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首頁(yè) 精品范文 投資項(xiàng)目可行性報(bào)告

投資項(xiàng)目可行性報(bào)告

時(shí)間:2022-11-23 11:47:59

開(kāi)篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇投資項(xiàng)目可行性報(bào)告,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

[關(guān)鍵詞]:工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究作用 依據(jù)

Abstract: The project feasibility study, the main content of the whole project and supporting conditions for more thorough research and analysis to provide more scientific data to support and theoretical support for the project construction. The feasibility report is a systematic method of analysis, with predictability, fairness, reliability, characteristics of the scientific; it is the important basis of the project decision-making plays an important role.Key words: construction project; feasibility study; role; basis

中圖分類號(hào) : V221+.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):

一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,必然會(huì)對(duì)整個(gè)城市布局、經(jīng)濟(jì)、和人民生活產(chǎn)生相應(yīng)的影響。況且,實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目需要投入大量的人力、物力和資金,最終目的是以最小的投入獲得相應(yīng)的市場(chǎng)回報(bào),換取最佳經(jīng)濟(jì)效益。因此,在建設(shè)項(xiàng)目投資決策前,對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面都要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究和分析,對(duì)各種可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較論證,對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。這一系列的調(diào)查研究、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)、論證分析過(guò)程稱之為可行性研究過(guò)程。其主要任務(wù)是,對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性和實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)合理性和有效性,以及建設(shè)必要性和可行性進(jìn)行全面分析、系統(tǒng)論證、多方案比較和綜合評(píng)價(jià),簡(jiǎn)而言之,就是解決項(xiàng)目建設(shè)的“必要性”問(wèn)題,技術(shù)上的“可行性”問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)上的“合理性” 問(wèn)題,為項(xiàng)目投資決策提供可靠的科學(xué)依據(jù),是決定工程項(xiàng)目命運(yùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以可行性研究在項(xiàng)目投資決策和項(xiàng)目運(yùn)作建設(shè)中具有十分重要的作用。

一、項(xiàng)目可行性研究在項(xiàng)目投資決策中的作用

投資項(xiàng)目決策是指最終作出是否投資建設(shè)某個(gè)項(xiàng)目的決定。項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)是投資項(xiàng)目科學(xué)決策的重要工作,是項(xiàng)目前期工作的核心,關(guān)系到投資項(xiàng)目建設(shè)的成敗,在項(xiàng)目決策前期,盡管不同的決策者可能面對(duì)不同的決策目標(biāo)、不同的決策及其審批(核準(zhǔn))等程序,但都必須認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作,才能提高決策的正確性,避免失誤、造成損失。

可行性研究是項(xiàng)目進(jìn)行投資決策和建設(shè)的先決條件。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里,可行性研究工作并沒(méi)有得到足夠的重視,簡(jiǎn)單的認(rèn)為可行性應(yīng)研究只是在應(yīng)付審查,如走馬觀花一般,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到它的獨(dú)立性與客觀性。有的只是將可行性研究搞成了上項(xiàng)目的“腳踏板”,許多項(xiàng)目在沒(méi)有進(jìn)行周密詳細(xì)的可行性研究就草率上馬。結(jié)果往往造成因選址不合理、規(guī)模過(guò)大、外部條件不成熟、不完備而影響其使用;因資金不足而拖延工期,甚至停工癱瘓,變成名副其實(shí)的“爛尾樓”;因市場(chǎng)預(yù)測(cè)不充分而屢屢出現(xiàn)違約、調(diào)價(jià)。因此,在投資建設(shè)前期,進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究,編制詳細(xì)的可行性研究報(bào)告是至關(guān)重要的。它可以避免錯(cuò)誤的項(xiàng)目投資決策和不必要的損失。隨著科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、文化日新月異的發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,這就要求建設(shè)者在進(jìn)行項(xiàng)目投資決策之前做出準(zhǔn)確無(wú)誤的判斷,避免錯(cuò)誤的項(xiàng)目投資,減少項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)代化的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、投資大,可行性研究報(bào)告的論證必須要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、符合目前實(shí)際情況和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),如果可行性報(bào)告出現(xiàn)漏洞就會(huì)造成人力、物力、財(cái)力的巨大浪費(fèi)和時(shí)間的延誤,造成不可估量的損失。

可行性研究是投資決策的依據(jù)。

可行性研究作為一種投資決策方法,從市場(chǎng)、技術(shù)、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等多方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合的分析論證,依其結(jié)論進(jìn)行投資決策可大大提高投資決策的科學(xué)性。自1986年國(guó)家實(shí)行了資本金制度以來(lái),投資主體才開(kāi)始逐步形成多元化的投資主體,投資者對(duì)自己所上的項(xiàng)目要全面負(fù)責(zé),在項(xiàng)目建設(shè)中堅(jiān)持“三個(gè)不建”原則,即建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有可行性研究報(bào)告不建,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不充分不建,項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)效益不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不建。科學(xué)的可行性研究能夠如實(shí)地反映項(xiàng)目的真實(shí)效益,做出合理的決策;可行性報(bào)告現(xiàn)在已經(jīng)成為投資業(yè)主和國(guó)家審批機(jī)關(guān)提供評(píng)價(jià)結(jié)果的主要依據(jù),以及確定對(duì)此項(xiàng)目是否進(jìn)行投資和如何進(jìn)行投資的決策性的文件。

二 可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目融資的重要依據(jù)

項(xiàng)目融資支撐著項(xiàng)目建設(shè),通暢的融資渠道對(duì)項(xiàng)目建設(shè)意義重大。批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是建設(shè)單位吸納、籌措資金的重要依據(jù);特別是在向銀行申請(qǐng)貸款和向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)能發(fā)揮重大作用。根據(jù)我國(guó)的政策,建設(shè)單位在向銀行貸款或者向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)助時(shí)必須有項(xiàng)目的可行性研究,經(jīng)有關(guān)部門對(duì)其審查后再?zèng)Q定是否予以貸款或補(bǔ)貼;銀行在接到建設(shè)單位的可行性研究報(bào)告后,對(duì)其項(xiàng)目進(jìn)行審查,對(duì)項(xiàng)目的前瞻性做好充分分析,主要是分析以后項(xiàng)目的效益水平和債務(wù)的償還能力。銀行確定風(fēng)險(xiǎn)比較低后才可以同意貸款。

三 可行性研究是編制初步設(shè)計(jì)的依據(jù)

按照項(xiàng)目建設(shè)程序,一般只有在可行性研究報(bào)告完成后,才能進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。在可行性研究工作中,對(duì)項(xiàng)目選址、建設(shè)規(guī)模、總體布局、主要生產(chǎn)流程、設(shè)備選型等方面都進(jìn)行了比較詳細(xì)的論證和研究,初步設(shè)計(jì)是根據(jù)可行性研究規(guī)劃出實(shí)際性的建設(shè)藍(lán)圖,設(shè)計(jì)文件的編制應(yīng)以可行性研究報(bào)告為依據(jù)。

四 可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)和考核評(píng)估的依據(jù)

可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)充分分析項(xiàng)目建設(shè)地的地質(zhì)、水文、氣象、水質(zhì)、礦物質(zhì)等情況,做成分析論證材料。這是檢查工程質(zhì)量和在工程壽命期內(nèi)發(fā)生責(zé)任事故的重要依據(jù)。在項(xiàng)目完成,正式投產(chǎn)后進(jìn)行生產(chǎn)考核也要依據(jù)可行性研究報(bào)告指定生產(chǎn)綱領(lǐng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

五 可行性研究是項(xiàng)目進(jìn)行總目標(biāo)控制的依據(jù)

可行性研究中的總的目標(biāo)如控制不好,使設(shè)計(jì)過(guò)程中朝令夕改,設(shè)計(jì)者無(wú)所適從,顧此失披,往往造成產(chǎn)品先天不足,因此初步設(shè)計(jì)概算必須在可研報(bào)告估算控制范圍之內(nèi),初步設(shè)計(jì)未獲批準(zhǔn)不得進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段,重大設(shè)計(jì)變更必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,避免工程建設(shè)中不斷追加投資使工程管理失控,造成“半拉子工程”、“胡子工程”,給國(guó)家及投資業(yè)主帶來(lái)巨大損失。

六 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中應(yīng)注意的問(wèn)題

(一)進(jìn)一步完善可行性研究的獨(dú)立性客觀性公正性

我國(guó)的工程項(xiàng)目建設(shè)改革體制時(shí)間還不是很長(zhǎng),我們?cè)谖∠冗M(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),還留下了一些病茍,影響了建設(shè)行業(yè)的總體發(fā)展。現(xiàn)在我國(guó)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的管理與控制主要集中在施工階段,并沒(méi)有給予項(xiàng)目的可行性研究足夠的重視。簡(jiǎn)單的認(rèn)為可行性應(yīng)研究只是在應(yīng)付審查,如走馬觀花一般,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到它的獨(dú)立性與客觀性。有些建設(shè)項(xiàng)目即沒(méi)有對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)分析,也沒(méi)有針對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益做好充分的市場(chǎng)調(diào)查,致使投資效果非常不理想。因此,針對(duì)于項(xiàng)目前期管理投資的獨(dú)立性客觀性公正性不足的問(wèn)題,政府要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革,做到政企分離,避免高估效益低估投資的現(xiàn)象發(fā)生;另一方面要改變投資者對(duì)可行性研究報(bào)告不重視的局面,充分利用可行性研究報(bào)告,實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。

(二)風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)作為可行性研究報(bào)告強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容

越來(lái)越多的工程項(xiàng)目建設(shè)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到可行性研究中風(fēng)險(xiǎn)分析的重要性,風(fēng)險(xiǎn)分析也日趨成熟,但還存在著對(duì)分析不夠的情況,主要表現(xiàn)為對(duì)市場(chǎng)、投資的回報(bào)率、影響經(jīng)濟(jì)效益的各種因素等分析的不夠透徹,導(dǎo)致許多項(xiàng)目實(shí)施后項(xiàng)目的預(yù)測(cè)估值與實(shí)際估值存在的差距很大,甚至完全失實(shí)。投資建設(shè)的項(xiàng)目要耗費(fèi)大量資金、物資和人力等寶貴資源,且一旦建成,難于更改,因此投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制更顯重要。因此當(dāng)前提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析,重視風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下做好項(xiàng)目前期工作所必須的。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析要從多角度出發(fā),充分分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素存在的可能性以及對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響。在進(jìn)行可行性研究財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí),必須對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響進(jìn)行分析;不同的建設(shè)項(xiàng)目有不同的風(fēng)險(xiǎn)存在,風(fēng)險(xiǎn)一般具有層次性的特點(diǎn),對(duì)其進(jìn)行逐層分析,弄清風(fēng)險(xiǎn)的根源,并有針對(duì)性的提出防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)該定量與定性相結(jié)合,以定量為主,如果投資者有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),就算借助于敏感性分析的結(jié)果,也能粗曉項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),作出科學(xué)決策。另外,在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中,還應(yīng)該引入實(shí)物期權(quán),因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目的投資決策可以看作是對(duì)實(shí)物期權(quán)的評(píng)價(jià)。

(三)正確對(duì)待市場(chǎng)與價(jià)格的預(yù)測(cè)

對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)者而言,市場(chǎng)與價(jià)格是項(xiàng)目可行與否的關(guān)鍵,在可行性報(bào)告中對(duì)市場(chǎng)與價(jià)格做出科學(xué)的預(yù)測(cè)相當(dāng)重要。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的敏感性分析中,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響最敏感的因素?zé)o疑就是產(chǎn)品銷售價(jià)格,目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不十分健全,經(jīng)濟(jì)規(guī)律性不太明顯,產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定,完整的價(jià)格信息系統(tǒng)尚未完全形成,這些都可能導(dǎo)致產(chǎn)品的價(jià)格變動(dòng);往往變化1~2種價(jià)格,項(xiàng)目就可能從可行變成不可行。因此可行性報(bào)告預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性。確定合理的價(jià)格預(yù)測(cè),需要考慮到多種因素包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)走向、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、市場(chǎng)服務(wù)范圍、區(qū)域條件、運(yùn)輸條件、外貿(mào)進(jìn)出口情況、相關(guān)行業(yè)的情況、稅收等。所以在可行性研究報(bào)告中要加深市場(chǎng)預(yù)測(cè)與價(jià)格分析的內(nèi)容。預(yù)測(cè)應(yīng)該是有科學(xué)根據(jù)的預(yù)測(cè),不能是隨意和盲目的人為取舍。

結(jié)語(yǔ):

建設(shè)項(xiàng)目前期的可行性研究直接關(guān)系到項(xiàng)目成本控制與投資效益,我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)和利用好項(xiàng)目的可行性研究,為項(xiàng)目建設(shè)的提供有力的數(shù)據(jù)與理論支持;保持可行性報(bào)告的客觀性,提高它的預(yù)測(cè)防范能力,力爭(zhēng)把不利因素消除在萌芽階段。

參考文獻(xiàn):

[1]高珊淺談建設(shè)項(xiàng)目可行性研究。民營(yíng)科技,2008(11)。

[2]朱伶淺談可行性研究階段的投資控制。建筑與預(yù)算,2008(5)。

第2篇

可行性研究是運(yùn)用多種科學(xué)手段(包括技術(shù)科學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及系統(tǒng)工程學(xué)等)對(duì)一項(xiàng)工程項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的綜合科學(xué)。

可行性研究報(bào)告是從事一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(投資)之前,雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會(huì)各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析,確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行,估計(jì)成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果程度,為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報(bào)文件。

可行性研究報(bào)告分類、用途

1、用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告

這類研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。

2、用于國(guó)家發(fā)展和改革委立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告

該文件是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫,是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件,發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù),決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請(qǐng)相關(guān)證書時(shí)也需要編寫可行性研究報(bào)告。

3、用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告

商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告,對(duì)于國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)內(nèi)銀行,若該報(bào)告由甲級(jí)資格單位出具,通常不需要再組織專家評(píng)審,部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格,但要求融資方案合理,分析正確,信息全面。另外在申請(qǐng)國(guó)家的相關(guān)政策支持資金、工商注冊(cè)時(shí)往往也需要編寫可研報(bào)告,該文件類似用于銀行貸款的可研,但工商注冊(cè)的可行性報(bào)告不需要編寫單位有資格。

4、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告

企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略,對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí),需要編寫可行性研究報(bào)告,報(bào)給國(guó)家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委,需要申請(qǐng)中國(guó)進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí),也需要可行性研究報(bào)告。

5、用于企業(yè)上市的募投項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

這類可行性報(bào)告通常需要出具國(guó)家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格。中商智業(yè)為多家創(chuàng)業(yè)板和中小板企業(yè)提供募投項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫服務(wù)(包括已經(jīng)上市和正準(zhǔn)備上市的),積累的豐富的編寫經(jīng)驗(yàn)。中商智業(yè)擁有行業(yè)內(nèi)最為豐富的數(shù)據(jù)庫(kù)、一流的市場(chǎng)調(diào)查和行業(yè)分析能力、高素質(zhì)的復(fù)合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報(bào)告編寫經(jīng)驗(yàn)。

6、用于申請(qǐng)政府資金(發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金)的可行性研究報(bào)告

這類可行性報(bào)告通常需要出具國(guó)家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格。

在上述六種可研中,第2、3、5、6準(zhǔn)入門檻最高,需要編寫單位擁有工程咨詢資格,該資格由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā),分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三個(gè)等級(jí),甲級(jí)最高。

項(xiàng)目可行性研究的意義

可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作,是在投資決策之前,對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證,在投資管理中,可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上,綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性,財(cái)務(wù)的盈利性,經(jīng)濟(jì)上的合理性,技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性,從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

可行性研究報(bào)告分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和影響;融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為:政府立項(xiàng)審批,產(chǎn)業(yè)扶持,銀行貸款,融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報(bào)告。

可行性研究報(bào)告編寫格式

1、總論

項(xiàng)目提出的背景(改擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明企業(yè)現(xiàn)有概況),投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;

2、需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模

國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求情況的預(yù)測(cè)、國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計(jì)、銷售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前景等、擬建項(xiàng)目規(guī)模、資金來(lái)源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設(shè)施情況

經(jīng)過(guò)儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開(kāi)采、利用條件的評(píng)述、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來(lái)源和供應(yīng)情況、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和條件;

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、交通運(yùn)輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)、廠址方案比較與選擇意見(jiàn);

5、設(shè)計(jì)方案

項(xiàng)目的構(gòu)成(包括主要單項(xiàng)工程)技術(shù)來(lái)源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較、引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來(lái)源國(guó)別,與外商合作的技術(shù)方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設(shè)施和交通運(yùn)輸方式的比較和選擇;

6、環(huán)境保護(hù)

環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;

7、企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

8、資金籌措和利用外資方案:

資金用途,主要采購(gòu)內(nèi)容和采購(gòu)方案、列出主要設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號(hào)和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

10、附件

“附件”是可行性報(bào)告的依據(jù),也是其組成部分,一般應(yīng)包括的內(nèi)容:項(xiàng)目建設(shè)單位委托書、項(xiàng)目建議書批件、地質(zhì)報(bào)告、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、環(huán)境分析報(bào)告、資金來(lái)源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是運(yùn)用多學(xué)科專業(yè)知識(shí)的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)工程,是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的質(zhì)量直接影響著項(xiàng)目的投資決策水平、做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作特別是可行性研究工作,對(duì)提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。

第3篇

(一)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的

1、對(duì)外投資項(xiàng)目未經(jīng)有關(guān)部門審批。部分事業(yè)單位及下屬部門利用贈(zèng)款、試驗(yàn)費(fèi)、合作經(jīng)費(fèi)等對(duì)外投資,未經(jīng)上級(jí)主管部門和國(guó)家有關(guān)部門的審批。由于機(jī)構(gòu)改制、人員變動(dòng)等原因,事業(yè)單位對(duì)這部分投資失去控制,造成單位的國(guó)有資產(chǎn)流失。

2、“投資可行性論證報(bào)告”嚴(yán)重失實(shí)。事業(yè)單位對(duì)外投資的重要依據(jù)是“投資可行性論證報(bào)告”。“投資可行性論證報(bào)告”是否客觀、真實(shí)、可靠,決定對(duì)外投資的成敗。在具體的審計(jì)實(shí)踐中,一家事業(yè)單位的“投資可行性論證報(bào)告”預(yù)計(jì)公司投產(chǎn)后的年銷售額為20000萬(wàn)元,公司實(shí)際投產(chǎn)后3年的年平均銷售額為180萬(wàn)元,不足“投資可行性論證報(bào)告”預(yù)計(jì)年銷售額的百分之一。該公司由于出現(xiàn)巨額虧損,無(wú)力繼續(xù)經(jīng)營(yíng),于投產(chǎn)3年后倒閉,造成巨額國(guó)有資產(chǎn)的流失。

3、對(duì)外投資未列入單位的資產(chǎn)總額。事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置“對(duì)外投資”科目,所有的對(duì)外投資應(yīng)記入此科目,作為單位的資產(chǎn)組成部分。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)部分單位的對(duì)外投資記入“科研成本”、“其他應(yīng)收款”、“合同預(yù)收款”中,未按規(guī)定記入“對(duì)外投資”會(huì)計(jì)科目中,不能反映單位真實(shí)的對(duì)外投資和資產(chǎn)組成情況。

4、對(duì)外投資無(wú)收益。事業(yè)單位對(duì)外投資的目的是在保持國(guó)有資產(chǎn)保值的前提下獲得對(duì)外投資收益。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn),部分事業(yè)單位對(duì)外投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理不善出現(xiàn)虧損,投資無(wú)收益,造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

5、存在各種舞弊現(xiàn)象。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位對(duì)外投資項(xiàng)目中存在隱匿投資收益、投資收益體外循環(huán)、小集體和個(gè)人占有投資收益、設(shè)立小金庫(kù)、通過(guò)借款轉(zhuǎn)移投資、改制時(shí)低估資產(chǎn)等舞弊現(xiàn)象。

(二)出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因

1、對(duì)外投資不謹(jǐn)慎。部分事業(yè)單位對(duì)外投資不謹(jǐn)慎、隨意性較大,不重視“投資可行性論證報(bào)告”的真實(shí)性、可靠性、客觀性。對(duì)外投資項(xiàng)目論證不充分,決策程序不規(guī)范,缺乏監(jiān)督。存在盲目投資、感情投資、關(guān)系投資的現(xiàn)象,許多對(duì)外投資項(xiàng)目因此而失敗。

2、單位對(duì)外投資項(xiàng)目疏于管理。部分事業(yè)單位存在重投資、輕管理的現(xiàn)象,對(duì)投資項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)決策、經(jīng)營(yíng)管理情況、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)效益等情況重視不夠。未建立投資項(xiàng)目后期跟蹤管理監(jiān)督機(jī)制,投資單位的合法權(quán)益受到侵害。

3、缺乏管理人才和經(jīng)驗(yàn)。在事業(yè)單位全資或控股的投資項(xiàng)目,由于單位選派的經(jīng)營(yíng)管理人員缺乏管理經(jīng)驗(yàn),不懂市場(chǎng)行情以及如何進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)決策失誤、管理不善,投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)陷入困境甚至出現(xiàn)虧損,造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

4、經(jīng)營(yíng)者責(zé)任心不強(qiáng)。由于多數(shù)事業(yè)單位未對(duì)全資或控股的投資項(xiàng)目規(guī)定實(shí)現(xiàn)銷售額、上繳利潤(rùn)等具體經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,事業(yè)單位選派的經(jīng)營(yíng)管理者工作無(wú)壓力,經(jīng)營(yíng)責(zé)任心不強(qiáng)。

(三)建議和對(duì)策

為了規(guī)范事業(yè)單位對(duì)外投資,提高資金的使用效益,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,維護(hù)投資單位的合法權(quán)益,必須加強(qiáng)對(duì)外投資的管理。

1、加強(qiáng)“投資可行性論證報(bào)告”可靠性、真實(shí)性、客觀性。事業(yè)單位對(duì)外投資項(xiàng)期決策是決定投資效益的關(guān)鍵,對(duì)外投資項(xiàng)目要進(jìn)行詳細(xì)的可行性。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì),組織有資格的單位和人員編制可行性報(bào)告,對(duì)投資項(xiàng)目在技術(shù)和上是否合理和可行進(jìn)行全面的、的分析和論證,作多方案比較和評(píng)價(jià)。事業(yè)單位應(yīng)建立健全投資項(xiàng)目評(píng)估制度,通過(guò)設(shè)立投資評(píng)估小組,要求有關(guān)業(yè)務(wù)部門、投資主管部門、財(cái)務(wù)部門等參加,必要時(shí)可邀請(qǐng)單位內(nèi)外的有關(guān)專家,審核項(xiàng)目可行性分析報(bào)告,論證可行性研究報(bào)告的可靠性、真實(shí)性、客觀性。要進(jìn)行咨詢,聽(tīng)取法律專業(yè)人士的意見(jiàn)。投資評(píng)估小組在對(duì)可行性分析報(bào)告實(shí)事求是地進(jìn)行綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上,提出是否投資的傾向性意見(jiàn),為領(lǐng)導(dǎo)的最后決策提供依據(jù)。

2、完善對(duì)外投資的決策和審批制度。首先,單位領(lǐng)導(dǎo)成員要按照民主集中制的原則,對(duì)投資事項(xiàng)通過(guò)有投資評(píng)估小組成員參加的行政辦公會(huì)等會(huì)議形式認(rèn)真研究,在充分討論“投資可行性論證報(bào)告”和認(rèn)真聽(tīng)取投資評(píng)估小組提供的咨詢意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照本單位相應(yīng)的投資決策權(quán)限,對(duì)投資事項(xiàng)實(shí)行集體決策,確保事業(yè)單位對(duì)外投資決策的合法、科學(xué)、合理。其次,要建立重大投資項(xiàng)目的審批制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,需審批的投資項(xiàng)目,各單位應(yīng)按投資管理權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門和國(guó)家有關(guān)部門審批。

3、使用合格的管理人才。對(duì)全資或控股的投資項(xiàng)目應(yīng)選派思想水平高、組織能力強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的人員擔(dān)任主要經(jīng)營(yíng)者,由單位財(cái)會(huì)部門推薦熟悉業(yè)務(wù)、善理財(cái)?shù)娜藛T擔(dān)任財(cái)務(wù)主管。必要時(shí)可外聘優(yōu)秀的管理人才協(xié)助進(jìn)行管理。

第4篇

關(guān)鍵詞:《報(bào)告》;實(shí)務(wù);風(fēng)險(xiǎn)分析

為保證研究成果的質(zhì)量,在編制《報(bào)告》之前,應(yīng)確定編制依據(jù),并充分做好信息資料的收集和整理工作,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)分析、比選論證,做到編制依據(jù)可靠、結(jié)構(gòu)內(nèi)容完整、圖文資料論證充分,同時(shí)不同階段的項(xiàng)目運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)進(jìn)行充分的預(yù)測(cè)和評(píng)估。

一、《報(bào)告》的編制依據(jù)

國(guó)家、地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,行業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃;國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、政策;國(guó)家相關(guān)部門和行業(yè)頒布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額;項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)及項(xiàng)目建議書(或初步可行性研究報(bào)告);雙方簽訂的協(xié)議書或意向書;受托編制可研報(bào)告的服務(wù)委托合同;其他有關(guān)依據(jù)資料。

二、《報(bào)告》的信息資料采集與應(yīng)用

編制可行性研究報(bào)告需要大量準(zhǔn)確、可用的信息資料作為支持。項(xiàng)目可行性研究工作中,要對(duì)以下資料進(jìn)行收集整理與分析:市場(chǎng)分析資料、自然資源條件資料、原材料燃料供應(yīng)資料、工藝技術(shù)資料、場(chǎng)(廠)址條件資料、環(huán)境條件資料、財(cái)政稅收資料、金融貿(mào)易資料等方面的信息,并用科學(xué)的方法對(duì)資料進(jìn)行整理和加工,要滿足充足性、可靠性、時(shí)效性的基本要求。

三、《報(bào)告》的編制內(nèi)容

(一)市場(chǎng)分析。主要是在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,掌握市場(chǎng)目前的供需狀況,并對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求及價(jià)格的變化趨勢(shì)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。一方面為確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案提供依據(jù),同時(shí)為項(xiàng)目建成后的市場(chǎng)開(kāi)拓打下基礎(chǔ)。

(二)生產(chǎn)規(guī)模。實(shí)事求是,遵循量力而行的原則,在對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品、產(chǎn)量、廠房設(shè)施、機(jī)器設(shè)備、職工人數(shù)和技術(shù)力量等方面進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上,確定項(xiàng)目的規(guī)模大小。切忌片面追求大而全,過(guò)度舉債而增加融資成本,反而引起規(guī)模效益遞減,盈虧失衡。

(三)融資決策。根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、物料供應(yīng)和成本開(kāi)支,計(jì)算出資金總額,并通過(guò)對(duì)擬建項(xiàng)目的資金來(lái)源渠道、投融資模式、融資方式、融資結(jié)構(gòu)及融資成本的研究,對(duì)擬定的融資方案進(jìn)行比選,確定相對(duì)更有利的融資方案。

(四)技術(shù)設(shè)備。這是形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要因素,也是可行性研究的重點(diǎn)。對(duì)設(shè)備的選型應(yīng)與選擇的項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案和工藝技術(shù)流程相適應(yīng),以滿足項(xiàng)目的實(shí)際需求。提高設(shè)備連續(xù)化、大型化程度,同時(shí)強(qiáng)調(diào)設(shè)備技術(shù)上的可靠性和成熟性,以確保生產(chǎn)和質(zhì)量的穩(wěn)定性。

(五)勞動(dòng)定員。根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)管理的需要,研究出符合企業(yè)實(shí)際狀況的管理組織形式,明確工作職責(zé)及工作崗位,落實(shí)人員的編制,分析、預(yù)測(cè)市場(chǎng)及工藝技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì),做好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。

(六)對(duì)新建項(xiàng)目廠址的自然、經(jīng)濟(jì)、政治、運(yùn)輸及地理位置等條件進(jìn)行研究。在廠址選擇中,應(yīng)符合總體規(guī)劃要求,滿足項(xiàng)目對(duì)原材料、能源、水和人力的供應(yīng),符合節(jié)約和效益的原則,同時(shí)應(yīng)注意環(huán)境保護(hù),以人為本,減少對(duì)生態(tài)和環(huán)境的影響。

(七)經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)最大化是項(xiàng)目建設(shè)的最終目標(biāo),在對(duì)新項(xiàng)目投產(chǎn)后銷售收入和費(fèi)用支出進(jìn)行估算后,根據(jù)全年凈現(xiàn)金流量和收益情況,推算出投資的變現(xiàn)能力和回收年限。在分析和論證投資效益時(shí),也要注意對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益的綜合評(píng)價(jià),要處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,并盡可能做到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)利益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(八)綜合評(píng)價(jià)及結(jié)論和建議。綜合評(píng)價(jià)應(yīng)謀求項(xiàng)目方案的整體優(yōu)化,不能只強(qiáng)調(diào)某一項(xiàng)或幾項(xiàng)的指標(biāo)達(dá)到最優(yōu)。同時(shí),以咨詢者的角度對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段和運(yùn)營(yíng)階段應(yīng)注意的有關(guān)問(wèn)題和應(yīng)采取的措施提出相應(yīng)的建議。

四、《報(bào)告》的編制要求

(一)報(bào)告本身使用的資料數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確可靠。由于決策分析與評(píng)價(jià)是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,在實(shí)施過(guò)程中要注意新情況的出現(xiàn),才能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地獲取新的信息,從而確保決策信息的準(zhǔn)確性。

(二)主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求并能滿足實(shí)際合同談判的需要。

(三)論證的方法科學(xué)合理,并對(duì)重大的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案應(yīng)有兩個(gè)以上的方案進(jìn)行比選。

(四)建設(shè)方案中主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)應(yīng)達(dá)到一定深度,滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)需要。

(五)投資估算的深度應(yīng)能滿足投資控制準(zhǔn)確度的要求。

(六)附件中應(yīng)包括:評(píng)估、決策(審批)所必須的合同、協(xié)議、意向書、政府批件等。

五、《報(bào)告》的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

在可行性研究中,對(duì)市場(chǎng)供需、生產(chǎn)規(guī)模、資金籌措、技術(shù)設(shè)備等都進(jìn)行了充分的論證和比選固然很重要,但項(xiàng)目在真正運(yùn)行時(shí)是否能夠順利進(jìn)行,在很大程度上依賴于可行性研究階段對(duì)項(xiàng)目自身的風(fēng)險(xiǎn)分析。這是因?yàn)轫?xiàng)目可行性研究得出的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和結(jié)論一般都提供了項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的幾種前提假設(shè)狀態(tài),這幾種前提假設(shè)包含以下內(nèi)容:

1.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)合理;

2.項(xiàng)目的管理者具備應(yīng)有的素質(zhì)并具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn);

3.生產(chǎn)操作人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求;

4.市場(chǎng)供求總量的實(shí)際情況與預(yù)測(cè)一致,產(chǎn)品完全具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,實(shí)際價(jià)格與預(yù)測(cè)價(jià)格一致;

5.產(chǎn)品銷售達(dá)到了預(yù)期的市場(chǎng)份額;

6.企業(yè)有一套有效的質(zhì)量保證體系,產(chǎn)品達(dá)到既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

7.生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理、勞動(dòng)保護(hù)措施適當(dāng),管理到位,避免了重大不安全事故的出現(xiàn);然而在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,能夠滿足上述前提假設(shè)的項(xiàng)目并不多,大多數(shù)項(xiàng)目都會(huì)或多或少地發(fā)生程度不等的“管理障礙”。

為了規(guī)避這種項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),應(yīng)在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)列出專門章節(jié),說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)可行性報(bào)告預(yù)期效果的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和管理?xiàng)l件要求,特別是要根據(jù)自己在可行性研究中結(jié)合項(xiàng)目本身實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)、特點(diǎn)的認(rèn)識(shí),提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的處理措施和建議,使委托方對(duì)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)有一定清醒的認(rèn)識(shí),從而能夠在項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中時(shí)時(shí)注意、節(jié)節(jié)把關(guān),努力達(dá)到項(xiàng)目所必備的各種條件。或者說(shuō),將可行性研究報(bào)告隱含的“理想條件”盡量變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)條件,達(dá)到可行性研究報(bào)告中的最大或最優(yōu)的預(yù)期效益。

第5篇

關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)企業(yè);多元化投資;投資風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)控制

一、緒論

市場(chǎng)的供求平衡了,可是對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)時(shí),卻使得企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)加大,企業(yè)的平均利潤(rùn)減少,企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng),導(dǎo)致企業(yè)面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn),所以為企業(yè)計(jì)劃出新的戰(zhàn)略定位和決策,新的投資方向,迫在眉睫,企業(yè)多元化投資,隨著時(shí)代孕育而生,一方面依靠國(guó)家采取經(jīng)濟(jì)手段和行政手段,另一方面,企業(yè)進(jìn)行多元化投資,拓展行的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,以獲取更高的投資收益。但是并非所有企業(yè)都適合于多元化投資,應(yīng)當(dāng)仔細(xì)的審視企業(yè)的是否具有相應(yīng)的技術(shù),資源,人力,財(cái)力和管理競(jìng)爭(zhēng)力,只有這樣才可以保證企業(yè)多元化投資可以取得較好的成績(jī),也可以保證企業(yè)多元化投資風(fēng)險(xiǎn)的可控性。多元化投資可以促使我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)行業(yè)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)化,對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)增加投資效益,降低投資風(fēng)險(xiǎn)具有非常的必要性。

二、房地產(chǎn)企業(yè)多元化投資風(fēng)險(xiǎn)的理論

2.1風(fēng)險(xiǎn)的概念

風(fēng)險(xiǎn)一般是指某一行動(dòng)的結(jié)果所具有的變動(dòng)性,例如,我們?cè)趯?duì)項(xiàng)目做出預(yù)算時(shí),由于何種原因,我們并不能完全做到絲毫不差,我們對(duì)未來(lái)的預(yù)見(jiàn)性是極其有限的,未來(lái)的某些變化有時(shí)卻不在我們的掌握中。風(fēng)險(xiǎn)的大小可以隨著時(shí)間的變化而產(chǎn)生變化的,在現(xiàn)實(shí)的生活中我們對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目的投資,其不確定性是可以根據(jù)時(shí)間的減小而變小的,當(dāng)事件完成的時(shí)候,事件的結(jié)果自然也是確定的,因此,風(fēng)險(xiǎn)只是在一段時(shí)間內(nèi)才有的,是極其具有預(yù)見(jiàn)性的,是具有針對(duì)性的。由于風(fēng)險(xiǎn)的可預(yù)見(jiàn)性,所以我們并不難可以用數(shù)字的形勢(shì),來(lái)分辨風(fēng)險(xiǎn)的高低,大小。在財(cái)務(wù)管理中,通過(guò)相關(guān)的理論知識(shí)我們不難知道,企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和籌資風(fēng)險(xiǎn)。但是,任何一個(gè)企業(yè)都深刻的明白一個(gè)道理“富貴險(xiǎn)中求”“只有高風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)有高收益。”本文所研究的就是在降低風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)我們也要提高企業(yè)的收益。

2.2風(fēng)險(xiǎn)的特征及其成因

在企業(yè)的發(fā)展中秉著高風(fēng)險(xiǎn)高收益的原則,認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)具有哪些特征,對(duì)于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、減少風(fēng)險(xiǎn)損失、完善相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu),是具有相當(dāng)重要的意義。

(1)風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性,風(fēng)險(xiǎn)的大小是對(duì)于未來(lái)的預(yù)見(jiàn),也是隨著時(shí)間的推移而變化的,對(duì)于未來(lái)可能出現(xiàn)的結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)化的計(jì)算和比對(duì)。進(jìn)而得出一個(gè)相同的結(jié)論。

(2)風(fēng)險(xiǎn)具有一定的客觀性。風(fēng)險(xiǎn)是根據(jù)數(shù)據(jù)的分析,整理所等到的客觀結(jié)論,所以風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,它不以人的主管意識(shí)而轉(zhuǎn)移。

(3)風(fēng)險(xiǎn)具有的普遍性,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、投資過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),在財(cái)務(wù)方面和籌資方面會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),在資金的進(jìn)入市場(chǎng),流通市場(chǎng)和甚至是退出市場(chǎng)的過(guò)程中,都會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn),不會(huì)隨物質(zhì)的改變而改變的。

(4)風(fēng)險(xiǎn)具有一定的損失性。風(fēng)險(xiǎn)的存在和資產(chǎn)的相應(yīng)減少是一組此增彼長(zhǎng)的過(guò)程,雖然數(shù)據(jù)可以提現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的大小,可是數(shù)據(jù)下面暗含的是資產(chǎn)的流通過(guò)程。

(5)風(fēng)險(xiǎn)具有一定的可變性。風(fēng)險(xiǎn)的程度受到多種因素的影響,例如時(shí)間的長(zhǎng)短、行業(yè)形勢(shì)的變化、國(guó)家政策的出臺(tái)等等,適合的改變則會(huì)減少風(fēng)險(xiǎn),不然則相反。世間的萬(wàn)事萬(wàn)物是一個(gè)不斷變化的過(guò)程,用辯證的觀點(diǎn)來(lái)看問(wèn)題,我們不難看出,風(fēng)險(xiǎn)的也是隨著事物的變化而變化的。

在企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中,我們不僅要明確的知道風(fēng)險(xiǎn)的特征,我們還應(yīng)該明確風(fēng)險(xiǎn)成因。

(1)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)的發(fā)展中,離不開(kāi)的就是市場(chǎng),因此市場(chǎng)的供求關(guān)系,直接影響著企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),行業(yè)中的橫向和縱向的競(jìng)爭(zhēng)力的存在,也是企業(yè)所面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

(2)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)的發(fā)展中,內(nèi)部控制和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境,企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)都或大或小的存在著。不論是國(guó)家的宏觀調(diào)控,還是企業(yè)管理層和資金鏈的變動(dòng)等,風(fēng)險(xiǎn)都是客觀存在的。

三、房地產(chǎn)企業(yè)多元化投資存在的風(fēng)險(xiǎn)

3.1房地產(chǎn)多元化投資規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)

投資規(guī)模是指在一定的時(shí)期內(nèi)企業(yè)對(duì)某個(gè)項(xiàng)目的投資額的大小。投資規(guī)模一旦確定,那么投資金額也就可以確定下來(lái),而投資金額的確定又關(guān)系到市場(chǎng)上供求方的力量多少,因此投資規(guī)模的合理與否,直接關(guān)系到社會(huì)投資供給與消費(fèi)需求的比例關(guān)系。多元化投資規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為投資成本和價(jià)格波動(dòng),其中主要有以下兩個(gè)方面:

(1)若投資規(guī)模不足,在同行競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位;

進(jìn)入新領(lǐng)域,如果投資規(guī)模不達(dá)標(biāo),那么產(chǎn)品就會(huì)因?yàn)橥顿Y額的不足導(dǎo)致質(zhì)量的劣勢(shì),或者會(huì)為了收回成本而使價(jià)格比同行業(yè)上漲,這就會(huì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)。經(jīng)費(fèi)不足而導(dǎo)致無(wú)法引進(jìn)先進(jìn)的產(chǎn)品、技術(shù),有從何談產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新呢,若產(chǎn)品不能發(fā)展及創(chuàng)新,跟上社會(huì)的潮流,那最終影響的就是企業(yè)的投資回報(bào)率,使得企業(yè)投資于回報(bào)不成比例,增加了企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn),讓企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。

(2)若投資規(guī)模過(guò)大,影響投資效率的提高。

如果在不考慮企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)條件下,就進(jìn)行盲目的投資且投資規(guī)模又較大的情況下,容易照成企業(yè)資金供給不足,以至于企業(yè)資金鏈的斷裂,直接影響到企業(yè)日后的生存和發(fā)展。如若在沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真考量投資項(xiàng)目的實(shí)際情況,盲目投資,則會(huì)增加企業(yè)的負(fù)債,極易導(dǎo)致企業(yè)面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.1可行性研究風(fēng)險(xiǎn)

可行性研究是指企業(yè)在進(jìn)行投資前對(duì)項(xiàng)目是否會(huì)產(chǎn)生效益的可行度進(jìn)行研究。但在現(xiàn)實(shí)生活中,只有極少數(shù)的企業(yè)會(huì)在項(xiàng)目投資前進(jìn)行深入、細(xì)致的可行性研究,特別是在項(xiàng)目規(guī)模較小,所投入資金較少的情況,“積少成多”長(zhǎng)期以往,不少的企業(yè)因?yàn)樾味鴮?dǎo)致負(fù)債累累;而一些企業(yè)則是管理層為了證實(shí)自己管理決策的正確性,做出虛假的項(xiàng)目可行性報(bào)告,用項(xiàng)目本身來(lái)證實(shí)可行性研究報(bào)告的正確性,這本身就給企業(yè)帶來(lái)了極大的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.2市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

所謂市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)既是在市場(chǎng)條件的改變下,產(chǎn)品在市場(chǎng)中所占份額及市場(chǎng)價(jià)格中改變所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于企業(yè)在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決策中帶來(lái)的,其風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是對(duì)市場(chǎng)上產(chǎn)品總量的預(yù)測(cè)是實(shí)際市場(chǎng)需求量的偏差較大;二是市場(chǎng)中產(chǎn)品的價(jià)格和產(chǎn)品本身定價(jià)相差較大。

3.1.3外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

在企業(yè)投資項(xiàng)目中,外部環(huán)境也是投資風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要因素,外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括以下幾個(gè)方面:(1)自然風(fēng)險(xiǎn)(2)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)(3)國(guó)家政策風(fēng)險(xiǎn)。

3.2房地產(chǎn)企業(yè)多元化投資運(yùn)營(yíng)階段風(fēng)險(xiǎn)

多元化投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在實(shí)施多元化投資項(xiàng)目后,不同領(lǐng)域之間運(yùn)營(yíng)過(guò)程中由于各種因素導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)不善所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。其風(fēng)險(xiǎn)主要包括資金風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3房地產(chǎn)企業(yè)多元化投資退出階段風(fēng)險(xiǎn)

多元化投資退出風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)對(duì)正在進(jìn)行或已經(jīng)完成的項(xiàng)目進(jìn)行資金撤出所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)選擇撤出項(xiàng)目的方式不同,對(duì)于企業(yè)帶來(lái)的損失也不同,撤出的方式包括出售或轉(zhuǎn)讓股權(quán)、資產(chǎn)清算等方式,當(dāng)企業(yè)提出撤資意向時(shí),就要估算企業(yè)資金撤出的最佳時(shí)間和最佳方式,以保證企業(yè)損失最小。

四、房地產(chǎn)企業(yè)多元化投資風(fēng)險(xiǎn)控制

4.1多元化投資決策的階段的風(fēng)險(xiǎn)控制

4.1.1流程的控制

投資決策對(duì)于公司的風(fēng)險(xiǎn)控制具有十分重要的意義,只有在投資決策階段對(duì)投資做出了可行性分析,那么才能更好的應(yīng)對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施之后所面臨的各項(xiàng)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)項(xiàng)目的投資、發(fā)展需要,經(jīng)相關(guān)審核部門進(jìn)行審核通過(guò)以后才報(bào)管理部門進(jìn)行決策、分析。

審核通過(guò)后的投資項(xiàng)目可以通過(guò)相關(guān)部門或相關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審核,并出具相應(yīng)的審核報(bào)告,在公司投資專家預(yù)審后,報(bào)管理層進(jìn)行決策。

4.1.2風(fēng)險(xiǎn)控制的方法

多元化投資風(fēng)險(xiǎn)在房地產(chǎn)企業(yè)中有以下幾種方法:

第一風(fēng)險(xiǎn)回避,它是企業(yè)完全放棄多元化投資行為的一種規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的行為,企業(yè)為了壯大自身通常不會(huì)采取此項(xiàng)措施去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)槠髽I(yè)深知“只有高風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)迎來(lái)高收益,”當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)和收益并存時(shí),企業(yè)會(huì)權(quán)衡,只有在以下情況中,企業(yè)才會(huì)放棄風(fēng)險(xiǎn)。(1)對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)極端厭惡。(2)在同一個(gè)項(xiàng)目中,有收益相同而風(fēng)險(xiǎn)更低的方案。(3)無(wú)能力消除或轉(zhuǎn)移該風(fēng)險(xiǎn)。(4)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后極易導(dǎo)致企業(yè)面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

第二損失控制,最主要的目的是為了降低風(fēng)險(xiǎn),或者是降低風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的人力、經(jīng)濟(jì)等損失,損失控制在項(xiàng)目發(fā)生中具有持續(xù)性。

第三風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分擔(dān),其根本原因是為了減少企業(yè)的損失,實(shí)行這種策略要遵循兩個(gè)原則:第一,承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬;第二,將風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和轉(zhuǎn)移給能夠承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)或個(gè)人。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)是指將投資者所投項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至第三者的行為。可以有以下四種方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)和轉(zhuǎn)移:出售、發(fā)包、開(kāi)脫責(zé)任合同和保險(xiǎn)與擔(dān)保。

第險(xiǎn)自擔(dān),意味著項(xiàng)目投資方獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一種方式,這種方式適用于“高風(fēng)險(xiǎn),高收益”的項(xiàng)目,且企業(yè)有能力承擔(dān)這種高風(fēng)險(xiǎn)。但風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)這種承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方式也有可能是被動(dòng)的,例如在企業(yè)中的呆壞賬,都是企業(yè)被動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),最好的例子。

4.2多元化投資運(yùn)營(yíng)階段的風(fēng)險(xiǎn)控制

4.2.1流程控制

在項(xiàng)目投資過(guò)程中,進(jìn)行層層把關(guān)的政策,由相關(guān)的投資專業(yè)人員對(duì)投資進(jìn)行持續(xù)性的全程監(jiān)督,認(rèn)真、細(xì)致、全面的審核項(xiàng)目的可行性,做出相關(guān)的可行性報(bào)告,上報(bào)決策層。

投資運(yùn)營(yíng)后,投資專業(yè)人員進(jìn)行全程的監(jiān)督,并且做到信息及時(shí)反饋、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理,成立該項(xiàng)目投資專業(yè)小組,及時(shí)對(duì)重大的經(jīng)濟(jì)變化、重大的事故進(jìn)行及時(shí)的處理。

4.2.2控制方式

控制方式具體表現(xiàn):(1)在不可抗力的因素下,采用保險(xiǎn)與擔(dān)保的方法;(2)在工程對(duì)外承包時(shí),采用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的方法;(3)由第三方對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行有效的、客觀的可行性分析,采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法。

風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān):(1)在項(xiàng)目投資過(guò)程中,損失在資金允許的浮動(dòng)范圍內(nèi);(2)在政府的宏觀調(diào)控下,收益增加而風(fēng)險(xiǎn)不變。

4.3多元化投資處置階段的風(fēng)險(xiǎn)控制

4.3.1流程控制

在投資專家對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面的項(xiàng)目可行性報(bào)告分析,編制相應(yīng)的可行性報(bào)告,財(cái)務(wù)認(rèn)真核實(shí),做出盈虧核算,上報(bào)管理層經(jīng)行決策、審批。如若風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大,則通過(guò)第三方介入,分擔(dān)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),減小公司的損失。

4.3.2控制方式

在項(xiàng)目的資金退出階段,主要以風(fēng)險(xiǎn)回避為主要方式。企業(yè)可以根據(jù)項(xiàng)目投資中,市場(chǎng)需求情況、項(xiàng)目本身的經(jīng)營(yíng)情況,決定項(xiàng)目是否退出。在項(xiàng)目投資中,如若市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大,而市場(chǎng)需求量較小,風(fēng)險(xiǎn)較高時(shí),就可以選擇撤出該項(xiàng)目的投資,保證項(xiàng)目撤出時(shí),對(duì)于企業(yè)而言,損失最小。(作者單位:西京學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院)

參考文獻(xiàn):

[1]王旺平.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的期權(quán)博弈評(píng)價(jià)方法及其應(yīng)用研究[D].湖南:中南大學(xué),2003.

第6篇

動(dòng)漫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容概述《20XX年版動(dòng)漫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》為XX公司獨(dú)家首創(chuàng)針對(duì)行業(yè)投資可行性研究咨詢服務(wù)的專項(xiàng)研究報(bào)告。報(bào)告分為:行業(yè)通用版、專業(yè)定制版。行業(yè)通用版是XX根據(jù)行業(yè)一般水平測(cè)算好了行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù),作為行業(yè)通用的模板報(bào)告,企業(yè)可以自行補(bǔ)充單位信息,稍做調(diào)整就可以作為項(xiàng)目報(bào)告使用。我們也可以根據(jù)企業(yè)具體項(xiàng)目要求專項(xiàng)編寫專業(yè)定制版,并根據(jù)詳細(xì)要求合理報(bào)價(jià),為企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、上馬、融資提供全程指引服務(wù)。

XX具有豐富的項(xiàng)目可行性分析報(bào)告案例編制經(jīng)驗(yàn)和一流的團(tuán)隊(duì),能夠?yàn)槟O(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)方案,完成包括市場(chǎng)和銷售、規(guī)模和產(chǎn)品、廠址及建設(shè)工程方案、原輔料供應(yīng)、工藝技術(shù)、設(shè)備選擇、人員組織、實(shí)施計(jì)劃、投資與成本、效益及風(fēng)險(xiǎn)等的計(jì)算和評(píng)價(jià);內(nèi)容詳實(shí)、嚴(yán)密地論證項(xiàng)目的可行性和投資的必要性。

本報(bào)告主要有以下幾大用途:

1、用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作

2、用于國(guó)家發(fā)展和改革委立項(xiàng)

3、用于銀行貸款

4、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)

5、用于企業(yè)上市的招股說(shuō)明書

6、用于申請(qǐng)政府資金

可行性研究報(bào)告是在制定某一建設(shè)或科研項(xiàng)目之前,對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、技術(shù)方案及技術(shù)政策進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),以求確定一個(gè)在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時(shí)機(jī)而寫的書面報(bào)告。

可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法,經(jīng)濟(jì)效益為核心,圍繞影響項(xiàng)目的各種因素,運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可行。對(duì)整個(gè)可行性研究提出綜合分析評(píng)價(jià),指出優(yōu)缺點(diǎn)和建議。為了結(jié)論的需要,往往還需要加上一些附件,如試驗(yàn)數(shù)據(jù)、論證材料、計(jì)算圖表、附圖等,以增強(qiáng)可行性報(bào)告的說(shuō)服力。

可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作,是在投資決策之前,對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法,在投資管理中,可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上,綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性,財(cái)務(wù)的盈利性,經(jīng)濟(jì)上的合理性,技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性,從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

投資可行性報(bào)告咨詢服務(wù)分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和影響;融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為:政府立項(xiàng)審批,產(chǎn)業(yè)扶持,銀行貸款,融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作,股份合作、組建公司、征用土地、申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報(bào)告。

《20XX年版動(dòng)漫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》由XX咨詢公司領(lǐng)銜撰寫,依托XX龐大的細(xì)分市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù),在大量周密的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上,主要依據(jù)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家海關(guān)總署、動(dòng)漫相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)的基礎(chǔ)信息,對(duì)我國(guó)動(dòng)漫行業(yè)的供給與需求狀況、市場(chǎng)格局與分布等多方面進(jìn)行了分析,并緊密結(jié)合項(xiàng)目情況對(duì)動(dòng)漫項(xiàng)目投資可行性和未來(lái)發(fā)展前景進(jìn)行了研判。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調(diào)查,在行業(yè)專家研究經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè),從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的項(xiàng)目投資價(jià)值評(píng)估及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程等咨詢意見(jiàn)。

動(dòng)漫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄第一章 總論

第一節(jié) 項(xiàng)目名稱及承擔(dān)單位

一、項(xiàng)目名稱

二、項(xiàng)目承辦單位

三、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

四、可行性研究報(bào)告編制單位

五、項(xiàng)目承辦單位概況

第二節(jié) 項(xiàng)目背景

一、行業(yè)背景

1、國(guó)際方面

2、國(guó)內(nèi)方面

二、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、國(guó)際方面

2、國(guó)內(nèi)方面

三、企業(yè)發(fā)展定位分析

四、項(xiàng)目建設(shè)的有利條件

第三節(jié) 可行性研究依據(jù)、原則和范圍

一、可行性研究依據(jù)

二、可行性研究原則

三、可行性研究的范圍

第四節(jié) 建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目方案

一、建設(shè)規(guī)模

二、項(xiàng)目方案

第五節(jié) 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

第六節(jié) 可行性研究結(jié)論和建議

第二章 動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)分析

第一節(jié) 動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景和宏觀環(huán)境分析

第二節(jié) 國(guó)內(nèi)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)格局分析

一、行業(yè)總體情況

二、動(dòng)漫主要企業(yè)分析

三、動(dòng)漫市場(chǎng)分析

第三節(jié) 動(dòng)漫市場(chǎng)供需情況分析

第四節(jié) 動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)市場(chǎng)分析

一、國(guó)際目標(biāo)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

二、國(guó)內(nèi)目標(biāo)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

三、擬建項(xiàng)目的目標(biāo)市場(chǎng)

四、競(jìng)爭(zhēng)力分析

1、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析

2、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析

五、進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)主要措施

第三章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件

第一節(jié) 項(xiàng)目選址

一、地理位置

二、氣象、水文與地質(zhì)條件

第二節(jié) 建設(shè)條件

一、主要原材料供應(yīng)

二、各種勞保用品、辦公用品

三、公用設(shè)施

第四章 工程技術(shù)方案

第一節(jié) 概述

一、動(dòng)漫技術(shù)現(xiàn)狀

二、本項(xiàng)目的核心技術(shù)問(wèn)題

三、主要技術(shù)來(lái)源

第二節(jié) 主要設(shè)備選購(gòu)

第三節(jié) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與控制

第四節(jié) 總圖運(yùn)輸

一、工程概況

二、平面布置

三、豎向布置

四、項(xiàng)目綠化

五、項(xiàng)目運(yùn)輸

第五節(jié) 建筑與結(jié)構(gòu)

一、工程地質(zhì)條件

二、主要建(構(gòu))筑物建筑、結(jié)構(gòu)方案選擇

三、確定防火、防蝕、防潮、防塵、防水、防煙、隔音、隔熱、保溫等建筑特殊處理措施

四、主要建(構(gòu))筑物建筑特征和結(jié)構(gòu)類型

第六節(jié) 給排水

一、設(shè)計(jì)依據(jù)

二、設(shè)計(jì)范圍

三、給水

四、排水及污水處理

第七節(jié) 供配電與通訊

一、設(shè)計(jì)依據(jù)

二、設(shè)計(jì)范圍

三、供配電設(shè)計(jì)

四、配電和照明

五、接地

六、防雷、防靜電

七、通信

第八節(jié) 供氣

第九節(jié) 燃料

第十節(jié) 主要設(shè)備表及估價(jià)表

第五章 節(jié)約能源

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 節(jié)約熱能措施

第三節(jié) 節(jié)電措施

第四節(jié) 節(jié)水措施

第五節(jié) 節(jié)能效果

一、裝備節(jié)能

二、建筑節(jié)能

三、節(jié)能效果

第六節(jié) 節(jié)能效果分析結(jié)論與建議

第六章 環(huán)境保護(hù)

第一節(jié) 本項(xiàng)目執(zhí)行的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

第二節(jié) 概述

第三節(jié) 主要污染源和污染物

第四節(jié) 三廢處理方案

第五節(jié) 其它防治措施

一、綠化

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)

第七章 安全與衛(wèi)生

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 設(shè)計(jì)依據(jù)

第三節(jié) 易燃、易爆物質(zhì)和有害因素

第四節(jié) 設(shè)計(jì)中所采取的防范和治理措施

第五節(jié) 預(yù)期效果及評(píng)價(jià)

第八章 消防

第一節(jié) 消防標(biāo)準(zhǔn)及要求

第二節(jié) 消防措施

一、總圖與建筑

二、工藝

三、給排水

四、電氣

第九章 勞動(dòng)組織與定員

第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu)

一、組織結(jié)構(gòu)

二、工作制度

第二節(jié) 定員

一、管理人員

二、勞動(dòng)人員

三、人員培訓(xùn)

第十章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排

第一節(jié) 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃

一、建立動(dòng)漫項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

二、資金籌集安排

三、技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

四、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

五、施工準(zhǔn)備

六、施工和準(zhǔn)備

七、竣工驗(yàn)收

第二節(jié) 項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容表

第十一章 投資估算

第一節(jié) 工程概況

第二節(jié) 編制依據(jù)

一、定額依據(jù)

二、設(shè)備價(jià)格

三、材料價(jià)格

第三節(jié) 有關(guān)進(jìn)口設(shè)備材料費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)

第四節(jié) 其他費(fèi)編制

第五節(jié) 投資分析

一、按項(xiàng)目工程性質(zhì)劃分

二、按項(xiàng)目費(fèi)用性質(zhì)劃分

第十二章 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

第一節(jié) 說(shuō)明

第二節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

一、方案及售價(jià)

二、總投資與資金籌措

三、稅金

四、定員及工資標(biāo)準(zhǔn)

五、基準(zhǔn)收益率

第三節(jié) 財(cái)務(wù)測(cè)算成本費(fèi)用說(shuō)明

第四節(jié) 盈利能力分析

一、損益和利潤(rùn)分配表

二、現(xiàn)金流量表

三、計(jì)算相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)(投資利潤(rùn)率、投資利稅率、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期)

第五節(jié) 敏感性分析

一、單因素敏感性風(fēng)險(xiǎn)分析

二、多因素敏感性分析

第六節(jié) 盈虧平衡分析

第七節(jié) 項(xiàng)目總投資

第十三章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

第一節(jié) 主要風(fēng)險(xiǎn)

一、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

1、原材料價(jià)格

2、能源價(jià)格

3、市場(chǎng)需求

二、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

三、其他風(fēng)險(xiǎn)

第二節(jié) 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

一、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防范

二、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的防范

三、其他風(fēng)險(xiǎn)的防范

第十四章 研究結(jié)論與建議

第一節(jié) 可行性研究結(jié)論

第二節(jié) XX建議

附錄

第7篇

投資的目的,或追求經(jīng)濟(jì)效益,或獲取社會(huì)效益,沒(méi)有任何一個(gè)投資者公開(kāi)宣稱自己的付出是不需要回報(bào)的。而目前確有許多項(xiàng)目是盲目投資、盲目上馬、沒(méi)有回報(bào)甚至“爛尾”工程。因此,出于自我保護(hù)的防范意識(shí),財(cái)務(wù)管理人員不得不研究項(xiàng)目策劃這一很專業(yè)的問(wèn)題。

一、注重分析項(xiàng)目的可行性,忽視分析其不可行性,導(dǎo)致盲目立項(xiàng)是造成項(xiàng)目沒(méi)有生命力的根源

近幾年來(lái),隨著改革開(kāi)放的不斷深入,許多領(lǐng)導(dǎo)干部非常重視招商引資,特別是一般性的投資。同風(fēng)險(xiǎn)較大的證券投資相比,含有高附加值的產(chǎn)業(yè)及商業(yè)投資都是較成熟的行業(yè)。那些認(rèn)為只要運(yùn)作得好,三、五年內(nèi)就會(huì)獲得豐厚回報(bào)的項(xiàng)目,首長(zhǎng)和專家出國(guó)轉(zhuǎn)了一圈就拍板的項(xiàng)目,沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真論證就倉(cāng)促上馬了。這些沒(méi)有生命力的項(xiàng)目從根源上分析主要是:盲目追求業(yè)績(jī),使項(xiàng)目在簽約時(shí)就預(yù)示了流產(chǎn)的可能性;忽視市場(chǎng),不重研究,項(xiàng)目即便上馬也暗藏著危機(jī);投資人背景復(fù)雜,言而無(wú)信,致使項(xiàng)目開(kāi)工后擱淺。以上都是不考慮項(xiàng)目的不可行性,自下而上層層目的都為使項(xiàng)目上馬,對(duì)項(xiàng)目不可行性的分析研究無(wú)人重視。

二、預(yù)見(jiàn)項(xiàng)目的不可行性,增加風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是項(xiàng)目投資的必要前提

究竟有沒(méi)有一條科學(xué)、安全的途徑,使我們的主觀想象與客觀實(shí)際完美結(jié)合起來(lái),使投資人的計(jì)劃能夠較理想的實(shí)現(xiàn)呢?答案是肯定的。一個(gè)項(xiàng)目究竟有無(wú)生命力,不是單靠主觀測(cè)算就能通過(guò)的,應(yīng)盡可能的提出不利因素,預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn),并研究出對(duì)應(yīng)的措施,以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。主要應(yīng)考慮如下幾種風(fēng)險(xiǎn):

(一)重復(fù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)

在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)短缺的條件下,盡管投資者的投資意向十分旺盛,但我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整卻沒(méi)有跟上,受地方局部利益的驅(qū)動(dòng),形成大量的非規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重復(fù)建設(shè),致使投資效益不斷下降。造成這一后果既有主觀原因如長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的約束,使企業(yè)習(xí)慣于聽(tīng)命政府的指揮,一旦企業(yè)自放開(kāi)很難完全適應(yīng),反應(yīng)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資上就容易形成市場(chǎng)看好的項(xiàng)目大家一哄而起,重復(fù)投資的結(jié)果只能是回報(bào)率下滑;也有客觀原因如信息不暢,缺乏周密的調(diào)查研究,待項(xiàng)目上馬了才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

(二)投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)

目前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)已使平均資金利潤(rùn)率有逐年走低的趨勢(shì),投資項(xiàng)目選取度大。企業(yè)自主投資的能力和意識(shí)受客觀條件的制約,當(dāng)國(guó)外許多企業(yè)家對(duì)中國(guó)市場(chǎng)已作出科學(xué)判斷并拿出決策方案時(shí),我們還沒(méi)有培養(yǎng)成熟一支既有理論水平又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目策劃隊(duì)伍,很多投資者是憑僅有的一點(diǎn)管理經(jīng)驗(yàn)測(cè)算回報(bào),無(wú)法顧及全國(guó)乃至全球大市場(chǎng)的變化,在看不清回報(bào)有幾許的情況下,盲目投資,導(dǎo)致失敗。

(三)科技支持風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)條件的制約,使經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。就現(xiàn)狀而言,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程在世界上仍處于劣勢(shì),科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度、水平都較低,在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,企業(yè)若沒(méi)有一定的技術(shù)能力支撐,在企業(yè)自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)吸收上都無(wú)能為力,故在向新經(jīng)濟(jì)過(guò)渡、發(fā)展之機(jī),企業(yè)即使上馬了新的項(xiàng)目也會(huì)受到制約。

三、把不可行性研究報(bào)告列為計(jì)劃書的重要內(nèi)容,是規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的基本保證

任何事物都有兩面性,項(xiàng)目投資也不例外,既然存在風(fēng)險(xiǎn)就要預(yù)先設(shè)防。必須從以下幾方面采取措施,以避免一定的風(fēng)險(xiǎn)。

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念,由側(cè)重觀察投資項(xiàng)目如何可行轉(zhuǎn)變?yōu)橛^察其如何不可行

在這一點(diǎn)上,我們應(yīng)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。由于中、外司法執(zhí)行的區(qū)別,國(guó)外的法律一般執(zhí)行追懲制,而我們的法律側(cè)重規(guī)定不得涉足的范圍,雖然執(zhí)行的是防范制,但基本是根據(jù)假設(shè)的問(wèn)題規(guī)定什么可以做、什么不可以做。由此可見(jiàn),長(zhǎng)期以來(lái)我們習(xí)慣于在法律規(guī)定的這樣一種范圍內(nèi)思維,有關(guān)投資的理念反映在社會(huì)生活中就有一定程度的缺陷,帶到工作中則導(dǎo)致狹隘、片面,只報(bào)喜不報(bào)憂,做的可行性報(bào)告程式化。如果每個(gè)決策都能按照黨內(nèi)“三講”時(shí)所要求的“只能講問(wèn)題不能講成績(jī)”的原則去自我剖析,定會(huì)減少很多不可行項(xiàng)目的上馬。

(二)建議有財(cái)務(wù)管理人員介入項(xiàng)目策劃工作

過(guò)去在此問(wèn)題上財(cái)務(wù)部門基本處于后期控制地位,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)這種控制已無(wú)意義,故應(yīng)盡快改為財(cái)務(wù)事前預(yù)測(cè),讓財(cái)務(wù)人員參與項(xiàng)目的可行性研究工作。鑒于財(cái)務(wù)部門的工作性質(zhì),財(cái)務(wù)管理人員習(xí)慣于逆向思維,從資金管理的安全性出發(fā),運(yùn)用動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩種分析方法,對(duì)項(xiàng)目是否可行會(huì)得出更客觀更精確的結(jié)論,若結(jié)論科學(xué)合理,為加大力度建議實(shí)行“財(cái)務(wù)一票否決制”。

(三)為適應(yīng)加入“WTO”的需要,項(xiàng)目策劃者應(yīng)運(yùn)用信息手段,在項(xiàng)目背景調(diào)查中廣泛征集國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息,以此完善投資決策的意識(shí)和行為規(guī)則。項(xiàng)目投資者應(yīng)具有著眼于全球性經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)的目光,計(jì)劃書中若無(wú)此內(nèi)容即可視為不可行。

(四)在項(xiàng)目計(jì)劃書中必須列舉其不可行性,并提出對(duì)應(yīng)措施

各級(jí)決策部門的工作側(cè)重點(diǎn)在于宏觀調(diào)控,而對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)總是有賴于項(xiàng)目申報(bào)人的提示。一份片面的項(xiàng)目計(jì)劃書很容易導(dǎo)致決策人失誤,因此,計(jì)劃書應(yīng)遵循科學(xué)性、完整性、政策性和嚴(yán)肅性的原則,通過(guò)對(duì)其不可行性的分析,使微觀投資主體的行為符合宏觀經(jīng)濟(jì)政策的要求,以便于審批部門權(quán)衡利弊確定是否給予立項(xiàng)。

(五)建議以法規(guī)的形式作出規(guī)定,從法律上監(jiān)督和保證項(xiàng)目不可行性研究報(bào)告的地位

第8篇

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目;全過(guò)程跟蹤審計(jì);造價(jià);影響

1、引言

隨著國(guó)內(nèi)建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展,建設(shè)項(xiàng)目不論在數(shù)量和規(guī)模上都近乎成幾何級(jí)數(shù)在增長(zhǎng)。不過(guò),恰恰由于這種過(guò)于快速的增長(zhǎng),導(dǎo)致了相關(guān)的一些監(jiān)督制度并沒(méi)有完全的建立。工程在建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生無(wú)必要的浪費(fèi)甚至中飽私囊的情況,令到工程項(xiàng)目的投資受到極大的浪費(fèi),嚴(yán)重影響工程的投資的效益。一般的事后審計(jì)對(duì)于以上現(xiàn)象的控制力度不大,所以全過(guò)程審計(jì)就因應(yīng)行業(yè)的需要而被越來(lái)越廣泛的使用。

2、投資決策與設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的影響

2.1項(xiàng)目投資決策階段對(duì)造價(jià)的影響

建設(shè)項(xiàng)目的投資決策是整個(gè)項(xiàng)目是否能夠真正立項(xiàng)施工的重要環(huán)節(jié),是整個(gè)項(xiàng)目的源頭。本階段必須建立完整的監(jiān)督機(jī)制,從而令項(xiàng)目在符合科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)濟(jì)原理的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

(1)建設(shè)意向計(jì)劃階段。該環(huán)節(jié)的主要工作是提出項(xiàng)目的投資建議,同時(shí)給出建設(shè)意向計(jì)劃。由于并沒(méi)有太多的數(shù)據(jù)和資料可以作為支撐,本環(huán)節(jié)的工作相對(duì)籠統(tǒng)一些,具體的投資額度只能通過(guò)類似的項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行推算,其與真正的投資額的差異可能會(huì)在25%左右。本階段給出的估計(jì)投資額是主管部門在審核項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃時(shí)的關(guān)鍵依據(jù),對(duì)于以后的相關(guān)研究也是重要的支撐,其直接決定建設(shè)項(xiàng)目本身是否可以進(jìn)行。本階段需要對(duì)建設(shè)意向計(jì)劃是否科學(xué)合理進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì),如果發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)情況存在很大差異的地方,需要明確指出并給出合理的修改意見(jiàn)。

(2)初步可行性研究階段。本階段是在上一階段的基礎(chǔ)上進(jìn)行的更加詳細(xì)的研究。主要涉及到項(xiàng)目的投資具體投資額度,建筑工藝,施工技術(shù),相關(guān)機(jī)構(gòu)以及具體的建設(shè)進(jìn)程等因素,并根據(jù)這些因素給出初步的可行性評(píng)價(jià)。這一階段是投資決策階段的中間環(huán)節(jié),一般要求投資額度的誤差在20%左右。本階段直接決定著是否可以進(jìn)入下一階段的投資決策探討,也會(huì)確定上一階段某些核心問(wèn)題的具體的細(xì)節(jié),對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目起著關(guān)鍵的決定性作用。

對(duì)該階段的審計(jì),仍然是根據(jù)所提交的初步可行性報(bào)告,審計(jì)人員同樣需要對(duì)其科學(xué)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。

(3)詳細(xì)可行性研究階段。本階段是投資決策的最終階段,主要會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行完整、深刻、細(xì)致的科學(xué)論證,對(duì)于將要建設(shè)的項(xiàng)目選出最優(yōu)的建設(shè)方案。這一階段給出的報(bào)告內(nèi)容將會(huì)十分的具體詳細(xì),估計(jì)的投資額度與實(shí)際投資的誤差需在10%之內(nèi)。該階段的審計(jì)工作需要著重在其提交的可行性報(bào)告上面,審計(jì)人員需要對(duì)報(bào)告中的數(shù)據(jù)做出嚴(yán)格的審計(jì),確定符合經(jīng)濟(jì)技術(shù)的科學(xué)原理方可通過(guò)審計(jì),決不能馬虎了事,隨意審批,把不符合科學(xué)論證的項(xiàng)目通過(guò)立項(xiàng)。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的影響

完成了投資決策,可行性報(bào)告審批合格之后,就將開(kāi)始項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)階段是把可行性報(bào)告中的想法具體落實(shí)的環(huán)節(jié),同樣也是控制工程造價(jià)的核心階段,做好這一階段的審計(jì)工作,將會(huì)對(duì)控制整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)有著積極的決定性作用。該階段會(huì)對(duì)項(xiàng)目的投資進(jìn)行設(shè)計(jì)概算,主要依據(jù)是之前提供的可行性報(bào)告以及初步的設(shè)計(jì)方案,通過(guò)審批的設(shè)計(jì)概算是所能接受的項(xiàng)目投資的最大額度。項(xiàng)目建設(shè)單位會(huì)依據(jù)設(shè)計(jì)概算來(lái)制定具體的投資安排,比如設(shè)備以及原料等;而設(shè)計(jì)單位會(huì)將投資概算作為施工圖具體細(xì)節(jié)計(jì)算的重要根據(jù)。所以,審計(jì)人員對(duì)于設(shè)計(jì)概算的審計(jì)工作必須認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn),要對(duì)其是否符合經(jīng)濟(jì)原則,是否符合建設(shè)的合理性進(jìn)行深入的檢查。審計(jì)工作的重點(diǎn)是審計(jì)設(shè)計(jì)概算是否符合法規(guī)要求,是否符合時(shí)效性,是否在本項(xiàng)目范圍使用。不符合上述原則的絕不通過(guò)審計(jì)。同時(shí),審計(jì)人員還應(yīng)仔細(xì)審查設(shè)計(jì)概算的建設(shè)依據(jù)、建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)預(yù)計(jì)費(fèi)用的真實(shí)性和造價(jià)的科學(xué)性。建設(shè)單位提交的施工設(shè)計(jì)圖必須嚴(yán)謹(jǐn)、完整,這就要求設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人員需要保證圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量和科學(xué)性,制定完備的圖紙審核制度,杜絕由于設(shè)計(jì)圖紙的缺陷而導(dǎo)致的錯(cuò)誤發(fā)生。

3、施工階段對(duì)造價(jià)的影響

本階段無(wú)疑是審計(jì)的核心階段,這時(shí)需要設(shè)計(jì)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行具體的跟進(jìn),尤其是項(xiàng)目的重要部分必須做到嚴(yán)格的監(jiān)督和審計(jì),如果是特別關(guān)鍵的工程,還需要在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置辦公地點(diǎn),以方便審計(jì)人員的及時(shí)跟進(jìn)。該階段的審計(jì)重點(diǎn)在于核實(shí)建設(shè)程序是否科學(xué)有序的被執(zhí)行、被審計(jì)單位是否嚴(yán)格的按照要求進(jìn)行施工、現(xiàn)場(chǎng)變更簽證工作是否有效的取證以及防范可能發(fā)生的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。具體有以下幾方面:

(1)關(guān)鍵工程審計(jì)全過(guò)程跟蹤。建設(shè)項(xiàng)目中的關(guān)鍵部分或者是關(guān)鍵工程需要審計(jì)人員的全過(guò)程跟蹤,施工的質(zhì)量、工程的具體進(jìn)度以及工程款的撥付情況這些作為施工階段的核心控制環(huán)節(jié),需要和監(jiān)理人員們共同合作。尤其是對(duì)于建設(shè)的資金情況,要嚴(yán)把資金的出口,保證資金的合理利用。具體的工作內(nèi)容包括審查工程項(xiàng)目的投資來(lái)源以及利用狀況,了解資金的到位狀況以及工程進(jìn)度款的具體支付細(xì)節(jié);核查財(cái)務(wù)的賬目設(shè)置是否符合會(huì)計(jì)規(guī)范,資金的利用是否經(jīng)濟(jì)合理,是否存在不符合規(guī)定的挪用項(xiàng)目資金等情況,從而保證建設(shè)資金被合理以及經(jīng)濟(jì)的使用。

(2)隱蔽項(xiàng)目的工程現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)。工程在施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)數(shù)量較多的隱蔽項(xiàng)目,而這些隱蔽項(xiàng)目的工程量的計(jì)算與確定,將對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)產(chǎn)生很大的影響,但是因?yàn)殡[蔽項(xiàng)目在隱蔽之后就再也沒(méi)有辦法檢驗(yàn),所以不少工程都因?yàn)檫@些棘手的部分產(chǎn)生糾紛,甚至影響工程的進(jìn)程。為了做好這部分的審計(jì)工作,審計(jì)人員必須親身到施工現(xiàn)場(chǎng)掌握施工的具體過(guò)程,核實(shí)隱蔽項(xiàng)目的驗(yàn)收工作是否符合規(guī)范,杜絕隱蔽項(xiàng)目提交虛假的施工量和造價(jià)的情況。

(3)嚴(yán)格審計(jì)設(shè)計(jì)變更。由于建筑本身的特點(diǎn)有時(shí)難免會(huì)發(fā)生施工過(guò)程無(wú)法按照設(shè)計(jì)圖進(jìn)行的情況,這時(shí)設(shè)計(jì)就必須做出適當(dāng)?shù)淖兏徲?jì)人員一定要監(jiān)督設(shè)計(jì)部門是否嚴(yán)格控制變更,從而進(jìn)一步控制工程造價(jià),避免造價(jià)超出概算。另外,還需要完善合同的管理制度,盡量保證發(fā)包方和承包方平等互利。

4、竣工結(jié)算階段對(duì)造價(jià)的影響

工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算階段,是整個(gè)項(xiàng)目的收尾環(huán)節(jié)。該階段的審計(jì)工作重點(diǎn)在于需要制定工程量復(fù)核規(guī)范以及內(nèi)部審核規(guī)范,并對(duì)工程量進(jìn)行定期的跟蹤監(jiān)督。審計(jì)人員需要在工程竣工結(jié)算時(shí),深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查,核查工程量的準(zhǔn)確性以及材料價(jià)格的依據(jù)等,令工程造價(jià)的結(jié)算科學(xué)合理。

(1)審查建設(shè)項(xiàng)目竣工決算。審計(jì)竣工決算報(bào)表的時(shí)效性、完整性、準(zhǔn)確性。竣工決算報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性,報(bào)表間的勾稽性等。

(2)審查待攤投資的真實(shí)以及合理性。審計(jì)項(xiàng)目配套設(shè)施等、貸款的利息以及資金占用費(fèi)用的真實(shí)性,費(fèi)用分?jǐn)偟暮侠硇裕欠衽灿霉こ藤Y金;已攤銷投資的真實(shí)性,投資決算報(bào)表中關(guān)聯(lián)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的配比性。

5、結(jié)論

本文對(duì)全過(guò)程審計(jì)對(duì)于工程造價(jià)的影響進(jìn)行了分階段的分析,詳細(xì)探討了每個(gè)具體階段審計(jì)工作對(duì)于工程造價(jià)的影響作用。但是由于全過(guò)程審計(jì)工作的復(fù)雜性和專業(yè)性致使其工作的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)廣泛于傳統(tǒng)的審計(jì)工作,因此對(duì)于審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)有著極高的要求,這方面就需要審計(jì)人員在工作的同時(shí),不斷完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)素養(yǎng),以勝任這類復(fù)雜的審計(jì)工作。

參考文獻(xiàn):

[1]路偉. 推廣全過(guò)程跟蹤審計(jì)有效控制工程造價(jià).民營(yíng)科技.2011.06

第9篇

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范本公司項(xiàng)目投資運(yùn)作和管理,保證投資資金的安全和有效增值,實(shí)現(xiàn)投資決策的科學(xué)化和經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范化、制度化,使本公司在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,文秘資源網(wǎng)穩(wěn)健發(fā)展,贏取良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,特制定本制度。

第二條 本公司及屬下各單位在進(jìn)行各項(xiàng)目投資時(shí),均須遵守本制度。

第三條 本公司及屬下各單位的重大投資項(xiàng)目由總經(jīng)理辦公室和董事會(huì)審議決定,由總經(jīng)理和各項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四條 本公司項(xiàng)目投資管理的職能部門為公司投資發(fā)展部(以下簡(jiǎn)稱投資部),其職責(zé)范圍另文規(guī)定。

第二章 項(xiàng)目的初選與分析

第五條 各投資項(xiàng)目的選擇應(yīng)以本公司的戰(zhàn)略方針和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃為依據(jù),綜合考慮產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)方向及產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)平衡,以實(shí)現(xiàn)投資組合的最優(yōu)化。

第六條 各投資項(xiàng)目的選擇均應(yīng)經(jīng)過(guò)充分調(diào)查研究,并提供準(zhǔn)確、詳細(xì)資料及分析,以確保資料內(nèi)容的可靠性、真實(shí)性和有效性。項(xiàng)目分析內(nèi)容包括:1、市場(chǎng)狀況分析;2、投資回報(bào)率;3、投資風(fēng)險(xiǎn)(政治風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、購(gòu)買力風(fēng)險(xiǎn));4、投資流動(dòng)性;5、投資占用時(shí)間;6、投資管理難度;7、稅收優(yōu)惠條件;8、對(duì)實(shí)際資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)控制的能力;9、投資的預(yù)期成本;10、投資項(xiàng)目的籌資能力;11、投資的外部環(huán)境及社會(huì)法律約束。

凡合作投資項(xiàng)目在人事、資金、技術(shù)、管理、生產(chǎn)、銷售、原料等方面無(wú)控制權(quán)的,原則上不予考慮。由公司進(jìn)行的必要股權(quán)投資可不在此例。

第七條 各投資項(xiàng)目依所掌握的有關(guān)資料并進(jìn)行初步實(shí)地考察和調(diào)查研究后,由投資項(xiàng)目提出單位(下屬公司或公司投資部)提出項(xiàng)目建議,并編制可行性報(bào)告及實(shí)施方案,按審批程序及權(quán)限報(bào)送公司總部主管領(lǐng)導(dǎo)審核。總部主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)投資單位報(bào)送的報(bào)告經(jīng)調(diào)研后認(rèn)為可行的,應(yīng)盡快給予審批或按程序提交有關(guān)會(huì)議審定。對(duì)暫時(shí)不考慮的項(xiàng)目,最遲五天內(nèi)給予明確答復(fù),并將有關(guān)資料編入備選項(xiàng)目存檔。

第三章 項(xiàng)目的審批與立項(xiàng)

第八條 投資項(xiàng)目的審批權(quán)限:100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,由公司主管副總經(jīng)理審批;100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,由主管副總經(jīng)理提出意見(jiàn)報(bào)總經(jīng)理審批; 200萬(wàn)元以上,1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,由總經(jīng)理辦公室審批;1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目,由董事會(huì)審批。

第九條 凡投資100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目均列為重大投資項(xiàng)目, 應(yīng)由公司投資部在原項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告及實(shí)施方案的基礎(chǔ)上提出初審意見(jiàn),報(bào)公司主管副總經(jīng)理審核后按項(xiàng)目審批權(quán)限呈送總經(jīng)理或總經(jīng)理辦公室或董事會(huì),進(jìn)行復(fù)審或全面論證。

第十條 總經(jīng)理辦公室對(duì)重大項(xiàng)目的合法性和前期工作內(nèi)容的完整性,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,財(cái)務(wù)預(yù)算的可行性及項(xiàng)目規(guī)模、時(shí)機(jī)等因素均應(yīng)進(jìn)行全面審核。必要時(shí),可指派專人對(duì)項(xiàng)目再次進(jìn)行實(shí)地考察,或聘請(qǐng)專家論證小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)性的科學(xué)論證,以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的深入認(rèn)識(shí)和了解,確保項(xiàng)目投資的可靠和可行。

經(jīng)充分論證后,凡達(dá)到立項(xiàng)要求的重大投資項(xiàng)目,由總經(jīng)理辦公室或董事會(huì)簽署予以確立。

第十一條 投資項(xiàng)目確立后,凡確定為公司直接實(shí)施的項(xiàng)目由公司法定代表人或授權(quán)委托人對(duì)外簽署經(jīng)濟(jì)合同書及辦理相關(guān)手續(xù);凡確定為二級(jí)單位實(shí)施的項(xiàng)目,由該法人單位的法定代表人或授權(quán)委托人對(duì)外簽署經(jīng)濟(jì)合同書及辦理相關(guān)手續(xù)。其他任何人未經(jīng)授權(quán)所簽定之合同,均視無(wú)效。

第十二條 各投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由實(shí)施單位的總經(jīng)理委派,并對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。

第十三條 各投資項(xiàng)目的業(yè)務(wù)班子由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組閣,報(bào)實(shí)施單位總經(jīng)理核準(zhǔn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還應(yīng)與本公司或二級(jí)單位簽定經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同書,明確責(zé)、權(quán)、利的劃分,并按本公司資金有償占有制度確定完整的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和合理的利潤(rùn)基數(shù)與比例。

第四章 項(xiàng)目的組織與實(shí)施

第十四條 各投資項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)形式的不同,具體落實(shí)組織實(shí)施工作:

1、屬于公司全資項(xiàng)目,由總經(jīng)理委派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及組織業(yè)務(wù)班子,進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施工作,設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),制定員工責(zé)任制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及具體的運(yùn)作措施等。同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行本公司有關(guān)投資管理、資金有償占有以及合同管理等規(guī)定,建立和健全項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)主管由公司總部委派,對(duì)本公司負(fù)責(zé),并接受本公司的財(cái)務(wù)檢查,同時(shí)每月應(yīng)以報(bào)表形式將本月經(jīng)營(yíng)運(yùn)作情況上報(bào)公司總部。

2、屬于投資項(xiàng)目控股的,按全資投資項(xiàng)目進(jìn)行組織實(shí)施;非控股的,則本著加快資金回收的原則,委派業(yè)務(wù)人員積極參與合作,展開(kāi)工作,并通過(guò)董事會(huì)施加公司意圖和監(jiān)控其經(jīng)營(yíng)管理,確保利益如期回收。

第五章 項(xiàng)目的運(yùn)作與管理

第十五條 項(xiàng)目的運(yùn)作管理原則上由公司分管項(xiàng)目投資的副總經(jīng)理及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。并由本公司采取總量控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督、業(yè)績(jī)考核的管理方式進(jìn)行管理,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)主管副總經(jīng)理負(fù)責(zé),副總經(jīng)理對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。

第十六條 各項(xiàng)目在完成工商注冊(cè)登記及辦理完相關(guān)法定手續(xù)成為獨(dú)立法人進(jìn)入正常運(yùn)作后,屬公司全資項(xiàng)目或控股項(xiàng)目,納入公司全資及控股企業(yè)的統(tǒng)一管理;屬二級(jí)企業(yè)投資的項(xiàng)目,由二級(jí)企業(yè)進(jìn)行管理。同時(shí)接受公司各職能部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)性管理。協(xié)調(diào)及指導(dǎo)性管理的內(nèi)容包括:合并會(huì)計(jì)報(bào)表,財(cái)務(wù)監(jiān)督控制;年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)、檢查和考核;企業(yè)管理考評(píng);經(jīng)營(yíng)班子的任免;例行或?qū)m?xiàng)審計(jì)等。

第十七條 凡公司持股及合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未列入會(huì)計(jì)報(bào)表合并的,應(yīng)通過(guò)委派業(yè)務(wù)人員以投資者或股東身份積極參與合作和開(kāi)展工作,并通過(guò)被投資企業(yè)的董事會(huì)及股東會(huì)貫徹公司意圖,掌握了解被投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況,維護(hù)公司權(quán)益;委派的業(yè)務(wù)人員應(yīng)于每季度(最長(zhǎng)不超過(guò)半年)向公司公司遞交被投資企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)情況的書面報(bào)告,年度應(yīng)隨附董事會(huì)及股東大會(huì)相關(guān)資料。因故無(wú)委派人員的,由公司投資部代表公司按上述要求進(jìn)行必要的跟蹤管理。

第十八條 公司全資及控股項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)管理的牽頭部門為企業(yè)管理部;持股及合作企業(yè)(未列入合并會(huì)計(jì)報(bào)表部分)的綜合協(xié)調(diào)管理的牽頭部門為公司投資部。

第十九條 對(duì)于貿(mào)易及證券投資項(xiàng)目則采用專門的投資程序和保障、監(jiān)控制度,具體辦法另定

第六章 項(xiàng)目的變更與結(jié)束

第二十條 投資項(xiàng)目的變更,包括發(fā)展延伸、投資的增減或滾動(dòng)使用、規(guī)模擴(kuò)大或縮小、后續(xù)或轉(zhuǎn)產(chǎn)、中止或合同修訂等,均應(yīng)報(bào)公司總部審批核準(zhǔn)。

第二十一條 投資項(xiàng)目變更,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人書面報(bào)告變更理由,按報(bào)批程序及權(quán)限報(bào)送總部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定,重大的變更應(yīng)參照立項(xiàng)程序予以確認(rèn)。

第二十二條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)作期內(nèi)因工作變動(dòng),應(yīng)主動(dòng)做好善后工作,如屬公司內(nèi)部調(diào)動(dòng),則須向繼任人交接清楚方能離崗。屬個(gè)人卸任或離職,必須承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失,違者,所造成之后果,應(yīng)追究其個(gè)人責(zé)任。

第二十三條 投資項(xiàng)目的中止或結(jié)束,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)總結(jié)清理,并以書面報(bào)告公司公司。屬全資及控股項(xiàng)目,由公司企管部負(fù)責(zé)匯總整理,經(jīng)公司統(tǒng)一審定后責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)清理手續(xù);屬持股或合作項(xiàng)目由投資部負(fù)責(zé)匯總整理經(jīng)公司統(tǒng)一審定后,責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)清理手續(xù)。如有待決問(wèn)題,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須負(fù)責(zé)徹底清潔,不得久拖推諉。

第七章 附 則

第10篇

根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于抓好2009年糧食生產(chǎn)的通知》(浙政發(fā)〔2009〕3號(hào))及浙江省農(nóng)業(yè)廳浙農(nóng)專發(fā)〔2009〕29號(hào)《關(guān)于糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的精神,現(xiàn)就開(kāi)展我市糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)提出如下意見(jiàn):

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

開(kāi)展糧食功能區(qū)建設(shè),以提高當(dāng)?shù)丶Z食綜合生產(chǎn)能力為核心,以科技為支撐,開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施。要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道集中力量建設(shè)一個(gè)連片千畝以上的糧食生產(chǎn)核心產(chǎn)區(qū),使之成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動(dòng)區(qū)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用區(qū)、統(tǒng)一服務(wù)的先行區(qū)、高產(chǎn)高效種植模式的示范區(qū),從而帶動(dòng)我市糧食生產(chǎn)能力的全面提升。

二、主要原則

(一)突出重點(diǎn)原則。明確糧食生產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施、生產(chǎn)中存在的重點(diǎn)障礙因子和重點(diǎn)發(fā)展方向等,解決重點(diǎn)地區(qū)制約當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題,擴(kuò)大面積,增加產(chǎn)量,提高效益。

(二)講求實(shí)效原則。糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)應(yīng)與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道(鄉(xiāng))土地利用規(guī)劃相銜接,注重資金投入效益,重視千畝畈的長(zhǎng)效管理和高產(chǎn)示范活動(dòng)的延續(xù)性。

(三)集中建設(shè)原則。省、市、縣各級(jí)涉及糧食生產(chǎn)的項(xiàng)目將優(yōu)先實(shí)施于糧食生產(chǎn)功能區(qū),集中資金,保障高產(chǎn)示范活動(dòng)的順利實(shí)施。省、市、縣將三級(jí)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)功能區(qū)建設(shè)健康有序開(kāi)展。

(四)生態(tài)優(yōu)化原則。注重資源的合理、高效利用,注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善,注重糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,最大限度地追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

三、實(shí)施內(nèi)容

(一)配套基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)未進(jìn)行中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、土壤障礙因子明確的大畈,優(yōu)先開(kāi)展中低產(chǎn)田改造;對(duì)已實(shí)施改造,但因年久失修等原因造成糧食生產(chǎn)能力下降的大畈,重點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和完善,達(dá)到高產(chǎn)示范的生產(chǎn)要求。

(二)開(kāi)發(fā)冬季農(nóng)業(yè)。對(duì)全年拋荒的農(nóng)田實(shí)行土地流轉(zhuǎn),對(duì)空閑時(shí)間超過(guò)3個(gè)月冬閑田實(shí)行季節(jié)性轉(zhuǎn)包,將土地集中到種糧能手的手中,有效制止農(nóng)田拋荒。積極開(kāi)發(fā)利用冬閑田,宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng),要大力推廣油菜—稻、蔬菜—稻、春糧—稻、綠肥—稻、草莓(西瓜)—稻等穩(wěn)糧增效種植模式。

(三)實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)。通過(guò)專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)小分隊(duì)、實(shí)施小組等組織,在功能區(qū)積極開(kāi)展“五統(tǒng)一”服務(wù)。

(四)示范先進(jìn)技術(shù)。以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種、省工節(jié)本高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、無(wú)公害安全生產(chǎn)技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、肥藥雙控技術(shù)、病蟲草害綜合防治技術(shù)和機(jī)械化插種收割等技術(shù)為示范重點(diǎn),根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際明確主推技術(shù),每個(gè)功能區(qū)落實(shí)10戶以上科技示范戶。擴(kuò)大先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用面積,提高技術(shù)到位率,擴(kuò)大示范輻射帶動(dòng)作用。

(五)開(kāi)展高產(chǎn)攻關(guān)。通過(guò)良種良法配套,以提高單產(chǎn)水平,奪取作物高產(chǎn)為目標(biāo),開(kāi)展高產(chǎn)攻關(guān),研究高產(chǎn)規(guī)律,提出高產(chǎn)配套技術(shù),做好苗情觀測(cè)和田間管理檔案記錄。每個(gè)功能區(qū)設(shè)立若干塊高產(chǎn)攻關(guān)田,要求高產(chǎn)攻關(guān)田占總面積的1%以上。

(六)組織技術(shù)培訓(xùn)。積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo),努力提高技術(shù)到位率。每個(gè)功能區(qū)每年舉辦相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn),努力擴(kuò)大培訓(xùn)面,做到每?jī)赡陮?duì)功能區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶輪訓(xùn)一遍。

(七)加強(qiáng)輻射帶動(dòng)。在功能區(qū)中樹(shù)立牌子,標(biāo)明應(yīng)用的作物品種、技術(shù)、目標(biāo)產(chǎn)量、實(shí)施單位和責(zé)任人等。在關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié),組織管理人員、農(nóng)技人員、種糧大戶、科技示范戶等進(jìn)行參觀考察,每個(gè)功能區(qū)每年組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)1次以上。要通過(guò)廣播、電視、黑板報(bào)等形式加大宣傳,帶動(dòng)技術(shù)普及,充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

四、項(xiàng)目申報(bào)

糧食功能區(qū)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制,一年申報(bào),三年實(shí)施。

(一)申報(bào)條件

1、符合規(guī)劃要求。選定的糧食生產(chǎn)功能區(qū),應(yīng)符合當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)街道的土地利用總體規(guī)劃,區(qū)域范圍明確,位于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)。

2、明確申報(bào)主體。項(xiàng)目申報(bào)主體一般為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)或種植大戶等。

3、具有一定規(guī)模。集中連片面積1000畝以上(含1000畝)。

4、有明顯的示范效果。功能區(qū)所在區(qū)域應(yīng)屬于當(dāng)?shù)丶Z食主產(chǎn)區(qū),交通相對(duì)便利,農(nóng)戶集中,示范帶動(dòng)效果較好。

(二)申報(bào)立項(xiàng)

在項(xiàng)目申報(bào)時(shí),須編制可行性報(bào)告,內(nèi)容包括:項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性;項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、規(guī)模;項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)及分年度目標(biāo);分年度實(shí)施計(jì)劃及主要措施;分年度資金籌集及使用安排等。可行性報(bào)告上報(bào)市農(nóng)業(yè)局,由農(nóng)業(yè)局會(huì)同財(cái)政局擇優(yōu)推薦上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。由省農(nóng)業(yè)廳匯總后,組織專家現(xiàn)場(chǎng)踏勘和評(píng)議論證,提出立項(xiàng)計(jì)劃,報(bào)省政府審核批準(zhǔn)后下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。

(三)申報(bào)要求

要求每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)至少確定一個(gè)點(diǎn),編制可行性報(bào)告,可行性報(bào)告格式參照《*市農(nóng)業(yè)建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目立項(xiàng)指南》的《農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目可行性研報(bào)告一般格式和要求》。材料要求一式5份,于6月底前報(bào)市農(nóng)業(yè)局糧油站,并通過(guò)農(nóng)民信箱發(fā)送電子文檔。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要把糧食功能區(qū)建設(shè)作為確保糧食穩(wěn)定發(fā)展的中心工作,作為依靠科技提升糧食綜合生產(chǎn)能力的重要抓手,精心組織實(shí)施,務(wù)必抓出實(shí)效。并成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)組,加大行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)力度,確保糧食功能區(qū)建設(shè)順利開(kāi)展。

第11篇

關(guān)鍵詞:項(xiàng)目投資 經(jīng)濟(jì)決策 可行性評(píng)估 不可行性分析

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市進(jìn)程加快,房地產(chǎn)行業(yè)、市政工程建設(shè)行業(yè)、醫(yī)院等行業(yè)迅猛發(fā)展起來(lái)。就拿市政工程來(lái)說(shuō),工程項(xiàng)目朝著大型化、高質(zhì)量的方向發(fā)展,而政府為了維持市場(chǎng)秩序,會(huì)實(shí)行宏觀調(diào)控,制定一定的經(jīng)濟(jì)政策,一定程度上約束投資者的投資行為。規(guī)模越來(lái)越大的市政工程在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時(shí)越來(lái)越復(fù)雜。工程建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、政策環(huán)境的變化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化等都會(huì)影響到投資者的收益,所以在進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)需要考慮的內(nèi)容越來(lái)越多,經(jīng)濟(jì)決策的制定變得越來(lái)越復(fù)雜。投資者要對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)成本、銷售收入、銷售稅費(fèi)、市場(chǎng)變化、附加值、不確定因素等進(jìn)行分析,制定出科學(xué)的經(jīng)濟(jì)決策,從而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

一、項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)分析的重要性

企業(yè)為促進(jìn)其健康發(fā)展,必須在市場(chǎng)中尋找發(fā)展點(diǎn),努力擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)覆蓋率,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。因此,在市場(chǎng)發(fā)展中尋找合適的項(xiàng)目是非常有必要的。企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn),在市場(chǎng)中尋找到合適的項(xiàng)目,然后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析,做出項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告,綜合考慮多方面因素,做出正確的投資決策。

科學(xué)合理經(jīng)濟(jì)決策的制定離不開(kāi)正確的經(jīng)濟(jì)分析。當(dāng)企業(yè)做出完整的經(jīng)濟(jì)分析之后,就可以根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r制定出科學(xué)的經(jīng)濟(jì)決策,從而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。所以說(shuō),經(jīng)濟(jì)分析是項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)決策的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)分析是在一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中進(jìn)行的,要對(duì)影響項(xiàng)目的相關(guān)因素進(jìn)行科學(xué)判斷和分析,對(duì)項(xiàng)目的收益、成本、政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等進(jìn)行分析,正確分析項(xiàng)目中的不確定性因素,合理預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)決策的正確性。

經(jīng)濟(jì)分析除了在經(jīng)濟(jì)決策制定前進(jìn)行,伴隨著項(xiàng)目的建設(shè),經(jīng)濟(jì)分析也要實(shí)時(shí)跟蹤,并對(duì)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行分析,對(duì)前期經(jīng)濟(jì)分析中的不合理地方進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,使經(jīng)濟(jì)分析具有實(shí)效性和科學(xué)性,并據(jù)此不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)決策,提高經(jīng)濟(jì)決策的正確性,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力,逐步做大做強(qiáng)。

二、可行性評(píng)估與不可行性分析

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí),最常規(guī)的就是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性評(píng)估,由企業(yè)員工和相關(guān)專家組成經(jīng)濟(jì)分析小組,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性評(píng)估。在進(jìn)行可行性評(píng)估的過(guò)程中,要綜合分析項(xiàng)目的各方面資料,要分析政策環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境等,在綜合考慮多方面的因素下撰寫可行性評(píng)估報(bào)告。而在可行性分析的過(guò)程中,為了達(dá)到一定的目標(biāo),往往需要提出許多假設(shè)和前提條件,而評(píng)估小組人員在提出假設(shè)時(shí)又往往過(guò)于理想化,然后由過(guò)于理想化的假設(shè)推導(dǎo)出理想的可行性結(jié)論,這樣就會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)決策的正確性。

可行性評(píng)估是一項(xiàng)科學(xué)活動(dòng),而專家在進(jìn)行這項(xiàng)科學(xué)活動(dòng)時(shí),往往是從學(xué)術(shù)的角度去思考問(wèn)題,如果專家的職業(yè)道德素養(yǎng)不高的話,在進(jìn)行可行性評(píng)估時(shí)不負(fù)責(zé)任,那么就會(huì)忽略許多問(wèn)題,最終使得可行性評(píng)估不準(zhǔn)確,進(jìn)而影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的正確性。而要追究專家的責(zé)任又很難。正確的可行性評(píng)估是要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和不確定性評(píng)估,從風(fēng)險(xiǎn)的角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。然后再制定出不同的經(jīng)濟(jì)決策,盡量制定出期望值高風(fēng)險(xiǎn)小的決策方案。

任何項(xiàng)目投資中都必須進(jìn)行可行性評(píng)估,但不可行性分析也很重要。不可行性分析就是從另一個(gè)角度上來(lái)思考項(xiàng)目投資,通過(guò)調(diào)查研究,全面而客觀的分析決策方案,并否定決策方案。進(jìn)行不可行性分析不是為了否定決策方案而存在的,它的目的在于提高項(xiàng)目投資決策的正確性和科學(xué)性,避免出現(xiàn)決策失誤,盡可能的優(yōu)化決策方案,使企業(yè)在項(xiàng)目投資中獲得更大收益。

比如說(shuō),企業(yè)對(duì)某高校的高科技科研進(jìn)行投資,在這項(xiàng)投資中,企業(yè)要組織專業(yè)人員對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,制作出可行性分析報(bào)告和不可行性分析報(bào)告。由于高科技產(chǎn)品的科研投資一般屬于高風(fēng)險(xiǎn)高收益的投資,在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí),分析小組對(duì)項(xiàng)目的投資回收期以及收益率進(jìn)行分析,并對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)以及預(yù)測(cè)的高科技產(chǎn)品的效果進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,制定出可行性報(bào)告和不可行性報(bào)告。而決策部分對(duì)這兩份報(bào)告進(jìn)行對(duì)比分析,綜合分析該投資項(xiàng)目,然后再根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性和投資收益率的對(duì)比制定出合適的投資決策,既保證目前企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受影響,又加快科研進(jìn)程,使高校盡快研制出高科技產(chǎn)品,縮短投資回報(bào)期,盡量提高產(chǎn)品的性能,從而獲得更高的投資收益率。由于高科技產(chǎn)品的投資屬于高風(fēng)險(xiǎn)投資,所以,制定不可行性分析可以更加全面、客觀的看待項(xiàng)目。提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì),得出高水平的不可行性分析報(bào)告和可行性分析報(bào)告,從而提高決策的正確性。

許多企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)都忽略了不可行性分析,只將注意力集中于可行性分析,容易忽略項(xiàng)目建設(shè)中的不確定性因素。企業(yè)要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)決策中可行性評(píng)估和不可行性分析的重要性,綜合兩種分析結(jié)果,站在全局的角度思考問(wèn)題,做出正確的決策和判斷,合理利用資源,促進(jìn)企業(yè)的健康成長(zhǎng)。在進(jìn)行高科技產(chǎn)品項(xiàng)目的投資中,面對(duì)科研的長(zhǎng)期性和產(chǎn)品性能的預(yù)測(cè)的變化性,項(xiàng)目不可行。但是,從內(nèi)部收益率和項(xiàng)目帶來(lái)的業(yè)務(wù)增加和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)上來(lái)說(shuō),該項(xiàng)目又是可行的。因此,企業(yè)財(cái)務(wù)部門要做好項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告和不可行性分析報(bào)告,綜合統(tǒng)計(jì)多方面的信息,做好市場(chǎng)調(diào)查,客觀預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)以及產(chǎn)品的性能以及產(chǎn)品研發(fā)所需的時(shí)間,做好調(diào)查報(bào)告。

三、項(xiàng)目投資中的不確定性因素分析

項(xiàng)目是未來(lái)的,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的瞬息萬(wàn)變就使項(xiàng)目具有了太多的不確定性因素,項(xiàng)目建設(shè)中會(huì)遇到許多前期規(guī)劃中沒(méi)有考慮到或是考慮不周全的問(wèn)題,項(xiàng)目建設(shè)完成后在銷售時(shí)也會(huì)遇到許多不確定情況,這些因素既有自然環(huán)境,也有社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境和科學(xué)技術(shù),這些不確定性因素會(huì)隨著時(shí)間、空間的變化而不斷發(fā)生改變,只有在前期經(jīng)濟(jì)分析時(shí)綜合考慮多方面因素,正確預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展形勢(shì),對(duì)這些不確定性因素做出正確判斷和預(yù)測(cè),才能提高項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)決策的正確性。

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí),預(yù)測(cè)項(xiàng)目成本是很重要的一個(gè)內(nèi)容。全面掌握項(xiàng)目各方面的信息,對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行計(jì)量分析,從而確定項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)的成本以及總計(jì)成本。但是,由于企業(yè)獲得的信息具有一定的時(shí)間約束性,許多信息都只能在事件發(fā)生后才能出現(xiàn),比如說(shuō):高新科技產(chǎn)品的效用,在產(chǎn)品研發(fā)出來(lái)之前是無(wú)法準(zhǔn)確判斷其效用的,只能從理論和理想的角度去預(yù)測(cè),而當(dāng)產(chǎn)品研發(fā)出來(lái)之后,獲得的效用信息對(duì)經(jīng)濟(jì)決策已經(jīng)毫無(wú)幫助了。所以說(shuō),信息的時(shí)間約束性影響到了企業(yè)決策的正確性。另外,企業(yè)在盡可能多的獲取信息的基礎(chǔ)上,對(duì)信息處理分析的能力也是有所不同的,不同的人在同一條信息中可以看到不同的內(nèi)容,而對(duì)信息的處理深度以及處理的正確性就影響到了企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的正確性。

企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)會(huì)遇到許多不確定性因素,這些因素影響了經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果的準(zhǔn)確性,從而影響到了經(jīng)濟(jì)決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。比如說(shuō):在房地產(chǎn)行業(yè),房地產(chǎn)項(xiàng)目投資中,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)就要考慮到政策環(huán)境的變化。我國(guó)的房?jī)r(jià)屢高不下,老百姓強(qiáng)烈反映買房難,而政府為了使老百姓居有其所,會(huì)出臺(tái)一些宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)控制房?jī)r(jià),規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)建設(shè)。而政策環(huán)境是一個(gè)不確定性因素,當(dāng)進(jìn)行規(guī)模很大的房地產(chǎn)項(xiàng)目投資時(shí),企業(yè)就要充分考慮到政策環(huán)境的變化,預(yù)測(cè)政策環(huán)境可能發(fā)生的變化,以及政策環(huán)境對(duì)以后房屋銷售的影響。

項(xiàng)目投資中的不確定性因素眾多,企業(yè)只有不斷獲取盡可能多的信息資料,提高員工對(duì)信息的處理能力,正確分析項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn),不斷優(yōu)化項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)決策方案,最終提高經(jīng)濟(jì)決策的正確性,使企業(yè)在項(xiàng)目投資中獲得盡可能多的收益,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。

四、影響項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)決策的因素

項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)決策的制定受到許多因素的影響,既有企業(yè)自身的因素,也有外部環(huán)境的因素。而投資風(fēng)險(xiǎn)的大小很大程度上是由這些內(nèi)外因素決定的。

(一)影響經(jīng)濟(jì)決策的外部因素

所謂外部因素,不外乎是政策、法律、體制和市場(chǎng)的限制。當(dāng)經(jīng)濟(jì)決策進(jìn)入到政策壁壘、體制壁壘、市場(chǎng)壁壘中后,項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)就加大了,而要減小投資風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)濟(jì)決策的正確性,減少不合理投資風(fēng)險(xiǎn),那么就要對(duì)政策、體制、市場(chǎng)和法律進(jìn)行深入分析,做出正確判斷。

第一,為促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,政府會(huì)在不同時(shí)期制定出不同的經(jīng)濟(jì)政策。企業(yè)在進(jìn)行投資時(shí),首先要分析該項(xiàng)目處于怎樣的政策環(huán)境中,政策壁壘是大是小。當(dāng)政府采取寬松的經(jīng)濟(jì)政策時(shí),政策壁壘小,投資的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)減小,企業(yè)發(fā)揮的空間擴(kuò)大。

第二,項(xiàng)目投資決策需要經(jīng)過(guò)政府的審批,這就要考慮到體制環(huán)境。當(dāng)項(xiàng)目審批的程序簡(jiǎn)單時(shí),審批時(shí)間就越短,體制壁壘就小,投資風(fēng)險(xiǎn)自然也小。

第三,在項(xiàng)目投資中會(huì)有一系列的法律法規(guī)來(lái)約束企業(yè)的行為,比如說(shuō):有合同簽訂管理方面的法律,也有反壟斷法,還有保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)。企業(yè)在做出經(jīng)濟(jì)決策時(shí),要盡可能利用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益,從而有效降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

第四,市場(chǎng)環(huán)境是瞬息萬(wàn)變的。拿市政工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō),項(xiàng)目建設(shè)需要大量的原材料,這些原材料的價(jià)格占了整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的一大半,而市場(chǎng)的變化使得原材料價(jià)格發(fā)生變化,當(dāng)原材料價(jià)格高出事先預(yù)估價(jià)格很多時(shí),項(xiàng)目的收益就會(huì)受到影響。

企業(yè)要正確分析這些外部因素,努力制定出正確的經(jīng)濟(jì)決策,降低投資風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。

(二)影響經(jīng)濟(jì)決策的內(nèi)部因素

從內(nèi)部因素上來(lái)說(shuō),企業(yè)需要有健全的項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)決策責(zé)任制和動(dòng)力機(jī)制,確保經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性和正確性。提高自我約束能力,做出科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析,然后從自身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的角度制定出最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)決策方案,降低決策風(fēng)險(xiǎn),提高決策科學(xué)性,促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的共同發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,許多行業(yè)的項(xiàng)目規(guī)模越來(lái)越大,項(xiàng)目越來(lái)越復(fù)雜,企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析,做好項(xiàng)目投資的可行性評(píng)估和不可行性分析,從整體上認(rèn)識(shí)項(xiàng)目,不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)決策方案,降低投資風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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第12篇

(一)建設(shè)單位跳過(guò)某個(gè)基本建設(shè)程序環(huán)節(jié),擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。例如某道路工程附屬項(xiàng)目,涉及專業(yè)較多,建設(shè)單位未選擇牽頭設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)并編制設(shè)計(jì)概算,而以《工程可行性研究報(bào)告》中的估算金額申報(bào)概算總投資。得到審批機(jī)關(guān)批復(fù)后,再分專業(yè)委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。由于該政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位跳過(guò)初步設(shè)計(jì)階段,工程項(xiàng)目沒(méi)有設(shè)計(jì)概算及其編制單位,施工圖設(shè)計(jì)也沒(méi)有進(jìn)行限額設(shè)計(jì),導(dǎo)致最終結(jié)算金額超過(guò)概算總投資10%,且調(diào)整概算報(bào)批手續(xù)也沒(méi)有辦理。

(二)違反基本建設(shè)程序先后次序。建設(shè)單位為加快工程建設(shè)進(jìn)度,完成年度投資計(jì)劃,在實(shí)施政府投資項(xiàng)目時(shí),未取得前一步建設(shè)程序相關(guān)審批手續(xù),就先行實(shí)施后一步建設(shè)程序相關(guān)工作。實(shí)際工作中比較突出的表現(xiàn)形式有:

1、項(xiàng)目建議書未獲審批即進(jìn)行工程可行性研究,或者編制項(xiàng)目建議書與工程可行性研究同步進(jìn)行;

2、立項(xiàng)未獲批準(zhǔn)或規(guī)劃許可證未辦理,即先行勘察設(shè)計(jì);

3、未取得施工許可證,即開(kāi)始施工。

建設(shè)單位違反基本建設(shè)程序先后次序,極易導(dǎo)致“七無(wú)三邊”工程的出現(xiàn)。例如某市政道路排水工程,建設(shè)單位為在上級(jí)指定工期內(nèi)完成工程建設(shè),在項(xiàng)目建議書、工程可行性研究報(bào)告、規(guī)劃許可證均未辦理情況下,即選定設(shè)計(jì)單位進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì),后又在未取得施工許可證的情況下,要求施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。在施工過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)該工程設(shè)計(jì)與其它規(guī)劃道路交叉位置不符合整體區(qū)域規(guī)劃、規(guī)劃紅線寬度不足等問(wèn)題,致使施工過(guò)程極不順暢,最終結(jié)算金額超過(guò)施工合同金額近1倍。

(三)不嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)、政府規(guī)章的規(guī)定。招標(biāo)是政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位選擇參建單位的主要手段,招投標(biāo)階段常見(jiàn)的違規(guī)行為有:

1、違規(guī)對(duì)符合公開(kāi)招標(biāo)條件的設(shè)計(jì)服務(wù)、造價(jià)咨詢服務(wù)、配套工程等項(xiàng)目實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)或者競(jìng)爭(zhēng)性談判,或者不經(jīng)招標(biāo)程序直接授予合同。

2、施工招標(biāo)采用初步設(shè)計(jì)圖紙。按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第8條規(guī)定,依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。由于初步設(shè)計(jì)圖紙編制深度不夠,若采用初步設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工招標(biāo),會(huì)帶來(lái)工程投資、質(zhì)量安全、工期等方面的巨大風(fēng)險(xiǎn),因此這種做法不符合《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定。

3、招標(biāo)文件編制不嚴(yán)謹(jǐn),對(duì)投標(biāo)人的相關(guān)要求不符合法律法規(guī)規(guī)定,或存在排斥或限制潛在投標(biāo)人的條款。例如某政府投資項(xiàng)目由建設(shè)單位自行招標(biāo),招標(biāo)控制價(jià)約為4500萬(wàn)元,按照住建部相關(guān)規(guī)定,該工程施工必須由一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)。由于招標(biāo)文件編制人員不清楚相關(guān)政策,在招標(biāo)文件規(guī)定擬任項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)為二級(jí)建造師,致使該工程由不符合資質(zhì)要求的人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

4、違規(guī)干預(yù)招標(biāo)控制價(jià)的編制和確定。這一類問(wèn)題較常見(jiàn)的表現(xiàn)形式是建設(shè)單位委托工程造價(jià)咨詢單位編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí),違反《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定,指示工程造價(jià)咨詢單位按點(diǎn)下浮(或者上調(diào))招標(biāo)控制價(jià)、不采用工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)信息。

5、評(píng)標(biāo)過(guò)程不規(guī)范。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中除了易出現(xiàn)串通投標(biāo)這類嚴(yán)重違法行為外,也經(jīng)常發(fā)生諸如暗標(biāo)評(píng)審制度執(zhí)行不到位、因投標(biāo)文件微小瑕疵廢標(biāo)等等有失公允的問(wèn)題。例如某政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)采用綜合評(píng)估法評(píng)審,其技術(shù)標(biāo)部分應(yīng)當(dāng)實(shí)行“暗標(biāo)”評(píng)審,然而建設(shè)單位成立的招標(biāo)小組未嚴(yán)格執(zhí)行保密化評(píng)審的規(guī)定,使得評(píng)委在知道投標(biāo)單位名稱的情況下對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)分,最終影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。

(四)施工在前,審批在后。在施工階段常見(jiàn)的表現(xiàn)形式有:

1、施工組織設(shè)計(jì)、各類開(kāi)工報(bào)告審批手續(xù)滯后,不具備施工條件強(qiáng)行開(kāi)工。

2、設(shè)計(jì)變更手續(xù)滯后,擬變更工程無(wú)變更設(shè)計(jì)圖紙就已施工完畢。

這一類問(wèn)題在施工階段具有相當(dāng)?shù)钠毡樾裕科涓驹颍谟谑┕挝幻つ口s工或意圖獲得不正當(dāng)利益,設(shè)計(jì)單位派駐的設(shè)計(jì)代表技術(shù)水平和能力不足,監(jiān)理單位未正當(dāng)履行其職責(zé),建設(shè)單位管理水平低下。

(五)工程竣工后未組織驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用。在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位因某些原因,未組織驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用政府投資基建工程的情況并不少見(jiàn)。建設(shè)單位的這種行為,提高了其法律風(fēng)險(xiǎn),國(guó)家法律和政策歷來(lái)禁止。根據(jù)最高人民法院2005年1月1日《司法解釋》,建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而擅自交付使用,會(huì)部分免除施工單位的質(zhì)量責(zé)任,并且工程轉(zhuǎn)移占有之日視為實(shí)際竣工日期。

(一)審查政府投資項(xiàng)目各建設(shè)階段所需要的審批手續(xù)和證件,查看相

關(guān)文件是否齊全,并核對(duì)上報(bào)時(shí)間及核準(zhǔn)時(shí)間。政府投資項(xiàng)目需要獲得審批的文件主要有:項(xiàng)目建設(shè)書、工程可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及總投資概算;需要辦理的文件主要有:招標(biāo)登記表、招標(biāo)公告表、勘察設(shè)計(jì)文件審查合格書、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督書等;需要辦理的證件有:項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。(二)審查估算、概算、施工圖預(yù)算和招標(biāo)控制價(jià)。按照“總投資概算不得超過(guò)總投資估算的10%,施工圖預(yù)算不得突破設(shè)計(jì)概算”的原則進(jìn)行審查,最終結(jié)算突破概算的,須有調(diào)整概算報(bào)批手續(xù)。按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定,對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的合規(guī)性進(jìn)行詳細(xì)審查。

(三)審查招標(biāo)文件、所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件、所有評(píng)委的評(píng)標(biāo)資料和匯總資料。查看投標(biāo)人須知前附表、合同專用條款等文件中需要編制人填寫的內(nèi)容,是否符合關(guān)于招投標(biāo)法律法規(guī)和政府規(guī)章的規(guī)定,是否符合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況。查看評(píng)標(biāo)過(guò)程和評(píng)標(biāo)結(jié)果是否符合招投標(biāo)法律法規(guī)和政府規(guī)章的規(guī)定,實(shí)行綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的,重點(diǎn)審查廢標(biāo)原因和技術(shù)標(biāo)扣分理由。

(四)審查合同文件及其談判紀(jì)要,查看招投標(biāo)手續(xù)是否齊全,合同實(shí)質(zhì)性條款與招標(biāo)文件是否一致。

(五)審查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、開(kāi)工報(bào)告的審批手續(xù),對(duì)于危險(xiǎn)性較大的工程專項(xiàng)施工方案,還要查看專家評(píng)審手續(xù)。

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