時間:2022-05-14 21:46:39
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程監(jiān)理分析報告,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理范圍;進度控制目標(biāo);崗位職責(zé);風(fēng)險
一、進度控制的主要控制內(nèi)容
(1)審查承包人開工申請報告;簽署開工令;(2)編制一級網(wǎng)絡(luò)計劃,核查承包商二級網(wǎng)絡(luò)計劃并組織實施;(3)參入與設(shè)計單位商定設(shè)計圖紙和文件,在滿足工程施工總進度要求的前提下提交時間表,并負責(zé)檢查、督促實施;(4)授權(quán)主持或組織現(xiàn)場調(diào)度會,每周例會并編寫紀(jì)要;(5)審核工程進度計劃及支付憑證;(6)審批工程延期。(7)向業(yè)主提供進度報告。
二、進度控制目標(biāo)
(1)工期控制在《合同》工期內(nèi);(2)確保工程設(shè)計、施工開工、施工時間和階段性里程碑進度計劃按進度完成;(3)以“工期服從質(zhì)量”為原則,按時調(diào)整設(shè)計及施工進度計劃,并采取相應(yīng)措施。
三、進度目標(biāo)分解
(1)設(shè)計進度目標(biāo)分解。根據(jù)施工總目標(biāo)分解設(shè)計目標(biāo):一是初設(shè)進度計劃(應(yīng)充分考慮初設(shè)審查的時間風(fēng)險);二是施工圖設(shè)計進度(重點協(xié)助設(shè)計單位編制施工圖出圖計劃,并監(jiān)督實施)。(2)物資進度目標(biāo)。根據(jù)總工期及施工一級網(wǎng)絡(luò)計劃目標(biāo)分解物資目標(biāo):確定第一次、第二次輔機招標(biāo),第三次輔機招標(biāo)時間,同時編制設(shè)備供貨計劃并監(jiān)督實施。(3)進度目標(biāo)體系。監(jiān)理部進度控制采用分層次進度體系,由四個層次構(gòu)成:一是第一層計劃――合同計劃,供決策層、管理層使用。二是第二層計劃――總體施工計劃,供管理層,運行層使用。三是第三層次計劃――實施計劃,供運行層使用。(4)作業(yè)計劃。采用條形圖和表格形式,由承包商編制,監(jiān)理部批準(zhǔn),并檢查實施三條度至任務(wù)、工序,包括月施工計劃、周施工計劃。(5)進度控制的原則。一是目標(biāo)明確性原則;二是協(xié)調(diào)一致性原則;三是經(jīng)濟合理性原則;四是計算機管理原則;五是全過程動態(tài)控制原則。
四、組織機構(gòu)
為了保證監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn),本著有利于工程合同管理;有利于監(jiān)理目標(biāo)控制;有利于決策指標(biāo);有利于信息溝通的原則;同時發(fā)揮本公司具有豐富的同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的項目設(shè)計施工、采用總監(jiān)理工程師負責(zé)的直線職能或組織機構(gòu),以保證施工時正確決策,快速反應(yīng),以確保工程順利實施。
五、進度控制方法
(1)進度檢查的依據(jù)。一是業(yè)主與承包商簽訂的《合同》中有關(guān)進度條款。二是業(yè)主、監(jiān)理單位編制的一級網(wǎng)絡(luò)計劃。三是經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)的《單位工程控制計劃》或《專業(yè)工程控制計劃》。四是經(jīng)監(jiān)理審批的《月度施工計劃》、《進度報告》等。(2)進度檢查方式。一是定期地,經(jīng)常地收集施工單位提交的有關(guān)進度報表資料。二是現(xiàn)場跟蹤檢查工程項目的實際情況。(3)進度檢查的方法。將收集到實際進度數(shù)據(jù)經(jīng)過整理與計劃進度比較(采用贏得值法)從中發(fā)現(xiàn)是否出現(xiàn)進度偏差以及進度偏差大小。
六、進度監(jiān)督制度
在進度監(jiān)督過程中,發(fā)現(xiàn)實際進度編制比較,且偏離不大,不需要趕工能夠糾正的,可以在生產(chǎn)協(xié)調(diào)會議上提出要求;發(fā)現(xiàn)實際進度編制計劃較大(必須采取趕工措施方能糾正的),且沒有影響工程總進度的可能,經(jīng)業(yè)主同意后,簽發(fā)趕工令;發(fā)現(xiàn)同承包商承擔(dān)的多個施工項目的實際進度偏離計劃較大,且影響工程總進度的可能,按建設(shè)單位同承包商簽訂的《承包合同》中有關(guān)進度條款的規(guī)定處理。
七、對承包商的管理制度
(1)進度控制工程師在每周調(diào)試會的前一天,上報監(jiān)理單位、業(yè)主周計劃/周統(tǒng)計等工程進展檢測結(jié)果,并注明存在的主要問題及相應(yīng)措施。(2)進度控制工程師將在每周的工程調(diào)度會議上對每周的工程進度情況進行通報承包單位應(yīng)根據(jù)檢測的結(jié)果及分析報告,針對存在的問題采用相應(yīng)的措施。(3)施工單位必須于每月(如每月25日),向監(jiān)理部業(yè)主進度控制部上報當(dāng)月的《工程施工月報》,過期不報的,監(jiān)理單位將根據(jù)合同不簽署當(dāng)月的工程進度款。
八、進度控制的報告制度
(1)每周承包商將上周進度進展情況和本周施工進度計劃提交給業(yè)主監(jiān)理單位進度控制工程師審查,業(yè)主、監(jiān)理單位進度控制工程師在審查的基礎(chǔ)上將根據(jù)實際進展情況編制周進度報告和本周進度計劃。(2)每月承包商將本月進度報表和下月施工計劃提交給業(yè)主,監(jiān)理單位進度控制工程師審查,業(yè)主、監(jiān)理單位進度控制工程師在審查的基礎(chǔ)上將根據(jù)實際進展情況編制月進度報表和下月施工進度計。
參 考 文 獻
[1]范志強.淺談角色互換教學(xué)在“建設(shè)工程監(jiān)理概論”中的應(yīng)用[J].中國建設(shè)教育.2012(Z4)
要】在核電工程監(jiān)理過程中,通過收集分散的、特定區(qū)間內(nèi)的質(zhì)量數(shù)據(jù),利用這些信息提煉出質(zhì)量問題發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律,并對其進行分析總結(jié),找出影響質(zhì)量的主要因素,是核電工程質(zhì)保工作的重要內(nèi)容。本文就核電工程建安階段質(zhì)量趨勢分析的具體做法,結(jié)合秦山二擴核電實踐對其進行簡要描述和探討。
【關(guān)鍵詞】核電;建造;質(zhì)量;趨勢
1、前言
核電工程建造階段質(zhì)量趨勢分析是為了全面、客觀評價工程質(zhì)量狀況,通過收集、整理有關(guān)的數(shù)據(jù),進行數(shù)理統(tǒng)計和圖表分析,從而進行階段性的質(zhì)量狀況評價,找出影響質(zhì)量的主要因素,使各參建單位了解工程質(zhì)量的現(xiàn)狀,明確后續(xù)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的工作重點。
核電建設(shè)工程中所開展的趨勢分析從下到上分為三個層次,第一個層次是建安單位從責(zé)任區(qū)域角度出發(fā),按季度進行質(zhì)量數(shù)據(jù)整理和趨勢分析,以期對后續(xù)的質(zhì)量管理工作進行指導(dǎo)。第二個層次是監(jiān)理公司以各建安單位產(chǎn)生的質(zhì)量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),通過對質(zhì)量問題監(jiān)理通知單和不符合項按照發(fā)生時間、部位、責(zé)任單位、原因等要素進行統(tǒng)計分析,針對影響因素提出建議措施。第三層次是業(yè)主質(zhì)保處,分析包括監(jiān)理公司和各建安單位在內(nèi)的所有單位,通過對現(xiàn)場產(chǎn)生的不符合項、CAR和OBN等文件收集整理,進行統(tǒng)計分析。
2、質(zhì)量趨勢分析
2.1 目的
通過搜集相關(guān)質(zhì)量數(shù)據(jù)并進行整理,轉(zhuǎn)化為工程管理信息,依據(jù)這些信息進行質(zhì)量趨勢分析,找出影響質(zhì)量的主要因素,使各參建單位了解工程質(zhì)量的現(xiàn)狀,明確后續(xù)質(zhì)量控制重點;預(yù)測后續(xù)工程質(zhì)量可能出現(xiàn)的偏差,制定必要的預(yù)防措施,保證質(zhì)量控制的有效性、持續(xù)性,使工程質(zhì)量趨向穩(wěn)定。
2.2 特點
由于質(zhì)量趨勢分析需要大量的信息,質(zhì)量趨勢分析必須做到:充分反映實際狀況;所獲得的信息必須系統(tǒng)、全面;根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀、公正的進行質(zhì)量進行趨勢分析。
2.3 信息來源
信息來源包括:建安單位的質(zhì)量趨勢分析報告;監(jiān)理公司的質(zhì)量問題通知單、不符合項報告;監(jiān)理月報;監(jiān)督監(jiān)查發(fā)出的發(fā)現(xiàn)問題(CAR)和觀察意見(OBN)。
2.4 文件收集
2.4.1資料的收集與統(tǒng)計。各種文件按類別以規(guī)定的表格進行統(tǒng)計,區(qū)間為上季度末月26日至本季度末月25日。
2.4.2質(zhì)量問題通知單的收集與統(tǒng)計。核電工程現(xiàn)場實行無紙化辦公,質(zhì)量問題通知單均可從信息平臺中查詢。通過對質(zhì)量問題通知單的統(tǒng)計,并對其進行核對和清點,從而確保數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確。
2.4.3不符合項的收集與統(tǒng)計。不符合項是指性能、文件或程序方面的缺陷,使得物項的質(zhì)量變得不可接受或不能確認。不符合項是工程質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)中出現(xiàn)不符合時的訊號,將其進行統(tǒng)計整理,運用質(zhì)量工具加以分析,找出問題產(chǎn)生的癥結(jié)所在,可對以后質(zhì)保工作的重點和方向予以指導(dǎo),不斷完善質(zhì)保體系。
2.4.4監(jiān)理月報。監(jiān)理月報的內(nèi)容覆蓋面廣、信息準(zhǔn)確,是編制質(zhì)量趨勢分析報告不可或缺的素材。
2.4.5施工單位的質(zhì)量趨勢分析報告。該報告并不作為趨勢分析的主要參考,僅用于數(shù)據(jù)核實,盡可能使分析數(shù)據(jù)與施工單位報送的數(shù)據(jù)相一致,減少統(tǒng)計偏差。
2.5 工具和方法
2.5.1按產(chǎn)生原因分析。根據(jù)不符合項產(chǎn)生的原因進行分析,可以找出產(chǎn)生質(zhì)量問題的主要因素,為下一步質(zhì)量控制和管理工作提供有效信息,從而使下階段工作抓住主要矛盾,提高工作效率。可將不符合項的產(chǎn)生原因分為人因、材料、技術(shù)、環(huán)境、設(shè)備、文件或程序。利用排列圖進行統(tǒng)計分析,找出不符合項產(chǎn)生的主要因素、次要因素和一般因素。
2.5.2按發(fā)生時間分析。折線圖可以用來觀察一些數(shù)據(jù)隨時間而發(fā)生變化的趨勢或演變模式。分析對象可以為包括質(zhì)量問題和不符合項在內(nèi)的各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
2.5.3按關(guān)閉情況分析。為了更直觀地反映各單位不符合項的關(guān)閉情況(不符合項原則上要求1個月內(nèi)關(guān)閉),一般分單位不同利用柱狀圖加以對比反映關(guān)閉效率。
2.5.4按責(zé)任單位分析。秦山二擴核電工程由6個合同包組成,建安單位包括:中核二四公司、中核二二公司、中核二三公司、核五公司、浙江火電公司。糾正行動是解決存在的問題和防止缺陷重復(fù)發(fā)生的行動,分為發(fā)現(xiàn)問題(CAR)和觀察意見(OBN)兩級,CAR的級別高于OBN。對糾正行動按照責(zé)任單位進行分類可以將當(dāng)前各參建單位的CAR和OBN關(guān)閉情況更直觀反映出來。對糾正行動按照產(chǎn)生原因分類,按比例用餅分圖表現(xiàn)出來,可以讓質(zhì)量管理人員更清晰地了解CAR和OBN主要原因或次要原因,對未來的質(zhì)量管理工作加以指導(dǎo)。
2.5.5按專業(yè)分析。在各階段專業(yè)分析的重點是不同的,在工程前期,主要以土建為主,安裝各專業(yè)工程量相對較少,在分析中應(yīng)以土建為主,并對其進行詳細的分類,如:混凝土工程、鋼筋工程、土方工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等,而將其他專業(yè)粗分為:測量、安裝、焊接等;進入中后期,土建工程基本收尾,安裝工程進入高峰期,此時則對安裝工程進行細化,而土建專業(yè)則可以進行整合、壓縮,逐步降低其在分析中的強度及比重。對各專業(yè)所發(fā)生的質(zhì)量問題數(shù)據(jù)進行分析,列出相應(yīng)的表格,以餅分圖形式表示,從而可以對各專業(yè)產(chǎn)生質(zhì)量問題的數(shù)量、比例直觀的了解。
3、質(zhì)量趨勢分析的應(yīng)用
質(zhì)量趨勢分析成果已經(jīng)逐步在質(zhì)保工作中應(yīng)用,體現(xiàn)如下:1.各類質(zhì)量信息都是質(zhì)保體系在運轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的,其單獨個體是隨機無序的,但對整體數(shù)據(jù)進行整理分析,找出其內(nèi)在規(guī)律,可以加深質(zhì)量管理人員對各種信息的理解;2.反映核電工程質(zhì)量趨勢的各類圖表廣泛應(yīng)用到質(zhì)量趨勢分析報告、專項報告中,使報告圖文并茂,提高了可閱讀性,使各單位能夠更加全面準(zhǔn)確的了解工程現(xiàn)場的質(zhì)量信息;3.通過對階段性信息的分析整理,找出問題產(chǎn)生的主要方面和次要方面,從而對質(zhì)保監(jiān)督的重點和頻度進行把握,做到有的放矢、對癥下藥。
4、建議
結(jié)合本人從事核電工程質(zhì)保工作的經(jīng)驗,在進行質(zhì)量趨勢分析中遇到的問題和建議歸納如下:1.質(zhì)量趨勢分析報告中應(yīng)該對專業(yè)劃分進一步細化。核電工程進入安裝高峰后,發(fā)生質(zhì)量問題的所屬專業(yè)越來越多,責(zé)任分工越來越細。因此需要專業(yè)人員根據(jù)質(zhì)量問題的性質(zhì)和類別進行更加系統(tǒng)具體的分類;2.質(zhì)量趨勢分析報告中所反映出的問題應(yīng)得到各參建單位高層領(lǐng)導(dǎo)的重視。機組建設(shè)過程中屢次出現(xiàn)上個季度發(fā)生頻率較高的問題在下一季度仍多次出現(xiàn),說明問題未能得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。
關(guān)鍵詞:公路;工程;監(jiān)理
中圖分類號:X734文獻標(biāo)識碼: A
引言
在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的當(dāng)今,每天都有眾多的公路項目開工或進展中,但因為缺少高素質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理人員,很多監(jiān)理機構(gòu)往往采用外聘的形式招聘監(jiān)理人才,很多項目工程中監(jiān)理人員的身份都是外聘制,很多人員相互中并不熟悉,缺少信任和約束,使得工作開展的效果并不好,很多標(biāo)準(zhǔn)并沒有得到真正落實。同時,很多監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力和經(jīng)驗不夠,無法勝任當(dāng)前的工作。還有一部分外聘的監(jiān)理人員因為責(zé)任心和態(tài)度不夠端正,對工作不負責(zé),甚至以監(jiān)理的身份對施工單位索取利益,敗壞了監(jiān)理隊伍的整體形象。
一、我國公路工程監(jiān)理的主要內(nèi)容
路工程質(zhì)量的監(jiān)理中要全過程的進行,重點做好事前監(jiān)理,事后檢測作為輔助手段,主要包括質(zhì)量監(jiān)理、進度監(jiān)理、費用監(jiān)理、合同監(jiān)理、信息監(jiān)理等幾個方面。
1、質(zhì)量的監(jiān)理
具體的建設(shè)時可以將工程質(zhì)量分為項目的功能、使用價值以及工作質(zhì)量。質(zhì)量是公路工程中最關(guān)鍵的因素,任何的小問題都有可能引起嚴重的后果,監(jiān)理方要做好質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng),具體包括工程項目質(zhì)量目標(biāo)的明確、編制建設(shè)的質(zhì)量計劃、編制質(zhì)量保證程序、編制質(zhì)量控制點明細表。工程質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)控的實施方法有旁站、巡視、測量、試驗、下達指令文件、抽查、工序控制等。監(jiān)理多質(zhì)量操作上要明確個階段的任務(wù),施工準(zhǔn)備階段做好圖紙審查,檢查施工方案和質(zhì)量控制的技術(shù)措施,以及各種施工機械和有關(guān)的準(zhǔn)備工作。施工過程中全過程的進行監(jiān)控,及時跟蹤質(zhì)量問題,并隨時記錄出現(xiàn)問題的部位和數(shù)據(jù)。竣工驗收階段審閱有關(guān)的竣工報告,檢查施工的檢測數(shù)據(jù),協(xié)助業(yè)主進行驗收工作,并編寫工程質(zhì)量控制分析報告。
2、進度的監(jiān)理
工程進度是業(yè)主和承包人利益的關(guān)鍵因素,是合同履行的一個重要評價指標(biāo),施工時要做好實際進度和計劃進度時間差的控制,及時的提醒施工單位加以調(diào)整。公路工程中進度監(jiān)理的主要內(nèi)容有審查承包人的工程進度計劃,查看工期的時間安排合理性、施工準(zhǔn)備的可靠性、計劃的目標(biāo)和施工能力是不是匹配等。確定開工和竣工的具體時間,并落實進度計劃的執(zhí)行情況,及時的進行督促,對延期結(jié)果進行加快進度、指定分包或者終止合同的處理,并確定最終竣工時間。進度控制的監(jiān)理方法有橫道圖法、S曲線法、網(wǎng)格計劃圖法等。
3、費用的監(jiān)理
監(jiān)理的主要費用包括工程計量和工程費用支付,這兩方面是監(jiān)理的核心部分,要保證高度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。總體的監(jiān)理原則是依法、恪守合同、公平公正、做好責(zé)和權(quán)的相結(jié)合等原則。具體的監(jiān)理方法有事前監(jiān)理、跟蹤監(jiān)理和事后監(jiān)理。事前監(jiān)理是根據(jù)預(yù)測的信息,在費用超過預(yù)算之前就采用相應(yīng)的措施進行調(diào)節(jié),事后監(jiān)理則是根據(jù)工程的結(jié)果數(shù)據(jù)進行分析,對以后的費用使用做到指導(dǎo)作用,通過反饋的偏差信息進行調(diào)整。跟蹤監(jiān)理則是在施工過程中采用旁站等措施進行的。三種方式相比都有各自的優(yōu)缺點,只有把三種方式有機的幾何起來,才能真正的有效控制費用使用,做好工程費用監(jiān)理工作。
4、合同管理
合同管理是對整個合同的執(zhí)行過程進行控制,是隨著項目的實施而具體操作的,是一個動態(tài)的控制過程。可以分為業(yè)主的合同管理和承包商的合同管理,或者根據(jù)實施階段分為合同前、合同訂立時以及合同履行中的管理三種。合同管理的內(nèi)容包括總體策劃、合同的訂立、工程合同的履行,在履行過程中合同變更要經(jīng)過嚴格的審查,并確定工程費用等相關(guān)事項。
二、公路工程監(jiān)理主要問題
1、隊伍工作理念問題
我國的公路建設(shè)行業(yè)的發(fā)展仍不規(guī)范,工程的監(jiān)理行業(yè)中存在著惡性競爭的情況。而且,目前,我國的監(jiān)理公司良莠不齊,有掛靠的,有出租資質(zhì)的,這樣的監(jiān)理市場直接導(dǎo)致工程監(jiān)理的信譽下降。同時,市場上很多的監(jiān)理公司的監(jiān)理管理體制不健全,對人員的培訓(xùn)較少,激勵考核體制不完善,且人員流動性大,這些問題都極大地制約了監(jiān)理公司的持續(xù)發(fā)展。此外,我國目前的監(jiān)理工作者很多都不是專業(yè)的,絕大數(shù)是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)換而來的。監(jiān)理工作者良莠不齊,學(xué)歷差距大,整體素質(zhì)低。這一現(xiàn)象的原因主要是監(jiān)理公司為了自己的利益,在人才的招攬和培訓(xùn)上投入較少。監(jiān)理工作的待遇普遍較低,不能夠吸引和留住高素質(zhì)的人才,從而制約了監(jiān)理企業(yè)向高智能、知識密集型的方向發(fā)展。
2、工作局限性問題
目前,我國公路工程建設(shè)業(yè)主經(jīng)常干擾監(jiān)理工作,限制了監(jiān)理的權(quán)利。一些監(jiān)理公司為了企業(yè)的發(fā)展和生存,即使業(yè)主的做法違反了監(jiān)理合同的相關(guān)規(guī)定,但他們?nèi)员3殖聊辉傅米飿I(yè)主。這樣就會造成監(jiān)理對施工現(xiàn)場的施工有心無力。然而一旦施工出現(xiàn)質(zhì)量問題,業(yè)主又會將責(zé)任一推了之,導(dǎo)致在實際的施工監(jiān)理中,這種交叉或是從屬的關(guān)系,直接影響了監(jiān)理管理的質(zhì)量,往往使得監(jiān)理方只有責(zé)任,得不到相應(yīng)的權(quán)利,限制了監(jiān)理的工作。
3、質(zhì)量控制與施工進度的矛盾問題
在公路施工的過程中,要做到既控制好施工的質(zhì)量,又能保障施工的進度,這是工程監(jiān)理的重要任務(wù)。公路路基施工階段是一項工程質(zhì)量的形成階段,因此,此階段是監(jiān)理工程師實行監(jiān)理工作的中心內(nèi)容。然而,在實際的公路工程建設(shè)過程中,由于監(jiān)理人員整體的素質(zhì)低,他們往往對公路工程建設(shè)的程序和施工相關(guān)技術(shù)不熟悉,解決實際問題的能力較低,這就造成施工過程中遇到的問題不能及時得到解決,阻礙公路工程的進度,制約了公路工程建設(shè)水平。
三、公路工程監(jiān)理發(fā)展的未來趨向
1、現(xiàn)有的監(jiān)理體制
監(jiān)理體制的改革是解決公路工程監(jiān)理方式的根本方法,要與國際接軌,采用經(jīng)濟和市場化的手段進行監(jiān)督、調(diào)節(jié)。認真總結(jié)現(xiàn)有的運行經(jīng)驗,結(jié)合先進的管理技術(shù)進行調(diào)整。積極穩(wěn)妥的加強機制管理,精簡人員,從而提高效率,建立復(fù)合社會主義市場經(jīng)濟體制下的監(jiān)理行業(yè)體制。監(jiān)理機制的調(diào)整具體在:強化工程監(jiān)理的委托程序、公路工程監(jiān)理結(jié)構(gòu)要獨立化、社會化,認真落實監(jiān)理工程師的負責(zé)制,解決空掛名現(xiàn)象,建立各級崗位的責(zé)任制。
2、公路工程監(jiān)理的新模式
新模式改革要注重體現(xiàn)在擴大監(jiān)理的監(jiān)控范圍,監(jiān)理工程師要在項目設(shè)計等施工外的其他階段做到同樣的重視。做好新模式下的風(fēng)險管理和風(fēng)險識別,監(jiān)理理想狀態(tài)下的風(fēng)險評估方法,并完善配套的政策和法律體系,推行監(jiān)理的職業(yè)責(zé)任保險。
3、市場信用的監(jiān)理評估制度
監(jiān)理市場的信用評估可以使從事企業(yè)和人員的工作模式高度的透明化,接收整個社會和市場的監(jiān)督,從而可以加強監(jiān)理隊伍的職業(yè)道德建設(shè),增強人們對社會信譽度的重視,和監(jiān)理機構(gòu)的社會地位。把信用意識和法制建設(shè)良好的結(jié)合起來,保證監(jiān)理市場較少的產(chǎn)生失信行為,減少受到地方行政勢力的干擾。
4、監(jiān)理人員的培訓(xùn)制度
針對我國的監(jiān)理隊伍特點,要足夠的重視加強人員的培養(yǎng),改善監(jiān)理人員專業(yè)知識匱乏和實踐經(jīng)驗不足的問題,使得監(jiān)理企業(yè)人才的培養(yǎng)列入長遠的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。培訓(xùn)的主要內(nèi)容和原則包括:忠于企業(yè),注重合作精神、公正廉潔,具有良好的敬業(yè)精神,并具有較好的協(xié)調(diào)、統(tǒng)帥能力等。
結(jié)束語
公路工程建設(shè)不單單是一項公共交通建設(shè)工作,它還在諸多方面牽涉著國家和人民的利益,推動公路建設(shè)監(jiān)理水平的提升,是使公路建設(shè)順利投入運營的必要保證。因此,相關(guān)的責(zé)任部門一定要在遵循監(jiān)理原則的前提下,采取切實有效的措施來推動工程監(jiān)理工作的開展,使公路建設(shè)的監(jiān)理水平達到對于監(jiān)理需求的滿足。
參考文獻
[1]王英杰.公路工程施工材料質(zhì)量監(jiān)理與控制[J].山西建筑,2013(12):95~96.
關(guān)鍵詞:信息系統(tǒng)工程;工程監(jiān)理;監(jiān)理制度
中圖分類號:F49
文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2011)06-0040-02
1 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理概述
1.1 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的概念及其發(fā)展過程
依據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》,信息工程建設(shè)監(jiān)理是指針對信息工程項目建設(shè),社會化、專業(yè)化的信息工程建設(shè)監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托和授權(quán),根據(jù)國家批準(zhǔn)的信息工程項目建設(shè)文件、有關(guān)信息工程建設(shè)的法律、法規(guī)和信息工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同,綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段,對信息工程建設(shè)參與者的行為進行必要的監(jiān)督、約束和協(xié)調(diào),并采取相應(yīng)措施,制止行為的隨意性和盲目性。促使信息系統(tǒng)工程建設(shè)進度、造價和質(zhì)量按合同實現(xiàn),確保建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性和經(jīng)濟性,最終更好的實現(xiàn)項目投資的目的。
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理在國際上是工程建設(shè)組織管理體系中的重要環(huán)節(jié),是確保工程項目質(zhì)量和進度的一種通行慣例。在國內(nèi),在信息系統(tǒng)工程的建設(shè)中引進監(jiān)理機制也日益成為投資方的共識。20世紀(jì)90年代初期,信息系統(tǒng)工程監(jiān)理開始以不同形式出現(xiàn)。2005年3月信息產(chǎn)業(yè)部《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》,信息系統(tǒng)工程監(jiān)理也一步一步地走向成熟。但現(xiàn)行的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)認證體系才建立不久,無法滿足信息系統(tǒng)工程監(jiān)理市場的需求。因此,客觀來說,國內(nèi)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理市場的發(fā)展還處于起步階段,未來還有很長的路要走。
1.2 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的特點
信息系統(tǒng)工程具有復(fù)雜性、不確定性和高科技屬性,這決定了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作的主要特點有:工作內(nèi)容擴展向外延伸,業(yè)務(wù)范圍涉及工程的全過程;依靠專家網(wǎng)和技術(shù)協(xié)作網(wǎng),組織機構(gòu)社會化;對從業(yè)人員的素質(zhì)要求很高。
2 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的機制
2.1 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的范圍和內(nèi)容
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是全過程、全范圍的監(jiān)理,它的中心任務(wù)是科學(xué)的規(guī)劃和控制工程項目的投資、進度和質(zhì)量三大目標(biāo);基本方法是目標(biāo)規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)和合同管理;監(jiān)理工作貫穿于策劃、設(shè)計和施工整個工程的全過程。隨著信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》的推出,信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的范圍開始明確。監(jiān)理的主要內(nèi)容是對信息系統(tǒng)工程的質(zhì)量、進度和投資進行監(jiān)督,對項目合同和文檔資料進行管理,協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。
從這一界定可以看出,信息系統(tǒng)工程監(jiān)理可概括為“三控兩管一協(xié)調(diào)”。三控制是指質(zhì)量控制、進度控制和投資控制;兩管理分別是合同管理和信息管理。一協(xié)調(diào)指協(xié)調(diào)多方面的工作關(guān)系,包括建設(shè)單位、承建方、招標(biāo)公司以及外部供應(yīng)商等幾個方面。
2.2 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的工作機制
從信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的內(nèi)容來看,其主要內(nèi)容就是控制,兩個管理和一個協(xié)調(diào)貫穿于控制的過程中。因此,控制過程執(zhí)行的好壞程度就決定了整個信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的效果。
2.2.1 質(zhì)量控制
(1)質(zhì)量控制的內(nèi)容。
質(zhì)量控制是項目建設(shè)的核心,也是進度控制和資金控制的基礎(chǔ)和前提。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的質(zhì)量控制主要包括以下內(nèi)容:建設(shè)單位的資質(zhì)評審;工程設(shè)計方案評審;工程實施方案評審;對軟硬件產(chǎn)品及服務(wù)進行驗收;對工程的實施和變更進行監(jiān)控;處理工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題;監(jiān)督工程的測試、試運行和驗收;對工程的運行、維護以及售后的服務(wù)進行監(jiān)理。質(zhì)量控制的手段主要包括:評審、測試和審計。
(2)質(zhì)量控制的手段。
①評審。評審是對信息系統(tǒng)元素或者項目狀態(tài)的一種評估手段,以確定其是否與計劃的目標(biāo)保持一致,并使其得到改進。評審可分為需求評審、總體設(shè)計評審、詳細設(shè)計評審、試運行評審等。評審對象可以是承包方的階段性工作成果也可以是某個項目工作模塊。比如《項目實施計劃》、《需求分析報告》、《概要設(shè)計》、《用戶手冊》、《驗收方案》等階段性且直接關(guān)系項目質(zhì)量的文檔,以及試運行的軟件產(chǎn)品等都屬于前者。而軟件測試工作的安排、系統(tǒng)試運行以及項目管理的組織工作等則屬于后者。
②測試。測試是信息工程質(zhì)量控制重要的手段之一,因為信息工程一般由網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、主機系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)組成,而這些系統(tǒng)的質(zhì)量到底如何,只有通過實際的測試才能知道,因此測試結(jié)果是判斷信息工程質(zhì)量最直接的依據(jù)。
③審計。借鑒傳統(tǒng)的審計手段,客觀地評價信息化工程及其開發(fā)過程,已經(jīng)成為信息化工程監(jiān)理質(zhì)量控制的一種行之有效的手段。在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中,審計分為項目活動審計和項目文檔審計。
項目活動審計是對項目生命周期中的有關(guān)活動的過程和成果進行審計,主要強調(diào)的有開發(fā)、實施和質(zhì)保階段的審計以及項目管理工作的審計。開發(fā)審計對信息化工程建設(shè)的各個階段的相關(guān)人員的活動、信息、中間產(chǎn)物進行審核,確認其有效性、規(guī)范性和對于信息化工程目標(biāo)的針對性;實施審計要確認與項目實施相關(guān)的數(shù)據(jù)、軟硬件、安裝環(huán)境等是否符合信息化工程運營的要求,同時對信息化工程的功能、性能、易用度、可操作性、可維護性和可擴展性等進行評估;質(zhì)保階段審計主要是對信息化工程的維護活動和維護結(jié)果進行審核和評價,提出在維護中可能出現(xiàn)的各種漏洞和信息化工程維護中急待改善的問題。
2.2.2 投資控制
(1)投資控制的內(nèi)容。
投資控制主要工作是成本控制,通過審查決策階段投資概算、核實設(shè)備價格、審查工程設(shè)計階段投資預(yù)算、招標(biāo)階段投資控制、施工階段工程計量與投資動態(tài)跟蹤控制、審核工程變更的投資以及索賠、驗收階段工程決算審核等來控制整個工程建設(shè)過程中的資金、資源等的使用。
(2)投資控制的手段。
①合理分析項目費用。用一些成熟的成本控制技術(shù)審核投資的規(guī)劃和成本執(zhí)行情況,對照基準(zhǔn)成本計劃找出實際與基準(zhǔn)計劃的成本偏差,然后做好成本分析和評估,并對偏差作出響應(yīng)。同時要監(jiān)控影響項目成本的內(nèi)外部因素,預(yù)測項目成本的變化。必要時調(diào)整基準(zhǔn)成本計劃,確保所有變更都準(zhǔn)確地記錄在基準(zhǔn)成本計劃中。目前,信息系統(tǒng)工程建設(shè)投資控制的方法主要有:掙值法、ABC分析法、全壽命費用法等。
②簽訂合理項目建設(shè)合同。在簽定項目開發(fā)合同時嚴格把關(guān),利用合同手段約束承包方采取性價比高的技術(shù)方案和實施過程,并監(jiān)控承建包方的成本計劃執(zhí)行情況。對于可能預(yù)見的成本超支要明確規(guī)定違約責(zé)任。對項目付費方式進行明確約定,建議采用分階段分期付費的方式,限定每次付費的約束條件,通過經(jīng)濟手段最大化保護業(yè)主方的合法利益。
③分階段付費。對于認定的項目總體費用,一般信息系統(tǒng)工程的付費方式采用分階段支付給承包方的方式。通常根據(jù)項目實施階段的不同分為合同簽訂后、項目試運行、初驗/終驗以及維保階段,按照合同約定的比例向承包方支付項目費用。具體付費細節(jié)則視項目的實際情況不同而不盡相同。
2.2.3 進度控制
(1)進度控制的內(nèi)容。
進度控制主要是通過項目管理的一系列方法,對項目各個階段進度計劃進行審核、使建設(shè)階段的工程進度按照預(yù)定的計劃進行。進度是系統(tǒng)進展情況的反應(yīng),它貫穿于信息系統(tǒng)整個生命周期中,進度不僅是一個時間概念,還包括任務(wù)、時間、成本等因素,只有全方位地考查進度才不至于顧此失彼,既保證預(yù)定時間,又能使項目保質(zhì)保量完成。
(2)進度控制手段。
①項目實施計劃評審。影響項目進度的關(guān)鍵因素有:需要的各類資源是否描述清楚并得到充分滿足;項目的范圍是否定義清楚;任務(wù)是否被完全分解成活動以及這些活動是否被合理地安排;相互間的先后次序和關(guān)鍵路徑是否明確等。
項目計劃的制定必須采用科學(xué)的方法制定,這是后期項目計劃能夠真正得到執(zhí)行的必要保證。最終,當(dāng)各方就項目計劃達成一致后,以此作為項目實施活動的總體指導(dǎo)。計劃評審技術(shù)(PERT)是一種常用的網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù),它能對項目進度計劃進行有效優(yōu)化。
②項目實施監(jiān)控。根據(jù)項目計劃制定進度計劃,通過使用管理工具,對實際執(zhí)行情況與計劃進行對比。監(jiān)理方搜集項目實施信息,跟蹤項目進度,協(xié)調(diào)與進度相關(guān)的各種問題,每周向各方公布統(tǒng)計的項目進度和出現(xiàn)的進度偏差。當(dāng)進度出現(xiàn)延后現(xiàn)象或資源出現(xiàn)緊張時,及時分析原因,要求承包方采取有效措施進行補救,必要時要向有關(guān)方申請資源支持。
③項目計劃變更控制。在具體實踐中,項目計劃制定后往往會由于這樣或那樣的偏差或出現(xiàn)意外的風(fēng)險而不能按期執(zhí)行,這時候就需要對計劃進行變更。
項目的范圍變更和業(yè)務(wù)需求的變更是影響項目進度的主要因素,因此要嚴格控制變更。變更由變更流程進行控制。在項目的后期和項目完成時間不可更改時,應(yīng)凍結(jié)需求,以保證項目按己經(jīng)確定的需求和確定的時間完成。
④項目周期例會。在具體的信息工程監(jiān)理實務(wù)中,項目周期例會是信息工程監(jiān)理實施過程中的一個例行工作,周期例會是項目各方就項目實施狀況互相交流和溝通的地方。通常的例會周期分為日例會、周例會和月例會。日例會通常用于項目執(zhí)行的關(guān)鍵時期,需要對項目進展隨時關(guān)注和調(diào)整;周例會是最為普遍的一種例會制度,引起周期剛好適合項目監(jiān)控且不用占用大量精力;月例會適用于生命周期較長的項目,用于對階段性工作進行總結(jié)和布置。
3 建議和結(jié)論
要做好信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作,應(yīng)該從以下幾方面著手。
首先,應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建良好的監(jiān)理環(huán)境,包括社會環(huán)境、政治環(huán)境和法律環(huán)境。提高企業(yè)和員工對信息系統(tǒng)工程監(jiān)理必要性的認識,使其被社會認可為普遍的委托管理機制。制定有效的法律法規(guī),確保監(jiān)理具有必要的監(jiān)督。政府部門也應(yīng)采取措施使監(jiān)理制度化,特別是加強國有企業(yè)監(jiān)理制度的完善。
其次,完善工程監(jiān)理規(guī)范,這就要求對各項工作定量化,包括范圍、方法、收費標(biāo)準(zhǔn)、進度,使工作完成過程中有參考依據(jù)。
最后,建立科學(xué)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理評價體系,包括人員績效評估、軟件評估、項目效益評估等,推行監(jiān)理責(zé)任保險制度。
總之,信息系統(tǒng)工程監(jiān)理對國家的信息化建設(shè)具有社會意義和經(jīng)濟意義。首先,在市場經(jīng)濟條件下,監(jiān)理是治理項目的一種渠道,是提高信息系統(tǒng)應(yīng)用和服務(wù)的一種手段和方法。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理保證信息技術(shù)更好的運用于各生產(chǎn)領(lǐng)域,從而促進市場經(jīng)濟快速發(fā)展。另一方面,雖然表面看信息系統(tǒng)工程監(jiān)理增加了項目建設(shè)成本,但監(jiān)理的存在提高了項目成功的比例,降低了社會凈資產(chǎn)的流失。監(jiān)理規(guī)范的管理方法、手段和流程,保證了項目的質(zhì)量,減少了項目維護費用,從而降低了項目的運營成本,提高了項目的經(jīng)濟效益。
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制的成功引入,有力地促進了信息化項目建設(shè)的規(guī)范化,降低了項目建設(shè)的風(fēng)險,提高了工程建設(shè)效率,保證了工程質(zhì)量、進度和效益,得到了社會的廣泛認可。隨著信息化項目建設(shè)管理機制的不斷完善和有關(guān)監(jiān)理法規(guī)的相繼出臺,信息系統(tǒng)工程監(jiān)理必將成為信息化工程建設(shè)中的必然選擇,得到健康和快速的發(fā)展。
參考文獻
[1]葛乃康.信息工程建設(shè)監(jiān)理[M].北京:電子工業(yè)出版社,2002.
關(guān)鍵詞:水利工程 監(jiān)理工作 督導(dǎo)管理
1.引言
水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托,依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和制度以及批準(zhǔn)的項目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同,對工程建設(shè)實行的監(jiān)督管理。在日常的施工監(jiān)理工作中,監(jiān)理工作不能僅僅停留在對工程施工合同的執(zhí)行監(jiān)督上,而應(yīng)提倡監(jiān)理工作的服務(wù)性,采取“監(jiān)幫結(jié)合”的原則,從工程建設(shè)大局出發(fā),努力提高監(jiān)理工作的預(yù)見性和指導(dǎo)性,發(fā)揮監(jiān)理人員管理和技術(shù)特長,為業(yè)主和施工單位出謀劃策,從而使工程建設(shè)順利進行。
2.水利工程項目施工階段的監(jiān)理
工程建設(shè)監(jiān)理的控制管理主要包括“質(zhì)量控制、進度控制、投資控制”三大內(nèi)容,三大內(nèi)容中投資控制是基礎(chǔ),進度控制是條件,質(zhì)量控制是核心。因此,工程建設(shè)監(jiān)理必須抓住這個核心。
2.1建立一個分工合理、職責(zé)明確的項目監(jiān)理機構(gòu)
工程項目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理機構(gòu)組建有著密切的關(guān)系,必須組建一個強有力的、完善的項目監(jiān)理機構(gòu),除應(yīng)有一個好的總監(jiān)外,組成人員也要精干,并且業(yè)務(wù)水平較高,分工合理,職責(zé)明確,各盡其能,充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動性。
2.2水利工程監(jiān)理工作對監(jiān)理人員的素質(zhì)要求
一是技術(shù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要求監(jiān)理工程師具有較高的學(xué)歷和多學(xué)科的專業(yè)知識,至少應(yīng)掌握一門專業(yè)技術(shù)知識,掌握一定的工程建設(shè)經(jīng)濟、法律、計算機應(yīng)用和組織管理等方面的知識,成為工程建設(shè)的復(fù)合型人才。二是具有良好的職業(yè)道德。三是具有使人信服的能力。四是具有可預(yù)見性和洞察問題的能力。五是協(xié)調(diào)關(guān)系能力。必須有一定的社會經(jīng)驗,工作經(jīng)歷以及工程施工實踐經(jīng)驗。
2.3施工階段監(jiān)理工程師質(zhì)量控制原則、任務(wù)、程序和方法
(1)施工階段質(zhì)量監(jiān)理的原則。工程建設(shè)監(jiān)理在其監(jiān)理活動中應(yīng)始終堅持:質(zhì)量第一,用戶至上;堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);堅持以人為核心;堅持以預(yù)防為主;堅持科學(xué)公正守法的職業(yè)道德規(guī)范。要以主動控制為宗旨,對施工階段嚴格進行質(zhì)量控制。
(2)監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的任務(wù)。監(jiān)理工程師對工程施工的質(zhì)量控制,就是按合同賦予的權(quán)利,圍繞影響施工質(zhì)量的各種因素對工程項目的施工進行有效的監(jiān)督和管理。
(3)施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制。工程項目開工前,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查承包單位現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系,對工程質(zhì)量有重大影響的施工機械、設(shè)備,應(yīng)審核承包單位提供的技術(shù)性能報告。對承包單位報送的擬進場工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報審表并附質(zhì)量證明資料、進場質(zhì)量檢驗記錄審核簽認,并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。在設(shè)計交底前,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)熟悉設(shè)計文件,并對圖紙中存在的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見和建議。
(4)施工過程階段的質(zhì)量控制。在施工階段推行以動態(tài)控制為主,事前預(yù)防為輔的管理辦法,主要抓住事先指導(dǎo),事中檢查、事后驗收三個環(huán)節(jié)。一切以數(shù)據(jù)說話,一切以書面為根據(jù),做好提前預(yù)控,從預(yù)控角度主動發(fā)現(xiàn)問題,對重點部位、關(guān)鍵工序進行動態(tài)控制。在施工管理過程中,抓“重點部位”的質(zhì)量控制,對工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控,從而有效的實現(xiàn)工程項目施工的全面質(zhì)量控制。
(5)竣工驗收階段的質(zhì)量控制。項目監(jiān)理機構(gòu)按(現(xiàn)行)國家標(biāo)準(zhǔn)《工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,對完成的分項、分部工程,單位工程進行檢查驗收;對承包單位報送的分項(檢驗批)工程質(zhì)量驗評資料進行審核及現(xiàn)場檢查。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理人員對承包單位報送的分項(檢驗批)工程和單位(子單位)工程質(zhì)量驗評資料進行審核和現(xiàn)場檢查,同時應(yīng)督促承包單位做好竣工資料的整編工作,審查承包單位提交的竣工資料及工程質(zhì)量報告。
(6)施工階段質(zhì)量監(jiān)理的工作程序。在施工階段全過程中,監(jiān)理程序可歸納為三大類,其一,為運行管理程序。其二,為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運行程序。其三,就是圍繞監(jiān)理任務(wù)落實制定的外在控制程序,同時這些控制程序都在相應(yīng)的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動,保證各個系統(tǒng)在受控狀態(tài)。
(7)監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的方法。監(jiān)理工程師通常采用質(zhì)量控制的檢查方法有:見證、旁站監(jiān)理、巡視、平行檢驗,具體視工程項目的重要程度和施工現(xiàn)場情況確定采用的方式。對工程的重點部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序等可設(shè)置質(zhì)量控制點或待檢點。現(xiàn)場質(zhì)量檢驗方法有:目測法、量測法、測量法、試驗法。當(dāng)工程進度與施工質(zhì)量發(fā)生矛盾時,要求承包單位確保以施工質(zhì)量求工程進度。在施工過程中,實施全過程的動態(tài)控制,最大限度地采用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),先進的計算機目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計資料分析。針對施工條件的變化和工程進展情況,階段性向業(yè)主單位提出調(diào)整控制性進度計劃的建議和分析報告。
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程投資控制律師法律風(fēng)險風(fēng)險防范
一、某項目基本情況簡介
A公司是一家集硅棒、硅片、太陽能電池片、電池組件、BIPV的研發(fā)、光伏發(fā)電系統(tǒng)的生產(chǎn)、銷售為一體的高新技術(shù)企業(yè)。公司由韓國獨資控股,于2006年在美國納斯達克上市,是世界五百強企業(yè)之一。該公司計劃在江蘇省某市建設(shè)廠房,占地面積500畝 。總建筑面積22萬多平方米,主要由電池線廠房、組件廠房、倉庫、綜合樓、餐廳等18個單項工程組成,總設(shè)計生產(chǎn)能力700MW。概算投資7.9億,工期10個月。
二、組建投資控制項目部
接受A公司委托之后,針對該項目的具體特點,我們將該項目作為公司的重點項目,立即組建了一支職業(yè)素質(zhì)好、技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強、綜合管理優(yōu)的跨專業(yè)的項目團隊進駐工地現(xiàn)場開展投資控制工作。項目團隊成員包括:項目負責(zé)人一名(高級工程師、注冊造價師、注冊咨詢師、注冊建造師);土建、安裝注冊造價師各一名;土建、安裝造價員各一名;建設(shè)工程專業(yè)律師兩名。
三、投資控制項目部的工作安排
投資控制項目部組建之后,我們立即投入工作并制定了工作目標(biāo),確定了工作計劃:(1)制定造價控制的實施細則,確定控制目標(biāo);(2)根據(jù)施工承包合同價、進度計劃,編制承包合同的明細工程款現(xiàn)金流量圖表,根據(jù)工程進度編制工程用款計劃書;(3)參與工程造價控制有關(guān)的工作會議;(4)負責(zé)對施工單位上報的每月完成工程量月報進行審核。并提供當(dāng)月付款建議書,經(jīng)業(yè)主認可后作為支付當(dāng)月進度款的依據(jù);(5)承發(fā)包雙方提出索賠時,為委托方提供咨詢意見;
(6)協(xié)助業(yè)主及時審核設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用,相應(yīng)調(diào)整造價控制目標(biāo);并向業(yè)主提供造價控制動態(tài)分析報告;(7)提供涉及委托咨詢工程項目的人工、材料、設(shè)備等造價信息和與造價控制相關(guān)的其他咨詢服務(wù);(8)施工全過程跟蹤合同管理,及時提醒業(yè)主履行相關(guān)合同義務(wù),并適時出具法律意見書,規(guī)避業(yè)主被索賠的風(fēng)險;(9)收集固定施工現(xiàn)場相關(guān)證據(jù),特別是索賠證據(jù),為業(yè)主今后行使索賠或反索賠權(quán)利做好準(zhǔn)備;(9)協(xié)助業(yè)主現(xiàn)場管理人員處理突發(fā)事件,避免法律風(fēng)險。
四、投資控制項目部的工作方法
(一)注重造價專業(yè)的主動控制。以事前計劃、過程控制為主,事后的審價僅作為投資控制的輔助手段。比如:投資控制項目部進場之初,對各相關(guān)單位(業(yè)主、承包人、工程監(jiān)理等)進行書面交底,明確告知投資控制項目部的工作流程及需各方配合事項。強調(diào)凡與工程造價有關(guān)的施工組織設(shè)計(專項方案)、設(shè)計變更或工程變更應(yīng)經(jīng)投資控制項目部參與評審?fù)ㄟ^后才能實施,否則,不予認可。如:承包人施工的五號倉庫塔吊基礎(chǔ)(預(yù)應(yīng)力管樁)未經(jīng)投資控制項目部人員參與方案評審,擅自施工,故不予認可。
(二)注重造價專業(yè)的動態(tài)控制。定期(每月或每季)對投資執(zhí)行情況進行分析,即時報告突破控制目標(biāo)的趨勢和可能,并提出調(diào)整措施和建議,而不僅僅是驗工計價、現(xiàn)場簽證等常規(guī)工作。如:按合同約定,承包人擬申報機電工程預(yù)付款3539萬元,考慮到發(fā)包人財務(wù)現(xiàn)金流暫時不暢,投資控制項目部向發(fā)包人建議,以“承包人實際進度未達到合同約定的條件”為由暫緩支付機電預(yù)付款,待條件成就時,再予以辦理。由此,暫緩了發(fā)包人的財務(wù)現(xiàn)金支付壓力。
(三)注重合同管理的主動控制。在投資控制項目部服務(wù)團隊中設(shè)置建設(shè)工程專業(yè)律師崗位,加強對合同管理的主動控制,是我公司實施投資控制的一大創(chuàng)新,也是本項目的一大亮點。建設(shè)工程專業(yè)律師的主要作用就是主動協(xié)助業(yè)主時刻密切關(guān)注合同,規(guī)避法律風(fēng)險。投資控制項目部進駐現(xiàn)場后,專業(yè)律師立即全面分析各類合同,特別是對“EPC總承包合同”進行逐條分析。全面評估業(yè)主面臨的法律風(fēng)險,并提出解決辦法。如本項目《施工總包合同》有這樣的規(guī)定:“乙方提供的資料及申請報告等,甲方須及時進行確認(從資料送達當(dāng)天起算,5天內(nèi)確認),逾期不確認者視為默認。特殊情況的確認時限由雙方另行商定。”
根據(jù)合同約定,業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時對承包人提交的資料及申請報告等(包括設(shè)計變更聯(lián)系單、工程簽證單)在五天內(nèi)進行審核確認,五天內(nèi)沒有答復(fù)的視為默認,無論簽證單和設(shè)計變更聯(lián)系單的內(nèi)容是否合理,都將成為工程結(jié)算的依據(jù)。如此將直接增加業(yè)主的投資成本、增加承包人的索賠成功率。
律師發(fā)現(xiàn)以上條款后及時提醒業(yè)主加強收文管理工作,確保與工程監(jiān)理的有效溝通。請業(yè)主盡量將收到的承包人文件及時轉(zhuǎn)交投資監(jiān)理進行審核。如果在收到文件后發(fā)現(xiàn)時限將至,來不及仔細審核時,建議業(yè)主向承包人發(fā)送提交補充材料的函以便爭取審核時間。這樣直接避免業(yè)主遭受不必要的損失。
五、投資控制項目部的實踐經(jīng)驗
(一)施工階段投資控制的局限性。建設(shè)工程項目一般具有立項復(fù)雜、投資大、周期長、參與主體多、風(fēng)險多等特點,任何一個環(huán)節(jié)的管理疏漏都可能導(dǎo)致投資額的增加。因此要真正做到項目的全方位、全過程的投資控制及財務(wù)核算管理,就應(yīng)將施工階段的投資控制向前延伸到可行性研究階段的投資估算編審和設(shè)計階段的設(shè)計概算評審、前期工程的投資控制和招投標(biāo)階段的咨詢,向后延伸到結(jié)算審核、編制竣工財務(wù)決算并協(xié)助通過審計。
(二)法律全程跟蹤是控制投資成本的有效手段之一。建設(shè)工程項目參與主體多,包括政府部門、發(fā)包人、承包人、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理等,因此其牽涉的法律關(guān)系非常復(fù)雜。從項目策劃到立項、招投標(biāo)、施工、竣工驗收、保修等環(huán)節(jié)都面臨著諸多法律風(fēng)險,比如策劃及立項方面的法律風(fēng)險;招投標(biāo)階段的法律風(fēng)險;建設(shè)工程施工合同簽訂、履行及管理方面的法律風(fēng)險;工程造價管理(設(shè)計變更、簽證)中的法律風(fēng)險;工程施工階段的法律風(fēng)險;工程結(jié)算中的法律風(fēng)險;建設(shè)工程款優(yōu)先權(quán)的風(fēng)險等等。
法律的全程跟蹤服務(wù)可以讓項目決策者做到未雨綢繆,提前防范法律風(fēng)險,從而避免不必要的損失,進而降低項目管理成本。同時,將法律與投資控制相結(jié)合,可以更有效地為控制投資成本提供法律支持。另外律師的全程跟蹤還可以提前為將來可能發(fā)生的訴訟保全證據(jù),避免敗訴而承擔(dān)法律風(fēng)險。
(三)投資控制對團隊人員的綜合能力要求非常高。投資控制團隊人員不僅要有造價專業(yè)知識,還要有廣博的施工技術(shù)、工程監(jiān)理、工程法律、溝通協(xié)調(diào)等各方面綜合知識,更要有豐富的現(xiàn)場實踐經(jīng)驗。唯有如此,才能在投資控制服務(wù)過程中做到事先預(yù)防、主動控制,臨危不驚。
我國的設(shè)計監(jiān)理在實際建設(shè)工程項目中基本都是擺設(shè),能夠真正的按照規(guī)范工作的就很少。國內(nèi)也有人提到設(shè)計風(fēng)險制度的建立,但是至今相應(yīng)的規(guī)定仍然沒有出臺,按理來說設(shè)計單位應(yīng)該對出事故的工程負主要的責(zé)任,但是在現(xiàn)實實踐中,他們最多也就是把部分設(shè)計費用退還罷了。雖然說國內(nèi)市場實行工程設(shè)計監(jiān)理制度已經(jīng)有一段時間,但在很多實際別墅工程項目建設(shè)過程中我可以明顯看出,針對工程項目設(shè)計階段的監(jiān)理工作開展并不深入廣泛,大多數(shù)并不能完全按照工程監(jiān)理規(guī)范的相關(guān)要求來真正開展具體工作。很多工程建設(shè)施工方還是把精力集中在對項目施工的監(jiān)理上。
2別墅前期造價管理體系構(gòu)建
2.1優(yōu)化別墅工程設(shè)計招標(biāo)制度
推廣市場競爭機制是實現(xiàn)利用前期設(shè)計來控制工程造價的關(guān)鍵因素,別墅工程項目應(yīng)該采用招標(biāo)的方式,對設(shè)計單位和設(shè)計方案進行全面分析與考察,充分研究不同設(shè)計方案對工程造價的影響。市場競爭機制最大的優(yōu)勢就在于能夠在競爭中提高設(shè)計質(zhì)量,任何一個設(shè)計單位想要獲得該項目的設(shè)計權(quán),就必須要在設(shè)計過程中結(jié)合項目實際情況,進行深入分析與研究,不僅要考慮工程實際應(yīng)用價值,同時也要對工程造價進行合理控制。換言之,采用市場競爭機制能夠幫助工程項目投資方省去大量設(shè)計成本,同時也能夠獲得更好地設(shè)計方案。工程項目建設(shè)方應(yīng)該對擬建項目進行有針對性的分析,明確項目功能以及投資需求。特別是招標(biāo)文件的制定,必須要明確清晰,而且應(yīng)該對投標(biāo)單位進行一定指導(dǎo),鼓勵他們多運用價值工程相關(guān)理論來進行方案深度完善。
2.2大力實施限額設(shè)計方法
所謂限額設(shè)計,就是指根據(jù)已經(jīng)審核通過的可行性報告和項目投資估算分析報告,對工程項目所需要用的技術(shù)和施工圖設(shè)計進行全面考察,以保證整個項目能夠順利開展并完成。同時結(jié)合相應(yīng)的先進管理理論,對工程項目資金的分配進行分析,嚴格控制項目投資,確保工程項目最終投資在可控范圍之內(nèi)。在對設(shè)計單位提交的各類圖紙進行審查時,不僅僅要對設(shè)計理念、設(shè)計內(nèi)容等方面進行審查,還要對工程項目造價進行更為嚴格的審查,明確指出那些會導(dǎo)致超出限額范圍的設(shè)計。加速推廣設(shè)計階段的監(jiān)理制度,設(shè)計監(jiān)理不僅僅要對工程設(shè)計的質(zhì)量、適用等方面進行監(jiān)督,還要對所設(shè)計工程造價問題進行監(jiān)督,保證工程的實施成本控制在概預(yù)算范圍內(nèi)。價值工程理論告訴我們,工程造價的變動有可能會影響工程項目功能的變化,而且有的時候造價不變同樣也會引起工程項目功能發(fā)生一定程度的變化。這一點在理論研究上是與工程限額設(shè)計有矛盾的。所以工程項目設(shè)計人員一定要具備較為全面的專業(yè)技能和技術(shù)經(jīng)濟知識,同時也要有一定時間的工作經(jīng)驗。只有這樣才能夠更加有針對性的設(shè)計工程項目施工方案,找尋工程造價與項目功能最佳匹配的方案。
2.3將工程變更控制在前期設(shè)計階段
工程實施階段進行設(shè)計變更將導(dǎo)致工程造價的大幅度提高,研究發(fā)現(xiàn)設(shè)計變更對整個工程造價的影響,發(fā)現(xiàn)越早損失越少,相反工程損失越多。設(shè)計階段就發(fā)現(xiàn)問題提出變更,只需進行工程圖紙的修改,相對造成的工程損失較小;采購階段進行工程變更就需要修改工程圖紙、設(shè)備材料重新確定購買,造成已投資資金的浪費;施工階段進行工程變更將導(dǎo)致非常嚴重的后果,不僅要花費大量的資金與時間,還有可能要進行已建工程的拆除等。所以,在設(shè)計階段就要加強工程變更的控制,盡可能的完善設(shè)計方案,使整個工程造價可控。
3結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量監(jiān)督管理 核心
中圖分類號: U45 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
當(dāng)前建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭匈|(zhì)量終身責(zé)任制,如何加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,確保完成“新開工工程監(jiān)督覆蓋率達到100%;受監(jiān)工程質(zhì)量達到國家標(biāo)準(zhǔn)要求,主體結(jié)構(gòu)合格率達到100%,竣工驗收工程合格率達到100%,工程質(zhì)量備案率達到100%;新開工工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到100%”的目標(biāo),就要按照有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理的具體要求,以全面提高工程質(zhì)量為核心,以落實工程參建各方質(zhì)量責(zé)任為重點,以創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式為手段,以提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)為支撐,加大對違法違規(guī)行為和事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處罰力度,健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系,確保建設(shè)工程質(zhì)量總體受控,質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。
一、完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系,提升整體監(jiān)管水平
一是嚴格工程建設(shè)基本程序,有效消除監(jiān)管盲區(qū),確保依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門監(jiān)督管理的工程全部納入監(jiān)管范圍。加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)建設(shè),進一步健全質(zhì)量監(jiān)管體系,確保在人員配備和經(jīng)費保障上與工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)。
二是明確參建各方責(zé)任,落實建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任,提高勘察、設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)能力,突出施工企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,強化監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任,規(guī)范建設(shè)工程中介服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量行為,明確參建各方對建筑材料和設(shè)備進場的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。建立完善對工程參建各方質(zhì)量行為的評價制度,明確評價指標(biāo)體系,強化評價結(jié)果在項目驗收評獎及工程參建各方評優(yōu)評先活動中的運用。
三是加強質(zhì)量問題分析研究,按照有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量分析報告制度實施方案的要求,進一步完善建設(shè)工程質(zhì)量狀況分析報告制度,做好建設(shè)工程質(zhì)量狀況分析報告工作,發(fā)揮宏觀質(zhì)量分析在行業(yè)監(jiān)管中的積極作用。做好工程質(zhì)量投訴管理,積極做好工程質(zhì)量投訴的接待、處理、信息反饋工作。按照有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理辦法的相關(guān)要求,集中處理并解決好各類工程特別是保障性安居工程的質(zhì)量投訴,切實維護群眾的切身利益。
二、嚴格工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查,規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量行為
一是創(chuàng)新監(jiān)管方式,將定期告知式檢查與不定期隨機性抽查相結(jié)合,突出建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動,把監(jiān)管力量向保障性住房工程,村鎮(zhèn)工程和城鄉(xiāng)結(jié)合部、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工程等薄弱環(huán)節(jié)有效傾斜,加強對影響主體結(jié)構(gòu)安全的工程質(zhì)量監(jiān)督,逐步實行住宅工程質(zhì)量分戶驗收,在重視實物質(zhì)量檢查和保證資料完善的同時,更加注重對參建各方質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查。
二是加大執(zhí)法檢查力度,加強對建筑活動參與各方執(zhí)行法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。采取巡查、專項抽查和綜合執(zhí)法等多種方式,嚴格查處招投標(biāo)、施工許可、人員資格管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、建筑勞務(wù)管理、合同履約、建筑材料使用、工程款結(jié)算與支付、勞務(wù)費用支付等過程中各類影響工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為。
三是嚴肅責(zé)任追究,落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制。對于發(fā)生質(zhì)量事故的工程,按照“四不放過”的原則,嚴格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度,對保障性住房質(zhì)量問題做到“零容忍”。對參建各方違反國家規(guī)定,致使房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題的,依法按規(guī)定上限予以處罰,并追究直接責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。嚴格執(zhí)行質(zhì)量安全“一票否決”制度,加大對工程質(zhì)量管理方面各類違法、違規(guī)問題的處罰力度,情節(jié)嚴重的,依法吊銷企業(yè)資質(zhì)和人員執(zhí)業(yè)資格。最后是加強重點領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)加強保障性安居工程質(zhì)量管理活動成果,深入推進保障性安居工程質(zhì)量提升年活動各項工作,加大監(jiān)督檢查頻次,實現(xiàn)監(jiān)管力量的有效傾斜,暢通監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮社會監(jiān)督評議作用,組織工程質(zhì)量提升經(jīng)驗交流,鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)優(yōu)評先,促進工程質(zhì)量水平不斷提高。繼續(xù)抓好民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程和省直管工程質(zhì)量安全監(jiān)管。扎實開展消除質(zhì)量通病活動,通過組織質(zhì)量觀摩、教育培訓(xùn)、執(zhí)法檢查等工作,提高參建各方質(zhì)量通病治理意識和水平。積極推行先進的施工工藝、工法,做到質(zhì)量管理通病、施工工藝通病和工程實體通病同治理,三到位。
四是規(guī)范檢測機構(gòu)質(zhì)量行為,建立檢測試驗視頻監(jiān)控系統(tǒng),以混凝土試件試壓和鋼筋拉伸檢測為重點,逐步推行。以結(jié)構(gòu)用原材料檢測、樁基檢測、結(jié)構(gòu)檢測、節(jié)能檢測等檢測項目為重點,針對無試樣出報告、試驗不按規(guī)范操作、檢測試驗項目不全、出具虛假報告等突出問題,加大行政執(zhí)法力度,嚴厲打擊檢測機構(gòu)弄虛作假的不良行為。
三、構(gòu)建工程質(zhì)量防范體系,夯實建設(shè)行業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)
一是健全激勵約束機制,引導(dǎo)建設(shè)項目多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。積極組織開展?fàn)巹?chuàng)各種工程質(zhì)量獎項活動,大力推廣新技術(shù),鼓勵建設(shè)項目爭創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用示范工程、施工工法。組織開展建筑技術(shù)比武,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范知識競賽、建筑工法競賽、質(zhì)量QC小組創(chuàng)建等活動,引導(dǎo)提升質(zhì)量管理水平。
二是大力推進信息化建設(shè),適應(yīng)新形勢下對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的新要求,積極探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)對工程質(zhì)量監(jiān)督進行輔助管理,提高監(jiān)管效率和力度,以管理信息化帶動監(jiān)督規(guī)范化和決策科學(xué)化,提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;安全;監(jiān)理
隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的頒布和實施,安全監(jiān)理工作成為建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個重要組成部分,與質(zhì)量、進度、投資共同構(gòu)成一個完整的目標(biāo)控制體系,并在監(jiān)理委托合同中以合同條款的形式予以明確。但由于長期沒有進行安全監(jiān)理,監(jiān)理人員一時難以適應(yīng)自己應(yīng)負有的責(zé)任和義務(wù)。文章就監(jiān)理項目部如何在具體建設(shè)工程項目上開展安全監(jiān)理的問題進行探討。
組建監(jiān)理項目部時,根據(jù)項目的大小復(fù)雜程度,配備專兼職安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理人員。
制定安全監(jiān)理工作制度與工作流程,明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé),總監(jiān)理工程師對工程項目的安全監(jiān)理負責(zé)。上述工作應(yīng)在由總監(jiān)理工程師主持編制的《監(jiān)理規(guī)劃》及由安全監(jiān)理工程師編制的《安全監(jiān)理實施細則》中體現(xiàn)。實施細則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點。強調(diào)安全監(jiān)理工作應(yīng)融入到質(zhì)量、進度、投資目標(biāo)控制工作中,而不是將其孤立;在明確分工的前提下,強調(diào)安全監(jiān)理是所有監(jiān)理人員的職責(zé),不只是安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理員的工作,做到分工不分家。
工程開工前,監(jiān)理項目部應(yīng)對施工單位所報送的資料進行認真審核,主要內(nèi)容有:
審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開工的工程,因在其招投標(biāo)階段已進行了企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)資格的審核工作,監(jiān)理項目部只需留有其證書復(fù)印件以備查用。有些工程由于某些原因不能如期開工,當(dāng)工程延期開工時間超過3個月及以上,應(yīng)對施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證原件重新進行審核。當(dāng)出現(xiàn)施工企業(yè)資質(zhì)等級降級或被吊銷或安全生產(chǎn)許可證年審不合格等情況,監(jiān)理項目部應(yīng)對該施工企業(yè)是否具有繼續(xù)履行施工合同的能力向業(yè)主書面說明。
督促施工項目部建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和一系列的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。監(jiān)理應(yīng)重點審查項目經(jīng)理及專職安全管理人員是否具有合法資格,是否與投標(biāo)文件相一致。審核特種作業(yè)人員資格,做到相關(guān)證書與人員及身份證相符,特別要注意證書的年審時間。嚴禁特種作業(yè)人員只掛名不上崗現(xiàn)象,或一名特種作業(yè)人員在幾個工地的掛名現(xiàn)象,或人與證不符合的現(xiàn)象。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度及傷亡事故報告制度等,監(jiān)理應(yīng)重點審查施工項目部所建立的規(guī)章制度是否體現(xiàn)了《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的精神并具有針對性。
審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。應(yīng)重點審查的項目有:地下管線保護措施;基坑支護與降水;土方開挖與邊坡防護;模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等專項方案;施工現(xiàn)場臨時用電專項方案;電氣防火措施;冬雨季等季節(jié)性施工方案;應(yīng)急救援預(yù)案;施工總平面布置圖等。施工組織設(shè)計與危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人審批簽字加蓋施工單位公章,然后向總監(jiān)理工程師報審。對深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業(yè)的工程、深水作業(yè)工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程應(yīng)督促施工單位組織專家進行論證。
審核施工項目部安全生產(chǎn)經(jīng)費的落實情況。安全生產(chǎn)經(jīng)費主要有民工意外傷害保險費、五小設(shè)施(辦公用房、宿舍、食堂、廁所、浴室)費用、民工安全教育經(jīng)費、安全防護用品費用、現(xiàn)場圍護(包括道路圍護、各類臨邊防護及門樓)費用、各類標(biāo)牌費用等。施工單位應(yīng)提供落實安全生產(chǎn)經(jīng)費的有效證明材料及采購安全防護用品的合格證。搭建臨時活動房應(yīng)有產(chǎn)品合格證和檢驗檢測報告,通過監(jiān)理的簽證后方可投入使用。
審核施工項目部進場擬投入使用的機械設(shè)備及施工機具,要求其提供有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢測合格證明。必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安裝及拆卸,安裝完畢后,安裝單位先進行自檢,出具自檢合格證明,辦理驗收手續(xù)并簽字,并在驗收合格之日起30天內(nèi)向建設(shè)行政主管部門登記。
督促施工項目部在開工前做好對進場民工的安全教育及安全技術(shù)交底。安全教育及安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)項目的不同具有針對性,并做好相關(guān)的記錄,交底人與被交底人均應(yīng)簽字,不能代簽。安全技術(shù)交底不能由施工技術(shù)交底代替,因二者的交底目的、交底內(nèi)容、交底對象并不相同。
審核分包單位的企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證。這里所指的分包工程內(nèi)容與范圍是符合法律及施工合同規(guī)定的,對于不符合法律及施工合同規(guī)定的分包申請應(yīng)予以退回。鑒于目前建筑市場對勞動力正規(guī)化的管理,勞務(wù)分包形式已被廣大施工單位所接受。無論何種形式的分包,應(yīng)督促施工項目部在簽訂分包合同或協(xié)議的同時簽訂分包工程安全生產(chǎn)協(xié)議書,明確總、分包單位在安全生產(chǎn)方面的職責(zé),以免出現(xiàn)事故后的推諉扯皮情況。
督促施工單位做好開工核驗前的準(zhǔn)備工作,包括對施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施的檢查、對“五小”設(shè)施的檢查、對施工單位安全臺帳的檢查、對民工安全教育及安全技術(shù)交底的檢查等。未通過工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站的開工核驗,施工單位不得擅自開工。
工程施工過程中,監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容有:
監(jiān)督施工單位嚴格按批復(fù)的施工組織設(shè)計和各專項施工方案實施,對工程建設(shè)的五大要素即人、機、物料、方法、環(huán)境進行監(jiān)理,對施工過程中的冒險性、盲目性、隨意性及發(fā)現(xiàn)的隱患,及時提出書面整改通知,并督促其限期整改;情況嚴重的,監(jiān)理項目部及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理項目部應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門報告,以電話形式報告的,應(yīng)當(dāng)有通話記錄,并及時補充書面報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。
每月組織全面安全檢查不少于一次,重點是安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實,安全生產(chǎn)措施是否到位。督促施工單位進行安全自查工作(班組檢查、項目部檢查、公司檢查)和對職工進行崗前教育工作,落實三級安全教育制度;并對其自查情況進行監(jiān)理抽查。不定期抽查現(xiàn)場施工管理人員到崗和持證上崗情況。
如實、全面記錄安全監(jiān)理臺帳,主要有:(1)安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理員登記臺帳;(2) 安全教育培訓(xùn)臺賬,監(jiān)督施工項目部對施工管理人員及民工的安全教育培訓(xùn)的實施情況; (3) 安全會議臺帳,應(yīng)對會議內(nèi)容進行記錄并附簽到表; (4)安全隱患整改通知書; (5)安全監(jiān)理日志及各類安全監(jiān)理檢查表。
對在監(jiān)危險性較大的分部分項工程監(jiān)理項目部應(yīng)每月填報《在監(jiān)項目危險性較大的分部分項工程信息匯總表》提交建設(shè)單位和監(jiān)理公司備案。《匯總表》應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,加蓋監(jiān)理項目部印章。每天巡視危險性較大的分部分項工程的作業(yè)情況,按要求進行監(jiān)理旁站。
在施工過程中,當(dāng)施工單位對經(jīng)過審批的危險性較大的分部分項工程的《專項施工方案》進行重大調(diào)整或者變更時,監(jiān)理項目部應(yīng)督促施工單位按原程序重新辦理編制、審核、批準(zhǔn)和報審手續(xù)。須專家論證的重新組織論證。
施工現(xiàn)場一旦發(fā)生人員傷害,工程施工的險兆、險情等,現(xiàn)場總監(jiān)或總監(jiān)代表、安全監(jiān)理人員、專業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)立即向監(jiān)理公司報告,一般事故6小時內(nèi),重大事故半小時內(nèi)。同時總監(jiān)或總監(jiān)代表應(yīng)向建設(shè)單位報告,并督促施工單位按各類事故規(guī)定的程序和時限,及時進行報告。
工程完工后,監(jiān)理項目部將平時收集到的安全監(jiān)理資料整理并裝訂,立卷歸檔。
安全監(jiān)理資料包括安全生產(chǎn)合同、協(xié)議書;安全生產(chǎn)組織機構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)(含聯(lián)絡(luò)表);安全監(jiān)理大綱;安全監(jiān)理實施細則;安全技術(shù)措施(方案)審查記錄;安全監(jiān)理工作計劃、總結(jié)分析報告;安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;其他安全管理文件、資料。
安全監(jiān)理人員要熟悉合同和安全監(jiān)理工作的重點,認真聽取建設(shè)單位代表和施工單位的合理意見,不可過多地留意瑣碎事項,應(yīng)對危險信號有敏銳的洞察力,對安全問題的判斷應(yīng)以檢測、試驗資料、安全技術(shù)規(guī)程為依據(jù),在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)行駛職權(quán),圓滿完成委托監(jiān)理合同的工作內(nèi)容。
關(guān)鍵詞: 政府投資項目、經(jīng)濟、審計
調(diào)查發(fā)現(xiàn),近幾年來,我市切實加強政府投資管理,先后建立了會計核算中心、財政評審中心、公共資源交易中心三個管理平臺,審計部門成立了政府投資項目審計中心,依法開展審計監(jiān)督。基本形成了政府性投資建設(shè)項目計劃和資金管理、審計監(jiān)督方面的制度體系。經(jīng)過一段時間的運作,政府投資項目的實施更加有序,控制更加有效,管理更趨規(guī)范。但是,通過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政府投資項目建設(shè)管理中還存在諸多問題,不容忽視。
一、當(dāng)前政府投資項目存在的問題
1.招投標(biāo)不規(guī)范
(1)招標(biāo)文件編制不嚴謹。部分工程在招標(biāo)文件中對規(guī)費、安全文明措施費、材料價格計取依據(jù)規(guī)定不明確;部分工程招標(biāo)文件所附清單明顯不符合08清單規(guī)范要求;部分招標(biāo)文件前后出現(xiàn)自相矛盾;部分招標(biāo)文件制定違規(guī)約定廢標(biāo)條款。招標(biāo)文件編制不嚴謹,導(dǎo)致廢標(biāo)現(xiàn)象較多,更嚴重的是會無形增加政府投資。
(2)評標(biāo)專家工作不負責(zé)。出現(xiàn)少投工程量,或者投報清單與招標(biāo)清單誤差較大,卻中標(biāo)現(xiàn)象。某工程招某材料500套,中標(biāo)單位投了400套,故意提高材料中標(biāo)價。08清單計價規(guī)范傾向固定綜合單價,量的風(fēng)險由建設(shè)單位承擔(dān),施工企業(yè)在利益的驅(qū)使下投機取巧居然在評標(biāo)專家面前得逞。
(3)施工企業(yè)之間出借法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書投標(biāo)。部分建設(shè)單位在工程施工招標(biāo)過程中,對投標(biāo)施工企業(yè)資質(zhì)等審查不嚴,有的建設(shè)單位純粹是“睜一只眼閉一只眼”,放任施工企業(yè)之間出借法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書投標(biāo)這種違法行為的發(fā)生。
(4)將招標(biāo)范圍限定于主體建筑工程,而依法應(yīng)招標(biāo)的項目勘察設(shè)計設(shè)計、監(jiān)理、土方平整、配電工程、重要設(shè)備采購等則直接發(fā)包。
(5)相關(guān)組織實施單位規(guī)劃滯后,申報晚,造成領(lǐng)導(dǎo)批示晚。本應(yīng)公開招投標(biāo)的建設(shè)項目,由于準(zhǔn)備時間不足,不得已采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、議標(biāo)方式。
2.超概(預(yù))算 投資較為普遍
建設(shè)單位為爭取項目立項、少繳規(guī)費,采取少報投資額,在項目實施過程中提高裝飾標(biāo)準(zhǔn),致使項目實施、竣工后超概(預(yù))算嚴重。此外,建設(shè)單位違反有關(guān)文件規(guī)定,要求設(shè)計單位擴大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,增大工程實際完成投資額。
3.合同簽訂不規(guī)范
(1)違背招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同。有的招標(biāo)文件中明文規(guī)定變更費用要按合同價與標(biāo)底價同比例下浮,但在簽訂合同條款時卻不再下浮。
(2)施工合同內(nèi)容前后矛盾或者內(nèi)容含混不具體。如固定價施工合同,在其他條款中卻有主材價格為可調(diào)價格的約定;施工企業(yè)投標(biāo)預(yù)算已經(jīng)包含的項目費用,卻在合同簽訂中予以注明合同價款不包括該項目費用;可調(diào)價施工合同已注明調(diào)差季度,卻不明確哪一級的地區(qū)材料價格。
4.現(xiàn)場簽證不規(guī)范
工程簽證對工程造價的影響很大,特別是招投標(biāo)工程采用工程量清單計價方法的,其造價的增減變化,完全取決于工程簽證的情況。而事實上現(xiàn)場簽證制度往往沒有得到很好地貫徹執(zhí)行,現(xiàn)場簽證環(huán)節(jié)成為工程造價控制的薄弱環(huán)節(jié)。
(1)隱蔽工程記錄不詳。如某工程基礎(chǔ)開挖后因地質(zhì)承載力差,設(shè)計人員要求基礎(chǔ)下挖2米作基礎(chǔ)處理,施工企業(yè)提供的簽證只有設(shè)計部門出具的變更說明,沒有附圖和詳細尺寸。
(2)簽證內(nèi)容不實。現(xiàn)場簽證人員由于個人或者外界原因,簽署了內(nèi)容與實際不符的簽證,增加建設(shè)項目投資造價。某人行道改造工程,混凝土拆除厚度簽證為15-18cm,實際厚度是10cm。臨街單位門口地面設(shè)計結(jié)構(gòu)層為15cm厚石灰土、18cm厚水穩(wěn)基層和18cm厚混凝土面層,實際施工只做了面層,但簽證是依據(jù)設(shè)計圖紙施工。
(3)簽證內(nèi)容重復(fù)。現(xiàn)場簽證人員對定額費用的組成和工程招投標(biāo)要求了解不夠,出現(xiàn)重復(fù)簽證。如某道路人行道改造招投標(biāo)單價已包括的原人行道磚的拆除和運輸,不應(yīng)該有原人行道磚的拆除面積和外運運距的簽證。投標(biāo)預(yù)算中已包括的土方挖填,又出現(xiàn)了大量的挖方和填方工程量的簽證。
(4)簽證不及時,沒有現(xiàn)場簽證,而是事后補簽的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。事后補簽也最容易出現(xiàn)隱蔽工程記錄不詳、內(nèi)容不實、內(nèi)容重復(fù)等簽證。
5.部分工程監(jiān)理不到位
部分建設(shè)項目應(yīng)實行工程監(jiān)理卻沒有實行;有的盡管實行了工程監(jiān)理,但在工程監(jiān)理機構(gòu)的確定上,卻并沒有通過招、投標(biāo)的方式;有的監(jiān)理不負責(zé)任,默認施工單位隨意變更工程;有的工程變更簽證不規(guī)范,簽證內(nèi)容不全,甚至弄虛作假,違規(guī)簽證,給施工單位偷工減料、以次充好、高估冒算提供了可趁之機,這些在很大程度上影響了變更簽證的真實性和有效性。
6.工程造價高估冒算
一些施工企業(yè)為了獲得較多收入,不是從改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽等方面入手,而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。例如:在對某工程審計中,審計組發(fā)現(xiàn)該項目合同內(nèi)舞臺、公廁、綠地整理等未施工,卻仍舊申報這部分費用,經(jīng)過審計組實地查看測量,最終該項目審減率高達26%。其他項目也存在不同程度的多計工程量、高套定額等高估冒算問題。
7.會計核算不規(guī)范
當(dāng)前,很多機關(guān)單位基本建設(shè)的會計核算,多數(shù)會執(zhí)行行政或事業(yè)單位會計制度,同正常經(jīng)費收支一起核算,由于行政或事業(yè)單位會計制度均無“在建工程”科目,為歸集基本建設(shè)所發(fā)生的費用,有的自行增設(shè)“在建工程”科目,有的通過“暫付款”或“其他應(yīng)收款”科目,還有的通過“經(jīng)費支出”或“事業(yè)支出”科目;有少數(shù)單位按《國有建設(shè)單位會計制度》單獨建帳核算,但制度與制度之間,在適用會計科目上缺乏銜接,機關(guān)單位經(jīng)批準(zhǔn)用撥入經(jīng)費撥款或財政補助收入以外的資金安排基本建設(shè),資金在轉(zhuǎn)存基建專戶時,沒有通過“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目,而是通過其他科目核算。
8.竣工財務(wù)決算不及時,工程竣工決算審計制度落實不到位。
一些建設(shè)單位對單位所承建的建設(shè)項目沒有及時進行竣工決算,致使建設(shè)單位的財務(wù)決算長期不能真實、完整的反映建設(shè)投資狀況,不能為政府及時提供信息,從而影響了工程竣工決策審計。有的建設(shè)單位工程竣工初步驗收合格后,未經(jīng)審計,同施工企業(yè)辦理工程財務(wù)決算;有的建設(shè)單位擅自委托中介機構(gòu)對政府投資項目實施審計,造成政府資金和國有資產(chǎn)的流失。按照《審計法》第二十二條規(guī)定,“審計機關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,進行審計監(jiān)督”。但有的政府投資項目竣工初步驗收合格后,建設(shè)單位未經(jīng)審計同施工企業(yè)辦理工程財務(wù)決算,待審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)時,不該劃撥的資金已劃撥,形成難以挽回的局面,造成政府資金和國有資產(chǎn)的流失。
二、對策及建議
針對目前政府投資項目管理中存在的問題,必須從以下四方面入手:
1.以工程質(zhì)量為核心,強化工程建前、建中、建后三個階段的監(jiān)控
在工程建設(shè)前,要嚴格按照國家規(guī)定的審批權(quán)限,履行報批手續(xù),不得化整為零、越權(quán)審批。項目建議書、可行性報告和設(shè)計文件,必須按照國家規(guī)定的內(nèi)容,達到必要的深度和質(zhì)量要求;在工程建設(shè)過程中,要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序,積極推行工程監(jiān)理制度,嚴格現(xiàn)場簽證,對施工過程中必需的設(shè)計變更和技術(shù)變更,其簽證應(yīng)由設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)單位代表現(xiàn)場會簽,規(guī)避重復(fù)簽證和亂簽證;在工程竣工以后,要充分發(fā)揮評估機構(gòu)和監(jiān)理機構(gòu)的作用,嚴格把好工程質(zhì)量的竣工驗收關(guān)。
2.以公正透明為原則,確保招投標(biāo)范圍、方式、程序三個方面的落實
(1)科學(xué)界定和嚴格落實招投標(biāo)的范圍。政府投資項目,除特殊性質(zhì)的以外,包括具有經(jīng)營性質(zhì)的公共基礎(chǔ)投資、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的投資,都應(yīng)公開招標(biāo)。在項目建設(shè)過程中,包括工程設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料等貨物的政府采購,一律實行公開招標(biāo)。
(2)嚴格選擇招標(biāo)方式。按照有關(guān)文件規(guī)定,對施工單項合同200萬元以上的;重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在100萬元以上的;設(shè)計監(jiān)理單項合同估算價在50萬元以上必須進行公開招標(biāo)。
(3)規(guī)范招投標(biāo)程序。要嚴格落實《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定,確保招投標(biāo)活動的公開、公平、公正。有關(guān)部門要加強對招投標(biāo)活動的監(jiān)督,嚴禁層層轉(zhuǎn)包和違法分包,對弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)、拒絕招標(biāo)等行為嚴加查處。
(4)明確處理處罰機制,對一些不負責(zé)任的招標(biāo)機構(gòu)和評標(biāo)專家列入黑名單,不允許參與我市政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)工作,對查出涉嫌犯罪的,從嚴處理。
3.以資金流向為主線,規(guī)范資金用前、用中、用后三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管
在項目資金撥付使用前,嚴把項目的概預(yù)算審核,認真落實“財政基本建設(shè)預(yù)算編制制度”、“項目投資效益分析報告制度”,使有限的財政投資發(fā)揮最大的效益;在資金使用過程中,規(guī)范資金撥付管理,嚴格按財政預(yù)算、工程進度撥款,做到專款專用。同時,建設(shè)單位要加強內(nèi)部財務(wù)管理,建立健全內(nèi)控制度,財政等部門要加強經(jīng)常性的專項監(jiān)督檢查;工程竣工后,要加大審計力度,嚴格財務(wù)決算審查,審減不合理開支,對審查出的違規(guī)違紀(jì)問題予以披露并從嚴處理。
關(guān)鍵詞:基坑工程施工;監(jiān)理;規(guī)范工作
前言:
基坑工程是一個系統(tǒng)性的工程,整體性很強,施工的技術(shù)比較復(fù)雜,其施工質(zhì)量好壞除了會影響本身工程結(jié)構(gòu)的質(zhì)量好壞,還會影響到附近建筑物和一些地下構(gòu)筑物和其他設(shè)備的安全性。因此,必須做好對基坑工程的施工監(jiān)理工作,保證整個工程的質(zhì)量和周邊環(huán)境的安全。
基坑工程的施工同時也是一個獨立性很強的施工過程,由于不同工程的施工環(huán)境和周圍的地質(zhì)情況各不相同,不能直接生搬硬套其他工程的方法,要求有很強的綜合性施工技術(shù)和豐富的施工經(jīng)驗,做好施工現(xiàn)場的實驗和實時監(jiān)測工作,隨時反饋檢測信息,嚴格執(zhí)行施工技術(shù)的要求。
一、基坑工程施工前期監(jiān)理
1.重視對設(shè)計單位和施工單位的工作資質(zhì)的審查
基坑工程已經(jīng)逐漸發(fā)展為一門專業(yè)性很強的門類,十分重視經(jīng)驗的作用,因此只有專門的設(shè)計單位和施工單位的設(shè)計才能夠有保障的預(yù)先就從源頭上保證質(zhì)量。而當(dāng)前我國的建筑工程市場的規(guī)范性并不是很強,有些非專業(yè)性的單位承接了一些基坑工程的設(shè)計施工工作,結(jié)果導(dǎo)致工程事故的發(fā)生,監(jiān)理人員應(yīng)該要注重審查工作,杜絕此種情況的出現(xiàn),保證設(shè)計和施工的規(guī)范性。
2.對項目負責(zé)人和技術(shù)水平進行審查
監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對工程項目的負責(zé)人進行審查,發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理水平不合格時應(yīng)當(dāng)要求施工方重新調(diào)派合格的負責(zé)人。在監(jiān)理工作過程中這一條往往沒能引起重視,卻是十分重要的環(huán)節(jié)。設(shè)計好施工方案以后,施工現(xiàn)場的項目負責(zé)人需要有足夠的專業(yè)知識和施工經(jīng)驗以及管理能力來應(yīng)對基坑工程中的不確定因素和高風(fēng)險的情況。在已經(jīng)發(fā)生的很多工程事故中,很多事由于現(xiàn)場的管理者知識水平和技術(shù)經(jīng)驗不足導(dǎo)致的。
3.重視對設(shè)計資料的審查
搜集和使用了全面的資料才能保證設(shè)計和施工工作過程中考慮周到。一個工程的設(shè)計和施工往往要用到很多資料,這些資料的重要性常容易被建設(shè)單位所忽略。監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)要向建設(shè)單位介紹基坑工程的特點,要求建設(shè)單位提供相應(yīng)的資料。但是在現(xiàn)實的工作中,考慮到工程造價的關(guān)系,很多建設(shè)單位并不會按照要求對施工場地周圍的地質(zhì)情況進行充分的探測以省下一部分預(yù)算。很多招標(biāo)人員并不是很重視總包方提供的現(xiàn)場平面布置圖的重要性,而且一般會同時確定好總包方以及負責(zé)基坑工程設(shè)計的分包單位,這一重要的資料常常沒能按要求提供,這樣一來往往會導(dǎo)致定標(biāo)以后的基坑方案還需要依據(jù)總包方現(xiàn)場具體的平面布置情形進行修改,影響施工進程。
另外基坑工程的設(shè)計還需要主體建筑物周圍一定范圍內(nèi)的環(huán)境的地質(zhì)勘探資料,有些單位為了節(jié)省開支會少鉆孔或者鉆淺孔、減少實驗項目等,難以符合基坑工程設(shè)計的要求,作為監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)能夠把好這道關(guān),控制設(shè)計資料的質(zhì)量。
4.嚴格論證施工技術(shù)的可行性
基坑工程需要一個非常嚴密的施工組織設(shè)計,作為監(jiān)理單位,應(yīng)該注意審查施工現(xiàn)場的組織機構(gòu),人員、材料、機械、進度計劃,工程質(zhì)量保證體系,包括工程施工工藝、安全體系、工期控制措施、應(yīng)急預(yù)案等,如果以上計劃不能通過監(jiān)理單位的審查,應(yīng)當(dāng)要求施工方對方案進行修改和補充工作,如果施工方?jīng)]有能力做出有效改善的話,監(jiān)理方應(yīng)建議工程建設(shè)單位更換施工單位。
二、施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作
1.嚴格把關(guān)施工工序和工藝
在工程項目施工過程中,監(jiān)理單位應(yīng)該時時按照設(shè)計有效控制好工程施工的各項工藝流程和具體工藝的規(guī)范執(zhí)行,對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)應(yīng)當(dāng)明確,在有必要時還要進行旁站來進行嚴格的監(jiān)理,如控制水泥攪拌樁的水泥用量,控制垂直度等工藝。
2.注重管理現(xiàn)場試驗
對于工程項目尤其是基坑工程項目的建設(shè),進行現(xiàn)場試驗是很有必要的,很多施工技術(shù)的相關(guān)參數(shù)能夠達到設(shè)計水平、是否合格需要通過施工現(xiàn)場的設(shè)備情況和施工水平來確定的,這些具體的技術(shù)參數(shù)常常與實際地質(zhì)條件密切相關(guān),需要進行實地試驗進行驗證,而這些試驗常常不被重視或者試驗方法不合格,工程監(jiān)理單位需要注意控制和審查,以確保工程質(zhì)量合格。
3.加強施工現(xiàn)場的動態(tài)控制
基于基坑工程受當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件差異影響很大的特點,基坑工程的監(jiān)理工作與其他工程項目存在著很大的不同,有時候會發(fā)現(xiàn)勘測報告上的情況和實地地質(zhì)情況并不吻合或者施工場地條件和周圍環(huán)境發(fā)生變化等情況,監(jiān)理方需要根據(jù)實際情況進行動態(tài)監(jiān)測和修正,同時監(jiān)理單位還有責(zé)任協(xié)調(diào)設(shè)計單位和施工單位以及建設(shè)單位合理處理好這一問題,對設(shè)計進行必要的修改,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)從旁進行必要的協(xié)助和配合。
4.做好現(xiàn)場監(jiān)測工作
為保障施工的安全進行,施工現(xiàn)場的監(jiān)測如基坑支護的水平位移的監(jiān)測信息、邊坡沉降信息、周邊范圍的環(huán)境監(jiān)測、地下水水位情況的監(jiān)測和混凝土強度的監(jiān)測等都需要持續(xù)進行。應(yīng)該加強對監(jiān)理測過程中監(jiān)測強度、監(jiān)測精度和監(jiān)測結(jié)果的及時整理和反饋工作 的監(jiān)理,及時分析報告并作出相應(yīng)的控制工作,確保施工的安全進行。
5.合理協(xié)調(diào)施工順序
基坑工程的施工常常采用分包的方式承包給幾個不同的施工單位。有時候由于專業(yè)水平的不足,總包方容易在現(xiàn)場平面布置問題上和分包方發(fā)生爭執(zhí),例如坑頂?shù)亩演d問題。一般情況下對于坑頂?shù)亩演d值設(shè)計方案都有明確的要求,如果總包方并不了解具體設(shè)計或者現(xiàn)場空間有限,雙方會發(fā)生爭執(zhí)而不能有效配合,監(jiān)理單位應(yīng)該要從旁做好協(xié)調(diào)工作。另外土方的開挖順序是保證基坑邊坡安全的重要因素,很多土方單位并不能了解這一情況而盲目開挖,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對土方單位提出要求,要求其根據(jù)基坑支護單位的技術(shù)要求制定出合理的土方開挖方案以符合基坑支護技術(shù)要求的需要,根據(jù)實際施工難度進行報價。在施工中要明確規(guī)定好在基坑支護單位的指揮下對周圍地區(qū)的土方進行開挖,不允許出現(xiàn)超開挖的情況,對于不能按照要求進行施工的,可以建議建設(shè)單位在合同條款中加入現(xiàn)場懲罰制度來控制這種情況的出現(xiàn)。
三、結(jié)束語
基坑工程施工的監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)能夠做好協(xié)調(diào)工作,加強現(xiàn)場控制水平,嚴格把好技術(shù)關(guān),控制好工程質(zhì)量和對周邊環(huán)境的影響,并且能夠配合有關(guān)單位的工作,共同為基坑工程的施工創(chuàng)建一個安全文明的施工環(huán)境。
參考文獻:
[1]謝中山.深基坑工程施工監(jiān)理預(yù)控措施[J]. 中國科技信息, 2012, (11):94.
一、根據(jù)年度工作目標(biāo)和要求,制定下發(fā)了今年的質(zhì)量管理工作意見
為全面落實全市交通工作會議精神和全省公路水運工程“平安工地”創(chuàng)建工作安排,充分發(fā)揮對公路水運建設(shè)項目的政府監(jiān)督職能,提高政府對公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督的有效性,確保全市公路水運工程建設(shè)質(zhì)量水平進一步提高和“平安工地”建設(shè)活動達標(biāo),我站制定下發(fā)了《全市公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督及“平安工地”建設(shè)工作安排意見》,明確了交通基本建設(shè)程序,落實了各參建責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任,對2011年的質(zhì)量監(jiān)督工作提出了明確的要求。通過一年的艱苦努力,工程合格率達到100%。
二、切實加強“平安工地”建設(shè)和“監(jiān)理企業(yè)樹品牌監(jiān)理人員講責(zé)任”行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動
按照交通運輸部和省交通運輸廳有關(guān)公路水運工程“平安工地”建設(shè)活動要求和達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),采取有力措施,加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全安全保證體系,健全安全規(guī)章制度。加強一線作業(yè)職工的崗前培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)。加大投入,增設(shè)必要的安全標(biāo)示,建立有效的防護措施。嚴格安全方案制定,專題論證,建立應(yīng)急預(yù)案體系,提高應(yīng)對突發(fā)事件處理能力。強化安全監(jiān)管和安全檢查,消除安全隱患,真正實現(xiàn)“零傷亡”目標(biāo)。
今年是監(jiān)理行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動最后一年,要求從事我市交通工程監(jiān)理工作的監(jiān)理企業(yè)必須按照招投標(biāo)文件及合同約定要求成立項目監(jiān)理機構(gòu),足額配備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理人員和試驗設(shè)備,嚴格按照公路、水運工程《監(jiān)理規(guī)范》開展監(jiān)理工作。監(jiān)理企業(yè)按照活動實施方案的要求,深化制度建設(shè),完善企業(yè)自律機制,遵循“嚴格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)、廉潔自律”的職業(yè)準(zhǔn)則,認真履行監(jiān)理職責(zé),強化品牌意識、責(zé)任意識、誠信經(jīng)營意識,堅持以人為本、人才強企的方針,著力培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合人才,提高隊伍的職業(yè)化程度,增強企業(yè)核心競爭力。通過活動的開展,我市監(jiān)理企業(yè)整體水平和服務(wù)意識得到明顯提高。
三、圓滿完成了混凝土質(zhì)量通病治理活動
今年是混凝土通病治理活動總結(jié)年,為全面完成活動任務(wù)目標(biāo),我們繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實治理責(zé)任,強化措施,積極落實,按照《市公路工程混凝土質(zhì)量通病治理活動實施方案》,各建設(shè)項目和施工合同段扎實有效開展,形成全員參與的良好氛圍。根據(jù)我市工程項目的實際情況,圍繞治理目標(biāo)和內(nèi)容,建立健全監(jiān)督管理長效機制,逐步推進治理工作,確保落到實處。把混凝土質(zhì)量通病治理活動與日常監(jiān)督工作結(jié)合起來,對施工管理、施工工藝、原材料、實體質(zhì)量逐項進行檢查,加大排查力度,確保各項指標(biāo)滿足規(guī)范要求。對遇到的問題,加強監(jiān)督指導(dǎo),及時加以解決,推動活動扎實有序進行。通過活動的開展,形成了5萬余字的總結(jié)報告和經(jīng)驗交流材料,按時上報省廳。
四、認真做好公路工程質(zhì)量狀況統(tǒng)計分析和安全事故統(tǒng)計工作
與往年相比,今年的公路工程質(zhì)量狀況和安全事故統(tǒng)計分析報表工作時間上相對提前,要求分析的項目增加了很多,分析報告的內(nèi)容也相對廣泛。針對這一時間緊、任務(wù)重的情況,我們積極同相關(guān)單位聯(lián)系,了解在建的每一條公路的情況,并親自到工地進行檢查核實,做到上報資料真實、準(zhǔn)確。
五、積極開展“兩評一樹”、“兩保兩樹”等活動
認真學(xué)習(xí)市局活動方案,根據(jù)意見精神和要求,在日常工作中,我站全體職工積極參與到活動中來,立足于改進工作作風(fēng)、弘揚求真務(wù)實、簡化辦事程序、提高工作效率的原則,樹立正確的的工作態(tài)度和工作目標(biāo)。制定了《市公路水運建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序及標(biāo)準(zhǔn)》、《市公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查評價標(biāo)準(zhǔn)》,逐步實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化目標(biāo)。
六、圓滿完成機場擴建工作
經(jīng)過三年的努力工作,質(zhì)監(jiān)站全體參建人員加班加點,不怕苦、不怕累,順利完成了機場各項建設(shè)任務(wù),新的航站區(qū)已啟用,進行試運營。
七、2012年質(zhì)監(jiān)站工作打算
(一)加大工程質(zhì)量安全監(jiān)督力度,按照《工作標(biāo)準(zhǔn)和程序》規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督行為,使監(jiān)督覆蓋率達到100%,突出抓好工程質(zhì)量和安全,所監(jiān)督工程質(zhì)量合格率達到100%。安全“零傷亡”。
(二)繼續(xù)開展并深化“平安工地”建設(shè)活動。使全市交通建設(shè)施工現(xiàn)場安全防護水平和安全管理水平得到整體提升。
(三)加強對公路試驗檢測機構(gòu)及工地試驗室的監(jiān)督管理。重點加強對試驗室質(zhì)量保證體系、管理制度和執(zhí)行情況以及試驗室的工作環(huán)境條件和安全情況的監(jiān)督管理。