時(shí)間：2022-09-05 19:03:53
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇履職調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
事故調(diào)查處理（以下簡(jiǎn)稱事故查處）工作是安全生產(chǎn)工作制度中的最后一道防線，具有懲處事故責(zé)任者、警示教育干部職工和群眾、防范類似事故再次發(fā)生的重要作用。多年來(lái)，從《企業(yè)傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》到《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），事故查處工作有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、事故防范及整改措施落實(shí)。但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前這項(xiàng)工作也存在著不少亟待解決的問(wèn)題。
存在主要問(wèn)題
一是生產(chǎn)安全事故的概念混淆不清。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的事故屬于生產(chǎn)安全事故，對(duì)于這一認(rèn)定一般沒(méi)有異議。但將學(xué)校安全事故、公共場(chǎng)所安全事故、工程質(zhì)量事故、民房修建和拆除施工事故，認(rèn)定屬于生產(chǎn)安全事故的情況就比較多；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)包括建設(shè)施工、裝卸搬運(yùn)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的道路交通事故、鐵路交通事故、火災(zāi)事故、特種設(shè)備事故，是否屬于生產(chǎn)安全事故的認(rèn)定就迥然不同；對(duì)非法違法開(kāi)采導(dǎo)致的礦山事故、非法存儲(chǔ)或者加工導(dǎo)致的煙花爆竹與危化品等事故，認(rèn)定為刑事案件的現(xiàn)象也相當(dāng)普遍。
二是事故查處工作的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全國(guó)發(fā)生的重大、特別重大事故中，有70%以上的特別重大事故查處工作、80%以上的重大事故查處工作沒(méi)有如期完成；在不少地方，一般事故、較大事故調(diào)查處理的如期結(jié)案率也非常低，甚至有些地方?jīng)]有一起事故查處工作能按期完成，事故處理周期最長(zhǎng)的長(zhǎng)達(dá)1年甚至2年時(shí)間。
三是事故查處的著重點(diǎn)不明確。事故查處工作中，各有關(guān)方面過(guò)多關(guān)注了事故發(fā)生地人民政府、有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門及其工作人員的履職履責(zé)情況，卻往往漠視了事故發(fā)生單位的主體責(zé)任落實(shí)情況；過(guò)多考慮了對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究，卻往往忽視了對(duì)事故防范及整改措施的研究制訂和督促落實(shí)。
四是事故查處協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。在事故查處過(guò)程中，有關(guān)成員單位存在各自為政現(xiàn)象，有的以辦案保密為借口，單獨(dú)進(jìn)行先期調(diào)查；有的以政府不能干預(yù)司法為由，進(jìn)行獨(dú)立辦案，致使事故調(diào)查工作缺乏溝通和協(xié)作，難以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，影響著事故查處工作的正常順利進(jìn)行。
五是事故查處責(zé)任追究不夠科學(xué)合理。事故問(wèn)責(zé)和對(duì)事故責(zé)任人員的責(zé)任追究中，牽涉被問(wèn)責(zé)和追究責(zé)任的人數(shù)過(guò)多，涉及所在地人民政府及其相關(guān)監(jiān)管部門工作人員的責(zé)任追究偏重，涉及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究偏輕，甚至在政府及其有關(guān)監(jiān)管部門工作人員受到嚴(yán)格追究的情況下，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，往往沒(méi)有受到依法依紀(jì)追究。尤其是對(duì)民營(yíng)等非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的責(zé)任追究，缺少有針對(duì)性的政策法律依據(jù)。
六是近年來(lái)接連發(fā)生的一系列重大事故謊報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重，較大和一般事故的謊報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象更為突出。有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一直在為事故統(tǒng)計(jì)傷亡人數(shù)與實(shí)際賠償補(bǔ)償人數(shù)的數(shù)倍相差而焦慮不安，世界衛(wèi)生組織也在不斷指責(zé)我國(guó)的事故統(tǒng)計(jì)數(shù)字過(guò)于虛假，各類安全事故和生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)字嚴(yán)重失實(shí)。
深層次原因分析
針對(duì)上述主要問(wèn)題，分析其深層次原因：
一是事故統(tǒng)計(jì)和指標(biāo)考核不科學(xué)。《安全生產(chǎn)法》和《條例》先后提出了生產(chǎn)安全事故的概念，但對(duì)什么是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、什么是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和什么是生產(chǎn)安全事故，沒(méi)有以法律條款給出明確注解，致使事故性質(zhì)認(rèn)定缺少法律依據(jù)和可操作性。如將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位擴(kuò)展到自然人，將存在交易、有勞動(dòng)報(bào)酬的勞務(wù)活動(dòng)均作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，在實(shí)際工作中，將事故起數(shù)和絕對(duì)死亡人數(shù)作為考核指標(biāo)，造成考核壓力過(guò)大，由于擔(dān)心影響政績(jī)，有的地方政府及其行業(yè)監(jiān)管部門，不愿上報(bào)或者虛報(bào)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)；由于懼怕事故問(wèn)責(zé)和嚴(yán)格處罰，事故單位不依法如實(shí)報(bào)告，寧愿用成倍高出標(biāo)準(zhǔn)的賠償私下來(lái)“花錢買平安”，甚至為逃避責(zé)任追究，將生產(chǎn)安全事故認(rèn)定病亡事件、刑事案件或其他事故。有關(guān)工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已發(fā)現(xiàn)，過(guò)去工傷賠付中因突發(fā)急病死亡而視同工傷的人數(shù)不足10%，而今已超過(guò)工傷賠付總數(shù)的75%。因病工亡，已成為一些地方特別是企業(yè)逃避責(zé)任追究、降低違法成本的重要渠道。
二是調(diào)查處理工作中存在著相關(guān)不確定因素。《條例》明確規(guī)定了事故調(diào)查報(bào)告形成時(shí)限、報(bào)請(qǐng)政府批復(fù)結(jié)案時(shí)限和處理意見(jiàn)及防范整改措施落實(shí)時(shí)限，但在實(shí)際工作中，存在多種因素影響著事故查處的如期進(jìn)展。一方面，由于事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援條件復(fù)雜、次生災(zāi)害較多，或因技術(shù)原因調(diào)查需要委托有關(guān)單位和邀請(qǐng)權(quán)威專家，進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、鑒定論證等延長(zhǎng)了時(shí)間。另一方面，由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等待上會(huì)研究的時(shí)間較長(zhǎng)，由于上一級(jí)政府安委辦掛牌督辦從聽(tīng)取匯報(bào)到上會(huì)研究的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)；由于報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)事故查處的人民政府研究批復(fù)，需要提交不定期召開(kāi)的政府常務(wù)會(huì)議研究等待時(shí)間也較長(zhǎng)，這些時(shí)間少則一個(gè)月，多則數(shù)個(gè)月。同時(shí)，還因?yàn)橛行C(jī)關(guān)文件材料運(yùn)轉(zhuǎn)較慢等。
三是對(duì)主體責(zé)任單位及其責(zé)任人員的處理不到位。事故查處過(guò)程中，本是由于直接責(zé)任人員違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律和冒險(xiǎn)蠻干導(dǎo)致的事故，卻株連了層層很多“有點(diǎn)”責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和管理人員，甚至牽涉了不少黨政機(jī)關(guān)的工作人員；本是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部管理、單位負(fù)責(zé)人決策錯(cuò)誤、工程設(shè)計(jì)存在缺陷、非法違法生產(chǎn)、未按規(guī)定解決好存在的重大事故隱患而致的事故，卻對(duì)崗位職工、基層和現(xiàn)場(chǎng)管理人員重罰重處。由于追逃力度不夠，對(duì)因?yàn)檩^大、重大甚至特別重大事故發(fā)生負(fù)有刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人往往逍遙法外。
四是事故查處工作體制機(jī)制不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。事故查處工作規(guī)定由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)、安監(jiān)部門牽頭組織，實(shí)際上安監(jiān)部門的主要工作變成了協(xié)調(diào)服務(wù)。尤其是在省轄市、縣（市、區(qū)）工作量相對(duì)較大；一般事故查處中，協(xié)調(diào)難度之大、工作推進(jìn)之艱難，常讓人望而卻步。甚至是這邊事故調(diào)查工作剛開(kāi)始，那邊組織或參與事故調(diào)查的工作人員就被參加事故調(diào)查的檢察機(jī)關(guān)請(qǐng)走了。這項(xiàng)工作在很多層級(jí)或者地方也缺少獨(dú)立性。
五是事故查處的法律法規(guī)不銜接和不統(tǒng)一。由于我國(guó)部門立法的缺陷，《條例》頒布實(shí)施后，鐵路交通、電力等事故的調(diào)查處理也先后頒布了行業(yè)法規(guī)，特種設(shè)備事故調(diào)查處理在《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》修訂中作了相應(yīng)規(guī)定；道路交通、火災(zāi)事故、軍工企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理也先后了本部門規(guī)章，甚至有的部門還出臺(tái)了文件。但對(duì)鐵路交通、道路交通、特種設(shè)備、火災(zāi)、電力等事故中的生產(chǎn)安全事故如何規(guī)范、統(tǒng)一地實(shí)施調(diào)查處理，已成為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中亟待解決的重要問(wèn)題。由于在事故性質(zhì)、類型、等級(jí)和調(diào)查處理程序的不相銜接、不相統(tǒng)一，致使實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故卻沒(méi)有做到依法調(diào)查處理，甚至導(dǎo)致很多生產(chǎn)安全責(zé)任事故不了了之。同時(shí)，《條例》頒布實(shí)施后，由于與其配套的行政處罰執(zhí)法文書(shū)尚未制訂，加上有的司法機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的不同理解，致使安監(jiān)部門依照《條例》規(guī)定實(shí)施的行政處罰普遍遭遇不妥當(dāng)?shù)牟脹Q。
六是事故查處的防范重點(diǎn)沒(méi)有突出出來(lái)。通過(guò)依法、嚴(yán)肅、認(rèn)真調(diào)查處理已發(fā)生的事故，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因，制訂切實(shí)可行的針對(duì)性防范措施并加以落實(shí)，有效遏制和杜絕類似事故的再次發(fā)生，是事故調(diào)查處理的根本出發(fā)點(diǎn)。但事故調(diào)查過(guò)程中，這一中心任務(wù)沒(méi)有引起足夠的重視，沒(méi)有放在重要的位置，有些領(lǐng)導(dǎo)總覺(jué)得事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)了，事故相關(guān)責(zé)任人員受到處理了，事故查處的工作任務(wù)就完成了，基本不考慮也不安排事故防范及整改措施的制訂和落實(shí)問(wèn)題。
七是依法徹查嚴(yán)處謊報(bào)瞞報(bào)事故的機(jī)制尚未形成。接到謊報(bào)瞞報(bào)事故舉報(bào)后，安監(jiān)部門想核查出來(lái)卻沒(méi)有手段，僅靠勸說(shuō)、走訪、詢問(wèn)核查不出真實(shí)結(jié)果；公安機(jī)關(guān)知道有工作職責(zé)，但沒(méi)有相關(guān)審批手續(xù)和本單位領(lǐng)導(dǎo)的指示，難以實(shí)施各種手段和措施開(kāi)展立案?jìng)刹楣ぷ鳎患o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)具有強(qiáng)硬手段和措施，卻沒(méi)有工作職責(zé)。加上有些地方黨委、政府及其有關(guān)部門和有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)為了政績(jī)，持放任態(tài)度；事故單位及其主要負(fù)責(zé)人為逃避責(zé)任追究、行政處罰，故妄為之。
對(duì)策與建議
抓緊修訂《安全生產(chǎn)法》和《條例》。目前，《安全生產(chǎn)法》的修訂正在進(jìn)行。建議在其修訂中，首先要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革為安全生產(chǎn)依法監(jiān)察體制，將不必要的行政許可和屬于行業(yè)管理、行業(yè)自律的職能與業(yè)務(wù)，調(diào)整到行業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)中；其次要用附則或者專門條款明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、生產(chǎn)安全事故的概念和范疇，切實(shí)解決其可操作性。明確規(guī)定對(duì)屬于生產(chǎn)安全事故的鐵路交通、道路交通、特種設(shè)備、火災(zāi)、電力等事故，嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)不屬于生產(chǎn)安全事故的，依照各自行業(yè)法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
加快改革事故查處工作體制和機(jī)制。建議在各級(jí)人民政府安監(jiān)部門設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的事故調(diào)查工作機(jī)構(gòu)，并在修訂《條例》時(shí)，將現(xiàn)行事故查處工作機(jī)制，調(diào)整為在負(fù)有事故調(diào)查處理的人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的事故調(diào)查處理分階段分工負(fù)責(zé)工作機(jī)制。事故調(diào)查階段，由安監(jiān)部門具體組織，行業(yè)監(jiān)管部門、公安部門、工會(huì)組織參加并支持，組成事故調(diào)查組，著重調(diào)查事故發(fā)生單位情況及相關(guān)情況，事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、直接和間接原因，認(rèn)定導(dǎo)致事故發(fā)生的責(zé)任單位和責(zé)任人員，形成事故調(diào)查報(bào)告。事故處理階段，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)組織參加并支持，組成事故處理組，著重根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，實(shí)施對(duì)事故責(zé)任人員的黨紀(jì)、政紀(jì)和刑事責(zé)任處理，形成事故處理報(bào)告。然后，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)，將事故調(diào)查報(bào)告與事故處理報(bào)告綜合為事故調(diào)查處理報(bào)告，提請(qǐng)負(fù)責(zé)事故查處的人民政府批復(fù)落實(shí)。
建議國(guó)家盡快制訂事故查處工作規(guī)范。明確生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查、處理、批復(fù)、落實(shí)、結(jié)案、備案等工作程序，主要內(nèi)容，各成員單位的具體職責(zé)，事故查處工作紀(jì)律。同時(shí)，建議修訂《條例》時(shí)，要明確事故查處工作期限可根據(jù)實(shí)際情況需要進(jìn)行適當(dāng)延長(zhǎng)，并將事故因搶險(xiǎn)救援不能開(kāi)展事故調(diào)查工作、委托具有規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、組織專家進(jìn)行技術(shù)論證或現(xiàn)場(chǎng)模擬等時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查工作時(shí)間。進(jìn)一步明確各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要提高行政效能，切實(shí)樹(shù)立事故查處工作的權(quán)威。
鄉(xiāng)黨委、政府十分重視大學(xué)生村官培養(yǎng)管理工作，進(jìn)一步注重實(shí)踐與工作相結(jié)合，積極探索培養(yǎng)管理的新手段、新方法，通過(guò)加強(qiáng)五項(xiàng)措施，實(shí)施規(guī)范化管理，充分發(fā)揮大學(xué)生村官的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力使他們當(dāng)好農(nóng)村政策宣講員、遠(yuǎn)程教育管理員、便民服務(wù)員、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策參謀員、文化活動(dòng)組織員、科技信息傳播員，不斷提高大學(xué)生村官的實(shí)際工作能力，積極引導(dǎo)他們?cè)诨鶎渝憻挸刹拧?/p>
一、強(qiáng)化幫帶措施，促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對(duì)一幫帶的方式，讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作，提高大學(xué)生村官解決實(shí)際問(wèn)題的能力；指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”，傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn)，幫助開(kāi)展各項(xiàng)工作。同時(shí)，把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計(jì)劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動(dòng)幫助、支持、鼓勵(lì)大學(xué)生村官開(kāi)展工作，為大學(xué)生村官搭建平臺(tái)。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃，實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對(duì)如何更好地適應(yīng)基層工作，提高自身素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議，全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù)，如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面，明確要求，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子，增加他們的工作責(zé)任感，使他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng)，在成長(zhǎng)中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識(shí)，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法，更好地做好基層服務(wù)。
四、強(qiáng)化督查指導(dǎo)，促其履職盡職。通過(guò)不定期的走訪，聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)，跟蹤了解大學(xué)生“村官”的思想、工作等情況，認(rèn)真搞好三級(jí)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，有針對(duì)性的開(kāi)展督促指導(dǎo)。黨政班子成員定期入村督查，了解大學(xué)生村干部的工作開(kāi)展情況、目標(biāo)完成等情況。
五、強(qiáng)化考核激勵(lì)，樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。推行大學(xué)生村官考核測(cè)評(píng)制，考評(píng)實(shí)行每季度一評(píng)議、半年一考核、年末組織綜合評(píng)議，以平時(shí)測(cè)評(píng)和年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行跟蹤了解、全面掌握。年度考核由鄉(xiāng)、村共同組織完成，大學(xué)生“村官”根據(jù)履職情況進(jìn)行自評(píng)和總結(jié)，向所在村進(jìn)行述職，由黨員、干部、村民代表從德、能、勤、績(jī)、廉等五方面進(jìn)行民主評(píng)議，再由鄉(xiāng)、村對(duì)其作出綜合考核鑒定，并將考核結(jié)果存入個(gè)人檔案。同時(shí)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，規(guī)定凡考核優(yōu)秀的大學(xué)生村干部，享受“三個(gè)優(yōu)先”即發(fā)展黨員優(yōu)先、鄉(xiāng)后備干部納入優(yōu)先、推薦榮譽(yù)優(yōu)先，激勵(lì)大學(xué)生村干部的爭(zhēng)優(yōu)進(jìn)取意識(shí)。
就基層政協(xié)組織而言，在立足崗位踐行科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中，要在明確崗位職能，提升履職水平，突出為民宗旨上下功夫。
轉(zhuǎn)換好角色，明確職能定位，開(kāi)展恰當(dāng)?shù)南嚓P(guān)活動(dòng)。政協(xié)組織的領(lǐng)導(dǎo)很多是從黨政部門轉(zhuǎn)崗而來(lái)，初到政協(xié)組織任職，或者是不適應(yīng)這個(gè)組織的議事程序和特點(diǎn)，感到工作節(jié)奏沒(méi)有原來(lái)那樣快捷，話語(yǔ)落實(shí)沒(méi)有/！/原來(lái)那樣通達(dá)。一個(gè)人擔(dān)當(dāng)某個(gè)角色時(shí)間長(zhǎng)了，就會(huì)形成思維定勢(shì)和處事習(xí)慣。而經(jīng)歷簡(jiǎn)單的人擔(dān)當(dāng)新職，又會(huì)左顧右盼，比高量低。入了政協(xié)門，就是政協(xié)人，就要適應(yīng)和遵守新崗位的規(guī)則和要求。明其職后再盡職，才是科學(xué)的，才會(huì)少走彎路，得心應(yīng)手。政協(xié)章程明確規(guī)定了政協(xié)組織的性質(zhì)、地位和職能，新老政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和成員都要在不斷的學(xué)習(xí)實(shí)踐中，找準(zhǔn)工作的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，繼承傳統(tǒng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)做到“輕松不放松”、“寬松不自由”、“幫忙不添亂”。
利用好載體，釋放自身能力，積極有效地履行職能。基層政協(xié)組織和委員，要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升自己的工作能力和水平，要有本領(lǐng)，多干事，出實(shí)績(jī)。撰寫調(diào)查報(bào)告和提案，反映社情民意，是政協(xié)委員履行職能的主要載體和重要手段。要使調(diào)研報(bào)告科學(xué)、深刻、可鑒，使提案高遠(yuǎn)、合理、可行，使社情民意反映準(zhǔn)確、及時(shí)、可信，需要下大力氣，花苦功夫。能否做到，是衡量一個(gè)委員稱職不稱職\優(yōu)秀不優(yōu)秀的重要標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)論在調(diào)查之后。要充分發(fā)揮“五官”的功能，多跑、多看、多問(wèn)、多聽(tīng)、多思，然后再動(dòng)手。不要為了圖數(shù)量，偶爾聽(tīng)到一星半點(diǎn)信息，不經(jīng)核實(shí)，馬上反映。要不炒餿飯\少放馬后炮。對(duì)涉及民生的提案，也不能要求都由政府包攬。委員的能力和水平還要體現(xiàn)在反復(fù)和堅(jiān)持上。政協(xié)組織不是立法機(jī)構(gòu)，不是行政部門，不能要求我們的每個(gè)主張、每項(xiàng)建議都能“立竿見(jiàn)影”。何況有的主張和建議可能不成熟完善，有的帶有前瞻性的主張建議需要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間的決策實(shí)施過(guò)程。只要是符合實(shí)際的主張和建議，就不拋棄，不放棄，通過(guò)不懈努力，終究會(huì)開(kāi)花結(jié)果。
選擇好重點(diǎn)，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，為民多辦實(shí)事。以人為本的核心是以民為本。民生問(wèn)題從總體上說(shuō)是大事，但又是由一件件具體的小事聚集起來(lái)的。同樣一件事，在一些領(lǐng)導(dǎo)眼中可能是小事，但在普通的當(dāng)事人心里可能是大事。交通要道中的一個(gè)窨井蓋，背街小巷里的一盞路燈，溫室大棚內(nèi)的一個(gè)技術(shù)難題，有人幫助解決了，受益者會(huì)把它上升到黨和政府關(guān)心群眾生活的高度，久拖不決又會(huì)被斥之為不顧群眾冷暖安危。事實(shí)上大事小事是相對(duì)的，解決了一件件小事情就會(huì)變成大成績(jī)。解決民生問(wèn)題的主角是黨委和政府。基層政協(xié)組織和委員，就是要注重發(fā)現(xiàn)那些黨委和政府沒(méi)有注意到，或者已經(jīng)注意到但沒(méi)有來(lái)得及考慮，或者已經(jīng)考慮了但還沒(méi)有具體的方案和辦法的問(wèn)題，通過(guò)排查摸底分析，拿出切實(shí)可行的解決預(yù)案，或供黨委和政府決策參考，或跟蹤督察。在基層，既不要光喊科學(xué)發(fā)展觀不干事，也不是做了每件事都能及時(shí)貼上科學(xué)不科學(xué)標(biāo)簽。有作為才有條件談科學(xué)不科學(xué)。只要做到及時(shí)、合理、有益、高效，就是科學(xué)的，至少是基本科學(xué)的。
同志們：
今天，縣人大常委會(huì)召開(kāi)這次人大代表履職經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，很有意義，也非常有必要。這是人大常委會(huì)對(duì)代表工作的創(chuàng)新，也是對(duì)代表履職工作的促進(jìn)。一方面，開(kāi)展代表履職經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，可以強(qiáng)化代表的履職意識(shí)，增強(qiáng)履職的責(zé)任感和使命感，推動(dòng)代表履職工作扎實(shí)深入開(kāi)展，另一方面，可以互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)代表履職水平的全面提高。前面有10名工作在一線的代表做了交流發(fā)言，講得很好。賀主任就如何加強(qiáng)代表工作，更好地發(fā)揮代表作用做了重要講話，我完全贊同。在此，我代表縣上四大班子對(duì)受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的代表和代表小組表示熱烈地祝賀！下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
第一、充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)人大代表的履職意識(shí)
人大代表是人大工作的基礎(chǔ)，是代表人民行使國(guó)家權(quán)力的具體實(shí)踐者。人大代表職責(zé)履行得好不好，直接關(guān)系著人民群眾的意志能不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著黨的方針政策能不能全面落實(shí)。近年來(lái)，縣人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，立足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)。圍繞全縣人民關(guān)心、關(guān)注的生態(tài)治理、水污染防治、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)化推進(jìn)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和重大工程實(shí)施，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，有力地支持配合了縣委中心工作，在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出了重要貢獻(xiàn)。廣大人大代表在人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹縣委重大決策部署，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、“四亂”治理等重點(diǎn)工作，自覺(jué)履行職責(zé)，在推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用：一是認(rèn)真履行了審議權(quán)。在人代會(huì)開(kāi)幕期間，廣大代表本著對(duì)全縣人民負(fù)責(zé)、對(duì)金塔的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真審議“一府兩院”報(bào)告，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題提出了一系列非常好的意見(jiàn)建議，促進(jìn)了“一府兩院”工作水平的進(jìn)一步提高。二是認(rèn)真行使了選舉權(quán)。以高度的政治意識(shí)和大局意識(shí)，把對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)組織負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真參加各項(xiàng)選舉，圓滿完成各項(xiàng)選舉任務(wù)，為全縣各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展選出了好干部、好班子。三是認(rèn)真行使了建議權(quán)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)提案、調(diào)查報(bào)告、情況反饋等多種形式，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、民生改善、生態(tài)治理等重大問(wèn)題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出了許多好的意見(jiàn)和建議，從多方面豐富了縣委科學(xué)決策的思路。四是認(rèn)真行使了監(jiān)督權(quán)。圍繞縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，通過(guò)組織行風(fēng)評(píng)議等有效方式，積極開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，有效杜絕了不正之風(fēng)，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了工作落實(shí)。當(dāng)前我縣正處在打造酒嘉“后花園”、建設(shè)“四大基地”的關(guān)鍵時(shí)期，人大工作面臨著新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，希望大家進(jìn)一步強(qiáng)化人大代表意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以更加飽滿的精神狀態(tài)和工作熱情履行好自己的職責(zé)，更好地代表金塔人民行使好權(quán)利。今天大家坐在這里，我們首先是人大代表，人民代表就要增強(qiáng)人大意識(shí)。我想強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：增強(qiáng)人大意識(shí)就要看大家得行動(dòng)怎么樣。人大組織的活動(dòng)你是不是主動(dòng)參加完成，人大召開(kāi)的會(huì)議你是不是能夠坐得住，人大講話時(shí)你是不是能聽(tīng)得進(jìn)去，人大評(píng)議我們工作你是不是虛心接受，人大視察代表得工作你是不是積極配合。無(wú)論什么官職，只要是人民代表就要有人大意識(shí)。
第二、積極適應(yīng)新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的代表工作
總體來(lái)看，我縣人大代表大多數(shù)都能夠認(rèn)真履行代表職責(zé)，為推進(jìn)“一府兩院”工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，但也有部分代表有履行職責(zé)不到位的情況。主要存在以下三種傾向：一是一些代表代表意識(shí)不夠強(qiáng)。頭腦里有把經(jīng)濟(jì)工作或業(yè)務(wù)工作當(dāng)“主業(yè)”，把履行代表職責(zé)當(dāng)“副業(yè)”的片面認(rèn)識(shí)，履行職責(zé)的主動(dòng)性不夠。二是一些代表參政議政的能力有欠缺。參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)不夠主動(dòng)，或在人代會(huì)上不發(fā)言，不提議案，不發(fā)表意見(jiàn)建議，甚至在對(duì)一些重大問(wèn)題的審議討論時(shí)也往往以“沒(méi)有意見(jiàn)”一言了之，沒(méi)有很好地發(fā)揮人大代表應(yīng)有的作用。三是一些代表學(xué)習(xí)上有差距。不主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受新觀點(diǎn)，思維不活躍，眼界不開(kāi)闊，分析問(wèn)題的能力不夠，與一名人大代表工作的要求相比有一定差距。近年來(lái)，在全縣干部群眾的不懈努力下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，橫向比，目前我們縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，工業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，農(nóng)民增收的難度還很大，發(fā)展的難題還很多，需要全縣各級(jí)組織、各界群眾齊心協(xié)力、艱苦創(chuàng)業(yè)。這就要求我們?nèi)舜笠杂X(jué)從新形勢(shì)、新要求出發(fā)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，不斷提高代表工作水平，更好地發(fā)揮代表作用。一是要善于依托人大代表開(kāi)展工作。人大代表是人大及其常委會(huì)的組成人員及主體，要使人大工作有為有位，就必須充分發(fā)揮人大代表作用。人大組織要依托代表行使好職權(quán)，特別是在圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題、廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在依法開(kāi)展視察檢查、評(píng)議審議以及具體案件備案、錯(cuò)案責(zé)任追究等監(jiān)督活動(dòng)方面，在深入開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研、工作調(diào)研、民主法治宣傳等方面，都要充分發(fā)揮代表的力量和優(yōu)勢(shì)。要認(rèn)真抓好會(huì)前、會(huì)中、閉會(huì)期間三個(gè)環(huán)節(jié)的工作，進(jìn)一步密切與人大代表的聯(lián)系，認(rèn)真落實(shí)和建立健全人大常委會(huì)聯(lián)系代表的各項(xiàng)制度和辦法，注重構(gòu)建代表活動(dòng)載體，拓寬代表工作渠道。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺(jué)接受人大代表的監(jiān)督，提高行使法定職權(quán)的能力和水平。二是要為代表履行職責(zé)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。首先要通過(guò)多種渠道把有關(guān)的法律法規(guī)、縣委的重大決策及時(shí)傳達(dá)給人大代表，讓代表了解人大常委會(huì)、“一府兩院”的工作和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況。要精心安排好閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題、社會(huì)穩(wěn)定中的重大問(wèn)題和人民群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，有計(jì)劃地組織開(kāi)展代表視察和專題調(diào)研，參加執(zhí)法檢查和評(píng)議活動(dòng)。要加強(qiáng)代表議案、建議的辦理工作，完善代表議案、建議的分辦、交辦和督辦等運(yùn)作程序，會(huì)同有關(guān)部門做好代表議案、建議的交辦，采取有效措施跟蹤督辦好，確保辦理的質(zhì)量和水平。要多組織人大代表開(kāi)展學(xué)習(xí)考察和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，幫助代表拓寬視野，切實(shí)增強(qiáng)履職的本領(lǐng)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作制度建設(shè)。制度建設(shè)是代表履行職責(zé)的重要保障。要完善代表工作制度，將代表工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)都納入制度化、規(guī)范化的軌道。 當(dāng)前，特別要在建立健全代表聯(lián)系選民、接受選民監(jiān)督，完善代表履職的激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)代表活動(dòng)的實(shí)效和提高代表審議質(zhì)量等方面，積極進(jìn)行探索和改進(jìn)。縣人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作聯(lián)系，經(jīng)常總結(jié)和交流人大代表工作的經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新新時(shí)期代表工作的內(nèi)容和方式，提出有針對(duì)性、切實(shí)可行的意見(jiàn)、建議，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大代表工作共同發(fā)展。要認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立代表活動(dòng)激勵(lì)約束機(jī)制，及時(shí)總結(jié)、推廣人大代表中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)展代表走訪選民活動(dòng)、選民和群眾評(píng)議人大代表等活動(dòng)，對(duì)履行職責(zé)好的代表和代表小組進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使人大代表得到與之相應(yīng)的精神和物質(zhì)鼓勵(lì)，激勵(lì)廣大代表更好地發(fā)揮代表作用。另外一方面，人大常委會(huì)對(duì)履職情況不好的代表，要通過(guò)法律程序，依法取消其代表資格。四是要多渠道促進(jìn)代表履職能力的提高。要加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)工作。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)黨的十七大精神為重點(diǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求。用黨的最新理論武裝頭腦，進(jìn)一步提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的要求分析問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力和水平，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。要加強(qiáng)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法等法律法規(guī)，掌握人大代表履行職責(zé)特點(diǎn)和規(guī)律，努力做到依法辦事、按程序辦事。要加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和科技知識(shí)的學(xué)習(xí)。特別要圍繞我縣“四大基地”建設(shè)，立足本職崗位，認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、旅游開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的新知識(shí)，促進(jìn)履行職責(zé)能力和水平的不斷提高。自覺(jué)當(dāng)好黨和國(guó)家方針政策的宣傳員，當(dāng)好社情民意的傳遞員，當(dāng)好服務(wù)發(fā)展的參謀員，當(dāng)好改進(jìn)工作的監(jiān)督員。為落實(shí)縣委重大決策部署架橋梁，圍繞和諧金塔建設(shè)多做協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、凝聚人心的工作。在優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的大合唱中，充分發(fā)揮凝心聚力的作用，讓群眾更加擁護(hù)和支持我們的工作；特別是在重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取和落實(shí)上，要尊重科學(xué)、尊重實(shí)際，從金塔發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，多做正面引導(dǎo)工作，引導(dǎo)全縣干部群眾正確理解縣委的決策意圖，把落實(shí)縣委決策變成自覺(jué)行動(dòng)。推動(dòng)全縣上下形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好局面。
第三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極為人大代表履職創(chuàng)造良好的條件
做好人大工作僅靠人大自身努力是不夠的，還需要各級(jí)組織的支持協(xié)助，密切配合。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。自覺(jué)地把人大工作納入議事日程，統(tǒng)籌謀劃，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，支持人大組織依法履行各項(xiàng)職責(zé)，在重大決策和人事安排上，重視采納人大的合理化建議和意見(jiàn)，要在人大和憲法規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。“一府兩院”要牢固樹(shù)立法治觀念，切實(shí)增強(qiáng)人大觀念，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督、評(píng)議，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大做出的決議、決定，積極辦理代表議案及意見(jiàn)建議，接受并答復(fù)代表質(zhì)詢，定期向人大常委會(huì)匯報(bào)工作，重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)要及時(shí)主動(dòng)提請(qǐng)人大審議決定。要落實(shí)好人大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和人民代表待遇，幫助解決人大機(jī)關(guān)及人大代表在工作中遇到的實(shí)際困難，為人大開(kāi)展工作和代表發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
根據(jù)中支內(nèi)審工作部署，二oo九年6月份和12月份分別在全行范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)內(nèi)部控制管理風(fēng)險(xiǎn)的分析評(píng)價(jià)活動(dòng)。依照內(nèi)控評(píng)價(jià)方案，分“內(nèi)部控制環(huán)境”、“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估”、“控制活動(dòng)”、“信息交流與反饋”、“監(jiān)督評(píng)審”五個(gè)方面內(nèi)容對(duì)支行內(nèi)控制度進(jìn)行評(píng)審，將定期風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)工作滲透到全行每一個(gè)職能股室、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)和每一個(gè)崗位。我們將評(píng)價(jià)的監(jiān)督對(duì)象確定為一線營(yíng)業(yè)人員和各級(jí)管理人員；以重點(diǎn)股室、關(guān)鍵崗位、薄弱環(huán)節(jié)的審計(jì)為主；有針對(duì)性地檢查監(jiān)督各職能部門建立的各項(xiàng)制度，注意內(nèi)控制度和管理上的漏洞和缺陷。拓展了評(píng)價(jià)范圍，提升了評(píng)價(jià)層次。通過(guò)審計(jì)評(píng)價(jià)，共發(fā)現(xiàn)重要崗位尚存在十多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，一一列出，分析存在問(wèn)題的原因，提出合理的防范措施和建議，并書(shū)面報(bào)告市中支和支行領(lǐng)導(dǎo)，督促各項(xiàng)內(nèi)部控制制度在全行得到嚴(yán)格落實(shí)。現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
（一）積極開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)調(diào)查工作
我們根據(jù)本行的重點(diǎn)工作、簿弱環(huán)節(jié)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目二項(xiàng)。分別是《對(duì)瑞安支行集中采購(gòu)管理情況的調(diào)查》、《對(duì)瑞安支行外匯法規(guī)、內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程執(zhí)行情況的調(diào)查》。
今年8月份對(duì)支行集中采購(gòu)管理情況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些管理上的欠缺和不規(guī)范的操作，提出了整改意見(jiàn)和建議。
今年11月份對(duì)支行外匯法規(guī)、內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、調(diào)閱部分檔案資料和觀察臨柜操作情況，基本了解和掌握了瑞安支局外匯管理工作情況；從調(diào)查情況來(lái)看，瑞安支局能夠較好地執(zhí)行外匯法規(guī)，及時(shí)貫徹落實(shí)外匯政策，建立了比較健全的內(nèi)控管理制度，業(yè)務(wù)授權(quán)分責(zé)明確。并能根據(jù)上級(jí)局的內(nèi)控要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)內(nèi)控制度予以細(xì)化補(bǔ)充，及時(shí)修訂完善了各項(xiàng)外匯業(yè)務(wù)操作流程、外管股各崗位工作職責(zé)、外管股人員考核辦法，建立了《內(nèi)控督導(dǎo)檢查辦法》。但也發(fā)現(xiàn)了不少一問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題的不同性質(zhì)提出整改建議，基本得到整改落實(shí)。促進(jìn)了外匯管理部門更好地貫徹和執(zhí)行外匯法規(guī)政策，嚴(yán)格內(nèi)部管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作。
今年我們通過(guò)審計(jì)調(diào)查，共發(fā)現(xiàn)了違規(guī)現(xiàn)象20余項(xiàng)，提出整改建議20條，大部分已得到整改落實(shí)，分別撰寫的調(diào)查報(bào)告已呈報(bào)給支行行長(zhǎng)和中支內(nèi)審科。
（三）積極開(kāi)展審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“回頭看”活動(dòng)
在行長(zhǎng)親自督導(dǎo)下,我支行由內(nèi)審牽頭，認(rèn)真組織開(kāi)展了對(duì)20*年度以來(lái)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的檢查，做足做細(xì)“亡羊補(bǔ)牢”工作，強(qiáng)化了整改落實(shí)，鞏固了審計(jì)監(jiān)督成效。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化整改意識(shí)。布置安排對(duì)20*年度以來(lái)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改情況進(jìn)行檢查事宜。要求有關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，制定切實(shí)可行的措施；強(qiáng)化整改意識(shí)，主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決杜絕同類問(wèn)題的再次發(fā)生。
2、精心組織，確保整改實(shí)效。安排專人對(duì)所有審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行逐一梳理，認(rèn)真排查問(wèn)題整改情況；并要求各部門將自查情況、未整改原因及下一步具體整改措施報(bào)內(nèi)審部門。內(nèi)審在各部門自查的基礎(chǔ)上，組織人員進(jìn)行了再檢查。
3、強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)整改措施。制定了瑞安支行內(nèi)審整改責(zé)任追究制度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題經(jīng)過(guò)直接責(zé)任人、部門負(fù)責(zé)人認(rèn)定后，根據(jù)問(wèn)題的原因、性質(zhì)和情節(jié)等采取相應(yīng)的責(zé)任追究措施,并給予經(jīng)濟(jì)處罰。
4、嚴(yán)格督促，實(shí)現(xiàn)整改目標(biāo)。針對(duì)個(gè)別未整改到位的問(wèn)題，督促,制定下一步具體整改措施。通過(guò)開(kāi)展審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況的“回頭看”活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)了“整改促完善、整改促提高、整改促進(jìn)步”的目標(biāo)。
綜合實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)生的必修課程，通過(guò)實(shí)踐，增強(qiáng)探究和創(chuàng)新意識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)研究的方法，發(fā)展綜合運(yùn)用知識(shí)的能力，增進(jìn)學(xué)校與社會(huì)的密切聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。
一、充分認(rèn)識(shí)綜合實(shí)踐活動(dòng)的重要性和必要性
它是一種有別于傳統(tǒng)學(xué)科課程的新型課程，它是將人類社會(huì)的綜合性課題，跨學(xué)科性知識(shí)和學(xué)生感興趣的問(wèn)題，以實(shí)踐活動(dòng)的形式統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)問(wèn)性知識(shí)與體驗(yàn)性知識(shí)，單一學(xué)校性知識(shí)與跨學(xué)科性知識(shí)，理論與實(shí)踐，課內(nèi)與課外，校內(nèi)與校外的有機(jī)結(jié)合，學(xué)校通過(guò)各種活動(dòng)使全校師生重視實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展。
二、活動(dòng)內(nèi)容
1.考察探究活動(dòng)
2.社會(huì)服務(wù)活動(dòng)
3.設(shè)計(jì)制作活動(dòng)（信息技術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)）
4.職業(yè)體驗(yàn)及其他活動(dòng)
三、活動(dòng)形式
1、師生互動(dòng)合作 ，主要通過(guò)雙向互動(dòng)、情意交流合作參與。
2、學(xué)生自主探究。
四、活動(dòng)開(kāi)展
1.考察探究。考察探究是學(xué)生基于自身興趣，在教師的指導(dǎo)下，從自然、社會(huì)和學(xué)生自身生活中選擇和確定研究主題，開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)，在觀察、記錄和思考中，主動(dòng)獲取知識(shí)，分析并解決問(wèn)題的過(guò)程，如野外考察、社會(huì)調(diào)查、研學(xué)旅行等，它注重運(yùn)用實(shí)地觀察、訪談、實(shí)驗(yàn)等方法，獲取材料，形成理性思維、批判質(zhì)疑和勇于探究的精神。考察探究的關(guān)鍵要素包括：發(fā)現(xiàn)并提出問(wèn)題；提出假設(shè)，選擇方法，研制工具；獲取證據(jù)；提出解釋或觀念；交流、評(píng)價(jià)探究成果；反思和改進(jìn)。
2.社會(huì)服務(wù)。社會(huì)服務(wù)指學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，走出教室，參與社會(huì)活動(dòng)，以自己的勞動(dòng)滿足社會(huì)組織或他人的需要，如公益活動(dòng)、志愿服務(wù)、勤工儉學(xué)等，它強(qiáng)調(diào)學(xué)生在滿足被服務(wù)者需要的過(guò)程中，獲得自身發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)，提升實(shí)踐能力，成為履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜恕Ｉ鐣?huì)服務(wù)的關(guān)鍵要素包括：明確服務(wù)對(duì)象與需要；制訂服務(wù)活動(dòng)計(jì)劃；開(kāi)展服務(wù)行動(dòng)；反思服務(wù)經(jīng)歷，分享活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。
3.設(shè)計(jì)制作。設(shè)計(jì)制作指學(xué)生運(yùn)用各種工具、工藝（包括信息技術(shù)）進(jìn)行設(shè)計(jì)，并動(dòng)手操作，將自己的創(chuàng)意、方案付諸現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)化為物品或作品的過(guò)程，如動(dòng)漫制作、編程、陶藝創(chuàng)作等，它注重提高學(xué)生的技術(shù)意識(shí)、工程思維、動(dòng)手操作能力等。在活動(dòng)過(guò)程中，鼓勵(lì)學(xué)生手腦并用，靈活掌握、融會(huì)貫通各類知識(shí)和技巧，提高學(xué)生的技術(shù)操作水平、知識(shí)遷移水平，體驗(yàn)工匠精神等。設(shè)計(jì)制作的關(guān)鍵要素包括：創(chuàng)意設(shè)計(jì)；選擇活動(dòng)材料或工具；動(dòng)手制作；交流展示物品或作品，反思與改進(jìn)。
4.職業(yè)體驗(yàn)。職業(yè)體驗(yàn)指學(xué)生在實(shí)際工作崗位上或模擬情境中見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)，體認(rèn)職業(yè)角色的過(guò)程，如軍訓(xùn)、學(xué)工、學(xué)農(nóng)等，它注重讓學(xué)生獲得對(duì)職業(yè)生活的真切理解，發(fā)現(xiàn)自己的專長(zhǎng)，培養(yǎng)職業(yè)興趣，形成正確的勞動(dòng)觀念和人生志向，提升生涯規(guī)劃能力。職業(yè)體驗(yàn)的關(guān)鍵要素包括：選擇或設(shè)計(jì)職業(yè)情境；實(shí)際崗位演練；總結(jié)、反思和交流經(jīng)歷過(guò)程；概括提煉經(jīng)驗(yàn)，行動(dòng)應(yīng)用。
5.黨團(tuán)隊(duì)教育活動(dòng)、博物館參觀等。綜合實(shí)踐活動(dòng)方式的劃分是相對(duì)的。在活動(dòng)設(shè)計(jì)時(shí)可以有所側(cè)重，以某種方式為主，兼顧其他方式；也可以整合方式實(shí)施，使不同活動(dòng)要素彼此滲透、融合貫通。要充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)于各類活動(dòng)的支持作用，有效促進(jìn)問(wèn)題解決、交流協(xié)作、成果展示與分享等。
6.各班積極開(kāi)展自辦手抄報(bào)宣傳欄等，對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行宣傳。
7.各班自選主題活動(dòng)并將活動(dòng)情況上報(bào)學(xué)校。
8.學(xué)校每學(xué)期組織一次綜合實(shí)踐活動(dòng)交流活動(dòng)。綜合實(shí)踐活動(dòng)成果展示的方式有：活動(dòng)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、調(diào)查表、實(shí)物標(biāo)本、圖畫(huà)、攝影、活動(dòng)日記、活動(dòng)記錄、手抄報(bào)和展板等多種形式。
五、活動(dòng)安排
1、9月：制訂本學(xué)期綜合實(shí)踐活動(dòng)課實(shí)施計(jì)劃，組織教師學(xué)習(xí)《教育部<關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要>的通知》和與綜合實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)的一些案例，激發(fā)學(xué)生參與綜合實(shí)踐活動(dòng)的熱情，召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，取得家長(zhǎng)對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)支持。
2、10月：指導(dǎo)學(xué)生確定研究主題，開(kāi)展綜合性實(shí)踐活動(dòng)。
3、11月：進(jìn)行階段性成果展示。
4、12月：各年級(jí)推出一節(jié)研究課，進(jìn)行交流。
5、12月：關(guān)于下學(xué)期綜合實(shí)踐活動(dòng)課開(kāi)展研討會(huì)。
六、活動(dòng)總結(jié)
每學(xué)期末學(xué)校對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)總結(jié)。對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)積極推廣，對(duì)不足之處及時(shí)改進(jìn)。探索出一條適合本校開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)的路子，并不斷提高。
一、基本情況
2015年，我局在辦理環(huán)境污染違法犯罪案件中，嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《環(huán)境行政處罰辦法》的規(guī)定，分工明確，實(shí)行了行政處罰案件調(diào)查取證與審查審核相分離的原則，確保查處案件公平、公開(kāi)、公正。具體由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)合公安、法院等部門共同負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染違法犯罪處罰工作，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，提出處理建議，并將調(diào)查證據(jù)材料、調(diào)查報(bào)告提交政策法規(guī)機(jī)構(gòu)審核，依法衣柜對(duì)環(huán)境污染違法犯罪實(shí)施行政處罰。
二、工作措施
（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序
為樹(shù)立環(huán)保執(zhí)法形象，提升環(huán)保執(zhí)法能力，全面適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)保執(zhí)法的要求，我局對(duì)行使的各項(xiàng)法律、法規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真的歸納、梳理。對(duì)所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行了法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，制定了局機(jī)關(guān)政治、業(yè)務(wù)、法律培訓(xùn)計(jì)劃表，每周五下午進(jìn)行學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的積極性、主動(dòng)性、自覺(jué)性。對(duì)所有執(zhí)法人員，不僅要求嚴(yán)格按規(guī)定的程序執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，而且強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的方法，努力做到文明執(zhí)法，不得，徹底杜絕不文明的執(zhí)法現(xiàn)象，努力使被執(zhí)法對(duì)象心悅誠(chéng)服，真正做到依法行政，執(zhí)法到位。
（二）開(kāi)展環(huán)境污染隱患大排查、環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)群眾利益
一是排查、整治企、事業(yè)單位污染源。年初對(duì)20多家企、事業(yè)單位進(jìn)行排污申報(bào)登記，并對(duì)其排污情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)存在污染隱患的6家企業(yè)下達(dá)限期改正通知，經(jīng)過(guò)整治，完善污染治理設(shè)施，2015年度監(jiān)督性監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，無(wú)違法行為發(fā)生；對(duì)污染處理設(shè)施沒(méi)有經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收等各類環(huán)境污染企業(yè)，實(shí)施停止建設(shè)或生產(chǎn)，2015年共依法查處通達(dá)紙廠、香精香料廠、通大礦業(yè)、春天生物制藥廠等4起環(huán)境污染違法案件。
二是排查、整治餐飲業(yè)油煙污染源。針對(duì)百姓反映強(qiáng)烈、問(wèn)題較多的餐飲業(yè)油煙污染進(jìn)行了集中治理。對(duì)3家油煙排放不達(dá)標(biāo)，噪聲擾民的餐廳分批下達(dá)了限期治理通知單，要求2家餐廳必須限期整改到位，從而使油煙擾民問(wèn)題得到了有效控制。無(wú)
三是排查、整治歌廳、基建工地噪聲污染源。為了更好的對(duì)文化娛樂(lè)業(yè)及建筑施工噪聲進(jìn)行規(guī)范，減少噪聲排放，并控制音量及營(yíng)業(yè)時(shí)間。對(duì)建筑工地則是嚴(yán)格控制施工時(shí)間及高噪聲的設(shè)備，減少噪聲污染。尤其在高考期間，監(jiān)察人員進(jìn)行夜間檢查，下發(fā)《高考期間加強(qiáng)噪聲管理的通知書(shū)》250份，要求縣城內(nèi)娛樂(lè)場(chǎng)所在規(guī)定時(shí)間暫停營(yíng)業(yè)，木材加工企業(yè)暫停生產(chǎn)，建筑施工單位夜晚禁止施工。經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)歌廳3家、違規(guī)建筑施工單位二家，責(zé)令其改正違法行為，已經(jīng)整改到位。通過(guò)一段時(shí)期的檢查與整治，我縣噪聲擾民情況明顯改善，得到群眾好評(píng)與認(rèn)可。
四是開(kāi)展飲用水源地專項(xiàng)檢查和整治。我縣下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)保護(hù)和管理的通知，要求飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)與供水設(shè)施無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，對(duì)飲用水源的安全隱患進(jìn)行了排查。聽(tīng)取了縣人大代表、縣政協(xié)委員對(duì)飲用水源水質(zhì)保護(hù)和管理的建議，并采取措施予以落實(shí)。今年我局已爭(zhēng)資上項(xiàng)，把飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)勺哈鄉(xiāng)、靈溪鎮(zhèn)富坪村、河西社區(qū)納入農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，正在實(shí)施中。
三、存在問(wèn)題
我縣在實(shí)際實(shí)施行政處罰工作中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：
1、業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在執(zhí)法隊(duì)伍中有相當(dāng)一部分人缺乏環(huán)境法律知識(shí)或者不具備環(huán)保專業(yè)技術(shù)知識(shí)，缺乏環(huán)境監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因而在履行法定職責(zé)時(shí)，往往不敢大膽執(zhí)法。企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法有抵制情緒，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法不太理解。
2、執(zhí)法手段落后。執(zhí)法手段分為行政手段和物質(zhì)手段，從行政手段來(lái)說(shuō)，目前環(huán)保執(zhí)法還缺乏強(qiáng)有力的行政支持，例如法院的執(zhí)行和行政領(lǐng)導(dǎo)的支持等；從物質(zhì)手段上講還缺乏必要的取證手段和監(jiān)控手段，如移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備等。由于環(huán)境執(zhí)法手段比較落后，造成在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法不到位，不能及時(shí)采集到環(huán)境違法的證據(jù)，這就直接影響了環(huán)境執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。
四、下步工作打算
1、加大環(huán)境污染違法行為查處力度，嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，全面履職，堅(jiān)決查處各類環(huán)境污染行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，保障環(huán)境質(zhì)量良好。
一、解放思想，大膽探索，積極推進(jìn)執(zhí)法理念更新
行政管理的民主化是當(dāng)今時(shí)代主題、世界潮流，主要體現(xiàn)為廣泛參與性、雙方互動(dòng)性、平等協(xié)商性、可自由選擇性。2004年國(guó)務(wù)院提出了在依法行政中，要充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式作用的要求。行政指導(dǎo)相對(duì)于強(qiáng)制性行政管理，屬于柔性化管理方式，體現(xiàn)了以人為本，符合行政民主的精神。在這一形勢(shì)推動(dòng)下，我們認(rèn)真分析傳統(tǒng)工商管理體制的不足，大膽借鑒國(guó)外先進(jìn)行政管理模式，積極開(kāi)展工商行政指導(dǎo)調(diào)研工作。經(jīng)過(guò)半年的外地調(diào)研、理論研究、專家論證、企業(yè)走訪，我們開(kāi)始在行政管理中嘗試運(yùn)用柔性管理的方式，適時(shí)靈活地采取指導(dǎo)、提示、警示、糾錯(cuò)等方式謀求行政相對(duì)人同意或協(xié)力，逐漸形成了一套較為系統(tǒng)的工商行政指導(dǎo)新模式，建立了以“四個(gè)辦法、五本手冊(cè)、六項(xiàng)內(nèi)容”為主要載體的工作體系，撰寫了《行政指導(dǎo)：工商行政管理的一項(xiàng)創(chuàng)新》、《發(fā)揮工商行政指導(dǎo)作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展》等文，并在《群眾》、《中國(guó)工商管理研究》等刊物上發(fā)表。
行政指導(dǎo)工作開(kāi)展為我們職能轉(zhuǎn)型開(kāi)辟了新的道路，產(chǎn)生了積極的影響，但是調(diào)研工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，在如何完善行政指導(dǎo)體系、提升工商干部對(duì)行政指導(dǎo)的認(rèn)識(shí)、擴(kuò)大行政指導(dǎo)在企業(yè)和群眾中的影響等方面還需要深入調(diào)研。去年。我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，又簡(jiǎn)化行政指導(dǎo)操作方式，拓展行政指導(dǎo)領(lǐng)域，探索實(shí)施了“口頭行政指導(dǎo)”，新編了《行政指導(dǎo)手冊(cè)》合同版，為我局加快實(shí)施職能轉(zhuǎn)型再添新的助力。
二、解放思想。大膽探索。努力促進(jìn)履職領(lǐng)域拓展
人民群眾的需求是我們開(kāi)展調(diào)研的風(fēng)向標(biāo)。近年來(lái)，隨著蘇州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求旺盛、農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)逐漸提高，農(nóng)民已經(jīng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合得越來(lái)越緊密，農(nóng)民對(duì)工商有關(guān)登記、合同、市場(chǎng)等方面的公共服務(wù)需求越來(lái)越多。我們緊扣這一需求，大膽突破“工商登記”與“農(nóng)”無(wú)關(guān)的傳統(tǒng)觀念，在農(nóng)民合作社登記尚未立法、也無(wú)先例可循的情況下，深入調(diào)查研究，大膽探索嘗試，明確了“農(nóng)民只要參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們就有職能，我們就能服務(wù)”的理念，研究制定了《關(guān)于扶持發(fā)展投資性農(nóng)民股份合作社的實(shí)施意見(jiàn)》，頒發(fā)了全國(guó)首張農(nóng)民合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照，隨后又在土地股份入股、農(nóng)民合作組織形式創(chuàng)新等方面開(kāi)展了大量的調(diào)查研究，頒發(fā)了全國(guó)第一張土地股份合作社、全國(guó)第一張合作聯(lián)社營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得了積極的影響。
2009年，我們繼續(xù)在服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展上加大調(diào)研力度，調(diào)查了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程存在的種種不規(guī)范現(xiàn)象。研究出臺(tái)了全國(guó)首套工商監(jiān)制的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，撰寫了調(diào)研報(bào)告，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。吳中區(qū)政府全面推行使用該套示范文本，并大力支持合同助農(nóng)指導(dǎo)站建設(shè)，目前已簽訂土地流轉(zhuǎn)示范合同1026份，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)35092畝。覆蓋了全區(qū)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)證面積的71％，有效保障了農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)，切實(shí)保護(hù)了國(guó)有、集體資產(chǎn)和農(nóng)民的合法權(quán)益。
三、解放思想，大膽探索，不斷加大管理方法創(chuàng)新
監(jiān)管執(zhí)法是工商部門的日常工作，如何提升監(jiān)管執(zhí)法水平，促進(jìn)履職到位，一直是我們積極研究探索的課題。近年來(lái)，工商監(jiān)管對(duì)象的經(jīng)營(yíng)形態(tài)、方式和層次已悄然發(fā)生了極大的變化，監(jiān)管任務(wù)加重，問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)加大，探索創(chuàng)新更先進(jìn)、高效的管理手段，已成為工商部門重要的研究課題。為此。我們注重把現(xiàn)代科技成果運(yùn)用到工商管理實(shí)踐中，在主體準(zhǔn)入、執(zhí)法辦案、食品安全、消費(fèi)維權(quán)和內(nèi)部管理等工作領(lǐng)域，積極調(diào)研手段創(chuàng)新。近年來(lái)，先后創(chuàng)建了政務(wù)公示、外資監(jiān)管、電子地圖、基層信息化、黨建雙保、現(xiàn)場(chǎng)辦案等六個(gè)應(yīng)用軟件，有效推進(jìn)了管理手段的現(xiàn)代化。帶動(dòng)了工作效能的整體提升。
2009年，我們又在此基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法理念和方式的探索創(chuàng)新，撰寫了《關(guān)于吳中區(qū)各類市場(chǎng)培育發(fā)展情況的調(diào)查》、《關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的探討》，編印了《市場(chǎng)信用分類監(jiān)管手冊(cè)》，被市局全文收錄，有力地促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理水平，我局在全市率先啟動(dòng)了村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，并被蘇州市政府表彰為市場(chǎng)升級(jí)改造先進(jìn)集體。為做好家電下鄉(xiāng)監(jiān)管工作。我們通過(guò)書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別走訪、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等形式，開(kāi)展對(duì)轄區(qū)家電市場(chǎng)的調(diào)研，撰寫了《吳中區(qū)家電市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告》，對(duì)銷售點(diǎn)的類型、分布以及農(nóng)村消費(fèi)者偏好、訴求等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查研究，為圓滿完成“家電下鄉(xiāng)”保駕護(hù)航。在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面，我們積極探索研究引入企業(yè)質(zhì)量管理的方法。對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，從而促進(jìn)辦案水平提升。
四、解放思想，大膽探索，積極開(kāi)展行政倫理建設(shè)
__轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?5萬(wàn)，總面積5852平方公里，是全省縣級(jí)轄區(qū)版圖面積最大的縣，又是國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣和新時(shí)期國(guó)家水電建設(shè)移民搬遷指數(shù)最大的縣，庫(kù)區(qū)移民人口14萬(wàn)。一年來(lái)，縣人大常委會(huì)從這一基本縣情和與群眾生活息息相關(guān)的特點(diǎn)出發(fā)，緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，依法履行監(jiān)督職責(zé)，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，堅(jiān)持發(fā)展為先、民生為重的工作理念，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取，努力發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、深入調(diào)研，確保監(jiān)督工作有的放矢
“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。調(diào)查研究是人大常委會(huì)依法履職的基本前提，也是監(jiān)督工作有的放矢的重要保證。20__年，縣人大常委將調(diào)查研究工作作為人大工作的“重頭戲”，堅(jiān)持“五個(gè)到位”，即堅(jiān)持思想認(rèn)識(shí)到位、堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)到位、堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)到位、堅(jiān)持制度建設(shè)到位、堅(jiān)持創(chuàng)新提高到位，將加強(qiáng)調(diào)查研究工作作為提升監(jiān)督水平的重點(diǎn)來(lái)抓，利用人大代表聯(lián)系面廣、熟悉情況等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了多種形式的調(diào)研活動(dòng)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上實(shí)施監(jiān)督，取得了監(jiān)督的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)了監(jiān)督工作的針對(duì)性。如，針對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，縣人大常委會(huì)組織代表開(kāi)展了“新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行情況及存在的問(wèn)題”的專題調(diào)查，由常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及衛(wèi)生院、69個(gè)村進(jìn)行走訪調(diào)查，廣泛聽(tīng)取基層干部、人大代表和群眾意見(jiàn)，全面掌握新型農(nóng)村合作醫(yī)療中存在的問(wèn)題，歸納整理后撰寫了詳實(shí)的調(diào)查報(bào)告，提出了整改意見(jiàn)，督促政府落實(shí)到位。比如我們?cè)趯?duì)農(nóng)村婦女兒童健康權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題調(diào)研后，及時(shí)督促公安、司法、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)、文化等部門加大保護(hù)力度，構(gòu)建婦女兒童健康的成長(zhǎng)環(huán)境。比如對(duì)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)等一些專業(yè)性較強(qiáng)的調(diào)研檢查，我們邀請(qǐng)了工程技術(shù)、審計(jì)、財(cái)政等專業(yè)人員和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，既彌補(bǔ)了自身業(yè)務(wù)知識(shí)不足，又有利于相互溝通，達(dá)成共識(shí)，保證了建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
二、突出重點(diǎn)，確保監(jiān)督工作貼近民生
我縣是山區(qū)大縣，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題比較突出，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象比較嚴(yán)重。20__年4月，我縣啟動(dòng)了農(nóng)村新型全作醫(yī)療，通過(guò)一年的運(yùn)行，暴露出很多問(wèn)題，農(nóng)民參合積極性不高。20__年，人大常委會(huì)把推進(jìn)農(nóng)村新型全作醫(yī)療作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，以群眾不愿參合，收取參合費(fèi)難作為突破口，通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)合在運(yùn)行過(guò)程中，存在宣傳不到位、群眾不理解、報(bào)帳比例偏低、透明度不高、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題。在人大常委會(huì)第五次會(huì)議上，聽(tīng)取了縣政府關(guān)于農(nóng)村新型合作醫(yī)療開(kāi)展情況的工作報(bào)告，根據(jù)我們調(diào)查了解的情況，形成了8條審議意見(jiàn)交政府整改，要求政府把這一事關(guān)群眾切身利益的事情辦好辦實(shí)。
我縣在城市“慢慢游”退出客運(yùn)市場(chǎng)后，由于監(jiān)管不力和制約措施不嚴(yán)，城市‘摩的’營(yíng)運(yùn)發(fā)展迅速，嚴(yán)重影響城市交通安全，城市居民怨聲載道，經(jīng)常到人大上訪。縣人大常委會(huì)將取締“摩的”作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)。為了使這一工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，常委會(huì)責(zé)成財(cái)經(jīng)委牽頭，內(nèi)司委配合，組織人大代表對(duì)城市客運(yùn)市場(chǎng)先期進(jìn)行視察，收集掌握情況。根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，并借鑒外地的做法，與縣城管部門一道，歷經(jīng)一個(gè)月時(shí)間，幾易其稿，起草形成了《__縣城市公共客運(yùn)暫行管理辦法》，提交縣人大常委會(huì)第五次會(huì)議討論審議，獲得通過(guò)。《辦法》的出臺(tái)，為縣城公共客運(yùn)管理構(gòu)筑了一道嚴(yán)實(shí)的法治屏障。僅僅7天，街上‘摩的’不見(jiàn)了，街道變寬了，城市變亮了。人民群眾拍手稱快。
三、跟蹤問(wèn)責(zé)，確保監(jiān)督工作取得實(shí)效
政府對(duì)審議整改意見(jiàn)落實(shí)情況如何，常委會(huì)不停留在只聽(tīng)政府工作匯報(bào)，而是直接聽(tīng)取群眾反映，看實(shí)效，實(shí)行跟蹤問(wèn)責(zé)。常委會(huì)在聽(tīng)取了縣人民政府分別就貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)
合同法》、《水土保持法》整改情況的匯報(bào)后，我們組織代表視察小組，深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了走訪，針對(duì)縣政府的整改未落實(shí)的情況向政府提出了書(shū)面意見(jiàn)。在人大常委會(huì)的跟蹤監(jiān)督下，縣政府落實(shí)整改措施，取得了明顯成效，勞動(dòng)合同簽訂率大大提高，社會(huì)保險(xiǎn)征繳超額完成全年工作目標(biāo)。出臺(tái)了水土保持方案，落實(shí)了水土保持措施，水土流失的重點(diǎn)區(qū)域正在治理之中。縣政府向人大提交關(guān)于農(nóng)村新型合作醫(yī)療整改落實(shí)情況報(bào)告后，常委會(huì)派出2個(gè)調(diào)查組深入到18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生院及46個(gè)村，召開(kāi)群眾座談會(huì)，對(duì)政府提交的整改情況進(jìn)行對(duì)照檢查，在常委會(huì)第五次會(huì)議上，針對(duì)縣政府的整改情況進(jìn)行了審議，對(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)整頓欠力度、村衛(wèi)生室設(shè)置不到位、從業(yè)人員服務(wù)態(tài)度急待改進(jìn)等問(wèn)題，提出了審議意見(jiàn)，縣政府真切地感受到人大高度關(guān)注民生，監(jiān)督有始有終。通過(guò)有效地監(jiān)督，群眾反映的問(wèn)題得到了較好地解決，推動(dòng)了政府工作有效開(kāi)展，20__年我縣農(nóng)民參合率達(dá)90%，同時(shí)做到了報(bào)帳透明、手續(xù)便捷、管理規(guī)范、群眾滿意。省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)實(shí)地座談考察后，對(duì)我縣農(nóng)合工作的成效給予了高度評(píng)價(jià)。
我先后擔(dān)任四屆縣人大代表、二屆市人大代表，十幾年的代表工作，是十分厚重而有價(jià)值的人生經(jīng)歷，值得一生珍惜。真心誠(chéng)意代百姓說(shuō)話，仗義執(zhí)言；實(shí)實(shí)在在為百姓辦事，排憂解難，用強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感行使權(quán)力、履行職責(zé)，把百姓的愿望變成政府的行動(dòng)，已經(jīng)成為我一直堅(jiān)持的信念和追求。
一、承載人民厚望，反映社情民意，做人民群眾的知心人
人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。代表是人民群眾按法律程序選的，是人民群眾利益和意志的代言人，是人民行使國(guó)家權(quán)力的實(shí)際承擔(dān)者，要求代表必須把維護(hù)人民群眾的利益作為心中至高無(wú)上的行為坐標(biāo)，作為履行職務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。及時(shí)反映群眾呼聲和愿望，是人民代表最基本的職責(zé)。
我深入選區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合本職工作每年都提出一些事關(guān)群眾利益的意見(jiàn)和建議。2002年冬，××許多居民對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)管理混亂、服務(wù)不到位只收費(fèi)、公用設(shè)施損壞長(zhǎng)期不維修、收費(fèi)不給正規(guī)票據(jù)，甚至打人罵人野蠻收費(fèi)等問(wèn)題反響強(qiáng)烈。我與四名人大代表經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查走訪，掌握了真實(shí)情況，向人大常委會(huì)提出了《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)住宅物業(yè)管理的建議》，用相關(guān)法規(guī)和調(diào)查數(shù)據(jù)提出部分物業(yè)公司把立足點(diǎn)放在收費(fèi)養(yǎng)人承包盈利，而不是為居民服務(wù)上，是原則性錯(cuò)誤，提出四點(diǎn)整改意見(jiàn)。并在第二年為制定《哈爾濱市物業(yè)管理?xiàng)l例》提出三個(gè)方面的修改意見(jiàn)，使其更加明確具體，具有可操作性，從而使住宅小區(qū)物業(yè)管理有所遵循，有了很大改善。
我長(zhǎng)期在農(nóng)村工作，許多建議是圍繞“三農(nóng)”提出的。市十一屆六次會(huì)議前，根據(jù)全市大型農(nóng)機(jī)具呈明顯下降趨勢(shì)，中小型農(nóng)機(jī)具受性能、質(zhì)量、價(jià)格制約，也未能廣泛運(yùn)用的實(shí)際情況，聯(lián)名提出了《進(jìn)一步重視農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)、適應(yīng)入世挑戰(zhàn)》的建議，建議政府適當(dāng)加大投入，重點(diǎn)圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全和完善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系，推動(dòng)農(nóng)機(jī)科技成果的開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化，大力扶持股份合作制和私營(yíng)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制的規(guī)模發(fā)展。得到政府有關(guān)部門高度重視，市農(nóng)機(jī)局專門派出調(diào)研組，調(diào)整了補(bǔ)貼相關(guān)政策，農(nóng)村農(nóng)機(jī)化水平探底回升。2001年2月市十一屆五次會(huì)議上，我圍繞《哈爾濱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，提出的《優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入》的建議，被列為大會(huì)發(fā)言，著重提出發(fā)揮優(yōu)勢(shì)潛力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色加特色農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行種養(yǎng)加一條龍，并為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息服務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，通過(guò)提高科技含量和抗災(zāi)能力增加農(nóng)民收入，用卓有成效的具體措施縮小剪刀差等方面的意見(jiàn)，受到廣泛認(rèn)同。
為保證質(zhì)量，我每次提出建議和意見(jiàn)之前都深入選區(qū)進(jìn)行調(diào)研，多是圍繞事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，群眾關(guān)注度高的事件。近兩年來(lái)，我先后提出了《關(guān)于加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施投入的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)全市酒類市場(chǎng)管理的建議》、《關(guān)于松北、××區(qū)公共交通問(wèn)題的建議》、《關(guān)于盡快將松北、××區(qū)納入全市城市建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排重點(diǎn)工作項(xiàng)目》的建議以及涉及“三農(nóng)”、環(huán)保、城市建設(shè)等方面的建議和意見(jiàn)十幾項(xiàng)。先后寫出了《新時(shí)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展方面與工作重點(diǎn)》、《耕地培肥工作探討》、《農(nóng)村稅費(fèi)改革減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)》、《加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)源建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策》、《撤縣建區(qū)后××城市規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定位》等調(diào)查報(bào)告供政府有關(guān)部門參考。這些建議和意見(jiàn)，凝聚著人民群眾對(duì)政府的希望和信任，也蘊(yùn)含著人大代表肩負(fù)重托，體察民情、反映民意、集中民智，架起黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，協(xié)助政府工作當(dāng)好助推器的責(zé)任意識(shí)。有些事情看似微不足道，實(shí)際是焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系到黨和政府與人民群眾的關(guān)系，關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。透過(guò)一些社會(huì)現(xiàn)象分析往往可以找出深刻的社會(huì)問(wèn)題的本質(zhì)。反過(guò)來(lái)講，我們的建議和意見(jiàn)得到重視，問(wèn)題得到解決，老百姓滿意了，也更加激發(fā)了我們的履職熱情。
合格的人大代表，首先要把自己的身心融入人民群眾之中，熱情而又執(zhí)著，深入下去、反映上去，把百姓當(dāng)做自己心中的一片天。我們的政府是人民的政府，為百姓做了許許多多的實(shí)事好事，百姓的贊揚(yáng)聲是主流。但也存在怨氣和責(zé)罵。做為履職盡責(zé)的有效信號(hào)，不能不去正視和傾聽(tīng)。許多人尋求幫助，甚至有的下跪，情景讓我難忘和震撼，讓我感到肩上的責(zé)任。時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，但有些時(shí)候政府的工作也存在與時(shí)展不和諧的音符。貧困農(nóng)民的企盼，下崗職工的艱辛，含冤受辱者的悲痛，體現(xiàn)了人民群眾生活的艱難復(fù)雜性，具體表達(dá)出民生疾苦和民想民怨。產(chǎn)生抱怨和責(zé)罵，除了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化素質(zhì)、社會(huì)矛盾因素之外，也應(yīng)看到我們工作中的失誤和不足。黨和政府盡最大努力滿足最廣大人民群眾利益，中央的親民政策正是充分的體現(xiàn)。但是政府不可能滿足每個(gè)人的需要和利益，作為人大代表在及時(shí)正確反饋的同時(shí)，更應(yīng)該深刻反思這些矛盾的深層次根源，協(xié)助政府最大程序減輕這些群眾的疾苦，排憂解難，這是代表的責(zé)任，也是工作的動(dòng)力所在。
二、發(fā)揮表率作用，努力多辦實(shí)事，做和諧社會(huì)的建設(shè)者
人大代表不僅僅反映民意，向政府提建議，監(jiān)督“一府兩院”的工作，更應(yīng)自身發(fā)揮表率作用，做遵紀(jì)守法的模范，做群眾致富的帶頭人，做為百姓辦實(shí)事的身體力行者，在群眾中樹(shù)立良好形象。我們不是專職代表，結(jié)合自己本職，從一件件具體事做起開(kāi)展代表工作，是十分有效的方法之一。代表工作不能追求轟轟烈烈，一定要干得扎扎實(shí)實(shí)，追求卓越卻又從點(diǎn)滴做起，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，這是腳踏實(shí)地的與時(shí)俱進(jìn)。
我2003年7月任××建設(shè)局局長(zhǎng)，這提供了發(fā)揮代表作用與本職工作結(jié)合的平臺(tái)，使我從更寬廣的層面審視工作思路，研究工作目標(biāo)和自身方位。重新編修城市建設(shè)規(guī)劃和敲定新一年城市建設(shè)思路，我都多層面征求群眾和專業(yè)人員意見(jiàn)，深入調(diào)研，選擇群眾急中急、難上難的問(wèn)題作為工作重點(diǎn)和工程重點(diǎn)。上任之初，繁華小區(qū)幾十戶居民因開(kāi)發(fā)商外逃，辦不了工程竣驗(yàn)入戶手續(xù)而上訪，我與有關(guān)部門連續(xù)四次協(xié)調(diào)，由政府辦出面，補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)，圓滿解決了問(wèn)題。濱蘭小區(qū)由于動(dòng)遷糾紛，工程三年未開(kāi)工，幾十戶動(dòng)遷居民無(wú)法回遷，我協(xié)調(diào)有關(guān)部門與法院配合，逐戶做動(dòng)遷戶思想工作，化解矛盾，解決問(wèn)題，使該工程今年得以全面復(fù)工，居民回遷有望。鴻祥小區(qū)居民黃景昌等人多次進(jìn)京上訪，去年通過(guò)直接對(duì)話，專人負(fù)責(zé)解決其實(shí)際困難，化解了矛盾。今年全區(qū)開(kāi)展“兩亮一安全”工程，我與建設(shè)局職工帶頭捐款，并承擔(dān)了全區(qū)近四分之一的防盜門安裝任務(wù)。一年多來(lái)建設(shè)系統(tǒng)處理了近百起各類投訴問(wèn)題，沒(méi)有了越級(jí)上訪，被評(píng)為哈爾濱市文明單位標(biāo)兵，今年被黑龍江日?qǐng)?bào)民意調(diào)查評(píng)為“群眾滿意信得過(guò)單位”。
構(gòu)建和諧社會(huì)需要各方面的全面和諧，人大代表立足本職崗位，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，始終扎根于人民群眾之中，做聯(lián)系選民的有心人，通過(guò)經(jīng)常的訪談活動(dòng)，提高與選民接觸的頻率和深度，就能夠了解群眾想什么？盼什么？腳踏實(shí)地努力創(chuàng)造條件，解決群眾迫切需要解決的問(wèn)題，做和諧社會(huì)的建設(shè)者。
三、努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不辱神圣使命，做稱職的人大代表
十幾年來(lái)，作為一名人大代表，我一直在學(xué)習(xí)探索如何才能當(dāng)好代表。我認(rèn)為除了仗義執(zhí)言為民辦實(shí)事的責(zé)任感和使命感之外，還應(yīng)具備準(zhǔn)確表達(dá)群眾心聲和意愿的能力，要有堅(jiān)定的信念、風(fēng)骨和立場(chǎng)。這樣履行職務(wù)才能具有敏銳的洞察力，不偏離政治方向。
人大代表是聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是人民群眾根本利益的忠實(shí)代言人，必須把握時(shí)代的脈搏，找準(zhǔn)自己的方位。這就要善于學(xué)習(xí)和思考。既要學(xué)政方針、法律法規(guī)，也要學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握?qǐng)?zhí)行代表職務(wù)的方式方法，學(xué)習(xí)其他代表的先進(jìn)事跡，見(jiàn)賢思齊，借鑒提高。
人大代表受到群眾尊重、擁護(hù)，享有威信，必須心系群眾，知其需，解其盼，有排憂解難的能力。我在傾聽(tīng)群眾呼聲中，注意圍繞重大事項(xiàng)、難點(diǎn)熱點(diǎn)選擇調(diào)研題目，提出意見(jiàn)建議。深入群眾，心中裝著他們的疾苦，用身體力行體驗(yàn)感受；才能寫出有質(zhì)量的百姓心聲。提建議尤其要注意跳出小圈子從大局出發(fā)，并聽(tīng)取內(nèi)行與專家的意見(jiàn)。
代表與勞模不同，不僅僅是一種榮譽(yù)，更有神圣使命和責(zé)任，履行職務(wù)要有較高的思想理論水平、政治水平和科學(xué)文化知識(shí)。多學(xué)習(xí)勤思考，才能不斷提高參政、議政、督政能力，做好橋梁和紐帶，代表人民行使好管理國(guó)家的權(quán)力，否則就難以勝任。所以我在積極參加各級(jí)人大組織的代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，注重平時(shí)學(xué)習(xí)和積累，向書(shū)刊學(xué)習(xí)，向老代表學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)，向?qū)I(yè)人員學(xué)習(xí)。
四、認(rèn)真行使職權(quán)，積極參加活動(dòng)，當(dāng)好代表小組的聯(lián)絡(luò)員
人大代表不僅是開(kāi)會(huì)時(shí)的代表，而是365天全天候的。參加代表活動(dòng)是最基本的要求。首先是保證出席會(huì)議，缺席就辜負(fù)了人民群眾的重托和信任。充分行使代表權(quán)力，有效履職是通過(guò)參加活動(dòng)體現(xiàn)的。既要重視對(duì)人大常委會(huì)和“一府兩院”的工作報(bào)告的審議，投好每一張“神圣的一票”，更應(yīng)該積極參加閉會(huì)期間代表活動(dòng)，包括集中視察和小組活動(dòng)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)，監(jiān)督評(píng)議，列席專門會(huì)議等，也包括個(gè)人執(zhí)證視察，深入選民座談對(duì)話，調(diào)查研究等活動(dòng)。
我認(rèn)為，代表的權(quán)力意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的統(tǒng)一，是履行職務(wù)的思想基礎(chǔ)。這兩個(gè)意識(shí)淡漠，必然導(dǎo)致實(shí)效不佳，質(zhì)量不高，無(wú)功無(wú)為，成為“吃飯代表”、“舉手代表”、“悶葫蘆”、“應(yīng)聲蟲(chóng)”。代表責(zé)任決非開(kāi)會(huì)時(shí)舉舉手、畫(huà)畫(huà)圈，而是承載人民群眾深切厚望，肩負(fù)憲法賦予的神圣使命。首先要敢講真話實(shí)話，傾聽(tīng)群眾呼聲，不能閉目塞聽(tīng)；維護(hù)群眾利益，不能麻木不仁。否則就是失職，就會(huì)失去信任。多年來(lái)凡是人大組織的活動(dòng)我都積極參加，凡是人大各種會(huì)議都積極發(fā)言，凡是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題都積極反映。而且作為代表小組秘書(shū)，積極做好聯(lián)絡(luò)員工作，在人大常委會(huì)支持下，制定年度代表小組活動(dòng)方案，組織代表向有關(guān)部門提出工作意見(jiàn)，通過(guò)反映群眾呼聲，解決實(shí)際問(wèn)題，密切與人民群眾聯(lián)系，上下溝通，建言獻(xiàn)策，并及時(shí)以書(shū)面形式向人大匯報(bào)活動(dòng)情況。
Abstract： For the natural gas long-distance transportation pipeline enterprises， the young talents play an important role in the technology， innovation， management and other key areas for the enterprises. How to play the role of young talent to improve the core competitiveness of enterprises and promote the steady development of enterprises is particularly critical. Combined with the characteristics of talents that in the natural gas long-distance transportation pipeline enterprises， this paper takes the training mode of "platform + individuality" to improve the comprehensive quality of young talents， and promote the long-term healthy development of enterprises.
關(guān)鍵詞：天然氣；長(zhǎng)輸管道；青年員工；人才培養(yǎng)
Key words： natural gas；long-distance transportation pipeline；young employees；personnel training
中圖分類號(hào)：TE973 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）34-0011-02
0 引言
人才在企業(yè)的發(fā)展中，起著基礎(chǔ)性和決定性的作用。誰(shuí)擁有了人才，占領(lǐng)了人才的制高點(diǎn)，誰(shuí)就能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位。根據(jù)調(diào)查顯示，近年來(lái)，青年員工在國(guó)有企業(yè)中的比例越來(lái)越大，尤其是在天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)，他們已經(jīng)成為企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主力軍。隨著天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)逐漸發(fā)展成熟，對(duì)青年人才綜合素質(zhì)的要求也越來(lái)越高。如何充分挖掘和釋放青年人才最大潛能，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工間的互利共贏成為越來(lái)越多的天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)正在面臨的一大課題。
1 當(dāng)前天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)青年人才特點(diǎn)
1.1 注重自我綜合素質(zhì)提升
近年來(lái)，天然氣作為清潔能源相對(duì)于其他行業(yè)表現(xiàn)出較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著天然氣企業(yè)發(fā)展改革的不斷深入，對(duì)青年人才的素質(zhì)能力提出了更高的要求。越來(lái)越多的青年人才迫切希望能夠參與到更多的、更高層次的專業(yè)培訓(xùn)與技術(shù)交流，提高自身適應(yīng)多業(yè)務(wù)工作的節(jié)奏和勝任崗位的能力，不斷提升自身綜合素質(zhì)，以適應(yīng)公司快速發(fā)展的需要。
1.2 關(guān)注自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和企業(yè)回報(bào)
據(jù)《“當(dāng)代中國(guó)青年價(jià)值觀”調(diào)查報(bào)告》（人民網(wǎng)2013年調(diào)查專欄）顯示，當(dāng)代青年在職業(yè)觀方面，最看重的三個(gè)條件是發(fā)展前景（70.5%）、穩(wěn)定性（67.3%）和薪酬福利（60.0%）。如圖1所示。
青年人才更加注重在本職崗位和專業(yè)領(lǐng)域拓展技能、取得進(jìn)步，希望自己的付出能得到肯定和尊重，最大程度實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，獲得自信和滿足感；更加關(guān)心自身收入增長(zhǎng)、福利待遇和受重視的程度，希望企業(yè)給與他們與努力和進(jìn)步程度相當(dāng)?shù)膬r(jià)值回報(bào)，如榮譽(yù)、職稱晉升等；更加期望通過(guò)崗位競(jìng)聘等企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)等方式脫穎而出，使自己盡快成長(zhǎng)，從而提高待遇水平。
1.3 期望高質(zhì)量的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境
調(diào)查顯示，青年人才往往求知欲望強(qiáng)烈，希望通過(guò)自學(xué)考試、職業(yè)資格考核、繼續(xù)學(xué)習(xí)深造、外部培訓(xùn)等機(jī)遇，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；普遍追求自由、充滿活力，渴望豐富多彩的業(yè)務(wù)文化生活，在發(fā)展個(gè)人愛(ài)好、興趣的同時(shí)，建立和諧、友善的人際關(guān)系；更加關(guān)注心理需要，期望在學(xué)習(xí)、工作、生活等方面遇到煩惱、壓力和困惑時(shí)得到傾訴和指導(dǎo)。
2 加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)的探索
針對(duì)當(dāng)前天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)青年人才的特點(diǎn)，探索打造“平臺(tái)+個(gè)人”的人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)青年人才發(fā)揮自身潛力，服務(wù)公司發(fā)展，促進(jìn)青年人才與企業(yè)共成長(zhǎng)、同發(fā)展。
2.1 企業(yè)搭建平臺(tái)，營(yíng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境
2.1.1 搭建素質(zhì)提升平臺(tái)
充分利用企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)資源、外部廠家調(diào)試、兄弟單位交流等資源，加大文化知識(shí)培訓(xùn)力度，廣泛組織開(kāi)展理論培訓(xùn)、崗位練兵、師帶徒，切實(shí)幫助青年人才提高業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，還要不斷創(chuàng)新，采取一些青年員工感興趣、樂(lè)接受的方式。比如，組織“人人上講臺(tái)當(dāng)老師”，實(shí)現(xiàn)“被動(dòng)學(xué)習(xí)”到“自主學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)青年人才自己動(dòng)手制作3D培訓(xùn)課件，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)在線交流培訓(xùn)，將“時(shí)代元素”融入員工培訓(xùn)。開(kāi)展“創(chuàng)紀(jì)錄”活動(dòng)，設(shè)計(jì)“壓縮機(jī)運(yùn)行工況最優(yōu)、設(shè)備檢維修最快、車輛油耗最低”等創(chuàng)紀(jì)錄項(xiàng)目，設(shè)置“創(chuàng)紀(jì)錄”評(píng)比臺(tái)，每月或每季度開(kāi)展一次評(píng)選，引導(dǎo)青年人才不斷自我超越，促進(jìn)員工隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。這方面，華北油田的做法比較成熟。據(jù)有關(guān)資料介紹，華北油田經(jīng)過(guò)近4年的探索和實(shí)踐，青年成才素質(zhì)提升工程取得了實(shí)實(shí)在在的效果，先后有1人獲河北省青年“五四”獎(jiǎng)?wù)绿崦?jiǎng)、32人被評(píng)為華北油田十大杰出青年、6人被評(píng)為河北省青年崗位能手、279人被評(píng)為油田公司青年崗位能手、4名青年技術(shù)工人在集團(tuán)公司的技術(shù)大賽上摘金奪銀，涌現(xiàn)出了以集團(tuán)公司職業(yè)技能競(jìng)賽金牌獲得者王振海為代表的一大批高級(jí)青年技能和技術(shù)人才。
2.1.2 搭建培養(yǎng)選拔平臺(tái)
天然氣管道企業(yè)在不斷發(fā)展壯大，需要更多的青年人才。可以探索開(kāi)展員工職業(yè)生涯規(guī)劃，結(jié)合每位員工的技術(shù)專業(yè)、興趣愛(ài)好等制定個(gè)性化的培養(yǎng)方案，通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)、崗位鍛煉、技術(shù)指導(dǎo)，積極創(chuàng)造有利于員工成長(zhǎng)的環(huán)境。開(kāi)展科級(jí)管理崗位競(jìng)聘，選拔任用年輕干部充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)班子中，抽調(diào)基層一線干部到機(jī)關(guān)崗位鍛煉，實(shí)行青年人才機(jī)關(guān)與基層單位“雙交流”。開(kāi)展站隊(duì)長(zhǎng)競(jìng)聘選拔，推行“人人都是站（隊(duì)）長(zhǎng)”的輪班管理方式，讓更多地青年人才參與站（隊(duì)）管理進(jìn)行崗位鍛煉，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的積極性、上進(jìn)心和綜合管理能力。
2.1.3 搭建幸福成長(zhǎng)平臺(tái)
如今青年人才不一定沖著高薪、“鐵飯碗”就愿意留下來(lái)工作，而是希望能夠在工作中得到尊重、收獲快樂(lè)。據(jù)《2015年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)壓力調(diào)查報(bào)告》顯示，參與調(diào)查的人群期望月薪主要集中分布在3001-5000元范圍內(nèi)，人數(shù)為6972人（44.3%）。如圖2所示。
資料顯示，比起薪酬，當(dāng)代青年更加向往自由與激情，不喜歡墨守成規(guī)。這些跟企業(yè)管理制度看似矛盾實(shí)則相輔相成，企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新，員工期待成長(zhǎng)，關(guān)鍵在于引導(dǎo)。需要發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以人為本，為青年人才提供全面展示自我的平臺(tái)，每季度開(kāi)展一次員工思想動(dòng)態(tài)調(diào)研，與員工面對(duì)面座談交流，創(chuàng)建官方微信、內(nèi)部刊物、門戶網(wǎng)站，搭建宣傳和溝通交流平臺(tái)，組織開(kāi)展書(shū)畫(huà)攝影、球類、棋類等興趣活動(dòng)，展示員工風(fēng)采，探索員工幫助計(jì)劃（EAP）應(yīng)用等，讓青年人才真正的“快樂(lè)工作、幸福生活”，全面成長(zhǎng)。
2.2 注重引導(dǎo)員工，挖掘釋放自身潛力
有了好的“平臺(tái)”關(guān)鍵就看青年“個(gè)人”。作為新時(shí)代的青年人才，青春激昂富有活力，但缺一點(diǎn)擔(dān)當(dāng)、耐心和奉獻(xiàn)。新常態(tài)下，青年人肩負(fù)著天然氣行業(yè)大發(fā)展的重?fù)?dān)，既不能好高騖遠(yuǎn)，也不能止步不前，注重因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)青年人才勇于擔(dān)責(zé)，爭(zhēng)做創(chuàng)紀(jì)錄、提質(zhì)增效的崗位先鋒。
2.2.1 強(qiáng)化形勢(shì)任務(wù)教育
除了組織集中宣講、個(gè)人自學(xué)，還應(yīng)從青年人的角度出發(fā)，緊扣關(guān)注點(diǎn)，突出公司發(fā)展與個(gè)人自身發(fā)展息息相關(guān)。以場(chǎng)站（巡線隊(duì)）為單位，組織開(kāi)展大討論“面對(duì)新形勢(shì)我該怎么做”，引發(fā)青年人的關(guān)注和自我思考，以思想推進(jìn)行動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“崗位責(zé)任強(qiáng)化年”等“主題年”活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“比責(zé)任、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)”主題教育和“四德”教育，進(jìn)一步提升青年人才綜合素質(zhì)、調(diào)動(dòng)工作積極性，營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”氛圍。
2.2.2 引導(dǎo)青年人才自我加壓
隨著天然氣管道企業(yè)逐漸發(fā)展成熟，青年人才也成長(zhǎng)很快，畢業(yè)3、4年就可能成長(zhǎng)為基層站隊(duì)長(zhǎng)、科級(jí)干部，可以說(shuō)機(jī)會(huì)很多，競(jìng)爭(zhēng)也很激烈。青年人才需要機(jī)遇更需要不斷奮斗。石化天然氣行業(yè)內(nèi)有很多優(yōu)秀青年代表都是經(jīng)過(guò)不斷努力一步步成長(zhǎng)起來(lái)的。有對(duì)比就有競(jìng)爭(zhēng)，有了壓力，就有了動(dòng)力。結(jié)合技能鑒定，引導(dǎo)青年人才積極參與崗位練兵、技術(shù)比武、QC創(chuàng)新創(chuàng)效、創(chuàng)紀(jì)錄等活動(dòng)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在不斷的鍛煉、磨礪、交流中快速成長(zhǎng)。
2.2.3 融入載體助推青年人才做貢獻(xiàn)
組織開(kāi)展“青年文明號(hào)”、青年崗位能手等“青”字號(hào)活動(dòng)，“提升‘三基’，強(qiáng)化服務(wù)，提質(zhì)增效”主題實(shí)踐活動(dòng)、黨員青年服務(wù)隊(duì)、基層班組建設(shè)等，切實(shí)把企業(yè)“三基”建設(shè)、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、管道保護(hù)、經(jīng)營(yíng)管理納入到活動(dòng)中來(lái)，實(shí)行定期考核、年終評(píng)優(yōu)，使青年人才真正地融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、志愿服務(wù)等各個(gè)方面，立足崗位、履職盡責(zé)做貢獻(xiàn)。要善于挖掘、積極選樹(shù)優(yōu)秀青年典型，宣傳先進(jìn)事跡、組織現(xiàn)場(chǎng)交流，用身邊的正能量激勵(lì)青年人才不斷奮進(jìn)，在天然氣行業(yè)的大舞臺(tái)上綻放青春。
總之，青年人才是影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。如果能有效地引導(dǎo)青年人才最大限度地發(fā)揮自身潛能，必將為天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)生存與發(fā)展提供極大的推進(jìn)動(dòng)力。因此，天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)要牢固樹(shù)立“贏得青年便是贏得發(fā)展”的人才理念，高度重視青年人才成長(zhǎng)成才培養(yǎng)工作，引導(dǎo)和組織青年人才繼承發(fā)揚(yáng)石油石化優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮在科研攻關(guān)、重點(diǎn)工程建設(shè)等領(lǐng)域生力軍作用，不斷提高自身綜合素質(zhì)，凝聚企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展的青春正能量。
參考文獻(xiàn)：
[1]戴博維.國(guó)有企業(yè)青年人才的培養(yǎng)[J].人力資源，2014（11）.
一
、工作中的主要作法和取得的主要成績(jī)
(一)勤于學(xué)習(xí)鍛煉，慎于品行修養(yǎng)，始終致力于做德更高、業(yè)更專、行更正、藝更精的信合人。
一是注重和加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。注重學(xué)習(xí)是我多年來(lái)養(yǎng)成的一個(gè)比較好的習(xí)慣，除繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)分管工作中涉及的監(jiān)察、審計(jì)、法律事務(wù)等方面的有關(guān)政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)外，不間斷地加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、信貸管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和鞏固，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)和信用社新業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和更新。同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)制發(fā)的管理制度及相關(guān)法律文件，通過(guò)不斷的深入學(xué)習(xí)，不僅充實(shí)和更新了自己的知識(shí)庫(kù)容，而且開(kāi)闊了思路，更新了觀念，增強(qiáng)了自己的創(chuàng)新思維能力和自主創(chuàng)新能力。
二是注重和加強(qiáng)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。一直堅(jiān)持承擔(dān)工作任務(wù)時(shí)把自己當(dāng)作一名普通的工作人員，在承擔(dān)工作責(zé)任時(shí)把自己當(dāng)作一名勇于負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)際工作中，小事放權(quán)放手，但件件都及時(shí)督辦和查問(wèn)結(jié)果，大事都主動(dòng)參與和承擔(dān)。如在查辦寨河信用社會(huì)計(jì)挪用資金違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，帶領(lǐng)稽核審計(jì)部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部和監(jiān)察部的工作人員到寨河信用社核查賬務(wù)、調(diào)查取證、座談詢問(wèn)、分析情況，為處理本次違規(guī)違紀(jì)提供了詳實(shí)依據(jù)；在查辦舉報(bào)信用社信貸員和分社負(fù)責(zé)人違規(guī)辦貸問(wèn)題時(shí)，抽調(diào)聯(lián)社不良辦、風(fēng)險(xiǎn)管理部、監(jiān)察部及基層信貸員組成貸款核對(duì)小組，帶隊(duì)進(jìn)村入戶上門核對(duì)貸款，找村干部和村民調(diào)查了解，與社內(nèi)職工座談情況。在案防工作過(guò)程中，帶領(lǐng)案件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員到基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、信貸管理、安全管理等方面逐項(xiàng)檢查。通過(guò)這些具體工作，不僅深入了解了基層實(shí)際工作情況，以便更有針對(duì)性地做本職工作，同時(shí)，也進(jìn)一步鍛煉了實(shí)踐工作能力，豐富了實(shí)踐工
作經(jīng)驗(yàn)。
三是注重和加強(qiáng)金融理論的鉆研。每年我都結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)調(diào)研后撰寫一些專業(yè)理論文章，用以總結(jié)和指導(dǎo)工作。，我根據(jù)農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款開(kāi)展情況，通過(guò)認(rèn)真調(diào)查分析，撰寫了《農(nóng)戶小額是考驗(yàn)》調(diào)查報(bào)告，被第4期《新金融》刊載。同年《一策解“三難” “多贏”促發(fā)展》一文，被《中國(guó)農(nóng)村金融創(chuàng)新與實(shí)踐》收錄。
四是注重和加強(qiáng)政治品格的錘煉。，我利用開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)自己的黨性鍛煉和品格錘煉，整個(gè)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真參與，按照活動(dòng)的安排進(jìn)行了學(xué)習(xí)和深刻地自我剖析，并在活動(dòng)中撰寫了數(shù)萬(wàn)字的學(xué)習(xí)筆記。通過(guò)積極參與這次教育活動(dòng)，使得自已在政治上更加成熟和穩(wěn)重，品格上更加堅(jiān)強(qiáng)和耿直。
五是注重和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的累積。除了向身邊的同志學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)外，還經(jīng)常留意書(shū)籍、網(wǎng)絡(luò)上介紹的一些比較經(jīng)典的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)類案例。
(二)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治社，始終致力于做內(nèi)控理念的傳播者和嚴(yán)密內(nèi)控的踐行者。
總理曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，對(duì)于銀行而言，相對(duì)于資本充足率，嚴(yán)密的內(nèi)控制度更有意義。一年來(lái)，在加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)和落實(shí)上，主要做了以下幾項(xiàng)工作：
一是狠抓了促制度落實(shí)的制度體系建設(shè)。從規(guī)范操作行為的層面上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行的基本制度基本能夠覆蓋業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)層面了。但在工作中發(fā)現(xiàn)有些制度根本上就得不到很好的落實(shí)，責(zé)任追究不及時(shí)不到位，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)研和分析，我參與起草了《崆峒區(qū)農(nóng)村信用社違規(guī)貸款責(zé)任認(rèn)定處理暫行辦法》，對(duì)強(qiáng)化全區(qū)農(nóng)村信用社信貸管理，規(guī)范信貸管理行為，增強(qiáng)信貸人員責(zé)任意識(shí)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)了促制度落實(shí)的制度體系的建設(shè)方面起到了良好作用。
二是樹(shù)立了“內(nèi)控嚴(yán)密、管理嚴(yán)謹(jǐn)、處罰嚴(yán)厲”的基本內(nèi)部控制理念。在工作中我總結(jié)出，要防范操作風(fēng)險(xiǎn)，在制度建設(shè)和落實(shí)層面，不僅要有嚴(yán)密的制度，嚴(yán)格落實(shí)制度，還要嚴(yán)懲違規(guī)行為。
因此，我倡導(dǎo)樹(shù)立“內(nèi)控嚴(yán)密、管理嚴(yán)謹(jǐn)、處罰嚴(yán)厲”的內(nèi)控理念，并在稽核審計(jì)工作中實(shí)踐推行，這種從嚴(yán)治社的思想，也因此得到了較大范圍的認(rèn)可。
三是踐行了嚴(yán)密的內(nèi)控和其他各項(xiàng)工作制度。在工作中我能認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守各項(xiàng)內(nèi)控和工作制度，如省聯(lián)社制定的《員工違反規(guī)章制度處罰辦法》反復(fù)學(xué)習(xí)了
好幾遍，并且在文件中做了很多標(biāo)記，其他有關(guān)制度我也利用時(shí)間進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)并能嚴(yán)格遵守。
四是督導(dǎo)了各項(xiàng)內(nèi)控制度的有效落實(shí)。我們主要通過(guò)開(kāi)展一系列的審計(jì)和內(nèi)控評(píng)價(jià)來(lái)督導(dǎo)內(nèi)控制度的落實(shí)。組織了高管人員離任審計(jì)，開(kāi)展了案件專項(xiàng)治理活動(dòng)，陪同省聯(lián)社、省聯(lián)社平?jīng)鲛k事處、銀監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)檢查等。以這些活動(dòng)為載體，認(rèn)真查找問(wèn)題，認(rèn)真組織整改，認(rèn)真分析不足，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，認(rèn)真制定措施。
(三) 積極履行職責(zé)，指導(dǎo)做好內(nèi)控監(jiān)督工作，加強(qiáng)聯(lián)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)施有效監(jiān)督。
聯(lián)社黨委是崆峒區(qū)農(nóng)村信用社的政治核心，所以，監(jiān)事會(huì)的日常工作注重定期或不定期向聯(lián)社黨委報(bào)告，重要事項(xiàng)取得了聯(lián)社黨委的理解、協(xié)調(diào)和支持。同時(shí)，監(jiān)事會(huì)作為聯(lián)社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與銀監(jiān)部門、聯(lián)社內(nèi)部稽核部門，共同構(gòu)筑了較為完善的科學(xué)、規(guī)范監(jiān)督體系。
一是建立和完善稽核審計(jì)部門內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制。首先制訂了稽核審計(jì)部年度工作計(jì)劃，建立健全了《序時(shí)稽核登記簿》、《專項(xiàng)稽核登記簿》、《來(lái)信來(lái)訪查處登記簿》，對(duì)稽核時(shí)間、區(qū)間和責(zé)任人進(jìn)行詳細(xì)登記，落實(shí)責(zé)任，以備查考。其次建立了查處情況及時(shí)反饋工作機(jī)制。本著對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)的基本要求，我們將每個(gè)項(xiàng)目的稽核檢查結(jié)果及時(shí)向聯(lián)社班子成員和職能部門（理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子）匯報(bào)和反饋，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理決策和部門指導(dǎo)服務(wù)的針對(duì)性，提升我們的經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)實(shí)行稽核審計(jì)情況定期通報(bào)制，即對(duì)稽核審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及查處的典型案例定期通報(bào)，做到查處一事，警示全區(qū)，督促轄內(nèi)各網(wǎng)點(diǎn)查缺補(bǔ)漏，糾正偏差，完善不足，以促進(jìn)全轄農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理工作符合制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。并對(duì)案件專項(xiàng)治
理、治理商業(yè)賄賂工作實(shí)行了專檔管理。
（四）查防結(jié)合，認(rèn)真開(kāi)展了案件專項(xiàng)治理工作，保持了對(duì)各類違規(guī)行為嚴(yán)處的高壓態(tài)勢(shì)。
（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好和紀(jì)檢監(jiān)察工作。
在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)自律工作中，按照省聯(lián)社黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)以及紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任制的要求，每年年初聯(lián)社黨委及時(shí)與和各信用社（分社）簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，基層各信用社能夠按照責(zé)任制的各項(xiàng)目標(biāo)規(guī)定，認(rèn)真對(duì)照學(xué)習(xí)落實(shí)。經(jīng)檢查大部分信用社、支部書(shū)記都能在各種會(huì)議上強(qiáng)調(diào)和警示教育全體員工拒腐防變，杜絕一切行業(yè)不正之風(fēng)，凡一經(jīng)舉報(bào)，聯(lián)社都及時(shí)調(diào)查核實(shí)、處理和回復(fù)。通過(guò)反腐倡廉，黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和責(zé)任制的落實(shí)，全體黨員職工基本上無(wú)違紀(jì)問(wèn)題，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量較以前相比都有了很大的改進(jìn)和提高，信用社在農(nóng)民群眾中的作用發(fā)揮和形象建設(shè)都得到了充分肯定。
二、存在的主要問(wèn)題和今后努力的方向
回顧一年多來(lái)的工作，榮辱得失在心。總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也非常清醒地認(rèn)識(shí)到自己還存在很多方面的缺點(diǎn)和不足，歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：
一是還沒(méi)有有
效地促成形成系統(tǒng)防案的觀念，在案防工作中條塊分割的情況仍然比較突出，部門孤軍作戰(zhàn)、“一邊倒”的情形沒(méi)有多大的改變。
二是還沒(méi)有促成內(nèi)控理念和風(fēng)險(xiǎn)文化得到員工的普遍認(rèn)可，全員主動(dòng)防案的意識(shí)明顯不足，被動(dòng)發(fā)案的可能仍然存在。
