時(shí)間：2022-02-08 09:15:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇以案促改工作匯報(bào)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)，建立教學(xué)秩序。
1、加強(qiáng)三級(jí)巡課制度及要求，本學(xué)期改進(jìn)三級(jí)巡課，增加上、下午第一節(jié)課前帶班領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)部門、年級(jí)組聯(lián)合巡查，督促教師按時(shí)到位，督促學(xué)生盡快進(jìn)入上課狀態(tài)，解決了學(xué)生遲到、進(jìn)入狀態(tài)慢情況，嚴(yán)格落實(shí)任課教師課堂教學(xué)規(guī)范，課堂巡視結(jié)果及時(shí)和年級(jí)組溝通并公示。加大了年級(jí)組巡課密度，每節(jié)課都有老師進(jìn)行課堂巡視，做到教務(wù)處和年級(jí)組巡課結(jié)果及時(shí)公示；每月對各班的巡課情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，對各年級(jí)優(yōu)良班級(jí)進(jìn)行表彰。
2、注重質(zhì)量管理，加強(qiáng)質(zhì)量分析。細(xì)化考試的組織管理，尤其是對成績分析要求點(diǎn)更多、面更廣、針對性更強(qiáng)，從中找出問題、發(fā)現(xiàn)規(guī)律，每次考試后及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量分析，分析具體到各科目各任課老師，每次分析都對平均分、及格率等進(jìn)行分析比較，并對下一階段提出具體目標(biāo)，總結(jié)成績、查找問題、落實(shí)整改措施，達(dá)到以考促教、以考促學(xué)、以考促評、以考促練的目的，有力推動(dòng)了教學(xué)質(zhì)量的提高。
3、嚴(yán)格常規(guī)檢查。加強(qiáng)“備課、上課、作業(yè)、批改、輔導(dǎo)、考核”等環(huán)節(jié)的過程管理，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，做好資料保存。并針對存在問題，及時(shí)改進(jìn)提升。本學(xué)期進(jìn)行了六次教師教案檢查及兩次學(xué)生作業(yè)批改情況檢查工作，秦瑞梅、張麗輝、張振華、孫京華、劉峰順、薛愛芳、史振平等老師教案書寫工整，備課認(rèn)真，作業(yè)批改細(xì)致，我們還及時(shí)對檢查中出現(xiàn)的問題提出了整改意見。
4、強(qiáng)化年級(jí)實(shí)體制。借鑒本部和育華的經(jīng)驗(yàn)，逐步加強(qiáng)年級(jí)組在課堂教學(xué)、備課教研、考務(wù)、成績分析、學(xué)生管理等方面的作用發(fā)揮，讓年級(jí)組真正成為教學(xué)的中堅(jiān)。
5、為全面促進(jìn)我校教學(xué)質(zhì)量的提高，本學(xué)期教務(wù)處開展了優(yōu)秀教案評比活動(dòng)。通過本次優(yōu)秀教案評選活動(dòng)，拉動(dòng)學(xué)校常規(guī)教學(xué)環(huán)節(jié)的深化、細(xì)化、精致化，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和教育質(zhì)量提升，通過評比，促進(jìn)廣大教師自覺更新教育理念，爭當(dāng)教學(xué)典范。
6、規(guī)范了網(wǎng)閱工作流程，從試卷命制、印刷、閱卷任務(wù)分配等環(huán)節(jié)明確要求，要求考前教研組長嚴(yán)格把關(guān)，如考后發(fā)現(xiàn)分值等錯(cuò)誤一律不以改正，進(jìn)一步規(guī)范考試檢測工作，保證網(wǎng)閱工作的順利開展。
二、規(guī)范管理常規(guī)，服務(wù)教學(xué)發(fā)展
1、做好學(xué)籍管理工作。按照招生政策和學(xué)籍管理規(guī)定，進(jìn)行新生錄取，檔案調(diào)取。在全國學(xué)籍系統(tǒng)的框架內(nèi)，規(guī)范學(xué)校的學(xué)籍管理制度，規(guī)范學(xué)籍辦理程序，準(zhǔn)確記錄學(xué)生檔案資料，使學(xué)校的學(xué)籍管理更加規(guī)范、合理、科學(xué)、準(zhǔn)確。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，正在修訂一系列教學(xué)管理規(guī)章制度，準(zhǔn)備下學(xué)期編輯成冊，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)行為，形成嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、細(xì)致的教風(fēng)。
3、按照要求做好七年級(jí)新生平行分班工作。
4、組織、安排了各年級(jí)的教材發(fā)放及下學(xué)期教材征訂。
5、制定教師請假調(diào)換課制度，完善了報(bào)備、調(diào)課程序，保證了良好的課堂秩序。及時(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行了任課教師課時(shí)量的統(tǒng)計(jì)工作，保障了學(xué)校課時(shí)津貼制度的順利進(jìn)行。
6、加強(qiáng)幫扶力度：九年級(jí)開展培優(yōu)補(bǔ)基輔導(dǎo)，邊緣生分包到每個(gè)老師，班主任、任課老師形成合力，優(yōu)秀生、希望生、潛能生得到了最佳發(fā)展。
7、積極開展文明校園創(chuàng)建工作，督促教師利用課堂教學(xué)開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。
三、存在的問題及新學(xué)期主要工作思路
1、組織教學(xué)方面，有的老師駕馭課堂的能力需要增強(qiáng)，不管紀(jì)律或管不住，沒有一個(gè)良好的課堂教學(xué)秩序。
2、考試檢測方面，需要加強(qiáng)試題研究，使教師做到精選習(xí)題，優(yōu)化作業(yè)，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。月考和平時(shí)考試做到自主命題，提高考試檢測的效果。
XX年組織人事處在校(黨)委、主管校長的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持和協(xié)助下，圍繞學(xué)校中心工作，認(rèn)真履行部門工作職責(zé)，切實(shí)做好組織、人事等職能工作，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，謀求職能發(fā)揮，提高工作效率，在部門人員減少兩人的情況下，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為學(xué)校的事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定和諧提供了組織保障。下面我就全年組織人事處12個(gè)方面的工作進(jìn)行述職：
組織工作
(一)加強(qiáng)組織人事隊(duì)伍自身建設(shè)，著力提升組工干部履行崗位職責(zé)的綜合素質(zhì)和能力。今年9-10月份在市委組織部的統(tǒng)一安排下，部門全體同志以飽滿的熱情、端正的學(xué)風(fēng)，克服了工學(xué)矛盾，通過集中聽報(bào)告、網(wǎng)上自主學(xué)等形式，學(xué)習(xí)了李林森同志的先進(jìn)事跡，還學(xué)習(xí)了組工業(yè)務(wù)知識(shí)、政治理論、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、歷史人文等專題，拓寬了思路，豐富了知識(shí)，提高了素質(zhì)，鍛煉了黨性，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感。進(jìn)一步加強(qiáng)了自身能力建設(shè)，努力按照“講黨性、重品行、作表率”的要求來規(guī)范組織人事干部的日常行為，提升組工干部履行崗位職責(zé)的綜合素質(zhì)和能力。
(二)按照干部管理權(quán)限，協(xié)助黨委做好干部的選拔、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督、任免和調(diào)整。協(xié)助市委組織部做好3位副縣級(jí)干部非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)提任工作，協(xié)助進(jìn)行了民主推薦、民意測評、考察等程序，完成了各種材料的準(zhǔn)備和上報(bào)工作。有計(jì)劃地輸送優(yōu)秀年輕干部參加市中青班學(xué)習(xí)、外出掛職鍛煉。選派干部駐村擔(dān)任農(nóng)村支部副書記工作。
積極改進(jìn)中層以下干部考核辦法。制訂了《市委黨校年度考核實(shí)施辦法(試行)》，做好干部考核的組織實(shí)施工作，更加全面地了解教職工的實(shí)際情況，為干部聘任、交流、晉升提供依據(jù)。
全年完成了28名干部的提拔、考察、公示、任免、備案、歸檔工作;1-3月份完成了對職工年度考核、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、歸檔、上報(bào)備案工作 。
(三)增強(qiáng)青年干部教育培訓(xùn)工作的力度。積極為青年職工搭建成長平臺(tái)，5月份舉辦了一期青年教綜合能力工培訓(xùn)班通過校領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀教師的言傳身教，使青年教工的各項(xiàng)能力都有了新的提高;7月份舉辦了一期青年教工教學(xué)大獎(jiǎng)賽，通過以賽促訓(xùn)的方式，著力提高青年教工的業(yè)務(wù)能力，取得了良好的效果。人事中層干部工作總結(jié)與計(jì)劃
(四)繼續(xù)抓好處級(jí)以上干部教育培訓(xùn)工作。根據(jù)組織部通知要求組織督促處級(jí)以上干部開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)及撰寫學(xué)習(xí)心得，制定干部在職自學(xué)考核方案，建立處級(jí)干部教育培訓(xùn)檔案，完成我校處級(jí)干部自學(xué)考核工作。根據(jù)市委干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展干部自主選學(xué)培訓(xùn)工作的通知精神，先后兩次組織班子成員和處級(jí)干部填報(bào)2012年干部自主選學(xué)培訓(xùn)課程和培訓(xùn)訂單課程的申報(bào)工作。根據(jù)市委宣傳部、組織部《關(guān)于認(rèn)真組織參加全省領(lǐng)導(dǎo)干部理論知識(shí)網(wǎng)上測試活動(dòng)的通知》精神，組織全校處級(jí)以上干部完成網(wǎng)上測試(采取專人答題方式)，并按要求及時(shí)上報(bào)主題報(bào)告。
(五)開展好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。 根據(jù)市委組織、市紀(jì)委的安排，組織開展了XX年度學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，并以組織學(xué)習(xí)，征求意見，談心得體會(huì)，撰寫發(fā)言提綱等形式進(jìn)行，并對照民主生活會(huì)主題、切入點(diǎn)和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等制度，校領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入開展了批評與自我批評，針對自身分管的工作，提出了整改措施，收到較好的效果。
(六)完成XX年領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核和20xx年目標(biāo)考核準(zhǔn)備工作。1-2月份完成了XX年度的起草目標(biāo)總結(jié)、上報(bào)工作，精心準(zhǔn)備各項(xiàng)迎檢材料，經(jīng)過市考評辦的考核，我校領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果為良好，是歷年來成績最好的一次。12月初，起草了市委黨校為大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作匯報(bào)，并制定為大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的制度和具體措施，起草領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果的匯報(bào)，為迎接市目標(biāo)辦考核做好準(zhǔn)備工作。
今年以來，黨委、政府深入貫徹落實(shí)黨的十精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，緊緊圍繞建設(shè) “有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)，牢固樹立“工作往實(shí)處抓、重心向基層移”的工作理念，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新“三大工程”，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷提升服務(wù)水平，全鎮(zhèn)大局保持和諧穩(wěn)定。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，形成常抓不懈的工作機(jī)制
按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于社會(huì)管理綜合治理的總體要求和工作部署，把社會(huì)管理綜合治理工作列入黨委、政府工作的重要議事日程，常抓不懈。
二、深化社會(huì)管理創(chuàng)新，加快推進(jìn)“三大工程”
按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全面實(shí)施“三大工程”加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)施方案》要求，全面部署實(shí)施網(wǎng)格化管理、視頻監(jiān)控全覆蓋和社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)“三大工程”。
1、強(qiáng)化服務(wù)，網(wǎng)格化管理工程進(jìn)展順利
全鎮(zhèn)設(shè)一級(jí)網(wǎng)格一個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格37個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格96個(gè)，配備網(wǎng)格管理員195名。目前已完成一級(jí)、二級(jí)網(wǎng)格編制，制成彩色圖版上墻；10個(gè)村完成二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)格編制并制成彩色圖版上墻。
2、多方籌資，為視頻監(jiān)控全覆蓋工程開展提供經(jīng)費(fèi)保障
按照立體化全覆蓋和“資源整合、信息共享”的總要求，由轄區(qū)兩處派出所牽頭，科學(xué)確定了全鎮(zhèn)視頻監(jiān)控密度和監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)的總體布局。全鎮(zhèn)一類覆蓋目標(biāo)需安裝視頻監(jiān)控7個(gè)，建成一級(jí)視頻監(jiān)控中心一處，現(xiàn)已準(zhǔn)備進(jìn)行施工招標(biāo)，僅此一項(xiàng)計(jì)劃投資50余萬元。現(xiàn)已有3個(gè)村安裝完成監(jiān)控系統(tǒng)。鎮(zhèn)內(nèi)企事業(yè)單位安裝監(jiān)控探頭194個(gè)。
3、整合資源，社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)日趨規(guī)范
按照科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、實(shí)用的原則，建設(shè)規(guī)范化的辦公場所，依托原有的便民服務(wù)中心掛牌成立“__鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心”， 10個(gè)村掛牌設(shè)立了村服務(wù)中心，初步形成了以鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心為依托、以村服務(wù)中心為基礎(chǔ)、以基礎(chǔ)網(wǎng)格管理員為支點(diǎn)的三級(jí)社會(huì)管理綜合治理組織體系，構(gòu)建起左右銜接、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
三、強(qiáng)化源頭預(yù)防、健全工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作
今年已&__&、__社區(qū)建設(shè)和*河__*村段河道生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目完成穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，制定了詳細(xì)的工作預(yù)案。目前，各項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。
四、打防結(jié)合，以防為主，狠抓各項(xiàng)防范措施的落實(shí)
1、強(qiáng)化措施，抓好環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)
根據(jù)《__區(qū)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，鎮(zhèn)黨委、政府迅速行動(dòng)，制定方案，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，由派出所、環(huán)保、安監(jiān)、水利、道路、供電等部門全力參與，形成了齊抓共管的良好格局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周調(diào)度進(jìn)展情況、研判分析問題、查找薄弱環(huán)節(jié)、制定整改重點(diǎn)、建立長效機(jī)制。重點(diǎn)抓好上級(jí)交辦兩批掛牌督辦案件的整改落實(shí)：一是針對曉光公司排放廢水廢氣需要停產(chǎn)遷移問題；二是針對河道洗砂污染水源問題，堅(jiān)持露頭就打的方針，發(fā)現(xiàn)一起，關(guān)停一起，確保專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處；三是關(guān)于污水處理設(shè)施建設(shè)問題。我鎮(zhèn)已在區(qū)環(huán)保分局的大力支持下，將污水處理設(shè)施建設(shè)作為2013年扶貧工作及淄河上游水源地生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目提出立項(xiàng)申請，力爭兩年內(nèi)分別在__社區(qū)、__社區(qū)建成2處污水處理設(shè)施。
2、深化宣傳，推動(dòng)道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展
3、做好維穩(wěn)工作，推進(jìn)積案化解
我鎮(zhèn)高度重視維穩(wěn)工作。截止到目前，今年共受理案件12件次，答復(fù)件11件次，正在處理1件次，其中區(qū)轉(zhuǎn)件4件次，答復(fù)件4 件次。重點(diǎn)抓好疑難案件的化解工作。今年年初區(qū)委、區(qū)政府交辦我鎮(zhèn)案件共兩件， 5月底已全部結(jié)案結(jié)服。
4、規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處，完善各項(xiàng)工作制度
5、深入開展“學(xué)五法倡四德促五進(jìn)”法制宣傳 教育實(shí)踐活動(dòng)
6、積極穩(wěn)妥做好社區(qū)矯正工作
按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的要求，依法規(guī)范開展社區(qū)矯正工作。今年我鎮(zhèn)在管社區(qū)矯正人員46名，刑罰種類涉及緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。確保了社區(qū)矯正人員在重要敏感時(shí)期的思想穩(wěn)定。
7、防范和處理工作
一、項(xiàng)目試點(diǎn)總體情況
白銀市從上世紀(jì)80年代起就建立了教育督導(dǎo)制度，1999年正式成立了白銀市人民政府教育督導(dǎo)室，正縣級(jí)建制。2012年白銀市申報(bào)的項(xiàng)目“探索有效履行督導(dǎo)職能的體制機(jī)制”被甘肅省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定為教育體制改革省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。試點(diǎn)內(nèi)容是通過探索創(chuàng)新教育督導(dǎo)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)督政、督學(xué)等各項(xiàng)工作轉(zhuǎn)型，使督導(dǎo)部門在推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展中能夠發(fā)揮更加重要的作用。2012年白銀市的先期試點(diǎn)工作在會(huì)寧縣展開。會(huì)寧縣成立了教育督導(dǎo)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)施教育督導(dǎo)體制改革實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工作組和專家組。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長任組長，縣政府、縣人大、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委辦、政府辦、教育、發(fā)改、人社、編辦、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)對督導(dǎo)體制改革重大事項(xiàng)的決策和對改革進(jìn)程的檢查指導(dǎo)。工作組和專家組負(fù)責(zé)制定改革方案，研究改革措施，為改革提供決策依據(jù)。制定了《會(huì)寧縣教育督導(dǎo)體制改革試點(diǎn)方案》，將創(chuàng)新教育督導(dǎo)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、評價(jià)體系、保障機(jī)制作為改革的重要任務(wù)，嘗試建立“監(jiān)管分離、相對獨(dú)立、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行”的教育督導(dǎo)管理體制，即：教育行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)教育工作的決策和執(zhí)行，代表政府行使管理教育的權(quán)力;教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)代表政府行使對教育工作的監(jiān)督、評估、檢查、指導(dǎo)的權(quán)力;教育行政部門既要對教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，又要保證教育督導(dǎo)工作相對獨(dú)立。試點(diǎn)開展3年來，縣上相繼出臺(tái)了《會(huì)寧縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的意見》《會(huì)寧縣督學(xué)責(zé)任制實(shí)施意見》等文件，縣政府每年都召開專題會(huì)議，聽取教育督導(dǎo)試點(diǎn)工作情況匯報(bào)，研究解決教育督導(dǎo)面臨的體制、機(jī)制、經(jīng)費(fèi)等方面的問題，保證了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
二、項(xiàng)目試點(diǎn)的主要做法和成效
1. 強(qiáng)化督導(dǎo)職能。2012年成立了“會(huì)寧縣教育督導(dǎo)委員會(huì)”，由分管教育工作的副縣長擔(dān)任主任，副主任和委員由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，其辦事機(jī)構(gòu)為“會(huì)寧縣人民政府教育督導(dǎo)室”，負(fù)責(zé)日常管理工作，建制正科級(jí)，設(shè)主任1名，副主任2名，內(nèi)設(shè)綜合科、督政科、督學(xué)科、監(jiān)測辦4個(gè)科室，工作體制為總督學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下的督學(xué)負(fù)責(zé)制。總督學(xué)、副總督學(xué)由督導(dǎo)委員會(huì)主任、副主任兼任。會(huì)寧縣政府教育督導(dǎo)室接受白銀市政府教育督導(dǎo)室和會(huì)寧縣教育局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2. 保障人員經(jīng)費(fèi)。會(huì)寧縣將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年10萬元，主要用于辦公、專項(xiàng)業(yè)務(wù)、公務(wù)用車、督學(xué)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)（含外出學(xué)習(xí)）等方面。縣政府為督導(dǎo)室配備了車輛、辦公設(shè)施設(shè)備。在人員配備上，根據(jù)省政府《關(guān)于加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的意見》的要求，按教師總數(shù)的千分之三配備了16名專職督學(xué)，還聘請了48名兼職督學(xué)。為提高督導(dǎo)工作人員和督學(xué)的工作積極性，縣政府每年還特批3個(gè)“園丁獎(jiǎng)”名額，用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)全縣教育督導(dǎo)先進(jìn)工作者。
3. 理順督導(dǎo)機(jī)制。一是形成了督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)新格局。建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府履行教育職責(zé)情況的督導(dǎo)評價(jià)機(jī)制，推行問責(zé)制度，形成了督促政府依法履行教育職責(zé)的督政機(jī)制;完善了督學(xué)隊(duì)伍管理，實(shí)行督學(xué)責(zé)任制，形成了指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、提高教育質(zhì)量的督學(xué)體制;建立了縣教育督導(dǎo)室歸口管理、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)、社會(huì)組織多方參與的教育質(zhì)量評估監(jiān)測體系，為改進(jìn)教育教學(xué)、管理、決策提供依據(jù)和支撐，形成了科學(xué)評價(jià)教育教學(xué)質(zhì)量的評估監(jiān)測體系。
二是形成了 “四教統(tǒng)督”、“四項(xiàng)結(jié)合”的督學(xué)工作新機(jī)制。采取綜合督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)、定期督導(dǎo)與經(jīng)常性督導(dǎo)、發(fā)展性督導(dǎo)與終結(jié)性督導(dǎo)、自評整改與督評指導(dǎo)相結(jié)合的方式，以義務(wù)教育為重點(diǎn)，對義務(wù)教育、學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育開展全面督導(dǎo)。
三是建立督前自評、督中指導(dǎo)、督后整改的督導(dǎo)評估三階段運(yùn)行模式。建立了學(xué)校督導(dǎo)的六項(xiàng)制度（督前通知制度、學(xué)校自查自評自補(bǔ)制度、督前介入制度、督中情況通報(bào)反饋制度、督后結(jié)果公示公報(bào)制度和督后跟蹤回訪制度），將工作著力點(diǎn)分解為三個(gè)階段：督前著力自查自評與自補(bǔ)，做到“查要實(shí)事求是、評要客觀公正、補(bǔ)要促其變化”，并明確提出：查而不實(shí)不介入，評而不準(zhǔn)不介入，補(bǔ)不到位不介入，看準(zhǔn)一個(gè)“變”字;督中著力的檢查指導(dǎo)與評價(jià)，在實(shí)施聽、看、查、訪、議、談等工作程序時(shí)突出一個(gè)“全”字（查看全部資料等），強(qiáng)化一個(gè)“導(dǎo)”字（邊查邊指導(dǎo)、邊看邊指導(dǎo)、邊聽邊指導(dǎo)），落實(shí)一個(gè)“評”字（篩選信息、組內(nèi)評議、形成報(bào)告）;督后著力的整改提高與發(fā)展，要求被督導(dǎo)學(xué)校根據(jù)督導(dǎo)反饋意見，形成整改報(bào)告，落實(shí)整改措施，限期實(shí)施全面整改，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“改”字。
4. 落實(shí)掛牌督導(dǎo)。一是建立三級(jí)督學(xué)網(wǎng)絡(luò)。會(huì)寧縣從2004年起就創(chuàng)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育聯(lián)合督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，基本形成了縣、責(zé)任區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。試點(diǎn)以來，會(huì)寧縣重新調(diào)整、設(shè)置了督學(xué)責(zé)任區(qū)，全面推行中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，建立了總督學(xué)負(fù)責(zé)下的三級(jí)督學(xué)工作機(jī)制：總督學(xué)主要聽取督學(xué)責(zé)任區(qū)工作匯報(bào)，根據(jù)工作需要在符合任職條件的對象中選任督學(xué);第一級(jí)為政府教育督導(dǎo)室，負(fù)責(zé)督學(xué)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)績考核，定期總結(jié)、交流督學(xué)責(zé)任區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn);第二級(jí)為督學(xué)責(zé)任區(qū)。全縣設(shè)立8個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，聘任64名掛牌責(zé)任督學(xué)，每1名責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)5所學(xué)校。每個(gè)責(zé)任區(qū)配備2名責(zé)任督學(xué)，駐點(diǎn)對該責(zé)任區(qū)進(jìn)行全面督導(dǎo)。同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備若干教育督導(dǎo)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)員除參與責(zé)任區(qū)集中督導(dǎo)活動(dòng)外，還承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校經(jīng)常性督學(xué)任務(wù);第三級(jí)為校內(nèi)督學(xué)。各學(xué)校選定專人負(fù)責(zé)校內(nèi)督導(dǎo)事務(wù)，負(fù)責(zé)學(xué)校與責(zé)任區(qū)督學(xué)的聯(lián)系。縣上還實(shí)行責(zé)任督學(xué)考核制度和定期交流制度，依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，每3年輪崗交流一次。
二是創(chuàng)新督學(xué)工作思路。責(zé)任區(qū)督學(xué)堅(jiān)持“五結(jié)合、五為主”（即監(jiān)督與指導(dǎo)結(jié)合，指導(dǎo)為主;他評與自評結(jié)合，自評為主;綜合與專項(xiàng)結(jié)合，專項(xiàng)為主;集中與分散結(jié)合，分散為主;定期與隨機(jī)結(jié)合，隨機(jī)為主）的指導(dǎo)思想，依法對責(zé)任區(qū)內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校貫徹執(zhí)行教育方針政策、法律法規(guī)及辦學(xué)行為情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和隨機(jī)督查;對年度教育重點(diǎn)工作進(jìn)行過程性檢查;對學(xué)校管理及教育教學(xué)提供咨詢、指導(dǎo)，對學(xué)校有關(guān)問題提供解決策略、建議;對學(xué)校發(fā)展過程中遇到的一些自身不能解決的問題，及時(shí)上下溝通、聯(lián)系協(xié)調(diào)、幫助解決，發(fā)現(xiàn)典型、及時(shí)推介。
三是加強(qiáng)責(zé)任督學(xué)管理。建立了責(zé)任區(qū)督學(xué)目標(biāo)管理責(zé)任制，簽定目標(biāo)責(zé)任書，靠實(shí)督學(xué)工作職責(zé)，實(shí)施定期考核與評價(jià);建立了督學(xué)工作定期匯報(bào)、工作效果評議機(jī)制;建立了責(zé)任區(qū)交叉互動(dòng)督導(dǎo)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)發(fā)展研究成果和教育督導(dǎo)評估信息的共享。
5. 落實(shí)重點(diǎn)工作。會(huì)寧縣督導(dǎo)工作圍繞促進(jìn)縣域教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展這一主題，突出推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和全面實(shí)施素質(zhì)教育兩個(gè)重點(diǎn)，把握“督政促政府工作職責(zé)落實(shí)、督學(xué)促辦學(xué)行為規(guī)范、監(jiān)測促教育質(zhì)量提高”三個(gè)抓手，做到教育重大問題、辦學(xué)單位、學(xué)科教學(xué)、教師專業(yè)發(fā)展四個(gè)全覆蓋，有力促進(jìn)了全縣教育事業(yè)的改革發(fā)展。一是圍繞全縣教育發(fā)展的主題和重點(diǎn)――“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)”和“義務(wù)教育均衡發(fā)展”，突出對農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整、教育資源優(yōu)化配置、教育公平、優(yōu)質(zhì)教育資源共享、義務(wù)教育均衡發(fā)展等問題的專項(xiàng)督查和評估。二是分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。義務(wù)教育重點(diǎn)督導(dǎo)均衡發(fā)展和實(shí)施素質(zhì)教育，學(xué)前教育重點(diǎn)督導(dǎo)辦學(xué)條件和常規(guī)要求的達(dá)標(biāo)與規(guī)范，職業(yè)教育重點(diǎn)督導(dǎo)實(shí)用性職業(yè)技術(shù)人才和新型農(nóng)民的培養(yǎng)上，普通高中教育重點(diǎn)督導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)量、培養(yǎng)模式改革、辦學(xué)特色彰顯、課程改革推進(jìn)和學(xué)生素質(zhì)全面提高上，成人教育重點(diǎn)督導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、繼續(xù)教育規(guī)劃的實(shí)施和勞動(dòng)者思想道德、科學(xué)文化和工作業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高上。三是開展教育監(jiān)測。會(huì)寧縣成立了義務(wù)教育監(jiān)測辦公室（簡稱監(jiān)測辦），組織開展了對全縣義務(wù)教育階段人口、資源配置、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)、教育質(zhì)量和其他影響學(xué)生發(fā)展因素各方面的監(jiān)測，為政府教育決策提供事實(shí)依據(jù)。
6. 強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。按照國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室《深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見》的要求，會(huì)寧縣建立健全了教育督導(dǎo)和評估監(jiān)測的公告、約談、獎(jiǎng)懲、限期整改和復(fù)查制度。一是對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)問題整改不力的學(xué)校和部門負(fù)責(zé)人，予以警告、警示甚至誡勉談話。二是實(shí)行督導(dǎo)報(bào)告的反饋和通報(bào)制度，每次的督導(dǎo)報(bào)告向上報(bào)送縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)及相關(guān)職能部門，向下反饋到被督導(dǎo)學(xué)校，橫向反饋給相關(guān)部門和教育局職能股室。既作為教育決策的參考和依據(jù)，又作為學(xué)校評優(yōu)選先的重要依據(jù)。三是實(shí)行教育督導(dǎo)通報(bào)制度，重點(diǎn)通報(bào)教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。對于學(xué)校普遍存在的突出問題報(bào)縣教育局并在教育系統(tǒng)內(nèi)部公示;對教育系統(tǒng)無法解決的問題以報(bào)告形式提交縣政府;督導(dǎo)信息及時(shí)向社會(huì)公開，置于社會(huì)監(jiān)督之下。四是落實(shí)督導(dǎo)結(jié)果使用制度，將督導(dǎo)結(jié)果作為教育內(nèi)部進(jìn)行獎(jiǎng)懲、職稱評聘、職務(wù)晉升的主要依據(jù)。在評優(yōu)選先時(shí)，對督導(dǎo)問題多且整改不力的學(xué)校實(shí)行一票否決。校長和相關(guān)管理人員的提拔任用和職稱晉升與督導(dǎo)結(jié)果直接掛鉤，對學(xué)校管理缺乏規(guī)范、督導(dǎo)活動(dòng)重視不夠、督后整改不力的學(xué)校和相關(guān)責(zé)任人員取消當(dāng)年評優(yōu)或晉職的資格，并限期整改。五是健全了督導(dǎo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。
三、存在的問題
為深化效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，2011年，市委、市政府決定在全市開展民主考評“百名科長”活動(dòng)。2012年在繼續(xù)開展民主考評“百名科長”活動(dòng)的同時(shí)，又將考評活動(dòng)“橫向延伸”和“向下延伸”，開展了民主考評公共服務(wù)單位和基層站所長活動(dòng)。根據(jù)會(huì)議安排，我就“三項(xiàng)考評”工作作一簡要報(bào)告。
一、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，“三項(xiàng)考評”工作取得了明顯成效
開展民主考評百名科長、民主考評公共服務(wù)單位、民主考評基層站所長活動(dòng)，是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大決策，是進(jìn)一步深化效能建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)“跨越崛起、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措。活動(dòng)開展以來，市委、市政府高度重視，分別成立了“三項(xiàng)考評”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)市直相關(guān)部門單位和各縣市區(qū)的考評工作。考評活動(dòng)期間，市委高書記親自調(diào)研指導(dǎo)，多次主持召開市委常委會(huì)對考評工作進(jìn)行專題研究，并對考評工作提出具體要求。市政府虞市長和市幾大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次組織召開考評工作匯報(bào)會(huì)、點(diǎn)評會(huì)、座談會(huì)，了解考評工作進(jìn)展情況，直接指導(dǎo)考評工作。在全市形成了黨委政府重視、工作部門參與、社會(huì)各界響應(yīng)的良好局面。從活動(dòng)開展情況來看主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：
一是精選考評對象，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面。為解決群眾反映強(qiáng)烈的“中梗阻”問題，2011年，我市精心選出了市直具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和行政管理職能的42個(gè)單位108名科長進(jìn)行社會(huì)滿意度公開考評。去年將考評活動(dòng)“橫向延伸”和“縱向延伸”，在繼續(xù)考評市直單位科長的同時(shí)，又對105個(gè)公共服務(wù)單位和1343個(gè)基層站所長進(jìn)行民主考評。通過以點(diǎn)帶面，以考促評，以評促改，實(shí)現(xiàn)了“評科長、促全局，評站所、促基層、評行業(yè)，促行風(fēng)”的目標(biāo)，有力地推進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
二是宣傳形式多樣，活動(dòng)氛圍濃厚。通過召開社會(huì)各界人士座談會(huì)、主流媒體公布、社區(qū)巡回展示等活動(dòng)，廣泛宣傳考評工作的重要意義和方式方法。各參評單位結(jié)合工作實(shí)際，主動(dòng)做好宣傳工作，自覺接受群眾監(jiān)督和評判。日報(bào)、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)等媒體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過建立考評活動(dòng)官方網(wǎng)站、定期訪談、專題報(bào)道等形式，跟蹤報(bào)道考評活動(dòng)的進(jìn)程、做法、成效。通過廣泛宣傳，增強(qiáng)了各級(jí)各部門的思想重視程度和被考評對象的責(zé)任感、緊迫感，提高了群眾參與度，擴(kuò)大了社會(huì)影響，營造了良好的輿論氛圍。
三是考評措施扎實(shí)，確保公平公正。為體現(xiàn)考評工作的公平性、公正性和全面性，考評活動(dòng)力求多層次開展。一方面，組織考評組對所有參評單位考評活動(dòng)情況進(jìn)行檢查。各縣市區(qū)也按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，采取市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所四級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，認(rèn)真開展基層站所長考評活動(dòng)。另一方面，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一評分的原則，重點(diǎn)選擇了10大類代表開展社會(huì)測評。為促進(jìn)測評工作落實(shí)，市考評辦通過向市民印發(fā)公開信、參評對象資料，讓服務(wù)對象了解被考評人員的工作績效；通過出臺(tái)社會(huì)各界測評工作方案、評分細(xì)則、考評工作“六不準(zhǔn)”，對測評人員的組織及程序進(jìn)行了規(guī)范；通過推行無記名評分、監(jiān)督員全程監(jiān)督和全過程封閉，減少了人為影響，注重測評的客觀公正。
四是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，結(jié)果運(yùn)用到位。考評活動(dòng)開展以來，我們充分運(yùn)用考評結(jié)果，對評議滿意者優(yōu)先使用；對問題集中者及時(shí)教育告誡；對評議不滿意者予以免職。2011年度考評的10名優(yōu)秀科長已有8人提拔為縣級(jí)干部，5名不滿意科長免去了現(xiàn)職。同時(shí)，根據(jù)明查暗訪的情況，效能告誡1人，誡勉教育23人，實(shí)施待崗2人。剛才，大會(huì)又表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2012年度10名優(yōu)秀科長、13個(gè)公共服務(wù)先進(jìn)單位和30名群眾最滿意站所長；通報(bào)了5名不滿意科長、35名不滿意站所長及8個(gè)不滿意公共服務(wù)單位。今后，還將通過日報(bào)、電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)公布。
五是社會(huì)各界關(guān)注，成效逐步顯現(xiàn)。考評活動(dòng)實(shí)施兩年來，干部的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，投資環(huán)境明顯優(yōu)化，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)效能明顯提高，達(dá)到了干部有壓力、效率有提升、社會(huì)有影響、群眾有肯定、各界有好評的效果，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。民主考評活動(dòng)也在全省乃至全國產(chǎn)生較大反響，人民日報(bào)、人民網(wǎng)、新華社內(nèi)參及省內(nèi)數(shù)十家媒體對我市政風(fēng)行風(fēng)評議工作進(jìn)行了報(bào)道。在前不久召開的全省廉政工作會(huì)議上，虞市長還就考評工作作了典型發(fā)言。
二、完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，繼續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)考評”活動(dòng)深入開展
我市的“三項(xiàng)考評”活動(dòng)開展以來，干部工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，效能建設(shè)和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高，對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生了重要作用，受到了廣大群眾尤其是外來投資者的充分肯定。但我們應(yīng)該看到，我市的考評活動(dòng)還有待于進(jìn)一步深入，機(jī)關(guān)效能建設(shè)和公共服務(wù)質(zhì)量仍存在一些問題和不足，需要我們在今后工作中加以完善和解決。
一是從城調(diào)隊(duì)開展的社會(huì)評價(jià)調(diào)查情況看：受訪者對民主考評工作“比較了解”或“非常了解”的占85.4%；對民主考評工作認(rèn)為“比較明顯”和“非常明顯”的占77.2%，沒有一人表示不滿意；社會(huì)各界對民主評議工作選擇“繼續(xù)開展”的占74.9%，同時(shí)，受訪者也對進(jìn)一步完善考評工作提出了意見和建議。說明兩年來市委、市政府開展此項(xiàng)工作得到社會(huì)各界的充分肯定，社會(huì)總體滿意度較高，社會(huì)各界對開展“三項(xiàng)考評”工作寄予較大期望，對優(yōu)化投資環(huán)境也提出了更高要求。
二是從考評座談會(huì)和考評結(jié)果來看：全市機(jī)關(guān)干部抓好服務(wù)的主動(dòng)性、自覺性不斷增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，得到了大多數(shù)外來投資者、本地企業(yè)和社區(qū)群眾的認(rèn)可。但也有反映少數(shù)干部精神狀態(tài)不佳、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作效率低下；少數(shù)行業(yè)管理混亂、服務(wù)態(tài)度差、收費(fèi)不規(guī)范等等問題，需要繼續(xù)深入開展考評活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督問效力度。
三是從受理各類投訴來看：通過開展考評活動(dòng)以來，市投訴中心受理的投訴件連續(xù)幾年呈下降趨勢。但從群眾投訴的類別來看，主要集中在行政不作為、行政亂作為、行政效率低以及“三亂”等問題方面，說明群眾對少數(shù)單位和少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量和水平不滿意，我市的發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改
通過兩年多來的實(shí)踐，我們深刻感受到，民主考評活動(dòng)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手，十分有效、必須堅(jiān)持，同時(shí)需要繼續(xù)深化、不斷完善。今年，我們要在認(rèn)真總結(jié)以往民主考評工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新考評方式，完善考評規(guī)則、健全考評機(jī)制，努力推動(dòng)考評工作常態(tài)化、科學(xué)化和長效化，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年的民主考評活動(dòng)實(shí)施方案已經(jīng)制定印發(fā)，請各地各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
一要抓住重點(diǎn)對象，進(jìn)一步增強(qiáng)針對性。著眼于解決制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和損害群眾利益的突出問題，著眼于提高執(zhí)法水平、提高行政效率、提高服務(wù)質(zhì)量這一核心，著眼于打造區(qū)域最優(yōu)發(fā)展環(huán)境這一目標(biāo)，進(jìn)一步選擇與群眾密切相關(guān)的具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和行政管理職能的科室，在原有基礎(chǔ)上，將入駐市政務(wù)服務(wù)中心的市直單位行政審批科納入考評范圍，切實(shí)解決辦事效率和辦事能力兩大問題。通過“抓重點(diǎn)促延伸”，進(jìn)一步把民主考評向基層站所長延伸，向公共服務(wù)部門延伸。
二要完善考評規(guī)則，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)性。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局城鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，并反復(fù)征求被考評者、參與考評者和組織者以及社會(huì)各界的意見建議，認(rèn)真修訂完善考評細(xì)則和工作流程，將考評內(nèi)容與崗位職責(zé)緊密結(jié)合起來，改革考評方式，更加側(cè)重日常考評，并建立考評檔案，做到全年評、評全年，努力推動(dòng)考評工作常態(tài)化。
三要拓寬宣傳渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾性。廣泛召開參評人員、企業(yè)家、社會(huì)各界人士座談會(huì)，大力宣傳考評工作的意義和方式方法。多渠道公布考評對象、考評方案、工作要求和工作流程，主動(dòng)做好宣傳工作，自覺接受群眾監(jiān)督和評判。通過建立與媒體定期通報(bào)制度、完善考評活動(dòng)官方網(wǎng)站、設(shè)立考評活動(dòng)專欄、開展專題報(bào)道訪談等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大知情面，增加透明度，切實(shí)落實(shí)廣大群眾對考評工作的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四要認(rèn)真組織考評，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范性。建立健全被考評科室服務(wù)對象和參加考評工作人員兩個(gè)數(shù)據(jù)庫。注重增加服務(wù)對象的人員比例和評分比重，以服務(wù)對象測評為主要依據(jù)，將干部工作作風(fēng)的好壞、服務(wù)水平和服務(wù)效率高低的評判權(quán)真正交給群眾。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一評分”的原則，進(jìn)一步規(guī)范考評測評工作。嚴(yán)格考評紀(jì)律，繼續(xù)推行無記名評分、監(jiān)督員全程監(jiān)督和全過程封閉，確保考評工作公平公正全面。
五要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)激勵(lì)性。將考評獎(jiǎng)懲向上、向下延伸，“向上”延伸：即被評為不滿意科長的，對其所在單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)；“向下”延伸：即不滿意科長所在科室的所有人員當(dāng)年不得評優(yōu)評先，一年內(nèi)不得提拔。并將考評活動(dòng)的結(jié)果與對單位的效能建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)測評活動(dòng)掛鉤，與年終的目標(biāo)管理考核掛鉤。
一、狠抓文明創(chuàng)建不放松，為*旅游創(chuàng)造良好的環(huán)境
3月份，我鎮(zhèn)開展了以整治“臟、亂、差”為重點(diǎn)（兼顧滅犬統(tǒng)一行動(dòng)）的文明創(chuàng)建活動(dòng)，初步營造了“環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、服務(wù)文明、管理有效”的*新形象，為迎接*旅游高峰提供了環(huán)境保障，為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)文明創(chuàng)建整體工作水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為落實(shí)市委書記王啟敏4月1日在湯調(diào)研時(shí)的重要指示精神，鎮(zhèn)黨委政府在市委副書記江山的關(guān)心、指導(dǎo)下，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在*管委會(huì)及其各職能部門的大力支持配合下。4月份，開展了全面打造環(huán)境美、燈飾亮、秩序好、居民素質(zhì)高的新*活動(dòng)，即*鎮(zhèn)文明創(chuàng)建集中整治活動(dòng)。我們結(jié)合中央1號(hào)文件和糧食政策宣講活動(dòng)，通過村組會(huì)議、進(jìn)村入戶、發(fā)放《致*鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)民的一封信》（1200余份）、懸掛橫幅（16條）及有線電視等形式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳了王書記指示精神，及時(shí)上報(bào)了《關(guān)于落實(shí)市委王書記*調(diào)研重要指示的請示》，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的*鎮(zhèn)文明創(chuàng)建集中整治領(lǐng)導(dǎo)組，制定了《*鎮(zhèn)文明創(chuàng)建集中整治實(shí)施方案》和《*鎮(zhèn)亮化、綠化、美化工程實(shí)施意見》，此次活動(dòng)還結(jié)合矛盾糾紛排查、普法教育等，教育引導(dǎo)群眾提高了大局意識(shí)、整體意識(shí)和法律意識(shí)。至4月28日，118戶違法搭建物、構(gòu)筑物均自行拆除（其中兩戶強(qiáng)行拆除），總拆除面積2226.34平方米，清理了249戶亂堆亂放，國（省）道兩側(cè)廣告牌匾等各類整改內(nèi)容也已基本完成。同時(shí)，為確保*旅游專線的暢通，我鎮(zhèn)投資160萬元新建了9000平方米的新型生態(tài)停車場。
五月份，我鎮(zhèn)為全力做好“五.一”旅游黃金周的接待工作，我鎮(zhèn)研究制定了《*鎮(zhèn)“五.一”旅游黃金周接待工作接待工作方案》和《*鎮(zhèn)“五.一”旅游黃金周散客接待應(yīng)急預(yù)案》，落實(shí)到崗到人，各項(xiàng)工作開展順利。
“五.一”以后，繼續(xù)做好鞏固和推進(jìn)我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。重點(diǎn)是以創(chuàng)建工作促發(fā)展，著力圍繞徹底整治“亂、慢、低”等現(xiàn)象，做足做好“保”、“住”、“娛”、“購”、“通”等文章，使*的城鎮(zhèn)面貌在“十.一”之前再有一個(gè)大變化，年底再上一個(gè)新臺(tái)階。
二、咬緊護(hù)林防火不麻痹，確保*旅游森林資源安全
〈一〉為切實(shí)做好*南大門的森林防火工作，確保及時(shí)有效地組織指揮森林火災(zāi)的撲救工作，確保*森林資源安全。我鎮(zhèn)立足“滅早、滅小、滅了”的原則，根據(jù)《安徽省森林防火辦法》、《*區(qū)森林火災(zāi)撲救預(yù)案》，結(jié)合實(shí)際情況，成立了*鎮(zhèn)森林防火撲救領(lǐng)導(dǎo)組，根據(jù)“屬地管轄、歸口管理”的原則，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)行鎮(zhèn)聯(lián)村包片聯(lián)動(dòng)責(zé)任制，使得聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)負(fù)起“保一片平安，促一片穩(wěn)定”的政治責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)火源管理，確保森林資源的安全，我鎮(zhèn)采取了一系列具體措施：1、抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)差，進(jìn)一步修訂了森林防火預(yù)案（以于今年2月20日印發(fā)實(shí)施）；2、每天有兩名副科以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，林業(yè)、鎮(zhèn)干參加對公路沿線的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地帶實(shí)行全天候巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除，進(jìn)一步加大巡查力度；3、從村兩委、黨員、村民組長和青壯年人員中挑選20名骨干組建應(yīng)急小分隊(duì)，由鎮(zhèn)武裝部統(tǒng)一培訓(xùn)演練、調(diào)度和指揮，使得我鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍力量進(jìn)一步加強(qiáng)；4、對鎮(zhèn)聘村用的護(hù)林員強(qiáng)化管理，并以村為單位臨時(shí)召集會(huì)議，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，適當(dāng)延長工作時(shí)間，加大責(zé)任片區(qū)及重點(diǎn)地段的巡查密度，嚴(yán)防死守；5、嚴(yán)格林木采伐審批制度。尤其國省道兩側(cè)第一層山脊及景區(qū)景點(diǎn)周圍可視范圍內(nèi)實(shí)行封育的山場內(nèi)禁止一切林木采伐行為，林業(yè)部門也不得安排林木生產(chǎn)計(jì)劃；6、加大處罰力度，明確防火期內(nèi)，嚴(yán)禁一切野外生產(chǎn)性用火，違者，由護(hù)林員依據(jù)村規(guī)民約重罰；7、與高速公路項(xiàng)目部經(jīng)理簽訂了森林防火責(zé)任狀。以上措施由于實(shí)施到位，確保了森林資源的安全。
〈二〉開展林業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，促進(jìn)林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的穩(wěn)定。由于近年來我鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的不斷推進(jìn)，少數(shù)施工單位和木竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)大肆私收亂購，違法經(jīng)營無證木材（竹），嚴(yán)重?cái)_亂了林區(qū)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。為維護(hù)林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營和管理秩序，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)、購、銷行為，我鎮(zhèn)5－6月份開展了一次林業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。整治共分三個(gè)階段進(jìn)行：宣傳動(dòng)員階段、集中整治階段和完善總結(jié)階段，通過一個(gè)月的集中整治，共罰沒20100元，補(bǔ)增稅費(fèi)4859元，逐步規(guī)范了鎮(zhèn)域各地用材秩序，減少了林業(yè)案件的發(fā)生，堵塞了各項(xiàng)稅費(fèi)流失的漏洞，確保了林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的穩(wěn)定和*森林資源的安全。
三、加強(qiáng)在山經(jīng)營人員管理，營造優(yōu)質(zhì)*旅游經(jīng)營秩序
這次省安委會(huì)全體成員會(huì)議，主要是深入學(xué)書記在中央黨校發(fā)表的重要講話和省九次黨代會(huì)精神，貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作座談會(huì)和李建國書記、姜大明代省長的指示要求，總結(jié)調(diào)度今年以來的工作，部署開展全省隱患排查治理大檢查，安排下一階段工作任務(wù)，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。剛才，立新同志通報(bào)了上半年安全生產(chǎn)情況，傳達(dá)了全國安全生產(chǎn)工作座談會(huì)精神。省安監(jiān)局、公安廳、建設(shè)廳、煤炭局的負(fù)責(zé)同志，剖析了幾起較大事故的發(fā)生原因和事故教訓(xùn)，匯報(bào)了本部門、本行業(yè)采取的整改措施及開展隱患排查治理的情況。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步增強(qiáng)深入抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性和堅(jiān)定性
今年以來，省安委會(huì)各成員單位，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，在落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任制、深化基層基礎(chǔ)工作、開展隱患排查治理、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、嚴(yán)肅事故處理等方面，都取得了新的成效，促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1-6月份，全省事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別比去年同期下降12.1%和24.0%，同比少發(fā)生2648起事故、少死亡796人，較大事故也明顯下降，未發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故。為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和省九次黨代會(huì)勝利召開創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。
但是，我們也要清醒地看到，我省一些行業(yè)和地區(qū)的安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)還不牢固、形勢還不穩(wěn)定、波動(dòng)性還很大。特別是5月份以來全省連續(xù)發(fā)生了十多起較大事故，7月11日，平原縣德齊龍化工公司發(fā)生一起爆炸事故，造成9人死亡、1人受傷。對此，我們務(wù)必要引起高度重視。
各部門要很好學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話和省九次黨代會(huì)精神，學(xué)建國書記、姜大明代省長對安全生產(chǎn)工作提出的新的更高的要求，堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全工作，把安全生產(chǎn)作為以人為本最基本的要求，堅(jiān)持好字當(dāng)頭、好中求快、又好又快發(fā)展，更加重視安全生產(chǎn)，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。下半年黨的十七大將勝利召開，能否保持全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)我省形象，是對各級(jí)各部門政治意識(shí)、全局觀念和執(zhí)政能力的直接檢驗(yàn)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是第一責(zé)任，我們必須把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來對待。目前，隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)已進(jìn)入整改和督查的重要階段，國家從九月開始將對各省工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，我們必須抓住有利時(shí)機(jī)，從八月份開始組織全省大檢查，迎接國家的大檢查。希望大家一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，保持清醒頭腦，做到思想上始終清醒，政治上始終堅(jiān)定，作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)，切實(shí)把大檢查和下一階段工作抓緊抓實(shí)，抓出新的成效，堅(jiān)決防止麻痹松懈。
二、切實(shí)抓好全省重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查治理大檢查行動(dòng)
今年5月份以來，根據(jù)國務(wù)院和省政府部署，我們組織開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)并取得了初步成效，全省共排查各類隱患和不安全因素20萬處，對穩(wěn)定全省安全生產(chǎn)形勢發(fā)揮了極其重要的作用。但是從近期發(fā)生的一些事故情況看，個(gè)別地方和部門的隱患排查工作還不夠認(rèn)真、不夠扎實(shí)、不夠徹底。8月份是隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，各部門要按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，集中精力，突出抓好全省隱患排查治理工作大檢查。
按照國務(wù)院安委會(huì)和省政府辦公廳關(guān)于隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的總體安排，從8月開始，隱患排查治理工作進(jìn)入“省安委會(huì)督查階段”。為此，省政府確定，組織17個(gè)督查組，從8月初開始到8月中旬前，對各市進(jìn)行包市督查。同時(shí)，省安委會(huì)各成員單位，都要組織專業(yè)督查組，對本系統(tǒng)、本行業(yè)基層單位的隱患排查治理工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，以迎接國務(wù)院安委會(huì)對我省的督查。
17個(gè)督查組的分工是：
1組：省安監(jiān)局負(fù)責(zé)督查德州市，由羅新軍同志帶隊(duì)；
2組：省國資委負(fù)責(zé)督查萊蕪市，由汲斌昌同志帶隊(duì)；
3組：省國土資源廳負(fù)責(zé)督查泰安市，由邵清純同志帶隊(duì)；
4組：省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)督查日照市，由宋衛(wèi)國同志帶隊(duì)；
5組：省公安廳負(fù)責(zé)督查青島市，由王獻(xiàn)增同志帶隊(duì)；
6組：省交通廳負(fù)責(zé)督查煙臺(tái)市，由遲煥然同志帶隊(duì)；
7組：省建設(shè)廳負(fù)責(zé)督查濟(jì)南市，由萬利國同志帶隊(duì)；
8組：省總工會(huì)負(fù)責(zé)督查濟(jì)寧市，由王利華同志帶隊(duì)；
9組：省國防科工辦負(fù)責(zé)督查淄博市，由王超英同志帶隊(duì)；
10組：省煤炭局負(fù)責(zé)督查臨沂市，由卜昌森同志帶隊(duì)；
11組：**煤監(jiān)局負(fù)責(zé)督查棗莊市，由韓芳岐同志帶隊(duì)；
12組：省海洋與漁業(yè)廳督查濱州市，由王守信同志帶隊(duì)；
13組：省旅游局負(fù)責(zé)督查東營市，由祝利民同志帶隊(duì)；
14組：**海事局負(fù)責(zé)督查威海市，由王玉成同志帶隊(duì)；
15組：省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)督查菏澤市，由谷源強(qiáng)同志帶隊(duì)；
16組：省教育廳負(fù)責(zé)督查聊城市，由孟慶旭同志帶隊(duì)；
17組：省環(huán)保局負(fù)責(zé)督查濰坊市，由張曉東同志帶隊(duì)。
督查的主要內(nèi)容：一是各級(jí)政府開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的組織、檢查、整改、落實(shí)等情況；二是重大事故隱患的整改、監(jiān)控等情況；三是查處非法生產(chǎn)、非法開采、非法建設(shè)等情況；四是對各類事故特別是今年以來死亡3人以上事故，按照“四不放過”的原則調(diào)查處理、責(zé)任追究和整改措施落實(shí)的情況；五是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)等情況。各督查組，全部由廳（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，吸收專家參加。在督查過程中，各督查組既要聽取各市的全面工作匯報(bào)，又要深入2至4個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和6至10個(gè)生產(chǎn)一線基層單位，采取聽、看、查、幫、促等多種行之有效的方式，認(rèn)真檢查組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位，隱患排查是否到位，隱患整改是否到位，制度措施是否到位，安全生產(chǎn)狀況是否明顯改善，基層基礎(chǔ)工作是否明顯加強(qiáng)等。各檢查組要在8月20日前寫出檢查報(bào)告，提出今后建議，由組長簽上字交省安委會(huì)辦公室，這次檢查的結(jié)果要納入對各市的安全生產(chǎn)考核。真正通過督查活動(dòng)，督促幫助基層企業(yè)單位消除一批事故隱患，以安全穩(wěn)定的環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開。
三、今年后五個(gè)月的安全工作任務(wù)
（一）繼續(xù)深入推進(jìn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。隱患不除，安全難保。剛才，省安監(jiān)局等部門分析的幾起較大事故，都是因?yàn)樵谄髽I(yè)管理、制度落實(shí)、項(xiàng)目審查、建筑施工、設(shè)備工藝等各個(gè)環(huán)節(jié)上存在著一些問題，由于未及時(shí)消除而導(dǎo)致事故發(fā)生。如果事先把這些隱患和問題解決了，這幾起事故是完全可以避免的。因此，各個(gè)部門都要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對這項(xiàng)工作再落實(shí)、再檢查、再整改，自查自糾，邊查邊改，鞏固隱患排查治理成效。省安委會(huì)辦公室要結(jié)合這次會(huì)議的要求，對各市和各部門的隱患排查治理工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次通報(bào)，提出下一步的工作要求。尤其是對隱患排查工作不重視、不認(rèn)真的，以及近期發(fā)生較大事故的地區(qū)和單位，要重新進(jìn)行隱患排查治理，切實(shí)解決走過場、不扎實(shí)的問題。
各部門對排查出來的事故隱患，要盯住不放，要一個(gè)一個(gè)地監(jiān)督整改。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門排查出多少隱患，整改了多少隱患，還有多少隱患沒有整改，一定要量化，明確整改時(shí)限和整改責(zé)任，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，跟蹤落實(shí)。要發(fā)揮安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍作用，對企業(yè)存在的重大隱患，要下達(dá)限期整改指令，凡是逾期未整改的，要依法進(jìn)行處罰，督促企業(yè)盡快整改。對整改無望、隱患嚴(yán)重的小礦山、小化工，要堅(jiān)決關(guān)閉，退出市場。
（二）嚴(yán)格落實(shí)“四不放過”原則，進(jìn)一步加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作。國務(wù)院第439號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》已于6月1日起正式實(shí)施。為認(rèn)真貫徹國務(wù)院第439號(hào)令，針對目前事故報(bào)告和調(diào)查處理工作中存在的問題，省政府辦公廳將下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的通知》，進(jìn)一步明確、規(guī)范和細(xì)化有關(guān)制度、程序和“四不放過”原則，各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
這里我著重強(qiáng)調(diào)“四不放過”的問題。第一，事故原因沒有查明不放過。對于發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，要按照事故等級(jí)，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由安監(jiān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。事故調(diào)查處理首先要查明事故原因，只有盡快查明事故原因，才能找出問題，分清責(zé)任，吸取教訓(xùn)，完善措施。第二，責(zé)任人沒有處理不放過。處理事故責(zé)任人，是事故調(diào)查處理很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。要使違法、違規(guī)、違章人員付出代價(jià)，接受法律的制裁和黨紀(jì)、政紀(jì)的處分，對社會(huì)、群眾和遇難者家屬有一個(gè)交待。為嚴(yán)格責(zé)任追究，下一步要實(shí)行事故調(diào)查處理意見備案制度。下一級(jí)安監(jiān)部門在事故調(diào)查結(jié)束后，要向上一級(jí)安監(jiān)部門報(bào)告事故調(diào)查處理情況，聽取審查意見，并將最終處理意見報(bào)上一級(jí)安監(jiān)部門備案。火災(zāi)、道路交通、海上交通、漁業(yè)船舶交通、煤礦較大事故，有關(guān)部門都要將事故處理意見及時(shí)報(bào)送安委會(huì)辦公室。凡是處理不嚴(yán)肅、不認(rèn)真的，必須重新調(diào)查處理。第三，整改措施沒有落實(shí)不放過。要組織專家認(rèn)真總結(jié)事故發(fā)生單位在安全管理、制度措施、工藝設(shè)備、職工培訓(xùn)、事故報(bào)告、應(yīng)急救援等各個(gè)環(huán)節(jié)的漏洞、缺陷和教訓(xùn)，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)研究制定整改措施，并嚴(yán)格落實(shí)到同類行業(yè)和企業(yè)中。事故教訓(xùn)是用血的代價(jià)換取的，我們一定要珍惜，一定要吸取教訓(xùn)，一定要落實(shí)整改措施。第四，有關(guān)人員沒有受到教育不放過。通過嚴(yán)肅事故處理，使責(zé)任人受到處理，使干部職工受到教育和警示，使發(fā)生事故的單位和其他沒有發(fā)生事故的單位都能夠舉一反三，吸取教訓(xùn)，防止類似事故的發(fā)生。為嚴(yán)格落實(shí)“四不放過”的原則，從現(xiàn)在開始，各部門對每一起較大事故的調(diào)查處理情況，都要形成一個(gè)專題報(bào)告，要詳細(xì)說明事故的原因、責(zé)任追究、事故教訓(xùn)及整改措施等，越具體越好，由省安委會(huì)辦公室匯總后報(bào)省政府。
（三）加強(qiáng)部門之間的配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)改進(jìn)四個(gè)方面的事故防范。各部門要牢固樹立一盤棋的思想，要按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真履行各自承擔(dān)的安全管理職責(zé)，抓好本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，切實(shí)承擔(dān)起保一方平安的責(zé)任。同時(shí)，各部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)相互支持、配合協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，在省安委會(huì)及辦公室的綜合協(xié)調(diào)下，全面推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。
目前，政府的許多工作需要多個(gè)部門進(jìn)行管理，部門之間的配合協(xié)作非常重要。如果部門之間的工作銜接不好，出現(xiàn)空檔，就有可能在這個(gè)環(huán)節(jié)和空檔上出現(xiàn)問題，并由此導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，各部門在履行職責(zé)、開展工作時(shí)，都要搞好銜接和配合，工作能向前延伸的就延伸，決不能出現(xiàn)空檔。這方面，我強(qiáng)調(diào)改進(jìn)四個(gè)方面的事故防范工作。
一是抓好新建項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作。要吸取平原德齊龍化工公司“7.11”爆炸事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對新建項(xiàng)目的安全管理工作。新建項(xiàng)目涉及發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、電力等部門，在項(xiàng)目的立項(xiàng)、審核、批準(zhǔn)、許可等各個(gè)環(huán)節(jié)中，各個(gè)部門一定要相互配合、相互通氣，建立起一環(huán)扣一環(huán)的聯(lián)合審查協(xié)調(diào)機(jī)制，共同把好關(guān)。今后，哪一個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)出現(xiàn)了問題，就要追究哪一個(gè)部門的責(zé)任。要堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，走新型工業(yè)化路子必須做到“安全有保障”。凡是不符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審查通過。新建項(xiàng)目在試生產(chǎn)時(shí)容易發(fā)生事故，因此，在試生產(chǎn)前，必須督促企業(yè)制定詳細(xì)的試生產(chǎn)方案和異常情況下的應(yīng)急措施，對裝置和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查，確保萬無一失。凡是未按規(guī)定制定安全試產(chǎn)方案，未履行安全審查批準(zhǔn)手續(xù)的，供電部門不能供電，供水部門不能供水，并依法嚴(yán)肅查處，并督促企業(yè)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
二是認(rèn)真解決小礦圍著大礦開采的問題。小礦在大礦周邊開采，容易超層越界、相互貫通，引起透水、瓦斯爆炸等事故。這類情況，煤礦、金礦、鐵礦都不同程度地存在，國土資源、煤炭、煤監(jiān)、安監(jiān)等部門要與地方政府一起共同研究解決，通過資源整合、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多種方式，引導(dǎo)小礦從資源開采轉(zhuǎn)移到深加工或其他產(chǎn)業(yè)上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。在這方面，希望泰安市、棗莊市政府和省煤炭局、煤監(jiān)局要抓好新汶礦業(yè)集團(tuán)和棗莊礦業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)，抓緊提出解決方案。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理工作。危險(xiǎn)化學(xué)品涉及到生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等六個(gè)環(huán)節(jié)和十一個(gè)管理部門。僅危險(xiǎn)化學(xué)品的公路運(yùn)輸就涉及交通、公安、質(zhì)監(jiān)三個(gè)部門。這三個(gè)部門要以交通部門為主，從危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸到運(yùn)輸，從運(yùn)輸企業(yè)的設(shè)立到駕駛員、押運(yùn)員、裝卸員的資格審核，全過程地抓好危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸安全管理工作，對每一個(gè)環(huán)節(jié)的資質(zhì)和條件，都要嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)。公安部門要加強(qiáng)公路巡查，嚴(yán)厲查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的超載、超速等違章行為，特別是加強(qiáng)劇毒危化品運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳌Ｙ|(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真檢驗(yàn)運(yùn)載危險(xiǎn)化學(xué)品的貯罐是否符合安全要求，發(fā)現(xiàn)問題，要立即停用。安監(jiān)部門要重點(diǎn)抓好生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，并加強(qiáng)綜合監(jiān)管，督促各部門職責(zé)到位、工作到位。
四是認(rèn)真做好汛期企業(yè)安全生產(chǎn)工作。夏季汛期歷來是我省各類事故的易發(fā)、多發(fā)時(shí)期。各部門要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)對礦山、電力、交通、石化、商貿(mào)等重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。督促基層單位和企業(yè)，認(rèn)真抓好老舊廠房、危房、地下礦井、施工場地、職工住地的汛期安全檢查。尤其是城市的地下商場、超市、停車場，管理部門要把保障人民群眾的生命安全放在第一位，一旦受到洪水威脅，立即將人員疏散到安全地帶。要做好災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)與氣象、水利、水文、地質(zhì)、國土資源等部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握汛情、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息，及時(shí)通報(bào)情況，指導(dǎo)、督促做好防范工作。要進(jìn)一步完善災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，細(xì)化各項(xiàng)措施，掌握各個(gè)方面的應(yīng)急救援資源，研究各種復(fù)雜情況下的應(yīng)急救援工作，確保救援工作科學(xué)、安全、有效。各部門要建立嚴(yán)格的汛期值班制度，隨時(shí)掌握雨情汛情和安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)同志要靠前指揮，一旦發(fā)生較大事故和重大險(xiǎn)情要及時(shí)組織搶救并迅速上報(bào)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，科普氛圍濃厚
學(xué)校成立之初，學(xué)校就把科普工作擺到學(xué)校工作的重要位置，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)組，張校長親自任組長，各處室主要負(fù)責(zé)人為成員；由分管副校長直接負(fù)責(zé)科普工作的日常事務(wù)，明確了任務(wù)。張校長多次在會(huì)議上表示，學(xué)校工作為科普工作開綠燈，從人財(cái)物上向科普工作傾斜。學(xué)校建立了科普創(chuàng)建工作的議事制度，先后出臺(tái)了《新華學(xué)校科技活動(dòng)三年規(guī)劃》和《爭創(chuàng)市級(jí)科普示范學(xué)校的實(shí)施意見》等文件，加強(qiáng)對科普工作的宏觀指導(dǎo)。學(xué)校在明確了科普創(chuàng)建的目標(biāo)之后，充分利用校園廣播站、宣傳櫥窗、班級(jí)板報(bào)、主題班會(huì)、教職工例會(huì)等陣地，大造輿論宣傳的聲勢，營造創(chuàng)建工作的良好氛圍，動(dòng)員全體師生積極投入到科普教育的探究中。
為使學(xué)生在校有更多的科普活動(dòng)場所，充分利用和發(fā)揮學(xué)校教育資源，學(xué)校不斷加大投入，充實(shí)和完善了各種硬件配備、網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)教室、理化生實(shí)驗(yàn)室、圖書閱覽室、多功能報(bào)告廳、分學(xué)科科普活動(dòng)室、科普成果展室、科普畫廓等。這些都為學(xué)校提供了“講科學(xué)”、“學(xué)科學(xué)”、“用科學(xué)”的活動(dòng)平臺(tái)。
六年來，充分利用科普活動(dòng)周、科學(xué)技術(shù)課、科普讀書活動(dòng)、科普創(chuàng)新活動(dòng)、科普實(shí)踐活動(dòng)，確保了科普進(jìn)課堂、科普進(jìn)家庭、科普進(jìn)生活。收集展出了學(xué)生科技作品，學(xué)生科普手抄報(bào)、小論文等相關(guān)資料，并對學(xué)校六年來所取得的主要成就列表統(tǒng)計(jì)，取得了比較突出的效果。
二、科普工作中采用的主要措施和豐富多次的科普活動(dòng)
為確保科普工作的實(shí)效性，我們在六年來采取了以下幾點(diǎn)措施：
1、加強(qiáng)科普工作的制度建設(shè)，先后建立和完善了包括《科技活動(dòng)室制度》、《科普成果獎(jiǎng)勵(lì)制度》以及各專用教室規(guī)章制度等，以制度規(guī)范科普行為，以制度激勵(lì)和促進(jìn)科普工作的開展。每學(xué)年初召開科普工作專題會(huì)議，制訂切實(shí)可行的計(jì)劃，。
2、注意科普教師的培養(yǎng)。只有有高水平的教師，才能帶動(dòng)科學(xué)的科普工作。我校基于這種認(rèn)識(shí)，積極組織教師參加各種科技類進(jìn)修和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家有關(guān)科普教育的法令條文，學(xué)習(xí)與科普教育相關(guān)的理論，學(xué)習(xí)其他學(xué)校的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷鉆研科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)科普育人本領(lǐng)，激發(fā)服務(wù)學(xué)生熱情，培養(yǎng)了一批科普教育骨干擔(dān)任科技輔導(dǎo)員。我校開展321課改后，大力倡導(dǎo)以研興校，以研促教，科研處、團(tuán)委組織教研組、備課組開展科普教育課題研究，定期進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流。積極開發(fā)校本教材和第二課程等，圍繞科普目標(biāo)，針對本學(xué)科實(shí)際情況，開發(fā)科普資源，找準(zhǔn)突破口，制訂切實(shí)可行的科普方案，加強(qiáng)學(xué)科科普知識(shí)的滲透。
3、開展讀科普書活動(dòng)。我們通過開展新華風(fēng)采讀書活動(dòng)及專題讀書會(huì)等形式介紹同學(xué)閱讀身邊的各類書、報(bào)、雜志等。在“崇尚文明、反對”讀書活動(dòng)和“安全就在我身邊”演講比賽中，我校共有馬雙、周新陽等54人榮獲縣、市一、二等獎(jiǎng)。
4、在每周兩節(jié)的第二課堂開展豐富多彩的科普活動(dòng)選修項(xiàng)目，如科技創(chuàng)新制作、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用、奧賽科技知多少、信息學(xué)競賽輔導(dǎo)、普法小課堂等。我校教師邱金紅、王立強(qiáng)等被評為優(yōu)秀輔導(dǎo)員，所指導(dǎo)的學(xué)生論文獲獎(jiǎng)或發(fā)表80余篇。
5、成立與科普活動(dòng)有關(guān)的社團(tuán)及興趣小組，如電腦協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)、奧賽興趣小組、科技創(chuàng)新制作小組、環(huán)保小組、身邊的安全小組等，成功舉辦了30余次展覽和比賽，極大的促進(jìn)了學(xué)校科普工作的開展。
6、開設(shè)科普畫廊。在校園宣傳墻開設(shè)“科普畫廊”專欄，通過這個(gè)專欄向?qū)W生介紹科學(xué)家、科學(xué)發(fā)明的故事，介紹學(xué)校科技活動(dòng)內(nèi)容、獲獎(jiǎng)信息等。
7、組織學(xué)生積極參加各級(jí)組織的各種展覽、講座和比賽活動(dòng)，提高青少年學(xué)習(xí)科普知識(shí)的興趣，如省科技大賽，各學(xué)科奧林匹克競賽、信息技術(shù)比賽、科普夏令營等。六年來，我校先后有王玨、高琳、魏深、申宏展等280余名同學(xué)獲各類國家、省、市、縣級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)。
8、充分利用校內(nèi)網(wǎng)、廣播、黑板報(bào)等形式進(jìn)行科普宣傳，讓學(xué)生及時(shí)獲取科技新知識(shí)，感受科技的重要性，促進(jìn)全體學(xué)生科學(xué)素質(zhì)的提高。
9、定期組織主題班會(huì)科普知識(shí)講座等進(jìn)行科普知識(shí)的教育，積極邀請校外專家及各類輔導(dǎo)員到校進(jìn)行科普知識(shí)、消防安全、禁毒、防疫、法制等講座，組織了震災(zāi)預(yù)防演練等活動(dòng)。
一、案件回訪在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的作用
在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作過程中，案件回訪是提高反腐敗綜合效果的有效途徑，是加強(qiáng)廉潔教育、規(guī)范企業(yè)管理、預(yù)防源頭腐敗的重要手段。
第一，促使廉潔教育更具針對性和廣泛性。通過案件回訪，不僅能讓受處分人員受到深刻教育，徹底轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，防止再次違紀(jì)，而且使廣大黨員干部和職工群眾同樣感到，組織上不是處理過了就完事，而是以案為例抓整改、抓鞏固，從而自覺從中接受教育，引以為戒。尤其對于那些思想上還藏有違紀(jì)動(dòng)機(jī)的人來說，無疑是打了一劑有效的預(yù)防針。
第二，促使監(jiān)督機(jī)制更加完善有效。開展案件回訪，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位和監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施來加強(qiáng)和改進(jìn)，前移監(jiān)督關(guān)口，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性和威懾力。
第三，促使企業(yè)管理制度更加規(guī)范。通過案件回訪，有利于發(fā)現(xiàn)我們在管理制度上的漏洞和缺陷，進(jìn)而有針對性地建章立制，規(guī)范管理，堵塞漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
二、影響案件回訪治本功能發(fā)揮的主要問題
近年來，企業(yè)在加大查案力度的同時(shí)注重發(fā)揮案件回訪的治本功能，取得了一定的成效，但也還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾對案件回訪在治本方面作用和重要性認(rèn)識(shí)不足。有的認(rèn)為發(fā)案單位和個(gè)人已經(jīng)受到應(yīng)有的懲處，他們自會(huì)吸取教訓(xùn)，開展案件回訪，多此一舉；有的認(rèn)為，案件處理后，教育受處分人員就可以了，案件回訪不是份內(nèi)工作，與己無關(guān)；甚至個(gè)別單位和受處分人員對案件回訪有抵觸情緒，認(rèn)為案件回訪是“抓辮子”、“找茬子”，和別人過不去等等。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在一定程度上影響了案件回訪在治本方面發(fā)揮作用。
第二，糾正不徹底。個(gè)別單位仍然存在著“查而未教、改而未了”的現(xiàn)象。一方面對受處分人員沒有進(jìn)行跟蹤教育，使其提高認(rèn)識(shí)，改正錯(cuò)誤。也沒有及時(shí)利用案件資源開展警示教育，現(xiàn)身說法，使其他人從中吸取教訓(xùn)，警鐘長鳴。另一方面對案件管理部門提出的整改意見和建議，沒有采取有效措施積極整改，而是避重就輕、敷衍了事，監(jiān)督檢查不到位，使案件回訪治本效果難以保證。
第三，預(yù)防有空缺。少數(shù)單位（部門）在管理措施上依然存在薄弱環(huán)節(jié)。對案件中發(fā)現(xiàn)的一些制度和管理上的漏洞，既沒有認(rèn)真查找在體制、機(jī)制、制度方面存在的原因和不足，也沒有按要求建立完善相關(guān)管理制度和業(yè)務(wù)流程，使案件回訪治標(biāo)與治本功能相脫節(jié)，以致案件回訪治本功能發(fā)揮不到位，效果不明顯。
三、進(jìn)一步發(fā)揮好案件回訪治本功能的措施
只有把案件回訪作為查辦案件的重要一環(huán)，不斷增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，才能充分發(fā)揮案件回訪的治本功能，起到查處一案、教育一片、解決一個(gè)方面的管理問題的作用。
第一，以人為本，因勢利導(dǎo)，做到訪教結(jié)合。一些黨員、干部走上違紀(jì)違法道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。因此，要把黨員、干部思想教育作為案件回訪不可分割的重要內(nèi)容，堅(jiān)持做到“三個(gè)突出”，增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。一是突出受處分人員回訪教育，防止因錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致行為反復(fù)。采取個(gè)別談話、組織了解、家庭訪問等多種形式，與其共同學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)，推心置腹地交流談心，幫助他們正確認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，從中汲取教訓(xùn)。同時(shí)為他們提供人性化服務(wù)，切實(shí)解決一些實(shí)際困難，真正做到“回訪”重感情、暖人心。如某案件當(dāng)事人受留廠察看處分后，思想上和經(jīng)濟(jì)上壓力很重，經(jīng)常找借口請假，甚至還產(chǎn)生辭職的念頭。得知情況后，我們及時(shí)對其單位、家庭進(jìn)行回訪，為他更多地爭取思想上的幫助和經(jīng)濟(jì)上的支持。經(jīng)過多次工作，當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)上得到一定支持，思想上有了較大轉(zhuǎn)變，主動(dòng)要求到生產(chǎn)主力崗位工作，煥發(fā)出新的工作熱情。二是突出領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員的回訪教育，強(qiáng)化廉潔從業(yè)意識(shí)。一方面采取舉辦培訓(xùn)班、上專題黨課、查找崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等多種形式，加強(qiáng)正面教育引導(dǎo)，送黨紀(jì)條規(guī)，強(qiáng)防控意識(shí)。另一方面充分利用典型案件開展警示教育，用“身邊事”教育“身邊人”。通過案件通報(bào)、警示教育大會(huì)、現(xiàn)場分析會(huì)、民主生活會(huì)等多種形式，深刻剖析案件發(fā)生的原因及規(guī)律，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀和利益觀，筑牢思想道德防線。三是突出有不良苗頭和傾向人員的回訪教育，防止“小錯(cuò)”變“大錯(cuò)”。在案件回訪中，發(fā)現(xiàn)有不良反映但尚未構(gòu)成違紀(jì)的黨員干部，要本著教育警示的原則，采取個(gè)別談話、組織幫助進(jìn)行教育，做到從思想上敲警鐘、工作上設(shè)界限，促其限期整改。
第二，以訪促建，完善管理，做到訪建結(jié)合。違紀(jì)違法案件的發(fā)生，重要的原因就是管理制度的缺失。在案件回訪過程中，要注重查找管理體制和制度等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)填補(bǔ)、完善管理制度上的真空地帶。首先，要深入發(fā)案單位建章立制。積極協(xié)助發(fā)案單位及相關(guān)管理部門召開分析會(huì)，針對案件暴露的問題和隱患提出整改建議，督促建立完善相關(guān)制度，堵塞漏洞。如，某發(fā)案單位由于生產(chǎn)物料領(lǐng)用和退庫制度不健全，造成物料管理混亂，引發(fā)物料丟失。我們及時(shí)幫助該單位建立物料退庫管理辦法、生產(chǎn)現(xiàn)場物料保管辦法等多項(xiàng)制度，有效地規(guī)范了管理，消除了風(fēng)險(xiǎn)。其次，要緊貼共性問題抓宏觀控制。針對案件回訪中暴露出來的共性問題，要注重聯(lián)合有關(guān)管理部門對各單位類似的問題展開梳理、分析，深入研究，不斷完善制度，建立長效機(jī)制，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，鏟除滋生腐敗的土壤。如針對案件中發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位制度不健全、管理不到位等問題，我們及時(shí)向相關(guān)管理部門提出意見和建議，制定和完善了物料領(lǐng)用管理、出門證管理、外雇車輛管理等多個(gè)管理流程。這些制度和措施的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了管理者的責(zé)任，規(guī)范了操作者的行為，為強(qiáng)化企業(yè)管理構(gòu)建了一道“防火墻”。
一、充分準(zhǔn)備，廣泛動(dòng)員，努力使行風(fēng)評議成為干部職工的自覺行動(dòng)
深入扎實(shí)地開展民主評議行風(fēng)活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)保行風(fēng)建設(shè)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)揮職能的要求，更是我們加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)不斷發(fā)展的要求。我局召開了行風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，通過動(dòng)員，統(tǒng)一思想，通過動(dòng)員，鼓足干勁，通過動(dòng)員，明確任務(wù)。今年行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)是，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)上存在的突出問題，著力解決阻礙和影響發(fā)展的環(huán)境問題，著力解決基層和群眾關(guān)心的環(huán)保熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，樹立勤政為民、依法行政、文明執(zhí)法、誠信管理的環(huán)保新形象。要通過行風(fēng)建設(shè)，積極為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)，為糾正行業(yè)不正之風(fēng)創(chuàng)造源頭治理的條件。在動(dòng)員準(zhǔn)備階段，我局主要做了以下工作：
（一）成立了健全完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對行風(fēng)民主評議工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證行風(fēng)評議工作順利進(jìn)行，我局專門成立了以局長蘇福振、局總支書記王耀華為組長，副局長、紀(jì)檢組長劉東民、副局長王新風(fēng)為副組長，其他黨組成員和各科室負(fù)責(zé)人為成員的行風(fēng)民主評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和材料、宣傳、督查三個(gè)小組，明確了職責(zé)分工，建立完善了工作機(jī)制。
（二）制定了切實(shí)可行的工作方案。根據(jù)市局和區(qū)糾風(fēng)辦的要求，我局制定了行風(fēng)評議工作實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想，方法步驟，提出了工作目標(biāo)和任務(wù)。并結(jié)合我區(qū)環(huán)保工作實(shí)際，就改善環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、改變工作作風(fēng)等方面向社會(huì)作出了公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）及時(shí)召開了動(dòng)員大會(huì)。7月2日，我局召開了民主評議環(huán)保行風(fēng)動(dòng)員大會(huì)，區(qū)環(huán)保系統(tǒng)包括機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的干部職工參加了會(huì)議，會(huì)上，蘇福振局長作了題為《以民主評議為契機(jī)，全面提升我區(qū)環(huán)保行風(fēng)建設(shè)水平》的動(dòng)員報(bào)告，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)作了表態(tài)發(fā)言，局領(lǐng)導(dǎo)就開展好此項(xiàng)工作分別提出了要求，會(huì)后，各科、室、站認(rèn)真部署，積極行動(dòng)，全局干部職工主動(dòng)參與行風(fēng)建設(shè)工作的自覺性明顯增強(qiáng)。
（四）營造了熱烈濃厚的行評氛圍。我局通過懸掛宣傳橫幅、編撰信息、印發(fā)活動(dòng)手冊等多種形式向社會(huì)大力宣傳報(bào)道環(huán)保行風(fēng)民主評議工作，調(diào)整并重新聘請了23名環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員，主動(dòng)聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，懇請他們向各界人士廣為宣傳并監(jiān)督。
二、逐一自查，未評先改，努力使行風(fēng)評議工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處
在開展行風(fēng)民主評議工作過程中，我局堅(jiān)持將行風(fēng)建設(shè)同環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法、提高隊(duì)伍素質(zhì)緊密聯(lián)系起來，將工作重點(diǎn)放在環(huán)保部門如何轉(zhuǎn)變職能、提高執(zhí)法水平、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量等作風(fēng)建設(shè)上，將自查自糾與開門納諫緊密結(jié)合。
一是立足內(nèi)部，自查自糾。首先通過人人填寫《行風(fēng)民主評議自查自糾表》的形式，對照工作職責(zé)，自我揭短，對照優(yōu)化環(huán)境要求，互找差距，對照評議內(nèi)容，查找不足；再由各科室結(jié)合工作特點(diǎn)和參考個(gè)人自查情況，按照監(jiān)督管理、勤政務(wù)實(shí)、廉潔自律、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、改革創(chuàng)新、履行職責(zé)等8個(gè)方面進(jìn)行自查，提出整改意見和措施，形成書面的自查自糾材料。
二是廣開言路，虛心納諫。為了解基層反映，掌握真實(shí)情況，我局廣泛征求社會(huì)各界的意見，共向全區(qū)機(jī)關(guān)各部門、各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)企事業(yè)單位等發(fā)放民主評議行風(fēng)建設(shè)征求意見表32份，回函率達(dá)90％以上，收到建設(shè)性意見6件。還采取了召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)、企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、走訪有關(guān)單位等多種形式，虛心聽取他們對我區(qū)環(huán)保部門、環(huán)保工作、環(huán)保人員的意見和建議。
三是客觀分析，改在評前。根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題和聽取的意見及建議，我局及時(shí)召開了辦公會(huì)，分析了問題產(chǎn)生的原因，研究了改正和完善的措施。包括：疏理行政權(quán)力，公開辦事程序和結(jié)果。把機(jī)關(guān)事務(wù)進(jìn)行內(nèi)部公開、把行政權(quán)力、執(zhí)法程序、行政收費(fèi)和處罰情況對外公開，搬家后重新制作了公開欄，為行政權(quán)力公開透明運(yùn)行提供了良好載體，最大程度地尊重了群眾的知情權(quán)。
三、明確措施，強(qiáng)化責(zé)任，努力使整改工作取得成效
根據(jù)本系統(tǒng)在行風(fēng)民主評議活動(dòng)中排查出的問題和區(qū)環(huán)保行風(fēng)評議組提出的意見，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，我局制定了整改方案，把不斷研究探索，強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管；實(shí)施有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理；杜絕以權(quán)代法，堅(jiān)持文明執(zhí)法；強(qiáng)化環(huán)境宣傳，拓延政務(wù)公開；加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，筑牢思想防線；切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；完善內(nèi)部管理，提高工作效率；結(jié)合自身實(shí)際，奮力改革創(chuàng)新這八條要求作為整改方向，提出了14條整改措施，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和整改時(shí)間，并由局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)對行風(fēng)建設(shè)的整改工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，由局黨總支在12月31日前對全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的整改情況進(jìn)行全面檢查考核，規(guī)定未完成整改任務(wù)或整改措施未落實(shí)的部門及負(fù)責(zé)人不得參與年度考核先進(jìn)（優(yōu)秀）的評比。
四、開拓創(chuàng)新，糾建并舉，努力使環(huán)保行風(fēng)建設(shè)成果得到鞏固和擴(kuò)大
結(jié)合今年開展的“三雙”教育和“提創(chuàng)展促”活動(dòng)，我們不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，行風(fēng)建設(shè)水平得到了明顯提升，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）職工教育制度化。繼承了我局利用每周五下午進(jìn)行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的好傳統(tǒng)，制定了《*關(guān)區(qū)環(huán)境保護(hù)局政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》，堅(jiān)持做到了“三有三結(jié)合三增強(qiáng)”，即：在學(xué)習(xí)的管理上，每年有計(jì)劃、每月有安排、每周有記錄；在學(xué)習(xí)的形式上，采取了集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專家輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)與學(xué)習(xí)政治相結(jié)合的方式；在學(xué)習(xí)的效果上，增強(qiáng)了干部職工為人民服務(wù)的本領(lǐng)、增強(qiáng)拒腐防變的能力和增強(qiáng)個(gè)人綜合素質(zhì)。
（二）履行職能多元化。改變了解決環(huán)境問題由環(huán)保部門孤軍作戰(zhàn)的局面，聯(lián)合工商、發(fā)改、監(jiān)察、司法、安全生產(chǎn)等部門嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)，切實(shí)保障群眾健康，聯(lián)合國土資源、安全生產(chǎn)部門對礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了執(zhí)法檢查，聯(lián)合衛(wèi)生、公安部門開展了“清查放射源，讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)，還有聯(lián)合農(nóng)林、發(fā)改等部門開展了清潔生產(chǎn)等工作，禁白工作得以持續(xù)開展并取得新的戰(zhàn)果。目前，全區(qū)上下在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下，正為打造“綠色*關(guān)、和諧*關(guān)、生態(tài)*關(guān)而不懈努力。
（三）環(huán)境管理規(guī)范化。嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保預(yù)審和審批工作，對報(bào)批的新建項(xiàng)目實(shí)行了分類管理，并集中對2000年以來的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面的梳理。排污費(fèi)征收工作從排污申報(bào)到排污量審核、排污費(fèi)核算以及催繳均嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，使“票款分離”、“收支兩條線”規(guī)定落到了實(shí)處。加強(qiáng)了老污染源的治理，督促秦皇島電力機(jī)械有限公司、秦皇島聯(lián)立公司露天噴漆打砂作業(yè)進(jìn)行了治理、同業(yè)冷軋帶鋼有限公司、沈陽機(jī)務(wù)段*關(guān)車間排放不達(dá)標(biāo)問題進(jìn)行了掛牌督辦。兩家企業(yè)投入資金近百萬元，購置安裝了酸霧塔裝置和污水處理地下管網(wǎng)等污染治理設(shè)備，做到了達(dá)標(biāo)排放環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善，受到了周圍群眾的贊許。
（四）服務(wù)社會(huì)人性化。以“應(yīng)民之所呼，為民之所求”為原則，對所有來我局辦事的人員，我們每位干部職工都能做到一句“您好”、一個(gè)板凳、一杯熱茶、一張笑臉，對企業(yè)在環(huán)保方面提出的要求和遇到的難題，我們都積極主動(dòng)地提供技術(shù)和信息服務(wù)，有時(shí)還采取向上級(jí)部門請示、咨詢科研單位和上網(wǎng)查詢等方式，力爭在最短時(shí)間給企業(yè)準(zhǔn)確、滿意的答復(fù)。在環(huán)境宣傳上，我們通過“送科技下鄉(xiāng)”、“科普宣傳”、“世界環(huán)境日宣傳”等活動(dòng)，與基層群眾“零距離”接觸，現(xiàn)場宣傳環(huán)保知識(shí)，受到了群眾的好評。在處理環(huán)境時(shí)，我局堅(jiān)持以“群眾滿意不滿意”為標(biāo)尺，以為群眾解憂為宗旨，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)察人員值班制度，及時(shí)調(diào)查，妥善解決，實(shí)行了反饋制度。在環(huán)境監(jiān)測方面，我們加大了硬件投入，購置了多套先進(jìn)設(shè)備，保證了在新形勢下，更好地為群眾、為企業(yè)、為政府提供數(shù)據(jù)參考和決策依據(jù)。在其它日常工作中，我們都常事速辦、難事巧辦、好事多辦。
以黨的十和十八屆四中、五中全會(huì)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民的執(zhí)政理念，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)建熱情，拓展創(chuàng)建覆蓋領(lǐng)域，不斷提升城市功能和精細(xì)化水平，提升社會(huì)文明程度和村民的幸福指數(shù)，力爭在2017年獲得全國文明城市和國家衛(wèi)生城市兩塊牌子的工作要求，不斷提升全鎮(zhèn)創(chuàng)建水平，扎實(shí)做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)《全國文明城市測評體系》和《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，今年的工作目標(biāo)如下：
（一）創(chuàng)建全國文明城市工作目標(biāo)：
按照市里爭取2016年測評排名在9個(gè)全國文明城市提名資格城市（省會(huì)）中前五名的工作部署，完成涉及我鎮(zhèn)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。
（二）創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作目標(biāo)：
1.完成市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市向省愛衛(wèi)會(huì)的申報(bào)材料中涉及我鎮(zhèn)的材料；
2.順利通過省愛衛(wèi)會(huì)的明查暗訪檢查和整改工作；
3.愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育和健康促進(jìn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)、病媒生物預(yù)防控制等8個(gè)方面均達(dá)到《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》。
三、主要任務(wù)
（一）提升市民文明素養(yǎng)
把培育人、塑造人作為根本任務(wù)，大力開展理論學(xué)習(xí)、誠信教育、志愿服務(wù)、典型宣傳教育、未成年人思想道德建設(shè)、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)等創(chuàng)建活動(dòng)，逐步形成文明風(fēng)氣，著力培養(yǎng)文明市民。
1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹系列重要講話精神。黨政辦、宣傳辦要建立學(xué)習(xí)制度。各單位和各村支部要制定學(xué)習(xí)方案、計(jì)劃、制度等，至少組織兩次以上集中學(xué)習(xí)，并做好學(xué)習(xí)記錄。
2.深化中國特色社會(huì)主義和中國夢學(xué)習(xí)教育。至少開展一期，要制定工作方案，收集活動(dòng)圖片，整理工作總結(jié)。
3.以社會(huì)主義核心價(jià)值觀“五個(gè)一”示范項(xiàng)目為依托，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)等。確保全體干部職工熟誦24個(gè)字。
4.開展講文明樹新風(fēng)公益廣告宣傳。
（1）做好公益宣傳工作
①按照上級(jí)要求，做好主要干道戶外廣告牌、墻體、文化廣場、LED屏、鎮(zhèn)村宣傳欄的文明創(chuàng)建公益廣告宣傳。
②組織鎮(zhèn)區(qū)中小學(xué)校、幼兒園開展文明創(chuàng)建公益廣告宣傳。
5.大力開展誠信教育實(shí)踐活動(dòng)。
①根據(jù)市、區(qū)工作安排，做好轄區(qū)內(nèi)誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體挖掘和宣傳工作，發(fā)揮典型示范作用。我鎮(zhèn)至少組織一次宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。
②發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，對失信敗德行為進(jìn)行披露。建立完善誠信紅黑榜制度。研究制定誠信企業(yè)和失信企業(yè)和公民的獎(jiǎng)懲制度，推進(jìn)誠信建設(shè)制度化。
6.扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)工作。
（1）推進(jìn)志愿服務(wù)制度化建設(shè)。完善青年志愿服務(wù)隊(duì)志愿者招募注冊、培訓(xùn)管理、記錄評價(jià)、激勵(lì)保障等相關(guān)制度。
（2）按照志愿者人數(shù)占總?cè)藬?shù)的10%以上的標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員發(fā)展黨員志愿者、青年志愿者，組建志愿服務(wù)隊(duì)，在志愿平臺(tái)上注冊登記，扎實(shí)開展全民公益行動(dòng)。
（3）扎實(shí)推進(jìn)在職黨員到社區(qū)報(bào)到開展志愿服務(wù)活動(dòng)。
（4）面向志愿服務(wù)隊(duì)成員《“雙創(chuàng)”倡議書》。
（5）結(jié)合“雙創(chuàng)”工作，組織開展主題鮮明、富有特色的志愿服務(wù)活動(dòng)，并做好活動(dòng)資料收集整理工作。
7.以城帶鄉(xiāng)，共建美麗鄉(xiāng)村。大力開展幫扶共建、環(huán)境整治、民風(fēng)建設(shè)等創(chuàng)建活動(dòng)。
8.組織開展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，在春節(jié)、冼夫人節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間，積極組織“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)。在每個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日期間至少開展一次主題活動(dòng)，并做好活動(dòng)資料收集整理工作。
9.大力開展網(wǎng)絡(luò)文明傳播。組建網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊(duì)伍，在“全國網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者信息管理系統(tǒng)”中進(jìn)行注冊，并參與完善各項(xiàng)工作制度，積極開展網(wǎng)上社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳、網(wǎng)上精神文明建設(shè)宣傳。
10.廣泛開展“做一個(gè)有道德的人”主題實(shí)踐活動(dòng)。在清明節(jié)、六一、七一、中秋、國慶等重大節(jié)日和紀(jì)念日，開展網(wǎng)上祭英烈、學(xué)習(xí)雷鋒爭做美德少年、童聲向黨、經(jīng)典誦讀、“日行一善”、“灑掃應(yīng)對”、做“小小志愿者”等活動(dòng)。中小學(xué)要確保每個(gè)主題至少開展一次主題活動(dòng)，并做好活動(dòng)記錄。
11.開展典型宣傳教育活動(dòng)。
（1）配合做好市第五屆道德模范和身邊好人評選，協(xié)助開展全區(qū)道德模范基層巡講巡演活動(dòng)，運(yùn)用多種形式開展道德模范和其他先進(jìn)人物宣傳，依托黨員“微心愿”活動(dòng)，弘揚(yáng)先進(jìn)典型示范帶頭作用，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。
（2）設(shè)立“善行義舉”榜，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引導(dǎo)作用，各單位、各村（居）委會(huì)至少設(shè)置1塊道德模范宣傳欄和1塊“善行義舉”榜。
（3）創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化。以文明生態(tài)村創(chuàng)建為抓手，積極挖掘我鎮(zhèn)古鄉(xiāng)賢資源，培育現(xiàn)代鄉(xiāng)賢文化，進(jìn)一步凝聚鄉(xiāng)賢力量，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢精神，傳播鄉(xiāng)村文明進(jìn)步的正能量，發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，使鄉(xiāng)賢文化成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要力量。
12.組織開展“好家庭、好家風(fēng)、好家訓(xùn)”主題系列活動(dòng)。
（1）開展家風(fēng)、家訓(xùn)收集展示活動(dòng)。組織居民村民開展家風(fēng)、家訓(xùn)整理，幫助他們將自家的家風(fēng)、家訓(xùn)整理成文字，在廳堂顯眼位置懸掛家風(fēng)、家訓(xùn)。
（2）開展“五好家庭”、好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居、好少年等評選表彰活動(dòng)。各主題至少開展一次主題活動(dòng)。
13.弘揚(yáng)“5+2，白+黑”、“馬上就辦”、“釘釘子”、“拍拍看”四種精神。
14.深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，建立專題教育的制度，抓好專題教育各項(xiàng)工作。
15.做好健康教育宣傳，普及健康知識(shí)。各單位至少組織一次宣傳普及活動(dòng)。
16.加大對“雙創(chuàng)”工作的宣傳力度，營造濃厚的氛圍，普及“雙創(chuàng)”工作知識(shí)。
（1）制作發(fā)放“雙創(chuàng)”宣傳單和宣傳品。
（2）組織“雙創(chuàng)”知識(shí)問答活動(dòng)。發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)干部職工積極參與“雙創(chuàng)”知識(shí)問答，確保對“雙創(chuàng)”工作的宣傳知曉率。
（3）組織開展“雙創(chuàng)你我他，全家總動(dòng)員”知識(shí)競賽。
（4）在9月中旬前至少打造一個(gè)“雙創(chuàng)”宣傳示范社區(qū)。
（5）配合市“雙創(chuàng)”工作指揮部開展入戶宣傳、模擬調(diào)查活動(dòng)。組織志愿者定期到農(nóng)村、社區(qū)發(fā)放宣傳資料，宣傳“雙創(chuàng)”知識(shí)，開展入戶模擬調(diào)查問卷，提高村民知曉率、參與率。
（6）利用趕集日、大型活動(dòng)日組織宣傳隊(duì)進(jìn)行流動(dòng)宣傳。
（7）配合開展文藝演出下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)。利用多種文化載體，將各類文化演出活動(dòng)與“雙創(chuàng)”工作有機(jī)結(jié)合起來，形成文藝宣傳與文明宣傳的合力。組織“雙創(chuàng)”文藝宣傳隊(duì)，深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等，以藝術(shù)方式宣傳“雙創(chuàng)”工作。
（8）增設(shè)網(wǎng)站專欄，并開展手機(jī)短信和微信宣傳。
①在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上增設(shè)“雙創(chuàng)”工作專欄，及時(shí)市、區(qū)工作部署和我鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”工作信息。
②充分運(yùn)用短信和微信平臺(tái)，適時(shí)宣傳“雙創(chuàng)”宣傳口號(hào)、工作信息和文明衛(wèi)生行為常識(shí)。
17.配合中小學(xué)舉辦“雙創(chuàng)”繪畫大賽和“雙創(chuàng)”知識(shí)比賽，推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作進(jìn)校園，確保中小學(xué)生“雙創(chuàng)”知識(shí)全覆蓋。
18.配合編撰《區(qū)未成年人思想道德建設(shè)十周年》。
19.組織參與“書香福地”讀書節(jié)活動(dòng)。
20.舉辦紀(jì)念勝利70周年主題活動(dòng)。
（二）提升城市綜合治理水平
結(jié)合“六大工程”整治工作，實(shí)現(xiàn)“美麗、整潔、暢通、有序”大提升，讓居民共同享有更加優(yōu)美、舒適、便捷、文明的人居環(huán)境。
1.開展大氣污染綜合整治工作。
2.開展水域綜合整治工作。
3.開展道路交通秩序綜合整治工作。
4.開展市政市容綜合整治工作。
5.開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。
6.開展農(nóng)貿(mào)市場和大型商場及周邊環(huán)境整治工作。
7.開展病媒生物的綜合防治。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面清理病媒生物的滋生環(huán)境，完善病媒生物的預(yù)防控制措施，通過物理、生物、化學(xué)的防治辦法，使病媒生物的密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)C級(jí)要求。
8.開展不文明行為和十大不文明行為整治活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.市政設(shè)施建設(shè)。完善街巷基礎(chǔ)設(shè)施，確保城區(qū)所有道路路面平整硬化、給排水通暢，保持盲道暢通；強(qiáng)化城區(qū)綠化、亮化，主次干道、小街小巷全部實(shí)現(xiàn)路邊草木綠化和路燈照明；完善公共場所的服務(wù)設(shè)施，合理設(shè)置郵筒、閱報(bào)欄、座椅、窨井并得到精心保護(hù)，公共消防設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%，消防通道暢通；城市主要道路、各類公共建筑（包括醫(yī)院、商場、銀行等）以及新建住宅，都要規(guī)劃、建設(shè)好無障礙設(shè)施，并確保通暢完好。加強(qiáng)老舊居民區(qū)、小街小巷的硬化、綠化、美化。
2.交通設(shè)施建設(shè)。完善主次干道交通設(shè)施，確保機(jī)動(dòng)車道無被侵占、毀壞現(xiàn)象，路面無明顯積水；合理設(shè)置自行車道，保持車道連續(xù)、平整、暢通，無損壞和被占用現(xiàn)象；確保人行道平整暢通。加強(qiáng)公共交通建設(shè)，確保交通站點(diǎn)布局更加合理。道路名稱、公共圖形標(biāo)志規(guī)范，道板、護(hù)攔等設(shè)施完好。建設(shè)完善綠色慢行系統(tǒng)。
3.文化陣地建設(shè)。實(shí)施“文化惠民”工程，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，推進(jìn)鎮(zhèn)村公益性文化設(shè)施的建設(shè)、完善和提檔升級(jí)；推進(jìn)文化廣場、文化室、排球場等活動(dòng)點(diǎn)建設(shè)。
4.鎮(zhèn)區(qū)街道服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)技防、人防、物防、消防安全，著力解決消防設(shè)施不完善、疏散通道被占用和樓道堵塞等問題。
5.立面改造升級(jí)工作。加快街景立面改造升級(jí)工作，做好綠化提升和街景規(guī)整工作，提升城鎮(zhèn)風(fēng)貌和品位。
6.綠化美化建設(shè)。全面修復(fù)補(bǔ)種損壞的樹木花草，提高鎮(zhèn)區(qū)綠化率和景觀效果，并達(dá)到市、區(qū)綠化要求。
7.垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。生活垃圾收集運(yùn)輸體系完善，垃圾糞便收集運(yùn)輸容器、車輛等設(shè)備設(shè)施全面實(shí)現(xiàn)密閉化。
8.餐廚垃圾無害化處理和醫(yī)療廢棄物處置完善。
9.配合做好集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化的升級(jí)改造工作。
10.下水道、重點(diǎn)單位及重點(diǎn)部門的防鼠、防蚊、防蠅、防蟑螂等設(shè)施完善。
（四）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)
1.積極開展誠信服務(wù)、便民服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)和特色服務(wù)，建立全方位服務(wù)體系，進(jìn)一步提高群眾滿意度，按照市、區(qū)要求，指導(dǎo)窗口單位結(jié)合各自特點(diǎn)開展文明班組、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明示范崗”等評選活動(dòng)，創(chuàng)建文明服務(wù)品牌，提高服務(wù)質(zhì)量。
2.建立健全服務(wù)承諾制、政務(wù)公示制、首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，做到“馬上就辦”。制訂切實(shí)可行的便民措施，建立健全投訴處理反饋機(jī)制，強(qiáng)化群眾投訴管理，暢通群眾投訴反饋渠道。
3.抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，下大力氣解決社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的突出問題，深入推進(jìn)服務(wù)型、責(zé)任型、法制型機(jī)關(guān)建設(shè)，做到依法行政，廉潔用權(quán)，熱情服務(wù)，高效辦事。
（五）推動(dòng)區(qū)級(jí)派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)域重點(diǎn)企業(yè)、駐地部隊(duì)的支持和參與
1.以增綠色、治污染、整臟亂為重點(diǎn)，以凈化、綠化、美化為手段，協(xié)調(diào)爭取區(qū)級(jí)派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)域重點(diǎn)企業(yè)、駐地部隊(duì)參與全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，并加強(qiáng)文明公約宣傳，落實(shí)“門前三包”責(zé)任。
2.以鎮(zhèn)鎮(zhèn)志愿服務(wù)隊(duì)為依托，建立健全志愿者招募、注冊、培訓(xùn)、管理制度，從各區(qū)級(jí)派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)域重點(diǎn)企業(yè)干部職工中吸納志愿者，發(fā)展壯大志愿隊(duì)伍，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)村莊，宣傳文明，傳遞愛心，服務(wù)群眾。
3.積極開展“關(guān)愛空巢老人”、“關(guān)愛留守兒童”主題實(shí)踐活動(dòng)和中華經(jīng)典誦讀、“我們的節(jié)日”、“我推薦、我評議身邊好人”、“做一個(gè)有道德的人”主題活動(dòng)。開展“愛國歌曲大家唱”，傳承中華民族優(yōu)秀文化，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、扶危濟(jì)困道德風(fēng)尚，努力在共建共享中實(shí)踐社會(huì)和諧，引導(dǎo)人們向善向上。
4.發(fā)動(dòng)區(qū)級(jí)派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)域重點(diǎn)企業(yè)、駐地部隊(duì)結(jié)合自身實(shí)際開展“講文明樹新風(fēng)”、“圖說我們的價(jià)值觀”等公益廣告宣傳，形成良好的社會(huì)氛圍。
四、創(chuàng)建步驟
根據(jù)“雙創(chuàng)”工作的總體安排，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分四個(gè)階段扎實(shí)開展工作。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2016年7月）
成立市區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”組織機(jī)構(gòu)，制定“雙創(chuàng)”三年規(guī)劃和年度實(shí)施方案，明確責(zé)任分工。召開全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，層層部署，廣泛發(fā)動(dòng)，大張旗鼓地宣傳“雙創(chuàng)”的意義、目標(biāo)和主要內(nèi)容、措施，宣傳工作進(jìn)展和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳，形成強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍。
（二）全面落實(shí)階段（2016年8—9月上旬）
按照“雙創(chuàng)”實(shí)施方案狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，開展重點(diǎn)整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施。研究組織模擬測評，查找問題，針對問題開展培訓(xùn)。嚴(yán)格督查考核，對照薄弱環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺，采取有效措施，及時(shí)進(jìn)行整改，確保“雙創(chuàng)”工作取得明顯成效。
（三）迎接測評階段（2016年9月中下旬—10月）
要高度重視迎檢工作，認(rèn)真做好全國文明城市、國家衛(wèi)生城市測評迎檢準(zhǔn)備。9月中下旬，做好全國文明城市測評材料的收集整理和完善，對照測評體系和市、區(qū)指導(dǎo)要求，做好查漏補(bǔ)缺工作，落實(shí)整改，營造迎檢氛圍工作，確保取得好的成績；10月下旬前對照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》做好查漏補(bǔ)缺，準(zhǔn)備迎接省愛衛(wèi)會(huì)組織暗訪評價(jià)。
（四）整改鞏固階段（2016年10—12月）
根據(jù)相關(guān)測評暗訪情況及發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真對照整改完善，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，建立常態(tài)化管理機(jī)制，為明、后年創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、工作機(jī)制
為保障“雙創(chuàng)”工作的順利進(jìn)行，確保取得實(shí)效，制定如下工作制度和工作機(jī)制：
（一）建立“雙創(chuàng)”工作會(huì)議制度
“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組每兩個(gè)月至少聽取指揮部一次工作匯報(bào)；領(lǐng)導(dǎo)小組副組長每月分別召開1次以上工作推進(jìn)會(huì)；“雙創(chuàng)”工作指揮部每月至少2次聽取各內(nèi)設(shè)組情況匯報(bào)；指揮部各內(nèi)設(shè)組每周要召開例會(huì)研究部署工作。建立簡報(bào)制度和通報(bào)制度，及時(shí)出簡報(bào)，不定期出督查通報(bào)，每月公布考核測評排名。
（二）加大投入，做好保障
加大基礎(chǔ)設(shè)施、城市改造等硬件設(shè)施設(shè)備的資金投入，對接市、區(qū)做好責(zé)、權(quán)、利下放到街（鎮(zhèn)）的事宜。通過政府購買服務(wù)等方式，按一定比例，增加“雙創(chuàng)辦”、市政、城管、協(xié)警、環(huán)衛(wèi)等人員力量，改善工作條件，充實(shí)工作人員。“雙創(chuàng)”工作經(jīng)費(fèi)由指揮部組織測算，按相關(guān)審批程序安排落實(shí)。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，多方籌集資金投入創(chuàng)建工作，推動(dòng)創(chuàng)建工作順利開展。
（三）領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包點(diǎn)
建立鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、相關(guān)單位包點(diǎn)制度。全鎮(zhèn)6個(gè)村委會(huì)、1個(gè)居委會(huì)，分別由原掛點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)聯(lián)系。沒有掛點(diǎn)村居委會(huì)的班子領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、衛(wèi)生院、小街小巷等的掛點(diǎn)工作。規(guī)劃所、財(cái)政所、畜牧站等各單位根據(jù)“雙創(chuàng)”工作指揮部統(tǒng)籌安排，做好包點(diǎn)工作。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和包點(diǎn)單位要深入指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和落實(shí)工作、解決問題。
（四）加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作
各單位要按照全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作部署和要求，把創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作與各單位本職工作結(jié)合好，主動(dòng)協(xié)調(diào)，形成合力。對難度大、交叉量多的工作，各有關(guān)單位要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，互相尊重、互相支持，積極主動(dòng)工作，促進(jìn)問題有效解決。對本級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)不能解決的工作，要及時(shí)匯報(bào)溝通，推動(dòng)工作有序開展。
（五）創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民
根據(jù)市、區(qū)宣傳方案，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，宣傳發(fā)動(dòng)市民群眾支持、參與“雙創(chuàng)”工作，從自身做起、從小事做起。將城市管理與人性關(guān)懷相結(jié)合，疏堵并行，加大處罰力度，同時(shí)推出惠民舉措。
我鎮(zhèn)“控輟保學(xué)”工作能取得了優(yōu)異的成績，主要是因?yàn)槲覀冏龅搅艘韵聨讉€(gè)方面：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位。
各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)都十分重視學(xué)鎮(zhèn)的“控輟保學(xué)”工作，在有關(guān)教育的會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)要抓好“控輟保學(xué)”工作，并做了具體的指示。我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，都很重視“控輟保學(xué)”工作。我們認(rèn)為“控輟保學(xué)”工作是一項(xiàng)長期的工作，不是一勞永逸的事情。因此，我鎮(zhèn)對“控輟保學(xué)”工作從沒有絲毫松勁的思想，全體領(lǐng)導(dǎo)都積極工作，加強(qiáng)管理。我鎮(zhèn)成立了發(fā)動(dòng)學(xué)生入學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)長兼組長，副鎮(zhèn)長兼副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)成員當(dāng)組員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員分片包干發(fā)動(dòng)適齡少年入學(xué)，做好入學(xué)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)、匯報(bào)、組織參與捐資助學(xué)等工作。
二、制度完善，落實(shí)到位。
為了確保我鎮(zhèn)應(yīng)管轄范圍的適齡少年全部入學(xué)，做到?jīng)]有一個(gè)適齡少年輟學(xué)，我鎮(zhèn)中心校不斷修改完善控輟保學(xué)規(guī)定。規(guī)定里面對領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各片領(lǐng)導(dǎo)、各班主任、各科任老師等的工作責(zé)任、范圍、內(nèi)容、要求等都作了明文規(guī)定。我鎮(zhèn)將這項(xiàng)工作也納入到全鎮(zhèn)教師的量化工作管理當(dāng)中，并與年終考核掛鉤。因此，每一位教師都能按規(guī)定要求，主動(dòng)、積極、認(rèn)真地工作，加強(qiáng)管理，成績十分顯著。
三、措施得力，工作到位。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,
1、加大執(zhí)法宣傳力度，提高社會(huì)共識(shí)。
每學(xué)期開學(xué)初，我鎮(zhèn)都要求各校利用校園廣播、板報(bào)、班團(tuán)會(huì)宣傳《義務(wù)教育法》《教育法》，《未成年人保護(hù)法》等教育法律法規(guī)，并通過“給家長的一封信”等形式，向家長廣泛宣傳，使《義務(wù)教育法》深入人心。
2、加大教育執(zhí)法力度，不斷提高鞏固率。
為了真正確保學(xué)生鞏固率的不斷提高，我們每學(xué)期都堅(jiān)持進(jìn)行定時(shí)或不定時(shí)的教育執(zhí)法檢查。我們在鎮(zhèn)人大、法庭的協(xié)助下，對轄區(qū)內(nèi)的廠礦、企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清查。對有輟學(xué)跡象的學(xué)生家長進(jìn)行勸導(dǎo)，對社會(huì)廣泛宣傳教育執(zhí)法程序和規(guī)則，增強(qiáng)依法治輟的透明度和威懾力。
3、辦好教育，留住學(xué)生。
加強(qiáng)思想教育是提高教學(xué)質(zhì)量的前提。
我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持將政治工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，按“以德立校、以德促學(xué)、抓常規(guī)教育”的工作思路抓思想教育，要求學(xué)校以提高教師的思想覺悟、師德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、發(fā)揮榜樣示范作用為學(xué)校思想政治工作的突破口。以基本文明教育和養(yǎng)成教育為基石，通過嚴(yán)格的管理、真摯的情感教育、優(yōu)美的環(huán)境教育和多樣的活動(dòng)鍛煉、全方位、多層次開展扎實(shí)有效的德育工作。雖然當(dāng)前農(nóng)村初中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，給思想政治工作帶來了難度，但是只要全體教師不斷轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，牢牢把握學(xué)校思想政治工作是各項(xiàng)工作的生命線這一主題，就為提高教育質(zhì)量創(chuàng)）了前提條件。溫莊中學(xué)組織開展的“關(guān)愛生命、凈化心靈、發(fā)展特長”思想教育活動(dòng)，增強(qiáng)了后進(jìn)生的自信心，提高了在校生鞏固率，使思想教育有實(shí)效性和針對性。兩所中學(xué)呈現(xiàn)出穩(wěn)定向上、積極進(jìn)取、校風(fēng)健康、學(xué)風(fēng)濃厚的良好氛圍。
強(qiáng)化管理是提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)和保證。
嚴(yán)格有序的管理是學(xué)校教學(xué)工作順利進(jìn)行的重要保證，行之有效地管理方法是使教育適應(yīng)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，我鎮(zhèn)中心校強(qiáng)調(diào)制度管理、規(guī)范管理、量化管理。先后制定了《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)月工作匯報(bào)制度》、《常規(guī)教學(xué)四四五要求》等管理方案，在管理過程中，改變以往的“嚴(yán)要求、勤督促、多檢查”這種單純給教師壓擔(dān)子的教學(xué)管理模式，實(shí)施了“多學(xué)習(xí)、多指導(dǎo)、常考核”的新教學(xué)管理方法，要求每位校領(lǐng)導(dǎo)深入教學(xué)第一線，既親自教課又有的放矢地進(jìn)行指導(dǎo)。中心校規(guī)定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期對任課教師的教學(xué)檢查不少于5輪次，每項(xiàng)檢查都有情況記載及分析指導(dǎo)意見；校長、主任都親自兼課、聽課，校長每周兼課不少于10節(jié)，聽課2節(jié)；主任每周兼課不少于14節(jié)，聽課不少于3節(jié)；同時(shí)教導(dǎo)主任要為教師上好示范課；任課教師學(xué)期內(nèi)聽課不少于20節(jié)。中心學(xué)校成員平時(shí)深入學(xué)校，在聽課評課的基礎(chǔ)上，督促檢查各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)情況，并將檢查結(jié)果與學(xué)期末的教學(xué)聯(lián)查結(jié)合起來，納入對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)考核中，做為評優(yōu)評先及聘任的主要依據(jù)。另外，中心校辦采取“走出去、請進(jìn)來”的方法汲取外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。幾年來，組織中學(xué)教師到鄰近縣區(qū)觀摩示范課20余次；參加各種業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)10多次。結(jié)合學(xué)校制定的教研計(jì)劃，在校內(nèi)認(rèn)真上好三課：即青年教師的過關(guān)課、中年教師的示范課、老年教師傳授的教法課；在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展各學(xué)科的優(yōu)質(zhì)課評比及教研成果評比活動(dòng)。活動(dòng)內(nèi)容雖重復(fù)多次，但活動(dòng)的效果及方式都發(fā)生了很大的變化，已由單純地利用教具說教演變到綜合利用媒體手段教學(xué)。尤其充分發(fā)揮電教備課室的作用，讓教師充分領(lǐng)悟空中課堂的作用，學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師的經(jīng)驗(yàn)和方法。通過這些規(guī)模性活動(dòng)地開展，使教師在不知不覺中領(lǐng)悟到教育觀念要不斷更新，現(xiàn)代化的教育信息要及時(shí)掌握，逐漸形成自我加壓渴求新知識(shí)的良好風(fēng)氣。與此同時(shí)，我們不失時(shí)機(jī)地貫徹“主體性教育思想”，把教法改革與學(xué)法指導(dǎo)統(tǒng)一起來，即注重學(xué)生智力因素的培養(yǎng)，又注重學(xué)生非智力因素的開展，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生地位主體化，教學(xué)內(nèi)容學(xué)法化，教法過程優(yōu)質(zhì)化。在活動(dòng)的開展中，涌現(xiàn)出××等10名學(xué)科帶頭人，他們曾代表鎮(zhèn)為全縣的同行們做多媒體示范課，并受到一致好評。
幾年來，鎮(zhèn)辦兩所中學(xué)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和社會(huì)各界的大力支持下，堅(jiān)持“德育為首，教學(xué)為主、素質(zhì)為本、全面提高”的辦學(xué)宗旨，扎實(shí)開展教研教改活動(dòng)，教育教學(xué)成績穩(wěn)步提高。××鎮(zhèn)中被市教委先后命名為“素質(zhì)教育示范校”和“校園環(huán)境建設(shè)達(dá)標(biāo)校”、“德育教育先進(jìn)校”；兩所中學(xué)均被縣政府及教育局授予“先進(jìn)學(xué)校”、“文明學(xué)校”、“花園式學(xué)校”、督導(dǎo)評估“a級(jí)”學(xué)校等榮譽(yù)稱號(hào)；中考成績連續(xù)十年始終居全縣前列。兩所學(xué)校攜手并進(jìn)，共創(chuàng)輝煌，為我鎮(zhèn)的教育事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
學(xué)校辦學(xué)水平的提高，有力的保證了在校生鞏固率，吸引學(xué)生在學(xué)校努力學(xué)習(xí)。
