時間：2022-04-28 22:08:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇常務(wù)會議匯報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
編者按：本文主要從認(rèn)真做好黨的十七屆三中、四中全會文件學(xué)習(xí)，深入開展學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》，把貫徹落實(shí)《意見》精神與貫徹十七屆三中、四中全會精神結(jié)合起來，與促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮結(jié)合起來，與完成全年工作任務(wù)結(jié)合起來，與適應(yīng)新形勢、構(gòu)建新體系、解決新問題、加快新崛起結(jié)合起來，及時組織系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人開展學(xué)習(xí)貫徹活動，并把學(xué)習(xí)貫徹情況向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報好；努力做好全系統(tǒng)的維穩(wěn)工作；加速“新網(wǎng)工程”建設(shè)，按照縣政府第16次常務(wù)會議要求，規(guī)劃布局，突出特色，加大對“新網(wǎng)工程”建設(shè)項目監(jiān)管力度，管好用好“新網(wǎng)工程”建設(shè)經(jīng)費(fèi)，完善網(wǎng)絡(luò)龍頭企業(yè)建設(shè)，積極編報“新網(wǎng)工程”項目，爭取省社資金支持；做好回收、竹業(yè)、商貿(mào)三公司的企業(yè)改制后續(xù)完善工作，力爭早日完成三公司改制工作，對供銷社安全監(jiān)管工作計劃進(jìn)行講述。其中，主要包括：抓好主營業(yè)務(wù)、安全生產(chǎn)、招商引資等工作，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》精神，認(rèn)真做好2010年供銷社工作的謀劃，抓住機(jī)遇，從服務(wù)“三農(nóng)”入手，切實(shí)用活用好用足政策，擴(kuò)大煙花爆竹主營業(yè)務(wù)的經(jīng)營，擴(kuò)大日用雜品、人民群眾生活必需品的銷售，擴(kuò)大農(nóng)藥、化肥農(nóng)資物資的銷售供應(yīng)，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的購銷業(yè)務(wù)，為“三農(nóng)”做好服務(wù)工作，具體材料請詳見：
一、認(rèn)真做好黨的十七屆三中、四中全會文件學(xué)習(xí)，深入開展學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》，把貫徹落實(shí)《意見》精神與貫徹十七屆三中、四中全會精神結(jié)合起來，與促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮結(jié)合起來，與完成全年工作任務(wù)結(jié)合起來，與適應(yīng)新形勢、構(gòu)建新體系、解決新問題、加快新崛起結(jié)合起來，及時組織系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人開展學(xué)習(xí)貫徹活動，并把學(xué)習(xí)貫徹情況向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報好。
二、努力做好全系統(tǒng)的維穩(wěn)工作。目前，全系統(tǒng)還有10個獨(dú)立核算企業(yè)，在職人員923人，退休人員381人。其中：企業(yè)干部17人，不穩(wěn)定因素較多，縣社一班人決心做深入細(xì)致的工作，力爭把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定。
三、加速“新網(wǎng)工程”建設(shè)，按照縣政府第16次常務(wù)會議要求，規(guī)劃布局，突出特色，加大對“新網(wǎng)工程”建設(shè)項目監(jiān)管力度，管好用好“新網(wǎng)工程”建設(shè)經(jīng)費(fèi)，完善網(wǎng)絡(luò)龍頭企業(yè)建設(shè)，積極編報“新網(wǎng)工程”項目，爭取省社資金支持。
四、做好回收、竹業(yè)、商貿(mào)三公司的企業(yè)改制后續(xù)完善工作，力爭早日完成三公司改制工作。
五、抓好主營業(yè)務(wù)、安全生產(chǎn)、招商引資等工作，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》精神，認(rèn)真做好2010年供銷社工作的謀劃，抓住機(jī)遇，從服務(wù)“三農(nóng)”入手，切實(shí)用活用好用足政策，擴(kuò)大煙花爆竹主營業(yè)務(wù)的經(jīng)營，擴(kuò)大日用雜品、人民群眾生活必需品的銷售，擴(kuò)大農(nóng)藥、化肥農(nóng)資物資的銷售供應(yīng)，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的購銷業(yè)務(wù)，為“三農(nóng)”做好服務(wù)工作。
成人中專學(xué)校做好教育資源整合工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大招生渠道，拓展培訓(xùn)途徑。
加強(qiáng)煙花爆竹的安全運(yùn)輸、儲存、銷售工作，對系統(tǒng)內(nèi)所屬企事業(yè)單位做好安全檢查與防范工作，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
努力做好縣委、政府部署的招商引資，維穩(wěn)，黨務(wù)、紀(jì)檢、計生及各項行政事務(wù)工作。確保2010年各項工作邁上新臺階。
嬌韻詩退市
嬌韻詩CLARINS是產(chǎn)自法國的世界著名品牌，誕生于1954年3月15日巴黎Tronchet路35號。Clarins 集團(tuán)擁有19 家分公司,行銷150 個國家, 員工超過5367 名,年營業(yè)額為55 億法國法郎 (8億3千2百萬歐元)。目前該品牌在歐洲銷量第一，是第二名蘭蔻的2倍之多。
Clarins在1980年成為法國第一名的護(hù)膚保養(yǎng)品牌，1981年在美國成立第一家海外分公司，目前行銷全世界100多個國家。1995年并購了法國parfac香水集團(tuán)，目前產(chǎn)品線已包含彩妝、香水，甚至是男士專用的保養(yǎng)品，逐步成為國際性的美容集團(tuán)。
隨著美國雷曼兄弟公司面臨破產(chǎn)、美林公司被美國銀行收購而升級，在引起華爾街的“金融風(fēng)暴”后，繼而影響全球的經(jīng)濟(jì)。在金融危機(jī)期間，不少上市公司股價大幅波動，偏離正常價值。
自2008年6月30號法國嬌韻詩集團(tuán)作出回購公司股票，徹底退市以來，嬌韻詩集團(tuán)正式退出了證券交易市場，結(jié)束24年的上市歷史。那么，提前退市的嬌韻詩能避開金融危機(jī)嗎?有關(guān)專家稱：不能說是遠(yuǎn)離金融風(fēng)暴，只是在金融危機(jī)期間上市公司股價往往大幅波動偏離正常價值。今年以來，由于國際金融市場不穩(wěn)定，嬌韻詩集團(tuán)的股價隨國際股市大幅波動。不斷有傳言稱嬌韻詩集團(tuán)將被歐萊雅或雅詩蘭黛等品牌收購，或者嬌韻詩工廠將被迫關(guān)閉等。因而，這個時候進(jìn)行回購?fù)耸锌梢员苊夤蓛r大幅波動給公司運(yùn)營帶來的負(fù)面影響，盡管退出證券市場未必是解決問題的最好方法，但這樣做至少對于合作伙伴是一種負(fù)責(zé)的態(tài)度。
面對各方收購、倒閉的傳聞，嬌韻詩集團(tuán)的負(fù)責(zé)人曾多次出面澄清公司運(yùn)營情況正常以安撫投資者。嬌韻詩集團(tuán)表示，當(dāng)前的證券市場過于短視，已經(jīng)不能反映公司的真正價值。
海外代購熱
“全球代購，分享人民幣升值優(yōu)勢!”這是網(wǎng)上一則海外代購的廣告。人民幣升值了，人民幣的全球購買力也在逐漸攀升。國內(nèi)的消費(fèi)者開始盤算人民幣升值帶來的好處，網(wǎng)站上海外代購前所未有地火熱起來。從代購的國家和地區(qū)看，香港仍是第一位，其次為美國。
雖然金融危機(jī)當(dāng)前，人們不敢花錢。但一些歐洲國家的奢侈品價格相對當(dāng)?shù)刎泿刨H值程度來說還是很有吸引力。一位在冰島的北京留學(xué)生小王在網(wǎng)上曬了自己購買的化妝品表示，冰島克朗與人民幣的匯率接近15∶1，相對貨幣貶值來講，奢侈品漲幅不大，在機(jī)場免稅店購買國際大品牌的化妝品等，價格只相當(dāng)于歐洲其他國家同樣產(chǎn)品的60%，一些平時少人問津的奢侈品，最近竟然到了脫銷的程度。
海外代購一般以美元、歐元等當(dāng)?shù)刎泿沤Y(jié)算，而自2005年來，特別是金融海嘯襲來，許多幣種對人民幣的匯率都持續(xù)下跌。“這樣算起來，如果國外的商品價格保持不變，那對我來說等于它一直在降價?！毙⊥跽f。
在白領(lǐng)們“快樂”地抄底消費(fèi)時，“拉動內(nèi)需”也早已擺上了政府的工作議程。
金融危機(jī)下的化妝品行業(yè)
2008年11月5日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施。這是國務(wù)院常務(wù)會議在一月內(nèi)連續(xù)第二次針對全國經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行部署。相比于10月17日國務(wù)院常務(wù)會議將宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)由“一保一控”轉(zhuǎn)為“保字當(dāng)先”，此次會議將“保持”改為“促進(jìn)”。此次會議明確提出10條具體措施，計劃到2010年總共投資4萬億人民幣，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況，結(jié)合近期國內(nèi)啟動4萬億在2年內(nèi)拉動內(nèi)需，可以預(yù)見世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)威脅到行業(yè)的每個角落。在快速消費(fèi)品化妝品領(lǐng)域，雖然未見大的變化，但從近期國家的金融匯報，PPI(生產(chǎn)者價格指數(shù))的回落來看，由于生產(chǎn)者價格指數(shù)的上漲反映了生產(chǎn)者價格的提高，相應(yīng)地生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本增加，生產(chǎn)成本的增加必然轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，導(dǎo)致CPI的上漲。生產(chǎn)者價格指數(shù)(PPI)是衡量通貨膨脹的潛在性指標(biāo)。
行業(yè)專家龍勝武認(rèn)為：如今經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下，化妝品行業(yè)表現(xiàn)的不景氣是一種表象，實(shí)際上也是化妝品行業(yè)真正面臨重大商機(jī)的階段。2008年7月份，在化妝品行業(yè)國際巨頭的多次調(diào)價的基礎(chǔ)上，已經(jīng)將部分化妝品生產(chǎn)企業(yè)淘汰出局，并且在進(jìn)一步規(guī)范秩序。而在此次市場調(diào)整中，化妝品企業(yè)將會出現(xiàn)以下情況：1、過于利用勞工、剝削工人的利益求生存的企業(yè)及無品牌、無渠道、投機(jī)型的企業(yè)將慢慢清除出行業(yè)，化妝品將走上以品質(zhì)、文化為主的銷售思路。2、單純靠OEM企業(yè)加工銷售的模式，后續(xù)的市場路將越來越難走。3、包材、原材料成本的下降，會令化妝品行業(yè)競爭白熱化。
一、履職盡責(zé)情況
1.明確職責(zé)、準(zhǔn)確定位，當(dāng)好辦公室副主任。
校園辦公室是校園的重要職能部門，作為校園辦公室主任，既聯(lián)系上下，又協(xié)調(diào)左右，既是校園領(lǐng)導(dǎo)的參謀，又是校園日常事務(wù)的“主管”，是辦公室運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞。因此，作為校園辦公室副主任，應(yīng)認(rèn)識到自己所處的地位和所應(yīng)發(fā)揮的重要作用，愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)地履行自己的職責(zé)，富有成效地做好辦公室工作。作為校園辦公室主任，務(wù)必適應(yīng)新的狀況，進(jìn)一步增強(qiáng)職責(zé)意識、服務(wù)意識?？傊褪且?dāng)好服務(wù)員、協(xié)調(diào)員，把握好所應(yīng)扮演的主角，把握好工作分寸，做到管事不巨細(xì)，參謀不決斷，助手不越權(quán)，工作要到位。
2.堅持嚴(yán)于律己、努力做好表率。
在工作中，我始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準(zhǔn)則。辦公室工作最大的特點(diǎn)就是“無規(guī)律”、“不由自主”、“突然性強(qiáng)”。為了完成校園工作任務(wù)，我經(jīng)常加班加點(diǎn)，做到加班加點(diǎn)不叫累、領(lǐng)導(dǎo)批評不言悔、取得成績不驕傲，從而保證了各項工作能順利完成。同時在工作中不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素質(zhì)。
3.善于協(xié)調(diào)，用心工作。
協(xié)調(diào)好內(nèi)外關(guān)系，外求支持協(xié)作，內(nèi)求團(tuán)結(jié)向上，充分調(diào)動各方面的用心性，營造良好的工作氛圍。一方面要透過信息反饋、工作交流、請示報告等向上匯報工作，用心爭取上級的支持、重視和理解;另一方面還要透過深入基層、調(diào)查研究、總結(jié)典型、工作作指導(dǎo)等形式向下聯(lián)系師生員工，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合，共同把工作做好，起到校園與領(lǐng)導(dǎo)與師生員工聯(lián)系的橋梁作用，維護(hù)好領(lǐng)導(dǎo)形象。
及時通知校園各部門召開校委會常務(wù)會議，做好會前各項準(zhǔn)備工作及會議記錄。認(rèn)真做好材料的撰寫、打印、信息上報和檔案管理等工作。安排領(lǐng)導(dǎo)和教師周值日表，督促值日領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)職責(zé)，做好教師考勤按照崗位目標(biāo)與各部門。做好職稱評聘和文件處理工作。
完成2020年度上級各項檢查迎檢工作、檔案的收集、整理和歸檔工作。主要有教育局開學(xué)工作檢查、黨建材料整理和縣委第三巡查組的考核工作等。
4.做好高三20班教學(xué)工作
去年開始擔(dān)任高三20班歷史科教學(xué)任務(wù)，一年來，我努力專研教材，認(rèn)真?zhèn)湔n，40分鐘內(nèi)力爭上好每一節(jié)課，課后輔導(dǎo)認(rèn)真分層，對不同的學(xué)生進(jìn)行不同的講解；落實(shí)導(dǎo)師制，對待自己分管的10名學(xué)生，從生活到學(xué)習(xí)都做到深入了解。距離高考還有不到70天，希望每一份努力都能轉(zhuǎn)化為成績。
二、不足之處
回顧近年來的工作，自己做了一些工作，取得了一些成績，同時，也存在不少問題和差距，主要體現(xiàn)在三個方面：一是能力素質(zhì)有差距。主要是學(xué)習(xí)量滯后于工作量，“進(jìn)補(bǔ)”太少，“內(nèi)存”不多，腦子“缺貨”。比如，學(xué)習(xí)教育中規(guī)定的學(xué)習(xí)科目，自己還沒有學(xué)習(xí)完整；再比如，考慮問題有時不深不透，特別是站在全局高度為領(lǐng)導(dǎo)提建設(shè)性意見建議不多，有時執(zhí)行力還不夠強(qiáng)。二是工作韌勁有差距。特別是在任務(wù)連續(xù)集中的時候，工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量堅持不夠一貫，即使心中仍然希望精益求精，但的確有時不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不能做到滴水不漏、山窮水盡，存在錯漏現(xiàn)象。三是修養(yǎng)磨煉有差距。主要體現(xiàn)在生活中有時個性比較強(qiáng)，性子比較急，說話比較直，存在急躁現(xiàn)象，雖然對一些不良現(xiàn)象敢于“唱黑臉”，但是不注意方式方法，一定程度上挫傷了同事的工作激情。
三、下步工作打算
一、指導(dǎo)思想
按照自治區(qū)黨委、政府的緊急部署，切實(shí)加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作力度，全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，緊密結(jié)合“隱患治理年”各項工作的開展，突出重點(diǎn)組織開展農(nóng)機(jī)安全專項整治，堅決防止群死群傷性重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
通過組織開展農(nóng)機(jī)安全專項整治，實(shí)現(xiàn)以下主要工作目標(biāo)：1、全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；2、全年農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制在自治區(qū)安委會下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)，涉及拖拉機(jī)道路交通事故死亡人數(shù)控制在自治區(qū)道路交通安全工作聯(lián)席會議下達(dá)的298人控制指標(biāo)以內(nèi)；3、力爭不發(fā)生一起死亡10人以上的特大農(nóng)機(jī)事故。
三、整治范圍及工作重點(diǎn)
全區(qū)農(nóng)機(jī)安全專項整治的范圍和工作重點(diǎn)是：在全區(qū)范圍內(nèi)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路，全面開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項整治，重點(diǎn)整治拖拉機(jī)違法載人、無牌無證行駛、無證駕駛、酒后駕駛等違法行為。
四、組織機(jī)構(gòu)
自治區(qū)成立全區(qū)農(nóng)機(jī)安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站），負(fù)責(zé)具體組織工作，辦公室主任由黃卡林兼任，副主任由林宏明、馮彧兼任，辦公室成員由莫波、刁其朗、韓德梅、羅朝東組成。聯(lián)系電話：0771-5624717。
五、整治工作步驟及時間安排
第一階段：制定方案和宣傳發(fā)動階段（7月26日-8月15日）
各地結(jié)合實(shí)際，制定整治實(shí)施方案，做好開展農(nóng)機(jī)安全專項整治的宣傳發(fā)動工作。
第二階段：自查整治階段（8月16日-10月15日）
采取排查與整治同步進(jìn)行的辦法，各地在轄區(qū)內(nèi)認(rèn)真查處各種農(nóng)機(jī)安全違法行為，重點(diǎn)整治拖拉機(jī)違法載人、無牌無證行駛、無證駕駛、酒后駕駛等違法行為。
第三階段：督查階段（10月16-31日）
各市組織對轄區(qū)各縣（市、區(qū)）專項整治進(jìn)行全面督查，自治區(qū)對各市組織開展專項整治情況進(jìn)行抽查。
第四階段：鞏固提高階段（11月1-30日）
各地針對督查存在的問題，認(rèn)真分析、查找原因，提出改進(jìn)意見，加大整治力度，防止農(nóng)機(jī)安全違法行為反彈，確保整治效果。
第五階段：總結(jié)階段（12月1-10日）
各級農(nóng)機(jī)主管部門對此次農(nóng)機(jī)安全專項整治進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。
六、工作措施和要求
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保整治工作順利開展
各級農(nóng)機(jī)部門要深入領(lǐng)會郭聲琨書記7月24日在自治區(qū)黨委常務(wù)會議以及全區(qū)安全生產(chǎn)緊急電視電話會議所作的指示精神，要充分認(rèn)識到搞好安全生產(chǎn)是踐行黨的根本宗旨的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，是各級政府、各地各部門的重要責(zé)任。各級農(nóng)機(jī)部門一定要從講政治講大局的高度，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)提高對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各地要相應(yīng)成立專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把專項整治責(zé)任落實(shí)到每一個單位、每一個崗位、每一個干部；要統(tǒng)一部署，制定符合本地實(shí)際的整治方案，做到整治內(nèi)容、整治標(biāo)準(zhǔn)、整治措施、整治時間進(jìn)度和整治責(zé)任人“五個落實(shí)”，確保專項整治有組織、有計劃、有步驟地開展。
（二）積極參與構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，推動農(nóng)機(jī)安全專項整治的深入開展
各級農(nóng)機(jī)部門要按照自治區(qū)黨委、政府的要求和部署，積極主動參與構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，努力推動農(nóng)機(jī)安全專項整治活動向縱深發(fā)展，力爭抓出良好成效。一是要及時主動地向政府匯報開展農(nóng)機(jī)安全專項整治的情況，取得政府的重視與支持。二是要加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、交通、新聞媒體等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，理順關(guān)系，取得理解與配合。三是要擴(kuò)大影響面，把開展農(nóng)機(jī)安全專項整治向全社會廣泛宣傳，特別要宣傳到農(nóng)村、到學(xué)校、到家庭，營造出良好的農(nóng)機(jī)安全專項整治社會氛圍。
（三）加大力度，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好專項整治
各級農(nóng)機(jī)部門要緊密圍繞“隱患治理年”的工作部署，繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理，切實(shí)做到排查不留死角、整治不留后患，確保防患于未然。
各級農(nóng)機(jī)部門要集中優(yōu)勢力量，加大工作力度，持續(xù)保持固定的專項整治小組上路監(jiān)控、檢查，要善于、勇于、敢于攻克專項整治過程中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以鐵的手腕整治安全生產(chǎn)中存在的各種“頑癥”，必要時要主動提請政府牽頭，組織農(nóng)機(jī)、公安、安監(jiān)、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法，做到動真格、講實(shí)效，保證整治工作取得實(shí)質(zhì)性的效果。各級農(nóng)機(jī)部門尤其要注意抓好重點(diǎn)時期的專項整治，特別是在重陽節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)、冬至等重大節(jié)日、傳統(tǒng)節(jié)日，以及2008北京奧運(yùn)會、第五屆中國－東盟博覽會等重要活動、重要會議期間，對易發(fā)群死群傷性重特大農(nóng)機(jī)事故的重點(diǎn)區(qū)域、危險路段，要加大監(jiān)控、整治力度。
各級農(nóng)機(jī)主管部門要加強(qiáng)對下級開展專項整治的檢查、督促和指導(dǎo)，要隨時了解和掌握本地區(qū)專項整治進(jìn)展情況，及時研究、解決本地區(qū)專項整治遇到的問題。對整治不力、進(jìn)展緩慢或者未進(jìn)行整治的，要給予通報批評，由此導(dǎo)致重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的，要依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
月日、月日國務(wù)院、省政府嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議后，我市按照國務(wù)院、省政府的總體要求，結(jié)合實(shí)際，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，專項整治第一階段工作取得了明顯成效。
下面，我就市專項整治工作情況作以簡要匯報：
一、高度重視，完善政策措施
（一）高度重視。市委、市政府高度重視嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作。全國、全省電視電話會議后，我市立即召開電視電話會議，副市長主持會議，常務(wù)副市長從高度重視食品安全，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化整治，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,完善監(jiān)管工作長效機(jī)制，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化宣傳、營造輿論氛圍，開展督導(dǎo)檢查、狠抓工作落實(shí)等七個方面對全市嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作進(jìn)行了部署。月日，市政府次常務(wù)會議聽取了我市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動工作匯報。市長對整治工作提出了明確要求。要求各級各部門進(jìn)一步明確職責(zé),加大整治、督查和教育培訓(xùn)力度；將公告張貼到全市所有涉及食品、藥品單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。月日至日，市人大常委會對全市貫徹實(shí)施《食品安全法》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。副主任要求各級各部門在貫徹實(shí)施《食品安全法》過程中，要嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，把食品安全科普知識普及到每個百姓家中。月日，副市長聽取了市督導(dǎo)組對縣（市）區(qū)督導(dǎo)檢查工作匯報，并對下一階段整治工作和宣傳工作進(jìn)行安排部署。
（二）明確責(zé)任。根據(jù)衛(wèi)生部等九部局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)督管理工作的通知》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，明確質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。工商部門依法加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售單位監(jiān)管。衛(wèi)生部門依法加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑采購、使用和保管的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門依法組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。商務(wù)部門負(fù)責(zé)食品流通行業(yè)管理，加強(qiáng)生豬屠宰的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織對食品添加劑新品種進(jìn)行安全性評估，完善食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)和信息化部門加強(qiáng)食品工業(yè)和食品添加劑生產(chǎn)的行業(yè)管理，制訂食品添加劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。
（三）健全組織。市政府成立了以常務(wù)副市長為組長，副市長、為副組長，20個市直單位為成員的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定印發(fā)了市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動方案、“瘦肉精”專項整治工作實(shí)施方案和嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑宣傳工作方案等，明確專項整治工作目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求，層層分解任務(wù)和細(xì)化工作責(zé)任。各縣(市)區(qū)、各食品安全監(jiān)管部門也制定了方案，成立組織，加強(qiáng)對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。
二、突出重點(diǎn)，工作有序推進(jìn)
按照省、市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動方案的要求，各級、各部門、各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的專項整治工作。
（一）對照標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)自查。各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真對照食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行自查。查是否在食品中添加非食用物質(zhì)，是否以非食品添加劑充當(dāng)食品添加劑銷售；食品添加劑是否來源于有合法衛(wèi)生和生產(chǎn)許可證明的生產(chǎn)企業(yè)；食品添加劑銷售者是否銷售非法食品添加物特別是有毒有害食品添加物；飼料銷售者是否在飼料中使用非飼料添加劑、使用瘦肉精和三聚氰胺等違禁物質(zhì)；食品添加劑和飼料添加劑生產(chǎn)和銷售者的經(jīng)營資格是否合法有效；食品添加劑和飼料添加劑銷售者是否建立了進(jìn)銷貨臺賬和索證索票等管理制度。
（二）部門聯(lián)動,齊抓共管。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)深入開展對飼料和飼料添加劑、農(nóng)藥肥料、種子（種苗）等專項檢查，做好以蔬菜等藥物殘留為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測,并追溯非法食品添加物生產(chǎn)和銷售源頭。
畜牧系統(tǒng)推進(jìn)奶畜規(guī)模化養(yǎng)殖，加強(qiáng)投入品監(jiān)管。落實(shí)生鮮乳運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證明和交接單制度，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳收購、運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法添加有毒有害物質(zhì)的行為。
質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加大企業(yè)使用食品添加劑的監(jiān)管力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)進(jìn)貨查驗、生產(chǎn)銷售記錄、出廠檢驗制度，切實(shí)把好食品添加劑的進(jìn)貨源頭關(guān)和使用關(guān)。依法查處生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑行為，打擊使用非食品原料、濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品行為。
工商系統(tǒng)嚴(yán)把食品經(jīng)營主體登記注冊關(guān)，實(shí)施信用分類監(jiān)管，堅持執(zhí)法重心下移到所，監(jiān)管區(qū)域任務(wù)到人，對責(zé)任區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營者和各類商戶進(jìn)行巡回檢查。嚴(yán)厲查處經(jīng)營銷售來源不明、非法渠道進(jìn)貨、標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范、假冒偽劣食品添加劑和虛假違法廣告宣傳行為。
衛(wèi)生系統(tǒng)嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位食品調(diào)味料和食品添加劑索證索票、進(jìn)貨查驗、臺賬記錄等管理制度的落實(shí)情況，嚴(yán)禁采購和使用無合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標(biāo)簽不規(guī)范的食品調(diào)味料和食品添加劑行為。嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)單位違反《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求、在食品調(diào)味料中添加非食用物質(zhì)，以及超范圍、超量使用食品添加劑的違法行為。
商務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)認(rèn)真落實(shí)肉品質(zhì)量安全管理制度。嚴(yán)格落實(shí)檢疫制度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。
食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)強(qiáng)化藥品經(jīng)營企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管和現(xiàn)場檢查，對全市原有蛋白同化制劑經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行清理整頓，凡不符合要求的，依法取消其經(jīng)營資格。嚴(yán)查經(jīng)營資質(zhì)、購進(jìn)和銷售渠道，查清流向，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
截至目前，全市共出動執(zhí)法人員余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)余家，查處不合格食品余公斤。
（三）嚴(yán)把“三關(guān)”，重治“瘦肉精”。把打擊“瘦肉精”違法行為作為當(dāng)前專項整治行動的重點(diǎn)，嚴(yán)把“三關(guān)”，即生豬出欄檢測關(guān)，落實(shí)產(chǎn)地檢疫與“瘦肉精”同步檢測制度；生豬屠宰檢測關(guān)，推行屠宰生豬在線檢測和抽檢制度;外調(diào)生豬出境關(guān)，進(jìn)行車車“瘦肉精”檢測。對生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”等違禁藥物的單位和個人，按照“五不放過”原則，積極配合公安部門特事特辦，嚴(yán)查嚴(yán)辦，快速處置。對置若罔聞、失職瀆職、違紀(jì)違法行為，堅決嚴(yán)格問責(zé)。截至目前，全市共出動人員萬余人次，檢查排查企業(yè)家，抽檢樣品批次，結(jié)果全部為性。
三、廣泛宣傳，營造輿論氛圍
（一）利用媒體、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳。充分發(fā)揮“12315”、“12365”消費(fèi)者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，受理和處理涉及食品非法添加和濫用食品添加、非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁物質(zhì)的舉報。在日報、晚報、電視臺開辟專欄，開展食品安全公益宣傳，營造群防群治的良好氛圍。定期在新聞媒體公示食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)使用食品添加劑情況，接受社會監(jiān)督。
（二）利用食品安全進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等“五進(jìn)”宣傳。通過出動宣傳車，制作宣傳條幅、發(fā)放宣傳材料，現(xiàn)場咨詢等活動，廣泛宣傳相關(guān)的法律法規(guī)等知識。組織執(zhí)法人員深入食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），居民、社區(qū)，廣泛張貼《嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》。共發(fā)放宣傳手冊、彩頁近萬余份。制作宣傳版面張，設(shè)立咨詢臺（站）個；張貼《嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》近萬張。提高了廣大群眾鑒別、抵制假冒食品的能力,增強(qiáng)自我保護(hù)和安全防范意識。
（三）利用各類教育培訓(xùn)進(jìn)行宣傳。對執(zhí)法人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人和從業(yè)人員進(jìn)行《食品安全法》、《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品標(biāo)示管理規(guī)定》等知識培訓(xùn),共培訓(xùn)食品從業(yè)人員班次人,培訓(xùn)各級執(zhí)法人員班次余人。提高了執(zhí)法人員依法監(jiān)管的能力和水平;強(qiáng)化了企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識,增強(qiáng)了企業(yè)守法意識、自律意識、誠信意識。
四、健全制度，很抓工作落實(shí)
（一）建立督查督導(dǎo)機(jī)制。成立個督查組,分包各縣(市、區(qū)),常年對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位進(jìn)行督查，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行明查暗訪，督查結(jié)果及時反饋、通報,收到明顯效果。
（二）建立舉報、投訴制度。向社會公布專項整治工作相關(guān)職能局的舉報電話的舉報信箱。對群眾舉報的食品案件，一一備案，認(rèn)真調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)，對舉報人實(shí)施獎勵，對生產(chǎn)者嚴(yán)管重罰，列入黑名單，并對社會公布，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以取締。
（三）完善行政執(zhí)法和刑事司法的銜接制度。細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對不依法履行監(jiān)管責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任或刑事責(zé)任；對制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，依法嚴(yán)懲。
（四）完善應(yīng)急處理機(jī)制。及時修訂下發(fā)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急處置辦公室,建立健全了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),設(shè)立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu),明確應(yīng)急處置事故分級。
一、運(yùn)行情況
從×年×月×日正式開展以來，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，措施有力，農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點(diǎn)工作運(yùn)行良好，基本贏得了農(nóng)民的認(rèn)可。同時也為增強(qiáng)農(nóng)民集體抗風(fēng)險能力，緩解參保農(nóng)村居民因病致貧、返貧，改善參保農(nóng)民整體健康質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定穩(wěn)定發(fā)揮了一定的作用。
1．承保情況?！伶?zhèn)、×鄉(xiāng)兩個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)人口×人，其中學(xué)生人數(shù)88人，參加商業(yè)保險人數(shù)28人。本年度兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)參保人數(shù)×人（包括五保、低保戶68人），實(shí)際參保人數(shù)88人，參保率5.42%；全縣共籌集農(nóng)保基金580元，其中縣財政撥付補(bǔ)貼資金30元。
2．補(bǔ)償情況。截止2年月2日，共2××人次獲得保險補(bǔ)償，給付補(bǔ)償金額累計v.54元，平均補(bǔ)償金額為每人次××14元，單次最高補(bǔ)償金額為××元,最高賠付比例為××，平均賠付比例為v60%。在縣內(nèi)縣級醫(yī)院住院治療的，賠付金額占總賠付金額v65%;在縣外醫(yī)院住院治療的，賠付金額占總賠付金額27.57%；選擇在基層衛(wèi)生院住院治療的，獲保險補(bǔ)償?shù)膬H有2例，賠付金額占總賠付金額0.××%。
二、主要措施
1．充分做好前期準(zhǔn)備工作。先后召開縣長辦公會、試點(diǎn)工作管委會成員會議及××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和群眾代表座談會，深入開展基線調(diào)查，在基線調(diào)查和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，制定并通過了《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點(diǎn)工作管理辦法》,為開展試點(diǎn)工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。同時，縣政府常務(wù)會議決定依托中國人壽保險有限公司××支公司對試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)理賠工作，實(shí)現(xiàn)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的專業(yè)化管理和運(yùn)作。
2．健全組織機(jī)構(gòu)。一是成立由縣長為主任、分管衛(wèi)生的副縣長為常務(wù)副主任、分管農(nóng)村的副縣長為副主任、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點(diǎn)工作管理委員會（簡稱“縣醫(yī)管會”），下設(shè)辦公室（簡稱“縣醫(yī)管辦”），具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。二是設(shè)立縣新型農(nóng)合作醫(yī)療保險試點(diǎn)管理中心（簡稱“縣醫(yī)管中心”），建立農(nóng)保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實(shí)行電腦網(wǎng)絡(luò)化管理。三是確定縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院及三班、美湖衛(wèi)生院為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并設(shè)立“醫(yī)保管理站”。四是兩個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)各項工作。五是成立由縣人大、政協(xié)、監(jiān)察局及參保人員代表組成的縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點(diǎn)工作監(jiān)督委員會，進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)、人員、基金管理和賠付運(yùn)作的監(jiān)督。
3．廣泛宣傳發(fā)動。一是通過召開干部動員大會、村民代表會議、座談會，認(rèn)真做好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級動員工作。對每一個參與農(nóng)?；顒拥墓ぷ魅藛T進(jìn)行深入引導(dǎo)，明確政府責(zé)任，詳細(xì)安排和部署運(yùn)行辦法，使試點(diǎn)工作一開始就高標(biāo)準(zhǔn)、高效率運(yùn)行。二是印制“××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險（試點(diǎn)）”宣傳單××000多份，分發(fā)到試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每家每戶。同時采取領(lǐng)導(dǎo)干部包村，村兩委干部包組，小組長、黨員包戶，把農(nóng)村醫(yī)保的優(yōu)惠政策、實(shí)施辦法給群眾講明，讓群眾清楚。三是利用廣播電視、《瓷都××》報、宣傳車和標(biāo)語等方式，加大宣傳參加農(nóng)村醫(yī)保的好處，努力營造良好輿論氛圍。此外將受惠農(nóng)民的典型事例制作成專題片在有線電視臺予以宣傳，使農(nóng)民群眾從實(shí)際事例感受到農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)越性，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的自我保健意識和健康投資意識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。
4．抓好基金管理。本次合作醫(yī)療基金籌措主要是實(shí)行農(nóng)民（居民）個人繳納保險基金、集體扶持和政府資助相結(jié)合，五保戶、低保戶由縣政府統(tǒng)一繳費(fèi)參保。農(nóng)?；鹩舌l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)收繳，在規(guī)定的收繳截止日前向縣醫(yī)管辦上繳全部保險基金;縣醫(yī)管辦在保險生效之日前一天，把全部基金一次性匯入縣醫(yī)管辦在縣會計核算中心設(shè)立的農(nóng)村合作醫(yī)療保險基金專用帳戶，實(shí)行專戶儲存、?？顚Ｓ霉芾怼ＹY金按照以收定支、收支平衡的原則，實(shí)行公開、公平、公正地管理，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每月對合作醫(yī)療保險基金的收支情況進(jìn)行張榜公布，接受社會監(jiān)督。
5．強(qiáng)化工作職能。加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的跟蹤、調(diào)研和總結(jié)，及時解決在實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況和新問題。堅持以人為本，及時核實(shí)并兌付醫(yī)療補(bǔ)償費(fèi)用，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于民?！豆芾磙k法》明確規(guī)定，賠付金額在1000元以下的賠案，實(shí)行現(xiàn)場理賠；賠付金額在××元以上的賠案，一般在七日內(nèi)向參保人給付補(bǔ)償金(據(jù)統(tǒng)計,全部案件中××按照要求及時結(jié)案。在未能及時給付的v件賠案中，有××是發(fā)生在××)。在定點(diǎn)醫(yī)院里，把參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險的手續(xù)和報銷制度、程序、報銷范圍、報銷比例等相關(guān)制度張貼上墻，讓群眾清楚明了。同時要求試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保管理小組及時掌握本轄區(qū)參保人員住院情況并提供指導(dǎo)服務(wù)；各個定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以住院病人健康和利益為重，實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)、規(guī)范服務(wù)；醫(yī)保協(xié)管員對住院病號實(shí)行跟蹤服務(wù)，及時答復(fù)疑難、解決問題。
三、主要成效
1．提高了農(nóng)民對疾病治療資金的儲備意識。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度為農(nóng)民儲備疾病治療資金提供了新的有利的載體，農(nóng)村居民可以每年做好計劃，預(yù)留新年度合作醫(yī)療個人繳費(fèi)款。從而使參保農(nóng)民治病、防病的行為更加科學(xué)、效果更加明顯、意識更加增強(qiáng)。
2．建立了弱勢群體參保費(fèi)用代繳制度。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村“五保戶”和最低生活保障對象，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)由縣財政代為繳納，使農(nóng)村居民弱勢群體享受到與其他農(nóng)村居民同等的醫(yī)療保障待遇，解決了弱勢群體因貧困參保難的問題。
3．增強(qiáng)了農(nóng)民抵御重大疾病風(fēng)險的能力。在××9人獲得保險補(bǔ)償中，獲得500元以上醫(yī)療補(bǔ)助的農(nóng)民有129人，其中有××人達(dá)到1000元以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已充分展示出大病統(tǒng)籌、互助共濟(jì)的作用。
4．簡化了辦事程序。和以往的合作醫(yī)療制度相比，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度更強(qiáng)調(diào)“簡單”、“方便”。在《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點(diǎn)工作管理辦法》中，明確了參保人申請醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償所需的簡要證明和材料，同時規(guī)定了賠付金額和時限。縣醫(yī)管中心還經(jīng)常深入?yún)⒈＾r(nóng)民家中，把醫(yī)保補(bǔ)償金直接送到農(nóng)民手中。
5．融洽了干群關(guān)系。過去一些因病返貧、因病致貧的農(nóng)民因生活困難，而找政府尋求幫助。政府由于自身財力有限，往往是只能救濟(jì)一時，不能長期解決。通過開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，從根本上緩解了農(nóng)民就醫(yī)用藥的問題，提高了農(nóng)民健康水平，融洽了干群關(guān)系，又改善了政府形象。
四、存在主要問題
1．政策宣傳有待進(jìn)一步深入。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險啟動初始，由于時間緊，工作量大，宣傳工作還不夠深入，還有部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險認(rèn)識不足，存有疑慮。
2．試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率總體不高。由于各試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，影響了試點(diǎn)工作的全面鋪開?；A(chǔ)較好的村參保率可達(dá)到100％，較差的村僅為××％?！痢羶蓚€試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參保率分別為××%，有將近一半的農(nóng)民還沒參保。
3．基層衛(wèi)生院服務(wù)功能較低。由于我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)設(shè)施簡陋，基礎(chǔ)條件較差，技術(shù)水平有限，盡管這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)較低，但農(nóng)保補(bǔ)償?shù)膬?yōu)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和縣級醫(yī)院差距不大,加上農(nóng)村居民大量流入城關(guān)，群眾選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病的愿望不高。從補(bǔ)償情況來看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診治的只有××人次。
4．縣外醫(yī)療費(fèi)用控制難度大。盡管《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點(diǎn)工作管理辦法》中明確規(guī)定了“縣外診治的費(fèi)用，按縣內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的××補(bǔ)償”。但是從目前的補(bǔ)償情況看，縣外賠付案件件數(shù)及賠付金額所占比例均偏高,尤其省級醫(yī)院治療的案例平均賠付金額將近是縣級醫(yī)院的××倍。因此，制定更為合理的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制有待今后進(jìn)一步解決。
五、下階段工作打算
1．繼續(xù)強(qiáng)化宣傳教育工作。進(jìn)一步深入農(nóng)村了解分析農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險存在的疑慮，通過身邊事例等方式廣泛宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的益處，使廣大農(nóng)民真正樹立互助共濟(jì)意識，自覺自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并適時擴(kuò)大試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍。
第二條市人民政府對本級政府部門行政首長（含主持工作的副職,下同）和縣（區(qū)）人民政府的行政首長（含主持工作的副職，以下統(tǒng)稱行政首長）不履行或不正確履行職責(zé)，依照本辦法進(jìn)行問責(zé)。
本辦法所指政府部門包括市政府各組成工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、政府部門管理機(jī)構(gòu)和具有行政管理職能的直屬事業(yè)單位。本辦法所指被問責(zé)人即經(jīng)市政府決定問責(zé)的上述機(jī)構(gòu)單位行政首長。
第三條行政首長問責(zé)堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，過錯與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。
第四條本辦法所稱行政問責(zé)，是指市人民政府對所屬行政首長因故意或過失不履行或不正確履行法定職責(zé)，致使其領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)（系統(tǒng)）政令不暢、秩序混亂、效能低下、決策失誤、損害公共利益或行政管理相對人合法權(quán)益的行為，或行政首長舉止不端，在社會上造成不良影響的行為，依照本辦法予以過問并追究責(zé)任的制度。
第五條行政首長在管轄范圍內(nèi)有違反省人民政府行政問責(zé)辦法規(guī)定或下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法問責(zé)：
（一）有未履行職責(zé)、工作執(zhí)行不力情形的
1、不認(rèn)真貫徹執(zhí)行或不正確貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章以及上級政策的；
2、無正當(dāng)理由，未完成《政府工作報告》中明確規(guī)定應(yīng)由其承擔(dān)的工作任務(wù)或未認(rèn)真執(zhí)行市人民政府的指示、決策和交辦事項的；
3、對工作目標(biāo)、工作任務(wù)以及上級交辦事項，無正當(dāng)理由未及時完成的；
4、不履行或未認(rèn)真履行職責(zé)，致使政令不暢或影響市人民政府整體工作部署的；
5、不履行生效的行政復(fù)議決定或人民法院生效的行政判決的。
（二）有違規(guī)決策、決策失誤情形的
1、應(yīng)當(dāng)由集體討論決定的重大事項，擅自作出決定的；
2、未經(jīng)規(guī)定的聽證、論證等程序，擅自作出重大的、專業(yè)性較強(qiáng)的或與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項的；
3、由集體作出錯誤決定的；
4．重大建設(shè)項目發(fā)生重大失誤或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；
5．隨意或未按規(guī)定安排使用財政資金、國有資產(chǎn)，造成資金浪費(fèi)或國有資產(chǎn)流失的；
6．違法決定采取重大行政措施，導(dǎo)致群眾大規(guī)模群訪或重復(fù)上訪，或引發(fā)其他社會不穩(wěn)定情況的；
7、決策失誤，造成經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或其他不良后果和影響的；
8、有其他違法決策或決策失誤行為的。
（三）有效能低下情形的
1、對公民、法人或其他組織多次反映自身合法權(quán)益受到侵害的問題，在職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決而不予解決或解決不力的；
2、在重大自然災(zāi)害或安全責(zé)任事故、等影響社會穩(wěn)定事件發(fā)生時，拖延懈怠、推諉塞責(zé)，未及時采取必要和可能的措施進(jìn)行有效處理的；
3．組織大型群眾性活動，未采取有效防范措施而發(fā)生重大責(zé)任事故的；
4．瞞報、虛報、遲報重大突發(fā)事件或重要情況、重要數(shù)據(jù)的。
5、因機(jī)關(guān)行政效能、服務(wù)質(zhì)量低下，導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈的；
6、無正當(dāng)理由，不及時辦理下級的請示、報告，造成不良后果或影響的。
（四）有違法行政、情形的
1、違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政檢查或行政強(qiáng)制等行政行為的；
2、在工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地劃撥和出讓、金融信貸等活動中，違反有關(guān)法律、法規(guī)和政策，造成不良后果或影響的；
3、在經(jīng)濟(jì)活動中，違反法律、法規(guī)或國家政策規(guī)定承諾或給予信用、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的，或不守誠信，致使合同不能履行，或嚴(yán)重?fù)p害管理相對人的合法權(quán)益，造成不良后果或影響的；
4、不履行應(yīng)當(dāng)履行的承諾事項造成不良后果或影響的；
5、妨礙或非法干預(yù)企業(yè)合法生產(chǎn)、經(jīng)營活動的。
（五）有監(jiān)管不力情形的
1、所在領(lǐng)導(dǎo)班子的成員或直接管轄的下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的；
2、工作紀(jì)律渙散、工作秩序混亂，造成不良后果或影響的。
3、不嚴(yán)格依法行政或治政不嚴(yán)、監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重不良政治影響或其他嚴(yán)重后果的；
4、制定的規(guī)范性文件或政策性文件與上位法或上級政策相抵觸，嚴(yán)重?fù)p害公共利益或行政管理相對人合法權(quán)益，造成不良影響的；
（六）有其它情形的
1、在管轄范圍內(nèi)發(fā)生截留、滯留、擠占、挪用、浪費(fèi)政府性資金、政府管理資金，或擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)或造成國有資產(chǎn)流失的；
2、在管轄范圍內(nèi)因行政不作為或不當(dāng)作為，導(dǎo)致發(fā)生安全責(zé)任事故、等影響社會穩(wěn)定事件的；
3、行政首長本人在公開場合發(fā)表有損政府形象的言論，或行為失于檢點(diǎn)，舉止不端等，有損公務(wù)員形象，在社會上造成不良影響的；
4、監(jiān)督管理不力，致使機(jī)關(guān)工作人員多次發(fā)生、和失職、瀆職等嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的；
5、指使、授意機(jī)關(guān)工作人員弄虛作假，騙取榮譽(yù)或進(jìn)行違法、違紀(jì)活動的；
6、對機(jī)關(guān)工作人員違法、違紀(jì)行為進(jìn)行包庇、袒護(hù)或縱容的；
7、其它情形需要被問責(zé)的。
第六條行政首長問責(zé)的方式分為：
（一）誡勉談話；
（二）通報批評；
（三）責(zé)令作出檢查；
（四）責(zé)令公開道歉；
（五）責(zé)令辭職；
（六）責(zé)令免職；
前款問責(zé)方式，可以單處或者并處。其中，采用前款第（五）項、第（六）項方式問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。
第七條市人民政府行政首長發(fā)現(xiàn)或根據(jù)問責(zé)信息發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形，可以決定啟動問責(zé)程序。
第八條下列情形為問責(zé)的信息來源渠道：
（一）上級機(jī)關(guān)的指示、批示；
（二）市政府常務(wù)會議組成人員的問責(zé)建議；
（三）審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的問責(zé)建議；
（四）監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)的問責(zé)建議；
（五）工作考核或效能、政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)果；
（六）人大代表、政協(xié)委員的問責(zé)建議；
（七）公民、法人和其它組織的檢舉和控告；
（八）新聞媒體和曝光的材料；
（九）其它渠道獲知的行政問責(zé)信息。
第九條問責(zé)啟動后，市長或市長委托的行政副職可責(zé)成被問責(zé)部門行政首長當(dāng)面匯報情況，或安排該部門行政首長就啟動問責(zé)問題進(jìn)行陳述和申辯。同時，市政府根據(jù)具體問責(zé)事項內(nèi)容，責(zé)成市監(jiān)察局或者有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組負(fù)責(zé)問責(zé)調(diào)查。
調(diào)查人員辦理的問責(zé)事項與本人或者其近親屬有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
問責(zé)調(diào)查從問責(zé)啟動之日起30個工作日內(nèi)完成，特殊情況經(jīng)市長批準(zhǔn)可延長15個工作日。問責(zé)調(diào)查結(jié)束時，調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)寫出書面調(diào)查報告報市政府。
第十條問責(zé)決定由市政府常務(wù)會議作出。市政府行政首長對經(jīng)問責(zé)調(diào)查核實(shí)，被問責(zé)對象不存在規(guī)定情形的，或者情節(jié)輕微的，或者在出現(xiàn)問責(zé)事項后及時采取有效補(bǔ)救措施避免和減少損失、挽回影響的，根據(jù)調(diào)查材料的結(jié)論作出終止問責(zé)的決定。被問責(zé)對象存在規(guī)定情形的，則依照本辦法對該部門行政首長作出問責(zé)決定。
問責(zé)決定為書面形式，在作出問責(zé)決定后5個工作日內(nèi)，由市人民政府名義向被問責(zé)行政首長及相關(guān)單位送達(dá)問責(zé)決定書。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)列明錯誤事實(shí)、處理理由和依據(jù)，并告知被問責(zé)人有申請復(fù)核調(diào)查權(quán)利。
第十一條被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可自收到問責(zé)決定書之日起15個工作日內(nèi)向市政府申請復(fù)核。特殊情況，申請復(fù)核期限可延長5個工作日。
市政府作出復(fù)核調(diào)查決定時，可根據(jù)復(fù)核申請的內(nèi)容指定由原調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)復(fù)核調(diào)查，也可另行指定調(diào)查機(jī)構(gòu)或派出聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行復(fù)核調(diào)查。復(fù)核調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)在作出復(fù)核調(diào)查決定后20個工作日內(nèi)完成復(fù)核調(diào)查并寫成復(fù)核調(diào)查報告。在復(fù)核調(diào)查期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。
在復(fù)核調(diào)查結(jié)束后3個工作日內(nèi)，復(fù)核調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)把復(fù)核調(diào)查報告及擬處理意見報市政府，由市政府常務(wù)會議研究決定。對原問責(zé)調(diào)查報告反映的情況事實(shí)清楚、處理意見恰當(dāng)?shù)?，繼續(xù)執(zhí)行問責(zé)決定；對原問責(zé)調(diào)查報告反映的情況失實(shí)或處理意見不恰當(dāng)?shù)模瑳Q定終止問責(zé)或變更問責(zé)決定。
市政府對該問責(zé)事項作出最終決定后5個工作日內(nèi)，把復(fù)核調(diào)查處理意見（包括繼續(xù)執(zhí)行問責(zé)、或終止問責(zé)、或變更問責(zé)）書面送達(dá)被問責(zé)人。
復(fù)核決定為最終決定。
第十二條對行政首長進(jìn)行責(zé)任追究，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。需要追究行政首長紀(jì)律責(zé)任或法律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定和程序處理。
第十三條行政首長和行政副職對應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形都負(fù)有責(zé)任的，市人民政府在問責(zé)行政首長的同時一并對行政副職進(jìn)行問責(zé)；行政副職對應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形負(fù)全部責(zé)任的，按照干部管理權(quán)限，對其進(jìn)行問責(zé)或提出問責(zé)建議。
第十四條縣（區(qū)）人民政府對其所屬部門的行政首長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）的行政首長進(jìn)行問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。
一、緊密圍繞工作大局，依法監(jiān)督取得新成效
一年來，我們緊密圍繞“三農(nóng)”工作大局，針對《森林法》、《氣象法》執(zhí)行情況、農(nóng)村能源工作等，依法開展監(jiān)督，取得良好成效。
1、深入開展《森林法》執(zhí)法檢查。根據(jù)市人大常委會年初工作計劃安排，今年市、縣聯(lián)動開展《森林法》執(zhí)法檢查。我們認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織，并于6月17日至7月2日，在常委會分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，就我市貫徹實(shí)施《森林法》的有關(guān)情況進(jìn)行了一次比較全面的檢查。7月30日，市六屆人大常委會第四次會議審議了《森林法》執(zhí)法檢查情況的報告，并向市政府提出了完善管護(hù)機(jī)制、加大扶持力度、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)、妥善解決國有林場實(shí)際困難、建設(shè)城市生態(tài)圈等五個方面的整改意見。市政府和林業(yè)部門采取有力措施，認(rèn)真落實(shí)常委會的審議意見。市政府印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》，明確建立支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度，市、縣兩級政府將林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，加大偏遠(yuǎn)山區(qū)和國有林場、森林公園、自然保護(hù)區(qū)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實(shí)推動林業(yè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)部門針對亂征濫占林地、亂砍濫伐林木的現(xiàn)象組織專項行動，全市共清理臨時征占用林地64宗，面積53.42公頃。執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的*縣新開鎮(zhèn)、*樓區(qū)郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)無序采礦破壞林地案均已查處，破壞植被的釩礦被關(guān)閉，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門拿出15萬元用于恢復(fù)森林植被。汨羅市新市鎮(zhèn)濫伐森林案件的2名犯罪嫌疑人被追究刑事責(zé)任，已向汨羅市人民法院提起公訴。
2、認(rèn)真組織農(nóng)村能源工作視察。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村能源工作，組織好農(nóng)村能源工作視察，我們在常委會分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，會同市能源局事先調(diào)查了五個縣（區(qū)）的八個村場，掌握了大量的一手資料，并對視察活動進(jìn)行了周密的安排。5月21日，市人大常委會駐會常委會組成人員對我市農(nóng)村能源工作進(jìn)行了視察，聽取了市政府關(guān)于農(nóng)村能源工作的匯報，并進(jìn)行了認(rèn)真審議。這次視察，引起了市政府和相關(guān)部門的高度重視。市農(nóng)辦制定了《關(guān)于落實(shí)市人大常委會視察農(nóng)村能源工作意見的方案》。市政府于8月5日召開政府常務(wù)會議進(jìn)行研究，并印發(fā)會議紀(jì)要，要求各有關(guān)部門單位加大宣傳力度，整合發(fā)展資源，大力支持配合，把農(nóng)村能源建設(shè)工作抓好。9月19日，市政府辦印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村能源工作的通知，將農(nóng)村能源建設(shè)繼續(xù)納入民本*考核內(nèi)容，將農(nóng)村沼氣建設(shè)作為省、市實(shí)事任務(wù)予以安排。
3、專項調(diào)查《氣象法》執(zhí)行情況。為了更好地貫徹實(shí)施《氣象法》，9月中旬，我們會同市氣象局對執(zhí)行《氣象法》情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查期間，實(shí)地察看了氣象臺站，聽取了縣（市）人民政府貫徹實(shí)施《氣象法》的情況匯報，召開了相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的座談會。通過調(diào)查，我們認(rèn)為《氣象法》在我市得到較好的貫徹實(shí)施，各項工作取得了成效，但也存在一些問題。常委會辦公室與農(nóng)業(yè)委于10月6日印發(fā)了調(diào)查情況的通報，建議市人民政府和相關(guān)部門要切實(shí)依法履行探測環(huán)境保護(hù)的職責(zé)、進(jìn)一步完善公共氣象服務(wù)和災(zāi)害預(yù)警體系、進(jìn)一步加大對氣象事業(yè)的支持力度、切實(shí)加強(qiáng)對防雷減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過調(diào)查和通報，各級政府和相關(guān)部門對氣象事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步重視，臨湘市政府和建設(shè)局、規(guī)劃局等部門專門就臨湘市人武部搬遷工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決氣象探測環(huán)境保護(hù)的問題。
4、配合做好義務(wù)教育工作評議。根據(jù)市人大常委會主任會議的部署，8月中、下旬，我們組成工作評議調(diào)查組，對市教育局義務(wù)教育工作進(jìn)行了評議前調(diào)查，到市教育局召開了座談會，在市直及縣、區(qū)實(shí)地察看走訪學(xué)校18所，召開有143名校長和學(xué)生家長參加的座談會9場，發(fā)放征求意見表50份，并對900名公眾進(jìn)行了民意調(diào)查。調(diào)查組認(rèn)為市教育局義務(wù)教育各項工作實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)，在全省有地位，在全國有影響，但也存在義務(wù)教育投入仍然不足、學(xué)校社會環(huán)境堪憂、亂收費(fèi)現(xiàn)象還不同程度存在等問題。9月26日，市六屆人大常委會第五次會議對該項工作進(jìn)行了評議，并向市人民政府和教育部門提出了進(jìn)一步加大教育投入、調(diào)整教育布局、優(yōu)化學(xué)校環(huán)境、推進(jìn)素質(zhì)教育、加強(qiáng)教育管理的意見，促進(jìn)了我市義務(wù)教育工作的進(jìn)展。
在此基礎(chǔ)上，今年我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對農(nóng)財預(yù)算的監(jiān)督力度，確保對農(nóng)業(yè)投入的增長比例高于當(dāng)年財政增長比例。進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范性文件審查力度，配合審查涉農(nóng)規(guī)范性文件2件。
二、不斷完善工作機(jī)制，“安全行”活動邁上新水平
今年以來，我們始終將“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動作為農(nóng)業(yè)委的工作重點(diǎn)來抓，取得了良好成效。
1、健全組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)工作需要，市“安全行”組委會領(lǐng)導(dǎo)成員在年初進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，由市委常委、常務(wù)副市長郭振斌任組長，市人大常委會副主任包忠清、市政府副市長陳四海任副組長，市人大農(nóng)業(yè)委主任委員賈羅生任辦公室主任，市人大農(nóng)業(yè)委、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局等18個部門為成員單位，并召開了組委會會議。同時，我們督促縣、區(qū)人大常委會相應(yīng)調(diào)整充實(shí)了“安全行”組委會領(lǐng)導(dǎo)成員，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、強(qiáng)化工作職責(zé)。3月初，我們組織召開組委會和縣（市）區(qū)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作聯(lián)席會，傳達(dá)貫徹了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作電視電話會議精神，印發(fā)了*年*市“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動實(shí)施方案。為了防止出現(xiàn)多頭對下、交叉管理、職責(zé)不明的問題，我們制定了市“安全行”組委會各成員單位的工作職責(zé)，做到職責(zé)明確，各守其責(zé)。市委辦2號文件、市政府辦10號文件都把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列為今年“民本*”建設(shè)年度考核內(nèi)容，副市長陳四海代表市政府與各縣、區(qū)政府簽訂了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任狀》，從而在全市進(jìn)一步健全了黨政齊抓共管、人大監(jiān)督支持、農(nóng)業(yè)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。
3、依法組織視察和督查。為確保工作責(zé)任落實(shí)到位，8月份我們專門就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作到市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局進(jìn)行調(diào)查，聽取了情況匯報，并對相關(guān)問題進(jìn)行督查。9月份又組織了常委會駐會委員視察農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，提出了視察意見，并督促市政府及相關(guān)部門整改落實(shí)。11月下旬，我們與市農(nóng)業(yè)局一起對全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況進(jìn)行了暗訪，并與當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯稗r(nóng)業(yè)部門進(jìn)行了交流，既肯定了成績，也對存在的問題提出了整改要求。春節(jié)后，我們將對全市“安全行”活動進(jìn)行總結(jié)評比。通過視察和督查，促使組委會成員單位進(jìn)一步加大了工作力度，突出了源頭治理，嚴(yán)格了執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)了檢驗檢測和市場準(zhǔn)入，促進(jìn)了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。今年我市被列為全省五個農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入試點(diǎn)市之一。
4、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。經(jīng)多方努力，今年市、縣兩級政府都依法將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)和“安全行”組委會工作經(jīng)費(fèi)列入了財政預(yù)算，預(yù)算總額比*年增長17.7%。特別是組委會成員單位積極努力，爭取了市政府重視，將市農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心由差額撥款改為全額撥款事業(yè)單位，解決了多年來經(jīng)費(fèi)不足的問題。
隨著“安全行”活動的持續(xù)開展，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。全市通過自檢，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率僅為3.37%，較去年又下降近一個百分點(diǎn)。水果、大米、茶葉農(nóng)殘超標(biāo)穩(wěn)定在2%以下，飼料、獸藥產(chǎn)品、水產(chǎn)品的合格率均在98%以上。在全省例行監(jiān)測中，我市的水果、茶葉合格率均為100%。今年4月份國務(wù)院農(nóng)資監(jiān)管督查組、7月份省人民政府劉力偉副省長帶隊的督查組，都對我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作給予了充分肯定。全市已連續(xù)5年沒有發(fā)生一起因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題引起的重大中毒事件，廣大消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的放心度明顯提高。
三、切實(shí)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，自身建設(shè)得到新提高
今年以來，我們進(jìn)一步加強(qiáng)與各級各部門的溝通與聯(lián)系，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，努力提升工作的協(xié)調(diào)性、針對性和實(shí)效性。
1、加強(qiáng)與上下級人大的聯(lián)系。一是加強(qiáng)與省人大的聯(lián)系。一年來，我們認(rèn)真落實(shí)省人大農(nóng)業(yè)委的工作部署，確保工作上下聯(lián)動、整體推進(jìn)。我們不定期向省人大農(nóng)業(yè)委匯報工作情況，主動接受省人大農(nóng)業(yè)委指導(dǎo)。先后兩次參加全省市州人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作聯(lián)席會議，圍繞惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展撰寫了經(jīng)驗材料。我們積極配合省人大常委會執(zhí)法檢查組對我市貫徹落實(shí)《森林法》情況的檢查，并對《森林法》的修改提出建議。精心組織了由省人大常委會副主任蔡力峰帶隊的檢查組在我市的視察活動，積極參與由省人大農(nóng)業(yè)委組織的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全論壇和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，組稿數(shù)量和質(zhì)量在全省位居前列。二是加強(qiáng)與縣區(qū)人大的聯(lián)系。我們先后召開兩次全市縣（市、區(qū)）人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作聯(lián)席會議，分別以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和貫徹十七屆三中全會決定精神為主題，部署工作、交流情況。在執(zhí)法檢查、專項調(diào)查、“安全行”等重大活動中，采用市、縣兩級人大聯(lián)動的方式，積極發(fā)揮縣、區(qū)人大力量，形成了全市整體聯(lián)動的工作格局，工作效果不斷提升。
一·部門內(nèi)部建設(shè)
（一） 內(nèi)部構(gòu)成
1·青年志愿者協(xié)會設(shè)會長一名，副會長二名，部長四名，干事若干名。
2．青年志愿者協(xié)會下設(shè)四個部：秘書部、宣傳部、組織部、實(shí)踐部。
（二）成員職能
會長： 負(fù)責(zé)整個協(xié)會的運(yùn)作。
1. 主持本協(xié)會全面工作，按照校青年志愿者總隊和學(xué)院團(tuán)委的工作精神，討論制定學(xué)生會工作計劃，決定有關(guān)重大事項。
2.主持召開本協(xié)會常務(wù)會議，研究工作中出現(xiàn)的問題及解決方法。
3.督促和幫助副會長做好分管的工作。
4.指導(dǎo)、幫助和督促、檢查本協(xié)會各個部門開展工作，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。
5.抓好本協(xié)會的自身建設(shè)，增強(qiáng)本協(xié)會的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
6.負(fù)責(zé)本協(xié)會工作的總結(jié)，并在學(xué)院團(tuán)委學(xué)生會大會上做工作報告。
7.代表本協(xié)會向上級匯報工作，并及時傳達(dá)上級有關(guān)會議精神。
8.經(jīng)常與學(xué)院主席團(tuán)及學(xué)院其他各個部門保持密切的聯(lián)系，并與學(xué)校其他相關(guān)部門保持友好的聯(lián)系，加強(qiáng)彼此間交流互動。
9.完成校青協(xié)總隊和學(xué)院團(tuán)委學(xué)生會交給的其他任務(wù)。
副會長：負(fù)責(zé)分管部門的工作以及協(xié)助會長管理青協(xié)。
1.直接對會長負(fù)責(zé)，協(xié)助會長做好各項工作。
2.了解分管部門的近期工作安排，監(jiān)督指導(dǎo)該部門的工作，做好所分管部門的工作日志。
3.參與分管部門的工作，即時了解部長與副部長的工作情況，做好該部門人員工作情況的記錄，考核該部門的運(yùn)作，參與該部門的會議。
4.指導(dǎo)、幫助和督促、檢查分管部門開展工作，協(xié)調(diào)各個方面。
5.針對部門近期運(yùn)作情況，向會長提出意見建議，發(fā)展新的部門職能。
6.會長不在或受會長委托時，代表會長行使各項會長職責(zé)。
7．相關(guān)博客和網(wǎng)上新聞的管理。
部長：負(fù)責(zé)該部門的工作運(yùn)行，協(xié)調(diào)本部人員的工作。
1.安排所在部門的工作。
2.領(lǐng)導(dǎo)部門的活動。
3.做好該部門人員工作情況的記錄，考核部門人員的工作。
4.與協(xié)會內(nèi)部其他部門保持密切聯(lián)系。
5.完成會長、副會長交辦的其他工作。
干事：主要負(fù)責(zé)各個活動的實(shí)施，組織和招募志愿者參與活動，并且要不斷學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自己的組織策劃能力，并在活動中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。
（三）青協(xié)部門職能：
秘書部：
1、負(fù)責(zé)策劃活動，整理好策劃書。
2、負(fù)責(zé)每次會議的詳細(xì)記錄，并根據(jù)會議內(nèi)容做好安排。
3、負(fù)責(zé)每次活動的詳細(xì)記錄。
4、負(fù)責(zé)本協(xié)會的財務(wù)管理。
5、協(xié)會的其他材料的收集和必要的材料準(zhǔn)備。
6、負(fù)責(zé)整理好年度評比資料。
宣傳部：
1.負(fù)責(zé)對青年志愿者活動進(jìn)行平面宣傳。
2.負(fù)責(zé)設(shè)計制作青年志愿者動各種活動宣傳材料。
3.負(fù)責(zé)日常對青年志愿者協(xié)會的宣傳，努力提高志愿者在院內(nèi)、院外的影響力。
4.利用各類媒體窗口展現(xiàn)本協(xié)會風(fēng)貌，樹立本協(xié)會形象。
5.積極行使各項宣傳職能，不斷提升廣大青年志愿者的思想道德素養(yǎng)水平。
6.負(fù)責(zé)規(guī)范管理化工青協(xié)在校內(nèi)張貼的各類海報、宣傳板等。
實(shí)踐部：
1.負(fù)責(zé)活動場地的租借及其布置。
2.負(fù)責(zé)化工青協(xié)物品的儲存及其管理。
3.招募、培訓(xùn)、協(xié)調(diào)志愿者開展志愿服務(wù)。
4.組織開展與思想政治教育相配和的時間教育活動。
組織部：
1.組織好各類活動，包括聚餐、游玩等。
2.負(fù)責(zé)好協(xié)會博客的更新與管理，且適當(dāng)修改其內(nèi)容。
3.負(fù)責(zé)好于其他學(xué)院的聯(lián)系和合作。
4.明確服務(wù)內(nèi)容、時間和各方的權(quán)利、義務(wù)等。
（四）新學(xué)年創(chuàng)新與建設(shè)
1.加強(qiáng)部門凝聚力，努力把青協(xié)建設(shè)成一個團(tuán)結(jié)，和睦的大家庭。我們希望通過舉辦慶生會，部門聚會，部門出游等多項活動，能夠拉近部門成員之間的距離，使青協(xié)成員不僅僅是青協(xié)里的朋友，更是生活，學(xué)習(xí)上的朋友。不僅僅是通過玩，我們更希望能夠通過部門的活動把大家聚集在一起，因為，一起經(jīng)歷過，一起努力過的感情才是更深厚的。不僅僅是在部門內(nèi)部，我們也會積極地和三個分會聯(lián)系與交流，因為公益的東西是沒有隔閡的，人多力量大！此外，我們也會多和其他部門接觸，希望能夠有部門間合作的項目。
2.逐步建立部門新部員的培訓(xùn)機(jī)制，聯(lián)系校內(nèi)外有經(jīng)驗的志愿者或老師，在活動策劃、活動組織、活動宣傳、青協(xié)介紹等方面進(jìn)行培訓(xùn)。
3．宣傳化工青協(xié)博客，及時更新，以此成為平臺，讓更多的人知道化工青協(xié)，關(guān)注化工青協(xié)，讓其他人更加的了解我們所做的活動，傳播志愿精神。
4. 完善通知考勤制度。做好每次活動，會議的通知，考勤。規(guī)范會議記錄，活動策劃，活動總結(jié)。在開展部門工作時，應(yīng)該要注意分工的合理化，避免分配不均。多調(diào)動部員的創(chuàng)新積極性
5．加強(qiáng)化工青協(xié)的宣傳，讓更多的人加入志愿者行列中來。加強(qiáng)注冊志愿者的管理，讓注冊志愿者更多地加入志愿服務(wù)中，讓注冊志愿者不再成為一個虛名。
二．具體活動計劃
a.階段性活動
xx年9月
a.迎接新生,配合學(xué)生會，做好相關(guān)工作
b.招新對象：大一新生
前期宣傳，向新生展示青協(xié)的力量所在，吸引新生前來加入。招聘通過演講面試提問的方式完成，此次招新準(zhǔn)備各部門招6名。條件是對青年者愿者有一定的理解，對青協(xié)這樣一個組織有自己的看法，富有愛心和責(zé)任心，樂意奉獻(xiàn)，有志愿服務(wù)經(jīng)驗的優(yōu)先。
c.回收軍訓(xùn)服 在南北園各設(shè)一回收點(diǎn)
d.化工青協(xié)干事在博客上填寫個人信息，自我介紹
xx年10月
a.志愿者注冊
做好相關(guān)的文件，注冊信息是要認(rèn)真
b.部門聚聚，游玩，相互了解
xx年11月
a.運(yùn)動會相關(guān)活動
b.志愿者風(fēng)采大賽
c.志愿者文化月
xx年12月
a.志愿者宣誓大會
以國際志愿者日為契機(jī)，推廣各個有關(guān)志愿者的節(jié)日，著力宣傳志愿者精神，同時宣傳社會學(xué)系青協(xié)，號召更多的人參與到志愿者服務(wù)中來
xx年3月
a.雷鋒月活動
發(fā)揚(yáng)雷鋒精神，傳播志愿者精神
xx年5月
a.青協(xié)管理層換屆
xx年6月
a.部門相聚，玩玩。
b.長期活動
a.兌換零錢 每周六值班
b.清潔南九 隔一段時間清潔一次
c.青春驛站值班
d.牽手敬老院 每學(xué)期一次
b.去碧云小學(xué)
c.特色活動
1.項目活動的主題要求與時俱進(jìn)。青協(xié)人會時刻關(guān)注社會熱點(diǎn)，學(xué)校熱點(diǎn)，開展有新意有創(chuàng)意的活動。
1、國民經(jīng)濟(jì)艱難運(yùn)行。今年一季度，我縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值6.9億元，同比下降2.6%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長5.0%，第二產(chǎn)業(yè)下降8.1%，第三產(chǎn)業(yè)增長3.2%。完成財政收入4513萬元，同比增長23.1%。完成固定資產(chǎn)投資2.02億元，同比增長3.5%。完成規(guī)模工業(yè)增加值1.98億元，同比下降11.3%。完成消費(fèi)品零售總額1.68億元，同比增長8.7%。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.65億元，同比增長5%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3799元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1161元。國內(nèi)生產(chǎn)總值出現(xiàn)近兩年來的首次負(fù)增長，國民經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大。
2、項目工作有序推進(jìn)。一是抓好重點(diǎn)項目建設(shè)。2014年，我縣列入省“三個一”行動計劃項目4個，2014年計劃投資3.8億元，截止4月底完成投資1.86億元；列入州重點(diǎn)項目10個，2014年計劃投資4.7億元，截止4月底完成投資1.08億元；列入縣重點(diǎn)項目29個，總投資71億元，2014年計劃投資22.5億元，截止4月底，全縣29個重點(diǎn)項目已開工20個，開工率為69%，完成投資3.74億元，占年計劃的17%。其中張花高速公路段控制性工程已基本完工，路面工程已全面展開；遷河公路段A3標(biāo)段路面、白溪關(guān)大橋已建成；工業(yè)園區(qū)二期供水、209國道改造、遷清公路、黃金茶綜合開發(fā)、廉租住房、農(nóng)田水利工程等項目進(jìn)展較快。目前，尚有張花高速保古連接線和花里連接線、沿江大道等9個項目未動工。二是抓好項目前期工作。今年來，我局立足縣情實(shí)際，加大項目開發(fā)力度，進(jìn)一步對在庫項目進(jìn)行篩選、論證，提煉一批事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的大項目、好項目，全力推進(jìn)前期工作，加強(qiáng)與國家、省、州聯(lián)系溝通，確保取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。重點(diǎn)推進(jìn)了竹子坪電站、臘洞水庫、張花高速連接線、遷陵經(jīng)水田經(jīng)夯沙至吉首公路（S262）、繞城線、酉溪片開發(fā)、城東高新區(qū)開發(fā)、沿江大道開發(fā)、清水平右岸防洪堤、電氣化重點(diǎn)縣、工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、白云山國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目前期工作。著重謀劃有資源優(yōu)勢的陶瓷、鎂、頁巖氣等重大項目，將其著為財源建設(shè)的重點(diǎn)，加快推進(jìn)前期工作，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。三是抓好爭資引項工作。今年來，我局認(rèn)真研究國家政策信息，加強(qiáng)與省、州發(fā)改委等相關(guān)部門溝通聯(lián)絡(luò)，緊跟國投資金走向，提前布局，做好項目申報準(zhǔn)備，力爭完成向上爭取資金11億元的目標(biāo)任務(wù)，并對全縣22個爭資單位進(jìn)行目標(biāo)考核管理。目前，我局已完成2014年鞏固退耕還林成果項目外業(yè)規(guī)劃，正進(jìn)行規(guī)劃編制。并著手湘西地區(qū)開發(fā)第四輪省規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項目和第三輪省規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)貼息資金的申報。同時，積極爭取信貸支持，加大與商業(yè)銀行的對接力度，進(jìn)一步促進(jìn)政銀企合作，擴(kuò)大我縣信貸規(guī)模。4月26日，縣政府組織召開了招商引資暨政銀企洽談會。為銀行和開發(fā)商全面推介了一批效益前景好，帶動作用強(qiáng)的大項目、好項目，為我縣項目建設(shè)的滾動開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展提供了有利平臺。
3、服務(wù)職能不斷優(yōu)化。一是積極發(fā)揮參謀服務(wù)職能。完成了《縣2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2014年計劃報告》，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明確了目標(biāo)任務(wù)。并對全縣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和重點(diǎn)項目進(jìn)行監(jiān)測，對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤分析，完成了《2014年一季度全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析》。二是認(rèn)真做好項目報批工作。今年來，我局共下達(dá)項目審批文件37個，涉及項目30個，項目總投資1.7億元，國家投資1億元。其中，招投標(biāo)方案批復(fù)17個，招標(biāo)資金8292萬元。共向上申報項目行文24個，涉及項目21個，項目總投資近10億元，國家投資2.1億元。三是推動“重點(diǎn)工程區(qū)”整治工作。與等相關(guān)職能部門重點(diǎn)排查了全縣29個重點(diǎn)工程、為民辦實(shí)事工程施工區(qū)或周邊各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，并督促項目單位就存在的安全等問題整改落實(shí)，有效地改善了項目建設(shè)環(huán)境，確保了項目順利實(shí)施。四是切實(shí)抓好督查督辦工作。圍繞全縣目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作模式，將全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)項目建設(shè)、重點(diǎn)資金爭取、縣委常委會議及縣政府常務(wù)會議督辦事項、縣長辦公會議督辦事項、人大建議政協(xié)提案答復(fù)、縣長熱線辦理等重點(diǎn)工作納入局專項考核，以表格形式明確了各項工作的目標(biāo)、內(nèi)容、責(zé)任股室、承辦人、第一責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。并采取周催促、月統(tǒng)計、季講評和局長辦公會、黨組會相結(jié)合的管理辦法，形成主要領(lǐng)導(dǎo)抓全盤、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)分塊抓、業(yè)務(wù)股室及其責(zé)任人具體執(zhí)行的一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
二、存在主要問題
1、國民經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。今年一季度，我縣除財政收入增速高于時序進(jìn)度外，GDP、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均低于時序進(jìn)度。其中GDP、規(guī)模工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資分別只完成年度任務(wù)計劃的14.9%、13.8%和8.5%。特別是受市場需求下滑和原材料成本、勞動力成本、物流成本持續(xù)上升等因素影響，導(dǎo)致我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低迷，錳鋅企業(yè)停產(chǎn)面較大，大部分企業(yè)沒有正常轉(zhuǎn)入“補(bǔ)庫存”。全縣10家鋅錳規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，1—4月僅2家生產(chǎn)，8家停產(chǎn)，停產(chǎn)面高達(dá)80%。錳鋅業(yè)占全縣規(guī)模工業(yè)總量的80%以上，錳鋅企業(yè)的大面積停產(chǎn)對工業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。
2、資金緊張問題仍然突出。一是項目資金缺口較大。我縣保障性住房、遷清公路、縣鄉(xiāng)公路改造等項目，地方配套資金占比大，由于我縣財政吃緊，配套落實(shí)更顯緊張，項目建設(shè)資金缺口加劇。加上我縣無區(qū)位、人力、財力等優(yōu)勢，爭資引項困難重重。二是民間資金投入困難。目前，銀根仍趨緊縮，縣內(nèi)企業(yè)資信水平較低，商業(yè)貸款政策性門檻高，貸款難度較大。加上市場低迷，生產(chǎn)經(jīng)營狀況不好，導(dǎo)致企業(yè)技改投入積極性不高。同時，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目在引進(jìn)民間資本投入上辦法不多，BT、BOT等市場運(yùn)作模式還在探索階段，缺乏成功經(jīng)驗。三是項目前期經(jīng)費(fèi)緊張。由于上級批復(fù)的項目資金，一般不含項目設(shè)計、招標(biāo)、征地等費(fèi)用，需地方自籌解決，但我縣財政根本無法全部落實(shí)，致使項目前期工作經(jīng)費(fèi)緊張，難以達(dá)到項目申報或開工要求。
3、項目用地問題長期困擾。用地難落實(shí)是項目建設(shè)滯后的關(guān)鍵因素。由于國家加強(qiáng)用地調(diào)控政策，而縣內(nèi)項目建設(shè)用地儲備嚴(yán)重不足，每用一宗地需向國、省報批，程序復(fù)雜，時效長，加上被征地戶期望值較高，有的甚至提出了除征用地以外的其他要求，征地拆遷工作一再推遲，嚴(yán)重影響項目建設(shè)工期及進(jìn)度。
三、下步工作打算
1、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，督促工作落實(shí)到位。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部職工工作作風(fēng)，細(xì)化措施，倒排工期，實(shí)行目標(biāo)管理，把工作落實(shí)到項目、落實(shí)到部門、落實(shí)到個人。在爭資引項上形成合力，全面掌握投資信息，搶抓機(jī)遇，不等不靠，有的放矢，確保項目跟緊、跟準(zhǔn)。對自身難以協(xié)調(diào)的項目，要及時、主動給聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，加強(qiáng)赴省、州上級部門聯(lián)系匯報力度，最大限度地爭取上級支持，努力爭取國省資金、民間投入的支持。
同志們：
我市作為省定試點(diǎn)縣市之一，已于20*年9月1日全面啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。市委、市政府高度重視此項工作，多次聽取了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況匯報，并就下一步如何做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)行了研究，市政府*市長主持召開市政府常務(wù)會議研究確定了新農(nóng)合補(bǔ)償比例調(diào)整問題。今天召開動員部署大會的主要目的是：明確任務(wù)，使全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，精心組織，周密部署，確保如期完成20*年至20*年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。下面，我就下一階段工作講三個方面的意見：
一、進(jìn)一步提高建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度重要性的認(rèn)識
20*年9月1日新農(nóng)合試點(diǎn)工作啟動以來，在全市上下共同努力下，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)醫(yī)療單位的全力參與和配合支持下，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利，各項工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作已形成了正常、有序、規(guī)范的運(yùn)行模式。試點(diǎn)工作給農(nóng)民帶來了實(shí)惠,受到廣大農(nóng)民的擁護(hù)和歡迎,社會各界反響很好。試點(diǎn)工作的第一年能取得較為顯著的成效，這與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療重要性的認(rèn)識到位和高度重視是分不開的。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作搞得好不好，與對這項工作的認(rèn)識水平有重要關(guān)系。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療的意義大家都知道，但對內(nèi)容要求、各項制度之間的內(nèi)在聯(lián)系、有關(guān)制度應(yīng)該如何實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該如何把握等等，就難免會存在一些認(rèn)識誤區(qū)。這就要求我們要認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，認(rèn)真思考問題，認(rèn)真調(diào)查研究，認(rèn)真制定方案。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府首先要統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度重要性的認(rèn)識。
建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),是貫徹“多予、少取、放活”方針、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,是構(gòu)建社會主義和諧安康*的重要保障，充分體現(xiàn)了貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想,充分體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想,充分體現(xiàn)了“三農(nóng)”工作是全黨工作重中之重的指導(dǎo)思想。
當(dāng)前,“看病難、看病貴”是一個突出的社會熱點(diǎn)問題,特別是在農(nóng)村,農(nóng)民的基本醫(yī)療得不到保障,因病致貧情況較為突出。解決農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療保障一直是農(nóng)民群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題之一。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),建立“低水平、廣覆蓋”的醫(yī)療保障體系,實(shí)行政府、農(nóng)民共同承擔(dān)的方式,使農(nóng)民得到基本醫(yī)療服務(wù),對于切實(shí)解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題,維護(hù)農(nóng)民群眾的健康利益,具有十分重大的意義。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,體現(xiàn)了“多予、少取、放活”的政策精神,促進(jìn)了農(nóng)民的減負(fù)和增收，從根本上為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平奠定了基礎(chǔ)。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)社會公平、公正的角度來講,建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,讓廣大農(nóng)民群眾感受到黨和政府的溫暖,對于構(gòu)建社會主義和諧社會其政治意義重大而深遠(yuǎn)。今年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療村覆蓋率要保持100%，農(nóng)民知曉率達(dá)100%，農(nóng)民參合率要在去年94.9%的基礎(chǔ)上有所提高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府必須高度重視,把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，真正把這項工作擺上重要的議事日程，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的責(zé)任感和使命感，加大工作力度，切實(shí)把這項工作抓緊抓好，抓出實(shí)效。我相信,經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的共同努力,一定會實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，牢牢把握新農(nóng)合工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
一是要抓好宣傳發(fā)動工作。絕大部分農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療是支持、擁護(hù)并愿意參加的。但也有部分群眾存在這樣那樣的疑慮，擔(dān)心政策是否能夠兌現(xiàn)、擔(dān)心實(shí)施過程中的公平、公正問題等等。宣傳發(fā)動的效果如何就直接關(guān)系到農(nóng)民參加合作醫(yī)療的積極性。要重點(diǎn)宣傳：1、互助共濟(jì)；2、政府出大頭支持；3、經(jīng)費(fèi)絕對保障，今年國家把合作醫(yī)療基金標(biāo)準(zhǔn)從去年每人每年50元提高到每人每年60元，對本年度內(nèi)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未補(bǔ)償?shù)膶ο蠼o予追溯補(bǔ)償；4、報銷方便。因此，要采取多種形式，多層次、全方位地宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目的意義、補(bǔ)償報銷辦法等，做到家喻戶曉，鼓濃踴躍參與合作醫(yī)療的氛圍。首先，要層層召開宣傳動員大會。今天全市動員部署大會之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)工作方案要求，統(tǒng)籌安排時間，及時召開動員部署會議，各村同時也要召開相關(guān)會議，迅速進(jìn)行宣傳發(fā)動。其次，要進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳。宣傳要到位，鎮(zhèn)村干部要沉到一線，挨家挨戶宣傳，態(tài)度要誠懇，要根據(jù)宣傳單內(nèi)容，認(rèn)真解釋，讓群眾真正理解了解，確保宣傳面深入到每一戶人家。
為使廣大農(nóng)民群眾都能了解并積極支持參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全市共印制了《致全市農(nóng)民朋友一封信》15萬份、《*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)政策規(guī)定小冊子》8萬份，單張宣傳彩頁15萬份。鎮(zhèn)村要采取分片包干負(fù)責(zé)的辦法，上門宣傳，逐戶發(fā)動，做到宣傳材料分發(fā)到戶，宣傳墻報張貼到位。主要在于告知農(nóng)民我市新農(nóng)合調(diào)整比例及報銷程序等。第三，要利用各種載體廣泛宣傳。要通過廣播、電視、報紙、開辦宣傳欄、懸掛刷寫宣傳標(biāo)語、張貼宣傳墻報等形式，向農(nóng)民宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要意義和好處，引導(dǎo)農(nóng)民不斷增強(qiáng)自我保健和互助共濟(jì)意識，動員廣大農(nóng)民自愿積極參加合作醫(yī)療。請宣傳部門積極配合，大張旗鼓的宣傳，鼓濃氛圍，衛(wèi)生部門要主動介入，與宣傳部門加強(qiáng)合作，確保宣傳工作到位。第四，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。要按照分級負(fù)責(zé)的原則，抓好相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近期，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心將對鎮(zhèn)村相關(guān)人員進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，今年我們將派出合醫(yī)辦人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行鎮(zhèn)村兩級的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)主動與合醫(yī)辦聯(lián)系，做好銜接工作。
日前,青田縣人大代表葉建利得知建設(shè)工期長達(dá)5年的青田縣人民醫(yī)院遷建工程即將竣工的消息后,長長地舒了一口氣,因為醫(yī)院工程的起起落落一直牽掛著她的心。
讓青田縣人民醫(yī)院遷建工程盡早完工投入使用,盡快解決縣城老醫(yī)院就醫(yī)條件落后、住院困難的問題,既是許多人大代表的期待,也是青田縣50萬普通老百姓的呼聲。
群眾的呼聲也正是青田縣人大常委會關(guān)注的方向。這兩年,就縣人民醫(yī)院工程建設(shè)問題,縣人大常委會展開了持續(xù)的監(jiān)督。
工程停工 問題凸現(xiàn)
位于青田縣老城區(qū)的青田縣人民醫(yī)院,是麗水地區(qū)建院時間最早的綜合性醫(yī)院,承擔(dān)著保障該縣及周邊地區(qū)數(shù)十萬群眾身體健康的重任。
然而,由于地處鬧市區(qū),規(guī)模受限,再加上院內(nèi)建筑布局不合理,青田縣人民醫(yī)院的門診和住院壓力逐年加劇,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷木歪t(yī)需求。
一位正在縣人民醫(yī)院收費(fèi)窗口排隊的老伯說:“看病要排隊,付費(fèi)要排隊,拿藥也要排隊,就驗個血也要花大半天時間。”
縣人大代表、月里灣社區(qū)主任葉建利最能體會當(dāng)?shù)匕傩盏男那榱?。她說,現(xiàn)在的人民醫(yī)院院小人多,群眾看病實(shí)在不便,好多群眾都盼著新醫(yī)院早日建成。
據(jù)縣人民醫(yī)院負(fù)責(zé)人介紹,近幾年醫(yī)院的業(yè)務(wù)量持續(xù)增長,2005年已實(shí)現(xiàn)門診急診總量25萬人次,住院病人達(dá)7000多人次,現(xiàn)有硬件已不能滿足病人需求,有時候?qū)嵲跊]床位就只能在走廊上過渡。所以說,醫(yī)院擴(kuò)建已是迫在眉睫。
令人高興的是,縣人民醫(yī)院遷建工程被列入浙江省重點(diǎn)建設(shè)項目,于2005年12月在青田江南泥灣地塊正式開工。據(jù)了解,這一占地面積近5萬平方米,總投資達(dá)2.8億元的項目,也成了青田縣當(dāng)時投資額最大的公建項目。
按照計劃,醫(yī)院遷建工程如火如荼地進(jìn)行,2007年還提前實(shí)現(xiàn)了主體建筑結(jié)頂,完成了工程總量的80%。
然而,就在眾人期待工程如期完工時,該工程卻于2008年12月意外停工,而且一停就是數(shù)月。
一時間,有關(guān)該工程的傳言四起,工程承包過程中出現(xiàn)了腐敗、醫(yī)院工程主樓地基下沉等等。而在青田縣的官方網(wǎng)站論壇上,網(wǎng)友們更是眾說紛紜,還憤然提議縣政府要立即公布人民醫(yī)院遷建工程的質(zhì)量檢測報告。
跟蹤監(jiān)督 全力推進(jìn)
這邊是老醫(yī)院“人滿為患”,那邊是新醫(yī)院“偃旗息鼓”,何時才能緩解“看病難”又成了一個未知數(shù)。
為盡快化解這一矛盾,青田縣人大常委會決定對醫(yī)院遷建工程建設(shè)情況依法開展監(jiān)督。
2009年4月28日,常委會組織了30多位市、縣人大代表就人民醫(yī)院遷建工程開展專題視察。在施工現(xiàn)場,代表們的第一感覺便是“冷清”――既看不到工人們熱火朝天的忙碌場景,也聽不到機(jī)器隆隆的喧鬧聲,偌大一個5萬平方米的建筑工地上,只有稀稀拉拉的幾個工人在整理著一些零亂的材料。這個備受關(guān)注的建筑工地,如今竟成了拾荒者常常光顧的荒地。
看到工地的冷清場面,代表們的心也跟著冷了,紛紛要求陪同視察的工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)人對此作出合理解釋。他們解釋說,工程停工有很多不得已的原因,首先是項目經(jīng)理因在外地涉案被檢察機(jī)關(guān)羈押長達(dá)兩個多月。其次是原材料價格大幅上漲,巨額設(shè)備差價造成了工程總承包單位的較大虧損,由于承包方對政府的補(bǔ)差政策不滿出現(xiàn)了一些怠工情緒。再還有,在工程建設(shè)過程中,設(shè)計單位出于對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)以及醫(yī)院發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮,又提出了提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建議。
聽完這些,代表們總算明白了這些不為外人所知的因素,也表示理解,但對其中存在的問題,還是嚴(yán)肅地提出了一系列意見建議。
“項目前期工作做得不夠深、不夠透,特別是規(guī)劃,事先考慮不夠周全?！?/p>
“這次人民醫(yī)院工程的招投標(biāo),反映出了我縣招投標(biāo)制度的不完善,要好好反思其中存在的諸多問題,包括低價中標(biāo)、多方轉(zhuǎn)包等不良現(xiàn)象造成的工程質(zhì)量問題,不能讓政府成為工程虧損的冤大頭!”
“建議縣政府借鑒北山大橋工程復(fù)工的經(jīng)驗,在未完工的工程中,對設(shè)備采購的虧損以補(bǔ)差的形式建立工程激勵機(jī)制,鼓勵總承包單位加快工程進(jìn)度?！?/p>
在次日召開的視察活動座談會上,時任縣人大常委會委員的葛啟寅義正詞嚴(yán)地指出,人民醫(yī)院遷建工程進(jìn)展緩慢,群眾反響很大,已損害了政府形象,希望縣政府及有關(guān)責(zé)任單位對此次工程停工暴露出的諸多問題進(jìn)行一次梳理,該檢測的請專家檢測,該解釋的作出公開說明,該解決的問題要一次性解決,如果再讓工程繼續(xù)拖下去,就是對人民的不負(fù)責(zé)任。
會議現(xiàn)場,人大常委會組成人員和人大代表個個表情凝重,他們要求政府一定要找準(zhǔn)切入點(diǎn),爭取短期內(nèi)破解難題,督促施工單位盡快推進(jìn)工程。
常委會組成人員和代表視察活動中提出的一些意見建議,引起了縣政府的高度重視。會后,縣政府立即責(zé)成有關(guān)單位盡快做好質(zhì)量檢測工作,并于第一時間向人大常委會和代表反饋檢測結(jié)果。
令人慶幸的是,經(jīng)省建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督單位檢測顯示,縣人民醫(yī)院遷建工程的主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量為“優(yōu)良”。也就是說,該工程不存在傳聞中所說的“地基沉降、梁有裂縫”等嚴(yán)重質(zhì)量問題。這一檢測結(jié)果,讓常委會組成人員和代表們一直懸著的心稍稍有所放松。
隨后,縣政府又組織有關(guān)人員與總承包單位溝通,努力尋求一條能讓承包方盡快復(fù)工的途徑。不盡如人意的是,盡管雙方進(jìn)行了多次溝通,但最終仍未能達(dá)成一致意見,工程何時復(fù)工還是個未知數(shù)。
直至2009年8月4日,青田縣人大常委會發(fā)現(xiàn),該工程施工仍然處于停工狀態(tài)。為此,人大常委會組織召開了視察意見辦理情況督辦會,專門聽取縣政府關(guān)于縣人民醫(yī)院遷建工程總承包單位人工價格補(bǔ)償和水電設(shè)備重新詢價采購的情況匯報。這一次,縣政府分管副縣長及有關(guān)人員也被一一“請”到了會議現(xiàn)場。
聽取匯報后,常委會組成人員針對當(dāng)前存在的問題,提出了一系列有利于促進(jìn)問題解決的意見建議,并要求縣政府務(wù)必要在規(guī)定期限內(nèi),找到解決問題的突破口,切實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)。如果雙方仍不能達(dá)成一致意見,建議按照合同規(guī)定,依法對工程隊提出“清場”。
這一切,無不表達(dá)了青田縣人大常委會“一督到底”,不見成效不收手的決心。
峰回路轉(zhuǎn) 終見成效
沒有過不去的坎,也沒有克服不了的困難,只要有面對問題的勇氣和戰(zhàn)勝困難的決心,再難的問題也會迎刃而解。
督辦會結(jié)束后,青田縣政府先后多次召開政府常務(wù)會議,對人民醫(yī)院遷建工程建設(shè)中的一些問題進(jìn)行專題研究,并認(rèn)真地就縣人大常委會組成人員和人大代表提出的相關(guān)建議進(jìn)行研究討論,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)還多次前往施工現(xiàn)場指導(dǎo)。對該工程資金短缺問題,最后采取壓縮醫(yī)院用地面積的方式,用壓縮土地出讓所得來補(bǔ)償遷建工程的資金缺口。經(jīng)各方努力,這一系列難題最終得以一一化解,人民醫(yī)院遷建工程也終于在停工大半年后,于2009年8月底重新開工。
為了解工程進(jìn)度,2010年8月,縣人大常委會組織部分人大代表再次前往縣人民醫(yī)院遷建工程施工現(xiàn)場視察,與上次視察時所見場景不同的是,盡管是炎炎夏日,施工現(xiàn)場卻仍是一片忙碌的景象,工人們有的在焊接鋼材,有的在鋪砌地磚,還有的在搬運(yùn)裝飾材料。一位正在鋪砌花崗石地板的湖南籍民工說,他在這里已連續(xù)工作半年了,大家都在趕時間爭取盡快完工。
據(jù)該工程負(fù)責(zé)人介紹,目前已完成工程量的96%,土建工程已基本完成,其中工程主體結(jié)構(gòu)和人防區(qū)地下室結(jié)構(gòu)分部工程已順利通過質(zhì)量監(jiān)督部門的驗收,室內(nèi)裝飾、弱電智能工程和設(shè)備采購方面將在2010年10月底全部到位。目前,工地上還有300多位工人正加班加點(diǎn)趕后期工作,爭取在2010年底前全部完工,2011年1月投入使用。
即將竣工的人民醫(yī)院新院區(qū)建在青田縣美麗的甌江畔,依山傍水,環(huán)境優(yōu)美,其中高83米的住院樓將成為青田縣城區(qū)的又一大標(biāo)志性建筑。而這家園林式、智能化的現(xiàn)代綜合性醫(yī)院啟用后,將開放床位500張,年門診量可達(dá)50萬人次。屆時,青田縣老百姓“看病難”、“住院難”問題將可大大緩解。
而且,為了從醫(yī)院遷建工程暴露的問題中吸取教訓(xùn),杜絕類似事件再次發(fā)生,縣政府還就重大工程招投標(biāo)問題,先后制定實(shí)施了招標(biāo)文件專家論證、網(wǎng)上征求意見等制度。同時,還建立了招投標(biāo)見證服務(wù)制度,對全縣所有進(jìn)場交易項目的資格預(yù)審、遞送招標(biāo)文件、公示中標(biāo)候選人等9個重要環(huán)節(jié)的合法性、真實(shí)性進(jìn)行全過程見證服務(wù)。此外,為了確保今后縣政府簽訂的重大合同有效、合法,縣政府還出臺了《青田縣人民政府法律專家咨詢工作制度》,成立了法律專家咨詢組,聘請專家參與以縣政府名義洽談、簽約的項目談判,協(xié)助縣政府審大經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)項目文書以及重要的法律文書。
