時間：2022-02-11 23:54:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文保施工總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
尊敬的各位領導、同事：
大家好下午好
回顧過去的一年里，歷經緊張忙碌奔波辛勤的工作環境中，渡過了難忘的一年。迎來了展望未來、目標奮進、光輝燦爛的2019年。在新的一年里，本人將全面服從公司領導安排、嚴格遵守公司各項管理制度，認真努力加強業務技能學習，增強技術管理水平，在公司領導的整體安排下，積極努力配合同事們做好本職份內工作。
一、2018年完成的工作
我2018年3月中旬入職，期間主要參與迎賓西路二期9標段項目標志標線施工、井蓋整改及項目驗收工作。
2018年4月份開始負責貴德縣古城地下綜合管廊建設項目現場施工管理，至2018年12月底完成倉門街管廊主體233.35米、衛門街管廊主體136.9米、法院街管廊主體163.55米，共計管廊主體施工533.8米；管廊支架安裝倉門街233.35米、衛門街136.9米，共計完成370.25米。
二、堅守崗位，履行職責
作為一名市政施工技術人員，如何在工作崗位上履行好工作職責是衡量一名專業技術管理人員工作業務水平，思想道德素質，工作作風是否簡單粗糙的尺度。要做一名合格的市政行業專業管理技術人才，他首先必須具備有一種愛崗敬業，忠于職守不怕吃苦，辛勤付出，勇于拼搏的事業心責任心。并在實際工作中去認真發揮自己的專業特長，履行職責，做好份內工作，以求真務實的工作態度，扎實的工作作風，去處理好本職工作中的具體問題，遇事不回避，不踢皮球，向部門領導多請示、多匯報。盡職、盡責、盡心、盡力去做好本職工作范圍內的相關工作。
三、存在的主要問題和不足
1、自己從事市政道路年限短，經驗不足、對工作存在理論知識嚴重貧乏，多是按部就班，缺乏創新性;
2、擔當意識不強，怕得罪人，有船到碼頭車到站的消極思想;
3、考慮問題不全面、思路不清晰、對上級領導依賴性強。
四、2019年工作計劃
1、與甲方、文保局及拆遷辦協商解決法院街K0+160-K+280段及K0+420-K0+460段開挖問題；
2、解決法院街K0+160-K+280段污水管道改線；
3、保質保量完成管廊剩余未開挖部分；
4、積極配合完成公司領導安排工作。
五、今后努力的方向
******歷史文化保護區經過保護性修復，已成為“老**的縮影，吳文化的窗口”。今年“119”消防宣傳日，**市隆重舉行“**古街消防文化展示開街”儀式，掀起了消防公益宣傳系列活動的。****古街消防文化展示從方案設計到建成開街，歷時半年，先后2次召開專家論證會，10次修改設計方案，在不影響**歷史街區風貌的前提，遵循教育性和可讀性、實用性相結合的原則，深入挖掘歷史底蘊，有機整合現有資源，建設成為**古街消防文化展示一條街，使之成為消防宣傳的窗口，消防展示的載體，消防服務的陣地，為歷史街區的消防保護作出新的探索，為人民群眾的消防安全提供更加有力的保障。
一、**歷史街區消防文化展示街勢在必行
（一）**歷史街區地位的重要性。**街為唐代著名詩人白居易于公元825年所筑，至今已有1184年歷史，為清代畫家徐揚《姑蘇繁華圖》濃墨重彩之地，為曹雪芹《紅樓夢》開卷第一回隱指之地，為橋文化、水文化、吳文化、民俗文化濃縮之地，為**公館、會所集中之地，為明代民歌《大九連環》詠為與杭州西湖齊名的“天堂之地”。**歷史街區有國家、省、市級文保單位11處，市級控保建筑16處，古牌坊9處，其他古跡40余處，是不可多得、不可再生的寶貴財富。
（二）**歷史街區消防安全現狀的緊迫性。**歷史街區全長3600米，控制性保護面積136.75公頃，呈一街一河格局。由于**歷史街區大多為磚木結構的民居，居民生活用電、用火，加之道路狹窄，通行不便，存在極大的消防隱患。同時由于臨水而居，容易產生麻痹思想。一旦發生火情，消防車輛難以進入，臨水而解不了消防之渴，“城門失火，殃及魚池”，后果不堪設想。
（三）**歷史街區現實的可行性。**歷史街區不僅歷史文化底蘊深厚，而且極具消防文化底蘊，至今仍留存有多處歷史遺存。如位于通貴橋北堍的安泰救火會，位于虎丘風景區二山門停車場的“義士園”，還有位于虎丘中心小學南側的“永安龍社”等。同樣是不可多得的、不可再生的寶貴資源，近年來，在**保護性修復中又添置了消防艇、電瓶消防車、手抬泵，建立了義務消防隊，成功地撲滅了30多次初起火災。**市人民政府辦公室蘇府辦[20xx]76號文件在總結**歷史街區消防經驗的基礎上又下發了《關于轉發**市歷史文化保護區保護性修復整治消防管理辦法的通知》，都為建設**古街消防文化展示提供了現實可能性。
二、**歷史街區消防文化展示形式多樣
根據**歷史街區的特點和現有消防資源的布局，兼顧消防宣傳受眾的特點和消防宣傳的需要，通過“沿街布點”、“臨河連線”、“重點成塊” 的方法來展示**古街消防文化。
（一）沿街布點：以歷史遺存的消防宣傳教育基地、部分控保（文保）建筑、社區居委會、學校為節點，集中進行消防教育，集中展示消防工作成果。
1、安泰救火會距今已有80多年歷史，永安龍社是清光緒年間，距今有140多年。
2、義士園（民國時期義務消防隊員烈士陵園）。
3、**義務消防隊，由10位**管理辦協管員兼任義務消防員組成，配備1輛電瓶消防車、1艘消防艇。
4、渡僧橋入口處增設“**古街救火（消防）文化展示”導入石碑。
5、控保（文保）建筑若干，如岡州會館、桐橋遺址、貝家祠堂、普福禪寺，通過簡易噴淋系統、電線穿管、消防器材等進行古建筑保護的消防宣傳。宣傳傳統的封火墻（馬頭墻、女兒墻）、防火門（磚木門）遇到火災時起到阻燃的作用。
6、社區居委會，如**社區居委會，桐星社區居委會等，設置面向市民群眾的消防宣傳欄。
7、學校，如虎丘中心小學、**幼兒師范學校等，設消防宣傳欄，下一步在小學校建立少年消防訓練教育基地。
8、消防雕塑：以古代打更人物為主要造型創作，傳統打梗不僅是報時，而又有提示市民防火防盜。
（二）臨河連線：以**河、**街為主要軸線，設置消防宣傳教育設施。
1、沿**河一線：原有的岡州會館碼頭、寶安會館碼頭、東齊會館碼頭等實際上也兼具消防碼頭功能；保護性修復中，新增的雕花樓河埠頭、星橋河埠頭等既為體現河、街通透特色，也兼具消防碼頭功能。在這些消防碼頭、會館碼頭選擇天然石塊，刻上“**消防”統一識別標識，起到提示、教育的目的。**河沿線除消防碼頭外，又以水上消防艇的展示使之連成一線。在控保、文保建筑內（沒有消防水池的）安放消防水缸。
2、沿**街一線：現從**橋到新民橋沿街均設置臨時過街空掛消防宣傳標語，又以電瓶消防車將其連成一線。
（三）重點成塊：在**街上選擇若干市民、游客相對集中的地塊，如白居易紀念苑周邊、普濟橋附近地區、虎丘正山門停車場等地，在綠地、花圃中設置與之融 為一體的通俗化、人性化的消防宣傳口號，供市民、游客休閑、游覽時閱讀，起到寓教于樂的目的。
三、**歷史街區消防文化展示初顯成效
（一）媒體爭相報道。**歷史街區消防文化展示街從設計到多次的開會論證，到最后正式啟動開街，受到了**各大媒體的廣泛關注。11月9日當天，**市電視臺、《**日報》等多家媒體對“**消防文化一條街”開街儀式進行了報道，以媒體的形式加快了古街消防文化宣傳的步伐。
（二）參觀交流眾多。**歷史街區的消防文化底蘊也同樣深深地吸引了各地群眾以及兄弟支隊，11月9日開街后，部分兄弟支隊和社會各界紛紛來到古街，實地參觀了**消防文化展示，感受古街保護與消防文化宣傳的和諧。
（三）教育對象廣泛。由于**文化一條街兼備了歷史街區和消防文化展示兩種特性，使得**本地及各地前來參觀旅游的群眾能夠在參觀古建筑的同時，感受**消防的獨特魅力。同時，來此參觀學習的人員眾多，包括學生、市民以及社會各界人士，有效拓寬了消防宣傳范圍。
四、**歷史街區消防文化建設具體做法
****歷史街區消防文化創建工作得到了**市政府部門的高度認可。早在20xx年，**市政府就已批準了由規劃局、公安局制定的《**市歷史文化街區保護性修復消防管理辦法》，決定將消防工作與古城保護性修復同步規劃、設計、施工、驗收、管理，用法律法規來規范古建筑的消防工作，既達到保護古建筑的目的，又大大地改善了古建筑的消防安全環境。為使**歷史街區文化一條街能夠真正達到歷史文化教育和消防文化教育齊頭并進的效果，消防部門著重在以下幾點入手：
（一）從宣傳入手，營造消防文化氛圍。以**歷史街區濃郁的消防歷史文化古韻擴大消防宣傳教育力度，建立消防宣傳長效機制。廣泛開展多種形式的防火宣傳教育，切實增強古街區工作和生活人員的消防安全意識。充分運用廣播、電視等媒體，古街區的消防宣傳欄、消防歷史文物和古建筑、印發消防安全手冊、懸掛消防安全橫幅等形式廣泛宣傳消防知識，切實提高前來參觀人員和古街區居民的消防安全防范意識。
1、建設程序
好的項目工程師，必須從項目立項的調研，可行性判研、批準和實施，擬定招標范圍、對施工方、監理方、專業分包方和材料供應商的考察，對項目的報建（傳統窗口報建和網絡申報）、項目實施過程中的控制，項目實施過程中開發模式、物業管理等部門介入配合工作，竣工驗收和園區移交，交房和投訴處理，建立開發信息庫（工作標準模塊、產品設計標準模塊、企業開發合作伙伴、專業咨詢團隊模塊）等建設程序和開發流程熟識，這關系到的下一個環節工作重點是什么、需要什么人來配合、完成，怎么去做是至關重要的。
2、規劃和設計的管理
好的規劃模型不僅是吸引客戶和賣點，更是體現了一個開發商對群體建筑的理解和資本運營的體現。優異的規劃設計不僅體現在戶型、建筑立面、園區景致，更突出在人性化設計和人體工程學設計方面，是開發商未施工前的成本控制和未來利潤所在，也是整體竣工交付后園區開發特色所在。
用地產交流和空閑時間學習、研究其他樓盤的規劃理念和思路、樓體和戶型設計等，會益于一個現場工程師宏觀視野的拓展，對未來總體掌控和開發奠定基礎。
3、法律法規、地方性規定和要求
學習國家的法律、法規、最高司法解釋，地方性法規、行政規章；涉外的開發還要查閱現行的條約、協議和條例等。只有在研讀以上的基礎，才能更好的掌握合同條款訂立的原因，條文應如何填寫更有利于保護己方，履行和檢查合同的實施、在爭議出現后協商、以及遞交上級仲裁或訴訟。如運用最高司法解釋對合同的解讀，地方法規對開發規劃的限高、環保、文保要求。
4、施工質量的控制
隨著建筑信息化、工業化不斷出現的新結構、新材料、新技術、新工藝、新設備，節能、節地、節水、節材、減排環保的綠色施工，興建綠色生態、節能建筑已成為主流。現場工程師應對施工流程和施工工藝、施工規程、控制標準、驗收規范、圖集，對施工機械、設備材料的選型和布設，優化施工過程、創建樣板工程、優化施工管理程序、擬定企業內部驗收標準，應系統學習并掌握。這樣才能在施工過程中，更好地協同監理方的去管理施工。
5、施工安全的管理
現場工程師必須把施工安全放在首位來抓，施工安全不僅關系到施工方、監理方，也關系到開發方的利益，例如建立讓客戶在建造過程中參與的開放式施工銷售綠色安全通道；降低因工傷事故引發的退房、滯銷和降價銷售，因安全問題帶來的社會效益和經濟效益負面影響。
6、投資造價的控制
工程詢價、評標定價、合同簽訂，設計方案在施工中可實施性、難易度，主要施工設備和材料的供應，乃至交付使用后的實用性、持續運營能力、維護費用都要有系統的認識，如：二次裝修吊頂后出現的凈高度實用高度不夠或視覺觀感壓抑、園區水系維護運營高成本等問題；開工前施工組織設計的審批；施工過程中變更簽證的確認工作；在決算中爭議較大的，塔吊大小和吊裝死角、措施鋼筋設置、鋼筋接頭等問題在施工組織設計里是否體現或實際協商中是否約定。一個好的現場工程師，對工程中可能出現的造價爭議是應具備預見性、有一定掌控能力和規避能力的。
7、工程資料的管理
報建、設計、施工移交過程中，同主管部門、設計方、監理方、施工方、物業方銷售等部門往來的文涵和工程資料，在收集、填報、協商、簽署、批示、下發、留存、歸檔應做到及時、準確，針對有時效性的文件必須追蹤，如變更指令、限時完成指令等。正確處理、轉發、上報文涵，避免因文件滯留而造成工程返工和爭議的出現。
8、職業生涯規劃
一個好的職業人，應該有著自己的職業生涯規劃，讓自己在不同的階段達到新的高度，而初參加工作的人因沒有相關類似的成長經歷而茫然，以下六個主要個人規劃僅供參考。
實現對學歷的突破：大專、本科、研究生；學習相關專業，擁有雙文憑學歷：例如已工民建畢業的，還可以深造學習景觀規劃設計專業等；技術職稱的晉升：技術員、助理工程師、工程師、高級工程師等；國家注冊類資格考試：如建造師、監理工程師等；職位的晉升：現場工程師、主管、副經理、經理、副總、總經理等；參加政治黨派和社交團體，讓自己的人際關系變得豐富、視野寬廣。
9、口才和文筆
建筑非一人之力，是集合眾人智慧和力量的綜合體現，如何同多方去有效溝通，避免因語言和書面上出現的失誤和誤解造成工程上的損失是很重要的。
在組織活動、談判、會議、信息交流中，如何就重避輕、陳詞厲害、一語中的說明和描述工程、如何使用專業術語、各種文本的專用格式和書寫方式，對工程人員的普通話交流和文筆都有著較高的要求。
10、個人形象和禮儀
統一著裝、佩戴胸卡、整潔桌面、電腦硬盤存儲有序，保持個人職業良好形象，能增加與人交往的信服力、更能增加團隊的戰斗力。建議最好系統地學習個人禮儀，如接待、宴請、個人儀表、工程所在地習俗等。
職業道德是從事職業的一個關鍵因素，勤奮好學、愛崗敬業、廉潔自律會讓現場工程師在工程管理過程中受益匪淺。
11、心理、身體素質的要求
建立奮發向上、百折不撓積極的人生態度，妥善處理外部、內部事務爭端，協調處理上下級矛盾和投訴，都需要很好的心理素質和正確人生理念；因建筑工程的特殊性，如何加班和緩解工作疲勞，學會如何個人調節就顯得尤為重要，而參與工程的巡檢和綜合聯檢，對一個工程師而言要具備良好的體力和耐力。
12、知識的積累、延伸、總結和再學習
通過閱讀瀏覽建筑史的發展和相關專業刊物，關注國家對宏觀建筑的導控，同行業內同事的交流，參加專業課程的繼續教育，寫工程管理日記和心得，利用網絡查詢業務和知識盲點，用專業論壇交流受益之處等途徑，學會對專業知識的積累。
掌握和了解公司和與之交往公司、部門的運營體系，部門的歸屬業務范圍、工作職能和權限，會讓你變得高效處理事物和節約大量時間；了解家裝、專業裝飾裝潢，會讓你對建筑空間有更深的理解。知識的學習不僅在于本專業，也在于對相關聯行業的延伸。
實現不同階段的突破和質的飛躍，制定階梯式的學習計劃是關鍵，工程技能和管理非短時就能掌握和理解，這就需要幾年甚至十幾年的積累，中途須不斷的建筑知識更新。
[關鍵詞]：保護； 延續； 規劃； 生態系統
中圖分類號： G322文獻標識碼： A
研究背景：
概況：湘湖位于浙江省杭州市蕭山區西南部，隔錢塘江與西湖相望，地處“三江一湖（錢塘江－富春江－新安江－千島湖）旅游發展軸上。交通便捷，杭州繞城高速、錢江一橋、三橋和四橋近在咫尺。浙江湘湖旅游度假區總規劃面積35平方公里，是1995年經浙江省人民政府批準設立的省級旅游度假區。
歷史變遷：據史書記載，湘湖成湖于4000年前。隨著歷史變遷，人口逐年增多，湖面多被生產利用而成為水田。北宋政和二年(公元1112年)，為消除農田的旱澇災害，當時的蕭山縣令楊時帶領百姓筑堤圍湖，將大面積谷地改造為蓄水湖，當時水面積約為24.7平方公里，因湖景宛若瀟湘，故名“湘湖”。
后來，人們因從事水田種植、水產養殖等生產活動，使湘湖的水利功能逐漸萎縮，泥沙淤積，湖面縮小：更由于磚瓦廠取土燒磚，使得湖體千瘡百孔，最終只剩下殘存的數個池塘和河道。
湘湖新顏：2003年，當地區政府作出“圓夢湘湖，還湖與民”的重大決策，成立了湘湖旅游度假區管委會，負責實施湘湖保護與開發工程。從2003年至今，十余年間，湘湖保護與開發工程先后實施了一二期工程，分別于2006年4月與2011年9月建成開放。目前，建成區塊總面積已達到18平方公里，其中恢復湖面面積3.2平方公里，擁有湘湖景區、極地海洋公園、東方文化園、杭州樂園等4個國家4A級旅游景區。截至2013年底，湘湖景區共接待游客3000萬人次，已榮獲中國百強旅游景區、中國休閑旅游目的地等美譽。已成為本地區推動旅游發展的核心板塊，成為了杭州乃至長三角地區旅游業迅猛發展的一匹黑馬。
在實施湘湖保護與開發的整個過程中，我們一直秉承“規劃先行，生態優先，可持續發展”原則，總結十余年的景區規劃設計及施工管理經驗，我認為，湘湖今日的成就得益于以下五方面的堅持：
一、傳承歷史，堅持可持續發展
湘湖悠久的歷史在這片土地上留下了眾多歷史遺存，也留下了對社會發展、人類進步起積極推動作用的多個元素，這些都是延續湘湖歷史的重要因子。
1、挖掘人文歷史資源，增強景區文化底蘊
度假區管委會除了有專門負責建設、日常管理的機構外，還單獨成立了湘湖文化研究院，專門負責景區內的文化研究。我們擁有兩大重量級的文保單位，跨湖橋遺址（國家級）和越王城遺址（省級）兩大文物保護點，通過建設遺址公園，使之與湘湖的整體環境融為一體。（跨湖橋遺址中挖掘出的獨木舟距今約8000年，是迄今為止世界上發現最早的獨木舟，越王城山記載了越王勾踐的臥薪嘗膽的奮斗史。）
2、歷史印記、場地信息通過景觀再生，賦予了新的生命
我們通過保留一部分有歷史印記的老宅，并將一些原有村莊中的老宅、古樹、池塘、老井等作為景觀再生的構成元素保留下來，如將老宅整修作為茶室和展覽館等，將磚窯見證湘湖歷史變遷的工業遺存也選擇性地加以保留展示，這樣做既保護了地域特色，又使歷史印跡得以延續。
我們還利用一些原有的地名來命名新的景觀和設施，如窯里塢碼頭、下孫文化村、湘浦觀魚，使曾經屬于這塊土地的名稱仍然向未來延續，也使得這些地名得以再生。
3、傳統的民俗與景區的節慶活動策劃相結合
對原有湘湖地區的民俗項目，如燈會、花朝、賽龍舟、包粽子等進行策劃，根據時令節氣等，常年策劃了一系列節慶活動，這樣既集聚了湘湖的人氣，又使逐漸淡化的民俗在湘湖景區得以延續，得以繁衍生息。
二、保護為先，實施統一科學規劃
好規劃是景區發展之本，我們始終從統攬全局的角度、發展的眼光來審視和編制規劃。湘湖自啟動保護與開發之日，就著手編制了《湘湖旅游度假區控制性規劃》和《湘湖修建性詳細規劃》。一、二期工程的實施也基本圍繞這兩大《規劃》展開。雖然由于受到《土地利用規劃》、行政區劃范圍不一等現實因素制約，部分項目的實施還是與原先規劃存在偏差。所以憑借爭創國家級旅游度假區的契機，我們正在修編新一輪《湘湖旅游度假區總體規劃》，在新規劃的編制過程中我們始終凸顯規劃的引領性與可操作性，做到統一規劃，分步實施。我們希望通過規劃來繪就今后湘湖建設的藍圖，以規劃來指導景區的設計與施工。
保護為先。我們通過規劃來加強對度假區范圍內建筑風貌、景觀營造等方面的引導，并通過人大常委會出臺了相關的度假區保護管理條例，禁止新建、擴建同度假區無關的建筑物和構筑物，原先有礙景觀的建筑物、構筑物都按規劃進行改造，影響嚴重的堅決拆除；對招商項目實施嚴格的準入制度；盡力保護好度假區范圍內原有生物種群、結構及其功能特征，體現生物多樣性；加強對度假區內的文物古跡保護和非物質形態文化的保護。
三、修復水域，構筑良好生態系統
水是湘湖的魂，環境是湘湖的品牌。所以要做好水的文章，經營好這份得天獨厚的環境，我們責無旁貸。以環境提升形象，以環境引巢入鳳，是我們一貫地堅持。
所以在規劃之初，我們就將修復水域，保護湘湖的生態環境放在重中之重。我們通過規劃，將湘湖水域向兩側山體深入，使山與水相連，再現古湘湖山水相依、山環水抱的自然風貌，通過規劃，筑堤修島，豐富景觀層次，增加游覽線路。
湘湖是蕭山的備用水源，通過水閘控制，定期從錢塘江換水，實現與錢塘江的連通。通過對周邊村莊、企業進行截污納管，對污染企業進行搬離等多種手段，全方位確保湘湖水質。所以雖然到目前為止，湘湖的水域面積只有3.2平方公里。湘湖的水從水源上看，一部分來源于錢塘江，一部分來源于兩側山體匯水，但從水質檢測的數據分析，湘湖的水質明顯要優于錢塘江。這就說明，湘湖的水環境依靠良好的植被條件、豐富的水生植物等，水質得以凈化，自身良好的生態系統得以建立。
當然在修復水域的進程中，我們也走過彎路。我們在筑堤修島，過程中，為更好地體現親水性，多處選擇淺坡入水，松木樁駁岸。事實證明，雖然湘湖是內湖，常水位是4.5米，但流水對自然駁岸的沖刷、侵蝕還是相當嚴重，局部駁岸內水土流失嚴重還出現下陷。所以在后來的提升改造和今后的設計施工中，我們還是根據岸線所處的不同位置來采取適合的駁岸形式。在充分尊重自然規律的前提下，追求師法自然、勝于自然的景觀效果。
四、錦上添花，營造天然綠色博物館
在植物配置中，我們堅持適地適樹、強調常綠與落葉配比，注重喬、灌、草層次搭配，突出季相變化。在景觀節點和重要入口處，還強化了觀花觀果類植物的配置，以植物造景來營造大環境。同時在植物種植上我們還強調成片種植方式，到目前為止，湘湖的梅園、二月蘭觀賞區等已形成一定規模，每年開花時節吸引無數游客觀賞逗留。所以在今后的植物景觀設計和施工中，我們還應加強成片專類植物觀賞區的設置，通過擴大專類觀賞區域，增加同種類不同品種方式，以達到延長觀花期，增強觀賞效果的目的。
在分析湘湖區域山體植被覆蓋良好，但秋色葉樹種偏少，季相變化不顯著的背景下，我們在保護現有山體植被資源的前提下，對廢棄的茶園地和局部林相做出調整的規劃調整，補植春花樹種和秋色葉樹種，形成春花爛漫、秋葉絢麗的山林景觀。通過林相的逐年改造，完善豐富林地的生態結構，提高物種的多樣性，增加季相變化。
湘湖良好的植被資源對改善湘湖地區的生態環境起到了重要作用，可以說湘湖不僅是蕭山城區的天然氧吧，也為杭州、蕭山市民創造一處充滿生機的、“活”的、可持續發展的綠色自然博物館。
2006年是“十一五”規劃實施的起始年，也是我市實現“躋身全國兩百強”目標的關鍵年，做好明年的各項工作，有利于加快推進經濟社會的協調發展。當前，我市社會事業發展正面臨許多有利條件，特別是十六屆五中全會提出要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。這是我市社會事業快速發展的機遇期，也為抓好社會事業工作打下了牢固的思想基礎。這幾年我市社會事業工作方法的不斷創新，為推進社會事業發展奠定了良好的工作基礎。因此，社會事業工作要緊緊抓住當前有利時機，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大五中精神，樹立科學發展觀，以人的全面發展為目標，以經營的理念，加文章來源于新靈山,強統籌，調整結構，提高質量，深化改革，實現均衡發展。
加強統籌--就是要通過制訂完善各項規劃，建立以規劃為導向，協調運用政策、投資和監測等手段的宏觀調控體系。通過實施有力的宏觀調控，促進經濟增長與社會進步相統一。
調整結構--就是要合理劃分政府供給公共產品和市場供給產品的范圍，繼續把提供公共衛生、義務教育、公共文化、歷史文化遺產保護、社會弱勢群體保護等公共產品擺在更為突出的位置，優先安排公益性社會事業項目。同時發揮政府投資的示范作用，構建多元化的投資機制，補充政府公共資源的不足。
提高質量--就是在不斷擴大資源總量的同時，要研究提高質量的問題，增強活力和競爭力。
深化改革--就是要著力推進教育體制、文化體制、衛生體制改革，推進內部機制轉換，以經營的理念，做大做強文化產業、體育產業、IT產業等，進一步增強我市社會事業的活力。
均衡發展--就是堅持基本社會公共服務均等化的標準和要求，統籌城鄉社會協調發展，促進城鄉社會事業的均衡發展。
明年的工作思路上主要是做好六個對接：
1、與十六屆五中全會的精神相對接；十六屆五中全會上提出要著力構建和諧社會，加快推進教育、文化、衛生等社會事業發展，這是我市社會事業一次難得的發展機遇，對此，文教口各部門要認真貫徹落實十六屆五中全會精神，加快發展社會各項事業。一是要認真實施科教興市戰略，把教育放在優先發展的地位，以教育四項工程為抓手，切實完善基礎教育體系，加快推進教育事業均衡發展；二是要加強公共衛生體系建設，推進衛生改革與發展，建立農村公共衛生的防控體系，加強人才隊伍建設，增強衛生應急處置能力，特別要對衛生布局規劃、公共衛生三級預防體系、農村衛生保健以及新型農村合作醫療作為今后工作的重點；三是要大力發展文化事業，提高我市文化特色競爭力，加快推進文化融入經濟社會的發展；重點要加快要以爭創省文化先進縣為抓手，根據文化融入經濟社會的發展規劃，加快推進公共文化設施建設，爭取到2010年爭創全國文化先進縣。四是要切實維護社會公平，要高度關注社會弱勢群體，維護他們的利益，優先安排公益性社會事業項目，特別是要抓緊完善低保子女免費入學、新型農村合作醫療等五大社會保障體系建設。
2、與省五大百億工程相對接；我市文教衛事業要搶抓當前難得的發展機遇，就要樹立“抓項目就是抓發展”的理念，不斷加大項目工作力度。在謀劃今后重大社會公益性項目的時候，要有大局意識，不能僅局限于自身工作職責范圍和專業區域，而應跳出傳統思維的束縛、跳出部門地域的框框，站在全市的高度，了解分析全國全省發展趨勢和政策情況，圍繞以國家、省投資方向和政策導向、國債資金、省“五大百億工程”項目的投資方向以及我市發展的戰略，抓緊謀劃一批重大社會公益事業項目，只有這樣才能搶得先機列入省重點，爭取到有關要素資源和政策的支持。
3、與躋身全國兩百強的目標相對接；市委躋身全國兩百強的行動綱要已經出臺，文教口各部門要根據各自的實際，對照要求認真理清明年的工作思路，盡快對各項目標任務作出分解落實，責任到人。在工作中要抓住三個整合，一是要整合教育資源，教育部門要以“四項工程”為抓手，加快推進教育資源的整合，努力實現均衡教育的目標；二是要整合衛生資源，要加快推進衛生事業改革，大力扶持民營醫院的發展，加強血防和傳染病的防治等工作；三是要整合文化資源，要梳理我市的文化資源，并根據即將出臺的文化融入經濟社會發展綱要的精神，加快推進文化事業的發展。共3頁,當前第1頁1
4、與鄉鎮區劃調整工作相對接；規劃是靈魂。我市的鄉鎮區劃調整工作已全部到位，各部門要根據新一輪的鄉鎮區劃調整的方案，按照“調研出思路，思路帶規劃，規劃帶項目”的思路，抓緊做好新一布局調整規劃方案的調研，并在調研的基礎上，完善相關的布局調整規劃方案，在新一輪的布局調整規劃方案的基礎上，實施我市重大基礎設施項目的建設，達到資源優化配置的目的。
5、與產業化發展的思路相對接；以產業帶動公益性事業的發展是社會事業今后的發展方向。我市的文化產業、體育產業、IT產業與其他地區相比具備一定的優勢。在文化產業方面，印刷業和文化用品產業已具備一定的基礎，文化部門在此要重點進行研究，如何扶持他們做大做強；體育產業方面，我市已將體育產業納入到六六產業當中，體育部門明年文章來源于新靈山,要重點進行調研，如何把我市的羽毛球產業和體育用品產業做大做強；IT產業方面，我市的信息化建設走在全省各縣區的前列，廣電部門要利用人才和技術方面的優勢，積極與高校聯姻，把我市的軟件開發和推廣作為今后工作的重點，使廣電部門成為發展高新技術產業主力軍。還有衛生、教育部門要對民營醫院和民辦教育今后的發展方向也要進行認真的總結和調研，努力實行公民辦教育持續協調發展的目標。
6、與相互合作促發展的思路相對接；合作促發展是永恒的主題。文教口部門在這方面具備這方面的優勢。去年我市在教體結合方面工作做得較好，對培養我市的體育后備人才，提高我市競技體育水平等方面都取得了明顯成效。但在文教結合、教衛結合、文廣結合等方面還有待進一步加強。因此，明年文教口各部門要積極利用這個口子當中的人才優勢、技術優勢，相互配合，達到共同促發展的新路子。如設立教育部門開設文藝班，為文化部門培養文化藝術人才；將調研衛校如何與職業中專進行合作辦學，提高師資的利用率等等。
（一）明年的工作重點：
教育方面：一是認真實施“四項工程”。按期保質完成2005年度動工興建的23個續建工程，同時，新安排實施“兩改”項目25個，總建筑面積3.09萬平方米。創建標準化學校28所。“家庭貧困學生資助擴面工程”和“愛心營養餐工程”。要在確保達到應保盡保的目標；二是積極推進四項改革：首先是推進基礎教育課程改革；其次是推進招生考試制度改革；第三是推進教育管理體制改革；第四是積極推進辦學體制改革。三是啟動并實施新一輪學校布局調整。結合行政區劃調整，完成《我市市學校布局專項規劃》修訂編制工作，啟動并實施新一輪學校布局調整。重點要加快峽口初中建設，完成峽口片學校布局調整，并妥善解決布局調整后乘車難問題；四是組建名校教育集團。探索“名校+新校”、“名校+民校”、“名校+弱校”、“名校+名企”等集團化辦學模式和與之相適應的運行機制，組建名校教育集團，提高優質教育資源利用效益。 五是構建遠程教育體系。投入500萬元，在新江中設立遠程教育中心，建立網絡圖書、網絡教育教學系統，初步實現高中段名師資源的共享。六是繼續開展創建平安校園活動。
文化方面：一是以構筑公共文化服務體系為著力點，加強城市與農村文化基設施建設。要抓好我市大劇院、文化廣場兩大文化設施工程建設的同時，將現有的文化館、圖書館、博物館等文化單位資源進行重組和整合，建設文化藝術中心，以整體提升城市公共文化場館的品位和檔次。另一方面，要加快農村基層文化網絡建設，爭取每年建成2個省“東海明珠”工程，2個XX“金走廊”工程和4個特色文化村（社區）。二是以仙霞古道申遺為契機，加強對歷史文化遺產的保護和利用。做好雙塔主題文化公園和其它城市歷史文化景觀規劃，打造城市特色文化品牌，并積極將三卿口古瓷村列入全國重點文保單位，并做好廿八都國家級歷史文化保護區和清湖古碼頭古街區省級歷史文化保護區的申報工作。三是以挖掘古道文化積淀為重點，廣泛開展我市歷史文化研究。四是以打造我市特色文化為目標，加強文藝創作，豐富群眾文化生活。大力挖掘和弘揚民間傳統文化，打造我市特色品牌。五是加快推進文化產業發展。要進一步規范市場準入，降低門檻，完善扶持政策，優化發展環境，充分調動多種所有制投資文化創業的積極性，大力發展民營文化企業。同時進一步完善政策，吸引社會力量興辦公益文化項目，參與公益文化管理，支持捐助公益文化活動。六是進一步改革和完善人才選拔機制、人才使用機制和人才管理機制，試行文化單位“雇員制”，加強民間藝術人才隊伍和文化產業人才隊伍建設。共3頁,當前第2頁2
衛生方面：一是推進項目實施工作。完成市人民醫院傳染病區工程各項建設，動工興建市第四專科醫院綜合樓工程，完成市衛生局機關、市衛校、市衛生監督所、市疾病預防控制中心整體遷建工程設計、土地征用等前期準備工作，爭取在年內動工。二是根據全省農村衛生工作會議精神，大力實施農民健康工程；三是繼續推進醫療衛生單位的體制改革工作，積極扶持貝林醫院、康復醫院、桃源骨傷科醫院等民營醫療機構的發展，構建完善的農村公共衛生服務體系；四是做好血吸蟲病、副傷寒、艾滋病等重大疾病的預防控制和衛生監督工作，提高疫情應急處置能力。四是進一步健全完善新型農村合作醫療制度。要逐步增強合作醫療吸引力，建立長效籌資機制，確保新型農村合作醫療資金安全。
體育方面：一是要積極籌辦第十三屆運動會工作；二是備戰XX省第十三屆運動會，爭取在省運會上實現金牌零的突破；三是爭創體育強市。做好市體育中心的前期規劃設計工作，為市體育中心建設作準備。爭取實動實施西山健身公園建設；四是圍繞“六六”產業，服務經濟主體，主要是在贏牌體育用品公司、航宇體育用品公司的擴張上做好服務工作，從產品定位，市場前景、質量提升、推介溝通上為兩公司出謀劃策，為壯大我市體育產業。
廣電方面：一是加快廣電中心建設步伐，力爭在2006年底完成土建工程。；二是計劃投資500萬元，對市區有線電視網絡進行改造，進一步提高廣播電視節目收聽收視質量；三是繼續抓好廣播電視進村入戶工程建設，提高廣播電視入戶率。同時要完成鄉鎮區域調整后的廣播電視線路調整工作，確保廣播電視正常運行。 四是加強與上海交大、杭州電子科技大學的合作，生產在市場上有一定競爭力的軟件產品，進一步做強我臺軟件開發產業。
殘聯方面：一是要抓好殘疾人的職業技術培訓，提高殘疾人的就業能力和就業比例；二是做好繼續實施貧困殘疾人“安居工程”建設；三是利用康復醫院陣地，推進殘疾人康復工作的開展。
檔案方面：一是進一步推進檔案館工作和數字化檔案館建設。二是做好鄉鎮區劃調整的檔案的接收工作；三是加強檔案信息資源開發利用工作。四是開展民營企業規范建檔的推廣工作，鞏固村級建檔成果。
（二）文教口明年重點工程初步安排
1、農村中小學改寢改食堂建設工程；
2、市廣電中心建設工程；
3、市區有線電視網絡改造工程；
4、我市大劇院建設工程；
5、新建我市遠程教育中心工程；
6、西山健身公園建設工程；
7、市人民醫院傳染病區建設工程；
8、市第四專科醫院綜合樓建設工程；
9、市疾病預防控制中心整體遷建工程；
10、周家青小學建設工程；
今年是“十五”計劃實施的最后一年。一年來，文教口各項工作在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，以經營的理念，產業化發展思路，以加快布局調整、優化資源配置為抓手，進一步加大投入力度，以創新的理念，加快推進我市社會事業適度超前發展，為爭創全國兩百強奠定堅實基礎。
今年的文教口工作主要呈現五大特點：一是基礎得到夯實，資源總量不斷擴大。通過認真實施各項規劃，使社會事業的規模總量有了較大幅度的提升，與全省發達縣市區的差距逐步縮小。文化方面，每萬人口擁有公共圖書館、文化館面積和公共圖書館藏書增長*%；教育方面，小學、初中、高中的生均校舍面積分別比去年同比增長*%、*%、*%；衛生方面，千人醫生數、千人醫院床位數與去年同比增長*%、*%；體育方面，每萬人擁有體育場地占地面積提高*%，體育人口增長*%；廣電方面，電視人口綜合覆蓋率達97.6%；檔案方面，館藏檔案與去年同期相比增長*%，殘疾方面，殘疾人向外推薦就業人數達更多經典盡在個。二是服務體系不斷完善，服務能力進一步增強。主要是建立和完善體系；一是完善基礎教育體系；二是構建了貧困家庭學生就學保障機制；三是建立中小學校園及青少年安全保障體系；四是啟動公共衛生體系建設；五是探索建立農民健康保障體系；六是構建健康繁榮的文化市場服務體系；七是完善城鄉體育健身服務體系；八是構建現代廣播電視傳媒服務體系。三是建設了一批重大基礎設施項目，提升了優質資源比例。我市中學遷建項目基本完工，廣電中心動工建設；貝林醫院開業；傳染病房主體工程基本完工；有線數字電視開通，教育“四項”工程扎實推進，大劇院的設計方案基本完成等等；四是改革不斷推進，機制不斷創新。堅持以經營的理念，加快推進社會事業各項改革，在保持總量的基礎上，在增量實行放開搞活的原則，大力推進社會事業改革，取得了明顯成效。貝林醫院成功招商辦醫、桃源路口醫院正式掛牌等等；五是塑造了特色，增強了活力。教育方面：主要是爭取省教育強市。文化方面，主要是以開展蜜蜂文化節等大型的節會活動推進文化融入經濟社會發展；體育方面，主要承辦了XX市第二屆運動會等大型的比賽活動為載體，加快推進群體工作的開展；衛生方面主要是做好副傷寒的防治、血防工作以及合作醫療等工作。殘疾主要是引進了康復醫院。
2005年，文教口認真實施市委、市政府確定的各項重點工作，總體完成情況良好：
教育方面：積極爭創教育強市。投入近3000萬元用于改造鄉鎮學校校舍改造、教育裝備，以及加強校園綠化、凈化、美化和文化建設，做大、做強、做精農村學校，完成校舍改造7700平方米，新建校舍32000平方米，在建校舍16800平方米。新增教育強鄉鎮5個，賀村和須江鎮成校被確認為首批省級中小企業職工培訓示范基地。二是積極實施“四項”工程。到9月底止，共投入資金500多萬元，23個建筑面積為1.03萬平方米的食宿修理改造項目已全部完成，另有23個建筑面積為3.01萬平方米新建項目已動工建設。為8360名家庭貧困學生減免費用162萬多元，為6100多名學生每周免費“愛心營養餐”，開展師德培訓，培訓教師7000多人次。三是加快事業建設步伐。江中新校區二期工程建設基本完工，并成功承辦了XX市第二屆運動會。另外，完成了雙溪口鄉、賀村鎮、新塘邊鎮中心小學教學樓建設，開始動工建設中山路小學新校區。四是加大布局調整力度。全市共撤并小學24所，撤并初中5所，減少普通高中1所。另外，還新創辦了1所民辦小學（我市文溪外國語小學），從今年秋季入學，我市六中已停止招生，我市中學和濱江中學擴招4個班級，高中段學校正逐步向城區集聚。農村學校重點啟動了峽口片區中小學布局調整，跨鄉鎮聯辦的新峽口初中已開始建設，并撤并了大巒口和保安鄉兩所初中。五是大力開展城鄉教育幫扶。組織骨干教師巡回教學、巡回師德講演和送教下鄉活動等活動，努力縮小城鄉教育差距，提高農村學校師資水平和教育質量。
文化方面：一是做好文化課題調研，編制文化發展規劃。召開我市歷史文化研討會，擬定了10個與古道文化相關的調研課題，做好古道歷史遺跡的普查和保護工作，做好相關資料的搜集和整理工作，與福建浦城交流申遺工作經驗和相關資料整合，為申遺工作營造成了良好的工作氛圍。積極做好《文化融入我市經濟社會發展規劃》的編制工作,挖掘、梳理、整合我市歷史文化資源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好項目建設。基本完成大劇院的方案設計工作；完成市博物館技術防范工程的設計和安裝并試運行，啟動壇石、風林、須江等鄉鎮的省東海明珠工程、XX金走廊工程和特色文化村建設。三是做好文物保護工作。三卿口碗廠、峽口大公殿、茅坂蘭塢祠堂、大陳汪氏祠堂被公布為省級文物保護單位，三卿口碗廠積極向國家文物局申報國家級文物保護單位。對清湖鎮古街區進行調查和資料整理，制訂保護方案，向省文物局申報省級歷史文化保護區。完成黃衢南高速公路我市段沿線的文保點調查和勘察工作。對廿八都文昌宮維修工程進行檢查驗收。指導督促上余大夫第、禮賢城隍廟等文物維修工程。四是舉辦和承辦下列重大文化活動。成功承辦了五彩我市·2005元宵大型巡游活動，開展《我市本色》公演活動，參加XX建市20周年文藝晚會演出，做好中國（我市）蜜蜂文化節暨“興工強市”廣場文化活動周，積極籌備參加第20屆三山藝術節等文化活動。五是加強文化市場管理。進一步完善文化市場行業自律和行業管理，成立文化經營行業協會印刷行業、音像制品、歌舞娛樂分會。制訂并實施文化市場星級管理制度。同時加大節日期間文化市場稽查力度，共查處了8家網吧的違規行為。
衛生方面：一是甲型副傷寒疫情得到有效控制。全市共投入專項防控經費達41萬元，防止病源向外擴散，有效控制了副傷寒疫情的暴發；二是血防工作落實到位。投資200多萬元，開展碗窯鄉筑壩滅螺工作，目前三條壩已完工，另外兩條壩正在建設當中，從根本上達到控制釘螺的目標。三是集中開展麻疹無償強化免疫接種。全市共投入30萬元，集中開展對全市6萬名適齡兒童的麻疹疫苗強化免疫活動，接種率達到99.5%，有效遏制我市麻疹流行態勢。同時，認真落實兒童計劃免疫疫苗免費接種工作，受到了群眾的廣泛歡迎。四是扎實推進新型農村合作醫療工作，到目前止，全市參加新型農村合作醫療的參保人員達40.63萬人，占全市農業總人口的83.3%，共籌集資金2201.7萬元。全市共有7203人次參保農民報銷醫藥費用，發票金額3388萬元，可報發票金額2967萬元，實際報銷金額達885萬元，平均每筆1188元，達到萬元以上的110人，達到2萬元封頂的有27人,大病住院實際補償率為25.26%。在今年的籌資工作中，全市共有422545人參加了新型農村合作醫療，參保家庭129795戶，籌資總額12620767元，參保率達90.76%。
體育方面：一是以爭創省體育強市為目標，開展創建體育強鎮活動；二是成功地承辦了XX市第二屆運動會，并獲得了團體總分第二名、金牌總數第三名的好成績；三是群體活動聲勢浩大。舉辦三人制籃球賽上、健康家庭健身賽，以及體育領頭人乒乓球賽、乒乓球大賽、籃球大賽等節慶期間大型的體育活動；四是展農村體育活動；將農村體育與新農村建設相結合，通過爭取省體育局補助購置、獎勵等多種途徑，安裝健身路徑15條，有14個村新建了籃球場，對淤頭鎮永興塢村鄉村體育俱樂部進行了規劃等等，有效地促進了農村體育工作的開展。
廣電方面：一是抓好新聞宣傳報道工作。積極圍繞我市各項中心工作，突出發展基調，開設了《搶抓機遇全力干事》、《縮小差距勇于爭先》、《躋身全國兩百強》等專欄，為我市經濟社會的發展營造了團結、穩定、鼓勁的輿論環境。二是精心組織實施了“百萬廣告扶工行動”，為60家企業的180多個產品免費拍攝制作播出了宣傳廣告，總價值達到138萬元，把我市“興工強市、借力發展”的行動落到了實處；三是注重科技創新，加強與大專院校合作。廣電部門自主開發的XX市公文閱辦系統在XX市各縣（市、區）全面推廣使用，同時與上海交通大學軟件學院建立了友好合作伙伴關系，與杭州電子科技大學計算機學院、軟件學院共同建立了教學研實踐重點基地，對推進我市IT產業的發展奠定了基礎。四是加快推進重點項目建設；開通了有線數字電視，完成了廣電中心的建筑設計方案，年內準備動工建設。
檔案方面：一是加強檔案館藏資源開發建設。在做好檔案資源接收的基礎上，為有關單位撰寫《廿八都鎮志》、《市人大志》以及群眾查閱相關檔案等提供原始材料，截止10月31日共接待查閱檔案資料人員560人次，調閱檔案資料807卷冊，二是利用檔案資料，開展愛國主義教育。會同相關部門舉辦了《銘記歷史，展望未來》圖片展，有3萬多人觀看展覽；三是編制了《清漾毛氏衍脈世系簡圖》，促進了石門清漾古文化村的保護與開發；四是開通了電子檔案館，方便群眾查詢相關資料；五是加快拓展檔案服務工作領域，為社區、民營企業做好規范性建檔工作檔案管理工作，上門指導相關部門做好檔案達標工作，同時，還抓好重點建設項目的檔案工作，依法介入工程檔案專項驗收。六是繼續抓好農業農村檔案工作，并加強培訓，不斷提高全市檔案人員業務素質。
殘聯方面：一是創辦了康復醫院，為150多名殘疾人提供了康復診療優惠服務，為全市勞動模范實行了免費體檢，取得良好的社會效益，有力地推進我市衛生體制改革和衛生事業的發展，標志著我市殘疾人事業躍上了一個新臺階；二是實施殘疾人安居工程。市殘疾作為扶貧解困工作中的一個重點和亮點來抓，共完成了48戶的危房改造任務。三是積極開展各種助殘日活動。四是開展職業培訓，推進勞務輸出。今年已陸續介紹本地就業和輸送到寧波、溫州等地務工的有168名殘疾人，解決了他們的就業困難。
從目前來看，我市文教口工作最主要的問題有四個方面：一是服務體系尚不能完全滿足人民群眾的社會需求，統籌經濟社會協調發展的任務更加艱巨。隨著生活水平的逐步提高，群眾對優質資源的需求量進一步上升，投入不足和優質資源供應不足的矛盾重新顯現。限于我市條件，政府不可能大幅度增加投入，同時由于群眾對政府公辦、經營的社會事業尚有難以擺脫的福利性情結，社會投資又對預期的發展前景還有一定的疑慮，因此，在保證財政投入依法增長的同時，構建多元化投入機制的任務更加艱巨。二是城鄉社會事業差距擴大的問題日益突出，全面落實統籌城鄉發展戰略任務更加艱巨。社會事業有限的投入大多投到城區，占人口20%的城區卻集中了80%左右的優質資源，農村社會發展水平和資源條件滯后于城區，成為農村社會事業發展整體格局中的突出矛盾；三是政府職能轉變不適應社會事業發展的要求，全面深化社會事業各項改革任務更加艱巨。從管理體制看，社會事業管理還基本延續著計劃經濟的管理模式，存在著“政事不分”現象；從行政管理看，社會事業單位條塊分割，難以做到有效結合，資源共享；從運行機制看，公益性事業與經營性產業比較模糊，政府辦與市場辦事業的界限不清，財政性投入不足，影響了純公益性事業單位工作的正常開展。四是社會不安全因素增多，構建社會事業公共安全體系任務更加艱巨。青少年生活環境更趨復雜，公共衛生、食品安全、學校與周邊環境安全、文化市場管理等難度增大，打造平安我市的任務繁重。
2006年的工作思路
2006年是“十一五”規劃實施的起始年，也是我市實現“躋身全國兩百強”目標的關鍵年，做好明年的各項工作，有利于加快推進經濟社會的協調發展。當前，我市社會事業發展正面臨許多有利條件，特別是十六屆五中全會提出要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。這是我市社會事業快速發展的機遇期，也為抓好社會事業工作打下了牢固的思想基礎。這幾年我市社會事業工作方法的不斷創新，為推進社會事業發展奠定了良好的工作基礎。因此，社會事業工作要緊緊抓住當前有利時機，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大五中精神，樹立科學發展觀，以人的全面發展為目標，以經營的理念，加強統籌，調整結構，提高質量，深化改革，實現均衡發展。
加強統籌--就是要通過制訂完善各項規劃，建立以規劃為導向，協調運用政策、投資和監測等手段的宏觀調控體系。通過實施有力的宏觀調控，促進經濟增長與社會進步相統一。
調整結構--就是要合理劃分政府供給公共產品和市場供給產品的范圍，繼續把提供公共衛生、義務教育、公共文化、歷史文化遺產保護、社會弱勢群體保護等公共產品擺在更為突出的位置，優先安排公益性社會事業項目。同時發揮政府投資的示范作用，構建多元化的投資機制，補充政府公共資源的不足。
提高質量--就是在不斷擴大資源總量的同時，要研究提高質量的問題，增強活力和競爭力。
深化改革--就是要著力推進教育體制、文化體制、衛生體制改革，推進內部機制轉換，以經營的理念，做大做強文化產業、體育產業、IT產業等，進一步增強我市社會事業的活力。
均衡發展--就是堅持基本社會公共服務均等化的標準和要求，統籌城鄉社會協調發展，促進城鄉社會事業的均衡發展。
明年的工作思路上主要是做好六個對接：
1、與十六屆五中全會的精神相對接；十六屆五中全會上提出要著力構建和諧社會，加快推進教育、文化、衛生等社會事業發展，這是我市社會事業一次難得的發展機遇，對此，文教口各部門要認真貫徹落實十六屆五中全會精神，加快發展社會各項事業。一是要認真實施科教興市戰略，把教育放在優先發展的地位，以教育四項工程為抓手，切實完善基礎教育體系，加快推進教育事業均衡發展；二是要加強公共衛生體系建設，推進衛生改革與發展，建立農村公共衛生的防控體系，加強人才隊伍建設，增強衛生應急處置能力，特別要對衛生布局規劃、公共衛生三級預防體系、農村衛生保健以及新型農村合作醫療作為今后工作的重點；三是要大力發展文化事業，提高我市文化特色競爭力，加快推進文化融入經濟社會的發展；重點要加快要以爭創省文化先進縣為抓手，根據文化融入經濟社會的發展規劃，加快推進公共文化設施建設，爭取到2010年爭創全國文化先進縣。四是要切實維護社會公平，要高度關注社會弱勢群體，維護他們的利益，優先安排公益性社會事業項目，特別是要抓緊完善低保子女免費入學、新型農村合作醫療等五大社會保障體系建設。
2、與省五大百億工程相對接；我市文教衛事業要搶抓當前難得的發展機遇，就要樹立“抓項目就是抓發展”的理念，不斷加大項目工作力度。在謀劃今后重大社會公益性項目的時候，要有大局意識，不能僅局限于自身工作職責范圍和專業區域，而應跳出傳統思維的束縛、跳出部門地域的框框，站在全市的高度，了解分析全國全省發展趨勢和政策情況，圍繞以國家、省投資方向和政策導向、國債資金、省“五大百億工程”項目的投資方向以及我市發展的戰略，抓緊謀劃一批重大社會公益事業項目，只有這樣才能搶得先機列入省重點，爭取到有關要素資源和政策的支持。
3、與躋身全國兩百強的目標相對接；市委躋身全國兩百強的行動綱要已經出臺，文教口各部門要根據各自的實際，對照要求認真理清明年的工作思路，盡快對各項目標任務作出分解落實，責任到人。在工作中要抓住三個整合，一是要整合教育資源，教育部門要以“四項工程”為抓手，加快推進教育資源的整合，努力實現均衡教育的目標；二是要整合衛生資源，要加快推進衛生事業改革，大力扶持民營醫院的發展，加強血防和傳染病的防治等工作；三是要整合文化資源，要梳理我市的文化資源，并根據即將出臺的文化融入經濟社會發展綱要的精神，加快推進文化事業的發展。
4、與鄉鎮區劃調整工作相對接；規劃是靈魂。我市的鄉鎮區劃調整工作已全部到位，各部門要根據新一輪的鄉鎮區劃調整的方案，按照“調研出思路，思路帶規劃，規劃帶項目”的思路，抓緊做好新一布局調整規劃方案的調研，并在調研的基礎上，完善相關的布局調整規劃方案，在新一輪的布局調整規劃方案的基礎上，實施我市重大基礎設施項目的建設，達到資源優化配置的目的。
5、與產業化發展的思路相對接；以產業帶動公益性事業的發展是社會事業今后的發展方向。我市的文化產業、體育產業、IT產業與其他地區相比具備一定的優勢。在文化產業方面，印刷業和文化用品產業已具備一定的基礎，文化部門在此要重點進行研究，如何扶持他們做大做強；體育產業方面，我市已將體育產業納入到六六產業當中，體育部門明年要重點進行調研，如何把我市的羽毛球產業和體育用品產業做大做強；IT產業方面，我市的信息化建設走在全省各縣區的前列，廣電部門要利用人才和技術方面的優勢，積極與高校聯姻，把我市的軟件開發和推廣作為今后工作的重點，使廣電部門成為發展高新技術產業主力軍。還有衛生、教育部門要對民營醫院和民辦教育今后的發展方向也要進行認真的總結和調研，努力實行公民辦教育持續協調發展的目標。
6、與相互合作促發展的思路相對接；合作促發展是永恒的主題。文教口部門在這方面具備這方面的優勢。去年我市在教體結合方面工作做得較好，對培養我市的體育后備人才，提高我市競技體育水平等方面都取得了明顯成效。但在文教結合、教衛結合、文廣結合等方面還有待進一步加強。因此，明年文教口各部門要積極利用這個口子當中的人才優勢、技術優勢，相互配合，達到共同促發展的新路子。如設立教育部門開設文藝班，為文化部門培養文化藝術人才；將調研衛校如何與職業中專進行合作辦學，提高師資的利用率等等。
（一）明年的工作重點：
教育方面：一是認真實施“四項工程”。按期保質完成2005年度動工興建的23個續建工程，同時，新安排實施“兩改”項目25個，總建筑面積3.09萬平方米。創建標準化學校28所。“家庭貧困學生資助擴面工程”和“愛心營養餐工程”。要在確保達到應保盡保的目標；二是積極推進四項改革：首先是推進基礎教育課程改革；其次是推進招生考試制度改革；第三是推進教育管理體制改革；第四是積極推進辦學體制改革。三是啟動并實施新一輪學校布局調整。結合行政區劃調整，完成《我市市學校布局專項規劃》修訂編制工作，啟動并實施新一輪學校布局調整。重點要加快峽口初中建設，完成峽口片學校布局調整，并妥善解決布局調整后乘車難問題；四是組建名校教育集團。探索“名校+新校”、“名校+民校”、“名校+弱校”、“名校+名企”等集團化辦學模式和與之相適應的運行機制，組建名校教育集團，提高優質教育資源利用效益。五是構建遠程教育體系。投入500萬元，在新江中設立遠程教育中心，建立網絡圖書、網絡教育教學系統，初步實現高中段名師資源的共享。六是繼續開展創建平安校園活動。
文化方面：一是以構筑公共文化服務體系為著力點，加強城市與農村文化基設施建設。要抓好我市大劇院、文化廣場兩大文化設施工程建設的同時，將現有的文化館、圖書館、博物館等文化單位資源進行重組和整合，建設文化藝術中心，以整體提升城市公共文化場館的品位和檔次。另一方面，要加快農村基層文化網絡建設，爭取每年建成2個省“東海明珠”工程，2個XX“金走廊”工程和4個特色文化村（社區）。二是以仙霞古道申遺為契機，加強對歷史文化遺產的保護和利用。做好雙塔主題文化公園和其它城市歷史文化景觀規劃，打造城市特色文化品牌，并積極將三卿口古瓷村列入全國重點文保單位，并做好廿八都國家級歷史文化保護區和清湖古碼頭古街區省級歷史文化保護區的申報工作。三是以挖掘古道文化積淀為重點，廣泛開展我市歷史文化研究。四是以打造我市特色文化為目標，加強文藝創作，豐富群眾文化生活。大力挖掘和弘揚民間傳統文化，打造我市特色品牌。五是加快推進文化產業發展。要進一步規范市場準入，降低門檻，完善扶持政策，優化發展環境，充分調動多種所有制投資文化創業的積極性，大力發展民營文化企業。同時進一步完善政策，吸引社會力量興辦公益文化項目，參與公益文化管理，支持捐助公益文化活動。六是進一步改革和完善人才選拔機制、人才使用機制和人才管理機制，試行文化單位“雇員制”，加強民間藝術人才隊伍和文化產業人才隊伍建設。
衛生方面：一是推進項目實施工作。完成市人民醫院傳染病區工程各項建設，動工興建市第四專科醫院綜合樓工程，完成市衛生局機關、市衛校、市衛生監督所、市疾病預防控制中心整體遷建工程設計、土地征用等前期準備工作，爭取在年內動工。二是根據全省農村衛生工作會議精神，大力實施農民健康工程；三是繼續推進醫療衛生單位的體制改革工作，積極扶持貝林醫院、康復醫院、桃源骨傷科醫院等民營醫療機構的發展，構建完善的農村公共衛生服務體系；四是做好血吸蟲病、副傷寒、艾滋病等重大疾病的預防控制和衛生監督工作，提高疫情應急處置能力。四是進一步健全完善新型農村合作醫療制度。要逐步增強合作醫療吸引力，建立長效籌資機制，確保新型農村合作醫療資金安全。
體育方面：一是要積極籌辦第十三屆運動會工作；二是備戰XX省第十三屆運動會，爭取在省運會上實現金牌零的突破；三是爭創體育強市。做好市體育中心的前期規劃設計工作，為市體育中心建設作準備。爭取實動實施西山健身公園建設；四是圍繞“六六”產業，服務經濟主體，主要是在贏牌體育用品公司、航宇體育用品公司的擴張上做好服務工作，從產品定位，市場前景、質量提升、推介溝通上為兩公司出謀劃策，為壯大我市體育產業。
廣電方面：一是加快廣電中心建設步伐，力爭在2006年底完成土建工程。；二是計劃投資500萬元，對市區有線電視網絡進行改造，進一步提高廣播電視節目收聽收視質量；三是繼續抓好廣播電視進村入戶工程建設，提高廣播電視入戶率。同時要完成鄉鎮區域調整后的廣播電視線路調整工作，確保廣播電視正常運行。四是加強與上海交大、杭州電子科技大學的合作，生產在市場上有一定競爭力的軟件產品，進一步做強我臺軟件開發產業。
殘聯方面：一是要抓好殘疾人的職業技術培訓，提高殘疾人的就業能力和就業比例；二是做好繼續實施貧困殘疾人“安居工程”建設；三是利用康復醫院陣地，推進殘疾人康復工作的開展。
檔案方面：一是進一步推進檔案館工作和數字化檔案館建設。二是做好鄉鎮區劃調整的檔案的接收工作；三是加強檔案信息資源開發利用工作。四是開展民營企業規范建檔的推廣工作，鞏固村級建檔成果。
（二）文教口明年重點工程初步安排
1、農村中小學改寢改食堂建設工程；
2、市廣電中心建設工程；
3、市區有線電視網絡改造工程；
4、我市大劇院建設工程；
5、新建我市遠程教育中心工程；
6、西山健身公園建設工程；
7、市人民醫院傳染病區建設工程；
8、市第四專科醫院綜合樓建設工程；
一、學習理念，舊建筑改造的新范本
城市舊建筑改造再利用這個話題在全世界范圍早已不是一個新主題，西方發達資本主義國家早在20世紀中期便經歷過從盲目推倒重建到理性注重可持續發展城市建設的改革過程。按照城市更新及相關理論發展的變化過程來進行分析，戰后西方城市，特別是內城和舊城更新的理論發生很大的變化，基本上是沿著清除貧民窟――重建鄰里單位――社區更新的思路發展，指導舊城更新的基本理念也從主張目標單一、內容狹窄的大規模改造逐漸轉變為主張目標廣泛、內容豐富、更有人文關懷的城市更新理論。從時間的具體節點來看，英、美等國在經歷了20世紀中期大規模的改造運動，以及30-50年代清除貧民窟運動之后，對其城市進行了一系列的改造與規劃。然而，各種各樣的社會問題也隨之涌現。因此，在20世紀70年代經濟蕭條時期，尚未成熟的城市規劃導致了環境污染、資源破壞等問題的產生。這些問題的出現，引發了對城市發展模式的世界范圍內的反思，其中也包括對上述城市進行大規模的改造后所進行的反思。在此之后，西方國家城市改革的理論與實踐有了長足的發展，那就是以可持續發展思想為指導核心，在城市的重建與復興中，一方面力求體現前所未有的多元化，即城市復興的目標更為廣泛，內容更為豐富；另一方面是繼續趨向于謀求更多的政府、社區、個人和開發商、專業技術人員和社會經濟學者的多邊合作。
我國是進行了近20年（1978-1999年）轟轟烈烈的現代化建設與改革之后，才逐漸開始意識到要更加側重以可持續發展為核心的城市復興建設思路。跨入了21世紀之后，站在新的時代和全新的起點上，我國逐步開始注重舊建筑和舊地段改造和再利用。其中，我們主張以合理的更新、改建過程替代大拆大建的方式，這是促進資源可持續利用的理性選擇。首先，躍入我們眼簾的即是以LOFT為設計理念的一些舊街區和廠房改造項目，應該說在某種程度上為城市舊建筑改造再利用提供了比較理想的成功范本。如北京的798藝術區、上海新天地、上海建國中路8號橋、上海蘇州河倉庫、杭州的杭印路49號等。但是，由于這些舊街區和廠房改建項目的形成背景與設計模式以及市場定位等因素有著較大的差異，從而對于城市舊建筑改造和再利用性這一主題的論證和最終產生的學術和實際效益的結果上都造成了不同的差異性。
1.上海新天地
“歐洲許多城市都保留了不同時代的城市‘斷層’，如意大利里昂，從古羅馬時代到文藝復興時期的城市面貌都保存下來。還有巴黎，不同歷史時期的建筑與現代的城市和諧共存。中國的城市也應留下歷史、文化的印跡……”這是我國香港瑞安集團董事長羅康瑞的觀點。當他在業界一片反對聲中毅然接下上海太平橋舊區改造項目時，有一位美國的舊城改造專家卻十分贊同他。設計師本杰明?伍德與他惺惺相惜：“中國許多城市往往因為新的建設就輕易地把過去的老房子毀掉了，這是十分可惜的。”他們憑著堅定的信念和獨特的文化理念，成就了現在的上海新天地。
2.上海蘇州河倉庫
在20世紀30年代，蘇州河兩岸是上海早期工業的重地，從而留下大量年代久遠的廠房和倉庫。這些已經頹敗破爛的老而大的建筑正在變成藝術家的樂園。我國臺灣設計師登琨艷1998年底率先入住蘇州河中段一間上下共2000平方米的舊倉庫，與運貨裝卸依舊繁忙的上海市紡織原料公司新閘橋倉庫一墻之隔。工作室的大門用鐵和銅拼鑲，藝術味濃郁。低廉的租金、歷史風貌和市井生活融匯一處的獨特景象，把藝術家吸引到蘇州河畔傍水而居。“租金便宜，上海風情濃郁，這里是絕好的創作空間。”畫家丁乙說。設計師劉繼東把他蘇州河上的工作室稱為“一口深邃的古井”，這口“古井”是他不少設計靈感的源泉。劉繼東的工作室位于當年上海十九路軍八百壯士抗擊日本侵略軍的四行倉庫，好幾扇當年的倉庫里的銅門都原樣保留著，上面有白漆刷的號碼，似乎還有彈孔的痕跡。而昔日的戰壕儼然已經被改造成時尚場所。不久前，一些英國時尚品牌還選擇在這個全中國最著名的倉庫里召開產品會。
3.上海建國中路8號橋
8號橋位于上海市建國中路8-10號，是上海汽車制動器公司的閑置廠房，由時尚生活中心有限公司總裁黃瀚泓創建。20世紀90年代初期，黃瀚泓離開香港來內地發展，先后參與開發了瑞安廣場、上海新天地等項目。如今，8號橋已成為上海創意產業基地的成功典范。據了解，8號橋的租賃期限為20年。一期由7幢建筑組成，占地面積7000平方米，建筑面積12000平方米，改造始于2004年3月，由日本設計師萬谷建志、廣川成一設計，是上海廠房改造較早的項目之一。在改造過程中，原有廠房的輪廓被最大程度地保留了下來，但建筑立面和內部裝修發生了很大的改變，設計師使用了大量的玻璃門窗，以保證室內良好的采光，同時對舊廠房的滲水、抗熱以及防火安全系統進行了改造，新建筑內部功能齊全，設有辦公室、陳列室，也包括會議、信息、教育、培訓等設施。
4.北京798藝術區
原為七星華電集團名下的798、718等幾個工廠的廠區，面積約22萬平方米。項目由20世紀50年代前東德援建，世界上22個大廠提供技術支持，并由55位德國專家采用當時世界最先進的建筑工藝和設計理念設計建造。這種建筑風格的廠房目前僅在中、德、美等國家有極少量存留，是世界上僅存不多的、帶有包豪斯建筑理念的廠房建筑群，堪稱工業發展史上的文物。這種風格建筑的再度興起源于美國人羅伯特在京城藝術圈內的推薦。目前，該區域聚居了大量的畫廊、工作室、文化中心等藝術機構。廠房、煙囪、標語和各種現代藝術形式混雜在一起，構成了強烈的視覺和文化的沖突。但在這片區域今后的發展和規劃上，藝術家和七星集團之間存在著沖突，引起了人們對該區域發展規劃的高度重視。
以上四個案例背景不同，基礎條件不同，市場定位不同，境遇也不盡相同，但均為舊廠區演化為藝術家的創意產業園區，在國內具備一定的代表性。這四個案例、兩組對比中，第二和第四者更多的是藝術家的自發行為，舊區改造內的個體內部空間規劃精彩紛呈，而外部空間、園區環境及道路等要素由于缺少建設主體的統一規劃加上租期制約，基本處于一種混亂的狀態。如果得不到政府的實質性支持，難免不被商業性的開發所吞噬；而第一和第三者則融入較為成熟的商業開發理念，在較長租約的保證下，由一個開發商按統一的理念進行規劃和建設，在留存歷史記憶的同時，使一片面臨死亡的地域重新煥發出生命力。相比另兩者而言，不僅魚與熊掌兼得，也表現出更強的適應性。
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二、取其精華，尋找合理模式改造舊區
我們不能簡單地把LOFT的興起和表面的繁榮認同為找到了舊建筑改造特別是產業建筑改造性再利用的理想模式。盡管LOFT與其他舊建筑改造一樣，使歷史建筑（非文保建筑）重新煥發了生機，但由于多被冠以藝術創意產業區的名義，似乎LOFT更容易被狹義地理解成是前衛藝術推廣和精英思想自我陶醉的商業化標簽，而非更具普遍意義的舊建筑的“再生”。其實，在我們生活中還有許多非LOFT形式的舊建筑改造，比如說上海交通大學海事歷史博物館、西安建筑科技大學華清校區，以及上海外灘18號與9號等改造項目。這些都是較為成功的舊建筑改造項目，但與上述的LOFT形式都是有較多的不同和變化之處的，這里就不做詳盡的介紹了，筆者只是從這些成功的舊區改造項目中總結了一些優點和可鑒之處。
1.舊建筑改造需要多樣化
不要盲目跟從LOFT風格，更不要把設計改造思路只局限于這種單一模式上。LOFT風格起源的美國SOHO社區也是由最初的藝術家自發隨意建設，到后來的一系列改革進化之后，才走向了今天的繁華與成功。我們要多想想這些舊建筑改造除了能改造成創意產業園區之外，還能改造成像廉租房、辦公室、酒店、餐飲等其他類型的空間。比如像杭州汽車發動機廠主廠區搬遷改造的規劃中，在不破壞廠房主體結構的前提下，改造成廉租房或者小公寓。最終的結果就是為中低收入者以及外來務工人員提供了諸多便利和住房保障，為社會的發展和諧做出了巨大的貢獻。
2.設計與政策法規的互動與調整，提高建筑適應性
建筑設計各項規范是隨著工程技術水平的不斷提高而不斷調整的，因此，在舊建筑的改造設計過程中，也不可避免地會遇到由于前后規范條款的不一致所產生的矛盾。應該認識到強制性規范的設置，其根本目的就是為了保護生命財產的安全。舊建筑的改造利用，建筑的安全性是最根本的要求，不能為了保護歷史價值而忽略對生命價值的尊重。因此，以破壞建筑結構安全的代價來取得設計突破的方式是不能提倡的。建筑功能的重新布局和調整，是以結構安全為前提的，上海交大海事歷史博物館的改造正是嚴格地遵循了這一前提條件。這更需要設計師的應變能力和扎實功底。
反之，國家也需要為舊建筑的改造利用提供更適宜的政策法規。比如，現行的建筑設計防火規范，對于改建項目均以參照新建項目、最新規范為原則，由于受現存條件的制約，有些舊建筑的改造項目很難完全滿足現行規范的要求，這就需要在針對舊建筑的改造項目上有更詳細、更具可操作性的政策依據，甚至是專門的規范。
結語
西方資本主義國家在特定的歷史時期與發展條件之下，逐步開始倡導以可持續發展為核心的城市復興建設理念。在這個時代浪潮中，許多藝術家的一些帶有特定目的性的活動引發了LOFT模式的改造，同時，也是在特定的時代背景下，人們開始普遍認為這種行為表達了一種新的文化價值觀念、新的遺產保護和城市建設理念。然而，在參考了歐美等國家LOFT模式和舊區改造的發展軌跡，以及我國的一些案例之后，筆者認為目前國內的LOFT模式發展只是舊建筑改造和再利用過程中的階段性、過渡性產物，而絕非最終性和唯一性產物，不要盲目泛濫地跟從其風格，也不要把對于舊建筑改造再利用局限于這種思路。如果這樣的話，其后果不堪設想，我們也能從國內的一些案例中看到LOFT模式發展的局限與困境。因此，無論是建筑師、室內設計師還是其他環境藝術設計與藝術工作者，應拓展自身眼界、著重探索舊區改造的多樣化道路，同時不斷研究舊建筑改造的各方面要素，從而進一步提高舊建筑改造后的利用性與實際效益，并通過舊區改造所產生的影響，逐步喚醒整個社會對于舊建筑改造再利用的理性認識與重視。爭取做到理性分析，客觀精確地找出舊建筑、街區的弊端與缺陷，制定詳盡的、多樣化的改造方案，借鑒各方面經驗，加以適當論證和對比，最后進行施工改造，再不斷進行完善。一定要做到舊建筑改造不是喊口號與盲目跟風，而是真正意義上的去除缺陷、追求優異的舊建筑改造，使得那些舊建筑和街區獲得偉大的重生并煥發出新的時代光彩。
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作者單位：上海師范大學美術學院
