時(shí)間：2022-11-27 11:37:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計(jì)生服務(wù)所工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、2013年工作總結(jié)
(一)主要指標(biāo)完成情況
一是低生育水平保持穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)年度（2012年10月1日至2013年9月30日）內(nèi)，全區(qū)共出生6148人，出生人口總政策符合率91.88%，其中二多孩政策符合率90.97%，高于去年省考核指標(biāo)上線（90%）0.97個(gè)百分點(diǎn)；多孩出生比例0.21%，低于去年省考核指標(biāo)下線（0.3%）0.09個(gè)百分點(diǎn)。
二是四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)較好。統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)，全區(qū)共落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)8923例，期內(nèi)長效節(jié)育措施完成率90.37%，與去年同期相比上升2.42百分點(diǎn)，高于去年省考核指標(biāo)上線（90%）0.37個(gè)百分點(diǎn)；期內(nèi)補(bǔ)報(bào)出生長效落實(shí)率85.36%，與去年同期相比上升16.15個(gè)百分點(diǎn)，高于去年省考核指標(biāo)上線（70%）15.36個(gè)百分點(diǎn)。
三是孕情跟蹤管理不斷加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)，全區(qū)期內(nèi)出生孕情掌握率93.54%，其中一孩孕情掌握率和二孩孕情掌握率均為93.54%，與去年同期相比分別上升9.32和13.02個(gè)百分點(diǎn)，均高于去年省考核指標(biāo)上線（80%）13.54個(gè)百分點(diǎn)；其中二孩早孕發(fā)現(xiàn)率64.45%，與去年同期相比上升1.18個(gè)百分點(diǎn)，高于省考核指標(biāo)上線（60%）4.45個(gè)百分點(diǎn)。
四是出生人口性別比保持正常。出生人口性別比106.03，其中一孩性別比107.59，二孩性別比103.09，均處于正常值（110以下）以內(nèi)。
（二）主要工作開展情況
1．扎實(shí)開展集中服務(wù)活動。抓住兩節(jié)有利時(shí)機(jī)，全區(qū)開展了“百日集中服務(wù)”活動，共落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)2912例；落實(shí)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查2531對，完成省下達(dá)我區(qū)的年度任務(wù)64.05%。五月份開展以出生、手術(shù)、全員人口基本信息和流動人口四種信息集中清理，全區(qū)共清理出生錯(cuò)漏報(bào)18人，手術(shù)錯(cuò)漏報(bào)27人，已婚育齡婦女漏檔33人，流動人口漏檔65人，全員人口漏檔47人，各類信息差錯(cuò)234人次。
2．切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)測預(yù)警調(diào)度。自今年1月份起，區(qū)人口計(jì)生委每月定期對各鎮(zhèn)街道開展一次日常監(jiān)測，并組織開展交流通報(bào)，對日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)召開會議專題調(diào)度。先后召開了由16個(gè)后進(jìn)村（社區(qū)）參加的幫促轉(zhuǎn)化會議和日常監(jiān)測后進(jìn)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）“一對一”預(yù)警調(diào)度會。
3．全面夯實(shí)城市流動人口服務(wù)管理。全區(qū)共開展全員流動人口網(wǎng)上監(jiān)測12次，督查流入人口信息8685例，各類誤差19例，誤差涉及10個(gè)鎮(zhèn)街道；督查流出人口信息4736例，各類誤差34例，誤差涉及15個(gè)鎮(zhèn)街道。通過網(wǎng)上監(jiān)測，大大地減少了全區(qū)各鎮(zhèn)街道在省市全員流動人口網(wǎng)上監(jiān)測的誤差，平臺信息交流工作進(jìn)一步規(guī)范，全員流動人口信息系統(tǒng)建檔質(zhì)量進(jìn)一步提高。
4．不斷強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制。一是實(shí)行獎特扶提標(biāo)擴(kuò)面。全區(qū)對特扶對象195人兌現(xiàn)雙倍獎勵(lì)資金，新增獎扶擴(kuò)面對象1569人。二是實(shí)行長效節(jié)育獎全覆蓋。按照兩女戶結(jié)扎1000元、非兩女戶結(jié)扎500元、兩女戶上環(huán)皮埋200元、非兩女戶上環(huán)皮埋100元的標(biāo)準(zhǔn)，全面兌現(xiàn)2013年期內(nèi)落實(shí)長效節(jié)育措施的農(nóng)村對象。三是全面落實(shí)計(jì)生家庭城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)待。全區(qū)獨(dú)生子女戶、兩女結(jié)扎戶和獎特扶戶均享受到計(jì)生家庭城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)待，一人一檔資料規(guī)范到位。四是加大人口基金投入。今年區(qū)財(cái)政對人口基金投入達(dá)到86萬元，計(jì)生幫扶和救助面將不斷擴(kuò)大。
5．全面提高群眾滿意度工作。為夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高群眾滿意度，我區(qū)利用8-9月份開展全區(qū)人口計(jì)生“大清理、大走訪、大服務(wù)”活動。以入戶清理為主線，開展計(jì)生優(yōu)惠政策兌現(xiàn)家庭戶大走訪，鎮(zhèn)街道服務(wù)所人員對期內(nèi)生育、在孕、手術(shù)、2013年參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和在家40周歲以下已婚育齡婦女進(jìn)行一次全方位的隨訪服務(wù)，同時(shí)，開展一次面對面的宣傳。確保全區(qū)人口計(jì)生信息清理到位，優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到位，干部上門服務(wù)到位，政策法規(guī)宣傳到位，力求群眾滿意度再提升。
6．不斷推進(jìn)人口基金工作的實(shí)施。完成2013人口基金會專項(xiàng)基金試點(diǎn)項(xiàng)目文本的編制，建立并完善了8個(gè)青春健康俱樂部。開展致富幫扶活動，扶持2戶計(jì)劃生育家庭發(fā)家致富，每戶幫扶5000元；建立1個(gè)“生育關(guān)懷·幸福家庭”示范企業(yè)，解決200戶計(jì)劃生育家庭就業(yè)，落實(shí)企業(yè)扶助資金2萬元；建立5個(gè)關(guān)愛留守兒童活動中心。開展“兩節(jié)”及“5.29”協(xié)會活動日困難家庭困難家庭慰問、救助活動，共慰問、救助344戶計(jì)劃生育困難家庭，每戶救助500元。
7．加強(qiáng)村級計(jì)生人員培訓(xùn)。為進(jìn)一步提高村級計(jì)生專干業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，3月上旬，分批舉辦了鎮(zhèn)街道計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任、計(jì)算機(jī)操作人員和計(jì)生服務(wù)所醫(yī)技人員培訓(xùn)班；下旬，集中兩批舉辦了全區(qū)村級計(jì)生專干和直報(bào)人員培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)計(jì)劃生育業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)口徑和村級孕情監(jiān)測跟蹤管理服務(wù)系統(tǒng)、村級直報(bào)業(yè)務(wù)知識，全面啟動計(jì)劃生育信息村級直報(bào)。
8．深入開展“進(jìn)百村入萬戶”調(diào)查活動。今年以來，我區(qū)在加大日常監(jiān)測預(yù)警力度的同時(shí)，始終把求真務(wù)實(shí)作為做好人口計(jì)生工作首要任務(wù)，打假治水，深入開展計(jì)劃生育“進(jìn)百村入萬戶”調(diào)查活動，通過掌握入戶調(diào)查第一手資料，促使全區(qū)各級把工作做實(shí)、做細(xì)，把底數(shù)搞清、搞明。今年以來，區(qū)人口計(jì)生委干部職工開展大規(guī)模入戶調(diào)查3次，共調(diào)查了60個(gè)村（居）（每個(gè)鎮(zhèn)街道3個(gè)村（居）），走訪12000多戶。
我區(qū)今年計(jì)生工作雖然取得了一定成績，但仍存在不少的困難和薄弱環(huán)節(jié)。突出的表現(xiàn)在：一是政策外超生嚴(yán)重，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨；二是基層基礎(chǔ)工作薄弱，“村為主”機(jī)制亟待加強(qiáng)；三是精細(xì)化管理程度不高，人口計(jì)生工作壓力較大。
二、2014年工作安排
全區(qū)人口計(jì)生工作繼續(xù)堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平為核心，全面落實(shí)計(jì)劃生育“村為主”，強(qiáng)基固本，求真務(wù)實(shí)，確保全區(qū)出生人口政策符合率穩(wěn)定在91%左右，自然增長率控制在5.9‰以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作：
1、強(qiáng)化源頭管理，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。把遏制政策外生育快速增長勢頭、保持出生人口性別比正常以及提高早孕發(fā)現(xiàn)率作為穩(wěn)定低生育水平的核心工作來抓，作為全區(qū)人口計(jì)生工作首要任務(wù)來落實(shí)。加強(qiáng)信息采集、日常工作管理、四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)工作，突出源頭管理這個(gè)“龍頭”，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。
2、加大綜合治理，積極穩(wěn)妥地抓好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省計(jì)劃生育依法行政電視電話會議精神，在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)緩收”，選擇好社會撫養(yǎng)費(fèi)典型案件，做好與法院對接，擬定在1-2個(gè)月，依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，力爭征收一例，教育一片，改變?nèi)丝谟?jì)生不利的被動局面。
3、立足求真務(wù)實(shí)，全面提升計(jì)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。樹立大局觀念，立足求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)。一是繼續(xù)認(rèn)真做好與公安戶籍系統(tǒng)相銜接，不重報(bào)不漏報(bào)。二是認(rèn)真運(yùn)用好“全員人口信息系統(tǒng)”和“三大平臺”作用，著力提高全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是加大人口計(jì)生清理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，突出薄弱環(huán)節(jié)落實(shí)，全面做好下半年的迎檢工作。
4、創(chuàng)新城市管理，進(jìn)一步提高流動人口服務(wù)水平。加強(qiáng)城市街道、社區(qū)和社區(qū)樓道長的配備和管理，建立穩(wěn)定、規(guī)范的信息采集上報(bào)和交流制度。采取綜合措施，引導(dǎo)城市居民落實(shí)長效節(jié)育措施，加強(qiáng)政策外懷孕摸底和補(bǔ)救工作。充分發(fā)揮市區(qū)聯(lián)動和城市綜合治理部門的優(yōu)勢，以嚴(yán)厲打擊城鎮(zhèn)違法生育行為活動為突破口，加強(qiáng)城市和流動人口計(jì)劃生育工作，維護(hù)生育秩序。充分發(fā)揮全國、全省流動人口信息平臺作用，加強(qiáng)信息交流，建立雙向管理長效工作機(jī)制。
圍繞一個(gè)中心，即緊緊圍繞“雙超”目標(biāo)這個(gè)中心，上半年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)總產(chǎn)值2.5億元，同比增長8.7%；完成社會固定資產(chǎn)總投資7000萬元，同比增長16%；完成財(cái)政收入200萬元，做到了時(shí)間過半，任務(wù)過半。
狠抓兩個(gè)重點(diǎn)：
一是狠抓招商引資這個(gè)重點(diǎn)：
一方面我們?nèi)Υ蛟煺猩唐脚_，打造招商硬環(huán)境。
1、投資20萬元委托__規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)工業(yè)集中區(qū)詳細(xì)規(guī)化，為企業(yè)入駐合理用地，提供依據(jù)。
2、爭取縣供電公司支持，投資75萬元對工業(yè)集中區(qū)高壓線路進(jìn)行全面整改。
3、投資25萬元對工業(yè)集中區(qū)內(nèi)所有的地下光纜進(jìn)行遷移。
另一方面全力以赴，四面出擊外出招商。按照縣委、縣政府招商引資“日保周、周保月、月保季、季保年”的目標(biāo)要求，自我加壓，艱苦比拼大招商，不但做到外出四人駐點(diǎn)抓招商，而且黨政主要負(fù)責(zé)人三分之一時(shí)間外出抓招商，通過5個(gè)月的奮戰(zhàn)，完成招商任務(wù)5775萬元，引進(jìn)企業(yè)5個(gè)，分別是：投資20__萬元全椒金竹機(jī)械制造有限公司、租地20__畝的豐農(nóng)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、投資規(guī)模20__萬元的全椒銀河紙制品廠、全椒同德機(jī)械制造有限公司、全椒__機(jī)械配件有限公司。
另外有三個(gè)項(xiàng)目續(xù)建正在建設(shè)中，分別是全椒今天供水有限公司、全椒大三元飲食有限公司、全椒義峰生態(tài)雞養(yǎng)殖合作社。
二是狠抓新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)：自力更生，超前謀劃，解放思想，超常規(guī)建設(shè)新農(nóng)村。一是占地50畝，建筑面積2.1萬平方米的中心新村一期工程已建好住房52套。占地60畝的中心新村二期也正建設(shè)之中。二是占地97畝，規(guī)劃建設(shè)592套的__新村已建好住房400多套。三是結(jié)合集鎮(zhèn)改造和文明集鎮(zhèn)創(chuàng)建,規(guī)劃占地60畝總投資1.2億元，建筑面積5.9萬平方米，可入駐432戶的三角花園改造工程,一期占地2畝已開工建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)為土地置換安置作了充分的準(zhǔn)備。在新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，我們做到依法辦事，完善手續(xù)，讓利于民。
三、強(qiáng)力推進(jìn)三項(xiàng)改革
一是土地流轉(zhuǎn)形成規(guī)模。中心村5個(gè)村民組96戶流轉(zhuǎn)土地1212畝，種植玉米等高效農(nóng)作物；康合村流轉(zhuǎn)土地500畝種植“紅東”山芋。
二是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織逐漸增多。在原有12個(gè)專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上又新增3個(gè)，分別是官渡村豐農(nóng)水產(chǎn)合作社，入社社員61戶，面積15600畝；田園紅薯合作社，入社社員270戶，面積600畝；砂石養(yǎng)豬合作社，入社社員16戶，力爭到年底成立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織20個(gè)。
三是農(nóng)民銀行運(yùn)行良好。中心村農(nóng)民資金互助合作社現(xiàn)已正式運(yùn)營，入股社員52戶，股金52.5萬元，已發(fā)放借款17筆22.5萬元，它的成立將極大改善中心村及周邊地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中存在的融資難度問題，有力的促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
四、確保四個(gè)加強(qiáng)
一是計(jì)劃生育工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
為了徹底脫掉我鎮(zhèn)計(jì)劃生育后進(jìn)的帽子，在計(jì)劃生育工作上做到三個(gè)調(diào)整，一是調(diào)整目標(biāo)：就是確保爭先進(jìn)位；二是調(diào)整組織：成立計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)；三是調(diào)整措施：全員參與計(jì)生工作，做到升溫度，加力度，處罰到位不讓步。堅(jiān)持計(jì)劃生育過程考核和鎮(zhèn)村干部月績效考評機(jī)制，嚴(yán)格獎懲，兌現(xiàn)到位。上半年共完成四項(xiàng)手術(shù)150例，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)28戶40多萬元，新建了兩個(gè)村標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)室。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
首先干好水利工程，確保安全度汛。在汛期來臨之前，完成如意河大堤西堤3公里標(biāo)準(zhǔn)堤建設(shè)；軍地聯(lián)合完成荒草一圩西堤3公里標(biāo)準(zhǔn)堤建設(shè)；投資200萬元對如意河西堤、導(dǎo)流渠等4處險(xiǎn)段進(jìn)行加固；投資7.5萬元對山王水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，確保安全度汛。
其次完善整理項(xiàng)目掃尾
文秘站:工程，改善生產(chǎn)條件。完善10000畝世行加灌三期和13500畝土地整理項(xiàng)目配套工程，做到渠成、路成、橋涵配套成，確保了春耕生產(chǎn)正常開展。
再次全力構(gòu)建“路通、橋通、村村通”交通網(wǎng)絡(luò)。接通斷頭路，打通循環(huán)路，認(rèn)真落實(shí)中心-砂石村 7公里，武荒國防路6公里，中心村上元招呼站-趙店水庫2公里村村通項(xiàng)目建設(shè)。目前都已開工建設(shè)。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到進(jìn)一步加強(qiáng)
在十七屆三中全會精神的指引下，在建設(shè)“十大基地”的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)糧倉建設(shè)，落實(shí)面積15000畝，落實(shí)訂單11500畝，購置插秧機(jī)18臺，實(shí)行機(jī)插秧3000多畝，主導(dǎo)品種以9優(yōu)418、三優(yōu)98、新兩優(yōu)6號等為主。上半年鎮(zhèn)政府支持生態(tài)糧倉建設(shè)工程3萬多元.
四是民生工程得到進(jìn)一步加強(qiáng)
1、農(nóng)村安全飲用水工程不斷向前延伸。2、農(nóng)村清潔能源工程穩(wěn)步推進(jìn)，已建沼氣池40個(gè)。3、新農(nóng)合工作運(yùn)行良好，參合率98%以上。城鎮(zhèn)居民參保684人，參保率70%，上半年已有450多人獲得醫(yī)療補(bǔ)助70萬元；4、社會保障體系逐步完善，做到應(yīng)保盡保；5惠農(nóng)政策全面落實(shí)，一卡到戶，到5月底共發(fā)放惠農(nóng)資金14項(xiàng)，計(jì)503萬元。
同時(shí)創(chuàng)建、、綜治、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作都齊頭并進(jìn)成績顯著。
雖然我們干了一些工作，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距，還存在以下不足。
一是水利基礎(chǔ)薄弱，尤其是內(nèi)河治理欠賬較多；
二是鎮(zhèn)財(cái)力十分薄弱，想干事，干大事，干好事，但心有余而力不足；
三是由于政策等方面原因，土地緊張、資金不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠迅猛。20__年下半年工作計(jì)劃
面對當(dāng)前金融危機(jī)的大環(huán)境，如何實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，下半年我們必須做到“共克時(shí)艱爭朝夕，抖擻精神謀發(fā)展”，努力實(shí)現(xiàn)年初制定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)“五增一降”目標(biāo)：
地區(qū)生產(chǎn)總值計(jì)劃完成5.5億元，同比增長19.5%；
財(cái)政收入計(jì)劃完成500萬元，同比增長11%；
固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成1.5億元，同比增長25%；
農(nóng)民人均純收入5500元，同比增長10%以上；
招商引資計(jì)劃實(shí)現(xiàn)1.5億元，引進(jìn)項(xiàng)目超10個(gè)；
人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，同比有所降低。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)必須做好以下幾個(gè)方面工作：
1、繼續(xù)全力以赴抓招商。進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)集中區(qū)環(huán)境，進(jìn)一步加大招商力度，力爭招商引資1.5億元，入駐千萬元企業(yè)10個(gè)以上。
2、繼續(xù)兩眼緊盯抓項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)地方發(fā)展的動力和源泉，利用下半年有限的時(shí)間，竭盡全力，帶著熱情，帶著感情，帶著真情，帶著目標(biāo)，加大跑市，跑省力度。力爭上報(bào)項(xiàng)目50個(gè)，引進(jìn)資金20__萬。
3、繼續(xù)勒緊褲帶抓建設(shè)。進(jìn)一步加快水利設(shè)施、“村村通”、新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷改善人居環(huán)境。完成中心-砂石村 7公里，武荒國防路6公里，中心村上元招呼站-趙店水庫2公里村村通項(xiàng)目建設(shè)；完成__新村剩余房屋建設(shè)；完成塘拐新村一期工程建設(shè)；完成中心新村二期工程建設(shè)。
4、繼續(xù)加大力度抓置換。集中力量打好土地置換攻堅(jiān)戰(zhàn)，7月份完成164戶拆遷任務(wù)，8月份完成282畝土地復(fù)墾任務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)用地和招商引資用地做好準(zhǔn)備。
5、繼續(xù)開源節(jié)流抓財(cái)稅。一方面壓縮非生產(chǎn)性開支，一方面加大稅收征收力度。同時(shí)，督促竣工企業(yè)盡快投產(chǎn)，增加財(cái)稅收入，力爭實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入超千萬。
6、繼續(xù)重逼加壓抓隊(duì)伍。實(shí)施干部活力工程，加強(qiáng)效能建設(shè)，開展“催開溫吞水，打造動車組”活動，進(jìn)一步完善村干部監(jiān)督、考核、獎懲機(jī)制，讓干部緊起來、動起來、干起來，全身心投入到干事創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場。
7、繼續(xù)關(guān)注民生抓穩(wěn)定。落實(shí)富民、惠民、安民三大工程。建設(shè)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的社會主義新農(nóng)村。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)開門大接訪活動，全面落實(shí)社會治安綜合治理的長效機(jī)制，打造平安和諧的__。
8、繼續(xù)持之以恒抓計(jì)生。為了確保計(jì)生工作爭先進(jìn)位目標(biāo)不動搖，繼續(xù)堅(jiān)持村為主工作責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持鐵的手腕抓計(jì)生，堅(jiān)決做到：表揚(yáng)響應(yīng)計(jì)劃生育者，獎勵(lì)執(zhí)行計(jì)生政策者，重罰違反計(jì)生政策者，使受獎勵(lì)者讓人心動眼紅，被處罰者讓其心驚肉跳。同時(shí)，加強(qiáng)計(jì)劃生育陣地建設(shè)，新建一棟計(jì)劃生育服務(wù)所大樓，促使計(jì)生工作進(jìn)入一類鎮(zhèn)行列。
9、繼續(xù)抓好各項(xiàng)社會事業(yè)。堅(jiān)持以人為本，狠抓民政、武裝、社會保障以及共青婦等群團(tuán)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)和諧發(fā)展。
__鎮(zhèn)20__年上半年工作自評
報(bào) 告
縣督查局：
今年上半年我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣工作督查局的正確指導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)干群的共同努力下，緊緊圍繞“雙超”目標(biāo)，落實(shí)“三定”措施，抖擻精神，克服困難，奮力拼搏，各項(xiàng)工作取得了較好的成績。主要表現(xiàn)在以下方面：
一是工業(yè)集中區(qū)建設(shè)是日新月異；
二是招商引資成效顯著后勁十足；
三是新農(nóng)村建設(shè)如火如荼；
四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí)，抗災(zāi)能力不斷增強(qiáng)；
五是農(nóng)村“三項(xiàng)改革”穩(wěn)步推進(jìn)；
六是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特色顯著，一村一品格局已經(jīng)形成；
七是民生工程深入人心，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)；
八是“三定”目標(biāo)全面落實(shí)，按時(shí)完成；
關(guān)鍵詞：社區(qū)服務(wù) 資源整合 共建互助 資源共享機(jī)制
一、社區(qū)服務(wù)的概念及社區(qū)服務(wù)的提供主體
（一）社區(qū)概念的界定
有人把社區(qū)比喻為城市的“神經(jīng)末梢”，意在體現(xiàn)社區(qū)在城市發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位。誠然，社區(qū)作為城市的基本單元，一方面是國家行政權(quán)力在城市延續(xù)的最底層，起到了傳遞和檢驗(yàn)公共政策的作用；另一方面社區(qū)作為整合社會資源的平臺與載體，又從一個(gè)獨(dú)立的空間推動著社會的發(fā)展。上世紀(jì)80年代初，社區(qū)服務(wù)對于社區(qū)工作者來說還是一個(gè)比較陌生的詞匯，如今，社區(qū)服務(wù)已然成為社區(qū)建設(shè)的龍頭和社區(qū)工作的核心，足可見社區(qū)服務(wù)事業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。發(fā)展的過程也是一個(gè)不斷完善“社區(qū)服務(wù)”內(nèi)涵的過程，盡管不同學(xué)者從各自的研究領(lǐng)域出發(fā)對“社區(qū)服務(wù)”進(jìn)行了不同的概括，但社區(qū)服務(wù)的基本原則、本質(zhì)屬性和重點(diǎn)領(lǐng)域是不變的。筆者認(rèn)為，社區(qū)服務(wù)是在政府的支持與引導(dǎo)下，以街道和社區(qū)居委會為平臺整合各種社會資源，依據(jù)社區(qū)居民的實(shí)際需求提供的各種服務(wù)性產(chǎn)品和服務(wù)性活動。社區(qū)服務(wù)的提供主體包括政府、社區(qū)、非營利組織和企業(yè)。
（二）社區(qū)服務(wù)的提供主體
1.政府
政府要對社區(qū)服務(wù)的總體發(fā)展做出規(guī)劃設(shè)計(jì)，在社區(qū)服務(wù)宏觀政策制定上進(jìn)行分類指導(dǎo)，對社區(qū)服務(wù)所需的組織、人員和基礎(chǔ)設(shè)施做出安排。政府應(yīng)利用其充分的經(jīng)濟(jì)資源和行政資源協(xié)調(diào)各方利益，為各方實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供資金支持。政府還要制定各種界定性政策、導(dǎo)向性政策和扶持優(yōu)惠性政策，并用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段監(jiān)督政策的落實(shí)。
2.社區(qū)居委會
社區(qū)居委會是社區(qū)服務(wù)的實(shí)施者。在“社區(qū)服務(wù)”開展以前，社區(qū)居委會在社區(qū)服務(wù)方面的職能并不多，主要是進(jìn)行普法宣傳、計(jì)生、治安、掃盲等方面的工作。隨著政府和企業(yè)將社會職能逐漸剝離，社區(qū)服務(wù)成為社區(qū)居委會的主要工作。由于社區(qū)居民的生活需求不盡相同，各種社會組織的價(jià)值取向不盡一致，所以社區(qū)居委會還擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)各方利益的職責(zé)。社區(qū)居委會需要使社區(qū)服務(wù)具有更大的包容性，使各種組織的優(yōu)勢在社區(qū)內(nèi)充分發(fā)揮。
3.企業(yè)
企業(yè)是社區(qū)服務(wù)的提供主體之一，主要完成的是“私產(chǎn)品”的提供。企業(yè)提供社區(qū)服務(wù)最大的優(yōu)勢在于便利，能夠就近解決居民所需。隨著居民生活水平的不斷提高，對服務(wù)的質(zhì)量和內(nèi)容都有更高的要求，所以近年來企業(yè)更加重視社區(qū)市場的投入，并且在一些地區(qū)以“特許經(jīng)營”等方式參與了公共物品的提供，以提高企業(yè)的品牌價(jià)值。
4.非營利組織
“社區(qū)非營利組織是指活躍在社區(qū)，以滿足社區(qū)居民的不同需求為目的，由居民自主成立并參加，不以營利為目的，主動自愿承擔(dān)社區(qū)公共事務(wù)和公共福利事業(yè)，向社會提供服務(wù)的社區(qū)中介機(jī)構(gòu)”。非營利組織的服務(wù)范圍極其廣泛，可以覆蓋到社區(qū)服務(wù)的任何一個(gè)領(lǐng)域，在實(shí)踐中例如社區(qū)垃圾清理、職業(yè)中介、崗位技能培訓(xùn)、青少年活動中心、殘疾人工作站、社區(qū)文體活動等都是由社區(qū)非營利組織提供的。非營利組織通過這些服務(wù)的提供，彌補(bǔ)了政府、社區(qū)以及企業(yè)的缺位。
二、整合社會資源開展社區(qū)服務(wù)的新模式——創(chuàng)設(shè)共建互助聯(lián)合會
當(dāng)前，全國各地的社區(qū)服務(wù)普遍存在服務(wù)資源無法有效整合、服務(wù)資金缺乏長效保障機(jī)制、服務(wù)場所緊張、服務(wù)項(xiàng)目與居民需求不相適應(yīng)等問題。帶著這些問題，筆者探訪了北京市t街道l社區(qū)，該社區(qū)轄區(qū)總面積0.8平方公里，駐區(qū)范圍內(nèi)有中央、市、區(qū)屬單位以及“兩新”組織135家，其中市區(qū)屬單位13家，中小學(xué)校3所，個(gè)體門店63家，私營企業(yè)56家。鑒于社區(qū)面積大、資源豐富的實(shí)際特點(diǎn)，該社區(qū)提出了依托社區(qū)共建開展社區(qū)服務(wù)的思路并在黨建協(xié)調(diào)委員會、黨員活動站的基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)了名為“共建互助聯(lián)合會”的新型組織。
（一）共建互助聯(lián)合會簡介
1.組織宗旨
l社區(qū)共建互助聯(lián)合會（以下簡稱互助會）由社區(qū)范圍內(nèi)的單位和居民自愿組成，互助會的宗旨是以轄區(qū)所有單位和居民的共同利益、共同需求、共同目標(biāo)、共同發(fā)展為紐帶，通過互助會的模式，為社區(qū)、單位、居民三方之間搭建起相互溝通與聯(lián)系的平臺，創(chuàng)建交流與合作的載體，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)、單位、居民資源共享、信息共用、雙向服務(wù)、多方協(xié)作、互利雙贏的共建格局，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
2.組織結(jié)構(gòu)
互助會下設(shè)理事會，由社區(qū)黨委、社區(qū)居委會和成員單位的人員組成，負(fù)責(zé)具體工作的開展。理事會負(fù)責(zé)承擔(dān)各項(xiàng)日常工作，包括：負(fù)責(zé)各項(xiàng)共建互助活動的部署、實(shí)施、總結(jié)等有關(guān)工作；每年舉行一次會員評優(yōu)活動，并予以適當(dāng)獎勵(lì)；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、解決工作中出現(xiàn)的問題；受理、登記轄區(qū)單位入會申請；完成理事會其他工作。
3.活動形式及內(nèi)容
一是社區(qū)黨委、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站將為會員單位提供各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)，并將社區(qū)居民和轄區(qū)單位的需求與服務(wù)進(jìn)行對接，通過會議、宣傳欄等多種形式向會員單位通報(bào)地區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，為會員單位提供政策信息、導(dǎo)向服務(wù)等，為地區(qū)營造良好的發(fā)展氛圍。
二是舉辦企業(yè)經(jīng)營、管理、法律、信息化等方面的培訓(xùn)和講座。根據(jù)企業(yè)在發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，社區(qū)可有針對性地邀請工商、稅務(wù)、勞動等職能部門參加，以現(xiàn)場交流、互動討論的形式為企業(yè)答疑解難，幫助企業(yè)健康發(fā)展。
三是舉辦會員沙龍。沙龍活動將邀請會員單位、社區(qū)黨員、居民代表參加，圍繞推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)等方面開展主題論壇，參加人員可根據(jù)自身情況做主題發(fā)言，促進(jìn)社區(qū)、單位、居民三方的經(jīng)驗(yàn)交流，為三方搭建信息平臺。
四是舉辦文化體育聯(lián)誼活動。豐富轄區(qū)單位與社區(qū)居民的文化生活，密切會員之間的聯(lián)系，增進(jìn)友誼。
五是總結(jié)、推廣各會員單位的典型事例，推薦、評選、表彰優(yōu)秀互助會成員。利用社區(qū)網(wǎng)站和宣傳欄為會員單位進(jìn)行宣傳，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
（二）互助會取得的成果與存在的問題
該項(xiàng)目自2009年運(yùn)行以來，已有31家單位填寫了共建互助申請單，已開展共建互助活動28次，參與單位近20家。總結(jié)取得的成果可以概括為“四個(gè)對接”：
一是實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)單位服務(wù)范圍與居民生活需求對接，成功的案例有社區(qū)與轄區(qū)一家物業(yè)公司合作，利用該物業(yè)公司食堂開辦養(yǎng)老助殘餐桌，為社區(qū)老年人和殘疾人安排早、中、晚三餐的就餐和送餐服務(wù)，社區(qū)工作人員積極動員社區(qū)居民按時(shí)交納物業(yè)費(fèi)，使物業(yè)公司在保證收入的前提下發(fā)揮了社會公益的職能。
二是實(shí)現(xiàn)了社區(qū)活動與社區(qū)場地的需求對接，成功的案例有轄區(qū)文化館、中小學(xué)、公園為社區(qū)開展的活動免費(fèi)提供場地，節(jié)省了大量的辦公經(jīng)費(fèi)。
三是實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)單位之間的效益需求對接，成功的案例是轄區(qū)公園在節(jié)日期間要舉行一場廟會，各地前來的游客量是平時(shí)的數(shù)倍，社區(qū)利用信息平臺迅速與轄區(qū)一家飯店聯(lián)系，這家飯店從備料、場地方面做了細(xì)致準(zhǔn)備，最終獲得了一大筆收益。
四是社區(qū)協(xié)調(diào)力量與單位、居民需求對接，社區(qū)針對部分市政實(shí)施老舊的情況，申請轄區(qū)市政部門進(jìn)行施工，對街巷、學(xué)校周邊的道路進(jìn)行整治，完成瀝青攤鋪1519.9㎡，砌筑彩磚1654.95㎡，路緣石766m,單篦雨水口10座，雨水口支管40m，修剪（砍伐）社區(qū)內(nèi)不良生長樹木6棵，疏通化糞池2處，對3處老化的廁所進(jìn)行了徹底改造；清除無主建筑垃圾8車，規(guī)模性清除亂貼亂畫12次2000余張，覆蓋場所350多處。
互助會的創(chuàng)設(shè)是在完善社區(qū)服務(wù)、探索資源共享機(jī)制的道路上一種新的嘗試，必然會暴露一些問題。一是資金投入有限，組織的長效運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏有力保障；二是互助會的組成人員缺少來自居民中間的民意代表，因而缺乏更具代表意義的服務(wù)項(xiàng)目和會員單位；三是互助會缺乏專職工作人員的協(xié)調(diào)，使組織缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的動力。
三、完善資源共享機(jī)制的幾點(diǎn)建議
（一）建立固定、多元的資金保障機(jī)制
很多社區(qū)工作者常說：“社區(qū)工作有錢不一定能干好，但沒有錢什么也干不好”。這種說法從一定程度上指出了財(cái)力保障對于社區(qū)服務(wù)的重要程度。目前的從資金籌措渠道來看比較單一，以政府公共財(cái)政的投入為主。因此，建立固定、多元的資金保障機(jī)制尤為重要。我認(rèn)為這其中有兩方面工作要做：
一是形成社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)定期增長機(jī)制，使社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)以固定增長額逐年增加，用政府的公共財(cái)力確保社區(qū)服務(wù)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是增加社區(qū)服務(wù)資金的多元投入機(jī)制，即吸收更多資源為社區(qū)服務(wù)貢獻(xiàn)力量。可以“在市級層面上建立社區(qū)服務(wù)的公共基金，運(yùn)用稅收杠桿鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和其他組織向該基金捐款”，從而獲得更多的市場化的支持。
此外，資源共享機(jī)制（如互助會）完全可以作為社區(qū)服務(wù)工作的品牌亮點(diǎn)，充分利用媒體等社會輿論工具提升社會團(tuán)體和個(gè)人對社區(qū)的關(guān)注度，結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)和開展活動的立足點(diǎn)募集更多的社會化資金。
（二）將居民代表納入資源共享機(jī)制的決策范疇，提高服務(wù)的針對性
“社區(qū)的主人是社區(qū)居民自己。在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中，只有居民的直接參與和治理，才能培育居民的社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感和現(xiàn)代社區(qū)意識，才能有效地整合與發(fā)揮社區(qū)自身的各種資源”。l社區(qū)互助會成員中沒有吸納居民代表，參與其中的社區(qū)工作人員都屬于社區(qū)兩委領(lǐng)導(dǎo)，所以在這樣的管理結(jié)構(gòu)中很難產(chǎn)生貼近居民需求的決策。應(yīng)該讓群眾基礎(chǔ)好、文化素質(zhì)高、能夠了解居民生活的民意代表加入到資源共享機(jī)制的決策層。
民意代表的主要工作包含兩項(xiàng)：一是對活動項(xiàng)目的開展發(fā)表意見；二是對會員單位的甄選進(jìn)行表決，要讓真正能夠?yàn)榫用裆顜韼椭膯挝患尤脒M(jìn)來，堅(jiān)決防止個(gè)別企業(yè)借“共建互助”之名謀一己私利之實(shí)。
（三）通過專職工作者謀劃層次更高的互助共建項(xiàng)目
在l社區(qū)互助共建聯(lián)合會理事會成員中所有人都是在各自崗位工作的兼職人員，這就導(dǎo)致了互助會的成員只能依靠少數(shù)幾次社區(qū)活動聯(lián)系起來。然而，面對這樣一個(gè)發(fā)展?jié)摿薮蟮馁Y源共享機(jī)制，應(yīng)該配備1～2名專職工作者負(fù)責(zé)理事會工作計(jì)劃的落實(shí)、與各成員單位的聯(lián)系、向各成員單位匯報(bào)工作進(jìn)展、及時(shí)各成員單位的需求信息等工作，更重要的是專職工作者應(yīng)致力于謀劃層次更高的互助共建項(xiàng)目。
如“上海市濰坊新村街道1999和2000年兩年來，社區(qū)單位共提供了3000多人次的就業(yè)崗位；武漢市青山區(qū)鋼花村街道121社區(qū)教育學(xué)校是一所由鋼花村街道辦事處、武鋼工會121藝術(shù)中心、121社區(qū)居委會、鋼都花園物業(yè)管理有限責(zé)任公司、武鋼八中等單位聯(lián)合建立的社區(qū)教育學(xué)校”。這些成功案例分別體現(xiàn)了資源共享機(jī)制在提高就業(yè)崗位、盤活閑置資源方面的作用，表明共享機(jī)制不是簡單解決居民一時(shí)所需，而應(yīng)通過專職人員的努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)、居民和駐區(qū)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊團(tuán)主編.社區(qū)公共服務(wù)論析【m】.華夏出版社，2002.10
[2]高桂賢主編.社區(qū)服務(wù)【m】.電子工業(yè)出版社，2009.4
