時間：2022-12-14 19:58:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村莊清潔行動方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
根據(jù)《關(guān)于開展縣村莊清潔行動攻堅戰(zhàn)實施方案》文件精神，我鄉(xiāng)認(rèn)真、積極做好轄區(qū)村莊清潔，現(xiàn)將我鄉(xiāng)鐵路沿線環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)工作總結(jié)如下。
一、積極開展村莊清潔行動，由沿線各村安排保潔人員定期清理鐵路沿線垃圾雜物，并組織人員不定期的進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題做到立行立改，杜絕沿線周邊出現(xiàn)垃圾、秸稈、建渣、大件垃圾等現(xiàn)象。
二、安排各村（社區(qū)）利用標(biāo)語、橫幅、廣播、村民小組會議，村民代表會議，村民委員會換屆會議、壩壩會等方式對村（居）民進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生知識宣講，提高其環(huán)境保護(hù)意識，引導(dǎo)其參與到環(huán)境整治中來。
三、鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生政治組每周對轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生（含鐵路沿線）進(jìn)行巡查，實行每周通報制。
自開展村莊清潔行動以來，鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生突出問題明顯減少，村（居）民愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識明顯提高，村（居）民的幸福感明顯加強。
四、提高思想認(rèn)識。
黨委書記和環(huán)境衛(wèi)生分管領(lǐng)導(dǎo)在每次召開的鄉(xiāng)、村干部會議上都會對轄區(qū)村莊清潔行動進(jìn)行再部署再安排，統(tǒng)一兩級干部思想認(rèn)識，切實將工作落到實處。
為深入貫徹落實關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，按照《縣2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實施方案》總要求，我鄉(xiāng)以清垃圾、清柴草、清糞堆、清院落、清溝渠、清道路和改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣為主要內(nèi)容，堅持一把掃帚掃到底，不斷增強農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感，全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，情況如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造濃厚氛圍。
一是為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有效落實，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了以鄉(xiāng)黨委書記王耀東同志、鄉(xiāng)長徐曉東同志為組長的人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確各村、站所責(zé)任分工；二是制定出臺了《鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案(2018—2020年)》、《鄉(xiāng)2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實施方案》、《鄉(xiāng)“六清一改”村莊清潔百日攻堅行動方案》等相關(guān)制度文件。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)包片、站所包村、全員參與總思路，發(fā)放宣傳單9828份，懸掛宣傳標(biāo)語46條，3輛宣傳車流動宣傳，11個村大喇叭全天廣播，投入資金550萬元，雇傭人工12400人次，動用車輛852次，從黨委領(lǐng)導(dǎo)到村組干部深入一線，定村屯、定路段、定時限，不等不靠，使狠勁、動真格、下苦工、形成了全面參與、齊抓共管的工作格局，有力的確保的農(nóng)村環(huán)境整治工作的順利進(jìn)行。
二、突出重點整治，確保任務(wù)落實。
按照《縣“六清一改”村莊清潔百日攻堅行動方案》工作要求，以清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興為主題，以解決農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題為重點，具體做到7個方面：一是清理道路兩側(cè)、房前屋后、公共場所、村屯周邊等各類垃圾3789噸，清理柴草垛1019個，規(guī)劃柴草垛集中堆放點97處。二是清理村內(nèi)街道兩旁、田間地頭散亂堆放的糞堆206噸，兩個村實現(xiàn)垃圾分類。三是拆除違建設(shè)施303處，共計6373平方米，拆除假大棚3個、占道玉米樓72座、圈舍14個，違規(guī)旱廁122個、其他違建25個。四是打造“美麗庭院、干凈人家”548戶，維修圍墻1000延長米，安裝鐵藝圍欄19500延長米，粉刷墻面894處。五是貫徹落實“河長制”，三年治理河道46.32公里，人工插柳46.5萬株；領(lǐng)導(dǎo)干部每周巡河1次，清理邊溝水渠281194延長米，清淤疏浚13公里。六是清理村組道路112.8公里，維護(hù)村內(nèi)公路37公里，清除殘垣斷壁24處。七是發(fā)放村規(guī)民約4000余份，5個村已經(jīng)制定村莊編制規(guī)劃。
三、下一步工作打算。
一是強化督導(dǎo)問責(zé)。鄉(xiāng)紀(jì)委對全鄉(xiāng)11個村環(huán)境整治工作進(jìn)展情況實行動態(tài)監(jiān)督，跟進(jìn)問題，限時整改，對行動遲緩，工作推進(jìn)不力的干部進(jìn)行約談，將人居環(huán)境整治工作納入年終考核，與工資掛鉤。二是強化教育引導(dǎo)。努力提高農(nóng)民素質(zhì)，要用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展“最美人”“星級文明戶”“美麗庭院、干凈人家”的評選活動，引導(dǎo)廣大群眾改變落后陳舊的生活習(xí)慣，確保農(nóng)民即用心參與活動，同時又享受勞動成果，進(jìn)一步營造全民參與的濃厚氛圍。三是建立長效機制。要堅持把集中整治與建立長效機制結(jié)合起來，既要完成階段任務(wù)，又要保持長期戰(zhàn)果。要明確獎罰措施，貫徹落實好“六清一改”的總要求，絕不能一陣風(fēng)，讓制度成為擺設(shè)。
一、主要做法
（一）、成立組織機構(gòu)。組長由村書記XX擔(dān)任，副組長為副書記XX彬，其它村委及各社社長為組員。
（二）、大力宣傳，提高普遍認(rèn)識。我村黨員、社長及村民代表XXX余人對農(nóng)戶進(jìn)行入戶宣傳講解，發(fā)放一封信XXX，讓村民了解到人居環(huán)境整治行動不僅是對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治，更是對農(nóng)村多年陋習(xí)的一次徹底革命，是改善居住環(huán)境的民生工程。
（三）、以身作則，帶動全民參與。召開全村動員會議，村委、黨員、社長、村民代表參會，要求以身作則，從自己家開始帶動全村開展村莊清潔行動，主要解決村莊“八亂”、“九清”，全面開展“三清一改一建”專項行動。
二、存在的問題
一是從XXX通往XXX的XXX橋下涵洞積水嚴(yán)重，往年雨水過后就可以抽干凈，但是由于今年雨量過大，地下水飽和，在涵洞的雨水抽出后，隔兩天涵洞的水又漲了上來，不進(jìn)行抽水，小型車輛無法通行。
二是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治，有部分村民對環(huán)境衛(wèi)生遵守存在差距，有亂倒情況及存在衛(wèi)生死角等問題。影響了地域的整體觀感、降低了整體衛(wèi)生效果。建議加強居民教育、宣傳、協(xié)作。
三、下一步思路及舉措
這些問題嚴(yán)重影響了我村的市容環(huán)境衛(wèi)生，必須采取強有力的措施加以整治，以形成齊抓共管關(guān)注環(huán)衛(wèi)工作、參與環(huán)衛(wèi)生工作的強大合力，讓三勝村更加流光溢彩，形象更加潔凈秀美，使百姓群眾生活得更加幸福、舒心、美好。
（一）合力推動，強化責(zé)任落實。統(tǒng)一思想認(rèn)識，牢固樹立環(huán)境意識，同時加大投入，確保環(huán)境整治實施效果。
——落實好五項機制：
一是落實好“三級書記”責(zé)任制。嚴(yán)格落實縣委書記負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓落實、村支部書記抓實施的分級責(zé)任制，在方案設(shè)計、項目規(guī)劃、整治實施、督導(dǎo)檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“三級書記”親任“指揮長”，全面夯實農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責(zé)任。
二是落實好干部包保責(zé)任制。按照上級“三級干部包保農(nóng)居環(huán)境”工作要求，我們8000名干部對口包保10萬戶農(nóng)戶，包保比例達(dá)到56%。我們從組織發(fā)動、責(zé)任落實、督查考核等方面都進(jìn)行了詳細(xì)安排，確保收到成效。另外，進(jìn)一步壓實市級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包屯工作責(zé)任制，推動形成一級抓一級、一級帶一級、合力抓落實的工作格局。
三是落實好村規(guī)民約。堅持以自治為基礎(chǔ)，讓農(nóng)民自己說事、議事、主事，積極參與訂立農(nóng)村人居環(huán)境整治村規(guī)民約，做到有章可循、有約可守，積極構(gòu)建教化與引導(dǎo)、激勵與約束、自律與他律相結(jié)合的治理機制，全面提高村民文明意識，真正發(fā)揮村民的主體作用。目前，全市316個村全部建立了村規(guī)民約，達(dá)到100%。
四是落實好保潔機制。我們立足實際，因鄉(xiāng)因村因地建立保潔機制。比如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過工資補助由社主任擔(dān)任保潔員；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立保潔員崗位，優(yōu)先安排貧困戶和家庭經(jīng)濟(jì)困難的勞動力從事村莊保潔工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雇傭?qū)I(yè)保潔隊伍保潔。通過建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的運行維護(hù)長效機制，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化、全覆蓋。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已配備保潔員12100名。
五是落實好垃圾分類機制。我市積極探索具有農(nóng)村特色的垃圾分類方法，對可堆放的生活垃圾（包括廚房余物、菜葉、渣草、畜禽糞便等），由村集體處置，或集中自行堆肥處置；對可回收物（包括廢紙、廢舊包裝物、廢金屬等），由農(nóng)戶分選、出售，進(jìn)行再利用；對惰性垃圾（包括煤灰、渣土、廢棄磚瓦、水泥塊等），用于鋪平道路、填方等，逐步建立規(guī)范化農(nóng)村生活垃圾分類回收利用體系。
——開展好五項行動：
一是開展好村莊清潔行動。按照市里開展“九清”、治理“八亂”工作要求，扎實開展好村莊清潔行動。當(dāng)前，重點是組織好夏秋季村莊清潔戰(zhàn)役。通過階段性攻堅，全面“突破六個難點”（突破垃圾清理的難點，實現(xiàn)“清倉見底”；突破糞堆糞坑清理的難點，實現(xiàn)隨產(chǎn)隨清；突破庭院清理的難點，杜絕臟亂差；突破沿線清理的難點，實現(xiàn)干凈整潔；突破柴草垛遷移的難點，杜絕亂堆亂垛；突破塑料清理的難點，使其不見蹤影），推動“凈起來”的目標(biāo)基本實現(xiàn)、“改陋習(xí)”的習(xí)慣逐步養(yǎng)成、“常態(tài)化”的機制全面建立。
二是開展好垃圾整治行動。大力推行農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”模式，有效解決農(nóng)村生活垃圾收而不治的問題。目前，我市已累計投入資金9100余萬元，配置壓縮式垃圾運輸車39臺、各類清運車輛820臺，設(shè)置垃圾箱和收集池8200個，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了正規(guī)垃圾中轉(zhuǎn)站，出動清潔人員51萬人次，出動清潔車輛近萬車次。目前，我市農(nóng)村生活垃圾清運體系初步建立、收儲設(shè)施趨于完善。
三是開展好污水治理行動。按照污水排放量，分別制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理措施，對排放量較大的，建廠處理；排放量中等的，建站處理；排放量較小的，建池收集，確保農(nóng)村生活污水得到有效治理。目前，我市總投資5.28億元的“三廠、三站、十二池”污水治理工程已全部開工建設(shè)，計劃年底前全部竣工，有力提高農(nóng)村污水處理能力。
四是開展好農(nóng)廢利用行動。今年，我市將在152個規(guī)模養(yǎng)殖場新建糞污處理設(shè)施。目前已陸續(xù)開工建設(shè)，已經(jīng)啟動6個有機肥廠建設(shè)，力爭年末建成4個。全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到92%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到95%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到88%。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實中央關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，準(zhǔn)確把握和積極貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貫徹“產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、生態(tài)建村、人才強村、民主治村”的理念，力爭用三年時間將我區(qū)村莊建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、社會穩(wěn)定、文明進(jìn)步”的社會主義新農(nóng)村。
二、基本原則
（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局
結(jié)合*區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)規(guī)劃我區(qū)村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改造方案，做到村莊改造與區(qū)域整體規(guī)劃相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相結(jié)合，管理理念與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念相結(jié)合，全面提高*區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展水平。充分聽取農(nóng)民意見，尊重農(nóng)民和農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣，保證規(guī)劃切合實際，符合民意。堅持改造與保護(hù)并舉，重在保護(hù)與修繕。突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，做到風(fēng)貌各異、類型多樣、特色鮮明、多姿多彩。
（二）因地制宜，量力而行
對不同區(qū)位條件、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的村莊，因地制宜，實行分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)。在改造中，要以農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)為前提，以改善農(nóng)村生活環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)。同時，必須考慮區(qū)、鎮(zhèn)財政和村級集體經(jīng)濟(jì)的實力，量力而行，控制標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約土地和投資，講究實效，不大拆大建，不增加基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
（三）政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿
正確處理好政府主導(dǎo)作用與農(nóng)民主體地位、政府引導(dǎo)扶持與農(nóng)民積極參與的關(guān)系。發(fā)揮好政府的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，調(diào)動好農(nóng)民的積極性，發(fā)揮好農(nóng)民的主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)二者的有效互動。要尊重民意，以村民民主決策、村級集體經(jīng)濟(jì)組織出資出勞為前提，政府給予獎勵補助，使政府投入和村級集體經(jīng)濟(jì)組織出資出勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)，努力形成“農(nóng)民家園農(nóng)民建”、“建家園、愛家園”的良好氛圍。
（四）突出重點，兼顧全面
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，突出改造重點，做到統(tǒng)籌兼顧。村莊改造要與基本農(nóng)田劃定、土地整理復(fù)墾、違法搭建整治、“清潔家園”建設(shè)及設(shè)施糧田、設(shè)施菜田建設(shè)等有機結(jié)合起來，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮特色優(yōu)勢，在認(rèn)真總結(jié)后全面推開。
（五）規(guī)范管理，陽光操作
建立健全各項制度，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理項目，確?；I資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎補項目的申請、資金和勞務(wù)使用管理公開透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督。
三、*區(qū)村莊改造的條件、內(nèi)容和要求
（一）條件和重點
1、實施改造的村莊，原則上應(yīng)同時符合以下四個條件：一是屬區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中確定保留的中心村或規(guī)劃保留的農(nóng)村居住點；二是農(nóng)民居住相對集中，一般不少于50戶；三是有良好的群眾基礎(chǔ)，農(nóng)民有參與改造的愿望，能自覺配合工程建設(shè)；四是村級集體經(jīng)濟(jì)組織在群眾中有威信，組織動員和協(xié)調(diào)能力較強，管理民主，自覺接受村民監(jiān)督。
2、重點改造的村莊為符合以上規(guī)定條件并列入市計劃改造范圍的村莊。
（二）要求與內(nèi)容
1、重點村莊改造（列入市計劃改造范圍）的總體要求是“公建配套齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民宅村容整潔、農(nóng)村特色濃郁、居家安全文明”；一般村莊改造（列入?yún)^(qū)計劃改造范圍）的總體要求是“自然、整潔、舒適、安全”。
2、村莊改造的主要內(nèi)容：包括村內(nèi)道路及橋梁改修建、村內(nèi)河道清淤整理、村內(nèi)污水治理、村公用公共設(shè)施完善、村莊綠化景觀建設(shè)、民宅房屋墻體外立面整修、宅前屋后環(huán)境改造等。
3、村莊改造的具體標(biāo)準(zhǔn)要求：
（1）村內(nèi)道路改造：道路改建要節(jié)約用地與投資，按村交通需求確定道路寬度。一般自然村落的主要道路，有條件的可實施道路綠化、設(shè)置路燈。村內(nèi)主干道、通往自然村和進(jìn)農(nóng)戶的路要硬化。
（2）村內(nèi)橋梁修繕和改造：相關(guān)橋梁應(yīng)按道路寬度及負(fù)載要求實施同步改擴(kuò)建，現(xiàn)有無法滿足通行負(fù)載要求、存在安全隱患的危橋應(yīng)全部實施改造；對橋面、接坡、護(hù)欄破損的橋梁應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行修繕。
（3）村內(nèi)河道疏浚：基本消除河道黑臭淤積，疏通水系；清理河岸垃圾，加固岸坡；清除岸邊違章建筑和河道阻水物；岸旁基本覆綠，根據(jù)河道實際可修建生態(tài)岸坡、河岸邊設(shè)置護(hù)欄和親水平臺等。
（4）墻體外立面整修：對于破舊房屋的外立面，按規(guī)劃方案及多數(shù)村民意見實施修繕粉刷；村主要道路和景觀附近的建筑物可實施一定的美化處理。
（5）宅前屋后環(huán)境整治：拆除影響村容村貌的違章建筑、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；整理破敗空心房、空閑宅基地和其他空閑地；清除民宅前后亂搭亂堆雜物。
（6）生活垃圾處理：配置垃圾箱和垃圾運送設(shè)備，生活垃圾收集率和清運率達(dá)到100%；引導(dǎo)實施垃圾分類收集、促進(jìn)農(nóng)戶使用有機肥、探索有機垃圾資源化途徑。
（7）生活供水設(shè)施改造：自然村落的現(xiàn)有供水管網(wǎng)破舊或口徑過小、供水水壓不足的，可按村莊建設(shè)規(guī)劃要求對供水管網(wǎng)實施標(biāo)準(zhǔn)化改造；在供水質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，可采取局部調(diào)整、改造的辦法給予解決。
（8）生活污水處理：村莊雨、污水完成分流，有條件的村莊應(yīng)促進(jìn)雨水循環(huán)利用；農(nóng)戶生活污水進(jìn)入化糞池，再通過新設(shè)管道進(jìn)行集中收集處理。有條件的可實施污水納管工程，納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)；暫不具備條件納管的，可采用區(qū)自然村落改造試點單位經(jīng)驗處理達(dá)標(biāo)。
（9）村內(nèi)綠化：在村莊道路和河道兩旁、民宅及單位前后的空地中，保留原有樹木，并利用體現(xiàn)農(nóng)村自然氣息的經(jīng)濟(jì)作物和本土植被實施因地制宜的綠化，做到村莊及房前屋后無空地荒地。
（10）農(nóng)宅改廁：配合污水納管工程糞便排入化糞池，通過新設(shè)管道進(jìn)行污水的集中收集處理。
（11）村內(nèi)照明裝置：根據(jù)村內(nèi)道路和河道兩旁實際，因地制宜設(shè)置路燈。
（12）其它：在改造過程中，經(jīng)確定有歷史文化價值的建筑物與構(gòu)筑物應(yīng)嚴(yán)格加以保護(hù)，破損的按原貌整修恢復(fù)；村莊內(nèi)的古樹名木不得砍伐；林地、濕地、水面等不得隨意填挖更改。
四、*區(qū)實施村莊改造的措施和資金的籌措
（一）措施
1、建立工作小組。成立由區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，區(qū)委政研室、區(qū)農(nóng)綠局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建管局、區(qū)房地局、區(qū)水務(wù)局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和浦江鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)等行政負(fù)責(zé)人參加的區(qū)村莊改造工作小組；鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人任組長的鎮(zhèn)村莊改造工作小組。
2、落實工作職責(zé)。區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)委政研室負(fù)責(zé)村莊改造的組織協(xié)調(diào)；區(qū)農(nóng)綠局負(fù)責(zé)村莊改造的方案上報及環(huán)境綠化；區(qū)財政局負(fù)責(zé)村莊改造的資金安排、使用與監(jiān)督管理；區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)村莊改造的項目立項審批管理；區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)村莊改造的規(guī)劃與設(shè)計指導(dǎo)；區(qū)建管局負(fù)責(zé)改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)；區(qū)房地局負(fù)責(zé)改造區(qū)域的用地管理和土地開發(fā)整理復(fù)墾；區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)改造區(qū)域的村宅河道整治。浦江鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)等鎮(zhèn)村莊改造工作小組負(fù)責(zé)編制和組織實施本鎮(zhèn)的村莊改造方案。
3、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。區(qū)相關(guān)職能部門要盡職盡責(zé)，努力形成工作合力；鎮(zhèn)政府是實施村莊改造的第一責(zé)任人，要制訂好村莊改造的方案和實施計劃，和村級集體經(jīng)濟(jì)組織一起積極引導(dǎo)村民充分行使民利，鼓勵開展村莊改造工作。鎮(zhèn)、村要按有關(guān)規(guī)定辦理項目手續(xù)，認(rèn)真組織項目實施，確保村莊改造工作健康有序進(jìn)行。村莊改造方案及項目計劃須經(jīng)區(qū)村莊改造工作小組審核，報區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實施。
4、建立監(jiān)管制度。按照“公平、公正、公開”的原則，建立工作公示制度，廣泛征求村民意見；建立資金運用監(jiān)督管理機制，及時公開財務(wù)收支狀況，接受社會和農(nóng)民的監(jiān)督；對違規(guī)操作、截留挪用資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并按照規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。要匯總相關(guān)資料，建立檔案，規(guī)范管理。
5、建立長效機制。建立健全部門協(xié)調(diào)機制，充分調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性；建立健全民主管理機制，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。堅持階段性集中改造與日常性管理相結(jié)合，建立健全全體村民共同保護(hù)環(huán)境的責(zé)任機制和約束機制，形成農(nóng)民自我管理的長效機制，鞏固和發(fā)展改造成果。
6、工作步驟和要求。
（1）制定“三年行動計劃”。區(qū)工作小組開展調(diào)研，制定“*區(qū)村莊改造工作三年行動計劃”（以下簡稱“三年行動計劃”）。（*年5月～6月）
（2）工作方案的制訂。各鎮(zhèn)按照“三年行動計劃”制訂*年工作方案，工作方案包括改造方案和工作計劃。改造方案應(yīng)詳細(xì)說明改造項目、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)算等（基本達(dá)到可實施操作的深度）；工作計劃包括基本情況（戶數(shù)、人數(shù)及年齡結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀條件等）、改造項目、資金預(yù)算和來源、時間進(jìn)度和有關(guān)建議等。（*年6月～7月）
（3）工作方案的修訂。各鎮(zhèn)在完成工作方案編制后，報區(qū)村莊改造工作小組討論，對工作方案進(jìn)行修改和完善。（*年7月～8月）
（4）工作方案的審批。工作方案經(jīng)區(qū)村莊改造工作小組審核，并報區(qū)政府批準(zhǔn)后，由各鎮(zhèn)和區(qū)府相關(guān)部門按照工作職責(zé)組織實施。鎮(zhèn)工作小組根據(jù)方案編制項目概算后報送區(qū)工作小組評審和核定；委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制施工圖及預(yù)算書,報區(qū)工作小組備案。（*年8月）
（5）項目的實施。項目由各鎮(zhèn)按*年政府采購目錄組織實施，凡屬集中采購項目，統(tǒng)一進(jìn)入?yún)^(qū)政府采購平臺操作。其余項目，各鎮(zhèn)要引入競爭機制，自行招標(biāo)（即不進(jìn)入?yún)^(qū)招投標(biāo)交易平臺），以行政村為標(biāo)段，按規(guī)范程序選擇施工單位，邀請三家以上施工單位競標(biāo)。自行招標(biāo)必須貫徹招投標(biāo)四要素，即組建招標(biāo)工作小組和評標(biāo)工作小組、制作規(guī)范招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法、組織投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘、選擇價廉質(zhì)優(yōu)的投標(biāo)單位中標(biāo)，確保招標(biāo)公開、公平、公正。鎮(zhèn)村要與施工單位簽訂書面施工合同，明確承、發(fā)雙方權(quán)利和義務(wù)。施工期間，要按規(guī)定委托施工監(jiān)理和造價咨詢機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督，做好施工監(jiān)理，確保質(zhì)量，控制造價。（*年9月～11月）
（6）項目的驗收。按照村莊改造工作進(jìn)度，由區(qū)、鎮(zhèn)村莊改造工作小組分別組織階段性檢查，對改造過程中出現(xiàn)的問題和矛盾及時研究解決。村莊改造工作結(jié)束后，進(jìn)行項目竣工驗收和評估總結(jié)(各鎮(zhèn)要委托有資質(zhì)的審價單位予以審價)，由鎮(zhèn)工作小組先行檢查和預(yù)驗收，并向區(qū)工作小組提出驗收申請。區(qū)工作小組受理后，將組織區(qū)府相關(guān)部門進(jìn)行檢查和驗收（屬重點改造的村莊，由區(qū)工作小組向市村莊改造工作小組提出驗收申請）。在各級驗收中，凡不合格的單位和項目，都要及時進(jìn)行整改。(*年11月底前完成改造工作、12月上中旬區(qū)預(yù)驗收、12月下旬市驗收)
（二）資金的籌措與撥付
1、村級集體經(jīng)濟(jì)組織出資出勞。在村民房前屋后環(huán)境整理、拆除違章建筑、鋪設(shè)進(jìn)宅路、改廁改灶和庭院綠化等方面都要體現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織的主體作用，以出資出勞為前提，政府給予獎勵補助。
2、鎮(zhèn)政府加大投入。有條件的鎮(zhèn)要加大對村莊改造資金投入的力度。
3、實行財政獎補政策。村莊改造實行“一事一議”財政獎補政策。村莊改造的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為2萬元/戶(其中還包括項目改造方案設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工監(jiān)理和審價等費用)，其中市、區(qū)財政獎補70%，鎮(zhèn)承擔(dān)20%，村承擔(dān)10%（主要以出勞出工體現(xiàn)）。獎補資金在項目開工后分三次下?lián)?，即項目開工支付1/3，項目完工支付1/3，出具審價報告后支付1/3。村莊改造中如出現(xiàn)超支情況，超支部分由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌自負(fù)。凡列入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項目，按區(qū)、鎮(zhèn)分擔(dān)比例列入?yún)^(qū)重大項目投資計劃。
4、合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金投向，重點對基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等農(nóng)村公共事業(yè)加大投入。村莊改造中涉及的村主要道路、危橋改造、供水與生活污水處理等項目，由區(qū)相關(guān)職能部門結(jié)合工作方案并優(yōu)先納入年度專項補貼建設(shè)計劃。項目由區(qū)發(fā)改委立項審批，資金按區(qū)相關(guān)職能部門同類項目原負(fù)擔(dān)比例區(qū)、鎮(zhèn)分級承擔(dān)。項目按規(guī)定進(jìn)行政府采購。區(qū)級資金可按工程進(jìn)度撥付至80%，待出具審價報告后再支付余款。審價單位由區(qū)財政局、區(qū)招管辦按規(guī)定排序確定。
本實施意見由區(qū)委政策研究室負(fù)責(zé)解釋。
[中圖分類號] X21 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）10-0280-01
隨著社會進(jìn)步和農(nóng)村的不斷發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生越來越受到人們的普遍關(guān)注。海南州許多農(nóng)村環(huán)境的臟亂差狀況令人堪憂。生活垃圾亂堆亂放，生活污水排放不暢，夏日蚊蠅亂飛，冬日垃圾亂堆。環(huán)境臟亂差直接影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民生活質(zhì)量，農(nóng)民群眾改善環(huán)境狀況的意愿日益強烈。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是重要的民生問題，事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治面臨許多問題和困難，如何破解這些難題，堅持不懈地做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，顯得任重而道遠(yuǎn)。
1 海南州農(nóng)牧區(qū)垃圾整治工作現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，我州5縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)422個行政村共有46.4萬人；其中城鎮(zhèn)15.31萬人、農(nóng)村31.09萬人。累計投資1.63億元，建成縣城垃圾無害化處理場5處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場9處、垃圾轉(zhuǎn)運站21座，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾箱961個、垃圾收集轉(zhuǎn)運車40余輛。2015年，全州累計產(chǎn)生各類垃圾11.2萬噸，按照區(qū)域劃分，城鎮(zhèn)垃圾7.9萬噸、農(nóng)村垃圾3.3萬噸；按照性質(zhì)劃分，建筑垃圾2.1萬噸、生活垃圾6.6萬噸（城鎮(zhèn)5.3萬噸、農(nóng)村1.3萬噸）、餐廚垃圾2.48萬噸、醫(yī)療垃圾0.02萬噸。其中無害化處理的垃圾5.3萬噸，通過轉(zhuǎn)運后填埋的0.5萬噸。全州農(nóng)村中，垃圾能夠集中處理并統(tǒng)一填埋處理的村有147個，占村莊總數(shù)的43%。
2 海南州農(nóng)牧區(qū)垃圾環(huán)境衛(wèi)生整治中采取的主要措施和成效
2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。在今年，海南州出臺了《城鄉(xiāng)清潔環(huán)境行動實施方案》，細(xì)化工作任務(wù)，落實責(zé)任主體，明確完成時限，在海南州范圍內(nèi)全面開展了以實施“四大行動”（城鎮(zhèn)清潔環(huán)境行動、農(nóng)牧區(qū)村莊清潔環(huán)境行動、旅游景區(qū)景點清潔環(huán)境行動、公路交通沿線清潔環(huán)境行動）、開展“兩項活動”（推進(jìn)生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建、推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建）、建立完善“一項機制”（健全城鄉(xiāng)清潔環(huán)境長效機制）為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)清潔環(huán)境行動，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到有效改善。
2.2 加強綜合治理，優(yōu)化人居環(huán)境。不斷強化城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，分別對各縣縣城環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域進(jìn)行了調(diào)整、量化、細(xì)化，明確各單位、各部門環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，并采取定點、定人、定目標(biāo)、定時限等辦法和獎懲、責(zé)任追究等措施，加大整治力度；嚴(yán)肅查處沿街門店店外經(jīng)營、沿街屠宰、亂潑污水、亂倒垃圾、亂堆雜物、占道洗車、毀壞行道樹等不良行為，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得明顯成效。著力加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，大力實施改廚、改廁、改圈和“三亂”治理工作，積極組織廣大農(nóng)牧民群眾開展義務(wù)勞動，清除鄉(xiāng)村道路、水渠、河道兩岸以及村莊周圍、房前屋后等地方的垃圾；加大規(guī)模以上養(yǎng)殖場監(jiān)管，防止和治理惡臭氣體；進(jìn)一步健全和完善村規(guī)民約，有效處置亂丟、亂倒、亂堆、亂搭、亂建等不文明行為，農(nóng)牧區(qū)環(huán)境面貌有效改善。不斷加大旅游景區(qū)和交通環(huán)境清潔工作力度，重點整治了青海湖、龍羊峽、倒淌河、南海殿、文昌廟、賽宗寺等景區(qū)景點亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫、亂吐等“八亂”現(xiàn)象。積極開展公路交通沿線清潔環(huán)境行動，清理拆除違章違規(guī)廣告、宣傳欄、破損廣告和宣傳欄；全面清理交通沿線建設(shè)工地生活垃圾、建筑垃圾，整頓亂停亂放施工車輛以及隨意堆放建筑材料等行為，規(guī)范服務(wù)區(qū)、停車場、加油站、公共廁所等服務(wù)設(shè)施，為樹立良好的對外形象和實現(xiàn)公路交通暢通、整潔、安全、美觀提供了可靠保障。年內(nèi)，海南州累計出動人員4.5萬人（次）、車輛1.4萬臺（次），清理垃圾5.3萬噸、亂搭亂建219處、露天糞坑32個、黑臭溝塘36個，治理亂垛柴草284.8方、亂堆糞土917.5方，疏浚溝渠166.3公里，清理公路兩側(cè)違法違規(guī)廣告牌40個，養(yǎng)護(hù)公路6000公里，查處私開旅游通道32條。
2.3 立足地區(qū)實際，建立長效機制。建立健全農(nóng)牧區(qū)保潔長效機制是徹底解決農(nóng)牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題的有效途徑之一。海南州將采取政府購買服務(wù)的方式，從青海省財政安排的重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中統(tǒng)籌安排農(nóng)牧區(qū)環(huán)保設(shè)施運營管理等費用，形成農(nóng)牧區(qū)環(huán)境保潔長效機制，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化；組建覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社、寺院的環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍，將保潔原納入三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程草原管護(hù)公益崗位；優(yōu)先從低收入農(nóng)牧戶和低保戶中聘用責(zé)任心強、有勞動能力的人員選定為村莊環(huán)衛(wèi)保潔員，形成穩(wěn)定的農(nóng)村牧區(qū)保潔隊伍。
3 海南州農(nóng)牧區(qū)垃圾環(huán)境衛(wèi)生整治中存在的問題和建議
雖然我州在農(nóng)牧區(qū)垃圾環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中取得了一定的成效，但也存在不少困難和問題：一是農(nóng)牧區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村環(huán)境污染仍然比較嚴(yán)重。五縣縣城現(xiàn)有污水處理場處理規(guī)模偏小，滿足不了實際需求，急需加快城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能改造。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理難度大，需加大污水處理系統(tǒng)建設(shè)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公路沿線、景區(qū)景點和寺院等區(qū)域公共廁所和垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重不足。寺院環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)尚未納入農(nóng)村環(huán)境整治項目范圍。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大部分村社沒有垃圾填埋場，無法有效處置生活垃圾。同時，由于農(nóng)村垃圾填埋場建設(shè)滯后，收集后的垃圾因無處填埋造成新的污染。已建成的垃圾填埋場距離收集點較遠(yuǎn)，增加了運營費用。請求省上在農(nóng)牧區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)中予以支持，加大投入力度，特別是在農(nóng)牧區(qū)垃圾填埋場建設(shè)中予以重點傾斜。二是農(nóng)牧區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費緊缺，無法滿足實際需要。農(nóng)牧區(qū)環(huán)節(jié)保潔長效機制覆蓋全州所有村社后，從省財政安排的重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中用于農(nóng)牧區(qū)環(huán)保設(shè)施運營管理等費用無法滿足實際需要。同時，三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程草原管護(hù)公益崗位偏少、工資較低。請求省上增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中用于農(nóng)牧區(qū)環(huán)保設(shè)施運營、管理等的費用，增加三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程草原管護(hù)公益崗位并提高人員工資標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制正常運行。三是歷史遺留的環(huán)境破壞問題治理難度大。長期以來，特別是八、九十年代以前由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識不強、重視不夠、管理不嚴(yán)，加之公路建設(shè)投入不足，導(dǎo)致隨意取料、亂采亂挖現(xiàn)象普遍存在，廢棄料場遍布公路沿線。近年來，雖然省上曾安排資金進(jìn)行了整治，但由于投資較少，且州縣財力有限，難以進(jìn)行全面整治恢復(fù)。請求省上在公路沿線廢棄取料場整治方面給予資金支持為盼。
一、整治重點及目標(biāo)要求
1、鎮(zhèn)區(qū)沿街兩側(cè)清理各類亂堆亂放、出店經(jīng)營、亂搭亂建、亂停車輛，確保沿街兩側(cè)環(huán)境美觀、交通暢通、秩序井然；
2、鎮(zhèn)區(qū)4條河道清潔，確保河道無雜草、無漂浮物；
3、鎮(zhèn)區(qū)主要街道兩側(cè)綠化池、綠化帶整治，確保綠化帶內(nèi)無雜草、無雜物；
4、鎮(zhèn)區(qū)2條省道兩側(cè)形象提升，綠化管護(hù)到位，環(huán)境保潔到位；
5、遠(yuǎn)景居委會老村莊環(huán)境整治，確保村莊環(huán)境有較大提升。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證此次專項整治工作取得實實在在成效，街道成立集鎮(zhèn)環(huán)境專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)專項整治工作。組長：徐林泉，副組長：王愛驊，成員：派出所、村建中心、國土所、財政所、司法所、綜治辦、公路站、水務(wù)站、遠(yuǎn)景居委會、厲民居委會等單位負(fù)責(zé)人。
三、方法步驟
此次專項整治從7月上旬開始到8月上旬結(jié)束，時間1個月。共分調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、核發(fā)通知、集中整治、鞏固成果五個階段。
1、調(diào)查摸底階段（7月1日—7月5日）。圍繞整治重點及目標(biāo)要求，派出專人對鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)需整治情況逐條巷、逐地段進(jìn)行細(xì)查摸底，排定計劃任務(wù)，及時匯總擬定初步計劃，專治領(lǐng)導(dǎo)小組并逐一現(xiàn)場再核查，進(jìn)行專題會辦研究，制定最終實施方案，確保方案可行性及實際性。
2、宣傳發(fā)動階段（7月6日—7月11日）。街道及時召開動員大會，下發(fā)文件，部署工作任務(wù)，各村居、各單位也要充分利用廣播、標(biāo)語、板報、座談會等形式，加大宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆之，形成正面輿論導(dǎo)向，營造專項整治良好氛圍，爭取廣大群眾的理解和支持。
3、核發(fā)通知階段（7月12日—7月18日）。專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)排定的工作任務(wù)對相關(guān)責(zé)任人及單位及時發(fā)出限期整改及拆除通知，明確告知時間要求。
4、集中整治階段（7月19日—7月31日）。由專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，相關(guān)部門、單位全力配合。各成員單位要各負(fù)其責(zé)，各司其職，理清思路，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，突出重點和難點，穩(wěn)步有序開展，努力完成各自承擔(dān)的任務(wù)，又要牢固樹立一盤棋思想，互相配合，加強協(xié)作，多通氣、多協(xié)調(diào)，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，確保整治工作的順利進(jìn)行。
5、鞏固成果階段（8月上旬）。對專項整治工作進(jìn)行“回頭看”,鞏固成效，堅決杜絕死灰復(fù)燃現(xiàn)象發(fā)生。對屢教不改的違規(guī)行為做到堅決取締，毫不留情。
四、工作要求
1、精心組織，強化領(lǐng)導(dǎo)。在專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理、分塊負(fù)責(zé)的要求，把各項工作任務(wù)落實到具體單位和責(zé)任人，做到定任務(wù)，定責(zé)任，定時間，在全街道形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各成員單位要服從指揮，各司其職，各負(fù)其責(zé)，分解任務(wù)細(xì)化到人，密切加強溝通，形成工作合力。要統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一調(diào)度，及時研究整治行動中出現(xiàn)的相關(guān)問題。
2、廣泛宣傳，營造聲勢。加強宣傳，發(fā)動群眾，為集鎮(zhèn)環(huán)境整治營造良好氛圍，通過公開欄、標(biāo)語、橫幅、圖片等方式大力宣傳，在全街道形成濃厚的氛圍。使全街道人民了解集鎮(zhèn)環(huán)境整治的目標(biāo)和任務(wù)，每個居民認(rèn)清在集鎮(zhèn)環(huán)境整治中的責(zé)任，從而積極主動投身到集鎮(zhèn)專項整治活動中來。
3、明確分工，集中整治。建管所、派出所、水務(wù)站、居委會等部門，都要按照職能要求，落實責(zé)任，強化措施，組織力量，全面搞好集鎮(zhèn)環(huán)境專項整治。建管所負(fù)責(zé)街道保潔、垃圾清理、違章建筑拆除、綠化帶清雜等工作，確保鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境清潔衛(wèi)生；派出所要嚴(yán)肅查處車輛亂行亂停違章行為，規(guī)范出租車?？抗芾?，確保出租車輛停靠指定位置，營造安全有序的交通環(huán)境。巡防中隊負(fù)責(zé)整頓店外經(jīng)營和占道經(jīng)營，亂擺攤點，亂停亂放，亂搭亂建，取締馬路市場和流動攤點，街巷、小區(qū)潔凈美觀。水務(wù)站負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)4條主要河道清潔，確保無水生雜物，無漂浮物。衛(wèi)生院要大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強飲食攤點、食品衛(wèi)生、公共場所和窗口行業(yè)的衛(wèi)生管理。宣傳、司法部門要廣泛組織開展集鎮(zhèn)建設(shè)管理方面法律法規(guī)、社會公德、文明衛(wèi)生宣傳教育活動。文化部門要嚴(yán)查街頭看相算命的不法行為，取締違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧，凈化文化市場。綜治辦要加強社會治安綜合治理的力度，努力構(gòu)造安定和諧的社會環(huán)境。居委會負(fù)責(zé)轄區(qū)無垃圾，垃圾日產(chǎn)日清，無污水溢流，無建筑廢棄物及村莊內(nèi)部環(huán)境整治。
為進(jìn)一步加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)，認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，不斷改善居住環(huán)境，根據(jù)《XX市美好鄉(xiāng)村建設(shè)“十二五”行動計劃》（XX發(fā)[2013]13號）、《____加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意見》（*發(fā)[2013]2號）以及《____農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實施方案》（*發(fā)[2013]5號）等文件精神，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照“全面推進(jìn)、梯度培育、重點打造、爭創(chuàng)亮點”的要求，深入開展美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障和生態(tài)環(huán)境等一體化建設(shè)。各村（社區(qū)）應(yīng)重點培育省道、*道、鎮(zhèn)道、到村（社區(qū)）主干道沿線點，美好鄉(xiāng)村示范點以及風(fēng)景區(qū)等點。
具體目標(biāo)是：力爭到2013年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境清潔工程垃圾處理覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)狀得到全面改觀；到2015年底，全鎮(zhèn)70%以上的行政村基本達(dá)到美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，累計培育13個左右。
二、工作原則
1、堅持規(guī)劃先行、梯度推進(jìn)。因地制宜確定集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。按照重點村莊整治村、美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建村、美好鄉(xiāng)村示范村的標(biāo)準(zhǔn)，分層次、分階段推進(jìn)建設(shè)。
2、堅持分類指導(dǎo)、注重特色。廣宜路沿線村以及老集鎮(zhèn)所在村要按照社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力整村推進(jìn)，全面改造提升，突出集鎮(zhèn)文明特點；中心村要著力推進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成，形成基礎(chǔ)完善、群眾生產(chǎn)生活便捷特點；山區(qū)村要突出環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮特色。
3、堅持點面結(jié)合、重點突破。重點選擇基礎(chǔ)較好的村或社區(qū)，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量實施，努力打造一批獨具魅力示范點。通過“點”上的重點突破，帶動全鎮(zhèn)“面”上的整體提升。
4、堅持以人為本、群眾主體。始終把和諧幸福作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，更加注重保障和改善民生。充分發(fā)揮村民的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民主動投身到美好鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中。
三、工作重點
1、垃圾集中清理分類。按照至少“1名保潔員、1套保潔工具、1個保潔池”的標(biāo)準(zhǔn)組建村莊保潔隊伍。同時由村（社區(qū)）委會牽頭，理事會負(fù)責(zé)，組織全體村民開展清潔家園活動，徹底清除各類陳年垃圾，對廢塑料制品、廢橡膠制品、廢布料和廢紡織品等非有機垃圾，能再生利用的實行回收，不可回收利用的，采取集中處理。做到戶有兩桶一袋，每個村（社區(qū)）有垃圾池或處理設(shè)施，鎮(zhèn)配備有垃圾運輸車、中轉(zhuǎn)站及填埋場。
2、切實改善村民居住條件。今年我鎮(zhèn)將加大力度扶持農(nóng)戶興建一家一戶水沖式廁所，計劃兩年內(nèi)將全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）公共廁所建齊；采取集中供給方式進(jìn)行改水，農(nóng)戶安全用水率達(dá)90%以上。
3、著力優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。以綠化美化和改善生態(tài)環(huán)境為重點，大力開展植樹造林。有庭院的農(nóng)戶應(yīng)該適當(dāng)給予管理，不應(yīng)亂堆亂放；電線不能亂搭亂接，應(yīng)大力推廣健康養(yǎng)殖，禽畜圈養(yǎng)，圈舍要定期清潔，垃圾應(yīng)丟入垃圾箱內(nèi)，確保無衛(wèi)生死角。
四、具體模式
1、“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、*集中處理”的模式。具體是指農(nóng)戶負(fù)責(zé)收集房前屋后的生活垃圾，存放到統(tǒng)一設(shè)置的垃圾桶或指定的堆放點；村保潔員將垃圾桶或堆放點垃圾收集后，運送至村或社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站；然后再由鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)統(tǒng)一運送至*垃圾處理場集中處理。
2、“戶集、村收、村處理”的模式。具體是指對于特別偏遠(yuǎn)或交通十分不便的村可以自行采取無害化處理。
五、獎懲機制
嚴(yán)格檢查，落實獎懲。鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期的對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行日常督促和指導(dǎo)，明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊，按照隨機抽取形式，每月一次例行檢查，并實行打分排名，計入半年一次的匯總考核成績。屆時對工作開展有成效地將給予表彰，對工作開展不利地（連續(xù)兩個月倒數(shù)一、二名的）將給予通報，并嚴(yán)格追究責(zé)任。
1、設(shè)立基數(shù)獎。對考核成績（半年度）為90分及以上的村（社區(qū)）進(jìn)行獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為2.5萬元/半年。對考核成績（半年度）在90分以下的村（社區(qū)）不得獲此基數(shù)獎，更無資格參與排名獎。
2、設(shè)立排名獎。對考核成績（半年度）為90分及以上的村（社區(qū)）進(jìn)行排名，設(shè)一等獎2名、二等獎3名、三等獎5名，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為一等獎2萬元、二等獎1.5萬元、三等獎1萬元。并對各村（社區(qū)）重點培育點中工作比較得力、整治效果比較突出的村民組頒發(fā)榮譽證書，原則上一村（社區(qū)）一個。
六、組織保障
1、明確責(zé)任，強化領(lǐng)導(dǎo)。成立了__*鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長任第一副組長，分管副書記任常務(wù)副組長，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè) 辦公室，辦公室地點設(shè)在鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室。各村（社區(qū)）成立辦公室，安排村兩委專人分管。
自治區(qū)“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動啟動后，鄉(xiāng)黨委、政府及時召開了班子會，研究部署“美麗***·清潔鄉(xiāng)村”活動，切實把改善和提高農(nóng)村人居生活環(huán)境作為深入貫徹落實黨的十精神的一項“民心工程”、“作風(fēng)工程”來抓，并多次進(jìn)行專題調(diào)研和摸底調(diào)查，召開座談會征求各方意見和建議。鄉(xiāng)黨委、政府及各村、各單位，都結(jié)合本單位本部門實際，分別制定了切實可行的工作方案，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)要求，并且召開了活動動員大會，自活動開展以來，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照上級要求開展工作，取得了一定成效。
一、工作開展情況
一是村容村貌方面。***鄉(xiāng)黨委、政府已多次組織全鄉(xiāng)干部、群眾開展以“三清潔”和“治八亂”為主要內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，出動26370人次，共清理各種垃圾423.6噸；全鄉(xiāng)17個村已經(jīng)全部制定了村規(guī)民約，共新建成垃圾池95座，還有一批垃圾池正在籌建中，各村屯囤積多年的垃圾得到了有效的清理。群眾居住環(huán)境衛(wèi)生得到較好改善，村容村貌煥然一新，黨員和干部工作作風(fēng)也得到了進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變。
二是集鎮(zhèn)街圩方面。***鄉(xiāng)政府開展了“美麗***·整潔暢通有序大行動”活動，規(guī)劃***鄉(xiāng)政府門口籃球場、***鄉(xiāng)原鐵具廠空地作為流動攤點臨時經(jīng)營區(qū)，規(guī)劃***鄉(xiāng)供銷聯(lián)社門前到***鄉(xiāng)變電站道路右側(cè)作為車輛停放區(qū)域，以整治各種占道經(jīng)營、違法停車。同時成立***鄉(xiāng)街道整治攻堅組，攻堅組全體成員多次上街動員整治，此外，成立***鄉(xiāng)城市管理綜合執(zhí)法中隊，常規(guī)化巡邏執(zhí)法，保證商鋪業(yè)主、流動攤點經(jīng)營者遵守相關(guān)規(guī)定、村規(guī)民約。商鋪業(yè)主積極響應(yīng)，承諾不跨門檻經(jīng)營，并自行拆除各種遮陽棚；流動攤主做到不占道擺攤，到指定的臨時流動攤點經(jīng)營區(qū)域經(jīng)營。經(jīng)過一段時間的整治，***鄉(xiāng)街道煥然如新，目前的***街已經(jīng)是寬闊、干凈、有序、整潔、暢通的“***大道”。
二、存在問題
由于***鄉(xiāng)處于馬山縣東部大石山區(qū)，所在地受地理環(huán)境制約，一直以來，***鄉(xiāng)集鎮(zhèn)街圩的商鋪、攤點都在街道兩邊經(jīng)營，尤其在農(nóng)貿(mào)市場邊上，流動攤點更是占道經(jīng)營，給交通帶了很大壓力，每逢趕圩日更是熙熙攘攘，開展清潔家園工作難度大，一些問題還有待改善。
一是各村屯群眾居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，村莊缺乏規(guī)劃，耕地面積少，農(nóng)作物種類單一，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入低，農(nóng)家住房條件差，目前，***鄉(xiāng)還有一定數(shù)量的泥瓦房、竹草房等需要危房改造項目幫扶，嚴(yán)重制約清潔家園活動的有效推進(jìn)。
二是山區(qū)開發(fā)難度大，街道建設(shè)面積和可用面積有限，各種可用地面積不足，雖然***鄉(xiāng)設(shè)定了流動攤點臨時經(jīng)營區(qū)，規(guī)劃了臨時攤位，但現(xiàn)有規(guī)劃的流動攤位的數(shù)量不能滿足***街上現(xiàn)有的攤主數(shù)量，部分水果、蔬菜攤主對臨時攤點經(jīng)營區(qū)的安排有意見，認(rèn)為地點離農(nóng)貿(mào)市場和肉行遠(yuǎn)，對自己的生意不利；部分停車位離鬧區(qū)遠(yuǎn)，導(dǎo)致部分車主有怨言或者不將車泊在停車位，也給群眾帶來一定不便；鄉(xiāng)城管隊執(zhí)法設(shè)施不足，缺乏執(zhí)法工具、執(zhí)法車輛等。從而很大程度上制約了“美麗***·整潔暢通有序大行動”的有序開展。
三、下步計劃及建議
針對***鄉(xiāng)開展“美麗***·清潔鄉(xiāng)村”活動中存在的問題，鄉(xiāng)黨委、政府組織召開班子會議，討論研究了解決方案、措施。
一是在鄉(xiāng)政府門前的舊市亭上加層建設(shè)，以從根本上解決***街?jǐn)偽徊蛔?、占道?jīng)營等問題。舊市亭的加層建設(shè)采取市場化運作，鄉(xiāng)政府已聯(lián)系到有意向投資的社會能人投資建設(shè)，并就有關(guān)事項進(jìn)行初步洽談，初步預(yù)算共需投入資金約31.6萬元。
二是規(guī)劃建設(shè)***鄉(xiāng)客運站，以解決***街上違規(guī)停車、亂停亂放的問題，保證***街道暢通有序。***街交通壓力主要來源于郵政所及供銷聯(lián)社門前的客運車輛停放，由于***鄉(xiāng)未建有客運站，為方便群眾但又不至于給***街帶來較嚴(yán)重的交通壓力，故臨時規(guī)劃客運車輛在郵政所門前作為出發(fā)點、卸客點。***鄉(xiāng)客運站建成后，這一段路面不再有客運車輛停放，將能保證***街道整潔暢通有序。
三是積極爭取各級資金及社會渠道資金，進(jìn)一步完善各種鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，規(guī)范各類維護(hù)費用管理，建議上級加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危房改造力度，改善村容村貌，加強道路硬化建設(shè)等，讓農(nóng)民群眾直接得到實惠；鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)國土所嚴(yán)格把好城鄉(xiāng)各類住房建設(shè)規(guī)劃關(guān)，做到街道、村莊有規(guī)劃、井然有序的建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)、宜居石橋頭，按照建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實施“四邊三化”和“三改一拆”行動的總體部署，以提升人民群眾生活品質(zhì)為根本，堅持政府主導(dǎo)、全民參與，突出重點、標(biāo)本兼治，集中整治、長效管理，全面清理城鄉(xiāng)河道，全面整治農(nóng)村突出環(huán)境衛(wèi)生問題，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)和進(jìn)度安排
(一)總體目標(biāo)
通過開展清理河道清潔鄉(xiāng)村專項行動(以下簡稱“雙清”行動)，到2014年底，基本解決河道隨意丟棄垃圾廢棄物的問題，河道環(huán)境面貌明顯改善，打造一批“水清、流暢、岸綠、景美”的河道；農(nóng)村生活垃圾處理基本實現(xiàn)規(guī)范有序，生活污水處理能力進(jìn)一步提高，農(nóng)村臟亂差問題得到有效整治；城鄉(xiāng)居民環(huán)境衛(wèi)生意識明顯增強，城鄉(xiāng)河道保潔和農(nóng)村保潔基本實現(xiàn)有責(zé)任主體、有專人負(fù)責(zé)、有經(jīng)費保障、有相應(yīng)設(shè)施，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制進(jìn)一步完善。
(二)進(jìn)度安排
自行整治階段(2013年4月20—4月23日)。各村、單位根據(jù)本方案要求，先自行組織力量對轄區(qū)河道開展全面清理，重點是河道廢棄漂浮物、病死動物、河中障礙物和沿岸垃圾，做到河面清潔、河岸整潔；動員廣大干部群眾全面開展“大掃除”，實現(xiàn)村村無成堆暴露垃圾，無污水坑、臭水溝，房前屋后整潔有序。
集中整治段階段(2013年4月24日一2014年4月29日)。鎮(zhèn)政府組織各類志愿者服務(wù)隊對重點區(qū)域和重點路段進(jìn)行二次清理，同時組織人員對各村的自行整治進(jìn)行督查，到清理不到位的，全鎮(zhèn)通報，并由各村再組織清理。對各村自行清理確有難度的，鎮(zhèn)政府組織專業(yè)隊伍進(jìn)行集中清理。
鞏固提升階段(2013年5月一2014年9月)。按照“水系流暢、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的要求，結(jié)合清水河道等建設(shè)，以解決河道垃圾及河水黑臭問題、恢復(fù)河道基本功能、改善河道水環(huán)境為重點，持續(xù)開展城鄉(xiāng)河道綜合整治和河道保潔長效管理;按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“四邊三化”行動的部署，以農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理為重點，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，加快健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。
迎接考評階段(2014年10月一12月)。鞏固“雙清”行動成果，健全臺帳資料，迎接市有關(guān)部門的考評。
三、集中整治階段的主要任務(wù)
集中整治階段，在全面排查的基礎(chǔ)上，重點抓好以下6個方面：
(一)徹底清理并無害化處理病死動物。全面清理打撈河道及田間地頭的病死動物，并嚴(yán)格按規(guī)定實行無害化處理。
(二)全面清理打撈河面廢棄漂浮物。主要是漂浮在河道的垃圾、水葫蘆及雜草、枯爛樹枝等。
(三)全面清理河岸垃圾。包括生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等。
(四)全面清除河道障礙物。主要是嚴(yán)重影響行洪安全、有礙景觀、影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物。對其中的違法障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則落實清除責(zé)任，對拒不清除的，依法實施強制清除。
(五)全面清理農(nóng)村亂堆亂放垃圾。大力宣傳農(nóng)村生活垃圾處理規(guī)范，全面清理處置農(nóng)村沿路沿河、房前屋后成堆暴露的垃圾。
(六)全面清理農(nóng)村污水坑、臭水溝。在清理中，著力恢復(fù)和拓展水域功能、改善水環(huán)境，不得隨意填埋河溝池塘等水域。
在集中整治中，根據(jù)鎮(zhèn)政府要求及時妥善處理清理出的各類垃圾廢棄物，避免二次污染。
四、鞏固提升階段的主要任務(wù)
鞏固提升階段，要持續(xù)深化“雙清”行動，加快形成河道保潔和農(nóng)村保潔的長效機制。
(一)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)河道環(huán)境綜合整治。在集中整治的基礎(chǔ)上，全面排查轄區(qū)內(nèi)河道污染情況，明確整治目標(biāo)、措施，各村村民委員會主任為第一責(zé)任人。堅持一河一策、標(biāo)本兼治，采取沿河截污納管、清淤疏浚、生態(tài)駁坎、生態(tài)修復(fù)等措施，著力消除河道黑臭現(xiàn)象。深入開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，全面清理、整頓嚴(yán)重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場所。在“清水河道”建設(shè)中，著力推進(jìn)農(nóng)村河道綜合整治，提高水體自凈能力，恢復(fù)河道基本功能。
(二)深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“四邊三化”和“三改一拆”行動，重點清理村莊積存垃圾、衛(wèi)生死角，改善村容村貌。加強農(nóng)村生活垃圾收集處置，全面實施“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處置模式。因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理，努力提高農(nóng)村生活污水處理效率。全面實施畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控”制度，深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。加大執(zhí)法力度，依法打擊隨意棄置病死動物和病死動物產(chǎn)品等違法行為。深入開展“三改一拆”三年行動，著力解決違章亂搭亂建、環(huán)境臟亂差等突出問題。
(三)健全清理河道清潔鄉(xiāng)村長效機制。強化屬地管理責(zé)任，加大河道保潔、農(nóng)村保潔管理和宣傳力度，依法推進(jìn)城鄉(xiāng)河道整治和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。健全河道保潔長效機制，建立由鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)任“河長”的河長制，嚴(yán)格落實水域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，加強河道日常保潔管理，嚴(yán)厲查處違法排污、向河道傾倒垃圾、在河岸亂搭亂建等行為，切實維護(hù)河道及兩岸清潔。充分發(fā)揮村規(guī)民約的積極作用，增強廣大村民的自律意識，倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。健全保潔管護(hù)、監(jiān)督管理等制度，積極探索專業(yè)化、市場化的農(nóng)村保潔機制，提高農(nóng)村保潔水平。加快建設(shè)病死動物無害化集中處理設(shè)施，形成“統(tǒng)一收集、集中處理”的病死動物無害化處理長效機制。
五、保障措施
(一)落實責(zé)任。各村、單位要迅速行動起來，針對本地區(qū)存在的突出問題，抓緊制訂“雙清”行動具體措施，抓緊部署這項工作。清理河道和清理鄉(xiāng)村兩頭都要兼顧，各村都要落實專門人員主抓這項工作，堅持清理河道和清理鄉(xiāng)村同步推進(jìn)，堅持集中整治和日常保潔同等重視。堅持農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖排泄物污染防治雙管齊下。
(二)發(fā)揮群眾作用。加大宣傳教育力度，增強全民生態(tài)文明意識，在全社會形成“環(huán)境衛(wèi)生，從我做起，從身邊做起，從現(xiàn)在做起”的濃厚氛圍，使保護(hù)環(huán)境成為廣大人民群眾的自覺行為。建立群眾共同參與的河道保潔和環(huán)境衛(wèi)生巡查機制，發(fā)現(xiàn)問題及時整治。積極發(fā)揮環(huán)保志愿者的作用，引導(dǎo)人們積極投身環(huán)境衛(wèi)生整治。
總體要求
以改善提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境為目標(biāo)，圍繞家園規(guī)劃、家園整理、家園清潔、家園綠化和家園美化等5大重點，以點線面結(jié)合、整體推進(jìn)的方式，加快實現(xiàn)農(nóng)村道路硬化、水溝清化、空地綠化、空氣凈化、村莊亮化和樓房美化，全面營造布局合理、建設(shè)有序、整潔衛(wèi)生、舒適和諧的農(nóng)民幸福家園，推動我鎮(zhèn)“田園風(fēng)光、生態(tài)之城”創(chuàng)建工作。
主要任務(wù)
1、家園規(guī)劃。遵循“先規(guī)劃后建設(shè)、先規(guī)劃后整治”的原則，加強以新村建設(shè)、舊村改造、農(nóng)村建房和各種生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)為重點的村莊統(tǒng)一規(guī)劃工作。①抓緊編制村莊整體規(guī)劃。在編制規(guī)劃過程中，要突出地方特色、地域風(fēng)情和田園風(fēng)光，使人居環(huán)境與自然環(huán)境有機融為一體，避免出現(xiàn)“千村一面”現(xiàn)象。村莊規(guī)劃編制工作由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施，各村（居），鎮(zhèn)直有關(guān)單位應(yīng)主動尋求縣、鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門的技術(shù)指導(dǎo)。②按規(guī)劃組織實施新村建設(shè)和舊村改造。新村小區(qū)建設(shè)要突出整體和諧，凸顯整齊美觀，力求做到道路管網(wǎng)配套、住宅朝向、樓房幢距、立面高度、外墻裝修等“五個統(tǒng)一”。舊村改造要重點搞好村內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)和排水、排污等管線的規(guī)劃建設(shè)，新建的排洪排水溝原則上采用地下暗渠，已建的明溝逐步改為暗渠；各居住小區(qū)的電力、通信等管線逐步下地。要注重體現(xiàn)特色，保護(hù)好具有歷史文化價值的古廟、古祠、古塔、古碑、古橋、古樹以及具有本地特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑，沿承村莊歷史文化風(fēng)貌。③嚴(yán)字當(dāng)頭強化規(guī)劃落實。堅持一張藍(lán)圖管到底，切實維護(hù)規(guī)劃的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。加大農(nóng)村建房執(zhí)法管理力度，嚴(yán)格禁止村民違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)住宅，對不按統(tǒng)一規(guī)劃亂占地、亂建房的，實行嚴(yán)查嚴(yán)罰，堅決整治糾正，杜絕違規(guī)無序建房現(xiàn)象，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃落到實處。
2、家園整理。集中開展以拆除村內(nèi)各種廢棄建筑、違章無序搭蓋為主要內(nèi)容的村莊清理工作。①廢棄建筑，徹底拆除。對村內(nèi)廢棄的亂搭亂建、舊房、殘墻斷壁、旱廁、豬圈、禽舍等進(jìn)行徹底拆除。②空地平整，美化綠化。拆除廢棄建筑物后，連同村內(nèi)房前屋后閑雜地進(jìn)行平整，種植花草及名貴樹木。③道路通暢，整潔有序。村莊內(nèi)主次干道、房前屋后路面基本硬化，公共場所、水溝、池塘等干凈整潔、無障礙物。④家禽家畜，集中圈養(yǎng)。對雞、鴨、鵝等家禽進(jìn)行圈養(yǎng)，將豬、牛、羊等大牲畜搬離到村莊外進(jìn)行圈養(yǎng)。⑤生產(chǎn)生活，場所分離。規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)集中區(qū)，引導(dǎo)村民把蘑菇房、廢品回收加工等家庭作坊遷移出村莊，遠(yuǎn)離村民居住集中區(qū)。⑥減少污染，保護(hù)環(huán)境。供水排水采用地下暗渠，池面水體保持清澈整潔。全面普及水沖式廁所，推廣使用太陽能、沼氣、液化氣等清潔能源，淘汰使用柴草、干煤等污染環(huán)境的傳統(tǒng)能源，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。⑦廣泛動員，清除“四害”。清理衛(wèi)生死角，及時清除室內(nèi)外垃圾和積水，堵洞塞縫，鏟除“四害”棲息、孳生場所。按照有關(guān)規(guī)定購置滅鼠、滅蚊等藥品及做好安全防護(hù)工作，按照鎮(zhèn)里統(tǒng)一投毒餌的時間進(jìn)行布藥或放置藥具，并由專人進(jìn)行檢查清理，杜絕安全隱患。
3、家園清潔。開展以加強農(nóng)村垃圾污染治理為主要內(nèi)容的家園清潔行動。要配備一支精干的保潔隊伍；建設(shè)完善的垃圾、污水處理設(shè)施，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或完善垃圾處理中轉(zhuǎn)站、焚燒窯或填埋場，村要做到戶有保潔桶、角落有垃圾箱，有垃圾運輸車和垃圾收集池。廣泛發(fā)動群眾自覺做好房前屋后的垃圾和亂堆亂放土頭、木頭、石頭等雜物清理，要組織人員對村莊周邊、水溝、池塘、河渠存在的陳年垃圾、水體淤泥等進(jìn)行徹底清理，并指定專人定期撿拾村莊周邊的白色污染。要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村排水、排污設(shè)施，保證河渠溝塘通暢、清化。要完善公共衛(wèi)生公約，并發(fā)放到家家戶戶，明確各戶的“門前三包”責(zé)任。
4、家園綠化。持續(xù)開展以村莊植樹綠化為主要內(nèi)容的創(chuàng)建綠色家園活動。①拓展綠化范圍。在引導(dǎo)農(nóng)戶利用庭院內(nèi)外空閑地種樹、種花、種草的同時，大力開展農(nóng)村的村旁、路旁、水旁、宅旁“四旁”綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，并向工業(yè)園區(qū)、學(xué)校、敬老院、寺廟等公共場所延伸，做到見縫插綠，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。鼓勵農(nóng)戶、單位實施“拆墻透綠”，對無空地進(jìn)行綠化的單位實施“垂直增綠”和“立體綠化”。②提高綠化檔次。因地制宜，有條件的村鎮(zhèn)，可選擇適應(yīng)本地生長、體現(xiàn)地方特色的名貴樹木和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，在綠化的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)美化、香化和名貴化。各村容整潔示范村的村莊綠化率要達(dá)到20％以上。③落實管護(hù)責(zé)任。對種植在道路兩旁及公共場所的樹木，可由村委會統(tǒng)一管理，并指定專人負(fù)責(zé)日常管護(hù)，也可發(fā)包給業(yè)主管護(hù)。對種植在房前屋后的樹木可由戶主各自認(rèn)養(yǎng)，負(fù)責(zé)平時管護(hù)，林木所有權(quán)歸其所有。④鞏固綠化成果。各村（居）要組織經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)苗木死亡的，要責(zé)令責(zé)任人及時補種；對故意損毀苗木的，要嚴(yán)肅查處，確保苗木成活、成材。
5、家園美化。積極實施主干道兩側(cè)各類建筑物的墻體立面、防盜網(wǎng)、廣告招牌等整治提升，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)無圍墻庭院。對村莊主干道兩側(cè)未外裝修的樓房，要鼓勵、督促業(yè)主及早進(jìn)行外裝修；要積極探索實施屋頂?shù)摹捌礁钠隆惫こ?，以提升新農(nóng)村建設(shè)的檔次和品味。強力推進(jìn)各示范村的“三線”（電力線、通信線和廣播電視線）整治，能下地的下地，不能下地的采用“橫平豎直”的方式，切實解決“三線”亂拉掛現(xiàn)象。加快實施各示范村主干道路燈照明和主要建筑物夜景配套。在示范村主要路段因地制宜地繪制“文化墻”，把崇尚科學(xué)、家庭美德、婚育新風(fēng)、名言警句等內(nèi)容編寫成通俗易懂的語言和圖畫刷寫在墻上，讓墻體文化潛移默化改變村民的思想觀念，并打造一道道賞心悅目的鄉(xiāng)村小景。
措施保證
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府把村容整潔工作列入創(chuàng)建“田園風(fēng)光、生態(tài)之城”的重要組成部分，列入為民辦實事項目，列為年度績效考評的重點內(nèi)容。把村容整潔作為“農(nóng)村基層組織建設(shè)年”活動的一項重要載體，健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，詳細(xì)制定方案，增強工作實效。
2、營造良好氛圍。充分利用有線電視、廣播、宣傳欄、宣傳單、編印農(nóng)村人居環(huán)境宣傳畫、刷寫固定標(biāo)語、干部進(jìn)村入戶等形式，廣泛宣傳開展村容整潔的必要性、重要性，努力改變?nèi)罕婈惻f落后觀念，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，營造人人參與建設(shè)“美麗村居、和諧家園”的濃厚氛圍。要有針對性組織干部、群眾參觀先進(jìn)典型，尋找差距，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，進(jìn)一步形成比學(xué)趕超的創(chuàng)建氛圍。要大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，通過村規(guī)民約，規(guī)范農(nóng)村日常行為，樹立社會主義農(nóng)村新風(fēng)尚。
3、強化示范帶動。鞏固、提升2011年我鎮(zhèn)京元、金里兩個重點示范村整治成果，典型引路，連點成線，以線擴(kuò)面，全面推進(jìn)。2012年確定縣級村容整潔示范村4個：官山村、溪東村、城關(guān)村、鶴亭村。各村（居）要學(xué)習(xí)借鑒示范村好的經(jīng)驗、做法，積極有序推進(jìn)轄區(qū)村容整潔工作。開展長泰縣第四屆“十佳優(yōu)美村莊”評選活動，由鎮(zhèn)政府命名授牌和給予資金獎勵。
深入貫徹黨的十和三中、四中全會精神，以促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生改善和人民身心健康為目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動手、社會參與，堅持因地制宜、統(tǒng)籌資源、綜合治理、長效管理，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，明顯改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，有效提升居民文明衛(wèi)生意識，不斷提高全民健康水平。
總體目標(biāo)：結(jié)合社會主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作和衛(wèi)生城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，以完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長效管理機制為主要內(nèi)容，以城市環(huán)境衛(wèi)生薄弱地段和農(nóng)村垃圾污水處理、改廁為重點，連續(xù)深入開展整潔行動，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升，大氣污染、地表水環(huán)境污染和噪聲污染綜合治理取得明顯成效，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境更加整潔有序、健康宜居。
具體目標(biāo)：
到2015年底
——省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到1>:請記住我站域名/<0%；
——省級衛(wèi)生行政村達(dá)到10%；
——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到58.88%；
——建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率提高到35%；
——建制鎮(zhèn)生活污水處理率提高到30%；
——對生活垃圾進(jìn)行處理的行政村提高到40%；對生活污水進(jìn)行處理的行政村提高到10%；
——農(nóng)村集中式供水人口比例提高到80%左右；
——具備條件的縣道實現(xiàn)“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。
到2020年底
——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%；
——國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到10%；
——農(nóng)村集中式供水人口比例提高到85%；
——建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率較大幅度提高，行政村生活垃圾收集處理和生活污水處理水平明顯提高，達(dá)到“十三五”規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)要求；
——具備條件的鄉(xiāng)道、村道實現(xiàn)“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。
（一）進(jìn)一步加強生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。
1.貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)〔__〕36號），積極建立政府與市場合理分工的投融資體制，保障政府投入，通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務(wù)等多種形式吸引包括民間資本在內(nèi)的社會資金，共同推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。加強老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造，保障城市生活垃圾和污水處理設(shè)施正常運行。
2.推動城市生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，逐步實現(xiàn)生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。加強污泥處理設(shè)施建設(shè)，提高城市污泥無害化處置率。
3.改進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生保潔方式，擴(kuò)大機械化清掃保潔作業(yè)范圍，推廣降塵、低塵清掃作業(yè)方式，提高道路機械化清掃率。
4.加大對村鎮(zhèn)垃圾清運設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)的投入，有步驟、有重點地規(guī)范建設(shè)村鎮(zhèn)垃圾收集處理設(shè)施。進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)垃圾收集清運體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過購買服務(wù)等方式聘請保潔員，配備車輛，定期收運各居民點的垃圾。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。交通便利且轉(zhuǎn)運距離較近的村莊，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”模式，其他村莊可就近分散處理。
5.因地制宜開展農(nóng)村污水處理，離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、人口密集的村莊可進(jìn)行集中處理，人口較少的村莊可建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。重點解決好農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖場（點）的污水處理問題。
6.推行縣域城鄉(xiāng)生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運行，推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，不斷提高對生活垃圾和污水進(jìn)行處理的行政村比例。
（二）集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理。
7.加強車站、景區(qū)、建筑工地等重點場所的衛(wèi)生管理，加強人員密集地區(qū)公共廁所的建設(shè)和維護(hù)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)物業(yè)管理水平，實施“門前三包”制度，保持市容和社區(qū)衛(wèi)生整潔美觀。
8.重點清理城市環(huán)境衛(wèi)生死角，加大對農(nóng)貿(mào)集市、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點地區(qū)市容頑癥的整治力度，建立長效管理機制，解決馬路市場、廢品收購站、露天燒烤、路邊洗車、占道經(jīng)營、夜市攤區(qū)等群眾反映強烈的熱點問題，全面清理亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫等問題。嚴(yán)格活禽市場準(zhǔn)入，監(jiān)督規(guī)范活禽市場秩序，逐步推行“禽類定點屠宰，白條禽上市”制度。
9.加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，平整、硬化道路，強化路面保潔，疏通邊溝，清理草堆、糞堆、垃圾堆，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場、農(nóng)機棚等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象。規(guī)范農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物處置，加大白色垃圾治理力度。強化秸稈禁燒監(jiān)管，開展秸稈還田等資源化綜合利用。防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽類污染綜合治理利用，加強病死畜禽無害化收集處理。繼續(xù)推動農(nóng)村環(huán)境連片整治。
10.強化鐵路、公路、河流溝渠和沿線環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作，全面清理公路沿線非法廣告和標(biāo)志、標(biāo)語。對飲用水源地開展“一源一策”治理，實施水源保護(hù)區(qū)污染整治。清除病媒生物孳生場所，統(tǒng)一組織開展季節(jié)性病媒生物防控工作，加強病媒生物日常防治，降低城鄉(xiāng)病媒生物密度。
（三）進(jìn)一步保障城鄉(xiāng)飲水安全。
11.根據(jù)《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃（2006-202
0）》（發(fā)改地區(qū)〔2007〕2798號）、《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（建成〔__〕82號），重點進(jìn)行自來水廠和供水廠改造與建設(shè)、供水水質(zhì)檢測能力建設(shè)、應(yīng)急供水能力建設(shè)等。12.全面落實《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，繼續(xù)加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和現(xiàn)有工程提質(zhì)增效，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中式供水人口比例和供水保證率。優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片集中供水工程等方式，大力發(fā)展規(guī)?；泄┧?，統(tǒng)籌解決農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題。
13.按照國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和監(jiān)測能力建設(shè)，切實落實飲水消毒衛(wèi)生措施，建立健全供水設(shè)施維護(hù)的長效機制。
（四）繼續(xù)普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。
14.加快實施農(nóng)村改廁，堅持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)，鼓勵建設(shè)“四格式生態(tài)廁所”和沼氣池，加強對糞便的無害化處理和資源化利用。
15.農(nóng)村新建住房及保障性安居工程等項目要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)所在地、中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公共場所、集貿(mào)市場、旅游景區(qū)（點）、公路沿線等區(qū)域無害化衛(wèi)生公廁建設(shè)工作。
16.加大健康教育力度，引導(dǎo)農(nóng)民使用衛(wèi)生廁所，建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長效管理機制。
（五）廣泛開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動。
17.以衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動為抓手，推動城鄉(xiāng)整潔行動向縱深發(fā)展，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化和精細(xì)化管理水平。堅持規(guī)劃引導(dǎo)、源頭管控，加強城鄉(xiāng)環(huán)境的美化、綠化、亮化，著力改善人居環(huán)境。
18.制訂市民公約或村規(guī)民約，積極推動街道、社區(qū)、單位等定期組織開展大清掃、義務(wù)勞動等活動，勸阻和治理隨地吐痰、亂丟垃圾等不文明行為，形成全社會廣泛參與衛(wèi)生創(chuàng)建活動的良好格局。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，按照本方案要求，結(jié)合實際，制訂切實可行的實施方案和年度工作計劃。要將整潔行動列入重要議事日程，加強對活動開展情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況等的考核，考核結(jié)果作為綜合考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要堅持政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動、條塊結(jié)合，逐級建立有效的工作機制。要通過“以獎代補”等形式，加大財政投入力度，鼓勵社會資金參與，多渠道解決建設(shè)和管護(hù)資金問題?？h愛國衛(wèi)生運動委員會各成員單位要按照職責(zé)分工，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，扎實推進(jìn)各項工作?？h愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查職能，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，確定每年工作目標(biāo)任務(wù)，定期組織有關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查，做好信息統(tǒng)計、數(shù)據(jù)匯總和情況通報等工作。
