時間：2022-04-19 23:53:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇預警管理論文，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
企業(yè)營銷風險預警管理就是創(chuàng)造一種良性機制，對危及企業(yè)生存、發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題進行預告和分析，提前或及時地把握危機信息，找出導致失誤的各種風險因素，進而實現(xiàn)對不利的環(huán)境因素的預控和扭轉，實現(xiàn)向良性狀態(tài)的回歸，從而完成螺旋式上升的發(fā)展過程。風險具有不確定性，常常難以預測，但是我們可以通過對風險的成因進行分解，并對這些分解后的風險觀測點評估，來間接推算出各種風險的大小，從而為企業(yè)及時地制定相應的對策提供了依據(jù)，達到預警的目的。企業(yè)營銷風險預警管理實際上是對企業(yè)營銷職能的預警管理，它覆蓋整個企業(yè)營銷活動，企業(yè)只有準確及時地對即將出現(xiàn)的營銷風險做出預警，防范危機于未然，才有可能在激烈的市場競爭中獲得更大的發(fā)展機遇。
1.2企業(yè)營銷風險預警管理的特征
(1)全面性，企業(yè)營銷風險預警是企業(yè)管理全過程的預警，不但包括企業(yè)投資的風險預警也包括企業(yè)管理的預警。(2)預控性，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的資料和信息，分析企業(yè)營銷涉及因素的變化趨勢，預控其可能的結果。(3)矯正性，在預控性和安全性的基礎上，對企業(yè)營銷管理波動或企業(yè)營銷管理失誤的糾錯、制止、回避、預防等作用。
2企業(yè)營銷風險預警體系的構建
企業(yè)實施“營銷風險預警體系”有助于增強其自身抵抗風險的能力，獲得長遠的競爭優(yōu)勢，以最小的代價，來規(guī)避營銷風險，從而為其帶來利潤；為企業(yè)的顧客提供優(yōu)質的產品，支持顧客價值。構建科學、有效的風險預警模式是企業(yè)在激烈的市場競爭中制勝的關鍵。
2.1企業(yè)營銷風險預警體系構建的思路
風險預警從本質上說是對企業(yè)目前營銷狀況進行綜合評判，然后從評判結果來分析企業(yè)營銷狀況，為企業(yè)的營銷決策提供支持。它應該包括兩個循環(huán)，一個是對所有觀測點收集的數(shù)據(jù)進行綜合評判，分析企業(yè)營銷系統(tǒng)目前的運行處于何種狀況。第二個是由綜合評判結果來分析企業(yè)營銷活動所存在的具體風險。然后企業(yè)決策層針對這些存在風險的種類進行改進。
企業(yè)營銷風險預警體系主要需要解決三個難題：(l)確定觀測點。觀測點設置的多，就會放大部分的風險，形成資源的浪費；觀測點設置的少，可能對于某些風險反映遲鈍，從而影響企業(yè)營銷風險預測的準確性。(2)建立適合企業(yè)營銷現(xiàn)狀的營銷風險預警模型。由于大多數(shù)企業(yè)管理的不規(guī)范，歷史營銷數(shù)據(jù)不健全，一般的綜合評判模型已經不適合用來對企業(yè)進行營銷風險預測，所以必須尋求智能性預測模型。(3)必須建立企業(yè)營銷風險結構分析模型。預警的最終目的是分析企業(yè)營銷工作中所存在的不足，對企業(yè)的運行會造成什么樣的影響，從而及時改變營銷方案來規(guī)避營銷風險或降低風險帶來的損失。
觀測點的設置、營銷風險綜合評判模型、營銷風險結構分析模型這三個方面的設計關系到企業(yè)營銷風險預警體系設計的成敗，是我們關注的重點。
2.2企業(yè)營銷風險預警的方法
（1）預警信息系統(tǒng)
信息是預警的主要依據(jù)和基礎，因而靈敏的預警信息系統(tǒng)對于整個預警系統(tǒng)至關重要，是預警管理成敗的關鍵。預警信息即為預測系統(tǒng)、預控系統(tǒng)提供基礎數(shù)據(jù)，它是整個預警系統(tǒng)的基礎。一個功能強大的企業(yè)營銷風險預警系統(tǒng)需要有完善的信息網絡和高效的信息處理元來進行支撐。
（2）預警指標體系
預警指標體系是反映企業(yè)營銷活動的一些具有高度概括性和敏感性的監(jiān)測點。它從多個視角和層次反映企業(yè)營銷活動的數(shù)量表現(xiàn)和數(shù)量關系，為企業(yè)營銷風險預警系統(tǒng)提供預警信息，具有對企業(yè)營銷活動的現(xiàn)狀描述、結果評價和未來發(fā)展的預警導向功能，是企業(yè)營銷預警系統(tǒng)活動的評價標準。它是預警系統(tǒng)開展識別、診斷、預警控制等活動的前提，其目的是為了使信息定量化、條理化和可操作化。不同類型的企業(yè)，預警系統(tǒng)的指標體系有所差異，但最重要的是選擇敏感指標和主要指標，以便預警指標體系能真正反映企業(yè)營銷活動所面臨風險的實際情況。
(3)預警準則
企業(yè)營銷風險預警的方法不能過松也不能過緊，如果設計過松，則會發(fā)生漏警，即對現(xiàn)實存在的危險要不不發(fā)出警報，要不發(fā)出的警報等級錯誤;如果預警準則設置過緊，則會導致誤警即不該發(fā)出警報時卻發(fā)出了警報，使企業(yè)虛驚一場。預警準則的設計有多種形式，主要有指標預警、因素預警、綜合預警。指根據(jù)預警指標數(shù)值大小的變動發(fā)出不同程度的警報。假設進行警報的指標為X，其安全區(qū)域為[0，X3]，初等危險區(qū)域為[X1，X2]，高等危險區(qū)域為[X2，+∞]，當0≤X≤X1時，不發(fā)出警報；當X1≤X≤X2時，發(fā)出一級警報；當X2≤X≤X3時，發(fā)出二級警報；當X≥X3時，發(fā)出三級警報。
因素預警有兩種形式，一種是：當風險因素X出現(xiàn)時，發(fā)出警報；當風險因素X不出現(xiàn)時，不發(fā)出警報。另一種是：若風險因素為隨機變量，其發(fā)生的概率為X，當01時，不發(fā)出警報；當X1≤X2時，發(fā)出初等警報；當X≥X2時，發(fā)出高等警報。
綜合預警是將指標預警和因素預警方法綜合起來，把諸多因素和指標進行綜合考慮和分析，所得出的一種綜合報警模式。它運用有關數(shù)據(jù)處理方法，將多個指標或因素歸納為一個綜合性指標，然后根據(jù)綜合性指標的值所處的值域范圍來決定發(fā)出何種警報。整個預警管理系統(tǒng)可保證下述過程的運行：與本企業(yè)營銷活動有關的內外部信息、數(shù)據(jù)和資料通過企業(yè)營銷信息網絡進入預警信息系統(tǒng)；經過對營銷信息的收集、整理、處理、分析和推斷后，再分別進入預測系統(tǒng)和預警指標體系中，預測系統(tǒng)運用預測方法和預測模型對未來企業(yè)營銷活動所處的內外部環(huán)境狀況進行預測；預警指標體系經過運算估計出未來營銷風險狀況并將輸出的結果與預警準則進行比較，以便決定是否發(fā)出警報以及發(fā)出何種程度的警報，然后根據(jù)判別結果調用預控對策系統(tǒng)中提供的對策，最后顯示預控對策信息。
3結論
隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展，與國際經濟的接軌，企業(yè)生存的內外部環(huán)境都發(fā)生了變化，危機的普遍存在性、隱蔽性和本質的雙重性決定了現(xiàn)代企業(yè)要想在商場中有最高的勝算，就必須具有危機意識，加強企業(yè)的營銷安全研究，強化企業(yè)的營銷安全意識，建立企業(yè)自己的營銷安全管理體系，全面實施企業(yè)營銷安全預警管理，已經刻不容緩。
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論文關鍵詞：企業(yè)經營風險的成因分析及其控制
當前市場競爭日益激烈，企業(yè)面臨著更加嚴峻的生存環(huán)境。風險是市場的靈魂，企業(yè)在生產經營過程中其運作的每一個環(huán)節(jié)和過程都有產生風險的可能性，企業(yè)不可避免地會碰到各種風險，其中有些風險所產生的負面影響甚至會危及企業(yè)的生存。從本質上來講，企業(yè)經營風險具有客觀性、不確定性、偶然性等特點。因此，對于企業(yè)來講，要完全消除企業(yè)生產經營中所有的風險顯然是不現(xiàn)實的。但另一方面來講，市場經濟條件下企業(yè)的贏利能力與其抗風險能力是成正比的，沒有對于風險的準確認識和把握，從而實現(xiàn)對于風險的主動防范和控制，就難以保障企業(yè)的生存和進一步發(fā)展。因此，為有效地規(guī)避經營風險，實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展，必須牢固樹立風險意識，全面分析形成企業(yè)經營風險的各種因素，建立健全風險預警機制，提高企業(yè)風險識別、評估及控制的能力，防患于未然，將風險對企業(yè)可能造成的損失控制在最小范圍內。
一．企業(yè)經營風險的成因分析
（一）外部因素
市場經濟條件下收益與并存，企業(yè)作為市場經濟最為重要的獨立主體現(xiàn)代企業(yè)管理論文，其生產經營活動處于一定的環(huán)境之下，必然受到其賴以生存的外部環(huán)境的影響，具體包括政策因素、市場因素、社會因素、科學技術因素、自然因素等。
首先，市場經濟的進一步發(fā)展和完善離不開國家的宏觀調控行為的支持。而國家宏觀調控相關政策，如國家信貸、銀行利率等，尤其是產業(yè)、行業(yè)政策導向的變化等都使得企業(yè)的經營環(huán)境面臨重大的改變，對企業(yè)的運營造成直接的影響，而且往往是負面影響，使企業(yè)經營遭遇風險，影響其正常運作[1]。
其次，隨著市場競爭的加劇和市場的急劇變化，企業(yè)面臨的市場環(huán)境更具不確定性，隨時都有可能對于企業(yè)的生存和發(fā)展產生嚴重的負面影響。如替代性產品或服務的出現(xiàn)導致產品銷售受阻，影響企業(yè)的存貨流動率，大大提高了企業(yè)存貨變現(xiàn)的風險；對正處于衰退時期的產品或服務企業(yè)自身必須積極進行產品和服務的創(chuàng)新，否則將失去消費者，無法保障企業(yè)的進一步發(fā)展；而采購市場價格變化劇烈將會對于企業(yè)原材料的采取將產生直接的影響，甚至于出現(xiàn)因庫存不足而停工待料或影響銷售的狀況。
第三，各種不可抗力導致的風險，如地震、海嘯等各種自然災害都極有可能使企業(yè)面臨巨大的損失。同時，隨著經濟全球化趨勢的不斷加強，地區(qū)或世界范圍內的經濟波動都或多或少地對我國企業(yè)的生存和發(fā)展產生影響龍源期刊。如2008全球金融海嘯中我國許多企業(yè)面臨倒閉的情況就是一個很好的說明。
（二）內部因素
從一定程度上來講企業(yè)經營風險產生的原因絕大部分源于企業(yè)內部，產生經營風險的外部因素除了更種不可抗力所導致的風險外，一般都可以通過良好的風險預警和機制進行有效的識別和采取積極的調整措施。因此，對于企業(yè)經營風險產生的內部因素要給予更多的重視和關注。具體來講，導致企業(yè)經營風險的內部經營包括以下幾個方面：
一是，缺乏風險意識。當前我國大部分企業(yè)對于風險的認識還明顯不到位，只是簡單地憑借個人個人的主觀判斷和經驗進行企業(yè)的生產經營管理，主觀隨意性大，對于企業(yè)經營過程中遇到的風險缺乏全面清晰的把握，風險管理往往是呈間斷性的特點，難以保障企業(yè)對市場的變化作及時積極的應對[2]。另外，風險管理意識的不足，也很大程度上導致了我國風險管理組織機構的缺乏和不健全，根本談不到企業(yè)經營風險管理的日常化和專業(yè)化，導致我國企業(yè)的風險管理始終停留于追求眼前利益的較低層次上。即使成立了專門的風險管理部門，也難以真正地履行其應有的獨立、有效的風險管理職能，企業(yè)經營風險管理流于形式。
二是，根據(jù)我國企業(yè)發(fā)展的具體實踐來看，決策失誤成了導致我國企業(yè)經營風險的關鍵性因素。究其原因在于當前我國很大一部分的企業(yè)決策機制不完善，決策目標的短視化，只顧眼前利益，無視企業(yè)資源條件的限制和進一步發(fā)展的需要現(xiàn)代企業(yè)管理論文，決策程序規(guī)范化有待強化，決策行為個人色彩濃重，等。
三是，企業(yè)內部控制的建立及健全是提高企業(yè)經營風險管理水平的前提。整體上來看當前我國企業(yè)的內部控制建設狀況不容樂觀，難以發(fā)揮其應有的作用。另一方面來看，當前部分企業(yè)管理層仍未正確認識到風險管理與內部控制的聯(lián)系，兩者未能實現(xiàn)有機結合。
四是，我國企業(yè)，尤其是數(shù)量眾多的中小企業(yè)的管理水平仍處于較低層次，如人力資源管理、財務管理、營銷管理等各方面都存在著不少的問題，并難以在較短的時間內得到有效解決，必須會危及企業(yè)的生產和經營。如不重視人力資源管理工作，忽視人力資源要素在企業(yè)生存和發(fā)展中的核心作用，造成企業(yè)人才的短缺和不足，無法為企業(yè)的發(fā)展提供堅實的人員支持。另外，受財務管理水平的限制也使得財務風險成為企業(yè)經營風險種類中的重要內容，尤其是資本結構不合理、應收賬款管理不及時等都會對企業(yè)的經營造成風險。
二．企業(yè)經營風險控制的對策分析
（一）提高風險防范意識
首先，風險與機會并存，企業(yè)經營過程中必然會碰到各類的風險，經營風險存在于企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)。企業(yè)經營管理者，尤其是核心決策層的風險意識則是企業(yè)有效進行經營風險控制的前提。只有經營管理者從思想上重視企業(yè)的風險管理，認識到風險對于企業(yè)生存發(fā)展的影響，提高企業(yè)的風險防范意識，對可能面臨的風險做到心中有數(shù)，才能在企業(yè)的日常管理過程中加強企業(yè)的風險管理工作，將風險防范貫穿于企業(yè)生產經營和日常管理的整個過程，實現(xiàn)對各類風險的有效預測、識別、判斷、控制和處理，提高風險管理能力，以保障和促進企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展[3]。另外，培育和深化富有特色的企業(yè)風險管理文化，既能夠有效的整合企業(yè)各類資源，為企業(yè)經營風險的控制提供良好的企業(yè)氛圍，更有利于風險管理工作的順利開展，規(guī)避風險，保障企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
（二）關注外部環(huán)境的變化
對于企業(yè)來講，外部環(huán)境的變化是難以準確預測的，企業(yè)一定程度上對來自于外部風險是難以實現(xiàn)對其的全面控制。但另一方面，并不等同于企業(yè)對于外部環(huán)境的變化難以有所作為。為有效應對各類外部風險，可以通過對外部環(huán)境的密切關注、深入分析，把握其變化發(fā)展的趨勢和規(guī)律，對于外部環(huán)境及時做出適時的靈活調整以更好地適應市場的發(fā)展需求，強化企業(yè)對于外部環(huán)境變化的應變能力和適應能力，將可能產生的損失降至最低水平。企業(yè)要時刻關注政策法律法規(guī)的變化現(xiàn)代企業(yè)管理論文，尤其是國家宏觀調控政策方面產業(yè)政策、財政政策、稅收政策等，對政策的變化對企業(yè)可能產生的負面效應及時做好預算；時刻關注競爭對手及市場的變化，對市場進行深入全面的調查，強化企業(yè)對于外部環(huán)境變化的應變能力，注重產銷的有機銜接，及時調整策略；另外對于企業(yè)目標群體的變化要給予全面關注和把握。
（三）建立健全風險管理機制
首先，對于企業(yè)經營風險的管理重點在于對于經營風險的事前預測與防范，將風險遏制在其產生之初。因此，建立健全風險預警系統(tǒng)，對于可能出現(xiàn)的風險有明確的認識和詳細的克服預案，積極做好準備應對措施以將控制風險的進一步擴大。通過相應的診斷工具對于經營風險的各種征兆進行分析、判斷，一旦發(fā)現(xiàn)可能導致企業(yè)經營風險的因素就及時發(fā)出警告。企業(yè)的經營者、管理者應時刻關注風險預警系統(tǒng)的運作，根據(jù)相應的指標，尤其是可量化的財務指標，準確評估風險對企業(yè)可能造成的危害，適時地調整企業(yè)的發(fā)展策略，以更好地適應市場變化的需求龍源期刊。其次，企業(yè)經營風險的有效防范必須有一套與之相配合的企業(yè)風險防范制度作為支持，實現(xiàn)企業(yè)經營風險管理的制度化、程序化及科學化。具體來講，建立健全企業(yè)的各項管理規(guī)章制度，如資金管理制度、業(yè)務流程制度、財務管理制度、人力資源管理制度等，形成凡事有章可循、有人負責的良好生產經營秩序，尤其要注意制度規(guī)定的可操作性，加強制度落實的監(jiān)督與管理工作。
（四）加強企業(yè)內部控制的建設
企業(yè)內控的加強是保障企業(yè)經營合法性、提高企業(yè)經營效益和防范企業(yè)經營風險實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最為有效的途徑。從企業(yè)發(fā)展具體實踐來看，對企業(yè)內部控制體系的建立及健全是企業(yè)經營管理的重要內容之一，也是管理者的重要責任之一。要根據(jù)企業(yè)生產經營實際情況，完善內控業(yè)務流程、制度體系的建設工作，落實企業(yè)內控執(zhí)行情況的檢查工作，將內控理念融入企業(yè)的日常經常管理過程中[4]。另外，企業(yè)財務內控作為企業(yè)內控體系的重要組成部分，要充分發(fā)揮其在企業(yè)經營風險防范過程中的積極作用。
（五）提高企業(yè)管理水平
首先，人才是企業(yè)生存和發(fā)展最為核心的資料，不論是企業(yè)經營風險的防范還是企業(yè)核心競爭力的培育和強化最終都離不開企業(yè)員工的支持，尤其是核心員工的流失、人員的頻繁流動等將直接對于企業(yè)經營產生嚴重的負面影響，需加強企業(yè)人力資源管理工作，提高人力資源管理水平。其中，最為重要的內容在于建立健全激勵機制與加強企業(yè)的文化建設，不斷地強化員工與企業(yè)兩者間的合作互利共贏關系。培養(yǎng)起員工對于企業(yè)的歸屬感、責任感和使命感，把企業(yè)的發(fā)展與自身緊密結合起來，增強企業(yè)的凝聚力，充分發(fā)揮主人翁精神，為推進企業(yè)的進一步發(fā)展貢獻自己的一份力，為企業(yè)的發(fā)展提供強大的智力支持現(xiàn)代企業(yè)管理論文，有效的防止企業(yè)的人才危機。
其次，以財務管理為核心，通過完善企業(yè)的財務管理工作，財務管理工作水平的提升整體帶動企業(yè)管理水平的提高，達到有效防范企業(yè)經營風險的目的。具體來講，重視財務管理工作，將財務管理工作置于事關企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的位置，提高財務管理人員的綜合素質和能力，尤其是要充分發(fā)揮財務管理的分析、預測功能，為企業(yè)經營決策提供充實的數(shù)據(jù)支持[5]。同時在負債比例的控制上，在格外注意，實現(xiàn)企業(yè)資本結構的合理安排和優(yōu)化調整，避免因財務負擔過重影響企業(yè)的償付能力造成財務風險的產生。
第三，在做出相應的決策前，需加強市場調查，對于投資決策的可行性分析進行全面分析，對于可能遇到的各類風險做全盤考慮，提高企業(yè)決策的科學性和前瞻性，最大限度地避免因盲目或非理性的決策使企業(yè)面臨巨大的風險。
另外，誠信經營，塑造企業(yè)良好的商品信譽和品牌形象，也是企業(yè)有效降低企業(yè)經營風險和有效防范風險的重要途徑。企業(yè)在日常經營管理中要嚴格遵守相關法律法規(guī)，以誠信為本，培育和強化企業(yè)的誠信經營理念，讓消費者實實在在地感受到企業(yè)良好的文化氛圍，提升企業(yè)形象和企業(yè)品牌的美譽度。
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當前醫(yī)院財務內部控制存在不足
1.醫(yī)院財務信息化管理模式尚未建立
隨著醫(yī)院財務信息化管理的開展，醫(yī)院方面也相繼開始各個方面的信息化管理建設，但是由于醫(yī)院財務管理涉及部門較多，盡管醫(yī)院門診收費、藥方收費以及住院收費采用信息化管理取得一定成效，但在管理過程中，仍然存在著私收紅包、人情費用等問題，財務管理與網絡信息化在相適應階段存在著不足，比如信息傳送、資源共享等的滯后性，導致財務信息化管理模式并未完全建立。
2.財務管理者對財務信息化認識不足
其實，較多財務管理者對自身工作并不完全熟悉，也沒有真正認識到信息化管理的本質，僅僅只是表面的認為信息化管理就是用計算機代替人力，對信息化管理的真正核心并不完全了解。尤其是在很多醫(yī)院財務管理上，主管醫(yī)院財務工作的管理者并不熟知計算機技術和信息化管理知識，對很多信息化管理中的弊端和缺陷不能及時發(fā)覺，處理財務能力尚不能夠跟得上時代。醫(yī)院的財務信息化建設需要與時俱進,由于財務管理者對財務信息化認識存在問題，不愿接受新知識、新理念，在一定意義上影響了醫(yī)院財務管理控制的進步。
3.醫(yī)院內部審計、監(jiān)督機制薄弱
醫(yī)院內部控制制度并不完善，這就很容易造成執(zhí)行力差的問題，加上院方對財務內部控制并不十分重視，讓醫(yī)院財務內部控制可操作性不強。在目前很多醫(yī)院管理中都缺乏科學、有效、嚴謹?shù)膬炔勘O(jiān)督，內部監(jiān)督機制的不完整，就容易造成管理漏洞，特別是在漏洞出現(xiàn)后無法第一時間進行修復;未建立合理的財務內部審計，就會缺乏合理的財務內部預警機制，無法形成靈活的財務管理，很容易出現(xiàn)信息失真、信息過期，一旦出現(xiàn)，就會造成嚴重后果。
加強信息化管理下醫(yī)院財務內部控制的對策
1.提高信息化財務管理內部控制意識
醫(yī)院財務管理的信息化涉及到醫(yī)院內部的各個環(huán)節(jié)，要提高醫(yī)院財務管理水平，一定要提高信息化管理意識，讓每一個從事財務管理的人員認識到醫(yī)院財務信息化管理的重要性，并主動、認真的利用信息化管理提高財務管理工作效率。首先，做好對醫(yī)院財務管理工作人員的信息化管理培訓，讓每個財務管理人員接受新的管理理念，加強信息化管理技術，努力建構一支高素質、高技術的醫(yī)療財務信息化隊伍;其次，在醫(yī)院選人用人時，盡量增加一些計算機專業(yè)的信息化人才，完善財務管理系統(tǒng)。
2.建立完善的財務內部控制制度
制度是保障程序實施的重要手段。這就要求醫(yī)院財務管理部門領導依據(jù)醫(yī)院規(guī)模大小、財務流通狀況建立適合本院的財務管理規(guī)章制度，做好醫(yī)院各部門的經濟核算工作，讓醫(yī)院財務管理工作做到有章可循、有法可依，讓醫(yī)院各部門重視財務管理，并自覺接受財務審計，確保所有的醫(yī)院流通資金是在合理范圍內使用，逐漸提高醫(yī)院資金的利用率。同時，做好財務內部控制制度的監(jiān)督工作，醫(yī)院之所以會出現(xiàn)一系列的問題，其重要原因是由于醫(yī)院的監(jiān)督系統(tǒng)不完善，在管理中出現(xiàn)以權謀私，貪污挪用等現(xiàn)象，因此要確保財務管理的透明和公開。
3.加強醫(yī)院信息化管理
系統(tǒng)的安全控制采用信息化手段開展醫(yī)院財務管理，就需要在重視信息數(shù)據(jù)的管理和操控，用先進的計算機管理手段防止數(shù)據(jù)丟失或者數(shù)據(jù)被竊取的情況。在信息化管理下，醫(yī)院財務管理水平得到明顯提升，財務風險也將會明顯增加，其中最主要的財務風險來自于信息化環(huán)境帶來的安全隱患，因而需要在各個環(huán)節(jié)上確保數(shù)據(jù)的安全性，建立牢固的醫(yī)院財務信息化管理安全體系，防火墻、殺毒軟件、防木馬軟件要不斷進行升級，防止信息泄露，對重要的財務信息就需要采用加密技術來實現(xiàn)數(shù)據(jù)間的相互轉換，防止信息化管理下數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤。
4.加強醫(yī)院財務檔案管理
為了確保財務制度的推行和實施，就需要認識到合格的財務管理工作者對財務管理工作的重要性。傳統(tǒng)方式下，數(shù)據(jù)傳遞一般以書面形式進行，偽造有一定的難度，因此防偽程度也較高。但在信息化管理下，信息傳遞都是依靠網絡，財務管理數(shù)據(jù)同樣依靠網絡，這就需要每個月定期的對各類收費進行審核，重點核查門診病人退費手續(xù)情況，對每個月財務系統(tǒng)中的流水賬單做好檔案管理，加強對醫(yī)院財務收費環(huán)節(jié)的管理，避免財務管理工作者貪污舞弊;另外，財務工作者要遵守《會計檔案管理辦法》的相關規(guī)定，指定檔案管理負責人，建立完善的檔案管理制度，加強檔案的管理，熟悉計算機的操作，并對日常形成的財務數(shù)據(jù)進行備份，對財務管理中出現(xiàn)的問題應該技術糾正，重視和認真對待財務管理的基礎工作，做好醫(yī)院財務檔案管理。
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論文關鍵詞：政府投資，公益項目，目標導向，組合監(jiān)管
1 研究背景
公益項目，是指政府為滿足社會公共發(fā)展的需要，而投入資金建設，且不以盈利為目的非經營性政府投資項目。這類項目具有非盈利性質，屬于市場機制發(fā)生失靈的領域，通過政府來協(xié)調全社會的重大投資比例關系，進而推動經濟健康發(fā)展和投資結構的優(yōu)化。隨著我國的市場經濟從初步發(fā)育向比較完善階段的發(fā)展，政府對公益項目的管理也在發(fā)生深刻的變化。該類項目的投資與建設，為社會管理提供了重要的公用基礎設施，是社會總投資的重要組成部分。
2004年7月，《國務院關于政府投資體制改革的決定》提出加快對政府投資公益項目建設實行代建制。2008年底，面對當時全球經濟危機的嚴峻形勢，國務院出臺了到2010年底主要面向公益基礎設施建設的4萬億政府投資經濟刺激計劃，受到國際社會的高度關注。為加強政府投資項目管理，發(fā)揮政府投資在促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展中的作用，2010年1月，國務院法制辦公室就《政府投資條例（征求意見稿）》，公開征求社會意見。這是政府在投資體制改革方面邁出的關鍵一步，它意味著政府投資監(jiān)管體制的建設將步入實質性的法制化軌道，違規(guī)者將承擔相應法律責任。4月，國務院常務會議審議并原則通過《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》，其中第十一條第二款明確提到深化投資體制改革，出臺《政府投資條例》，加快制定企業(yè)投資項目核準和備案管理條例，制定中央政府投資項目決策責任追究指導意見和代建制管理辦法。至此，政府再一次表明了改革投資管理體制，研究和解決政府投資建設監(jiān)管領域問題的決心。
政府投資項目代建制是一種委托制度，政府作為委托方只能通過契約對建設進行監(jiān)督和指導，不能直接參與到項目的建設過程中，直接干涉代建人的項目管理工作。課題組在政府投資建設項目監(jiān)管領域研究的基礎上，提出一套針對非經營性政府投資建設項目的監(jiān)管理論體系。體系強調以合同管理為核心，以目標導向，強調代建人縱向自控體系的構建，并引入政府職能部門的橫向監(jiān)管體系，在尋找共同監(jiān)控點的基礎上將二者有機融合。文中將著重研究基于進度目標導向以及合同中心理念的公益項目代建管理監(jiān)管機制問[①]。
2 代建項目的監(jiān)管
2.1監(jiān)管思想
代建需要監(jiān)管。代建制的引入在一定程度上解決了傳統(tǒng)建設管理體制下政府投資公益項目建設方面的諸多問題，然而若不建立良好的監(jiān)管機制，就會導致代建管理水平低下，以及代建單位與承包商串通來蒙騙業(yè)主的行為。對于代建公益項目而言，政府職能的重點則應放在項目決策、資金運籌和監(jiān)督管理方面[1]。因此，一個好的建設管理機制需要一個嚴格的監(jiān)管機制來與之配套，才能保證該管理機制發(fā)揮應有的作用。
確立合同中心地位。合同是工程建設市場領域法制治理的具體體現(xiàn)，是工程建設管理利益相關方所必須依據(jù)的準繩。在工程建設市場運作中，合同是貫穿整個項目的主線，項目全過程管理目標的實現(xiàn)，合同是基本依據(jù)，本質上是合同目標的實現(xiàn)。代建制其實質是一種建設制度，其核心在于業(yè)主與代建單位的委托關系，而這種關系是靠業(yè)主與代建單位之間的委托合同來維持的，這也就意味著這個合同在整個項目代建過程中將是一個總的綱領，任何雙方應具有的權責利都由這個綱領來確定[2]。因此，對于項目代建行為的監(jiān)管就應該把重點放在對代建合同執(zhí)行的監(jiān)管上。
監(jiān)管需以目標為導向。“目標導向管理”（MBO，ManagementBy Objective）是一種重要的項目管理方法論，其精髓是目標指導行動。目標具有未來屬性，決定了目標管理是一種面向未來的主動管理；同時目標管理重視成果和人的管理，是組織系統(tǒng)功能的集中體現(xiàn)。因此，目標導向是監(jiān)督和評價管理效果的基礎。
項目管理協(xié)會（PMI）編制的標準和指南性出版物，《項目管理知識體系指南》（PMBOK）給出了一般項目管理的9大知識領域；我國的《建設工程項目管理規(guī)范》(GB-T50326-2006)也界定了我國建設工程目標管理的主要內容。作為一般性指南和規(guī)范，兩者都全面列舉和闡述了項目管理所涉及的基本管理結構，可以為所有管理者提供管理指導。費用、進度和質量被定位為工程項目管理的核心目標，這三大目標之間的辯證關系體現(xiàn)在工程管理傳統(tǒng)的三角形分析框架中；曹小琳，韓冰（2002）分析了工程項目目標系統(tǒng)的特征[3]；文艷芳，蘇三慶（2009）提出采用六點分析法權衡項目目標系統(tǒng)[4]；任宏，晏永剛（2008）以新的思維視角詮釋了工程管理三大基本目標的新內涵，進而提出了從“對立”到“共贏”的投資模式[5]；石碧娟，郭峰構建了建設項目全目標體系，明確了建設項目參與方的責、權、利[6]；趙晗萍，王立文（2000）曾提出項目管理六目標體系（界定、組織、質量、費用、時間和風險）[7]。關于目標管理的學術研究主旨都在于尋找更高效的目標管理理念和方法，以幫助管理者提高管理效率。
近年來，安全與環(huán)境管理從國家層面，已被提升到全局和戰(zhàn)略的高度。《ISO14001:2004環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》、《GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》等相關規(guī)范文件從規(guī)范導向角度，形成安全和環(huán)境管理的依據(jù)。
本研究中將目標導向監(jiān)管體系限定在進度、質量、費用、環(huán)境和安全五大目標范疇。其中的進度、質量和費用是工程管理最為核心以及傳統(tǒng)的三大目標；政府投資公益建設項目，因其特別的社會公共屬性，項目全生命周期的安全、環(huán)境是社會公共管理的重點關注問題，安全環(huán)保一票否決制在公共工程建設領域普遍推行，因此將環(huán)境和安全列入目標導向監(jiān)管體系，由此界定了本研究的進度、質量、費用、環(huán)境和安全五大目標范疇。
2.2監(jiān)管機制
本課題組提出的監(jiān)管理論體系要求在整個監(jiān)管過程都要維持合同管理的核心地位，即任何縱向或橫向的監(jiān)管工作都必須以合同為標準來開展，符合合同內容的給予通過，不符合合同內容的就給予整改，保證整個代建過程自控或者監(jiān)管工作合法合理進行。五大目標是代建管理工作要實現(xiàn)的主要目標，同時也是代建監(jiān)管工作所要求實現(xiàn)的主要目標，所以本體系強調代建人的管理工作以及政府部門的監(jiān)管工作應該以五大目標為導向來進行，即在合同框架的基礎上明確進度、質量、費用、環(huán)境和安全這五方面的達標要求，代建人在建設過程中以這五大目標為導向來組織政府投資建設項目的管理工作，政府職能監(jiān)管部門也以這五大目標為導向來監(jiān)督代建人的項目管理工作。該理論體系的具體內容將在后文中予以詳細描述。
以合同管理為核心，以五大目標為導向的監(jiān)管指導思想為政府投資代建項目的監(jiān)管工作提供了明確的理論基礎。強調代建人縱向自控和政府職能部門橫向協(xié)同的監(jiān)管手段為監(jiān)管工作提供了操作方案。該體系具有如下特征：
1）合同是主線，貫穿整個監(jiān)管過程。政府投資建設項目監(jiān)管工作的設計是以合同文本為基礎的，強調合同文本在監(jiān)管工作中的先導地位。監(jiān)管部門需在監(jiān)管工作開始前就認真對合同結構進行分析，將合同目標和合同規(guī)定條款落實到項目建設實施的每個具體問題和具體事件上，依章辦事，并不是等到糾紛發(fā)生后才去查找原始合同文件以尋求解決的辦法。
2）監(jiān)管工作是以項目管理目標為導向的。工程項目管理工作的好壞是根據(jù)費用、進度、質量、環(huán)境和安全這五大目標的完成情況來衡量和評價的，本監(jiān)管體系提出以這五大目標為導向，意指監(jiān)管目標的設置是以五大目標為藍本的，監(jiān)管體系的構架是以五大目標為基礎的，監(jiān)管體系的工作是以五大目標為指導來開展的，即本監(jiān)管體系的最終目標是要實現(xiàn)五大目標的協(xié)同。實際上，五大目標主線與合同主線是相互交互的，合同主線可以協(xié)調和約束各個目標主線，反過來，目標主線也同樣可以查詢合同主線的相關內容。對政府投資建設項目的監(jiān)管并不是最終目的，它只是作為實現(xiàn)項目建設目標的一個手段和方式，政府投資建設項目的建設目標才是最終目的。
3）監(jiān)管工作是代建人縱向自控和政府職能部門橫向監(jiān)控相結合的。本體系是立體的監(jiān)管體系，縱向上，代建人按照項目建設階段對政府投資項目進行常規(guī)的項目管理自我監(jiān)控，以五大目標的實現(xiàn)為導向來評價和監(jiān)控自身的項目管理工作，編制階段工作報告。橫向上，由政府各相關職能部門組成專項監(jiān)管小組對代建人的代建行為進行外部監(jiān)管。代建人的縱向自控和橫向監(jiān)管在目標上是一致的，即都為實現(xiàn)項目最初制定的建設目標，這二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在各自實現(xiàn)目標的方式和手段上。縱向的自控和橫向的監(jiān)管在合同管理和目標導向的指導下形成有機的立體網絡監(jiān)管體系。
3 代建項目進度監(jiān)管體系
3.1項目進度的縱向自控體系
代建人需要建立自控體系。自控體系指的是代建人項目部基于全過程目標導向劃分若干關鍵節(jié)點，在關鍵節(jié)點之間建立起自我控制、持續(xù)改進的約束機制。
代建人作為政府投資項目建設單位，必須具有相應項目管理資質，其對項目負有直接的建設責任，應全面掌握并控制項目的建設進度情況。進度自控的宗旨就是盡量避免超進度或拖進度的行為出現(xiàn)，代建人在項目建設過程中實行進度管理的具體內容如表1所示。
縱向自控體系是針對代建人的建設行為進行控制，實質內容是對政府投資項目本身進行工程管理工作，因此本文對該體系的設計主要遵照項目管理階段的劃分來進行。
表1 代建人進度管理內容
編號
工作內容
1
編制項目進度管理計劃、項目總控制進度計劃
2
審核設計進度計劃
3
審核建安施工總包單位的施工總進度計劃
4
審核各專項、分包工程施工及供貨單位的二級進度網絡計劃
5
審核監(jiān)理單位的進度控制措施
6
制定設備材料采購工作計劃
7
督促并審核各參建單位制定月/周工作計劃
8
制定涵蓋項目管理部及相關各方的月/周工作計劃
9
督促各參建單位建立進度計劃的管理體系
10
項目進度計劃的前鋒線檢查（每月一次）
11
參加工程例會、檢查和落實進度計劃
12
工程進度計劃執(zhí)行情況及影響因素的檢查、分析
13
督促趕工措施的制定、落實和綜合協(xié)調
14
工期索賠與反索賠的審核與處理
15
階段性工期目標的檢查和獎勵
16
制定竣工等專項工作計劃
17
檢查總工期目標實現(xiàn)情況，納入項目管理工作總結
首先是合同訂立前的管理，即對與項目相關的合同進行總體策劃。此時代建人需弄清整個工程項目、合同簽訂和實施的重大影響因素，通過合同總體策劃擺正工程過程中的各方面重大關系，以預防因不協(xié)調或矛盾而造成工作障礙和重大損失。而政府橫向監(jiān)管部門則要對總體策劃要進行嚴格審查，確保合同的制定和簽訂符合國家相關法律法規(guī)，對重大問題要予以指導和協(xié)調解決。
圖4 與自控體系對應的各階段合同管理內容
確定代建人、設計、施工單位等參與建設的單位或組織的重要步驟為招投標，這個階段，委托人需要按照代建項目的類型、規(guī)模、特點、技術的復雜程度，綜合分析項目的總體要求，以法律為依據(jù)，在合法的前提下最大限度地通過合同手段維護項目的整體利益的原則來確定相應的招投標合同體系；按照代建項目的資金狀況、自身的管理能力、對項目目標的要求、項目進度款支付的方式，考慮確定發(fā)包方式；按照代建項目所在區(qū)域的法律環(huán)境、市場競爭激烈程度、物價的穩(wěn)定性等來確定合同的分解層次；按照代建項目的特點選擇合同定價方式。而政府橫向監(jiān)管部門要對招投標工作進行嚴格地監(jiān)督，嚴格審查投標單位的資質以確保達到要求水平，保證招標、評標過程合法合理，避免招投標過程流于形式，確保招投標合同的簽訂符合國家相關法律規(guī)定。
合同分析是指從執(zhí)行的角度分析、補充、解釋合同，并進行合同結構分解，將合同目標和合同規(guī)定落實到合同實施的具體問題上和具體事件上，用以指導具體工作，以擔保合同得以順利履行。合同交底的宗旨是按需要明確合同內容，包括合同主體雙方的合同交底和合同主體一方內部的合同交底兩種。政府橫向監(jiān)管部門應要求代建人對合同文本進行充分的交底，特別是重大的關鍵性的問題要闡釋清楚，然后在監(jiān)管部門內容做好交底工作，確保各部門在項目建設過程中所負有的監(jiān)管職責及相應的權利。
合同實施控制是代建項目合同體系的實現(xiàn)過程。該階段合同管理的主要工作包括如下內容：①代建單位必須建立合同實施的保證體系，以保證合同實施過程中的一切日常事務性工作有序進行，使工程項目的全部合同事件處于控制之中，保證合同目標的實現(xiàn)；②合同實施的監(jiān)督；③合同實施情況跟蹤；④合同變更管理；⑤合同資料管理。政府橫向監(jiān)管部門要依據(jù)合同并依法對代建人的項目管理工作進行監(jiān)管，不能濫用權利強加干涉，有理有節(jié)地對合同實施進行控制。
合同實施后要進行合同策劃是否準確、風險分析是否全面、實施方案是否有效、判斷策略是否運用得當?shù)鹊目偨Y評價，即合同實施后評價。政府橫向監(jiān)管部門要嚴格審查合同實施后的分析和評價報告，并對重大問題的處理情況進行備案。
合同管理是全過程動態(tài)的，即在簽訂合同時要減少合同隱患，中期要加強跟蹤、診斷，后期要進行總結評價，并在項目建設的全過程中加強與各方的協(xié)調和溝通，保證合同的順利實施及項目的順利進行。
4 結論和展望
本文研究了關于政府投資公益項目的進度監(jiān)管機制，在介紹了政府投資體制改革的趨勢之后，討論了政府投資代建項目的監(jiān)管方式，并重點提出以合同管理為核心，以進度目標為導向的代建人自控與政府職能部門橫向協(xié)同監(jiān)管的進度監(jiān)管體系。
文中首先建立了代建人進度縱向自控體系，該體系是以項目建設階段的劃分為線索構建的，重點控制的是設計階段、施工階段及竣工驗收階段。接著構建了政府職能部門的橫向監(jiān)管體系，該體系是以需要參與政府投資建設項目的政府職能部門來組織構建的，為實現(xiàn)協(xié)同管理效應，本文應用組合管理的思想設計了政府投資建設項目組合協(xié)同監(jiān)管委員會的監(jiān)管機構，并詳細闡述了該機構對項目進度實施監(jiān)管的流程。最后以合同管理為線索對上述縱向自控體系和橫向監(jiān)管體系進行整合，主要根據(jù)縱向自控的階段劃分來組織合同管理的內容，并在各階段穿插了政府橫向監(jiān)管所應注意的問題，從而形成了政府投資代建項目進度監(jiān)管體系。
政府投資代建項目監(jiān)管的研究是一項龐大而復雜的工程，本文只是從合同和建設目標的角度對監(jiān)管方式進行了研究，并構建了理論體系。事實上，要將該監(jiān)管理論體系付諸實施，方式之一就是構建一個基于上述模式的項目進度監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)模型，以輔助代建人和政府監(jiān)管方更直觀地把握工程項目進展狀況。
輔助監(jiān)管的信息系統(tǒng)一方面必須是知識庫，存儲代建項目的總體和階段性任務，并且允許代建單位有關責任人或者政府投資管理部門了解和查看這些任務知識，以作為建設過程中的進度監(jiān)管工作的比對標準；一方面是信息資料庫，要求系統(tǒng)自身或者相關責任人及時采集項目實施進度信息，以滿足有關部門及時檢查項目進展情況，而這些活動應該以進度信息的及時更新作為宗旨。與此同時，作為一個智能工具，信息系統(tǒng)最好能夠根據(jù)項目實際需求準確、合理的分析和處理進度數(shù)據(jù)，并按照具體管理者的需求和要求輸出數(shù)據(jù)處理結果，最終以計算機的方式實現(xiàn)進度的輔助管理。總之，該管理信息系統(tǒng)，應該實現(xiàn)項目進度從第一手的現(xiàn)場數(shù)據(jù)收集到量化處理，運用評價方法對工程進度情況進行評定，再參照前期進度WBS的總控任務對評定結果進行預警處理的功能。根據(jù)本文提出的理論體系研究上述管理信息系統(tǒng)的模型，將是課題組下一步的研究工作。
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【論文關鍵詞】內部評級法；新巴塞爾協(xié)議；風險管理
一、《新巴塞爾協(xié)議》與內部評級法的核心內容
《新巴塞爾協(xié)議》主要包括四個方面內容：一是強調了風險與資本的對應關系；二是要求所有銀行最低資本充足率達到8%，除信用風險以外，操作風險和市場風險也應按風險敞口計入資本；三是提出了第一支柱即最低資本要求的計算，第二支柱監(jiān)督檢查和第三支柱市場紀律；四是對信用風險、操作風險和市場風險，按標準法、初級法和高級法分別給出了不同的風險計算“菜單”，使得商業(yè)銀行有更大的選擇路徑和空間。目前，新協(xié)議所體現(xiàn)的風險和資本概念與管理技術已經成為全球大部分銀行從事風險管理，以及監(jiān)管部門進行銀行監(jiān)管的重要參照。
《新巴塞爾協(xié)議》的核心是內部評級法，它代表著全球銀行業(yè)風險管理的發(fā)展趨勢，其實質上是一套以銀行內部風險評級為基礎的資本充足率計算及資本監(jiān)管方法。是由銀行專門的風險評估人員，運用一定的評級方法，對借款人或交易對手按時、足額履行相關合同的能力和意愿進行綜合評價，并用簡單的評級符號表示信用風險的大小。從國際銀行界來看，常用的內部評級方法分為三類：模型評級法、定性評級法以及定量與定性相結合的評級法，目前，世界先進銀行大多采用模型評級法。
內部評級法是建立在風險管理理論和實踐發(fā)展的基礎之上，是對傳統(tǒng)風險管理模式的革命性變革，代表了國際化大銀行先進的風險管理理念和技術。以信用風險內部評級法為例：商業(yè)銀行應估計違約概率（PD）、違約損失率（LGD）、違約風險暴露（EAD）、預期損失（EL）和非預期損失（UL）等關鍵性指標，這些指標不僅是計算資本充足率的重要依據(jù)，在銀行內部的授信審批、貸款定價、限額管理、風險預警等信貸管理流程中也發(fā)揮著重要的決策支持作用，而且也是制定信貸政策體系、計提準備金、分配經濟資本以及實施風險調整后資本收益率（RAROC）或經濟增加值（EVA）管理的重要基礎。隨著《第三版巴塞爾協(xié)議》的，內部評級模型和系統(tǒng)將獲得進一步發(fā)展。
二、內部評級法對我國的影響
《新巴塞爾協(xié)議》代表了監(jiān)管理論中的先進理念和發(fā)達國家商業(yè)銀行逐漸完善的風險管理最佳實踐，代表了新的監(jiān)管趨勢和要求。作為事實上被國際金融界普遍認同的國際標準，各國的商業(yè)銀行只有遵循《新巴塞爾協(xié)議》、滿足其標準和要求，才能在日趨國際化和多元化的市場中得以生存和發(fā)展。“從全球范圍來看，《新巴塞爾協(xié)議》可能會對我國的資本流動產生一定的負面影響。《新巴塞爾協(xié)議》還會對我國的海外分行和附屬機構的經營產生影響，而這種影響不僅僅是來自市場的壓力。”
具體來說，《新巴塞爾協(xié)議》對我國產生如下影響：
1、暴露我國商業(yè)銀行充足率問題
根據(jù)新協(xié)議框架測算，同一銀行根據(jù)內部評級法計算的風險資產較原先要減少2到3個百分點，對于一些經營狀況更好的大銀行，其下降將會更加明顯。而資產質量較差的銀行，其資產風險權重的總體水平將會有大幅度提高，導致銀行資本充足率水平下降。
2、進一步提高我國對外融資的成本
由于我國的政治經濟體制與會計制度同發(fā)達國家存在差異，外國評級機構不一定能對中國企業(yè)給予客觀公正的評價，一旦這些企業(yè)的信用等級跌至B級以下，對它們的債權將被確定為150%的風險權重，從而影響外資流入。
3、對我國的金融監(jiān)管提出挑戰(zhàn)
從金融監(jiān)管體系來看，發(fā)達國家有一套涵蓋內部約束、外部約束以及社會監(jiān)管的監(jiān)管體系，稱為銀行監(jiān)管的“三道防線”。而我國由于國有銀行所有者缺位，失去了第一道防線，從監(jiān)管方式來看，新協(xié)議要求以風險監(jiān)管為主，而我國監(jiān)管當局對銀行業(yè)的監(jiān)管以合規(guī)性監(jiān)管為主，偏離了國際監(jiān)管的發(fā)展方向。
4、對我國的信用環(huán)境提出更高要求
內部評級法必須建立在企業(yè)和個人提供真實數(shù)據(jù)基礎上，而我國經濟發(fā)展中一個嚴重制約因素即是缺乏良好的社會信用環(huán)境，這就要求我國必須盡快建立完備的社會信用體系。
5、對相關人才培養(yǎng)提出更高要求
風險評級是一項龐大的系統(tǒng)工程，從國外經驗看，實施內部評級法的銀行必須擁有一支實力雄厚、穩(wěn)定的專家隊伍，它由宏觀經濟專家、產業(yè)經濟專家、金融工程師、財務分析師等組成。而我國商業(yè)銀行現(xiàn)行的人才結構無論從質量上還是數(shù)量上都明顯不足，亟待培養(yǎng)。
6、對信息披露制度的挑戰(zhàn)
強化信息披露和市場約束是新協(xié)議的重要內容。嚴格意義上說，目前我國商業(yè)銀行并沒有向社會公開披露信息的義務。但加入WTO后，隨著銀行業(yè)改革的不斷深入，商業(yè)銀行最終都要向社會公開披露信息，這是不可扭轉的趨勢。因此，規(guī)范經營行為，建立有效的信息披露制度，是我國商業(yè)銀行面臨的又一挑戰(zhàn)。
三、應對新資本協(xié)議和內部評級法的建議
1、改進現(xiàn)行貸款五級分類制度
自2004年起全面實行的貸款五級分類制度，對提升我國銀行業(yè)風險管理水平發(fā)揮了重要作用，但也暴露出很多不足。現(xiàn)階段國內銀行應根據(jù)各自的情況，對五級分類法進行改進：一是細分貸款；二是加強定量分析，減少主觀判斷比重，以提高分類結果的可操作性和客觀性；三是逐步建立兩維評級體系。
2、加強內部評級體系的研究和開發(fā)
內部評級體系盡管只是《新巴塞爾協(xié)議》提出的一種資本監(jiān)管方式，但它作為新資本協(xié)議的核心技術，代表著未來10年銀行業(yè)風險管理和資本監(jiān)管的發(fā)展方向，其實施有助于商業(yè)銀行提升核心競爭力，對于銀行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展以及提升行業(yè)地位具有重要意義。這就要求商業(yè)銀行加快建立和完善內部風險評級體系，擴大風險評估和分析的范圍，為業(yè)務決策提供依據(jù)。
3、不斷健全風險管理制度和組織架構
《新巴塞爾協(xié)議》所要求的內部評級法不是簡單的開發(fā)一套評級系統(tǒng)，而是要將內部評級方法和系統(tǒng)工具切實運用到業(yè)務流程中去，發(fā)揮其決策支持作用。故國內銀行在實施過程中應堅持制度與系統(tǒng)同步推進、配套建設的原則。安博爾中誠信建議，一是逐步建立獨立垂直的信貸審批、風險管理和審計部門，保證監(jiān)管政策不受短期經營利潤目標的影響，為科學實施內部評級法提供制度和機構上的保證。二是商業(yè)銀行應根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，組織協(xié)調相關業(yè)務部門，研究制定內部評級在信貸政策、產品定價、限額管理、準備金計提、經濟資本分配、績效考核、資本充足率測算等方面應用與管理制度，逐步建立與內部評級系統(tǒng)相配套的管理體系。
4、積極推進并完善內部評級基礎數(shù)據(jù)庫
數(shù)據(jù)基礎是內部評級系統(tǒng)成功運行的保證，我國商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)儲備嚴重不足，且缺乏規(guī)范性、質量不高，這些問題如不及早解決，將嚴重制約內部評級系統(tǒng)的應用。因此，國內銀行在建立內部評價系統(tǒng)過程中，一要加快數(shù)據(jù)的清洗和補錄工作，拓寬數(shù)據(jù)收集渠道；二要加強數(shù)據(jù)質量管理，建立并實行完整、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，確保數(shù)據(jù)及時性、準確性和全面性；三是利用信息技術，逐步建立風險管理信息系統(tǒng)。
5、建立符合國情的內部風險評級模型
實施內部評級法的關鍵，是建立一個科學、有效的內部評級模型，通過該模型可以對風險進行量化。我國銀行在建立模型時，一是要借鑒國外模型的理論方法和設計思路；二是必須結合本國實際，充分考慮諸如利率市場化進程、企業(yè)財務欺詐現(xiàn)象、數(shù)據(jù)積累不足、數(shù)據(jù)質量不高、金融市場發(fā)展不充分、道德風險偏高、區(qū)域風險差異顯著等特有現(xiàn)象，開發(fā)出適合自身特點的模型框架和參數(shù)體系。
6、培養(yǎng)專業(yè)化的風險評級隊伍
內部評級系統(tǒng)和方法屬于各銀行的商業(yè)秘密，具有較高的技術含量和商業(yè)價值，培養(yǎng)并長期擁有一支風險分析專業(yè)化的人才隊伍，對于內部評級系統(tǒng)的建立、實施、維護和升級等各個環(huán)節(jié)都具有重要意義。因此，國內銀行一要長期進行儲備、培養(yǎng)甚至挖掘這方面的人才，并保持其穩(wěn)定性；二要更新評級人員的知識體系，逐步提高其素質；三是對稀缺的高級管理人員和專業(yè)技術人員可以考慮從境外招聘。
7、加強對外交流學習，促進資源共享
內部評級是一個不斷發(fā)展變化的事物，所以要加強信息交流，積極學習、借鑒國內外同業(yè)的先進經驗。首先，可以通過銀行協(xié)會為內部評級技術交流提供信息平臺，從整體上提高我國銀行業(yè)的風險管理水平；其次，要積極發(fā)揮國內銀行間的整體協(xié)作優(yōu)勢，組織并利用各商業(yè)銀行的現(xiàn)有資源，加快推進內部評級體系的建立和實施。借鑒歐洲經驗，允許技術實力較弱的中小銀行聯(lián)合開發(fā)一套共同版的內部評級系統(tǒng)，建立共享的同業(yè)數(shù)據(jù)庫，以充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在短時間內縮短與國際先進銀行的技術差距。
關鍵詞：企業(yè) 內部控制制度 建設 防范 企業(yè)風險
Abstract: with the development of market economy, the domestic market and international market economy, financial, technology gradually become the global integration, leading enterprises are facing many uncertain factors. Therefore, strengthening the construction of internal control system, the allocation of enterprise effective resources, prevention of enterprise internal and external financial risk, ensure safety of enterprise assets, complete, effective operation, is the primary problem in the management of enterprises.
Keywords: enterprise internal control system construction enterprise risk prevention
中圖分類號：F275文獻標識碼：A文章編號：
如何加強企業(yè)內部控制制度建設，防范企業(yè)金融風險，使企業(yè)在市場經濟競爭中立于不敗之地。這是當前擺在企業(yè)家企業(yè)管理中研究的一項重要課題。就此，談談筆者的幾點認識和體會。
一、加強企業(yè)內部控制管理，規(guī)范企業(yè)內部控制的主體行為
企業(yè)內部控制失效，會導致一定的經營風險、會計風險等發(fā)生，行為主體全是人(這里所指的人是指一個企業(yè)從領導到有關業(yè)務經辦人員)。只有上下一致，及時溝通，隨時把握相關人員的思想、動機和行為，才能把企業(yè)內部控制工作做好。具體而言，除單位負責人本身應以身作則起表率作用外．還應做好以下幾點工作：一是及時掌握企業(yè)內部會計人員思想行為狀況。企業(yè)內部業(yè)務人員、會計人員違法違紀，必然有其動機，因此。企業(yè)領導及部門負責人要定期對重點崗位人員的思想和行為進行分析，掌握可能使有關人員犯罪的外因，以便采取措施加以防范和控制。二是激勵與約束并舉。在企業(yè)中．會計人受是會計行為的主體，居于至關重要的作用。又由于會計人員一般受制于企業(yè)領導．追求個人收人最大化的本性，在缺乏激勵或監(jiān)督不力時，就會與其他內部人一起把私人利益放在企業(yè)利益之上，侵蝕所有者權益。三是增強會計人員的業(yè)務素質和會計人員職業(yè)道德修養(yǎng)，加大對會計人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓力度。職業(yè)道德是對會計人員的最基本要求，會計人員作為會汁工作的主要承擔者，其道德水平的優(yōu)劣、業(yè)務素質的高低，直接影響著會計工作的開展和會計信息的質量，會計人員既要有良好的業(yè)務素質，也又要有較強的政策觀念和職業(yè)道德水平。目前，隨著會計核算的日益健全，新法規(guī)、新準則陸續(xù)出臺．對會計人員的業(yè)務素質要求越來越高。因此，必須保證會計人員有足夠的學習時間，會計人員后續(xù)教育工作需要進一步加強。同時，由于會計工作身處企業(yè)收支第一線．要求會計人員經手現(xiàn)金絕不能有分毫非分之念，需牢記國家利益，坦坦蕩蕩做人，老老實實辦事。
二、健全企業(yè)內部控制制度建設，提升企業(yè)會計管理水平
一是明確會計應承擔的法律責任。職業(yè)賦予會計人員更多的責任和義務。會計法律責任應該包括：會計人員的素質文化、職業(yè)道德、會計誠信、法制觀念。只有具備這些基本條件后會計人員才能成為三種人：經濟人、道德人、復合人，才能忠實、公允、中立、完整地承擔和履行職責。二是強化推行會計信息網絡化系統(tǒng)。在當前形勢下，發(fā)揮會計信息系統(tǒng)的作用，推進會計信息系統(tǒng)網絡化是一項非常重要的工作。由于四級會計核算組織機構要求，下級層層上報，決策層層下達，職能部門林立，橫向法人獨立，這種情形現(xiàn)在已遠遠無法適應信息時代瞬息萬變的市場實際，只會坐失商機，或造成利益分割、效益低下。如果通過有效的會計系統(tǒng)網絡管理，使企業(yè)實現(xiàn)信息網絡化管理，網絡要覆蓋企業(yè)內部全部的資金流動、關鍵控制點、重要環(huán)節(jié)等方面信息。在有效管理的基礎上，規(guī)避會計報告抵銷、調整、合并、匯總所帶來的影響，使游離在外的經濟實體在統(tǒng)一組織協(xié)調過程中真正做到規(guī)范經營，自負盈虧。通過會計信息網絡系統(tǒng)的信息提供，也將會使經營者管理視野大大拓寬，經營者的需要被滿足。同時，通過資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢互相彌補，必將能夠產生強大的經濟合力和經濟效益。
三、積極探索企業(yè)內部審計建設，提高企業(yè)內控的自我約束力
要從地位上保證內部審計的獨立性，保障其充分獨立性，以更好地對內部控制進行評價。目前，內部審計的領導體制主要有以下幾種：隸屬于董事會；隸屬于總經理；隸屬于財務負責人；隸屬于監(jiān)事會。理論上講，內部審計隸屬于最高權利機構其獨立性最能得到保證．但股東大會是非常設機構，所以，合理的選擇是隸屬于董事會．受董事會的直接領導，與公司經理層相對獨立，涉及到經理層的審計事項直接匯報給董事會。由于董事會是決策機構，對內部審計所反映的問題和提出的建議能及時采取措施。就我國目前情況來說，分析利弊及成本考慮，國內的中小型國有企業(yè)因其可以接受嚴密的監(jiān)管．加上外包成本較高，不大適用于內部審計外包。而進入海外的國有企業(yè)及上市公司其被監(jiān)管的可能性小，母公司不會頻繁地收到其財務報表、證監(jiān)會更不會到海外對其監(jiān)控、外部審計間隔時間太長、內部審計獨立性相對較弱，基于這些原因的考慮，我們或許可以試點大型國有企業(yè)、上市公司及海外國有企業(yè)的內部審計外包。
四、強化企業(yè)風險防范意識，提高企業(yè)運營風險防范水平
內控體系其中一個很重要衡量標準就是企業(yè)風險管理水平。風險管理是企業(yè)生存的底線，企業(yè)實行風險管理既是政策要求，更重要的還是提升公司競爭力的手段。現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展越來越離不開資本市場．越來越離不開投資者．可以說，企業(yè)內部控制的好與壞，不僅直接關系到資本市場的融資能力，更關系到企業(yè)能否健康可持續(xù)發(fā)展。內控的目的不是消除風險，也不是降低風險，而是將其控制在可承擔的風險范嗣內，最主要的是預防，而不是等著風險來了，再采取措施，為企業(yè)經營目標的實現(xiàn)提供合理保證。企業(yè)應結合自身實際和外部經營環(huán)境，確定單位內部控制的關鍵控制環(huán)節(jié)和風險的控制點，特別耍關注高風險環(huán)節(jié)的風險控制點的控制，以防止財務風險的發(fā)生。再針對具體業(yè)務事項實施相應的控制．對內部控制的執(zhí)行結果定期進行檢查。結合企業(yè)經營發(fā)展實際制訂各項財務指標．如流動比率、速動比率、資產負債率、產權比率、存貨周轉率、應收賬款周轉率、總資產周轉率、凈資產收益率、總資產收益率的風險預警底線．以降低財務風險發(fā)生的可能性。在實施過程中，制訂各項指標的人員與分析人員應實行嚴格的職責分離。合同管理是風險控制的一個重要控制點，企業(yè)應明確在合同管理過程中各相關部門的職責權限、管理流程、操作方法，明確各方的責權利、義務。可以實行合同經辦部門與其他相關部門、法律顧問聯(lián)簽審核制度，凡是與投資融資、價款結算、資金管理等有關的條款，必須經計劃、財務專業(yè)人員、分管領導、單位領導會簽，在源頭上對資金籌措、生產經營、后續(xù)監(jiān)管等方面進行規(guī)范，減少合同履行過程中的不規(guī)范行為以及由此可能引起的合同糾紛。
總之，企業(yè)內部控制基本規(guī)范的實施有利于企業(yè)完善公司治理、正確貫徹實施發(fā)展戰(zhàn)略、提高經營管理水平，并提高企業(yè)財務報告與管理信息的真實性、可靠性與完整性，保障資產的安全完整和企業(yè)經營的合法合規(guī)。這些因素都有利于改善企業(yè)經營與管理水平，提高企業(yè)質量。
參考文獻：
企業(yè)只有不斷地成長，才會充滿生機，才能在市場上保持競爭力。經理人夢寐以求的是，使企業(yè)短時期內快速成長為大企業(yè)。但是在快速成長的過程中，成功與失敗只有一步之遙，其中的關鍵就在于能否保持財務穩(wěn)健。
高負債的陷阱
從許多高成長企業(yè)反映出的問題來看，過度負債可說是一個典型的通病，也是財務危機的根源。它們的高負債是怎樣積累起來的呢？
戰(zhàn)略需求效應由由于企業(yè)的戰(zhàn)略布局驅動，或表現(xiàn)為現(xiàn)有業(yè)務的發(fā)展，或表現(xiàn)為新業(yè)務的開拓，規(guī)模和數(shù)量的擴張經常明顯快于內涵質量的擴張，在高成長階段都將出現(xiàn)某種程度的資金短缺。因此，高成長企業(yè)為達到快速擴張的目的，普遍采取負債經營策略。
組織放大效應由許多企業(yè)在快速擴張中傾向于采取企業(yè)集團或控股公司模式。但這類模式債務放大效應也十分明顯：一方面母、子公司都會從各自立場出發(fā)追求數(shù)量擴張；另一方面，子公司除保留原有業(yè)務聯(lián)系和資金融通渠道外，還可能獲得母公司再分配的業(yè)務或資金。這一業(yè)務和融資放大效應很容易使企業(yè)負債過度，最終成為財務危機的“始作俑者”。
財務不透明與內部互相擔保由財務不透明、各自為政和內部關聯(lián)企業(yè)間的相互貸款擔保是高成長企業(yè)常見的問題。這不僅加大了銀行對企業(yè)財務判斷的難度，也給財務監(jiān)管帶來很大困難，從而造成整體負債率不斷抬高。
中國四大信托投資公司之一的廣東國際信托投資公司破產事件就是一個教訓。廣信下屬企業(yè)帳外有帳，隱藏債務情況嚴重，甚至連集團總部都難以摸清家底。清產核資以后，資不抵債額竟高達146.94億元人民幣。
債務、資產的結構性錯配由最常見的就是短債長用，短籌長貸。企業(yè)將短債用于投資回收期是短債期限若干倍的長期項目投資，導致流動負債大大高于流動資產。金融機構基于高成長企業(yè)的前景，往往也采取短籌長貸方式，支持企業(yè)搞長期投資，從而加大了企業(yè)的資金風險，一旦銀行日后收緊銀根，企業(yè)將會進退兩難。
其它常見結構性錯配還包括負債到期過分集中的結構與現(xiàn)金流量錯位，長、短期負債結構比例失調，貸款的銀行結構單一，資產和負債幣種結構不合理等。
以上幾方面是環(huán)環(huán)相扣的。高成長戰(zhàn)略造成資金短缺，企業(yè)就不可避免地要負債經營。組織放大效應和內部擔保則加劇債務水平，造成負債過度。在過度負債的情況下，企業(yè)經營成本和財務壓力加大，支付能力日漸脆弱，短債長用則可能使企業(yè)潛在支付危機隨時爆發(fā)。
財務危機的誘因
經營持續(xù)虧損由企業(yè)擴張過度，容易因經營管理不善或戰(zhàn)略性失誤引起虧損。如果企業(yè)只是短期虧損，只要虧損額少于折舊，未必導致債務償付困難，但如果持續(xù)虧損，將造成企業(yè)凈資產數(shù)量和質量不斷下降，大大削弱企業(yè)的經營能力和償債能力，進而導致企業(yè)不能到期償還債務。
如果虧損嚴重到資不抵債的地步，也就是狹義上所指的財務失敗，將意味著企業(yè)償付能力的喪失，最終很可能走上倒閉、破產的不歸路。
短期支付不能由這種情況下，企業(yè)并非資不抵債，也不一定與經營虧損相關，只是由于資金周轉不靈、現(xiàn)金流量分布與債務到期結構分布不均衡等原因暫時不能償還到期債務，真所謂“一文錢逼死英雄漢”。
1996年進入全球500強之列的香港百富勤公司，1998年初卻因為缺乏足夠現(xiàn)金無法償還幾千萬美元的債務而被迫破產，10年輝煌毀于一旦。珠海巨人集團財務危機的導火索則是興建巨人大廈時國內賣樓花所形成的4,000萬元人民幣債務。
突發(fā)性風險事件由在市道暢旺的時候，高成長企業(yè)或許可以憑其資產規(guī)模和營業(yè)收入的大幅增長，給市場以太平盛世的感覺。
一旦國內外政治、經濟環(huán)境突然變化，重大政策調整，各種自然災害或其它突發(fā)性風險事件發(fā)生，企業(yè)就可能因為業(yè)務萎縮、資產縮水或重大財產損失而陷入困境。
亞洲金融危機中，一些企業(yè)采取股票抵押貸款，結果由于股票市場低迷、股票價格大幅下降，使抵押品價值嚴重縮水而陷入財務危機。
盡管這些風險事件對企業(yè)來說屬于不可控因素，但防范經營、財務風險本身就是企業(yè)經營的應有之義。同樣經歷了亞洲金融危機，一些企業(yè)破產、倒閉，而另一些財務穩(wěn)健的企業(yè)仍健康發(fā)展，經營能力突顯高低。
平衡高成長和穩(wěn)健
百富勤等大企業(yè)的破產說明，企業(yè)如果不顧自身條件通過負債經營盲目鋪攤子，就容易聚集過多盈利能力差的資產或業(yè)務，規(guī)模再大也難逃被淘汰的命運。對企業(yè)來說，只有在財務穩(wěn)健的前提下取得的成長性才是合理的。
優(yōu)化財務結構由財務結構優(yōu)化是企業(yè)財務穩(wěn)健的關鍵，其具體標志是綜合資金成本低，財務杠桿效益高，財務風險適度。企業(yè)應當根據(jù)經營環(huán)境的變化，不斷通過存量調整和變量調整（增量或減量）的手段確保財務結構的動態(tài)優(yōu)化。
企業(yè)財務結構管理的重點是對資本、負債、資產和投資等進行結構性調整，使其保持合理的比例：
一是優(yōu)化資本結構。企業(yè)應在權益資本和債務資本之間確定一個合適的比例結構，使負債水平始終保持在一個合理的水平上，不能超過自身的承受能力。
負債經營的臨界點是全部資金的息、稅前利潤等于負債利息。在達到臨界點之前，提高負債將使股東獲得更多的財務杠桿利益。一旦超過臨界點，加大負債比率會成為財務危機的前兆。
二是優(yōu)化負債結構。負債結構性管理的重點是負債的到期結構。由于預期現(xiàn)金流量很難與債務的到期及數(shù)量保持協(xié)調一致，這就要求企業(yè)在允許現(xiàn)金流量波動的前提下，確定負債到期結構應保持安全邊際。
企業(yè)也應對長、短期負債的盈利能力與風險進行權衡，以確定既使風險最小、又能使企業(yè)盈利能力最大化的長、短期負債比例。
此外，企業(yè)還應密切關注各地經濟、金融形勢和匯率的變化情況，調整貸款的銀行結構和幣種結構，盡可能避免過份集中向某一國家或區(qū)域的金融機構融資或以單一貨幣進行借貸或業(yè)務結算，以預防和降低借貸和匯率風險。
三是優(yōu)化資產結構。資產結構的優(yōu)化主要是確定一個既能維持企業(yè)正常生產經營，又能在減少或不增加風險的前提下給企業(yè)帶來盡可能多利潤的流動資金水平，其核心指標是反映流動資產與流動負債間差額的“凈營運資本”。
四是優(yōu)化投資結構。主要是從提高投資回報的角度，對企業(yè)投資情況進行分類比較，確定合理的比重和格局，包括長期投資和短期投資，固定資產投資、無形資產投資（如研究開發(fā)、企業(yè)品牌等）和流動資產投資，直接投資（項目）和間接（證券）投資，產業(yè)投資和風險投資等。
抓好現(xiàn)金流量生命線企企業(yè)最基本的目標是股東財富或企業(yè)總價值最大化。它通過獲利水平和利潤指標反映出來，而這一切都是建立在現(xiàn)金流量這一企業(yè)生命線上的。
不少企業(yè)陷入經營困境甚至破產并非因為資不抵債，而是由于暫時的支付困難。因此，利潤或是企業(yè)總價值最大化不能停留在帳面盈利上，而要以價值的可實現(xiàn)性和變現(xiàn)能力作為前提。
企業(yè)應把利潤和現(xiàn)金放在同等重要的位置，加速資金回籠和周轉，提高資產變現(xiàn)能力，加強對應收帳款的管理和催收力度，盡量減少呆壞帳。
企業(yè)應根據(jù)現(xiàn)有業(yè)務未來產生現(xiàn)金流量的情況追求相應的成長速度，同時要手持一定量的現(xiàn)金以滿足正常運營和應付突發(fā)事件的需要，并提高資金管理水準，確保資金的流動性和安全性。
建立財務監(jiān)控體系企公司的規(guī)模擴張應與財務控制制度建設保持同步發(fā)展，否則造成財務失控。企業(yè)應建立有效的財務監(jiān)控體系，加強對公司債務、資產、投資回收、現(xiàn)金回流和資產增值等方面的財務管理與監(jiān)督，嚴格擔保和信用證開證額度管理，減少或有負債。
企業(yè)尤其要重視預算管理，應著眼于未來現(xiàn)金流量情況，通過預算管理對融投資總量、負債水平、資產狀況進行控制，并對未來重大項目的融投資及大筆債務的還本付息等做出統(tǒng)籌安排。
關鍵字：全球化；多元化；風險管理；前兆性因素；虛擬現(xiàn)實；崗位職責
一、前言
隨著我國納入全球化的深度、廣度和緯度不斷增加和深化，現(xiàn)實世界與虛擬世界的相互連接碰撞，各種社會關系趨于多元化、復雜化、立體化和泛關聯(lián)化，組織和人、自然界和模擬現(xiàn)實的網上世界面臨現(xiàn)實和虛擬世界的各種突發(fā)風險，例如，2003年的非典；2005-2006年間的禽流感。尤其是在“非典”的初期，我國社會和政府在突發(fā)的災難面前極力掩蓋的驚慌失措和“善意”的謊言交織并行，錯過了最初最佳的寶貴的治理時間。釀成影響巨大的災難。但在2005-2006年間的禽流感，我國各級政府經過“非典”的歷練，積極防御和主動配合，禽流感在我國得到很好的監(jiān)控和掌握下，在全世界取得贊譽。風險管理的概念正在逐步深入我國各個層面。但是，這與我們面臨的實際各類風險現(xiàn)實相比，我們應對風險的管理能力和水平還相差很遠，為了盡快提高我們的風險管理能力和水平，我們應該將基于預防的風險管理引入全社會的各級工作崗位的職責中去，使得全社會的每個工作崗位職責都建立在基于預防的風險管理體系之下，監(jiān)控著每個工作角度的可能出現(xiàn)的有關每個工作職責范圍內的前兆性風險因素，使得社會中大部分風險能夠得到前置的監(jiān)控，從而化解和減小風險，減少災難的發(fā)生、人民生命財產和資源的浪費。
風險管理起源一戰(zhàn)后的德國；1931年美國管理協(xié)會首先倡導風險管理，以學術會議及研究班等多種形式集中探討和研究風險管理問題。50年代起風險管理問題在美國工商企業(yè)中引起重視并得到推廣，并逐漸展開了理論探討和一些大企業(yè)的初步實踐。1963年，美國的《企業(yè)的風險管理》一文，引起歐美各國的普遍重視。此后，對風險管理的研究逐步趨向系統(tǒng)化，專門化，使風險管理率先成為企業(yè)管理中一門獨立學科。（2）
二、全面理解風險的概念
風險管理是從科學的角度看待風險，以科學的手段，為了防止風險的結果出現(xiàn)，對可能發(fā)生風險的各種前兆因素進行預測、識別、評估、分析，并在此基礎上有效地處置風險，以最低成本實現(xiàn)最大安全保障的科學管理方法。風險是人們因對未來行為的決策及客觀條件的不確定性而可能引起的后果與預定目標發(fā)生多種負偏離的綜合。
全面正確理解風險定義，應注意以下幾點：
（1）風險存在的客觀性和普遍性。作為損失發(fā)生的不確定性，風險是不以人的意志為轉移并超越人的主觀意識的客觀實在，風險是無處不在、無時沒有的。人類只能在有限的空間和時間內改變風險存在和發(fā)生的條件，降低其發(fā)生的頻率，減少損失程度，但不能也不可能完全消除風險。
（2）風險管理是為了預防風險發(fā)生，對風險發(fā)生可能的前兆因素進行預測、識別、評估、分析、處置等環(huán)節(jié)組成的，是通過計劃。組織、指導、控制等過程，通過綜合、合理地運用各種科學方法來實現(xiàn)其目標的。
（3）風險管理以選擇最佳的管理技術為中心，可以體現(xiàn)成本效益的關系；風險管理的目標是以最低的成本實現(xiàn)最大的安全保障。（2）
（4）本文所涉及的是整個社會的大視野下各個個體基于預防的風險管理體系概念，可以促進社會良性循環(huán)可持續(xù)發(fā)展寬泛的風險管理。人們通常所說的風險管理是狹義的風險管理，即專指企業(yè)風險管理。
（5） 風險與行為相聯(lián)的，個人、群體或組織的行為。不與行為聯(lián)系的風險是危險。而行為受決策左右，因此風險與人們的決策有關。
（6）客觀條件的變化是風險的一個重要成因，盡管人們無力控制客觀狀態(tài)，卻可以從科學的角度看待風險，以科學的手段，認識并掌握客現(xiàn)狀態(tài)變化的規(guī)律性，對相關的客現(xiàn)狀態(tài)作出科學的預測，這也是風險管理的重要前提。
（7）風險的正負偏離。風險是指可能的后果與受體發(fā)生多種多樣的負偏離，且重要程度不同，需要根據(jù)具體情況加以分析，風險管理強調控制負偏離；現(xiàn)實中也存在正偏離。由于正偏離是人們的渴求，屬于風險收益的范疇，因此在風險管理中也應予以重視，以它激勵人們勇于承擔風險，獲得風險收益。（2）
（8）風險管理的概念外延很大，風險管理的主體和受體可以是自然界物質實體，即人類社會、動植物和天體地質氣候因素等；甚至虛擬世界的網絡災害同樣能夠引發(fā)大的災難（千年蟲、黑客攻擊、病毒等）。
（9）具體風險發(fā)生的偶然性和大量風險發(fā)生的必然性。具體風險的發(fā)生都是諸多風險因素和其他因素共同作用的結果，是一種隨機現(xiàn)象。個別風險事故的發(fā)生是偶然的、雜亂無章的，但對大量風險事故資料的觀察和統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)出明顯的運動規(guī)律，可找到大概率事件和小概率事件，用概率統(tǒng)計方法及其他現(xiàn)代風險分析方法去計算風險發(fā)生的概率和損失程度，科技手段的應用促進風險管理的迅猛發(fā)展。
（10） 風險的可變性。各種風險在質和量上的變化，有些風險會得到控制，有些風險會發(fā)生并得到處理，在發(fā)展每個階段都可能產生新的風險誘發(fā)因素。尤其在大型項目中，由于風險因素眾多，風險的可變性更加明顯；新出現(xiàn)的一時難以辨別風險誘發(fā)因素，使風險的可變性加大增加了風險監(jiān)控難度。
（11）大型項目中的風險特點是多樣性和多層次性。大型項目周期長、規(guī)模大、涉及范圍廣、風險因素數(shù)量多且種類繁雜致，還會相互作用隨時衍生新的系統(tǒng)風險，使大型項目在壽命周期內面臨的風險多種多樣，而且大量風險因素之間的內在關系錯綜復雜、各風險因素之間并與外界因素交叉影響使風險顯現(xiàn)多層次性。
（12）風險的分類。在社會經濟活動中，不同的需要、目的、角度、標準和分類，可以劃分出各種各樣的風險。隨著社會經濟多元化和復雜化的不斷演進，風險的劃分類別會不斷深化和激增。（3）
三、風險識別與預測
為了預防風險發(fā)生，對風險發(fā)生可能的前兆因素進行預測和識別是風險管理的基礎。風險預測與識別要解決的問題：有哪些潛在的風險因素？這些風險因素會引起什么風險？這些風險的嚴重程度如何？風險預測和識別就是要找出風險之所在和引起風險的各種前兆和主要因素，再對后果做出定性和定量的估計。
風險預測和識別是風險管理的重要一步，但經常會夸大或縮小風險的范圍、種類和嚴重程度，從而使對風險的評估、分析和處置發(fā)生差錯，造成不必要的損失。
1.風險識別特點。
風險識別是通過搜集、鑒別、測試初步分析、記錄鑒別最終結果計劃中風險事件的過程。風險分析是根據(jù)事件發(fā)生的可能性和結果用于測試已鑒別的風險、孤立風險根源、確定其與其他風險的關系、表述分析結果的技術和系統(tǒng)過程。風險分析的關鍵在于搜集所需數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可由風險管理專家提供，或者根據(jù)相似系統(tǒng)進行類推而得。在實際工作中，風險鑒別和風險分析之間沒有嚴格的界限，往往是貫穿風險分析、確定風險等級和風險評估三位一體的整個過程。風險不僅指遭受創(chuàng)傷和損失的可能性；風險識別還牽涉機會選擇（積極成本）和不利因素威脅（消極結果）；明確風險存在的可能性，為風險測度、風險決策和風險控制奠定基礎。
風險識別包括確定那些潛在的、可能的前兆性風險事件，只有事先識別出這些風險事件并知道它們可能帶來的影響，才能應對和處理。因此，風險識別是預防風險和制定風險管理計劃的第一步。由于風險管理處于一個動態(tài)的環(huán)境中，隨著時間的進展原先可能導致風險的機會和條件或許已經不復存在，而新的機會和條件可能發(fā)生，因此風險識別不是一蹴而就的事情，需要在風險管理過程中隨時關注可能導致風險出現(xiàn)的前兆性風險的蛛絲馬跡及新衍生出的系統(tǒng)風險因素。（6）
2.對前兆性風險進行預測和識別的方法。
歷史資料統(tǒng)計分析法、獎勵全員舉報法（形成有效的監(jiān)控網絡）、故障樹分析、頭腦風暴法、系統(tǒng)分解法、情景分析法、檢查表法、德爾菲法、SWOT分析技術等方法來識別的風險。（3；4）
風險識別包括識別內在風險及外在風險。內在風險組織能加以控制和影響的風險，如人事任免和成本估計等。外在風險指超出組織等控制力和影響力之外的風險，如市場轉向或政府行為等。
3.風險測度。
度量風險大小不僅要考慮損失或負偏離發(fā)生的大小范圍，更要綜合考慮各種損失或負偏離發(fā)生的可能性大小，即概率。概率分為客觀概率和主觀概率。客觀概率是指用科學的數(shù)理統(tǒng)計方法，推斷、計算隨機事件發(fā)生的可能性大小，是對大量歷史先例進行統(tǒng)計分析得到的。主觀概率是當某些事件缺乏歷史統(tǒng)計資料時，由決策人自己或借助于咨詢機構或專家憑經驗進行估計得出的（雖是主觀概率也是在長期實踐中得出的，并非純主觀意想）。風險測度主要難度在于科學地運用統(tǒng)計學確定主觀概率和確定隨機變量的概率分布以及期望值和方差等參數(shù)。
4.定性測度。
定性評估是將風險識別過程中識別出的各種前兆性風險促成和演進因素，定性的評價已識別出的各種前兆性風險促成和演進因素的影響和可能性大小，排列劃分為高、中、低三檔。低風險是發(fā)生的可能性低，發(fā)生后對風險的影響微弱，具有偶然性特征，是容易控制的風險因素，這類風險不必采取專門措施來處理；中等風險是發(fā)生的可能性比較高，是具現(xiàn)代科技的技術特征新衍生出的有待進一步認識的風險影響因素，控制起來有一定難度的風險，需要進行有效的監(jiān)控和評審，并應采取相應的現(xiàn)代科技手段或方案來降低風險；高風險因素是發(fā)生的可能性很高，其后果將對風險的誕出產生極大影響，運用現(xiàn)有的技術和手段，難以影響風險的演進步奏，有難以逾越的技術和成本瓶頸來遏制風險的誕生。
5.定量測度。
定量分析是量化分析風險的概率及其風險造成可能的后果，估算風險大小及其嚴重程度的方法。風險定量評估是在定性評估的基礎上進行的，對各種前兆性風險影響因素逐項評分的方法來量化風險的大小，即事先確定評分的標準，對預先識別出的風險影響因素打分，得出不同風險的估算大小。
風險評估是根據(jù)事件發(fā)生的可能性和結果，對于預期的風險事件進行鑒別和分析。風險評估的主要目的是鑒別和分析運行過程中的風險，以便對關鍵的重點的風險誘發(fā)因素加以控制。
6.風險評估中風險與原因的關系。
無論是何種因素，風險管理都要對各要項的執(zhí)行目標完成程度，以及每個目標的控制方法進行度量，然后進行多級的綜合評判，最后得出風險程度。該方法可以與ISO標準分類體系相結合，覆蓋和影響風險要素，可以清晰地反映出造成風險的各個原因，要項與目標，目標與控制方法間的對應關系。
7.風險評估包括風險鑒別和風險分析兩個方面。
風險評估是在風險識別的基礎上對每種風險事件對項目的影響進行定性或定量的分析，并根據(jù)風險對項目目標的影響程度對項目風險由大到小分級排序的過程。
風險評估在應用風險評估和風險管理的量化工程實踐中。一方面使風險評估在實踐中的應用更加完善和趨于成熟；更重要的是，可以依據(jù)風險評估和風險管理中所提出的關鍵環(huán)節(jié)建立量化的、科學的指標體系。可在企業(yè)大框架下整合、梳理現(xiàn)有資源并著重開發(fā)適宜企業(yè)實際和實踐的指標技術，從工程技術的角度支撐我國風險評估和風險管理的實踐，為企業(yè)風險保障體系建設服務。
目前，處置企業(yè)風險的技術仍不夠完善，有待進一步研究。
8.風險評估的過程和難點。
風險評估的過程包括風險評估準備、風險因素識別、風險程度分析和風險等級評價四個階段。風險因素的識別方式包括賬本、文檔審查、人員訪談、現(xiàn)場考察、輔助工具等多種形式，在風險因素識別的基礎上，如何度量風險是一個難點。風險評估通過風險的識別與賦值，威脅評估，弱點評估，現(xiàn)有風險措施評估，綜合風險分析等環(huán)節(jié)，對組織當前的風險現(xiàn)狀進行評價，為制定改善風險措施提供依據(jù)。（2）
四、計劃、測度、評估和分析風險方法
1.制定風險管理計劃。
風險管理計劃是對風險管理活動的詳細表述，需掌握大量的信息資源，對企業(yè)運作過程的設計、生產、測試、設備、后勤和管理方面的風險點及其管理做出的規(guī)劃。風險管理計劃的制定是一個反復分析研究的過程，但一旦確定下來，應保持一定的穩(wěn)定性。在宏觀和微觀條件發(fā)生變化時，也應對風險管理計劃進行審查和修正。制定風險管理計劃，就能了解和預警運行過程中出現(xiàn)風險因素，也能夠有的放矢地采取有效措施，降低風險。
風險管理計劃的主要內容包括：確定風險管理目標、分配特定風險區(qū)的責任、確定必需的技術專家、描述需要考慮的評估過程和區(qū)域、明確選擇風險處理方法需要考慮的程序、制定風險等級計劃、規(guī)定必需的報告和文件種類以及報告包括的內容及其檢測標準等。
2.可以利用PFMEA的方法展開，從風險時間發(fā)生的可能性、風險發(fā)生的嚴重性和能否有效監(jiān)控風險發(fā)生三方面來定量分析。可以規(guī)定從1到10分的等級來評估風險，如果在評估可能發(fā)生的風險時，認為它非常不可能發(fā)生，得3分，但是一旦發(fā)生后果則非常嚴重，得9分；而且，風險很難控制，得8分，然后把這三個數(shù)字相乘，即得到該風險的風險級別。風險級別越高，表示風險越大，需制定相應的措施認真監(jiān)控。
3.層次分析法是整理和綜合主觀判斷的客觀方法，適用于多目標、多準則的復雜評價問題。它可以將復雜的問題分解為階梯層次結構。然后在比原問題簡單的多的層次上逐步分析。可以將人的主觀判斷用數(shù)量形式處理，可以同時處理定量和不定量因素。也可以提示人們對問題的主觀判斷是否存在一致性。層次分析法強調人的思維判斷在決策過程中的作用，通過一定模式使決策思維過程規(guī)范化。例如，杜邦分析系統(tǒng)就是首先ROE、ROA、權益乘數(shù)和主營業(yè)務周轉率第一層面的財務分析，再根據(jù)需要決定是否對影響凈利潤、主營業(yè)務收入、總資產和股東權益的構成指標展開下一個層面的分析……。
4.灰色系統(tǒng)是部分信息明確，部分信息不明確的系統(tǒng)。財務信息系統(tǒng)就符合灰色系統(tǒng)的特征，因此灰色評估理論適用于對財務信息系統(tǒng)進行安全風險評估。
5.模糊綜合評價法是以模糊數(shù)學為基礎，應用模糊關系合成原理，將一些邊界不清、不易定量分析的因素進行定量化，而后綜合評價的一種方法。（2）
6.目標評價法。根據(jù)風險管理的目標情況（目標是否明確、合理）；再將風險管理的目標與風險結果對照評價；或者風險發(fā)生事前與風險發(fā)生事后比較法來評價的評價風險發(fā)生的危害程度；按照風險危害程度排列指標，用平均先進比較法繼續(xù)對比鱗選出前列的風險因素；最后按照評分法排列出的風險因素綜合評價風險的正負偏離損失和收益。（5）
五、風險控制方法
風險控制的五種基本方法：風險回避、損失控制、風險轉移、風險保留和虛擬現(xiàn)實緩解風險。
1.風險回避是對風險極端厭惡有意識地放棄風險行為，以避免特定的損失風險。簡單的風險回避是一種最消極的風險處理辦法，因為投資者在放棄風險行為的同時，也放棄了潛在的目標收益。所以一般在無能力消除、承擔該風險或轉移風險，或承擔風險得不到足夠的補償；存在可實現(xiàn)同樣目標的其他方案，其風險更低，才會用這種方法。
風險回避有兩種含義，一是風險發(fā)生的可能性極大，前兆性風險因素事件呈現(xiàn)與其它事件的多重關聯(lián)性或無法辨別和預測，后果極其嚴重，又不能控制，感到無計可施，采取主動放棄或改變目標的策略；二通過變更計劃，消除風險事件本身或風險產生的條件，從而保護目標免受影響的方法。雖然不可能消除所有的系統(tǒng)風險，但某些特定的風險還是可能回避的。例如，保險公司認為某項目的風險太大，拒絕承保；采用一種熟悉的、而不是創(chuàng)新的方法；避免使用一個不熟悉的分承包商；建筑工程上盡量避開梅雨季節(jié)施工等，這些都是風險回避的例子。大多數(shù)有冠心病史的患者，如果感覺到呼吸、后背和手臂有些不適及感到心臟的不適（心臟病爆發(fā)的前兆性風險因素），就要立即臥床歇息，盡量停止體力和心力的支出，這個休息的決定就是風險回避。
2.損失控制是制定計劃和采取措施降低風險損失的可能性或者是減少實際損失。控制的階段包括事前、事中和事后三個階段。事前控制的目的主要是為了降低損失的概率，事中和事后的控制主要是為了減少實際發(fā)生的損失。
3.風險轉移在自然界的風險如氣候或地質災害風險可以通過當代高科技手段的轉換或轉移災害的來臨形式，降低災害的出現(xiàn)的可能概率等；在人類社會可以通過契約，將讓渡人的風險轉移給受讓人承擔的行為。通過風險轉移過程有時可大大降低經濟主體的風險程度，保險轉移是使用最為廣泛的風險轉移方式。
保險和契約風險轉移是設法將風險的結果連同對風險進行應對的權利轉移給另一方。風險轉移本身不能降低風險發(fā)生的概率，也不能減輕風險帶來損失的大小，只是將風險損失的一部分轉移給他人。
從財務的角度看，轉移風險的財務責任是風險轉移最為有效的方法。轉移風險幾乎總是會伴有向風險接受方支付風險成本，這類成本包括保險費用、履約保證金、擔保和保證費用。或者，可以使用合同方式將某些特定風險的責任轉移給另一方。例如，可利用遠期金融工具買空賣空來轉移風險，購買金融工具的支付是轉移風險的成本。風險轉移的方法還可以有：出售、分包、保險與擔保等。
4.風險保留即風險承擔。損失發(fā)生災害受體將以可利用的資源進應付和抵抗災害主體的侵擾。風險保留可分為無計劃自留、有計劃自留。
（1）無計劃自留。災害承受體意識不到風險損失會發(fā)生時，或顯著低估風險損失時，就會無計劃應對風險。但當總損失遠遠大于預計損失，將引起組織或個人的生存困難。
（2）有計劃自我保險。災害承受體預計風險損失會發(fā)生，在預計損失發(fā)生前，通過做出各種資源安排以確保風險損失出現(xiàn)后能及時獲得支持補償損失。以及積極籌備風險應對措施：包括緊急措施和預防措施，緊急措施是風險發(fā)生后采取的應對操作方法；預防措施是為了防止風險出現(xiàn)采取的防范手段。
所以，風險自留是將風險的后果自愿接受下來的辦法，風險自留可以是主動和積極的，也可以是被動和消極的。前者是已經有了行動計劃和應急方案，當風險事件發(fā)生時馬上執(zhí)行這些計劃和方案；后者是并沒有事先制定風險應對計劃，而是在風險發(fā)生時，臨時采取權變措施來對付風險。
風險自留決不是被動挨打，如果能提前制訂應急計劃，將會大大減少風險發(fā)生時應對行動的成本。如果風險發(fā)生后影響巨大，或所選擇的方案可能并不完全奏效，那么就應著手編制一個后備措施，后備措施可能包括管理后備措施、研發(fā)后備措施、進度后備措施等。（6）
5.虛擬現(xiàn)實緩解風險。就是利用計算機模擬仿真技術可以節(jié)省巨大的社會資源和防止失敗造成的就巨大浪費，例如，已經比較成熟的高爐冶煉的計算機模擬技術就是在計算機的模擬高爐中可以反復改變爐料的配比，有效地防止各種高爐冶煉的系統(tǒng)風險出現(xiàn)造成的研究事故和浪費；美國之所以同意并推動停止核試驗，就是美國已經研制出完全能夠模擬核試驗的超高速計算機，而能夠擁有這樣計算機技術的國家很少，美國這個舉措真實一舉數(shù)得。通過虛擬現(xiàn)實可以緩解風險并將風險事件的概率和/或其后果降低到零或可以承受程度，是人類高科技高企的結果。
風險緩解采用的形式也可以是執(zhí)行一種減少問題的新的行動方案。例如，可以采用更簡單一些的作業(yè)過程、進行更多的地震實驗或工程技術試驗、或挑選更穩(wěn)定的供應方。它可能涉及變更環(huán)境條件，以使風險發(fā)生的概率降低，例如，增加項目資源或給進度計劃增加時間。風險緩解可能需要進行模型開發(fā)，以減少由模型放大帶來的風險。
如果在風險發(fā)生時，早期采取措施，監(jiān)控前兆性風險促發(fā)因素事件，降低風險發(fā)生的概率或風險的影響，比在風險發(fā)生后茫然無措，錯過最佳的反映時機再亡羊補牢要更為有效。但也應據(jù)風險可能的概率和其后果，緩解的成本應是與之相配合理的。我們能采取應急措施，就能減輕其后果。例如，汽車里安裝安全氣囊，就是試圖在萬一發(fā)生撞車事故時，減輕駕駛員和乘客受傷的程度。在涉及有關國計民生的供給中，獨家供貨是必須考慮的風險，緩解風險就要多開發(fā)可供貨的渠道，這樣，如果其中一個渠道不能時或按規(guī)定要求供貨，另外一個渠道可以代位，這就是風險減緩。（1）
六、結束語
隨著全球化運動、WTO后過渡期的臨近結束和社會主義市場經濟體制的逐步建立，社會和經濟的多元化、復雜化和現(xiàn)實世界與虛擬世界的混成一體化，競爭日益激烈，不確定因素日益增多，社會、網絡、自然、政治、經濟組織和個人活動的實施都會面臨更多的風險，風險損失規(guī)模也越來越大，這些都要求加強全社會全方位的工作職責引入風險管理職責。
引入基于預防的全社會全方位的風險管理崗位職責對企業(yè)和整個經濟、社會都具有重要意義。首先，風險管理能為全社會提供基于預防的日常安全環(huán)境，能促進全社會決策的科學化、合理化，能促進全社會經濟效益提高，并保障小康社會的順利實現(xiàn)；其次，建立基于預防的全社會風險管理崗位職責應該是一項長期的、艱巨的、革命性的創(chuàng)舉，有利于將風險扼殺在搖籃里；有利于社會資源分配達到最佳組合；有利于減少風險帶來的損失及其不良后果；有利于創(chuàng)造出一個保障經濟發(fā)展和人民生活安定的社會環(huán)境；有利于節(jié)約型社會的形成。建立基于預防的全社會風險管理崗位職責能對整個經濟、社會的正常運轉、良性循環(huán)和不斷發(fā)展起到重要的穩(wěn)定作用。
參考文獻
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