時(shí)間：2022-12-12 10:36:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)建設(shè)取得的成效
1.1林下養(yǎng)雞成為農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)助民增收產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn)從2010年開始，都勻市在壩固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)探索發(fā)展林下養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃大力打造以壩固村為窗口、甲登村為基地的林下養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)基地。目前全鎮(zhèn)發(fā)展林下養(yǎng)雞大戶32戶，年出欄林下土雞10.0余萬只，年產(chǎn)值750.0萬元以上，按平均每戶年出欄林下土雞3000.0只，戶均年養(yǎng)雞毛收入可達(dá)22.5萬元，戶年養(yǎng)雞純收入9.0萬元以上。
1.2基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善設(shè)施農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，園區(qū)建設(shè)小水窖110口、沼液輸送管道超過2000m。為了加快科技農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都勻市壩固鎮(zhèn)以大棚蔬菜、大棚西瓜、辣椒地膜覆蓋種植、烤煙規(guī)范化種植等重點(diǎn)內(nèi)容，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)發(fā)展。全鎮(zhèn)發(fā)展大棚西瓜種植20hm2、鋼架結(jié)構(gòu)大棚蔬菜3hm2、地膜覆蓋露天西瓜313hm2、地膜辣椒示范種植33hm2，蔬菜種植面積達(dá)533hm2，種植中藥材53hm2。1.5合作社帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前，壩固農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已在工商部門注冊登記的各類專業(yè)合作社7家，社員140余人，其中養(yǎng)殖專業(yè)合作社2家、種植專業(yè)合作社4家、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)合作社1家，
2存在問題
2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全沒有形成從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及產(chǎn)品深加工等整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)體系，并且標(biāo)準(zhǔn)體系完善的方向不明確，不完整的標(biāo)準(zhǔn)體系已不能滿足市場流通、產(chǎn)品貿(mào)易、質(zhì)量監(jiān)控和提高產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。
2.2生產(chǎn)者對生態(tài)農(nóng)業(yè)認(rèn)識不清生產(chǎn)者只顧眼前利益，盲目擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積和使用國家禁止在某些作物上使用的高毒農(nóng)藥。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：1）生產(chǎn)者缺乏科學(xué)田間管理經(jīng)驗(yàn)，在病蟲害發(fā)生較大年份由于管理不到位，造成大面積經(jīng)濟(jì)作物病害發(fā)生嚴(yán)重，發(fā)生無收現(xiàn)象。難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力；2）生產(chǎn)者對生態(tài)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不清，沒有按國家無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流程進(jìn)行生產(chǎn)，造成生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)，銷售問題難以解決。
3建議與對策
按照壩固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，整合資源，加大政策扶持，努力建設(shè)園區(qū)農(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)精品葡萄、生豬、優(yōu)質(zhì)土雞三大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。提升科技含量，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理，打造無公害農(nóng)產(chǎn)品乃至綠色食品品牌，增強(qiáng)市場競爭力，提高產(chǎn)品市場價(jià)格，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加大招商引資力度，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，利用農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮合作社外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶和基地的橋梁作用，加大農(nóng)產(chǎn)品的宣傳與批發(fā)銷售力度，通過市場拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村懂技術(shù)、懂管理的能人和致富帶頭人的培訓(xùn)和培養(yǎng)，建立農(nóng)村人才庫，強(qiáng)化人才儲備，為園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)性技術(shù)保障。
作者：秦典蘭單位：貴州省都勻市壩固鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
一、主要做法及成效
（一）突出科學(xué)布局，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是堅(jiān)持一園一品、多園一品，著力發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。按照突出特色、一村一品、集中成園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。昭化園區(qū)建成獼猴桃核心示范園畝，無公害蔬菜核心園3000畝；石井新場園區(qū)建成生物發(fā)酵舍零排放生豬養(yǎng)殖園2個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化圈舍98幢，年出欄生豬2.5萬頭以上；平樂園區(qū)規(guī)劃建設(shè)獼猴桃示范園3000畝，優(yōu)質(zhì)桑園3000畝。二是堅(jiān)持因地制宜，著力發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的“配套”效益。石井新場園區(qū)配套建設(shè)工業(yè)原料林3500畝，優(yōu)質(zhì)烤煙園1400畝；平樂園區(qū)建設(shè)大棚蔬菜園500畝，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)循環(huán)、旅游觀光、綜合示范的目標(biāo)。三是堅(jiān)持龍頭帶動，著力發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)“第一車間”的作用。依托廣元福潤公司建成生豬養(yǎng)殖園區(qū)78個(gè)，年出欄生豬可達(dá)60萬頭；依托三元繭絲綢公司建成蠶桑基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、蠶桑園區(qū)3個(gè)，面積達(dá)1萬畝；依托區(qū)煙草公司建成優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)園區(qū)3個(gè)，種煙規(guī)模達(dá)到2萬畝，年產(chǎn)煙5萬擔(dān)；依托中新公司建成獼猴桃示范園區(qū)5個(gè)，面積達(dá)1.5萬畝；依托升達(dá)木業(yè)和詳和木業(yè)建成工業(yè)速生原料林園區(qū)3個(gè)，面積達(dá)10萬畝；依托釧錟公司建成香蔥和蔬菜園區(qū)4個(gè)，面積達(dá)4000畝，在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，為企業(yè)提供了充足的原材料保障，實(shí)現(xiàn)了一、二產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。
（二）突出基礎(chǔ)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)功能配套。一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要完善基礎(chǔ)設(shè)施。為加快生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，先后投資余萬元，建成沼氣凈化池3000立方米，大力推廣生豬生物發(fā)酵舍零排放養(yǎng)殖技術(shù)，切實(shí)解決了養(yǎng)殖污染問題；圍繞獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成山坪塘27口，新修渠系2萬米，坡改梯規(guī)范調(diào)形1.5萬畝；圍繞無公害大棚蔬菜種植，安裝噴灌設(shè)施200余套、管網(wǎng)7000余米；圍繞蠶桑生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蠶房300間，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)配套，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是圍繞便民需要完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持“節(jié)省、實(shí)用、夠用”原則，切實(shí)加快園區(qū)道路建設(shè)。累計(jì)修建入園道路13.7公里，園區(qū)作業(yè)便道300公里，入戶路1.2萬米，基本達(dá)到了進(jìn)出暢通。三是圍繞改善群眾生活條件完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持“簡樸、美觀、大方”原則，采取“政府主導(dǎo)、群眾主體、項(xiàng)目幫扶、信貸支持”的方式，大力實(shí)施“戶辦工程”，對園區(qū)內(nèi)民居進(jìn)行風(fēng)貌改造，改善園區(qū)人居環(huán)境。累計(jì)投入幫扶資金3000多萬元，實(shí)施風(fēng)貌改造838戶，建庭院530戶700余畝，改廚、改圈、改水面達(dá)95%以上，建星級農(nóng)家樂12家。
（三）突出機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。一是創(chuàng)新園區(qū)投入機(jī)制。堅(jiān)持以業(yè)主（企業(yè)）自建為主體,以項(xiàng)目資金投入為引導(dǎo)，合力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。先后實(shí)現(xiàn)業(yè)主（企業(yè)）投入2億余元,整合項(xiàng)目資金1.4億元,部門幫扶98萬元,有效保障了園區(qū)建設(shè)投入。二是創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。積極探索，大膽嘗試，創(chuàng)造性地走出了一條“三方合作興產(chǎn)業(yè)、五方聯(lián)動建園區(qū)”的園區(qū)運(yùn)行新路子，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專合組織、金融機(jī)構(gòu)三方簽訂合作協(xié)議，由龍頭企業(yè)與專合組織簽訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)訂單，金融機(jī)構(gòu)貸款給專合組織，由專合組織負(fù)責(zé)貸款的統(tǒng)一分配、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及貨款的回收，并按交貨單分期支付貸款，保證了每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)龍頭企業(yè)帶動，有效解決了千家萬戶小生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)的矛盾，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、協(xié)會、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)民、政府五方互惠共贏。三是創(chuàng)新園區(qū)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。引導(dǎo)園區(qū)業(yè)主和農(nóng)民積極參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行龍頭企業(yè)訂單收購，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害與市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前，園區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面積已達(dá)1.7萬畝，獼猴桃、蠶桑等產(chǎn)業(yè)均實(shí)行了企業(yè)訂單收購。
（四）突出土地流轉(zhuǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是著力搭建土地流轉(zhuǎn)平臺。整合區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和惠民幫扶中心資源，成立了區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地管理服務(wù)中心和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，制定了土地流轉(zhuǎn)規(guī)范程序，有效地促進(jìn)了我區(qū)土地有序流轉(zhuǎn)。二是積極推進(jìn)適度規(guī)模流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、置換、轉(zhuǎn)讓、入股等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)3.5萬余畝，帶動發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)4萬余畝。在昭化園區(qū)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地3000畝，發(fā)展香蔥、獼猴桃和蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)；在元壩園區(qū)流轉(zhuǎn)土地1500畝，新建優(yōu)質(zhì)桑園1000畝，建成川北最大袋料地栽黑木耳基地500畝；擬在柳橋園區(qū)流轉(zhuǎn)土地8200余畝，規(guī)劃建成優(yōu)質(zhì)桑園1200畝、獼猴桃園區(qū)3000畝、蔬菜基地畝，形成“土地向業(yè)主、資金向園區(qū)、產(chǎn)品向企業(yè)、農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人”集中的格局，走出一條“讓農(nóng)民從土地中解放出來，讓土地從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)出來，讓農(nóng)民非農(nóng)化起來”的園區(qū)土地流轉(zhuǎn)之路。三是加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅(jiān)持龍頭企業(yè)建基地、引進(jìn)業(yè)主和在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)建園創(chuàng)業(yè)，培 育養(yǎng)殖業(yè)業(yè)主90個(gè)、種植業(yè)業(yè)主171個(gè)，采取“公司＋業(yè)主+基地”的形式，積極推進(jìn)企業(yè)和業(yè)主集約經(jīng)營土地，加快發(fā)展生豬、蠶桑、烤煙、獼猴桃、無公害蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品基地，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。同時(shí)，農(nóng)民通過收取土地租金、獲得股金、取得薪金，有效增加了收入。
（五）突出督查督辦，快速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立園區(qū)建設(shè)指揮部，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，區(qū)人大、政府、政協(xié)相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，實(shí)行分片負(fù)責(zé)，從相關(guān)區(qū)級部門抽調(diào)精干力量組建現(xiàn)場工作組，在建設(shè)一線協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)工作中的問題，督促建設(shè)進(jìn)度和把關(guān)工程質(zhì)量。二是嚴(yán)格效能問責(zé)。將園區(qū)建設(shè)任務(wù)全部細(xì)化成項(xiàng)目，實(shí)行倒排工期，項(xiàng)目落實(shí)到每周，進(jìn)度明確到每天，要求必須按進(jìn)度完成任務(wù)，因特殊原因耽誤工期的，必須加班趕上。無特殊原因延誤進(jìn)度的，實(shí)行責(zé)任倒查，誡免談話，直至給予組織處理。三是定期督查督辦。每周五以《園區(qū)建設(shè)落實(shí)動態(tài)》通報(bào)人員到位和進(jìn)展情況，每周一區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場督辦，在建設(shè)一線研究下一步工作推進(jìn)措施。把園區(qū)建設(shè)納入年度工作目標(biāo)，與相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年終實(shí)行單項(xiàng)考核，確保園區(qū)建設(shè)任務(wù)全面完成。
二、存在的主要問題
我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些困難和問題。
一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)無經(jīng)驗(yàn)可循，在體制機(jī)制創(chuàng)新上還需進(jìn)一步探索完善。
二是資金整合難度較大，園區(qū)建設(shè)發(fā)展的投入瓶頸依然存在。
三是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)資源市場化配置不充分，集約化經(jīng)營程度不高。
三、對今后工作的建議
在今后的工作中，我們要繼續(xù)圍繞“提速加快、又好又快”的主基調(diào)，進(jìn)一步采取切實(shí)有效措施，因地制宜搞好土地流轉(zhuǎn)，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。
一是要突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)配套重點(diǎn)。切實(shí)把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為園區(qū)發(fā)展的主要支撐；加快園區(qū)電、路、池、渠系等基礎(chǔ)配套建設(shè)，完善園區(qū)功能，提高園區(qū)檔次。
二是要全力以赴抓好平樂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。全力推進(jìn)園區(qū)道路、河堤、土地調(diào)形等基礎(chǔ)建設(shè)和獼猴桃、生豬、蠶桑、無公害蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保園區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，以嶄新的面貌迎接全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會的召開。
一、肯定成績，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)不動搖
今年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，邁出了新步伐，取得了新成效，實(shí)現(xiàn)了新突破，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體上已經(jīng)由探索起步階段進(jìn)展到持續(xù)發(fā)展階段，呈現(xiàn)競相發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好勢頭。最近，全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會參觀了、、、等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，與會領(lǐng)導(dǎo)、代表對園區(qū)建設(shè)成效給予了充分肯定和高度評價(jià)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)展現(xiàn)的強(qiáng)大生命力得到干部群眾的泛認(rèn)可，贏得了普遍贊譽(yù)。經(jīng)過三年來的探索，我市初步走出了一條山區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，樹立了一批“可看、可學(xué)、有效益”的典型。毫不夸張地說，我市農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和實(shí)踐,已經(jīng)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）探索了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。土地零散、環(huán)境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙，我市客觀分析農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的自然約束和資源約束，順應(yīng)自然，整合資源，確立了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的“建園區(qū)帶基地、興產(chǎn)業(yè)促增收”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展路子，探索了“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)模式。這一路子和模式，既適合山區(qū)地理、氣候等自然條件差異明顯，土地、資金、技術(shù)等農(nóng)業(yè)資源集中度低的特點(diǎn)，又適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的要求，有利于合理構(gòu)建企業(yè)、專合組織、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)贏利三者統(tǒng)一。這一路子是多年來我市農(nóng)業(yè)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，是集體智慧的結(jié)晶，是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、理念的大轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)增長方式的大轉(zhuǎn)變，是抓農(nóng)村工作方式、方法的大轉(zhuǎn)變。
（二）推進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的逐步改善。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施改善。通過幾年的發(fā)展，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)通過對田、林、路、渠、庫等的綜合治理，把一大批農(nóng)田建成了“田成方、路成網(wǎng)、樹成行、渠相連、土肥沃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。由于在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)中，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、新村建設(shè)、觀光旅游相結(jié)合，促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改觀。按照“一個(gè)園區(qū)就是一個(gè)觀光景區(qū)”的建設(shè)理念，各地把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。部分縣區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)按AAA級景區(qū)打造，園區(qū)建設(shè)有效拓展了農(nóng)業(yè)功能，帶動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
（三）加大了對農(nóng)業(yè)的資金整合投入力度。現(xiàn)代化的園區(qū)必須有多元化的投入相配套。全市各地為加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，一是千方百計(jì)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，把土地整理、農(nóng)綜開發(fā)、以工代賑、扶貧、新村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等國家項(xiàng)目打捆使用，集中投入園區(qū)，激勵(lì)了企業(yè)投入，帶動了農(nóng)戶投入，形成了以國家項(xiàng)目資金為導(dǎo)向，企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民投入為主體的多元化投入機(jī)制。改變了過去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的狀況。核心示范區(qū)按照畝平投入不低于1萬元，其中國家項(xiàng)目投入不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)整合資金，加大投入。啟動建設(shè)的31個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已整合各類項(xiàng)目資金13.2億元，整合社會資金15億元。市縣兩級財(cái)政投入2.8億元。
（四）提高了農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)業(yè)園區(qū)的成敗關(guān)鍵在于先進(jìn)科技的武裝程度，在于高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)育水平。各地把高新技術(shù)與先進(jìn)適用技術(shù)的推應(yīng)用結(jié)合起來，尋求科技對生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的支撐，園區(qū)聯(lián)合大專院校開展科技研發(fā)、推。目前全市大多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)建立了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推體系，試驗(yàn)、引進(jìn)、示范了一大批新品種、新技術(shù)，配套、組裝、集成了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。川農(nóng)大、省自然科學(xué)研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了專家大院、科研所。已建的31個(gè)園區(qū)引進(jìn)、示范、推新品種200多個(gè)，新技術(shù)50多項(xiàng)。先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技在園區(qū)的推應(yīng)用，有效地促進(jìn)了農(nóng)科教結(jié)合，提高了農(nóng)民素質(zhì)和科技應(yīng)用能力，從而使園區(qū)逐步成為現(xiàn)代科技的孵化器、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、培育現(xiàn)代農(nóng)民的主陣地。
（五）初步建立了市場化運(yùn)作機(jī)制。園區(qū)的生命力，取決于能否按照市場的要求，運(yùn)用管理工業(yè)的先進(jìn)理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作。各地按照政府扶持、部門支持、企業(yè)運(yùn)作的思路，積極探索園區(qū)的經(jīng)營管理方法和模式，構(gòu)筑市場化運(yùn)行機(jī)制。全市園區(qū)基本形成了“集中流轉(zhuǎn)，多元經(jīng)營，股份合作，風(fēng)險(xiǎn)保障”的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，形成了“大園區(qū)+小業(yè)主，大基地+小庭園”的園區(qū)帶動農(nóng)民增收機(jī)制。各地不斷創(chuàng)新“企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，縣積極探索龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶以股份合作的形式聯(lián)辦園區(qū)機(jī)制。區(qū)建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)中心（站），建立土地流轉(zhuǎn)基金，有效保障農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主雙方利益。各縣區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，政府和企業(yè)（業(yè)主）共同出資建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。目前，全市各級財(cái)政和龍頭企業(yè)已籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金3100余萬元。
（六）打造了一批具有示范帶動效應(yīng)的樣板工程。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是一扇窗口，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營觀念、管理方式及其經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益展示在人們面前，提供了可看、可學(xué)、可推的現(xiàn)實(shí)樣板，從而推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。、，，、，、，、，、，、等園區(qū)分別帶動了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會上，我點(diǎn)評縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)時(shí)指出，該園區(qū)可以用“一大、二高、三好”六個(gè)字概括。一是大氣魄、大面積、大規(guī)模；二是高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)；三是示范效果好、推動力好，領(lǐng)導(dǎo)稱好，群眾叫好。園區(qū)有三點(diǎn)值得其它園區(qū)學(xué)習(xí)，一是高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平的建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)、新村、鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施配套和城鄉(xiāng)環(huán)境打造統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)；二是強(qiáng)力整合，大力投入，利用園區(qū)建設(shè)平臺，整合所有資源和項(xiàng)目，以整合的理念，解決了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入問題；三是不斷創(chuàng)新機(jī)制，特別是采取“龍頭企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效。當(dāng)然，每個(gè)縣區(qū)都有這樣的好典型，昭化、園區(qū)結(jié)合旅游資源優(yōu)勢，培育旅游龍頭企業(yè)開發(fā)旅游業(yè)，大力推動農(nóng)產(chǎn)品入超市；園區(qū)充分利用城市近郊區(qū)的優(yōu)勢，著力將園區(qū)打造成為城市蔬菜供應(yīng)基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區(qū)，形成了“服務(wù)城市，致富農(nóng)戶”的園區(qū)建設(shè)新模式。在全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的帶動下，建成獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地14萬畝，茶葉產(chǎn)業(yè)基地26萬畝，核桃產(chǎn)業(yè)基地50萬畝，煙葉產(chǎn)業(yè)基地9萬畝，青川黑木耳產(chǎn)業(yè)基地3000萬棒（袋），油橄欖產(chǎn)業(yè)基地14萬畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)帶動了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴(kuò)大，質(zhì)量提升，效益增加。
總之，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，給生產(chǎn)經(jīng)營帶來了全新的理念，給農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收創(chuàng)造了新的亮點(diǎn)，促進(jìn)了全市農(nóng)村大發(fā)展、農(nóng)業(yè)大提升和農(nóng)民大增收。能夠形成這樣好的局面，得益于：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力持續(xù)推進(jìn)；二是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；三是整合資源，不斷加大人力、物力、財(cái)力投入；四是不斷創(chuàng)新發(fā)展的理念和思路，探索新的機(jī)制和模式；五是強(qiáng)化督查督辦，逗硬考核。
在總結(jié)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、充分肯定成績的同時(shí)，我們必須正視存在的困難和不足。一是既要看到園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面取得的成效，也要看到有的園區(qū)規(guī)模小、帶動力不強(qiáng)，特別是個(gè)別縣區(qū)謀劃遲、啟動晚、推進(jìn)慢、上半年等、下半年趕等問題；二是既要看到企業(yè)化經(jīng)營對園區(qū)建設(shè)的推動作用，也要看到園區(qū)運(yùn)作機(jī)制需進(jìn)一步探索，責(zé)權(quán)利關(guān)系、投資主體和收益分配等有待進(jìn)一步明晰，生產(chǎn)者和經(jīng)營者缺乏積極性等問題；三是既要看到園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速推進(jìn)的效果，也要看到個(gè)別園區(qū)目標(biāo)定位不明確，優(yōu)勢特色不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，經(jīng)濟(jì)效益還不高等現(xiàn)實(shí)。全市園區(qū)建設(shè)不是一年、二年，一蹴而就能夠完成的，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還存在較大的差距，需不斷提升、鞏固完善，實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。為此，要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善發(fā)展機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高和量的擴(kuò)張的互促互動。
二、加快進(jìn)度，提升質(zhì)量，全面完成今年園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
從總體規(guī)劃來看，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)可分為三個(gè)發(fā)展階段，即：年為探索起步階段，2010-2012年為持續(xù)發(fā)展階段，2013年-2020年為全面提升階段。今年到2012年，是我市園區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)展時(shí)期，是完成50個(gè)萬畝園區(qū)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。在去年12月27日召開的全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)小康新村建設(shè)暨農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會上，提出了建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的“六強(qiáng)化、六提升”的工作思路（即強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，提升園區(qū)生命力；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升園區(qū)競爭力；強(qiáng)化資源整合，提升園區(qū)承載力；強(qiáng)化農(nóng)民主體，提升園區(qū)帶動力，強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合，提升園區(qū)集聚力），得到市政府馬華市長高度認(rèn)可，要求按照這樣的工作思路不折不扣的落實(shí)，希望各地在今后的工作中要繼續(xù)參考執(zhí)行。關(guān)于園區(qū)建設(shè)，今天我主要強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面。
一是在項(xiàng)目實(shí)施上要加快進(jìn)度。今年，市上提出了新建園區(qū)擴(kuò)規(guī)模，已建園區(qū)增效益，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位的工作目標(biāo)。目前，離年終僅2個(gè)月時(shí)間，各地要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，搶時(shí)間，搶進(jìn)度，又好又快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，力爭今年新建的10個(gè)園區(qū)早見成效，已建園區(qū)質(zhì)量效益明顯提升，園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制更加完善，農(nóng)民持續(xù)增加收入，全面完成園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。已實(shí)施的項(xiàng)目，要加快工程進(jìn)度，嚴(yán)格工程質(zhì)量，保證資金投入；個(gè)別未啟動的項(xiàng)目，要加快啟動。要繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制度，把責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到人頭。要繼續(xù)堅(jiān)持督查督辦制度，堅(jiān)持縣區(qū)已經(jīng)形成的周例會、周通報(bào)好的做法。
二是在特色產(chǎn)業(yè)上要做大做強(qiáng)。特色是構(gòu)筑差異性競爭的必備條件，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。“七絕”是市委、市政府在深入分析農(nóng)業(yè)資源狀況的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，突出特色，遴選的一批具有獨(dú)特優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，受到農(nóng)業(yè)專家的高度贊譽(yù)和市場的熱烈反應(yīng)，各地一定要在明確園區(qū)定位的前提下，堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，堅(jiān)持“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的建設(shè)模式，特別注重與“七絕”緊密結(jié)合，有針對性地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化的規(guī)模優(yōu)勢，區(qū)域化的特色優(yōu)勢。
三是在設(shè)施裝備上要提升水平。先進(jìn)設(shè)施裝備是園區(qū)先進(jìn)性特征之一。要完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等，加強(qiáng)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路、電網(wǎng)庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)道路暢通、排灌方便、用電便捷，進(jìn)一步改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，結(jié)合實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升等工程，采取工程、農(nóng)藝等多種措施，加大園區(qū)耕地地力培育。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調(diào)控設(shè)施的應(yīng)用，提高生產(chǎn)設(shè)施化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，加快設(shè)施栽培技術(shù)的推。要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步拓寬補(bǔ)貼范圍，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用機(jī)械的應(yīng)用，提高園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化水平。同時(shí)，要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運(yùn)輸，完善產(chǎn)后配套服務(wù)設(shè)施，全面提高園區(qū)的設(shè)施裝備水平。
四是在科技運(yùn)用上要加大力度。要泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，不斷開展試驗(yàn)示范，總結(jié)篩選出適合當(dāng)?shù)氐脑O(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治與控制技術(shù)、新型種植模式等，著力提高科技應(yīng)用水平。要以智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)為切入點(diǎn)，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源管理和動態(tài)監(jiān)測、決策咨詢，進(jìn)一步提升園區(qū)的整體實(shí)力。深入推進(jìn)農(nóng)科教合作，大力推生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升園區(qū)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。
五是在機(jī)制創(chuàng)新上要力爭突破。突出加大以農(nóng)民增收為核心的機(jī)制創(chuàng)新力度，積極探索農(nóng)戶土地入股、股份合作的農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提升農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)完善園區(qū)投融資機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制、科技創(chuàng)新推機(jī)制、運(yùn)行管理機(jī)制，增添促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展活力。
三、高度重視，科學(xué)統(tǒng)籌，做好年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃
年以來，全市堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，組織大學(xué)、院所編制完成了《市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和已建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，全市園區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系基本形成，園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評審工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。實(shí)踐證明，科學(xué)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)建設(shè)，可以確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的科學(xué)性、先進(jìn)性和可持續(xù)性，解決長期以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的低水平和隨意性，是我市用工業(yè)化理念、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的集中體現(xiàn)，是我市自然農(nóng)業(yè)向工程農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，對推進(jìn)我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃，早確定。盡快確定年新建園區(qū)。市園區(qū)辦要加大園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)力度，各縣區(qū)要根據(jù)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)論證，慎重決策，根據(jù)“三沿三有”的原則（“三沿”，即：沿江、沿路、沿城，“三有”，即：有基礎(chǔ)，有產(chǎn)業(yè)，有項(xiàng)目），確定出年新建園區(qū)。二是務(wù)必繼續(xù)堅(jiān)持“市上統(tǒng)籌，縣區(qū)主體，一次規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，堅(jiān)持“依托院校，專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)一評審，批準(zhǔn)實(shí)施”的規(guī)劃編制評審制度，精心組織，加大投入，加快編制進(jìn)程，不斷提升規(guī)劃質(zhì)量和水平。目前，還有少數(shù)縣區(qū)沒有確定年的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制單位，這些縣區(qū)要于近期及早確定，力爭今年11月底完成縣區(qū)年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制初評工作，月進(jìn)行全市統(tǒng)一評審，年1月全面啟動新建園區(qū)項(xiàng)目。三是進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的組織管理，加強(qiáng)規(guī)劃培訓(xùn)和交流，健全園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評審機(jī)制，完善規(guī)劃編制評審標(biāo)準(zhǔn)、程序，確保、2012年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃順利進(jìn)行。四是要進(jìn)一步提升規(guī)劃理念，突出特色、突出重點(diǎn)，明確思路目標(biāo)。園區(qū)規(guī)劃要與“十二五”發(fā)展規(guī)劃，汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃相銜接，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，把新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí)，要提出“十二五”園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，認(rèn)真做好園區(qū)建設(shè)年度考核工作
圍繞打造“中國知名、第一”生態(tài)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合區(qū)實(shí)際制定本意見。
一、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意義
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以現(xiàn)代經(jīng)營形式組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對提升我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合競爭力，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）有利于培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樹立新樣板。通過集聚各種資源，綜合運(yùn)用新品種、新技術(shù)、新模式，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的生產(chǎn)示范基地，為農(nóng)民提供看得見、摸得著的示范樣板，實(shí)行典型引路、以點(diǎn)帶面，有利于推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（二）有利于集成示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化搭建新平臺。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣、企業(yè)、合作組織發(fā)展多種形式的合作，實(shí)行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，有利于加快農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)、吸收、集成、創(chuàng)新步伐，培育發(fā)展種子種苗、科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
（三）有利于探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營開辟新途徑。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)效益較高的優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民合法、自愿、有序流轉(zhuǎn)土地，是推進(jìn)土地集中經(jīng)營的有效途徑。通過引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科研推廣機(jī)構(gòu)等到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，采取土地、資金、技術(shù)等入股的形式，有利于探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理機(jī)制，推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
二、工作要求
（一）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化特色。重點(diǎn)圍繞蔬菜園藝產(chǎn)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃，精心布局，培植典型，示范帶動，重點(diǎn)培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（二）科技先導(dǎo)，機(jī)制創(chuàng)新。把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，突出科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、質(zhì)量品牌化、服務(wù)社會化，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。
（三）整合資源，集成服務(wù)。區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、村級組織、龍頭企業(yè)、科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類主體廣泛參與、共同推進(jìn)，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。
三、建設(shè)目標(biāo)
實(shí)施“138”工程，即建成1個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、3個(gè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和8個(gè)區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。具體任務(wù)是：南蔡鄉(xiāng)、羅圩鄉(xiāng)、埠子鎮(zhèn)按照省相關(guān)文件要求，共同建設(shè)1個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；埠子鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)、中揚(yáng)鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成1個(gè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；其余8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成1個(gè)區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
四、推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林局，負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)、工作督導(dǎo)、檢查考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，細(xì)化創(chuàng)建舉措，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。
（二）定點(diǎn)指導(dǎo)。區(qū)農(nóng)口部門組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一位園區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員、一位技術(shù)指導(dǎo)專家，為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供全方位的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
（三）項(xiàng)目傾斜。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)列入?yún)^(qū)級財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)，對于進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先享受區(qū)財(cái)政扶持政策。市級以上高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先安排給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)園區(qū) 建設(shè)措施 黔東南
[中圖分類號] S181 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0065-01
貴州省委省政府提出著力打造100現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，并制定了工作目標(biāo)和實(shí)施方案，力爭到2017年將園區(qū)建成規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生產(chǎn)要素集聚、科技含量高、經(jīng)營機(jī)制完善、產(chǎn)品商品率高、綜合效益顯著，成為做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)水平、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推進(jìn)器”和“發(fā)動機(jī)”。黔東南州地處貴州省東南部，是一個(gè)以少數(shù)民族聚集為主的邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大州；開展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)20個(gè)，其中：蔬菜類園區(qū)3個(gè)、精品水果類園區(qū)6個(gè)、特色畜禽類園區(qū)3個(gè)、茶葉類園區(qū)2個(gè)、休閑觀光類園區(qū)2個(gè)、中藥材類園區(qū)2個(gè)、雜稻制種類園區(qū)1個(gè)、油茶類園區(qū)1個(gè)。筆者按照國家創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的要求，結(jié)合黔東南州情實(shí)際、扶貧開發(fā)工作的特點(diǎn)，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，就如何抓好現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提出幾點(diǎn)思考，與同仁商榷。
一、狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)
組織領(lǐng)導(dǎo)是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)的保證。要將加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作納入政府行為，做到領(lǐng)導(dǎo)精力到位、宣傳發(fā)動到位、力量調(diào)配到位、資金落實(shí)到位、推進(jìn)措施到位，用工業(yè)園區(qū)理念來抓農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)做好園區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，全力抓好招商引資、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)等工作，保障園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。
二、狠抓規(guī)劃編制
規(guī)劃是龍頭，是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要依據(jù)。編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際科學(xué)編制，確保規(guī)劃高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、上水平，并具有前瞻性和操作性。一是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，選準(zhǔn)2—3個(gè)具有資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求高的產(chǎn)業(yè)來作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理安排配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互促互動；二是突出規(guī)模生產(chǎn)。園區(qū)建設(shè)要相對集中連片，并達(dá)到一定的建設(shè)規(guī)模，通過規(guī)模化帶動產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系；三是突出功能配套。農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的復(fù)合體，要根據(jù)實(shí)際需要，從優(yōu)化品種、提升品質(zhì)、打造品牌上，合理規(guī)劃從生產(chǎn)到加工、銷售等環(huán)節(jié)的建設(shè)內(nèi)容，使園區(qū)的功能滿足商品化生產(chǎn)的需要；四是突出綜合效益。要提高園區(qū)土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、合作組織、農(nóng)戶種養(yǎng)大戶要實(shí)行產(chǎn)加銷聯(lián)動，保證農(nóng)產(chǎn)品有穩(wěn)定的銷售市場和銷售利潤，帶動園區(qū)發(fā)展和農(nóng)民增收。
三、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)
加快推進(jìn)園區(qū)水電路等配套設(shè)施建設(shè)，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代設(shè)施和先進(jìn)適用技術(shù)，建立健全生態(tài)環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量等檢驗(yàn)檢測管理服務(wù)設(shè)施，提高生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高園區(qū)從業(yè)人員科技素質(zhì)；積極配套市場流通設(shè)施，提升園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的商品化處理能力。
四、狠抓主體培育
建立健全園區(qū)投入機(jī)制，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)營主體培育，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代經(jīng)營主體的作用，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集配置和投資建設(shè)，全面推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，激發(fā)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力，做大園區(qū)蛋糕。
五、狠抓資金投入
農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要很大的資金投入，但財(cái)政資金投入很是有限，主要依靠社會資本、金融資本投入為主。建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制，對于有限的財(cái)政資金，重點(diǎn)投向支持園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。加大招商引資力度，積極引導(dǎo)工商資本、社會資本、金融資本注入園區(qū)建設(shè)，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)見成效。
六、狠抓社會化服務(wù)
要完善園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)等有機(jī)結(jié)合，積極開展農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲防治、疫病防控、產(chǎn)品營銷行裝化服務(wù)，建立社會化服務(wù)體系，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)與減貧脫貧“雙贏”。
參考文獻(xiàn)
[1]吳亞榮，邱明強(qiáng)，王成兵.關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008，20：329-330.
[2]楊永.關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考[J]。農(nóng)村建設(shè)，2008，12.
剛才聽了專家們的意見，我很受教育和啟發(fā)。作為政府主要負(fù)責(zé)人，作為“三農(nóng)”工作以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要責(zé)任人，我對干好工作充滿信心和決心。決心來源于認(rèn)識。中央為什么把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是一個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)歷史性產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。最簡單的道理就是四川發(fā)生大地震后，那些從廢墟里幸存下來的人必須考慮的問題就是吃飯喝水，所謂的恩格爾系數(shù)在這時(shí)候沒有一點(diǎn)意義！農(nóng)業(yè)的本質(zhì)、農(nóng)業(yè)的重要性就體現(xiàn)得非常明顯。所以中央把農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重來抓是有歷史背景的，也是有現(xiàn)實(shí)意義的。下面，就抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，我講幾點(diǎn)意見。
一、規(guī)劃要注重結(jié)合。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是綜合性的園區(qū)，不是簡單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或傳統(tǒng)耕種的概念。我們首先要考慮如何與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，其次要考慮如何與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合，第三還要考慮如何與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革結(jié)合。
二、規(guī)劃要著眼長遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)不如其他產(chǎn)業(yè)見效快。比如房地產(chǎn)業(yè)，上半年開始修建，下半年就能夠有成果；搞工業(yè)建設(shè)，今年投入，明年就會有產(chǎn)出。而農(nóng)業(yè)投入可能需要三年、五年甚至更長時(shí)間，才能真正體現(xiàn)出效益。因此規(guī)劃必須有長遠(yuǎn)打算，投資者也必須有長遠(yuǎn)的打算，否則，就不要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域考慮投資。
三、規(guī)劃要處理各種關(guān)系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有許多關(guān)系需要我們認(rèn)真思考。首先是理論和實(shí)踐的關(guān)系。哪些是理論里有而實(shí)踐中沒有的，哪些是理論里有而實(shí)踐中可以去推進(jìn)的，哪些是理論里沒有而實(shí)踐中可以去創(chuàng)造的等等，都需要我們認(rèn)真研究。第二是產(chǎn)業(yè)和建設(shè)的關(guān)系。剛才專家講到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)系就是“三有三無”的關(guān)系。其實(shí)兩種農(nóng)業(yè)還有一種差異，那就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自然狀態(tài)下的耕種，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須融入建設(shè)的理念，只有這樣，各種各樣的建設(shè)才會在園區(qū)中體現(xiàn)出來。第三是形象和效益的關(guān)系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)必須要有形象，但同時(shí)必須體現(xiàn)效益。效益分兩個(gè)方面，其一是農(nóng)民的效益，如果農(nóng)民的收入不能夠增加，那我們的工作就是徒勞；其二是投資者的效益，如果投資者不能得到效益，農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)同樣無法推進(jìn)。第四是示范與推廣的關(guān)系。我們是要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)做成示范園區(qū)還是在全市乃至全國都能夠推廣的園區(qū)，大家必須認(rèn)真考慮。第五是政策與創(chuàng)新的關(guān)系。作為幅員面積200多平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，必須有相應(yīng)的政策保障。有些政策是中央或重慶特別規(guī)定的，我們既要保持政策的延續(xù)性，同時(shí)還要有所創(chuàng)新。比如資金問題，建設(shè)這么大一個(gè)園區(qū)必須要有大量的資金投入，政府一下也籌不了這么多錢，可否劃出一塊土地用于建設(shè)來籌集資金，就牽涉到政策中“四規(guī)合一”的問題，因?yàn)橹挥性诔鞘胁庞邢鄬?yīng)的土地利用規(guī)劃，才有城市建設(shè)用地，那我們怎么創(chuàng)新，怎么去推進(jìn)這些工作，需要大家多想辦法。
四、關(guān)于加快推進(jìn)的問題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)，是要推進(jìn)，如果只停留在規(guī)劃層面，沒有任何意義。首先是規(guī)劃的結(jié)合。當(dāng)然，作為投資者來講，他們也有自己的發(fā)展規(guī)劃，如何使他們的發(fā)展規(guī)劃與園區(qū)整體規(guī)劃結(jié)合起來十分重要。第二是如何把規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。只有變成現(xiàn)實(shí)的東西才是實(shí)實(shí)在在的東西，否則就是空洞的，就是形式主義。要把規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)有兩個(gè)問題：其一是政府要盡快啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。既然是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，那就要參照工業(yè)園區(qū)的模式，這是有規(guī)律可遵循的。如果工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不到位，水電氣等配套不全面，項(xiàng)目就無法落地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)也一樣，如果沒有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招商引資就不能取得成效。其二是要提供金融服務(wù)。不管是政府投資還是業(yè)主投資，金融服務(wù)是關(guān)鍵，這也是政府要認(rèn)真研究的問題。第三是建立政策保障機(jī)制。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的政策必須要顧及多方面的利益，既有政府的，也有業(yè)主的，還有農(nóng)民的，這些都必須統(tǒng)籌考慮。第四是爭取上級支持。第五是政府和業(yè)主必須互動。這也是推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的核心問題。200多平方公里的區(qū)域，如果沒有大項(xiàng)目進(jìn)駐，園區(qū)的發(fā)展就很緩慢，因此招商引資是政府必須抓好的工作。政府要及時(shí)對接項(xiàng)目，要了解投資方的項(xiàng)目是什么，政府該怎么做，具體怎樣去對接。政府還要提高效率，大量工作的展開會遇到很多問題，而考驗(yàn)政府水平，檢驗(yàn)政府執(zhí)政能力的核心就是解決問題能力的高低。那業(yè)主應(yīng)該做什么呢？首先應(yīng)該確定發(fā)展規(guī)劃，其次要明確核心產(chǎn)業(yè)，其三要研究如何投入。光有政府的積極性，沒有業(yè)主的積極性，沒有農(nóng)民的積極性是不行的。
總的來講，經(jīng)過半年多的時(shí)間，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃已經(jīng)完成，希望通過我們的推進(jìn)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為既有形象，又有效益，既能夠示范，又能夠推廣，既能夠得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定，又能夠得到群眾認(rèn)可的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)。
溫嶺市自1996年下半年開始實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)以來，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)不斷地得到發(fā)展，目前全市巳建或正在建的農(nóng)業(yè)園區(qū)有12個(gè)，其中糧食型9個(gè)、水果型2個(gè)、蔬菜型1個(gè)，規(guī)劃實(shí)施總面積11600畝。概括起來，這些園區(qū)主要有以下五方面特點(diǎn):1.發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大，發(fā)展態(tài)勢看好。巳初步形成“田成方、路成網(wǎng)、林成行、渠相連”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。2.行業(yè)領(lǐng)域拓寬。建設(shè)成為集經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)、旅游觀光、娛樂休閑為一體的特色農(nóng)業(yè)區(qū)。3.科技含量提高。各地把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為科技興農(nóng)的重要措施來抓，走高科技、高投入、高產(chǎn)出的路子，并取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。4.經(jīng)營機(jī)制靈活。各地堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分調(diào)動各方的力量，宜股則股、宜包則包，不拘一格地推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。從實(shí)踐來看，由鎮(zhèn)、村集體、股份合作、獨(dú)資等組建。以技術(shù)入股、土地入股、資金入股，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、承包經(jīng)營、按股分紅”辦法，具有一定的生機(jī)和活力。5.自然環(huán)境改觀。在建設(shè)中，各地都邀請林業(yè)部門規(guī)劃設(shè)計(jì)，對各種花草樹木統(tǒng)一布局、合理搭配、優(yōu)化組合，形成了林帶整齊、層次分明、美觀大方、錯(cuò)落有致，襯托出園區(qū)的新景色，生態(tài)環(huán)境得到改觀。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的初步效果
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)過承建單位大膽實(shí)踐，取得了一定的成效，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，對整個(gè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作起到了一定的推動作用。主要表現(xiàn)在:
1.改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，各地加大對田、林、路、溝、渠、塘、埠、橋等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面綜合建設(shè)，建造五面光、七面光、地下排灌等防滲渠道，修建路橋，擴(kuò)建機(jī)埠泵房，平整、改造、復(fù)墾，增加耕地面積868畝，路旁植樹17.3萬株，擾災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)成本大幅度下降，農(nóng)業(yè)效益不斷提高。鄉(xiāng)村面貌得到徹底改變。
2.加快了新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。全市農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，擁有聯(lián)合收割機(jī)23臺，以及烘干機(jī)、拋秧機(jī)、開溝機(jī)、拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，大大提高了農(nóng)機(jī)化水平。在農(nóng)業(yè)科技示范方面，積極推廣新技術(shù)、新品種，良種夜蓋率達(dá)到100%，水稻拋秧栽培5650畝、三高一穩(wěn)、配方施肥、病蟲綜合防治、化學(xué)除草等新技術(shù)得到大面積推廣和應(yīng)用，提高了科學(xué)種田水平。農(nóng)業(yè)園區(qū)還成為各級農(nóng)技部門的科研、示范、推廣基地。
3.加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，各種服務(wù)組織應(yīng)運(yùn)而生，顯示出強(qiáng)大的生命力，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。橫峰鎮(zhèn)祝家洋村，以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，建立起村級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)公司，由7名懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、責(zé)任心強(qiáng)，群眾中有威信的人員組成。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、有償服務(wù)。公司下設(shè)機(jī)械作業(yè)隊(duì)、植保隊(duì)、排灌隊(duì)，對全村540畝農(nóng)田實(shí)行統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一排灌、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割等“五統(tǒng)一”服務(wù).深受廣大農(nóng)戶歡迎。
4.加大了農(nóng)業(yè)投入力度。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市園區(qū)已投入1593萬元，其中鄉(xiāng)村投入1147萬元，市財(cái)政補(bǔ)助446萬元，投入勞動積累工10.31萬工。香環(huán)鎮(zhèn)高橙園區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對比較貧困，但仍充分發(fā)揮勞動力的優(yōu)勢，投入勞動積累工3900多工，開發(fā)種植130多畝高橙，使該園區(qū)得到順利建設(shè)。
5.促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。各地以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量得到相應(yīng)提高。澤國鎮(zhèn)陳家村是全市第一個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，也是省級首批試點(diǎn)園區(qū)，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，通過舊村改造，建立了集聚功能齊全的民營工業(yè)區(qū)，完成了衛(wèi)生改廁，戶戶建造三格式化糞池，村建造2座公共廁所和2個(gè)儲糞池，建造了4個(gè)小花園，實(shí)現(xiàn)房前屋后、主道路、機(jī)耕路、田埂全面硬化和綠化，創(chuàng)辦了村文化活動中心，豐富村民的文化生活。橫峰鎮(zhèn)屯田村，按照農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，將全村劃分成四個(gè)區(qū)。共有228畝耕地以土地股份制的形式建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);安排51畝土地建成現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，把分散的80多家企業(yè)分三期集中搬入;在現(xiàn)有42套住宅的基礎(chǔ)上，再安排100套，建立“小康型”居民住宅區(qū);還把村部、保健室、幼兒園、小賣部、文化娛樂中心等集中建立公共設(shè)施服務(wù)區(qū)。達(dá)到道路硬化、環(huán)境綠化、村貌美化、夜間亮化。
三、發(fā)展溫嶺市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的對策思路
近幾年來，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然有了長足的發(fā)展，但從總體上看，起步遲、時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)缺乏，在具體實(shí)施過程中，還存在著思想認(rèn)識、規(guī)劃制訂、資金籌集，工作進(jìn)展不平衡等問題，因而在今后實(shí)施中，需要進(jìn)一步完善和提高。
1.制訂規(guī)劃，科學(xué)論證。搞好總體規(guī)劃的制訂是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。各地在制訂規(guī)劃時(shí)，要按照省、市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃與社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機(jī)的結(jié)合起來，立足長遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前，體現(xiàn)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求，既要強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、超前性，又要講究實(shí)用性和推廣性，做到“一次規(guī)劃，分期實(shí)施，穩(wěn)定推進(jìn)”。對農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想，發(fā)展目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目、效益分析等，一定要在農(nóng)技、水利、農(nóng)機(jī)、土管、林業(yè)等有關(guān)部門的專家、各級領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民代表進(jìn)行討論醞釀、科學(xué)分析、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上制訂，力求布局合理、方向?qū)︻^、建設(shè)規(guī)范、美觀經(jīng)濟(jì)，避免片面性和盲目性。已制訂規(guī)劃的園區(qū)，要根據(jù)當(dāng)前的新形勢、新情況、新特點(diǎn)，作必要的修改調(diào)整和完善提高，保證規(guī)劃更貼近實(shí)際可操作，使農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)有計(jì)劃、有步驟、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行。
2.健全機(jī)制，增加投入。建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)一般每畝需投入4000元左右，光靠國家投入是不現(xiàn)實(shí)的。因此，必須克服“等、靠、要”的思想，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，拓寬思路，廣辟渠道，籌集資金。在確保國家財(cái)政中農(nóng)業(yè)投入不斷增長的同時(shí)，建立和完善農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、勞動積累工和農(nóng)業(yè)承包款上交制度;積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè);積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè);制訂優(yōu)惠政策，開展招商引資，吸引更多的外資投向農(nóng)業(yè)。同時(shí)，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商品糧基地建設(shè)、糧食自給工程、防滲渠道建設(shè)等資金與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)做到集中運(yùn)用，發(fā)揮資金的綜合使用效益。總之，要建立起以國家財(cái)政和信貸資金投入為導(dǎo)向、鄉(xiāng)村集體投入為主體、其它資金投入為補(bǔ)充等多渠道、多層次、多元化的農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金的到位，使農(nóng)業(yè)園區(qū)持續(xù)、有序地開展。
關(guān)鍵詞：濟(jì)南；都市農(nóng)業(yè)園區(qū)；現(xiàn)狀；發(fā)展對策
中圖分類號：F301.24文獻(xiàn)標(biāo)識號：A文章編號：1001-4942（2013）01-0152-03
自2009年開始，按照“面上提升、點(diǎn)上突破、分類建設(shè)、梯次推進(jìn)”的原則，濟(jì)南市都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)向企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，帶動了園區(qū)周邊農(nóng)民收入的提高。但隨著都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，一些實(shí)際問題也逐漸顯現(xiàn)出來。本文從都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的概念及基本功能出發(fā)，結(jié)合存在的問題，提出了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的策略，為濟(jì)南都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供理論依據(jù)。
1都市農(nóng)業(yè)的概念、特點(diǎn)及功能
11概念
都市農(nóng)業(yè)于20世紀(jì)50～60年代由日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先提出，是指在都市化地區(qū)，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場所。換言之，都市農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能結(jié)合于一體的產(chǎn)業(yè)。
12特點(diǎn)
都市農(nóng)業(yè)為都市化地區(qū)與周邊間隙地帶的農(nóng)業(yè)，不同于一般城郊型農(nóng)業(yè)，它在空間布局、體制結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)、建設(shè)理念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)體系、投入重點(diǎn)等方面都較城郊型農(nóng)業(yè)有顯著提升。都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，農(nóng)業(yè)的空間布局和結(jié)構(gòu)安排，首先要服從城市的需要并為此服務(wù)。 另外，都市農(nóng)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)功能的開發(fā)，還要進(jìn)行生態(tài)、社會等功能的開發(fā)，采用高度集約化的經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，因此都市農(nóng)業(yè)具有高度的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)和為都市服務(wù)的特殊功能。
13功能
生產(chǎn)功能：通過發(fā)展都市地區(qū)生態(tài)、高效和可持續(xù)農(nóng)業(yè)，為都市居民提供新鮮、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，以滿足城市居民食物消費(fèi)及發(fā)展需要；
生態(tài)功能：農(nóng)業(yè)作為綠色植物產(chǎn)業(yè)，是城市生態(tài)系統(tǒng)的組織部分，對保育自然生態(tài)、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)微氣候、改善人們生存環(huán)境起重要作用；
生活功能：通過農(nóng)業(yè)活動提供市民與農(nóng)民之間的社會交往，滿足人們精神文化生活的需要，如觀光休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)耕文化與民俗文化旅游等；
示范功能：都市農(nóng)業(yè)具有“窗口農(nóng)業(yè)”的作用，由于現(xiàn)代化程度高，對其它地區(qū)起到樣板、示范作用，還具備科普教育的功能。
2濟(jì)南都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來，濟(jì)南市都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)緊緊圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、創(chuàng)品牌、拓功能、建機(jī)制、展示推進(jìn)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭和前景。農(nóng)業(yè)主管部門按照“近抓園區(qū)、遠(yuǎn)抓基地”的“兩型”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路和“十個(gè)一”的建設(shè)要求，以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展突破口，園區(qū)建設(shè)如火如荼，園區(qū)接待能力不斷增強(qiáng)，2010年全市農(nóng)業(yè)園區(qū)共接待游客100萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入11億元。
21園區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大
園區(qū)在規(guī)劃、定位、功能、文化、特色等方面創(chuàng)意和策劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，在功能定位、產(chǎn)業(yè)特色等方面更趨明顯。全市園區(qū)規(guī)劃編制費(fèi)用達(dá)到3 000余萬元，形成了市中區(qū)元白山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、歷城區(qū)鳳凰谷葡萄莊園、章丘市百脈泉農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)等一批規(guī)劃特色鮮明的園區(qū)。
園區(qū)規(guī)模明顯增大，園區(qū)數(shù)量大幅增長。目前已建成70家，2011年完成投資超過6億元。總規(guī)劃面積1萬公頃，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積05萬公頃，其中2011年新流轉(zhuǎn)1 200公頃。土地流轉(zhuǎn)67公頃以上的達(dá)到24家，涌現(xiàn)出平陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、濟(jì)陽勝源、仲宮月亮灣等一批過300公頃的規(guī)模化園區(qū)。
22設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)含量明顯提高
發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施在抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、提高土地利用率等方面的功能和作用。平陵城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)的蔬菜立體垂直創(chuàng)意園工程，能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)栽培管理過程全部信息自動化、立體栽培，大量節(jié)省土地資源，提升土地利用率；朱家峪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園充分利用原山東省林木良種研究繁育中心（南區(qū)）186公頃土地，建設(shè)“魯氏”生態(tài)大棚10座，總面積4 000平方米；白云湖大櫻桃園、黨家百果觀光園新建10 000平方米高架聯(lián)棟恒溫溫室全部配備控溫?zé)o線電傳感器，實(shí)現(xiàn)智能化控制管理。
2011年高檔設(shè)施栽培規(guī)劃總面積近667公頃，其中智能溫室53公頃，高標(biāo)準(zhǔn)冬暖棚和大拱棚各133公頃。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)成為亮點(diǎn)，沼氣池達(dá)到了137萬立方米，噴滴灌面積達(dá)到733公頃，防蟲網(wǎng)等病蟲害防控面積達(dá)667公頃。
23園區(qū)綜合能力明顯增強(qiáng)
目前濟(jì)南市都市園區(qū)已形成20余個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送、訂單生產(chǎn)等業(yè)務(wù)，龍頭帶動作用逐步顯現(xiàn)。休閑觀光功能明顯拓展，休閑內(nèi)容更加豐富。園區(qū)積極開發(fā)休閑觀光產(chǎn)品，美化生態(tài)環(huán)境，完備接待場所，游客參與性、體驗(yàn)性項(xiàng)目日益增多，2011年上半年園區(qū)參觀游覽人數(shù)達(dá)到77萬余人，經(jīng)營收入近16億元，是2010年的三倍。同時(shí)園區(qū)建設(shè)強(qiáng)調(diào)文化內(nèi)涵，突出園區(qū)創(chuàng)意性，為園區(qū)發(fā)展注入了新的活力。3存在的主要問題
31運(yùn)行及管理機(jī)制落后
運(yùn)行機(jī)制滯后主要表現(xiàn)在投融資機(jī)制、經(jīng)營機(jī)制、人才管理機(jī)制不健全，造成園區(qū)融資渠道不暢、經(jīng)營管理呆板、人才流動困難。管理滯后主要體現(xiàn)在少數(shù)園區(qū)缺乏管理主體， 園區(qū)申報(bào)成功后少有人問津，更談不上管理；不少園區(qū)缺乏技術(shù)型、管理型、市場開發(fā)型人才，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)不配套。還有一些農(nóng)業(yè)園區(qū)管理者綜合素質(zhì)較低，觀念陳舊，思想保守，開拓精神有待提高。對同一區(qū)域、同類產(chǎn)業(yè)的新品種、新技術(shù)研發(fā)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、營銷等缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與管理。32產(chǎn)業(yè)化水平較低
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心是通過農(nóng)產(chǎn)品深、精加工，實(shí)施貿(mào)工農(nóng)一體化，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民收入。但據(jù)不完全調(diào)查，在許多都市農(nóng)業(yè)園區(qū)中并沒有成套的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施， 園區(qū)的產(chǎn)品僅作為初級原料銷售，而少數(shù)幾個(gè)擁有加工企業(yè)的園區(qū)中，也主要是農(nóng)產(chǎn)品的粗加工，因此加工增值率較低。此外，盡管絕大多數(shù)園區(qū)都注冊了商標(biāo)，但真正發(fā)揮作用的只有部分園區(qū)。在“園區(qū)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形式上，真正與農(nóng)戶建立起緊密利益關(guān)系的園區(qū)并不多，這不僅限制了園區(qū)自身的產(chǎn)業(yè)拓展、產(chǎn)品增值和競爭力培育，也制約了園區(qū)示范帶動功能的發(fā)揮。
33園區(qū)功能及特色需明確及改善
都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目主要集中在基礎(chǔ)的觀光旅游上，而與之緊密相連且經(jīng)濟(jì)效益更高的休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)尚未發(fā)展成熟。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)挖掘不夠鮮明，產(chǎn)品品種和農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式缺乏特色，沒有形成有一定知名度且穩(wěn)定的特色產(chǎn)品，具有地域性的名、優(yōu)、珍、稀品種沒有充分挖掘。有的園區(qū)建設(shè)過于分散，缺乏科學(xué)規(guī)劃及整體布局。
4發(fā)展對策
41做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)化鏈條
各園區(qū)應(yīng)圍繞全市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、水果、蠶桑、中藥材加工；大力發(fā)展無公害優(yōu)質(zhì)魚、蝦、蟹、甲魚精深加工；穩(wěn)步發(fā)展鮮干果品保鮮儲藏及精深加工；積極探索農(nóng)產(chǎn)品深層次加工開發(fā)。
通過技術(shù)改造提升加工產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，培育大型加工龍頭企業(yè)。有實(shí)力的園區(qū)要及時(shí)掌握國際同行業(yè)技術(shù)水平，積極引進(jìn)加工新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，高起點(diǎn)發(fā)展，高水平競爭，力爭成為省內(nèi)乃至國內(nèi)行業(yè)龍頭。
在企業(yè)運(yùn)作上，通過深加工帶動、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、集團(tuán)化運(yùn)作、品牌化營銷，構(gòu)筑園區(qū)產(chǎn)業(yè)化的新平臺。既要加強(qiáng)園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中新技術(shù)的引進(jìn)示范推廣，又要注意產(chǎn)后加工、儲運(yùn)、包裝技術(shù)的推廣應(yīng)用，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條。
42完善運(yùn)行及管理機(jī)制，提升園區(qū)科技創(chuàng)新能力
各園區(qū)應(yīng)建立起產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)、市場導(dǎo)向與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合、富有活力的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，切實(shí)做到以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)成本核算。可以采用工業(yè)化的理念管理農(nóng)業(yè)園區(qū)，建立多元化、多層次、多渠道的融資機(jī)制；建立靈活、有序的人才管理機(jī)制，采用多種形式吸引國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研和應(yīng)用推廣的優(yōu)秀人才共同參與都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)科技人員以科研成果或關(guān)鍵技術(shù)入股，使園區(qū)與科技人員建立起長期、互惠、共存的協(xié)作關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
繼續(xù)以科技創(chuàng)新為動力，把園區(qū)建成科技成果的孵化基地。部分園區(qū)已成為種苗種畜種禽的培育繁殖中心，要繼續(xù)做大做強(qiáng)這些種源基地。除加強(qiáng)設(shè)施栽培、穴盤育苗、無土栽培、節(jié)水灌溉等技術(shù)的推廣應(yīng)用外，還應(yīng)加強(qiáng)生物組培、信息網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，對經(jīng)過太空育種、輻射誘變等方式處理過的繁殖材料的示范推廣也應(yīng)予以足夠重視。
43建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系
園區(qū)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，建立易操作的產(chǎn)品質(zhì)量控制體系和產(chǎn)品可追溯體系。如章丘平陵城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建立了主要產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程，制定并申報(bào)了6項(xiàng)山東省無公害中藥種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在已流轉(zhuǎn)土地上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可追溯。錦屏山生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)公園內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)嚴(yán)格采用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，15個(gè)品種通過綠色或有機(jī)食品質(zhì)量認(rèn)證。
相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合全市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，對各優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的土壤、地表灌溉水、地下水、大氣狀況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。同時(shí)應(yīng)在主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測室，對進(jìn)入市場的每種產(chǎn)品隨時(shí)進(jìn)行抽樣檢測，并在合格的農(nóng)產(chǎn)品上加貼市場準(zhǔn)入標(biāo)志；定期檢查園區(qū)有機(jī)或綠色產(chǎn)品標(biāo)簽是否規(guī)范到位，為農(nóng)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量及百姓安全消費(fèi)提供保障。
44發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境
重視園區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)土地資源保護(hù)。要加強(qiáng)土壤綜合治理，推行測土配方施肥，推廣使用有機(jī)肥、生物肥，控制和合理使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，不斷提高土壤的有機(jī)質(zhì)含量。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)周邊環(huán)境整治，改善村容村貌。要倡導(dǎo)在園區(qū)使用循環(huán)生產(chǎn)模式，使廢棄物得到合理利用，進(jìn)一步凈化環(huán)境。積極推廣沼氣池建設(shè)，充分利用沼氣、沼液和沼渣，提升園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。
除此之外，在繼續(xù)實(shí)施原有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步完善都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的投資、技改和稅費(fèi)優(yōu)惠政策。建議財(cái)政加大對都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助的資金數(shù)額，適當(dāng)減免都市農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅，或?qū)⒎颠€地方的增值稅部分退還給園區(qū)企業(yè)。免去都市農(nóng)業(yè)園區(qū)其它不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，重點(diǎn)推介都市農(nóng)業(yè)園區(qū)及其特色農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)本市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信息交流、貿(mào)易流通，培育園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。參考文獻(xiàn)：
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1蔬菜示范園區(qū)建設(shè)定位問題
蔬菜示范園區(qū)建設(shè)要以開發(fā)區(qū)的思路、工業(yè)化的理念,按照“政府搭臺、市場運(yùn)作、多方參與、農(nóng)民受益”的原則,科學(xué)規(guī)劃、大膽創(chuàng)新、有序推進(jìn),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蔬菜示范園區(qū),使之成為農(nóng)業(yè)科技展示區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)先行區(qū)、機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、涉農(nóng)項(xiàng)目集聚區(qū)、對外農(nóng)業(yè)合作區(qū)。
2蔬菜示范園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題
以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力,以“八化”建設(shè)為目標(biāo):
一是基地標(biāo)準(zhǔn)化。蔬菜示范園區(qū)內(nèi)及周圍無廢氣、廢渣、廢水污染。園地地勢平坦,土壤肥沃、富含有機(jī)物,排灌條件良好,基地集中成片。根據(jù)基地規(guī)模、地形和地貌等條件設(shè)置合理的道路系統(tǒng),包括主道、支道、作業(yè)道。園區(qū)內(nèi)架設(shè)三相電,滿足機(jī)械用電,全面架設(shè)噴灌或滴灌設(shè)施。
二是經(jīng)營規(guī)模化。要以培育法人農(nóng)業(yè)為目標(biāo),蔬菜示范園區(qū)經(jīng)營性土地實(shí)現(xiàn)充分流轉(zhuǎn),承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)徹底分離,農(nóng)民一手拿租金,一手拿薪金,全部實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營。
三是產(chǎn)業(yè)集群化。要按照“突出主導(dǎo)品種、配套先進(jìn)技術(shù)、生態(tài)優(yōu)質(zhì)高效”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,形成產(chǎn)供銷、生態(tài)休閑一體化的發(fā)展格局。
四是產(chǎn)品高端化。要突出一個(gè)“精”字,運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技,針對性地培育特色,重點(diǎn)發(fā)展抗逆能力強(qiáng)、商品性好、產(chǎn)量效益高的高檔蔬菜。
五是技術(shù)現(xiàn)代化。頻振式殺蟲燈、防蟲網(wǎng)覆蓋技術(shù)、硝酸鹽污染控制技術(shù)、黃板誘殺技術(shù)、“三避”栽培防病技術(shù)、設(shè)施內(nèi)控濕防病技術(shù)、生物農(nóng)藥施用技術(shù)等首先在蔬菜示范園區(qū)推廣,使其成為先進(jìn)技術(shù)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。
六是生產(chǎn)生態(tài)化。以有機(jī)肥為主,控氮、穩(wěn)磷、增鉀,針對性施用微肥,提倡施用蔬菜專用肥、生物肥和復(fù)合肥。重施基肥,少施、早施追肥,收獲前20 d不施用氮肥。禁止使用未經(jīng)國家或省級農(nóng)業(yè)部門登記的化肥或生物肥料、硝態(tài)氮肥、重金屬含量超標(biāo)的有機(jī)或無機(jī)肥、未腐熟的有機(jī)肥。商品蔬菜在收獲期不允許使用糞水追肥。以健身栽培為基礎(chǔ),優(yōu)先使用生物農(nóng)藥,協(xié)調(diào)利用物理防治,科學(xué)應(yīng)用化學(xué)防治,使園區(qū)內(nèi)蔬菜符合國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。
七是管理企業(yè)化。要在蔬菜示范園區(qū)建設(shè)上引入市場機(jī)制,按照企業(yè)化管理模式運(yùn)作,各項(xiàng)政策項(xiàng)目公開透明。對入園區(qū)主體實(shí)行公開公平招商,實(shí)行“自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧”。
八是服務(wù)社會化。要整合農(nóng)業(yè)科技服務(wù)力量,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)形態(tài),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)全程社會化服務(wù)。努力做到“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一結(jié)算”提高勞動生產(chǎn)率和科技到位率。
十月的金秋，碩果飄香。2012年10月29日，富平縣文化活動中心廣場上彩球高懸，人頭攢動，50多家農(nóng)產(chǎn)品展示臺上更是玲瑯滿目，讓人眼花繚亂，為期兩天的富平縣首屆農(nóng)產(chǎn)品包裝暨品牌化建設(shè)展示競賽活動在此舉行。
舉辦此次活動，主要目的是為了展示富平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成果，增強(qiáng)全縣各級的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識、安全意識、品牌意識，提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此次活動的開展，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)的創(chuàng)新之舉，既是一個(gè)展示、競賽、宣傳的平臺，更是一個(gè)交流、學(xué)習(xí)、提升的平臺，必將成為富平縣農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)新的里程碑。
富平全縣52家龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的95種農(nóng)產(chǎn)品、200余種農(nóng)產(chǎn)品包裝參與了展示競賽。通過評委現(xiàn)場評比打分，評出33家參展單位產(chǎn)品。富平縣拿出100萬元，對33家獲獎(jiǎng)單位和20家2012年獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和取得著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)等品牌化建設(shè)先進(jìn)龍頭企業(yè)及合作社進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
富平，是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，近年來，富平縣以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，立足資源優(yōu)勢，實(shí)施“一鎮(zhèn)一園”戰(zhàn)略，做強(qiáng)做優(yōu)品牌，強(qiáng)力推進(jìn)柿子集約加工示范區(qū)、蘋果高新技術(shù)推廣示范區(qū)、奶山羊養(yǎng)殖核心示范區(qū)和設(shè)施蔬菜集中示范區(qū)四大產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，推動了全縣糧食、柿子、特色蘋果、奶畜、瓜菜等產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，走出了一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展之路。
2012年，富平縣先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)建設(shè)果業(yè)強(qiáng)縣的意見》和《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》等一系列文件和優(yōu)惠政策，縣財(cái)政列支2400萬元資金用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目5000余萬元投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。成立了由縣園區(qū)辦牽總的品牌化建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，明確成員單位職責(zé)和工作任務(wù)。抓好“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等工作，鼓勵(lì)涉農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)加快申報(bào)、認(rèn)證，增強(qiáng)品牌核心競爭力。今年7月，通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評，標(biāo)志著富平縣17個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)管區(qū)，337個(gè)村，2105個(gè)村民小組，耕地8.2萬公頃，其中大田作物5.1萬公頃，瓜菜（包括西甜瓜）1.05萬公頃，果樹2.03萬公頃，包含糧、棉、油、瓜、果、菜六大類；畜禽263萬頭（只），其中奶山羊35萬余只，生豬25萬余頭，奶牛2萬余頭，雞200萬余只，全部符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。
此外，富平縣還出臺了《農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》從園區(qū)建設(shè)資金中列支100萬元，用于品牌化建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新的突破：被確定為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評；重點(diǎn)園區(qū)取得明顯成效，一鎮(zhèn)一園成為該縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。
截至目前，富平縣已注冊各類農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)205個(gè)，獲得市級著名商標(biāo)15個(gè)，省級著名商標(biāo)10個(gè)，中國馳名商標(biāo)1個(gè)；渭南特色農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，陜西名牌產(chǎn)品2個(gè)，中國名牌產(chǎn)品1個(gè)；認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，綠色食品2個(gè)，有機(jī)食品1個(gè)，地理標(biāo)志2項(xiàng)，使用地理標(biāo)志的企業(yè)已達(dá)7家。另有7家專業(yè)合作社5大類8種農(nóng)產(chǎn)品已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測，待認(rèn)定為無公害農(nóng)產(chǎn)品，涉及種植面積5.6萬畝；正在積極申報(bào)“富平大尖柿”地理保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品。
包裝塑造品牌，品牌創(chuàng)造價(jià)值。富平率先舉行的這次品牌展示競賽活動，必將進(jìn)一步增強(qiáng)市場主體和廣大農(nóng)民朋友的品牌意識，樹立品牌興農(nóng)觀念，加快全縣農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)步伐，全面提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，挖掘更大市場潛力和增效空間，促進(jìn)農(nóng)民增收。
今年緊緊圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一主線，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，對照推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新要求新任務(wù)，以實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建“212”工程和區(qū)委“三個(gè)年”活動為抓手，著力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、設(shè)施化、科技化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化上作文章，大力發(fā)展高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)。通過全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，全區(qū)一季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。據(jù)農(nóng)經(jīng)預(yù)測，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.39億元，同比增長4.6%。其中：種植業(yè)0.74億元，增長6.8%；漁業(yè)1.035億元，增長7.64%；畜牧業(yè)2.97億元，減少7.48%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)0.64億元。今年一季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5606元（其中工資性收入2796元、家庭經(jīng)營收入2171元、財(cái)產(chǎn)性收入345元、轉(zhuǎn)移性收入為294元），比上年同期增長9.6%。
一、一季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
1、油菜、春糧預(yù)計(jì)減產(chǎn)，果蔬生產(chǎn)基本穩(wěn)定。由于20*年油菜籽收購價(jià)格下跌，種植效益下降，農(nóng)戶種油菜積極性受挫，全區(qū)油菜種植面積8.6萬畝，同比減少8.1%。在油菜生育期間，遇到災(zāi)害性天氣較突出，預(yù)計(jì)今年油菜平均畝產(chǎn)148公斤，比去年減產(chǎn)12.5%。春糧種植面積5.76萬畝，同比增加4.7%。其中大麥0.27萬畝，小麥2.82萬畝，蠶豌豆1.76萬畝，馬鈴薯0.91萬畝。預(yù)計(jì)大小麥平均畝產(chǎn)280公斤，比去年減產(chǎn)20公斤。瓜果蔬菜種植面積3.9萬畝，與去年基本持平，其中冬季設(shè)施栽培面積0.6萬畝。蔬菜價(jià)格由于受前期陰雨天氣的影響，生育期推遲，但價(jià)格普遍較高。
2、漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)雙增，市場價(jià)格形勢良好。全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積16.8萬畝，基本穩(wěn)定。一季度漁業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)雙增，水產(chǎn)品總產(chǎn)量6340噸，同比增長5.91%；產(chǎn)值10350萬元，同比增長7.64%。水產(chǎn)品價(jià)格升多降少，除白魚、鰱魚、黑魚、青魚價(jià)格略有下降外，草魚、青蝦、加州鱸魚、黃顙魚、甲魚價(jià)格均比去年同期上漲，其中加州鱸魚價(jià)格由去年的17元/公斤漲到22元/公斤，漲幅最大，單從漲價(jià)因素來看，一季度加州鱸魚可增加產(chǎn)值1806萬元。8770畝的老魚塘改造工程全部啟動，目前已完成工程量的40%。
3、畜禽生產(chǎn)穩(wěn)定增長，養(yǎng)殖效益逐步趨好。一季度肉類總產(chǎn)量14844噸，禽蛋產(chǎn)量8769噸，同比分別增加16.59%、減0.96%。從生產(chǎn)情況來看，畜禽飼養(yǎng)量總體保持穩(wěn)定增長。其中生豬出欄11.42萬頭，同比增加33.41%；湖羊出欄3.56萬頭，同比增加10.22%；家禽出欄416.59萬羽，同比增加2.64%；兔出欄9.28萬只，同比減少50%。從價(jià)格形勢來看，一季度為湖羊消費(fèi)旺季，平均價(jià)格為17.92元/公斤，同比增加28.57%；生豬價(jià)格持續(xù)下滑，一季度外三元生豬平均價(jià)格為11.67元/公斤，同比下跌11.39%；苗鴨平均價(jià)格0.98元/羽，同比下降44%。但從市場走勢來分析，畜禽養(yǎng)殖除種禽外總體效益趨好，湖羊、肉禽、獺兔養(yǎng)殖效益穩(wěn)中有升，近期生豬價(jià)格也將回升，預(yù)計(jì)二季度將上升至12元/公斤以上，總體趨勢看好。
4、春蠶補(bǔ)種全面展開，桑園改造有序推進(jìn)。2010年春夏蠶種共訂種60102張，與上年增800張，其中春蠶59793張，比上年實(shí)發(fā)蠶種減6500張左右。目前春蠶種補(bǔ)種工作正在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開，通過發(fā)動補(bǔ)種，預(yù)計(jì)今年發(fā)放春蠶種66000張（包括外來蠶種）。繼續(xù)開展桑園規(guī)模小區(qū)建設(shè)，今年計(jì)劃建設(shè)面積783畝。截止目前，已向園區(qū)組織供應(yīng)“農(nóng)桑14”等良種桑苗約15萬株，完成面積240畝。
二、主要工作
1、著手進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。在省、市各級政府的引導(dǎo)下，從2010年起，我區(qū)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主抓手，全面實(shí)施園區(qū)建設(shè)“212”工程，力爭用3年時(shí)間，建成2個(gè)省級農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、10個(gè)省級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)以及20個(gè)省級特色農(nóng)業(yè)精品園。目前已完成潯練現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和菱和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)兩個(gè)綜合區(qū)的規(guī)劃編制工作，并通過專家論證，向上申報(bào)。基本完成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)精品園實(shí)施方案編制工作。其次著手實(shí)施糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。今年啟動建設(shè)糧食功能區(qū)2個(gè)，分別在石淙鎮(zhèn)石淙村和千金鎮(zhèn)里浩村、東驛達(dá)村，核心區(qū)建設(shè)面積分別為1505畝、1068畝，輻射帶動面積1萬畝以上。目前已完成工程招投標(biāo)，進(jìn)入施工階段。
2、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。今年我區(qū)力爭培育省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家，“三五企業(yè)”3家。目前已確定國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育對象1家（申浩）、省級培育對象2家（新雅、源豐），市級培育對象6家。今年1-3月已新增投資額100萬元以上的區(qū)級以上企業(yè)11家，新增投資1.6億元，其中投入1000萬元以上的企業(yè)有5家。全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1-3月銷售收入約9.72億元，同比增長21%。今年力爭爭創(chuàng)省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社2家，市級4家，目前已確定省級培育對象5家，市級6家。農(nóng)業(yè)招商引資力度加大。隨著金融危機(jī)影響的逐漸消除，通過編制招商項(xiàng)目、實(shí)行網(wǎng)上招商等工作，一季度實(shí)到農(nóng)業(yè)外資125.7萬美元，同比增長83.2%；實(shí)到內(nèi)資2310萬元，同比增長49%。
3、全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)、農(nóng)技干部跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。湖州*新雅農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司開展二期廠房項(xiàng)目，主要包括2000m3冷庫的建設(shè)以及4800m2配送廠房的建設(shè)及裝修。目前配送廠房已造好，冷庫及裝修啟動中，已完成投資80%。浙江申浩實(shí)業(yè)科技有限公司建設(shè)兔毛加工廠和研發(fā)彩色長毛兔。同時(shí)發(fā)展種植業(yè)，已在現(xiàn)種兔場周圍建設(shè)蔬菜園區(qū)400畝。溫氏肉雞屠宰加工項(xiàng)目一期年屠宰量將達(dá)到1500萬羽。目前，該項(xiàng)目已通過集團(tuán)總部審批，圖紙規(guī)劃等前期工作正在進(jìn)行中。雙低油菜項(xiàng)目啟動建設(shè)。“雙低”油菜基地建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過前期各項(xiàng)準(zhǔn)備，極力克服前階段持續(xù)陰雨低溫天氣的不利影響，推進(jìn)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前已完成總工程量的40%左右，整個(gè)工程預(yù)計(jì)在5月底前完成。
4、扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)安全助世博行動。根據(jù)今年全省“助世博、保安全”工作的要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動物疫病防控工作。一是深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。為確保“第五屆中國•*魅力古鎮(zhèn)旅游文化節(jié)”、“上海世博會”等重要時(shí)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，組織人員對全區(qū)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，共出動執(zhí)法人員12人次，檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位60家次，檢查各種農(nóng)資產(chǎn)品160余種，查改隱患3個(gè)，并進(jìn)一步健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的臺帳工作。對全區(qū)33家供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地（企業(yè)）進(jìn)行調(diào)查摸底并建檔立冊，排定年度檢查計(jì)劃，突出加強(qiáng)對供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，確保世博會期間供滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一季度來，全區(qū)新增無公害農(nóng)產(chǎn)品7只。二是強(qiáng)化動物防疫工作。通過組織開展“冬季集中免疫周”、春防等行動，確保全區(qū)不發(fā)生重大動物疫病。目前，全區(qū)口蹄疫免疫9.22萬頭，免疫率99.32%；羊痘免疫8.86萬頭，亞洲I型口蹄疫免疫8.37萬頭，應(yīng)免率分別達(dá)到了100％和99.64％。4月中旬前將全面完成春季集中防控任務(wù)。
5、全面啟動森林*創(chuàng)建活動。按照“水都綠城”建設(shè)規(guī)劃的要求，為積極營造興林富民氛圍、全面推進(jìn)森林*創(chuàng)建，我區(qū)相繼開展了“生態(tài)*•魅力水鄉(xiāng)——?jiǎng)?chuàng)建森林*”啟動儀式、送苗下鄉(xiāng)等系列義務(wù)植樹活動，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有近6000余人參加植樹活動，共植樹5.3萬株。防護(hù)林工程快速推進(jìn)。為確保防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)的完成，我們嚴(yán)把“協(xié)調(diào)關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)、招標(biāo)關(guān)”。經(jīng)過全區(qū)廣大林業(yè)工作者和綠化施工隊(duì)員的積極努力，到目前，項(xiàng)目完成營林面積10507畝，完成下達(dá)任務(wù)的96.8%。積極開展森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，以“確保創(chuàng)成市級、力爭達(dá)到省級”的目標(biāo)，今年*、和孚兩鎮(zhèn)積極開展森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。目前*鎮(zhèn)已完成植樹面積1870畝，植樹12.9萬株；和孚鎮(zhèn)完成植樹面積1756.7畝，植樹8.4萬株。其中*鎮(zhèn)還發(fā)動當(dāng)?shù)氐哪緲I(yè)企業(yè)參與森林綠化事業(yè)，啟動了3條森林大道建設(shè)，進(jìn)一步建立健全森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建投入保障機(jī)制。
6、組織開展農(nóng)業(yè)三服務(wù)活動。按照干部素質(zhì)提升年的活動要求，組織開展農(nóng)業(yè)“三服務(wù)”活動，努力形成為農(nóng)服務(wù)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一是助農(nóng)增收專題服務(wù)。由局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)首席專家、農(nóng)技指導(dǎo)員分成四個(gè)組，以政策宣傳、新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)推介、農(nóng)資保障、信息交流等為主要內(nèi)容開展服務(wù)。二是創(chuàng)園區(qū)推項(xiàng)目專項(xiàng)服務(wù)。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)“212”工程以及今年列入?yún)^(qū)級的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和定期匯報(bào)制度，建立服務(wù)聯(lián)系卡。三是森林*結(jié)對服務(wù)。由局機(jī)關(guān)事業(yè)10名中層干部服務(wù)聯(lián)系10家木業(yè)企業(yè)，2名領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)聯(lián)系2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，3名林技人員服務(wù)聯(lián)系3家花卉苗木基地，開展結(jié)對服務(wù)，推進(jìn)森林*創(chuàng)建，力爭完成今年全區(qū)綠化覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)。
三、存在的問題
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力還不強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈短、品牌少，建設(shè)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有一定難度。
二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入機(jī)制不夠完善。除財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之外，吸引工商資本等社會化資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)力度還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)爭取信貸支持的門檻還比較高。
三是基層農(nóng)技隊(duì)伍老化。全區(qū)農(nóng)技推廣隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化、文化程度偏低。
四、下一步工作重點(diǎn)
2010年的目標(biāo)任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長8%；農(nóng)業(yè)增加值比上年增加4%以上；農(nóng)民人均純收入比上年增長8%以上。
下一步我們要認(rèn)真貫徹各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，進(jìn)一步做好“十二五”期間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法，落實(shí)具體舉措，力爭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作取得新成績。
1、建立園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制。在完成潯練、菱和兩大綜合區(qū)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，下一步要建立健全組織管理機(jī)制。一是成立園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過協(xié)商和意見征求，區(qū)將成立由區(qū)委分管副書記任組長，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)林、科技、水利、國土等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要研究制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、工作重點(diǎn)和保障措施。二是成立綜合區(qū)建設(shè)管理委員會。兩個(gè)綜合區(qū)分別成立綜合區(qū)建設(shè)管理委員會（簡稱管委會），由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任管委會主任，區(qū)農(nóng)林局主要負(fù)責(zé)人、綜合區(qū)所在鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任副主任，成員由區(qū)農(nóng)林局、綜合區(qū)所在鎮(zhèn)等分管領(lǐng)導(dǎo)組成。主要制定園區(qū)建設(shè)序時(shí)推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)對園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，定期檢查，定期通報(bào)，及時(shí)解決園區(qū)建設(shè)中的矛盾和問題，有序推進(jìn)綜合區(qū)建設(shè)。三是按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)（合作社）主體，農(nóng)民參與、市場運(yùn)作”的思路和要求，根據(jù)“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，主要運(yùn)用企業(yè)主辦式、農(nóng)民合作式等管理模式，形成綜合區(qū)建設(shè)以國家投入為導(dǎo)向、企業(yè)（合作社）投入為主體，政府扶持為補(bǔ)充的運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步引導(dǎo)整合農(nóng)、水、電等項(xiàng)目資金向園區(qū)傾斜，制定扶持政策，進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持園區(qū)建設(shè)。
2、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)與招商。一是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。下一步對進(jìn)度慢的項(xiàng)目要加強(qiáng)督促，查擺問題，做好協(xié)調(diào)或指導(dǎo)工作，打通節(jié)點(diǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保二季度全面完成老魚塘改造和規(guī)模桑園小區(qū)建設(shè)，雙低油菜基地建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，溫氏肉雞屠宰加工等新建項(xiàng)目啟動建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)項(xiàng)目，加快和孚漾濕地公園啟動以及森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建。二是強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)與推介。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)規(guī)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園的實(shí)施方案，抓住種子育苗、設(shè)施農(nóng)業(yè)及配套技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、保鮮冷藏、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，主動為企業(yè)、專業(yè)合作社搭建招商平臺，提高項(xiàng)目招商的成功率。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)接軌上海工作。認(rèn)真組織區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社參加全市農(nóng)業(yè)上海推介會、著手“浙北臨滬名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品營銷配送中心”建設(shè)的籌備工作。
1畜禽規(guī)模養(yǎng)殖概況
資陽市是以生豬為主導(dǎo)、山羊?yàn)樘厣男竽辽a(chǎn)大市，畜禽養(yǎng)殖主體呈現(xiàn)以大中型養(yǎng)殖場為代表的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，以養(yǎng)殖大戶（家庭農(nóng)場）為代表的專業(yè)化適度規(guī)模養(yǎng)殖和以散養(yǎng)農(nóng)戶為代表的粗放式養(yǎng)殖并存的格局。
2種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用現(xiàn)狀
全市畜禽糞污常年產(chǎn)生量約470萬噸。90%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場均配套有糞污前端處理設(shè)施，50%的規(guī)模養(yǎng)殖場初步實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)結(jié)合就地利用，并建成了現(xiàn)代種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)17個(gè)，面積2萬余畝（1畝=667平方米，下同）。初步形成了以下循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
2.1就地利用主要是種養(yǎng)結(jié)合的園區(qū)采取該模式，實(shí)行干糞直接還田，沼氣用作能源，沼液用于作物追肥。該模式中，種植和養(yǎng)殖為同一主體的效果較好，不同主體的效果次之，協(xié)議消納的效果較差，上下游間幾乎無利益聯(lián)結(jié)。
2.2異地利用主要是針對大中型養(yǎng)殖場產(chǎn)生的、自身不能充分利用的干糞，種植業(yè)主采取遠(yuǎn)距離運(yùn)輸用于高效種植，少數(shù)實(shí)現(xiàn)了商品化。有些養(yǎng)殖場把干糞收集裝袋，以每袋5元的價(jià)格銷售給果蔬種植大戶，將資源轉(zhuǎn)化為效益。該模式運(yùn)輸成本高、勞動強(qiáng)度大，供需雙方信息不對稱。
2.3林下養(yǎng)殖主要是利用林下資源開展肉禽養(yǎng)殖，采取禽-糞-草-禽的立體生態(tài)養(yǎng)殖方式，實(shí)現(xiàn)糞肥“零排放”。該模式投資小、成本低，養(yǎng)殖效益非常顯著。
3糞污循環(huán)利用存在的主要問題
3.1產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不合理長期以來，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃未充分考慮環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌兼顧高效種植與生態(tài)養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合，種養(yǎng)嚴(yán)重脫節(jié)，未將種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)。畜禽糞污尤其是沼液，處于種植業(yè)想用卻用不上，養(yǎng)殖業(yè)想排無處排的窘境，導(dǎo)致種植業(yè)化肥過度施用、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益不高，養(yǎng)殖業(yè)治污成本高企、面源污染猶存、循環(huán)利用不暢。同時(shí)，養(yǎng)殖業(yè)選址布局隨意性大，養(yǎng)殖業(yè)主重場內(nèi)的生產(chǎn)性投入、輕環(huán)保成本性投入，治污設(shè)施不配套，循環(huán)利用不充分，場內(nèi)是亮點(diǎn)、場外是污點(diǎn)。加之，養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，未突出自身優(yōu)勢，著眼市場，走差異化、特色化、品牌化發(fā)展路子，以低水平同質(zhì)化方式生產(chǎn)。
3.2政策項(xiàng)目支持力度不夠規(guī)模養(yǎng)殖糞肥收集、處理環(huán)保設(shè)施投資占建場投資三成以上，田間利用所需的土地整理、機(jī)電提灌、沼液儲存、排灌管網(wǎng)、道路渠系投資巨大，單靠種養(yǎng)企業(yè)自身投入無力承擔(dān)。加之，種養(yǎng)分屬不同主體，相互間無利益聯(lián)結(jié)，養(yǎng)殖場建設(shè)，種植戶受益，存在建而不管、有而不用的現(xiàn)象，既影響?zhàn)B殖業(yè)的積極性，又制約種植業(yè)的發(fā)展。目前，國家對養(yǎng)殖糞污無害化處理和廢棄物資源化利用的支持項(xiàng)目有限。資陽市區(qū)域化、專業(yè)化糞肥加工和社會化、市場化的服務(wù)體系建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的要求差距較大。
3.3人才技術(shù)支撐能力不足目前國內(nèi)尚無成熟的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用模式和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，而資陽市循環(huán)園區(qū)建設(shè)起步晚、規(guī)模小、水平低、模式制度創(chuàng)新不夠，需要具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才支撐，而現(xiàn)階段資陽市循環(huán)農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)和人才較為缺乏。全市區(qū)域化、專業(yè)化糞肥加工和社會化、市場化服務(wù)的養(yǎng)殖廢棄物綜合利用體系尚未形成，至今全市未建成一家生物有機(jī)肥廠和廢棄動物無害化處理中心。
4促進(jìn)養(yǎng)殖糞污資源化利用的建議
4.1規(guī)劃先行、種養(yǎng)協(xié)調(diào)將畜禽糞污資源化利用為重點(diǎn)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)增效的重要內(nèi)容，修訂完善《十三五現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》，做到與土地利用總體規(guī)劃相銜接，種養(yǎng)業(yè)規(guī)劃相融合，與成都都市農(nóng)業(yè)相對接。合理布局優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)，按照場區(qū)微循環(huán)、園區(qū)內(nèi)循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的理念，科學(xué)規(guī)劃適度規(guī)模養(yǎng)殖、大中型規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)化有機(jī)肥生產(chǎn)。把建設(shè)種養(yǎng)一體的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)作為重中之重，圍繞生態(tài)養(yǎng)殖布局高效種植，圍繞高效種植布局生態(tài)養(yǎng)殖。加快發(fā)展集廢棄動物無害化處理于一體的區(qū)域性現(xiàn)代生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，大力培育跨區(qū)域性的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用社會化服務(wù)組織。形成種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互動、循環(huán)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大對樂至縣創(chuàng)建國家級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣的規(guī)劃指導(dǎo)與服務(wù)，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)園區(qū)建設(shè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)培育、制度模式創(chuàng)新等方面取得突破。
4.2創(chuàng)新模式、促進(jìn)循環(huán)在深入持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治的同時(shí)，不斷探索養(yǎng)殖糞污資源化利用的新途徑、新模式，配套完善生態(tài)循環(huán)利用相關(guān)設(shè)施。
4.2.1對治污設(shè)施不配套、循環(huán)利用不充分的園區(qū)，實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合、就地利用，打造綠色生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。重點(diǎn)完善前端的雨污分流、干濕分離，中端的干糞堆放、沼液處理以及后端的沼液提灌、田間排灌等設(shè)施設(shè)備。
4.2.2對治污能力不足、消納土地不夠、不能循環(huán)利用的大中型養(yǎng)殖場和專業(yè)大戶，圍繞資陽市百萬畝檸檬、蜜柑、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，實(shí)行二次轉(zhuǎn)運(yùn)、就近利用，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。養(yǎng)殖場配套沼液暫存和處理等設(shè)施，種植基地建設(shè)田間儲存、施用道路和肥水輸送等設(shè)施，鼓勵(lì)專業(yè)化服務(wù)組織開展社會化服務(wù)。
4.2.3對利用畜糞、秸稈、廢棄動物等農(nóng)業(yè)廢棄物，建設(shè)區(qū)域性、專業(yè)化的生物有機(jī)肥加工項(xiàng)目，構(gòu)建農(nóng)業(yè)區(qū)域大循環(huán)的發(fā)展格局，要落實(shí)用地指標(biāo)，重點(diǎn)支持原料收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工、包裝等成套設(shè)施設(shè)備。探索創(chuàng)新“誰使用誰建設(shè)、誰所有誰管護(hù)、誰受益誰付費(fèi)”的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用新模式，建立種養(yǎng)業(yè)上下游之間有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏。
4.3政策引導(dǎo)、加大投入市、縣（區(qū)）政府每年要從農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中安排專項(xiàng)資金，用于循環(huán)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范，重點(diǎn)支持糞肥收集、處理、利用、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工等環(huán)節(jié)。探索建立政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與、政策支持、有效監(jiān)管的機(jī)制，采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、種植方出一點(diǎn)、養(yǎng)殖方付一點(diǎn)”的方式，通過招標(biāo)，向社會購買服務(wù)，重點(diǎn)支持服務(wù)組織購置沼液轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備和補(bǔ)貼運(yùn)輸費(fèi)用。招引和支持有實(shí)力、有資質(zhì)、有技術(shù)、有市場的大型企業(yè)投資建設(shè)集畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、廢棄動物資源化利用于一體的區(qū)域化、專業(yè)化的生物有機(jī)肥廠，制定有機(jī)肥生產(chǎn)和使用的扶持政策，重點(diǎn)支持項(xiàng)目用地、廢棄物收儲，在企業(yè)用電和稅收方面予以優(yōu)惠，同時(shí)對種植基地施用有機(jī)肥予以補(bǔ)助，并探索用秸稈換肥料、畜糞資源參股的新路子。
