時(shí)間:2022-08-24 05:10:57
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇輿情工作匯報(bào),希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2021年,是兵師棉花質(zhì)量提升年,為貫徹落實(shí)師市黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要求,我團(tuán)認(rèn)真抓好棉花脫葉丶采收丶收購(gòu)丶加工各環(huán)節(jié)的工作,現(xiàn)將近期工作匯報(bào)如下:
一、棉花質(zhì)量工作開展情況
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。團(tuán)黨委高度重視棉花質(zhì)量提升工作,成立了以團(tuán)黨委書記、政委為組長(zhǎng)的棉花工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)師市會(huì)議精神專題召開會(huì)議,安排部署有關(guān)工作,層層壓實(shí)責(zé)任。
2、做好宣傳引導(dǎo)。團(tuán)場(chǎng)組織連隊(duì)兩委學(xué)習(xí)了兵師棉花質(zhì)量相關(guān)文件,連隊(duì)兩委召開職工大會(huì)專題組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件。團(tuán)場(chǎng)制定棉花質(zhì)量提升實(shí)施方案。嚴(yán)禁無人機(jī)打藥,并向每戶發(fā)放告知書、簽訂責(zé)任書,并于9月4日召開了棉花脫葉現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
3、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。團(tuán)場(chǎng)對(duì)棉花脫葉工作實(shí)行包片負(fù)責(zé),四個(gè)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分成2個(gè)大組9個(gè)小組對(duì)棉花脫葉工作進(jìn)行每日督導(dǎo)檢查。同時(shí)每日下午7點(diǎn)召開調(diào)度會(huì)聽取當(dāng)日情況,部署次日工作。連隊(duì)兩委實(shí)行包片,每臺(tái)打藥機(jī)由一名兩委專人負(fù)責(zé),確保噴藥工作按時(shí)保質(zhì)完成。對(duì)落實(shí)不力的連隊(duì),團(tuán)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行問責(zé)。
4、農(nóng)藥機(jī)車準(zhǔn)備充分。我團(tuán)儲(chǔ)備了4.5噸脫葉劑,主要品種有瑞脫隆、棉海、逸采等為主的脫葉劑,可以滿足全團(tuán)噴施需求。全團(tuán)有打藥機(jī)130臺(tái),可以滿足脫葉劑噴施需求。
5、脫葉劑噴施完成情況
我團(tuán)棉花總面積14.7346萬畝,截止9月9日累計(jì)完成14.5612萬畝。完成比例98.8%。還剩0.1734萬畝棉花未噴施脫葉劑,原因是我團(tuán)11連、9連受2021年6月13日的雹災(zāi)影響,6連受今年春季風(fēng)災(zāi)重播,晚停了3天水,造成了棉花成熟較正常棉田較晚。
6、關(guān)注輿情,做好宣傳,深入群眾,服務(wù)群眾。
及時(shí)了解職工思想動(dòng)態(tài),合理化解職工困難訴求和矛盾焦點(diǎn),把思想行動(dòng)統(tǒng)一到棉花質(zhì)量提升這條主線上,防止個(gè)別人煽動(dòng)職工,影響團(tuán)場(chǎng)棉花質(zhì)量提升工作大局。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)和省委十二屆四次全會(huì)、市委四屆五次全會(huì)及縣委十三屆五次全會(huì)精神,按照法治政府建設(shè)的新要求,圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,嚴(yán)格落實(shí)依法行政各項(xiàng)制度,著力解決推進(jìn)依法行政工作中存在的突出問題和難點(diǎn)問題,不斷將法治政府建設(shè)推向深入,努力為建設(shè)精美、富強(qiáng)、宜居、和諧新__營(yíng)造良好的法制環(huán)境。
(一)提高運(yùn)用法治思維的能力。要牢固樹立法治理念,提升行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議法制機(jī)構(gòu)列席制度。各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)在檢查和調(diào)研工作時(shí),應(yīng)當(dāng)把依法行政作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,每年至少聽取2次依法行政工作匯報(bào),解決存在的突出問題。
(二)建立健全行政決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查和集體討論制度,擴(kuò)大公眾參與行政決策,進(jìn)一步完善重大行政決策聽證論證制度,明確應(yīng)當(dāng)聽證的決策事項(xiàng)范圍,建立科學(xué)公正的聽證代表遴選制度,規(guī)范意見征詢和聽證論證規(guī)則、方式、結(jié)果的運(yùn)用。提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量,有序引進(jìn)社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,一律不得作出決策,提高行政決策的科學(xué)性、正確性。
(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序,堅(jiān)持“逢文必審”,涉權(quán)涉法文件未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查或經(jīng)審查不合法的,一律不得上會(huì)研究或?qū)嵤<哟笠?guī)范性文件審查備案力度,做到“有件必備”;完善規(guī)范性文件評(píng)估制度,及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件,做到“有錯(cuò)必糾”;嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度,建立動(dòng)態(tài)清理機(jī)制,及時(shí)清理違反法制統(tǒng)一原則的規(guī)范性文件。
(四)深化行政管理體制改革。開展新一輪行政審批事項(xiàng)清理工作,全面清理行政審批項(xiàng)目,依法予以取消、下放或整合,并通過適當(dāng)方式向社會(huì)公布。不斷完善縣行政服務(wù)中心運(yùn)行管理制度,符合條件的行政審批事項(xiàng)要集中辦理和“一站式”服務(wù),加強(qiáng)行政審批監(jiān)督,規(guī)范行政審批行為,簡(jiǎn)化行政審批手續(xù),提高辦事效率。建立政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)制度,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過合作、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買,推進(jìn)公共服務(wù)提供主體和方式的多元化。
(五)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。規(guī)范行政執(zhí)法人員行為,落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度,通過執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查、執(zhí)法評(píng)議考核等多種形式,加大監(jiān)督力度,提高行政執(zhí)法水平。增強(qiáng)行政執(zhí)法部門程序意識(shí),細(xì)化執(zhí)法流程,嚴(yán)格依程序執(zhí)法,保證執(zhí)法的公正、公平。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理,做好新一輪《__省行政執(zhí)法證》換發(fā)工作,嚴(yán)格資格審查,組織好法律考試,確保換證工作順利完成。
(六)全面推進(jìn)政務(wù)公開。加大信息公開力度,不斷拓寬公開的領(lǐng)域和范圍,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體的公開政府信息,增強(qiáng)政府公信力。各鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)開展執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)清理,并通過適當(dāng)方式向社會(huì)公布。進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站政務(wù)公開欄目,充分利用社區(qū)、村委會(huì)政務(wù)公開欄等政務(wù)公開載體,及時(shí)準(zhǔn)確公開相關(guān)信息,確保政務(wù)公開順暢、高效運(yùn)行。健全以申請(qǐng)公開政府信息相關(guān)制度,加強(qiáng)輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情的處理應(yīng)對(duì),及時(shí)回應(yīng)民聲民意。
(七)加強(qiáng)行政復(fù)議和行政調(diào)解。進(jìn)一步完善行政復(fù)議受理程序,嚴(yán)格遵守法定程序,加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查,采取公開聽證、專家論證等方式加大案件審理透明度,提高辦案質(zhì)量。健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)村委會(huì)、居委會(huì)人民調(diào)解組織全覆蓋,重點(diǎn)解決消費(fèi)者權(quán)益、勞資關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛,促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾。
(八)營(yíng)造良好法制輿論氛圍。落實(shí)“六五”普法規(guī)劃,采取有效方式增強(qiáng)全民法治觀念,正面引導(dǎo)輿論。加強(qiáng)對(duì)新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度,積極組織開展法治理論調(diào)研,總結(jié)和推行依法行政工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),拓展法制宣傳渠道,提高宣傳實(shí)效,進(jìn)一步提升政府法制工作影響力,形成良好法制氛圍。
(九)加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)制度,定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展集體學(xué)法活動(dòng),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任職前依法行政情況考察和法律知識(shí)考試制度。建立健全縣政府班子集體學(xué)法制度,堅(jiān)持利用每周召開縣長(zhǎng)見面會(huì)的機(jī)會(huì)集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)有關(guān)知識(shí)。各鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門的也要組織對(duì)本鎮(zhèn)、本部門工作人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí),全年集中學(xué)習(xí)次數(shù)不得少于三次。
(十)完善依法行政監(jiān)督機(jī)制。組織和引導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,
自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,自覺接受人民法院《行政訴訟法》實(shí)施的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《__省依法行政監(jiān)督辦法》,進(jìn)一步完善監(jiān)督程序,提高監(jiān)督效能。強(qiáng)化依法行政考核,完善權(quán)力問責(zé)機(jī)制,暢通渠道,增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督。(一)各鎮(zhèn)、各部門要把全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置,及時(shí)部署工作重點(diǎn)、具體任務(wù)和工作措施。各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)承當(dāng)責(zé)任,對(duì)不認(rèn)真履行依法行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),發(fā)生重大違法行政案件并造成嚴(yán)重后果的將予以通報(bào),嚴(yán)格依法追責(zé)。
[關(guān)鍵詞]政務(wù)微博;微信;交互傳播;群眾工作
[中圖分類號(hào)]D252;G206[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234(2015)02 ― 0107 ― 02
政務(wù)微博、微信作為新興的、有代表性的官方媒介,為人民群眾獲取政府信息提供了新的渠道和方式,使群眾表達(dá)自我訴求的積極性和方式日漸多樣化。目前,以政務(wù)微博、微信為代表的“微政務(wù)”已經(jīng)從型向服務(wù)型、問政型轉(zhuǎn)變。從整體上看,讓群眾有序、有效、理性地參與到“微政務(wù)”當(dāng)中能激發(fā)群眾參與公共事務(wù)管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,是做好新時(shí)期群眾工作的重要保證。
一、樹立互動(dòng)意識(shí),增強(qiáng)服務(wù)群眾的主動(dòng)性
政務(wù)微博、微信作為新媒體,與傳統(tǒng)媒體最大的不同就體現(xiàn)在互動(dòng)性上。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來,重視群眾參與,黨群干群之間的頻繁互動(dòng)是此次教育活動(dòng)得以扎實(shí)開展、善做善成的重要保障。廣大群眾通過政務(wù)微博、微信將改革發(fā)展中存在的問題,黨員干部身上的作風(fēng)問題有針對(duì)性地表達(dá)出來,起到了“一針見血、醍醐灌頂”的效果。目前,我國(guó)微博、微信用戶呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),尤其是智能手機(jī)的大面積普及,基層群眾使用新媒體的比率大幅度攀升,使得城鄉(xiāng)初步實(shí)現(xiàn)了“微信息”的一體化。“微政務(wù)”正是在這樣的背景下得以發(fā)展壯大,逐漸成為黨和政府與群眾溝通最為便捷的媒介。在群眾眼中,“微政務(wù)”如果僅停留在簡(jiǎn)單的信息和服務(wù)信息提示是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,新媒體所具有的交互式傳播方式可以讓群眾零距離地面對(duì)公共管理部門,管理者的每一項(xiàng)措施都將至于群眾的監(jiān)督之下,如果“微政務(wù)”僅僅是用140個(gè)字或幾幅圖片做微型“工作匯報(bào)”的話,那么在群眾眼中,這種只“曬政績(jī)”、忽視互動(dòng)的“微政務(wù)”就是形式主義、在新媒體時(shí)代的集中表現(xiàn)。因此,重互動(dòng)不僅是“微政務(wù)”的生命線,更是群眾考驗(yàn)黨和政府是否全心全意為人民服務(wù)的試金石。
提高“微政務(wù)”互動(dòng)性的核心是要正視群眾的意見表達(dá)和基本訴求,堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向。政務(wù)微博、微信之所以能夠引起社會(huì)的巨大關(guān)注,很大程度上取決于自身的開放性和包容性,它將群眾與政府之間的交流置于公開的互聯(lián)網(wǎng)世界,無論是家長(zhǎng)里短的瑣碎小事還是久拖不決的復(fù)雜問題,統(tǒng)統(tǒng)“曬”在網(wǎng)上等待回復(fù)。作為公共事務(wù)管理者而言,這無疑是一種挑戰(zhàn),如果面對(duì)群眾訴求采取一味回避的態(tài)度,那么群眾將會(huì)對(duì)公權(quán)力失去信心,進(jìn)而造成黨群、干群關(guān)系的緊張。尤其在面對(duì)重大突發(fā)事件時(shí),“微政務(wù)”互動(dòng)性的強(qiáng)弱體現(xiàn)著政府危機(jī)管理水平的高低,面對(duì)群眾的質(zhì)疑和訴求不能置之不理,相反,要采取更加積極的態(tài)度“早通報(bào)、勤溝通、多解釋”,盡最大的可能避免由于信息不對(duì)稱所造成的輿情事件,進(jìn)而威脅社會(huì)穩(wěn)定。值得關(guān)注的是,已經(jīng)有很多政府部門通過加強(qiáng)政務(wù)微博、微信平臺(tái)建設(shè),將原有的“廳”建成便民服務(wù)的“辦事廳”,網(wǎng)上互動(dòng)帶動(dòng)網(wǎng)下辦事效率的提高,優(yōu)化工作流程,政府辦事的熱情和水平顯著提高,群眾獲取政府服務(wù)的質(zhì)量和速度都明顯改善,讓“微政務(wù)”實(shí)現(xiàn)從“宣傳”到“服務(wù)民生”的轉(zhuǎn)變。因此,增強(qiáng)“微政務(wù)”的互動(dòng)性不僅屬于政務(wù)公開、便民服務(wù)的范疇,更應(yīng)該放在創(chuàng)新社會(huì)管理的視野下采取高度重視的態(tài)度。“微政務(wù)”的管理者們要從思想意識(shí)上尊重群眾的基本訴求,將群眾反映的每件事情,無論大小都在第一時(shí)間予以回饋,并協(xié)助解決,從原來的“背靠背”、“單向傳”變成“面對(duì)面”、“秒互動(dòng)”,真正把“微政務(wù)”的傳播優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為更好地為民服務(wù)的“催化劑”,用親民、愛民的形象時(shí)刻把握民情、民意的走向,抓住為群眾服務(wù)的主動(dòng)權(quán)。
二、完善溝通途徑,增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性
“微政務(wù)”與群眾更好地對(duì)話溝通能體現(xiàn)出新媒體時(shí)代黨和政府引導(dǎo)群眾有序參與公共事務(wù)管理的能力和水平。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快,社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化,改革開放以后,隨著與世界各國(guó)交流的日益頻繁,群眾思想呈現(xiàn)出日益多元化的趨勢(shì),“微政務(wù)”必須適應(yīng)社會(huì)變化的趨勢(shì),用群眾聽得懂、愿意聽的語(yǔ)言闡釋黨和政府的方針政策,用更加務(wù)實(shí)的態(tài)度,把涉及群眾利益的大事、實(shí)事以“微言大義,潤(rùn)物無聲”的方式發(fā)揮引導(dǎo)作用。
因此,“微政務(wù)”要著力突破語(yǔ)言關(guān),善用“小句子”說清“大問題”。“微政務(wù)”最顯著的特點(diǎn)是發(fā)送便捷、內(nèi)容精悍、互動(dòng)迅速,交互式傳播的模式把群眾與政府放在了平等的交流平臺(tái)上,內(nèi)容字?jǐn)?shù)上的限制則讓“官話套話”失去了生存的土壤。群眾之所以對(duì)“微政務(wù)”青睞有加,是因?yàn)樗淖兞艘酝叻钡奈娘L(fēng),讓便民信息和措施一目了然。時(shí)下,諸多政府部門的官方微博、微信都采用群眾所熟悉的淘寶體、甄痔?、苑俭w來一些注意事項(xiàng),讓人看后印象深刻,起到了良好的社會(huì)反響。網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言在“微政務(wù)”中的廣泛應(yīng)用在強(qiáng)化宣傳作用的同時(shí),更主要的是黨風(fēng)政風(fēng)的轉(zhuǎn)變,黨和政府不再是板著面孔僵硬地告訴群眾應(yīng)該做什么,不應(yīng)該做什么,而是選取群眾聽得懂、愿意聽的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言去倡導(dǎo)群眾如何做,怎么做,這一轉(zhuǎn)變能讓群眾聽得進(jìn)去,產(chǎn)生認(rèn)同。此外,“微政務(wù)”在語(yǔ)言上要力戒浮躁、避免情緒化的話語(yǔ)傷害群眾感情,要以更加平等、尊重、謙卑的態(tài)度面對(duì)群眾的質(zhì)疑甚至“拍磚”。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展不可避免地帶來利益復(fù)雜化和訴求情緒化,網(wǎng)絡(luò)上的重大輿情事件和現(xiàn)實(shí)中的很多都是由于我們的政府官員在網(wǎng)絡(luò)上采用不適當(dāng)?shù)谋硎鏊斐傻摹9倜裨捳Z(yǔ)權(quán)的整體改變讓習(xí)慣于頂層設(shè)計(jì)的管理者必須重視來自群眾的意見,并用群眾能接受的語(yǔ)言回應(yīng)他們關(guān)切的問題。從黨和政府與群眾溝通的角度看,“微政務(wù)”能從形式上確保民眾的聲音被政府聽見,從內(nèi)容上促進(jìn)一些個(gè)案的解決,釋放社會(huì)的焦慮,促進(jìn)了官民的溝通。這些都要求“微政務(wù)” 在同群眾溝通時(shí)要善于捕捉他們愛聽愛看什么,讓每條政務(wù)微博、微信得到他們認(rèn)可認(rèn)同,更好地吸引群眾,凝聚人氣,激發(fā)正能量。
三、匯集有效信息,提高便民服務(wù)的時(shí)效性
“微政務(wù)”便民功能的不斷彰顯讓群眾表達(dá)意見的渠道更加暢通,也為黨和政府匯聚民意、科學(xué)決策提供了有力支撐。通過與群眾在政務(wù)微博、微信上的積極互動(dòng),政府的決策更加貼近現(xiàn)實(shí),能更好地抓住群眾所需所盼而政府需改需變的地方。當(dāng)前,新媒體傳播最大的優(yōu)勢(shì)就是信息多元化和便捷化,搜集群眾反饋的信息比以往更加直接和徹底,只有在“微政務(wù)”的運(yùn)營(yíng)中牢固樹立為群眾服務(wù)的宗旨,才能把群眾參與和服務(wù)群眾結(jié)合起來,讓黨和政府的每項(xiàng)政策都能通過“微政務(wù)”匯聚起群眾的無窮智慧,捕捉到百姓生活中最突出、最迫切的問題,改變以往政府與群眾溝通中存在的居高臨下、空洞不實(shí),力度不夠、后勁不足的問題,真正將務(wù)實(shí)為民的利好政策扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到人民群眾當(dāng)中。
由此,“微政務(wù)”必須重視各種信息的收集匯總,從根本上提高自身的影響力、活躍度、傳播力、覆蓋度,進(jìn)而提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,提高危機(jī)公關(guān)的水平,不斷增強(qiáng)政府的公信力,讓人民群眾相信政府堅(jiān)強(qiáng)果斷的執(zhí)行力。每天在微博、微信上都會(huì)有大量的群眾大事小情,這些社情民意既是社會(huì)發(fā)展的晴雨表,也是政府改進(jìn)工作著力點(diǎn)。政務(wù)微博、微信要做到的就是從紛繁復(fù)雜的信息當(dāng)中找出共性問題,通過“微政務(wù)”平臺(tái)集中回答群眾在現(xiàn)實(shí)和發(fā)展中所遇到并需要解決的問題。尤其是要做好公共安全、收入分配、股市樓市、就業(yè)社保、教育衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等熱點(diǎn)問題和重大突發(fā)事件的輿論引導(dǎo),發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言的苗頭要做到主動(dòng)出擊,從群眾立場(chǎng)出發(fā)解疑釋惑,化解矛盾。只有這樣,“微政務(wù)”才能親近群眾、贏得群眾,才能讓政府的每項(xiàng)政策都符合人民的利益,形成為民謀福的合力。
作為新媒體時(shí)代的新鮮事物,“微政務(wù)”從誕生到運(yùn)營(yíng)已經(jīng)深深植根于人民群眾之中,是群眾的信任和關(guān)注讓“微政務(wù)”有了日益廣闊的發(fā)展舞臺(tái),為了更好地發(fā)揮“微政務(wù)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)為群眾服務(wù)的能力,“微政務(wù)”在今后的發(fā)展還應(yīng)該注意以下幾個(gè)問題:
一是擴(kuò)大公務(wù)人員,尤其是基層公務(wù)人員實(shí)名微博、微信的數(shù)量,培養(yǎng)一批善于駕馭新媒體的復(fù)合型公務(wù)員隊(duì)伍,讓他們擴(kuò)充到微政務(wù)的隊(duì)伍中來,實(shí)現(xiàn)公務(wù)員與群眾“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的溝通模式,增強(qiáng)“微政務(wù)”的實(shí)用性。二是“微政務(wù)”要樹立“見微知著”的運(yùn)營(yíng)理念。目前,國(guó)內(nèi)政務(wù)微博、微信已經(jīng)逐漸打破地域界限,“微政務(wù)”應(yīng)該是政府部門助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形象之窗,而不應(yīng)只是單一的做好信息和形象宣傳,政務(wù)微博、微信應(yīng)該宣傳推介本地區(qū)本部門的各類資源、吸引投資和人才、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是以“微問政”模式帶動(dòng)政府督辦,進(jìn)而提高政府辦事效率,更好地服務(wù)群眾。當(dāng)前,全國(guó)各地微政務(wù)模式大部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)的全媒體模式,尤其是中小城市和基層政府的微博、微信已經(jīng)開始實(shí)現(xiàn)了政府在新媒體時(shí)代的轉(zhuǎn)型,群眾在政務(wù)微博、微信上的信息都能在最短的時(shí)間內(nèi)得到反饋,如果在未來能將政府督辦與微政務(wù)進(jìn)行更加緊密的合作,那么對(duì)于人民群眾來說將極大地提高他們享受公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。
實(shí)踐證明,“微政務(wù)”的發(fā)展符合時(shí)代的要求,群眾的期望,能把人民群眾參與公共事務(wù)管理的熱情充分釋放出來,最大限度地激發(fā)人們的創(chuàng)造熱情,讓全社會(huì)的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕中國(guó)社會(huì)科學(xué)院.新媒體藍(lán)皮書:中國(guó)新媒體發(fā)展報(bào)告(2014)〔M〕.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2014.
〔2〕賈程秀男. 龍江微政務(wù)助力服務(wù)型政府建設(shè)〔J〕.奮斗,2013,(05).
〔3〕 李冠辰. 我國(guó)“微政務(wù)”管理問題研究――以政務(wù)微博、政務(wù)微信為例〔J〕. 太原理工大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版, 2014,(03).
〔4〕 劉再春,葉永生. 政務(wù)微博日常運(yùn)行存在的問題及對(duì)策探析〔J〕.理論導(dǎo)刊, 2013,(09).
請(qǐng)予審議,現(xiàn)在代表縣人民檢察院向大會(huì)演講工作。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出珍貴意見。
縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督下,縣政府、縣政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”檢察工作主題,著力開展“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保公正”各項(xiàng)工作,切實(shí)做到執(zhí)法想到穩(wěn)定、辦案考慮發(fā)展、監(jiān)督促進(jìn)和諧”全面履行法律監(jiān)督職責(zé),各項(xiàng)工作都有了新的發(fā)展和進(jìn)步。年,縣人民檢察院在縣委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下。
一、全面履行檢察職能維護(hù)社會(huì)公平正義
(一)嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。充分發(fā)揮審查逮捕、審查職能作用,依法穩(wěn)準(zhǔn)狠地打擊嚴(yán)重刑事犯罪,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是加強(qiáng)配合協(xié)作,增強(qiáng)打擊實(shí)效。加強(qiáng)與公安、法院的聯(lián)系與配合,強(qiáng)化偵捕訴聯(lián)動(dòng)機(jī)制,積極參與矛盾糾紛排查調(diào)處和社會(huì)治安重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”突出打擊重點(diǎn),對(duì)殺人、搶劫、故意傷害等嚴(yán)重暴力犯罪案件,堅(jiān)持依法快捕快訴,對(duì)重特大案件實(shí)行掛牌督辦,確保對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。共受理移送審查逮捕案件159件273人,經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕147件256人;受理移送審查案件251件392人,經(jīng)審查提起公訴216件323人。二是準(zhǔn)確掌握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。嚴(yán)格掌握逮捕條件,慎用逮捕強(qiáng)制措施;正確掌握、不條件,依法適用不。對(duì)因證據(jù)不足、不構(gòu)成犯罪或無逮捕必要的22人依法作出不批準(zhǔn)逮捕決定,對(duì)未成年人犯罪、輕傷害案件和交通肇事案件等三類輕微刑事案件,退回或建議公安機(jī)關(guān)撤案8件,不訴14人。三是認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。不時(shí)細(xì)化控告申訴首辦責(zé)任制和檢察長(zhǎng)接待制,對(duì)外加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通,對(duì)內(nèi)強(qiáng)化相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作聯(lián)動(dòng),及時(shí)通報(bào)信息。全面排摸管轄范圍內(nèi)的情況,從接待中研判不穩(wěn)定因素,認(rèn)真落實(shí)化解疏導(dǎo)措施。對(duì)涉檢案件,定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定時(shí)限,逐件落實(shí)責(zé)任,有的還采取上門答復(fù)等便民措施,把工作向社區(qū)延伸,提高了工作的主動(dòng)性和有效性。
(二)嚴(yán)肅查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪。瀆職案件2件2人,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。所辦案件全部在法定時(shí)限內(nèi)偵結(jié)、和判決,辦案質(zhì)量得到保證。二是突出重點(diǎn),查辦大案要案。堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的根本利益和領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件作為執(zhí)法辦案工作的重點(diǎn),突出查辦涉及民生的職務(wù)犯罪案件,特別是集中開展了查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作,共初查涉農(nóng)職務(wù)犯罪嫌疑人15人,立案9人如豐溪街辦五角塘居委會(huì)干部在協(xié)助政府征地過程中,虛套財(cái)政資金,貪污私分,集體腐敗;縣經(jīng)貿(mào)委主任兼煤礦平安監(jiān)督管理局局長(zhǎng)許升平疏于管理,,并且收受賄賂、挪用公款,受到法律的嚴(yán)懲。三是加強(qiáng)預(yù)防工作,探索預(yù)防機(jī)制。立足檢察職能,加強(qiáng)對(duì)典型案件發(fā)案原因、特點(diǎn)和職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)行業(yè)態(tài)勢(shì)的分析,及時(shí)建議有關(guān)部門健全制度、堵塞漏洞,努力從源頭上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。深入單位和企業(yè)以案說法,開展預(yù)防警示教育5次,開展法律咨詢60多次,各單位普遍表示歡迎。
(三)切實(shí)強(qiáng)化訴訟監(jiān)督。抓好留所服刑和減刑假釋人員的審查監(jiān)督,嚴(yán)格審批案件,把住關(guān)口。審查呈報(bào)減刑假釋案件15人,依法糾正不當(dāng)減刑4件,糾正違法留所服刑2人。
二、服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(一)牢固樹立服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局的理念??茖W(xué)發(fā)展觀是一切工作總的指導(dǎo)方針。始終把踐行科學(xué)發(fā)展觀擺在突出位置,不時(shí)更新執(zhí)法觀念,提高工作水平,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了法律支撐。執(zhí)法理念上,牢固樹立大局意識(shí)和中心意識(shí),密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)、趨勢(shì),研究新情況,解決新問題,絕不游離于大局和中心工作之外;工作展開上,圍繞縣委、縣政府總體部署來把握,既突出主題,嚴(yán)格公正執(zhí)法,又全面兼顧,服從、服務(wù)于全縣工作大局,較好地處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,沒有因執(zhí)法偏頗而引起不必要的動(dòng)搖;價(jià)值取向上,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,關(guān)注民生,關(guān)心群眾訴求,促進(jìn)了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。所有這些,掌握大局,找準(zhǔn)位置,推動(dòng)我院各項(xiàng)工作平穩(wěn)健康發(fā)展的原因所在
(二)積極落實(shí)服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局的措施。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。緊緊圍繞縣委的安排,明確檢察工作的著力點(diǎn),積極主動(dòng)做好服務(wù)和保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)工作。積極為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),建立涉農(nóng)檢察工作聯(lián)絡(luò)員機(jī)制,向行政村派出政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的鄉(xiāng)村法治輔導(dǎo)員”不時(shí)提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí),營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事守業(yè)的良好環(huán)境。積極開展干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作,為駐點(diǎn)村捐款捐物,解決困難群眾實(shí)際問題。11.9自然災(zāi)害后,組織干警積極捐款,協(xié)助企業(yè)、扶貧點(diǎn)做好善后工作。積極為企業(yè)發(fā)展服務(wù),上半年為縣電信局追回拖欠話費(fèi)達(dá)70多萬元,受到企業(yè)的歡迎。全面參與縣人大開展的維護(hù)母親河、防止水污染”執(zhí)法檢查活動(dòng),對(duì)一些影響飲用水質(zhì)量、污染水源的企業(yè)依法開展公益訴訟調(diào)查,促使一些污染企業(yè)紛紛停產(chǎn)整頓,主動(dòng)處置污染源,維護(hù)了廣豐的生態(tài)環(huán)境,取得了很好的效果。
(三)切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)改進(jìn)工作方法。結(jié)合機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)。與群眾零距離接觸,面對(duì)面溝通,宣傳法律知識(shí)和檢察職能,建立黨員干部“見事管事”制度,問政于民、問需于民、問計(jì)于民,聽取群眾意見和建議。注重改進(jìn)辦案方式方法,依照依法堅(jiān)決查辦、堅(jiān)持懲防并舉、掌握政策界限、掌握分寸節(jié)奏、注意方式方法的辦案原則,妥善處置涉企案件,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,慎重采取強(qiáng)制措施,維護(hù)發(fā)案單位的正常工作秩序,努力實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
三、努力提升自身形象打造廣豐檢察品牌
(一)強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以提高檢察人員整體素質(zhì)為目標(biāo)。努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)、專業(yè)化檢察隊(duì)伍。一是以黨建帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)班子思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè),發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,積極開展批評(píng)與自我批評(píng),努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、凝心聚力的領(lǐng)導(dǎo)班子,要求干警做到領(lǐng)導(dǎo)首先做到創(chuàng)新黨總支和黨支部工作,摸索黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)相互促進(jìn)的規(guī)律,開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、討論、談心活動(dòng),發(fā)揮黨員干部執(zhí)法辦案的主體作用,不時(shí)提高執(zhí)法公信力。年黨建工作被市委組織部確定為“全市基層黨建工作示范點(diǎn)”老干部黨支部被推薦到市委懲處。二是以創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制促隊(duì)伍素質(zhì)提升。進(jìn)一步完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度、周五學(xué)習(xí)日制度、目標(biāo)管理講評(píng)制度以及外出培訓(xùn)考察制度,利用各種有效途徑加強(qiáng)干警政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高檢察人員的素質(zhì)。注重檢察實(shí)務(wù)技能鍛煉,開展“一案一總結(jié)、一事一總結(jié)”和崗位練兵活動(dòng),以“回頭看”方式提高業(yè)務(wù)水平和崗位技能。積極為干警的學(xué)習(xí)提供良好的平臺(tái),對(duì)取得高學(xué)歷、通過司法考試的干警予以獎(jiǎng)勵(lì),營(yíng)造全院良好的學(xué)習(xí)氛圍。三是以開展“創(chuàng)特色、樹品牌”活動(dòng)創(chuàng)新工作局面。充分發(fā)揮干警的首創(chuàng)精神,把“創(chuàng)特色,樹品牌”作為常態(tài)性活動(dòng),積極出主意、想辦法,不時(shí)創(chuàng)新工作制度,創(chuàng)新工作方法,創(chuàng)新工作效果。一年來,院工作創(chuàng)新亮點(diǎn)頻出,多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)被高檢、省、市院轉(zhuǎn)發(fā)和推廣,整體工作跨入了全市檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)行列。
(二)抓好內(nèi)部科學(xué)管理。堅(jiān)持“以人為本、和諧建院”基本思路。規(guī)范和促進(jìn)機(jī)關(guān)文明管理,努力營(yíng)造機(jī)關(guān)內(nèi)部和諧。一是完善制度,建立一整套涵蓋業(yè)務(wù)、政務(wù)、事務(wù)的管理規(guī)定,做到事事有規(guī)范,處處有規(guī)章,使制度管理成為長(zhǎng)效機(jī)制。二是堅(jiān)持從細(xì)微處入手,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。成立了檢務(wù)督察委員會(huì),采取專項(xiàng)督查與平時(shí)督查相結(jié)合、明察暗訪與隨機(jī)督查相結(jié)合等方式,全方位開展檢務(wù)督察。同時(shí),抓好苗頭性問題,防止小節(jié)不管釀成大事,使隊(duì)伍建設(shè)始終在良性軌跡上運(yùn)行。三是加強(qiáng)人性化管理,把人本理念、人文精神、人性關(guān)懷、人格尊重有效結(jié)合起來,關(guān)心干警生長(zhǎng),褒揚(yáng)取得的成果,解決生活中的困難,打造工作緊張、生活愉快、環(huán)境優(yōu)美、心情舒暢的軟環(huán)境,提升了檢察機(jī)關(guān)的外在形象。去年我院繼省第十一屆文明單位后,再度榮獲省第十二屆文明單位稱號(hào)。
(三)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和信息化建設(shè)。加大基礎(chǔ)建設(shè)投入。多方籌措資金,為全面啟動(dòng)“兩房”附屬工程建設(shè)作了必要準(zhǔn)備。進(jìn)一步完善了辦公辦案局域網(wǎng)、三級(jí)專線網(wǎng)、辦公辦案平安監(jiān)控網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè);實(shí)現(xiàn)了視頻電視電話會(huì)議系統(tǒng)、樓宇廣播系統(tǒng)、大屏顯示系統(tǒng)、同步錄音錄像系統(tǒng)四大系統(tǒng);構(gòu)建了內(nèi)外網(wǎng)信息平臺(tái)、辦公辦案公文審批流轉(zhuǎn)平臺(tái)、電子檔案管理平臺(tái)的三大信息化工作平臺(tái)。全面推進(jìn)信息化運(yùn)用,認(rèn)真開展了計(jì)算機(jī)基本知識(shí)和辦公系統(tǒng)應(yīng)用操作培訓(xùn),多數(shù)干警能熟練使用計(jì)算機(jī)。辦案部門正逐步試行電子化筆錄輸入,自動(dòng)化、無紙化辦公辦案格局正在形成,大大提升了工作效率。
四、自覺堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)依法接受各界監(jiān)督
(一)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治理念的基本要求。正確處置堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的關(guān)系,正確掌握檢察工作的政治方向,全面貫徹黨的路線、方針、政策,努力把黨的主張落實(shí)到具體的執(zhí)法實(shí)踐中去。對(duì)檢察工作重大活動(dòng)、重大事項(xiàng)、重大案件,及時(shí)向縣委請(qǐng)示、匯報(bào);依靠縣委支持,解決了工作中重要而基本的問題,牢牢掌握了工作主動(dòng)權(quán),贏得了社會(huì)的認(rèn)可。
(二)自覺接受監(jiān)督。主動(dòng)將檢察工作置于人大及其常委會(huì)監(jiān)督之下。加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系。認(rèn)真向人大及其常委會(huì)演講工作,堅(jiān)決貫徹人大及其常委會(huì)的決定、決議,依法料理人大批轉(zhuǎn)、交辦的案件及其他事項(xiàng)。對(duì)9件人大代表和政協(xié)委員的建議、轉(zhuǎn)交的案件、事項(xiàng),落實(shí)專人,限時(shí)辦結(jié)并回復(fù)。繼續(xù)深化人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作,三類案件”無一例外地進(jìn)入人民監(jiān)督員的監(jiān)督順序。去年12月縣政協(xié)舉行第15次常委會(huì),專題聽取檢察工作匯報(bào),評(píng)議中給予檢察機(jī)關(guān)較高評(píng)價(jià)??h人大常委會(huì)組織40多位省、市、縣人大代表對(duì)我院中層以上檢察員進(jìn)行述職測(cè)評(píng),17名被測(cè)評(píng)對(duì)象全部以優(yōu)秀票通過。
檢察工作雖然取得了成果,過年的一年。但仍存在一些困難和不足:一是專門人才較少,隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)有很長(zhǎng)的路要走;二是業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡,特別在訴訟監(jiān)督方面,思路不廣,方法不多,效果一般;三是工作總結(jié)提高不夠,宣傳工作沒有跟上。所有這些,都要在今后的工作中逐步克服和改進(jìn),也懇請(qǐng)各位代表和社會(huì)各界人士繼續(xù)給予關(guān)心與幫助。
要認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,新的一年。全國(guó)、全省政法工作電視電話會(huì)議和檢察長(zhǎng)會(huì)議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以服務(wù)發(fā)展大局為根本,以深化推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為載體,強(qiáng)化法律監(jiān)督職能,狠抓隊(duì)伍建設(shè)和基層院建設(shè),推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展。做好今年的檢察工作,認(rèn)為要著力從以下幾個(gè)方面下功夫:
一是著力提升服務(wù)大局的能力。緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局。發(fā)揮檢察職能作用,找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn),增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性,堅(jiān)定不移地服務(wù)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,強(qiáng)化服務(wù)措施,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效,提高服務(wù)能力。
二是著力提升法律監(jiān)督能力。不時(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。努力造就一批執(zhí)法辦案的行家里手。要適應(yīng)人民群眾對(duì)檢察工作的新要求新期待,大力推行便民利民措施,積極采取群眾易于接受和理解的方式執(zhí)法辦案,注重運(yùn)用群眾語(yǔ)言釋法說理,切實(shí)提高面向群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾的群眾工作能力。要適應(yīng)科技信息發(fā)展的新形勢(shì),切實(shí)提高信息化應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力以及輿情應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)能力。
三是著力提升執(zhí)法公信力。樹立正確的執(zhí)法理念。把維護(hù)社會(huì)公平正義作為檢察工作的價(jià)值追求。堅(jiān)持執(zhí)法為民,通過依法打擊和查辦各種侵害民生權(quán)利的犯罪,加強(qiáng)涉及民生問題的法律監(jiān)督,贏得人民群眾的支持和信賴。大力推行“陽(yáng)光檢務(wù)”探索實(shí)行不案件和申訴案件公開審查制度,切實(shí)保證人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),以公開促公正,使執(zhí)法公信力有一個(gè)質(zhì)的提高。
一、 指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市為主題,以預(yù)防重特大道路交通事故為第一要?jiǎng)?wù),以增強(qiáng)人民群眾交通安全感和滿意度為目標(biāo),以牢固樹立執(zhí)法為民思想為核心,以科技強(qiáng)警和信息化建設(shè)為支撐,以隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為保證,緊緊抓住社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”,不斷推進(jìn)公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系“三項(xiàng)建設(shè)”,著力提高實(shí)戰(zhàn)打擊能力、預(yù)防管控能力、排堵通暢能力、應(yīng)急處突能力、優(yōu)化服務(wù)能力。以新的思路、新的理念、新的舉措、新的作為、新的業(yè)績(jī)努力實(shí)現(xiàn)公安交管工作新跨越,以昂揚(yáng)向上的資態(tài)和卓有成效的工作實(shí)績(jī)?nèi)I(yíng)造安全暢通、和諧穩(wěn)定、文明有序的道路交通環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
20__年全縣道路交通管理工作總體要求是創(chuàng)新特色、打造品牌、營(yíng)造亮點(diǎn),爭(zhēng)創(chuàng)一流,單項(xiàng)工作求跨越、重點(diǎn)工作求突破、整體工作提檔次。要達(dá)到的目標(biāo)是:(一)道路交通保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì),重特大交通事故得到有效遏制,不發(fā)生惡性特大交通事故,萬車死亡率低于全市水平,交通死亡事故逃逸案件偵破率達(dá)×%以上;(二)管控措施扎實(shí)有效,道路交通暢通有序,不發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模、區(qū)域通擁堵;(三)“三項(xiàng)建設(shè)”不斷深化,信息化建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),規(guī)范化執(zhí)法明顯提升,警民關(guān)系進(jìn)一步和諧,各項(xiàng)重大工作任務(wù)全面落實(shí);(四)應(yīng)急處突能力不斷提高,特勤警衛(wèi)任務(wù)圓滿完成;(五)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),警務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范,杜絕發(fā)生嚴(yán)重影響公安交警形象的違法違紀(jì)問題,杜絕因管理和執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的和輿情危機(jī)。縣委、縣政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的認(rèn)同度、社會(huì)認(rèn)知度和人民群眾的滿意度切實(shí)增強(qiáng)。
三、 任務(wù)措施
堅(jiān)持“警力跟進(jìn)警情,執(zhí)法力求規(guī)范,服務(wù)順應(yīng)民生,管理緊扣警務(wù)”的原則,圍繞全年總體目標(biāo),20__年公安交管工作任務(wù)概括為:把握兩個(gè)重心、力促四個(gè)突破、建立六項(xiàng)機(jī)制。
(一)把握兩個(gè)重心:一是牢牢把握隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)這個(gè)重心,精心打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新性、服務(wù)型、廉潔型警隊(duì)。大隊(duì)將20__年確定為交警作風(fēng)建設(shè)年,全隊(duì)要通過扎實(shí)深入開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng),下茬立勢(shì)解決在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法執(zhí)勤、為民服務(wù)、作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的突出問題。要以“忠誠(chéng)、為民、公正、奉獻(xiàn)”為核心價(jià)值,凝聚力量、鼓舞斗志、引領(lǐng)隊(duì)伍。要堅(jiān)定理想信念,把政治建警的要求落到實(shí)處。要增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng),把教育訓(xùn)練落到實(shí)處。要激發(fā)生機(jī)活力,把科學(xué)管理落到實(shí)處。要整肅紀(jì)律作風(fēng),把廉潔從警落到實(shí)處。要把和諧警營(yíng)建設(shè)作為新時(shí)期建警之要、帶警之道,積極營(yíng)造心平氣順、率先力行、和睦共事的領(lǐng)導(dǎo)班子,全力構(gòu)建榮辱與共、風(fēng)清氣正、愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的民警隊(duì)伍,大力弘揚(yáng)特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的交警精神。領(lǐng)導(dǎo)班子要著力練就領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、指揮調(diào)度、宏觀調(diào)控的本領(lǐng);科室民警要提升作風(fēng)硬、有素質(zhì)、會(huì)指導(dǎo)、能協(xié)調(diào)的能力;車管、事故等窗口崗位民警要鍛造快節(jié)湊、高效率、守規(guī)程、講正氣的作風(fēng);一線執(zhí)勤民警要堅(jiān)持每日一練、每周一學(xué)、每月一考活動(dòng),切實(shí)提高事故處理,應(yīng)急處突、排堵保暢、搶險(xiǎn)救災(zāi)、特勤警衛(wèi)等的演練,不斷提高善戰(zhàn)能力。要狠抓民警日常行為規(guī)范和作風(fēng)養(yǎng)成,進(jìn)一步規(guī)范指揮動(dòng)作、規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范舉止言行,努力做到警務(wù)管理像部隊(duì)一樣嚴(yán)格,學(xué)習(xí)氛圍像學(xué)校一樣濃厚,民警間關(guān)系像家庭一樣和睦。與此同時(shí),全體民警要按照文化育警的要求,不斷加強(qiáng)法律法規(guī)、政治理論、科學(xué)文化、人文經(jīng)濟(jì)等系統(tǒng)學(xué)習(xí),大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及科所隊(duì)長(zhǎng)學(xué)習(xí)筆記×萬字以上,每位民警學(xué)習(xí)筆記不得少于×萬字,堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,不斷充實(shí)完善自我,切實(shí)提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定水平、打擊違法犯罪水平、事故預(yù)防水平、道路管控水平和服務(wù)群眾水平。要建立問責(zé)律警制度,針對(duì)民警在日常工作學(xué)習(xí)、生活中可能存在違反各種制度、規(guī)定和工作紀(jì)律的苗頭,及時(shí)懲戒警示,防患未然,以“零容忍”的鐵腕嚴(yán)整警風(fēng)警紀(jì),確保交警隊(duì)伍健康發(fā)展。二是牢牢把握道路安暢這個(gè)重心,確保道路交通平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。要緊緊抓住事故預(yù)防這一要?jiǎng)?wù),以安全聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步健全社會(huì)化事故預(yù)防工作機(jī)制和源頭預(yù)防、查糾預(yù)防、基礎(chǔ)預(yù)防、科技預(yù)防等管控措施。國(guó)、省道重點(diǎn)預(yù)防×人以上特大事故,縣鄉(xiāng)道路和低等級(jí)公路重點(diǎn)預(yù)防“冷門”事故。全面推行交通事故民事賠償人民調(diào)解制度,年底前建立人民調(diào)解工作室,調(diào)解案件比例達(dá)到×%以上。不斷健全社會(huì)救助基金機(jī)構(gòu),確保受害人得到救助。要進(jìn)一步深化“平安暢通縣”和示范公路創(chuàng)建活動(dòng),嚴(yán)歷懲處嚴(yán)重交通違法行為,實(shí)行精細(xì)化目標(biāo)管控,確保嚴(yán)重道路交通違法行為得到有效遏制。年內(nèi)開展三次有規(guī)模、有聲勢(shì)、有目標(biāo)、有重點(diǎn)的“雷霆”系列整治行動(dòng),對(duì)那些影響道路交通暢通安全的超員、超速、無證駕駛、酒后駕駛、無牌無證行駛、摩托車、三輪車、低速載貨汽車非法營(yíng)運(yùn)載客,出租車、客運(yùn)車、工程車、不按規(guī)定行駛經(jīng)營(yíng)以及機(jī)動(dòng)車亂停
亂放、亂鳴喇叭、不系安全帶、行人橫穿馬路等違法行為進(jìn)行強(qiáng)力整治。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片、中隊(duì)包線、民警包段的工作責(zé)任制,及時(shí)掌握路況路情,因情施策,大膽探索,不斷創(chuàng)新管理模式,促使交通管理更加科學(xué)嚴(yán)密、實(shí)用有效。要大力推進(jìn)交通管理服務(wù)站建設(shè),不斷延伸管理觸角,努力促使交通管理網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、社會(huì)化。
(二)力促四個(gè)突破:一是車駕管工作要有新突破。以等級(jí)化評(píng)定為載體,加快素質(zhì)型、規(guī)范型、服務(wù)型、廉潔型、高效型車管所建設(shè),廣泛深入的開展人民滿意車管所評(píng)選活動(dòng),不斷延伸車管業(yè)務(wù),嘗試在中隊(duì)設(shè)立車駕管業(yè)務(wù),盡可能解決群眾報(bào)戶辦證難的問題。積極推行流動(dòng)車管所服務(wù),為群眾提供更加便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要爭(zhēng)取推行告知服務(wù),對(duì)機(jī)動(dòng)車臨近檢驗(yàn)、報(bào)廢和駕駛?cè)藫Q證等提前告知,提醒群眾按期辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行考試工作紀(jì)律,規(guī)范考試程序,完善考試流程,確保駕駛?cè)丝荚囐|(zhì)量,盡力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車登記、駕駛?cè)斯芾硐到y(tǒng)信息應(yīng)用功能,進(jìn)一步完善場(chǎng)地駕駛技能考試系統(tǒng),切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車登記、檢驗(yàn)工作的監(jiān)督管理,實(shí)行摩托車“帶牌銷售”,提高機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記率、檢驗(yàn)率和報(bào)廢率。二是信息化建設(shè)要有新突破。堅(jiān)持以信息化引領(lǐng)公安交管工作現(xiàn)代化,加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)警務(wù)向現(xiàn)代警務(wù)轉(zhuǎn)型。要以信息化高端應(yīng)用為突破口,加快科技強(qiáng)警步伐。以信息化綜合應(yīng)用為載體,牽引警務(wù)機(jī)制改革。以信息化基礎(chǔ)應(yīng)用為支撐,大力推進(jìn)警務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化,以信息化執(zhí)法應(yīng)用為抓手,推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要不斷完善信息平臺(tái)、車輛和駕駛?cè)斯芾?、交通違法處理、交通事故處理、劇毒化學(xué)品運(yùn)輸?shù)刃畔⑾到y(tǒng)功能,全面提高信息化在交通管理中的應(yīng)用水平。一線民警實(shí)行“警務(wù)通”執(zhí)法,減少執(zhí)法環(huán)節(jié),確保及時(shí)有效。要盡力爭(zhēng)取多方支持,加快電子監(jiān)控系統(tǒng),建設(shè)和公路卡口建設(shè),強(qiáng)力使其在查緝布控,糾違治亂中發(fā)揮應(yīng)有作用。要利用先進(jìn)的交通控制系統(tǒng),監(jiān)控系統(tǒng),定期分析路況流量,增強(qiáng)道路管理的針對(duì)性和有效性。要進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái),加快公安交管信息與社會(huì)信息的交換共享,積極有效的向社會(huì)提供交通違法告知、車駕管服務(wù)項(xiàng)目、工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要積極探索網(wǎng)上預(yù)約服務(wù),為群眾提供便捷服務(wù)。要狠抓現(xiàn)代科技技能的學(xué)習(xí)掌握,×歲以上民警必須掌握微機(jī)基本技能,×歲以下民警必須熟練應(yīng)用微機(jī)開展本職工作。三是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要有新突破。要廣泛深入的開展社會(huì)主義法治理念教育、執(zhí)法為民教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和廉潔從警教育,確保執(zhí)法效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一,要不斷規(guī)范執(zhí)法用語(yǔ)、執(zhí)法動(dòng)作、執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法文書和執(zhí)法程序,健全執(zhí)法制度,堅(jiān)持執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)和每月案卷評(píng)查,積極推行攝像、錄音等執(zhí)法音像記錄和電子文檔,使執(zhí)法更具有權(quán)威性和保障力。四是優(yōu)警強(qiáng)警要有新突破。要積極回應(yīng)廣大公安交通民警的所需、所想、所盼、所求,促使民警身心均衡發(fā)展。要進(jìn)一步凈化優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境,堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊襲警、辱警等不良事件,要理直氣壯的為民警撐腰壯膽、排除干擾、解除憂患。要想盡一切辦法為民警提拔任用、職級(jí)待遇、生活工作、住房辦公等創(chuàng)造條件。要舍得投資,為民警裝備必須的交通工具、警械器材和防護(hù)設(shè)備。要靈活把握政策,搞好民警福利待遇,為交管工作注入活力,增添后勁。
(三)建立六項(xiàng)機(jī)制:一是建立月講評(píng)工作機(jī)制。按照“十先百優(yōu)”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的總體部署,全隊(duì)每月進(jìn)行一次講評(píng),通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作匯報(bào)會(huì)、對(duì)策研討會(huì)以及明察暗訪等形式,總結(jié)工作得失,分析交通形勢(shì),研究管理對(duì)策,部署交管任務(wù)。二是建立聯(lián)合考核機(jī)制。依據(jù)實(shí)際情況,制定科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)的考核辦法,半年、年底抽調(diào)各科所隊(duì)長(zhǎng)及骨干進(jìn)行聯(lián)合考評(píng),增強(qiáng)考核工作的透明度。三是建立督導(dǎo)包干機(jī)制,繼續(xù)實(shí)行大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)分包科室責(zé)任制,在加強(qiáng)日常聯(lián)系的同時(shí),凡所包轄區(qū)發(fā)生重大交通事故或重大擁堵,要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮。四是建立基層鍛練和“熱點(diǎn)”崗位輪換交流機(jī)制。為鍛練機(jī)關(guān)民警,解決一線警力不足的實(shí)際問題,大隊(duì)抽調(diào)×歲以下年輕民警下派進(jìn)行鍛練,體驗(yàn)下情,積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。熱點(diǎn)崗位滿3年以上的民警分期輪換交流,盤活警力資源。五是建立交叉檢查機(jī)制。重大專項(xiàng)行動(dòng),由大隊(duì)統(tǒng)一指揮,實(shí)行分包片區(qū)交叉檢查,相互學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短,共同促進(jìn)。六是建立新聞機(jī)制。及時(shí)通報(bào)公安交管工作和隊(duì)伍建設(shè)情況,交通動(dòng)態(tài),宣傳交安法規(guī),教育鼓舞群眾。
四、工作要求
(一)20__年公安交管工作迎來新一輪機(jī)遇和挑戰(zhàn),全力做好公安交管工作具有特別重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)此,廣大民警務(wù)必保持清醒頭腦,堅(jiān)決貫徹和執(zhí)行好縣委、縣政府、縣局黨委和市支隊(duì)的重大部署和決策,做到不折不扣,令行禁止;堅(jiān)決樹立爭(zhēng)先恐后,勇創(chuàng)一流的決心和信心,嚴(yán)格崗位目標(biāo)管理,強(qiáng)化交管措施,誓奪優(yōu)秀警隊(duì);堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)警令禁令,視形象為生命,全力塑造公安交警新形象;堅(jiān)決關(guān)注民生,以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn),不斷拓寬為民、利民、幫民的服務(wù)舉措,爭(zhēng)取人民群眾的最高獎(jiǎng)賞。
(二)各科室要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)的工作方案,明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,突出抓好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,要以牢牢把握隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),規(guī)范執(zhí)法為生命線,安全暢通為要?jiǎng)?wù),提高全民交通意識(shí)為主題,建立交通管理長(zhǎng)效機(jī)制為主攻方向,多策并舉、狠抓落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)事故少、秩序好、黨委政府放心、人民群眾滿意的目標(biāo)。
一、抓好三個(gè)環(huán)節(jié),啟動(dòng)“六五”普法
突出普法工作重點(diǎn),抓住關(guān)鍵開展工作,啟動(dòng)實(shí)施“六五”普法工作。
(一)動(dòng)員部署,迅速啟動(dòng)。2010年11月26日,我縣專題召開“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議全面回顧總結(jié)了“五五”普法工作取得的成績(jī),安排部署了“六五”普法依法治理工作。
(二)調(diào)查研究,制定規(guī)劃。根據(jù)中央、省、州“六五”普法規(guī)劃的精神和要求,組織專門人員深入基層開展調(diào)研,收集干部群眾對(duì)普法工作的建議意見26條,召開專題會(huì)議3次,切實(shí)增強(qiáng)“六五”普法規(guī)劃的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。兩辦及時(shí)印發(fā)了《縣全民法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃(2011-2015年)》,同時(shí)縣十三屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“六五”普法法制宣傳教育工作的決議》。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門也結(jié)合實(shí)際,制定了“六五”普法規(guī)劃,為普法工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)廣泛宣傳,受益面廣。通過懸掛橫幅、發(fā)放資料、電視專欄等多種形式,廣泛宣傳動(dòng)員,累計(jì)發(fā)放宣傳資料9萬余份,覆蓋全縣機(jī)關(guān)干部、農(nóng)牧民群眾,提高了社會(huì)各界對(duì)“六五”普法重要性和必要性的認(rèn)識(shí),為“六五”普法深入實(shí)施營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
二、突出五類人群,加強(qiáng)法制宣傳
我縣明確領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、群眾、宗教界人士五類重點(diǎn)普法對(duì)象,分類開展普法學(xué)習(xí),普法工作取得了較好的成效。
(一)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),法制教育落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度,保證20分鐘的會(huì)前學(xué)法時(shí)間,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《公務(wù)員法》、《治安管理處罰法》、《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī),并將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法作為個(gè)人年度考核指標(biāo)之一,確保了學(xué)法活動(dòng)落到實(shí)處。五年來,全縣各級(jí)各單位開展會(huì)前學(xué)法600余次,副科級(jí)以上干部4180余人次接受了會(huì)前法制教育,2012年,同心律師服務(wù)團(tuán)到我縣開展法制授課,切實(shí)提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制理論水平和依法行政能力。
(二)以公務(wù)員為重點(diǎn),法制教育全面加強(qiáng)。一是學(xué)法有計(jì)劃。每年年初縣法建辦制定普法學(xué)習(xí)計(jì)劃,明確當(dāng)年每月學(xué)法重點(diǎn),各級(jí)各部門結(jié)合自身實(shí)際,相應(yīng)提出每月學(xué)法計(jì)劃,并切實(shí)開展。二是學(xué)法有制度。各單位堅(jiān)持每周集中學(xué)法制度,確保全年每名干部職工學(xué)法達(dá)到40學(xué)時(shí)以上。三是學(xué)法多形式。采取專家講課、骨干輔導(dǎo)、知識(shí)競(jìng)賽、法律考試等多種方式,深入推進(jìn)學(xué)法活動(dòng),有效提高了全縣公務(wù)員法律素養(yǎng)。
(三)以青少年為重點(diǎn),法制教育深入實(shí)施。一是堅(jiān)持法制副校長(zhǎng)制度。縣法建辦、縣司法局、縣教育局、縣團(tuán)委聯(lián)合下文,將政法系統(tǒng)干警中的法制宣傳骨干調(diào)整充實(shí)為全縣26所中小學(xué)的法制副校長(zhǎng)(法制輔導(dǎo)員),并明確了法制副校長(zhǎng)工作職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)了法律進(jìn)校園工作。二是堅(jiān)持每月一堂法制課。各中小學(xué)校將法制課納入課時(shí)安排,堅(jiān)持每月一堂法制課,做到學(xué)法計(jì)劃、教材、師資、課時(shí)“四落實(shí)”,充分發(fā)揮了課堂學(xué)法的主渠道作用。三是扎實(shí)開展法制進(jìn)校園活動(dòng)。五年來,縣司法局向全縣小學(xué)三年級(jí)以上學(xué)生發(fā)放《縣青少年法律知識(shí)讀本》4500余冊(cè),全縣各中小學(xué)開展《警惕不良行為健康快樂成長(zhǎng)》、“愛國(guó)、守法、感恩、團(tuán)結(jié)”為主題的法治宣傳教育活動(dòng)200余次。切實(shí)增強(qiáng)了青少年法律意識(shí),促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。同時(shí)各中小學(xué)校發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì),開辦法制廣播、法制電視、法制板報(bào)、法制團(tuán)會(huì)、法制主題班會(huì)等,對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。
(四)以村(居)民為重點(diǎn),法制教育廣泛開展。一是加強(qiáng)重點(diǎn)村學(xué)法。結(jié)合法治建設(shè)工作,在全縣政法系統(tǒng)開展所有副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系“重點(diǎn)村學(xué)法”活動(dòng)。政法系統(tǒng)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及派出所負(fù)責(zé)人、司法助理員共計(jì)56人,聯(lián)系全縣19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、31個(gè)重點(diǎn)村學(xué)法,扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)村、重點(diǎn)人群的學(xué)法進(jìn)度,不斷鞏固全面學(xué)法成效。二是加強(qiáng)村組干部的法制培訓(xùn)。五年來,累計(jì)舉辦村組干部法制培訓(xùn)300余場(chǎng)次,培訓(xùn)800余人次,有力提高了農(nóng)村法制宣傳隊(duì)伍的法律素質(zhì)。三是堅(jiān)持法制讀報(bào)員制度。以群眾工作全覆蓋為載體,全縣讀報(bào)員共宣讀法律法規(guī)、典型案例等900余次,受教育群眾達(dá)4萬余人。四是積極開展村民集中法制培訓(xùn)。組織公、檢、法、司部門的法律骨干,針對(duì)我縣有輕微違法違紀(jì)的10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),開展村民集中法制培訓(xùn)13次,每次培訓(xùn)時(shí)間達(dá)3天以上,培訓(xùn)農(nóng)牧民群眾2000余人。五是全面開展送法下鄉(xiāng)。采取草場(chǎng)說法、院壩說法、調(diào)解以案講法、個(gè)別咨詢等多種形式,開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)860余次,發(fā)放法律宣傳資料12.5萬余份,宣傳面達(dá)6萬余人,特別是在結(jié)對(duì)認(rèn)親活動(dòng)中,全縣干部職工與農(nóng)牧民“同吃、同住、同學(xué)法”,通過面對(duì)面的宣傳,提高了農(nóng)牧民群眾的法制意識(shí)。
(五)以宗教人員為重點(diǎn),法制教育得到強(qiáng)化。為深入推進(jìn)“法治和諧寺廟”創(chuàng)建活動(dòng),我縣加強(qiáng)了寺廟僧尼的法制宣傳教育工作,特別是“同心同向”活動(dòng)開展以來,民族宗教部門和相關(guān)部門,建立寺廟法治宣傳教育制度,采取多種形式,廣泛宣傳《國(guó)家法》、《宗教事務(wù)條例》、《藏傳佛教寺廟管理辦法》、《藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》及實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī),有效提高了廣大僧尼的法律意識(shí),州司法局到我縣開展法制講座,受到了寺廟僧尼的熱烈歡迎。全縣各寺廟按照法建辦、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門的要求積極堅(jiān)持開展寺內(nèi)每月讀報(bào)制度,更廣泛地在僧侶中進(jìn)行法律普及程度。同時(shí),統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門組織宗教界教職人員開展法律培訓(xùn)活動(dòng),以點(diǎn)帶面的在廣大僧侶中普及法律知識(shí)。干部職工通過結(jié)對(duì)認(rèn)親活動(dòng),向結(jié)對(duì)戶家中的僧尼重點(diǎn)宣傳法律知識(shí)達(dá)1500余次,取得了明顯的宣傳效果。2015年4月,省司法廳到我縣督查“法律七進(jìn)”活動(dòng),對(duì)我縣“法律進(jìn)寺廟”工作給予了充分肯定。
三、加強(qiáng)七項(xiàng)工作,推進(jìn)依法治縣
運(yùn)用法制宣傳教育成果,推進(jìn)依法治縣進(jìn)程,依法治理工作又有新突破。
(一)努力推進(jìn)法治政府建設(shè)。新一屆政府組建以來,由縣委、縣政府主導(dǎo),依法治縣辦、縣司法局等部門具體落實(shí),制定出臺(tái)了《政府性投資項(xiàng)目管理辦法》、《項(xiàng)目管理目標(biāo)考核辦法》、《縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作辦法(試行)》等一系列規(guī)范性文件,加大規(guī)范性文件備案和審查力度,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,加強(qiáng)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行公共平臺(tái)建設(shè),運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)中心,行政監(jiān)管更加有力,行政行為更加規(guī)范??h政府還聘請(qǐng)了泰和泰律所和英特信律所作為政府法律顧問,進(jìn)一步促進(jìn)了法治政府建設(shè)的規(guī)范化運(yùn)作。
(二)加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。大力宣傳《村民委員會(huì)組織法》、《選舉法》和《代表法》,切實(shí)保障村(社區(qū))的依法選舉工作開展,制定和完善村民(居民)自治章程、村規(guī)民約,為依法治村、民主管村奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。二是開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“法治程度高、民主管理好、矛盾糾紛少、違法犯罪低”的標(biāo)準(zhǔn),開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)建工作得到有序推進(jìn)。三是加強(qiáng)“大調(diào)解”體系建設(shè)。全面構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)合一”的大調(diào)解工作體系,實(shí)施人民調(diào)解工作,每年財(cái)政預(yù)算補(bǔ)助11.5萬元,有力提高調(diào)解工作積極性。四是加大法律援助服務(wù)力度。我局制定實(shí)施了《公證惠民制度》,近年來提供免費(fèi)公證58件,減免公證費(fèi)共計(jì)29000余元,法律服務(wù)“綠色通道”暢通,做到了真正的便民;我局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法律援助工作站,大力開展法律援助服務(wù)“三農(nóng)”力度,縣法律援助中心每年辦理法律援助案件320件,發(fā)揮了“調(diào)解一起糾紛,等于一堂法制課”的作用,進(jìn)一步提高了基層依法治理水平。
(三)深化行業(yè)依法治理。一是廣泛開展行業(yè)治理整頓工作。經(jīng)常性開展執(zhí)法檢查,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,近年來,共查處假冒偽劣商業(yè)欺詐行為20余起,特別是機(jī)動(dòng)車輛無牌無證專項(xiàng)整治取得明顯成效。二是廣泛開展法律維權(quán)活動(dòng)。縣政法委、司法局、工會(huì)、工商、婦聯(lián)等部門充分利用大調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助等多種形式,依法維護(hù)了農(nóng)民工、婦女兒童、消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)行業(yè)依法管理。健全民主管理、民主監(jiān)督制度,促進(jìn)行業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)理念,推動(dòng)了行業(yè)依法治理深入開展。
(四)推進(jìn)“依法治?!?。各中小學(xué)校按照“管理制度健全、辦學(xué)依法規(guī)范、管理工作民主、教師權(quán)益保障、學(xué)生權(quán)益保護(hù)、教育成效明顯”的要求,扎實(shí)開展依法治校工作,法制副校長(zhǎng)充分發(fā)揮法制宣傳教育和指導(dǎo)作用,近年來,舉辦法制講座510余場(chǎng)次,切實(shí)提高中小學(xué)生法律意識(shí)和中小學(xué)校法治管理水平,有效預(yù)防在校學(xué)生違紀(jì)違法。
(五)創(chuàng)建“法治和諧寺廟”。堅(jiān)持依法管理、民主管理,深入開展“法治和諧寺廟”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步建立健全寺廟管理監(jiān)督制度,確保佛事活動(dòng)的依法進(jìn)行,積極探索藏傳佛教社會(huì)化管理新機(jī)制,益西寺、土木寺等4座寺廟還率先建立服務(wù)管理網(wǎng)格,依法管理制度創(chuàng)新穩(wěn)妥推進(jìn)。
(六)開展專題項(xiàng)目建設(shè)法制宣傳。近年來,我縣法制宣傳教育緊緊圍繞縣水電大開發(fā)、公路建設(shè)等重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目開展,縣司法局、法建辦制定專題法律宣傳方案,采取現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢、發(fā)放宣傳資料、組織宣傳車巡回宣傳等方式,開展法制宣傳300余場(chǎng)次、接受咨詢800余人次、發(fā)放資料相關(guān)法律宣傳資料2萬余份,有針對(duì)性的宣傳土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源管理、治安管理處罰、等相關(guān)法律法規(guī),教育群眾依法解決訴求、合法維權(quán),促進(jìn)了我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行進(jìn)程。
(七)建立企業(yè)法制宣傳教育制度。我縣近年來,對(duì)眾多企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真走訪,及時(shí)了解企業(yè)及員工的法律需求,并針對(duì)他們的法律需求組織專業(yè)人士進(jìn)行解決。同時(shí),企業(yè)主管部門和與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的執(zhí)法部門聯(lián)合縣司法局積極開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),在送法進(jìn)企業(yè)過程中向員工發(fā)放法律讀本、展示普法宣傳展板,圖文并茂地宣傳法律法規(guī)知識(shí),請(qǐng)專業(yè)律師現(xiàn)場(chǎng)解答各種法律問題。各企業(yè)在企業(yè)主管部門的指導(dǎo)下,建立了法律培訓(xùn)和企業(yè)職工法律教育制度,制定計(jì)劃并認(rèn)真并認(rèn)真實(shí)施。
四、依托六個(gè)載體,創(chuàng)新法宣工作
通過結(jié)合宣傳載體,創(chuàng)新宣傳形式,切實(shí)增強(qiáng)了法治宣傳效果。
(一)依托群眾工作全覆蓋,開展主題宣講。結(jié)合群眾工作全覆蓋的宣傳教育活動(dòng),突出“愛國(guó)、守法、感恩、團(tuán)結(jié)”主題,制定下發(fā)《十項(xiàng)法制宣傳行動(dòng)實(shí)施方案》,編印藏漢雙語(yǔ)《縣“六五”普法法律知識(shí)讀本》2.5萬本,開展法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭“八進(jìn)”活動(dòng)1924場(chǎng)次,參加人數(shù)11萬余人次,發(fā)放宣傳資料6萬余份,宣傳教育面達(dá)95%以上,配合州司法局、監(jiān)獄成功組織“現(xiàn)身說法”巡回宣講活動(dòng),發(fā)放資料2萬余份,解答法律咨詢200余問,1萬余人接受教育,警示教育效果良好。
(二)依托“法律明白人”培養(yǎng)活動(dòng),開展深入宣傳。針對(duì)我縣法制宣傳的實(shí)際,按照“點(diǎn)、線、面”的思路和“一戶一個(gè)法律明白人”的要求,組建法制宣講團(tuán),用兩年時(shí)間深入全縣所有鄉(xiāng)村開展“法律明白人”培養(yǎng)暨法律宣傳教育活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)反分維穩(wěn)、民族宗教及農(nóng)村常用法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)重大工程項(xiàng)目涉及的法律法規(guī)、黨委政府的惠民政策進(jìn)行宣傳。開展法律宣傳160余場(chǎng)次,參訓(xùn)農(nóng)牧民群眾、僧侶和學(xué)生共計(jì)4萬多名,為每戶農(nóng)牧民家庭培養(yǎng)至少一名法律明白人,“法律明白人”培養(yǎng)活動(dòng)的扎實(shí)開展,必將明顯提高全縣農(nóng)牧民群眾的法律素質(zhì),推動(dòng)我縣法制宣傳教育工作邁上新的臺(tái)階。
(三)依托特別節(jié)日,開展專項(xiàng)普法。通過世界環(huán)境日、國(guó)際禁毒日、“3.15”、“12.4”等特別節(jié)日,利用“法制宣傳車”在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳法律法規(guī),組織相關(guān)部門開展專項(xiàng)普法宣傳活動(dòng),開展送法下鄉(xiāng)150余場(chǎng)次,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)80條,發(fā)放資料2.4萬余份,手機(jī)短信6000余條,2.5萬余人受到宣傳教育。
(四)依托縣普法網(wǎng),開展廣泛宣傳。2015年4月,縣司法局開通縣普法網(wǎng),共設(shè)置普法動(dòng)態(tài)、依法治理、法規(guī)政策、法律援助、人民調(diào)解、公證服務(wù)、通告公示、安置幫教、隊(duì)伍管理、旅游風(fēng)景等10個(gè)欄目,并制定和下發(fā)了關(guān)于《加強(qiáng)縣普法網(wǎng)管理意見的通知》,落實(shí)專人,專門負(fù)責(zé)普法網(wǎng)的更新、維護(hù)、管理工作。普法網(wǎng)把法治建設(shè)的最新動(dòng)態(tài)及時(shí)奉呈社會(huì)各界,并為社會(huì)各界提供法律咨詢、法律援助、公證指南,將以最新的法律法規(guī)和黨的惠民政策為社會(huì)各界提供工作參考。
(五)依托依法治縣集中整治行動(dòng),開展群眾普法教育。為切實(shí)提高全縣廣大群眾的法律意識(shí)和法制觀念,深入推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程,我局結(jié)合實(shí)際研究制定了《依法治縣集中整治群眾普法教育專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,并按照依法治縣辦的統(tǒng)一安排,在全縣范圍內(nèi)廣泛深入宣傳黨的十、黨的十八屆四中全會(huì)精神和“依法治國(guó)”理論體系,以及相關(guān)法律法規(guī),弘揚(yáng)法治精神。自依法治縣集中整治行動(dòng)開展以來,開展群眾普法教育30余場(chǎng)次,發(fā)送“六五”普法法律讀本及各種法宣資料1萬余份,接受法律咨詢1300余人次,達(dá)到了全縣四類學(xué)法對(duì)象全員覆蓋,通過活動(dòng)的大力開展,促進(jìn)各級(jí)干部依法行政、依法辦事,增強(qiáng)廣大群眾法律意識(shí)、法制觀念,形成廣大群眾依法維護(hù)權(quán)益,營(yíng)造知法懂法守法用法的良好氛圍。
(六)依托電視法治專欄,利用媒體普法。我縣法治欄目以“普及法律知識(shí),深化普法教育;增強(qiáng)法制觀念,提高法律素質(zhì);弘揚(yáng)憲法精神,推進(jìn)法治進(jìn)程”為宗旨,關(guān)注社情民生為主線,運(yùn)用以案釋法的形式,講述案件故事、評(píng)析道義法理為載體,向廣大群眾普及法律法規(guī)知識(shí)。同時(shí),我縣將法治節(jié)目在格薩爾廣場(chǎng)led大屏幕上滾動(dòng)播放,以增加法治節(jié)目的知曉率和普及率。
五、落實(shí)六大舉措,確保普法開展
按照普法工作規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,確保了各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施”的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制,成立法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全成員單位職責(zé)制度。各級(jí)各部門也成立了“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配齊配強(qiáng)專兼職工作人員,縣十三屆人大常委會(huì)一次會(huì)議還作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“六五”普法法制宣傳教育工作的決議》,確保了普法工作有人抓、有人管、有人干。
(二)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。將“六五”普法工作納入對(duì)各單位的目標(biāo)考核,所占分值為1分,由縣法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行考核,作為年終目標(biāo)考核的依據(jù)之一,確保了單位重視、責(zé)任落實(shí);按照中央、省、州的要求,結(jié)合本縣實(shí)際,每年制定年度工作意見,明確全年工作任務(wù)和重點(diǎn),并召開工作會(huì)安排落實(shí),做到了年初有安排、年終有總結(jié)。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。通過成立普法講師團(tuán)(社情輿情宣講團(tuán))、為26所中小學(xué)校配齊法制副校長(zhǎng)、開展法制宣傳骨干培訓(xùn)等途徑,加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè),提升宣傳隊(duì)伍素質(zhì),為“六五”普法提供了有力的人才保障。
(四)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障??h政府將“六五”普法工作經(jīng)費(fèi)列入了年度財(cái)政預(yù)算,2011年為1萬元,2012年按全縣人口每人0.2元預(yù)算為10.6萬元,實(shí)際劃撥12萬元,2013年起做到了逐年增加。同時(shí)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)也保障了法制宣傳教育工作的經(jīng)費(fèi)需要。
(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。每年召開法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議兩次,研究法制宣傳教育工作的重大事項(xiàng),安排部署下一步工作。各級(jí)各部門按照“六五”普法“誰執(zhí)法、誰普法”和“誰執(zhí)法、誰治理”的要求,各司其職、各負(fù)其責(zé)、互相配合,深入開展法制宣傳教育工作。
(六)加強(qiáng)督促檢查??h人大每年開展法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和“六五”普法工作調(diào)研,縣政協(xié)委員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶居民家中,了解法制宣傳教育工作開展情況。每年6月和12月,由縣法建辦牽頭,組織法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展普法依法治理半年、年度檢查,確保“六五”工作的不斷開展。2013我縣通過了州上的“六五”普法中期檢查。
六、加強(qiáng)日常工作,確保普法實(shí)效。
(一)加強(qiáng)普法材料報(bào)送。為進(jìn)一步提高普法依法治理信息工作水平,充分發(fā)揮新聞媒體宣傳主渠道作用,全面及時(shí)準(zhǔn)確地反映我縣普法依法治理工作動(dòng)態(tài)、亮點(diǎn)和特色,我縣法建辦要求全縣各單位、各區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及時(shí)報(bào)送“六五”普法工作動(dòng)態(tài)、重要活動(dòng)情況、普法依法治理工作的新思路、新舉措、典型經(jīng)驗(yàn)、工作成效及開展對(duì)法律法規(guī)及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳和普及活動(dòng)情況,舉辦法制講座、報(bào)告會(huì)等活動(dòng)情況。全縣各單位、各區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))高度重視信息報(bào)送工作,認(rèn)真落實(shí)信息報(bào)送工作責(zé)任制,指派專人擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員。信息聯(lián)絡(luò)員將本單位、本區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普法依法治理信息及時(shí)上報(bào),每月至少向縣法建辦報(bào)送1至2條信息。同時(shí),我縣按時(shí)完成州級(jí)相關(guān)部門交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù),并取得良好的普法效果。
(二)加強(qiáng)普法檔案管理。普法檔案是各級(jí)法制宣傳教育部門開展法制宣傳教育工作的原始記載,是歷史地、全面地反映本地區(qū)、本部門普法工作的重要依據(jù)。“六五”普法工作是以五年為期限的階段性工作,普法工作點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),我縣充分認(rèn)識(shí)檔案規(guī)范的重要性,將“六五”普法各類材料分類裝卷,并做到一年一整理。整理規(guī)范的檔案內(nèi)容為2011年“六五”普法啟動(dòng)以來的資料,對(duì)以后產(chǎn)生的資料隨時(shí)歸檔,至2015年“六五”普法結(jié)束為一個(gè)檔案周期。
七、“六五”普法下步工作安排
2015年是“六五”普法收關(guān)之年。下一步縣上將研究制定“六五”普法驗(yàn)收方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),組建驗(yàn)收小組,籌備并開展對(duì)全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位“六五”普法檢查驗(yàn)收工作,在嚴(yán)格自查的基礎(chǔ)上迎接省州督查工作組的檢查驗(yàn)收。
重點(diǎn)督查六個(gè)方面的內(nèi)容:一是組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制建設(shè)情況;“普法”工作的人、財(cái)、物保障情況。二是圍繞大局開展法制宣傳教育情況。結(jié)合“愛國(guó)、守法、感恩、團(tuán)結(jié)”活動(dòng)開展法制宣傳教育情況;在“結(jié)對(duì)認(rèn)親”、“同心同向”和“共建共創(chuàng)”活動(dòng)中開展法制宣傳教育情況;貫徹落實(shí)全縣“六五”普法規(guī)劃情況。三是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位組織普法重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法的情況;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位自身學(xué)法用法以及組織管理或服務(wù)對(duì)象開展專門法制宣傳教育的情況。四是“法律八進(jìn)”活動(dòng)開展情況。五是在各項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)中要有創(chuàng)新思維,采取各自特色亮點(diǎn)做法,創(chuàng)新普法和依法治理方式,抓好專項(xiàng)普法和常態(tài)普法,建立健全日常工作制度,各項(xiàng)工作要有文字體現(xiàn),做到檔案規(guī)范、材料齊全、數(shù)據(jù)詳實(shí)。六是依法治理工作開展情況。各單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要落實(shí)專人主抓此項(xiàng)工作;縣級(jí)機(jī)關(guān)、各部門、州屬單位要確保工作開展有計(jì)劃、小結(jié)、總結(jié),每年普法工作信息不少于24期;各片區(qū)工委、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要確保工作開展有計(jì)劃、小結(jié)、總結(jié),每年普法工作信息不少于36期,其中面向群眾、僧尼、學(xué)生等服務(wù)對(duì)象的普法信息每年不少于24期,其他具體檢查內(nèi)容參見《縣“六五”普法督導(dǎo)檢查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。此六五普法督導(dǎo)檢查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),為我局依據(jù)“六五”普法實(shí)施方案草擬,如有增加內(nèi)容或更詳盡的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),我局將及時(shí)行文通知。
督查方式:采取自查與實(shí)地檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行,主要聽取工作匯報(bào),檢查各種類型普法責(zé)任單位的文件資料、會(huì)議記錄和宣傳材料等檔案。