列政策來引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理流動(dòng)。這種流動(dòng)表現(xiàn)為兩大特點(diǎn):其一,在城鄉(xiāng)關(guān)系上,民工主要由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移;其二,在地域關(guān)系上,民工則由西部落后地區(qū)向東部發(fā)達(dá)城市轉(zhuǎn)移。民工進(jìn)城務(wù)工在促進(jìn)我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí),務(wù)工所得的收人也成為其改善家庭生活和維持家庭生計(jì)的主要支柱。但由于就業(yè)地域選擇而導(dǎo)致的收人地域差異使得事實(shí)收益并未達(dá)到其心理預(yù)期,給民工家庭生活尤其是留守在家的老人養(yǎng)老造成了很大的困難。
本文以西部地區(qū)農(nóng)民工選擇不同的就業(yè)地區(qū)所得收人對(duì)農(nóng)村留守老人造成的影響為思路,通過對(duì)以廣東、安徽、甘肅三省為代表的在東、中、西三地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工收人的比較研究,認(rèn)為西部地區(qū)農(nóng)民工為獲得理想的高收人而選擇東部城市就業(yè),其結(jié)果形成在東部城市務(wù)工收人反而低于在中、西部城市的收人地域差異,并重點(diǎn)分析這一困境對(duì)西部農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老所造成的影響,進(jìn)而提出解決農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題的有效對(duì)策。
一、西部農(nóng)民工務(wù)工收入地域差異的實(shí)證研究
學(xué)者和相關(guān)部門的調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,西部農(nóng)民工為獲得較為理想的收人,一般選擇廣東、浙江、上海等東部城市作為就業(yè)的目的地。本文選擇廣東、安徽和甘肅作為東、中、西三個(gè)地區(qū)的代表省份分析比較農(nóng)民工在不同地域就業(yè)的收人情況。
1.西部農(nóng)民工多選擇東部地區(qū)就業(yè)
根據(jù)“2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(見圖1)分析,自1985年以來,西部農(nóng)村外出務(wù)工人員選擇在東部地區(qū)就業(yè)的比重逐年上升,1985-1995年期間選擇東部(不包括東北地區(qū))地區(qū)務(wù)工的民工比重為21.33%,到了下一個(gè)五年,即1995-2000年,這一時(shí)期選擇東部地區(qū)就業(yè)的比重上升到了29.47%,而到了2000-2005年該比重已經(jīng)高達(dá)46.46%,年均增長(zhǎng)率為6%。相反地,選擇西部地區(qū)就業(yè)的民工比重近年來呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)。選擇東部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工就業(yè)比重在2000年后超過西部地區(qū),成為西部農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的最主要目的地。可見,選擇離家較遠(yuǎn)的東部地區(qū)務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民工已趨近一半甚至更多,東部各省大中型城市成為西部農(nóng)民工務(wù)工的最主要輸人地。
2.農(nóng)民工選擇東部地區(qū)就業(yè)的動(dòng)機(jī)分析
首先,“在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制提供了最初的遷移動(dòng)力之后,地區(qū)間發(fā)展不平衡和收人水平差距擴(kuò)大的趨勢(shì),為這種潛在的遷移提供了追加的動(dòng)力”。20世紀(jì)80年代以來,國(guó)家實(shí)行“先富后富”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,東部地區(qū)率先改革開放,國(guó)家給予東部地區(qū)諸多特殊的照顧政策,這一政策的實(shí)施使得東部地區(qū)比中、西部地區(qū)更早也更多的享受到改革開放和社會(huì)發(fā)展帶來的各種利益,東部各地區(qū)人民的收人水平普遍高出中、西部地區(qū)。因此,地域間發(fā)展不平衡為廣大西部農(nóng)村青壯年選擇東部地區(qū)就業(yè)提供了一個(gè)外在的拉力。
其次,農(nóng)民工外出務(wù)工,可以盡可能快的增加直接收入。西部地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件差,人均收人水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中、東部地區(qū)。生活在這里的人民渴望擺脫或通過較高的收人來改善這種境況的愿望強(qiáng)烈。這樣的愿望為民工選擇東部地區(qū)就業(yè)又提供了一個(gè)內(nèi)在的推力。在“拉力”和“推力”的共同作用下,西部地區(qū)農(nóng)民工在東部地區(qū)就業(yè)就成為“合乎情理”和“似乎理性”的選擇。
3.農(nóng)民工務(wù)工收入地域差異的形成及原因分析
上文的分析表明,大多西部農(nóng)民工為獲得高收人離棄了土地以及在中、西部的就業(yè)機(jī)會(huì)而選擇東部城市務(wù)工,但實(shí)際上“西部地區(qū)農(nóng)民工在東部地區(qū)獲得的實(shí)際收人最低”(盛來運(yùn)、彭麗荃,2006)。
表1反應(yīng)了2006年、2007年以及2008年廣東、安徽和甘肅三省職工人均工資收人及消費(fèi)支出的情況。作為外來人口,農(nóng)民工在輸人地的各項(xiàng)權(quán)益不僅要受到嚴(yán)格的限制,而且其收人、支出水平(購(gòu)買同一商品與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芟嗤奈飪r(jià)水平)也要受到當(dāng)?shù)睾暧^經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,并且受這一環(huán)境影響的程度與當(dāng)?shù)鼐用癫幌酁槎?紤]到農(nóng)民工所主要從事的行業(yè)為制造業(yè)和建筑業(yè),三省職工人均年工資收人以從事制造業(yè)和建筑業(yè)職工工資收人的加總平均數(shù)為代表。以2008年為例,三省職工人均工資收人分別為廣東23851.5元,安徽21476.5元和甘肅19338.5元。選擇廣東地區(qū)就業(yè)比選擇安徽和甘肅可獲得分別高2375元和4513元的年工資收人。消費(fèi)支出方面,由于農(nóng)民工群體消費(fèi)的特殊性,即食物和居住等支出是農(nóng)民工消費(fèi)支出的最主要部分,并且這一特征在任何地區(qū)都具有同一性。因此,表中以最具剛性的食品消費(fèi)和居住消費(fèi)作為農(nóng)民工務(wù)工的消費(fèi)性支出。仍以2008年為例,同表中工資收人相類似,消費(fèi)支出也因不同的地域呈現(xiàn)不同的高低水平,在高工資收人的廣東省,職工人均年消費(fèi)總支出為8968.42元,而安徽和甘肅兩省的職工人均年消費(fèi)總支出為5261.74元和4417.47元。農(nóng)民工在廣東省的人均年消費(fèi)支出總水平比在安徽和甘肅分別高3706.68元和4550.95元。在不對(duì)農(nóng)民工選擇不同地域就業(yè)的遷移成本作統(tǒng)計(jì)分析的情況下,表1實(shí)際收人一欄中農(nóng)民工分別選擇廣東、安徽、甘肅(以下數(shù)據(jù)均以此為序)三省就業(yè)的人均月實(shí)際收入為2006年1002.9元、900.5元和854.4元;2007年為1117.7元、1143.4元和1114.9元;2008年為1240.3元、1351.2元和1243.4元。有所不同的是,2006年三省職工人均實(shí)際收人由高到低排序?yàn)閺V東、安徽、甘肅,并且各省職工的實(shí)際收入差值也并不很大;2007年的排序?yàn)榘不铡V東和甘肅,值得一提的是安徽省超出廣東省的職工人均實(shí)際收入水平而位居第一,甘肅省職工人均實(shí)際收人迅速上升且已接近廣東省的人均水平;2008年的排序進(jìn)一步變?yōu)榘不铡⒏拭C和廣東,廣東作為職工人均工資收人最高的省份,實(shí)際收人卻降為三省最低。事實(shí)上當(dāng)考慮到農(nóng)民工在不同地區(qū)務(wù)工的遷移成本時(shí),該數(shù)據(jù)變化的程度將會(huì)更加劇烈。
以上數(shù)據(jù)上的變化映射出農(nóng)民工選擇東部城市就業(yè)的“收人反差”困境,即農(nóng)民工理想高收人在現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際低收人的表現(xiàn)。可見,農(nóng)民工合理的選擇應(yīng)該是在距離較近的中、西部地區(qū)就業(yè),而遠(yuǎn)赴東部城市打工并非是“完全理性”的選擇。
農(nóng)民工在東部地區(qū)務(wù)工導(dǎo)致收人反差的主要原因有:
第一,較高的消費(fèi)支出以及在勞動(dòng)力市場(chǎng)的弱勢(shì)地位,使農(nóng)民工只能獲得微薄的收入。相比而言,盡管選擇在東部地區(qū)就業(yè)能夠獲得相對(duì)較高的收人,但不可否認(rèn)的是東部地區(qū)的人均消費(fèi)水平也高出中、西部地區(qū)很多,農(nóng)民工工資收人與消費(fèi)支出兩項(xiàng)沖減之后的實(shí)際收人顯示,在東部地區(qū)務(wù)工的民工實(shí)際收人要遠(yuǎn)低于中西部地區(qū)。如廣東省2008年在崗職工人均年工資收人為23851.5元,安徽省在崗職工人均年工資收人為21476.5元,而甘肅省的在崗職工人均年工資收人為最低的19338.5元。消費(fèi)支出項(xiàng)中廣東省的數(shù)據(jù)顯示最高為8968.42元/人·年,而安徽省和甘肅省則分別是5261.74元/人·年和4417.47元/人·年(參見:表1)。在不考慮民工遷移成本的情況下,三地區(qū)的職工人均消費(fèi)支出由多到少依次排序是廣東、安徽和甘肅。可見,東部發(fā)達(dá)城市過高的消費(fèi)水平是西部農(nóng)民工選擇東部地區(qū)務(wù)工反不如選擇離家較近的中西部地區(qū)能獲得更高收人的主要原因。
第二,較高的遷移成本。我國(guó)東西跨度大,農(nóng)民工跨省流動(dòng)的交通費(fèi)用高低與地域距離直接相關(guān)。相比中西部各省,農(nóng)民工從西部到東部地區(qū)務(wù)工的交通費(fèi)用為三地區(qū)最高。此外,每逢節(jié)假日客流特高峰,鐵路客流的最大集散地和乘客滯留點(diǎn)都出現(xiàn)在廣東、上海、北京等東部省份,盡管民工返鄉(xiāng)愿望強(qiáng)烈,但一票難求,不但增加了不必要的花費(fèi),從而使農(nóng)民工務(wù)工的遷移成本增加,也相應(yīng)的提高了民工務(wù)工的心理成本。
第三,西部農(nóng)民工素質(zhì)相對(duì)偏低,無法在東部城市選擇收入較高的行業(yè)就業(yè)。東部地區(qū)開放時(shí)間早,現(xiàn)代化程度高,西部地區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員的素質(zhì)卻普遍偏低,他們?cè)跂|部地區(qū)從事的行業(yè)以操作程序簡(jiǎn)單的生產(chǎn)制造業(yè)和建筑業(yè)為主,這類工作雖然操作簡(jiǎn)單,但工作環(huán)境差、體力消耗大,對(duì)員工身體損傷的幾率也高,而與之相反的是農(nóng)民工得不到相應(yīng)較高的薪酬回報(bào)。此外,農(nóng)民工在擇業(yè)前,由于受到各方面條件的限制,得不到從事條件較好和薪酬較高工作的崗前培訓(xùn),最終只能“被迫”地接受低收人行業(yè)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)。
二、農(nóng)民工務(wù)工收入地域差異對(duì)留守老人養(yǎng)老的影響
西部地區(qū)農(nóng)民工懷著為獲得較高經(jīng)濟(jì)收人的夢(mèng)想而選擇到東部城市務(wù)工就業(yè),但現(xiàn)實(shí)的情況并未能滿足他們的這一愿望。民工主觀期望與客觀現(xiàn)實(shí)之間于是形成了一個(gè)收人反差的困境,這種反差的消極作用不光涉及到民工本人,也間接地影響到民工“身后”等待濟(jì)養(yǎng)的留守老人。對(duì)于留守老人的影響主要表現(xiàn)在:
1.影響留守老人的經(jīng)濟(jì)收入
有研究表明,留守老人的經(jīng)濟(jì)收人與子女的收人呈明顯的正相關(guān)關(guān)系。留守老人除了自己與配偶的勞動(dòng)所得外,大部分要靠以子女為核心的家庭成員提供經(jīng)濟(jì)支持。而對(duì)于上了年紀(jì)或是已經(jīng)喪失勞動(dòng)能力的留守老人來說,其生活所需的幾乎全部都要靠子女來提供,收人從子女直接轉(zhuǎn)移到老人,老人的生活質(zhì)量對(duì)子女收人的依賴性很高。
傳統(tǒng)養(yǎng)老模式中,土地一直是老人養(yǎng)老的主要保障,但對(duì)于土壤貧痔的西部地區(qū)來說,尤其是在青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工,留守老人的勞動(dòng)能力降低的情況下,土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出不但得不到保證,反而成為留守老人生活的沉重負(fù)擔(dān),成為老人生活困難的又一個(gè)根源。同時(shí),國(guó)家有關(guān)“社會(huì)保障制度的改革主要在城鎮(zhèn),農(nóng)村社會(huì)保障體系變化不大。自古以來,中國(guó)農(nóng)村就缺乏來自政府的保障”,國(guó)家對(duì)于西部農(nóng)村的福利性投資較少,大多數(shù)地方醫(yī)療等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。國(guó)家對(duì)于困難家庭的救助也僅以數(shù)量極其有限的“五保戶”和“特困戶”為主,政府的救助政策對(duì)大部分貧困家庭依然照顧不及,這對(duì)于普遍貧困的西部農(nóng)村來說,達(dá)不到應(yīng)保盡保。盡管近年來國(guó)家在西部農(nóng)村也不同程度地開展了“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”和“最低生活保障制度”,但因制度本身的缺陷和在運(yùn)行過程中不斷出現(xiàn)的新問題,對(duì)于老人的保障作用也不明顯。
可見,在土地的養(yǎng)老功能“虛化”、國(guó)家對(duì)于留守老人的救助體系尚不健全的情況下,子女外出務(wù)工得不到較高的收人,勢(shì)必會(huì)影響到留守老人的經(jīng)濟(jì)收人進(jìn)而影響到老人的生活質(zhì)量,對(duì)于老人的養(yǎng)老是個(gè)“致命的遺憾”。
2.影響對(duì)老人的照料,增加社會(huì)照料的負(fù)擔(dān)
值得注意的是,核心家庭外出務(wù)工對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式的沖擊只是表現(xiàn)在內(nèi)容的轉(zhuǎn)變上,即從子女對(duì)老人的的家庭日常照料為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)留守老人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)為主。子女遠(yuǎn)赴東部城市務(wù)工,與老人的時(shí)空距離拉大,無法達(dá)到對(duì)老人生活關(guān)懷、照料的愿望。我國(guó)西部農(nóng)村地區(qū)由政府和社會(huì)主辦的照料機(jī)構(gòu)數(shù)量本身有限,照料的對(duì)象也僅以少數(shù)的孤寡老人為主,如今大量留守老人的出現(xiàn)給社會(huì)照料機(jī)制帶來了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),在農(nóng)村得不到較高的收人,國(guó)家和社會(huì)的投資又極度缺乏的情況下,面對(duì)廣大留守老人照料難問題,無論是家庭照料還是社會(huì)照料都將陷人一個(gè)窘境,即不光家庭照料無法實(shí)現(xiàn),而且也加大了通過雇傭第三方個(gè)人或組織照料老人的困難。因此,在“現(xiàn)代化的社會(huì)照料體系尚未全面建立起來”的情況下,成年子女從西部農(nóng)村遠(yuǎn)赴東部城市務(wù)工不光無法照料老人,而且本應(yīng)由青壯年子女完成的一些苦力農(nóng)活、家務(wù)勞動(dòng)等全部由留守老人承擔(dān),甚至在有些家庭老人還要肩負(fù)起照看孫輩的重任,這對(duì)于體弱的老人來說,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其所能夠承受的極限,是對(duì)老人晚年安逸生活的極大剝削。
3.沖擊農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施
上世紀(jì)90年代以來,民政部依據(jù)國(guó)務(wù)院的相關(guān)決定,有計(jì)劃的組織、試點(diǎn)了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。由于政策相對(duì)于實(shí)踐的滯后性,并且受傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的影響,當(dāng)代老人無力承擔(dān)自身的養(yǎng)老費(fèi)用,廣大農(nóng)村老人的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用歷史性的落到子女身上,給青年一代加上了沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)壓力。實(shí)踐中農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳困難,老人參保積極性不高,讓這一本身能夠很好的緩解農(nóng)村養(yǎng)老境況的政策在西部農(nóng)村失去立足的根基,從而無法實(shí)現(xiàn)政策實(shí)施的目的。如今大多民工選擇東部省份務(wù)工卻又得不到相應(yīng)較高的收人,農(nóng)民工務(wù)工收人的反差勢(shì)必將更進(jìn)一步加重該政策推行的困難,進(jìn)而影響到我國(guó)社會(huì)保障制度的全面發(fā)展。
4.制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,持續(xù)影響老人養(yǎng)老
農(nóng)民工選擇東部地區(qū)就業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一,青年人是社會(huì)的主要消費(fèi)群體和財(cái)富的創(chuàng)造者,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力帶動(dòng)者。如今大量的青壯年外出務(wù)工,使農(nóng)村本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭到重創(chuàng),經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出降低,使得一些福利機(jī)構(gòu)和便民設(shè)施難以立足,老人的養(yǎng)老環(huán)境也就得不到相應(yīng)的改善。其二,農(nóng)民工就業(yè)地域的收人反差直接導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的農(nóng)村資本擁有總量在一定程度上降低,從而影響到當(dāng)?shù)氐娜司M(fèi)和農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性投人(比如農(nóng)業(yè)機(jī)具、化肥等),使得農(nóng)業(yè)等一些產(chǎn)業(yè)減產(chǎn)或生產(chǎn)得不到相應(yīng)的保障。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)常年得不到發(fā)展,貧困落后的局面也就無法改變,對(duì)老人養(yǎng)老的影響是持續(xù)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的。
三、基于政府責(zé)任的對(duì)策探析
逐步縮小西部地區(qū)農(nóng)民工地域選擇上的不同造成的收人反差,有效解決農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題,這對(duì)于解決“三農(nóng)問題”,縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要的意義。筆者建議,應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面采取措施,以解決農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題:
第一,國(guó)家應(yīng)不斷強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)的方針政策,扶助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,依然是解決農(nóng)村貧困落后,實(shí)行家庭養(yǎng)老的重要條件。通過引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),改善西部水利設(shè)施來增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)收人,從根本上改變農(nóng)村的貧困面貌。同時(shí),國(guó)家要加強(qiáng)相關(guān)立法,對(duì)于各主要農(nóng)民工輸人省份和城市,要切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益,通過提高農(nóng)民工工資收人或降低不必要的支出來增加農(nóng)民工的收人。這樣一方面農(nóng)村以自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)置了剩余勞動(dòng)力,留住了大量的人力資本,同時(shí),對(duì)于那些選擇外出就業(yè)的農(nóng)民工也受到社會(huì)各界的保護(hù),獲得應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬。總之,有了較高的收人作支撐,農(nóng)民工既可選擇本地或較近城市就業(yè),方便對(duì)老人的照料,也可以提高廣大農(nóng)村留守老年人的養(yǎng)老保險(xiǎn)參與水平,著實(shí)改善農(nóng)村養(yǎng)老境況。
第二,“農(nóng)村留守老人以犧牲傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老資源為代價(jià)支持了城市化和現(xiàn)代化建設(shè),因此,從整個(gè)社會(huì)的角度有必要且有可能從城市化和現(xiàn)代化帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收益中,拿出一部分收益用于補(bǔ)償農(nóng)村養(yǎng)老資源流失給留守老人帶來的損害”。作為家庭養(yǎng)老重要補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老,國(guó)家應(yīng)在西部農(nóng)村社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜,尤其是對(duì)以城鄉(xiāng)“敬老院”或“養(yǎng)老院”為主的社會(huì)照料機(jī)構(gòu)和農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施配備等方面加大投資力度,并積極開發(fā)新的照料模式,建立完善的綜合性、多功能老年人服務(wù)機(jī)構(gòu),為老年人提供日常照料、組織文體活動(dòng)等方面的服務(wù),盡可能地方便老人生活和滿足老年人精神需求。
此外,國(guó)家歷來所推行的各項(xiàng)政策都以東部發(fā)達(dá)地區(qū)作為首選的試點(diǎn)區(qū)域,不可否認(rèn)這樣的選擇有其合理的方面。但是,在發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)越環(huán)境下“成長(zhǎng)起來”的政策在失去原有適宜的“溫床”后,政策是否還能夠適應(yīng)這樣的環(huán)境,是否還具有相應(yīng)的產(chǎn)出效力?這是一個(gè)值得深思的問題。事實(shí)上,很多在東部發(fā)達(dá)地區(qū)能夠很好地執(zhí)行并能取得一定效果的政策,在西部地區(qū)卻是另外一種相反的狀態(tài)。因此,國(guó)家應(yīng)當(dāng)改變或者適當(dāng)調(diào)整以往的做法,一方面提高政策的“免疫力”,保證所實(shí)施的政策切實(shí)可行;另一方面更要注重以西部地區(qū)作為政策改革和試點(diǎn)的重點(diǎn)地區(qū),要實(shí)施依據(jù)西部農(nóng)村實(shí)際情況、對(duì)緩解農(nóng)村養(yǎng)老困難有顯著效益的各項(xiàng)政策,特別是社會(huì)保障政策,切實(shí)改善西部農(nóng)村的養(yǎng)老環(huán)境。
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn) 呼和浩特 趨勢(shì)
課題號(hào):NJSY12177
本文從呼市房地產(chǎn)業(yè)剖析入手,深入探討如何使房地產(chǎn)業(yè)走上良性循環(huán)、健康發(fā)展的道路。雖然針對(duì)的是個(gè)體城市,從特殊性到普遍性規(guī)律上摸索來講,相信對(duì)整體市場(chǎng)還是有一定的借鑒意義的。
一、呼和浩特房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
(一)房地產(chǎn)開發(fā)投資情況
2011年以來呼和浩特市房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)增長(zhǎng),1-9月完成投資額997726萬元,與上年同比增長(zhǎng)40.16%;比1-8月增長(zhǎng)29.84%,增幅比上月回落4.05個(gè)百分點(diǎn);比1-4月下降313.65%。從投資構(gòu)成看,商品住房和辦公樓占完成投資的比重比去年有所下降,其他略有增加。商品住宅下降9.4個(gè)百分點(diǎn),辦公樓下降1.74個(gè)百分點(diǎn),商業(yè)營(yíng)業(yè)用房和其他用房分別增加6.02和5.13個(gè)百分點(diǎn)。因今年呼市臨街改造和一些商鋪的竣工等,加之去年以來的住宅樓基本都有車庫(kù),因而使商業(yè)營(yíng)業(yè)用房和其他用房漲幅較高。
(二)土地購(gòu)置和開況
2011年下半年購(gòu)置土地面積1026190平方米,同比增長(zhǎng)110.61%,漲幅比上半年提高138.62個(gè)百分點(diǎn);土地成交價(jià)款109306萬元,同比增長(zhǎng)240.73%,增幅比上半年提高242.26個(gè)百分點(diǎn);完成土地開發(fā)面積1142880平方米,同比增長(zhǎng)123.85%,增幅比1-6月提高75.4個(gè)百分點(diǎn)。到三季度無論購(gòu)置土地、完成開發(fā)土地及成交價(jià)同比均呈大幅上漲,特別是成交價(jià)漲幅240%以上,表明土地價(jià)格漲幅較大。同時(shí)也表明隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)升溫,房?jī)r(jià)沒有出現(xiàn)下降,而是上漲。
(三)商品房供給和銷售分析
2011年10月呼市商品房當(dāng)期上市面積311.92萬平方米,同比增長(zhǎng)22.75%,環(huán)比增長(zhǎng)6.88%。其中,住宅上市面積251.43萬平方米,同比增長(zhǎng)28.28%,環(huán)比增長(zhǎng)7.81%。其中批準(zhǔn)預(yù)售面積218.16萬平方米,同比增長(zhǎng)9.75%,環(huán)比增長(zhǎng)5.24%。現(xiàn)售備案面積93.76萬平方米,同比增長(zhǎng)69.42%,環(huán)比增長(zhǎng)10.89%。批準(zhǔn)住宅預(yù)售面積180.73萬平方米,同比增長(zhǎng)16.95%,環(huán)比增長(zhǎng)6.31%;現(xiàn)售備案面積70.7萬平方米,同比增長(zhǎng)70.48%,環(huán)比增長(zhǎng)11.85%。
(四)保障性住房供給狀況
2011年呼市經(jīng)濟(jì)適用住房投資16381萬元,雖然與上年同比下降了72.6%,但環(huán)比基本呈逐月增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。保障模式創(chuàng)新、保障范圍擴(kuò)大、資金來源擴(kuò)大,確保了2011年建設(shè)任務(wù)的順利完成。2011年上半年,經(jīng)濟(jì)適用房施工面積1338312平方米,同比下降60.17%,環(huán)比增長(zhǎng)29.93%。其中新開工面積259116平方米,同比下降了64.5%,環(huán)比增長(zhǎng)了159.12%。竣工面積233010平方米,環(huán)比增長(zhǎng)了113.75%。
二、呼和浩特房地產(chǎn)市場(chǎng)特點(diǎn)
(一)政府調(diào)控政策對(duì)樓市影響較弱
通過分析我們可以看出,呼市的樓市基本未受調(diào)控政策影響,成交依然火爆。本輪調(diào)控更多是針對(duì)房?jī)r(jià)上漲過快的一線城市,對(duì)房地產(chǎn)仍處于發(fā)展階段、房?jī)r(jià)還有上升空間的二三線城市便成為投資者的新目標(biāo)。呼市有些地段相對(duì)好的項(xiàng)目尚處前期推廣階段,開盤日期和開盤價(jià)格都未確定的情況下,已經(jīng)出現(xiàn)咨詢的人群。南二環(huán)周邊已經(jīng)漲到5000元/平方米以上,盡管這個(gè)價(jià)格超出了很多人的預(yù)期,但房源仍吸引了眾多潛在買家。價(jià)格每平方米5000元以上的品質(zhì)項(xiàng)目越來越多。
(二)土地市場(chǎng)總體活躍
2010年前三季度,呼市土地成交價(jià)款累計(jì)同比增長(zhǎng)120%多。在開發(fā)商銷售不斷創(chuàng)新高的情況下,房企拿地?zé)崆闆]有減退。雖然現(xiàn)在調(diào)控很緊,整個(gè)大趨勢(shì)不是很明朗,對(duì)后市預(yù)期過早,但根據(jù)前三季度土地開發(fā)和購(gòu)置土地情況看,開發(fā)商對(duì)市場(chǎng)的信心指數(shù)在增加。
(三)房地產(chǎn)需求十分旺盛,開發(fā)潛力巨大
一方面,從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看,國(guó)外先進(jìn)國(guó)家發(fā)展的一般規(guī)律表明,恩格爾系數(shù)為40%左右時(shí),是房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展時(shí)期。2010年,呼市城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)為33.85%,居民消費(fèi)重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向住、行和教育等方面,消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型,將較大幅度地提高住房消費(fèi)在居民消費(fèi)中的比例,增加住房消費(fèi)總量,提高住房消費(fèi)量,由“有其房”向“優(yōu)其房”轉(zhuǎn)變,改善型需求增長(zhǎng):另一方面,從消費(fèi)水平看,城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng),消費(fèi)水平的提高,無疑也為住房質(zhì)量的改善奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。舊城區(qū)和城中村改造產(chǎn)生的被動(dòng)型住房需求。
三、呼和浩特房地產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題
(一)政府管理機(jī)制不完善
1.宏觀調(diào)控乏力。當(dāng)前,房地產(chǎn)供給與需求嚴(yán)重失衡,造成大量資源的閑置和浪費(fèi)。這里固然有企業(yè)投資決策失誤的原因,但政府在建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)方面宏觀調(diào)控不力也是重要原因。2.職能部門管理方式落后。3.在房地產(chǎn)開發(fā)金融方面缺乏參與。當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)主要由買房人、開發(fā)企業(yè)、銀行三者構(gòu)成。4.監(jiān)督機(jī)制不完善。對(duì)管理部門及管理人員的決定或決策缺乏有效的制度監(jiān)督。
(二)房地產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系和機(jī)制尚欠完備
隨著開發(fā)業(yè)的日益發(fā)展,有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)的法規(guī)也相繼出臺(tái),從開發(fā)建設(shè)到經(jīng)營(yíng)管理都有全國(guó)或地方性法規(guī)、條例涉及。但從整體上看,法律機(jī)制仍欠完善。1.必要的法規(guī)缺失。缺乏管制房地產(chǎn)交易行為的專門法規(guī),缺乏有關(guān)房地產(chǎn)保險(xiǎn)方面的法規(guī),對(duì)一些諸如開發(fā)商重復(fù)售房、買房人退房、轉(zhuǎn)讓以及所購(gòu)物業(yè)受損等實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的行為和情況,尚無明確的法律可依。隨著國(guó)有土地出讓制度的建立,與之配套的征用補(bǔ)償制度卻沒有建立起來,隱含矛盾。2.現(xiàn)行法規(guī)的滯后得不到及時(shí)修正和調(diào)整。現(xiàn)行的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中,拆遷直管公房不找差價(jià),非住宅拆遷的補(bǔ)償與安置不考慮土地區(qū)位等條款,已不能適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境,這些問題影響拆遷工作的順利進(jìn)行,也挫傷開發(fā)企業(yè)的積極性,不利于城市建設(shè)。在農(nóng)地征用補(bǔ)償方面,也有類似的情況。3.對(duì)一些新興的投資、經(jīng)營(yíng)行為反應(yīng)過慢,不能及時(shí)予以法規(guī)規(guī)范。現(xiàn)在許多開發(fā)企業(yè)實(shí)行的內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、包租、回租等銷售方式,以及正盛行的農(nóng)業(yè)莊園投資行為等,均不能及時(shí)給予必要的監(jiān)督、規(guī)范和引導(dǎo),給利益各方帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)房地產(chǎn)供求矛盾十分突出
供給方面,土地是影響房地產(chǎn)供給的主要因素,而在需求方面,人均可支配收入、城市人口和房?jī)r(jià)是影響房地產(chǎn)需求的主要因素。我國(guó)房地產(chǎn)作為一種產(chǎn)業(yè),與其他產(chǎn)業(yè)相比較,存在著嚴(yán)重的供給方面市場(chǎng)化不足而需求方面市場(chǎng)化過度的現(xiàn)象。產(chǎn)品市場(chǎng)化與要素非市場(chǎng)化之間嚴(yán)重不對(duì)稱。造成這種非對(duì)稱的一個(gè)重要原因,在于作為房地產(chǎn)供給方面的土地的稀缺性與不可再生性。
(四)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管和協(xié)調(diào)體系不完善
當(dāng)前有的開發(fā)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),房產(chǎn)開發(fā)交易行為不規(guī)范,虛假?gòu)V告,合同欺詐,中介服務(wù)和物業(yè)管理中違法和違規(guī)行為等,還沒有得到有效遏制,政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí),我國(guó)的市場(chǎng)化程度還不夠高,房地產(chǎn)市場(chǎng)機(jī)制不夠完善,住房供應(yīng)體系還不健全,房地產(chǎn)市場(chǎng)的服務(wù)體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)居民住房消費(fèi)需求,房地產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)也存在很多問題。不少家庭住房比較困難,適合我國(guó)國(guó)情的住房保障制度有待建立。
(五)房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)部壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重
雖然已經(jīng)規(guī)定用于商品房建設(shè)的土地必須實(shí)行招標(biāo)拍賣,但目前招標(biāo)拍賣還未形成氣候,地塊出讓仍以協(xié)議方式為主,這使取得土地的成本與招標(biāo)拍賣取得土地的成本相差懸殊,造成了市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),由于房地產(chǎn)企業(yè)是政府的利稅大戶,各地紛紛致力于“固本培源”,成立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),這些開發(fā)企業(yè)與本地政府有著千絲萬縷的聯(lián)系,自然受到當(dāng)?shù)卣谋幼o(hù)。
(六)土地供應(yīng)不規(guī)范
在過去二十幾年的房地產(chǎn)發(fā)展中,呼市土地供應(yīng)很不合理。政府將土地以很低的價(jià)格劃撥給房地產(chǎn)商,使得在房地產(chǎn)開發(fā)中土地所占成本極低,有些得到了大量的便宜土地房地產(chǎn)商得以快速暴富。與此相反的是,有些沒有路子和關(guān)系的房地產(chǎn)商,拿不到一手劃撥地,就必須去買別人倒賣的二手地、三手地,這就造成有些房地產(chǎn)商在房地產(chǎn)開發(fā)中,土地所占成本過高,甚至超過國(guó)際上公認(rèn)的土地價(jià)占房產(chǎn)價(jià)20%的比例。這樣既影響了房地產(chǎn)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng),也易出現(xiàn)腐敗行為。
四、呼和浩特房地產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)展望
(一)房屋供給結(jié)構(gòu)將會(huì)越來越符合人們的需求
從2011年12月的房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)分析,社會(huì)需求較大的住宅投資比重增長(zhǎng)較大,占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重由2010年47%上升到期67%。特別是以中低收入階層為主要需求對(duì)象的普通住房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房供給結(jié)構(gòu)趨于合理,普通住房投資占投資總額的58%(包括經(jīng)濟(jì)適用房)。呼和浩特城市居民購(gòu)買住房的需求中,需求在70一100平方米住房的占31%,而供給比例為42.4%。建設(shè)部今年發(fā)出通知,新開發(fā)的地產(chǎn)項(xiàng)目單套建筑面積在90平方米以下的小戶型占到總面積的70%,同時(shí)嚴(yán)格控制別墅類用地,房屋供給結(jié)構(gòu)越來越符合人們的需求。造成房屋供給結(jié)構(gòu)的原因:(l)房地產(chǎn)的利潤(rùn)可觀,許多開發(fā)商就能夠從住房的需求出發(fā),設(shè)計(jì)戶型結(jié)構(gòu)合理的用房。(2)有許多煤炭行業(yè)都投入到房地產(chǎn)中,造成從事房地產(chǎn)的人員迅速膨脹,房地產(chǎn)之間的角逐,必然會(huì)造成房屋戶型結(jié)構(gòu)更加合理。
(二)房地產(chǎn)投資規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大
經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。呼市國(guó)民經(jīng)濟(jì)以年均31%的速度持續(xù)快速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),地區(qū)生產(chǎn)總值由2008年179億元增至2011年700億元。從目前呼和浩特經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看,未來幾年呼和浩特經(jīng)濟(jì)將保持這樣的發(fā)展速度,也必將帶動(dòng)呼和浩特房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。另外,隨著國(guó)家西部大開發(fā)政策的完善,以及呼和浩特提出的活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)等多項(xiàng)措施的實(shí)施,也將激發(fā)房地產(chǎn)商的投資信心和積極性,為呼和浩特房地產(chǎn)開發(fā)投資的持續(xù)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的政策保障。良好的投資環(huán)境為房地產(chǎn)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)造了條件。
(三)房地產(chǎn)價(jià)格增長(zhǎng)將會(huì)趨于穩(wěn)定
從供給來看,建材成本及地價(jià)的上漲將帶動(dòng)房?jī)r(jià)上漲,從需求來看,有效需求的逐漸擴(kuò)大將推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。在供求關(guān)系的共同作用下,未來房地產(chǎn)價(jià)格將延續(xù)近年穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)。這為我市房地產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。主要原因;一是我市房?jī)r(jià)與其他城市比相對(duì)較低,具有一個(gè)上升空間;一是我市居民可支配收入增加,房?jī)r(jià)收入比逐年增加,人們購(gòu)房能力不斷增強(qiáng),房?jī)r(jià)的穩(wěn)步上升不會(huì)影響市場(chǎng)需求。另外,由于政府的宏觀調(diào)控政策加強(qiáng),未來的呼市房?jī)r(jià)增長(zhǎng)將會(huì)趨于平穩(wěn)。
(四)度假區(qū)、旅游地和退休居住區(qū)是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速度增長(zhǎng),人均收入和人們生活水平的迅速提高,人均生活理念也會(huì)有大的改變。另外,雙休日和黃金周的執(zhí)行,假日經(jīng)濟(jì)的重要地位日益重要。呼和浩特市家庭中,具備旅游支出能力的家庭越來越多,利用收入休閑已成為大眾選擇。據(jù)我國(guó)人口普查顯示,我國(guó)正逐漸步入老齡化社會(huì),2011年底我國(guó)60歲以上的老人就達(dá)1.3億,呼和浩特60歲以上的老人已達(dá)19.6萬人。計(jì)劃生育政策作為我國(guó)的基本國(guó)策,有效地?cái)M制了我國(guó)人口的過快增長(zhǎng),為社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了積極參的推動(dòng)作用。但隨之也帶來了一些社會(huì)問題,一對(duì)獨(dú)生子女夫婦贍養(yǎng)四位老人已成為社會(huì)普遍現(xiàn)象,有的夫婦甚至要贍養(yǎng)包括祖父母、外祖父母在內(nèi)的6-8位老人。現(xiàn)代青年要面臨社會(huì)的沉重壓力,在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)要想悉心照料老人是難上加難,現(xiàn)在不少老人已成為空巢老人,子女忙于工作無暇顧及父母。退休居住區(qū)可以將這些老人集中到一起,同時(shí)提供交流、溝通與娛樂的場(chǎng)所,使大家可以在一起安度晚年。退休居住區(qū)將成為我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
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一、課前用“播報(bào)”,調(diào)動(dòng)積極性,培養(yǎng)多維力
學(xué)生以小組為單位,課前由組長(zhǎng)帶領(lǐng)組員收集、整理近周內(nèi)的時(shí)政熱點(diǎn),匯總討論后圍繞一個(gè)熱點(diǎn),本組播報(bào)員進(jìn)行播報(bào)。時(shí)間3~5分鐘,播報(bào)員要簡(jiǎn)述相關(guān)的時(shí)政熱點(diǎn),接著由其他學(xué)生暢談對(duì)這則新聞的感受和感悟,最后由教師點(diǎn)評(píng)總結(jié)。
作為課堂教學(xué)的切入點(diǎn)和突破口,成為課堂教學(xué)的“火花”,實(shí)現(xiàn)情感的理性升華。例如,在學(xué)習(xí)《生命只有一次》,學(xué)生廣泛搜集馬航“MH370”失事和韓國(guó)“歲月號(hào)”沉沒資料,該組學(xué)生在課上播報(bào)了以“生命和自我保護(hù)”為主題的課堂展示,介紹了兩次事件的發(fā)生概況以及如何學(xué)會(huì)自我保護(hù)等,并發(fā)出了“珍愛生命,學(xué)會(huì)自我保護(hù)”的活動(dòng)倡議。
這種形式改變了傳統(tǒng)“滿堂灌”“一言堂”教學(xué)模式的弊端,培養(yǎng)了學(xué)生自主整理資料和語(yǔ)言表達(dá)的能力。比如,學(xué)生通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等渠道感受生命之美,學(xué)會(huì)自我保護(hù)技巧和方法,強(qiáng)化了自主學(xué)習(xí)的觀念和意識(shí)。
二、課上用典案,點(diǎn)智慧之火,收學(xué)習(xí)之花
課堂是知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)的主陣地。選用具有教育意義的時(shí)政熱點(diǎn),讓學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)去分析討論這些時(shí)政熱點(diǎn)。在學(xué)習(xí)蘇人版《護(hù)佑生命健康》這一課時(shí),我繼續(xù)引用了韓國(guó)“歲月號(hào)”客輪沉沒作為新聞背景資料,學(xué)生看到視頻中傷亡學(xué)生家長(zhǎng)的痛苦流淚以及有關(guān)責(zé)任人的痛定思痛時(shí)很受觸動(dòng),更加體會(huì)到學(xué)會(huì)逃生的重要性和保護(hù)自己的責(zé)任感。
教師再結(jié)合本校剛剛進(jìn)行過的防震安全疏散演練進(jìn)行安全教育,介紹地震危急時(shí)刻逃生的技巧和方法,起到了注重知識(shí)應(yīng)用、積極實(shí)踐的效果。
三、用時(shí)政熱點(diǎn),測(cè)學(xué)習(xí)效果,達(dá)三維目標(biāo)
例如,蘇人版《消費(fèi)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)》一課中,為了及時(shí)了解學(xué)生對(duì)消費(fèi)者享有的權(quán)利和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的途徑掌握情況,我利用多媒體先后出示了我市的特大地溝油事件的時(shí)事資料,讓學(xué)生先判斷地溝油生產(chǎn)者侵犯了消費(fèi)者的哪些權(quán)利。學(xué)生在判斷中鞏固了消費(fèi)者權(quán)利的知識(shí),在思考時(shí)又理解了我國(guó)法律對(duì)消費(fèi)者權(quán)利的維護(hù)。
然后,我又出示了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案)》。讓學(xué)生討論,新的食品安全法的出臺(tái)說明了什么,從而了解法律保障消費(fèi)者權(quán)益和制裁違法犯罪的作用。該做法不但能夠幫助學(xué)生及時(shí)復(fù)習(xí),而且能夠開闊學(xué)生的視野。
四、課外活動(dòng)多樣化,整合資源進(jìn)行時(shí),道德踐行更有力
論文摘要:中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活條件的改善和發(fā)展使得國(guó)家有能力和條件關(guān)注農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障,改善民生,同時(shí)社會(huì)保障的建立與完善促使廣大農(nóng)村人口釋放的消費(fèi)潛力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。廣大農(nóng)村各具發(fā)展特色,在分析農(nóng)村養(yǎng)老保障參與意識(shí)、影響因素等情況的基拙上,本文認(rèn)為應(yīng)完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障替代措施,加大轉(zhuǎn)移支付力度,提高養(yǎng)老覆蓋面,并留有充足時(shí)間讓農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障參與者學(xué)會(huì)適應(yīng)。
一、引言
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和醫(yī)療水平的提高,中國(guó)人預(yù)期壽命正在延長(zhǎng),這對(duì)我們來說是一個(gè)好消息,我們得以享受眾多人口帶來的益處時(shí)也面臨著一項(xiàng)挑戰(zhàn):我國(guó)人口老齡化結(jié)構(gòu)伴隨著改革開放以來新的生育政策的施行,對(duì)養(yǎng)老提出了越來越高的要求。在人口變得普遍地區(qū)性流動(dòng)和壽命日益增長(zhǎng)的情況下,傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式已不能完全滿足養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)要求。所以應(yīng)趁著國(guó)家改革開放三十年來取得的顯著經(jīng)濟(jì)成就和綜合國(guó)力的提升的大好形勢(shì)下,改革和完善當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)老保障體制。
按照世界衛(wèi)生組織對(duì)人口老齡化結(jié)構(gòu)的定義,在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的總?cè)丝谥校绻?0歲以上人口所占的比重超過10%,或65歲以上人口所占比重超過7%,就進(jìn)人了人口老齡化結(jié)構(gòu)。2000-2050年是老年社會(huì)形成和發(fā)展階段,2010年以前老齡化相對(duì)緩慢,2010年以后開始加速。我國(guó)是農(nóng)村人口占較大比重的國(guó)家。農(nóng)村老年人口總數(shù)也遠(yuǎn)高于城市老年人口。截止2008年底,我國(guó)60歲以上老年人口為1.6億人,其中農(nóng)村老年人口近1億人,所以農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障迫在眉睫。本文重點(diǎn)探討目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障影響因素,但從中可得出一般性的結(jié)論。在下文中,關(guān)注傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀,其中以呼和浩特某村為例,最后嘗試給出可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
二、傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障狀況
傳統(tǒng)老年養(yǎng)老保障(當(dāng)然包括農(nóng)村)方式是養(yǎng)兒防老,重視家庭在老人養(yǎng)老方面發(fā)揮的作用。社會(huì)以儒家孝道為內(nèi)在約束,對(duì)家族群居的重視可以使財(cái)產(chǎn)保全,人丁興旺則使家族延續(xù)。強(qiáng)調(diào)生育能力尤其是男孩的生育能力在傳統(tǒng)社會(huì)中是基于在戰(zhàn)爭(zhēng)、天災(zāi)、疾病等引發(fā)的高死亡率的考量。雖然秦漢時(shí)出現(xiàn)老人以自身之力養(yǎng)老的情況,但是幾千年來中國(guó)仍以養(yǎng)兒防老、家庭養(yǎng)老為主線。
老人絕大部分積蓄都用在子女撫養(yǎng)、教育、結(jié)婚等方面開銷,所以當(dāng)生處養(yǎng)老階段時(shí),老人自身花費(fèi)更需要依靠子女。但是隨著社會(huì)的進(jìn)步,社會(huì)分工對(duì)社會(huì)成員的素質(zhì)的要求不斷提高,成年子女學(xué)習(xí)年限不斷延后,在中國(guó)的現(xiàn)有國(guó)情下,子女成年后仍需依賴父母,所以老人對(duì)子女的投人不斷加大。而與此同時(shí)獨(dú)生子女政策的施行,養(yǎng)老比(60歲以上人口/16至59歲人口X 100%)趨于變大。下一代對(duì)上一代人口的責(zé)任越來越重。
傳統(tǒng)農(nóng)村土地對(duì)老年養(yǎng)老保障方面的作用不再顯著,不斷增加的人口對(duì)日益減少的農(nóng)村耕地的效益成邊際遞,即單位土地上所需人口超過一定數(shù)量,對(duì)勞動(dòng)力的增加不會(huì)產(chǎn)生更大效益或趨于零。對(duì)生產(chǎn)力的釋放產(chǎn)生突出效果,但是農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)揮有待科技的投入和集約化生產(chǎn)。考慮到目前農(nóng)村人口素質(zhì)及土地流轉(zhuǎn)的不足,農(nóng)村生產(chǎn)力的提高尚待時(shí)日,而工業(yè)化、城市化對(duì)土地的占用,土地對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障中發(fā)揮的作用需要審視。再者由于文化傳承出現(xiàn)中斷等一些原因,農(nóng)村社會(huì)中傳統(tǒng)的敬老意識(shí)衰弱,歧視虐待老人現(xiàn)象也比較嚴(yán)重,這對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老提出了挑戰(zhàn)。
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的推進(jìn)是時(shí)代進(jìn)步的標(biāo)志,它改善人民生活水平,同時(shí)基于長(zhǎng)久國(guó)家利益的考量,成功的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障有利于拉動(dòng)中國(guó)的內(nèi)需。中國(guó)投資、消費(fèi)、出口為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車,側(cè)重點(diǎn)長(zhǎng)期在出口和政府的主要投資,然而消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)更為深遠(yuǎn),農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障使巨大的農(nóng)村人口解除后顧之憂,消費(fèi)提高自身生活水平時(shí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
三、舉例說明農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障:呼和浩特某村
對(duì)該村的調(diào)查是基于如下考慮:它處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,傳統(tǒng)居住農(nóng)村人口占較大比重且伴有大量流動(dòng)人口,人均占有土地量少,具有縣鎮(zhèn)人口的大部分特征。據(jù)調(diào)查該村正式就業(yè)人數(shù)比例所占人口比重極低,全村130多戶僅有30多戶有正式工作,包括政府單位工作人員、教師、工廠員工等,其余人口多以奶牛養(yǎng)殖和從事第三產(chǎn)業(yè)的形式謀生。其中60歲以上人口基本不再工作。女性臨工和待業(yè)人口的30%。全村現(xiàn)有大專以上學(xué)歷者(包括現(xiàn)就讀人數(shù))約為人口的14%,按父母年齡為60歲左右的家庭計(jì),每戶養(yǎng)育子女均在2-3人,其中上世紀(jì)80年左右生人初中學(xué)歷水平居多,而80年代中后期生人現(xiàn)處24歲左右年齡段的人口大專以上學(xué)歷所占比重在同齡人中多達(dá)70%。在該村社會(huì)養(yǎng)老保障方面,新型合作醫(yī)療參保人數(shù)為73%左右,27%人口未參保原因在于有正式的退休金及較小兒童不符條件同時(shí)外出就讀人口戶口遷出。始于2005年的最低生活保障范圍基本覆蓋全村人口,政策規(guī)定就讀大學(xué)生發(fā)放雙倍補(bǔ)助。70歲以上老人享有國(guó)家發(fā)放的特殊補(bǔ)助,在某些情況下,老人一次性領(lǐng)取兩千元左右(包括最低生活保障在內(nèi))。 轉(zhuǎn)貼于 基于調(diào)查,本文認(rèn)為該村老年社會(huì)養(yǎng)老保障情況為:
1、參與政府社會(huì)養(yǎng)老保障投保的人口比重低。其中女性辦理政府社會(huì)養(yǎng)老保障及基金繳付的人口低于男性。調(diào)查認(rèn)為女性預(yù)期自身壽命比男性高是影響因素,事實(shí)上守寡女性人數(shù)較鱷夫人數(shù)多,但不乏傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老因素的影響。年紀(jì)較大者對(duì)新出臺(tái)的社會(huì)養(yǎng)老保障政策缺乏興趣。
2、子女素質(zhì)、數(shù)量對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保障的影響。在子女處于20-30歲年齡段的父母更有可能參保。這是因?yàn)檫@一年齡段的子女多為大專以上學(xué)歷人員。該群體對(duì)政策的把握,未來的構(gòu)想,理財(cái)?shù)膽B(tài)度均優(yōu)于他人,但同時(shí)這一年齡段人對(duì)養(yǎng)老保障基金的繳納基于就業(yè)、地區(qū)流動(dòng)、年紀(jì)偏輕的考慮不積極。
3、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮有限。文中所提到的村民對(duì)政策解讀不深,社會(huì)養(yǎng)老保障的辦理與基金的繳納辦法信息的告知是以書面形式僅貼于辦理機(jī)構(gòu)墻壁上,村民因文化水平低解讀不明。涉及到村長(zhǎng)管轄范圍時(shí),村長(zhǎng)辦事效力低下也影響到養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦理。再者,其它諸如新型合作醫(yī)療、最低生活保障是需要通過新劃分的街道居委會(huì)及相關(guān)經(jīng)辦人,但村民均對(duì)此不了解。相關(guān)信息是通過作為非正式渠道的棋盤室、街角等傳播。經(jīng)辦人系非正式臨時(shí)人員且不經(jīng)常在崗位上。
4、替代措施對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的完善影響較大。沒有辦理政府養(yǎng)老保障的村民認(rèn)為最低生活保障金和國(guó)家特殊補(bǔ)助金和子女教育費(fèi)用減免對(duì)其生活的改善有較大影響。同時(shí)因村里面向中小學(xué)生等外來居住人口提供出租的房子,租金占收入來源的相當(dāng)比重。從另一角度講,適齡子女就讀不斷增大的開銷也影響他們社會(huì)養(yǎng)老保障的辦理及基金的繳納。
四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障起步晚,農(nóng)村人口基數(shù)大,地區(qū)發(fā)展復(fù)雜。調(diào)查對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障在微觀方面會(huì)提出某些經(jīng)驗(yàn)。本文認(rèn)為:
雖然影響農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的因素眾多,但是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)步是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的最主要的影響因素。一心一意發(fā)展經(jīng)濟(jì),在通貨膨脹、物價(jià)漲幅保持在合理范圍,提高國(guó)家綜合國(guó)力才最終有利于做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障工作。
需要認(rèn)識(shí)到短期內(nèi)政府社會(huì)養(yǎng)老保障范圍的完全擴(kuò)大是不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展到一定水平,意識(shí)還比較傳統(tǒng)時(shí),農(nóng)村家庭養(yǎng)老的模式依然存在現(xiàn)實(shí)意義:部分老年人對(duì)預(yù)期壽命相對(duì)較短,用微薄的收人維持現(xiàn)在的生活更為有意義,而不是用于以后的將來。儲(chǔ)蓄主要用于家庭、子女,在子女尤其是在教育上的投資,可能使老人未來有保障。共同居住主要依靠子女可流動(dòng)的收人。
替代的生活保障措施有助于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障。最低生活保障金,國(guó)家特殊補(bǔ)助等轉(zhuǎn)移支付在增加農(nóng)村養(yǎng)老保障的安全性的同時(shí)也影響了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障覆蓋面的擴(kuò)大與進(jìn)一步完善。在通貨膨脹率較高的情況下,投保者希望較高的回報(bào)率。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)上蔬菜超市 運(yùn)營(yíng)模式 規(guī)模
在中國(guó)知網(wǎng)里,輸入農(nóng)產(chǎn)品和電子商務(wù)兩個(gè)關(guān)鍵詞,一共檢索出32條結(jié)果,時(shí)間跨度從2000年到2008年,從期刊論文到碩士、博士論文,研究角度和深度各異;但輸入網(wǎng)上蔬菜超市時(shí),檢索結(jié)果是0條記錄。由此不難看出,就具體的一種農(nóng)產(chǎn)品的商務(wù)模式,特別是B2C的模式,研究非常缺乏并滯后。因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品B2C模式的實(shí)踐已經(jīng)在一些城市出現(xiàn)。不管它們的模式最終能否成功,至少能給我們一些思考和啟發(fā)。
一、我國(guó)網(wǎng)上蔬菜超市的市場(chǎng)現(xiàn)狀
通過在搜索引擎中輸入相應(yīng)關(guān)鍵詞,搜索結(jié)果顯示北京、上海、合肥、武漢、溫嶺等地都出現(xiàn)了這種模式,這幾個(gè)城市的報(bào)道相對(duì)較多。某網(wǎng)站對(duì)合肥的網(wǎng)上蔬菜超市進(jìn)行了如下的報(bào)道,他們生意最好的時(shí)候,一天四五十個(gè)定單很正常。可是隨著規(guī)模的擴(kuò)大,一系列問題逐漸出現(xiàn):
其一,是批發(fā)菜的問題。為了和早上賣菜的時(shí)間錯(cuò)開,基本都是晚上10時(shí)過后,騎著三輪車到菜市場(chǎng)批發(fā)新鮮的蔬菜和水果,一些批發(fā)戶有時(shí)故意將價(jià)格抬高。這給他們采購(gòu)上帶來了極大的困難。
其二,新客戶難發(fā)展。一些居民習(xí)慣了在小攤上討價(jià)還價(jià)地買菜,對(duì)于網(wǎng)上蔬菜超市還一時(shí)無法接受。
其三,利潤(rùn)空間小。現(xiàn)在有的時(shí)候一天只有不到10個(gè)定單,這么少的定單只能暫時(shí)維持生存,利潤(rùn)空間也非常地小,還要考慮交通費(fèi)用等支出。
雖然上面只是對(duì)某一地的某一家公司的報(bào)道,但終歸也具有的一定代表性。
二、網(wǎng)上蔬菜超市的運(yùn)營(yíng)模式
網(wǎng)上蔬菜超市作為我國(guó)一種新興的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式,整個(gè)經(jīng)歷的時(shí)間不長(zhǎng),正處于一種探索狀態(tài)。下面我們以目前網(wǎng)絡(luò)里搜索出的幾家公司為例展開。
首先,我們來看合肥的網(wǎng)上蔬菜超市(shucaishop.com),它主要面向社區(qū),定位于一般消費(fèi)群體,和一般蔬菜市場(chǎng)的群體重合,社區(qū)用戶只要打個(gè)電話或直接在網(wǎng)絡(luò)上下訂單,就會(huì)有公司配送人員送貨上門。同時(shí),它們也開了實(shí)體店,實(shí)行網(wǎng)上和網(wǎng)下相結(jié)合。在產(chǎn)品種類方面,它們不僅直接供給蔬菜,還供給蛋、包裝食品、大米等上百種。在組織發(fā)展方面,實(shí)行全國(guó)加盟,地區(qū)獨(dú)家模式。目前已經(jīng)拓展到南京、上海等地。在貨源方面,直接從周邊的批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行批發(fā)。在銷售價(jià)位上,優(yōu)勢(shì)不明顯。其贏利模式來源于產(chǎn)品差價(jià)。
其次,我們來看浙江溫嶺的易購(gòu)網(wǎng)絡(luò)(ES580)便民服務(wù)中心,這家網(wǎng)上蔬菜超市,涉及蔬菜水果、日常用藥、家政服務(wù)等服務(wù)。在價(jià)位上與批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格相當(dāng),贏利模式也是來自產(chǎn)品差價(jià)。同時(shí)他們與社區(qū)管委會(huì)聯(lián)系較緊密,其性質(zhì)更像一個(gè)社區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)。
最后,我們來看看上海的兩家公司,一家是上海易果網(wǎng),它與上海歐洋農(nóng)場(chǎng)合作,由歐洋農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)供貨,易果網(wǎng)的銷售配送隊(duì)伍負(fù)責(zé)網(wǎng)上銷售,利潤(rùn)按比例分成。所面向的人群也是一般消費(fèi)群體,價(jià)位優(yōu)勢(shì)不明顯。
另外一家是上海和樂康。它主要定位于高端市場(chǎng),銷售有機(jī)產(chǎn)品,贏利模式主要是賺取差價(jià),其價(jià)位是普通的3-6倍,貨源主要來源于浙江的農(nóng)場(chǎng)。
三、網(wǎng)上蔬菜超市的利潤(rùn)邏輯要素
在這里,我們來探討一個(gè)常規(guī)的企業(yè)利潤(rùn)邏輯,利潤(rùn)=收入—成本=銷量*價(jià)格—成本,由此我們不難得出網(wǎng)上蔬菜超市的贏利的幾個(gè)基本要素:消費(fèi)方式或習(xí)慣、價(jià)格、規(guī)模。
1.消費(fèi)方式或習(xí)慣問題。對(duì)于網(wǎng)上蔬菜超市而言,消費(fèi)者網(wǎng)上消費(fèi)習(xí)慣或通過電話訂購(gòu)的習(xí)慣很重要。從上面的幾家公司消費(fèi)群體來看,目前主要有三種購(gòu)買類型:一是子女沒有時(shí)間照顧家里的老人,通過網(wǎng)絡(luò)或電話為其家人訂購(gòu),訂購(gòu)量有多有少;二是上班族由于日常工作節(jié)奏太快,沒有時(shí)間去購(gòu)買蔬菜;三是有些送禮品的人,需要一些土特產(chǎn)、原產(chǎn)地或很難獲得的產(chǎn)品,他們可能會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)搜索,然后咨詢或訂購(gòu)。總體來說,網(wǎng)上蔬菜超市應(yīng)該與本地區(qū)的生活方式、收入水平等因素結(jié)合起來,尋找一種可行的運(yùn)營(yíng)模式。比如武漢綠時(shí)達(dá),它目前選擇的就是一些高檔社區(qū)市場(chǎng)和高檔的禮品市場(chǎng),提供優(yōu)質(zhì)的有機(jī)產(chǎn)品和資源相對(duì)稀缺的土特產(chǎn)等。
2.價(jià)格要素。根據(jù)其定位不同,網(wǎng)上蔬菜超市價(jià)格也表現(xiàn)出巨大的差異性。一是普通蔬菜面向普通社區(qū)居民,其價(jià)格與菜場(chǎng)價(jià)格相當(dāng),貨源與菜場(chǎng)相似,甚至直接從批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)。另一種是高端市場(chǎng),主要是一些綠色和有機(jī)蔬菜,此類價(jià)格高,消費(fèi)人群主要是對(duì)健康很重視的高收入者。從市場(chǎng)反應(yīng)來看,部分消費(fèi)者認(rèn)為這部分產(chǎn)品的價(jià)格還是略微高了些。對(duì)此,網(wǎng)上蔬菜超市必須有一個(gè)合理的價(jià)格策略,當(dāng)然這個(gè)可能要從整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈著手去解決。
3.規(guī)模問題。不管是收入部分還是成本部分,都與規(guī)模有著根本性的關(guān)系。它主要包括兩個(gè)方面:一是購(gòu)買人群的數(shù)量,二是購(gòu)買產(chǎn)品的數(shù)量。對(duì)于網(wǎng)上蔬菜超市,如果所服務(wù)對(duì)象通過網(wǎng)上或電話訂購(gòu)人數(shù)不多,或者人數(shù)規(guī)模有限的情況下,產(chǎn)品數(shù)量也跟不上,那么要實(shí)現(xiàn)贏利是很難的。所以公司為了平衡這個(gè)問題,每次購(gòu)買需達(dá)到一定的數(shù)量才免運(yùn)費(fèi)。當(dāng)然,這解決不了根本問題,關(guān)鍵還是要看消費(fèi)需求和消費(fèi)習(xí)慣。
四、結(jié)論
網(wǎng)上蔬菜超市的這種商業(yè)模式為我們的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)增添了新的元素。要更好發(fā)展這種模式,
良好的利潤(rùn)邏輯是基礎(chǔ)。針對(duì)前面的分析,本文提出兩點(diǎn)建議:一是找準(zhǔn)目標(biāo)細(xì)分市場(chǎng),注意規(guī)模問題。比如武漢綠時(shí)達(dá)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行了良好的分析,不管企業(yè)客戶,還是個(gè)人市場(chǎng),都提供優(yōu)質(zhì)的土特產(chǎn)、相對(duì)稀缺的原產(chǎn)地產(chǎn)品,因?yàn)檫@些產(chǎn)品具有較強(qiáng)的供需信息不對(duì)稱問題;二是實(shí)行從規(guī)模經(jīng)濟(jì)到范圍經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,挖掘網(wǎng)上業(yè)務(wù)的拓展性,增強(qiáng)贏利能力。
參考文獻(xiàn):
[1]綠時(shí)達(dá)為中國(guó)農(nóng)業(yè)新血液前行.whgfp.org.
論文摘要:本文從研究保定市康莊村失地農(nóng)民養(yǎng)老現(xiàn)狀出發(fā),總結(jié)了當(dāng)前康莊村失地農(nóng)民養(yǎng)老問題的原因,深入分析了中青年對(duì)未來養(yǎng)老問題的認(rèn)識(shí),提出了解決康莊村養(yǎng)老問題的建議,主要是:加強(qiáng)物質(zhì)和精神文明建設(shè),完善家庭養(yǎng)老;充分發(fā)揮村兩委職能,發(fā)展社區(qū)公益養(yǎng)老;加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳,建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;完善農(nóng)村老年人醫(yī)療保障機(jī)制。
康莊村隸屬于河北省保定市新市區(qū)頗莊鄉(xiāng),共2050人,其中60歲以上老人205人,占總?cè)丝诘?0%,該群體基本上以在家休閑為主,幾乎不再參加生產(chǎn)性勞動(dòng);20歲一40歲的人口共600多,占總?cè)丝诘?9%,其中90%以上到保定市區(qū)打工,只有少部分人去外地務(wù)工或讀書,是家庭生活的主要來源(正讀書的人數(shù)較少不予考慮);40歲一60歲的人口數(shù)量900多人,約占總?cè)丝诘?3.9%,主要以農(nóng)業(yè)耕作為主,收入水平較低。三個(gè)年齡段的人由于勞動(dòng)能力、文化素質(zhì)水平、收入水平等方面的差異導(dǎo)致其對(duì)當(dāng)前及未來的養(yǎng)老方式及水平有著不同的期望。
一、康莊村養(yǎng)老現(xiàn)狀及原因分析
1,家庭養(yǎng)老為主,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為輔
根據(jù)老人居住地點(diǎn)的不同,可將養(yǎng)老模式劃分為:家庭養(yǎng)老和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。其中,家庭養(yǎng)老是指居住在家族成員(一般指自己或直系親屬)擁有所有權(quán)或使用權(quán)的房屋內(nèi),依靠不同來源的收入進(jìn)行老年生活的方式;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老則指生活在養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)的方式。在康莊村被調(diào)查的46名老人中,約97.1%的老人以家庭養(yǎng)老的方式進(jìn)行生活;只有2.9%的老人由于子女工作原因,入住了養(yǎng)老院。這主要是因?yàn)橐环矫婕彝ヰB(yǎng)老模式長(zhǎng)時(shí)期在我國(guó)存在,符合“百善孝為先”的文化傳統(tǒng),易于被人們接受且不易被打破;另一方面養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最初只是作為收養(yǎng)無依無靠的老人而設(shè)立的社會(huì)公益性機(jī)構(gòu),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步形成了向全社會(huì)老人開放的多種模式經(jīng)營(yíng)的組織。但由于其與老人的親情需求和“孝”文化存在沖突,導(dǎo)致老人和子女的共同反對(duì),在農(nóng)村更是如此。
2.生活來源主渠道單一,生活水平不高
生活來源是保障收入水平的重要因素,對(duì)提高老人生活水平具有重要意義。一般情況下老人生活來源包括自己的勞動(dòng)收入、儲(chǔ)蓄、子女贍養(yǎng)費(fèi)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金及商業(yè)保險(xiǎn)金等。康莊村老年人呈現(xiàn)出生活來源“一股獨(dú)大”及物質(zhì)和精神生活“雙低”的現(xiàn)象。在被訪的老人中,每月平均收入300元一400元左右,平均消費(fèi)200元一300元,相對(duì)于河北省老年人的平均收入和消費(fèi)水平較低。其中大部分老人的生活費(fèi)用由兒子負(fù)擔(dān),占總費(fèi)用的60%以上,女兒一般在老人生病或傳統(tǒng)節(jié)日時(shí),會(huì)為老人提供一些生活費(fèi)用,均攤列每月粗略估計(jì)占到20,村集體每月發(fā)放70元,占17%左右,其余收入來源于自己的儲(chǔ)蓄和保險(xiǎn)金等,所占比例很小,調(diào)查發(fā)現(xiàn)只有5人參加了商業(yè)保險(xiǎn)(均由直系親屬推薦),無一人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);此外,老年人精神生活單調(diào)缺乏生氣的現(xiàn)象普遍存在,86.2%的老人反應(yīng)沒有村集體組織或村民自發(fā)組織的老年人文娛活動(dòng),并表示自己從未參加過類似活動(dòng),自己的日常活動(dòng)就是料理家務(wù)及與同齡人聊天。究其原因,首先,康莊村以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主,農(nóng)民增收困難,村集體組織公共產(chǎn)品提供不足,沒有專門的老年文化活動(dòng)中心和場(chǎng)地;其次,“養(yǎng)兒防老”的思想在農(nóng)村根深蒂固,自古以來兒子是贍養(yǎng)老人的主要責(zé)任人,女兒則居于次要位置;再次,商業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)相對(duì)的新生事物,政府宣傳不到位、繳納費(fèi)用過高、運(yùn)行機(jī)制尚不完善等因素導(dǎo)致了人們對(duì)該險(xiǎn)種的不接受。
3.“看病難、看病貴”嚴(yán)重影響老年人正常生活
目前,康莊村半數(shù)以上老人認(rèn)為“看病難,看病貴”直接導(dǎo)致了有病醫(yī)不起的尷尬局面,并已成為促使生活質(zhì)量下降的主要因素。主要表現(xiàn)在:一方面,農(nóng)村合作醫(yī)療有名無實(shí),存在參合者“拿藥費(fèi)用高,檢查項(xiàng)目多,合理醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷困難”的現(xiàn)象,致使農(nóng)村合作醫(yī)療作用失效,甚至出現(xiàn)負(fù)效應(yīng),并有人表示明年不再參加;另一方面,高醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)常使家庭生活入不敷出,康莊村每戶的年收入在10000元一15000元之間,出去日常生活開支外只能應(yīng)付一些開銷低的病,對(duì)于老年人常見大病的治療費(fèi)用則束手無策。一旦生病將會(huì)出現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)危機(jī),生活質(zhì)量下降。
二、中青年對(duì)未來自身養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)
1.對(duì)自身養(yǎng)老問題不夠重視
調(diào)查發(fā)現(xiàn),20歲一40歲的中青年人從未認(rèn)真考慮過自己的養(yǎng)老問題,61.1%的被調(diào)查者表示只是進(jìn)行粗略的思考。并未作詳細(xì)規(guī)劃;38.8%的調(diào)查者還沒有把自己養(yǎng)老問題提上日程,不予考慮。隨著年齡的增長(zhǎng),40歲一60歲的中年人認(rèn)真考慮自己養(yǎng)老問題的則高達(dá)39.2%,大概考慮過的占 42.3%,從未考慮過的只占18.5%。總體上來看,大部分中青年對(duì)自身養(yǎng)老不夠重視,這必然影響今后養(yǎng)老質(zhì)量。
2.未來養(yǎng)老仍以家庭養(yǎng)老為主
盡管2。歲一40歲和40歲一6。歲兩個(gè)階段的人群文化素質(zhì)有很大不同,其中20歲一40階段人群初中水平以上達(dá)到73.2%,而40歲一60階段只有49%,但兩階段人群均選擇了家庭養(yǎng)老的方式,由于自身對(duì)子女親情歸屬感的強(qiáng)烈需求,90%以上的20歲一60歲的被調(diào)查者希望在家養(yǎng)老;只有不到10%的被調(diào)查者表示,擔(dān)心與子女的生活方式不相適應(yīng)而入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),這再次表明傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式符合我國(guó)國(guó)情,應(yīng)以此為基礎(chǔ),拓寬老年人生活來源,提高生活水平。
三、解決康莊村養(yǎng)老問題的幾點(diǎn)思考
1.加強(qiáng)物質(zhì)和精神文明建設(shè),完善家庭養(yǎng)老
首先,增加農(nóng)民收入,為家庭養(yǎng)老提供物質(zhì)基礎(chǔ)。家庭養(yǎng)老必須以一定經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ),要充分發(fā)揮家庭保障的功能和作用,就必須提升其內(nèi)在價(jià)值。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村兩委要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大科技扶貧力度,提高土地產(chǎn)出效益,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移,充分挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力,提高糧食產(chǎn)量,增加農(nóng)民收入;另一方面,康莊村應(yīng)充分利用緊鄰保定市,交通便利的優(yōu)勢(shì),積極鼓勵(lì)勞動(dòng)力向市區(qū)流動(dòng),建立農(nóng)村勞動(dòng)力信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系,減少盲目性,疏通勞動(dòng)力的就業(yè)渠道;同時(shí)重視農(nóng)民培訓(xùn)工作,定期組織農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì),進(jìn)而提高收入。
其次,加強(qiáng)道德教化,為家庭養(yǎng)老提供道德支持。尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德,加大對(duì)敬老養(yǎng)老的宣傳力度,增強(qiáng)全社會(huì)的老齡意識(shí)和養(yǎng)老意識(shí),形成養(yǎng)老敬老的良好會(huì)風(fēng)氣,有利于家庭養(yǎng)老模式的完善。村兩委可以定期組織先進(jìn)評(píng)選活動(dòng),對(duì)那些優(yōu)秀出色的養(yǎng)老典型及和諧相處家庭給予精神道義上的支持和表?yè)P(yáng),并且給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或幫助,以調(diào)動(dòng)人們養(yǎng)老的積極性,為家庭養(yǎng)老打下堅(jiān)實(shí)的精神基石。
2.充分發(fā)揮村兩委職能,發(fā)展社區(qū)公益養(yǎng)老
村委會(huì)的主要工作就是解決與村民利益密切相關(guān)的公共物品和公共服務(wù)等問題。當(dāng)前康莊村社區(qū)養(yǎng)老缺失,并且沒有建立專門的老年文娛活動(dòng)及場(chǎng)地,致使老年人精神文化生活不高,嚴(yán)重影響了整體生活質(zhì)量。康莊村應(yīng)充分利用村落共同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、共同的文化傳統(tǒng)和共同的道德規(guī)范,組織開展多種式的敬老愛老活動(dòng),為高齡老人、病殘老人和身邊無子的老人提供一些生活、醫(yī)療疾病護(hù)理等服務(wù),從而提高老人的生活水平。同時(shí)村兩委應(yīng)在國(guó)家和政府的支持下,結(jié)合自身的實(shí)際情況積極行動(dòng)起來,充分利用現(xiàn)有的資源,抓住機(jī)遇積極籌集資金,建立專門的老年文娛活動(dòng)中心,促進(jìn)老年人生活質(zhì)量的提高。
3.加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳.建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
目前康莊村對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳不夠并沒有建立運(yùn)行機(jī)制,多數(shù)被調(diào)查者對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)不了解,當(dāng)問及“是否了解國(guó)家農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策時(shí)”,95%以上的農(nóng)民持否定態(tài)度。由于農(nóng)村信息相對(duì)閉塞,尤其是老年人對(duì)新生事物的接受能力較差,不利于社會(huì)養(yǎng)老的順利進(jìn)行,這就需要基層政府部門對(duì)社會(huì)養(yǎng)老尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)性加大宣傳力度,使農(nóng)民充分了解相關(guān)政策,了解其優(yōu)越性;同時(shí)應(yīng)按照個(gè)人負(fù)擔(dān)、集體補(bǔ)貼和財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的原則,建立保障水平不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障線的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制。
論文內(nèi)容摘要重慶市是一個(gè)大城市、大農(nóng)村并存的直轄市,農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?5%。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的提高,建立和健全農(nóng)村社會(huì)保障制度也變得越來越重要。本文通過對(duì)重慶市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和老齡人的生活全面調(diào)查研究,較深入地了解到當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀,剖析了存在的問題和原因。在此基礎(chǔ)上,從三方面提出了做好重慶農(nóng)村養(yǎng)老工作的具體措施和政策建議。
重慶市是我國(guó)幅員最廣、人口最多、人均gdp值最低的年輕直轄市,全市面積8.3萬多平方公里,轄40個(gè)區(qū)縣(市),但其中國(guó)家級(jí)貧困區(qū)、縣11個(gè),市級(jí)貧困縣(市)6個(gè),占重慶市區(qū)、縣(市)的42.5%,且絕大部分都集中在三峽庫(kù)區(qū)。全市擁有3144萬人口,其中農(nóng)村人口為2358萬,占總?cè)丝诘?5%。據(jù)資料顯示,重慶的農(nóng)村林牧漁業(yè)總產(chǎn)值在全國(guó)排第24位,鄉(xiāng)村農(nóng)民純收人僅是城鎮(zhèn)居民的27 %。重慶市城鎮(zhèn)在職人員社會(huì)養(yǎng)老保障已基本步人健康發(fā)展的軌道,然而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老卻一直處于停滯狀態(tài)。
一、重慶農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀
1.家庭養(yǎng)老占主體地位
家庭養(yǎng)老既是一種悠久的傳統(tǒng),也是一個(gè)古老的制度。家庭養(yǎng)老長(zhǎng)期以來是重慶市農(nóng)村養(yǎng)老的基本模式,與重慶市農(nóng)村的傳統(tǒng)文化、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)水平低下等因素是分不開的。目前重慶市農(nóng)村普遍推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn),勞動(dòng)者創(chuàng)造的勞動(dòng)剩余價(jià)值以家庭財(cái)富的形式積累了起來,留在了家庭內(nèi)部。因此,當(dāng)其年老時(shí),由家庭成員贍養(yǎng)是理所當(dāng)然的事,特別是渝東南少數(shù)民族地區(qū),環(huán)境閉塞,與外界聯(lián)系甚少,還保留著一家一戶,自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),更決定了家庭養(yǎng)老的主體地位。
目前重慶市雖然積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障工作,但是由于農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收人較低.社會(huì)養(yǎng)老保障制度的推廣困難重重;而且家庭養(yǎng)老除了提供給老人經(jīng)濟(jì)生活保障外,更主要的它還能滿足老年人精神慰藉方面的需要,更好地豐富了養(yǎng)老的內(nèi)容。所以,要以社會(huì)養(yǎng)老保障替代農(nóng)村家庭養(yǎng)老的主導(dǎo)地位,在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。
2社區(qū)養(yǎng)老一度衰落
農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老包括:對(duì)老年人提供經(jīng)濟(jì)上的支持;建立老年人服務(wù)體系和對(duì)家庭養(yǎng)老的引導(dǎo)與監(jiān)督。社區(qū)對(duì)農(nóng)村的養(yǎng)老保障是建立在雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的。人民公社時(shí)期,政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)合一,公社為社區(qū)養(yǎng)老提供經(jīng)濟(jì)支持;公社解體后,社區(qū)養(yǎng)老失去經(jīng)濟(jì)支持而一度衰落。而目前重慶市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等集體經(jīng)濟(jì)也不夠景氣.對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)支持極其有限。就連人民公社時(shí)期留下敬老院也開設(shè)得參差不齊,經(jīng)濟(jì)條件好的渝北區(qū)、南岸區(qū)敬老院較多;而秀山、城口等貧困山區(qū)一個(gè)也沒有。因此,近年農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老工作主要是社區(qū)服務(wù)體系的建設(shè)和對(duì)家庭養(yǎng)老的引導(dǎo)與監(jiān)督。但是隨著重慶市經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,主城區(qū)農(nóng)村對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)支持水平正迅速增長(zhǎng)和提高,農(nóng)村公共福利事業(yè)正在不斷進(jìn)步。
3.社會(huì)養(yǎng)老困難重重
1992年,重慶市按照國(guó)家“八五”計(jì)劃指示,經(jīng)國(guó)家民政部批準(zhǔn),在沙坪壩、北磅、巴縣等地區(qū)開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,但政府重視不夠,沒有專門政策法規(guī)、文件,和專門的管理機(jī)構(gòu),農(nóng)民參保積極性不高,試點(diǎn)工作未能推開;1995年再次在沙坪壩和北培兩區(qū)試點(diǎn),但缺少政策指導(dǎo)和專人管理,試點(diǎn)工作仍舊收效甚微;1997年按國(guó)務(wù)院要求,在全市范圍內(nèi)推行農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn),盡管宣傳力度較大,由于政策思路不對(duì),得不到廣大農(nóng)民的支持,也未能推開; 1999年中央下文暫停繼續(xù)開展,重慶的社會(huì)養(yǎng)老至今停滯不前。盡管上級(jí)鼓勵(lì)推行土地?fù)Q養(yǎng)老保險(xiǎn),但重慶至今仍未行動(dòng)。
二、重慶農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)存問題與分析
1.家庭養(yǎng)老方面
改革開放以來,家庭規(guī)模日益縮小,一對(duì)農(nóng)村夫婦要供養(yǎng)4個(gè)老人,撫養(yǎng)一個(gè)小孩。隨著老年人壽命的延長(zhǎng),四代家庭的出現(xiàn),他們還要供養(yǎng)更多的老人,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。不少家庭的收入一般是先滿足小孩的需求,再滿足青年夫婦自身的基本需求,之后才考慮到老年人的生活供養(yǎng);加之重慶市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)本身就比較落后,農(nóng)民生活消費(fèi)后所剩無幾。因此,家庭養(yǎng)老的主體地位正受到挑戰(zhàn)。在生活照料方面,大批農(nóng)村青年勞動(dòng)力常年外出打工,不僅無法照料家中老人,反而把孩子和家中農(nóng)活留給老人,老人負(fù)擔(dān)沉重。在精神慰藉方面,由于家庭小型化的演進(jìn),子女外出打工,父母與子女間缺乏感情交流,難免孤單寂寞,家庭養(yǎng)老中的精神慰藉難以實(shí)現(xiàn)。
2.杜區(qū)養(yǎng)老方面
重慶農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),但重慶農(nóng)村大多分布在邊遠(yuǎn)山區(qū),本來就不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已紛紛倒閉或私有化,社區(qū)養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)來源枯竭。各種社區(qū)保險(xiǎn)與福利也難于開展,就連最基本的敬老院,“五保戶”所需經(jīng)費(fèi)也難以為繼。由于人們對(duì)社區(qū)的職能缺乏認(rèn)識(shí),為老年人服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)(如老年協(xié)會(huì)等)形同虛設(shè),或根本就沒有,社區(qū)老人服務(wù)體系建設(shè)無人問津;社區(qū)對(duì)家庭養(yǎng)老的引導(dǎo)和監(jiān)督也無法發(fā)揮。
3.杜會(huì)養(yǎng)老方面
重慶市當(dāng)前的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)名不副實(shí)。重慶市的城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金來源是企業(yè)出大頭(工資總額的20% ),個(gè)人出小頭(工資總額的8% ),必要時(shí)國(guó)家給予財(cái)政補(bǔ)貼。而農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)民自我繳納為主,集體補(bǔ)助極少,國(guó)家僅給予政策扶持。建立完全個(gè)人帳戶的儲(chǔ)備積累式“養(yǎng)老保險(xiǎn)”,失去了互濟(jì)性,其實(shí)質(zhì)是幾乎等于個(gè)人交錢儲(chǔ)蓄保險(xiǎn),其結(jié)果是有能力繳納高檔保險(xiǎn)金的生活富足的農(nóng)民,生活已有保障,可以不需要這筆保險(xiǎn)金;而生活貧困的農(nóng)民卻無錢參保,即使參保也是取最低檔,到時(shí)每月只能領(lǐng)取十幾元至數(shù)十元養(yǎng)老金,無法達(dá)到基本養(yǎng)老的目的,因此農(nóng)民缺乏參保積極性。
此外,重慶農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一,基金管理不規(guī)范.法制不健全等問題。
三、解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的目標(biāo)和對(duì)策
1.大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題極其重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),家庭、社區(qū)和社會(huì)養(yǎng)老都不同程度地受制于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在家庭養(yǎng)老方面,家庭對(duì)老年人的瞻仰程度取決于子女的經(jīng)濟(jì)支付能力;在社區(qū)養(yǎng)老方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好壞直接影響到社區(qū)養(yǎng)老的實(shí)現(xiàn)程度;在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是社會(huì)保障制度建立和發(fā)展的基礎(chǔ)。所有這些都表明:在重慶市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),無論是對(duì)家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老還是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)都有極大的推動(dòng)作用。因此,通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),培養(yǎng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)化技術(shù)開發(fā)體系,在加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中大力發(fā)展農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè),完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的合作和鼓勵(lì)勞務(wù)輸出等措施,是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的根本途徑。
2.繼續(xù)堅(jiān)持、不斷完善家庭養(yǎng)老
家庭養(yǎng)老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),能給老人帶來精神上的安慰,感情上的滿足,具有其他養(yǎng)老模式無可比擬的優(yōu)勢(shì),必須繼續(xù)堅(jiān)持,不斷完善。為此建議:加強(qiáng)社會(huì)引導(dǎo)。首先,對(duì)子女的引導(dǎo)。子女是家庭養(yǎng)老的主要承擔(dān)者,他們的態(tài)度和行為直接影響到家庭養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)程度。因此要大力提倡孝文化,通過宣傳,運(yùn)用褒揚(yáng)和譴責(zé)的輿論監(jiān)督,從正反兩方面引導(dǎo)子女,強(qiáng)化孝順父母的意識(shí),使“孝”成為一種社會(huì)行為準(zhǔn)則。其次,對(duì)老人的引導(dǎo)。家庭養(yǎng)老不僅是子女的事,老人也有一定的責(zé)任,為了更好地體現(xiàn)老人自身責(zé)任,必須引導(dǎo)老人在身體健康、心態(tài)以及對(duì)待生活態(tài)度幾方面做好準(zhǔn)備。同時(shí),也要引導(dǎo)老人愛護(hù)子女,在力所能及的條件下,幫助子女料理好家務(wù),共建和諧家庭。
加強(qiáng)自我經(jīng)濟(jì)保障。隨著年齡的增加老年人獲取的收人在逐漸減少,而各種消費(fèi)支出(特別是醫(yī)療保健支出)卻不斷增加,必須自我及早做好養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備,盡量經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。
加強(qiáng)法制監(jiān)督。瞻仰父母是憲法對(duì)子女規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù),必要時(shí)運(yùn)用法律手段督促子女履行贍養(yǎng)父母的責(zé)任。
3.搞好社區(qū)養(yǎng)老
搞好社區(qū)養(yǎng)老可以部分彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的不足,完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。當(dāng)前可從兩方面著手:
一是做好群居老人的集體服務(wù)。目前,群居老人主要集中在敬老院等老年福利機(jī)構(gòu),要搞好群居老人的集體服務(wù),首先應(yīng)增加老年福利機(jī)構(gòu)的數(shù)目,爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)福利機(jī)構(gòu)。為了減輕集體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),在經(jīng)濟(jì)好的地方可將老年福利機(jī)構(gòu)如養(yǎng)老院等產(chǎn)業(yè)化,將個(gè)人或企業(yè)投資引導(dǎo)到這方面來,這樣既可提高服務(wù)質(zhì)量,義可帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家的福利基金主要用于興建經(jīng)濟(jì)差的貧困區(qū)縣農(nóng)村的福利基礎(chǔ)設(shè)施。養(yǎng)老院可擴(kuò)大服務(wù)范圍,以適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)接納一些子女常年在外打工,獨(dú)自居住的老人,針對(duì)老人的不同需求,提供短期人住、看護(hù)、治療等服務(wù)。同時(shí)還可以利用一些邊緣的人力資源(如身體硬朗的老人以及中青少年志愿者)來提供生活慰藉服務(wù),為養(yǎng)老院的老人提供看護(hù),舉辦文娛慰問等活動(dòng)。還可以組織接受社會(huì)救濟(jì)的老人從事一些力所能及的農(nóng)活或手工工藝,來增加院里的收人。其次,應(yīng)通過大力發(fā)展慈善事業(yè),鼓勵(lì)一部分先富起來的人為孤寡老人們提供捐贈(zèng)。同時(shí),可以在城鄉(xiāng)敬老院之間開展各種聯(lián)誼活動(dòng),增加城鄉(xiāng)老人的交流,豐富老人們的老年精神文化生活。
二是搞好散居老人的社會(huì)服務(wù)。我國(guó)的儒家文化傳統(tǒng)使得老人的家庭觀念濃厚,居家養(yǎng)老是普遍的選擇。搞好居家老人的社會(huì)服務(wù)是今后社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的重點(diǎn),具體工作包括以下兩個(gè)方面:首先,要搞好社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)。老年人由于生理機(jī)能衰退.身體健康狀況逐年下降,需要醫(yī)療保健服務(wù)的愈來愈多。然而,由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后,許多老人生病后沒錢看病倍受病痛折磨。為此,可以通過增加農(nóng)村社會(huì)福利保健服務(wù)機(jī)構(gòu),爭(zhēng)取每個(gè)地方至少有一個(gè)醫(yī)療點(diǎn),以便更好地保障老年人的身體健康。其次,要大力發(fā)展老年服務(wù)組織。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的職能,組織當(dāng)?shù)乩夏耆碎_展活動(dòng),促使更大范圍地實(shí)現(xiàn)老年人之間的交流與溝通。在生活、娛樂、法制宣傳、醫(yī)療保健等方面提供完善的服務(wù)。其次,積極探索新的老年服務(wù)組織形式(如老年婚姻介紹所等),幫助解決老人的生活家庭婚姻等問題,讓老人在和諧中安度晚年。
4.大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老
我國(guó)憲法第45條規(guī)定,中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的情況下,有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利,而社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)正是這種權(quán)利的最好實(shí)現(xiàn)形式之一,應(yīng)予大力發(fā)展。重慶市的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手推動(dòng):
一是管好當(dāng)前的保險(xiǎn)基金,增強(qiáng)投保者的信心。重慶自1992年開始農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作起,至1999年國(guó)務(wù)院下令停止農(nóng)村自我出資搞養(yǎng)老保險(xiǎn)為止,共有50余萬農(nóng)民參保,積累保險(xiǎn)金達(dá)1.0626億元。幾年來,由于管理不善,致使農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金部分流失。當(dāng)前的首要任務(wù)是及時(shí)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村保險(xiǎn)基金進(jìn)行清理、整頓,由市財(cái)政或責(zé)任主體多方籌建資金,彌補(bǔ)虧空。同時(shí),加強(qiáng)管理,確保這部分資金的保值增值和健康運(yùn)作,讓過去投保者受益,提高農(nóng)民繼續(xù)出資參保的信心。
二是建立新型基本養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。改變現(xiàn)在的個(gè)人儲(chǔ)蓄式社會(huì)保險(xiǎn)模式,建立具有真正意義的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。辦法如下:資金以區(qū)縣為單位統(tǒng)一籌集,國(guó)家、集體和個(gè)人三方共同承擔(dān),籌資比例根據(jù)各區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)狀況選擇5:3:2或4:4:2等不同形式。其中,個(gè)人出資部分由投保者繳納,不繳納者,視為未參加保險(xiǎn),不能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。集體出資部分,可通過稅收方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等單位收取,不足部分由區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)貼。國(guó)家出資部分主要由重慶市財(cái)政負(fù)擔(dān),同時(shí)可通過發(fā)行農(nóng)村社保福利彩票等方式籌集補(bǔ)充。籌集的標(biāo)準(zhǔn)按廣覆蓋,低標(biāo)準(zhǔn)原則確定。經(jīng)測(cè)算,若現(xiàn)齡20-29歲的農(nóng)民,三方每月每人合繳13元(國(guó)家6.5元,集體3.9元,個(gè)人2.6元),投保農(nóng)民60歲后享受養(yǎng)老金的現(xiàn)值可達(dá)100元/月,可維持其基本生活。按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,市財(cái)政每年負(fù)擔(dān)13.2億,僅占2001年總支出的5.2 %,集體負(fù)擔(dān)更低,三方完全可以承擔(dān)。
摘 要 本文采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、田野調(diào)查法等研究方法對(duì)霍州市5個(gè)煤礦社區(qū)8個(gè)城市社區(qū)進(jìn)行調(diào)查分析。調(diào)查發(fā)現(xiàn),霍州市社區(qū)體育的發(fā)展還存在很多問題,并提出可行性建議。
關(guān)鍵詞 霍州市 社區(qū)體育 發(fā)展?fàn)顩r 結(jié)論對(duì)策
社區(qū)體育作為一種特殊的社區(qū)體育文化活動(dòng)和新的社會(huì)體育形態(tài),在中國(guó)城市管理和社會(huì)體育發(fā)展中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。社區(qū)體育的發(fā)展直接反映居民的體育發(fā)展情況。霍州市是典型的能源重化工城市,隨著霍州市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們對(duì)體育運(yùn)動(dòng)需求增大。居民參與到體育當(dāng)中不僅提高了身體素質(zhì),增強(qiáng)了體質(zhì),還給社區(qū)帶來了活力,促進(jìn)了社區(qū)居民的團(tuán)結(jié)凝聚力。
一、研究對(duì)象與研究方法
(一)研究對(duì)象
以霍州市城區(qū)和礦區(qū)的社區(qū)參加日常體育鍛煉的人口為研究對(duì)象。
(二)研究方法
1.文獻(xiàn)資料法。通過中國(guó)知網(wǎng)查閱相關(guān)文獻(xiàn)期刊,并參考相關(guān)用書,同時(shí)詳細(xì)認(rèn)真查閱有關(guān)群眾體育、社區(qū)體育、全民健身的相關(guān)論文資料,并對(duì)其進(jìn)行整理、歸納、總結(jié),為自己的論文提供有價(jià)值的參考。
2.問卷調(diào)查法。結(jié)合本課題的研究?jī)?nèi)容、目的、任務(wù)設(shè)計(jì)了一份針對(duì)霍州市社區(qū)居民體育活動(dòng)現(xiàn)狀的調(diào)查問卷。發(fā)放320分問卷,回收有效問卷316份,有效率為98.75%。
3.實(shí)地調(diào)查法。本研究利用早晚兩個(gè)鍛煉高峰期的時(shí)間段,深入到霍州市具有代表性的社區(qū)進(jìn)行田野調(diào)查,也制定了對(duì)應(yīng)的訪談提綱。
4.數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。由Excel軟件系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)并制作成圖表。
二、結(jié)果與分析
(一)霍州市社區(qū)體育活動(dòng)中居民的基本情況
從數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)參加活動(dòng)的以女性居多,男性的比例呈上升趨勢(shì),以中青年人居多。由于近年來,霍州煤電集團(tuán)企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力變大,企業(yè)職工收入降低,近一半的居民僅有1-2千元,2-4千元的人群不到20%。但無論是高收入還是低收入人群都參與體育活動(dòng)。
(二)霍州市社區(qū)居民的健身意識(shí)
數(shù)據(jù)分析中看出社區(qū)居民參加體育鍛煉的積極性還是較高的,不積極的僅占10.8%。參加的主要目的94.3%的居民是增進(jìn)健康,在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)不同年齡段的人群體育鍛煉的目的有所不同。
(三)霍州市居民社區(qū)體育活動(dòng)現(xiàn)狀
1.居民基本鍛煉情況。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示霍州市社區(qū)居民參加體育鍛煉的時(shí)間集中在30-60分鐘以內(nèi)。大多數(shù)鍛煉者的運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度都可以控制在中等強(qiáng)度。居民參加體育鍛煉的時(shí)間主要安排在早晨(老人居多)和傍晚(上班族居多)。主要在公園和廣場(chǎng)進(jìn)行比賽,由于污染物多,礦區(qū)居民更多是在室內(nèi)。
2.居民體育鍛煉的鍛煉形式和參與項(xiàng)目。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)居民參與體育鍛煉的主要是和朋友一起或者和家人一起自發(fā)組織的,居民體育鍛煉的隨意性還是比較大,社區(qū)組織力度不夠。參與最多的是散步和跑步,其次是舞蹈,再次各是種球類。霍州市有自己的“HBA”和籃球賽,礦區(qū)和新建的廣場(chǎng)有門球場(chǎng)地,但參與的人群不是很樂觀。
3.霍州市社區(qū)居民的體育消費(fèi)情況。霍州市社區(qū)居民的體育消費(fèi)主要是實(shí)物型消費(fèi),主要用于購(gòu)買運(yùn)動(dòng)鞋、運(yùn)動(dòng)衣、健身器材。由于現(xiàn)在的各種公園、廣場(chǎng)的建設(shè)環(huán)境的提高,使很多人不再選擇收費(fèi)場(chǎng)地。
(四)社會(huì)體育指導(dǎo)員情況
霍州市社區(qū)指導(dǎo)員開展的不是很好,鍛煉過程中得到指導(dǎo)的人群只占66.5%,而在這66.5%的人群中有69%的人群每周只得到1-2次的指導(dǎo)。并且對(duì)鍛煉群體進(jìn)行指導(dǎo)的人員有53.3%都是離退休體育積極分子,而真正得到取得資格證的國(guó)家體育指導(dǎo)員指導(dǎo)的人群僅占16.2%。
(五)影響霍州市社區(qū)居民體育活動(dòng)鍛煉的主要因素
調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出影響因素主要是:缺乏場(chǎng)地器材、缺乏組織和指導(dǎo)、缺少經(jīng)費(fèi)沒有時(shí)間。現(xiàn)階段霍州市社區(qū)體育場(chǎng)地器材缺乏并單一,不能滿足群眾的鍛煉需求,就算有很高的興致也很難得到滿足。活動(dòng)分散,鍛煉自由,缺乏人員組織,很少人得到專業(yè)的指導(dǎo)。有些人們因?yàn)樽陨淼脑蛉鄙贂r(shí)間,這些因素都直接影響著社區(qū)體育的發(fā)展。
三、結(jié)論
人們對(duì)體育認(rèn)識(shí)和追求正在不斷提高和上升。人們的活動(dòng)場(chǎng)所主要集中在大型廣場(chǎng)和公園,但社區(qū)內(nèi)的體育健身器材不能得到合理的利用。活動(dòng)項(xiàng)目主要集中在散步、交誼舞和廣場(chǎng)舞、毽子、籃球等項(xiàng)目,以中等強(qiáng)度運(yùn)動(dòng)為主。居民的體育消費(fèi)主要以實(shí)物型消費(fèi)為主,閱讀型消費(fèi)較少。影響居民體育鍛煉的因素主要是缺少場(chǎng)地器材,缺乏組織指導(dǎo),缺少經(jīng)費(fèi)等等。
四、建議
(一)各街道辦事處、居委會(huì)可以運(yùn)用多種形式進(jìn)行宣傳讓人們了解健身的重要性,樹立“健康第一”的生活理念。
(二)政府應(yīng)采取相關(guān)措施改善霍州市礦區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,優(yōu)化空氣質(zhì)量,減少路面煤塵污染,為礦區(qū)居民的體育鍛煉提供良好的場(chǎng)所和空間。
(三)因地制宜開發(fā)霍州市社區(qū)特色體育活動(dòng)項(xiàng)目,提高鍛煉場(chǎng)地器械的利用率,豐富社區(qū)體育活動(dòng)內(nèi)容。所設(shè)的各個(gè)項(xiàng)目也盡可能的適合各個(gè)年齡段的人群。
(四)加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng),以及定期進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)。健全服務(wù)體系制度。
參考文獻(xiàn):
【論文摘要】:西方國(guó)家尤其是美國(guó),在老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)研究上積累了豐富的研究成果,對(duì)我們具有一定的借鑒意義。文章重點(diǎn)對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)狀況兩個(gè)方面的研究進(jìn)行綜述。
目前我國(guó)老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)研究還處于起步階段,我們對(duì)老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論、方法和數(shù)據(jù)的收集,以及研究中碰到的難題和結(jié)癥等問題還沒有充分的認(rèn)識(shí),老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府決策的需要,因此,加強(qiáng)老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究迫在眉睫。在過去半個(gè)多世紀(jì)里,西方國(guó)家尤其是美國(guó),在老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)研究上積累了豐富的研究成果。
一、老人經(jīng)濟(jì)福利的計(jì)量
我們做研究,首先要搞清楚所使用的計(jì)量單位和概念問題。克雷斯托對(duì)老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中遇到的計(jì)量問題進(jìn)行了細(xì)致的梳理。他認(rèn)為,從已經(jīng)公開發(fā)表的研究成果來看,對(duì)老年人以及比較老年人與其他年齡人口所擁有的經(jīng)濟(jì)資源的估計(jì)量存在很大的差異,這種差異主要是由于選擇使用的概念和方法的不同造成的。必須考慮的計(jì)量問題包括:(1)計(jì)量收入積蓄的層面概念,即是用個(gè)人、家庭還是用家庭戶為計(jì)量單位。(2)分析單位和對(duì)“老年人”單位的界定,即老年人為戶主的平均家庭戶收入與只有老年人的平均家庭戶收入是不同的。(3)調(diào)查數(shù)據(jù)來源的選擇。(4)按家庭或家庭戶規(guī)模、資產(chǎn)對(duì)老人經(jīng)濟(jì)福利的貢獻(xiàn),以及實(shí)物收入,對(duì)在可使用的調(diào)查數(shù)據(jù)中,一些收入類型的低報(bào)進(jìn)行調(diào)整。(5)集中趨勢(shì)計(jì)量單位的選擇,即用平均數(shù)還是用中位數(shù)。(6)橫截面視角對(duì)縱向視角,即用橫截面數(shù)據(jù)還是用縱向數(shù)據(jù)。
1. 分析單位和收入概念
美國(guó)大多數(shù)消費(fèi)收入和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)基于普查局調(diào)查的數(shù)據(jù),如每十年一次的人口普查和SIPP調(diào)查等,在分析這些數(shù)據(jù)時(shí),分析單位可以是家庭戶、家庭或個(gè)人。這同樣適用于分析老年人收入時(shí)所使用的概念,例如,個(gè)人層面的分析可以側(cè)重于個(gè)人收入、家庭收入或家庭戶收入的分析。由于相對(duì)少量的老年人家庭包括非家庭成員,家庭戶和家庭收入計(jì)量非常相似。許多研究使用家庭戶作為分析單位,比較老年人為戶主和非老年人為戶主的家庭戶資產(chǎn),因?yàn)椋谶@種分析中,以老人為戶主的家庭戶權(quán)數(shù)是相同的,不管這樣的家庭戶是否包含一個(gè)、兩個(gè)或更多的老人。與有配偶老人相比,關(guān)于獨(dú)居老人的數(shù)據(jù)被大大地加權(quán)。而那些住在非老人戶主家庭戶中的老人則沒有被體現(xiàn)出來,因此,這樣的數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)上不能代表老年人口。家庭戶收入作為簡(jiǎn)明扼要的計(jì)量單位僅僅反映部分情況:關(guān)于個(gè)人收入的信息同樣重要,因?yàn)椋眉彝艋蚣彝橛?jì)量單位的關(guān)于“經(jīng)濟(jì)資源共享”假設(shè)充其量只是對(duì)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)的粗略估計(jì)。為了比較不同老年亞群體以及老年人群與其他年輕人群的經(jīng)濟(jì)福利,我們必須根據(jù)不同家庭戶收入差異和消費(fèi)這些收入的人數(shù)的差異,確定可以比較的家庭生活水平。通常按照未調(diào)整的家庭戶收入,用戶主的年齡對(duì)家庭戶進(jìn)行比較:這種比較特別指出,老年戶主家庭戶顯然不如非老人戶主的家庭戶富有。
2. 貧困計(jì)量
一些研究者認(rèn)為,試圖按照一個(gè)絕對(duì)的、不隨時(shí)間和收入分配的變化而變化的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量貧困是不適當(dāng)?shù)模視?huì)夸大老年人經(jīng)濟(jì)改善情況。他們建議使用一個(gè)相對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),如收入中位數(shù)的50%為貧困線。另外,官方的貧困統(tǒng)計(jì)以現(xiàn)金為基礎(chǔ),沒有反映實(shí)物補(bǔ)助的變化,因而可能低估了改善情況。爭(zhēng)論的結(jié)果建議貧困計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)使用更寬泛的收入概念,例如在收入中包括醫(yī)療補(bǔ)助等。由于許多老年人聚集在接近按官方定義的貧困線區(qū)域附近,有關(guān)低于貧困線的老人和非老年人的比例變化趨勢(shì)的研究,為我們提供了一個(gè)過分樂觀的老年人經(jīng)濟(jì)狀況改善的畫面。盡管研究者對(duì)使用官方貧困線尚存在相當(dāng)大的不滿,但對(duì)于使用一個(gè)恰當(dāng)?shù)呢毨Ц拍钸€沒有達(dá)成共識(shí)。然而研究結(jié)果證明,在現(xiàn)有的貧困標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi),運(yùn)用不同的貧困線進(jìn)行比較為我們提供了更廣闊的視野。
3. 資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)福利的貢獻(xiàn)
像現(xiàn)金收入一樣,對(duì)資產(chǎn)的所有權(quán)代表著對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的支配權(quán),即使這些資產(chǎn)在即定的年份沒有兌現(xiàn)成現(xiàn)金的收入。有研究者采用幾種方法來分析資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)福利的貢獻(xiàn),特別是探討了資產(chǎn)的全部或部分凈值,因?yàn)樗窃趥€(gè)人晚年生活中可以分配的年收入。住宅資產(chǎn)受到特別的關(guān)注,因?yàn)樗且环N相對(duì)固定的資產(chǎn)。住宅資產(chǎn)提供居住資源,在西方國(guó)家它的價(jià)值可以被折算為“估算的房租”。顯然,在比較經(jīng)濟(jì)福利時(shí),完全忽視住宅資產(chǎn)是說不過去的。萊德勒也將財(cái)富納入分年齡別的經(jīng)濟(jì)福利比較之中。考慮到在計(jì)量方法上缺少共識(shí),他提供了幾種可供選擇的估計(jì)方法,其中一些方法將財(cái)富定義為全部?jī)魞r(jià)值(包括100%住宅資產(chǎn)),其它僅按金融資產(chǎn)概念來定義財(cái)富。調(diào)整后的收入概念包括非財(cái)產(chǎn)收入加上1/3財(cái)富。通過這種方法,將資產(chǎn)適當(dāng)考慮進(jìn)來后,老年人的經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)改善了。這反映了這樣一種事實(shí):老年人的財(cái)富遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了非老年人,不管其凈值或金融資產(chǎn)是否被用來定義財(cái)富概念。
4. 其它概念問題
在計(jì)量經(jīng)濟(jì)福利當(dāng)中,老年醫(yī)療保險(xiǎn)是一個(gè)有爭(zhēng)議的問題,另一個(gè)分析問題是集中趨勢(shì)計(jì)量方法的選擇,因?yàn)橥砟晔杖氪嬖谄珣B(tài)分布,平均數(shù)受到高收入人口分布的影響很強(qiáng)(高收入人群的分布在很大程度上強(qiáng)烈地影響了平均數(shù))。一些分析家認(rèn)為,分年齡組進(jìn)行比較時(shí),應(yīng)當(dāng)主要使用中位數(shù)而不是平均數(shù)作為比較的基礎(chǔ)。假使老年人收入分布不均勻,集中趨勢(shì)的任何單個(gè)計(jì)量方法都不足以為比較不同群體收入提供根據(jù)。因此,必須用其它有關(guān)收入分布的信息補(bǔ)充集中趨勢(shì)的計(jì)量分析的不足。
二、經(jīng)濟(jì)狀況
在過去幾十年里,老年人的經(jīng)濟(jì)福利一直是公眾爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。赫德認(rèn)為,抱著眾多目的,分析老年人經(jīng)濟(jì)狀況的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),測(cè)量經(jīng)濟(jì)福利比只測(cè)量收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)效果要好,用這種計(jì)量方法能確定老年人的經(jīng)濟(jì)狀況是否得到改善,是否比非老年人的經(jīng)濟(jì)狀況改善得更快,是否比非老年人的經(jīng)濟(jì)地位更高。這些研究最終的社會(huì)目標(biāo)是評(píng)價(jià)非老年人對(duì)老年人的轉(zhuǎn)移支付是否充足,以及是否有現(xiàn)實(shí)的政策意義。
1. 收入的來源
克拉克、克瑞普斯和斯潘格勒認(rèn)為,在美國(guó),隨著社會(huì)保障制度的健全,社會(huì)保障金已經(jīng)成為老年人收入最主要的來源,但隨著社會(huì)保障受益人其它收入的增加,社會(huì)保障金在收入中所占的份額急劇下降。舒爾茲分析了1996年65+老人的收入來源構(gòu)成:社會(huì)保障是主要來源,占40%,資產(chǎn)收入占18%,養(yǎng)老金占19%,工資占20%。西方學(xué)者指出老年人通常是通貨膨脹的受害者。舒爾茲列舉了老年人可能受到通貨膨脹不利影響五個(gè)主要方面。(1)沒有隨通貨膨脹調(diào)整的資產(chǎn)價(jià)值會(huì)貶值。(2)轉(zhuǎn)移支付的收入或其它收入的調(diào)整滯后于通貨膨脹,其實(shí)際收入會(huì)減少。(3)工資水平的調(diào)整滯后于通貨膨脹,實(shí)際工資會(huì)減少。(4)實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)的增加。(5)如果通貨膨脹針對(duì)構(gòu)成老年人預(yù)算支出的大部分項(xiàng)目,特別是用于計(jì)量和調(diào)整各種收入來源的指數(shù)不能準(zhǔn)確反映老年人購(gòu)買模式,那么老年群體也會(huì)受到不同程度的影響。
2. 收入趨勢(shì)
赫德認(rèn)為,沒有一項(xiàng)的調(diào)查或研究能夠得到對(duì)家庭戶規(guī)模和收入進(jìn)行調(diào)整后的令人滿意的收入結(jié)構(gòu)。他首次運(yùn)用一種規(guī)模調(diào)整方法,然后將這種調(diào)整方法應(yīng)用于某一個(gè)年份,假定調(diào)整的結(jié)果具有穩(wěn)定性,把這兩種方法合并,就可以看出完全調(diào)整后的收入趨勢(shì)。
3. 收入分配
舒爾茲分析了美國(guó)老年人家庭的總貨幣收入情況,另外,還分析了1998年不同年齡戶主的中位數(shù)家庭收入,45-54歲為61,833美元,55-64歲為52,577美元,65-74歲為34,719美元,75+歲為27,717美元,可見,中位數(shù)收入變化還是很大的。盡管美國(guó)的社會(huì)保障是老年人收入重要來源,并且通過社會(huì)保障累進(jìn)制減少了收入不平等,但老年人的收入分配比非老年人更加不平等。
克雷斯托分析了老年人收入不平等現(xiàn)象,早年經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)資源是導(dǎo)致晚年經(jīng)濟(jì)不平等的因素,預(yù)測(cè)退休后影響經(jīng)濟(jì)福利的要素與預(yù)測(cè)退休前影響經(jīng)濟(jì)福的利要素是一樣的。福切斯認(rèn)為,65歲以上的收入狀況比65歲以下的要平等得多,65歲以上的收入差距減少的主要原因是社會(huì)保障金的作用越來越重要,而勞動(dòng)性收入明顯減小,前者的分配比后者更平等。經(jīng)驗(yàn)研究結(jié)果取決于所使用的方法。例如,克雷斯托和希爾用吉尼系數(shù)比較1984年SIPP調(diào)查中不同年齡組的不平等狀況,使用的收入概念是家庭戶收入,并對(duì)家庭戶規(guī)模、低報(bào)和資產(chǎn)等數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)整。結(jié)果顯示,65-74歲的收入不平等比之前的任何年齡組都高,而75+歲最高。克雷斯托和希爾提醒說,這種分析沒有告訴我們退休前處于有利經(jīng)濟(jì)地位的人和退休后處于有利的地位的人是不是同樣的人。這樣的分析則需要使用縱向數(shù)據(jù)而不是橫截面數(shù)據(jù)。他們還認(rèn)為,生命事件如健康狀況變化或喪偶可能引起老人經(jīng)濟(jì)狀況的改變,未來研究老年人經(jīng)濟(jì)狀況一個(gè)主要的挑戰(zhàn),是深入理解這種事件的財(cái)政金融影響以及退休計(jì)劃項(xiàng)目能否為避免這些影響提供保護(hù)的程度。受教育程度也是研究老年人經(jīng)濟(jì)狀況一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。一項(xiàng)研究表明,與中青年相比,受教育程度更好地解釋了65歲以上人的經(jīng)濟(jì)資源的變化情況。
4. 貧困
老年人貧困一直是老齡研究的一個(gè)重點(diǎn)和熱點(diǎn),因?yàn)樨毨栴}給老年人造成很大的麻煩,老年人陷入貧困的時(shí)間比非老年人更持久,解決的辦法也很有限。在美國(guó)65歲以上的老人中,收入低于官方貧困線的人數(shù)從1959年的550萬下降到1976年330萬,比例(貧困老人人數(shù)占老年人總數(shù))從35.2%下降到15.0%,老年家庭的貧困率下降得尤為顯著,從27%下降到8%。萊德勒認(rèn)為,伴隨者收入增加,老年人貧困率急劇下降。美國(guó)普查局1988年的一項(xiàng)研究表明,如果考慮非貨幣收入等因素,貧困率會(huì)顯著降低。美國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)署在1998年做了一項(xiàng)研究表明:用一般通用的方法計(jì)算1995年美國(guó)65歲以上老人貧困比例為10.5%,用美國(guó)科學(xué)院(NAS)建議的方法計(jì)算為24.2%,兩個(gè)結(jié)果相差很大。
女性喪偶老人的貧困率也下降了,但比起總?cè)丝诤推渌夏耆说呢毨蔬€是高,原因很復(fù)雜。一種解釋認(rèn)為,不同收入水平的死亡率存在差異,貧困家庭丈夫比富有家庭的丈夫死得早,經(jīng)常的情況是貧困家庭的女性喪偶老人繼續(xù)遭受貧困。另一種解釋是,當(dāng)丈夫死后,一些收入來源中斷了,一些財(cái)富減少了。第三種解釋是,死亡率與財(cái)富水平有影響,丈夫死亡時(shí)財(cái)富構(gòu)成的變化為女性喪偶老人的高貧困率提供一些解釋。由于橫截面的貧困數(shù)據(jù)存在同批人效應(yīng),目前還不清楚貧困究竟在多大程度上是由于作為個(gè)人年老時(shí)花費(fèi)的資產(chǎn)造成的。
5. 財(cái)富
赫德認(rèn)為,盡管收入實(shí)際上是計(jì)量老年人經(jīng)濟(jì)狀況唯一使用的標(biāo)準(zhǔn),但生命周期理論告訴我們,至少對(duì)于老年人來說,財(cái)富卻是測(cè)量消費(fèi)機(jī)會(huì)更好的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。基于收入的代際比較要改成用財(cái)富來比較不是件容易的事情,因?yàn)樵诼毴藛T大部分財(cái)富是觀察不到的未來的收入。由于預(yù)期壽命的變化,我們甚至不能直接比較不同年齡的退休老人的財(cái)富。盡管存在這些問題,但財(cái)富數(shù)據(jù)對(duì)收入數(shù)據(jù)是一種有意義的替代和補(bǔ)充。如前所述,單獨(dú)的收入數(shù)據(jù)只能部分地理解老年人經(jīng)濟(jì)資源的擁有量,財(cái)富也是一項(xiàng)極為重要的資源。所以,有必要研究老年人的財(cái)富分配。由于財(cái)富分配比收入分配的偏態(tài)分布更嚴(yán)重,在分析中忽視老年人持有的財(cái)富會(huì)低估晚年生活實(shí)際的經(jīng)濟(jì)不平等程度。