時間：2022-08-13 02:06:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇家庭經(jīng)濟困難證明，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【1】
中國銀行并山東大學(xué)：
xxx是xx省xx縣xx鄉(xiāng)xx村(xx單位)人，xxxx年考入山東大學(xué)，其家庭因xxxxxx原因，經(jīng)濟困難，無力支持其完成學(xué)業(yè)，申請給予助學(xué)貸款支持。
特此證明。
xx省xx縣xx鄉(xiāng)xx村
村民委員會(公章)
二xxx年 月 日
【2】
茲有我社區(qū)(村委會)居民(村民) 之子女 在學(xué)校就讀，其家庭人口 人，勞動力 人，家庭年人均收入 元，屬當(dāng)?shù)刎毨艋蛱乩簟?/p>
特此證明。
市 縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)
(蓋 章)
二〇xx年 月 日
【附】
需要寫明家庭成員情況及家庭收入、困難的原因和程度等情況，需要你所在的街道或居委會出具。以下四種情況屬于生活困難：
1、無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的居民;
2、領(lǐng)取失業(yè)保險金期間或領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準的居民;
3、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費以后以及退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金后，其家庭人均收入仍低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準的居民;
4、其他家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準的居民。
關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟困難學(xué)生；認定工作；現(xiàn)狀；對策
高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作關(guān)系到國家資助資金的合理分配與利用，是解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生沒錢上學(xué)、上學(xué)難的關(guān)鍵，對于維護高校和社會穩(wěn)定具有重要的意義。有些家庭經(jīng)濟困難學(xué)生來自農(nóng)村的貧困家庭，有些家庭經(jīng)濟困難學(xué)生來自城市里的下崗職工家庭，有些學(xué)生是因自然災(zāi)害或家庭主要勞動力發(fā)生意外、罹患重大疾病等造成家庭的貧困。高校資助工作的首要任務(wù)就是對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行認定。盡管各個高校采取了不同的模式和方法，盡力做到公開、公平和公正，但在實際工作中遇到的問題也不少。
一、高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的現(xiàn)狀
1.家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定有難度
當(dāng)代大學(xué)生接受知識的渠道廣，思維活躍，思想超前，行為大膽，自尊心強，不甘落后，爭強好勝，追求民主和公平，但心理承受能力較弱。這些特點不論在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身上還是非家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身上都有所體現(xiàn)。對于當(dāng)代的大學(xué)生，無法像過去那樣一眼就能看出家庭經(jīng)濟困難與否。一些家庭經(jīng)濟困難學(xué)生自尊心極強，要面子，怕別人看出自己家庭經(jīng)濟困難，擔(dān)心被別人瞧不起，盡力隱藏自己的實情。還有一些家庭經(jīng)濟并不困難的學(xué)生，看到資助的金額比較多（如三等助學(xué)金就達2000元/人），便利用不當(dāng)手段申請資助。
2.家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定方法不甚科學(xué)，所采用的認定方式值得商榷
目前，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的普遍程序是：成立以主管學(xué)生工作的黨總支副書記為領(lǐng)導(dǎo)的輔導(dǎo)員或班主任負責(zé)制的評定小組，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生首先要寫出書面申請，再提供當(dāng)?shù)卣募彝ソ?jīng)濟困難證明材料，然后在班級上進行公開陳述，由班級或年級進行民主投票，選出不同級別的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，最后由輔導(dǎo)員或班主任根據(jù)投票的結(jié)果上報主管領(lǐng)導(dǎo)來確定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。這種方法看似公開、公平、公正，沒有違反國家資助政策，但它忽略了具體評定工作中的復(fù)雜性，在實際操作中出現(xiàn)的問題較多，其負面影響也較大。比如，出現(xiàn)了不少“拼慘”“比窮”和“賽貧困”的現(xiàn)象，讓家庭經(jīng)濟真正困難的學(xué)生覺得有失自尊，心靈受到嚴重傷害，不愿意公開講述自己的不幸；相反，有些家庭經(jīng)濟并不困難的學(xué)生為得到資助，利用能說會道而贏得同學(xué)的支持；更有些學(xué)生靠私下里以賄賂或承諾平分錢的方式拉票。而具體負責(zé)評定的輔導(dǎo)員或班主任因為所帶的學(xué)生較多，無法完全了解學(xué)生的真實情況，也只能根據(jù)學(xué)生民主投票的結(jié)果來確定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。
3.家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的證明材料可信度不高
根據(jù)國家資助政策，凡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在申請資助時需要提交當(dāng)?shù)卣_具的家庭經(jīng)濟困難證明，而現(xiàn)在很多地方政府審核和把關(guān)不是很嚴格，開出的家庭經(jīng)濟困難證明具有較大的隨意性。因此，有些家庭經(jīng)濟并不困難的學(xué)生照樣可以提交當(dāng)?shù)卣_具的家庭經(jīng)濟困難證明。
4.家庭經(jīng)濟困難的界限難以界定
什么樣的學(xué)生算是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生？如何分等級？雖然國家在制定資助政策時做出了一些規(guī)定，但在具體執(zhí)行時卻很難操作。因為我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，不同地區(qū)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生困難程度不同，如何做好困難級別的定量區(qū)分是一個很難的問題。而目前高校在資助方面尚無統(tǒng)一的定量標(biāo)準，只能是各自根據(jù)實際情況自行制定標(biāo)準。
5.學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況的考察缺少實時性
目前，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定是靜態(tài)的認定，即學(xué)生一旦提出困難申請并被認定，很多學(xué)校就不再對這些學(xué)生進行動態(tài)考察，這些學(xué)生每年都能得到資助。這就忽略了家庭變化的事實，即家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生家庭在大學(xué)四年經(jīng)濟狀況有可能改變，資助對象沒有隨學(xué)生家庭經(jīng)濟條件的變化而及時做出動態(tài)的調(diào)整。
二、高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的新對策
當(dāng)前國家資助的范圍和力度在不斷加大，為保證資助制度的實效和持久，更好地解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生沒錢上學(xué)、上學(xué)難的問題，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定工作需要在方法和途徑上進行改進。
1.對學(xué)生進行政策宣傳和價值觀教育
家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助政策是國家為了保證家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)而采取的利民政策，因此在執(zhí)行這項工作之前，要對大學(xué)生尤其是剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生進行資助政策宣傳，讓他們詳細了解資助政策的目的和條件。同時，還應(yīng)對學(xué)生進行價值觀教育，提高學(xué)生的思想境界，讓學(xué)生真正做到心態(tài)平和，如實反映自己的情況，反對那種“不患寡而患不均”的平均主義思想。
2.改進認定的方法和途徑，把由下而上的民主評選改為由上到下的民主確認
在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定過程中，經(jīng)常出現(xiàn)家庭經(jīng)濟并不困難的學(xué)生因人緣好而被認定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，而真正家庭經(jīng)濟困難學(xué)生因自尊或與同學(xué)關(guān)系不好而沒有被評上。有些學(xué)生為了所謂的公平，私下達成協(xié)議，讓家庭經(jīng)濟困難學(xué)生得到資助后進行均分，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生為了能評上，不得不忍氣吞聲?！捌磻K”“比窮”“私分”等現(xiàn)象也屢屢發(fā)生，傷害了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的感情。
在實際工作中，筆者認為，民主的方法沒有錯，但在順序上做個調(diào)整就可以有效避免不和諧現(xiàn)象的出現(xiàn)。由老師牽頭，各班班長、團支書和寢室長組成班級評審?fù)扑]小組，每個班級根據(jù)學(xué)生提交的家庭經(jīng)濟困難申請，在老師的帶領(lǐng)下由班級評審?fù)扑]小組初步評審評出家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，然后再召開班會，對初步確認的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行民主確認，這樣既可以避免公開“拼慘”“比窮”而對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理和自尊心造成的傷害，也可以有效打消動機不純的學(xué)生想占便宜的心理。
3.改進工作策略，變被動為主動，重視實際觀察
輔導(dǎo)員或班主任及評定小組成員要經(jīng)常關(guān)注家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的日常生活狀況，及時了解實情，做到心中有數(shù)。以往判斷學(xué)生家庭經(jīng)濟困難主要以學(xué)生是否有手機或電腦來作為主要參考，但現(xiàn)在手機或電腦已成為學(xué)生學(xué)習(xí)生活的必需品而不是奢侈品，單以這些作為判斷的標(biāo)準是不合適的。而應(yīng)根據(jù)學(xué)生在學(xué)校的日常生活狀況和打扮作出初步的判斷，如是否經(jīng)常聚會聚餐、是否經(jīng)常逛街買東西、是否消費闊綽等。另外，可以適當(dāng)對提出申請的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行家訪或到當(dāng)?shù)孛裾块T了解情況，還可通過信函的方式向當(dāng)?shù)卣裾块T求證，避免有些地方政府開具家庭經(jīng)濟困難證明的隨意性。
4.采取必要的懲罰制度和措施
對于申請家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，要定期進行考察。當(dāng)前，有些學(xué)生受到社會不良風(fēng)氣的影響，用欺騙的手段騙得助學(xué)金，對于這樣的學(xué)生要給予適當(dāng)?shù)募o律處分，嚴重的要記入檔案。
5.注重對學(xué)生家庭情況的動態(tài)考察
學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況是個動態(tài)的過程。有些學(xué)生剛?cè)雽W(xué)時家庭經(jīng)濟困難，一兩年后家庭經(jīng)濟狀況則可能發(fā)生改變，由貧困變成富裕，針對這樣的學(xué)生應(yīng)及時引導(dǎo)他們主動放棄原來的資助申請。同時，原來家庭經(jīng)濟不困難的學(xué)生，可能由于自然災(zāi)害或家庭主要勞動力發(fā)生意外而變得困難，對這樣的學(xué)生要及時關(guān)注，讓他們能及時得到資助。
總之，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策是一項“陽光工程”“民生工程”，它關(guān)系到家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的未來和前程，也關(guān)系到學(xué)校和社會的穩(wěn)定。因此，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作是一項光榮而重要的任務(wù)，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定是資助工作的關(guān)鍵。各高校應(yīng)不斷探索家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的新思路，以確保高校學(xué)生資助工作順利進行。
參考文獻：
[1]方鈁妍.高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生社會資助的困境及對策[J].學(xué)校黨建與思想教育，2011，（3）.
[2]劉麗.淺談家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作[J].商業(yè)經(jīng)濟，2010，（6）.
論文關(guān)鍵詞：高校，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，認定
一、高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定現(xiàn)狀
家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定作為實施資助的基礎(chǔ)工作，由于沒有固定的模式，在具體操作過程中主要存在以下問題：
1. 認定標(biāo)準缺乏量化的指標(biāo)體系
2007年，教育部、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》[1]指出，“家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生”。但這一概念屬于定性描述，比較模糊，無法依此在具體操作過程中準確認定經(jīng)濟困難學(xué)生。
對于大部分困難家庭來說期刊網(wǎng)，由于其家庭收入不穩(wěn)定、收入不易核實及地區(qū)差異性大等原因，使得家庭困難程度缺乏有效比較。即使兩個相同收入的家庭，其家庭支出，比如負債，讀書，疾病等情況不一樣，貧困程度也未必相同。由于無具體的量化標(biāo)準，導(dǎo)致高校對貧困生認定標(biāo)準的不統(tǒng)一，高校貧困生認定工作含混不清。
2. 認證方式不統(tǒng)一
目前，高校對貧困生認定的方式主要有三種方式：
（1）生源所在地政府確定式。這種方式是主要依據(jù)生源地政府或民政部門出具的“貧困證明”來判斷[2]。但事實上，目前國家沒有出臺關(guān)于生源地貧困生認定的相關(guān)政策、法規(guī)和工作細則，明確生源地認定部門的責(zé)任與義務(wù)，一些地方政府或民政部門開具的貧困證明存在較大的水分，導(dǎo)致貧困證明的可信度較低，甚至空白證明屢見不鮮。
（2）在校月消費水平認定式。這種方式目前有兩種形式，一種是通過學(xué)校統(tǒng)計學(xué)生在校的學(xué)習(xí)、生活月消費水平來認定[3]期刊網(wǎng)，重點考察其是否擁有名牌服飾、手機、電腦或享受高檔服務(wù)等，這種方式準確性較高，但學(xué)校要投入較多的人力、物力和財力進行復(fù)雜的認定，認定成本較高。另一種形式是通過校園“一卡通”了解學(xué)生在校食堂月消費額度與次數(shù)的比例的基礎(chǔ)上來確定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，并直接將資助金額打入“一卡通”的方式，這種做法目前有一小部分高校在實行，稱為隱形資助。在校消費水平認定方式，不能全面真實地了解學(xué)生家庭的經(jīng)濟情況及學(xué)生在校外消費情況，所以爭議較大。
（3）民主評議式。即由輔導(dǎo)員、班干部和學(xué)生代表組成的班級評議小組進行綜合評議，初步確定名單上報學(xué)院，然后學(xué)院相關(guān)部門結(jié)合學(xué)生家庭經(jīng)濟困難證明材料進行審核，確定最終名單。由于評議小組成員對同學(xué)日常的觀察只是憑主觀印象，同時，評議小組成員會明顯感受到人際關(guān)系壓力，在進行半公開的評議時不會表達自己的真實意見，導(dǎo)致民主評議無法實現(xiàn)其預(yù)設(shè)效果。
3.名額分配方式過于簡單
目前期刊網(wǎng)，高校在認定經(jīng)濟困難學(xué)生的過程中，采取按學(xué)生人數(shù)分配經(jīng)濟困難學(xué)生指標(biāo)的辦法，將指標(biāo)分配到學(xué)院，并沒有按照貧困生的實際人數(shù)進行資助。加上高校輔導(dǎo)員普遍配備比例不足，且大多數(shù)輔導(dǎo)員身兼數(shù)職，因此在認定過程中，往往出現(xiàn)指標(biāo)分配到班級的現(xiàn)象。一方面，班級中最困難的學(xué)生容易認定，但其他同學(xué)困難程度相差不多，由于名額限制出現(xiàn)了輪流受助的情況。另一方面，導(dǎo)致了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生少的班級中非家庭經(jīng)濟困難學(xué)生被評為經(jīng)濟困難學(xué)生范圍中享受補助，而家庭經(jīng)濟困難學(xué)生相對較多的班級又產(chǎn)生了真正的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生享受不到家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助的情況。
4.學(xué)生心態(tài)難以分辨
在窘迫的經(jīng)濟生活環(huán)境下，部分經(jīng)濟困難學(xué)生的成長歷經(jīng)坎坷，貧困成了壓在他們心底的沉重包袱。他們迫切追求平等，自我保護意識極強，寧可自己咬緊牙關(guān)期刊網(wǎng)，減衣縮食，也不愿意暴露隱私，去開具相關(guān)證明，申請各種資助。長此以往，這類學(xué)生承受著經(jīng)濟和心理的雙重壓力，對個人和學(xué)校的發(fā)展都存在著隱患。
另外，也有一部分經(jīng)濟困難學(xué)生，認為自己是弱勢群體，理應(yīng)得到國家、學(xué)校的照顧。“等、靠、要”的心理在他們身上根深蒂固，即使家里能夠提供部分的學(xué)習(xí)和生活費用，他們也要爭取更多的學(xué)校資助，靠各種資助應(yīng)付學(xué)習(xí)生活開支。
二、改進經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的對策
為了使高校對經(jīng)濟困難學(xué)生的資助工作更具有針對性和實效性，結(jié)合目前高校的實際情況，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定可采取以下方式：
（一）規(guī)范地方基層組織的認證
為提高貧困證明的公信度，一方面，出臺關(guān)于生源地貧困生認定的相關(guān)政策和法規(guī)期刊網(wǎng)，在地方設(shè)立專門認定機構(gòu)，明確生源地認定部門的責(zé)任與義務(wù)，建立責(zé)任追究制度，若出現(xiàn)不符，追究出具證明的相關(guān)人員責(zé)任。另一方面，證明材料及證明開具人的姓名等資料要留存?zhèn)洳?。同時對于來自老、少、邊、窮地區(qū)的學(xué)生開具家庭經(jīng)濟困難證明可以通過比較靈活的方式，如聯(lián)名擔(dān)保制等。
（二）完善貧困生認定流程
為了保證真正的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都得到資助，高校貧困生的認定方法應(yīng)滿足標(biāo)準科學(xué)、程序正當(dāng)、操作可行、保護自尊四個方面的要求。從每個環(huán)節(jié)加強管理、監(jiān)控,杜絕主觀操作和人為因素,隨時取消違反校規(guī)、弄虛作假的學(xué)生的資助資格,并給予相應(yīng)紀律懲處,不斷提高認定流程的規(guī)范性和公正性。認定的主要流程可設(shè)定為:
1.本人申請。每學(xué)年初，學(xué)生根據(jù)本人的家庭經(jīng)濟情況對照由學(xué)校出臺的經(jīng)濟困難學(xué)生分類標(biāo)準參考，以書面形式提出認定的申請并提交生源地所開具的家庭經(jīng)濟困難證明及具體舉證材料( 如家庭主要成員長期患病的需提供最近一年的病歷和醫(yī)療費用收據(jù)復(fù)印件、家庭主要成員失業(yè)的需提供下崗證復(fù)印件、家庭主要成員部分或全部喪失勞動能力的需提供殘疾證復(fù)印件、家庭主要成員有2個以上學(xué)生在高中及以上學(xué)校就讀的需提供在籍證明材料、家庭享受最低生活保障的提供低保證明等)。
2.資格審查。對申請人所陳述的家庭經(jīng)濟狀況是否符合經(jīng)濟困難學(xué)生認定條件；證明材料是否真實、合法、有效；在校學(xué)習(xí)、生活消費的實際情況進行審查。審查方式包括：審閱申請、證明及其他相關(guān)材料；根據(jù)需要聯(lián)系開據(jù)證明材料的相關(guān)機構(gòu)、單位，對申請人所提供的證明材料內(nèi)容進行核實；在同班同學(xué)尤其是同寢室同學(xué)中以個別談話方式等了解申請人日常生活消費情況。
3.班級民主評議。班級民主選舉產(chǎn)生由學(xué)生干部、黨員和普通學(xué)生組建的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生評議小組，本著真摯坦誠、相互尊重的原則，確定接受班級民主評議的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生推薦名單。同時，民主評議應(yīng)保證參加評議的學(xué)生人數(shù)，申請人采取回避制度。
4.年級（或?qū)I(yè)）民主評議[4]。由輔導(dǎo)員、學(xué)生代表組成年級（或?qū)I(yè)）評議小組，學(xué)生代表人數(shù)根據(jù)年級（或?qū)I(yè)）總?cè)藬?shù)進行合理分配期刊網(wǎng)，應(yīng)具有廣泛的代表性，一般不少于年級（或?qū)I(yè)）總?cè)藬?shù)的10%，其中，非學(xué)生干部不少于50%，小組成員名單要在學(xué)院公示。評議小組統(tǒng)籌審查各個班級經(jīng)過民主評議后推薦的名單，確定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生初步名單。
5. 學(xué)院認定。由院系黨委副書記、輔導(dǎo)員、年級學(xué)生代表組成學(xué)院審核評定小組，通過開會、座談或進行家庭實地調(diào)查對學(xué)生進行深入的了解，并對年級的評議意見進行審核，確定本院“重點經(jīng)濟關(guān)注對象”與“一般經(jīng)濟關(guān)注對象”。
6. 公示認定名單。在一定的范圍內(nèi)，對認定后的學(xué)生進行公示，并接受學(xué)生提出的異議與申訴。如有異議，按照規(guī)定程序再次進行審查，根據(jù)審查核實的情況，確定是否符合家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定標(biāo)準，并將審查結(jié)果反饋給提出異議或提出申訴的學(xué)生。
7.學(xué)校認定。以吉林大學(xué)為例，在校本科生人數(shù)接近4萬人期刊網(wǎng)，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在學(xué)生中平均比例在30%左右，貧困生人數(shù)在12000左右。由于人數(shù)眾多，學(xué)校資助部門可以采取概率抽查方式，對學(xué)生提供的信息及材料進行調(diào)查，準確了解家庭人員基本情況、家庭勞動力資源狀況、家庭學(xué)歷和職業(yè)結(jié)構(gòu)以及家庭負債、銀行存貸款等情況；并根據(jù)學(xué)院之間“重點經(jīng)濟關(guān)注對象”與“一般經(jīng)濟關(guān)注對象”的認定標(biāo)準進行比較，綜合評估，確定經(jīng)濟關(guān)注對象認定等級。
(三)加強經(jīng)濟困難學(xué)生的教育和引導(dǎo)
1. 加強學(xué)生自尊自信教育，在思想上正視“貧困”現(xiàn)象。
在學(xué)生中廣泛開展自尊、自信教育，充分發(fā)揮先進典型的示范導(dǎo)向作用，宣傳自強自立學(xué)生的事跡，幫助經(jīng)濟困難學(xué)生克服自卑心理，培養(yǎng)自立自強精神，正確面對經(jīng)濟貧困的現(xiàn)實；通過開展各項校園文化活動為經(jīng)濟困難學(xué)生提供展示自我的機會，幫助他們在活動中培養(yǎng)和鍛煉各種能力，樹立自信心。
2、加強誠信教育，建立學(xué)生誠信檔案
加大對大學(xué)生的資助政策宣傳與誠信教育、感恩，讓全體學(xué)生參與到家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定和監(jiān)督工作中；逐步建立學(xué)生誠信檔案管理制度，制定對造假者的適度懲罰制度，如收回資助金額、記入學(xué)生誠信檔案等等。
3、改變資助的模式，“資助”和“自助”相結(jié)合。
目前的資助模式只有獲得沒有付出，助長了很多學(xué)生不勞而獲的消極思想。構(gòu)建權(quán)利義務(wù)對等的資助模式，在資助金額不變的情況下，設(shè)置更多的勤工助學(xué)崗位，將享受貧困資助的權(quán)利與履行相應(yīng)的義務(wù)掛鉤。這種模式一方面可使那些“假貧困生”因不愿承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)而自動退出;另一方面通過回報社會的資助方式，可以緩解享受貧困資助的心理壓力，使他們認為這種資助是通過勞動換來的。如在校內(nèi)開辟更多的學(xué)生勤工助學(xué)崗位；資助與工作量相掛鉤；實施貧困生能力提升資助項目等。
結(jié)語：
建立健全高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能夠接受高等教育，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀要求，構(gòu)建和諧社會的重要舉措;是實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，促進教育公平和社會公正的有效手段。在具體的認定過程中要切實關(guān)心學(xué)生，尊重學(xué)生的人格和隱私期刊網(wǎng)，把各方資助力量整合起來。同時要多做經(jīng)濟困難的思想引導(dǎo)工作，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、勞動觀和消費觀，正確對待貧困問題，激勵學(xué)生自尊、自信、自強、自立、自愛，鼓勵他們用樂觀向上的態(tài)度，不斷充實和完善自己?？傊?，做好高校經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作是確保經(jīng)濟困難學(xué)生得到資助的基礎(chǔ)和前提，我們要正確認識，采取適當(dāng)?shù)姆椒ǎ綄ず侠淼耐緩剑嬲龊媒?jīng)濟困難學(xué)生的認定工作，促使高校助學(xué)工作中尋求突破、求得實效。
參考資料：
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[關(guān)鍵詞] 高校；困難學(xué)生；檔案
【中圖分類號】 G717 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）06-077-2
高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的生活學(xué)習(xí)困難能得到及時的幫助和解決，關(guān)系著學(xué)生的成長成才，關(guān)系著高等教育發(fā)展的質(zhì)量與成效，關(guān)系著和諧社會的構(gòu)建與發(fā)展。高度重視并且著力做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作，已經(jīng)成為我國高校建設(shè)人民滿意的社會主義大學(xué)的重要內(nèi)容。當(dāng)前在我國高校已經(jīng)形成包括“獎（獎學(xué)金）、貸（國家助學(xué)貸款）、助（助學(xué)金）、減（緩交或減免學(xué)費）、補（臨時困難補助）和勤（勤工助學(xué)）”六大方面完整的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。在資助工作中，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作是關(guān)鍵。對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的合理認定，是確保資助工作取得實效的前提條件。但是，由于高校大學(xué)生來自全國各地，全國區(qū)域經(jīng)濟狀況存在很大差異，不同地區(qū)之間最低生活保障線存在很大差別，因此，在實際工作中，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的“貧困”標(biāo)準往往很難掌握。科學(xué)構(gòu)建家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定機制，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作效率和效益，已經(jīng)成為高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作發(fā)展的重要課題。
對于各高校，建立和健全家庭困難學(xué)生信息檔案是十分必要的，不僅有利于學(xué)校及時掌握學(xué)生的生活情況，幫助需要幫助的學(xué)生，還有利于消除學(xué)生在學(xué)校中的不穩(wěn)定因素，構(gòu)建和諧健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。
一、高校家庭困難學(xué)生信息建立的意義
當(dāng)前，高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作存在標(biāo)準不統(tǒng)一、程序不規(guī)范等困難，根據(jù)實際調(diào)研，筆者認為做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，首先要提出明確的建檔條件和標(biāo)準，其次要規(guī)范認定程序，堅持民主評議家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，最后要加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定后期管理工作，進一步加強大學(xué)生的誠信教育，將國家資助政策落到實處。
（一）高校家庭困難學(xué)生信息建立對學(xué)生的意義
對于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，他們既有希望得到幫助的一面，也有怕自己家庭經(jīng)濟困難被其他同學(xué)和老師看不起的心理，所以一般情況下的詢問和了解并不能了解到一些真正困難同學(xué)的家庭情況，所以只有建立健全的信息采集機制和完全意義的常態(tài)化的檔案管理系統(tǒng)才能真正幫助這些家庭困難的學(xué)生。使那些真正家庭困難的學(xué)生能夠得到學(xué)校的幫助，順利完成學(xué)業(yè)。
（一）高校家庭困難學(xué)生信息建立對學(xué)校的意義
對于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的界定與認定難度大。目前高校沒有收入申報和監(jiān)控機制，不能直接了解學(xué)生的家庭信息，而且學(xué)生人數(shù)眾多，并來自全國各地，無法真正地掌握學(xué)生的家庭實際情況和真實的生活支出，主要憑借的是學(xué)生填寫的一些家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表格及學(xué)生生源所在地的一些家庭情況證明作為依據(jù)來進行認定，但現(xiàn)實情況是一些地方基層出具困難證明較容易，只要去申請都會給予辦理，這就對認定工作的真實性和公平性產(chǎn)生了極大地沖擊。如果只憑學(xué)生填寫的家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表格和學(xué)生家庭所在地民政部門開具的困難證明作為認定依據(jù)，難以判斷學(xué)生家庭經(jīng)濟背景的真實性。這就降低了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的準確性和針對性，也增加了某些家庭經(jīng)濟并非困難的學(xué)生成為“偽家庭經(jīng)濟困難學(xué)生”的可能性。所以制定一套行之有效的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定標(biāo)準和考核系統(tǒng)對于高校也是十分必要的，只有這樣才能將國家、社會、學(xué)校的資助正在的落實到需要幫助的困難學(xué)生頭上。
二、高校家庭困難學(xué)生信息建立的具體實施
高校家庭困難學(xué)生信息建立的具體實施不僅僅是建立家庭困難學(xué)生的信息檔案，首先需要做好的工作是高校家庭困難學(xué)生的認定工作，只有做好了高校家庭困難學(xué)生的認定工作才能建立信息檔案。
（一）高校家庭困難學(xué)生的認定工作
根據(jù)教財[2007]8號文件規(guī)定，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是指在國家招收的普通高校本?？茖W(xué)生中，由于家庭經(jīng)濟困難，支付教育費用很困難，或無力支付教育費用的學(xué)生。其中，教育費用主要是指學(xué)雜費，包括學(xué)費、住宿費、代收費等費用，生活費包括伙食費、衣服費、交通費、日常用品費等費用。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生這一概念屬于定性描述，標(biāo)準模糊。經(jīng)濟困難具有相對性.地區(qū)經(jīng)濟的不平衡也會導(dǎo)致對家庭經(jīng)濟困難認定的不統(tǒng)一。各地高校對貧困生的認定也不統(tǒng)一，在一些高校關(guān)于大學(xué)生的貧困標(biāo)準就存在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的貧困標(biāo)準、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的貧困標(biāo)準以及學(xué)校所在地的貧困標(biāo)準。也有人認為貧困生為：家庭經(jīng)濟困難，月生活費用來源（含家庭、親友及學(xué)校提供的各種資助）持平或低于學(xué)校所在地政府規(guī)定的居民最低生活保障線，難以維持正常學(xué)習(xí)和生活開支的學(xué)生。這種貧困標(biāo)準是采用學(xué)校所在地主義，而我們認為，在認定貧困生的時候應(yīng)該采用家庭所在地主義，即以學(xué)生家庭所在地的貧困指標(biāo)為依據(jù)。這是因為貧困產(chǎn)生的原因是由于家庭在當(dāng)?shù)赜捎谀撤N原因而導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難，貧困生由于貧困產(chǎn)生的一系列問題都是由于家庭經(jīng)濟困難而產(chǎn)生的。
高校應(yīng)盡快制定本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的實施細則，建立健全相關(guān)制度，完善“個人申請一班級評議一院系審核一學(xué)校審批”的認定程序。第一，建立評選、審批、監(jiān)督三權(quán)分離制度，即班級與學(xué)院具有評選權(quán)、學(xué)校相關(guān)部門具有審批權(quán)、師生具有監(jiān)督權(quán)，并保持“三權(quán)分立”。第二，建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定歸口管理與責(zé)任追究制度，落實歸口管理部門，強化職責(zé)，提高監(jiān)控和約束力，對出現(xiàn)的問題追究責(zé)任。第三，建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息公示制度，主要包括兩個方面：一是及時公示經(jīng)濟困難學(xué)生資助信息，如公布受資助學(xué)生名單、性別、所在院系班級，家庭經(jīng)濟情況可以不公布，從而保護受資助學(xué)生的隱私，做到評選透明化，接受廣大師生的監(jiān)督。二是在經(jīng)濟困難學(xué)生在獲得資助后要定期或不定期地調(diào)查經(jīng)濟困難學(xué)生的消費情況。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實，就取消資助資格，收回資助資金。情節(jié)嚴重的，學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，將弄虛作假行為記入個人檔案。
（二）高校家庭困難學(xué)生信息建立的具體部門
高校家庭困難學(xué)生信息建立的具體部門應(yīng)該是高校學(xué)生管理的具體部門，既可以是學(xué)生工作處也可以是具體學(xué)院或者系部，如果要建立一個完整齊全的高校家庭困難學(xué)生信息檔案就需要一個健全的管理機構(gòu)和部門來專門從事這一項工作。每一個學(xué)校都有學(xué)工處或者是勤工助學(xué)中心，可以這些部門牽頭，各學(xué)院具體配合。由學(xué)院或者系部將本部門的困難學(xué)生信息進行統(tǒng)計然后匯總到學(xué)工處或者是勤工助學(xué)中心，然后由這兩個部門按照匯總后的學(xué)生情況給與一定的支助或者介紹一些勤工助學(xué)工作。
（三）高校家庭困難學(xué)生信息建立的實施方案和步驟
高校要逐步完善自身的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息平臺建設(shè)。高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息平臺建設(shè)應(yīng)該從新生開始，并和學(xué)生在校消費狀況無縫對接。高校可依據(jù)隨錄取通知書送出的《學(xué)生家庭經(jīng)濟困難情況調(diào)查表》及學(xué)生生源地民政局開具的困難證明等資料，利用家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定鑒別制度，認真排查，根據(jù)確實的經(jīng)濟困難情況，建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息平臺。當(dāng)前大多數(shù)高校都實行了食堂就餐一卡通制度，這為掌握學(xué)生在校生活狀況提供了第一手數(shù)據(jù)。高校應(yīng)該將學(xué)生信息平臺和學(xué)生在校消費信息狀況連接起來，從而為科學(xué)認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生打下基礎(chǔ)。在學(xué)生工作日常實踐中，及時把握學(xué)生及其家庭發(fā)生的一些突發(fā)事件，掌握學(xué)生欠費、學(xué)生還費等情況，并及時將信息增添到家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息平臺中，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生相關(guān)信息的齊全與完備。有條件的高校還應(yīng)該舉行針對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的定期調(diào)研工作，確實了解家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的經(jīng)濟變動情況，掌握家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實際需要，以便開展有針對性的經(jīng)濟資助、人文關(guān)懷或成才支持。
第一，合理、科學(xué)界定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生輔導(dǎo)員與學(xué)生的密切聯(lián)系，使他們具有強大的優(yōu)勢，更能了解學(xué)生的貧困情況。輔導(dǎo)員應(yīng)對所有在校學(xué)生的生活狀況經(jīng)常定期予以調(diào)查，使調(diào)查資料更具準確性、真實性。輔導(dǎo)員還要充分利用與學(xué)生聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，進行座談會，了解學(xué)生在校生活狀況。各年級認定評議小組進行綜合分析并確定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單，再由各學(xué)院的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定組具體負責(zé)組織和審核本學(xué)院的認定工作。各認定小組中的成員要求品質(zhì)優(yōu)秀、誠實可靠、責(zé)任心強，這樣能夠從源頭控制認定工作的正確性。
第二，明確認定基本程序，消除“選舉”現(xiàn)象學(xué)院要在審查核實等方面增加資金和精力的投入，建立“與其花錢在資助一個假貧困生，不如用在認定真正的貧困生上”的觀念。首先，由學(xué)生本人填寫的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表》應(yīng)如實、詳細地提供家庭經(jīng)濟來源、申請資助的原因等。學(xué)生提供的貧困證明材料應(yīng)包含當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)（或街道居委會）及縣以上人民政府民政部門的家庭經(jīng)濟困難證明并加蓋相關(guān)部門的公章。第二，組織年級民主評議。由輔導(dǎo)員、學(xué)生代表組成的評議小組，綜合審查各班級經(jīng)過民主評議后建議的名單，確定特殊困難、困難、和一般困難的學(xué)生名單。第三，學(xué)院要對年級考核結(jié)果進行監(jiān)督和復(fù)查，隨機訪談學(xué)生，并聯(lián)合學(xué)生處、財務(wù)處、后勤集團等部門，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行審查。到財務(wù)處了解該生的繳費情況，到學(xué)校后勤集團了解學(xué)生伙食等生活費用情況等。第四，將初步名單在學(xué)院內(nèi)進行公示并接受學(xué)生提出的異議與申訴。若有異議，確定該生是否符合家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定標(biāo)準，并將審查結(jié)果提出異議并向提議的學(xué)生反饋。第五，建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的電子檔案。各學(xué)院和貧困學(xué)生資助管理中心要建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生電子檔案，按困難程度登記注冊，作為實施資助的重要依據(jù)。
第三，加強大學(xué)生的誠信教育。高校要加強對大學(xué)生進行誠信教育，培養(yǎng)團結(jié)、互助、禮讓、關(guān)愛的文明和諧的校園新風(fēng)。高校要加強對大學(xué)生人生觀、價值觀和誠信意識的教育，采取多種方式，培養(yǎng)集體主義精神，讓他們互相關(guān)心、互相愛護，一人有難八方支援，同學(xué)之間的真摯情感在這時得到充分展現(xiàn)。
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【關(guān)鍵詞】獨立學(xué)院；經(jīng)濟困難生；認定
一、獨立學(xué)院資助工作的的特殊性
獨立學(xué)院的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，與普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生相比，除了具有貧困這一特點之外，還有著其自身的獨特性，這種獨特性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，學(xué)費高昂。獨立學(xué)院自從出現(xiàn)起，大家對其認識最深刻的印象就是高收費就成為。根據(jù)各省物價局核準的收費標(biāo)準，獨立學(xué)院每年的學(xué)費在11000-17000元/為年，再加上生活費用，一學(xué)年的開銷需要20000多元，而普通高校的學(xué)生的學(xué)費在4000-5000之間，加上生活費，一學(xué)年的開銷為8000左右。由此我們可以看出，相比普通高校學(xué)生而言，獨立學(xué)院一年的費用是普通高校的將近3倍。對于普通家庭來說這個數(shù)字給家庭帶來了相當(dāng)大的壓力，而對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生而言，更是一筆天數(shù)，即使申請現(xiàn)在生源地助學(xué)貸款最高的金額8000元，對他們來說也只是杯水車薪。
第二，學(xué)生貧富差距懸殊。在獨立學(xué)院中，由于學(xué)費昂貴，有些家庭經(jīng)濟困難學(xué)生可能選擇放棄或是復(fù)讀，有些經(jīng)濟困難學(xué)生家庭可能會咬緊牙關(guān)來入學(xué)，其他入學(xué)的大部分學(xué)生的家庭條件一般都比較好，甚至有部分學(xué)生家境十分優(yōu)越，這種家庭條件的差異往往會給家庭經(jīng)濟困難學(xué)生造成極大的心理反差，貧富差距的懸殊導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難學(xué)生形成自卑的心態(tài)，他們害怕其他同學(xué)了解他們的情況后嘲笑他們，從而刻意去隱瞞實際的家庭情況，并刻意不去與人溝通、交流，進而使家庭經(jīng)濟困難學(xué)生更容易產(chǎn)生諸如人際關(guān)系障礙、自閉、焦慮等心理問題，同時也無形中加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的難度。
第三，獲助比例小。由于社會上普遍認為獨立學(xué)院是貴族學(xué)校的偏見，與普通高等學(xué)校相比，學(xué)生的受助面不夠廣，并且極少有社會、企業(yè)資助，這就使得獨立學(xué)院的資助僅限于國家的助學(xué)金層面，受助金額與受助比例與其高昂的學(xué)費不成正比。
二、獨立學(xué)院經(jīng)濟困難學(xué)生認定存在的問題
做好庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的首要前提就是對獨立學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資格認定，如實的了解認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能為“公平、公開、公正”完成資助工作保駕護航，然而當(dāng)前獨立學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定存在仍有以下幾個方面的問題：
第一，貧困認定標(biāo)準不統(tǒng)一。受地理、歷史、政治等因素影響，我國各地的經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異，居民的“低?！睒?biāo)準當(dāng)然也不一致。同一所學(xué)校不同專業(yè)的學(xué)費不同，同一學(xué)生可能在不同階段因為突發(fā)的災(zāi)害事故而致貧，而且在獨立學(xué)院大多數(shù)學(xué)生家庭經(jīng)濟情況較好，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定難度較一般高校更高。
第二，貧困證明存在造假現(xiàn)象。現(xiàn)在高校在發(fā)放錄取通知書時就告知學(xué)生可以申請家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格，以獲得國家資助，而申請家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格的最主要條件就是三級貧困證明，有些家庭經(jīng)濟狀況尚可的學(xué)生為了獲得資助，也填寫《家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表》，而基層政府部門的經(jīng)辦人有些未經(jīng)嚴格審核就在證明材料上蓋章；而有的家庭經(jīng)濟拮據(jù)的真家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，因為對資助政策不熟悉，自尊心強不想被貼上“家庭經(jīng)濟困難學(xué)生”標(biāo)簽等原因而放棄認定，以致未能得到認定。
第三，貧困認定程序缺乏監(jiān)督體系。由于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定要經(jīng)過申請、評議、審核、公示等步驟，涉及學(xué)生較多的個人隱私及家庭信息，作為承擔(dān)資助工作的主體一輔導(dǎo)員專干，因為獨立學(xué)院人員編制少，工作任務(wù)繁重，往往沒有足夠的時間、精力仔細地考察每一位申請者的真實情況，在作為群眾評議的班級評議階段，存在著“拉票”現(xiàn)象，申請人的人緣好能獲更多評議小組成員的支持，沒有嚴格的認定程序及監(jiān)督體系從而影響家庭經(jīng)濟困難學(xué)生貧困程度的認定結(jié)果。
三、獨立學(xué)院經(jīng)濟困難學(xué)生認定存在的問題認定模式建構(gòu)
第一，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制。獨立學(xué)院應(yīng)以院系為單位，成立以主管學(xué)工副書記為組長的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定領(lǐng)導(dǎo)小組，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定由資助專干統(tǒng)籌，校區(qū)資助輔導(dǎo)員負責(zé)，班級在專職班主任的指導(dǎo)下，組建班級評議組，根據(jù)申請者的個人申請與誠信承諾、所在地的證明進行民主評議。
第二，創(chuàng)新認定模式。在確定領(lǐng)導(dǎo)機制的前提下，獨立學(xué)院可以確定每年開學(xué)的第一個月為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定月，符合以下幾個方面中的某樣或多樣條件的可以提交家庭經(jīng)濟困難學(xué)生申請表。（1）孤殘學(xué)生、烈士子女和優(yōu)撫家庭子女以及城市低保職工子女；（2）父母一方亡故，或父母雙方離異，經(jīng)濟困難的單親學(xué)生；（3）個人患有較大疾病，需支付昂貴醫(yī)療費用的在讀學(xué)生；（4）需重大經(jīng)濟支出家庭，家中有患重病的直系親屬，常年需要支出看病費用；（5）農(nóng)村貧困家庭，兄弟姐妹中同時有兩個以上在大中專院校學(xué)習(xí)；（6）遭受嚴重自然災(zāi)害或遇意外事故家庭的子女。學(xué)生提交申請表至班主任處，班主任組織學(xué)生召開民主評議會，確定初審名單提交校區(qū)負責(zé)人，校區(qū)負責(zé)人根據(jù)初審名單通過召開臨時各班生活委員會議，下班下寢、電話聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐游瘯藢嵆鯇徝麊?，提交審核名單至學(xué)生工作辦公室，依靠“班級、校區(qū)、院、”三級機構(gòu)，層層嚴格評議、審核資助申請者的情況，最終確定學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單。
第三，加強監(jiān)督管理。在初步確定學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單后，學(xué)院應(yīng)建立一個動態(tài)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，把家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在校學(xué)習(xí)、獲獎、參加志愿活動等及時進行更新。對受資助的學(xué)生進行監(jiān)督，對在生活中抽煙、酗酒、請客甚至違反法律和校紀等的受資助學(xué)生，及時進行處理。強調(diào)受助金額是用以幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，如果用于揮霍，將取消下次評選的資格。
獨立學(xué)院的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生與普通高校相比較，有著其獨特之處。正是因為這種獨特性的存在，獨立學(xué)院的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作更加需要加大力度，而家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的首要工作就是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定工作，充分利用目前獨立學(xué)院管理模式的優(yōu)勢，把院系、校區(qū)、班級等緊密聯(lián)系起來，構(gòu)建一個自上而下的多方參與的認定模式，是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的重要舉措也是推動獨立學(xué)院家庭經(jīng)濟困難資助工作向良好態(tài)勢發(fā)展的重要途徑，從而為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境 ，為學(xué)生的成長、成才保駕護航。
參考文獻：
[1]王雷.高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系探索[J].科技信息，2008（22）.
【關(guān)鍵詞】資助工作；貧困生；勤工助學(xué)
新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院三全學(xué)院作為河南省唯一一所醫(yī)學(xué)類獨立學(xué)院，秉承“全面適應(yīng)社會需求，全面實施素質(zhì)教育，全面培育醫(yī)學(xué)英才”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，培養(yǎng)了一批批服務(wù)于社會的醫(yī)護人才。但學(xué)院學(xué)生大多來自農(nóng)村，家庭貧困比例很高，傳統(tǒng)意義上的資助工作已經(jīng)不能滿足廣大經(jīng)濟困難學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)需求，為此，學(xué)院在高校學(xué)生資助工作上進行了積極地探新。
1、可操作的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法
目前高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定方法主要有貧困證明法、班級民主推選法、輔導(dǎo)員評價法、生源地分析法等等。這幾種方法都有其合理之處，但認定標(biāo)準單一，定性多定量少，在實際操作中都存在很大的隨意性，不夠科學(xué)規(guī)范[1]，影響了資助工作公平公正的實現(xiàn)。新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院三全學(xué)院經(jīng)過反復(fù)研究，不斷摸索，結(jié)合了以上幾種方法的優(yōu)點，提出了一套系統(tǒng)化、科學(xué)化、可操作的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法。
1.1成立家庭經(jīng)濟困難認定評議小組。成立以學(xué)生輔導(dǎo)員任組長，兼職班主任、學(xué)生代表擔(dān)任成員的認定評議小組，負責(zé)認定的民主評議工作。認定評議小組的成員中，要求學(xué)生代表人數(shù)合理且具有代表性，既要有學(xué)生干部又要包括普通學(xué)生，人數(shù)不應(yīng)少于年級總數(shù)的10%。
1.2評議小組復(fù)查證明材料。申請者提交《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》及個人申請書，評議小組通過電話與當(dāng)?shù)孛裾块T聯(lián)系，核實調(diào)查表信息的真實性，確定參評資格。
1.3量化申請人家庭經(jīng)濟情況。根據(jù)申請者家庭的實際情況，按照表1所列標(biāo)準進行累加計分。
表1 家庭經(jīng)濟情況量化計分表
1.4班級和評議小組民主評議。申請人所在班級和評議小組的全體成員針對申請人的在校表現(xiàn)進行評議并打分，滿分10分。要求申請人明禮誠信；生活簡樸；無奢侈浪費現(xiàn)象；無不良消費、不良嗜好；無違紀現(xiàn)象等。
1.5綜合結(jié)果并應(yīng)用。申請人家庭經(jīng)濟情況得分與班級和評議小組民主評議平均分相加，結(jié)果即為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的最終依據(jù)，也是學(xué)院國家獎助學(xué)金、學(xué)費減免、助學(xué)貸款、特困補助、勤工助學(xué)等各項資助工作的資格認定依據(jù)。
2、形式多樣的勤工助學(xué)崗位設(shè)置
勤工助學(xué)在新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院三全學(xué)院學(xué)生資助工作體系中占有重要的地位，發(fā)揮了助困育人，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生綜合素質(zhì)水平的關(guān)鍵作用。校內(nèi)勤工助學(xué)崗位的設(shè)置，是目前學(xué)院開展勤工助學(xué)活動的主要形式，也是學(xué)院對勤工助學(xué)管理的重點和創(chuàng)新點。除了傳統(tǒng)的助研、助教、實驗室和后勤服務(wù)等崗位外，學(xué)院還根據(jù)階段性工作需要和學(xué)生的能力特長等設(shè)立了相應(yīng)的崗位，努力擴大勤工助學(xué)的主體范圍，充分發(fā)揮勤工助學(xué)學(xué)生自身的優(yōu)勢。例如，針對那些學(xué)有余力且具有較強綜合素質(zhì)的學(xué)生，學(xué)院設(shè)立了“輔導(dǎo)員助理”崗位，讓學(xué)生也參與到管理工作中來，更體現(xiàn)出學(xué)院學(xué)生管理工作的民主與自治。再如，學(xué)院在迎新期間，為勤工助學(xué)學(xué)生開辟專門區(qū)域用于自主經(jīng)營，并主動與供應(yīng)商聯(lián)系，簽訂退換貨事宜，幫助勤工助學(xué)學(xué)生把經(jīng)營的風(fēng)險降到最低。
3、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生素質(zhì)拓展和心理幫扶
幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生脫貧，應(yīng)從源頭做起，拓展學(xué)生的綜合素質(zhì)，發(fā)揮其主觀能動性，變被動接受幫助為主動尋求機會、提供服務(wù)、獲得報酬，用自己勤勞的雙手有尊嚴地解決自己貧困的問題[2]。學(xué)院在開展學(xué)生資助工作中，著力讓學(xué)生養(yǎng)成自強自立的意識，加強學(xué)生角色和工作角色的對照，讓家庭經(jīng)濟困難學(xué)生更早的了解社會需要，練就謀生本領(lǐng)。學(xué)院專門組織心理咨詢老師針對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生開展心理幫扶工作，引導(dǎo)他們正確認識貧困、理解貧困，克服自卑心理，樹立樂觀自信的人生觀。學(xué)院還通過“誠信自強之星”等活動樹立榜樣，用先進事跡來鼓舞和激勵家庭經(jīng)濟困難學(xué)生自強不息。
4、學(xué)生資助工作展望
4.1提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定材料的可信度。學(xué)院認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的主要參考材料是加蓋有當(dāng)?shù)孛裾块T公章的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，這是認定工作最關(guān)鍵的一步。但是，一些地方民政部門掌握信息有限，對審查核實工作落實不嚴，相關(guān)工作人員假公濟私、順?biāo)浦?、的現(xiàn)象時有發(fā)生[3]，影響了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的公平公正。國家應(yīng)出臺生源地學(xué)生及家庭情況證明責(zé)任追究制度，明確相關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)，從而從源頭上杜絕虛假證明材料的出現(xiàn)[4]，確保高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的真實高效。
4.2 拓展勤工助學(xué)崗位。目前學(xué)院能夠提供的勤工助學(xué)崗位數(shù)量僅占在校生總數(shù)的3%-4%，且主要面向低年級家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué)生，很難滿足廣大學(xué)生的迫切需要。為此，學(xué)院應(yīng)立足校內(nèi)資源，積極開辟校外勤工助學(xué)的機會，與企事業(yè)單位合作建立勤工助學(xué)基地，突出高校學(xué)生的文化優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，打造以質(zhì)優(yōu)、高效、創(chuàng)新見長的學(xué)生服務(wù)品牌，增強學(xué)生的社會競爭力[5]。
4.3 營造健康向上的校園環(huán)境。在整個校園里營造自立自強、積極向上的大環(huán)境，鼓勵學(xué)生在不影響學(xué)業(yè)的前提下，通過自己的勞動獲得相應(yīng)的報酬，推進學(xué)院學(xué)生資助工作從“無償式”到“有償式”的轉(zhuǎn)變，提升學(xué)生的社會責(zé)任感和感恩意識。這樣不但減輕了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的難度，還可以讓貧困大學(xué)生用自己的勞動成果回報社會，緩解他們的心理壓力，鍛煉他們的社會實踐能力。
【參考文獻】
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一、部門蓋章的問題
按照大學(xué)生家庭經(jīng)濟困難調(diào)查表要求的程序：本人書面申請，描述家庭經(jīng)濟困難相關(guān)情況，基層村或居委會蓋章，鎮(zhèn)街民政部門、區(qū)縣民政部門蓋章，區(qū)縣教育部門簽署意見蓋章。
二、所需要準備的材料
能夠證明家庭經(jīng)濟困難的材料包括相關(guān)部門頒發(fā)的證件，如農(nóng)村特困戶證件、下崗證、城鄉(xiāng)低保證件、五保家庭戶證件等，以及其他能夠證明證件家庭經(jīng)濟困難的材料，如因病致困的重大疾病病歷，遭受自然災(zāi)害的相關(guān)證明材料，基層組織出具的農(nóng)村低收入家庭等相關(guān)材料。
三、其它情況
如果對大學(xué)生辦理情況仍然不夠清楚，可以向當(dāng)?shù)孛裾C構(gòu)或區(qū)縣學(xué)生資助中心咨詢。
貧困證明范文
貧困證明
茲有我鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(居委會等)×××(父母親姓名)之子(女)×××(學(xué)生姓名)，于××年××月考入貴校學(xué)習(xí)。由于×××原因(每個家庭的具體原因)，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難，希望學(xué)校、銀行能為其提供國家助學(xué)貸款，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。
×××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(公章)或×××居委會等(公章)
××年××月××日
大學(xué)生貧困證明范文
尊敬的老師：
我是大連民族學(xué)院外國語言文化學(xué)院XX級____系____班學(xué)生，因家庭生活困難，欲申請國家助學(xué)貸款?，F(xiàn)將家庭經(jīng)濟情況說明如下，請審核：
我家住在偏僻的農(nóng)村，氣候惡劣，土地貧瘠。父親在外打工，這是家里唯一的經(jīng)濟來源。母親身體不好，不能從事體力勞動。另外，弟弟現(xiàn)在正在讀高中。家里沒有能力供我完成學(xué)業(yè)，特申請國家助學(xué)貸款。
學(xué)生：________(簽名)
XX年11月__日
貧困證明怎么寫
1、貧困證明中要求明文出現(xiàn)貸款人名字，并且要求與本人身份證上的名字完全一致，不能用同音字、不規(guī)范簡寫字代替，不能有錯別字。貸款人名字不得涂改。
2、貧困證明要求加蓋家庭所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公章，或更高一級主管部門公章。其中有效的公章有：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣民政局、市民政局。城市居民可以是居委會、街道辦事處、社區(qū)公章。注意村民委員會的公章無效、單位公章無效。貧困證明盡量不出現(xiàn)兩個或以上公章。
【關(guān)鍵詞】完善 優(yōu)化 高校 資助體系
中圖分類號：C645
文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1007-9106(2012)02－0053－02
一、當(dāng)前高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助情況
當(dāng)前，我國高校普遍建立了以獎、貸、助、勤、減、補多位—體的多元資助體系，這對于幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生因家庭貧困導(dǎo)致就學(xué)難的問題發(fā)揮了重要的作用，維護了教育公平，促使高等教育的可持續(xù)發(fā)展。然而，當(dāng)前高等教育的快速發(fā)展，毛入學(xué)率節(jié)節(jié)攀升，1998年是9.8％，2009年達到24.2％。與此同時，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)量在高校中也逐年增長。2009年，全國普通高校在校生總?cè)藬?shù)2285.15萬人，其中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生人數(shù)527萬，占在校生總?cè)藬?shù)的23.06％，家庭經(jīng)濟特別困難學(xué)生人數(shù)166.1萬人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的7：27％m。根據(jù)《中國貧困生調(diào)查報告》顯示，2006年，12.7％的貧困生因交不起學(xué)費而放棄了讀大學(xué)的機會，60％的貧困高考生不能湊齊大學(xué)第一年的學(xué)費，大量學(xué)生考前擔(dān)憂大學(xué)期間的學(xué)費來源。高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生問題不僅影響他們自身的健康成長，也影響到我國建設(shè)人力資源強國的目標(biāo)能否實現(xiàn)，更關(guān)系到社會的穩(wěn)定問題。因此，必須要高度重視家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助問題，進一步優(yōu)化高校家庭經(jīng)濟困難的資助體系，完善資助方法。
二、當(dāng)前高校家境經(jīng)濟困難學(xué)生資助存在的問題
家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生，或稱之為貧困生。高校資助工作的對象顯然就是貧困生，然而當(dāng)前高校資助體系與家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)量的顯著增加仍然存在著突出的矛盾。
1.高校資助資金相對緊張
面對日益增多的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，高校的資助資金顯然無法從根本上解決實際需求。當(dāng)前高校的資助資金來源于以下部分，一是政府，如國家設(shè)立的獎助學(xué)金，二是企業(yè)、社會團體或個人的捐贈，三是高校從學(xué)費收入中按一定比例提取經(jīng)費用于獎勵和資助學(xué)生的經(jīng)費。在我國，法制建設(shè)還不夠健全，尚缺乏鼓勵企業(yè)、社會團體和個人捐贈的激勵機制，而高校受到所處地域的經(jīng)濟、自身的知名度和影響力等因素的影響，在吸引社會資金資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生方面，差異十分明顯。高校在自身各項事業(yè)發(fā)展過程中，資金壓力十分巨大，資助資金捉襟見肘。
2.獎學(xué)金雖然種類較多，但家庭經(jīng)濟困難學(xué)生獲獎比例不高
高校設(shè)立的獎學(xué)金獲獎比例一般在25％～40％之間，其主要目的是獎勵品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，而家庭經(jīng)濟困難學(xué)生因文化基礎(chǔ)和自身在經(jīng)濟、心理和精神等方面的壓力，成績往往不夠突出，他們能獲得獎學(xué)金的機會受到限制，獲獎比例并不是很高。以蘇州大學(xué)為例，近年來一般每年有30-40％的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能夠獲獎。國家勵志獎學(xué)金專門用于獎勵品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，從而提高了他們獲獎的機會，在一定程度上改善了獎學(xué)金對家境經(jīng)濟困難學(xué)生的資助作用。
3.助學(xué)貸款的瓶頸
根據(jù)高等教育成本分擔(dān)理論，作為高等教育受益者的大學(xué)生，承擔(dān)高等教育的部分成本是理所當(dāng)然的。在這一理論指導(dǎo)下，我國從1999年開始推行了由政府主導(dǎo)、銀行實施、高等學(xué)校參與的國家助學(xué)貸款政策。助學(xué)貸款政策實施10余年來，依然存在著一些問題。截至2009年底，全國應(yīng)開辦國家助學(xué)貸款的有2255所普通高校，其中1800所高校開辦了國家助學(xué)貸款，占應(yīng)開辦國家助學(xué)貸款高校的80％多。但是，還有400多所地方高等學(xué)校沒有啟動國家助學(xué)貸款工作。有研究結(jié)果顯示，只有39.81％對當(dāng)前助學(xué)貸款政策的落實情況表示比較滿意，而有27％的學(xué)生感覺一般，甚至有11.45％的學(xué)生不滿意。助學(xué)貸款屬于政策性貸款，具有公益性特點，其單筆業(yè)務(wù)量小、筆數(shù)多，成本巨大，與商業(yè)銀行追求利潤的本質(zhì)存著矛盾。由于我國征信體系建設(shè)還屬于起步階段，國民信用體系不夠健全，銀行收回貸款的周期長，難度大，降低了商業(yè)銀行開展助學(xué)貸款的積極性。而現(xiàn)有資助體系中助學(xué)金、減免學(xué)費等都屬于無償資助，部分學(xué)生有著“等、靠、要”的思想，再加上申請國家助學(xué)貸款需要較繁瑣的手續(xù)和程序，這些因素都削減了申請國家助學(xué)貸款的積極性。
4.資助體系內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾
高校現(xiàn)有的資助體系中，獎學(xué)金、助學(xué)金、減免學(xué)費、困難補助等屬于無償性資助，隨著國家新資助政策的實施，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度不斷加強，部分學(xué)生在思想上存在著“等、靠、要”的思想，甚至少數(shù)學(xué)生利用家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定資格的不完善而出現(xiàn)“造假”的情況，去爭奪本來就比較有限的資源。而勤工助學(xué)和助學(xué)貸款都是屬于有償資助，前者需要付出勞動后方可獲得相應(yīng)報酬，而后者在若干年后需要歸還。勤工助學(xué)是良好的資助方式，但廣泛的需求與崗位存在著巨大的差距，勤工助學(xué)崗位體力性項目偏多，而與專業(yè)相結(jié)合的“助研”、“助教”等崗位稀缺，也大大限制了勤工助學(xué)的發(fā)展。高校資助體系中無償資助和有償資助并未區(qū)分，導(dǎo)致了資源的浪費。資助主體和客體的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系并不明確，也不利于培養(yǎng)學(xué)生自立自強、堅忍不拔的品質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】 高校；大學(xué)生；家庭經(jīng)濟困難；認定工作；對策
一、我國高校對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的現(xiàn)狀及不足之處
目前，我國高校已經(jīng)建立了多元化的資助體系，建立健全了以“獎、貸、助、補、減”為主以及“綠色通道”等為內(nèi)容的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作體系。在社會各方面的共同努力下，給高校的資助工作也取得了一定的成效，但在實踐過程中也逐漸顯示出一些缺陷。隨著我國高等教育體制改革的不斷深入和發(fā)展，高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生人數(shù)也日益增多，高校的資助工作帶來了較大的壓力。現(xiàn)行資助體系在實踐中也暴露出很多問題。如：資金來源渠道狹窄；資助體系分散，資金分配不均；家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定困難；忽視對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理資助等。
二、對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定工作是高校資助工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
隨著社會總體消費水平的提高，家庭經(jīng)濟困難標(biāo)準也在發(fā)生變化，個人信息存在著很大的不確定性。在高校貧困生的資助工作中，最為關(guān)鍵的就是資助對象的確定和資助對象貧困等級的確定。［1］目前，我國高校并沒有形成一套科學(xué)的、合理的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定體系，對于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定還存在不確定性、主觀性和隨意性，各高校對學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況的掌握僅僅依賴于入學(xué)時學(xué)生遞交的《家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表》、學(xué)生生源地貧困證明或?qū)W生個人的貧困申請，建立的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助檔案也僅僅停留在開學(xué)之時填寫的幾張表格的基礎(chǔ)之上，沒有對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行資助的跟蹤調(diào)查、檔案的完善與更新以及監(jiān)控的管理，對于受資助學(xué)生的違規(guī)懲罰和動態(tài)管理監(jiān)控制度也不完善。由于在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作中的各個環(huán)節(jié)上存在弄虛作假的現(xiàn)象，管理上存在很大的漏洞，使得有“天上掉餡餅，不拿白不拿”思想的學(xué)生有機可乘，再加上社會監(jiān)控不力，學(xué)生可以通過家庭和社會關(guān)系得到民政局的《家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表》，此表是目前高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的唯一可信賴的依據(jù)，無形中增加了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的難度。相反，由于現(xiàn)實的各種原因?qū)е聦W(xué)生未能出具《家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表》的學(xué)生，無論家庭經(jīng)濟狀況如何困難，也得不到國家的任何形式資助。原來的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定體系缺乏科學(xué)性、針對性與可操作性。極易造成國家對高校資助的有限資源在分配上的不合理，容易引起學(xué)生和家長的不滿，同時也會對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生造成心理傷害，因經(jīng)濟貧困而引發(fā)的心理貧困。如不及時糾正這種現(xiàn)象，還會導(dǎo)致部分學(xué)生及家長對資助政策和措施喪失信心，產(chǎn)生一些偏激的言行，甚至?xí)鹕鐣膭邮帯?/p>
三、高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的對策
高校應(yīng)在原有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合高校資助工作的現(xiàn)狀，對傳統(tǒng)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定機制的方式和方法，進行全面的、科學(xué)的優(yōu)化，從而建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定體系。［2］
1、成立機構(gòu)，明確責(zé)任
首先要成立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定領(lǐng)導(dǎo)工作組。由二級學(xué)院院黨委副書記擔(dān)任組長、院分團委書記和全體輔導(dǎo)員組成學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，全面負責(zé)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作，領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和審核學(xué)生資助管理工作。負責(zé)建立制定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的管理和資助辦法，建立家庭經(jīng)濟困學(xué)生檔案。做好資助經(jīng)費的統(tǒng)籌和分配，對各班上報的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助名單與申請進行審核、認定，并及時將評審結(jié)果上報學(xué)校資助中心領(lǐng)導(dǎo)進行審定，認真收集有關(guān)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生管理及資助工作的意見和建議，及時解決出現(xiàn)的問題。
其次要成立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定評議小組。認定評議小組成員是以同年級同專業(yè)為單位，成立以輔導(dǎo)員任組長，學(xué)生代表擔(dān)任成員的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定評議小組，負責(zé)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定民主評議工作。認定評議小組成員中人數(shù)不少于班級總?cè)藬?shù)的10%，兼顧有黨員與非黨員、學(xué)生干部與非學(xué)生干部、少數(shù)民族與漢族、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、東部與西部地區(qū)的學(xué)生。認定評議小組成立后，其成員名單必須在高校范圍內(nèi)進行公示，公示的時間不少于一周，并設(shè)立公示舉報電話及信箱，主動接受廣大師生及學(xué)校的監(jiān)督。堅持公開、公平、公正的原則，認真做好民主評議工作。班級評議認定工作小組由各班資助委員具體組織負責(zé)傳達學(xué)校有關(guān)資助工作的精神，以嚴肅的態(tài)度，嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒ò盐諊屹Y助工作的政策和精神，對申請資助的學(xué)生進行初步的審核，統(tǒng)一召開民主評議會議，及時向?qū)W校學(xué)生資助中心提供民主評議會議的結(jié)果和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單，整理家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的個人材料。
再次要上榜公示，公開透明。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生被確定后，為了使該項工作切實做到公平、公正，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單進行為期一周的張榜公示，并設(shè)立公示舉報電話及信箱，主動接受廣大師生及社會的監(jiān)督；同時，由各班資助委員負責(zé)組織各班學(xué)生進行討論，征求學(xué)生意見。
2、建立和完善高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定體系
高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定指標(biāo)體系構(gòu)建的目的是為了更加合理的、科學(xué)的認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生及其所在地的貧困狀況與貧困程度，確定該生是否屬于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定范圍。其具體指標(biāo)設(shè)計如下：
家庭經(jīng)濟狀況，是指家庭人均月收入和月支出，父母離異導(dǎo)致家庭經(jīng)濟收入明顯下降的，或者其它情況導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難的。
家庭成員身體狀況，是指家庭成員勞動力情況、家庭健康情況、家庭有勞動能力與無勞動能力之比，喪失勞動力的家庭成員及患有重病的家庭成員應(yīng)出具醫(yī)院的證明。
家庭突發(fā)狀況，是指家庭所在地(城市/農(nóng)村)有無遭受重大自然災(zāi)害及家庭有無遭受重大變故的（一年內(nèi)）。
學(xué)生個人綜合狀況，是對學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)生經(jīng)濟狀況、消費情況、日常表現(xiàn)四個方面進行綜合評分?？偡种禐?00分，其中學(xué)習(xí)態(tài)度10分、學(xué)生經(jīng)濟狀況55分、消費情況25分和日常表現(xiàn)10分。其一，“學(xué)習(xí)態(tài)度”一項側(cè)重于學(xué)習(xí)上的努力程度，要求勤奮學(xué)習(xí)，積極上進。目標(biāo)明確、學(xué)習(xí)刻苦得8-10分，態(tài)度端正、學(xué)習(xí)認真得5-7分，目標(biāo)不明確、態(tài)度不端正，掛科2門及以上的得0-4分。其二，“經(jīng)濟狀況”一項側(cè)重于本年度學(xué)生的家庭經(jīng)濟現(xiàn)狀，要求家庭經(jīng)濟困難。符合特困條件的得50-55分，符合一般困難條件的得36-49分，其他情況得0-35分。其三，“消費情況”一項側(cè)重于本年度學(xué)生在校期間的衣食住用行的花費，要求生活節(jié)儉，無鋪張浪費行為。日均開支為主要指標(biāo)，同時，綜合參照手機的檔次及話費支出（學(xué)生干部因工作需要，需區(qū)別對待）、上網(wǎng)費用支出、化妝品支出和電子產(chǎn)品的檔次、吃穿等用度指標(biāo)在分數(shù)段內(nèi)評分。非常節(jié)儉的得20-25分、一般節(jié)儉的得16-19分，不夠節(jié)儉的得0-15分。入學(xué)一年內(nèi)購買電腦者不得認定為貧困生。其四，“日常表現(xiàn)”一項側(cè)重于學(xué)生在校期間德育表現(xiàn)，要求遵守校紀校規(guī)，誠實守信，道德品質(zhì)良好，積極參加學(xué)院組織的義務(wù)勞動和集體活動。表現(xiàn)優(yōu)秀的得8-10分，表現(xiàn)良好的得5-7分，其他得0-4分。
[關(guān)鍵詞]家庭經(jīng)濟困難學(xué)生；資助；財務(wù)管理
[中圖分類號]F832[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）17-0086-02
隨著我國政治經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，綜合國力不斷增強，國家對于高校大學(xué)生資助工作提出了新的要求。自2007年至2012年，國家及地方政府相繼加大了各類獎助學(xué)金的覆蓋范圍和資助力度，使越來越多的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生獲得了資助，解決了他們的學(xué)習(xí)和生活困難。以新疆師范大學(xué)為例，2012年，新疆師范大學(xué)在校生總數(shù)約為13402人，其中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生約占在校生總數(shù)的65%，約有6674人次獲得各種形式的經(jīng)濟資助，受獎助資金達約四千萬元，達到了學(xué)校有史以來資助范圍最廣，資助資金額度最大，受獎助學(xué)生最多的局面。面臨著資助資金不斷擴大的情況，如何加強高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助資金的財務(wù)管理，使其有效的發(fā)揮資助效用，是高校資助財務(wù)管理工作者迫切需要解決的問題。
1高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助資金現(xiàn)狀
（1）國家、地方政府及高校獎（助）學(xué)金。國家及地方政府獎（助）學(xué)金主要指由中央、地方政府設(shè)立的獎勵品學(xué)兼優(yōu)、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的各類獎學(xué)金和助學(xué)金。以新疆師范大學(xué)為例，目前，國家級的獎助包括國家獎學(xué)金，每人每年8000元，國家勵志獎學(xué)金，每人每年5000元，國家助學(xué)金，分為三個等次，一等每人每年3000元；地方政府級的包括新疆政府助學(xué)金，也分為三個等次，一等每人每年4000元。校級獎學(xué)金主要是學(xué)校設(shè)立的獎勵優(yōu)秀學(xué)生的獎學(xué)金，校級一等獎學(xué)金每人每年3000元。
（2）勤工助學(xué)。勤工助學(xué)是高校資助的一種重要形式，學(xué)生在課余時間通過參與學(xué)校及社會部門的輔助工作獲得勞動報酬，發(fā)揮助崗助研的作用。勤工助學(xué)工資的資金主要來源于國家撥予高校的專項資金，但目前，學(xué)生勤工助學(xué)報酬不是很高，以新疆師范大學(xué)為例，一個學(xué)生每日平均工作2小時，每月工資報酬300元左右。
（3）各項學(xué)生生活困難補助。新疆師范大學(xué)的學(xué)生生活困難補助主要包括臨時性困難補助以及特困學(xué)生家庭經(jīng)濟困難補助，主要用于解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在校期間臨時出現(xiàn)的生活經(jīng)費困難，比如因為突發(fā)事件住院、家庭遇到大的變故、天災(zāi)造成的損失等，這部分資金也來源于國家撥付學(xué)校的專項資金。
（4）國家助學(xué)貸款及生源地助學(xué)貸款。國家助學(xué)貸款是以銀行貸款的形式幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生解決在校期間學(xué)費和住宿費的一種資助形式。學(xué)生申請貸款金額每人每學(xué)年不超過6000元，目前新疆師范大學(xué)成功申請國家助學(xué)貸款的學(xué)生人數(shù)不多。生源地信用助學(xué)貸款是銀行類金融機構(gòu)向符合條件的家庭經(jīng)濟困難的新生和在校生發(fā)放的、在新生入學(xué)前戶籍所在縣（市、區(qū)）辦理的助學(xué)貸款。學(xué)生和家長為共同借款人，共同承擔(dān)還款責(zé)任。自2012年起，新疆師范大學(xué)開始在新生入學(xué)時進行生源地信用助學(xué)貸款工作。
（5）各類社會及個人資助。各類社會及個人資助主要是由社會團體及個人出資捐贈，資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的形式。目前，新疆師范大學(xué)的社會及個人資助項目主要有“應(yīng)善良助學(xué)金”、“小海鷗助學(xué)金”、“新長城助學(xué)金”等，受助學(xué)生占全部貧困生的5%左右。
2高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助資金財務(wù)管理存在的問題
（1）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定困難，資金難以真正被貧困生利用。高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是指在學(xué)校中的學(xué)生本人及家庭的收入難以支付在校期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的大學(xué)生。2007年教育部、財政部出臺了《關(guān)于認真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》（教財[2007]8號文件），自文件下發(fā)后，各高校十分重視高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定工作，相應(yīng)制定了認定細則，但是認定工作仍然存在著很大的困難。主要集中在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定標(biāo)準難以科學(xué)合理界定，認定工作的原則不清晰，認定工作的組織實施和程序過于簡單，缺乏規(guī)范性。由此出現(xiàn)了很多學(xué)生為了獲得資助，偽造貧困證明，但難以核對查實；學(xué)院通過班內(nèi)選舉的方式推選家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，很多學(xué)生拉幫結(jié)派，通過拉關(guān)系獲得選舉成為貧困生；認定工作沒有連續(xù)性，對于學(xué)生是否經(jīng)濟困難并未做跟蹤調(diào)查等，這樣使真正家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生未獲得資助，而家庭經(jīng)濟相對較好的學(xué)生占用了資助金。
（2）資金開支不完全用于解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助。隨著高校不斷的擴大發(fā)展規(guī)模，構(gòu)建硬件設(shè)施，擴建校區(qū)，很多高校在資金方面出現(xiàn)了短缺的現(xiàn)象。部門高校出現(xiàn)了不顧及國家相關(guān)政策，擅自挪用國家和地方政府撥發(fā)的資助專項資金的情況，由于一部分資助金又來源于學(xué)校資金部分，所以這部分資助金很容易被開支擠占，使得資助資金沒有真正用到家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身上，沒有發(fā)揮資助育人的作用。
（3）受助學(xué)生資助資金使用缺乏監(jiān)管。高校資助評定工作是經(jīng)過家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，各種獎助的評定、公示，最后發(fā)放資助金等一系列過程，但是高校在受助學(xué)生獲得資金后如何使用資金這個環(huán)節(jié)相對不夠重視，比較薄弱，一般缺乏相應(yīng)的跟蹤和監(jiān)督。導(dǎo)致很多學(xué)生沒有合理使用資助金，任意揮霍，過生日請客吃飯，購買奢侈品，有的學(xué)生很快就花的精光，沒有真正用在學(xué)習(xí)和日?；旧钌?。監(jiān)管的缺乏，容易造成資助資金的浪費，使用效用低下，并且很多學(xué)生連續(xù)幾年都獲得資助，對資金去向的不了解，使得學(xué)生養(yǎng)成了等靠要的思想。
（4）簡單資金贈予模式難以實現(xiàn)激勵作用。目前，隨著國家、政府和社會資助力度的不斷加大，在校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生獲得資助的覆蓋面達到了相當(dāng)高的程度，以新疆師范大學(xué)為例，只要成績合格，家庭經(jīng)濟困難，班中一半學(xué)生都能獲得各項資助，資助金額度也越來越大。但是以勤工助學(xué)等其他方式獲得資助的資金卻不能同日而語，所以很多學(xué)生容易產(chǎn)生坐等幫助的心理，認為享用這些資助金是應(yīng)該的，很多情況下都是不勞而獲，慢慢不愿意參與其他有益的勞動，通過自己的雙手獲得勞動報酬。因此，資助資金贈予模式難以起到提升學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的積極性，很難更好的發(fā)揮激勵作用。
3完善高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助資金財務(wù)管理
（1）優(yōu)化家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作是高校開展資助工作的前提和基礎(chǔ)。優(yōu)化家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作是一個系統(tǒng)工程，需要多方的共同努力。首先，學(xué)校層面上，應(yīng)建立健全專門負責(zé)學(xué)生資助工作的組織機構(gòu)，從學(xué)院開始成立認定工作小組，年度認定評議小組，出臺認定工作細則，制定合理科學(xué)的評議標(biāo)準，明確認定原則，嚴格執(zhí)行認定程序。同時，建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息檔案庫，跟蹤調(diào)查家庭經(jīng)濟情況，對于弄虛作假的學(xué)生嚴肅處理。其次，地方民政部門層面，嚴格把關(guān)，認真審核填寫《家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表》，確保原始資料的真實性和有效性。最后，教師層面，作為教育管理者尤其是班主任。應(yīng)了解班中學(xué)生的家庭情況，家庭經(jīng)濟來源以及學(xué)生每個月的消費開支，以便對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定提供真實可靠的依據(jù)。
（2）完善資助經(jīng)費保障機制，把經(jīng)費落到實處。高校應(yīng)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助經(jīng)費保障機制，科學(xué)編制預(yù)算。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助資金安排列入年度財務(wù)預(yù)算管理，嚴格按照比例提取。高校財務(wù)部門在對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生專項資金進行管理時，設(shè)立專門的賬戶單獨存儲，由專人負責(zé)管理，做到專款專用，禁止以其他任何方式挪用資助專項資金。同時，建立內(nèi)部監(jiān)督審計制度，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助資金使用效益進行跟蹤審計，根據(jù)審計結(jié)果適當(dāng)調(diào)整財務(wù)預(yù)算。
（3）健全監(jiān)管機制，保證資助資金的安全性、可控性與實效性。學(xué)生資助工作是一個長期及連續(xù)性的過程，并不是評定發(fā)放完畢就可以徹底結(jié)束，它應(yīng)該貫穿于受助學(xué)生整個四年的大學(xué)生活。學(xué)校應(yīng)對受助學(xué)生使用資助資金的狀況進行監(jiān)督和引導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)資助評定中的問題，采取相應(yīng)的措施予以補救，為下一年的資助工作開展提供更加充分的信息，不斷提高資助工作的合理化水平。在監(jiān)督學(xué)生資助資金使用的過程中，發(fā)揮班干部、舍友、同學(xué)等反饋作用，通過各種途徑了解資金去向，班主任應(yīng)多關(guān)心多了解受助學(xué)生的心理和生活狀況以及家庭情況，鼓勵他們利用資助金繳納學(xué)費，購買學(xué)習(xí)書籍、用于基本生活所需，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)等有益的活動，發(fā)現(xiàn)鋪張浪費的現(xiàn)象，應(yīng)進行教育引導(dǎo)，幫助受助學(xué)生合理的使用資助金。
（4）改變單一的贈予資助模式，加強勤工助學(xué)發(fā)展式資助。高校學(xué)生資助工作最主要的目標(biāo)就是解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活困難，發(fā)揮育人的作用，幫助他們成長成才。因此，資助應(yīng)與育人結(jié)合在一起，才能真正發(fā)揮資助的實際效用，實現(xiàn)資助的根本目的。目前，簡單的贈予模式早已不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，當(dāng)下的大學(xué)生是富有激情和活力的一代，他們渴望被認可也不拒絕參與各項活動，他們希望通過自己的努力來證明自己的能力。因此，學(xué)校應(yīng)該加大勤工助學(xué)工作的力度，開發(fā)多種途徑和渠道，為學(xué)生搭建實踐的平臺，引導(dǎo)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生通過自己的雙手解決學(xué)習(xí)和生活困難，這樣不僅解決經(jīng)濟困難，而且可以鍛煉學(xué)生的動手能力，拓展學(xué)生素質(zhì)，為畢業(yè)后就業(yè)奠定一定的基礎(chǔ)，這樣比直接的獲得受助資金更能體現(xiàn)育人的作用。
參考文獻：
第一章總則
第一條本條例適用于我校在籍全日制本?？茖W(xué)生。
第二條本條例中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生。
第三條家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作必須堅持實事求是，在學(xué)生本人提出申請的基礎(chǔ)上，實行民主評議和學(xué)校評定相結(jié)合的原則。
第四條家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作必須嚴格工作制度、規(guī)范工作程序，做到公開、公平、公正，切實將國家各項資助政策落實到家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身上。
第二章組織與管理
第五條學(xué)校學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)組全面領(lǐng)導(dǎo)本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（以下簡稱貧困生）的認定工作。學(xué)生工作（部）處具體負責(zé)組織和管理全校的認定工作。
第六條學(xué)院學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本學(xué)院貧困生認定的具體組織和審核工作。
第七條班級成立以專（兼）職輔導(dǎo)員任組長，班委會和學(xué)生代表擔(dān)任成員的班級評議認定小組，負責(zé)貧困生的民主評議和推薦工作。評議認定小組成員中，學(xué)生代表人數(shù)一般不少于班級總?cè)藬?shù)的10%。評議認定小組成立后，其成員名單應(yīng)在班級和本學(xué)院范圍內(nèi)公示。
第三章認定標(biāo)準和條件
第八條學(xué)院應(yīng)在全面了解學(xué)生家庭經(jīng)濟收入、家庭人員組成、家庭成員健康狀況以及學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活平均消費情況的基礎(chǔ)上，依據(jù)各生源地（市）城市居民最低生活保障標(biāo)準進行認定。
第九條凡符合下列條件之一者，可認定為貧困生：
（一）無經(jīng)濟來源或福利機構(gòu)收養(yǎng)的、靠親友或社會有限資助的孤兒；
（二）革命烈士或優(yōu)撫家庭子女，家庭被當(dāng)?shù)卣袨樘乩艋蛑攸c優(yōu)撫對象者；
（三）因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重大變故等不測因素導(dǎo)致家庭突發(fā)特殊困難的學(xué)生（憑當(dāng)?shù)卣h民政部門證明、病歷卡、診斷書等證明）；
（四）來自單親家庭且無經(jīng)濟收入、或收入較低，難以維持本人在校正常的學(xué)習(xí)和生活需要；
（五）來自老、少、邊、窮地區(qū)，家庭成員眾多，因上學(xué)等因素導(dǎo)致消費人口較多，父母年老多病（憑病歷卡、診斷書等證明）或身體殘疾（憑當(dāng)?shù)厥?、縣民政部門核發(fā)的殘疾證）基本無勞動能力，又無其他經(jīng)濟來源的家庭；
（六）來自農(nóng)村家庭，且家庭成員中無18-55周歲的青壯年勞動力；
（七）城鄉(xiāng)低保家庭子女（憑當(dāng)?shù)睾税l(fā)的低保證）；
（八）來自城市且父母一方或雙方暫時下崗，家庭人均收入難以維持基本生活費用支出，被當(dāng)?shù)孛裾块T認定的（憑民政部門核發(fā)的《特困職工證》等證明）特困職工；
（九）父母離異導(dǎo)致家庭經(jīng)濟收入明顯下降的；
（十）學(xué)院學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定的其他原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟困難的。
第十條貧困生認定標(biāo)準設(shè)置為一般困難和特別困難兩個等級。
（一）一般困難：家庭及社會關(guān)系能夠提供部分學(xué)費、住宿費，其余費用必須需要國家助學(xué)貸款和學(xué)校、社會資助補充，且符合本條例第九條規(guī)定的任何一項認定條件，可以認定為家庭經(jīng)濟一般困難學(xué)生。
（二）特別困難：家庭及社會關(guān)系沒有能力提供學(xué)費、住宿費、生活費，家庭生活極度貧困，且符合本條例第九條規(guī)定的前三項中任何一項的認定條件，可以認定為家庭經(jīng)濟特別困難學(xué)生。
（三）一般困難和特別困難學(xué)生比例原則上按班級人數(shù)的30%和10%評定，但總?cè)藬?shù)不超過班級人數(shù)的40%。
第十一條經(jīng)查實有下列行為之一者，不得認定為貧困生：
（一）觸犯國家法律、條令、條例和有關(guān)規(guī)定者；
（二）違反學(xué)校紀律受校規(guī)校紀處分者；
（三）在校學(xué)習(xí)期間行為不端，或違公德造成不良影響，有悖于《大學(xué)生行為準則》者；
（四）在貧困生評審過程中弄虛作假者；
（五）有超過其他普通同學(xué)的過度消費行為者，如購買高檔奢侈品等；
（六）節(jié)假日經(jīng)常外出旅游者；
（七）擅自在校外租房（特殊情況學(xué)校批準的除外）或經(jīng)常出入營業(yè)性網(wǎng)吧者；
（八）經(jīng)常出入酒店進餐者；
（九）消極頹廢，學(xué)習(xí)主觀上不努力上進者；
（十）有其它不誠信行為，不服從學(xué)校教育管理者。
第四章認定程序和辦法
第十二條貧困生認定工作每學(xué)年10月份進行，按貧困生認定標(biāo)準、條件和比例執(zhí)行。
認定工作采用首次認定和復(fù)核認定相結(jié)合的認定模式。
（一）首次認定：針對新生和上一學(xué)年未參加或未通過困難認定的學(xué)生；
（二）復(fù)核認定：針對上學(xué)年已通過困難認定，家庭經(jīng)濟情況無顯著變化，且本學(xué)年繼續(xù)提出申請的學(xué)生。
第十三條認定工作必須堅持政策宣講告知、本人申請、班級認定小組民主評議、推薦、學(xué)院學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查建檔、學(xué)生工作（部）處審核、學(xué)校批準的流程，學(xué)生工作（部）處、學(xué)院學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組、班級認定評議小組按照各自的職能分工，認真、負責(zé)地共同完成認定工作。
第十四條工作程序
（一）需要申請認定家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生要如實填寫《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》（附件一），并持該表到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章，以證明其家庭經(jīng)濟狀況，首次認定貧困生必須提供。
（二）每學(xué)年10月份，學(xué)生工作（部）處布置啟動貧困生認定工作，學(xué)院組織學(xué)生填寫《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》（附件二），并負責(zé)收集《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》。
（三）由學(xué)生本人提出申請，并認真填寫《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》（首次認定填寫，復(fù)核認定不需填寫），提交各級部門證明其家庭經(jīng)濟狀況并加蓋公章的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》以及其它證明材料。已被認定為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生復(fù)核認定時，如家庭經(jīng)濟狀況無顯著變化，可由班級評議小組推薦、學(xué)院學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，統(tǒng)一將名單上報至學(xué)生工作（部）處備案。
（四）班級評議：班級評議小組認真聽取和了解申請者家庭經(jīng)濟困難情況匯報，并根據(jù)學(xué)生提交的相關(guān)資料，以學(xué)生家庭人均收入對照貧困生認定標(biāo)準，并結(jié)合學(xué)生日常消費行為以及影響其家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)情況，認真進行評議，確定本班各等級的貧困生資格，報學(xué)院學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行審核。
（五）學(xué)院審核建檔：學(xué)院學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認真審核班級評議小組申報的初步評議結(jié)果，審核通過后，將貧困生名單在全院范圍內(nèi)公示5個工作日，接受師生監(jiān)督。如有異議，可通過有效方式向?qū)W院學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出質(zhì)疑。學(xué)院學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到異議材料的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。如對學(xué)院學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的答復(fù)仍有異議，可向?qū)W生工作（部）處提請復(fù)議。學(xué)生工作（部）處應(yīng)在接到復(fù)議提請的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)，如情況屬實，應(yīng)做出調(diào)整。學(xué)院依照審核結(jié)果，建立學(xué)院貧困生檔案。
（六）學(xué)生工作（部）處負責(zé)匯總各學(xué)院審核通過的貧困生名單，報學(xué)校學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)組審批，并建立貧困生信息檔案。
第五章認定管理、教育和監(jiān)督
第十五條各學(xué)院學(xué)生工作小組每學(xué)年對貧困生應(yīng)仔細審核，并不定期地隨機抽選一定比例的貧困生，通過約談、信函、電話、實地走訪等方式進行了解、核實。如對填報材料有異議或發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實，取消貧困生資格，追回資助資金。情節(jié)嚴重的，學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，并在其檔案中記載不誠信記錄。
第十六條各學(xué)院應(yīng)加強學(xué)生的誠信教育，教育引導(dǎo)學(xué)生如實提供家庭情況，專（兼）職輔導(dǎo)員要經(jīng)常深入學(xué)生中，準確掌握貧困生的基本情況，及時了解學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況顯著變化情況。
第十七條各類資助原則上以當(dāng)年度通過認定的貧困生為資助對象。
第十八條已取得貧困生資格的學(xué)生在休學(xué)、試讀或保留入學(xué)資格期間原則上不予考慮資助。
第十九條學(xué)生工作（部）處設(shè)立舉報電話：0352-7158300，舉報郵箱：，接受學(xué)生關(guān)于貧困生認定的舉報與投訴。
第六章附則
【關(guān)鍵詞】家庭經(jīng)濟困難 心理 扶助
【中圖分類號】G444 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）24-0142-02
學(xué)者們對高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理狀況做過大量的調(diào)查分析，研究表明家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理健康水平較非家庭經(jīng)濟困難學(xué)生低。高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生作為大學(xué)生中的一個特殊弱勢群體，在面臨經(jīng)濟、學(xué)業(yè)、生活等壓力時，比非家庭經(jīng)濟困難學(xué)生更容易產(chǎn)生自卑、自閉、焦慮抑郁、敏感多疑等心理問題。一定程度上講，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生屬于大學(xué)生心理健康問題發(fā)生的高危人群。在加強物質(zhì)救助的基礎(chǔ)上，關(guān)注家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理健康問題，對他們加強心理扶助，不僅關(guān)系到他們個人的全面發(fā)展、成長成才，而且影響到國家人才強國目標(biāo)的實現(xiàn)以及和諧社會的建成。
一 成立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理扶助組織機構(gòu)
隨著家庭經(jīng)濟困難學(xué)生人數(shù)不斷增加，他們的心理問題也日益凸顯。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生心理扶助工作的加強與落實，需要有各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、組織機構(gòu)的扶助。高?？梢栽诖髮W(xué)生心理健康教育中心增設(shè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理扶助工作組。工作組應(yīng)設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生工作處分管領(lǐng)導(dǎo)、院分管學(xué)生工作的書記、學(xué)生資助中心主任、心理健康中心主任、院心理輔導(dǎo)員等組成。工作組應(yīng)根據(jù)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的實際情況，制定工作實施細則，明確責(zé)任、分工協(xié)作，主要負責(zé)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理扶助工作。
二 建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理扶助運行機制
1.建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫
家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的過程中，根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提交的申請表、家庭情況調(diào)查表及相關(guān)證明材料，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定小組需要通過各種渠道開展深入細致的調(diào)查，了解、掌握家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的真實情況，討論確定班級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的人選及困難程度。班級認定評議小組的成員覆蓋面要廣，班干部、每個宿舍學(xué)生代表都不能少，要善于發(fā)現(xiàn)沒有提交申請的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，尊重他們的隱私及主觀意愿，加強保密措施，完善好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫。學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況是一個不斷變化的動態(tài)過程，需要家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定小組不斷跟蹤調(diào)查，及時更新，對于平時表現(xiàn)不好或家庭經(jīng)濟條件改善的學(xué)生，及時更換為之前又未被認定但又符合困難標(biāo)準的合適人選。根據(jù)實際情況，有針對性地開展心理教育疏導(dǎo)工作。
2.完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理檔案
高校開展家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理普查并建立完善的心理健康檔案是加強心理扶助的重要方式與途徑，可以轉(zhuǎn)化心理危機，將心理問題抑制在萌芽狀態(tài)。將心理普查工作安排在每年學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定工作結(jié)束之后，不僅明確了普查對象，與學(xué)校新生入學(xué)的心理普查同時進行，也避免了工作重復(fù)，降低了成本，而且家庭經(jīng)濟困難學(xué)生尚未離校頂崗實習(xí)前，都能較好地配合完成這項工作。類似于新生入學(xué)普測，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生普測也采用集中網(wǎng)上施測的方式，不同的是除了采用癥狀自評量表（SCL-90）與大學(xué)生心理健康調(diào)查表（UPI），結(jié)合艾森克人格問卷成人式（EPQA）同時施測，匯總分析心理問題，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理健康檔案。根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定小組掌握的信息，結(jié)合實時更新的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，對心
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* 2014年南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育教學(xué)研究課題“高職家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理扶助研究”的研究成果（編號：HYJYM2014D07）
理健康檔案進行動態(tài)監(jiān)管。
3.健全合理完整的心理教育體系
高校加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理健康教育是開展心理扶助工作的重點。首先，高校應(yīng)將大學(xué)生心理健康教育納入學(xué)校的教學(xué)體系，開設(shè)心理健康教育課，當(dāng)作一項必修課程。根據(jù)不同年級學(xué)生的特點，有針對性地設(shè)計教學(xué)目標(biāo)與方案，提高學(xué)生心理素質(zhì)。其次，高校要建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強的心理咨詢隊伍，加大培訓(xùn)力度，促進人員專業(yè)化，探索拓展服務(wù)渠道。進一步加強對從事學(xué)生思想政治工作的教師進行心理方面的培訓(xùn)，特別是輔導(dǎo)員、班主任，提高他們的業(yè)務(wù)水平，增強工作實效性，幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生解決心理問題。再次，高校可以通過心理講座、專題報告、主題班會等不同形式的活動宣傳心理健康知識，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、宣傳欄等渠道宣傳勵志成才的典型事跡，激勵家庭經(jīng)濟困難學(xué)生克服各種困難，積極面對生活，健康成長。
4.營造健康向上的校園文化氛圍
營造健康向上的校園文化氛圍對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理健康發(fā)展具有重要意義。首先，高校應(yīng)充分重視校園環(huán)境建設(shè)，優(yōu)雅文明的校園環(huán)境對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能起到潛移默化的教育作用，可以使他們身心愉悅，保持輕松、積極的心態(tài)。其次，高校要充分發(fā)揮學(xué)生組織的積極作用，加強班級、宿舍建設(shè)，給予家庭經(jīng)濟困難學(xué)生更多的關(guān)注。同學(xué)之間建立尊重、信任的良好的人際關(guān)系，形成互幫互助的環(huán)境，讓家庭經(jīng)濟困難學(xué)生切身體會到集體的溫暖，能夠很好地融入集體生活。再次，高校要開展各類有益身心發(fā)展的文體活動，宣傳勤儉節(jié)約、弘揚傳統(tǒng)美德，營造積極向上、健康活潑的校園氛圍，最大限度地減輕家庭經(jīng)濟困難學(xué)生因經(jīng)濟困難而產(chǎn)生的心理負面影響。
三 建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的社會支持保障體系
1.聯(lián)結(jié)社會形成扶助合力
國家的經(jīng)濟資助是主導(dǎo)，除此之外，高校需廣泛宣傳、組織發(fā)動，集合各方面的優(yōu)勢，爭取社會力量的參與，使家庭經(jīng)濟困難學(xué)生獲得多方面的支持。首先，高校應(yīng)盡可能地聯(lián)系更多社會團體或個人捐款設(shè)立專項獎學(xué)金、助學(xué)金，解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的經(jīng)濟之憂，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。其次，高校應(yīng)積極推進校企合作，充分利用各自資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)共贏。校企聯(lián)合辦學(xué)，不僅提高了學(xué)生的綜合競爭力，而且還解決了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的實習(xí)、就業(yè)問題。再次，高校應(yīng)加強聯(lián)合社會有關(guān)部門和組織，投身慈善公益事業(yè)，傳播正能量，呼吁全社會關(guān)心家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，支持高校資助事業(yè)。
2.配合家庭主動提供關(guān)心幫助
高校應(yīng)保持與家庭的聯(lián)系，重視家庭對經(jīng)濟困難學(xué)生心理成長的作用，互相配合與協(xié)作，共同幫助家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生健康成長。首先，家庭應(yīng)積極建立一個民主平等的家庭關(guān)系，創(chuàng)造健康向上的成長環(huán)境，這樣有利于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生良好品質(zhì)的培養(yǎng)。其次，家庭應(yīng)采取關(guān)愛尊重的家庭教育方式，主動與輔導(dǎo)員、班主任聯(lián)系，了解子女在校動態(tài)，提供及時的關(guān)心與幫助，多溝通、多鼓勵、多理解，以緩解家庭經(jīng)濟困難學(xué)生心理壓力。再次，家庭需要盡可能地提供給子女基本的物質(zhì)和情感支持，家庭的支持越多，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理負擔(dān)越輕，家庭是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的堅強后盾，能夠緩解他們的心理壓力。
3.引導(dǎo)學(xué)生積極開展心理自助
家庭經(jīng)濟困難學(xué)生心理貧困不是依靠社會、學(xué)校和家庭等外部力量就能解決，高校還應(yīng)引導(dǎo)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生積極開展心理自助，實現(xiàn)精神脫貧。首先，高校提供足量的勤工助學(xué)崗位，充分發(fā)揮勤工助學(xué)對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生心理自助的促進作用。勤工助學(xué)除了能幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生獲得經(jīng)濟上的補助，還能使他們以積極的心態(tài)正視困境。其次，高校鼓勵家庭經(jīng)濟困難學(xué)生積極參與社會組織，參與志愿服務(wù)。通過志愿服務(wù)，為其他有困難的弱勢群體提供援助，能夠獲得他人的尊重，體會到個人價值。而且通過各種活動中與他人相處與交流，可以不斷打開心扉，提高自己的人際交往、組織溝通能力。再次，高校應(yīng)積極引導(dǎo)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生合理規(guī)劃大學(xué)生涯，明確自己的奮斗目標(biāo)，不斷充實自己的大學(xué)生活。
參考文獻
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