時(shí)間：2022-10-13 22:39:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇土木工程博士論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：土木工程；混凝土施工；施工技術(shù)
中圖分類號(hào)：TV331文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：在土木工程施工中，混凝土的應(yīng)用是非常廣泛的，混凝土施工技術(shù)的質(zhì)量直接影響到工程的質(zhì)量，所以要對混凝土的施工質(zhì)量給予足夠的重視。在土木工程中，有很多的施工單位，施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要緊密的溝通，只有有效的協(xié)調(diào)好各個(gè)施工單位間的工序，才能夠保證工程的順利進(jìn)行。在施工的全部程序中，混凝土作為一項(xiàng)重要的施工程序，對于整個(gè)工程的質(zhì)量有重要的影響，因?yàn)橥聊竟こ淌┕さ陌l(fā)展進(jìn)步，對于混凝土技術(shù)提出了更為嚴(yán)格系統(tǒng)的要求。對于混凝土的施工工藝的研究，具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文對混凝土的原料組成、攪拌、運(yùn)輸、施工、養(yǎng)護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了逐步分析研究。
一、混凝土施工存在的問題 1混凝土原料要求1.1對水的要求。
在混凝土施工的各用水環(huán)節(jié)里，不能使用沒經(jīng)過處理的沼澤水、工業(yè)污水、工業(yè)廢水。預(yù)應(yīng)力混凝土以及鋼筋混凝土不得應(yīng)用海水。拌制混凝土要符合下面的要求：水中不得有影響混凝土硬化凝結(jié)的糖類與油類，PH值必須大于4，硫酸鹽含量不得超過1%。1.2對水泥的要求。
使用水泥時(shí)一定要區(qū)別水泥強(qiáng)度等級(jí)，掌握正確的使用辦法。由工程基礎(chǔ)情況為標(biāo)準(zhǔn)，選擇合適的水泥種類。1.3對骨料的要求。
混凝土中最基本的骨料成分是砂石，根據(jù)砂石摻入比，我們知道，它的需求量是非常大的。在土木工程施工時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，仔細(xì)研究砂石質(zhì)量、力學(xué)指標(biāo)、開采儲(chǔ)存辦法等。對于骨料應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、就地取材等幾個(gè)原則出發(fā)，進(jìn)行合理選擇。可以用天然骨料，可以用人工骨料，也可以用混合骨料。2.配料和攪拌要求2.1配料準(zhǔn)備前提：
水泥進(jìn)場的時(shí)候，要按照級(jí)別、包裝、品種、出廠日期、裝配倉號(hào)等進(jìn)行一一檢查，而且還要對安全性、強(qiáng)度等性能指標(biāo)實(shí)行復(fù)驗(yàn)制度。其質(zhì)量一定要符合國家標(biāo)準(zhǔn)。如果在使用過程中，對水泥的質(zhì)量與出廠日期產(chǎn)生質(zhì)疑，可以要求復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)不合格的水泥產(chǎn)品，不得繼續(xù)使用。預(yù)應(yīng)力混凝土中，絕對不能使用含有氯化物水泥。2.2混凝土配合比要求：
在正式配料之前，應(yīng)當(dāng)要進(jìn)行配比實(shí)驗(yàn)，而不得根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行配比。在保證水泥質(zhì)量的同時(shí)，也要注意合理與經(jīng)濟(jì)的原則。對于檢查發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)配、少配、漏配的混凝土禁止出倉。生產(chǎn)混凝土過程中，石、砂實(shí)際含水量可能同設(shè)計(jì)配比含水量有差距，施工中要隨時(shí)根據(jù)現(xiàn)場測試結(jié)果進(jìn)行配合比調(diào)整。
2.3對投料量的要求：
攪拌機(jī)承載混凝土量不應(yīng)過多，投料量應(yīng)控制于攪拌機(jī)額定容量以下。根據(jù)施工配合比、攪拌機(jī)型號(hào)，對投料量進(jìn)行科學(xué)要求。
2.4混凝土施工要求
在對混凝土進(jìn)行澆筑之前，要認(rèn)真檢查模板尺寸、標(biāo)高、強(qiáng)度、位置等，并檢查預(yù)埋件同鋼筋的位置是不是準(zhǔn)確。把檢查結(jié)果記錄在隱蔽工程情況表內(nèi)。在雨雪等天氣情況下，不應(yīng)露天進(jìn)行混凝土澆筑工作。在對豎向結(jié)構(gòu)進(jìn)行混凝土澆筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)先在底部填進(jìn)與混凝土砂漿相匹配的水泥砂漿，在澆筑期間不能發(fā)生離析。若澆筑高度大于三米，應(yīng)當(dāng)用振動(dòng)溜管讓混凝土實(shí)現(xiàn)下落。應(yīng)當(dāng)邊施工，邊對模板、鋼筋、支架、預(yù)埋件和預(yù)留孔洞進(jìn)行隨時(shí)檢查。發(fā)現(xiàn)移位變形，隨時(shí)處理。最后，要確保混凝土的密實(shí)均勻，模板空間內(nèi)不要留有縫隙。為保障混凝土的完整，澆筑中的間歇時(shí)間要盡量縮短。
因?yàn)橐恍┰O(shè)備、技術(shù)、人力等方面原因的限制，混凝土澆筑無法實(shí)現(xiàn)連續(xù)工作而必須出現(xiàn)間歇且間歇時(shí)間大于初凝時(shí)間的時(shí)候，那么應(yīng)當(dāng)留有施工縫。施工縫位置應(yīng)當(dāng)由施工技術(shù)與設(shè)計(jì)要求共同決定。由于施工縫處新舊混凝土結(jié)合力比其余部分要差，所以，應(yīng)當(dāng)把施工縫留在便于施工的部位，且該部位所受的結(jié)構(gòu)剪力一定要小。
混凝土在澆筑入模之后，一定要進(jìn)行即時(shí)充分的振搗工作，讓剛進(jìn)入模板的混凝土馬上充滿到每個(gè)角落，把氣泡排出去，使之盡可能地做到均勻性與密實(shí)性的最優(yōu)化。振搗方式分成機(jī)械振搗和人工振搗。一般情況下應(yīng)采用機(jī)械振搗，當(dāng)工程量小或者缺少機(jī)械的情況下，應(yīng)用人工振搗。
二、混凝土施工工藝
2.1 澆筑
在混凝土澆筑前，應(yīng)檢查模板的標(biāo)高、位置、尺寸、強(qiáng)度和剛度是否符合要求；檢查鋼筋和預(yù)埋件的位置、數(shù)量和保護(hù)層厚度，并將檢查結(jié)果填入隱蔽工程記錄表；清除模板內(nèi)的雜物和鋼筋的油污；對模板的縫隙和孔洞應(yīng)堵嚴(yán)；對木模板應(yīng)用清水濕潤，但不得有積水。在地基或基土上澆筑混凝土?xí)r，應(yīng)清除淤泥和雜物，并應(yīng)有排水和防水措施。對干燥的非粘性土，應(yīng)用水濕潤；對未風(fēng)化的巖土，應(yīng)用水清洗，但表面不得留有積水。在降雨雪時(shí)，不宜露天澆筑混凝土。混凝土的澆筑，應(yīng)由低處往高處分層澆筑。每層的厚度應(yīng)根據(jù)搗實(shí)方法、結(jié)構(gòu)的配筋情況等因素確定。
在澆筑豎向結(jié)構(gòu)混凝土前，應(yīng)先在底部填入與混凝土內(nèi)砂漿成分相同的水泥砂漿；澆筑中不得發(fā)生離析現(xiàn)象；當(dāng)澆筑高度超過3m時(shí)，應(yīng)采用串筒、溜管或振動(dòng)溜管使混凝土下落。在混凝土澆筑過程中應(yīng)經(jīng)常觀察模板、支架、鋼筋、預(yù)埋件、預(yù)留孔洞的情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有變形、移位時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。
混凝土澆筑后，必須保證混凝土均勻密實(shí)，充滿整個(gè)模板空間，新舊混凝土結(jié)合良好，拆模后，混凝土表面平整光潔。為保證混凝土的整體性，澆筑混凝土應(yīng)連續(xù)進(jìn)行。當(dāng)必須間歇時(shí)，其間歇時(shí)間宜縮短，并應(yīng)在前層混凝土凝結(jié)前將次層混凝土澆筑完畢。混凝土運(yùn)輸、澆筑及間歇的全部時(shí)間不應(yīng)超過混凝土的初凝時(shí)間。
2.2 施工縫
由于技術(shù)上的原因或設(shè)備、人力的限制，混凝土的澆筑不能連續(xù)進(jìn)行，中間的間歇時(shí)間需超過混凝土的初凝時(shí)間，則應(yīng)留置施工縫，施工縫的位置應(yīng)在混凝土澆筑前按設(shè)計(jì)要求和施工技術(shù)方案確定。由于該處新舊混凝土的結(jié)合力較差，是結(jié)構(gòu)中的薄弱環(huán)節(jié)，因此，施工縫宜留置在結(jié)構(gòu)受剪力較小且便于施工的部位。
2.3 搗實(shí)
混凝土的搗實(shí)就是使入模的混凝土完成成型與密實(shí)的過程，從而保證混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件外形正確，表面平整，混凝土的強(qiáng)度和其他性能符合設(shè)計(jì)的要求。混凝土澆筑入模后應(yīng)立即進(jìn)行充分的振搗，使新入模的混凝土充滿模板的每一角落，排出氣泡，使混凝土拌和物獲得最大的密實(shí)度和均勻性。
混凝土的振搗分為人工振搗和機(jī)械振搗。人工振搗是利用搗棍或插釬等用人力對混凝土進(jìn)行夯、插，使之成型。只有在采用塑性混凝土，而且缺少機(jī)械或工程量不大時(shí)才采用人工振搗。采用機(jī)械振實(shí)混凝土，早期強(qiáng)度高，可以加快模板的周轉(zhuǎn)，提高生產(chǎn)率，并能獲得高質(zhì)量的混凝土，應(yīng)盡可能采用。
2.4.混凝土養(yǎng)護(hù)技術(shù)
混凝土的凝結(jié)與硬化是水泥與水產(chǎn)生水化反應(yīng)的結(jié)果，在混凝土澆筑后的初期，采取一定的工藝措施，建立適當(dāng)?shù)乃磻?yīng)條件的工作，稱為混凝土的養(yǎng)護(hù)。為使混凝土中水泥充分水化，加速混凝土的硬化，防止混凝土成型后因曝曬、風(fēng)吹、干燥、寒冷等自然因素的影響出現(xiàn)不正常的收縮、裂縫破壞等現(xiàn)象。混凝土澆筑完畢后應(yīng)及時(shí)灑水養(yǎng)護(hù)保持混凝土表面濕潤。混凝土表面的養(yǎng)護(hù)要求：
（1）塑性混凝土應(yīng)在澆筑完畢后6~18h 內(nèi)開始灑水養(yǎng)護(hù)，低塑性混凝土宜在澆筑完畢后立即噴霧養(yǎng)護(hù)，并及早開始灑水養(yǎng)護(hù)。
（2）混凝土應(yīng)該連續(xù)養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)期內(nèi)必須確保混凝土表面處于濕潤狀態(tài)。
（3）混凝土養(yǎng)護(hù)時(shí)間不宜少于28d。
總結(jié)：
由上面的分析我們可以知道，混凝土的施工技術(shù)對于整個(gè)土木工程建設(shè)具有很重要的作用。在進(jìn)行施工以前，一定要清楚了解到混凝土的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，各環(huán)節(jié)的施工技巧。針對施工中出現(xiàn)的問題進(jìn)行有針對性地處理。惟有如此，才可以促使問題快速得到解決，以得到保障混凝土施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)，為土木工程建設(shè)打好基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)：
[1] 陳本沛.混凝土結(jié)構(gòu)理論和應(yīng)用研究的理論與發(fā)展[M].大連理工大學(xué)出版社,1994.
[2] 吳景海.土工合成材料加筋的試驗(yàn)研究和有限元分析[D].博士論文,天津大學(xué),2003.
【關(guān)鍵詞】土建，混凝土，施工技術(shù)
一、前言
隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，新型施工技術(shù)的使用使得土建工程施工的效率獲得迅速的、空前的提高。由于鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的使用和預(yù)應(yīng)力混凝土鋼筋結(jié)構(gòu)的問世，給予了混凝土材料極大的質(zhì)量保證，進(jìn)一步拓展了使用范圍，在土建工程的施工建設(shè)中占據(jù)了越來越重要的地位。就混凝土自身來說，它的強(qiáng)度和耐久性較高，使用混凝土作材料的拌制物具有較高的可塑性，在與鋼筋結(jié)合后會(huì)變的非常堅(jiān)固，耐久性、抗震性和經(jīng)濟(jì)性都獲得了顯著提高。由于這樣的優(yōu)勢，它在現(xiàn)代土建工程中發(fā)揮的作用越來越不容小覷。
二、做好土建工程混凝土施工之前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
1、對于施工材料、器具的選擇以及施工技術(shù)的使用的準(zhǔn)備工作。
土建工程混凝土施工之前往往需要做好施工材料、器具和技術(shù)這樣三個(gè)方面的準(zhǔn)備工作。在這三個(gè)必備環(huán)節(jié)中，施工材料的準(zhǔn)備工作中必須注重材料的質(zhì)量，它是影響混凝土質(zhì)量的重要因素。施工單位對于材料的引進(jìn)應(yīng)當(dāng)首先注重選擇的原材料是否能夠滿足建筑的要求，低含泥量、小熱膨脹系數(shù)的骨料是我們應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用的，此外，應(yīng)當(dāng)保證所選擇的的骨料能夠滿足連續(xù)級(jí)配的要求。落實(shí)到具體的生產(chǎn)實(shí)踐過程中，抽樣檢測的方法是檢驗(yàn)混凝土原材料質(zhì)量的重要手段，應(yīng)用能夠符合技術(shù)性能指標(biāo)的材料。
2、拌合混凝土?xí)r注重配合比控制。
混凝土的質(zhì)量同時(shí)受到混凝土配合比的影響，從事這方面工作的工作人員應(yīng)當(dāng)深入研究并嚴(yán)格遵守國家的標(biāo)準(zhǔn)以及達(dá)成的供貨合同，在對配合比進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮到混凝土的強(qiáng)度等級(jí)、耐久性以及工作環(huán)境。以實(shí)際常用的材料為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)混凝土理論配合比設(shè)計(jì)的系列化，將兩至三個(gè)能夠達(dá)到要求的理論配合比送交專業(yè)的監(jiān)理工程師，完成配合比的審查工作。關(guān)于對現(xiàn)場抗壓強(qiáng)度的試驗(yàn)報(bào)告、能夠證明原材料質(zhì)量的報(bào)告以及其它相關(guān)的必須準(zhǔn)備的報(bào)告應(yīng)當(dāng)附加到報(bào)送過程之中。按照相關(guān)的規(guī)定控制混凝土材料的質(zhì)量和級(jí)配，在通過了專業(yè)監(jiān)理工程師的審查后就能夠給予批準(zhǔn)。
三、探究混凝土施工過程中施工工藝的使用
1、混凝土的澆筑過程中的施工工藝。在進(jìn)行混凝土的澆筑工作之前，對模板的尺寸、標(biāo)高、位置以及強(qiáng)度的測量應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)密檢測，對預(yù)埋件的數(shù)量、鋼筋數(shù)量以及保護(hù)層的厚度等相關(guān)數(shù)據(jù)作出嚴(yán)格的控制，對模板中遺留下來的雜物進(jìn)行及時(shí)的清理，排水處理工作也要做到位。在混凝土的澆筑過程中，按照從低到高的順序，將每一層混凝土上的澆筑厚度進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。應(yīng)當(dāng)注意的是，正式的澆筑工作開始以前，要把一定的水泥砂漿填入底部，在澆筑的高度超過三米以后，要下落混凝土，在這個(gè)過程中，對模板、預(yù)埋件、鋼筋以及支架等各個(gè)部分的使用情況的嚴(yán)密觀察必不可少，當(dāng)位移或變形問題出現(xiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)能夠進(jìn)行及時(shí)的控制和解決。在澆筑工作完成后，應(yīng)當(dāng)采取一定的措施使得混凝土保持均勻，確保模板的全部空間都能夠得到充分的、有效的利用。
2、注重混凝土的倒實(shí)。為了確保入模的混凝土能夠成型，就必須注重混凝土的倒實(shí)工作，這樣才能使得混凝土的外形結(jié)構(gòu)非常完整。一般來說，倒實(shí)工作應(yīng)當(dāng)在混凝土澆筑入模工作完成后立刻進(jìn)行，以排出混凝土內(nèi)部存在的所有氣泡。落實(shí)到具體的施工過程中，我們可以采取人工倒振和機(jī)械倒振兩種方式。在倒振方式的選擇上應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合施工的具體情況和實(shí)際需求。
3、做好混凝土溫度的控制。若要做好混凝土的溫度控制，首先應(yīng)當(dāng)對混凝土澆筑時(shí)的溫度、混凝土表面的溫度以及混凝土的濕度給予足夠的重視，不要讓砂石直接暴露在陽光之下，在溫度過高的情況下要注意對材料的及時(shí)降溫。在對混凝土進(jìn)行澆筑時(shí)，溫度一般要控制在二十五攝氏度以內(nèi)。做好混凝土表面的保溫保濕工作，對于混凝土強(qiáng)度的提高、混凝土內(nèi)外溫差的縮小以及收縮速度的減慢等方面都有重要的積極作用。保溫保濕工作通常可以采用蓄水和澆水等兩種養(yǎng)護(hù)方法。此外，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注氣候的變化情況，并及時(shí)采取合理的措施，將混凝土的內(nèi)外溫度控制在二十五攝氏度以內(nèi)。其次，在澆筑混凝土?xí)r應(yīng)當(dāng)遵循在一個(gè)坡度上進(jìn)行薄層的澆筑，講求澆筑工作的循序漸進(jìn)以及一次到頂原則的堅(jiān)持，這樣就可以有效的避免混凝土在較高的溫度下出現(xiàn)初凝；再次，我們通常是為了減少混凝土表皮的龜裂以及對板面標(biāo)高進(jìn)行控制而采取一定的措施對混凝土表面進(jìn)行處理，所以，在平板式振動(dòng)器對混凝土進(jìn)行振實(shí)和混凝土發(fā)生初凝現(xiàn)象之間的時(shí)間段里，要及時(shí)的進(jìn)行混凝土的表面抹平和壓實(shí)工作。
4、做好混凝土的運(yùn)輸工作。在對混凝土進(jìn)行配置的時(shí)候，我們通常采取加入減水劑、沸石粉或者是粉煤灰的方法來降低混凝土的水化熱，使得水泥的使用量明顯減少，混凝土的和易性也得到了有效的改善。在輸送和澆筑時(shí)如果使用混凝土泵，應(yīng)當(dāng)將泵送劑摻入其中。在使用泵車的時(shí)候，要注意事先調(diào)試工作的落實(shí)，正常后才能發(fā)揮供料功能，應(yīng)當(dāng)將每一臺(tái)泵車落實(shí)到專人，并由指揮臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一的指揮，在前臺(tái)的要求之下對泵送的速度進(jìn)行有效而及時(shí)的控制。操作人員在使用振動(dòng)器時(shí)，要注意穿戴橡膠鞋、絕緣手套等，避免漏電帶來的傷害。
四、結(jié)語
在當(dāng)前的土建工程施工中，混凝土方面的施工技術(shù)作為一種新型的技術(shù)而越來越常見，混凝土裂縫等問題的出現(xiàn)會(huì)為土建工程的整體質(zhì)量與安全造成極大的困擾和隱患。因而，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對每一個(gè)施工環(huán)節(jié)作出嚴(yán)格的規(guī)范和控制，將每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)的落實(shí)，將澆筑后的保溫工作落實(shí)到最好，才能確保混凝土方面的施工技術(shù)在土建工程中的應(yīng)用取得令人滿意的成效，促進(jìn)當(dāng)前土建工程的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳本沛.混凝土結(jié)構(gòu)理論和應(yīng)用研究的理論與發(fā)展[M].大連：大連理工大學(xué)出版社，2008.
我曾在報(bào)刊上見過不少歌頌?zāi)承┟恕⒁说奈恼拢髡哌€“烘云托月”地把他們的子女也捧上了天，使人看了難免噴飯！我父親顯然不是此類英雄豪杰。據(jù)我所知，他一生遇到的許多難題，無論工作上的，家庭方面的，還有許許多多有關(guān)他的“私”方面的，在他離開這世界以前，都沒有得到圓滿的解決，沒有能如愿。這當(dāng)然是正常的：名人也是“人”，他也無法擺脫困擾“人”的種種局限、牽纏和七情六欲。
父親的一生走過了不少非一般人所能想象的辛酸坎坷路。我還記得他在晚年常常和我們談的一段話：人生乃一征途耳，其長百年，我已走過十之七八，回首前塵，歷歷在目，崎嶇多于平坦，忽深谷，忽洪濤，幸賴橋梁以渡，橋何名歟？曰奮斗。
父母生了六個(gè)子女，雖然都留過學(xué)，受過良好的高等教育，但我們后來的成就與幼年時(shí)代受父親影響而產(chǎn)生的宏大志向都相去甚遠(yuǎn)，望父莫及，望己興嘆。如今，我們都垂垂老矣，回顧一生，壯志未酬，辜負(fù)了他的厚望，常引為終身憾事。
父親的五個(gè)“早”
父親有五個(gè)早，分別是大學(xué)畢業(yè)早（18歲）、留學(xué)早（21歲）、得博士學(xué)位早（24歲）、當(dāng)大學(xué)教授早（25歲）、當(dāng)大學(xué)校長早（29歲）。父親從唐山路礦學(xué)堂（大學(xué)）畢業(yè)時(shí)不僅年歲早，而且成績好，在校四年，年年考第一。
我小時(shí)候，母親常對我說，大學(xué)里一位送信的郵遞員，總是在學(xué)期終了來我家送信時(shí)和母親隨便聊起：“考第一名的又是那個(gè)小個(gè)子姓茅的，別看他的個(gè)子小，將來一定能干大事。”那時(shí)，他還不知道這位“姓茅的”就是她的丈夫。他的話后來果真應(yīng)驗(yàn)了。之后，父親考取了清華留美研究生，在康奈爾大學(xué)獲得了碩士學(xué)位，在卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)獲得了博士學(xué)位，還創(chuàng)造了“茅氏定律”（1919年10月，茅以升在美國的博士論文《橋梁框架之次應(yīng)力》完成，全文共30多萬字，在美國土木工程界引起強(qiáng)烈反響，其中提出的一些新力學(xué)理論被稱為“茅氏定律”）。那時(shí)，他年僅24歲。
我想接著那位郵遞員的話談?wù)劯赣H的學(xué)習(xí)方法：他多次告訴我們，在學(xué)校上課，最重要的，除了自身無法改變的條件——天資外，就是要徹底地弄懂每天上的每一課的內(nèi)容，不能等到明天；其次是把時(shí)間分配好，根據(jù)學(xué)科的難易合理安排時(shí)間表，嚴(yán)格執(zhí)行，雷打不動(dòng)。即使某一科在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未能完成，也不延長，留諸日后補(bǔ)上，隨即進(jìn)入下一課，使各科均不落后，齊步向前。他的這種學(xué)習(xí)方法幫助他在求學(xué)的道路上一帆風(fēng)順。
我曾經(jīng)照辦過，效果很好，但未能持久。不少學(xué)者都提出過不同的學(xué)習(xí)方法，各有千秋，不可一概而論。但無論用什么方法，貴在鍥而不舍、持之以恒。大家都承認(rèn)運(yùn)動(dòng)好，但有多少人是經(jīng)常運(yùn)動(dòng)的？所以，父親常說：“知而不行，無濟(jì)于事，只有堅(jiān)持才是成功之母。”
把名人“之后”變?yōu)椤爸小?/p>
父親因領(lǐng)導(dǎo)建造錢塘江大橋而聞名于世。我家那時(shí)都認(rèn)為，他的成功主要是由于他去美國留過學(xué)。因此，年輕時(shí)，我也把去美國留學(xué)看成是功成名就的必由之路。
父親對子女的教育、學(xué)習(xí)從不橫加干涉，他常對我們說：“只要學(xué)出個(gè)名堂來，學(xué)什么都可以。中國有句成語叫做‘名列前茅’。‘茅’字在此成語中的意思就是用一種叫‘白茅’的植物所編織的旌旗，它應(yīng)該走在最前面。你們有幸姓‘茅’，不要辜負(fù)祖上傳給你們的這個(gè)激勵(lì)人上進(jìn)的、稀有的好姓氏！”
他的民主精神可從他的子女所學(xué)的專業(yè)中得到答案：我們六個(gè)人中有學(xué)物理、文學(xué)、音樂、制藥、地理、心理的，但沒有一人是學(xué)橋梁的。可是，有時(shí)過分的民主也會(huì)讓孩子們放任自流，步入迷途。我選擇了音樂，更是有如“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”。他不但沒有阻止，反而在我的盲目堅(jiān)持下盡力促成。
父親的數(shù)學(xué)很好，他年輕時(shí)能把圓周率背到小數(shù)點(diǎn)以后的第一百位。但很遺憾，他這份基因沒有遺傳給我。我那時(shí)在初中上學(xué)，對數(shù)學(xué)不感興趣，有時(shí)還考不及格。后來，父親不知從哪里聽來的，說是音樂可以陶冶、改變?nèi)说男愿瘢谑撬喾酱蚵牐胝覀€(gè)音樂老師來教我音樂。正好，鄰居中有一位叫丁繼高的會(huì)拉小提琴，父親就為我買了一架玩具小提琴，請他來教。那時(shí)，我大約是10歲我把拉琴當(dāng)做我應(yīng)該追求的人生的最大幸福和最大目標(biāo)。我暗自下了決心：將來也要做個(gè)小提琴家。
父親心中一直有另一座橋，他希望通過自己的教育，讓子女“成名成家”。我很小就知道父親是個(gè)名人，因?yàn)樵趫?bào)上常常見到他的名字。在杭州時(shí)我常看見和他來往的客人如竺可楨、侯德榜，以及科學(xué)界的許多朋友。只見他們汽車出入（那時(shí)坐汽車的人很少），受人尊敬，他們的生活比普通人優(yōu)越得多。我呢，不費(fèi)吹灰之力就成了個(gè)名人“之后”。這個(gè)“之后”使我近水樓臺(tái)先得月，窺見這月宮內(nèi)的、蕓蕓眾生以外的顯赫名人的另一種生活，羨慕不已，企盼不已。我要立志把這名人“之后”變?yōu)椤爸小薄?/p>
書到今生讀已遲
父親常教導(dǎo)我：“人，一定要和某種事物聯(lián)系在一起。現(xiàn)在人們一提到‘橋’就會(huì)想到我，希望以后人們一談到‘小提琴’就會(huì)想到你。”
關(guān)鍵詞：法國高等教育；工程教育；培養(yǎng)模式
中圖分類號(hào)：G6420 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-2909（2013）02-0044-04
法國高等工程教育體系創(chuàng)立于拿破侖時(shí)代，至今已有200多年的歷史。從18世紀(jì)開始，工程師學(xué)校在法國創(chuàng)立并發(fā)展，逐漸超過了大學(xué)在工程教育領(lǐng)域的地位，法國社會(huì)對工程師學(xué)校畢業(yè)生的認(rèn)可程度很高。法國精英化的高等工程教育體系是獨(dú)立于綜合性大學(xué)教育體系之外的高等教育體系。高等專業(yè)學(xué)院在法國高等教育中具有重要地位，其畢業(yè)生在法國就業(yè)率高，并有極高的社會(huì)地位。
一、法國高等教育體系的分類
法國高等教育體系比較多元，學(xué)制也與其他國家的教育體系有很大差別。根據(jù)教育性質(zhì)，一般分為大專教育、大學(xué)教育、高等工程教育和繼續(xù)工程教育四種類型。大專教育一般由工程學(xué)院大學(xué)（Institut Universitaire de Technologie）和高級(jí)技師學(xué)校（Section de Technicien Supérieur）承擔(dān)，大學(xué)教育主要由綜合性大學(xué)（Université）負(fù)責(zé)，高等工程教育主要由高等專業(yè)學(xué)院（Grande Ecole）承擔(dān)，繼續(xù)工程教育由專門的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
法國高中畢業(yè)生通過全國會(huì)考（Baccalauréat）后，可以直接進(jìn)入綜合性大學(xué)或工程學(xué)院大學(xué)、高級(jí)技師學(xué)校就讀，也可參加高等專業(yè)學(xué)院預(yù)備班（classe préparatoire aux grandes écoles）繼續(xù)學(xué)習(xí)。
綜合性大學(xué)的專業(yè)設(shè)置主要有人文、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律、醫(yī)學(xué)、社會(huì)科學(xué)等，也有部分工程類專業(yè)，學(xué)制2～8年，不同文憑學(xué)制不同。從2005年開始，法國教育部根據(jù)“歐洲高等教育框架”進(jìn)行了學(xué)位制度改革，并完成學(xué)制的統(tǒng)一，實(shí)行“358”學(xué)制。所謂的“358”學(xué)制是從高中畢業(yè)會(huì)考（Bac）結(jié)束后算起，接受高等教育的年限：3年獲得學(xué)士學(xué)位（Bac+3），5年獲得碩士學(xué)位（Bac+5），8年獲得博士學(xué)位（Bac+8）。大學(xué)教育主要分為3個(gè)階段，第一階段為基礎(chǔ)理論教育階段（2年），第二階段為專業(yè)基礎(chǔ)教育（3年），這一階段學(xué)生經(jīng)過1年的學(xué)習(xí)并修滿相應(yīng)學(xué)分后可獲得學(xué)士文憑，再學(xué)習(xí)2年則可獲得法國碩士文憑。憑碩士文憑可以進(jìn)入第三階段的學(xué)習(xí)，即專業(yè)研究學(xué)習(xí)階段（3年），這一階段學(xué)生可以攻讀學(xué)制為3年的博士學(xué)位。
高等技師學(xué)校開設(shè)技術(shù)、工程等類型的專門課程，學(xué)制2～3年不等。
工程學(xué)院大學(xué)提供工業(yè)和服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)課程，學(xué)制2年，畢業(yè)后可進(jìn)入綜合大學(xué)或高等專業(yè)學(xué)院繼續(xù)學(xué)習(xí)。
二、 法國高等專業(yè)教育的分類
在法國，精英工程師教育在高等專業(yè)學(xué)院（Grande école，中文直譯為“大學(xué)校”）進(jìn)行。根據(jù)法國教育部關(guān)于教育術(shù)語解釋法令中的定義，大學(xué)校是招收通過入學(xué)考試（concours）的學(xué)生并確保高水平教育質(zhì)量的高等教育機(jī)構(gòu)。這類大學(xué)校，一般分為三類：高等專業(yè)工程師學(xué)校、高等商業(yè)與管理教育學(xué)校、其他高等專業(yè)學(xué)院[1]。
（一） 高等專業(yè)工程師學(xué)校
法國有近250所高等專業(yè)工程師學(xué)校，是法國高等專業(yè)學(xué)院的重要組成部分。200多年來，這類學(xué)校發(fā)展迅速，專業(yè)設(shè)置涵蓋工學(xué)所有領(lǐng)域。很多高等專業(yè)工程師學(xué)校相互聯(lián)合組成聯(lián)盟，如巴黎高科（Paristech）、中央理工學(xué)校（Central）等，通過聯(lián)盟，各校幾乎涵蓋了大部分的工科專業(yè)，并同時(shí)組織入學(xué)考試（concours）。在此類學(xué)校中，最著名的為巴黎綜合理工大學(xué)校（Ecole Polytechnique），該校創(chuàng)辦于1794年，其畢業(yè)生活躍于法國社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)等領(lǐng)域。
（二）高等商業(yè)與管理教育學(xué)校
該類學(xué)校在法國有近240所，其提供適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境演變的企業(yè)管理實(shí)踐專業(yè)課程，通常采用與國際交流密切結(jié)合的教學(xué)方法，在法國和歐洲享有盛名。該類學(xué)校所頒發(fā)的文憑均為校頒文憑，在法國企業(yè)界中獲得廣泛認(rèn)可。
（三）其他高等專業(yè)學(xué)院
該類學(xué)校包括除了上述兩種類型的學(xué)校之外的專業(yè)學(xué)校，比較著名的有高等師范學(xué)院（Ecole normale supérieure）、國立行政學(xué)院（ENA，Ecole Nationale d’Administration）、巴黎政治學(xué)院等。
三、 法國高等工程教育的培養(yǎng)模式及課程設(shè)置
法國高等工程教育的培養(yǎng)年限一般為5年，包括相對獨(dú)立的2年預(yù)科教育和3年工程師教育。一般來說，2年預(yù)科教育是在大學(xué)校預(yù)科班進(jìn)行，3年工程師教育是在高等專業(yè)學(xué)院（Grande école）進(jìn)行。此外也有部分高等專業(yè)學(xué)院通過審查學(xué)生檔案、面試、筆試環(huán)節(jié)直接從高中畢業(yè)生中招收學(xué)生，實(shí)行學(xué)制為5年的預(yù)科+3年工程師教育。3年專業(yè)階段學(xué)習(xí)結(jié)束后，獲得法國工程師文憑。
（一）大學(xué)校預(yù)科教育
法國高中畢業(yè)生通過全國理科會(huì)考并獲得優(yōu)秀評(píng)定的學(xué)生，在通過高中學(xué)歷檔案審查之后，可以進(jìn)入設(shè)在重點(diǎn)高中的大學(xué)校預(yù)科班學(xué)習(xí)。預(yù)科班專門服務(wù)于工程師教育體系，是介于高中后、大學(xué)校前的教育階段，其任職教師由教育部專門篩選。
在預(yù)科教育階段，課程多，學(xué)時(shí)長，強(qiáng)度大。預(yù)科班實(shí)行小班教學(xué)，每周課時(shí)在32小時(shí)以上，另有20～30小時(shí)的自修和考試時(shí)間，其強(qiáng)度相當(dāng)于國內(nèi)高三學(xué)習(xí)強(qiáng)度。2年的時(shí)間里，學(xué)生需要學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)科目，具體課程有數(shù)學(xué)分析、離散數(shù)學(xué)、微積分、光學(xué)、熱力學(xué)、電磁學(xué)等。
2年學(xué)習(xí)結(jié)束后，學(xué)生需要參加由高等專業(yè)學(xué)院組織的入學(xué)考試（concours），該考試并非全國統(tǒng)考，而是由單個(gè)學(xué)校或若干同類型學(xué)校聯(lián)盟分別組織的考試。該考試分為筆試和口試，難度大、競爭強(qiáng)，通過考試的學(xué)生只占高中畢業(yè)生的10%左右。
（二）工程師教育階段
進(jìn)入高等專業(yè)工程師學(xué)校后，第一年主要接受基礎(chǔ)理論教育，其目的為強(qiáng)化學(xué)生在預(yù)科階段所學(xué)的知識(shí)。學(xué)生在第二學(xué)年選擇具體專業(yè)，第二年的課程則是以專業(yè)理論課、實(shí)習(xí)課和實(shí)驗(yàn)課為主。三年級(jí)第一學(xué)期仍然為專業(yè)理論課的學(xué)習(xí)，第二學(xué)期則為畢業(yè)項(xiàng)目實(shí)習(xí)，學(xué)生需要去企業(yè)做為期4～6個(gè)月的主題項(xiàng)目，并完成實(shí)習(xí)報(bào)告，參加最終答辯。以國立橋路大學(xué)校（Ecole National des Ponts et Chaussées）為例，一年級(jí)課程主要包括力學(xué)、數(shù)學(xué)、信息學(xué)及經(jīng)濟(jì)學(xué)，此外還有人文科學(xué)、環(huán)境科學(xué)及信息處理等課程。提供給二年級(jí)學(xué)生選擇的專業(yè)有6個(gè)，分別為土木工程、城市環(huán)境交通、工業(yè)工程、力學(xué)與材料工程、數(shù)學(xué)工業(yè)和信息學(xué)、科學(xué)經(jīng)濟(jì)與財(cái)經(jīng)管理等。課程大部分采取小班教學(xué)形式，一個(gè)班學(xué)生為20人左右，課程與實(shí)踐聯(lián)系緊密。在三年級(jí)時(shí)，學(xué)生還可以選擇攻讀碩士學(xué)位，在這種情況下，學(xué)生可將第一學(xué)期的碩士課程充抵工程師學(xué)位課程，第二學(xué)期則需要去實(shí)驗(yàn)室或企業(yè)科研部門進(jìn)行畢業(yè)項(xiàng)目實(shí)習(xí)，完成實(shí)習(xí)報(bào)告，參加答辯。通過半年的理論學(xué)習(xí)和半年的科學(xué)研究，學(xué)生在畢業(yè)時(shí)可以獲得工程師資格和碩士學(xué)位。
四、法國高等工程教育的教學(xué)特點(diǎn)及實(shí)踐要求
（一）教學(xué)特點(diǎn)
理論與實(shí)踐相結(jié)合，是法國高等工程教育的一大特點(diǎn)，高等專業(yè)學(xué)院在專業(yè)培養(yǎng)上非常注重其與工程實(shí)際的結(jié)合，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（1）學(xué)校與企業(yè)共同制定課程[2]，教學(xué)內(nèi)容根據(jù)企業(yè)需要不斷調(diào)整，所以很多學(xué)校沒有指定的教材和課本，只有教師編寫的講義，整理成書后復(fù)印給學(xué)生。
（2）學(xué)校聘用經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)工程師、技術(shù)人員擔(dān)任授課教師。
（3）讓學(xué)生參與來自工程實(shí)際的課題研究，由于學(xué)校規(guī)模小、學(xué)生少，教師與學(xué)生的比例較高，學(xué)生可得到教師的直接指導(dǎo)。
（4）學(xué)校開設(shè)指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)及企業(yè)管理類課程，使學(xué)生逐漸掌握職場技能。
（5）為培養(yǎng)高級(jí)管理人才，學(xué)校非常重視學(xué)生外語、法律等課程的學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)學(xué)生去國外交流，并為此提供很多機(jī)會(huì)。
（二）實(shí)踐要求
理論與實(shí)踐結(jié)合的最好方式是實(shí)習(xí)。高等專業(yè)學(xué)校非常重視技術(shù)專業(yè)性的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，學(xué)生在3年的工程師階段學(xué)習(xí)中每年都要參加實(shí)習(xí)[3]。學(xué)校與企業(yè)聯(lián)系緊密，企業(yè)每年提供很多機(jī)會(huì)，滿足各年級(jí)學(xué)生的實(shí)習(xí)需求。
以國立橋路大學(xué)校（ENPC）為例，學(xué)生在第一年課程學(xué)習(xí)開始之前，需要去企業(yè)實(shí)習(xí)1個(gè)月，稱為“企業(yè)文化融入實(shí)習(xí)”。該實(shí)習(xí)使學(xué)生對企業(yè)團(tuán)隊(duì)工作及企業(yè)組織運(yùn)營有一個(gè)更好的了解。一年級(jí)結(jié)束時(shí)，學(xué)生需要進(jìn)行3個(gè)月的“科學(xué)實(shí)習(xí)”。該實(shí)習(xí)旨在增長學(xué)生實(shí)驗(yàn)室研究經(jīng)驗(yàn)，通過對實(shí)驗(yàn)方法的研究，培養(yǎng)學(xué)生將已學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際問題的能力。學(xué)校安排60%的學(xué)生去國外進(jìn)行科學(xué)實(shí)習(xí)。第二年課程學(xué)習(xí)結(jié)束后，學(xué)校要求學(xué)生進(jìn)行為期2個(gè)月的短實(shí)習(xí)或者為期1年的長實(shí)習(xí)，80%的學(xué)生會(huì)選擇長實(shí)習(xí)。短實(shí)習(xí)要求學(xué)生在8周時(shí)間內(nèi)迅速融入企業(yè)并實(shí)際參與一項(xiàng)正在進(jìn)行的任務(wù)。長實(shí)習(xí)則是學(xué)生職業(yè)規(guī)劃中的重要一步，學(xué)生需要在企業(yè)里以工程師的身份承擔(dān)并完成一定的工作任務(wù)，通過團(tuán)隊(duì)合作，處理實(shí)際問題，使學(xué)生明確該行業(yè)的工作性質(zhì)。三年級(jí)的最后一個(gè)學(xué)期，學(xué)生必須去企業(yè)完成一個(gè)實(shí)際工程項(xiàng)目，撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告，并進(jìn)行畢業(yè)答辯。此外，部分學(xué)校還要求學(xué)生至少有一次的國外實(shí)習(xí)經(jīng)歷。值得注意的是，所有實(shí)習(xí)均為帶薪實(shí)習(xí)，月薪500～2 000歐元不等。
五、法國高等專業(yè)學(xué)校的資格認(rèn)證制度及管理要求
在法國，高等專業(yè)工程師學(xué)院只有經(jīng)過法國全國工程師職銜委員會(huì)（CTI，該委員會(huì)由經(jīng)國家任命的教育界和企業(yè)界權(quán)威人士組成）的審定和授權(quán)，在滿足一定參考標(biāo)準(zhǔn)的情況下，才有權(quán)頒發(fā)工程師文憑，同時(shí)還需定期接受資格認(rèn)可與評(píng)估。這些標(biāo)準(zhǔn)是全國工程師職銜委員會(huì)根據(jù)法國工程師教育現(xiàn)狀，參照歐洲高等教育標(biāo)準(zhǔn)框架（ESG）制定的。
該委員會(huì)對學(xué)校三年或五年學(xué)制內(nèi)的教學(xué)框架、科學(xué)研究能力、國際化程度等方面進(jìn)行評(píng)估，與此同時(shí)，對雙學(xué)位、專業(yè)化學(xué)位的評(píng)定及學(xué)制中止期限（學(xué)生在此期間做長實(shí)習(xí)）都有相關(guān)規(guī)定。只有學(xué)校在滿足相關(guān)規(guī)定后，才有權(quán)頒發(fā)工程師文憑。根據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，部分綜合性大學(xué)只要滿足相關(guān)要求，即可頒發(fā)相關(guān)專業(yè)的工程師文憑。
獲得工程師學(xué)位認(rèn)證資格的學(xué)校需要向社會(huì)公開其教育資源信息，每年向全國工程師職銜委員會(huì)提交相關(guān)材料，并將材料公布于學(xué)校網(wǎng)站。全國工程師職銜委員會(huì)將審查并評(píng)估這些材料，只有滿足相關(guān)要求，學(xué)校才有權(quán)繼續(xù)頒發(fā)工程師學(xué)位。
在每年提交的評(píng)審材料中，需要包含以下信息：
（1）學(xué)校基本信息。學(xué)校攻讀工程學(xué)位學(xué)生人數(shù)、學(xué)校全職教師人數(shù)、兼任研究員的教師人數(shù)、在校外企業(yè)任職的教師人數(shù)、在校外研究所任職的教師人數(shù)、行政人員數(shù)量、科研投資之外的教育經(jīng)費(fèi)、英語課學(xué)時(shí)要求、應(yīng)屆工程師文憑頒發(fā)數(shù)量等基本信息。
（2）教育研究環(huán)境。學(xué)校科研人員數(shù)量、在讀博士數(shù)量、過去一年畢業(yè)的博士論文數(shù)量、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、企業(yè)在該校科研投資總額、學(xué)校實(shí)驗(yàn)室數(shù)量、學(xué)校的管理、科研創(chuàng)新能力，如專利數(shù)量等。
（3）過去一年招收的學(xué)生工程師信息。進(jìn)入工程師學(xué)校的學(xué)生來源種類繁多，主要通過會(huì)考（concours）招收，但也有其他聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，如雙文憑項(xiàng)目的國際學(xué)生、兩校聯(lián)合培養(yǎng)的交流生、大學(xué)二年級(jí)畢業(yè)的特招生等，因此需要根據(jù)不同種類進(jìn)行匯報(bào)。
（4）與企業(yè)聯(lián)系。學(xué)生參與實(shí)習(xí)要求的總時(shí)數(shù)、學(xué)生參與企業(yè)課題項(xiàng)目的總時(shí)數(shù)（實(shí)習(xí)之外，正常上課要求）、企業(yè)教育的預(yù)算等。
（5）學(xué)生工程師的國際化培養(yǎng)。應(yīng)屆畢業(yè)生參與國際交流的人數(shù)、應(yīng)屆畢業(yè)生海外實(shí)習(xí)人數(shù)、外國交流生（不發(fā)文憑的情況）在本校的人數(shù)、雙文憑學(xué)生人數(shù)等。
（6）應(yīng)屆畢業(yè)工程師就業(yè)信息。已就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)（根據(jù)所簽訂合同的不同種類分類統(tǒng)計(jì)）、畢業(yè)生起薪、自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生人數(shù)、應(yīng)屆畢業(yè)生攻讀博士學(xué)位的人數(shù)等。
除此之外，全國工程師職銜委員會(huì)將全國分為6個(gè)大區(qū)，每隔6年對同一地區(qū)的學(xué)校進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)估。在此期間，將召開研討會(huì)邀請企業(yè)及教育界的相關(guān)人士參與評(píng)價(jià)。
六、結(jié)語
（1）法國的高等工程教育是以培養(yǎng)執(zhí)業(yè)工程師為主要目的的精英教育。
（2）法國的高等工程教育注重理論與實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)該結(jié)合的重要措施是企業(yè)實(shí)習(xí)。
（3）法國高等專業(yè)學(xué)校的資格認(rèn)證制度，是高等工程教育質(zhì)量的機(jī)制保障。
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Higher education and higher engineering education in France
LI Guoqiang， JIANG Tong， XIONG Haibei
（College of Civil Engineering， Tongji University， Shanghai 200092， P. R. China）
Abstract：
關(guān)鍵詞:政府投資代建制項(xiàng)目;代建人;項(xiàng)目治理;激勵(lì)機(jī)制
中圖分類號(hào):F830.省略
在非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目推行“代建制”的試點(diǎn)過程中,企業(yè)型代建制模式因其有效提高了投資效率、市場化程度高符合政府投資項(xiàng)目管理模式改革的初衷,逐漸獲得行業(yè)認(rèn)可[1]。企業(yè)型代建制中,代建人是由招標(biāo)選擇的建設(shè)期間的項(xiàng)目法人,負(fù)責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理,嚴(yán)格控制項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和工期,竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。如何有效激勵(lì)擁有項(xiàng)目實(shí)際控制權(quán)的代建人就成為企業(yè)型代建制中亟待解決的問題。
在我國,非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目作為一種公共品,具有公有產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目剩余索取權(quán)的不可轉(zhuǎn)讓性[2]。這種項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)特殊性使得不能用給予代建人投資節(jié)余分成使之獲得項(xiàng)目剩余索取權(quán)的手段來激勵(lì)代建人,因而代建人也就無法成為實(shí)質(zhì)上“責(zé)、權(quán)、利”統(tǒng)一的項(xiàng)目法人[3]。明顯地,在對政府投資項(xiàng)目代建制實(shí)際政策制定中,人們更加重視“有效的監(jiān)督和約束措施”,“有效激勵(lì)手段”的實(shí)施明顯不足[4]。
針對企業(yè)型代建制中對代建人有效激勵(lì)不足的難題,本文運(yùn)用項(xiàng)目治理理論來分析企業(yè)型代建制中的項(xiàng)目所有權(quán)配置問題,解決代建人的機(jī)會(huì)主義難題,建立有效的代建人激勵(lì)機(jī)制。
一、政府投資代建項(xiàng)目有效激勵(lì)不足產(chǎn)生項(xiàng)目所有權(quán)配置中的難題
對于非經(jīng)營性公共項(xiàng)目而言,國有產(chǎn)權(quán)的剩余索取權(quán)是不可轉(zhuǎn)讓的,剩余索取權(quán)歸國家獨(dú)享。人的剩余索取權(quán)與控制權(quán)的任何程度的統(tǒng)一,都會(huì)使國有產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)發(fā)生改變。因此,政府投資人授予人的僅是決策經(jīng)營的控制權(quán),而沒有剩余索取權(quán)。
當(dāng)項(xiàng)目剩余索取權(quán)不可轉(zhuǎn)讓時(shí),國有資產(chǎn)委托人很難選取到真正的建設(shè)項(xiàng)目人。在代建人市場上,其價(jià)值是通過市場競爭作用來體現(xiàn)的。代建人的行為要承擔(dān)項(xiàng)目在市場中的一定風(fēng)險(xiǎn),代建人因此需要享有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后的一定報(bào)酬。但是項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是不確定的,這便要求賦予代建人一定的項(xiàng)目剩余索取權(quán),作為他們承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)。在傳統(tǒng)的公共項(xiàng)目管理模式中,基建處、項(xiàng)目法人等雖擔(dān)當(dāng)與私人項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理部同樣的職責(zé),但是他們沒有相應(yīng)的對項(xiàng)目剩余索取的權(quán)利,往往按一定的工資職別享受固定的工資收入,這顯然無法做到責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一,也無法產(chǎn)生有效激勵(lì)機(jī)制。代建制推行中所倡導(dǎo)的企業(yè)型代建模式,則是通過選擇社會(huì)化、專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司作為建設(shè)期項(xiàng)目法人來負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期間的項(xiàng)目管理。很顯然,此時(shí)項(xiàng)目實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移到了代建人手中。這種項(xiàng)目治理結(jié)構(gòu)下要求擁有項(xiàng)目控制權(quán)的代建人根據(jù)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),分享項(xiàng)目剩余索取權(quán),形成對代建人的激勵(lì),否則,當(dāng)公共項(xiàng)目的剩余索取權(quán)與控制權(quán)不能對應(yīng)時(shí),公共項(xiàng)目出現(xiàn)“項(xiàng)目法人缺位”現(xiàn)象,項(xiàng)目的控制權(quán)很容易變?yōu)椤傲畠r(jià)的投票權(quán)”。
可見,企業(yè)型代建人的項(xiàng)目控制權(quán)必須與項(xiàng)目剩余索取權(quán)對應(yīng),真正成為“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一體是建立有效激勵(lì)機(jī)制的前提。而這種要求似乎與公共項(xiàng)目剩余索取權(quán)不可轉(zhuǎn)讓的本質(zhì)產(chǎn)生了尖銳矛盾,因此,有必要針對公共項(xiàng)目的特殊性對其所有權(quán)性質(zhì)進(jìn)行重新分析,在此基礎(chǔ)上對項(xiàng)目所有權(quán)配置及代建人激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步闡述。
二、政府投資項(xiàng)目代建期間的有限所有權(quán)配置―――公共項(xiàng)目所有權(quán)配置難題的破解
政府投資項(xiàng)目從本質(zhì)上講是由政府提供的,滿足社會(huì)公共需求的彌補(bǔ)市場失靈的公共產(chǎn)品(以下本文稱為公共項(xiàng)目)。其實(shí)施自初始委托人到最終的項(xiàng)目實(shí)施人之間存在著多級(jí)委托關(guān)系,并且這一多級(jí)委托關(guān)系還存在兩個(gè)層級(jí):其一表現(xiàn)為公眾將全民所有的資產(chǎn)交由政府進(jìn)行公共管理;其二表現(xiàn)為政府業(yè)主(中間委托人)將大量公共項(xiàng)目建設(shè)委托給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和承包商完成[5]。
公共項(xiàng)目委托鏈的第二個(gè)層級(jí)是國有產(chǎn)權(quán)的縱向授權(quán)鏈,但與第一層級(jí)的一個(gè)重要差異是,無論其縱向授權(quán)是采用行政方式由事業(yè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期的全過程項(xiàng)目管理還是市場方式由企業(yè)型項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期的全過程項(xiàng)目管理,授權(quán)的范圍并不是整個(gè)項(xiàng)目的壽命周期,而只是其建設(shè)期間的項(xiàng)目管理控制權(quán)力。針對這一特性,柯洪在其博士論文中定義了狹義的公共項(xiàng)目所有權(quán),認(rèn)為該所有權(quán)的客體并不是公共項(xiàng)目的整個(gè)壽命期,而只是在公共項(xiàng)目建設(shè)階段預(yù)計(jì)的總投資額(或建設(shè)成本),如圖1所示[6]。
從廣義的公共項(xiàng)目所有權(quán)的角度來看,由于人只負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過程,而不對建成后的運(yùn)營情況承擔(dān)責(zé)任,因此在建設(shè)過程中項(xiàng)目控制權(quán)的暫時(shí)性轉(zhuǎn)讓并不能帶來項(xiàng)目剩余索取權(quán)的相應(yīng)轉(zhuǎn)讓,但如果從狹義的公共項(xiàng)目所有權(quán)的角度來考慮,情況就有所不同了。針對公共項(xiàng)目的建設(shè)階段而言,代建方式使得代建人獲得了相應(yīng)項(xiàng)目控制權(quán)的轉(zhuǎn)移,為實(shí)施該控制權(quán),代建人不可避免地會(huì)投入各種專用性資產(chǎn)(包括人力資本和非人力資本),并且承擔(dān)與所獲得的控制權(quán)相匹配的風(fēng)險(xiǎn),借此獲得項(xiàng)目總投資中的合理分配,從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)階段剩余索取權(quán)和控制權(quán)的對應(yīng),實(shí)現(xiàn)了對代建人的激勵(lì)。
根據(jù)以上的分析,則可以對公共項(xiàng)目所有權(quán)的兩層含義予以明確的界定,廣義的公共項(xiàng)目所有權(quán)和狹義的公共項(xiàng)目所有權(quán)之間的性質(zhì)差異可如表1所示。
正是由于公共項(xiàng)目所有權(quán)存在的兩層次特性,使得在其狹義的層次上,公共項(xiàng)目剩余索取權(quán)的轉(zhuǎn)讓成為可能,建立企業(yè)代建人有效激勵(lì)機(jī)制的前提得以成立。
三、基于項(xiàng)目治理的代建人有效激勵(lì)機(jī)制
1?代建人激勵(lì)機(jī)制的一般框架設(shè)計(jì)
項(xiàng)目的內(nèi)部治理是以項(xiàng)目所有權(quán)配置為核心的權(quán)利、利益、責(zé)任關(guān)系和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān);外部治理是以外部代建項(xiàng)目市場為核心的項(xiàng)目環(huán)境,通過市場機(jī)制約束項(xiàng)目直接利益相關(guān)主體。基于狹義的項(xiàng)目所有權(quán)時(shí),代建人獲得了全過程項(xiàng)目管理控制權(quán),是項(xiàng)目建設(shè)期的法人,他在項(xiàng)目實(shí)施的過程中投入的資本(以人力資本為主)應(yīng)該能夠得到相應(yīng)的剩余索取權(quán),要使其項(xiàng)目控制權(quán)與剩余索取權(quán)對應(yīng),就必須同時(shí)承擔(dān)項(xiàng)目管理過程中的風(fēng)
險(xiǎn)。因此,可以將代建人的項(xiàng)目剩余控制權(quán)、項(xiàng)目剩余索取權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)分別理解為代建人的權(quán)、利、責(zé)[7]。本文將代建人的內(nèi)部及外部激勵(lì)與項(xiàng)目治理結(jié)合起來,共同納入一個(gè)體系,形成基于項(xiàng)目治理的代建人激勵(lì)機(jī)制的一般框架,如圖2所示。
代建人激勵(lì)機(jī)制框架與代建人激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建的總體思路的基本邏輯呈逆向,即“機(jī)制”決定“行為”,“行為”影響“管理績效”,其作用機(jī)制依靠代建人的努力程度(積極性)和代建人的能力傳遞。代建人的努力程度和能力共同決定了代建人的管理行為,前者決定了代建人“愿意”選擇的行為,后者決定了代建人“能夠”選擇的行為。代建人的努力程度取決于報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、聲譽(yù)機(jī)制和市場選擇機(jī)制,代建人的能力則在較大程度上取決于聲譽(yù)機(jī)制和市場選擇機(jī)制。
2?項(xiàng)目所有權(quán)配置下的代建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制
(1)代建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則
目前國內(nèi)有關(guān)代建制風(fēng)險(xiǎn)研究主要集中在代建項(xiàng)目在實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施,關(guān)于代建制中風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的研究尚不多見,代建項(xiàng)目各方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問題并未引起普遍重視[8]。從項(xiàng)目治理的角度考量,項(xiàng)目所有權(quán)配置必然伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移及其分擔(dān)。項(xiàng)目剩余的產(chǎn)生具有不確定性,是項(xiàng)目某一利益相關(guān)主體承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后有所作為的結(jié)果;反之,不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)就無法獲得項(xiàng)目剩余索取權(quán)。項(xiàng)目剩余與風(fēng)險(xiǎn)的對應(yīng)關(guān)系,必然使得承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失或者獲得風(fēng)險(xiǎn)收益的兩重性推動(dòng)獲得剩余索取權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)主體努力工作。從這個(gè)邏輯意義上講,項(xiàng)目剩余索取權(quán)是一種風(fēng)險(xiǎn)收益與風(fēng)險(xiǎn)損失并存的“雙刃劍”,將項(xiàng)目所有權(quán)配置以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作為兩個(gè)要素加入現(xiàn)有基本分析范式下的激勵(lì)機(jī)制中,以此作為激勵(lì)機(jī)制研究的切入點(diǎn)是合理且必要的。
國內(nèi)外對風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則已經(jīng)有了深入的研究,形成了許多具有指導(dǎo)性的觀點(diǎn)。其中,“誰有能力控制風(fēng)險(xiǎn)就由誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”是眾多文獻(xiàn)都認(rèn)同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的黃金法則[9-10-11]。這一原則體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理的效率,但是比較籠統(tǒng)模糊,并且如果能更好地控制風(fēng)險(xiǎn)的一方不能享有控制風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)利益,該方可能不愿承擔(dān)此風(fēng)險(xiǎn)[12];同時(shí),對哪一方最具有風(fēng)險(xiǎn)控制的能力認(rèn)定存在一定困難。因此還需要從項(xiàng)目所有權(quán)配置的角度考慮風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則。
第一,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是利益分享的前提和基礎(chǔ),風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者的風(fēng)險(xiǎn)收益應(yīng)該與項(xiàng)目剩余索取權(quán)匹配;如果風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者能更好地控制風(fēng)險(xiǎn),他應(yīng)能享有控制風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)利益。
第二,風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者能夠充分預(yù)見其所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),包括預(yù)見該風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及其發(fā)生后可能導(dǎo)致的后果。當(dāng)事人只有能夠充分地預(yù)見到風(fēng)險(xiǎn),才有可能采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣砉芾盹L(fēng)險(xiǎn),只有恰當(dāng)估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所導(dǎo)致的后果,才能在投標(biāo)過程中制定出合理的標(biāo)價(jià)。
第三,風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者具有必要的風(fēng)險(xiǎn)偏好程度,即愿意接受該風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)事人是否愿意并有意識(shí)地去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)影響他們對待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度,從而影響到風(fēng)險(xiǎn)管理的效果,因此風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)時(shí)還要考慮政府業(yè)主以及代建人對待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度。
第四,風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者具有足夠的能力(技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和權(quán)力)有效地管理風(fēng)險(xiǎn),包括控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性,以及如果風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生能夠采取適當(dāng)?shù)拇胧┙鉀Q問題,從而使風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失或引起的成本最小化。
(2)政策建議
首先,代建項(xiàng)目的項(xiàng)目所有權(quán)配置要求對代建人的法律地位給予確認(rèn)。代建人是企業(yè)型項(xiàng)目法人實(shí)體,擁有對應(yīng)的項(xiàng)目控制權(quán)和剩余索取權(quán),承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn),是“責(zé)權(quán)利”的統(tǒng)一體。
其次,在代建風(fēng)險(xiǎn)的分配過程中,招標(biāo)文件和簽訂合同是兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。利用合同的約束力,風(fēng)險(xiǎn)分配的結(jié)果應(yīng)在合同中約定。
再次,一般來說,政府業(yè)主在合同中劃分風(fēng)險(xiǎn)之前應(yīng)考慮以下幾方面問題:①項(xiàng)目本身的特點(diǎn);②合同雙方對風(fēng)險(xiǎn)的總體態(tài)度;③合同雙方對項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)的了解;④在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的情況下,各方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)造成的后果的能力比較;⑤雙方管理風(fēng)險(xiǎn)的能力的比較。具體的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方案要視具體情況而定。
最后,如果政府業(yè)主選擇讓代建人承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn),則他在招標(biāo)選擇代建單位時(shí)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)更應(yīng)注重代建人的工程經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)力量及財(cái)務(wù)能力,而不是僅僅以投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
3?項(xiàng)目所有權(quán)配置及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)下的代建管理取費(fèi)機(jī)制
(1)基于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的代建費(fèi)構(gòu)成與取費(fèi)機(jī)制
在代建項(xiàng)目中,項(xiàng)目委托人和項(xiàng)目代建人之間是標(biāo)準(zhǔn)的委托關(guān)系,其核心問題之一就是代建費(fèi)的構(gòu)成和取費(fèi)機(jī)制,這直接關(guān)系到上述委托關(guān)系中成本的高低。目前,國內(nèi)大部分文獻(xiàn)都指出代建管理費(fèi)與建設(shè)單位管理費(fèi)的不同,不能簡單套用,代建管理費(fèi)的取費(fèi)中存在著以下問題:①代建費(fèi)的涵蓋內(nèi)容模糊,與建設(shè)單位管理費(fèi)混為一談;②代建費(fèi)較低且無下限,不僅會(huì)對代建人激勵(lì)不足,而且造成代建市場秩序混亂;③以投資節(jié)余分成形式對代建人的獎(jiǎng)勵(lì),造成激勵(lì)機(jī)制的扭曲;④代建費(fèi)中較少體現(xiàn)對代建人風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬[13]。
從項(xiàng)目治理的角度看,企業(yè)型代建項(xiàng)目中的代建人已經(jīng)不是傳統(tǒng)管理模式下的建設(shè)單位,而是根據(jù)授權(quán)獲得了項(xiàng)目的控制權(quán),同時(shí)獲得了項(xiàng)目剩余索取權(quán),也就必須承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。因此,支付給代建人的代建管理費(fèi)應(yīng)該體現(xiàn)出項(xiàng)目所有權(quán)配置下,代建人進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的管理成本、企業(yè)利潤和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償費(fèi)用。根據(jù)代建人與政府委托人之間風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)偏好可以建立代建管理費(fèi)的取費(fèi)模型,如公式(1):
Rα=α[(TB-AI)+IO]+iC*+P(γ1+γ2+…+γn) (1)
其中,α為激勵(lì)系數(shù),一般為穩(wěn)定值,可以理解為對代建人的激勵(lì)水平;TB(TargetBudget)為政府批準(zhǔn)的計(jì)劃投資額;AI(Actual Investment)為項(xiàng)目完工后實(shí)際投資額; (TB-AI)為項(xiàng)目剩余之一; IO(Improve Objectives)為代建人的努力對項(xiàng)目目標(biāo)的改善,項(xiàng)目剩余之二; i為調(diào)整系數(shù); C*為建設(shè)單位管理費(fèi);P為利潤; ri為目標(biāo)i的權(quán)重。再結(jié)合代建人風(fēng)險(xiǎn)偏好,可以有三種代建管理取費(fèi)激勵(lì)方案:
第一,若代建人是風(fēng)險(xiǎn)中性的,代建人獲得所有投資節(jié)余,即全部的剩余索取權(quán)帶來的收益。
第二,若代建人是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的,政府與代建人之間根據(jù)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的貢獻(xiàn),分享項(xiàng)目投資節(jié)余,也即分享剩余索取權(quán)帶來的收益。
第三,若代建人是嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的,代建人只能獲得固定報(bào)酬,不能分享剩余索取權(quán)帶來的收益。
這三種方案的取舍跟代建市場的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)控力度有關(guān)。當(dāng)市場監(jiān)督等配套措施力度不夠時(shí),不宜采取節(jié)余提成的獎(jiǎng)勵(lì)措施,應(yīng)保守地采用固定費(fèi)用合同。此時(shí)應(yīng)采取一些措施讓代建人是嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的,比如履約保函、強(qiáng)制違約或損失賠償?shù)萚4]。
(2)政策建議
首先,在目前情況下,代建取費(fèi)采用“取費(fèi)基數(shù)×固定費(fèi)率,無節(jié)余提成”的取費(fèi)方式,取費(fèi)基數(shù)為建筑安裝工程總投資費(fèi)用,取費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)參照建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制。代建管理費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)以建設(shè)單位管理費(fèi)為基礎(chǔ),具體數(shù)額通過招標(biāo)方式確定。
其次,代建管理費(fèi)中的利潤部分為固定酬金。當(dāng)代建單位完成了合同中設(shè)定的里程碑進(jìn)度要求時(shí),可以拿到委托代建合同中規(guī)定的固定酬金。代建管理費(fèi)中的風(fēng)險(xiǎn)金部分為風(fēng)險(xiǎn)酬金。風(fēng)險(xiǎn)酬金是代建單位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而獲得的項(xiàng)目剩余索取權(quán)的體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)酬金的獲得與代建項(xiàng)目目標(biāo)體系的設(shè)定指標(biāo)有關(guān)。當(dāng)代建單位完成了代建合同中設(shè)定的所有項(xiàng)目成功目標(biāo),通過了考核指標(biāo)時(shí),就可以獲得這部分風(fēng)險(xiǎn)酬金。
再次,政府投資主管部門向代建單位分期撥付代建管理費(fèi)用。代建管理費(fèi)撥付方式在代建合同中明確。一般情況下,預(yù)留20%代建管理費(fèi)作為質(zhì)保金,待竣工驗(yàn)收1年后支付;若代建單位提交了相當(dāng)額度的質(zhì)量保修保函,則可以不預(yù)留此項(xiàng)費(fèi)用。若未能及時(shí)撥付代建管理費(fèi),應(yīng)該按照規(guī)定的利率向代建單位支付商定的補(bǔ)償,該補(bǔ)償按月加到過期未支付的金額中。對代建管理費(fèi)的支付還需要考慮通貨膨脹等造成的價(jià)格波動(dòng)。
4?基于代建人聲譽(yù)機(jī)制的信任合作
(1)代建項(xiàng)目合作伙伴關(guān)系建立的聲譽(yù)機(jī)制
信息不對稱是市場中普遍存在的問題,政府投資項(xiàng)目的代建市場也不例外。聲譽(yù)機(jī)制通過政府委托人與代建人之間的重復(fù)博弈建立,有利于消除信息不對稱的不利影響。張維迎指出,聲譽(yù)機(jī)制要發(fā)生作用一般應(yīng)具有四個(gè)方面的條件:①博弈必須是重復(fù)的;②當(dāng)事人必須有足夠的耐心;③當(dāng)事人的不誠實(shí)能夠被及時(shí)觀察到;④當(dāng)事人必須有足夠的積極性和可能性對交易對手的欺騙行為進(jìn)行懲罰[14]。
政府投資代建制項(xiàng)目中,基于對未來收益的預(yù)期,有可能建立政府業(yè)主和企業(yè)代建人的合作伙伴關(guān)系,彌補(bǔ)因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ和合同不完備所導(dǎo)致的雙方機(jī)會(huì)主義行為。黃定軒等通過對不同結(jié)局建筑施工項(xiàng)目關(guān)鍵因素的實(shí)證分析的研究結(jié)果表明:項(xiàng)目和諧合作對成功的建筑施工項(xiàng)目有最為重要的影響[15]。這個(gè)結(jié)論對政府投資代建制項(xiàng)目的項(xiàng)目管理成功具有同樣意義。政府投資代建制項(xiàng)目中政府業(yè)主與代建人之間的信任合作關(guān)系,是在充分信息披露、代建人多次重復(fù)博弈的信譽(yù)機(jī)制基礎(chǔ)上建立起來的。
(2)政策建議
第一,培育充分競爭的代建人市場,依靠市場而非行政命令來選擇代建人。聲譽(yù)激勵(lì)的前提就是委托人有權(quán)力且能夠選擇與特定人合作或非合作。
第二,建立充分、有效的信息披露機(jī)制和途徑。需要建立政府、行業(yè)學(xué)會(huì)、公眾等多渠道的監(jiān)督和信息披露機(jī)制和途徑,以利于決策者及時(shí)做出正確的判斷和選擇,避免逆向選擇,保證聲譽(yù)激勵(lì)機(jī)制的正常運(yùn)行。
第三,建立對代建項(xiàng)目管理績效的合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對代建單位的項(xiàng)目管理績效水平進(jìn)行過程評(píng)價(jià)和績效評(píng)價(jià),將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)和行業(yè)進(jìn)行信息公示,這是聲譽(yù)機(jī)制建立的關(guān)鍵所在。建議由政府投資主管部門建立《代建項(xiàng)目管理績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。
第四,在對代建單位管理績效進(jìn)行合理客觀評(píng)價(jià)和及時(shí)信息披露基礎(chǔ)上,由各級(jí)地方政府投資主管部門可以對本級(jí)財(cái)政投資的本行政區(qū)域內(nèi)的政府投資項(xiàng)目建立指定的《政府投資項(xiàng)目代建單位名錄》,并對名錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,對不合格的代建人實(shí)行明確的清出制度。
5?基于市場選擇機(jī)制的代建人公開招標(biāo)方式
(1)代建人的選擇機(jī)制
從外部治理角度來看,代建人激勵(lì)機(jī)制不足的原因與代建項(xiàng)目中的委托關(guān)系的非市場配置有關(guān),也就是說,代建人項(xiàng)目控制權(quán)的獲得來自于行政授權(quán),代建人的激勵(lì)也主要來自于行政激勵(lì)。當(dāng)行政激勵(lì)不足時(shí),代建人就會(huì)追求經(jīng)濟(jì)上的平衡,侵蝕委托人的利益。解決這一問題的有效途徑就是通過市場配置資源的方式引入代建人競爭機(jī)制[16]:一方面采用招標(biāo)方式選擇代建人,最大限度減少壟斷因素的存在;另一方面,要選擇具有獨(dú)立市場地位的“工程管理公司”作為代建人,以其工程管理專長在市場上通過競爭獲得項(xiàng)目控制權(quán)。
目前國內(nèi)對于代建人選擇方式主要有兩種:由政府指定專業(yè)公司或?qū)I(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行代建或者由政府招標(biāo)選擇代建人。
政府機(jī)關(guān)型代建雖然可以將公益性項(xiàng)目管理由分散管理變?yōu)榧泄芾?提高項(xiàng)目管理的專業(yè)化水平,但是與我國政府和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方向不符,且沒有實(shí)現(xiàn)真正的“投建管用”分離。政府事業(yè)型代建與政府機(jī)關(guān)型代建的區(qū)別僅在于代建人不再是政府部門的延伸,而是選定一個(gè)以盈利為目的的企業(yè)法人,然而這種以行政指令方式指定代建人也不能培養(yǎng)規(guī)范競爭性的代建市場。
顯然,由政府招標(biāo)選定代建人的企業(yè)型代建是代建制發(fā)展的必然趨勢。從試點(diǎn)的效果看,還是以公開招標(biāo)方式確定代建人更符合代建制的特性,實(shí)際效果也更好[17]。整個(gè)招標(biāo)選擇的過程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)通過市場選擇機(jī)制發(fā)揮激勵(lì)作用的過程,但是并不是只要采用招標(biāo)方式,結(jié)果就是公平公正的,需要對招標(biāo)中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)。
(2)政策建議
首先,政府投資代建制項(xiàng)目的代建人應(yīng)當(dāng)依法通過公開招標(biāo)確定。
其次,由政府投資主管部門或其委托單位與使用單位共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu),依據(jù)批準(zhǔn)的政府投資代建制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算投資,完成代建單位招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件經(jīng)與使用單位協(xié)商同意后,報(bào)政府投資主管部門批準(zhǔn)。
再次,對建設(shè)期代建模式中代建單位的選擇,建議采用兩階段招標(biāo)法進(jìn)行公開招標(biāo)。第一階段招標(biāo)為資格預(yù)審,對代建單位名錄中的代建單位進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)、資金實(shí)力、業(yè)績、信用記錄等的審查,選擇有投標(biāo)資格的項(xiàng)目管理公司形成代建單位短名單。第二階段為投標(biāo)和評(píng)標(biāo),不以代建費(fèi)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),宜采用綜合評(píng)分法,按項(xiàng)目管理方案評(píng)分的高低,確定得分最高者為中標(biāo)單位。
最后,由各級(jí)政府投資主管部門制定本區(qū)域內(nèi)承擔(dān)代建項(xiàng)目的代建人應(yīng)該具備的條件。
四、幾點(diǎn)結(jié)論
第一,代建人內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制與外部激勵(lì)機(jī)制之間是相互依賴,相輔相成的,片面強(qiáng)調(diào)任何一個(gè)方面都不能達(dá)到有效激勵(lì)。一個(gè)完整意義的代建人激勵(lì)機(jī)制體現(xiàn)為在項(xiàng)目治理結(jié)構(gòu)約束下的內(nèi)部激勵(lì)與外部激勵(lì)的有機(jī)結(jié)合。
第二,上述代建人各種激勵(lì)機(jī)制之間是綜合發(fā)揮作用的。這種綜合作用表現(xiàn)為項(xiàng)目所有權(quán)配置、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、代建管理取費(fèi)、聲譽(yù)機(jī)制、招標(biāo)選擇代建人、信息披露、代建人項(xiàng)目管理績效評(píng)價(jià)等機(jī)制之間的替代和互補(bǔ)關(guān)系。例如,聲譽(yù)機(jī)制和公開招標(biāo)機(jī)制之間具有互補(bǔ)性,沒有競爭的招標(biāo)選擇機(jī)制也就無所謂聲譽(yù)機(jī)制,而良好的聲譽(yù)無疑會(huì)使代建人處于較好的市場競爭地位;代建管理費(fèi)和聲譽(yù)機(jī)制之間具有一定的替代性,為了取得較好的聲譽(yù),代建人可以犧牲一些報(bào)酬。
第三,上述代建人各種激勵(lì)機(jī)制之間綜合作用的發(fā)揮是一個(gè)循環(huán)過程,每一個(gè)環(huán)節(jié)都要求正
常地發(fā)揮作用。聲譽(yù)機(jī)制顯示代建人的市場競爭能力,通過市場選擇機(jī)制顯示其項(xiàng)目管理績效,從而在一定程度上決定了代建管理取費(fèi),決定了代建人是否具有良好的聲譽(yù),是否被淘汰出局。如果市場選擇機(jī)制顯示代建人具有良好的能力和努力程度,其報(bào)酬卻沒有體現(xiàn)相應(yīng)的價(jià)值,代建人的努力程度就會(huì)受到打擊,產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。
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