時(shí)間：2022-09-10 22:32:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；扶持資金；項(xiàng)目申報(bào)；成功率
中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府扶持補(bǔ)助中小企業(yè)項(xiàng)目越來越多，國家對(duì)中小企業(yè)在科技發(fā)展、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改造及科技成果轉(zhuǎn)化等方面的扶持力度越來越大，我國各級(jí)政府部門均出臺(tái)各類資金（基金）使用計(jì)劃，針對(duì)不同性質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行扶持補(bǔ)助。中小企業(yè)如何利用于國家相關(guān)政策，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率，爭取政府更多資金扶持，以解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展或升級(jí)改造中建設(shè)資金短缺的問題，促進(jìn)企業(yè)快速健康成長，是眾多中小企業(yè)應(yīng)該充分重視的事情。
一、我國現(xiàn)有扶持項(xiàng)目申報(bào)渠道
按照目前申報(bào)渠道來分，主要有國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家工業(yè)和信息化部、國家財(cái)政部、國家科技部和相關(guān)的行業(yè)歸口部門，如國防科工委、總參謀部、總裝備部、公安部等部門。按照項(xiàng)目所處的階段，當(dāng)前主要有三大類資金可以支持：一是研發(fā)階段的技術(shù)創(chuàng)新資金，主要有國家科技部的科技重大專項(xiàng)、863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目，省科技廳的科技（攻關(guān)）計(jì)劃，省經(jīng)信委的技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃、企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)項(xiàng)目，商務(wù)部的機(jī)電（高新技術(shù)）產(chǎn)品出口研發(fā)基金以及各行業(yè)得專項(xiàng)基金；二是產(chǎn)業(yè)化階段的資金，主要有國家工信部的電子發(fā)展基金項(xiàng)目、發(fā)改委的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、國家財(cái)政部的中小企業(yè)發(fā)展基金、國家科技部的重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃和火炬計(jì)劃等；三是技術(shù)改造項(xiàng)目資金，主要有國家發(fā)改委和工信部的技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃資金。在上述資金中，一般都為無償資助和貼息貸款兩種。除了上述資金以外，各級(jí)地方政府為了促進(jìn)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)創(chuàng)新、文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也都從地方財(cái)政上設(shè)立專項(xiàng)資金，支持企業(yè)的優(yōu)勢項(xiàng)目，例如北京市有北京市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室頒布的《關(guān)于公開征集2013年和2014年北京市文化創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)（產(chǎn)業(yè)類）資金支持項(xiàng)目的公告》、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、北京市財(cái)政局頒布的《關(guān)于公開征集 2013 年北京市信息化發(fā)展資金支持項(xiàng)目的公告》（京經(jīng)信委發(fā)〔2013〕53號(hào)）等文件，文件對(duì)企業(yè)的各類創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化、品牌建設(shè)、投資及快速發(fā)展等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
二、企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目過程中應(yīng)注意的問題
一個(gè)企業(yè)無論是處于初步建設(shè)期、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)階段、升級(jí)改造階段，只要其建設(shè)項(xiàng)目符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策，都可以申報(bào)中央或地方財(cái)政資金的扶持。但隨著政府信息的公開透明，每年每項(xiàng)扶持資金都會(huì)有較多企業(yè)去申報(bào)爭取，政府相關(guān)部門會(huì)按照項(xiàng)目申報(bào)通知與要求，組織專家或委托中介結(jié)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)選，如何保證自己企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目不被淘汰，獲得政府相關(guān)資金支持，各中小企業(yè)應(yīng)積極做好以下四個(gè)方面：
（一）加強(qiáng)溝通，及時(shí)了解掌握項(xiàng)目申報(bào)信息
現(xiàn)代社會(huì)已步入信息時(shí)代，實(shí)力的競爭也包括了信息的競爭，及時(shí)了解和掌握相關(guān)信息是取得獲勝的先機(jī)。通常可以通過媒體報(bào)紙、政府網(wǎng)站、行業(yè)歸口部門網(wǎng)站了解項(xiàng)目申報(bào)的政策和信息，或者與主管部門相關(guān)人員進(jìn)行溝通直接了解相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)信息。其中經(jīng)常向政府有關(guān)主管部門咨詢和聯(lián)系最為重要，因?yàn)槊總€(gè)資金項(xiàng)目計(jì)劃的推出，一般都有相應(yīng)的執(zhí)行辦法，而這些政策和細(xì)則的制訂者正是各級(jí)政府部門。企業(yè)要想避免政策理解上的盲區(qū)和誤區(qū)，應(yīng)注重加強(qiáng)與政府相關(guān)部門進(jìn)行溝通，具體做法可以是企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)常將企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目向有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)，讓政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人了解企業(yè)正在實(shí)施和未來擬建設(shè)的項(xiàng)目，請(qǐng)他們對(duì)這些項(xiàng)目做相關(guān)指導(dǎo)與幫助，為未來項(xiàng)目申報(bào)做好準(zhǔn)備工作。通過各種方法與途徑收集各類行業(yè)信息和產(chǎn)業(yè)政策，充分學(xué)習(xí)政策出臺(tái)的背景，了解政策支持的方向以及重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，以判斷自己企業(yè)所處的行業(yè)領(lǐng)域和申報(bào)項(xiàng)目是否屬于支持范圍，是否符合相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)向。通過和政府相關(guān)人員或?qū)I(yè)人士以及中介機(jī)構(gòu)去了解和把握自己企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)申請(qǐng)哪項(xiàng)扶持資金，如科技項(xiàng)目，是研發(fā)類、還是產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以及項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間和申報(bào)流程等前置性關(guān)鍵信息，確保自己在項(xiàng)目申報(bào)起初階段就能任務(wù)與目標(biāo)明確。
（二）注重積累，提前做好準(zhǔn)備工作
企業(yè)的實(shí)力往往是項(xiàng)目建設(shè)效果的保障，也是項(xiàng)目成功申報(bào)的保障。因此，項(xiàng)目申報(bào)成功率的高低，不僅取決于項(xiàng)目本身的競爭性，同時(shí)還取決于企業(yè)的基礎(chǔ)保障力。企業(yè)需要在平時(shí)多注重?zé)o形資產(chǎn)的積累，如通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、軟件企業(yè)認(rèn)定、創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定、科研單位認(rèn)定、重合同守信用單位認(rèn)定、銀行信用等級(jí)認(rèn)定、企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、工程技術(shù)（研究）中心認(rèn)定，取得IS09000質(zhì)量體系認(rèn)定證書、獲得良好企業(yè)信用等級(jí)、出口創(chuàng)匯企業(yè)評(píng)選情況資料，收集產(chǎn)品的專利證書、商標(biāo)、著作權(quán)、科技成果鑒定、產(chǎn)品測試、重點(diǎn)新產(chǎn)品認(rèn)定、技術(shù)查新和專利申報(bào)等相關(guān)證明材料，充分展示企業(yè)管理優(yōu)勢和項(xiàng)目的已具有的技術(shù)、人才、裝備等方面的優(yōu)勢，為項(xiàng)目成功申報(bào)奠定堅(jiān)定的技術(shù)、人才、物質(zhì)基礎(chǔ)。
（三）突出重點(diǎn)，全面抓好項(xiàng)目申報(bào)材料編制
項(xiàng)目申報(bào)材料的好壞嚴(yán)重影響著項(xiàng)目申報(bào)的成功率。國家或地方政府扶持資金項(xiàng)目通常都需要企業(yè)提交項(xiàng)目申報(bào)材料，申報(bào)材料的格式或要求通常都會(huì)在下發(fā)的申報(bào)通知中附件中給出明確要求。主管資金政府相關(guān)部門會(huì)組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，專家組或中介機(jī)構(gòu)除重大項(xiàng)目外較少赴現(xiàn)場考評(píng)，項(xiàng)目申報(bào)材料是項(xiàng)目評(píng)審組評(píng)審項(xiàng)目的重要依據(jù)。因此，項(xiàng)目申報(bào)材料包括報(bào)告編制及相關(guān)附件的組織就極為重要，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通常包括資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等類，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)抓住項(xiàng)目申報(bào)通知中的規(guī)定條款與目錄進(jìn)行嚴(yán)格論述，重點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面，首先需明確論述申報(bào)項(xiàng)目符合本次申報(bào)資金支持產(chǎn)業(yè)方向和范圍；其次需明確項(xiàng)目產(chǎn)品市場前景良好，最好有相應(yīng)支撐說明材料；第三需突出本項(xiàng)目技術(shù)的創(chuàng)新點(diǎn)與論述技術(shù)的可行性，說清技術(shù)來源，保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰和技術(shù)方案合理可行，科技類項(xiàng)目尤其需要突出產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新；第四投資預(yù)算應(yīng)詳細(xì)合理和自籌資金應(yīng)有保障，預(yù)算總額應(yīng)滿足申報(bào)通知要求規(guī)定的限值，預(yù)算明細(xì)需要具體細(xì)化不可虛大，自籌資金有相應(yīng)輔助證明材料保障；第五，項(xiàng)目組織與建設(shè)周期合理；第六，項(xiàng)目效益明顯，具有積極的社會(huì)、區(qū)域或地方促動(dòng)作用。
申請(qǐng)報(bào)告的編制按照申報(bào)通知的要求，有的申請(qǐng)報(bào)告必須有資質(zhì)的專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)編制；申報(bào)通知對(duì)申請(qǐng)報(bào)告沒有相關(guān)要求的，企業(yè)可以自行組織編制也可以委托專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)的編制人員由于長期專業(yè)從事產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等各類報(bào)告編制與各類政府投資項(xiàng)目的資金評(píng)審工作，對(duì)我國各類產(chǎn)業(yè)政策支持方向、資金支持原則、市場宏觀分析、投資估算及財(cái)務(wù)效益分析的合理性以及申報(bào)材料的組織上均有著特有優(yōu)勢，雖然由于某些項(xiàng)目技術(shù)的專業(yè)性與獨(dú)特性，專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)人員對(duì)其技術(shù)原理與技術(shù)創(chuàng)新的表述可能不夠精準(zhǔn)明了，存在不能滿足專家組對(duì)該項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性的深入理解的不足，但專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)通常在項(xiàng)目編制過程中，會(huì)通過與企業(yè)技術(shù)人員反復(fù)深入溝通，通常可以簡明通俗地表述出項(xiàng)目技術(shù)的創(chuàng)新點(diǎn)和獨(dú)特點(diǎn)，可以更好地把握住項(xiàng)目報(bào)告編制環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵點(diǎn)，能更好地論清楚申報(bào)項(xiàng)目的立項(xiàng)主旨，建設(shè)方案的可行性、投資估算構(gòu)成以及項(xiàng)目最終取得效果，使其能更清晰地顯示企業(yè)在技術(shù)、實(shí)力等方面的優(yōu)勢，使評(píng)委們能在較短時(shí)間內(nèi)抓住該項(xiàng)目關(guān)鍵信息點(diǎn)，使項(xiàng)目更易于通過其他專家組或中介機(jī)構(gòu)的評(píng)審。因此，在企業(yè)申報(bào)國家扶持資金過程中，尤其重大工程或科研項(xiàng)目，筆者建議項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告最好由專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)專業(yè)人士幫助企業(yè)科學(xué)規(guī)范編制，以最好的書面材料展現(xiàn)項(xiàng)目的最佳真實(shí)水平，最大程度地提升項(xiàng)目申報(bào)成功率，以少量的投入獲得相關(guān)政府資金支持還是值得的。
（四）重視管理，按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)
企業(yè)在取得國家或地方政府項(xiàng)目資金支持后，要加強(qiáng)管理，按時(shí)完成項(xiàng)目，及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收。企業(yè)在實(shí)施過程中，應(yīng)建立項(xiàng)目與財(cái)務(wù)管理制度，按照項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度開展項(xiàng)目建設(shè)，如遇到必須調(diào)整內(nèi)容時(shí)，須即時(shí)向主管機(jī)關(guān)提交調(diào)整申請(qǐng)說明；項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出應(yīng)單獨(dú)建賬，嚴(yán)格做到專款專用；項(xiàng)目實(shí)施完成后，須即時(shí)向主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)能否按時(shí)完成，管理是否規(guī)范合理，影響到企業(yè)能否再次成功申請(qǐng)政府資金扶助。因此，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，各企業(yè)應(yīng)充分重視項(xiàng)目管理與項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
此外，中小企業(yè)要做好政府扶持項(xiàng)目的申報(bào)與建設(shè)，中小企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)必須充分重視和支持該項(xiàng)工作，因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目的申報(bào)和建設(shè)通常涉及到該企業(yè)的計(jì)劃發(fā)展、技術(shù)、財(cái)務(wù)等多個(gè)部門的通力合作，方能申報(bào)和實(shí)施好這個(gè)項(xiàng)目。如果企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)不充分重視，不統(tǒng)籌規(guī)劃，各部門在分工協(xié)作時(shí)可能會(huì)因?yàn)橄鄳?yīng)主管人的理解不到位，導(dǎo)致不同的環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，而耽誤整個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)或建設(shè)的成功率。
一）招商引資項(xiàng)目；
二）高新技術(shù)項(xiàng)目；
三）省、市、縣確定的重點(diǎn)項(xiàng)目；
四）列為縣政府為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目；
五）其他需特事特辦的項(xiàng)目。
第二條申請(qǐng)進(jìn)入“綠色通道”審批項(xiàng)目，縣政務(wù)大廳發(fā)改局窗口申報(bào)，由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格審查確認(rèn)后，統(tǒng)一發(fā)放“綠色通道’項(xiàng)目實(shí)施證”
第三條對(duì)進(jìn)入“綠色通道”審批項(xiàng)目，法律法規(guī)政策允許的范圍內(nèi)，審批過程必須遵循以下原則：
一）從簡從快原則。對(duì)進(jìn)入“綠色通道”審批項(xiàng)目，要按照特事特辦、委托代辦、跟蹤督辦、陪同協(xié)辦的服務(wù)方式，簡化手續(xù)，從快辦理。對(duì)基本條件具備，申報(bào)材料主件齊全，其他條件和材料不能一并申報(bào)的不影響審批的前提下，應(yīng)先予受理，但在下達(dá)批文、發(fā)給證照前必須補(bǔ)齊，以符合法定要求。
二）一次告知原則。對(duì)進(jìn)入“綠色通道”審批項(xiàng)目，對(duì)審批所涉及的申報(bào)材料、審批部門、審批程序、辦理時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一次性告知項(xiàng)目申報(bào)人。
三）限時(shí)辦理原則。對(duì)進(jìn)入“綠色通道”審批項(xiàng)目，無論項(xiàng)目大小和投資額多少，均實(shí)行承諾限時(shí)服務(wù)。從受理之日起，屬于即辦件的審批事項(xiàng)，當(dāng)日辦理，屬于承諾件的審批事項(xiàng)，縣級(jí)審批權(quán)限內(nèi)的一般在15個(gè)工作日內(nèi)完成；遇有特殊情況，可延長10個(gè)工作日，但最長審批時(shí)限不得超過法律法規(guī)規(guī)定的最短時(shí)限。
四）聯(lián)審聯(lián)辦原則。對(duì)進(jìn)入“綠色通道”審批項(xiàng)目，審批全過程均由所涉部門實(shí)行聯(lián)合審批辦理。
五）最低標(biāo)準(zhǔn)原則。對(duì)進(jìn)入“綠色通道”審批項(xiàng)目，辦理手續(xù)實(shí)行“有依據(jù)、最低限”標(biāo)準(zhǔn)，即涉及項(xiàng)目的各項(xiàng)收費(fèi)及準(zhǔn)入條件，均按有關(guān)法律、法規(guī)和縣政府相關(guān)政策要求的最低標(biāo)準(zhǔn)收取和許可。
六）超時(shí)默認(rèn)和責(zé)任追究原則。對(duì)審批所涉部門，承諾時(shí)限內(nèi)既無異議又不反饋審批結(jié)果的就視為同意，實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制。由此造成不良后果的其責(zé)任由審批所涉部門主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)。
第四條政府各職能部門對(duì)進(jìn)入“綠色通道”審批項(xiàng)目必須遵循以下審批程序：
一）一門受理。政務(wù)大廳在發(fā)改局窗口專門開辟“綠色通道”窗口，統(tǒng)一受理“綠色通道”項(xiàng)目，并組織相關(guān)部門審查，對(duì)符合規(guī)定要求的即向項(xiàng)目申報(bào)人發(fā)放受理單，同時(shí)負(fù)責(zé)提供審批須知和表格(含各相關(guān)審批部門)做好咨詢服務(wù)工作。
二）轉(zhuǎn)辦相關(guān)。對(duì)進(jìn)入“綠色通道”審批項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際確定所涉相關(guān)部門，以《綠色通道”項(xiàng)目受理督辦通知書》形式轉(zhuǎn)辦相關(guān)審批部門，移交相關(guān)資料，規(guī)定審批時(shí)限。
三）同步審批。各有關(guān)審批部門收到綠色通道”項(xiàng)目受理督辦通知書》后，原則上應(yīng)在同一時(shí)間內(nèi)及時(shí)對(duì)所申請(qǐng)審批事項(xiàng)及提供的材料進(jìn)行審查，并在承諾時(shí)限內(nèi)提出具體明確的審批意見。有些審批環(huán)節(jié)需要較長時(shí)間的主辦部門應(yīng)盡可能縮短時(shí)間，提高效率，保證同步審批要求的落實(shí)。如審批事項(xiàng)需報(bào)送上級(jí)或交辦下級(jí)審批、審核的則由各職能部門在規(guī)定的期限內(nèi)上報(bào)或交辦，并抄告“綠色通道”窗口。
四）限時(shí)辦結(jié)。各相關(guān)審批部門應(yīng)從抄告之日起，規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批或報(bào)批工作。無論同意與否，均應(yīng)簽署明確具體的審批意見，及時(shí)反饋“綠色通道”窗口，并同時(shí)告知項(xiàng)目申報(bào)人。對(duì)不符合規(guī)定要求需要整改的事項(xiàng)應(yīng)在3日內(nèi)提出整改要求并說明理由。項(xiàng)目申報(bào)人做出整改后，視情況可進(jìn)入“綠色通道”審批程序或進(jìn)入二次審批程序。
第五條政府各職能部門對(duì)進(jìn)入“綠色通道”審批項(xiàng)目必須遵循以下操作流程：
一）項(xiàng)目申報(bào)人向“綠色通道”窗口“提交項(xiàng)目”審批的書面資料，審查合格后，窗口一次性告知項(xiàng)目申報(bào)人審批辦事須知，并向項(xiàng)目申報(bào)人發(fā)放受理通知書。
二）對(duì)審批所涉部門，由“綠色通道”窗口下達(dá)《綠色通道”項(xiàng)目受理督辦通知書》規(guī)定辦理時(shí)限，移送相關(guān)申報(bào)材料，并將《受理督辦通知書》報(bào)縣“綠色通道”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
三）項(xiàng)目審批手續(xù)全部辦結(jié)后，綠色通道”窗口及時(shí)通知項(xiàng)目申報(bào)人到綠色通道”窗口按規(guī)定統(tǒng)一繳納相關(guān)費(fèi)用，持繳費(fèi)憑證并領(lǐng)取相應(yīng)批文和證照。
四）各有關(guān)部門對(duì)申辦項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)和后續(xù)監(jiān)管。
第六條縣政府各相關(guān)職能部門是快速審批項(xiàng)目的綠色通道”服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)做出公開服務(wù)承諾，并按照本辦法規(guī)定為進(jìn)入“綠色通道”審批項(xiàng)目提供快速便捷的服務(wù)。
第七條為加強(qiáng)對(duì)招商引資和建設(shè)項(xiàng)目“綠色通道”審批工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立招商引資和建設(shè)項(xiàng)目快速審批“綠色通道”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政務(wù)中心，工作人員從政務(wù)中心抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決進(jìn)入“綠色通道”審批項(xiàng)目在辦理有關(guān)審批手續(xù)過程中的重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的全程跟蹤、督促協(xié)調(diào)等工作。
第八條為保證投資項(xiàng)目“綠色通道”審批工作快速高效運(yùn)轉(zhuǎn)，縣政務(wù)大廳設(shè)置“綠色通道”督辦員，由政務(wù)大廳工作人員擔(dān)任，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門及服務(wù)窗口工作人員督辦落實(shí)。
第九條凡屬“綠色通道”審批的項(xiàng)目，今后一律納入縣政務(wù)大廳“綠色通道”窗口統(tǒng)一受理，其他部門不得以任何理由單獨(dú)受理、暗箱操作；凡是進(jìn)入“綠色通道”項(xiàng)目審批工作，有關(guān)部門必須在規(guī)定的承諾時(shí)限內(nèi)完成。
一、 搭建信息平臺(tái)，提高行政效率
為使重點(diǎn)耗能企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確了解和掌握國家節(jié)能政策，方便企業(yè)在線咨詢，省內(nèi)先后建立了湖北節(jié)能環(huán)保、湖北合同能源管理、節(jié)能監(jiān)察等網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，及時(shí)國家和省在節(jié)能減排等方面出臺(tái)的政策，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)節(jié)能主管部門與重點(diǎn)耗能企業(yè)的雙向溝通，受到企業(yè)的普遍歡迎。同時(shí)，還設(shè)立節(jié)能宣傳周、行風(fēng)熱線、電視專題、報(bào)刊專欄宣傳解讀國家政策。針對(duì)節(jié)能項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，我委利用電子郵箱和短信平臺(tái)，在國家申報(bào)項(xiàng)目的通知到達(dá)當(dāng)天即將通知掛到網(wǎng)上，各市州當(dāng)天就能看到并下載國家的通知，為企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目節(jié)約了時(shí)間。
二、 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，解讀節(jié)能政策
由于大部分企業(yè)是第一次申報(bào)節(jié)能項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的程序、方法、步驟、內(nèi)容要求等方面都不是很熟悉，為了不影響項(xiàng)目申報(bào)的質(zhì)量，我們將國家和省有關(guān)節(jié)能項(xiàng)目政策文件組織編寫了節(jié)能項(xiàng)目培訓(xùn)教材，對(duì)全省各市州科長、重點(diǎn)耗能企業(yè)技術(shù)人員以及化工、建材、機(jī)電、輕工等研究咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，詳細(xì)介紹了國家、省對(duì)節(jié)能項(xiàng)目范圍、申報(bào)程序和項(xiàng)目管理等要求，就企業(yè)如何組織篩選節(jié)能項(xiàng)目和編制項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行了解釋說明，結(jié)合已經(jīng)實(shí)施的重點(diǎn)示范工程和重大項(xiàng)目進(jìn)行了案例分析。
三、 超前謀劃項(xiàng)目，做好項(xiàng)目準(zhǔn)備
近幾年，特別是金融危機(jī)后，我委建立了節(jié)能項(xiàng)目庫，為加強(qiáng)節(jié)能項(xiàng)目儲(chǔ)備，每年組織各地收集上報(bào)一批節(jié)能項(xiàng)目并及時(shí)充實(shí)和更新。在每年的節(jié)能監(jiān)察工作上我委明確要求，既要摸清企業(yè)能源利用的基本情況，理清企業(yè)節(jié)能工作的思路和目標(biāo)，更要找出企業(yè)節(jié)能工作存在的主要問題，提出有針對(duì)性的整改措施，每個(gè)企業(yè)都要規(guī)劃、儲(chǔ)備1―3個(gè)節(jié)能項(xiàng)目。同時(shí)，我委充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)、節(jié)能協(xié)會(huì)、各科研機(jī)構(gòu)的資源力量，幫助化工、建材、紡織、石化、有色等高耗能行業(yè)企業(yè)在運(yùn)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝方面進(jìn)行指導(dǎo)，策劃節(jié)能項(xiàng)目，對(duì)節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的水泥行業(yè)純低溫余熱發(fā)電技術(shù)、余熱回收利用等節(jié)能先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)推廣。
四、 嚴(yán)把項(xiàng)目審查關(guān)，確保項(xiàng)目質(zhì)量
一是各市州嚴(yán)把項(xiàng)目初選關(guān)。通過培訓(xùn)、發(fā)文和網(wǎng)上咨詢等渠道，各市州發(fā)展改革委基本上熟悉和掌握國家節(jié)能項(xiàng)目申報(bào)條件，在對(duì)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目初選時(shí)，就把企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差、節(jié)能效果不明顯、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目篩選掉。二是嚴(yán)把項(xiàng)目評(píng)審關(guān)。項(xiàng)目報(bào)到省里后，我委組織有關(guān)行業(yè)專家對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告或項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，重點(diǎn)從項(xiàng)目所采取工藝技術(shù)是否先進(jìn)、適用和經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目節(jié)能量的確定原則、確定方法和監(jiān)測方法是否符合要求，項(xiàng)目節(jié)能量的計(jì)算方法和過程是否科學(xué)合理，并提出修改意見和建議。未通過專家評(píng)審的項(xiàng)目，及時(shí)向企業(yè)說明原因。三是嚴(yán)把現(xiàn)場考察關(guān)。將通過專家評(píng)審的項(xiàng)目在網(wǎng)上進(jìn)行公示，并委托相關(guān)行業(yè)專家或第三方機(jī)構(gòu)組成專家組赴企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，把人情項(xiàng)目、虛報(bào)項(xiàng)目和其他不符合申報(bào)原則的項(xiàng)目篩選掉。四是把好項(xiàng)目修改完善關(guān)。根據(jù)專家評(píng)審和實(shí)地考察的結(jié)論，對(duì)需要修改完善的項(xiàng)目，企業(yè)根據(jù)專家提出的意見修改后，我委再次委托專家進(jìn)行單項(xiàng)審查。五是嚴(yán)把項(xiàng)目上報(bào)關(guān)。湖北省上報(bào)國家的節(jié)能項(xiàng)目都要在委主任辦公會(huì)上進(jìn)行集中討論后行文上報(bào)。通過上述嚴(yán)格把關(guān)，提高了申報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量。
五、認(rèn)真整理匯總項(xiàng)目資料，確保資料齊備詳實(shí)
申報(bào)節(jié)能項(xiàng)目的上報(bào)文件是項(xiàng)目匯總的最終體現(xiàn)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否清晰、各項(xiàng)材料是否完整都應(yīng)在匯總文件中加以標(biāo)注，以方便查詢。因此，在設(shè)計(jì)項(xiàng)目匯總表時(shí)，我委將項(xiàng)目單位、隸屬關(guān)系、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、可研編制單位、評(píng)估單位、總投資、項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案號(hào)、申請(qǐng)資金額度、銀行承諾出具單位及編號(hào)、資本金和自籌資金證明單位、環(huán)保批復(fù)單位及文號(hào)、用地證明等重要信息都一并錄入，非常方便管理。為便于保存項(xiàng)目紙質(zhì)材料，也為了方便專家評(píng)審，我委對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的裝訂順序、裝訂大小、裝訂方式都提出了明確的要求，確保項(xiàng)目申報(bào)紙質(zhì)材料整齊統(tǒng)一，方便保存。為保證電子申報(bào)材料能夠滿足國家要求，我委也對(duì)項(xiàng)目電子材料的目錄建立、文檔格式做了明確規(guī)定，對(duì)中央投資、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目編報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行了培訓(xùn)。
六、發(fā)揮主管部門作用，做好部門協(xié)調(diào)工作
一是加強(qiáng)與財(cái)政部門的銜接溝通。在項(xiàng)目組織申報(bào)過程中，我委注重發(fā)揮熟悉國家產(chǎn)業(yè)政策、了解企業(yè)和行業(yè)情況的優(yōu)勢，在項(xiàng)目選擇、評(píng)審、確定等過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)積極主動(dòng)地聯(lián)系同級(jí)財(cái)政部門，加強(qiáng)溝通，確保項(xiàng)目組織申報(bào)工作的順利開展。國家節(jié)能項(xiàng)目資金計(jì)劃到省里后，我委督促財(cái)政部門盡早將資金撥付到企業(yè)，加強(qiáng)資金管理，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。二是加強(qiáng)與環(huán)保部門的銜接溝通。為了做好節(jié)能項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，我委積極協(xié)調(diào)省環(huán)保部門簡化環(huán)評(píng)程序，創(chuàng)建節(jié)能項(xiàng)目“綠色通道”。省環(huán)保部門將需由省級(jí)審批的申報(bào)節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綜合利用、污染防治等方面項(xiàng)目環(huán)評(píng)一律委托項(xiàng)目所在市州級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批。市州級(jí)環(huán)保部門明確將節(jié)能項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目管理，簡化程序，優(yōu)先安排評(píng)估，優(yōu)先審批。
七、搭建融資平臺(tái)，破解項(xiàng)目資金難題
長期以來，融資難問題已成為制約中小企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目改造的首要瓶頸。為此，我委積極與金融機(jī)構(gòu)探索解決節(jié)能項(xiàng)目融資難的辦法，每年組織興業(yè)銀行、中國進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接會(huì)，及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)相關(guān)銀行、企業(yè)，對(duì)節(jié)能項(xiàng)目開展能效貸款，加大對(duì)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，為湖北省節(jié)能項(xiàng)目提供了資金保障，取得了良好效果。
八、加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量
為確保已獲得國家支持項(xiàng)目嚴(yán)格按照國家批復(fù)內(nèi)容建設(shè)，我委嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施，要求項(xiàng)目實(shí)施單位要根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目有關(guān)實(shí)施條件，土建、安裝、監(jiān)理和材料、設(shè)備采購按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施要做到質(zhì)量、投資和工期“三包干”。建立了項(xiàng)目進(jìn)展情況定期報(bào)送制度，要求各項(xiàng)目實(shí)施單位要按季度報(bào)送項(xiàng)目投資完成情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況等內(nèi)容。各市州發(fā)改部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤管理，定期不定期地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金投入情況、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度、技術(shù)人員等方面進(jìn)行監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告、糾正。
九、探索項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和后激勵(lì)機(jī)制，總結(jié)項(xiàng)目成果
2010年，我委稽查辦對(duì)已經(jīng)完工的部分節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場后評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)客觀的分析。確定預(yù)期節(jié)能目標(biāo)是否達(dá)到，主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，通過分析評(píng)價(jià)找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為來年謀劃項(xiàng)目提供重要依據(jù)，同時(shí)也為被評(píng)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營中出現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議，從而達(dá)到提高節(jié)能效益的目的。我委還利用省、市級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金，對(duì)節(jié)能效果明顯的項(xiàng)目，按獲得國家資金的一定比例進(jìn)行省、市級(jí)激勵(lì)，有力地推動(dòng)企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目的積極性。
通過采取上述措施，國家“十一五”期間安排湖北省的節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目基本上已竣工投產(chǎn)，逐步發(fā)揮效益，取得明顯成效。
（一）有效提升了全省節(jié)能技術(shù)水平
工業(yè)領(lǐng)域中主要產(chǎn)品單位能耗均有較大幅度下降，其中火電供電煤耗下降5.93%，噸鋼綜合能耗下降2.48%，水泥綜合能耗下降25.39%，合成氨綜合能耗下降10.21%，電解鋁綜合能耗下降3.43%。
（二）取得了良好的節(jié)能效果
“十一五”期間，全省先后有300多個(gè)節(jié)能項(xiàng)目列入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃或節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，拉動(dòng)資金180多億元，項(xiàng)目全部實(shí)施后，實(shí)現(xiàn)直接節(jié)能500多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
（三）促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高
通過實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，企業(yè)減少資源消耗和污染物排放，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。列入省“百家節(jié)能工程”（含31家千家企業(yè)）與國家和省政府簽訂的“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)共674萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1206萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位工業(yè)增加值能耗下降52.79%。
第一條：為加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理，提高辦事效率，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)和《廣東省農(nóng)業(yè)廳專項(xiàng)資金與項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。
第二條：本暫行規(guī)定的項(xiàng)目是指國家級(jí)項(xiàng)目、省級(jí)項(xiàng)目和市級(jí)項(xiàng)目。國家級(jí)項(xiàng)目是指國家計(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)單位安排的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)方面的基建撥款項(xiàng)目、中央財(cái)政專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)項(xiàng)目和國家政策性銀行開發(fā)性貸款項(xiàng)目；省級(jí)項(xiàng)目是指省直有關(guān)單位安排的省財(cái)政專項(xiàng)資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目；市級(jí)項(xiàng)目是指市直有關(guān)單位安排的市財(cái)政專項(xiàng)資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目。
第三條：*市農(nóng)業(yè)局專項(xiàng)資金與項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一調(diào)控，專款專用，權(quán)責(zé)分明和公開透明的原則。
第四條：*市農(nóng)業(yè)局資金與項(xiàng)目管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由局資金與項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金與項(xiàng)目的統(tǒng)一平衡與協(xié)調(diào)。
專項(xiàng)資金與農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，按黨組成員職責(zé)分工，由各主管業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。局計(jì)劃與政策法規(guī)科歸口負(fù)責(zé)資金與項(xiàng)目的編制和申報(bào)，相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)對(duì)資金與項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)行經(jīng)常性的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)管。
第五條：農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制，承辦財(cái)政專項(xiàng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的企事業(yè)單位法人為農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、資金管理及竣工后的運(yùn)行與管理等全過程負(fù)責(zé)。
第二章項(xiàng)目的申報(bào)
第六條：申報(bào)項(xiàng)目的內(nèi)容和要求。
1、按農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金性質(zhì)分別申報(bào)。
2、要有請(qǐng)示和可行性研究報(bào)告。可行性報(bào)告封面包括:項(xiàng)目名稱、主管部門、承擔(dān)單位，承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話，建設(shè)地點(diǎn)，編寫單位，聯(lián)系人電話、編寫時(shí)間等；內(nèi)容包括：項(xiàng)目背景、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施計(jì)劃、完成時(shí)間、投資規(guī)模、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、財(cái)務(wù)分析及資金來源；建設(shè)項(xiàng)目要求列表細(xì)化建設(shè)名稱、規(guī)格、數(shù)量、性能、用途、價(jià)格等；投資估算和資金籌措；建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度安排；項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行；項(xiàng)目資金的績效評(píng)價(jià)；環(huán)境保護(hù)與衛(wèi)生安全；如需配套資金的要附上有關(guān)證明材料(地方配套資金承諾函件，有關(guān)配套條件或技術(shù)成果證明)等，如中央和省對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目資金有特別要求的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金由項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局聯(lián)合申報(bào)，并將申報(bào)的項(xiàng)目與市農(nóng)業(yè)局對(duì)口科室銜接，項(xiàng)目申報(bào)材料要一式八份，并附送電子版。
4、重大農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行論證評(píng)審，并經(jīng)實(shí)地考察，科學(xué)論證，擇優(yōu)和篩選立項(xiàng)。
5、各地對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目申報(bào)的立項(xiàng)范圍和條件，項(xiàng)目產(chǎn)生的效益和對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力和申報(bào)材料的真實(shí)性。各地農(nóng)業(yè)項(xiàng)目主管部門還要簽訂項(xiàng)目責(zé)任書，對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)過程的物資采購，招投標(biāo)，工程監(jiān)理、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、竣工驗(yàn)收和管理運(yùn)行全過程進(jìn)行監(jiān)管和負(fù)責(zé)。
第七條：項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間和要求
1、縣（市、區(qū)）和市直農(nóng)業(yè)部門申報(bào)下一年度省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金時(shí)間：每年12月。
2、計(jì)劃與政策法規(guī)科對(duì)上報(bào)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行初審，向局專項(xiàng)資金與項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和局黨組提出初審方案：次年1月。
3、市農(nóng)業(yè)局資金與項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和局黨組對(duì)初審方案討論審定后，會(huì)同市財(cái)政局，統(tǒng)一上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、抄送省財(cái)政廳：次年2月。
4、申報(bào)項(xiàng)目由有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門聯(lián)合逐級(jí)申報(bào)，市不受理單獨(dú)上報(bào)和越級(jí)上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告。市直農(nóng)業(yè)部門申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目由各職能科室與申報(bào)單位負(fù)責(zé)草擬請(qǐng)示和可行性報(bào)告，計(jì)劃與政策法規(guī)科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和綜合，由市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)。
第八條：國家級(jí)項(xiàng)目和省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，經(jīng)國家或省、市有關(guān)部門批準(zhǔn)后，由計(jì)劃與政策法規(guī)科會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）擬文后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽發(fā)，下達(dá)（轉(zhuǎn)發(fā)）給有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位。
財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)，由業(yè)務(wù)科（辦）擬文會(huì)計(jì)劃與政策法規(guī)科，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審定發(fā)文下達(dá)。局下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃文件須抄送市農(nóng)業(yè)局監(jiān)察室備案。
第三章監(jiān)督與管理
第九條：加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，要建立和健全項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任人制度。市農(nóng)業(yè)局各業(yè)務(wù)科室要落實(shí)一名科級(jí)干部為項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)督管理。中央、省、市下達(dá)有關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的文件，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批閱后，應(yīng)送計(jì)劃與政策法規(guī)科登記備案，并由有關(guān)職能科室跟蹤落實(shí)。
第十條：項(xiàng)目的組織實(shí)施等工作由有關(guān)的業(yè)務(wù)科（辦）負(fù)責(zé)。業(yè)務(wù)科（辦）要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位做好有關(guān)技術(shù)指標(biāo)和效益指標(biāo)的制訂，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)和總結(jié)等工作。
第十一條：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的資金由有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）會(huì)局辦公室草擬文件下達(dá)，抄送局計(jì)劃與政策法規(guī)科。局資金與項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)施全面預(yù)算管理，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序、支出預(yù)算、年度投資計(jì)劃及工程進(jìn)度情況審核，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督工作，確保配套資金落實(shí)和資金專款專用。
第十二條：國家級(jí)項(xiàng)目和省、市級(jí)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位要按照項(xiàng)目管理的要求，先進(jìn)行自檢自驗(yàn)，然后向市農(nóng)業(yè)局有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）牽頭，會(huì)同辦公室、計(jì)劃與政策法規(guī)科等科（辦）組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國家、省、市有關(guān)部門。如國家、省、市有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，項(xiàng)目承擔(dān)單位要密切配合。
市財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目，由局有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）牽頭，會(huì)同辦公室、計(jì)劃與政策法規(guī)科、局監(jiān)察室等組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。局監(jiān)察室要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金安排使用的廉政監(jiān)督。
第四章獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒
一、基本條件
申請(qǐng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的項(xiàng)目單位，需具備以下基本條件：
（一）項(xiàng)目單位為依法登記注冊的獨(dú)立法人，經(jīng)營地址在**市行政區(qū)域范圍，不分所有制性質(zhì)；
（二）項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范，經(jīng)營管理水平較高，經(jīng)營業(yè)績良好；
（三）項(xiàng)目確屬20**年市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持范圍，具有良好的市場前景和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、引導(dǎo)資金的導(dǎo)向和要求
市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，主要用于對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)以及處于發(fā)展起步階段但市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益比較明顯的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的補(bǔ)助、貸款貼息或獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)多渠道籌集資金，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。20**年市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用，體現(xiàn)下列導(dǎo)向和要求：
（一）促進(jìn)現(xiàn)代物流、綜合技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）大力推進(jìn)功能創(chuàng)新、交易方式先進(jìn)和專業(yè)性強(qiáng)的大中型批發(fā)市場建設(shè)，增強(qiáng)市場輻射力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)專業(yè)市場。
（三）加強(qiáng)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造、提升傳統(tǒng)商業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營特別是農(nóng)副產(chǎn)品配送供應(yīng)連鎖及社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，提高流通現(xiàn)代化水平。
（四）鼓勵(lì)創(chuàng)造服務(wù)業(yè)自主品牌，推進(jìn)和培育服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。
三、引導(dǎo)資金使用范圍
（一）商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及大中型市場建設(shè)。商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指為提升城市商業(yè)內(nèi)涵，構(gòu)建多層次、多功能的商業(yè)流通格局，進(jìn)行商業(yè)特色街及商業(yè)中心區(qū)的改造、建設(shè)項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目總投資在2000萬元以上，20**年當(dāng)年完成投資占總投資的30％以上。
大中型市場建設(shè)指大中型專業(yè)市場、農(nóng)村專業(yè)市場和市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。市場建設(shè)項(xiàng)目必須符合城市和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求。其中：大中型專業(yè)市場項(xiàng)目總投資在2000萬元以上，20**年當(dāng)年完成投資占總投資的30％以上；農(nóng)村專業(yè)市場項(xiàng)目總投資在200萬元以上，20**年當(dāng)年完成投資占總投資的30％以上；農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)指市場的新建、遷建以及“農(nóng)改超”項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目總投資在300萬元以上，建筑面積1000平方米以上，20**年當(dāng)年完成投資占總投資的30％以上。
（二）物流配送。指具備運(yùn)輸、儲(chǔ)存保管、包裝、裝卸搬運(yùn)等功能的第三方物流配送項(xiàng)目及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括正在建設(shè)的物流園區(qū)、配送中心、倉儲(chǔ)加工基地、物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。申報(bào)物流配送建設(shè)項(xiàng)目總投資在1000萬元以上，20**年當(dāng)年完成投資占總投資的30％以上。
（三）農(nóng)副產(chǎn)品配送供應(yīng)連鎖及社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營。農(nóng)副產(chǎn)品配送供應(yīng)連鎖指涉及“菜藍(lán)子”工程及“綠色食品”供應(yīng)，與人民生活、食品安全及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)系緊密、社會(huì)影響較大的農(nóng)副產(chǎn)品配送供應(yīng)連鎖。申報(bào)項(xiàng)目總投資在300萬元以上，20**年當(dāng)年完成投資占總投資的30％以上，已建成的連鎖網(wǎng)點(diǎn)達(dá)5個(gè)以上。社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營是指鼓勵(lì)有實(shí)力的連鎖企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)，到城市社區(qū)設(shè)立超市、便利店、餐飲店、洗衣店等各類便民、利民的網(wǎng)點(diǎn)，并逐步搭載便民服務(wù)功能，滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。申報(bào)項(xiàng)目已建成的連鎖網(wǎng)點(diǎn)需達(dá)5個(gè)以上，20**年新增網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)以上。
（四）綜合技術(shù)服務(wù)。指為生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)（技術(shù)）中心、技術(shù)交易中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科研中試基地及技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。申報(bào)綜合技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目單位20**年技術(shù)服務(wù)收入在80萬元以上，且比上年增長20％以上。
（五）服務(wù)品牌建設(shè)。20**年新認(rèn)定的服務(wù)業(yè)國家馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、安徽省著名商標(biāo)、安徽省名牌產(chǎn)品。
四、項(xiàng)目申報(bào)審批程序、要求及資金拔付
（一）20**年市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)三種方式，其中：獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于服務(wù)品牌建設(shè)。
（二）申報(bào)市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目單位于20**年1月底，將下列材料一式二份報(bào)送**市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)三產(chǎn)辦和**市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)處，逾期申報(bào)不予受理。（聯(lián)系電話：3538420、3532**8）
1、申報(bào)項(xiàng)目單位基本情況文字材料（企業(yè)基本概況；申報(bào)引導(dǎo)資金項(xiàng)目建設(shè)情況；項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益情況；20**年項(xiàng)目單位繳納稅收、銀行貸款、資產(chǎn)負(fù)債情況；企業(yè)發(fā)展規(guī)劃）。申報(bào)貼息、投資補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)哪一類扶持應(yīng)在申報(bào)材料中注明。
2、項(xiàng)目單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
3、20**年項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)決算報(bào)表原件。
4、申報(bào)項(xiàng)目開工建設(shè)的有關(guān)許可文件；項(xiàng)目總投資及20**年當(dāng)年完成投資的相關(guān)證明材料。
5、申報(bào)貼息項(xiàng)目需提供貸款協(xié)議（合同）、貸款入賬憑證及20**年1月1日至12月31日實(shí)際支付利息憑證復(fù)印件；申報(bào)農(nóng)副產(chǎn)品配送供應(yīng)連鎖及社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營項(xiàng)目需提供連鎖網(wǎng)點(diǎn)的有關(guān)證明材料；申報(bào)服務(wù)品牌建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)需提供有關(guān)部門批準(zhǔn)文件。
6、列入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等行業(yè)重點(diǎn)支持、優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目需提供相關(guān)有效證明材料。
（三）已連續(xù)三年享受過市三產(chǎn)引導(dǎo)資金扶持的項(xiàng)目，不再申報(bào)。
20*年，綜合計(jì)劃處將在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和年初提出的科技計(jì)劃工作目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)服務(wù)功能、練就支持技巧，提高工作質(zhì)量,積極服務(wù)企業(yè)，爭取顯著成效。
一、做好為企業(yè)科技計(jì)劃服務(wù)工作。
在省級(jí)各類計(jì)劃項(xiàng)目的組織申報(bào)上，20*年，我們將努力組織申20*年度省級(jí)各類計(jì)劃項(xiàng)目超百項(xiàng)，申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)超4000萬元。申報(bào)項(xiàng)目總數(shù)和質(zhì)量均超過去年。在項(xiàng)目的組織上，我們要從申報(bào)指南入手，充分研究我市實(shí)際情況和企業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)，積極組織相關(guān)單位技術(shù)培訓(xùn)輔導(dǎo)，把好申報(bào)材料關(guān)，確保各類項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度及時(shí)上報(bào)。在項(xiàng)目組織推薦申報(bào)過程中，我們力從技術(shù)含量、市場容量等方面著眼，力求選準(zhǔn)選好項(xiàng)目，保證項(xiàng)目的競爭力和發(fā)展前景。在幫助企業(yè)篩選項(xiàng)目、組織材料上積極參與，爭取申報(bào)質(zhì)量有明顯提高。在市級(jí)項(xiàng)目的組織上，今年，我們認(rèn)真幫助有關(guān)企業(yè)申報(bào)市級(jí)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，爭取在立項(xiàng)數(shù)基本持平的基礎(chǔ)上，立項(xiàng)質(zhì)量明顯提高。對(duì)組織申報(bào)省級(jí)項(xiàng)目的企業(yè)給予一定經(jīng)費(fèi)配套支持。
二、做為為企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品及企業(yè)的申報(bào)培育工作。
我們要將省市高新技術(shù)企業(yè)的培育、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品及火炬計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)作為培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要抓手，積極開拓項(xiàng)目源，跑基層，排項(xiàng)目，通過篩選和分析，幫助企業(yè)組織項(xiàng)目申報(bào)工作，并進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。20*年?duì)幦∈〖?jí)以上高新技術(shù)企業(yè)20家以上，市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)超過80家，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品50家以上。我們將認(rèn)真組織開展火炬計(jì)劃貸款貼息項(xiàng)目的申報(bào)工作。在項(xiàng)目組織過程中，我們嚴(yán)格按照火炬計(jì)劃貼息項(xiàng)目申報(bào)要求，對(duì)全市可申報(bào)企業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真疏理，對(duì)達(dá)到驗(yàn)收要求的項(xiàng)目，積極幫助企業(yè)完成驗(yàn)收工作。在申報(bào)貼息項(xiàng)目中，我們根據(jù)相關(guān)原則進(jìn)行認(rèn)真的篩選，幫助企業(yè)完善材料，擇優(yōu)上報(bào)火炬計(jì)劃貸款貼息項(xiàng)目。
三、大力扶持民營科技企業(yè)。對(duì)發(fā)展民營科技企業(yè)，要進(jìn)一步解放思想，采取有效措施，主動(dòng)從多方面加以支持，真正做到不唯成分唯發(fā)展，不唯比例唯貢獻(xiàn)，不唯大小唯服務(wù)，為民營科技企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。積極鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)通過改制轉(zhuǎn)為民營科技企業(yè)，支持市內(nèi)外科技人員在鹽領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類民營科技企業(yè)，幫助現(xiàn)有的民營科技企業(yè)參加各類技貿(mào)活動(dòng)，加強(qiáng)同高校院所的合作，在星火、火炬、科技成果推廣等科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)上加以傾斜，積極幫助他們申報(bào)國家和省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，推進(jìn)民營科技企業(yè)加大對(duì)高新技術(shù)的引進(jìn)吸收，強(qiáng)化專利的申報(bào)實(shí)施，開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使民營科技企業(yè)真正成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。
四、為企業(yè)做好政策服務(wù)工作。
20*年，國家、省、市相繼召開了科技創(chuàng)新大會(huì)，出臺(tái)了許多文件及政策，20*年，我們將政策落實(shí)作為服務(wù)企業(yè)的重要內(nèi)容，積極為企業(yè)辦理有關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)工作，幫助企業(yè)獲得最大的政策優(yōu)惠。20*年，我們幫31家科技型企業(yè)落實(shí)技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，目前市國稅局、市地稅局正在實(shí)審之中，我們將繼續(xù)跟蹤落實(shí)。20*年，我們將繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、工程中心研發(fā)人員工資可按實(shí)扣除、高新企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等政策的落實(shí)。
五、積極幫助企業(yè)尋求科技信息，促進(jìn)企業(yè)不斷創(chuàng)新。多方面、多渠道收集科技信息，篩選適用技術(shù)加以整理、存檔。對(duì)企業(yè)遇到的技術(shù)難題，熱心相助，幫助企業(yè)聯(lián)系有關(guān)高等院校、科研院所，找技術(shù)，求人才，協(xié)同攻關(guān)，推進(jìn)院企合作。通過努力，使企業(yè)的科技創(chuàng)新能力有了明顯提高，市場競爭力大大增強(qiáng)。
六、深入調(diào)研，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。科技計(jì)劃處為企業(yè)服務(wù)要突出“四個(gè)轉(zhuǎn)變”由被動(dòng)服務(wù)型向主動(dòng)工作型轉(zhuǎn)變、由膚淺管理型向深入扶持型轉(zhuǎn)變、由零星支持型向配套整合型轉(zhuǎn)變、由單一協(xié)助型向策劃發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要經(jīng)常深入有關(guān)企業(yè)調(diào)研。積極向企業(yè)宣傳國家及地方的科技發(fā)展政策，了解企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)狀況。并針對(duì)企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)、資金、人員等現(xiàn)狀提出有利于企業(yè)發(fā)展的合理化建議，避免企業(yè)人力、物力、財(cái)力的大量浪費(fèi)。爭取通過與企業(yè)的溝通和交流，幫助企業(yè)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)企業(yè)的科技進(jìn)步。
20*年，全處上下要進(jìn)一步樹立敬業(yè)精神，文明用語，禮貌待人，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶動(dòng)規(guī)范管理，以規(guī)范管理促進(jìn)工作效率，將科技計(jì)劃服務(wù)企業(yè)工作做實(shí)做優(yōu)。
第一條根據(jù)《**市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見等七個(gè)文件的通知》（**政〔20**〕131號(hào)）精神，市財(cái)政每年在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資金中安排1000萬元第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）。為使用和管理好引導(dǎo)資金，特制定本規(guī)定。
第二條引導(dǎo)資金專項(xiàng)用于支持全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
第三條引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持做大做強(qiáng)現(xiàn)代、新興第三產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，開拓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。主要支持范圍是：
（一）現(xiàn)代物流、文化、旅游、創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)；
（二）市第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的改造升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)；
（三）市第三產(chǎn)業(yè)重大標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)；
（四）第三產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；
（五）著名品牌培育、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；
（六）從國有大中型工業(yè)企業(yè)中分離出來的生產(chǎn)性第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展；
（七）社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展；
（八）獎(jiǎng)勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著的縣（市、區(qū)）。
第四條引導(dǎo)資金的使用堅(jiān)持客觀公正、公開透明；堅(jiān)持專項(xiàng)資金按項(xiàng)目管理；堅(jiān)持實(shí)行部門會(huì)商，專家評(píng)審；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、擇優(yōu)支持；堅(jiān)持嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，確保引導(dǎo)資金安全、高效使用。
第五條引導(dǎo)資金的項(xiàng)目管理由市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局會(huì)同市財(cái)政局組織項(xiàng)目審核、下達(dá)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施；資金管理由市財(cái)政局會(huì)同市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局依據(jù)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度審核撥付，并負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第六條引導(dǎo)資金根據(jù)扶持項(xiàng)目和企業(yè)的不同情況采取投資補(bǔ)助、貸款貼息兩種方式：
（一）投資補(bǔ)助。對(duì)于公共服務(wù)平臺(tái)、具有示范帶動(dòng)作用、處于產(chǎn)業(yè)化起步階段的項(xiàng)目給予投資補(bǔ)助，補(bǔ)助額度原則上控制在項(xiàng)目投資總額的1%—10%以內(nèi)，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不突破200萬元。
（二）貸款貼息。比照《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與引導(dǎo)資金管理的意見》（**政〔20**〕68號(hào)）文件，給予優(yōu)先支持。
第七條引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目應(yīng)具備條件：
（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
（二）能夠提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、擴(kuò)大市場容量、增加社會(huì)就業(yè)、有望形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭力、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著、示范帶動(dòng)作用明顯的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；
（三）項(xiàng)目建設(shè)的外部條件、土地、環(huán)評(píng)、自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實(shí)，能夠在當(dāng)年啟動(dòng)，并在合理工期內(nèi)建設(shè)完成。
第八條引導(dǎo)資金項(xiàng)目實(shí)施以企業(yè)為主體。企業(yè)申請(qǐng)使用引導(dǎo)資金應(yīng)具備以下條件：
（一）在**境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格；
（二）具有健全的財(cái)務(wù)與管理體系；
（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有AA級(jí)以上資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力。
第九條項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地化管理，符合條件的項(xiàng)目，由企業(yè)按要求向所在地縣（市、區(qū)）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局（發(fā)展改革委）申報(bào)。縣（市、區(qū)）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局（發(fā)展改革委）對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)資格、申報(bào)材料等進(jìn)行審查，對(duì)符合申報(bào)條件和要求的項(xiàng)目，向市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局出具推薦意見（市屬企業(yè)直接向市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局申報(bào)）。各縣（市、區(qū)）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局上報(bào)項(xiàng)目時(shí)抄送同級(jí)及上一級(jí)財(cái)政部門。
第十條引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、建設(shè)條件落實(shí)情況；申請(qǐng)投資補(bǔ)助、貸款貼息的主要原因；市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局要求提供的其他相關(guān)材料。
第十一條市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行合規(guī)性審查后，邀請(qǐng)相關(guān)部門、有關(guān)專家組成評(píng)審組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證，重點(diǎn)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的可行性、市場前景、風(fēng)險(xiǎn)性、投資概算等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出評(píng)價(jià)意見。
第十二條市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局會(huì)同市財(cái)政局依據(jù)專家組的評(píng)價(jià)意見，提出引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目和資金安排建議，報(bào)市政府審定后，由市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)年度項(xiàng)目資金使用計(jì)劃。
第十三條市財(cái)政局按項(xiàng)目資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付引導(dǎo)資金。各縣（市、區(qū)）財(cái)政局要設(shè)立引導(dǎo)資金專賬，反映市撥付的引導(dǎo)資金收支情況，并及時(shí)轉(zhuǎn)撥到有關(guān)項(xiàng)目單位。市直單位項(xiàng)目資金，由市財(cái)政局直接撥付到項(xiàng)目單位。新晨
貸款貼息按項(xiàng)目貸款銀行結(jié)息單撥付貼息資金，當(dāng)年使用不完的可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)貼息，最長不超過兩年。
第十四條使用引導(dǎo)資金的企業(yè)和單位要加強(qiáng)資金使用的管理，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貸款貼息資金。工程建筑和設(shè)備采購符合招投標(biāo)要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用或擠占引導(dǎo)資金的，給予通報(bào)批評(píng)、追回已撥款項(xiàng)，并按國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十五條市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理和監(jiān)督檢查，組織對(duì)項(xiàng)目的跟蹤管理和竣工驗(yàn)收，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目單位應(yīng)按要求定期向市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局和市財(cái)政局報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況和重大事項(xiàng)。
第二條“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”是指各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為兩類：
（一）傳統(tǒng)的文化表現(xiàn)形式，如民俗活動(dòng)、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)和技能以及與之相關(guān)的器具、實(shí)物、手工制品等。
（二）文化空間，即定期舉行傳統(tǒng)文化活動(dòng)或集中展現(xiàn)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的場所，兼具空間性和時(shí)間性。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍包括：
（一）口頭傳統(tǒng)，包括作為文化載體的語言，如神話、傳說、故事、歌謠等民間文學(xué)（口頭文學(xué)）；
（二）傳統(tǒng)表演藝術(shù)，包括傳統(tǒng)音樂、舞蹈、美術(shù)、戲曲、曲藝、雜技等；
（三）傳統(tǒng)民俗活動(dòng)、禮儀、節(jié)慶；
（四）有關(guān)自然界、宇宙和社會(huì)的民間傳說知識(shí)和實(shí)踐，包括天文、地理、歷法、氣象、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)生醫(yī)療等；
（五）傳統(tǒng)手工藝術(shù)和技能，包括制造、建筑、織染、印刷等；
（六）與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。
第三條建立**市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的目的是：
（一）推動(dòng)各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、保護(hù)與傳承、利用；
（二）加強(qiáng)各族人民對(duì)中華文化整體性和歷史延續(xù)性的認(rèn)同，提高對(duì)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)意識(shí)；
（三）尊重和彰顯各民族、群體或個(gè)體對(duì)中華文化的歷史貢獻(xiàn)，展示中國人文傳統(tǒng)的豐富、多樣性；
（四）鼓勵(lì)各族群眾、企事業(yè)單位、文化教育、科研機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織，積極參與**市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作；
（五）增進(jìn)國內(nèi)外對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)寶貴價(jià)值的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)民族民間傳統(tǒng)文化在國內(nèi)外的交流與合作。
第四條**市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的申報(bào)評(píng)定工作由**市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室具體實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)與各有關(guān)部門、單位和社會(huì)組織相互配合、協(xié)調(diào)工作。
第五條**市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的申報(bào)項(xiàng)目，應(yīng)是具有突出價(jià)值的民間傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式或文化空間；或在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中具有典型意義；或在歷史、藝術(shù)、民族學(xué)、民俗學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、語言學(xué)及文學(xué)等方面具有重要價(jià)值。具體評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）具有展現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)文化和民族民間文化創(chuàng)造力、文化傳承性的突出價(jià)值；
（二）扎根于相關(guān)社區(qū)的文化傳統(tǒng)，世代相傳，具有鮮明的地方特色；
（三）具有促進(jìn)中華民族文化認(rèn)同、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的作用，是文化交流的重要紐帶；
（四）出色運(yùn)用傳統(tǒng)民間工藝技能和經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)高超的技藝水平；
（五）具有見證中華民族活的文化傳統(tǒng)的獨(dú)特價(jià)值；
（六）對(duì)維系優(yōu)秀民族文化傳承具有重要意義，同時(shí)因社會(huì)變革或缺乏保護(hù)措施而面臨消失的危險(xiǎn)。
第六條申報(bào)項(xiàng)目單位須提出切實(shí)可行的5-10年保護(hù)計(jì)劃，并承諾采取相應(yīng)的具體措施，切實(shí)加以保護(hù)。
（一）建檔：通過搜集、記錄、分類、編目等方式，為申報(bào)項(xiàng)目建立完整檔案；
（二）保存：用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等手段，對(duì)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行真實(shí)、全面、系統(tǒng)記錄，并積極搜集有關(guān)實(shí)物資料，選定有關(guān)機(jī)構(gòu)妥善保存并合理利用；
（三）傳承：通過社會(huì)教育和學(xué)校教育等途徑，使該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承后繼有人，能夠繼續(xù)作為活的文化傳統(tǒng)在有關(guān)鄉(xiāng)村、社區(qū)尤其是青少年當(dāng)中得到繼承和發(fā)揚(yáng)；
（四）傳播：利用節(jié)日活動(dòng)、展覽、觀摩、培訓(xùn)、專業(yè)性研討等形式，通過大眾傳媒和互聯(lián)網(wǎng)宣傳，加深公眾對(duì)該項(xiàng)遺產(chǎn)的了解和認(rèn)識(shí)，促進(jìn)社會(huì)共享；
（五）保護(hù)：采取切實(shí)可行的具體措施，以保證該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其智力成果得到保存、傳承和發(fā)展，保護(hù)該項(xiàng)遺產(chǎn)的傳承人(團(tuán)體)對(duì)其世代相傳的文化表現(xiàn)形式和文化空間所享有的權(quán)益，要防止對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的誤解、歪曲或?yàn)E用。
第七條各區(qū)（縣）文化行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)申報(bào)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選，經(jīng)同級(jí)人民政府核定后，向**市保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)。市屬單位可直接向**市保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)。
第八條公民、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等，可向所在區(qū)（縣）文化管理部門提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作項(xiàng)目申請(qǐng)，并由受理的區(qū)（縣）文化管理部門逐級(jí)上報(bào)。申報(bào)主體為非申報(bào)項(xiàng)目傳承人(團(tuán)體)的，申報(bào)主體應(yīng)獲得申報(bào)項(xiàng)目傳承人(團(tuán)體)授權(quán)。
第九條申報(bào)市級(jí)非物質(zhì)文化代表作需提交以下資料：
（一）申請(qǐng)報(bào)告：對(duì)申報(bào)項(xiàng)目名稱、申報(bào)者、申報(bào)目的和意義進(jìn)行說明；
（二）項(xiàng)目申報(bào)書：對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的歷史、現(xiàn)狀、價(jià)值和瀕危狀況等進(jìn)行說明；
（三）保護(hù)計(jì)劃：對(duì)未來十年的保護(hù)目標(biāo)、措施、步驟和管理機(jī)制等進(jìn)行說明；
（四）其他有助于說明申報(bào)項(xiàng)目的必要材料。
第十條傳承于不同地區(qū)并為不同社區(qū)、群體所共享的同類項(xiàng)目，可聯(lián)合申報(bào)；聯(lián)合申報(bào)須提交相關(guān)各方同意聯(lián)合申報(bào)的協(xié)議書。
第十一條**市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究中心對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并將合格的申報(bào)材料提交**市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作專家評(píng)審委員會(huì)(以下簡稱專家委員會(huì))。專家委員會(huì)根據(jù)本辦法規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，并向**市保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出**市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的推薦名單。
第十二條評(píng)審工作應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、民主、公正的原則。
第十三條**市保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，通過媒體對(duì)**市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作推薦項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)公示，公示期為15天。
第十四條**市保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)評(píng)審意見和公示結(jié)果，研究確定入選《**市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》名單，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。
第十五條對(duì)列入**市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的項(xiàng)目，申報(bào)主體必須履行其保護(hù)計(jì)劃中的各項(xiàng)承諾，按年度向**市保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交實(shí)施情況報(bào)告。
一、高新技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍
根據(jù)國家科技部等部門頒發(fā)的《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》及本市實(shí)際情況，確定高新技術(shù)及其產(chǎn)品的認(rèn)定范圍如下：
(一)電子與信息領(lǐng)域；
(二)生物工程、新型醫(yī)藥與醫(yī)療器械領(lǐng)域；
(三)先進(jìn)制造與現(xiàn)代交通領(lǐng)域；
(四)新材料與精細(xì)化工領(lǐng)域；
(五)新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域；
(六)環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；
(七)文化創(chuàng)意與知識(shí)型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；
(八)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)與海洋工程領(lǐng)域；
(九)航天航空與核應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域；
(十)其他經(jīng)市級(jí)認(rèn)定委員會(huì)確認(rèn)的在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)。
上述范圍，可根據(jù)國內(nèi)外高新技術(shù)的發(fā)展情況和我市實(shí)際適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和修訂。
二、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件
凡要求認(rèn)定的市高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)是在本市登記注冊2年以上，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范，以開發(fā)、生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品為主的知識(shí)密集型、技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，且須同時(shí)具備以下基本條件：
(一)企業(yè)從事本實(shí)施意見明確范圍內(nèi)一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)，具有與其業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的人員、場地和設(shè)施（單純的商業(yè)經(jīng)營除外）；
(二)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重視科技，且班子中有熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的專職人員；
(三)具有大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)在冊職工總數(shù)的20%以上，其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員占企業(yè)在冊職工總數(shù)的8%以上；從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)為主的勞動(dòng)密集型高新技術(shù)企業(yè)，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的15%以上。
(四)建有相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或有穩(wěn)定、可靠的技術(shù)依托單位。
(五)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入與技術(shù)收入（企業(yè)的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)工程設(shè)計(jì)承包、技術(shù)出口、引進(jìn)技術(shù)消化吸收及中試產(chǎn)品銷售等技術(shù)貿(mào)易收入）的總和占本企業(yè)當(dāng)年總收入的50%以上（農(nóng)業(yè)類高新技術(shù)企業(yè)放寬到30%以上）。
(六)年銷售額在3000萬元以下的企業(yè)用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)占本企業(yè)當(dāng)期主營業(yè)務(wù)收入的5%以上，年銷售額在3000萬元至1億元的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例為4%以上，年銷售額在1億元以上的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例為3%以上。
(七)在研究、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，“三廢”排放符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(八)有嚴(yán)格健全的生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度，并做到遵紀(jì)守法，照章納稅。
(九)原則上要求申報(bào)市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的必須為區(qū)、縣(市)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的必須為市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。
三、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序
根據(jù)《*市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》的規(guī)定，由市科技局會(huì)同市經(jīng)委、市發(fā)改委、市農(nóng)辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、市地稅局、市信息辦、市文廣新聞出版局等部門組成認(rèn)定委員會(huì)（辦公室設(shè)在市科技局），負(fù)責(zé)市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理和考核工作。同時(shí)，認(rèn)定委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定推薦、管理和考核工作。*高新開發(fā)區(qū)和*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作授權(quán)兩個(gè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，報(bào)市認(rèn)定委員會(huì)辦公室備案。
市認(rèn)定委員會(huì)聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家咨詢組，為申報(bào)企業(yè)提供咨詢意見。
(一)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定遵循公開、公平、公正原則，實(shí)行科技評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估、認(rèn)定委員會(huì)審定、向社會(huì)公布認(rèn)定結(jié)果的基本程序。
(二)申請(qǐng)認(rèn)定市高新技術(shù)企業(yè)的單位必須提交《*市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》及以下材料：
1.本單位工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)，國稅、地稅登記證(復(fù)印件)和法定代表人身份證明材料。
2.本單位情況簡介(包括科研、生產(chǎn)及銷售經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況、場地、設(shè)備、生產(chǎn)規(guī)模、人員組成及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、財(cái)務(wù)管理制度情況等內(nèi)容)。
3.企業(yè)上月財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。
4.本單位技術(shù)開發(fā)費(fèi)的提取和使用證明。
5.本單位技術(shù)性收入、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入證明。
6.本單位專職專業(yè)技術(shù)人員的證明。
7.本單位研制或生產(chǎn)的高新技術(shù)成果、產(chǎn)品或技術(shù)的鑒定(驗(yàn)收、評(píng)審、登記)證書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測試或質(zhì)檢報(bào)告等。
8.本單位銀行貸款證和信譽(yù)等級(jí)證明(復(fù)印件)。
9.其他有關(guān)證明材料。
認(rèn)定市高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)書一式12份、其它材料一式3份統(tǒng)一報(bào)送到市認(rèn)定委員會(huì)辦公室。
在申報(bào)市高新技術(shù)企業(yè)的同時(shí)，一并申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，采用省級(jí)企業(yè)申報(bào)材料(具體要求見《浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的實(shí)施意見》)。
(三)申報(bào)單位應(yīng)首先委托經(jīng)市科技局確認(rèn)的具有科技評(píng)估資格的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用由市科技局承擔(dān)。科技評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)認(rèn)定條件，組織專家對(duì)企業(yè)的申報(bào)材料、數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估，出具評(píng)估意見，并承擔(dān)相應(yīng)的評(píng)估責(zé)任。企業(yè)申報(bào)材料必須由其主管部門(無主管部門的單位不要求)及同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門初審、簽署意見并蓋章。在具有法定資格的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)確認(rèn)前，評(píng)估由市科技局組織專家進(jìn)行。
(四)市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定采用常年受理，分批評(píng)審的方法，市認(rèn)定委員會(huì)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行定期審查，對(duì)申報(bào)市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的提出認(rèn)定意見；對(duì)同時(shí)申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，在確認(rèn)同意推薦后，提出市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定意見，并向社會(huì)公示征詢意見。對(duì)認(rèn)定的市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)由市科技局發(fā)文公告，授予《*市高新技術(shù)企業(yè)》稱號(hào)，并頒發(fā)相應(yīng)證書。
四、監(jiān)督管理
(一)市高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市科技局負(fù)責(zé)組織或委托區(qū)、縣(市)及相關(guān)開發(fā)區(qū)科技局對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市高新技術(shù)企業(yè)每2年考核一次。對(duì)考核不合格的市高新技術(shù)企業(yè)，給予“限期改正”直至“取消資格”的處理。各產(chǎn)業(yè)主管部門要切實(shí)承擔(dān)起各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的管理、培育扶持和服務(wù)監(jiān)督職能。
(二)市高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)在每年1月底和7月底前按時(shí)、如實(shí)填報(bào)《*市高新技術(shù)企業(yè)報(bào)表》，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況經(jīng)所在地的區(qū)、縣(市)及相關(guān)開發(fā)區(qū)科技局核實(shí)匯總后，由企業(yè)報(bào)市認(rèn)定委員會(huì)辦公室。
(三)市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生變更經(jīng)營范圍或合并、分立等情況，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市認(rèn)定委員會(huì)重新認(rèn)定；如企業(yè)變更名稱、法定代表人、遷移或歇業(yè)等，須書面通知市認(rèn)定委員會(huì)。
(四)申報(bào)企業(yè)在申請(qǐng)認(rèn)定過程中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)的，取消高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)，收回證書，并在3年內(nèi)不得再申請(qǐng)認(rèn)定。
(五)對(duì)相關(guān)的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，由市科技局視其評(píng)估申報(bào)企業(yè)的業(yè)績，在一定時(shí)期內(nèi)給予適當(dāng)?shù)脑u(píng)估經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。市科技局對(duì)上述科技評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估工作實(shí)行監(jiān)督管理。如發(fā)現(xiàn)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)所出具的評(píng)估意見與申報(bào)企業(yè)的實(shí)際狀況不符，甚至弄虛作假的，可暫停其評(píng)估業(yè)務(wù)直至取消評(píng)估資格。
(六)鼓勵(lì)各區(qū)、縣(市)積極培育、扶持、認(rèn)定區(qū)、縣(市)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況合理確定。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣(市)培育發(fā)展各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的考核，并將此項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)、縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技目標(biāo)責(zé)任制考核、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核和區(qū)、縣(市)科技局工作考核。
五、政策措施
(一)根據(jù)市政府《關(guān)于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見》（杭政〔*〕5號(hào)）精神，對(duì)研發(fā)資金占銷售收入比例達(dá)到規(guī)定比例且經(jīng)認(rèn)定的區(qū)外省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，從其對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政所作貢獻(xiàn)中拿出一部分資金，獎(jiǎng)勵(lì)給該企業(yè)用于從事研究開發(fā)活動(dòng)。
(二)加大對(duì)市高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度。設(shè)立市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，專門對(duì)各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)的火炬計(jì)劃項(xiàng)目、新產(chǎn)品開發(fā)等高新技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行支持；市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、工業(yè)技改項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)信息化項(xiàng)目的資助金額可適當(dāng)上浮；各級(jí)財(cái)政資金，包括科技資金、工業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金要根據(jù)確定的項(xiàng)目,優(yōu)先向高新技術(shù)企業(yè)傾斜。
(三)積極鼓勵(lì)企業(yè)成長為國家、省、市高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)入選*市科技創(chuàng)新“十佳科技型初創(chuàng)企業(yè)”、“十佳高新技術(shù)企業(yè)”的初創(chuàng)型科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略要求，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新載體建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為全面保增長、全面達(dá)小康提供科技支撐。
二、主要目標(biāo)
1.全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資30億元，同比增長30%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值確保185億元，力爭200億元，同比增長25%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的28%。
2.培植認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家；申報(bào)認(rèn)定民營科技企業(yè)30家，累計(jì)達(dá)到190家，實(shí)現(xiàn)年技工貿(mào)總收入250億，同比增長23%；培植認(rèn)定省以上高新技術(shù)產(chǎn)品15個(gè)。
3.培植專利大戶5家，申請(qǐng)專利超1000件，授權(quán)專利400件，開展專利培訓(xùn)500人次。
4.申報(bào)國家、省、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目不少于100項(xiàng)，獲準(zhǔn)立項(xiàng)不少于40項(xiàng)，爭取上級(jí)科技撥款不少于600萬元，科技專項(xiàng)貸款9000萬元。
5.開展“百家企業(yè)高校行”和縣級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)不少于8次，引進(jìn)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目30項(xiàng)，實(shí)施國際科技合作項(xiàng)目2項(xiàng)，吸引柔性科技人才300名。
6.力爭新建20家市級(jí)、5家省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心。
7.申報(bào)省、市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)15項(xiàng)，評(píng)定縣級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)25項(xiàng)。
8.培植認(rèn)定市以上農(nóng)業(yè)科技企業(yè)3家，開展星火技術(shù)培訓(xùn)1500人。
9.建立省級(jí)院士工作站1家，新增科技孵化器面積力爭達(dá)10萬平方米。
10.全縣科技服務(wù)業(yè)收入達(dá)到2億元。
三、重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)
1.推進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)建設(shè)。對(duì)具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步加大資源投入和政策扶持力度，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)含量和市場競爭能力，主動(dòng)搶占產(chǎn)業(yè)鏈的高端增值環(huán)節(jié)，走高效集約發(fā)展道路。圍繞高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)在太陽能光伏、風(fēng)電裝備、半導(dǎo)體照明、汽車電子等領(lǐng)域著力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新活躍、技術(shù)水平和規(guī)模效益位于行業(yè)領(lǐng)先水平的科技成長型企業(yè)。積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決技術(shù)開發(fā)、人才引進(jìn)、科技投入等問題，努力使企業(yè)盡快成為區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。通過精心培育，確保全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅不低于25%，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到28%以上。爭取全縣新認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品15個(gè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家。
2.推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照“有科技人員、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)和設(shè)備、有研發(fā)課題、有技術(shù)依托單位、有激勵(lì)措施”的“五有”要求，引導(dǎo)全縣所有企業(yè)建立健全研發(fā)機(jī)構(gòu)，使研發(fā)機(jī)構(gòu)成為科技要素聚集與科技成果開發(fā)的平臺(tái)、企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，努力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵性技術(shù)瓶頸，擺脫束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)障礙，增強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)能力，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。確保全縣年銷售億元以上制造業(yè)企業(yè)全部建立市級(jí)工程技術(shù)研究中心，爭取新增省級(jí)工程技術(shù)中心5家。
3.推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快科技創(chuàng)業(yè)園和科技孵化器建設(shè)，努力使科技創(chuàng)業(yè)園成為區(qū)域創(chuàng)新的技術(shù)源、輻射源和動(dòng)力源，使科技孵化器成為高科技企業(yè)成長和新興產(chǎn)業(yè)培育的搖籃。年內(nèi)新建成一個(gè)科技創(chuàng)業(yè)園，孵化面積10萬平方米。加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，整合集成科技資源，培育扶持機(jī)械電子、風(fēng)電裝備、精細(xì)化工三大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)骨干企業(yè)的核心競爭力。加快農(nóng)業(yè)（海洋）科技園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以優(yōu)勢資源開發(fā)為重點(diǎn)，培育和壯大科技型企業(yè)。加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)（海洋）科技計(jì)劃的集成，積極組織星火培訓(xùn)，示范實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目。加快科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心等一批科技中介機(jī)構(gòu)的作用，積極開展咨詢服務(wù)、技術(shù)交易等工作，加快做大科技服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)服務(wù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的科技服務(wù)超市和便利店建設(shè)，年內(nèi)建成3家。
（二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力
4.提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。要按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”的要求，著力推進(jìn)高新技術(shù)改造紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)市場競爭力；著力加快石油機(jī)械等制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)核心部件、關(guān)鍵材料的研發(fā)制造，推動(dòng)其不斷向規(guī)模和高端攀升；著力推動(dòng)汽車電子、太陽能光伏、風(fēng)電裝備、半導(dǎo)體照明等新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成規(guī)模優(yōu)勢，不斷提高貢獻(xiàn)份額。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)加快金融、現(xiàn)代物流、科技、信息等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力培育和引進(jìn)一批服務(wù)外包企業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在GDP中的占比。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)（漁）業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)（漁）業(yè)示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成一批規(guī)模大、水平高、帶動(dòng)力強(qiáng)的高效農(nóng)業(yè)基地，逐步形成“一鎮(zhèn)一品”的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
5.提升項(xiàng)目實(shí)施水平。重點(diǎn)圍繞國家高新技術(shù)研究開發(fā)領(lǐng)域、全縣科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃確立的發(fā)展領(lǐng)域，積極實(shí)施各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，通過政府科學(xué)技術(shù)資金的引導(dǎo)投入，進(jìn)一步強(qiáng)化以企業(yè)為主體的科技投入機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)高新技術(shù)重點(diǎn)產(chǎn)品群、產(chǎn)業(yè)鏈的形成和壯大，促進(jìn)全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化的發(fā)展步伐。積極做好擬申報(bào)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)制訂、產(chǎn)品檢測、專利申請(qǐng)、科技查新、成果鑒定等前期基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真編制項(xiàng)目申報(bào)材料，確保項(xiàng)目申報(bào)材料質(zhì)量。圍繞省科技廳“工程”組織項(xiàng)目申報(bào)，全年申報(bào)各級(jí)各類項(xiàng)目不少于100項(xiàng)、立項(xiàng)不少于40項(xiàng)，爭取上級(jí)科技撥款不少于600萬元、科技專項(xiàng)貸款9000萬元。要以重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目為龍頭，提升全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過實(shí)施一批民生科技項(xiàng)目，建立科技引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的示范體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使科技成果更多地惠及百姓。
6.提升科技招商實(shí)效。縣“四大載體”是科技創(chuàng)新的重要載體。要積極其發(fā)揮在招商引資方面的優(yōu)勢，將科技工作與招商工作有機(jī)結(jié)合，大力引進(jìn)技術(shù)含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的高新技術(shù)人才、項(xiàng)目和企業(yè)，努力建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)，成為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌的集聚區(qū)。全縣力爭新引進(jìn)科技項(xiàng)目占新引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的29%以上。
（三）培育科技創(chuàng)新源頭
7.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。有針對(duì)性地征集、一批層次高、有前瞻性的技術(shù)需求項(xiàng)目和科技成果信息。要圍繞全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)組織企業(yè)開展“科技取經(jīng)萬里行”活動(dòng)，組織企業(yè)到中西部地區(qū)、高校院所、部隊(duì)院校尋找重大科技成果，引進(jìn)高層次科技人才；組織國內(nèi)著名的科研院所和科技專家來舉辦科技論壇、科技成果信息會(huì)，開展科技服務(wù)。要開拓新的產(chǎn)學(xué)研合作渠道，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，提升合作層次，建立更多高層面的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)合體。力爭全年組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目30項(xiàng)，吸引柔性科技人才300名，并建成縣科技成果轉(zhuǎn)化中心1個(gè)。要積極開展國際科技合作與交流，加大國際科技合作項(xiàng)目的組織力度，充分發(fā)揮國際科技合作對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，實(shí)施國際科技合作項(xiàng)目2項(xiàng)。
8.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要以創(chuàng)建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域示范縣為契機(jī)，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。認(rèn)真開展科技計(jì)劃項(xiàng)目的專利申請(qǐng)、科技成果鑒定和科技進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)工作，尊重科技人員的勞動(dòng)成果。力爭專利申請(qǐng)量超1000件、授權(quán)量超400件，發(fā)明專利申請(qǐng)量占專利申請(qǐng)總量比達(dá)25%。繼續(xù)抓好專利示范企業(yè)、專利規(guī)模企業(yè)和專利大戶企業(yè)的培育和服務(wù)工作，培植專利大戶5家、專利示范企業(yè)10家。實(shí)施專利申請(qǐng)資助政策，不斷提升企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量。促進(jìn)專利成果項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化、實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化。
9.加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)面向產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，使科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施既出成果、又出人才。采取企業(yè)、學(xué)校、委托培養(yǎng)、外出進(jìn)修培訓(xùn)等多種渠道和形式，重點(diǎn)培養(yǎng)全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新緊缺型人才，在全縣建設(shè)好具有較強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新管理水平的企業(yè)家隊(duì)伍、具有較強(qiáng)科技研發(fā)能力的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍和具有較高技術(shù)水平的技術(shù)工人隊(duì)伍。全年培訓(xùn)創(chuàng)新管理人才5批、500名。要不拘一格引進(jìn)人才，千方百計(jì)引進(jìn)有科技成果、有創(chuàng)新能力的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。加大申報(bào)省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃的組織力度，力爭有2人（或團(tuán)隊(duì)）以上獲省資助。建立多種形式的“人才驛站”，更多的吸引海內(nèi)外高層次人才以全職、兼職或短期工作的方式，參與全縣重要項(xiàng)目的開發(fā)。建立“企業(yè)院士工作站”，力爭重點(diǎn)引進(jìn)1名院士，5名海內(nèi)外博士及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
（四）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
10.強(qiáng)化科技工作組織。要以國家科技進(jìn)步縣考核為抓手，繼續(xù)開展科技興縣功臣評(píng)選以及鎮(zhèn)、區(qū)“創(chuàng)新杯”競賽活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行正常的科教興縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議、科技工作會(huì)議、季度工作例會(huì)、重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)、科技統(tǒng)計(jì)月報(bào)等制度，及時(shí)通報(bào)情況，交流工作，加強(qiáng)溝通，充分發(fā)揮各類媒體和科技網(wǎng)站、刊物的作用，大力宣傳科技政策、信息和先進(jìn)典型，努力營造濃厚的科技創(chuàng)新氛圍。
關(guān)鍵詞：污染防治資金；使用范圍；使用管理
中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-00-02
污染防治資金由大豐市財(cái)政預(yù)算每年予以安排，并由市財(cái)政局、市環(huán)保局共同管理，資金采取無償補(bǔ)助的方式對(duì)獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行支持。污染防治資金由政府財(cái)政部門從地方財(cái)政收入（包括超標(biāo)排污費(fèi)）中預(yù)算安排，其中污染防治資金不低于地方財(cái)政收入的3‰，市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)資金的預(yù)算安排，參與項(xiàng)目庫管理和項(xiàng)目的審批；批復(fù)下達(dá)資金資助項(xiàng)目的預(yù)算；對(duì)資金使用情況和日常財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)組織資金資助項(xiàng)目的申報(bào)和項(xiàng)目庫管理，會(huì)同市財(cái)政局審批項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織完工項(xiàng)目的驗(yàn)收，開展項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)工作。
一、資金的使用范圍
1.重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目。支持有利于完成我市COD、SO2總量控制任務(wù)的重點(diǎn)污染源治理項(xiàng)目，污染行業(yè)專項(xiàng)整治，繳納排污費(fèi)的企事業(yè)單位污染防治項(xiàng)目，相關(guān)行業(yè)“零排放”技術(shù)的推廣應(yīng)用示范工程以及污染治理工程。
2.污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。重點(diǎn)支持相關(guān)行業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。
3.飲用水安全項(xiàng)目。包括水源地污染防治及環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急備用水源地建設(shè)等。
4.環(huán)保產(chǎn)品和清潔生產(chǎn)工藝研究開發(fā)項(xiàng)目。
5.農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。用于集鎮(zhèn)、村莊工業(yè)污染源整治以及農(nóng)村生活污水，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖控制，農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化和無害化處理項(xiàng)目。
6.重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括國家及省自然保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。
7.重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，支持環(huán)保部門投資實(shí)施的重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，建立污染監(jiān)控系統(tǒng)。
8.根據(jù)國家和省有關(guān)方針政策，研究確定的其他環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。
二、資金的使用原則
1.符合國家對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，公共財(cái)政對(duì)政府性專項(xiàng)資金管理的有關(guān)要求。
2.符合《大豐市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》要求，重點(diǎn)支持列入規(guī)劃的項(xiàng)目。
3.資金安排“公平、公正、公開”，體現(xiàn)示范性和激勵(lì)性，專款專用。
資金采取無償補(bǔ)助的方式對(duì)獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行支持。
三、資金的使用管理
1.市環(huán)保局和市財(cái)政局每年根據(jù)國家、省、鹽城市、大豐市環(huán)保工作的有關(guān)規(guī)劃和下一年度工作重點(diǎn)，項(xiàng)目申報(bào)指南，一年申報(bào)兩次。
2.資金申報(bào)單位為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的企事業(yè)法人。
3.市環(huán)保局和市財(cái)政局共同審批并確定支持項(xiàng)目。聯(lián)合建立并管理項(xiàng)目庫，將符合資金申報(bào)條件的申報(bào)項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫，對(duì)項(xiàng)目入庫、入選資助名單、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、竣工驗(yàn)收，績效評(píng)價(jià)、后續(xù)支持進(jìn)行全過程信息管理。
4.污染防治資金每半年發(fā)放一次，由環(huán)保部門擬出補(bǔ)助方案，報(bào)市財(cái)政局同意后聯(lián)合發(fā)文。
5.污染防治資金補(bǔ)助方案，由市環(huán)保局辦公室征求相關(guān)科室意見后擬出，經(jīng)局長辦公會(huì)研究通過后報(bào)市財(cái)政局審核。
6.污染防治資金下?lián)芤院蟊仨殞？顚Ｓ茫协h(huán)保局辦公室會(huì)同監(jiān)理部門對(duì)資金使用情況實(shí)施監(jiān)督。
四、資金違規(guī)使用的處理
1.補(bǔ)助資金的使用和資助項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)和環(huán)保部門的監(jiān)督和檢查。
2.項(xiàng)目承擔(dān)單位弄虛作假、截留、擠占、挪用資金，項(xiàng)目未如期啟動(dòng)實(shí)施，一經(jīng)查實(shí)，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，兩年內(nèi)不得再次申報(bào)資金。構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
3.市環(huán)保局和市財(cái)政局須對(duì)申報(bào)條件和申報(bào)材料，配套資金落實(shí)和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和補(bǔ)助資金使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，積極開展跟蹤問效，及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
五、注意事項(xiàng)
1.市環(huán)保部門和財(cái)政部門受理資金申報(bào)、審批、合同簽訂，資金撥付等各個(gè)環(huán)節(jié)，不得向項(xiàng)目申報(bào)單位收取任何費(fèi)用。
2.本辦法自之日起生效。
3.國家如出臺(tái)新的有關(guān)規(guī)定，則按國家規(guī)定對(duì)本辦法進(jìn)行修訂。
2013年我市投入的污染防治資金達(dá)2060.53萬，占全年公共財(cái)政預(yù)算收入50.07億元的4.12‰。其中用于我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治310萬元，農(nóng)村三加一工程486萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒補(bǔ)助180萬元，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)打撈漂浮物約2000噸、整治排污口500多個(gè)，生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到100%、無害化處理率達(dá)到70%以上，生活污水處理率達(dá)到60%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上。
安排污染防治專項(xiàng)資金360萬元，環(huán)境監(jiān)測設(shè)備購置98萬元，國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃63.5萬元，水源地自動(dòng)監(jiān)測站118.54萬元，大氣污染自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)90萬元，生態(tài)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基金50萬元，污染減排專項(xiàng)基金60萬元。在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域，經(jīng)監(jiān)測全市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、飲用水衛(wèi)生合格率均達(dá)到100%。我市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)355天，達(dá)標(biāo)率為98.1%；區(qū)域環(huán)境噪聲為54.1分貝，交通干線噪聲為64.3分貝，繼續(xù)保持優(yōu)良水平。
安排污染防治執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)244.49萬元，對(duì)涉重企業(yè)的環(huán)境加大監(jiān)管執(zhí)法力度，建立了涉重污染源檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保環(huán)境安全，及時(shí)查處各種違法行為。加強(qiáng)重金屬監(jiān)測工作，通過監(jiān)測結(jié)果表明，2013年我市全部地表水、集中式飲用水源地的各項(xiàng)重金屬指標(biāo)均能夠穩(wěn)定達(dá)到國家相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。全年度未發(fā)生涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件和涉重金屬突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
一、資金來源
由區(qū)協(xié)稅護(hù)稅辦公室從協(xié)稅護(hù)稅專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中撥出部分資金用于獎(jiǎng)勵(lì)三條商業(yè)街上業(yè)態(tài)調(diào)整的店鋪產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營企業(yè)。
二、獎(jiǎng)勵(lì)范圍
（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：
位于象山北路、疊山路、民德路主干道上業(yè)態(tài)調(diào)整的店鋪產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營企業(yè)，并要求在市地稅局直屬分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局繳納稅收且稅款入?yún)^(qū)金庫。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)：
1、金融保險(xiǎn)業(yè)；
2、文化體育業(yè)；
3、廣告?zhèn)髅綐I(yè)；
4、中介服務(wù)業(yè)；
5、特色餐飲業(yè)；
6、娛樂休閑業(yè)；
7、國際知名、國家馳名、省級(jí)著名品牌企業(yè)專賣店；
8、具有良好發(fā)展前景的重點(diǎn)稅源企業(yè)。
三、獎(jiǎng)勵(lì)條件
（一）項(xiàng)目符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，有利于增加區(qū)級(jí)財(cái)政收入，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)三條商業(yè)街結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善街區(qū)功能，全面提升三條商業(yè)街知名度和市場競爭力。
（二）項(xiàng)目符合國家、地方有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，有關(guān)注冊登記、申報(bào)審批手續(xù)齊全、完善。
（三）經(jīng)營管理規(guī)范，有符合法律規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系，能夠及時(shí)足額的按章納稅。
四、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
（一）店鋪產(chǎn)權(quán)人的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：
凡符合三條商業(yè)街特色的業(yè)態(tài)調(diào)整企業(yè)，在本辦法施行后，自開業(yè)之日起連續(xù)三年將經(jīng)營企業(yè)繳納稅收區(qū)級(jí)財(cái)政受益部分的50％對(duì)店鋪的產(chǎn)權(quán)單位（私人業(yè)主）給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）業(yè)態(tài)調(diào)整企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：
凡符合三條商業(yè)街特色的業(yè)態(tài)調(diào)整企業(yè)，在本辦法施行后，自開業(yè)之日起第一、第二、第三年分別按企業(yè)繳納稅收區(qū)級(jí)財(cái)政受益部分的40％、30％、20％的比例對(duì)業(yè)態(tài)調(diào)整的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
五、配套扶持措施
（一）三條商業(yè)街業(yè)態(tài)調(diào)整的企業(yè)，除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂廣告業(yè)、桑拿、網(wǎng)吧、氧吧等）外的新辦個(gè)體經(jīng)營戶，免收新辦個(gè)體經(jīng)營戶1年工商注冊費(fèi)；在市工商局規(guī)定的范圍內(nèi)，為新辦個(gè)體經(jīng)營戶減收1/3的工商管理費(fèi)1年；繼續(xù)實(shí)行下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退伍士兵、殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的優(yōu)惠政策。
（二）三條商業(yè)街業(yè)態(tài)調(diào)整的企業(yè)，辦理衛(wèi)生許可證實(shí)行“一站式”服務(wù)，由專人負(fù)責(zé)接待辦理，對(duì)符合衛(wèi)生要求的企業(yè)在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放衛(wèi)生許可證；對(duì)符合三條商業(yè)街特色的企業(yè)，在辦理衛(wèi)生許可證時(shí)免收衛(wèi)生審查費(fèi)和工本費(fèi)，各項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)第一年減免1/2；衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行第一年下調(diào)2個(gè)檔次收取，第二年下調(diào)1個(gè)檔次收取；對(duì)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退伍士兵、殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營實(shí)行優(yōu)惠政策。
（三）三條商業(yè)街業(yè)態(tài)調(diào)整的企業(yè)免收（1年）裝修施工許可手續(xù)規(guī)費(fèi)，并協(xié)調(diào)辦理臨時(shí)占道有關(guān)手續(xù)。
（四）三條商業(yè)街業(yè)態(tài)調(diào)整的企業(yè)，在店鋪招牌裝修時(shí)實(shí)行免費(fèi)審批，并可電話預(yù)約上門服務(wù)。
（五）三條商業(yè)街業(yè)態(tài)調(diào)整的企業(yè)，免收環(huán)保排污許可證工本費(fèi)和環(huán)保學(xué)會(huì)會(huì)費(fèi)，并減免50％的環(huán)境評(píng)估報(bào)告費(fèi)用。
（六）三條商業(yè)街業(yè)態(tài)調(diào)整的企業(yè)，辦理非住宅裝飾裝修工程項(xiàng)目申報(bào)登記時(shí)，涉及到改變房屋構(gòu)造時(shí)由房管部門協(xié)助辦理報(bào)批手續(xù)。
（七）三條商業(yè)街業(yè)態(tài)調(diào)整的企業(yè)，在報(bào)批手續(xù)、申報(bào)材料齊全的情況下，審批、辦證要求在5個(gè)工作日內(nèi)完成。
六、獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)、審批、撥付程序
（一）申請(qǐng)
1、凡享受獎(jiǎng)勵(lì)的產(chǎn)權(quán)單位人和業(yè)態(tài)調(diào)整企業(yè)，必須是在本辦法施行之日起，經(jīng)區(qū)三條商業(yè)街領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)可的業(yè)態(tài)調(diào)整企業(yè)。
2、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)由獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象向當(dāng)?shù)亟值镭?cái)政所提出，街道財(cái)政所初審后報(bào)區(qū)協(xié)稅護(hù)稅辦公室。
3、獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間以年為計(jì)算單位，不足一年的以實(shí)際繳納稅收時(shí)間為準(zhǔn)，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間從第一次繳納稅收之月起至繳滿36個(gè)月止。
4、凡享受獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，應(yīng)依法及時(shí)足額繳納稅收.未依法及時(shí)足額繳納稅收的，按所欠繳的稅收扣減獎(jiǎng)勵(lì)金額；享受營業(yè)稅減免政策的企業(yè)在稅收減免期間不予獎(jiǎng)勵(lì)。
5、申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)需提供的材料：
（1）區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表；
（2）工商營業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件；
（3）稅務(wù)登記證原件和復(fù)印件；
（4）房屋租賃合同原件和復(fù)印件；
（5）企業(yè)第一次繳納各稅的完稅憑證；
（6）街道財(cái)政所和區(qū)協(xié)稅護(hù)稅辦公室需要企業(yè)提供的其他材料。
（二）審批
1、街道財(cái)政所對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象提交的獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并就申請(qǐng)對(duì)象是否符合獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)的額度提出初審意見，報(bào)區(qū)協(xié)稅護(hù)稅辦公室。
2、區(qū)協(xié)稅護(hù)稅辦公室根據(jù)街道財(cái)政所提交的初審意見，對(duì)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)納稅情況會(huì)同稅務(wù)部門進(jìn)行審核，并提出獎(jiǎng)勵(lì)的金額，上報(bào)區(qū)政府審批。
3、區(qū)政府對(duì)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象進(jìn)行審批，并下達(dá)執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)文件。
（三）撥付
區(qū)協(xié)稅護(hù)稅辦公室根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的獎(jiǎng)勵(lì)文件，由街道財(cái)政所分別通知獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，隨帶統(tǒng)一的收款收據(jù)到區(qū)協(xié)稅護(hù)稅辦公室領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
七、其他事項(xiàng)
（一）本辦法所獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象為12月31日以前在三條商業(yè)街上進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整、并開業(yè)經(jīng)營的店鋪產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營企業(yè)。
（二）本辦法規(guī)定的業(yè)態(tài)調(diào)整企業(yè)是指：三條商業(yè)街上原經(jīng)營機(jī)電、五金、化工、建材、水暖器材、標(biāo)準(zhǔn)緊固件、衛(wèi)生瓷器、物資供應(yīng)等生產(chǎn)服務(wù)的工業(yè)產(chǎn)品類及鋁合金制品店、不銹鋼制品店、鐵皮加工店、摩托車修理店、汽車修理店、殯葬祭品店、玻璃加工店等商鋪轉(zhuǎn)為經(jīng)營符合商業(yè)規(guī)劃要求的企業(yè)。
（三）本辦法規(guī)定的開業(yè)之日是指依法辦理完畢工商、稅務(wù)等經(jīng)營所需的證照之日。
（四）本辦法規(guī)定的店鋪產(chǎn)權(quán)人包括店鋪的所有權(quán)人和依法有權(quán)出租店鋪的人。
（五）本辦法規(guī)定的經(jīng)營企業(yè)包括個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等依法成立的企業(yè)形式。
（六）進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整的企業(yè)如果不符合三條商業(yè)街的業(yè)態(tài)調(diào)整特色或未經(jīng)區(qū)三條商業(yè)街領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意調(diào)整的，一律不予獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）業(yè)態(tài)調(diào)整的企業(yè)屬國際知名品牌、國家馳名商標(biāo)、省級(jí)著名商標(biāo)的，由企業(yè)提供相應(yīng)的認(rèn)定證書并經(jīng)工商部門確認(rèn)。
