時(shí)間：2022-03-16 20:22:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇見義勇為事跡，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
——記商城縣城關(guān)鎮(zhèn)車站路社區(qū)居民李成宏同志，見義勇為勇救落水兒童先進(jìn)事跡。
李成宏.男.現(xiàn)年43歲.住城關(guān)鎮(zhèn)車站街社區(qū)濱河小區(qū)98號(hào)附1號(hào).上世紀(jì)九十年代末與妻子合伙以開辦廢品收購站為職業(yè)，全家收入在當(dāng)?shù)貙僦械龋渚幼∩顥l件還行，前年還蓋起了樓房。李成宏同志思想覺悟高，有一定的經(jīng)濟(jì)頭腦，能經(jīng)常性積極參加社區(qū)組織和開展的各項(xiàng)有益活動(dòng)，鄰里和睦、樂于助人。由于居住在濱河小區(qū)，緊鄰陶家河橡膠壩深水區(qū)<</span>平均水深2米左右>，居住環(huán)境優(yōu)美、自然條件好。由于河邊防護(hù)設(shè)施設(shè)置不夠，大人小孩不慎落水現(xiàn)象，時(shí)有發(fā)生。
今年八月十三日下午，太陽快要落山的時(shí)候，李成宏正在收拾全天的工作，忙碌的很，忽然聽到有人大聲呼救。“救人啊！有人落水了！”聽到呼聲，李成宏連正在整理的錢物都不顧了，看到岸邊有人指水中間的浪花，連身上衣服都沒來的及脫，一個(gè)猛子扎下去，還喝了兩口水，將一個(gè)10歲左右的小孩高舉頭頂救上了岸，并緊急做人工呼吸施救，人得救了，李成宏拖著渾身的濕衣，又趕回家中繼續(xù)整理白天的收尾工作。事后，小孩的父親李良?xì)J，母親劉紅領(lǐng)著小孩<</span>名叫李金豪，今年剛滿10歲，三年級(jí)學(xué)生>，趕到李成宏家，帶著好煙好酒和禮品要送給李成宏表達(dá)感謝之情，禮品都被李成宏婉言謝絕了，李成宏說：做這件事，是我應(yīng)該做的，沒什么，只要聽到呼聲，我還會(huì)照樣撲下水去，這也是每個(gè)年輕人應(yīng)該做的。李成宏勇救落水兒童的事跡，被周邊群眾廣為流傳，深受好評(píng)和贊揚(yáng)。其實(shí)李成宏早在XX年的一個(gè)秋天，正在忙活工作的他聽到有人呼“救命”原來是一對負(fù)氣的年輕夫妻，男的走遠(yuǎn)了，女方因一時(shí)想不開，將年僅三個(gè)月的嬰兒不慎擲于深水之中，萬般無賴之機(jī)，忙呼救命，李成宏聽到后，二話沒說，竟直跳入水中，將嬰兒救上岸。男嬰得救了，第二天年輕夫婦帶著孩子前來答謝，李成宏借勢好好的教育了他們，說：“天大的事也不能拿孩子出氣”。這對年輕的夫婦當(dāng)即表示：“保證今后要永遠(yuǎn)看護(hù)好孩子，絕不會(huì)發(fā)生這樣的事了，”李成宏委婉的拒謝了他們帶來的禮物。李成宏勇于擔(dān)當(dāng)、舍己救人的事跡，讓周邊群眾看在眼里，也敬佩在心里。他見義勇為的事跡在小區(qū)廣為流傳，深受群眾贊揚(yáng)。（商城縣文明辦）
3月7日，省政府法制辦官方網(wǎng)站將省綜治辦起草的《陜西省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例(修訂征求意見稿)》全文公布，面向社會(huì)征求意見，市民可登錄網(wǎng)站查看全文，4月7日前可通過信函、傳真或者電子郵件方式提意見。
見義勇為核實(shí)確認(rèn)不超60天
華商報(bào)記者對比發(fā)現(xiàn)，此次《條例》草案比之前實(shí)施的條例細(xì)則不僅多了四條，而且將原條例中的《獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)》拆分成《獎(jiǎng)勵(lì)》《保護(hù)》兩個(gè)部分，內(nèi)容更加細(xì)化，便于執(zhí)行。
《條例》草案所稱見義勇為是指公民在法定職責(zé)、法定義務(wù)或者約定義務(wù)之外，為保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全，制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者在救人、搶險(xiǎn)、救災(zāi)中表現(xiàn)突出的行為。較之之前所指公民在法定職責(zé)或者特定義務(wù)之外，為保護(hù)社會(huì)公共利益和他人人身、財(cái)產(chǎn)安全，與違法犯罪行為作斗爭或者搶險(xiǎn)救災(zāi)、救死扶傷的行為，表述更加全面詳細(xì)。
不過，對于申報(bào)確認(rèn)為見義勇為的行為，此次草案規(guī)定的內(nèi)容較之前減少了在他人遇險(xiǎn)時(shí)，救死扶傷的內(nèi)容。
草案還規(guī)定，民政、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、公安、教育、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作。縣級(jí)以上社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)為見義勇為的確認(rèn)機(jī)構(gòu)。見義勇為行為人及其近親屬可以向行為發(fā)生地的縣(市、區(qū))社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)申報(bào)確認(rèn)見義勇為行為，申報(bào)、舉薦見義勇為的，自行為發(fā)生之日起，一般情況不得超過2年。縣(市、區(qū))社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)核實(shí)確認(rèn)應(yīng)當(dāng)在收到申請、舉薦或自行調(diào)查核實(shí)之日起三十日內(nèi)完成，情況復(fù)雜需要延長的，最長不得超過六十日。
獎(jiǎng)勵(lì)大大提高還有獎(jiǎng)金增發(fā)
華商報(bào)記者對比還發(fā)現(xiàn)，此次草案另外一個(gè)變化最大的地方就是對于見義勇為的獎(jiǎng)勵(lì)大大提高，并對犧牲或者完全喪失勞動(dòng)能力的各個(gè)級(jí)別的見義勇為行為分別給予獎(jiǎng)金增發(fā)。
本次草案規(guī)定，見義勇為事跡特別突出，有重大貢獻(xiàn)的，由省政府授予見義勇為英雄稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予不低于十萬元的獎(jiǎng)金。犧牲或者完全喪失勞動(dòng)能力的，再增發(fā)不低于十五萬元的獎(jiǎng)金。原來?xiàng)l例規(guī)定為見義勇為事跡特別突出，有重大貢獻(xiàn)的，由省政府依法授予榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)潞蜆s譽(yù)證書，給予五萬元以上的獎(jiǎng)金。
本次草案規(guī)定，見義勇為事跡特別突出，有較大貢獻(xiàn)的，由設(shè)區(qū)市政府授予見義勇為模范稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予不低于五萬元的獎(jiǎng)金。犧牲或者完全喪失勞動(dòng)能力的，再增發(fā)不低于十萬元的獎(jiǎng)金。原來?xiàng)l例規(guī)定為見義勇為事跡特別突出，有較大貢獻(xiàn)的，由設(shè)區(qū)的市政府依法授予榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)潞蜆s譽(yù)證書，給予二萬元以上獎(jiǎng)金。
本次草案規(guī)定，見義勇為事跡突出，在本縣(市、區(qū))有較大影響的，由縣(市、區(qū))政府授予見義勇為先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予不低于三萬元的獎(jiǎng)金。犧牲或者完全喪失勞動(dòng)能力的，再增發(fā)不低于五萬元的獎(jiǎng)金，見義勇為事跡較為突出，在本縣(市、區(qū))有一定影響的，由縣(市、區(qū))政府授予見義勇為先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予一至三萬元的獎(jiǎng)金。原來?xiàng)l例規(guī)定為見義勇為事跡突出，在本縣(市、區(qū))有較大影響的，由縣(市、區(qū))政府依法授予榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)潞蜆s譽(yù)證書，給予五千元以上獎(jiǎng)金。
本次草案還規(guī)定，見義勇為人員所得的獎(jiǎng)金，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。因見義勇為負(fù)傷的人員在治療期間工資、獎(jiǎng)金和福利待遇不變;無固定收入，生活困難的，由行為發(fā)生地縣(市、區(qū))政府給予生活補(bǔ)助。
3月7日，省政府法制辦將《陜西省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例(修訂征求意見稿)》面向社會(huì)公開征集意見，《條例(征求意見稿)》明確見義勇為事跡特別突出者，將頒發(fā)榮譽(yù)證書，并給予不低于十萬元的獎(jiǎng)金。
范圍：這些行為都可以申報(bào)見義勇為
《條例(征求意見稿)》旨在為了弘揚(yáng)社會(huì)正氣，鼓勵(lì)公民見義勇為，獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員，維護(hù)社會(huì)治安秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
有下列行為之一的，可以申報(bào)確認(rèn)為見義勇為行為：制止正在實(shí)施的危害國家安全、公共安全或者妨害社會(huì)管理秩序的違法犯罪行為的;制止正在實(shí)施的侵犯國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為的;協(xié)助公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)追捕抓獲罪犯、犯罪嫌疑人的;在救人、搶險(xiǎn)、救災(zāi)中表現(xiàn)突出的;其他應(yīng)依法確認(rèn)見義勇為行為的。
縣(市、區(qū))社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查、核實(shí)，符合條件的，應(yīng)當(dāng)將見義勇為人員名單和主要事跡向社會(huì)公示，公示期限為7日。對公示期滿無異議或者經(jīng)審查異議不成立的，予以確認(rèn)。見義勇為行為人要求保密或者其他情況需要保密的，可以不公示。
獎(jiǎng)勵(lì)：見義勇為最高可獲25萬元獎(jiǎng)金
縣級(jí)以上人民政府根據(jù)見義勇為人員的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)，給予下列表彰獎(jiǎng)勵(lì)：見義勇為事跡特別突出，有重大貢獻(xiàn)的，由省人民政府授予見義勇為英雄稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予不低于十萬元的獎(jiǎng)金。其中犧牲或者完全喪失勞動(dòng)能力的，再增發(fā)不低于十五萬元的獎(jiǎng)金。
見義勇為事跡特別突出，有較大貢獻(xiàn)的，由設(shè)區(qū)市人民政府授予見義勇為模范稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予不低于五萬元的獎(jiǎng)金。其中犧牲或者完全喪失勞動(dòng)能力的，再增發(fā)不低于十萬元的獎(jiǎng)金。
見義勇為事跡突出，在本縣(市、區(qū))有較大影響的，由縣(市、區(qū))人民政府授予見義勇為先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予不低于三萬元的獎(jiǎng)金。其中犧牲或者完全喪失勞動(dòng)能力的，再增發(fā)不低于五萬元的獎(jiǎng)金;見義勇為事跡較為突出，在本縣(市、區(qū))有一定影響的，由縣(市、區(qū))人民政府授予見義勇為先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予一至三萬元的獎(jiǎng)金。
此外， 省人民政府對見義勇為人員應(yīng)當(dāng)每兩年表彰和獎(jiǎng)勵(lì)一次，也可以及時(shí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府對見義勇為人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
見義勇為烈士子女入托入學(xué)優(yōu)先接收
因見義勇為犧牲人員，凡符合烈士評(píng)定條件的，依法評(píng)定為烈士，其家屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》享受相關(guān)待遇。不符合烈士評(píng)定條件的，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定予以撫恤。
屬于視同工傷情形的，享受一次性工亡補(bǔ)助金以及相當(dāng)于本人40個(gè)月工資的遺屬特別補(bǔ)助金，其中一次性工亡補(bǔ)助由工傷保險(xiǎn)按照有關(guān)規(guī)定支付，遺屬特別補(bǔ)助金由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門安排，民政部門發(fā)放。
見義勇為人員被評(píng)定為烈士、因公犧牲和一級(jí)至四級(jí)殘疾的其子女入托入學(xué)、報(bào)考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、報(bào)考普通高等學(xué)校的，在同等條件下優(yōu)先接收。
對符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的城市見義勇為人員家庭，優(yōu)先納入住房保障范圍，優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼;對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭要給與優(yōu)先安排。
符合城鄉(xiāng)低保條件的見義勇為人員及家庭，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先納入低保范圍。
對需要保密的見義勇為人員或者本人要求保密的，有關(guān)部門在確認(rèn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳過程中應(yīng)當(dāng)為其保密。
歡迎社會(huì)各界人士于2017年4月7日前通過信函、傳真或者電子郵件方式提出寶貴意見。聯(lián)系人及聯(lián)系方式：省政府法制辦：通訊地址：陜西省人民政府法制辦公室
郵政編碼：710006 聯(lián) 系 人：矯慧麗
電 話：63916422 63916444(傳真)
電子郵箱：shfzc87294499@163.com
關(guān)鍵詞：社會(huì)保障制度／見義勇為人員/救助機(jī)制
根據(jù)法學(xué)專家的闡釋，見義勇為是指非法定職責(zé)或義務(wù)的人員為了保護(hù)國家、集體利益或他人人身、財(cái)產(chǎn)安全，不顧個(gè)人安危，同違法犯罪作斗爭、排除治安災(zāi)害、搶險(xiǎn)救災(zāi)、救死扶傷的合法行為。其中，事跡突出的人員被稱為見義勇為人員。在實(shí)施見義勇為的過程中，見義勇為人員存在著人身、財(cái)產(chǎn)等受損甚至犧牲生命的巨大風(fēng)險(xiǎn)。但我國至今沒有關(guān)于救助見義勇為人員的單獨(dú)立法，也未明確將見義勇為人員列為社會(huì)保障與救助對象。
見義勇為人員因見義勇為而遭受損失的利益理應(yīng)得到賠償或補(bǔ)償，不能讓“英雄流血又流淚”。從法律角度看，見義勇為涉及到見義勇為人員(受害人)與加害人、見義勇為人員與受益人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。現(xiàn)實(shí)生活中加害人、受益人對見義勇為人員的正當(dāng)利益的賠償或補(bǔ)償，因?yàn)榉蓷l文的適用問題，加害人、受益人不良的經(jīng)濟(jì)狀況等原因，常常難以得到真正的落實(shí)。從社會(huì)學(xué)的角度看，根據(jù)見義勇為所帶來的社會(huì)效益，救助見義勇為者的責(zé)任首先應(yīng)該是國家和政府承擔(dān)。對于因見義勇為受傷而喪失勞動(dòng)能力或犧牲而造成家庭生活困難的，政府應(yīng)該為見義勇為人員及其家人提供完善的社會(huì)保障，使其過上正常的生活。但是由于種種原因，見義勇為人員往往并沒有得到很好的社會(huì)救助。
1 社會(huì)保障制度的空白
我國的社會(huì)保障制度，是指國家在國民收入的分配與再分配的基礎(chǔ)上，通過立法保證全體社會(huì)成員的基本生活權(quán)利，以調(diào)適人們的社會(huì)關(guān)系的一種制度，主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫與社會(huì)安置等內(nèi)容。有資料表明，在現(xiàn)實(shí)生活中三分之一的見義勇為人員犧牲或受傷喪失勞動(dòng)能力后，家庭生活便陷入困頓。本應(yīng)受到社會(huì)“厚待”的英雄，卻因無法得到實(shí)際救濟(jì)而陷入“流血又流淚”的窘境。我們認(rèn)為，這主要是因?yàn)楝F(xiàn)階段我國還沒有明確將救助“見義勇為人員”列入社會(huì)保障制度體系的緣故。
現(xiàn)階段我國實(shí)行的社會(huì)保障制度，以選擇主義為主要價(jià)值取向，其救助的對象主要是因自然災(zāi)害、意外事故等而陷入生存困境不能維持最低限度生活水平的社會(huì)成員，為其提供暫時(shí)性、補(bǔ)償性和緊急性的社會(huì)救助。由于見義勇為人員是主動(dòng)介入這些意外事件，即其行為具有見義勇為性質(zhì)，可能獲得受益人或加害人的民事方面的補(bǔ)償、賠償，可能不致“陷入生存困境”，受選擇主義價(jià)值取向的制約，他們因此很難被納入社會(huì)救助對象之中。
在我國的社會(huì)保障制度中，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫與社會(huì)安置等，都沒有救助見義勇為人員的條款項(xiàng)目。在實(shí)際工作中，對見義勇為人員的救助主要是參照保障制度中的相關(guān)內(nèi)容與項(xiàng)目進(jìn)行，如比照社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目中的《工傷保險(xiǎn)條例》，對見義勇為人員的傷殘治療費(fèi)用等進(jìn)行報(bào)銷；或者比照社會(huì)優(yōu)撫中的《革命烈士褒揚(yáng)條例》，追認(rèn)見義勇為犧牲人員為烈士。我國沒有明確將見義勇為人員列為社會(huì)保障與救助對象，社會(huì)保障制度缺乏明確針對見義勇為人員的救助服務(wù)項(xiàng)目與內(nèi)容。
部分省市地方人大對救助見義勇為人員提出了一些具體辦法，多數(shù)地方省市政府頒布了獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員的相關(guān)條例。如對于見義勇為犧牲人員，重慶市的條例規(guī)定給予一次性不少于20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，而有的地方僅有5000元。這樣的獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)措施的適用地域性強(qiáng)，具有明顯的暫時(shí)救助特征，難以真正解決其實(shí)際困難。
2 救助工作的實(shí)際難題
(1)管理部門不確定。過去，對于見義勇為的界定主要針對同違法犯罪作斗爭，在治安事件中實(shí)施的合法援救行為，公安部門也就自然成了見義勇為事務(wù)的主管單位。近年來，見義勇為界定范圍逐步擴(kuò)大，由同違法犯罪作斗爭、排除治安災(zāi)害擴(kuò)大到搶險(xiǎn)救災(zāi)、救死扶傷等，多數(shù)省市將該事務(wù)的管理歸口于綜合治理辦公室。目前我國見義勇為事務(wù)的管理部門主要存在4種情形：一是政府綜合治理委員會(huì)辦公室，二是公安部門，三是民政部門，四為見義勇為基金會(huì)，前兩種情形占大多數(shù)。在實(shí)際管理與救助工作中，由于沒有明確統(tǒng)一的主管部門，沒有明確的責(zé)權(quán)利規(guī)定，以及受管理該事務(wù)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)的人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)、工作任務(wù)繁重等因素的影響，管理、救助見義勇為常被視為這些部門的附帶職能，工作難免懈怠，從而影響工作成效。
(2)多元執(zhí)行主體。在見義勇為人員的行為事跡與性質(zhì)的認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)等工作中，多個(gè)部門、同一部門不同級(jí)別的單位參與其中，出現(xiàn)了多元執(zhí)行主體。而實(shí)際工作中不同主體之間職責(zé)不明晰、協(xié)調(diào)性不夠、工作隨意性大等問題，也使得救助遲遲難以到位。如公安部門對與治安有關(guān)的見義勇為事件負(fù)有法定責(zé)任，可以對當(dāng)事人行為是否屬于見義勇為的性質(zhì)進(jìn)行鑒定，但是對于非治安事件的行為事跡及其性質(zhì)的認(rèn)定由哪個(gè)部門認(rèn)定就沒有統(tǒng)一的規(guī)定。又如，事發(fā)之時(shí)見義勇為人員嚴(yán)重受傷，面臨生命危險(xiǎn)而被送進(jìn)醫(yī)院，但身無分文，醫(yī)院是否有必須施救的法律責(zé)任，認(rèn)定機(jī)構(gòu)能否在事發(fā)后最短時(shí)間內(nèi)掌握充分的材料認(rèn)定行為的見義勇為性質(zhì)，并提供救治費(fèi)用或開通緊急救助通道，民政部門、勞動(dòng)保障部門、基層政府相關(guān)部門等在整個(gè)救助過程中如何協(xié)調(diào)彼此的工作，以及時(shí)有效解決當(dāng)事人的具體困難等等。
(3)善后工作不盡如人意。全國沒有統(tǒng)一的見義勇為人員救助標(biāo)準(zhǔn)，但目前救助水平偏低是基本事實(shí)。從見義勇為人員獲得救助的方式來看，主要是被授予相應(yīng)級(jí)別的榮譽(yù)稱號(hào)和數(shù)量不多的一次性的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。這樣的獎(jiǎng)勵(lì)只能解決一時(shí)之痛，對于受傷致殘、無生活來源的見義勇為人員及其家人來講，其生活就得不到應(yīng)有的保障，繼續(xù)治療費(fèi)用往往也沒得到有效的解決。對于見義勇為人員事后長遠(yuǎn)的善后工作，如致殘人員的再就業(yè)、子女的入學(xué)就業(yè)、對見義勇為犧牲人員家屬的慰問等問題，普遍關(guān)注不夠。
(4)救助經(jīng)費(fèi)不足。調(diào)研表明，救助見義勇為人員的經(jīng)費(fèi)來源主要有二：一是財(cái)政撥款；二是社會(huì)捐助。管理見義勇為事務(wù)的行政機(jī)關(guān)可以獲得一筆數(shù)額不大的辦公經(jīng)費(fèi)，這筆經(jīng)費(fèi)通常就用于獎(jiǎng)勵(lì)、救助見義勇為人員，如召開表彰大會(huì)和給見義勇為人員發(fā)放獎(jiǎng)金。有的省市在保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為的條例中規(guī)定，設(shè)立見義勇為基金或見義勇為專款，基金與專款主要來自社會(huì)捐助。目前來自社會(huì)的捐助，多在見義勇為行為發(fā)生當(dāng)時(shí)，或見義勇為人員生活特別困難而被媒體報(bào)道之后，平時(shí)向見義勇為基金庫捐資的還比較少。另外，街道、鎮(zhèn)政府的基層綜合治理辦公室，往往通過年初對轄區(qū)內(nèi)的單位征收一筆經(jīng)費(fèi)用作獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為人員的經(jīng)費(fèi)，數(shù)額也十分有限。
3 建立救助見義勇為人員的社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制
為了形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，要鼓勵(lì)更多的人將見義勇為的美德發(fā)揚(yáng)光大，就絕不能讓見義勇為的“英雄流血又流淚”。為此，必須將救助見義勇為人員納入社會(huì)保障制度體系，并建立起有效的運(yùn)行機(jī)制。
(1)納入社會(huì)保障制度體系。突破現(xiàn)階段社會(huì)保障制度選擇主義理念的制約，將救助見義勇為人員納入我國社會(huì)保障制度體系之中。在目前一些省市頒行的條例基礎(chǔ)上，制定全國統(tǒng)一的見義勇為專項(xiàng)社會(huì)保障制度及保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為人員法律法規(guī)，明確對見義勇為人員的精神鼓勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障的具體措施，明確對因見義勇為而產(chǎn)生的一切后續(xù)事宜如傷殘救治的資金出處、再就業(yè)、子女人學(xué)就業(yè)、生活困難的救助標(biāo)準(zhǔn)、定期慰問見義勇為人員及其家庭等救助項(xiàng)目和救助標(biāo)準(zhǔn)。要妥善合理有效處理好事中、事后、近期與長遠(yuǎn)的善后與長效保障工作，一定要讓見義勇為人員無后顧之憂，并深切感受到政府對其無微不至的關(guān)懷。
(2)加強(qiáng)輿論宣傳。要在全社會(huì)形成良好的獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)和鼓勵(lì)見義勇為社會(huì)風(fēng)尚，輿論宣傳是重要途徑。首先，要大力宣揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)、救助見義勇為人員是政府對公民應(yīng)盡的責(zé)任，鼓勵(lì)公民見義勇為，大力宣傳政府對于救助見義勇為人員的各種具體的社會(huì)保障措施，大力宣傳熱愛公益事業(yè)的社會(huì)人士，鼓勵(lì)他們奉獻(xiàn)愛心為見義勇為基金募集資金。其次，對于見義勇為事件個(gè)案，要大力宣揚(yáng)見義勇為行為人的感人事跡，要對見義勇為人員及其家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、救助和個(gè)人發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤宣傳。
(3)明確主管部門的責(zé)權(quán)利。針對目前不同省市見義勇為事務(wù)的主管部門多樣化，國家應(yīng)通過頒行法規(guī)明確見義勇為事務(wù)的主管部門，明確其管理職責(zé)權(quán)限，解決好相應(yīng)機(jī)構(gòu)及其工作人員的編制、辦公經(jīng)費(fèi)等問題。鑒于見義勇為界定范圍的擴(kuò)大，為便于工作的順利開展，我們認(rèn)為綜合治理委員會(huì)辦公室是最為合適的主管機(jī)構(gòu)，若能歸口管理并解決好該機(jī)構(gòu)及其編制問題，明確其工作職責(zé)，將十分有助于提高救助工作的實(shí)效。
(4)建立救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對存在多元執(zhí)行主體問題，為避免彼此推諉，可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立起救助見義勇為人員的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由綜合治理委員會(huì)辦公室牽頭協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，妥善處理見義勇為人員的救助工作。事發(fā)之后，每一部門包括醫(yī)院、110、民政、勞動(dòng)保障等都應(yīng)該以最短時(shí)間迅速參與救助，形成一條救助見義勇為人員的綠色通道，以保證見義勇為人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。建立起由公安、民政、財(cái)政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等部門和社會(huì)團(tuán)體參加的見義勇為者的認(rèn)定、表彰、評(píng)烈評(píng)殘、撫恤等工作機(jī)制。
(5)建立穩(wěn)定充足的救助基金。從發(fā)生的可能性來看，見義勇為具有不確定性；從受助者的情況來看，不同見義勇為人員由于致傷致殘情形不同，也十分復(fù)雜，因此僅靠財(cái)政撥款難以保證救助資金的足額到位，必須建立救助基金。救助基金可由財(cái)政撥款、社會(huì)(包括公民個(gè)人)捐助等組成，各級(jí)財(cái)政應(yīng)將救助見義勇為資金列入預(yù)算，并保證資金劃撥到位。同時(shí)，通過大力宣傳，鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)或人士捐資。為了保證資金的合理使用，還應(yīng)成立專門的基金管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對基金使用情況的監(jiān)督。
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【關(guān)鍵詞】見義勇為；道德法律化；立法思考
近年來，頻頻見于報(bào)端的見義勇為行為引起人們的極大關(guān)注。見義勇為是人類社會(huì)的高尚義舉，也是中華民族的傳統(tǒng)美德，一直受到人們的普遍贊賞。當(dāng)今社會(huì)勇斗歹徒、救災(zāi)搶險(xiǎn)的英雄事跡層出不窮，但同時(shí)又引發(fā)了許多問題。如，見義勇為者保護(hù)了他人利益，自己受到很大傷害卻得不到應(yīng)有的保護(hù)與獎(jiǎng)勵(lì)。對待此類問題我國法律并無十分明確的解決辦法，理論上的研究也不夠深入。鑒于此，本文試從立法的角度來探討如何保護(hù)見義勇為者的利益。
一、見義勇為的概念分析
見義勇為，《漢語大詞典》中解釋為：看到合乎正義的事便勇敢地去做。最早出現(xiàn)于《論語·為政》：“見義不為，無勇也”。《宋史·歐陽修傳》中載有：“天資剛勁，見義勇為，雖機(jī)阱在前，觸發(fā)之，不顧，放逐流離，至于再三，氣自若也”。在我國古代，見義勇為一直是人們追求的道德標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)至今日，見義勇為作為社會(huì)主義的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，更具有廣泛的思想基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)意義。然而，“見義勇為”作為一個(gè)專門的法律概念，理論上的研究并不多見。不過，現(xiàn)在已頒布的一些保護(hù)見義勇為的地方法規(guī)對此有界定。有的規(guī)定，見義勇為是指“公民在法定職責(zé)之外，為保護(hù)國家、集體利益和他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全，不顧個(gè)人安危，同違法犯罪作斗爭或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的行為’’。①也有的規(guī)定“見義勇為是指不負(fù)特定職責(zé)的公民，為維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益或他人的利益，置個(gè)人的安危于不顧，挺身而出，與違法犯罪作斗爭的行為”②還有的地方規(guī)章，如《山西省保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為人員規(guī)定》將“協(xié)助公安司法機(jī)關(guān)和保衛(wèi)部門抓違法犯罪分子的行為；檢舉、揭發(fā)犯罪行為；提供重要線索的罪證，協(xié)助公安司法機(jī)關(guān)破獲重大犯罪案件的行為”也歸為見義勇為。通過對這些地方法規(guī)的比較分析，分歧主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、見義勇為是否僅限于與違法犯罪作斗爭，搶險(xiǎn)救災(zāi)是否屬于見義勇為。重慶市的何某為勇救落水兒童而獻(xiàn)身，然而根據(jù)《重慶市鼓勵(lì)公民見義勇為條例》的規(guī)定，何某的行為卻不能評(píng)作見義勇為，因?yàn)樵摋l例限定見義勇為必須是“與違法犯罪作斗爭”搶救落水兒童,“顯然不在此列”。二、見義勇為是否一定要事跡突出。如《云南省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為公民條例》規(guī)定“見義勇為是指不顧個(gè)人安危，保護(hù)國家、集體利益和他人生命、財(cái)產(chǎn)安全，事跡突出的”。
筆者認(rèn)為，見義勇為應(yīng)當(dāng)是：不負(fù)有法定或約定救助義務(wù)的公民，為使國家利益、社會(huì)公共利益和他人的人身財(cái)產(chǎn)利益免受或少受到不法侵害、自然災(zāi)害或意外事故造成的損失，冒著較大的人身危險(xiǎn)，挺身而出，積極實(shí)施救助的合法行為。要構(gòu)成見義勇為應(yīng)當(dāng)符合以下幾個(gè)條件：
（一）見義勇為的主體是不負(fù)法定或約定救助義務(wù)的公民。負(fù)有法定救助義務(wù)的公民實(shí)施救助行為，其實(shí)是其執(zhí)行職務(wù)的必需（如警察抓捕犯罪分子），不履行法定救助義務(wù)便可能構(gòu)成失職。應(yīng)當(dāng)說明的是，“負(fù)有法定義務(wù)”，是指這一義務(wù)與其所實(shí)施的救助行為是相適應(yīng)的，否則，便無所謂“法定義務(wù)”。如，消防員負(fù)有滅火搶險(xiǎn)的義務(wù)，卻不負(fù)有抓捕罪犯的義務(wù)。雖然不負(fù)有法定救助義務(wù)，卻負(fù)有與被救助對象約定的義務(wù)的人，其實(shí)施救助行為，即是履行約定，亦不是見義勇為。
（二）見義勇為者救助的對象是國家利益、社會(huì)公共利益或他人的人身、財(cái)產(chǎn)利益，并且這些利益正在或?qū)⒁馐艿讲环ㄇ趾Α⒆匀粸?zāi)害或意外事故。見義勇為救助的不應(yīng)當(dāng)是自己的利益，救助自己的，構(gòu)成自救，這與見義勇為的要求不符。
（三）主觀上，見義勇為者必須有使國家利益、社會(huì)公共利益或他人利益免受或少受損害的目的。見義勇為者是在這些利益面臨危險(xiǎn)時(shí)，出于崇高的精神而實(shí)施的救助行為，其受到社會(huì)的褒揚(yáng)之處也在于此。據(jù)此，行為人雖然實(shí)施了危難救助，但主觀目的卻是為了獲得報(bào)酬，不能構(gòu)成見義勇為。
（四）客觀上，見義勇為者面臨較大的人身危險(xiǎn)而積極實(shí)施救助。見義勇為獲得社會(huì)所褒揚(yáng)的原因之一，就是因?yàn)橐娏x勇為者實(shí)施救助時(shí)都冒著較大的人身危險(xiǎn)，要實(shí)施救助很可能遭受巨大傷害，如傷殘，甚至獻(xiàn)出生命。然而就是這樣，卻置自己的安危于不顧，挺身而出。與一般的助人為樂相比，體現(xiàn)出見義勇為者崇高的思想境界，應(yīng)該將它們區(qū)別開來。值得注意的是，救助應(yīng)該是以積極的方式表現(xiàn)出來，消極不作為不構(gòu)成見義勇為。要指出的是，有些地方法規(guī)規(guī)定，見義勇為必須事跡突出。筆者認(rèn)為有不妥之處，見義勇為者面對危險(xiǎn)，挺身而出，實(shí)屬難能可貴。事跡突出，可作為獎(jiǎng)勵(lì)大小的條件，但不應(yīng)該作為認(rèn)定見義勇為的條件。況且對事跡突出，并沒有很好的界定。難道一定要見義勇為者把命搭上，才能評(píng)上見義勇為嗎？
二、見義勇為立法的法理思考
當(dāng)今社會(huì)見義勇為層出不窮，這是值得稱頌的，但見義勇為者“流血又流淚”的尷尬局面卻讓人痛心。人們普遍認(rèn)為這與我國法律對見義勇為沒有明確的規(guī)定有關(guān)，對見義勇為進(jìn)行立法的社會(huì)呼聲很大。實(shí)際上，我國許多省、市相繼制訂了或正在制訂相關(guān)的法規(guī)來保護(hù)見義勇為。然而對見義勇為進(jìn)行立法在法理上有很多值得思考的地方。
見義勇為可以說由來已久，一直為我們的社會(huì)道德所鼓勵(lì)與稱頌。見義勇為基本上是一個(gè)道德概念，法律上幾乎不存在這一概念，因此見義勇為立法在法理上首先要思考的問題是道德法律化。
法律是一套行為規(guī)則體系，通過規(guī)定一定的行為模式來規(guī)范人們的行為，對人的行為、活動(dòng)有著直接的效力。而道德主要用于調(diào)整人的觀念，并通過調(diào)整人的觀念來影響人的行為，因而道德對于人的行為的效力是間接的。但不論是直接的還是間接的作用于人的行為，道德與法律都具有調(diào)整功能，這就決定了道德與法律之間有著共性。其一，它們各自通過自己的方式作用于人的行為，對人的行為發(fā)生影響，因此它們都屬于社會(huì)規(guī)范體系，具有規(guī)范屬性。而社會(huì)規(guī)范的特征之一就在于普遍適用性。道德與法律都普遍適用于社會(huì)上的人（這就是法治社會(huì)而言的），道德的普遍適用意味著道德通過觀念調(diào)整人的行為，會(huì)隨著社會(huì)生活的積累而固定下來，形成一定的行為規(guī)則來調(diào)整人的行為，“道德可加以普遍化的特征內(nèi)在地要求把人人能夠做得到的道德法律化。”③即道德有可能法律化的。其二，道德與法律的調(diào)整對象在內(nèi)容上有交叉重合之處，即有些對象既受道德的調(diào)整，也受到法律的調(diào)整。當(dāng)然這就存在著一些社會(huì)關(guān)系只受到道德的調(diào)整，而法律對此沒有調(diào)整，這就為道德法律化提供了空間。
道德與法律不僅在規(guī)范性上有著共性，而且在深層次上也有密切聯(lián)系。道德與法律作為社會(huì)規(guī)范都有階級(jí)性，主要體現(xiàn)和反映著社會(huì)中統(tǒng)治階級(jí)的意志，用于維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益。可以說，道德與法律都是統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行統(tǒng)治的社會(huì)手段。而統(tǒng)治階級(jí)總是采用對自己有利的手段，當(dāng)統(tǒng)治階級(jí)認(rèn)為在某種社會(huì)關(guān)系上采用法律比道德更為有利，便會(huì)進(jìn)行立法加以調(diào)整。這就決定了道德法律化有著必然性因素。當(dāng)然立法者也會(huì)顧及整個(gè)社會(huì)對這種道德行為的認(rèn)識(shí)程度與接受程度。
一直以來，我們的社會(huì)道德對見義勇為都是持鼓勵(lì)、稱頌的態(tài)度。道德對見義勇為的肯定態(tài)度，影響到人們的行為，促使人們?nèi)ヒ娏x勇為。然而法律對見義勇為卻沒有十分明確的態(tài)度，也沒有相應(yīng)的行為規(guī)則。可以說，見義勇為受到道德的調(diào)整，并未受到法律調(diào)整。見義勇為立法就是將見義勇為行為納入法律的調(diào)整范圍，對鼓勵(lì)見義勇為的道德加以確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)道德法律化。見義勇為立法在當(dāng)今社會(huì)有著如此迫切的需求，是有一定社會(huì)原因的，因?yàn)樵诋?dāng)今，我國初步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，并不完善。人們片面地追求經(jīng)濟(jì)利益，一度忽視了社會(huì)道德利益，致使社會(huì)道德水平有所下降。另外，我國沒有建立完善的社會(huì)保障機(jī)制，使得見義勇為者得不到應(yīng)有的保護(hù)。見義勇為者“流血又流淚”的遭遇不但影響到見義勇為者個(gè)人利益，而且還使得社會(huì)上許多人社會(huì)安全感的缺乏，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)秩序。道德的調(diào)整只是間接的，并無強(qiáng)制力，加上社會(huì)各界人士對見義勇為立法的呼聲高漲，促使立法者必須將見義勇為納入法律的調(diào)整范圍。當(dāng)然，道德法律化并不是說立法者僅僅將道德規(guī)范“翻譯”為法律規(guī)范。道德鼓勵(lì)見義勇為，而且還將其作為一種道德義務(wù)，而“法律只是最低限度的道德”，立法者不可能將有著較高要求的見義勇為規(guī)定為一種法律義務(wù)。法律的合理作法是讓見義勇為行為有著合法依據(jù)，重點(diǎn)是保護(hù)見義勇為者的合法權(quán)益。
見義勇為立法的意義不僅在于使見義勇為者個(gè)人合法權(quán)益得到保護(hù)，而且通過保護(hù)個(gè)人增強(qiáng)人們的社會(huì)安全感。有了安全感，必須更能夠見義勇為，這樣的良性循環(huán)應(yīng)是我國法律追求的目標(biāo)。
三、我國古代見義勇為相關(guān)立法的評(píng)價(jià)與思考④
我國古代雖然沒有對見義勇為作出單獨(dú)的立法，然而在歷史記載中我們發(fā)現(xiàn)古代統(tǒng)治者對見義勇為都有相關(guān)的立法。經(jīng)過分析，我們可以發(fā)現(xiàn)古代對見義勇為的立法是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，立法的主要內(nèi)容有：對見義勇為者的法律保護(hù)，對見義勇為者的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及嚴(yán)懲見義不為者。
古代對見義勇為的保護(hù)與鼓勵(lì)，是通過正當(dāng)防衛(wèi)的規(guī)定反映出來的。最早的規(guī)定見于《易經(jīng)·蒙上九》“擊蒙，不利為寇，利御寇”。也就是說，凡攻擊愚昧無知的人，是寇賊行為，會(huì)受到懲罰；對于抵御或制止這種寇賊行為的人，應(yīng)受到支持或保護(hù)。《周禮·秋官·朝士》記載“凡盜賊軍、鄉(xiāng)、邑及家人，殺之無罪。”盜，指盜取財(cái)物；賊，指殺人。當(dāng)這兩種人危及軍人或鄉(xiāng)邑百姓及自家人安全時(shí)，將其殺死無罪。這明顯鼓勵(lì)人們與違法犯罪作斗爭，鼓勵(lì)見義勇為；同時(shí)，又通過免責(zé)的規(guī)定保護(hù)了見義勇為者。唐代是我國古代封建社會(huì)法律制度成熟的階段，在《唐律疏議》中可以找到對見義勇為的記載，“有人毆擊他人折齒、折指以上，若盜及，雖非被傷、被盜、被奸家人及所親，但是旁人，皆得以捕系以送官司。‘捕格法，準(zhǔn)上條’，持杖拒捍，其捕者得格殺之；持杖及空手而走者，亦得殺之。”可見唐律中給予見義勇為者更加寬泛的權(quán)利，以利于其維護(hù)自身安全。唐以后各代基本沿襲了唐的作法。需要指出的是，我國古代也有對見義勇為者進(jìn)行物質(zhì)保護(hù)的內(nèi)容，如，清康熙二十九年刑部規(guī)定“其犯罪拒捕拿獲之人被傷者，另戶之人照軍傷，頭等傷賞銀五十兩，二等傷賞銀四十兩，三等傷賞銀三十兩，四等傷賞銀二十兩，五等傷賞銀十兩。”
古代立法不僅對見義勇為者合法權(quán)益予以保護(hù)，而且還有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。唐玄宗二十五年，唐政府正式頒布了對見義勇為捕獲犯罪分子者予以獎(jiǎng)勵(lì)的法令，“諸糾捉盜賊者，所征倍贓，皆賞糾捉之人。家貧無財(cái)可征及依法不合征倍贓者，并記得正贓，準(zhǔn)五分與二分，賞糾捉之人。若正贓費(fèi)盡者，官出一分，以賞捉人”。這一規(guī)定開創(chuàng)了國家對見義勇為者給予物資獎(jiǎng)勵(lì)的先河。唐以后也有類似的規(guī)定，如，《大清律例刑律賊盜中》記載“如鄰佑、或常人、或事主家人拿獲一名者，官給賞銀二十兩，多著照數(shù)給賞。”除了這些規(guī)定外，還規(guī)定了對見義不為者的懲罰。《唐律疏議》規(guī)定“諸鄰里被強(qiáng)盜及殺人，告而不救者，杖一百；聞而不救者，減一等。力勢不能赴救者，速告附近官司，若不告者，亦以不救助論。”
古代這些規(guī)定對于懲治犯罪，穩(wěn)定社會(huì)秩序，鞏固封建政權(quán)都起到了相當(dāng)大的作用。很顯然，這些規(guī)定對于提高當(dāng)時(shí)的社會(huì)道德水平及將這種美德傳延下來都是大有裨益的。這為我們當(dāng)今見義勇為立法起著一定的借鑒作用。當(dāng)然，封建法律制度有其固有的缺陷，在封建社會(huì)對見義勇為行為獎(jiǎng)勵(lì)“從未與個(gè)人權(quán)利有過任何聯(lián)系，只是為了滿足統(tǒng)治秩序所給予的恩賜。在不尊重、不推崇權(quán)利的社會(huì)中，雖然也能達(dá)到秩序的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)表面上的互助友愛，但卻忽視了人性的本質(zhì)和對人性的尊重，隱藏著深刻的社會(huì)危機(jī)”。⑤
四、我國當(dāng)今見義勇為相關(guān)立法的評(píng)價(jià)與思考
（一）對刑法上相關(guān)規(guī)定的評(píng)價(jià)與思考
我國刑法上并沒有見義勇為這一概念，但是刑法上的正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)卻與見義勇為有著密切關(guān)系。
正當(dāng)防衛(wèi)是公民為了使合法利益免受正在進(jìn)行的不法侵害而對不法侵害者作出反擊。我國1979年刑法第十七條規(guī)定“為了使公共利益、本人或他人的人身和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害，而采取的正當(dāng)防衛(wèi)行為，不負(fù)刑事責(zé)任。”這一規(guī)定排除了正當(dāng)防衛(wèi)的違法性，保護(hù)了防衛(wèi)人的利益。由于見義勇為的特點(diǎn)，見義勇為者在排除不法侵害的時(shí)候處于防衛(wèi)人的地位，其實(shí)施的見義勇為行為可以適用正當(dāng)防衛(wèi)的規(guī)定，排除行為的違法性。這樣也就保護(hù)了見義勇為者的合法權(quán)益，同時(shí)也起到了鼓勵(lì)見義勇為的作用。“為了保護(hù)被害人的利益，鼓勵(lì)見義勇為，草案中增加規(guī)定‘對正在進(jìn)行行兇、殺人、搶劫、、綁架及其他嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪，采取正當(dāng)防衛(wèi)，造成不法侵害人死亡和其他后果的，不屬防衛(wèi)過當(dāng)，不負(fù)刑事責(zé)任。’”⑥1997年修訂后的刑法增加的這一相對無限防衛(wèi)的規(guī)定無疑更加有利于防衛(wèi)人進(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi)，同樣極大鼓勵(lì)了見義勇為。刑法上的緊急避險(xiǎn)制度可以排除避險(xiǎn)人的刑事責(zé)任，也同樣鼓勵(lì)了見義勇為。
應(yīng)該注意的是，見義勇為與正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)并不是等同的。首先，它們的側(cè)重點(diǎn)并不同。正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)側(cè)重于防衛(wèi)行為、避險(xiǎn)行為的正當(dāng)性與合法性，排除防衛(wèi)人、避險(xiǎn)人的刑事責(zé)任；而見義勇為并不一定會(huì)產(chǎn)生刑事責(zé)任。其次，從行為的對象看，正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)是為了排除正在進(jìn)行的不法侵害與危險(xiǎn)；而見義勇為包括排除正在進(jìn)行的不法侵害和搶險(xiǎn)救災(zāi)。從行為的目的看，正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)可以是為他人利益的，也可以是為自己利益的；而見義勇為都是為了他人的利益。
在處理與見義勇為有關(guān)的案件時(shí)，可以適用正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)的規(guī)定，以排除見義勇為者的刑事責(zé)任。基于此，可以說我國刑法已有了見義勇為的相關(guān)規(guī)定，這對整個(gè)見義勇為立法是很重要的一個(gè)方面。
（二）對民法上相關(guān)規(guī)定的思考與評(píng)價(jià)
刑法通過正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)來排除見義勇為者的刑事責(zé)任以達(dá)到保護(hù)和鼓勵(lì)見義勇為的目的。同樣，民法上也有相關(guān)的規(guī)定來調(diào)整見義勇為。見義勇為行為引起的民事法律主體一般有三個(gè)，即見義勇為者、侵害人和受益人。在沒有侵害人的見義勇為（如搶險(xiǎn)救災(zāi)）中，則只有見義勇為者與受益人。不同的主體產(chǎn)生不同的民事法律關(guān)系，受到不同法律制度的調(diào)整。
1、見義勇為者與侵害人之間
我國民法雖然沒有明確規(guī)定見義勇為，但對公民的防止侵害和緊急避險(xiǎn)行為持肯定態(tài)度的。公民在實(shí)施防止侵害和避險(xiǎn)行為時(shí)造成侵害人或第三人損害的，《民法通則》第128條、第129條分別規(guī)定了正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)制度，使正當(dāng)防衛(wèi)人、緊急避險(xiǎn)人的防衛(wèi)行為、避險(xiǎn)行為合法化，不負(fù)民事賠償責(zé)任或者只在防衛(wèi)過當(dāng)、避險(xiǎn)過當(dāng)時(shí)承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。這樣，見義勇為者在實(shí)施見義勇為行為造成侵害人或第三人的損害，可以免除或減輕民事責(zé)任，相應(yīng)地保護(hù)了見義勇為者的合法權(quán)益。
見義勇為者在實(shí)施見義勇為時(shí)自身很可能受到傷害，根據(jù)《民法通則》第109條“因防止、制止國家的、集體的財(cái)產(chǎn)或他人的財(cái)產(chǎn)、人身遭受侵害而使自己受到損害的，由侵害人承擔(dān)賠償責(zé)任，受益人也可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。”侵害人造成見義勇為者受到傷害則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
2、見義勇為者與受益人之間
見義勇為者與受益人之間存在的是何種民事法律關(guān)系，人們有所爭論，但主要的是從無因管理的角度來闡發(fā)的。主張見義勇為者與受益人之間存在無因管理關(guān)系的人認(rèn)為，見義勇為具備無因管理的全部構(gòu)成要件。無因管理的構(gòu)成要件包括：主體是不負(fù)有法定或約定義務(wù)的人，主觀上管理人有管理意思即為他人謀利益的意思，客觀上實(shí)施了處理他人事務(wù)的積極行為。見義勇為不僅具備此要件，而且還有更高的要求。見義勇為是無因管理的類型之一，兩者的關(guān)系是種屬關(guān)系。另外，二者都是受到法律肯定的合法行為，立法的宗旨在于倡導(dǎo)互助友愛的道德風(fēng)尚。在法律沒有明確規(guī)定的情況下，筆者認(rèn)為，見義勇為者與受益人之間存在無因管理關(guān)系的主張是妥當(dāng)?shù)摹?/p>
見義勇為者與受益人之間的無因管理關(guān)系產(chǎn)生了兩方面的后果。其一、排除了見義勇為者涉入他人事務(wù)的不合法性，肯定了其行為合法性。其二、受益人對見義勇為者存在一定的補(bǔ)償義務(wù)。基于無因管理關(guān)系，本人（受益人）負(fù)有的義務(wù)主要有：償還管理人為管理事務(wù)而支出的費(fèi)用；清償管理人為管理事務(wù)而以自己名義向第三人負(fù)擔(dān)的必要債務(wù)；賠償管理人為管理事務(wù)而受到的損害。⑦《民法通則》第93條規(guī)定“沒有法定的或約定的義務(wù)，為避免他人利益受損失進(jìn)行管理或服務(wù)的，有權(quán)要求受益人償付由此而支付的必要費(fèi)用”。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行（民法通則）若干問題的意見（試行）》第132條進(jìn)一步解釋“民法通則第九十三條規(guī)定的管理人或者服務(wù)人可以要求受益人償付的必要費(fèi)用，包括在管理或者服務(wù)活動(dòng)中直接支出的費(fèi)用，以及在該活動(dòng)中受到的實(shí)際損失。”受益人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任有著實(shí)際的意義。一方面可以體現(xiàn)公平與正義。現(xiàn)實(shí)中見義勇為者為了受益人的利益挺身而出，自身利益遭受損害，而受益人卻溜之大吉，不愿承擔(dān)任何責(zé)任。要求受益人承擔(dān)一定的責(zé)任，在我國已有這樣的司法實(shí)踐。發(fā)生在浙江上虞市的全國首例見義勇為損害賠償案第一審判決認(rèn)為“見義勇為者（蔡某）的行為符合法律上的無因管理，且其有為受益人（楊某）謀利的意圖，因此受益人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)8.5萬元的責(zé)任”。⑧另一方面要求受益人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，有利于減輕國家的社會(huì)保障壓力，也有利于給予見義勇為者更多的保護(hù)。
我國現(xiàn)有的民事規(guī)定對于調(diào)整見義勇為引起的民事法律關(guān)系有著重大的作用。民法的相關(guān)規(guī)定不但起到了排除見義勇為者的民事責(zé)任，鼓勵(lì)見義勇為的作用，而且對于處理見義勇為引起的糾紛，穩(wěn)定社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)公平有著極大的意義。另外，民法上的相關(guān)規(guī)定構(gòu)成了整個(gè)見義勇為立法的一個(gè)部分。應(yīng)該注意的是，在現(xiàn)實(shí)情況下，由于沒有侵害人或侵害人根本無力承擔(dān)賠償責(zé)任，而受益人也往往無力提供補(bǔ)償時(shí)，見義勇為者的利益很難較好的保護(hù)。單純依靠民法是解決不了這些問題的，進(jìn)行專門的見義勇為立法尤為重要和迫切。
（三）對見義勇為專門立法的思考與評(píng)價(jià)
見義勇為與一般的助人為樂不同之處在于見義勇為者在面臨著較大的危險(xiǎn)時(shí)挺身而出，顯示出一身正氣。正是由于見義勇為者面臨較大危險(xiǎn)，使得其自身往往容易受到人身傷害，如致殘，甚至獻(xiàn)出生命。見義勇為者的行為令人敬佩，然而由于種種原因，這些“流血英雄”卻得不到應(yīng)有的保障，交不起醫(yī)藥費(fèi)或是生活沒了來源。中國人的傳統(tǒng)觀念認(rèn)為“君子喻于義，小人喻于利”，言利為小人所為，為世人所不齒。這種傳統(tǒng)觀念是一種很高的道德要求，但對于保護(hù)見義勇為者的基本權(quán)益是不利的。見義勇為者得不到應(yīng)有的保障會(huì)引起人們對自己行為的安全感的缺乏，出現(xiàn)道德危機(jī)。鑒于此，社會(huì)各界人士紛紛呼吁我國盡快立法以保護(hù)見義勇為者。馬克思說過“法律應(yīng)該是社會(huì)共同的，由一定物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn)”。⑨恩格斯說：“市民社會(huì)的一切要求（不管當(dāng)時(shí)是那一個(gè)階級(jí)統(tǒng)治著），也一定要通過國家的愿望，才能以法律形式取得普遍效力。”⑩
社會(huì)的利益要求和呼聲引起了立法者的注意。近年來，我國各地紛紛制定或正在制定有關(guān)見義勇為的法規(guī)。從已經(jīng)頒布的法規(guī)來看，這些關(guān)于見義勇為的立法大多是省級(jí)地方人大制定的地方性法規(guī)，也有少數(shù)地方政府制定的地方規(guī)章。這些法規(guī)的主要內(nèi)容差別不大，一般都包括以下幾個(gè)方面：見義勇為行為的認(rèn)定，見義勇為者的保障、獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立見義勇為基金及資金的來源和相關(guān)的責(zé)任等。立法的核心在于保障和獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為者。不過，值得注意的是，保障與獎(jiǎng)勵(lì)屬于兩個(gè)不同的層次。保障措施是維護(hù)見義勇為者合法權(quán)益的最起碼要求，包括見義勇為者受傷的醫(yī)療費(fèi)用承擔(dān)，喪失勞動(dòng)能力的保障措施，死亡的喪葬費(fèi)用及生前撫養(yǎng)人的撫養(yǎng)費(fèi)用等。獎(jiǎng)勵(lì)包括精神獎(jiǎng)勵(lì)與物資獎(jiǎng)勵(lì)，是法律對見義勇為行為的肯定與褒揚(yáng)。
地方法規(guī)性質(zhì)的保障和獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為條例的出臺(tái)，可以說是我國立法完善的重要表現(xiàn)，使得對見義勇為者的保障與獎(jiǎng)勵(lì)終于有法可依，而不至于再出現(xiàn)以前那種無法可依的尷尬局面。這對于我國加強(qiáng)基本人權(quán)保護(hù)也有著不言而喻的重要意義。不過，問題也還是有的。其一、現(xiàn)有的立法只是地方性法規(guī)，立法層次較低，而且各地的差別很大。如，對于救災(zāi)搶險(xiǎn)中表現(xiàn)出的行為是否屬于見義勇為，見義勇為是否要求事跡突出，各地的規(guī)定就不同。各地方立法“諸侯紛爭”，法制的不統(tǒng)一，不利于我國的法治建設(shè)。因此國家制定見義勇為的法律尤為重要。其二、地方立法并沒有很好的定位。見義勇為的立法根據(jù)來源于憲法第43條的規(guī)定“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。”見義勇為立法應(yīng)屬于社會(huì)法范疇，具體來說應(yīng)屬社會(huì)保障法范疇。地方立法沒有很好的定位可能與我國社會(huì)保障法領(lǐng)域的立法混亂有關(guān)。相對于普通公民來說，見義勇為者面臨危險(xiǎn)，挺身而出，可以說他們對社會(huì)有著特殊貢獻(xiàn)。既然如此，他們應(yīng)當(dāng)獲得優(yōu)于一般人的保障與獎(jiǎng)勵(lì)。國家給為社會(huì)做出特殊貢獻(xiàn)者以特別保障，這樣既可以解決這部分人的后顧之憂，又有助于褒揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。這一點(diǎn)，韓國的作法可以借鑒。韓國相繼在1962、1984年頒布了“國家有功者等特別援助法”、“關(guān)于國家有功者禮遇的法律”。筆者認(rèn)為見義勇為立法最好定位于社會(huì)保障法領(lǐng)域的社會(huì)優(yōu)撫法。我國現(xiàn)今的情況是把社會(huì)優(yōu)撫對象僅僅限于軍烈屬、傷殘軍人、退伍軍人等，這樣過于狹窄，應(yīng)當(dāng)把見義勇為者也包括進(jìn)來。況且實(shí)際上現(xiàn)有的地方立法在處理見義勇為公民傷殘、犧牲問題時(shí)幾乎都是參照社會(huì)優(yōu)撫辦法加以解決。如《云南省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為公民條例》第十五條規(guī)定“因見義勇為犧牲的公民符合《革命烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定條件的，批準(zhǔn)為革命烈士，其家屬享受烈屬待遇；不符和革命烈士條件的以及負(fù)傷致殘的公民，屬于國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位職工的，其撫恤、工資、福利待遇按照因公（工）傷亡人員的規(guī)定辦理；無固定收入的農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和學(xué)生等公民，由民政部門參照國家對因戰(zhàn)傷亡的民兵民工撫恤的規(guī)定辦理。”
注釋：
①參見《浙江省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》。
②參見《重慶市鼓勵(lì)公民見義勇為條例》。
③范進(jìn)學(xué)：《論道德法律化與法律道德化》，載《法學(xué)評(píng)論》，1998年第2期。
④該部分主要參考了鄭顯文：《中國古代關(guān)于見義勇為的立法》，載《中外法學(xué)》，1999年第6期。
⑤趙肖筠，沈國琴：《見義勇為保護(hù)立法的法理思考》，載《現(xiàn)代法學(xué)》，2001年第2期。
⑥王漢斌：《關(guān)于<中華人民共和國刑法（修訂草案）>的說明》，1997年3月16日八屆人大五次會(huì)議
⑦參見臺(tái)灣地區(qū)《民法典》第176條。
⑧該案的二審法院認(rèn)為原、被告之間的關(guān)系是無因管理，但賠償數(shù)額與一審判決有很大差距。
⑨《馬克思恩格斯選集》第6卷，第291-292頁。
⑩《馬克思恩格斯選集》第4卷，第247頁。
參考文獻(xiàn)：
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[2]吳漢東：《法律的道德化與道德的法律化》，載《法商研究》，1998年第2期
[3]劉作翔：《法律與道德：中國法治進(jìn)程中的難解之題》，載《法制與社會(huì)發(fā)展》，1998年第1期
[4]鄭顯文：《中國古代關(guān)于見義勇為的立法》，載《中外法學(xué)》，1999年第6期
2009年6月18日，天氣燥熱。下午3點(diǎn)左右，范乃方和8名同學(xué)結(jié)伴來到鞏義市新興大橋北一處攔河壩旁洗澡。下午近4時(shí)，下水玩耍的姚軍、程鋒(二人為化名)突然沒入深水中，他倆一面拼命在水中掙扎，一面大喊：“乃方!救我!”
這突如其來的一幕把同學(xué)們都驚呆了，坐在岸邊的范乃方雖然也不會(huì)游泳，但是為了救身處險(xiǎn)境的同學(xué)，他來不及脫衣服，縱身跳進(jìn)水中。他趕到后，雙手把兩個(gè)同學(xué)托出水面，一步一步艱難地向岸邊移動(dòng)。沒走幾步，姚軍從范乃方手中滑落，范乃方只好先用力將程鋒推向淺水區(qū)由其他同學(xué)將其拉上去后，再隨后返回，用盡全力把姚軍推向淺水區(qū)。
就在這時(shí)，同學(xué)們發(fā)現(xiàn)范乃方一點(diǎn)點(diǎn)在往水里沉，不會(huì)游泳的同學(xué)都焦急萬分，卻又無能為力。漸漸地，河水淹過了范乃方的頭頂，將其卷入了深水區(qū)，再也沒有露出水面。
13歲的范乃方是鞏義市孝北小學(xué)六年級(jí)學(xué)生，是班里的文體委員、紀(jì)律班長。范乃方不但是個(gè)1.73米的大個(gè)頭，也是同學(xué)們公認(rèn)的熱心腸。范乃方曾在作文《蠟燭頌》里寫道：“我從現(xiàn)在一直到將來，要做一個(gè)為國爭光的人，做一支蠟燭，燃燒自己，照亮別人。”
事故發(fā)生后，鞏義市公安局刑警隊(duì)、道北派出所調(diào)查后認(rèn)為：范乃方同學(xué)是為了搶救落水同學(xué)、見義勇為而獻(xiàn)身的。
2009年6月25日，鞏義市委書記李公樂主持召開常委會(huì)，專題討論范乃方同學(xué)合已救人、見義勇為的英雄事跡，并在鞏義迅速開展向范乃方學(xué)習(xí)的活動(dòng)。河南省委常委、鄭州市委書記王文超對范乃方合已救人的英雄事跡也作出了重要批示。
6月26日，鞏義市委、市政府發(fā)出《關(guān)于學(xué)習(xí)表彰范乃方同學(xué)的決定》，授予范乃方同學(xué)“鞏義市舍己救人好少年”榮譽(yù)稱號(hào)，號(hào)召全市人民向范乃方學(xué)習(xí)。鞏義市委宣傳部、鞏義市教體局聯(lián)合舉辦了“范乃方同學(xué)英雄事跡報(bào)告會(huì)”。鞏義市團(tuán)市委、教體局、公安局也先后追認(rèn)他為“優(yōu)秀少先隊(duì)員”、“鞏義市優(yōu)秀學(xué)生”、“見義勇為先進(jìn)個(gè)人”。
6月28日上午，在鞏義市委、市政府的組織下，全市中小學(xué)校長、教師代表，少先隊(duì)員代表，各界群眾等一千余人，為少年英雄范乃方舉行了隆重的追悼大會(huì)。
獲救者補(bǔ)償4萬元
范乃方出生在一個(gè)普通農(nóng)家，爸爸是一名退伍軍人，媽媽是幼兒園的一名保育員。范乃方犧牲后，他的母親因遭受嚴(yán)重精神打擊而一蹶不振，經(jīng)常望著兒子的照片發(fā)呆、流淚。
2010年6月初，范乃方被鄭州市維護(hù)社會(huì)治安見義勇為基金會(huì)授予“見義勇為好少年”稱號(hào)。同年6月8日，鄭州市公安局黨委委員、副局長、政治部主任李珂代表基金會(huì)，為范乃方父母送來5萬元慰問金。
盡管如此，范家仍無法從失去親人的痛苦中走出。事發(fā)后，被救者和范家也很少聯(lián)系。為讓范乃方的母親得到心理安慰，范乃方的父親范朝鋒于2011年4月15日，向鞏義市人民法院其子所救的兩名同學(xué)，請求法院判令被告補(bǔ)償原告之子為搶救被告獻(xiàn)身的損失4萬元，并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。
在法庭上，二被告的監(jiān)護(hù)人認(rèn)為，原告之子為救自己的孩子而死亡，作為受益方他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的補(bǔ)償責(zé)任，但是原告的索賠額太高了，自己是外地來此打工的，家庭困難，拿不起。
鞏義法院審理后認(rèn)為，依據(jù)《民法通則》第一百零九條的規(guī)定，范乃方為救人身亡，兩被告作為受益者，應(yīng)予適當(dāng)補(bǔ)償。二被告作為限制行為能力人，由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)補(bǔ)償。
2011年10月12日，鞏義法院一審支持了原告的訴訟請求，判決二被告監(jiān)護(hù)人補(bǔ)償原告4萬元。
家屬索賠引發(fā)爭議
范乃方父親通過法律渠道，向獲救者成功索賠4萬元，但是圍繞此案卻產(chǎn)生了極大的爭議。
有人認(rèn)為，救人是好事，政府已經(jīng)授予了各種榮譽(yù)，再提賠償有損范乃方的形象，也有違他當(dāng)初救人的初衷。也有人認(rèn)為，英雄的家屬為培養(yǎng)他而付出了巨大的代價(jià)，英雄犧牲后又讓他們遭受了巨大的精神折磨，獲救者不僅應(yīng)該感恩，還應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)上給予補(bǔ)償，這對烈士家屬是一種安慰。對整個(gè)社會(huì)來說，也能促進(jìn)見義勇為等良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。
有評(píng)論認(rèn)為，法律公正，支持了這一人性化訴求，使善良的范家父母得到了心理安慰。其實(shí)，這4萬元的請求，根本不要法庭來強(qiáng)判，都應(yīng)主動(dòng)給范家父母送去。為救人自己送了命，卻沒有得到被救者的感恩，這樣的見義勇為還有誰愿意去做?
評(píng)論認(rèn)為，鼓勵(lì)見義勇為，政府不是給個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)，開個(gè)表彰會(huì)，就算完事了。政府還該設(shè)立見義勇為基金，讓那些英雄的家屬?zèng)]有后顧之憂，讓那些為見義勇為付出生命的人，有一個(gè)合理的補(bǔ)償機(jī)制。
河南社科院法學(xué)與社會(huì)學(xué)研究所副研究員歐陽軍說，政府和有關(guān)部門授予范乃方種種榮譽(yù)稱號(hào)和送去5萬元慰問金，是對小英雄范乃方的褒揚(yáng)，也是對其親屬的慰問，但是這不能成為免除獲救者給予一定補(bǔ)償?shù)睦碛伞＋@救者不僅應(yīng)該感恩，還應(yīng)在經(jīng)濟(jì)上給予范家補(bǔ)償。從情理和法律角度考慮，范家這樣做并沒有什么不妥。
歐陽軍認(rèn)為，這些少年英雄展示給我們的是一種崇高的精神，值得社會(huì)去褒揚(yáng)。法律對未成年人見義勇為行為首先是肯定的。按照傳統(tǒng)意識(shí)和社會(huì)公德，見義勇為要不顧一切。如今時(shí)代不同了，教育也得結(jié)合實(shí)際。也就是說，學(xué)校、社會(huì)、家庭教育孩子見義勇為并沒有錯(cuò)，但要教育孩子使用有效手段。在教育孩子有正義感、敢于見義勇為時(shí)，更要教會(huì)他們正確掌握處理問題的方式與方法。
也有專家認(rèn)為，未成年人見義勇為時(shí)要注意保護(hù)自己，注意方式方法，這沒有錯(cuò)，但是見義勇為這種精神不能丟。因?yàn)椋@是一個(gè)價(jià)值判斷的問題。如果今天我們對教育孩子見義勇為采取漠視的態(tài)度，明天又會(huì)有誰能在危急關(guān)頭挺身而出呢?
山東省見義勇為條例最新版全文第一章 總則
第一條 為了弘揚(yáng)社會(huì)正氣，鼓勵(lì)見義勇為行為，保護(hù)見義勇為人員，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱見義勇為，是指非因法定職責(zé)或者約定義務(wù)，為保護(hù)國家利益、集體利益或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全，不顧個(gè)人安危，與違法犯罪行為作斗爭或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的行為。
第三條 本省公民在本省行政區(qū)域內(nèi)見義勇為的，適用本條例。
第四條 見義勇為人員及其見義勇為行為受法律保護(hù)。
任何單位和個(gè)人均應(yīng)支持見義勇為行為，尊重和保護(hù)見義勇為人員。
第五條 對見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行精神鼓勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和提供社會(huì)保障相結(jié)合的原則。
宣傳、新聞出版、廣播電視和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對見義勇為人員的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道。
第六條 保護(hù)見義勇為人員的工作由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)，具體工作由公安、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門以及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)辦理。
財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、地震、工商行政管理、稅務(wù)、人事、文化、教育、衛(wèi)生和其他有關(guān)部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)密切配合，認(rèn)真履行本條例所規(guī)定的職責(zé)。
第二章 確認(rèn)
第七條 有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為：
(一)同正在實(shí)施的危害國家安全、公共安全或者妨害社會(huì)管理秩序的違法犯罪行為進(jìn)行斗爭的;
(二)同正在實(shí)施的侵犯國家利益、集體利益或者他人合法權(quán)益的違法犯罪行為進(jìn)行斗爭的;
(三)發(fā)現(xiàn)在逃或者被通緝的罪犯、犯罪嫌疑人，主動(dòng)抓獲，扭送公安、國家安全和司法機(jī)關(guān)或者協(xié)助偵破重大犯罪案件的;
(四)在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，為保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和他人生命財(cái)產(chǎn)做出重大貢獻(xiàn)的;
(五)在他人遇險(xiǎn)時(shí)，救死扶傷的;
(六)符合本條例規(guī)定的其他見義勇為行為。
前款規(guī)定的第(四)項(xiàng)行為，由行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府民政部門確認(rèn);其他各項(xiàng)行為，由行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)確認(rèn)。
第八條 公民可以向行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)或者民政部門申請確認(rèn)其見義勇為行為，有關(guān)單位和個(gè)人也可以向縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)或者民政部門舉薦見義勇為人員。
第九條 對見義勇為行為，確認(rèn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請或者舉薦之日起十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、審核，作出確認(rèn);情況復(fù)雜的，最長不得超過六十個(gè)工作日。
確認(rèn)機(jī)關(guān)在調(diào)查、審核、確認(rèn)見義勇為行為時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供證據(jù)材料。
第十條 見義勇為行為經(jīng)確認(rèn)后，由確認(rèn)機(jī)關(guān)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由人民政府向見義勇為人員頒發(fā)見義勇為證書。
未確認(rèn)為見義勇為行為的，確認(rèn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人或者舉薦人，并說明理由;申請人或者舉薦人持有異議的，可以申請確認(rèn)機(jī)關(guān)重新確認(rèn)。
第十一條 因見義勇為造成身體傷殘，部分喪失或者全部喪失勞動(dòng)能力的，由見義勇為行為發(fā)生地或者行為人戶籍所在地的勞動(dòng)和社會(huì)保障部門進(jìn)行傷殘鑒定，并由縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)按照規(guī)定發(fā)給殘疾人證書。
第十二條 確認(rèn)見義勇為行為、鑒定行為人的勞動(dòng)能力以及頒發(fā)證書、出具鑒定結(jié)論所需費(fèi)用，從見義勇為資金中支付。任何單位和個(gè)人均不得向申請人、舉薦人、行為人收取任何費(fèi)用。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)
第十三條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)見義勇為人員的貢獻(xiàn)，給予其下列單項(xiàng)或者多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)通報(bào)嘉獎(jiǎng);
(二)頒發(fā)獎(jiǎng)金;
(三)記功;
(四)授予榮譽(yù)稱號(hào);
(五)其他獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 榮譽(yù)稱號(hào)分為見義勇為先進(jìn)分子和見義勇為英雄。
見義勇為先進(jìn)分子稱號(hào)由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)授予。見義勇為英雄稱號(hào)由省人民政府批準(zhǔn)授予，獲此稱號(hào)者享受省勞動(dòng)模范待遇。
第十五條 因見義勇為犧牲的，由民政部門按照國家有關(guān)規(guī)定申報(bào)烈士。被批準(zhǔn)為烈士的，其遺屬按照有關(guān)規(guī)定享受烈屬待遇。
第十六條 見義勇為人員所在的單位或者基層群眾性自治組織，可以按照本條例規(guī)定對見義勇為人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體對見義勇為人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為人員應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，但被獎(jiǎng)勵(lì)人員要求保密或者有關(guān)部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第四章 保障
第十八條 公安、司法機(jī)關(guān)對需要保護(hù)的見義勇為人員及其親屬，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以保護(hù);對誣陷和報(bào)復(fù)見義勇為人員及其親屬的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查證，依法處理。
第十九條 任何單位和個(gè)人對因見義勇為負(fù)傷的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)護(hù)送到醫(yī)療機(jī)構(gòu);醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極組織搶救和治療，不得以任何理由推諉、拒絕或者拖延。
第二十條 救治見義勇為負(fù)傷人員的費(fèi)用，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以向見義勇為資金管理機(jī)構(gòu)申請支付先行墊付的費(fèi)用，見義勇為資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支付該項(xiàng)費(fèi)用;有加害人或者責(zé)任人的，由見義勇為資金管理機(jī)構(gòu)向加害人或者責(zé)任人追償醫(yī)療費(fèi)用。
第二十一條 因見義勇為負(fù)傷或者犧牲的人員，享受國家規(guī)定的撫恤、補(bǔ)助和救濟(jì)，其醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)和喪葬費(fèi)等，由加害人或者責(zé)任人承擔(dān);加害人或者責(zé)任人確實(shí)無能力承擔(dān)全部費(fèi)用的，剩余部分從見義勇為資金中支付;有受益人的，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第二十二條 因見義勇為負(fù)傷或者犧牲人員的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)和喪葬費(fèi)等，無加害人或者責(zé)任人、加害人或者責(zé)任人確實(shí)無能力承擔(dān)，見義勇為人員參加基本醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用;未參加基本醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)或者社會(huì)保險(xiǎn)金不足以支付，見義勇為人員有工作單位的，可以由其所在單位資助，單位無能力資助或者無工作單位的，從見義勇為資金中支付。
第二十三條 見義勇為負(fù)傷人員在治療期間，有工作單位的，應(yīng)當(dāng)視為正常出勤，用人單位不得扣減其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇;無工作單位、無固定收入且生活有困難的，從見義勇為資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第二十四條 因見義勇為被確認(rèn)為殘疾人的，參照國家和省有關(guān)傷殘軍人的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)給予照顧和優(yōu)待。
第二十五條 因見義勇為部分喪失勞動(dòng)能力的，所在單位應(yīng)當(dāng)安排其從事力所能及的工作，并按照規(guī)定發(fā)給傷殘補(bǔ)助金;確實(shí)無法安排的，除按照規(guī)定發(fā)給傷殘補(bǔ)助金外，可以離崗?fù)损B(yǎng)，發(fā)給離崗?fù)损B(yǎng)費(fèi)。
對從事個(gè)體經(jīng)營、部分喪失勞動(dòng)能力、生活有困難的見義勇為人員，工商行政管理和稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在有關(guān)稅、費(fèi)征收方面給予照顧，有關(guān)機(jī)構(gòu)免收治安費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)。
第二十六條 因見義勇為全部喪失勞動(dòng)能力，有工作單位的，由其所在單位參照國家有關(guān)工傷的規(guī)定發(fā)給補(bǔ)助金;無工作單位的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑詹坏陀诋?dāng)?shù)鼐用衿骄钏浇o予生活補(bǔ)助。
第二十七條 獲得縣級(jí)以上人民政府見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)的人員，在同等條件下，享有就業(yè)、入學(xué)、入伍、住房、工資晉級(jí)等優(yōu)先權(quán)。
因見義勇為犧牲、全部喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的人員，其配偶、直系親屬的勞動(dòng)就業(yè)，子女入托、入學(xué)、升學(xué)等，在同等條件下，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以照顧，優(yōu)先安排。
第五章 經(jīng)費(fèi)
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立見義勇為專項(xiàng)資金，確保用于獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員。
第二十九條 見義勇為資金來源包括：
(一)政府財(cái)政撥款;
(二)見義勇為基金會(huì)或者其他組織提供的資金;
(三)單位和個(gè)人的捐款、贊助等。
第三十條 見義勇為資金由縣級(jí)以上人民政府指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，實(shí)行專款專用，并接受同級(jí)監(jiān)察、審計(jì)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例規(guī)定，對見義勇為行為不及時(shí)確認(rèn)或者對申請確認(rèn)見義勇為行為、舉薦見義勇為人員不予受理的，由同級(jí)人民政府責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，推諉、拒絕或者拖延搶救見義勇為負(fù)傷人員的，由其所在單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 公安、司法機(jī)關(guān)及其工作人員，對見義勇為人員及其親屬不提供及時(shí)、有效保護(hù)，造成損害后果的，依照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。
第三十四條 見義勇為資金管理機(jī)構(gòu)的工作人員不依照本條例規(guī)定支付費(fèi)用或者貪污、挪用見義勇為資金的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 虛構(gòu)見義勇為事實(shí)、騙取見義勇為榮譽(yù)的，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)，追回獎(jiǎng)金，收繳見義勇為人員證書，責(zé)令其返還已經(jīng)發(fā)放和支付的各項(xiàng)費(fèi)用，停止其享受的各項(xiàng)照顧和優(yōu)待。
第三十六條 在見義勇為保護(hù)工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十七條 本條例所稱親屬，是指見義勇為人員的配偶、子女、父母和依靠見義勇為人員生活的十八周歲以下的弟妹以及見義勇為人員自幼依靠其撫養(yǎng)長大現(xiàn)在又必須依靠見義勇為人員生活的其他親屬。
第三十八條 省外人員在本省行政區(qū)域內(nèi)見義勇為或者本省公民在本省行政區(qū)域外見義勇為的，參照本條例規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本條例自20xx年7月1日起施行。
見義勇為的法律特征1、見義勇為的主體是非負(fù)有法定職責(zé)或者義務(wù)的自然人。負(fù)有法定職責(zé)或者義務(wù)的主體，在履行法定職責(zé)或者義務(wù)時(shí)，不能成為見義勇為的主體。
2、見義勇為所保護(hù)的客體，是國家、集體利益或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全。公民為保護(hù)本人生命、財(cái)產(chǎn)安全而與違法犯罪做斗爭的行為，不能認(rèn)定為見義勇為。
廣州公交集團(tuán)二汽二巴一分公司公交車長曾憲杭是一名退役軍人，同時(shí)也是一位黨員，他在退役后不忘初心，依舊踐行著他在軍隊(duì)中對人民的承諾，全心全意為乘客服務(wù)，他在2019年“八一”建軍節(jié)前夕，獲得羊城首屆“最美退役軍人”稱號(hào)。
這并不是曾憲杭首次獲得市級(jí)以上榮譽(yù)，他在2008年?duì)I運(yùn)工作中，為了保護(hù)乘客勇斗歹徒，并在身負(fù)重傷的情況下將歹徒制服，他的先進(jìn)事跡在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，并榮獲“全國見義勇為好司機(jī)”、“全國道德模范提名獎(jiǎng)”、“廣州市公交行業(yè)優(yōu)秀駕駛員”、“廣州市交通行業(yè)創(chuàng)文明模范職工”、“廣州市2008年度見義勇為十佳好市民”、“廣東省見義勇為基金會(huì)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等榮譽(yù)。
一、敢挑重?fù)?dān)，作風(fēng)優(yōu)良
1994年12月，曾憲杭從部隊(duì)退伍后，先后在花都派出所保安隊(duì)、廣州火車站等單位工作；2007年，他應(yīng)聘到廣州市第二公共汽車公司公交分公司任駕駛員。參加工作后，曾憲杭發(fā)揚(yáng)部隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺遵守公司的管理制度，熱心幫助線路上有困難的職工，很快成為線路生產(chǎn)的骨干。線路上的同事們說起曾憲杭都豎起大拇指，稱贊他關(guān)心集體，團(tuán)結(jié)同事，總是把線路的事情當(dāng)作自家的事，特別是對新入職的司機(jī)，熱情幫扶，發(fā)揮自己技術(shù)特長，傳授修車技術(shù)和節(jié)油技術(shù)。曾憲杭對待乘客最是細(xì)心、周到，他行駛的公交線路處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，交通環(huán)境復(fù)雜，但他始終把安全行車放在第一位，乘客都說他開的車是“安全車”、“放心車”。
二、乘客的生命高于一切
2008年3月13日下午16時(shí)左右，曾憲杭駕駛259線公交車（粵A B5181，自編號(hào)10401），搭載約30名乘客從人和總站開往城西花園總站，途徑東旺市場站進(jìn)站停車時(shí)，車廂內(nèi)一名年約30歲的男乘客站在車廂中門欲下車又猶豫，曾憲杭與往常一樣禮貌地詢問他是否下車,這名男子一聲不吭;車開動(dòng)不久，曾憲杭透過車廂后視鏡突然發(fā)現(xiàn)該名男子神態(tài)不對，行為怪異，并從座位站起來向前門走來。曾憲杭一邊放慢車速，一邊再次詢問男子是否要下車；但見該男子突然從身后抽出一把菜刀，大聲嚷嚷不知說些什么；車上的幾名乘客見狀，一時(shí)不知所措，驚嚇得大叫起來。危急之時(shí)，曾在部隊(duì)服役、受過良好軍事技能訓(xùn)練的曾憲杭馬上想到要先保護(hù)車上的幾十名乘客，于是冷靜地把車輛駛向路邊停下，迅速打開前后車門，大聲呼叫乘客下車；然后起身向車廂中門走去，準(zhǔn)備制止男子行兇傷害乘客。男子眼光呆滯，見曾憲杭走近，揮起菜刀就朝他的頭部砍去，曾憲杭頭顱骨頓時(shí)被砍開一個(gè)大口子，鮮血順著他的雙頰流下。砍傷曾憲杭后，兇手企圖關(guān)上車門，阻止嚇呆的幾名乘客離開車廂。曾憲杭見狀，忍住劇痛，用雙手推開行兇者，博斗中，再次對驚慌失措、站在車廂里的一個(gè)乘客大叫，“ 快下車！快下車！”為爭取多些時(shí)間讓乘客脫險(xiǎn)，曾憲杭繼續(xù)與行兇者糾纏博斗，直到最后一名乘客安全跑下車。此時(shí)，完全失去理智的行兇者，掙脫了曾憲杭的雙手，再一次揮刀朝他的左、右手連砍幾刀，曾憲杭手腕部位被砍傷見骨，血流如注噴濺在車廂座位上。但曾憲杭仍以驚人的意志，帶著嚴(yán)重的傷勢報(bào)警，在其他人員和聞?dòng)嵹s到的警察的合力幫助下，終于把持刀行兇者制服，車上30名乘客無一受傷，安然脫險(xiǎn)。
曾憲杭被急送至廣州市第一人民醫(yī)院搶險(xiǎn)救，經(jīng)醫(yī)院檢查，他的頭部多處裂傷，右下臉瞼上、下裂傷，右手刀破傷，深到肌肉，左手前掌刀破傷，尺側(cè)腕屈肌腱（肌體）指深屈肌斷裂，左腕部、左手骨刀砍傷，所有伸肌腱斷裂，第五掌骨質(zhì)底部骨折，溝骨骨折，尺神經(jīng)部分?jǐn)嗔眩鲁邠详P(guān)節(jié)開放性損傷。
曾憲杭受傷住院期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，3月17日和19日，市總工會(huì)副主席易利華、交通工委工會(huì)主席梁佩賢、公司領(lǐng)導(dǎo)分別慰問了曾憲杭，對他的見義勇為行為給予高度評(píng)價(jià)；3月21日市公安公交分局治防科科長郭永潮等公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自到醫(yī)院探望和慰問；同時(shí)，公司還發(fā)出《關(guān)于表彰曾憲杭同志見義勇為事跡的通報(bào)》，號(hào)召全體職工向曾憲杭學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他奮不顧身、見義勇為的精神，學(xué)習(xí)他踏實(shí)工作、敬業(yè)愛崗的奉獻(xiàn)精神，學(xué)習(xí)他勤學(xué)本領(lǐng)、冷靜處置應(yīng)對突發(fā)事件，把保護(hù)乘客生命安全視為己任的精神；并要求廣大干部群眾以曾憲杭為榜樣，為維護(hù)社會(huì)治安和公交車治安秩序，為構(gòu)建和諧廣州做出貢獻(xiàn)。
三、敬崗細(xì)致的工作讓人動(dòng)容
曾憲杭的英雄事跡公開之后,樸素的他,卻從不向組織提什么要求。妻子沒有固定的工作,他自己想辦法解決;孩子年幼多病,他說抽時(shí)間去醫(yī)院去看看就可以。曾憲杭一如既往地認(rèn)真工作，做好安全駕駛、乘客服務(wù)，每到節(jié)假日期間線路客源較多，他主動(dòng)申請加班加點(diǎn),疏散線路乘客；他會(huì)利用休息時(shí)間，到線路上維持秩序，協(xié)助隊(duì)長做好日常工作，幫助站長清潔好站場站點(diǎn)衛(wèi)生，讓乘客有良好的乘車環(huán)境。曾憲杭用他那雙曾經(jīng)救人的手,每天清洗車輛,每天進(jìn)行車輛例行保養(yǎng)。每天早晨曾憲杭出門時(shí)兒子還在熟睡,晚上回家后兒子已進(jìn)入了夢鄉(xiāng)……
他們?yōu)榱司S護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)，為了社會(huì)的安寧，為了懲惡揚(yáng)善，主持正義，有的獻(xiàn)出了寶貴的生命，有的身負(fù)重傷導(dǎo)致殘疾，有的喪失了勞動(dòng)和生活能力，有的丟了工作，斷了經(jīng)濟(jì)來源……
他們在挺身而出的瞬間，沒有絲毫的猶豫和彷徨，將生死置之度外，社會(huì)的責(zé)任感、正義感促使他們作出了無怨無悔的選擇，這種選擇使他們成了弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀美德，成了頂天立地的百姓英雄。
然而，當(dāng)實(shí)施了見義勇為行為之后，當(dāng)社會(huì)的贊譽(yù)、鮮花、掌聲過后，英雄的身后事卻實(shí)實(shí)在在地存在著，他們有些需要關(guān)愛，有些需要資助，有些需要精神慰藉，有些也許還會(huì)有血和淚、悔和憂。
為了不讓英雄流血又流淚，上海社會(huì)各界竭盡所能給予關(guān)愛和幫助。
縱觀上海自1999年5月確立的每月10日為“上海市見義勇為先進(jìn)分子表彰宣傳日”以來，已表彰獎(jiǎng)勵(lì)4400余名市級(jí)見義勇為人員。市財(cái)政每年撥款150萬元用于見義勇為的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，全市見義勇為工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已達(dá)1100余萬元。上海各級(jí)組織用于見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)、撫恤、醫(yī)療、幫困等費(fèi)用已達(dá)1000余萬元。對見義勇為事跡突出人員的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由原來的2000元增加到5000元；對因見義勇為負(fù)傷、犧牲人員的意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)理賠金由原來的1萬元增加到2萬元；意外傷害理賠金由原來的15萬元增加到20萬元。
2008年5月6日，上海市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室與上海市慈善基金會(huì)簽訂了《關(guān)于對見義勇為犧牲人員家庭、受傷人員及部分生活困難人員進(jìn)行資助的決定》。根據(jù)《決定》，上海市慈善基金會(huì)出資267萬元，對1999年5月以來被授予“上海市見義勇為先進(jìn)分子”榮譽(yù)稱號(hào)的人員中，因見義勇為而犧牲的家庭一次性資助3萬元，重傷人員一次性資助2萬元，輕傷人員一次性資助5000元，家庭生活困難的部分人員資助2000元。首批有近400名市見義勇為先進(jìn)分子及家庭得到了慈善資助。
不讓英雄流血又流淚，要讓英雄無悔無憂，免除見義勇為人員的后顧之憂，把特別的關(guān)愛給因見義勇為后需要特殊照顧的人，這是社會(huì)大愛的體現(xiàn)，也是社會(huì)的應(yīng)盡之職。正因?yàn)檫@樣，我們的社會(huì)才能涌現(xiàn)更多主持正義的人，見義勇為的精神才能得到進(jìn)一步的發(fā)揚(yáng)光大。
鏡頭一：
這一天，對復(fù)旦大學(xué)視覺藝術(shù)學(xué)院二年級(jí)學(xué)生的母親倪麗萍來說，是一個(gè)凄風(fēng)苦雨、一輩子痛徹心扉的日子，頭頂上的那片天空坍下來了。
2006年11月26日下午3時(shí)許，與同學(xué)在松江大學(xué)城立信會(huì)計(jì)學(xué)院食堂內(nèi)用餐，突然發(fā)現(xiàn)一名男子搶得一女大學(xué)生手機(jī)后逃跑。見狀緊追不放，一路追到“E路陽光網(wǎng)吧”內(nèi)。那男子見有人追來，慌不擇路，躲進(jìn)了衛(wèi)生間，勇敢地沖了進(jìn)去，抓住犯罪嫌疑人，欲將其扭送到派出所。不料，窮兇極惡的犯罪嫌疑人竟拔刀猛刺同學(xué)的胸部后逃竄。同學(xué)終因失血過多，搶救無效，于當(dāng)天下午3時(shí)40分，英勇犧牲。
十九歲的就這樣離開了他親愛的媽媽，十九年來相依為命的母子倆瞬間天地永隔。倪麗萍每每憶起這個(gè)讓她至愛為生命的兒子，都會(huì)淚如泉涌。兒子把他的大愛給了人間，誠如他在詩中所言：“有多么困苦的事/多少煩惱/多少憂愁/只要還有美好的人/美好的事/也不枉此生了吧/我想/純凈的來/純凈的去/上善而若水/真是再好不過的圓滿結(jié)局了……”他的博客是“一個(gè)沒有名字的空間”，一個(gè)十九歲的孩子卻“愿我來世，身如琉璃，內(nèi)外明澈，凈無瑕穢……”知子莫如母，她把各類慰問金40多萬元捐出，設(shè)立了“德育基金”。
鏡頭二：
2007年4月28日下午3時(shí)許，奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)申隆生態(tài)園，綠樹成蔭，曲徑通幽別有一番景色。
退休教師陸師臣正興致勃勃地享受著園內(nèi)的美景時(shí)，突然聽到呼救聲，他即刻奔向出事地點(diǎn)。
原來，餐飲部一名女服務(wù)員在園內(nèi)一景觀河道邊不慎失足落水。
此時(shí)，路過此地的餐飲部廚師盛興邊呼救邊縱身躍入河中，餐廳工作人員黃三郎聞聲后緊隨其后，顧不上脫衣就跳入河中，陸老師和退休職工陳鴻聲趕到后，亦毫不猶豫地先后跳入河中，旅客李忠兵聞?dòng)嵑笠矝_向事發(fā)地點(diǎn)，奮不顧身跳入河中參與營救行動(dòng)。
一番感動(dòng)天地的營救行動(dòng)后，落水者被救起，然而，陸師臣、盛興、黃三郎等3位勇士卻獻(xiàn)出了寶貴的生命。
在奉賢的一個(gè)鄉(xiāng)村里，我見到了盛興的媽媽，這是一個(gè)弱智的農(nóng)村婦女，什么都不懂，當(dāng)人們告訴她，她兒子為了救人，犧牲了，她眼睛直直地看著你，似乎在告訴你，她失去了一生中唯一的親人，她不知道今后的路怎么走下去？
鏡頭三：
2007年7月15日下午3時(shí)許，夏日炎炎，963路公交車上坐滿了乘客。
上海千橡裝潢公司職工，45歲的翟景春正乘坐在車內(nèi)外出辦事。
當(dāng)車行駛在至滬太路陳富路口時(shí)，車上出現(xiàn)了一幕令人憤慨的事。6名男子佯裝打架，你推我搡，待靠近乘客張先生，窺視著他戴在脖子上的金項(xiàng)鏈，實(shí)施盜竊。
此時(shí)，車停靠站，6名犯罪嫌疑人逃下車。
張先生很快發(fā)現(xiàn)自己脖子上的金項(xiàng)鏈被盜，即大喊：“抓住他們，我的金項(xiàng)鏈被他們偷走了。”
翟景春聽見呼喊，即與張先生一起下車，追趕已經(jīng)下車的犯罪嫌疑人。兩人奮力抓住了其中的一個(gè)犯罪嫌疑人，正準(zhǔn)備將其拖上公交車時(shí)，他的同伙們蜂擁而上，毆打翟景春，其中一人用匕首捅傷了翟景春和張先生。翟景春左下腹被刺，傷及一個(gè)腎臟，已被摘除。一個(gè)原本壯實(shí)的中年人，就是因?yàn)槁芬姴黄蕉鴤俗约旱纳眢w……
如今，很多五六十歲的老年朋友，都從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代走過來，在他們身上，可以更多地看到那個(gè)時(shí)代的集體主義思想和英雄情結(jié)。最近十年出現(xiàn)的很多見義勇為現(xiàn)象，都可以看到老年朋友有所作為的身影，但是，見義勇為卻招來權(quán)益受損，令我們扼腕，為英雄維權(quán)，義不容辭。
【案例1】
外貿(mào)公司計(jì)劃處袁欣偉身體羸弱，下個(gè)月退休，但忘我工作的干勁絲毫不減。
2000年歲末，他忙碌到晚上8點(diǎn)才下班。剛離開單位，就聽到有人呼叫，環(huán)顧周圍，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)角處有一男子正神色慌張地朝他這邊跑來，后面有幾個(gè)人邊追邊喊：“抓住他，抓住他，他是逃犯！”老袁聽到有人抓逃犯，不假思索地?fù)淞松先ィ吞臃概ぷ饕粓F(tuán)。逃犯最終被抓獲，然而老袁身中數(shù)刀，被路人送往醫(yī)院后，搶救無效，不幸身亡。
他多病的老伴米云彩和大學(xué)尚未畢業(yè)的兒子陷入極度悲痛中。不久，又獲悉老袁被追認(rèn)為革命烈士的申請沒有得到市政府的批準(zhǔn)。丈夫沒享受到退休的幸福與安樂，舍身抓逃犯，獻(xiàn)出了生命，怎么會(huì)不是烈士呢？米云彩悲痛至極，將市政府告到了法院，請求法院判令撤銷市政府不予批準(zhǔn)的決定。法院認(rèn)為，市政府的決定是內(nèi)部行政行為，不屬于法院受理行政案件的范圍，駁回了她的。
事隔兩年后，袁欣偉當(dāng)年的壯舉重提，被確定是見義勇為先進(jìn)模范，當(dāng)?shù)亟K于按《見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》規(guī)定，公開褒揚(yáng)，其家屬也獲撫恤，并得到應(yīng)有的關(guān)照。
【專家評(píng)析】
見義勇為是高尚行為，需要發(fā)揚(yáng)、提倡，使之蔚然成風(fēng)。袁欣偉舍身幫助抓捕逃犯那年，各地尚未形成獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員的機(jī)制，因此他不怕犧牲的精神就更顯可貴。應(yīng)該指出的是：
1.袁欣偉見義勇為，無論他犧牲與否，他的榮譽(yù)權(quán)和相應(yīng)的物質(zhì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì)，其本人和家屬積極維護(hù)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模魏谓M織和個(gè)人都不得侵害。各地相繼出臺(tái)了見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)辦法，《上海市見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)辦法》第二十二條明確規(guī)定：“有關(guān)部門和見義勇為人員所在單位對見義勇為人員負(fù)有保護(hù)義務(wù)而不履行的，見義勇為人員或者其家屬可以向市或者區(qū)、縣綜治委提出申訴。市和區(qū)、縣綜治委應(yīng)當(dāng)監(jiān)督有關(guān)部門和單位履行保護(hù)義務(wù)。”
2.本人和家屬的維權(quán)途徑應(yīng)該找準(zhǔn)。《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定；“對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定，不屬于行政訴訟的受理案件的范圍。”本案中的市政府機(jī)關(guān)，確實(shí)享有革命烈士授予的批準(zhǔn)權(quán)。但是，做出革命烈士授予或者不授予決定的則是該市的民政部門；市政府機(jī)關(guān)批準(zhǔn)權(quán)只是民政部門在頒發(fā)《革命烈士證明書》之前的一個(gè)內(nèi)部行政審批程序，最終對外發(fā)生法律效力的是民政部門作出的頒發(fā)或不頒發(fā)《革命烈士證明書》的行為。因此當(dāng)初法院駁回米云彩的是對的。本人和家屬的維權(quán)途徑,應(yīng)該是會(huì)同單位組織和相關(guān)人員，采取行政復(fù)議的辦法，提請民政部門和相關(guān)單位重新審理。如果掌握他們中有人、的證據(jù)，可直接向法院，予以揭發(fā)。
特別提醒：像袁欣偉這樣年邁體弱的老人，赤手空拳斗逃犯，勝算的可能性不大，有鑒于此，我們提倡有勇有謀，可打110，大聲吆喝，招呼周圍群眾一起動(dòng)手。
【案例2】
耿亮農(nóng)村插隊(duì)調(diào)回城市工作后，一晃又30年過去了。他為人熱情，被小區(qū)居民一致推選為業(yè)主委員會(huì)主任。2004年春節(jié)過后的周一上午，5幢17號(hào)202室住戶因停電點(diǎn)燃了蠟燭，隨手將火柴梗扔入廢紙簍，不一會(huì)兒引起大火。耿亮發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，迅速?zèng)_去施救。他拼盡力氣撞開202室的房門，瞬間滾滾濃煙撲面而來。耿亮幾次冒死沖入房門想救人，都未成功，最后踉踉蹌蹌走到二樓樓梯口，想透口氣，卻一頭栽倒在地，再?zèng)]站起。而202室的房門被撞開后，屋里的熱浪、濃煙釋放到樓道里，那對老夫婦緩過氣，顫巍巍地挪到門口，才被消防隊(duì)員發(fā)現(xiàn)，逃離了死亡。
然而，令人心寒和遺憾的是那對老夫婦死里逃生后，不知有什么顧慮，面對記者和圍觀群眾的詢問，矢口否認(rèn)耿亮救了他們。后來相關(guān)部門和人員再去做工作，他們?nèi)圆豢献髯C。耿亮的92歲的母親說：“我有這樣的兒子，他是好樣的。我只有一個(gè)愿望，那就是給我兒子一個(gè)應(yīng)得的榮譽(yù)。這樣，兒子會(huì)走得安心，我們做家屬的也能夠活得踏實(shí)。”
按照那時(shí)的規(guī)定，申報(bào)烈士或見義勇為好市民，需要具備三個(gè)要件：一、被救人的證明材料；二、火災(zāi)現(xiàn)場目擊者的證言；三、公安、消防等國家法定機(jī)關(guān)的認(rèn)定材料。耿亮的壯舉，有很多目擊者證明，但是，第一個(gè)要件因?yàn)槟菍先瞬豢献髯C而缺失，申報(bào)烈士和見義勇為好市民的材料到了上級(jí)機(jī)關(guān)，很快被退回。這個(gè)本不該有的情況發(fā)生后，引起很多議論。不少網(wǎng)友甚至發(fā)話責(zé)問：“如果被救者也當(dāng)場死了，耿亮的英雄事跡是不是就永遠(yuǎn)不被認(rèn)可了？！”后來反映到市委，市委書記明確告示召開大會(huì)，表彰耿亮，并追認(rèn)他為烈士。
【專家評(píng)析】
“喝止偷竊遭報(bào)復(fù)，男子被砍斷肌腱”――25歲小伙陳琦自述的“見義勇為”事跡被遼寧媒體報(bào)道后，引來全國多家媒體轉(zhuǎn)載。據(jù)悉，陳琦，吉林長春人，今年25歲，自稱父母雙亡，獨(dú)自到沈陽打工一年多。報(bào)道稱，2016年10月19日中午12點(diǎn)14分，在沈陽鐵西區(qū)樂工一街，陳琦看見有男子將手伸向一名女孩的包，就大喊“小心你的包”，后來，陳琦遭兩名男子尾隨、砍傷。報(bào)道所配記者手記《讓英雄流血不流淚》，呼吁當(dāng)事女孩勇敢站出來，“為英雄證明”，還呼吁目擊者挺身而出。
然而，就在一些媒體和警方仍在尋找目擊者之際，相關(guān)部門調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，陳琦在說謊。他的傷口，其實(shí)是前女友砍的。他自述想吹個(gè)牛顯得光榮，便撒下彌天大謊，根本就不是什么臨危不懼的見義勇為者。2016年11月7日，當(dāng)事小伙陳琦稱，警方已經(jīng)對他作出處理，他也進(jìn)行了道歉。沈陽市公安局宣傳處相關(guān)負(fù)責(zé)人則稱，事件仍在調(diào)查中，有結(jié)果會(huì)對外。
見義勇為造假不能止于道德批判
紙里包不住火，遼寧小伙陳琦所謂的見義勇為完全子虛烏有，是一個(gè)徹頭徹尾的謊言。時(shí)下，社會(huì)固然渴望正能量、渴望涌現(xiàn)更多的好人好事，但這必須以真實(shí)為前提。虛假的“正能量”只能是“負(fù)能量”，虛假的“好人好事”也只能是“壞人壞事”。無論是新聞還是好事，只有真實(shí)才站得住腳，才有力量，這個(gè)認(rèn)知不可動(dòng)搖。然而，社會(huì)上總有一些人以織美麗的謊言，來騙取人們的愛心與信任，進(jìn)而騙取錢財(cái)或情感，成為一股濁流，污染社會(huì)。也正是這種美麗的謊言一再反轉(zhuǎn)，如同“狼來了”的故事，蠶食著岌岌可危的社會(huì)愛心與信任。其造成的危害并不亞于明奪暗搶，那是對人心良善捅刀子，對社會(huì)的副作用難以估量。
要知道，欺騙是對愛心的最大傷害，也是對社會(huì)信任的巨大傷害。陳琦的行為傷害了人們的愛心，人們哪怕不期待好心有好報(bào)，也絕不能容忍好心被欺騙，否則今后遇到真正的善行，誰還能輕易相信？事件發(fā)展到現(xiàn)在，陳琦回復(fù)媒體稱：“我已經(jīng)道歉完事了。”可人們被利用的愛心、社會(huì)被侵害的信任基礎(chǔ)，并不會(huì)因其并不誠懇的道歉而得到修復(fù)。因此，對陳琦的行為不應(yīng)止于道德批判，還應(yīng)該有法律批判，要讓造假的行為付出應(yīng)有的代價(jià)。
新聞工作者底線失守難辭其咎
從“真英雄”變成“假英雄”，從“勇斗歹徒”到“畏對前女友”，這一出神轉(zhuǎn)折讓曾為小伙子點(diǎn)贊叫好的公眾無比尷尬。捐款、捐物、救助的背后，人們的愛心再次被消費(fèi)，人們的感動(dòng)又一次被消解。
近年來，網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)日漸興起，只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)就能輕松轉(zhuǎn)賬。不過，在愛心捐助零門檻、高效率的時(shí)代，也充斥著真假莫辨、泥沙俱下的慈善亂象。各種騙子藏身其中，抹黑了愛心救助的底色。就像這位撒謊騙人的陳姓小伙，開始多半只是想逞強(qiáng)，身強(qiáng)力壯卻被砍斷肌腱，如果說是前女友砍的多沒面子，不如在網(wǎng)上吹牛，說是見義勇為。誰承想，“假新聞”卻被真記者盯上了，還一起炮制出了如此荒唐的鬧劇。
進(jìn)一步講，澄清這起“假英雄”事件很困難嗎？采訪報(bào)道時(shí)，難道不該多花一點(diǎn)腳力、眼力、腦力，到有關(guān)部門調(diào)取下視頻，走訪一下當(dāng)時(shí)的路人嗎？只憑當(dāng)事人一己之言，毫無旁證就匆匆寫稿、發(fā)稿，這是犯了新聞急躁癥。對于新聞工作者而言，“澄清謬誤、明辨是非”是基本擔(dān)當(dāng)，怎能不分青紅皂白，就把稿子刊發(fā)出去？可見，在這起“假英雄”事件中，某些新聞工作者的底線失守也難辭其咎。希望新聞工作者都能肩負(fù)起社會(huì)公器的責(zé)任，為公眾提供更加真實(shí)、公正、客觀的報(bào)道，讓真善美得以傳揚(yáng)，讓假丑惡無所遁形。
“見義勇為”與“高考加分”
近日，有媒體報(bào)道，根據(jù)山東省教育廳通知，2014年起，除調(diào)整的奧賽類、科技競賽類、體育特長生類外，7類同學(xué)可繼續(xù)享受高考加分。其中，獲得省見義勇為級(jí)優(yōu)秀學(xué)生稱號(hào)的應(yīng)屆高級(jí)中等教育學(xué)校畢業(yè)生，在其高考成績總分的基礎(chǔ)上增加20分投檔，由高校審查決定是否錄取。消息一出馬上引起網(wǎng)友熱議。山東省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人日前回應(yīng)：“高考加分本意不是鼓勵(lì)未成年人為了高考加分而去見義勇為，只是對見義勇為行為的一種認(rèn)可。”對于這項(xiàng)規(guī)定是否會(huì)成為少數(shù)人弄虛作假的又一途徑，該負(fù)責(zé)人表示，對于見義勇為同學(xué)的認(rèn)定以政府頒發(fā)的證書為準(zhǔn)，并且只是享受降分投檔，至于是否錄取還由高校審查決定。據(jù)了解，山東省2014年及以后高考中執(zhí)行的降分投檔的項(xiàng)目還包括：獲得省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生稱號(hào)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生、獲省級(jí)以上表彰的先進(jìn)勞模青年，烈士子女，自謀職業(yè)的退役士兵等。符合上述條件的山東生源同學(xué)報(bào)考省內(nèi)或省外高校均可享受，同一同學(xué)若符合多項(xiàng)增加分?jǐn)?shù)或降低分?jǐn)?shù)要求投檔條件的，只能取其中最高一項(xiàng)分值加分或降分，不可重復(fù)計(jì)算。
［觀點(diǎn)及運(yùn)用］
觀點(diǎn)一：高考加分，是對見義勇為行為的一種認(rèn)可
“高考加分本意不是鼓勵(lì)未成年人為了高考加分而去見義勇為，只是對見義勇為行為的一種認(rèn)可。”應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，見義勇為從某種意義體現(xiàn)了學(xué)生的個(gè)人素質(zhì)，山東作出如此規(guī)定，表彰和鼓勵(lì)年輕人的見義勇為精神，值得嘗試。一個(gè)見義勇為的人，沒有激勵(lì)，照樣會(huì)有所作為，而激勵(lì)不是見義勇為的前提，只是對有此義舉的人的一種獎(jiǎng)賞，應(yīng)該讓這樣的人受益。高校招生不僅要看成績，更該看品德，否則，德智體全面發(fā)展就成了一句空話。學(xué)生平時(shí)品德如何，一般情況下看不出來，但在危急時(shí)刻能夠見義勇為者，其品德肯定無可挑剔，獲得高考加分和優(yōu)先錄取資格也完全應(yīng)當(dāng)。何況，見義勇為的事不能隨便就能碰到，要獲得市人民政府或省委、省人民政府表彰也不是容易的事，不作出重大貢獻(xiàn)是不可能的。
觀點(diǎn)二：見義勇為高考加分，是種危險(xiǎn)的誘惑
肯定見義勇為無可厚非，可以是金錢、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，但不應(yīng)該與高考掛鉤。見義勇為免不了出現(xiàn)各種意外，而高中生基本都是未成年人，他們首先應(yīng)該學(xué)習(xí)的是怎么保護(hù)好自己。這種規(guī)定不符合“適應(yīng)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)、教育與保護(hù)相結(jié)合”的未成年人保護(hù)法精神。高考涉及到一個(gè)人的終身大事，別說20分，就是兩三分對許多同學(xué)來說就意味著天壤之別，這種規(guī)定無異于一種巨大的誘惑。這種誘惑是危險(xiǎn)的，即使因“見義勇為”毫發(fā)無損，獲得了加分提檔的權(quán)利，但并不意味著你就能被大學(xué)錄取，而還要過高校那一關(guān)。
觀點(diǎn)三：見義勇為高考加分，必須置于監(jiān)督下才成
山東的這項(xiàng)加分政策，或許就是一條可行之策。但之所以引起公眾的疑慮，主要有以下原因：一是怕這項(xiàng)政策會(huì)變異為錢權(quán)交易的平臺(tái)。二是怕這樣的政策會(huì)造成中學(xué)生見義勇為泛濫，甚至是會(huì)見義“亂”為或人為地制造“見義勇為”。為此，教育部門應(yīng)該針對上述情況將這項(xiàng)加分政策作出相應(yīng)的調(diào)整，或者好好聽取公眾的意見，在什么樣的“見義勇為”才加20分投檔上下一番功夫？或者是將學(xué)生的事跡在網(wǎng)上公布，將決定權(quán)交給公眾。不能僅僅憑“政府頒發(fā)的證書”。其實(shí)，令公眾稱贊的那些見義勇為行為，恰恰就是投機(jī)取巧者無法鉆營的軟肋，從另一個(gè)角度看，這遠(yuǎn)比那些競賽獎(jiǎng)項(xiàng)加分更合理些。
二
校車援馬 議論紛紜
2011年11月25日，中國援助馬其頓校車項(xiàng)目交接儀式在馬總理府舉行。中國政府代表駐馬其頓大使崔志偉正式將援助校車交付馬副總理阿里菲。作為此次援馬校車的制造商，宇通公司的代表出席了當(dāng)天的儀式，并介紹了校車的功能情況。
崔大使在致辭中表示，中國是一個(gè)發(fā)展中國家，正全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)。雖然面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展模式創(chuàng)新等諸多挑戰(zhàn)，但一直對外提供力所能及的援助。中方已先后向馬方提供了人員培訓(xùn)、學(xué)校改建、電腦物資等多個(gè)援助項(xiàng)目，為馬其頓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。此次援馬校車將進(jìn)一步改善馬學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境，體現(xiàn)了中方對中馬關(guān)系的高度重視。阿里菲副總理對中方無償援助表示感謝，并表示今后將會(huì)繼續(xù)與中方密切合作，推動(dòng)各領(lǐng)域交流合作進(jìn)一步向前發(fā)展。
令外交部與宇通公司始料不及的是，這件事情迅速引起熱議。作為此次援助事件的校車制造商，宇通公司同樣受到公眾質(zhì)疑。11月28日，外交部發(fā)言人洪磊表示，11月25日，中國援助馬其頓23輛校車，是2011年年初達(dá)成的援助協(xié)議，是中國國際責(zé)任的體現(xiàn)。
［觀點(diǎn)及運(yùn)用］
觀點(diǎn)一：校車援助，促進(jìn)發(fā)展中國家間的友好交往
正如崔志偉大使致辭中所言，“中國是一個(gè)發(fā)展中國家，正全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)。雖然面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展模式創(chuàng)新等諸多挑戰(zhàn)，但一直對外提供力所能及的援助。”當(dāng)今世界各國已并非“個(gè)顧個(gè)”的封閉自我的國家了，所謂“一個(gè)地球村”，“世界共同體”，很好地說明國際交往的便捷及在共同發(fā)展中的必要性和現(xiàn)實(shí)性。撫摸一下清政府“閉關(guān)鎖國”的累累傷疤，似乎還隱隱作痛；改革開放多年了，向他人學(xué)習(xí)，真誠與他人交往，在力所能及的情況下，伸手扶助一下別人，畢竟是種義舉，可以交得更多的好朋友，這無疑對我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高國際社會(huì)地位都大有益處。
觀點(diǎn)二：援助他人是好事，但須量力而行，不能打腫臉充胖子
助人為樂，就個(gè)人而言，當(dāng)是良好的品行，值得肯定；就國家來講，援助別國，也是一個(gè)國家外交上所應(yīng)該有的行為，不僅不違背國家法規(guī)，而且還應(yīng)發(fā)揚(yáng)光大。問題是要看你援助的是誰，自己的經(jīng)濟(jì)狀況與人家比較孰優(yōu)孰劣，是否真正有力量援助，在什么時(shí)間援助。中國人均GDP實(shí)際上較低，僅排世界第94位，我們還很窮，而馬其頓的人均GDP高于中國，比中國富裕。事實(shí)上我們更缺校車，最近甘肅正寧校車事故和去年12月的湖南衡南縣校車墜河事故，乃至其他的一些校車事故，都在表明我們更需要有安全保障、性能優(yōu)良的校車。視國內(nèi)急需校車之事實(shí)于不顧，卻遠(yuǎn)助一個(gè)條件好于我們的國家，說什么“國際責(zé)任的體現(xiàn)”，無疑是打腫臉充胖子的行為。
觀點(diǎn)三：援助應(yīng)當(dāng)注重時(shí)效緩急，先內(nèi)后外，既得國內(nèi)民心，又收外交之益
我們國家雖不富裕，但援外的資金和財(cái)物并不少。面對多年來的慷慨，國人似乎已司空見慣；本次援馬其頓校車所以反響如此強(qiáng)烈，主要因?yàn)?011年11月16日甘肅正寧校車事故。20多個(gè)鮮活的生命被車禍奪去，我們的孩子坐的是什么車？無非是些早就該“退役”的報(bào)廢車，一些根本沒有性能保障的車。而在更多的山區(qū)小學(xué)、邊遠(yuǎn)學(xué)校，連這樣的校車也沒有。我們的孩子比馬其頓更需要校車，為什么不能先想到國內(nèi)急需而后再國外呢？這邊“尸骨未寒”，人們還沉浸在悲痛之中，那邊卻高調(diào)無償援助，這不是考驗(yàn)國人的忍受能力吧？難道外國的孩子才最需要安全校車的保障，中國的孩子就不需要健康地成長？其實(shí)，甘肅正寧校車事故后，如果國家能夠立即下達(dá)個(gè)“關(guān)于國內(nèi)校車問題的意見”，做出妥善的布署和安排，然后再有“援馬校車”之舉，如此“先安內(nèi)后援外”，不僅不會(huì)有此熱議，還將收到內(nèi)外雙贏的效果。
三
“爭當(dāng)搬運(yùn)工”與“做甩手掌柜”
大學(xué)開學(xué)新生報(bào)到，今年依然是九成家長陪伴，家長比學(xué)生來得多，少則一個(gè)，多則一家老小齊上陣。在某高校新生報(bào)到處，記者看到，因有強(qiáng)大親友團(tuán)爭當(dāng)搬運(yùn)工、搶著包辦報(bào)到事宜，不少新生成了“甩手掌柜”，甚至如同局外人。
在某某學(xué)院新生報(bào)到現(xiàn)場，很多新生走在前面，身后跟著提行李的家長，女生的行李遠(yuǎn)比男生多；而她們的家長樂此不疲，大包小裹全權(quán)搬運(yùn)。來自恩施的張先生，駕車7小時(shí)，把女兒送到學(xué)校，又忙著幫女兒布置寢室。
當(dāng)一位負(fù)責(zé)報(bào)到的老師詢問新生小楊的身份證號(hào)碼時(shí)，小楊一臉茫然地將目光轉(zhuǎn)向了身旁父母，隨后填資料，交各種費(fèi)用，全由父母代勞。
迎新志愿者、專門負(fù)責(zé)在教學(xué)樓門口發(fā)放報(bào)名編號(hào)的該校大二學(xué)生吳某說，“最夸張的是一個(gè)新生有7個(gè)家長陪著。這種“眾星捧月”式的送學(xué)場面已經(jīng)持續(xù)多年，真不知道家長們都是怎么想的，理念是否該更新些，學(xué)生進(jìn)入大學(xué)就要學(xué)會(huì)獨(dú)立了。”
記者隨機(jī)詢問了20位新生，只有1位徐同學(xué)自己背著行李報(bào)到。他說“進(jìn)大學(xué)應(yīng)該算邁入社會(huì)，凡事都要獨(dú)立，行李也不重，所以沒讓父母送。”也有學(xué)生表示，自己不是不愿意搬行李，只是父母非要搶著搬，一直怕我們累著，還把自己當(dāng)小孩看。
記者采訪家長姜女士，她笑著說：“我們也都清楚應(yīng)該讓孩子獨(dú)立，但孩子單獨(dú)出遠(yuǎn)門，確實(shí)不放心，在家我們都操心慣了，只要孩子學(xué)習(xí)好，其他事情做家長的都愿意包辦。”
［觀點(diǎn)及運(yùn)用］
觀點(diǎn)一：家長需要陪同
十幾年相親相愛，寸步不離地呵護(hù)，如今子女上學(xué)了，離開自己的身邊；特別子女去往那些路途遙遠(yuǎn)、人生地疏，舉目也找不到半個(gè)親朋好友的地方，家長們能不惦記嗎？孩子吃的怎樣？住得怎樣？學(xué)校整體生活條件又怎樣？“兒行千里母擔(dān)憂”，做父母不能不關(guān)注這些。這樣，他們不避旅途勞頓、身心疲憊，送子女到校，順便了解下情況，然后有所針對地進(jìn)行叮嚀囑托，或設(shè)身處地地做些“初入社會(huì)的具體指導(dǎo)”，也是必須的。而且，親眼目睹了學(xué)校，了解了基本情況，那顆操慣了的心，也才會(huì)相對放下了許多。家長陪送子女上學(xué)，并不值得大驚小怪。可憐天下父母心，人之常情嘛。
觀點(diǎn)二：家長無需陪同
盡管十幾年來一直由家長來照顧子女的生活起居，一旦完全由子女自己來做，可能做不好；然而，沒有不出巢的鳥，當(dāng)家長的必須要冷靜地面對現(xiàn)實(shí)。對子女，你只能照顧他一時(shí)，絕不能照顧他一世，家長只是一把可供子女特定時(shí)期依靠的椅子，他們的人生不能永遠(yuǎn)坐靠在椅背上――那樣的子女只能是殘疾者；他們必須站起來，必須獨(dú)自行走、必須奮力奔跑，必須脫離父母翼蔽的呵護(hù)，進(jìn)而自立于社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)，成為一個(gè)自食其力、擁有獨(dú)立生活的個(gè)體。應(yīng)該怎樣愛護(hù)子女，早在三千年前，觸龍就曾告誡過趙太后：“父母之愛子，則為其計(jì)深遠(yuǎn)。”對子女最好的愛，就是為他們做長遠(yuǎn)的打算：讓他們經(jīng)受生活的磨煉，煉就生活的本領(lǐng)，并憑借本領(lǐng)而自立于社會(huì)。否則事必躬親、一切包辦，子女只能是――囝囡――永遠(yuǎn)不能獨(dú)立而且長不大的孩子。家長陪護(hù)，實(shí)在不夠明智。
觀點(diǎn)三：家長怎樣陪同
子女上大學(xué)，家長陪同與否，并不是問題的癥結(jié)，關(guān)鍵要看家長這個(gè)“親友團(tuán)”在陪送中擔(dān)當(dāng)什么角色，起到什么作用。一般說來，家長平時(shí)都有自己的一攤工作，比較繁忙；沒有充足的時(shí)間和財(cái)力（實(shí)際上很多人是舍不得）到外面走一走、看一看，借子女上學(xué)機(jī)會(huì)，一家人踏上陌生而又新奇的路上；家長們除了自己能放逸身心外，更多地引導(dǎo)孩子去領(lǐng)略異地的風(fēng)俗人情、新聞逸事，學(xué)習(xí)待人接物、嘗試人生旅途的艱辛。特別是到學(xué)校之后，家長則應(yīng)有意的讓子女沖鋒在前，凡事可由孩子辦理的，必須盡量讓他們?nèi)プ觯约旱箲?yīng)該成為“甩手掌柜”，看一看、聽一聽，及時(shí)地做些必要的指點(diǎn)。如此，重在為了引導(dǎo)而陪同，有何不可？
四
北京精神，何以淪為娛樂？
11月2日，這樣一條新聞引起了人們的關(guān)注：
歷時(shí)18個(gè)月精心醞釀，290余萬首都市民踴躍參與投票，11月2日，由“愛國、創(chuàng)新、包容、厚德”四個(gè)詞組成的“北京精神”表述語正式向社會(huì)。
據(jù)北京市市長郭金龍介紹，北京于去年5月部署開展北京精神提煉培育，通過組織專家研討、征求區(qū)縣意見、社會(huì)廣泛投票評(píng)選和征詢部分人大代表、政協(xié)委員以及相關(guān)部門意見等幾個(gè)階段的工作，綜合考慮投票情況和各方面意見，最終確定了北京精神表述語并報(bào)請中央批準(zhǔn)同意。在10天的公眾投票期內(nèi)，有2929709名北京市民參與了北京精神的投票。最終，“愛國、創(chuàng)新、包容、厚德”從5條候選表述語中脫穎而出，獲得1756938張選票，占投票總數(shù)的59.97%。在反復(fù)研討推敲以及集中民智、匯聚民意的過程中，北京人對愛國、創(chuàng)新、包容、厚德的北京精神形成了共識(shí)。11月2日，北京精神表述語由8位北京市民代表共同。
［觀點(diǎn)及運(yùn)用］
觀點(diǎn)一：精神名片是對城市價(jià)值觀的倡導(dǎo)和褒揚(yáng)
一個(gè)城市，應(yīng)該有自己的獨(dú)特性格，有自己的價(jià)值觀，甚至是棱角，因?yàn)槌鞘凶鳛槿司劬拥牡胤剑鞒兄祟惖奈幕途瘢@些都是歷史、現(xiàn)在以及未來的寶貴財(cái)富，城市與市民的關(guān)系是相依相存的。在今天這個(gè)傳統(tǒng)文化缺失的時(shí)代，權(quán)力與財(cái)富成為很多人的精神追求，如果“北京精神”能夠讓這座城市傳達(dá)出健康的信息，讓生活于此的人們意識(shí)到自己的責(zé)任感與使命感，這不失為對主流價(jià)值觀的倡導(dǎo)和褒揚(yáng)，是一項(xiàng)積極的舉措。
觀點(diǎn)二：言行不一的倡導(dǎo)，即使場面隆重，也難入人心
“北京精神”公布之后，輿論的反響趨于兩極：主流媒體贊歌聯(lián)篇，草根階層調(diào)侃不斷。當(dāng)天便有網(wǎng)友發(fā)微博：11月3日，經(jīng)過20余萬市民投票，北京市公布了“北京精神”――烤鴨、豆汁、焦圈、鹵煮。隨后更多網(wǎng)友參與進(jìn)來，創(chuàng)作各種“北京精神體”：堵車、官多、沙塵、嘴貧、搖號(hào)買車、交通管制、霧都桑拿、食品特供。網(wǎng)友的調(diào)侃說明官方話語不能代表民意，人們更多的在乎官方怎么做而不是怎么說，脫離人心的表達(dá)難免淪為自說自話。
2014年6月7日，全國高考啟幕，原本也該在這天走進(jìn)考場的柳艷兵，卻無奈地躺在病床上，遺憾地“錯(cuò)過”高考。
5月31日，江西省宜春三中高三（17）班學(xué)生柳艷兵乘坐宜春至金瑞的客車外出，在毫無征兆的情況下，車上一名男子突然持菜刀砍人，致5名乘客受傷。危急關(guān)頭，在頭部、肩背被砍兩刀后，柳艷兵沖上去與歹徒搏斗，在另一名同學(xué)的協(xié)助下，奪下歹徒手中的菜刀……
“如果柳艷兵在考場上突然暈倒了，醫(yī)生來搶救，不但自己考不好，還會(huì)影響同考場的考生。我們只有放棄，沒有其他辦法。讀了十幾年書，卻進(jìn)不了考場，心里確實(shí)好痛。”6月6日晚9時(shí)，柳艷兵的父親柳日生對記者說，并忍痛作出決定：柳艷兵放棄這次高考。
柳艷兵的事跡引發(fā)社會(huì)廣泛地關(guān)注，網(wǎng)友們掀起一場幫助柳艷兵圓大學(xué)夢的活動(dòng)。7月初，江西教育考試部門為他安排了補(bǔ)考。7月3日，在結(jié)束了最后一場英語考試后，柳艷兵面帶笑容走出考場，完成了自己的高考之旅。
“宜春市見義勇為先進(jìn)分子”“江西省見義勇為先進(jìn)分子”“江西‘希望之星’”“‘中國好人榜’候選人”…… 在獲得各界表彰贊賞的同時(shí)，包括清華大學(xué)在內(nèi)的10多所高校也表示可按招考政策招錄他。最后，柳艷兵被南昌大學(xué)建筑系土木工程專業(yè)錄取。
1. 見義勇為，溫暖社會(huì)。在道德滑坡的今天，在人們趨利避禍努力自保的今天，“奪刀少年” 柳艷兵無疑站在了道德的制高點(diǎn)。閃念之間的抉擇演繹了一個(gè)充滿勇氣與愛的故事，也給我們上了一堂溫暖時(shí)代和人心的課。期待道義的弘揚(yáng)，期待帶著溫度的正能量。
2. 真愛無價(jià)，崇尚理性。為了他人的安全，在手無寸鐵的情形下挺身而出，表現(xiàn)出一個(gè)現(xiàn)代高中生的愛心和勇氣――“奪刀少年”瞬間的選擇值得世人稱頌。然而，我們更提倡見義智為，因?yàn)橹挥羞@樣才能更好地保護(hù)別人和自己。另外，“奪刀少年”亂花迷眼的榮譽(yù)和從天而降的錄取機(jī)遇也讓我們?nèi)松钏肌?/p>
大愛無痕，理性是真。讓大愛沉淀純真，讓理性顯于規(guī)則――畢竟，公平正義比人為的鍍金更為真實(shí)有力。
3. （補(bǔ)寫新觀點(diǎn)，并添加論述）
（撰稿/漢川一中游泳）
