時間:2023-02-16 17:52:41
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項目成本監管論文,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:輸配電成本,監管
1.我國電力監管機構的職能
我國電力監管委員會(電監會)于2002年12月由國務院設立,并于2003年開始運作。國務院于2005年2月15日《電力監管條例》對其職責做了規定,電監會開始擔負起對電力行業的監管功能。電監會擁有的與價格、財務相關的職責包括:擬定并監管輸配電成本核算辦法和界定輸配電成本規則;從財務角度分析、評價發電市場有效競爭情況;對發電企業新增裝機、兼并、重組、股權變動或者租賃經營等影響市場份額的情況進行監管;對電力交易市場中的平衡資金賬戶管理和資金使用情況進行監管;制定監管所需的信息報送和披露辦法;有權對監管對象開展查賬等檢查工作等。
2.我國輸配電成本監管存在的問題
2.1目前中國電力監管職能配置存在的問題
我國于2002年實行電力體制改革,把原來的國家電力公司拆分為國家電網公司、南方電網公司、五大發電集團,并成立獨立電力監管機構一一國家電力監管委員會(以下簡稱電監會)。從改革方案的要求看,我國電力體制改革是順應世界電力工業改革潮流的。但在電力監管實踐方面,我國對電力行業的監管職權分散于政府多個部門,形成了“多頭管理”局面。在中國,除電監會外,目前還有多個政府機構負責電力監管,如國家發展改革委員會(簡稱“發改
委”)、財政部、國資委等,但影響程度和方式有所不同。國家發展改革委員會于2003年成立,是負責宏觀經濟調控的部門,它不僅負責長期規劃,還批準所有重要的投資項目,包括發電和輸電項目,以及制定中國總體的能源政策、預測需求、提供能源選擇指導意見等。同時發改委還具有微觀經濟監管機構的一些核心職能,如發改委不僅主導電力體制改革的核心內容-電價改革,還審批發電公司、電網公司的電力銷售價格。論文參考網。目前對電力企業某些財務準則、財務成本標準等與電力企業相關的事項,財政部有決策權。這意味著一些應該屬于電監會的職能與財政部的部分職能可能出現重疊。不過,在實際工作中,由于財政部有著廣泛的工作職責,難于顧及行業特點十分突出的電網企業財務成本監管問題。對于這種部分職能重疊的問題,財政部與電監會可以按照工作的性質以分工協作的方式加以解決。我國雖然已經成立了專責的電力監管機構,但是在電價監管方面,電監會在絕大多數事項上只能提參考性建議,而國家發改委幾乎保留著所有的電價監管權力,結果是政策和監管職能的界限比較混亂,國家發改委與國家電監會職能交叉重疊,降低了監管效率。因此,電監會的權力與威信以及《電力監管條例》中界定的電監會職責均須得到進一步的確認以確保其有效運作。
2.2輸配電成本核算方法不完善
目前我國電網企業成本核算的主要依據是電監會在2005年頒布的《輸配電成本核算辦法》。該辦法對“輸配電成本”進行了定義,規定了輸配電企業應根據輸配電業務經營特點和管理要求設置成本核算對象,企業應在“生產成本”科目下單獨設置“輸配電成本”二級明細科目,在“輸配電成本工”科目下設置“材料費”、“工資”、“福利費”、“折舊費”、“修理費”、“其他費用”等三級科目,并分別對“材料費”“工資”、“福利費”、“折舊費”、“修理費”、“其他費用”進行了解釋和說明。《輸配電成本核算辦法》明確了電網企業的成本核算體系,對電網企業的成本對象、成本項目、科目設置做了具體的規定,但是其仍然采用的是“大一統”式的核算方法,沒有將輸配電成本分開進行核算,對核算規則的具體運用比較原則,對費用的分類也比較粗。根據《2008年電力監管報告》,我國主要電網企業輸配電成本構成中,“其他費用”所占的比重達到了31.85%。論文參考網。《輸配電成本核算辦法》中對“其他費用”的定義是指不列入“材料費”“工資”、“福利費”、“折舊費”、“修理費”中的費用,包括“辦公費”、“水電費”、“差旅費”、“低值易耗品”、“勞動保護費”等一共21項,這些費用中哪些是屬于真正意義上的輸配電成本,哪些是屬于非生產性費用則不得而知。從監管的角度,大量的非生產性費用計入到成本不利于對輸配電企業經營管理水平的監控和考核,無法得知輸配電企業的真正意義成本數據,很難規范監控電網企業的成本行為。
3.完善輸配電成本監管的對策
對于輸配電成本監管中存在的問題,有針對性地提出完善輸配電成本監管法規、探討輸配電監管的具體方法是非常必要的。
3.1將電力財務監管的職權集中于獨立的電力監管機構
電監會目前監管權力的主要限制是在定價方面。如前所述,電價監管是電力監管的核心內容,電價監管也不屬于宏觀經濟調控的范疇,而且中國已經成立了專責的電力監管機構,從政府職能配置規范化、合理化要求出發,應相對集中監管職能,同時要做到“政監分離”、責任明確。價格監管職責的全面轉移,不僅僅是國家發改委與電監會兩個機構之間的事情,可能涉及中國整個政府行政體系的調整。因此需要一個統籌安排的過程。隨著電力體制和政府行政體制改革的深入,相關的政府能源主管部門(目前是發改委)可以逐步放棄對電力行業進行具體定價的監管角色,而將職能轉換為制定價格政策在內的能源政策、發展戰略和宏觀規劃。論文參考網。與此同時,電監會應逐漸承擔電價監管的主要責任。財政部負責制定各行業均使用的財務成本政策、通則和標準等,電監會應根據這些政策、通則和標準制定電力行業具體的成本準則、規則等,并具體負責監督電力企業實施。電網企業價格監管與成本監管不可分割,目前中國由國家發展改革委員會和財政部分頭實施具體監管的狀況必須盡快改變。建議電力行業具體的價格和成本監管職責由電監會統一承擔。
3.2完善電網企業輸配電成本核算辦法
電網企業應首先區分經營的輸配電業務成本和其他業務的成本,對于發生的不能合理劃分到輸配電業務和其他業務的成本則先作為共同費用。根據各項成本與輸配電業務環節的關系,把輸配電業務各項成本發生時能夠直接歸屬到輸電或者配電當中的一個成本對象的,作為直接成本;不能直接歸屬到某個成本對象的,作為間接成本,通過分析人工工時、資產或者直接成本總額等動因與各成本項目總額的相關性,找出各成本項目最合理的分配基礎,最后把間接成本在輸電、配電成本對象之間進行分配,并把共同費用在輸配電業務成本和其他業務成本之間進行分配。完善后的輸配電成本核算辦法,應當能把輸配電業務發生的成本和電網企業輔業發生的成本劃分開來,能夠較合理地反映出輸電成本和配電成本,為電力監管機構提供清晰、透明的成本信息,也可以為中國電力體制改革主輔分離、輸配分開打下基礎。
參考文獻:
[1]馮麗霞,周利凱.我國輸配電成本監管的問題與對策探討[J].長沙理工大學學報(社會科學版),2008.
[2]王俊豪.A-J效應與自然壟斷產業的價格規制模型[J].中國工業經濟,2001,(10).
對于實體性消耗部分內容,項目部在接到企業投標部門的投標資料后,組織各專業人員進行了測算,工程量依據施工圖紙進行計算、價格依據當前市場水平,形成項目部的內控成本;非實體消耗內容,主要包括臨時設施、垂直運輸機械、勞務費、周轉材料、水電費、現場經費,項目主要負責人員經過多次討論,對項目人員配置、現場臨設布置、周轉材料施工方案、機械配置等進行了優化設計,并在此基礎上進行測算,形成了項目部內部的內控成本目標,本論文由整理提供雖然部分非實體性消耗指標突破了公司核算文件的規定,但實體性消耗市場價格較報價降低部分對此進行了彌虧,總體成本目標并沒有突破公司核定的目標成本,這樣就做到了指標分解的相對客觀、公平。
2簽訂成本指標績效責任書
項目部完成成本策劃、指標分解后,與各指標責任人簽訂成本指標績效責任書,落實責任人的責、權、利。例如要求項目總工在項目經理的領導下,全面負責工程的質量、技術、安全、施工管理工作,主持項目部施工組織設計、質量計劃、創優計劃、環保計劃、程序文件、CI創優實施計劃的編制、監督每道工序的程序管理,要求總工負責的臨時設施現場布置、垂直運輸機械配置、模板支撐、腳手架方案要進行合理優化,務求該項成本控制在策劃指標范圍內。在戰訓樓工程進場前,原投標施工組織設計設置兩臺36B60米臂塔吊,按月租價4.5萬考慮,需27萬元,后經過認真計算,在滿足使用材料吊次的前提下,改為設置一臺QTZ6021塔吊,本論文由整理提供月租額3.3萬元,總額21萬元(其中重型吊車裝拆使用費3.2萬元),此項成本降低6萬元。實踐證明,只要項目全體成員都立足于節約成本,工程成本還是有很大潛力可挖的。在實體性消耗上不能偷工減料,在非實體性費用等軟指標上應該做足文章,減少成本支出。
3過程評估和績效考核
績效責任書簽訂后,項目部對成本指標責任人每月進行一次考核,考核的依據是:(1)公司和項目部簽訂的目標成本績效責任書;(2)項目部的各類基礎管理資料(主要是報表、臺帳、憑證);(3)公司績效考核委員會對項目部檢查過程中的考核結論。項目部嚴格按照“PDCA”循環理論,檢查指標執行落實情況,并通過項目成本分析會,對各項指標的執行情況進行總結,如果出現突破指標的苗頭,查清責任,制定糾偏措施,將風險控制在最小范圍內。
4績效考核結果與獎金分配相掛鉤
項目部根據集團公司新的薪酬管理辦法,結合項目部具體情況,制定了新的工資獎金發放辦法,實行定崗定薪。本論文由整理提供根據項目部過程績效考核辦法,由項目部績效考核委員會對項目所有成員進行月度績效考核,根據考核結果給予相關人員每月相應金額的獎罰。對于集團公司給項目部核定的績效獎金,項目績效考核委員會根據指標責任人的過程執行情況及所占項目成本的比例進行二次分配。另外,在工程整體竣工結算、成本核算完成后,項目績效考核委員會根據過程績效考核結果匯總及項目盈利狀況,對各指標責任人進行相應獎勵。
5績效考核過程中尚需探討的問題
本論文由整理提供
項目部在成本策劃、指標分解、績效考核的過程中尚存在一些問題:第一,過程績效考核的操作方式有待于進一步完善。從項目部近期的執行情況看,在月度考核過程中對于目標成本指標分解的量化考核存在一定的滯后與考核困難。眾所周知,建設項目的實施過程是一個連續的、循序漸進的過程,要在一個月度內對成本指標進行量化考核存在著相當大的困難。為此,項目績效考核委員會決定,對成本指標的量化考核在成本核算結果出來后進行,過程中主要考核指標的執行情況,結合指標責任人所負責的指標占項目成本的權重,在獎金分配中直接體現。本論文由整理提供第二,成本指標的量化確定,對成本指標的量化分解,目的是給項目承包集團成員身上壓擔子,使指標責任人各司其職,最大限度地促進項目團隊成員的主觀能動性。因為在項目實施過程中,各項指標的責任人是牽一發而動全身的關系,而不是相互獨立的,如何合理、公平的量化指標,牽扯到個人利益,可能會在制定人與責任人之間產生矛盾。因此,如何界定、厘清指標責任人各自的責任是項目績效考核委員會面臨的一項艱巨任務。
6結束語
建筑施工企業推行過程管理績效考核體系是市場的需要,成本策劃、指標分解工作使得項目成本過程管理工作真正做到了項目成本事前規劃有目標、過程控制有依據、績效考核有標準,而且成本責任區域明晰后,便于落實分項成本的責任人和考核責任人的工作績效。更重要的是,面對壓價、讓利等白熱化的建筑市場競爭環境,在企業內部挖潛,在項目部執行模擬股份制,推行成本策劃、指標分解,有利于增強全體管理人員的成本意識和主人翁精神,有利于把握項目投入產出的全局,有利于從機制上保證項目成本在過程中受控,有利于提高建筑企業的市場競爭能力,對于建筑企業今后的生存和發展具有重大意義。
[參考文獻]
[1]尹貽林.建設工程項目價值管理[M].天津人民出版社,2006.
成本管理論文2700字(一):施工企業責任成本管理與市場競爭力探討論文
摘要:現如今,城市現代化進程不斷加快,各大市場間的競爭日益激烈,在這種形勢下,提高建筑工程施工質量的同時合理的控制成本是建筑企業發展的重點研究內容,也是提升競爭力的主要手段。一般情況下,在各種建設項目的開展過程中,通常使用責任成本管理方法來實現資金的控制,為了實現經濟效益最大化目標,企業應嚴格遵守國家相關規定。本文在對當前建筑施工企業工程項目責任成本管理問題進行分析的基礎上,探討了提高項目責任成本管理水平的方法。
關鍵詞:施工企業;責任成本管理;市場競爭力
一、前言
建筑施工項目具有施工周期長、花費資金量大等特點,要想確保資金使用的正確性,就必須實施責任成本管理措施,提高資源的利用效率,為企業爭取更大的利潤空間。為此,企業應根據建筑行業的發展要求,對責任成本管理體系進行完善,必要時可學習西方國家先進的管理理念,將其與本企業的實際管理內容相互融合,要勇于創新,將其貫穿于企業施工項目的整個實施環節當中,在為人們提供更好的建筑服務的同時,義能為企業創造更多的經濟效益。
二、建筑施工企業工程項目責任成本管理問題
1、責任成本管理體系不完善
目前我國工程項目進行責任成本管理時,缺乏靈活性,項目部未能根據自身的人員配置、任務結構、組織模式等應用操作性強、合理性高、科學的管理制度,僅僅照搬套用其他項目部或是上級部門的管理方法,很難取得良好的效果。不同責任中心與職能部門未進行有效的交叉管理,盡管不同責任中心或職能部門明確了自身的職責與相關人員的責任,但是大部分責任中心與職能部門并未進行有效的交叉管理,因而造成總成本偏高,出現浪費的現象。最后,企業本級機關并未親自參與控制管理責任成本,而是將權力下放到項目部,降低企業的整體控制力。
2、管理費用責任管控缺失
各項目部并未審慎對待各項費用開支,由于管控的缺失,存在開支隨意的情況。有些并未有計劃地使用辦公費,未能合理地控制差旅費,在出差的過程中選擇豪華賓館與飛機等高消費的支出,并未參照規定,肆意濫用業務招待費,有時內部人員選擇比較高檔的酒店用餐,造成浪費。
3、責任成本分析不全面
工程項目標前責任成本測算不充分,不重視標前責任成本測算工作,承攬項目質量不高,仍有承攬虧損的項目、風險較大的項目和墊資的項目。在實際責任成本核算工作過程中,各項目部更為重視與鋼筋加工,混凝土生產等主要責任成本的核算和控制,卻并未基于整體角度去考慮,審慎核算目標責任成本,因此,得到的信息很難用于責任成本分析,也很難為責任考核工作提供有力支撐。
各項目部并未全面深入的分析責任成本,未能對責任成本進行合理的研究。由于未能做好前期核算工作,分析時就缺乏資料的支撐,而且由于責任成本分析方式不恰當,并未針對工程安全質量、管理成本、臨時工程、設備使用等進行合理的分析,也沒有將其與技術方案、質量、安全進度等掛鉤,所以就出現了嚴重的責任成本失控問題。有些部門針對責任成本進行分析,不過其分析也缺乏綜合性,并未結合資金成本以及當期收入等全面剖析研究,成為對責任成本控制成果產生重要影響的因素。當出現問題后,也并未結合工作標準與崗位職責進行整改,具體責任人很難追溯整改結果,判斷整改效果。個別負責人即便在問題出現后,也未及時進行全面的責任成本分析,只是簡單地將分析結果當做動態指標反映給相關人員,并未分析相關數據的深層意義,責任成本管理工作很難取得良好的效果,相關問題的價值也未能得到深入的挖掘。
4、責任成本管理運行機制不足
工程項目部在責任成本管理運行機制上,以全員績效考評為終端的責任管理機制有待進一步落實,主要表現為項目成本責任“二次、三次分解”難以有效落實,崗位績效考評與成本責任的量化尚未有效對接,企業薪酬制度的變革對激發各個層面員工創效積極性的作用仍然不夠。在責任成本的考核方面,獎懲不明,獎罰措施不恰當不對等的情況普遍存在。
三、建筑施工企業工程項目責任成本管理優化措施
1、健全責任成本管理體系
施工企業需要落實各部門的責任,建立合理的規章制度,進行有效的監管。由A公司負起主體責任,對項目上交款總額等進行嚴格核對,重視不同流程的責任成本管理與檢查監督工作;為了強化責任成本控制工作,工程項目必需要嚴格落實管控職責,實現公司責任成本目標。其他各部門也需加強監管意識,由項目經理負起主要責任,嚴格監督各業務部門的工作執行情況,逐步建立健全流暢、嚴謹、高效的管理機制。需要重視工程項目施工生產的所有細節,在技術、質量、安全、材料、設備等責任成本方面進行審慎的管理,使責任成本管理工作能夠全方位、多維度的進行。加強責任成本管理體系的靈活性與彈性的建設,結合實踐經驗與歷史總結做好備案。在確保能夠連貫控制整體流程的過程中,使各部門積極參與進來,團結協作,重視管理交叉環節。
2、加強工程項目責任成本管控力度
首先,項目部要對工程數量嚴加管控,確保整個項目建安成本始終處于可控狀態。要從源頭計劃部門計價結算上做好管理,杜絕因計價超量放大成本的現象。其次,要高度重視材料成本的管控問題。工程項目部從材料采購流程的起點抓起,在進場材料的審核把關要嚴格。用量上的控制對于材料成本來講也是很關鍵的,尤其要對砂石料、鋼材、水泥等大宗材料采購進場做到賬實相符。最后,項目部要對機械使用費管控到位。項目部機械使用費在整個項目成本中占比僅次于材料費,做好機械臺班管控可以有效降低相關責任成本。
3、健全項目責任成本考核體系
工程項目部責任成本體系主要由集團公司、工程公司、項目部、施工隊(工區)、施工班組五級構成。需要考核的主體主要是工程項目部、直管項目部、一次性指揮部。針對前者進行考核時,主要分析的內容是綜合收益、管控效果、施工進度、現場文明施工、工程質量、安全措施費使用情況等,考核周期為一年一次,考核后要進行通報,并且將其關聯到年度績效當中。針對后兩者進行考核時,主要分析其經費控制、履約創新、開源創效等情況,考核周期需要結合任期考核與年度考核進行綜合評價。
四、結束語
綜上所述,在現代市場經濟體制改革下,企業應順應時展的要求,對原有的責任成本管理手段進行創新,提高企業自身的競爭力,實現對企業物質成本和非物質成本的全面管理,實現企業戰略目標。
成本管理畢業論文范文模板(二):基于房地產工程管理與項目成本管理的探究論文
摘要:自改革開放以來,中國經濟收入水平不斷提高,越來越多在農村的人選擇住城市,住房需求急劇增長,同時在城市居民經濟水平和物質物質生活追求的不斷提升的情況下,極大地推動了房地產市場需求的大幅提升,同時,伴隨著農村城市化的不斷推進,建筑工程也逐漸增多。正是在這樣的背景下,房地產行業在獲得更多發展機遇的同時,也面臨著巨大的挑戰,一方面,要在眾多房地產企業的競爭中生存下去,必須提高其技術水平和質量管理控制水平,另一方面,又必須保證獲得最大的社會效益和經濟效益。所以,房地產企業必須要保證工程管理與項目成本管理的科學化、合理化、系統化,以提高企業產品的質量信譽與經濟效益。
關鍵詞:房地產工程;工程管理;項目成本管理
隨著社會發展和經濟水平的進步,城市化建設規模不斷擴大,其建設進程也持續加快,大量的建筑項目開始涌現,使得建筑行業由此得到了快速的發展。房地產業是從事建設項目投資開發的企業集群,在現代房地產市場競爭日趨激烈的背景下,房地產企業要想實現市場競爭力的提升就必須要做好工程管理和項目成本管理,其也是保證房地產企業實現經濟利潤最大化的基礎,如此才能夠在市場中占有一席之地。本文主要結合我國現階段房地產工程管理和項目成本管理重難點問題提出了一些優化建議。
1關于房地產工程管理與項目成本管理
事實上,房地產項目的工程管理是屬于貫穿整個房地產項目的周期性工作,其工程項目管理的主要內容主要包括了房地產項目開發、工程項目設計與規劃、項目施工管理、工程項目驗收等等。房地產項目工程管理主要是面對房地產工程和城市規劃區域的開發管理,通過房地產企業對項目區域內的設計、提供的人力、物理以及資金等方面的合理化整合與配置,通過科學化的項目運行流程結合現代化的管理理念與方法實現建筑項目用戶需求的滿足。事實上,地產項目工程管理是將項目開發、設計、施工、投入使用的全過程管理,涉及城市管理部門、政府部門、市場需求、施工單位、監理單位、用戶、資金等各個方面的協調與管理。其工作重點在于對外部環境、內部各部門的協調,構建出科學化的協調機制,以保證整個工程項目的周期處在良好的管理控制當中,其能夠有效保證工程項目的施工質量以及成本控制,確保房地產企業的價值體現[1]。
房地產工程項目成本管理主要的內容包括成本規劃、成本計算、成本控制、業績評估。成本規劃主要是很對房地產項目設計階段的成本思路與總體要求,需要結合項目效益目標和項目方案實際進行成本的預算規劃和設計。成本計算是需要借助計算軟件與相關技術進行項目成本信息的分析,實現成本預算的預判。成本控制主要是根據工程項目的整個實施過程進行成本調整和控制,實現成本降低的目的。成本業績評估是針對整個工程項目中成本規劃、成本計算與成本控制結果的有效性、科學性分析與結果反饋,并形成實際的數據報告。成本管理工作是企業實現發展效益和未來效益目標的重要基礎依據。因此,各部門必須要具有極高的成本管理意識和節約意識,真正做到節能降耗,進而提升房地產企業的經濟利潤。
2房地產工程管理過程中的問題及優化措施
目前房地產工程管理過程中在其前期的成本規劃中表現出一些問題,在用戶需求方面和市場變化方面的掌握與控制出現一些不足,特別是早期規劃的準備與詳細計劃方面,這就導致了市場消費定位產生了偏差,同時其由于數據分析和決策時間上對時間成本方面有了很大的浪費。此外,房地產項目工程管理的機制方面也表現出了不健全的問題,很大的原因在于對項目管理認識上的不足。大多數的房地產企業受到傳統管理思想和小規模時期簡單管理模式的影響,對工程管理的模式和方式仍沿用傳統方法,嚴重缺乏創新思維,使得管理機制方面出現了較大的問題,致使工程管理當中缺乏對工程進度和成本的有效管理控制,由此也引起了工程無法按時交工,成本投入過高,管理成本增大,經濟效益降低的情況[2]。
要想切實解決這些問題,就必須要切實的加強房地產公司的內部管理,首先從項目開發前期的規劃管理入手,全面的優化項目開發的規劃管理,做好各項市場調查和市場調整,細致的分析成本投資和實際的項目需求以及市場動態變化規律,通過調查和細致的分析,全面掌握市場信息,實現對風險的有效控制。另外,針對設計過程也要結合實際情況制定相關流程,從各方面考慮和分析項目的各項影響因素,并根據設計方案做好工程項目的預算工作,實現全面可控的前期工程管理體系的建立。針對管理機制的問題首先要以原有制度基礎上結合企業實際情況進行科學的優化,制定和補充相關的規章制度,明確劃分崗位職責,依據企業內部工作情況制定合理的考核機制,從根本上實現管理機制的全面性和有效性。
3做好房地產工程招標成本控制
在具體進行項目招標期間,需要房地產方始終秉持公開公正的原則,做到誠信招標,相關工作人員要做好信息數據的收集整理,認真分析信息數據,具有綜合各種有利價值信息的意識。同時,還要深入分析工程造價的不同因素,以此為標準制定招標投標的文件。在招標投標期間,通過合理的低價獲得相應的開發權;并且還要重視施工合同的管理,進而控制建設的質量,掌握建設的進度,促進費用控制的有效性。在簽訂合同期間,要以不同的合同內容為基礎,明確協議條款,如果合同中所涉及費用較多,一定要進行明確的約定,例如規定工期、設置階段性目標、工程款結算、違約爭議處理等方面[3]。
4房地產工程項目成本管理的問題及優化措施
目前房地產工程項目管理過程中成本管理的問題主要在于管理人員和施工人員的成本控制意識較為匱乏,其一是管理體系和管理機制的問題,其二是人員的專業素質問題,這些都對成本管理和有效控制效果帶來了極大的影響。
很多房地產企業并沒有形成成熟的管理體系和管理機制,這對于具有極高復雜性的房地產工程項目來講,縮小了成本管理限制力度和覆蓋范圍,而且使得成本投入沒了節制。并且很多企業并沒有設立相關的監督管理制度,這就不可避免的使得企業資源出現浪費的現象,增加了很多不必要的成本投入,甚至還有企業存在成本虛報的情況。
人員的專業素質和責任意識是保證成本管理和有效控制的重要載體,專業水平和意識水平方面是執行力和自控力的基礎,人員必須具備較高的專業素質和責任意識才能夠增強管理效果和管理效率。因此,房地產單位首先要制定科學健全的管理制度,并在實踐中不斷完善,使其成為成熟的管理體系,尤其注重施工過程中的成本控制,例如安全防護和安全風險識別以及材料質量的嚴格管理。其次是要全面施行持證上崗,對施工人員的專業素質也要做到嚴格監督,定期進行專業化培訓,以提升人員的專業水平和責任意識[4]。
內容摘要:關系型貸款是國外先進金融工具與中國社會主義市場經濟相結合的最新熱點金融產品,在應對中小企業融資難和信貸關系中的信息不對稱問題上有其獨特優勢。本文通過理論研究方法,在介紹關系型貸款及其特征的基礎上,從事前控制、事中監督的角度設計了關系型貸款介入公司治理的作用機制,探討其能否深化銀行以債權人身份參與公司治理的相關理論,從而為關系銀行參與借款企業公司治理的途徑、方法提供理論支持。
關鍵詞:關系型貸款 公司治理 信息機制
近年來,起源于國外資本市場的關系型貸款逐漸與我國市場結合運用,并逐漸成為我國融資領域的熱點話題。相關學者認為其在應對由于信息不對稱所導致的逆向選擇和道德風險方面具有的優勢對保證中小企業融資、降低信貸雙方的信息成本等具有重要意義。但是關系型貸款本身的特點也帶來了一些問題,比如預算的軟約束使得關系銀行在面臨經營不善的借款人時承擔著更大風險、銀行的信息專用容易導致經營者傳遞扭曲信息等。如何有效規避或降低這些風險?本文認為,以關系型貸款為媒介,由關系銀行以大債權人身份參與借款人的公司治理是一種有效的途徑。
關系型貸款的概念界定及特征
關系型貸款,又稱為關系型債權融資,目前尚無統一的概念。Berlin、 Mester(1998)在市場交易型貸款基礎上提出關系型貸款的概念,認為關系型貸款存在三項基本特征:銀行對借款人的密切監督、銀企間再談判以及銀企間存在的長期隱性契約,主要有額度貸款、承諾貸款等。青木昌彥、Dinc(1998)將關系型融資定義為 “原始融資者基于非法律事實依據可預見的預期收益,愿意并且提供了額外融資資金的一種融資方式”。Boot(2000)將其定義為一種為了獲取特定客戶專有信息,從而通過長期關系或范圍經濟獲得收益的金融中介服務。
通過對以上文獻的整理,本文認為關系型貸款是指銀行等金融機構為了追求借貸過程中的信息租金,在長期交易、重復博弈中形成的專用信息基礎上建立聲譽機制,并依此提供給借款人貸款的一種金融服務。它主要具有以下特征:一是長期性。關系型貸款中,長期交易和重復博弈中形成借款人聲譽對于降低金融機構的信息成本具有重要意義。二是關注于“軟”信息。Berger and Udell(2002)認為信息有“軟”、“硬”之分, “軟”信息是指在貸款發生時不易公開獲得的相對主觀的信息,如企業家的品質和能力、企業項目的未來收益等。在信貸決策依據上,關系型貸款多基于“軟”信息。三是信息專用與信息租金。類似于資產的專用性,在關系型借貸中形成的借款人信息為關系銀行所專有,這使得在長期交易中的銀行降低了信息成本,企業降低了融資成本,從而雙方都獲得了信息租金。四是預算軟約束。預算軟約束指提供信貸的一方對于未完成的、尚且有利可圖的投資項目進行“再”貸款。由于預算的軟約束,在關系型貸款中,如果企業經營不善,銀行則面臨進一步投資的風險。同時,經營者也可能產生道德風險,因為經營者意識到關系銀行的預算軟約束,就可能從事高風險投機行為或工作不盡力(Bolton and Scharfstein ,1996)。
關系型貸款的公司治理機制設計的內容
鑒于信息在公司治理中的重要性,結合以上關系型貸款對公司內部治理結構的影響分析,本文從關系型貸款的特征出發,從信貸期間信息作用流程的角度,探討關系型貸款分別在事前控制和事中監督階段的治理機制。
(一)關系型貸款的治理基礎—銀行債權治理機制與相機治理機制
關系型貸款參與公司治理的產權基礎是關系銀行債權,關系銀行依此介入借款企業公司治理。
首先,關系銀行可以派駐代表或委托機構直接參與董事會運作,對公司有關財務、發展戰略、人事等方面的重大決策進行投票,由于關系銀行具備私人信息優勢,參與后的治理有效性將大大提高;其次,隨著軟信息的不斷更新,關系銀行可以依照企業狀態相機選擇治理行為。當企業經營良好時,采取股東主導治理模式,關系銀行只需行使債權人的監管權力;當企業經營不善,業績滑坡時,關系銀行可以通過內、外部治理兩種途徑參與公司治理:在治理內部,可以積極行使外部董事權力,對企業的經營決策施加影響。在治理外部,可以以大債權人身份對經營者施加壓力,促使其努力工作,使企業扭虧為盈;當企業資不抵債、瀕臨破產時,關系銀行為了保護其債權利益,應當適時接管企業,引導企業破產清算,最大限度地挽回損失。
(二)關系型貸款的治理核心—信息機制
關系型貸款的主要優勢在于其“軟”信息的收集和信息專用,關系銀行可以圍繞此優勢設計相關治理機制,具體表現為:
1.信號傳遞與信息甄別。信號傳遞是指人主動或被動向委托人傳遞其信息的過程,信息甄別是指委托人主動設計情景,觀察人行動從而挖掘信息的過程。在銀企借貸關系中,作為人的企業方進行信號傳遞的目的是為了盡可能降低融資成本。由于關系銀行需要一定的信息來判斷人的類型,好的企業就顯然有激勵通過信號傳遞使自己與其他企業區別開來,而差的企業可能就更希望能與好的企業混合在一起。可見,在信號傳遞機制中,可信度問題是一個關鍵。市場交易型貸款一般通過強迫企業公開提供認證的、規范的格式化信息。但是會產生隱藏信息的風險,并且重復交易的信息再談判成本較高。而在關系型貸款的信號傳遞與信息甄別機制下,通過借貸雙方的長期交易,各種信息能得到更為充分的利用,有效信息集的范圍也就會擴大,尤其是對于“軟”信息的關注和利用,大大提高了解決可信度問題的有效性。
2.信息專用。企業信息的專用是指由關系銀行收集的企業相關信息為關系銀行私有,不被其他銀行所用。信息專用一方面可以為關系銀行帶來信息壟斷租金,另一方面保證銀行可以加大對信息收集的投資,從而產生規模效應,降低單位信息獲取成本。信息專用機制要求關系銀行注意建立企業的信息保密制度。
3.信息管理。關系銀行可以建立企業信息庫,將收集的企業各種信息做好篩選與分類,同時加強信息庫的內容更新,確保信息的有效利用。
(三)事前控制的顯性激勵機制—靈活合同與利率杠桿
顯性激勵機制存在兩個特征,一是建立于明確的目標合同基礎上,二是該目標必須能夠被準確度量。關系型信貸合同是為了貸款利息的獲得,符合這兩點特征。
由于關系型貸款是長期性的多次交易,借貸期間的企業信息不斷更新,關系銀行可以依據最新的信息,即時調整下次貸款的合同內容,體現關系型貸款合同的靈活性。其中實現顯性激勵的最主要部分是對利率的調整。利率的調整幅度可以理解為關系銀行對信息壟斷租金的部分讓渡,關系銀行可以根據以往企業信息及企業償債能力的高低,即時降低或上調本期貸款利率,從而激勵企業產生控制風險、按期償債的動機。
(四)事前控制的隱性激勵機制—企業聲譽模型
在現實中,許多影響企業信譽的變量無法準確或在短期內度量,尤其在關系型貸款的長期交易中,諸如經營者行為、企業風險偏好等,存在很大的不可預知性,這時顯性激勵機制無法奏效。因此可以設計一種隱形激勵機制,也即是信譽機制,來實現事前的控制。具體的實現方式為企業聲譽模型的建立。
經典企業聲譽模型在信貸關系中提出以下假設:銀行和借款企業是博弈雙方參與人,借款企業具有私人信息優勢,銀行認為借款企業分成兩類:風險規避型和風險追求型;銀行一旦發現企業的高風險行為就會停止下次貸款合作或者采取提高利率的行為進行風險補償;銀行與企業之間是一個多階段的重復博弈過程。通過相關學者(張莉,2010)研究得出結論:如果投資是分階段進行的,那么不管企業質量高低,在最后一期貸款之前,都會采取合作的態度,建立一個良好的合作聲譽,從而最大化自己的利益。
由于聲譽模型的基本假設與關系型貸款特征相契合,因此可以圍繞關系型貸款特征構建軟信息下的企業聲譽模型,從而實現事前對合作企業的有效控制和選擇。
(五)監督機制
1.明確監管人,建立主監管員制度。采取誰受益誰監管的思路,由關系銀行派駐主監管員,負責與借款企業的高管加強溝通,并收集反映貸款風險的軟信息,包括:企業分立、變更、新設、終止情況;董事會、企業高管、主要股東變動情況;企業違法違規行為;通報監管信息等。
2.嚴格財務監查制度。可以采取派駐代表進入審計委員會、委托外部審查機構如會計師事務所等,對企業的硬財務指標如現金流、資金結構、資產負債比等進行嚴密監控。
3.完善信息收集與核實制度。監管信息主要包括:數碼(硬)信息、意會(軟)信息、各級部門的監管報告和風險評估報告、借款企業的重大信息如經營方向的決策、董事會決議、重大人事任免等。
在制度建設方面,首先,可以建立各級信息收集與傳輸制度,確保監管信息的暢通;其次,建立重大事項報告制度;再次,建立上級部門對下級部門及時完整地報送監管信息的督促制度;最后,建立監管信息的核實制度,核實方式包括問詢、實地走訪、約見會談等。
4.以風險監管為核心,建立風險預警制度和風險集中管控制度。
研究展望
本文在以下方面仍存在改進空間:一是缺乏具體的數據支撐,可以在實證研究方向作進一步探討;二是在聲譽模型構建上可以結合博弈論相關知識繼續涉入;三是受理論水平限制,沒有涉及貸款后反饋機制的探討與設計。
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作者簡介:
黃超(1984-),男,河南正陽人,重慶工商大學管理學院在讀碩士研究生,研究方向為戰略規劃與管理方向。
關鍵詞:餐廚廢棄物;政策;建議
中圖分類號:[TU993.3] 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)05-0-01
一、選題的背景
食品安全已經成為人們越來越關心的話題,因為隨著生活水平的不斷提高,人們到飯店品嘗美食的機會逐漸增多,而隨之產生的問題也愈加令人擔憂。地溝油問題的曝光,到最近央視對餐桌上食品浪費問題的關注,都說明了這點。如何將每天產生的這些大量的剩余食物處理好,使之不被某些人非法利用,或者將它們變廢為寶,應該是引起我們這個人口大國注意的問題。餐廚廢棄物的處理屬于政府應該主導的項目,通過政府的鼓勵和引導,吸引有能力、有資質的企業和個人更多的參與到項目中來,我個人認為,這才是促使此項工作健康有效開展下去的途徑。在這個過程中,政府該充當什么角色,該起到哪些作用,在法律法規的制定、政策的執行、具體操作上應如何去做,這也是本文想要探討的問題。
二、遼寧省餐廚廢棄物處理存在的問題
1.缺乏從源頭治理的有效規定
要想對餐廚垃圾進行行之有效的管理,首先從源頭上就要應該以法律規定等強制性手段進行控制。如果僅依靠飯店等餐飲企業自身的力量做到這點是非常困難的。首先,從自我約束的意識上就難以實現。目前餐廚垃圾多是以一定的價格賣給前來收購的養殖等個體戶。即使政府承諾給予免費運輸,他們也難免不會為了利益而繼續買給收購者。其次,從實際操作的角度來講,僅憑企業自己的力量處理掉每天產生的垃圾也是非常困難的。因為無論是收集、貯藏、運輸還是處理,都需要一筆不小的費用,讓這些企業無償將垃圾交給政府統一處理都尚且存在難度,何況讓他們自掏腰包來承擔這個事情。綜上所述,我們首先從源頭治理上就應該建立強制的規章制度。比如在管理辦法中要明確說明建立餐飲企業廢棄物回收臺賬等記錄制度,對廢棄物的流向有清楚的掌握和了解。一旦出現非法收購、販賣的情況,也方便對它們進行跟蹤調查。
2.政策法規缺失
政策法規的執行不利是餐廚垃圾收運難的首要原因。目前,沈陽市尚未形成一套完整的、適宜的餐廚垃圾的管理法規,只在2002年出臺了《沈陽市餐飲廢物收集運輸及處置管理規定》,時至今日,這項規定仍沒有得到有效執行。餐廚垃圾是一項涉及社會各個方面的管理工作,沒有統一的機構來負責,造成餐廚垃圾的流行及處理比較混亂。另外,法規的規定沒有與沈陽餐飲行業的實際情況相結合,也是導致法規執行不力的原因之一。不法商販收購餐廚垃圾是有償行為,而環衛部門的收購則是無償的,這就導致一些唯利是圖的商家將餐廚垃圾偷偷賣掉。因此,制定適合沈陽現狀的政策法規并嚴格執行可以從源頭控制餐廚垃圾的流向。
3.部門監管之間配合不力
近年來,每一次出現食品安全問題,都會引發“問責”這一話題,而在討論眾多職能部門究竟誰該負責的時候,往往出現互相推諉的現象,找不到真正負責的部門。這說明一是就目前的情況而言,在職能分工上面可能存在著不合理的地方;二是各部門在監管上存在縫隙,使得再出現問題時,各部門間可互打球,都把自己的問題推得一干二凈。
三、遼寧省餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的對策和建議
1.盡快出臺遼寧省餐廚廢棄物的相關法律法規
本人認為,現階段最緊要的任務是制定并出臺一部統一且全面的餐廚垃圾管理規范。因為如果沒有一部正式的制度規范,執法監督部門在維護正常市場秩序是就無據可依,對餐飲企業、餐廚垃圾處理企業也沒有規范其行為的依據,甚至對違法經營者、不法商販等一系列的違法行為都不能有理有據地進行判定。因此,遼寧省餐廚垃圾處理工作的首要任務就是根據本地的實際情況和特點,盡早出臺一部適合遼寧省且具有一定普遍性的法律規范。
2.加大政府財政支出和支持力度
餐廚廢棄物從產生到最后的利用,歷經收集、分類、運輸、處理等一系列環節,因而無論對各餐飲企業還是處理企業來講,都需要一定的成本和費用。以目前存在的情況來講,餐飲企業將餐廚廢棄物賣給收購者會得到一定的收益,而且之后的運輸、處理等環節不需要再承擔,即使政府將來會統一對這些廢棄物進行免費的運輸和處理,想要餐飲企業無償提供所產生的廢棄物原料也存在著不小的難度。因為這將直接影響企業在這個環節上的利益問題。對處理廢棄物的企業而言,由于處理后所產生的產品的盈利能力有限,再加上社會認知度有待普及和提高,銷售渠道不暢等問題,想要在短時間內取得收支平衡或者盈利是很難的一件事情。在這段空白期內,企業所承擔的成本壓力是很大的,這將直接影響企業參與的積極性和熱情。因此無論是對產生餐廚廢棄物的餐飲企業還是處理廢棄物的技術企業而言,政府都要考慮如何直接從資金上給予扶持和幫助,以逐漸牢固樹立起他們的信念和信息,參與到這項公益事業中來。
3.大力宣傳進行宣傳教育,提高社會責任感
提高社會媒體、民眾的監督能力,可以采取反應迅速形式靈活多樣、百姓喜聞樂見的途徑如廣播、電視、報紙、網絡等向群眾普及食品安全知識,對損害消費者利益的餐飲單位進行曝光,為監督執法部門查處違法行為提供了線索,同時也對監管部門進行了監督,從而發揮輿論的監督作用。
要建立有效的信息通道,讓消費者在食品安全管理上享有參與權和知情權,促使其關心并參與食品安全的監管工作。讓社會各界一起參與到管理餐飲業食品安全中去,通過各界的監督,引導餐飲業自覺管理和自律管理,以達到餐飲業長效管理食品安全的目的。
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依法治國,建設社會主義法治國家,是我國的基本方略和社會發展目標。國家應盡快組織修訂環保法,開展節約能源法、大氣污染防治法、固體廢物污染防治法的組織制定及修訂工作。加快民用建筑節能、廢舊家用電器回收處理管理、環保設施運行監督管理、排污許可、畜禽養殖污染防治、城市排水和污水管理廢舊輪胎回收利用、包裝物回收利用等方面行政法規的制定及修訂工作。加強節能及環境保護標準體系建設,頒布高耗能產品能耗限額標準,修訂高耗水產品限額標準,制定大型公共建筑能耗限額標準,完善清潔生產審核標準和重點行業污染物排放標準。
加大監督檢查執法力度。加強電廠煙氣脫硫設施運行監管,強化城市污水處理廠和垃圾處理設施運行管理和監督;嚴格節能減排執法監督檢查,加強對重點耗能單位和污染源的日常監督檢查,對違反節能環保法律法規的單位依法查處。切實解決“違法成本低、守法成本高”、“執法不嚴、違法不究”的問題。
加強節能減排的管理。在“十二五”期間,總量減排指標除二氧化硫、化學需氧量外,可在水污染中增加氨氮、磷,氣污染中增加氮氧化物、二氧化碳,并根據東中西部的發展狀況、環境承載能力及各地區的主體功能定位,對節能減排實行分類指導。在新一輪地方政府機構改革中,應遵循大部門制的思路,對有利于節約資源能源、保護生態和減排的管理職能要相對集中,并提高監管能力。
3、完善政策,形成強有力的激勵和約束機制
以最小的資源環境代價發展經濟,以最小的社會經濟成本保護環境。建立有利于節能減排的價格政策。對于形成有效競爭的能源產品采取市場定價形成機制,并建立合理的能源價格結構,促進替代能源的發展。應理順發電價格和煤炭價格成本構成機制,取消電煤計劃內價格,加快成品油、天然氣價格改革;完善鼓勵可再生能源發電以及利用余熱余壓、煤矸石和垃圾發電的政策;合理調整各類用水價格,加快推行階梯式水價。按照補償治理成本原則,提高排污單位排污費征收標準,促使業主主動治污減排;建立實施排污權交易制度,提高排污權的使用效能。
完善鼓勵節能減排的稅收政策。及早出臺燃油稅,研究出臺環境稅,積極研究低碳經濟發展特別是新能源發展的稅收政策。要從投資引導向稅收調節轉移,對浪費資源污染環境和危害健康的消費品,征收消費附加稅,或者提高稅率。盡快制定節能、節水、資源綜合利用和環保產品目錄及相應稅收優惠政策。完善對廢舊物資、資源綜合利用產品增值稅優惠政策。
完善相關投資政策。在投資項目選擇上,國家應向節能環保的方向傾斜。各級政府應進一步調整財政支出結構,加大財政基本建設投資向節能環保項目的傾斜力度;中央財政應加大對節能減排的投入力度,強化節能減排的政策導向。完善資源開發生態補償機制;建立跨流域、跨區域的生態補償機制,增強流域及相關區域污染減排的能力和主動性,促進流域、區域間的和諧發展。建立環境污染責任保險制度,完善綠色信貸機制,鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、低碳經濟、環境保護及節能減排技術改造項目的信貸支持。
完善高能耗高污染行業增長控制和落后產能的退出政策,形成落后產能適時退出、先進技術及時推廣、產業結構不斷升級的良性循環。
4、強化科技,提高節能減排技術的創新能力
一是加大節能減排技術的研發力度。把節能減排作為政府科技投入、推進高技術產業化的重點領域,支持科研單位、高校和企業開發高效節能減排工藝、技術和產品,著力增強自主創新能力,解決技術瓶頸。二是加快節能減排技術的產業化。實施節能減排重點行業共性、關鍵技術及重大技術裝備產業化示范項目,推廣潛力大、應用面廣的重大節能減排技術。培育節能服務市場,推進污染治理市場化,促進節能服務產業和環保產業的健康發展,鼓勵引導消費者使用高效節能環保產品。
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關鍵詞:商業銀行 表外業務 風險監管
隨著金融全球化的發展態勢,國際金融環境發生了深刻的變化。商業銀行維系的傳統存貸利差盈利的模式已被沖破,其金融業務系統中的表外業務得到了飛速發展。西方商業銀行表外業務收入占銀行總收入的比重增加較快,表外業務已與資產、負債業務并列成為商業銀行的第三大支柱。我國商業銀行表外業務尚處起步階段,由于表外業務的特殊性,加之商業銀行內部控制制度還不夠完善與健全,監管手段缺少剛性要求顯得比較乏力,因此,容易出現不公平競爭和諸多風險。因此,加強銀行表外業務風險監管的研究就顯得十分重要。
一、商業銀行發展表外業務的必要性
根據巴塞爾委員會所給出的標準,銀行表外業務的概念有狹義和廣義兩種。狹義的表外業務是指雖然未列入銀行資產負債表,但仍然與表內所標明的資產業務和負債業務之間存在密切關系,并在一定條件的約束下,有可能轉化為表內資產業務和負債業務的金融經營活動,也被稱為或有資產業務、或有負債業務。廣義的表外業務既包括狹義的表外業務,又包括資金結算、信托、業務咨詢等低風險的相關經營活動。所以廣義概念的表外業務一般不在資產負債表內反映,但是指商業銀行從事的所有的業務。
隨著國內信息技術和金融資本市場的快速發展,以及國家金融管理政策的變化,銀行業對自身業務范國進行了結構性的調整,將重點金融業務放在表外業務上,由此帶來銀行的盈利結構發生了根本性的變化。近年來,我國商業銀行的表外業務收入在營業總收入中所占比重越來越大,已成為銀行資金收入來源的一個重要法碼。國際上美國、英國等發達國家,銀行的表外業務收入更高,一般占到銀行50%以上的收入。實際上衡量商業銀行經營績效的一個重要標準就是表外業務經營的數量值的大小,商業銀行表外業務的重要作用主要體現在:有利于優化商業銀行資源配置結構、拓寬資金業務領域;有利于創新商業銀行利潤增長點,提高應對金融危機的能力;有利于增加銀行資產流動性與可控性,有效地降低或避免商業銀行投資;有利于擴展客戶數量,提升商業銀行的金融市場競爭能力。
二、我國商業銀行表外業務發展現狀
商業銀行傳統存貸款利差的逐步減少的趨勢,使得商業銀行表外業務得到快速發展,尤其是互聯網等現代高新信息技術的應用領域的擴大,給予商業銀行在結算工具、結算程序、結算方式和結算速度方面得到跨越式的提升。商業銀行的表外業務從數量與質量兩方面有了新的提高。然而,商業銀行表外業務在發展過程中,不可避免地存在一些障礙,如:商業銀行創新表外業務產品的設計能力偏低。相當一部分表外業務的支付結算方式、銀行卡發行或類業務基本上是應用傳統的運行手段。相反,當前國際上許多跨國銀行不斷創新金融產品,迅速以智能與科技相結合,開拓投融資咨詢管理、基金托管、金融衍生工具類業務。這方面我國商業銀行應用與發展有待提高。國內商業銀行所開設的表外業務未能成為銀行資金收入的重要資源。顯露為表外業務所占的資金份額相對不足,據統計目前我國商業銀行表外業務收入占總收入的比例左10%-20%之間,與國際銀行表外業務達到50%以上的水平相距甚遠。國內商業銀行表外業務發展呈不均衡態勢。國內商業銀行金融市場與國際金融市場,國內不同銀行、不同地區銀行之間的發展水平存在較大差異(見表1)。
數據來源:由我國四大商業銀行2006-2010年年報整理而來。
三、我國商業銀行表外業務風險監管存在的問題
1、表外業務風險監管成本問題
表外業務在給商業銀行帶來可觀收益的同時也產生一定的風險系數。目前我國信貸規模與領域實行嚴格控制,由此部分金融機構紛紛利用大幅開發理財產品提高資金收益,促使商業銀行的資產負債結構迅速呈現分極化的發展趨勢,尤其在票據融資業務項目中表現突出。商業銀行在表內貸款總體受到限制的狀況下,加大表外銀票資產的拓展力度是商業銀行采取的普遍做法,得到的是存款規模大幅擴大。由于對商業銀行表外業務的監管要求相對較弱,導致商業銀行表外業務是為了減少或規避監管成本而存在。商業銀行表外業務的監管成本問題是普遍關注的熱點,如果一味地強調減低表外業務風險監管成本,將會給商業銀行表外業務的監管、發展和創新帶來一系列的挑戰。
2、表外業務風險監管立法問題
目前,我國對金融業安全問題高度重視,一般沿襲傳統行政管理的方式,現行商業銀行相關法規與制度較為完善,如存貸業務、支付結算類業務方面,以2001年頒發的《商業銀行中間業務暫行規定》為主,相關金融法律、行政法規、部門規章都可涉及。然而,商業銀行表外業務的規范性文件體系中,獨立地、專門地針對銀行表外業務的法律與法規較少,其中很多內容都是原則上規定,側重于某一管理方向的宏觀要求,而在銀行表外業務實踐中監管的可操作性不強,沒有統一的、完善的規范化監管標準,這樣客觀上無法對表外業務的實施有效的指導和規范。
3、表外業務立法與國際接軌問題
我國現行商業銀行表外業務立法主要是針對國內金融業發展現狀下制定的,對解決我國國內金融監管問題具有十分重要的現實意義。我國從2007年起,新會計準則由上市銀行開始執行,對其他商業銀行的要求也較高。國內頒發的新會計準則與國際財務報告準則(IAS/IFRS)和國際會計準則相似,國內商業銀行可以加以借鑒。但目前國內商業銀行表外業務立法與國際接軌存在較大差異,由于在監管內容與方式上,監管手段與工具上,不能完全符合國際標準。因此,國內商業銀行拓展國際表外業務時,許多國家按照國際慣例進行交往時,往往存在一定的不適應與障礙,無法融入國際金融業發展的大環境。
四、加強商業銀行表外業務風險監管的建議
1、規范市場準入標準
由于表外業務的類別較多,復雜性較高,所以在對其設定市場準入時應當根據不同的情況建立不同的標準。對于無風險的業務,如、咨詢、支付結算等業務不應設置復雜的附加條件,只需要加以備案登記就可以允許其進入市場。另對風險較高、操作程序較為復雜的資金融通、擔保承兌等業務,可以設立不同的風險評判等級,再向相關機構進行申請,得到審批之后進入市場。對于衍生產品這類形式復雜風險隱藏性較強的業務,可以嚴格按照《金融機構衍生產品交易業務管理暫行辦法》設立準入程序,由高級別的監管機構進行審批,保證準入門檻能有效地對銀行表外業務風險進行控制。
2、強化資本充足率的監管
為了縮小與國際標準的差距,我國必須加強對資本充足率的管制。首先,資本充足率的監管應當包括操作風險,由于我國商業銀行內部風險機制不是十分完善,因此信用風險、市場風險事實上都隱藏于操作環節而有可能導致銀行承擔大量的風險并遭受損失。所以操作風險理所應當地該納入資本充足率的監管范圍之內。《新巴塞爾協議》初步確定操作風險的單獨資本要求是20%,筆者認為這一比例有些偏高,超出了目前我國商業銀行的承受能力,因此我國在操作比例的具體比例上可以適當放寬。其次,適當借鑒他國做法,分類管理不同的表外業務。由于表外業務的種類和范圍均有所不同,因此在對其監管也必須加以區別,以不同的標準和機制去制約表外業務可能產生的風險。
3、改善表外業務信息披露
《商業銀行法》第61條和62條中規定商業銀行應定期向中國人民銀行報送資產負債表、損益表以及其他財務報表的資料。這是規范商業銀行向監管主體的信息披露義務,并不是向公眾進行信息披露。巴塞爾資本協議寫入強制性信息披露制度,要求銀行每年對財務變動等重大事件至少披露一次,這樣做的目的是要提高銀行操作的透明度,遏制腐敗和集團犯罪的發生。因此,筆者認為應當從信息披露的標準、內容和時間等方面對表外業務信息披露加以規范。除了監管部門對商業銀行的強制信息披露以外,商業銀行對表外業務也應自愿進行信息披露。這樣做增強了表外業務的透明度,更易于監督和風險防范;同時信息批露可以幫助企業樹立形象,有利于社會對其綜合經營實力的客觀評價,更容易獲得社會的認可,獲得更多的合作機會。只有銀行定期資本水平和風險狀況方面的準確信息,市場參與者才能準確判斷銀行抵御風險的能力。
4、開展銀行內部風險評級
根據巴塞爾銀行委員會的要求,金融自由化背景下為了使商業銀行具有更高的自主性,以前的直接監管都逐漸演化為間接監管,但是為了達到監管的目標,銀行在權限得到自主的前提下必須建立自身內部風險評級,主動的預防和控制表外業務可能帶來的風險。銀行內部風險評級可通過自評互評聘請金融專家實施評估。
5、現場檢查與非現場檢查結合
為了提高監管當局對銀行資本充足率的監管,應當完善現場檢查與非現場檢查程序,增加監管的頻率和實效。還要以事前監控為主要監管模式,而非現在的事后監管模式,只有平時對資本充足率進行適時持續的監管才能有效地對風險進行遏制,所以為了保證控制風險,資本充足率監管應當包含以上所說內容,才能真正起到監管支柱的作用。
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[關鍵詞]建設工程;項目管理;工程費用;控制
中圖分類號:k826.16文獻標識碼:A文章編號:2306-1499-(2014)11-0048-01
1.前言
業主是工程項目管理中最主要的主體之一,在工程項目中都會依照相關法律法規聘請專業的工程監理公司來對工程實施全過程監理,但是,由于我國目前的相關體制還不夠全面,監理單位的專業技術水平及綜合管理能力還難以滿足日漸增長的工程項目建設需求,因此,業主多會親自參與到整個工程項目的管理中來,從招標到施工到竣工后的結算等一系列過程,業主都需要進行嚴格科學的費用管理和控制,這關系到整個工程的成本和施工質量,業主實施科學合理的費用控制,不僅僅是工程管理中的關鍵性環節,也是維護業主利益的重大舉措。
2.我國工程中業主對項目費用控制的現狀概述
我國的工程建設項目管理起步較晚,雖然發展迅速,但總體而言,承包商和監理單位的綜合實力還相對比較薄弱,各種工程監管體制還不夠完善,因此,使得業主在工程管理尤其是工程的費用控制中扮演著最為關鍵的角色。在我國,為了實施對整個建設項目的科學高效管理,很多業主都會自己組織管理團隊,讓隸屬于業主的管理人員全員參與到工程項目的市場調研、立項、可行性研究、設計、招投標和施工現場管理等工作。
3.業主對建設工程項目費用控制全過程分析
業主是工程項目建設中的最重要主體,由于工程項目建設一般具有建設施工周期長、工序繁多、專業技術性強、人員資金及機械設備原材料的消耗量大等特點,因此,業主需要全過程的參與到管理中來。項目工程的費用是項目總成本中的重要組成部分,直接關系到工程總成本的高低,加強對工程費用的控制,是優化項目管理的重要舉措。項目的費用受到多種因素的影響,比如施工的進度,因此,業主要綜合考慮多種因素,在合適的工程進度內,從項目的決策階段、設計階段、招標投標階段、到采購施工、竣工結算等多個階段進行審核控制,將各種費用控制在批準的投資額以下。并隨時做好費用的核算檢查,及時做好糾錯工作,實現投資目標,提高工程項目的整體效益。
3.1工程項目決策階段的費用控制
在工程項目開始階段,業主按照項目計劃,根據項目的使用要求、建設目標、建設規模、技術條件等啟動項目,會同設計人員、工程人員、造價管理人員共同研究和提出初步投資建議,對擬建項目做出初步評價,并進行投資額分項估算。
業主要對項目和計劃的可行性進行分析、評判、研究,對專業設計人員已經編制好的項目設計和項目目標,結合已經可以初步確定的各種費用總和,和各種方案設計,做出科學合理的費用投資預算并建立相關模型,從技術上,費用上,施工管理上對各種方案進行可行性研究對比,在不斷的分析、綜合、論證中,多方面評判審核項目的可操作性和合理性,不斷完善設計方案,減少因方案的更改或變化而引起的額外費用。
3.2在初步設計階段和施工圖設計階段的費用控制
制定投資分項初步估算,根據估算及項目建設計劃,制定資金支出初步概算表,以保證投資得到最有效的控制,并作為制定項目投資限額使用,在設計時采用投資分解和工程量控制的方法實行限額設計,通過限額設計來完成費用控制總目標。業主要根據施工圖的設計和詳細勘察預算的工程量和具體的工程價格,對工程圖做出合理的設計和完善,并嚴密科學的做好各種分項施工的費用預算,將每一種設計方案從設計施工,材料設備等各方面的成本進行核算,對比,將分項施工的成本和項目的投資額做出科學對比分析,使得整個工程項目的設計施工都會在合適的投資范圍以內。
3.3工程建設招投標階段的費用控制
業主在工程招標程序、投標報價及合同戰略方面進行仔細安排,這是業主在項目組織設計完成后,對項目投資所能進行的最有效的控制,也將對項目實施階段的成本控制產生深遠的影響。根據項目可能的招標和分標情況制訂招標文件作為擬參加投標的承包商進行投標報價的依據,通過合理制訂招標文件可以有效限制承包商的報價,從而達到控制項目投資的目的。結合工程的特點,確定科學的評標辦法,選定中標者,然后對其投標報價進行分析,計算管理費率、利潤率、材料用量、人工等的基價,這些信息為業主對項目實施過程中的投資控制提供了有力的保證。
3.4工程建設施工采購階段的費用控制
3.4.1設備、材料采購的費用控制
建設材料和施工設備是保證整個施工正常進行的基礎。設備和各種建設材料的采供是項目工程建設中的關鍵環節,材料,設備的質量將直接影響到工程項目的施工質量和工程壽命,材料設備的價格將直接影響到項目的費用和成本,影響到項目的整體效益。業主要對采購工人進行嚴格的管理和監督,保證采購費用在控制范圍內,制定限額采購工作包及工作包價格,并對限額采購進行跟蹤,對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比,嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。
3.4.2設計變更
在具體的施工中,要對各種施工過程中的設計變更做出分析,并通過科學的比較,結合工程項目投標報價中的各種信息,做出對比分析,綜合論證。同時,要嚴格科學的控制設計變更,要在設計的環節上,節省費用支出。
3.4.3采取合同措施控制
業主應參與合同的修改、補充工作,著重考慮它對投資控制的影響,在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴格執行工程合同,針對工程項目的特殊性,業主應該嚴格控制工程設計以及由于施工單位、監理工程師等工作不當引起的變更。
3.5采取決算審計控制
在項目工程建設竣工時候,業主要對承包商所交底的工程竣工報告書業做出嚴格公正的分析、評判、審核,結合項目合同和協議,對項目的交底時間,工程質量檢測是否合格,項目規定的工程量做出對比、核算,同時也要對各種變動費用實施嚴密審核,公正合理按照實際情況和合同協議,遵守相關法律規程,確定各種費用的支付總金額,嚴格杜絕一些不合理或者是作假現象,比如低價中標,高價決算等,在最后一關將整個項目的總體投資和費用進行科學嚴密控制。
4.結束語
業主加強對項目工程的費用控制,有助于將項目的成本費用控制在一定的范圍內,有助于提高項目工程的質量,實現投資的效益。
參考文獻:
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關鍵詞:新醫改政策 醫院財務管理 會計核算
中圖分類號:F234
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2016)08-133-02
隨著新醫改政策的出臺,目前醫院的基本運營體制上也面臨著挑戰,尤其是軍隊醫院,在財務管理與會計核算工作中存在著很多不足,例如基本財務管理制度與會計制度在應用過程之中存在著很多的缺陷等。軍隊醫院要促進自身的轉變,必須適應目前醫藥衛生體制改革的深化發展。筆者將針對新醫改政策下醫院財務管理和會計核算這一課題進行系統的研究,從而實現醫院財務管理和會計核算的創新與發展。
一、新醫改政策下軍隊醫院進行財務管理和會計核算創新的基本內涵
新醫改政策的出臺其根本目的就是為了便民利民,促進醫藥領域及醫療衛生體系的整改。其中的整改內容包括方方面面,無論是藥品價格調整、相關藥品不合理行為的整頓,還是國民健康管理中心的建立等,都體現了新醫改政策的整治決心。而在軍隊醫院財務管理與會計核算方面,新醫改政策能夠對軍隊醫院的財務管理制度及會計核算體系等起到完善與促進作用,在財務管理工作之中,不僅僅要注重軍隊醫院的整體的經濟效益,同時更加要注重軍隊醫院本身的社會效益,在這里我們也可以稱這種社會效益為社會公益性。
在提升基本財務管理水平以及會計核算水平的同時,最大程度上促進醫院資源的合理化配置,最大程度上降低軍隊醫院的實際運用成本,明確軍隊醫院的財務責任制度,規范軍隊醫院的財務管理行為。國家醫改政策中明確提出了行業屬地化管理的實際要求,而軍隊醫院實行軍事化的垂直管理,如能加強屬地化的多重監管就能夠較好的提升目前軍隊醫院的基本管理水平,合理的利用好新醫改政策,促進醫院醫療機構改革的進一步深化,以此增強軍隊醫院的市場競爭力的同時,也能夠在一定程度上提升服務質量與工作效率。
二、目前軍隊醫院財務管理和會計核算工作存在的問題
目前醫院在財務管理和會計核算的工作中存在的最大問題就是其基本財務管理制度以及會計核算體系不夠完善,依舊存在著許多的漏洞。軍隊醫院雖然屬于公立醫院的重要組成部分,但是仍然具有其軍隊醫院的基本特點,不僅僅是對外進行醫療,同時對于軍隊內部也要提供相應的服務。加之目前的一些對于軍隊內部的優惠政策以及相應的基本藥物制度的出臺,軍隊醫院在這種大背景下經費較為緊張,這也為目前的經營管理工作造成了相當大的難度。
由于軍隊醫院的較為獨立的管理模式,會計核算行為以及財務管理行為都比較片面,所以在進行監管的過程之中也缺少較為明確的細則及規劃要求。監督管理制度也沒有得到很好的建立,致使監管力度較小,無法達到相應的監管作用。另外軍隊醫院的整體資金來源及籌措資金的渠道,也存在著相應的局限,融資渠道太窄,大多數的經濟來源僅僅局限于目前的國防經費。根據各地的實際情況,各地政府也會給予相應的補貼,但是隨著新醫改的實行,加大了醫、藥的分離模式與藥品的管理力度,所以在藥品銷售這一方面也不能為軍隊醫院提供較多的資金,綜合來看,無法有效地豐富目前的籌資方式也是目前軍隊醫院的重要問題。
三、在新醫改政策下改進軍隊醫院財務管理和會計核算工作的具體措施
(一)在正確解讀新醫改政策的前提下轉變財務管理觀念
想要在新醫改政策下,最大程度上促進軍隊醫院財務管理工作和會計核算工作的改進與發展,就需要在思想意識上進行新的轉變。軍隊醫院與地方醫院無論是運營管理模式還是基本職能方面都是有著相應的區別,不僅僅要為民服務,同時也有為軍隊服務是軍隊醫院的根本職能。所以軍隊醫院要在明確新醫改是軍隊醫院的財務管理方面的改革要點的前提之下,才能夠樹立相應的改革意識,順應目前的新醫改的基本改革政策與要求。這其中對目前的改革補償機制以及分配激勵機制提出了改進與完善要求,并且通過新醫改的改革去進一步加強目前醫院內部運營的綜合管理方式,做好相應的服務于軍隊以及衛勤等準備工作。醫院不僅僅要從預算以及基本會計核算工作處著手,還要從管理制度、資產管理方法處作出改進。
只有明確新醫改政策的基本改革內容與指導方針,才能夠有的放矢,找準目標進行相應的改進工作。所以轉變財務管理觀念與明確軍隊醫院的基本職能,是促進軍隊醫院財務管理與會計核算改革發展的前提與基礎,而正確解讀新醫改政策又是目前轉變軍隊醫院財務管理觀念的關鍵。找準二者之間的內在聯系,可以在理論層面上對于目前軍隊醫院財務管理制度的改進起到指導與促進的作用。
(二)明確軍隊醫院優勢,促進軍隊醫院管理經營的創新
在目前地方政府所建立的醫療聯合體的過程之中,軍隊醫院確實處于相對劣勢的位置,所以針對目前病源不足的情況下,想要增強軍隊醫院的自身的競爭力,就需要在明確自身情況的基礎之上,發掘軍隊醫院自身的基本優勢,比如特色專科等,要促使軍隊醫院向技術創新等方向轉變。在經營管理模式上尤其是財務管理上,要重點開放市場信息,積極開發現有的醫療資源,主動爭取,從而進一步提升服務質量,促進對外醫療服務的發展。在財務管理工作進行過程之中,其進行的基礎就是財務管理信息。財務管理信息不僅僅包括醫療用品以及藥物等基本消耗與采購信息、政府及社會資金投入信息、醫院整體建設的資金支出細則,還包括人員管理以及績效管理內容。
在財務管理工作進行過程之中,在需要龐大的財務管理信息數據的前提下,更需要進一步完善財務管理信息收集方式,更新目前的財務管理信息收集手段。軍隊醫院可以采用優化目前財務信息資源的方式,將人為財務管理信息收集方式與電子信息技術有機結合,通過網絡技術以及信息平臺的使用方式,開放目前的基本市場信息,促進財務信息資源最大程度上的合理化利用,完善軍隊醫院的基本會計信息系統,增強會計數據傳輸的基本能力,使得財務管理信息能夠具有時效性與準確性,能夠較好反映目前的財務狀況。以使用財務信息技術系統的方式,規范目前的財務信息收集流程,進一步提升我國醫療事業單位的財務管理與會計核算信息化的程度,學習財務管理軟件的使用技巧;在電子信息技術平臺上,利用軍隊醫院內部的基本財務管理信息數據以及市場外部的醫療發展信息為分析基礎,從而明確醫院目前的基本運營情況與發展方向;利用先進的計算工具分析出目前的資金需求量以及資金回報率等,從而設立多種財務管理標準與基本財務管理的發展指標等。以網絡以及信息數據平臺為依托,在對于藥品的監管以及服務價格上,財務管理系統也能夠進行統一的計價管理,在提升醫療服務質量的同時,促進了目前工作效率的提高與進步。
(三)建立健全監督管理體系,加大監管力度
監督管理體系對于軍隊醫院財務管理與會計核算工作而言是必不可少的,想要進一步規范目前軍隊醫院的財務管理與會計核算工作,就需要從監督管理體系的角度進行完善與改進,從而才能進一步加大監管力度,使得監管工作能夠落在實處。目前的軍隊醫院的監管是軍隊以及醫院內部的雙重監管體系,在監管方面有較大的獨立性,所以在軍隊醫院想要建立健全監督管理體系,就需要將監督管理行為以及監管權利進行下放,促進外部監管與內部監管的有機結合。
軍隊醫院首先要利用目前的新醫改政策,在會計核算工作以及財務管理工作中進行相應的責任劃分,明確各個部門及個人的相關責任內容,一旦出現相應的問題,就可以順藤摸瓜,追究責任,這樣能在一定程度上避免責任推諉的現象發生。
同時也要建立完善的財務人員行為標準,在醫改中堅持為軍隊服務的基本準則,明確目前軍隊醫院會計核算工作的基本工作指標等,只有在了解目前醫院的綜合基本經濟特征以及各個部門科室的綜合情況,才能夠將責任制度落實到位,促使每一個部門及科室都能夠正確樹立相應的成本管理概念。這也是目前完善醫院的核算監督體系中重要的改進部分。
(四)建立績效管理制度,提升醫療工作人員的服務質量
建立績效管理制度也是目前新醫改政策中的一項重要的改革內容,是管理醫療工作者,提升軍隊醫護人員的工作積極性與服務質量的重要手段。隨著目前醫療技術的發展與進步,目前軍隊醫療工作人員的實際專業水平已經不能夠適應目前醫療技術的發展標準了,所以需要進行相應的提升,不僅僅是醫療水平,軍隊財務管理人員還需要掌握多種財務管理信息系統技術,網絡審計技術等。從整體隊伍上提升醫護水平。樹立為軍隊服務的根本意識,將思想建設及基本技能水平納入到目前的考評體系之中。
在建立績效管理制度的時候要依據醫生的基本業績、科研成果、基本工作效率與病人滿意程度等多種參考標準,無論是醫藥及醫療成本還是項目成功率都應該成為醫療工作者的考核標準。只有建立完善的績效管理制度才能夠促進財務管理工作人員以及醫療工作人員的綜合素質的提高,促進目前醫院經濟效益與社會效益的有機統一。
四、結語
隨著新醫改政策的逐漸深化,軍隊醫院的基本財務管理制度也發生了變化,但是目前軍隊醫院的財務管理與會計核算工作仍然存在著許多不足,例如監督管理體系不夠完善、監管力度較小、缺少相應的績效管理體系、財務管理信息失真等問題,使得軍隊醫院的基本財務管理狀況仍然不能夠滿足新醫改政策的基本發展需求。軍隊醫院應認真理解和執行新醫改政策,在轉變軍隊醫院財務管理工作的基本內涵的基礎之上,通過正確解讀新醫改政策、轉變財務管理觀念、建立健全監督管理體系、加大監管力度、建立績效管理制度、提升醫療工作人員的服務質量等多種手段,在新醫改政策的正確引導下改進醫院財務管理和會計核算工作,加強軍隊醫院的內部控制工作,促進軍隊醫院經濟效益與社會效益的有機統一。
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[摘要]本文介紹了中小企業績效的現在評價方法——平衡記分卡方法、六西格瑪方法及經濟附加價值,分析了各種評價方法的優點與局限性,充分肯定了現在評價方法的重要地位,使新的績效評價方法在中小企業績效評價過程中發揮更好的作用。
[關鍵詞]企業績效評價方法
隨著科學技術的發展和企業競爭環境的變化,績效評價作為一項有效的企業監管制度和管理系統,不僅是中小企業進行自我監督、自我約束的重要手段,也已經成為新的競爭環境下企業保持核心競爭力的重要管理工具。
傳統的績效評價很大程度上基于財務指標,主要以財務報表反映的信息作為評價依據,以一定時期的會計利潤為基礎的短期績效指標,對企業進行績效評價。20世紀90年代以來,出現了多種新的績效評價方法,評價方法更加完善。由單一的財務指標轉向財務指標與非財務指標并重,由偏重短期績效評價轉向短期目標與長期戰略目標并重的綜合評價方法,如:平衡記分卡和經濟增加值(EVA)方法。通過設計一系列合理的、可行的、科學的評價指標,對企業的績效加以評價。
一、平衡計分卡方法(TheBalanced-scorecard,BSC)
平衡計分卡是由美國羅伯特·S·卡普蘭(哈佛大學工商管理學院的財務學教授)和戴維·P·諾頓(復興方案公司的總裁)兩人在總結多家績效測評處于領先地位公司經驗的基礎上,于1992年發明并推廣的一種戰略績效管理工具。平衡計分卡是將企業戰略目標逐層分解轉化為各種具體的、相互平衡的績效評價指標體系,并對這些指標的實現狀況進行不同時段的評估,為企業戰略目標的完成建立起可靠的執行基礎的績效管理體系。其核心是通過多種“平衡”的視角衡量機構的績效,把企業評價指標按四個方面分成四個指標,通過財務指標、客戶滿意度指標、企業內部流程指標、企業的學習和創新四個方面指標之間相互驅動因果關系。這種方法使中小企業一方面追蹤財務結果,通過財務指標保持對組織短期績效的關注;另一方面,通過員工學習、信息技術的運用與產品、服務創新來提高客戶的滿意度,共同驅動組織未來的財務績效,展示組織的戰略軌跡,監督自己在提高競爭力、獲得企業增長所需的各種無形資產等方面的進展,實現“績并行評價——績效改進和戰略實施——戰略修正”的目標。
平衡計分卡優于傳統績效評價在于它突破了將財務作為惟一指標的衡量工具,指標的確定包含財務和非財務指標,將績效與經營結果聯系起來,使企業能在了解財務結果的同時,對企業發展能力方面的進展進行監督,從而使企業能夠全盤考慮所有關鍵績效領域,在戰略與目標之間形成了一個雙向的績效改進循環。它的缺點主要是如何實現企業的戰略目標與各戰略業務單位的目標之間的動態調整,在這一問題上還未形成完善的理論框架,以及各指標的權重如何設置,以及主觀賦權的人為因素難以克服。盡管如此,有關調查表明,世界500強企業中有80%的企業或多或少正在應用平衡計分卡方法。
二、六西格瑪(6σ)方法
σ是一個希臘字符,在統計學中代表“標準差”。在商業活動中,它代表流程完美與否的差距。六西格瑪(SixSigma)最早是在20世紀80年代
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中期,由美國摩托羅拉公司提出并在公司推行的是一整套系統的理論和實踐方法,旨在持續改進企業業務流程,實現客戶滿意的管理方法。6σ方法是獲得和保持企業在經營上的成功并將其經營績效最大化的綜合管理體系和發展戰略,是一種顧客驅動的追求卓越績效和持續改進的系統科學。它以TQM為基礎,以“零缺陷”為目標,以六西格瑪質量水平為標尺,以統計技術為手段,以突破性改進為方式,通過改進并優化過程,旨在消除變異,穩定流程獲得顧客滿意和顯著提高組織績效。6σ方法是尋求同時增加顧客滿意和企業經濟增長雙贏的經營戰略途徑,是使企業獲得快速增長和富有競爭力的經營方式。
6σ方法具有的優勢是:1.比以往更廣泛的績效改進視角,強調從顧客的關鍵要求以及企業經營戰略焦點出發,尋求績效突破的機會,為顧客和企業創造更大的價值;2.強調對績效和過程的度量,通過試題提出挑戰性的目標和水平對比的平臺;3.提供了績效改進方法;4.明確規定成功的標準和度量方法,對項目完成的人員獎勵。與其他方法相比,它有三個顯著特點:(1)將客戶的需求通過關鍵質量特性加以量化,以數據為基礎。(2)將流程改善的結果與財務指標掛鉤。(3)不僅可用制造業,也可用于經營業、租賃業、服務業等部門的質量管理。
中小企業應用6σ方法時,存在以下局限性:1.中小型企業數量雖多,但是絕大多數的規模都比較小,流動資金缺乏。而推行六西格瑪需要大量資金的投入,比如通用電氣在六西格瑪培訓上的花費每年接近4億美元;2.中小企業質量管理意識較為薄弱,缺乏系統的質量體系,更多的采用經驗管理和粗放式管理。而六西格瑪管理要求一切以數據為基礎,大多數中小企業沒有實行SPC管理,六西格瑪管理所需要的數據無法得到;3.中小企業產品特點及其壽命較短限制了六西格瑪應用。
然而,隨著6σ方法的本土化和中小企業的蓬勃發展,6σ方法在具有中國特色的中小企業中會得到推廣應用。
三、經濟附加價值(EconomicValueAdded,EVA)
經濟附加價值(EVA)方法是1991年美國的一家咨詢公司——斯特恩·斯圖爾特公司(SternStewart)提出來作為評價企業績效的方法,20世紀90年展成為一種新的績效評價方法。經濟附加價值(EVA)是稅后凈營運利潤減去投入資本的機會成本后的所得,是所有成本被扣除后的剩余收入,即為稅后經營利潤減去債務和權益資本成本。其公式為:EVA=NOPAT一Kw×(NA)
其中,NOPAT以報告期營業凈利潤為基礎,經過調整(包括加上資本化的R&D,加上壞賬準備的增加,加上LIFO計價方法下存貨準備的增加,加上商譽的攤銷等)后形成的經濟利潤,Kw為企業的加權平均資本成本,NA為公司資產期初的經濟價值(對資產負債表中有關項目進行上述調快后的資產價值)。
目前,EVA是衡量企業績效最準確的尺度,它是一個經濟利潤而非傳統會計意義上的利潤,其最主要的特征就是注重資本費用。由于EVA方法考慮了包括權益資本在內的所有資本的成本,能較準確的反映企業在一定時期內創造的價值,應用EVA有助于企業選擇符合股東利益的決策。所以,EVA方法與傳統的會計利潤相比,更準確地衡量和反映了股東的財富,更能中小企業績效評價方法分析是流星通過網絡搜集,并由本站工作人員整理而的,中小企業績效評價方法分析是篇高質量的論文,本文來源于網絡,版權歸原作者所有,希望此文章能對您論文寫作,提供一定的幫助。中小企業績效評價方法分析為免費畢業論文提供,不可用于其他商業用途。
真實地反映企業的經營績效。如果企業EVA績效持續地增長,則表明了公司市場價值的不斷增加和股東財富的持續增長。EVA是一個能直接體現股東利益的指標,當管理者在追求更高EVA的時,也在實現股東財富的最大化。
一、社會影響評價的實踐
社會影響評價是用來評價在一定社會環境中的項目產生了那些預先設想的對環境的變動的影響評價,早在1984年世界銀行首次提出了社會性評估。隨后世界銀行于1997年成立了社會發展部門,把社會性評估放在項目評價階段與經濟評價、技術評價和機構評價共同進行,強化了項目社會評價的作用。
近年來,我國先后在一些領域開展了一些社會影響評價的實踐工作,但畢竟還是處于起步階段,仍需不斷的加強認識和強化實踐工作,進一步深入的拓展社會影響評價的深度和廣度。不過就目前種種實踐活動已經表明社會影響評價在我國逐步受到重視,并進入了新的發展階段。
二、山西省社會影響評價發展的進程
由于國際金融機構,世界銀行和亞洲開發銀行等對于批準貸款的基本條件和前提是進行社會影響評價。為合理的利用外資,在2008年12月經過山西省機構編制委員會辦公室正式批準成立了山西省社會科學院建設項目經濟社會影響評價中心。中心成立后先后承擔完成了多個利用世行和亞行投資建設項目的社會影響評價工作。
2014年4月山西省社會科學院建設項目經濟社會影響評價中心揭牌儀式在太原舉行,來自山西省政府等相關部門的專家學者出席揭牌儀式。目前山西省正處于轉型綜改攻堅、創新驅動發展的關鍵時期,大量的重點工程、民生工程、惠民工程等項目的建設與轉型綜改密切相關,通過進行社會影響評價,分析項目實施過程中可能出現的各種社會問題,提出以減少或避免項目負面社會影響的建議和措施,以保證項目順利實施,對于省委省政府科學性決策、促進山西經濟轉型跨越發展有重要的現實意義。
三、山西省社會影響評價中存在的問題
(一)對社會影響評價重視度不夠
目前,在山西省社會影響評價對建設項目能否通過論證中所占份量較弱,其根本原因就在于人們對社會評價重要性的認識還不夠。另外由于投資者更重視提高投資項目的經濟效益,降低成本,對與項目有關的社會影響和社會問題很少考慮,因為社會影響評價沒有明確的法律法規進行約束,也沒有單獨的管理機構進行監管,進行社會評價會增加投入成本。在這種情況下致使人們對社會影響評價的重要性認識不到位,忽視社會影響評價將會導致三個方面的問題:
首先是不利于實施可持續發展戰略:可持續發展的核心是以人為本,全面協調可持續發展。
其次是不利于促進社會穩定和諧發展:通過對投資項目進行社會評價,可以充分的認識項目實施過程中造成的社會問題,比如區域內出現的貧困、社會不公平、不同地區利益沖突、不同群體文化間的沖突等社會風險,以及由此所造成的社會影響,通過對其進行研究,采取適當措施,就可以消除或減輕項目實施所產生的不利影響,增加有利因素的作用,保持并促進當地社會的穩定與發展。
最后是不利于提高投資項目的經濟效益:投資者在進行項目投資時往往側重考慮經濟效益。
(二)從事社會評價工作的機構薄弱、人才短缺
目前山西省雖然成立了專門的社會影響評價機構,但是受到各方面的限制,機構到現在為止還沒有成為綜合的、權威的評價部門,究其原因還是在于山西省從事社會評價的機構薄弱,人才短缺。其表現在以下幾個方面。
1、山西省投資項目社會評價的組織機構體系還沒有形成。山西省的投資管理部門(省發改委)及行業管理部門(交通廳、農業廳、水利廳、環保廳、國土資源廳、住建廳、林業廳等)沒有相應的機構進行投資項目社會評價的政策、標準、規范制定,資質審查和行業管理,參與投資項目前期準備、規劃設計、實施管理的機構,也沒有專業人員負責投資項目社會評價工作。
關鍵詞:新農保;制度;文獻分析
我國從20世紀80年代中期開始探索農村養老保險問題,其發展大體經歷了萌芽期,探索期,整頓期和改革期四個歷史階段。2009年,為了更好地解決我國廣大農村居民的養老問題,我國開始了在全國范圍的新農保試點工作,并由國務院在9月頒布了《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》用以指導新農保的試點工作,標志著“新農保”制度應運而生。
一、數據的選取與處理
本文以CNKI作為平臺,以“主題”作為檢索點,檢索詞設為“新型農村社會養老保險制度”,將匹配設定為“精確”以此提高檢索的準確率,并將期刊來源類別設定為“核心期刊”以提高文獻來源的權威性。共檢索出相關論文154篇,文獻發表時間從2005年開始,對新農保制度問題的大規模研究主要集中在 2009年以后。本文的主要研究方法是采用文獻計量分析法和內容分析法。
二、文獻分析
(一)文獻作者分析
通過對新農保制度問題研究領域的作者群體的分析,發現此領域已具有穩定的作者群引導研究的發展,高產作者群也已形成,例如來自武漢大學社會保障中心的鄧大松、劉昌平,河北師范大學公共管理學院的耿永志,東北師范大學商學院的韓俊江等。他們的研究成果有助于我們更好的了解這個領域的發展方向和趨勢。
在統計的文獻中,學者個人獨著的論文占到60.5%,多人合著的論文占到39.5%。其中以兩人合著的論文為主,占總論文量的31.4%。其次是3人合著論文,占總論文量的6.6%;4人合著論文占總論文量的1.5%。學者們之間的合作有利于促進學術研究和交流,有助于深入探討研究問題,促使研究內容往深層次發展。
從作者所在單位機構來說,文獻的作者來自于高等院校、政府部門、科研機構、銀行等單位。統計結果顯示,來自高等院校的作者發文量居于首位,占到總發文量的95.7%;來自科研機構和銀行的作者發文量占到總發文量的4.3%。
(二)基金資助項目的分析
基金資助項目的論文往往具有科學性和前瞻性,并代表著某個研究領域的新趨勢,特別是國家級課題更是代表了該研究領域的先進水平。通過文獻分析統計得出獲得國家、省部、市、院校等各級各類基金資助的論文占論文總數的30.5%。其中,國家級27篇,占論文總數的17.6%,其所占比重最大;省部級12篇,占論文總數的7.8%;市級、院校級分別有3、5篇,分別占1.9%、3.2%。目前的基金資助來源以國家級課題為主,這與國家建立新農保制度有一定的關聯。
(三)內容分析
對論文內容的分布進行研究可以較大程度上反映出當前學界所關注的熱點。通過對文獻進行內容分析,發現我國對新農保制度進行研究的內容相對比較集中,主要集中在以下幾個方面:
1.新農保制度的必要性和可行性
現有的文獻對于新農保制度的建立基本上沒有異議。經過許多學者的研究表明,建立新型農村養老保險制度是符合我國經濟社會發展規律的,其存在既是十分必要的又是可行的。
胡玉璋(2007)認為推進新農保制度建設是解決我國人口老齡化問題的基本途徑。我國經濟結構變化為建設新農保制度的試行提供了前提性條件;財政收入與農民收入提高為新農保制度的推行提供了關鍵性條件;政府重視與農民意愿為新農保制度的推行提供了主觀性條件;長期試點為新農保制度的推行提供了技術性條件,這些都表明了我國建立新農保制度的必要性和可行性。
2.新農保中的政府責任分析
“新農保”與“老農保”相比主要區別在于在制度設計上突出了政府責任。政府在養老保險制度的發展和演變上都發揮著極其重要的作用,農村社會養老保險的公共產品屬性決定了政府在新農保制度建設中的主體作用。
劉昌平(2008)指出“老農保”失敗的重要原因之一就是政府責任缺失。曹信邦,劉晴晴(2011)認為我國政府財政完全有能力對農民養老保險賬戶缺口承擔責任。鄧大松,薛惠元(2010)提出應當強化政府責任,通過財政轉移支付,加大財政補貼的力度,使財政另行預算注資保持較快增幅,并承擔相應的轉制成本,以緩解參保與享受人群倒掛帶來的基金壓力。當然我國政府在財政支持新農保的過程中仍存在一些問題。
3.新農保基金的籌集與管理研究
隨著新農保工作的普遍展開,其基金的籌集與管理問題成了一個非常重要的現實問題。基金的籌集決定了新農保制度能否順利推廣,其籌集模式在新農保制度中處于的核心地位。金玉秋(2009)認為農民養老基金籌資模式必須適應我國國情,最低籌資水平應該滿足合理的最低保障需要,資金來源渠道應該多元化,并強調了土地資本收益在農村養老保險基金籌集中的作用。劉昌平(2008)從基金管理模式方面推行委托投資型和銀行質押貸款型基金模式以實現養老基金的保值增值。基金的安全管理,有效運營,保值增值,基金監管,直接關系到自愿參保的農民對新農保制度的信任和信心,因此可以看出管理好新農保基金具有重大意義。
4.關于新農保試點的研究
新農保制度的試點研究一直是政府和學界關注的熱點問題。按照全國試點指導意見的要求,全國各地的試點地區結合自身的實際情況開展了試點工作。相關試點文獻的框架結構大致是“現象――原因――對策”模式。通過對新農保試點工作實施情況的對比分析,可以看出新農保試點工作在西北偏遠地區仍然較少開展。對試點地區的研究經驗的借鑒,有利于推進我國新農保制度的完善和發展。
5.新農保的可持續發展研究
新農保制度必須要解決與其他相關制度的配套銜接問題才能實現其可持續發展。新農保制度的相對穩定性也是影響其可持續性的一個重要因素。李玲(2011)強調從實現政府財政補貼可持續,農民長期參保意愿可持續,管理運行可持續,農民滿意可持續等方面來保證新農保的可持續發展。李瑩(2012)等人從資金籌集的視角,從財政支付能力、個人繳費能力、集體補助能力3個方面,探索了新農保的可持續性。新農保制度要想具有可持續性,就要進行嚴密的基金監管,保證基金的安全;進行周密的信息管理;加強新農保的經辦服務能力,簡化農民參保轉續手續。
(四)研究方法分析
從研究方法上看,目前的研究主要以定性研究為主,定量研究遠遠少于定性研究,較多的研究成果只是在作表面擴展和堆積。文獻的定量研究方面主要應用了保險精算學方法和回歸分析方法。除此之外,還有少數研究運用了系統仿真技術、相關分析、因子分析和二元離散選擇模型、簡單動態模型、擴展性線性支出模型等學科方法,這些方法為科學地分析新農保險制度提供方法依據。
三、結語
通過對我國新農保制度問題研究期刊論文進行文獻計量分析,發現當前新農保制度問題研究已具有一定規模,研究的內容涉及多個層面,并取得了較為豐碩的理論與實踐成果。總體上看從2009年國家正式推行新農保試點以來,各界專家、學者們紛紛對新農保建設發展及存在問題進行了深入研究和探索,并提出了解決的建議及對策,其針對性和正確性值得我們參考與借鑒。盡管新農保的試點工作在加快推進,相關研究也在不斷增多,但由于我國農村經濟社會發展的滯后性、農業人口數量的龐大,新農保制度的真正建立還有很長的路要走,新農保領域仍然有很多值得進一步研究的問題,希望更多研究者能夠加入到這些問題的研究中來,不斷加強學術交流,共同為促進新農保制度的完善和發展做出更大貢獻。
參考文獻:
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