時(shí)間：2022-07-27 08:57:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇縣域經(jīng)濟(jì)匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、突出項(xiàng)目龍頭促突破
該縣牢固樹立“項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目增實(shí)力，項(xiàng)目促發(fā)展”的思想，堅(jiān)持精力向項(xiàng)目集中、資源向項(xiàng)目匯集、政策向項(xiàng)目?jī)A斜，圍繞做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭骨干企業(yè)，著力推進(jìn)投資額大、關(guān)聯(lián)度高、有較大帶動(dòng)力和影響力的大項(xiàng)目，以項(xiàng)目突破帶動(dòng)工業(yè)突破，做到了項(xiàng)目不斷檔、投入不停步。“十五”以來，全縣共實(shí)施了235項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資總額達(dá)到50億以上，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全縣生產(chǎn)總值和財(cái)政收入年均增長(zhǎng)分別達(dá)到12％和20％。
二、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)促突破
園區(qū)是工業(yè)突破的平臺(tái)。隆堯縣按照“成片開發(fā)、集聚發(fā)展”的原則，依托特色產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)和城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓了東方食品城、石膏工業(yè)園和科技實(shí)業(yè)園三個(gè)園區(qū)。目前東方食品城已建成區(qū)面積已達(dá)6平方公里，入駐各類食品加工及配套企業(yè)60多家，年轉(zhuǎn)化小麥180萬噸，被評(píng)為國(guó)家第一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地和國(guó)家“環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”。石膏工業(yè)園已經(jīng)入駐精深加工企業(yè)50多家，年產(chǎn)石膏粉100萬噸、石膏大板3000萬平米，成為華北地區(qū)重要的石膏系列制品生產(chǎn)基地，被確定為河北省新型建材工業(yè)基地。
三、強(qiáng)力開放招商促突破
招商是發(fā)展工業(yè)的突破口。該縣堅(jiān)持“借力發(fā)展、招商興縣”的理念，發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、品牌和資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)施定向招商、登門招商、以商引商。跟蹤大企業(yè)、大集團(tuán)和跨國(guó)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和投資動(dòng)向，鎖定招商對(duì)象，主招大客商，突破大項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)基地型、龍頭型項(xiàng)目。突出企業(yè)招商主體作用，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)開展對(duì)外合資合作，引進(jìn)大公司、大財(cái)團(tuán)、大品牌的生產(chǎn)基地，發(fā)展基地型經(jīng)濟(jì)。“十五”以來，全縣累計(jì)實(shí)際利用外資9150萬美元，引進(jìn)內(nèi)資13億元，日本日清、臺(tái)灣統(tǒng)一、吉林紅嘴、浙江龍大等一批知名企業(yè)先后落戶隆堯開展合資合作。
四、培育特色產(chǎn)業(yè)促突破
產(chǎn)業(yè)是工業(yè)突破的載體。該縣牢固樹立“特色就是優(yōu)勢(shì)”的理念，立足隆堯產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)際，圍繞基地搞加工、圍繞市場(chǎng)搞對(duì)接、圍繞產(chǎn)品搞延伸、圍繞品牌搞聯(lián)合，大力發(fā)展食品、建材、機(jī)械制品、紡織服裝四大特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)檔次，加速產(chǎn)業(yè)集聚，形成了“四業(yè)騰飛”的發(fā)展格局。全縣年方便面生產(chǎn)能力150萬噸，年產(chǎn)水泥330萬噸、年石膏開采規(guī)模200萬噸，年產(chǎn)閥門10萬噸，年紡紗規(guī)模15萬錠，成為中國(guó)最大的方便面生產(chǎn)基地、華北重要的建材工業(yè)基地、北方知名的閥門制造基地和新興的紡織加工基地。去年，四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占到全縣工業(yè)總量的40％以上。
五、壯碰業(yè)群體促突破
企業(yè)是工業(yè)突破的主體。該縣按照“分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)”的思路，實(shí)施了骨干企業(yè)再造、“小巨人”企業(yè)培樹和“第三梯隊(duì)企業(yè)”工程，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)向更高層次發(fā)展、向更新領(lǐng)域進(jìn)軍，著力加大對(duì)成長(zhǎng)型特別是中小企業(yè)幫扶力度，促其快速發(fā)展提升，傾力打造一批企業(yè)“航空母艦”，培樹一批緊隨其后的“小巨人”和“第三梯隊(duì)”企業(yè)，形成了既有明月高照，又有群星燦爛，各類企業(yè)梯次推進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展的格局。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到200多家，華龍日清公司進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，中旺集團(tuán)進(jìn)入全國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)，奎山集團(tuán)進(jìn)入河北百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)。
這次全市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議非常重要，主要任務(wù)是深入傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議精神，總結(jié)交流全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，安排部署下一步工作，動(dòng)員全市上下迅速行動(dòng)起來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)全市縣域經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流的目標(biāo)。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，市委常委會(huì)作了專題研究部署。剛才，張市長(zhǎng)傳達(dá)了全省會(huì)議精神；等一下，各縣（區(qū)）和金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將就加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行發(fā)言，張市長(zhǎng)還要就有關(guān)工作作具體部署，希望大家按照會(huì)議精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，同心同德、同舟共濟(jì)，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而不懈努力。下面，我先講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感
全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議，是在全省上下大力推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的會(huì)議，是省委、省政府加快江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起步伐的重大舉措和戰(zhàn)略部署。在我的記憶中，專門召開全省性的促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議，而且規(guī)格之高、規(guī)模之大、時(shí)間之長(zhǎng)，都是空前的。這充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，充分表明了省委、省政府加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心。會(huì)議以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，抓住了江西加快發(fā)展的主要矛盾，切中了我省科學(xué)發(fā)展的要害，充分反映了省委、省政府對(duì)江西崛起跨越規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。特別是蘇書記和吳省長(zhǎng)的重要講話，精辟地分析了我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，深刻地闡述了壯大縣域經(jīng)濟(jì)與推動(dòng)全省進(jìn)位趕超和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的辯證關(guān)系，科學(xué)地總結(jié)了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，對(duì)促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展作了具體部署，具有很強(qiáng)的思想性、創(chuàng)新性、針對(duì)性和操作性，對(duì)于指導(dǎo)我省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。市委、市政府要求，全市上下一定要以高度的政治敏銳性，深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府的戰(zhàn)略意圖，把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署上來，以更大的力度，更新的理念，更實(shí)的舉措，推動(dòng)我市縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認(rèn)識(shí)市情，進(jìn)一步增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命感。大家知道，我市是一個(gè)撤銷地區(qū)建制而設(shè)立的城市，長(zhǎng)期以來，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)參與國(guó)家產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)力布局，過去發(fā)展的基礎(chǔ)和資源全部在縣（市），地本級(jí)主要是行使政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、調(diào)控的權(quán)力。2000年撤地設(shè)市后，市本級(jí)經(jīng)濟(jì)從無到有。近幾年來，隨著市中心城區(qū)發(fā)展功能的增強(qiáng)，市本級(jí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2000-2009年市本級(jí)財(cái)政收入年均遞增15.2%，特別是實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略以來，年均遞增達(dá)18.9%，中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)功能也逐步增強(qiáng)。但就總體而言，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本格局，仍然是縣域推動(dòng)型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我市11個(gè)縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量占全市的81.8%，財(cái)政總收入占全市的78.5%，地方財(cái)政收入占全市的80.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)85%在縣（區(qū)）。這表明，縣域經(jīng)濟(jì)不僅是市域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，更是我市趕超發(fā)展、提速進(jìn)位的潛力所在。我們要充分認(rèn)識(shí)到，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我們這樣一個(gè)后發(fā)城市具有特別重要的意義，一定要積極響應(yīng)省委、省政府的號(hào)召，全力以赴推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。
把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。近幾年來，我們大力實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出政通人和、心齊氣順、風(fēng)清勁足、進(jìn)位趕超的大好局面和良好氛圍。去年我市GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)的增幅在全省排位都前移了5－6位，有6項(xiàng)指標(biāo)增幅居全省第一位；今年以來，我市繼續(xù)保持了趕超發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一季度，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16.6%、增幅居全省第三位。1-4月，財(cái)政總收入增長(zhǎng)53.5%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)52.2%，增幅均居全省第二位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)32.4%，增幅居全省第二位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25.7%，增幅居全省第五位。1－5月財(cái)政收入增幅都在50%以上。在發(fā)展速度不斷加快的同時(shí)，我們的總量也在不斷擴(kuò)大，比如財(cái)政總收入在前兩年超過景德鎮(zhèn)、鷹潭的基礎(chǔ)上，去年又超過萍鄉(xiāng)，地方財(cái)政收入超過新余。與此同時(shí)，的對(duì)外形象不斷提升。今年,我市被命名為“江西省園林城市”；在去年榮獲“2009浙商投資潛力城市”稱號(hào)的基礎(chǔ)上，又榮獲“2010年度蘇商投資中國(guó)首選城市”、“最具投資環(huán)境城市”榮譽(yù)大獎(jiǎng)，是全省唯一獲此殊榮的城市。在繼去年9個(gè)全省性現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開后，今年又有全省選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等5個(gè)全省性現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我市召開。尤其讓我們倍感振奮的是，今年蘇書記、吳省長(zhǎng)、王憲魁副書記、凌成興常務(wù)副省長(zhǎng)和洪禮和、熊盛文副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)先后多次對(duì)我市工作作出重要批示，予以充分肯定，特別是蘇書記在一個(gè)星期內(nèi)先后兩次對(duì)我市工作作出重要批示，4月18日，蘇書記在省林業(yè)廳介紹工作的材料上批示：多位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研后講，市工作干得實(shí)、變化大。看來，金杯銀杯不如干部群眾的口碑。4月25日，又在我市上報(bào)的一季度工作情況匯報(bào)上批示：真是令人高興。吳省長(zhǎng)在香港招商期間專門出席我市重大項(xiàng)目推介會(huì)，對(duì)的工作成效、發(fā)展態(tài)勢(shì)、投資環(huán)境給予了充分肯定，使參會(huì)的全體同志和客商備受鼓舞。現(xiàn)在講到，全省上下都是一片稱贊，感到的發(fā)展速度之快、城鄉(xiāng)面貌變化之大是不可想像的，給了我們很多的鼓勵(lì)和鞭策。這幾年隨著整體形象的提升，全省在我們這里召開的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)多了，省四套班子的領(lǐng)導(dǎo)來的多了，省廳局的領(lǐng)導(dǎo)來的多了，外市外地來考察工作的多了，許多投資商也慕名而來，正在成為一片投資的熱土，整個(gè)發(fā)展充滿了生機(jī)和活力。這些成績(jī)的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市四套班子和全市廣大干部群眾的共同努力和通力協(xié)作，更得益于縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近幾年來，我們始終堅(jiān)持把做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)作為重中之重，緊抓不放、常抓不懈，全市縣域經(jīng)濟(jì)步入了提速進(jìn)位的快車道，呈現(xiàn)出四個(gè)明顯特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，發(fā)展速度明顯加快。2006年以來，我市各縣（區(qū)）生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速不斷加快，總量不斷擴(kuò)張，在全省排位不斷前移。從生產(chǎn)總值看，有6個(gè)縣（區(qū)）絕對(duì)值排位實(shí)現(xiàn)前移，前移最多的縣上升了5位。從財(cái)政總收入看，全市11個(gè)縣（區(qū)）財(cái)政總收入全部實(shí)現(xiàn)了三年翻一番，有6個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了兩年翻一番；有10個(gè)縣（區(qū)）排位實(shí)現(xiàn)前移，前移最多的縣上升19位。從地方財(cái)政收入看，11個(gè)縣（區(qū)）排位普遍前移了10位以上，其中前移最多的縣上升19位，有兩個(gè)縣實(shí)現(xiàn)三年翻兩番。二是項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。近三年，全市11個(gè)縣（區(qū)）共引進(jìn)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目630多個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目260多個(gè)；實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目1015個(gè)，開工750多個(gè)。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速壯大，產(chǎn)業(yè)特色明顯提升。縣（區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)增加值全面實(shí)現(xiàn)了三年翻番；所有園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入三年翻一番，其中金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)去年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破百億元大關(guān)；金溪香料、宜黃塑料、崇仁機(jī)電、黎川日用陶瓷等省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地逐步發(fā)展壯大。四是城鄉(xiāng)面貌大為改觀，投資環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。各縣（區(qū)）加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度，普遍實(shí)施了“十個(gè)一”工程，快速拉開了縣城框架，不斷完善了城市功能；實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)2000多個(gè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，改變了農(nóng)村面貌，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。我們一定要因勢(shì)利導(dǎo)，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。
把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認(rèn)識(shí)差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感。縱向比，我市縣域經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、有變化、有進(jìn)步，已經(jīng)成為推進(jìn)趕超發(fā)展的重要支撐力量；但橫向比，無論從整體水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還是從發(fā)展總量、發(fā)展質(zhì)量、人均水平來看，都還存在很大差距，加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。去年，我市人口占全省的比重為8.8%，而GDP只占全省的6.6%，這是不協(xié)調(diào)的，各縣（區(qū)）財(cái)政總收入只占全省縣級(jí)財(cái)政總收入的7%；GDP總量除臨川排在全省第6位、東鄉(xiāng)排在第41位外，其他9個(gè)縣的GDP都排在全省50位以后，還有3個(gè)縣排在90位以后；財(cái)政總收入在全省排名最高的臨川排27位、東鄉(xiāng)28位，其余縣均排在50位以后，還有2個(gè)縣排在90位以后；全省財(cái)政總收入過10億元的縣有14個(gè)，宜春就有兩個(gè)，一個(gè)豐城，一個(gè)樟樹，我市沒有一個(gè)；全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過100億元的縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)有10個(gè)，我市也沒有一個(gè)。這些充分說明，我們基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，主要矛盾是發(fā)展、發(fā)展、再發(fā)展。冰凍三尺，非一日之寒，發(fā)展有一個(gè)過程，這個(gè)過程我們要盡快縮短。為此，我們要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，始終保持較快的發(fā)展速度。沒有比別人快的速度，超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展只會(huì)成為一句空話，差距只會(huì)越來越大。加快發(fā)展速度、擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量是當(dāng)前我市最重要、最緊迫的任務(wù)，市本級(jí)要加快發(fā)展速度，縣域經(jīng)濟(jì)同樣要加快發(fā)展速度。今天這個(gè)會(huì)議規(guī)模很大，各縣（區(qū)）黨政班子成員、人大常委會(huì)主任、政協(xié)主席以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，市委各部門、市直各單位副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)都參加了，之所以要召開這個(gè)高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議，是因?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)非常重要，希望通過這個(gè)會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想，進(jìn)一步營(yíng)造加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍，進(jìn)一步形成全市上下加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
二、牢牢把握重點(diǎn)，全力加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐
思路決定出路，方法決定成敗。省委蘇書記深刻指出：一個(gè)地方只要思路對(duì)，敢作為，善作為，就一定能夠充分利用各種有利條件，克服各類不利因素，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。我們一定要全面領(lǐng)會(huì)蘇書記的這一科學(xué)論斷，進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，堅(jiān)持把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為趕超發(fā)展的重要突破口和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)，按照“趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大突破、大跨越。今后三年內(nèi)，全市所有縣（區(qū)）要確保財(cái)政收入翻一番，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量翻一番；所有縣（區(qū)）要實(shí)現(xiàn)在全省位次前移，力爭(zhēng)有2個(gè)縣（區(qū)）進(jìn)入“全省10強(qiáng)縣市”行列。具體工作中，要始終牢牢把握“項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、工業(yè)強(qiáng)縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”四個(gè)重點(diǎn)。
一要始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，不斷夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。回顧這幾年我市發(fā)展歷程，可以得出一個(gè)基本結(jié)論，我們之所以能有今天趕超發(fā)展的大好局面、良好勢(shì)頭，最根本的是大力實(shí)施了項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，快速推進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。正是基于這樣的基本事實(shí)，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，大項(xiàng)目大發(fā)展，小項(xiàng)目小發(fā)展，無項(xiàng)目不發(fā)展。這次全省會(huì)議又指出，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，是各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)基本思路和重要原則，任何時(shí)候任何情況下不能有絲毫的動(dòng)搖。為此，我們一定要把項(xiàng)目帶動(dòng)貫穿于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，始終按照“四重、三向”的要求，持之以恒抓項(xiàng)目，堅(jiān)定不移抓固定資產(chǎn)投資。要在持續(xù)性和有效性兩個(gè)方面下工夫，在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)不低于40%，力爭(zhēng)超過50%。要從實(shí)際出發(fā)，突出抓好“五個(gè)一批”項(xiàng)目，即：爭(zhēng)取一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展的保障能力；引進(jìn)一批重大工業(yè)項(xiàng)目，加大工業(yè)投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；新建一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位；改造一批具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚、向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中；培育一批科技型、勞動(dòng)密集型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型項(xiàng)目，鼓勵(lì)和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
二要始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須建立在強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐之上。缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，縣域經(jīng)濟(jì)就如同無源之水、無本之木，加快發(fā)展就會(huì)成為一句空話。全省許多縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的縣（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)表明：一個(gè)地方要想發(fā)展得好、發(fā)展得快，必須有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。這就啟示我們，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，一定要堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則，根據(jù)各自的區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，整合資源，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，努力做到興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓。目前，我市初步形成了紡織服裝、醫(yī)藥、食品、化工建材、機(jī)械制造、有色金屬加工等6大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，金溪香料、宜黃塑料、崇仁機(jī)電、黎川日用陶瓷和南豐蜜桔、廣昌白蓮、臨川西瓜、崇仁麻雞、資溪旅游等也都具有一定的特色。但這些產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，產(chǎn)業(yè)鏈還不長(zhǎng)，支撐力還不強(qiáng)，沒有成為真正意義上的支柱產(chǎn)業(yè)，我們要圍繞這些產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)招商引資，加大政策支持，不斷做大做強(qiáng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)群，打造成支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。各縣（區(qū)）要按照分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展的原則，重點(diǎn)圍繞1—2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，加快產(chǎn)業(yè)聚集，加速產(chǎn)業(yè)鏈的形成，把特色做優(yōu)、做大、做強(qiáng)，不斷壯大塊狀經(jīng)濟(jì)，使縣域經(jīng)濟(jì)特色更加鮮明、產(chǎn)業(yè)支撐力更強(qiáng)。
三要始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量。近年來，在推進(jìn)趕超發(fā)展的過程中，我們更加清醒地看到，的落后在工業(yè)，差距在工業(yè)，希望和潛力也在工業(yè)。市本級(jí)如此，縣區(qū)經(jīng)濟(jì)更是如此。因此，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)我市縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。蘇書記強(qiáng)調(diào)：全省除少數(shù)縣因保護(hù)風(fēng)景名勝和生態(tài)環(huán)境的需要、不宜發(fā)展工業(yè)外，其它地方都要始終堅(jiān)持以工業(yè)化為核心不動(dòng)搖，以工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。全市各級(jí)要認(rèn)真實(shí)施好市委、市政府《關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)新城的意見》，堅(jiān)持精力向工業(yè)集中，資源向工業(yè)匯集，政策向工業(yè)傾斜，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量，以工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的提速進(jìn)位。工業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)大的發(fā)動(dòng)機(jī)，我們一定要堅(jiān)持決戰(zhàn)園區(qū)不動(dòng)搖，全力加快園區(qū)發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)極。要大力提升園區(qū)承載力，這是園區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方面，要扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，提升園區(qū)檔次，千方百計(jì)解決好園區(qū)用地緊張、項(xiàng)目等地的問題。尤其要更加珍惜和用好園區(qū)的土地資源，集約、節(jié)約利用園區(qū)土地，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)的項(xiàng)目承載能力。一方面，要解決土地指標(biāo)的問題，形成土地等項(xiàng)目，而不能項(xiàng)目等土地。項(xiàng)目等土地，很多項(xiàng)目就會(huì)走掉。一個(gè)項(xiàng)目定下來，土地還要等幾個(gè)月甚至半年，這個(gè)項(xiàng)目就不一定能落地。另一方面，要加快推進(jìn)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)的功能。項(xiàng)目簽定后，沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)就不可能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以園區(qū)建設(shè)要著力破解土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等難題，不斷增強(qiáng)承載能力。關(guān)于項(xiàng)目用地問題，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：第一，我們要集約、節(jié)約用地，千方百計(jì)提高投資密度，畝均投資額至少要在100萬元以上。對(duì)那些圈而不建、投資額大大低于合同約定的企業(yè)和項(xiàng)目，要采取斷然措施，堅(jiān)決予以清理。第二，要多種途徑、多種渠道積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，著力包裝一批大項(xiàng)目，爭(zhēng)取擠進(jìn)省里重大項(xiàng)目的盤子。省里土地指標(biāo)有30%的機(jī)動(dòng)數(shù)，只要我們有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，就可以爭(zhēng)取機(jī)動(dòng)指標(biāo)。必須指出，這些機(jī)動(dòng)指標(biāo)，有的地方爭(zhēng)得多，有的地方爭(zhēng)得少，有的地方?jīng)]有爭(zhēng)到。這幾年的實(shí)踐表明，能否爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)，某種程度上要靠運(yùn)作，靠主動(dòng)有效的工作，很重要的一點(diǎn)就是包裝好大項(xiàng)目向上申報(bào)，然后一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)去跟蹤問效、鍥而不舍、抓住不放。要大力培育龍頭骨干企業(yè)，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造、靠大聯(lián)強(qiáng)、資產(chǎn)重組、合作共建等方式，提升產(chǎn)業(yè)層次，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，著力培植一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過10億元、稅收過5000萬元的“小巨人”企業(yè)。要大力擴(kuò)張園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，充分利用園區(qū)的聚集功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群，做大園區(qū)規(guī)模和總量。今后三年，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要超1000億元；著力打造一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過100億元的工業(yè)園區(qū)，其中金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要力爭(zhēng)達(dá)到300億元，臨川（撫北）、東鄉(xiāng)、崇仁3個(gè)園區(qū)要力爭(zhēng)達(dá)到200億元，南城、金溪、黎川都要確保達(dá)到100億元以上。這是對(duì)我們縣工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)要求，大家要按照這些目標(biāo)要求去做好規(guī)劃、引好項(xiàng)目、抓好落實(shí)。
四要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，不斷豐富縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵。縣域經(jīng)濟(jì)處于宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，處于“城尾鄉(xiāng)頭”的位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)在縣(區(qū))。各地要切實(shí)增強(qiáng)系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌意識(shí)，在做大做強(qiáng)縣本級(jí)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，以縣城的發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展，以鄉(xiāng)村的發(fā)展支撐縣域的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)富縣、富鄉(xiāng)、富村、富民。要牢固樹立“大產(chǎn)業(yè)、大文化、大綠化、大水面、大空間”的理念，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這是一個(gè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)經(jīng)營(yíng)城市的理念。大產(chǎn)業(yè)，就是一個(gè)城市的發(fā)展和繁榮要有產(chǎn)業(yè)支撐。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)，城市經(jīng)濟(jì)要有支柱產(chǎn)業(yè)，否則就是空殼。要大力發(fā)展包括工業(yè)、三產(chǎn)在內(nèi)的城市經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)城市發(fā)展。大文化，就是要把臨川文化元素融入城市建設(shè)，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，使人一走進(jìn)就感受到才子之鄉(xiāng)、文化之邦的濃厚氛圍。大綠化，就是要把森林引入城市，變園林為森林，保持一流的空氣和水質(zhì)，營(yíng)造良好的人居環(huán)境，使我們?cè)诔抢镉性诮纪獾母杏X。大水面，就是在城市中要有更多的人工湖、人工河，打造更多的水體、水系、親水平臺(tái)，以水體現(xiàn)靈氣，以水經(jīng)營(yíng)城市，以水提升品位，以水改善人居。大空間，就是在城市建設(shè)中不能密密麻麻建房子，還要有廣場(chǎng)、公園、綠地等老百姓休閑的空間。就縣城而言，就是要始終堅(jiān)持“五大”理念，集中力量做大做強(qiáng)做美縣城，增強(qiáng)吸引力、承載力和輻射力，吸引更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，吸引更多的外商進(jìn)城投資興業(yè)。要在高起點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)、管理好縣城的同時(shí)，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，尤其要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境整治力度，提升城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)外形象，切實(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，大力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快改變農(nóng)村面貌，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
我想，抓工作就是要善于抓重點(diǎn)，抓主要矛盾，牽住牛鼻子，只有這樣，才能見成效。實(shí)踐證明，項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、工業(yè)強(qiáng)縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這四個(gè)方面就是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，這四個(gè)重點(diǎn)相輔相成、缺一不可，只有緊緊抓住這四個(gè)重點(diǎn)，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，縣域經(jīng)濟(jì)才能快速發(fā)展。
三、強(qiáng)化保障措施，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大。各級(jí)各部門必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，營(yíng)造寬松的環(huán)境，提供有力的保障。
一要努力營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。這次全省會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁放權(quán)，按照“能減就減，能放都放”的原則，在不違背國(guó)家政策規(guī)定的前提下，凡是能夠下放給縣（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限全部下放到縣（區(qū)），凡是縣（區(qū)）能做的事情全部交給縣（區(qū)），讓各縣（區(qū)）有更大的空間創(chuàng)造性地開展工作。我們要堅(jiān)決響應(yīng)省委、省政府的號(hào)召，以減少管理層次、降低行政成本、提高管理效率為宗旨，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。市直各部門各單位要面向基層，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率，對(duì)來自縣（區(qū)）的項(xiàng)目?jī)?yōu)先審批、加快審批，堅(jiān)決杜絕“中梗阻”現(xiàn)象發(fā)生。執(zhí)法執(zhí)罰單位要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)罰款行為，決不能下達(dá)罰款指標(biāo)。中央、省駐撫單位要堅(jiān)持重心下移，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，切實(shí)提高服務(wù)水平。我深深感到，這幾年中央、省駐撫單位的工作總體上是很不錯(cuò)的，在正確處理?xiàng)l條塊塊關(guān)系、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，絕大多數(shù)單位做得很好，受到地方的歡迎，得到地方干部群眾的稱贊，為地方的趕超發(fā)展立下了汗馬功勞，做出了重要貢獻(xiàn)。這幾年趕超發(fā)展能有這么好的勢(shì)頭，中央、省駐撫單位功不可沒，應(yīng)該感謝大家。但是我們的發(fā)展在加速，對(duì)中央、省駐撫單位的要求也在不斷提高。地方的發(fā)展與我們各個(gè)部門的發(fā)展是融為一體、相互促進(jìn)的，地方發(fā)展了，我們的各個(gè)部門就有發(fā)展，地方?jīng)]有發(fā)展，各個(gè)部門同樣寸步難行。所以，我們?cè)谶@個(gè)地方工作，就要以加快地方發(fā)展為己任，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方發(fā)展的意識(shí)，加大支持力度，做一個(gè)人民歡迎、不舍得你走的好領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，要嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，切實(shí)減輕縣鄉(xiāng)干部負(fù)擔(dān)，讓他們集中精力干事創(chuàng)業(yè)。我們每一個(gè)部門都要換位思考，下面的工作不容易、難度很大，在市里工作的同志要關(guān)心、理解和支持縣（區(qū)）工作。各個(gè)部門都要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化為縣（區(qū)）服務(wù)的環(huán)境。有些審批能放下去都要放下去，要淡化權(quán)力、強(qiáng)化服務(wù)，加快辦事節(jié)奏，提高辦事效率。每一個(gè)部門都是環(huán)境，這個(gè)部門的服務(wù)工作做好了，就為我們的發(fā)展?fàn)I造了好的環(huán)境，如果沒有做好，就成了障礙。所以每個(gè)部門都要融入到發(fā)展的大環(huán)境中去想事情、辦實(shí)事、作決策，一切都要有利于趕超發(fā)展，一切都要有利于服務(wù)基層。紀(jì)委監(jiān)察等有關(guān)部門要鐵心硬手，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境的人和事，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)。縣鄉(xiāng)一級(jí)是工作的一線、落實(shí)的一線，直接面對(duì)具體問題，直接面對(duì)廣大群眾，干部的事業(yè)心、責(zé)任感、真抓實(shí)干的作風(fēng)、操作落實(shí)的本領(lǐng)顯得尤其重要。廣大基層干部要始終做到對(duì)工作有熱情、對(duì)事業(yè)有激情、對(duì)群眾有感情，以一個(gè)地方的發(fā)展變化和廣大群眾的口碑，來體現(xiàn)自己的人生價(jià)值。要有爭(zhēng)創(chuàng)一流的斗志，不于平庸，不滿足于現(xiàn)狀，開拓進(jìn)取，敢于同強(qiáng)的比、跟快的賽、與勇的爭(zhēng)、向高的攀，積極創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。最近，省政府通報(bào)了去年工作的目標(biāo)考評(píng)結(jié)果，我市東鄉(xiāng)的工業(yè)、金溪的社會(huì)建設(shè)、黎川的固定資產(chǎn)投資、南豐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受到省里表彰。這很不容易，因此我們?cè)谌羞M(jìn)行了通報(bào)表揚(yáng)，還有不少市直部門和單位也在全省獲了獎(jiǎng)，這些爭(zhēng)創(chuàng)一流的榜樣標(biāo)兵都應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和表揚(yáng)。我們就是要大力表揚(yáng)先進(jìn)，使各地各部門的工作不僅要在全市有位置有影響，而且要在全省有位置有影響。只有全市各縣（區(qū)）、各部門的各項(xiàng)工作都爭(zhēng)創(chuàng)一流、爭(zhēng)先進(jìn)位，才能不斷提升的整體水平。要有雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，對(duì)定下的事，立說立行，快結(jié)快辦，狠抓落實(shí)，不達(dá)目標(biāo)不收兵。要有操作落實(shí)的本領(lǐng)，善于準(zhǔn)確把握上級(jí)精神，找準(zhǔn)與實(shí)際工作的結(jié)合點(diǎn)，注重原則性與靈活性的統(tǒng)一，大力提升執(zhí)行力、操作力和破解難題的能力。
同志們：
我們召開這次座談會(huì)主要是為了及時(shí)總結(jié)交流貫徹落實(shí)省政府冀政（2005）8號(hào)文件的情況和經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作中的遇到的新情況和新問題。剛才聽取了省發(fā)展改革委匯報(bào)和10個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）的發(fā)言，對(duì)工作中的遇到的情況和問題在這里也進(jìn)行了溝通。總體上講擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作已經(jīng)在我省全面展開，并取得了階段性的成果，會(huì)議開的很成功，下一步主要任務(wù)就是抓落實(shí)。下面我根據(jù)前一階段擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作出現(xiàn)的情況和問題講幾點(diǎn)意見。
一、我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作已取得了階段性的成果
全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議后，省直有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)縣(市)積極貫徹落實(shí)允石省長(zhǎng)、庚茂常務(wù)副省長(zhǎng)講話和冀政[2005]8號(hào)文件精神，及時(shí)召開專門會(huì)議研究擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，制訂措施，加強(qiáng)培訓(xùn)，上下銜接，謀劃發(fā)展，形成了全面啟動(dòng)的態(tài)勢(shì)。特別是11個(gè)設(shè)區(qū)市和22擴(kuò)權(quán)縣（市）都召開了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作動(dòng)員會(huì)議，成立了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機(jī)構(gòu)，各擴(kuò)權(quán)縣(市)和部門行動(dòng)迅速，熱情高漲，主動(dòng)與省、市有關(guān)部門進(jìn)行工作銜接。一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)充分，組織機(jī)構(gòu)到位。各設(shè)區(qū)市、各擴(kuò)權(quán)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)高度重視擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了兩位省長(zhǎng)的講話和冀政[2005]8號(hào)文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定貫徹落實(shí)措施。通過會(huì)議、文件等形式部署具體工作，建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查。從前一階段的情況看，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作呈現(xiàn)以下五個(gè)突出特點(diǎn)：二是工作部署迅速，制定措施得力。各設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)縣（市）按照全省工作會(huì)和冀政[2005]8號(hào)文件要求，認(rèn)真研究擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，采取了不少切實(shí)可行的措施。遷安市通過調(diào)查摸底，認(rèn)真梳理擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)。他們按照省政府文件賦予的11個(gè)方面62項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，初步梳理出全市共有21個(gè)部門100項(xiàng)權(quán)限可以直接享有，有22個(gè)部門102個(gè)事項(xiàng)可以直接審核，匯總列表發(fā)到各個(gè)部門。三是部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，上下銜接積極。各設(shè)區(qū)市把落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉策，按照“能放的都放、放徹底、放到位”原則，加快放權(quán)的速度。有關(guān)部門到省發(fā)改委進(jìn)行工作溝通，及時(shí)了解省直部門放權(quán)的要求和操作辦法，確保上下工作盡快銜接，并組織2個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）到省直部門接受培訓(xùn)，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、行政能力。張家口市要求市直有關(guān)部門主動(dòng)與擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣聯(lián)系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高對(duì)口部門的業(yè)務(wù)工作水平。不僅作好放權(quán)工作，而且要堅(jiān)持做到“扶上馬送一程”，全力做好省與縣的工作銜接，確保工作不斷擋、不缺位。各擴(kuò)權(quán)縣（市）不等、不靠、不拖，在省各部門具體辦法還沒全部下發(fā)的情況下，積極主動(dòng)地“認(rèn)門、認(rèn)人、認(rèn)事”，與設(shè)區(qū)市和省直有關(guān)部門的銜接。目前，22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）都已和省、設(shè)區(qū)市部門進(jìn)行了銜接。霸州市在先后從發(fā)展計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局等涉項(xiàng)單位派出40余人到省直機(jī)關(guān)進(jìn)行接洽和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，涉項(xiàng)的28個(gè)單位都制定了規(guī)范明晰的工作流程圖。平山縣為了適應(yīng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的工作要求，對(duì)政府相關(guān)部門的工作體制、工作機(jī)制、人員組織等各個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整和理順，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)該增的增、該減的減、該并的并，人員不足的提出增人計(jì)劃，在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)選配。四是修訂規(guī)劃謀劃思路，加速發(fā)展欲望高漲。擴(kuò)權(quán)的縣（市）表示將以此次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)為契機(jī)，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，把擴(kuò)權(quán)轉(zhuǎn)化為調(diào)動(dòng)各方面積極性，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。五是省、市各部門鼎立支持，積極主動(dòng)自覺放權(quán)。從省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議到省直個(gè)部門開始組織人員培訓(xùn)和實(shí)施意見的出臺(tái)，從各級(jí)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省政府8號(hào)文件到建立健全了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，從設(shè)區(qū)市和各擴(kuò)權(quán)縣（市）研究制定落實(shí)辦法到與省直各部門業(yè)務(wù)工作對(duì)接，可以充分的看出我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作正在健康有序的向前推進(jìn)，并以取得了階段性的成果，這與各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)重視及省、設(shè)區(qū)市擴(kuò)權(quán)縣（市）和同志們共同努力的結(jié)果，與在座的各位同志們付出了辛勤工作分不開，在此，我代表省發(fā)改委對(duì)大家表示衷心的感謝。
二、要認(rèn)真應(yīng)對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作出現(xiàn)的新情況新問題
從第一階段工作總的來看我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的發(fā)展是健康有序的，進(jìn)展比較順利，產(chǎn)生的效果是明顯的，不斷向深入發(fā)展。但在運(yùn)行中反映出了一些問題。一是發(fā)展進(jìn)度不平衡。有的擴(kuò)權(quán)縣（市）工作銜接的積極性較高、較快，特別是在縣(市)機(jī)構(gòu)改革還沒啟動(dòng)的情況下不等、不靠，主動(dòng)調(diào)整部門人員設(shè)置，先期開展工作。反之，有的擴(kuò)權(quán)縣（市）和設(shè)區(qū)市部門在推動(dòng)該項(xiàng)工作上有等靠思想。二是擴(kuò)權(quán)縣獲取信息的渠道還不十分及時(shí)暢通，急需完善建立信息平臺(tái)。擴(kuò)權(quán)縣信息共享后信息渠道制約了信息量和傳遞速度，直接影響了辦事效率。特別是遠(yuǎn)離省城和設(shè)區(qū)市的邊遠(yuǎn)地區(qū)的擴(kuò)權(quán)縣獲取信息不如設(shè)區(qū)市快。如張北、承德等擴(kuò)權(quán)縣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，距省會(huì)較遠(yuǎn)，過去只是到設(shè)區(qū)市里辦事，將來要參加省及有關(guān)部門召開的會(huì)議，行政成本會(huì)大大增加。三是擴(kuò)權(quán)縣普遍擔(dān)心財(cái)政等權(quán)力上劃后失去設(shè)區(qū)市的支持。特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的擴(kuò)權(quán)縣（市），如張北、承德等四個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市），擔(dān)心將來張家口和承德市會(huì)減少對(duì)他們的支持。目前對(duì)與設(shè)區(qū)市各部門的關(guān)系處理上持謹(jǐn)慎態(tài)度，不敢放手工作。四是一些擴(kuò)權(quán)縣（市）反應(yīng)市里部門部分管理權(quán)限下放不徹底。如涿州市反映在價(jià)格管理權(quán)限下放方面，擴(kuò)權(quán)縣（市）在天然氣銷售價(jià)、公益性公墓收費(fèi)、部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格以及高中學(xué)費(fèi)等幾項(xiàng)沒有享受與設(shè)區(qū)市同等管理權(quán)。遷安市反映還有部分權(quán)限沒有明確意見，主要集中在工商、民政、經(jīng)貿(mào)和勞動(dòng)保障方面。造成了一部分項(xiàng)目向省里申報(bào)，其余的還需向設(shè)區(qū)市部門申報(bào)的現(xiàn)象，給工作造成諸多不便。五是擴(kuò)權(quán)縣（市）機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步理順。擴(kuò)權(quán)縣（市）的機(jī)構(gòu)改革還沒到位，一個(gè)部門要對(duì)口省直多個(gè)部門和處室，也有多個(gè)部門對(duì)口省直一個(gè)部門的，使得工作不順暢；縣級(jí)部門科室和人員較少，還不能適應(yīng)擴(kuò)權(quán)后的工作機(jī)制要求。六是擴(kuò)權(quán)縣（市）各部門工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平與擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的要求還有差距。各擴(kuò)權(quán)縣（市）普遍認(rèn)識(shí)到，在取得省政府?dāng)U大的管理權(quán)限同時(shí)，相應(yīng)的也承擔(dān)與管理權(quán)限對(duì)等的責(zé)任。這就對(duì)縣級(jí)各職能部門工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力提出了新的要求，帶來了新的壓力。迅速提高擴(kuò)權(quán)縣（市）各部門工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平是關(guān)系到擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作能否落實(shí)的關(guān)鍵。
從這次會(huì)上匯報(bào)的情況看，有些問題有些已逐步得到化解，特別是省直部門實(shí)施意見的全部出臺(tái)，進(jìn)一步明確《文件》具體事項(xiàng)和程序，擴(kuò)權(quán)縣（市）提出的一些在文件里沒有明確的事項(xiàng)也在實(shí)施意見中加以明確了，各擴(kuò)權(quán)縣（市）的機(jī)構(gòu)正在做相應(yīng)調(diào)整等。但是透過一些問題可以看出，各級(jí)、各部門對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的不適應(yīng)，即對(duì)有些政策不熟系，有些方法還不掌握。分析其主要原因是對(duì)省領(lǐng)導(dǎo)講話和8號(hào)文件的學(xué)習(xí)還不夠深、不透，致使在有些工作銜接上還不順暢，政策落實(shí)上還不堅(jiān)決，離省委、省政府的要求還有差距。因此，我們必須在下一階段的工作中把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作繼續(xù)往深里做、實(shí)里做，努力把我省的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作推向一個(gè)新階段。
第一，要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的責(zé)任感和緊迫感。
一是實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，是加快我省縣域經(jīng)濟(jì)的重要舉措。縣域經(jīng)濟(jì)是縣(市)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總和，是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中的重要一環(huán)。縣(市)一級(jí)行政區(qū)上承省、市，下啟鄉(xiāng)、村，處于強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)省、強(qiáng)市和為民、安民、富民的第一線，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維系群眾生活和鞏固基層政權(quán)的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，要加快發(fā)展，就必須把縣(市)一級(jí)的發(fā)展放到十分重要的位置；要壯大經(jīng)濟(jì)，就必須把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置。從黨的十六大、十六屆三中全會(huì)關(guān)于發(fā)展全局的戰(zhàn)略部署看，要增強(qiáng)加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和觀念。全國(guó)縣域人口占總?cè)丝诘?0％，沒有縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)就會(huì)落空。
同發(fā)達(dá)省份相比，我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有很大差距，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。河北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后原因很多，存在許多矛盾，其中最關(guān)鍵的就是舊思想觀念、舊體制的束縛，以及舊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和新增長(zhǎng)因素之間的矛盾沖突，這些矛盾解決與否以及解決程度將直接影響河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，省委、省政府實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，是在全省進(jìn)行觀念革新和體制創(chuàng)新，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。，是力求通過深化行政管理體制改革，加速我省城市化的進(jìn)程，加快推動(dòng)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，為加快我省的城市化進(jìn)程提供了新的發(fā)展機(jī)遇。一些省將擴(kuò)大部分縣（市）管理權(quán)限稱為“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”，我省將其發(fā)展為“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”。就是考慮到了城市化問題，與城市化布局結(jié)合，一方面考慮了有實(shí)力的縣（市），另一方面也考慮了城市化布局。主要是通過擴(kuò)權(quán)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大中心城市。培育多個(gè)中心城市，為今后行政體制改革打基礎(chǔ)。這就為我們這些縣（市）提供了優(yōu)先負(fù)責(zé)的機(jī)遇，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣有利于我們?cè)圏c(diǎn)縣（市）抓住地區(qū)優(yōu)勢(shì)，形成了特色經(jīng)濟(jì)，有利于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化進(jìn)程，我們必須樹立為全省縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，這也是各個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）第一批列入試點(diǎn)后為之振奮的原因。我們必須增強(qiáng)全面建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的責(zé)任感，盡心盡責(zé)推動(dòng)我省的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。要把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)權(quán)改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，抓住機(jī)遇，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，以更高的目標(biāo)、更高的要求，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三是實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，是一項(xiàng)長(zhǎng)期重要的艱巨任務(wù)。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是省委、省政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要舉措。去年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議我省提出要抓住一條主線，兩個(gè)支撐，其中一大支撐是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重大政策。但一個(gè)政策性《文件》的出臺(tái)不代表這項(xiàng)工作的全面推開，我
們必須充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性和艱巨性。省委、省政府對(duì)22個(gè)縣（市）下放部分管理權(quán)限，就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的體制和政策環(huán)境，率先使一部分縣（市）發(fā)展起來，進(jìn)而加快全省的工業(yè)化和城市化進(jìn)程。為了使省政府8號(hào)文件的政策落到實(shí)處，前一階段重點(diǎn)抓了省直部門的貫徹落實(shí)冀政（2005）8號(hào)文的實(shí)施意見制定工作，核查督導(dǎo)了實(shí)施意見的下發(fā)；由省發(fā)改委牽頭組織省財(cái)政廳、建設(shè)廳、地稅局、國(guó)土資源廳5部門組成5個(gè)省政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)縣工作督察組，于2005年3月22日—31日，分赴11個(gè)設(shè)區(qū)市和22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）進(jìn)行督導(dǎo)檢查；了解報(bào)告了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的進(jìn)展情況，省委、省政府十分重視該項(xiàng)工作，克明書記為此專門批示要直接聽取擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）的意見，進(jìn)一步明確措施，下決心抓好落實(shí)。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)做好該項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，要勇于開拓，不斷探索尋求新放方法、新思路。
第二，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣必須打破舊的傳統(tǒng)發(fā)展觀念，扎實(shí)抓好擴(kuò)權(quán)政策落實(shí)工作。只有深刻理解和領(lǐng)會(huì)了省委、省政府決策的意義的精神實(shí)質(zhì)，才能把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作落到實(shí)處。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下探求加速我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生事物，任何新生事物的推開都需要我們更新觀念，更新思路，只有創(chuàng)新思路才能使我們省的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。由于各地區(qū)的情況不同，發(fā)展速度和起點(diǎn)存在差異，這些情況決定了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的實(shí)施是一個(gè)不斷完善、不斷平衡的過程。這就給我們從事這項(xiàng)改革工作的同志提出更高的要求，任務(wù)是艱巨的，但也是崇高和付與挑戰(zhàn)和光榮的。在這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）工作中聽到一些擴(kuò)權(quán)縣（市）反映在一些財(cái)稅返還與設(shè)區(qū)市算帳上產(chǎn)生一些想法，這也是一種認(rèn)識(shí)不到位的表現(xiàn)。要準(zhǔn)確把握實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣根本深遠(yuǎn)意義。省委、省政府這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是一項(xiàng)加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育中心城市長(zhǎng)久政策，是把發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為突破口，著眼于建立帶動(dòng)整個(gè)區(qū)城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為目標(biāo)。做為設(shè)區(qū)市應(yīng)該考慮到扶植擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）發(fā)展對(duì)于帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，要堅(jiān)決徹底的放權(quán)給縣（市）。做為擴(kuò)權(quán)縣（市）應(yīng)把考慮如何發(fā)展，確立新的發(fā)展目標(biāo)，增加發(fā)展動(dòng)力，謀劃新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增長(zhǎng)點(diǎn)多了，財(cái)稅收入擴(kuò)大了，今后留的也就多了，享受財(cái)政直接結(jié)算的縣（市）在河南的35個(gè)擴(kuò)權(quán)縣中只有4個(gè)，其他省的力度一開始也沒有我們省這樣大，我們這次一下將22擴(kuò)權(quán)縣全部做到了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）財(cái)政由省直接結(jié)算，也是在外省的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上邁了很大一步，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的擴(kuò)權(quán)縣（市）是一個(gè)很好發(fā)展動(dòng)力，所以，擴(kuò)權(quán)縣（市）一定要將眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，找準(zhǔn)自己的特色經(jīng)濟(jì)，謀劃新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，謀劃劃大發(fā)展。
第三，要狠抓實(shí)施意見的貫徹落實(shí)。省政府冀政[2005]8號(hào)文件將下放的管理權(quán)限歸結(jié)為11個(gè)方面62項(xiàng)，經(jīng)過省直部門在學(xué)習(xí)貫徹中認(rèn)真的梳理，這次有33省直部門又形成34個(gè)文件（財(cái)政廳2個(gè)文件），整理下發(fā)了共400余條具體實(shí)施意見。實(shí)施意見的制定執(zhí)行，使得擴(kuò)權(quán)政策更具體化，更具有操作性，這就給我們提出了新的內(nèi)容和學(xué)習(xí)任務(wù)。這次制定具體實(shí)施意見的33個(gè)省直部門中，有22個(gè)省直部門是8號(hào)文件的62項(xiàng)中直接涉及到的，有5個(gè)省直部門（省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生廳、省體育局）是在第7項(xiàng)證照直接發(fā)放的第36條中提及到的部門，另有6個(gè)省直部門（省民族宗教事務(wù)廳、省新聞出版局、省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省文物局、省畜牧局）是在學(xué)習(xí)貫徹《文件》后主動(dòng)要求制定實(shí)施意見的。要認(rèn)真展開新的一輪銜接活動(dòng)，實(shí)施意見給擴(kuò)權(quán)工作帶來新的內(nèi)容，一是62項(xiàng)條文內(nèi)容的細(xì)化。如省發(fā)展改革委62中涉及8項(xiàng)，在實(shí)施意見中體現(xiàn)為28條，這就大大提高了可操作性，這就需要我們要加深理解，掌握方法，掀起新一輪的學(xué)習(xí)階段。二是提及到和主動(dòng)要求制定實(shí)施意見的10個(gè)部門增加了《文件》新的內(nèi)容和設(shè)項(xiàng)，如文物管理的審批事項(xiàng)在實(shí)施細(xì)則中就有26項(xiàng)，這就更需要我們重新學(xué)習(xí)和部署落實(shí)。三是《文件》提及的部門原沒有具體設(shè)項(xiàng)，這次在實(shí)施意見中把要實(shí)施的事項(xiàng)都加以明確，如民政廳將民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)、救災(zāi)款劃撥，軍休、軍退干部人員、車輛、醫(yī)療等補(bǔ)助費(fèi)的下達(dá)，烈士、身份、經(jīng)營(yíng)性公墓的申報(bào)，福利彩票中心的單列等18項(xiàng)下放內(nèi)容，其中不少解決了前段各擴(kuò)權(quán)縣（市）對(duì)《文件》內(nèi)容的疑惑。這些新內(nèi)容的明確和增加，需要各設(shè)區(qū)市部門和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）認(rèn)真學(xué)習(xí)，逐條理解，弄懂貫通，逐條去落實(shí)。為了便于大家學(xué)習(xí)貫徹，省發(fā)改委將省領(lǐng)導(dǎo)的講話和冀政[2005]8號(hào)文件及32個(gè)省直部門的實(shí)施意見編輯成冊(cè)，發(fā)到各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市），希望大家認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。
第四，各級(jí)政府部門要加速職轉(zhuǎn)變職能，為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）搞好服務(wù)。一是省有關(guān)部門要加快轉(zhuǎn)變職能，盡快搭建省與擴(kuò)權(quán)縣（市）的信息平臺(tái)。省政府辦公廳、省直有關(guān)部門要盡快搭建與設(shè)區(qū)市同等的信息平臺(tái)，支持?jǐn)U權(quán)縣（市）的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證政府信息暢通。進(jìn)一步充實(shí)完善擴(kuò)權(quán)政策。要繼續(xù)搞好跟蹤調(diào)研，在廣泛征求省、擴(kuò)權(quán)縣（市）意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)完善擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策內(nèi)容，以確保擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣健康有序進(jìn)行。二是各設(shè)區(qū)市要真正放手放權(quán)，大力支持?jǐn)U權(quán)縣（市）發(fā)展；各級(jí)發(fā)改部門要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起督導(dǎo)協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作的責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)市直部門把該下放的權(quán)力徹底放下去，將下面出現(xiàn)的問題、意見和好的做法及時(shí)反映上來，適時(shí)組織部門和擴(kuò)權(quán)縣（市）到外省學(xué)習(xí)；三是加快推進(jìn)擴(kuò)權(quán)縣（市）機(jī)構(gòu)改革。擴(kuò)權(quán)縣（市）要盡快理順機(jī)構(gòu)設(shè)置，以適應(yīng)擴(kuò)權(quán)工作要求。在機(jī)構(gòu)改革未啟動(dòng)前，要推廣平山縣等擴(kuò)權(quán)縣（市）先行調(diào)整和理順工作機(jī)制的做法，調(diào)整和理順擴(kuò)權(quán)縣（市）相關(guān)部門的工作體制、工作機(jī)制、人員組織等內(nèi)部機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與省直部門的對(duì)接；四是擴(kuò)權(quán)縣（市）要抓住機(jī)遇，更新觀念，通過開展“一站式”服務(wù)等集中辦公方式，提高行權(quán)能力，加快發(fā)展步伐。
第五，要認(rèn)真抓好人員培訓(xùn)，確保擴(kuò)權(quán)政策的落實(shí)。
加強(qiáng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）的人員培訓(xùn)，既是省直各部門在具體落實(shí)擴(kuò)權(quán)政策中擔(dān)心及需解決的問題，也是各擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）急需要求解決的問題，同時(shí)是保證具體實(shí)施意見實(shí)施的關(guān)鍵。前一階段省直部門動(dòng)作快的下發(fā)實(shí)施意見后組織了一批或多批培訓(xùn)，慢一點(diǎn)的實(shí)施意見剛剛下發(fā)，正在組織和準(zhǔn)備組織培訓(xùn)，進(jìn)度不一。但是我們擴(kuò)權(quán)縣（市）仍感到不解渴，當(dāng)然單靠一兩天或一次培訓(xùn)不解決問題，要擴(kuò)展培訓(xùn)的層次，一是要抓緊督查省直各部門在實(shí)施意見出臺(tái)后的培訓(xùn)工作進(jìn)度，那個(gè)省直各部門是否組織了培訓(xùn)，培訓(xùn)了幾批幾次，采用何種方式，下一步要做為各級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)部門的重點(diǎn)工作。二是各設(shè)區(qū)市部門也應(yīng)組織針對(duì)性的培訓(xùn)。各設(shè)區(qū)市部門都有專門處室和人員對(duì)口省直各部門，業(yè)務(wù)熟系、程序清楚，對(duì)于擴(kuò)權(quán)縣（市）部門的工作要給于幫助指導(dǎo)，要將擴(kuò)權(quán)縣（市）的部門帶出來再放手，真正做到“扶上馬送一程”。三是省直部門要組織骨干力量對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）部門人員做好經(jīng)常性的培訓(xùn)，特別是在具體實(shí)施意見出臺(tái)后，省直有關(guān)部門要抓緊組織擴(kuò)權(quán)縣（市）有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快提高擴(kuò)權(quán)縣（市）人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。總之，已經(jīng)搞過培訓(xùn)的要進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，沒有搞過培訓(xùn)的部門要加大工作力度，趕上進(jìn)度，該項(xiàng)工作要在5月底前完成。四是各擴(kuò)權(quán)縣（市）要主動(dòng)與省直部門聯(lián)系，請(qǐng)他們來講解業(yè)務(wù)操作事項(xiàng)，完善辦事程序。
第六，要加強(qiáng)對(duì)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的督導(dǎo)檢查
全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開后，我局按照縣委、縣政府的總體要求，根據(jù)縣優(yōu)化辦的部署，扎實(shí)開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，認(rèn)真查擺問題，采取措施，轉(zhuǎn)變干部職工工作作風(fēng)，取得了階段性成效，現(xiàn)將活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下：
一、廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。我局對(duì)開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)十分重視，*月*日就成立了以局長(zhǎng)*同志為組長(zhǎng)、黨組書記*、紀(jì)檢組長(zhǎng)*為副組長(zhǎng)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了實(shí)施方案。*月*日，召開了全局干部職工參加的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行風(fēng)評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上局長(zhǎng)*同志作了《牢固樹立宗旨意識(shí)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良服務(wù)》的主題報(bào)告，把開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境風(fēng)評(píng)議活動(dòng)和財(cái)政局的實(shí)際相結(jié)合，從開展活動(dòng)的意義、內(nèi)容、要求，講到工作紀(jì)律、工作作風(fēng)，很細(xì)，也很具體。并提出了工作中要重點(diǎn)解決的問題：
一是組織紀(jì)律松散的問題。極少數(shù)的干部職工在上班時(shí)間打開電腦看股市、玩游戲的現(xiàn)象；
二是服務(wù)態(tài)度問題。極個(gè)別的同志在來信來訪接待上不熱情，解答不認(rèn)真；
三是工作責(zé)任心問題。個(gè)別同志工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工作采取拖，實(shí)在拖不過就糊；
四是辦事效率問題。個(gè)別股室對(duì)局里布置的工作不按要求及時(shí)完成，辦事效率不高。還存在深入基層、了解民情方面做得不夠。針對(duì)存在的這些問題，提出了完善制度，加強(qiáng)督查的有力措施，在該局干部職工中引起了強(qiáng)烈反響，進(jìn)一步提高了干部職工對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)重大意義的認(rèn)識(shí)，樹立了人人都是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相關(guān)人的責(zé)任感，整個(gè)評(píng)議活動(dòng)開展得實(shí)實(shí)在在。
二、規(guī)范行為，依法行政。按照*發(fā)[*]*號(hào)文件的要求，對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查，實(shí)行嚴(yán)格管理，制定了相關(guān)規(guī)定，對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查統(tǒng)一歸口監(jiān)督股管理，統(tǒng)一材料審核、下達(dá)有關(guān)文書，法規(guī)股負(fù)責(zé)合法性審核，辦公室統(tǒng)一編發(fā)文號(hào)。實(shí)行財(cái)政監(jiān)督檢查處理處罰告知制度，嚴(yán)格審理、審批程序，建立了責(zé)任追究制度。并明文規(guī)定嚴(yán)禁在一年內(nèi)對(duì)同一單位實(shí)施同一問題兩次檢查。*年*月至今年*月，縣財(cái)政局對(duì)*個(gè)單位實(shí)施了財(cái)政監(jiān)督檢查，檢查對(duì)象均為行政事業(yè)單位，查出違紀(jì)違法金額*萬元，依法處理處罰*個(gè)單位，收繳應(yīng)當(dāng)上交財(cái)政的收入和罰款*萬元。沒有發(fā)生重復(fù)檢查，所有檢查均按照有關(guān)法律及財(cái)政法規(guī)依法進(jìn)行；沒有發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟案件，行政執(zhí)法工作*年度被評(píng)為全市財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)單位。我局現(xiàn)保留的審批、審核、備案項(xiàng)目，全部經(jīng)縣政府審核，主動(dòng)取消了*個(gè)項(xiàng)目其中涉及企業(yè)的*項(xiàng)，取消的項(xiàng)目數(shù)量屬縣直單位之首，取消后，且沒有再執(zhí)行，各企業(yè)單位反映良好。我局會(huì)管所的會(huì)計(jì)資格考試等收費(fèi)事項(xiàng)，均按物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，沒有發(fā)現(xiàn)超標(biāo)收費(fèi)，沒有發(fā)生涉及企業(yè)的亂收費(fèi)。沒有發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資、亂罰款的情況。
三、政務(wù)公開，熱情服務(wù)。在辦公樓懸掛了辦事公開制度，對(duì)綜合財(cái)政預(yù)算撥款程序、政府采購(gòu)程序等進(jìn)行了公開，還專門印制了公開辦事制度冊(cè)。外單位人員到財(cái)政局辦事或群眾來訪,按照“一張笑臉相迎、一張凳子讓座、一杯茶水解渴、一番好言解惑、一聲好走相送”的要求做好接待，局長(zhǎng)曾紀(jì)廉同志在接待群眾來訪中，耐心解釋有關(guān)財(cái)政政策，使來訪者滿意而歸。由于政務(wù)公開，各項(xiàng)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策宣傳到位，我縣沒有發(fā)生因農(nóng)村稅費(fèi)改革問題，而引發(fā)一人到市、省上訪。工作人員均能嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，依法依章辦理各項(xiàng)事務(wù)，沒有出現(xiàn)索、拿、卡、要行為。在抓干部職工作風(fēng)建設(shè)上狠下功夫，建立健全了首問責(zé)任制，并實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和查崗制度，在責(zé)任制中對(duì)依法行政、崗位目標(biāo)責(zé)任及處罰均作了具體規(guī)定，局領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)班不定期對(duì)干部職工到崗情況進(jìn)行抽查，并建立了局領(lǐng)導(dǎo)去向欄，使全局干部職工牢固樹立了遵紀(jì)守則的良好習(xí)慣，推進(jìn)了干部隊(duì)伍整體形象的提高。沒有上班時(shí)間找不到人、或不知工作人員去向的情況。各項(xiàng)工作開展得有聲有色，我局連續(xù)*年被評(píng)為縣雙文明先進(jìn)單位。
我局在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)重視，干部職工積極參與，各項(xiàng)措施有力，各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位，依法行政水平、辦事效率不斷提高。我局將針對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中查擺出的問題，進(jìn)一步采取措施，認(rèn)真整改，將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)深入開展下去，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良服務(wù)。
(2007年12月29日)
根據(jù)縣政府辦公室的要求，現(xiàn)將一年來工業(yè)科的工作情況簡(jiǎn)單匯報(bào)如下：
一、文字基本功全面提高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：1、講話稿求活。領(lǐng)導(dǎo)講話是科室日常文字撰寫工作中的重頭戲，一個(gè)會(huì)議的主要部分在領(lǐng)導(dǎo)講話，講話稿寫的不好，直接影響會(huì)議的效果，影響工作的安排部署。為此，我科室在撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話上，采取了先理清思路，列出提綱，與主管主任溝通的辦法，確保講話內(nèi)容全面、語言簡(jiǎn)練、格式規(guī)范。從而在一定程度上解決了寫講話時(shí)“無處下手、無話可寫、無病呻呤”等弊病，逐步提高寫作水平。2007年，由我科撰寫工業(yè)、民營(yíng)、電力、安全、工程致辭等講話，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)口領(lǐng)導(dǎo)基本上比較認(rèn)可的照稿宣講。2、新聞稿求新。 2007年，我科為擴(kuò)大我縣對(duì)外名度，認(rèn)真做好宣傳報(bào)道工作，在報(bào)道的深度和廣度上下功夫，不斷擴(kuò)大宣傳范圍和領(lǐng)域。通過不懈努力，我科刊發(fā)的新聞稿由少到多，采用篇幅也由小到大，稿件采用也由原來的《邯鄲日?qǐng)?bào)》、《河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等擴(kuò)大到《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》、《中國(guó)工業(yè)報(bào)》、《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)》、《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》、《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)《河北城市研究》等。2007年，各級(jí)報(bào)道共采用稿件36篇，其中國(guó)家級(jí)報(bào)刊采用16篇，省級(jí)報(bào)紙采用8篇，市級(jí)報(bào)紙采用12篇。3、調(diào)研文章求深。為了充分發(fā)揮參謀、服務(wù)作用，按照辦公室安排，我科每月針對(duì)全縣中心工作和分管工作的重點(diǎn)，積極深入到各單位、各企業(yè)了解情況，分析問題，提出有針對(duì)性的意見和建議，撰寫好每篇調(diào)研文章。其中我科撰寫的《探討2007年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路》、《發(fā)展外向型工業(yè)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考》等調(diào)研文章受到縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。4、緊急稿求快。緊急稿件必須“快”且質(zhì)量高的問題，我科在工作中注意培養(yǎng)應(yīng)急能力和快速成稿能力，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能用得上，做得好。在河北天合制藥有限公司GMP工程啟動(dòng)剪彩時(shí)，由于省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)參加，領(lǐng)導(dǎo)講話起草工作量大，我科作為專業(yè)科室，不推諉、不延誤，夜以繼日，高質(zhì)量的完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦各項(xiàng)文字撰寫任務(wù)。
二、服務(wù)協(xié)調(diào)能力全面提升。1、多參謀。我科把提高參謀能力作為科室的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，對(duì)承擔(dān)的工作目標(biāo)，注意收集信息，認(rèn)真分析存在的問題，并就下步工作口頭上或書面上向主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議。為更好地搞活工業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我科在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，為領(lǐng)導(dǎo)參謀設(shè)立縣企業(yè)管理者聯(lián)合會(huì)及企業(yè)管理者論壇，通過成立這一組織，將更好地服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2、勤協(xié)調(diào)。由于縣領(lǐng)導(dǎo)日常事務(wù)較多，對(duì)口部門和企業(yè)很多事情需要溝通協(xié)調(diào)，為此，我科積極職能作用，充當(dāng)橋梁。科室能夠出面解決的事項(xiàng)，積極妥善地處理；不能及時(shí)解決的，為領(lǐng)導(dǎo)出主意，想辦法，恰當(dāng)?shù)靥幚砗酶鞣矫娴年P(guān)系，促進(jìn)對(duì)口部門工作順利開展。3、重服務(wù)。為領(lǐng)導(dǎo)及各對(duì)口部門和工業(yè)企業(yè)提供大量有價(jià)值的信息，是轉(zhuǎn)變科室職能，提升服務(wù)能力的重要舉措。在縣領(lǐng)導(dǎo)和辦公室領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我科充分利用現(xiàn)代辦公手段，下載各類經(jīng)濟(jì)信息，為各企業(yè)了解市場(chǎng)、提高管理水平、拓寬市場(chǎng)發(fā)展空間提供了參考依據(jù)。2007年，共下載轉(zhuǎn)發(fā)各類信息100余條，印發(fā)《工業(yè)企業(yè)特刊》5期、《邱縣工業(yè)企業(yè)管理者培訓(xùn)教材 》6期。這些文章受到企業(yè)管理者的普遍好評(píng)。
三、科室常規(guī)工作高限完成。
按照辦公室制定的各項(xiàng)考核任務(wù)目標(biāo)，我科認(rèn)真分析研究，細(xì)化共性指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)，合理安排好年度工作和階段性工作，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)、有序運(yùn)行。2007年，科室承擔(dān)的共性指標(biāo)考勤、值班、參加集體活動(dòng)等，我科工作人員都能按要求高標(biāo)準(zhǔn)完成，從未出現(xiàn)過無故缺勤，逃避集體活動(dòng)等現(xiàn)象的發(fā)生。業(yè)務(wù)工作我科認(rèn)真地負(fù)責(zé)主管縣長(zhǎng)活動(dòng)動(dòng)態(tài)，會(huì)議組織，起草通知、會(huì)議紀(jì)要、意見、決定等文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，每周按時(shí)撰寫上報(bào)信息、新聞稿件、工作建議等。2007年，我科共組織各類會(huì)議90余次，撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話材料30余篇，撰寫新聞稿件80余篇，上報(bào)信息50余條。
2007年，我科經(jīng)過不懈努力，各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī)，但也存在一些問題和不足。在新的一年里，我科將進(jìn)一步加大工作力度，開拓創(chuàng)新，全面樹立科室良好的形象。
2007年，我科將在辦公室主任和各位副主任領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，認(rèn)真做好科室本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保辦公室高效、有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。2007年，我科主要做好以下幾方面工作。
一、突出“學(xué)習(xí)”這一關(guān)鍵點(diǎn)，提高科室工作人員素質(zhì)。
在科技飛速發(fā)展的今天，必須不斷的學(xué)習(xí)，吸取新知識(shí)，才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，尤其是辦公室工作人員，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能更好的做好本職工作。2007年，我科從著力提高人員素質(zhì)入手，加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，吃透上級(jí)方針政策，特別是學(xué)習(xí)國(guó)企改革、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)規(guī)范管理等方面的知識(shí)，以便更好地支持我縣
共2頁,當(dāng)前第1頁1 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、突出“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”這一主題，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)作水平
作為主管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)科室，2007年將在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面求突破。根據(jù)我縣各工業(yè)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，及時(shí)提出符合我縣發(fā)展的意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)制度相應(yīng)政策提供參考依據(jù)；進(jìn)一步加大企業(yè)信息服務(wù)工作，針對(duì)各行業(yè)的特點(diǎn)，定期印發(fā)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、先進(jìn)管理辦法等，通過強(qiáng)力幫扶，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
“十三五”時(shí)期，既是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣的關(guān)鍵階段。在這樣的時(shí)代背景下，省委、省政府強(qiáng)調(diào)解放思想要突出工作落實(shí)，對(duì)于我們縣一級(jí)來說尤為重要，關(guān)鍵要在以下幾個(gè)方面下功夫。
一、以責(zé)任擔(dān)當(dāng)促工作落實(shí)。有多大擔(dān)當(dāng)干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任有多大成就。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須轉(zhuǎn)變畏難情緒，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要有勇于負(fù)責(zé)的精神，在其位、謀其政、盡其責(zé)，以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)和功成不必在我的境界，真正把推動(dòng)發(fā)展作為履職從政的首要職責(zé)；要有敢于負(fù)責(zé)的魄力，以一往無前的勇氣，果斷決策，大膽嘗試，絕不能瞻前顧后、貽誤戰(zhàn)機(jī)；要有善于負(fù)責(zé)的能力，始終堅(jiān)持運(yùn)用戰(zhàn)略思維、辯證思維、市場(chǎng)思維、法治思維、底線思維和互聯(lián)網(wǎng)思維，研究新情況、解決新問題、探索新方法，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、以激情干事促工作落實(shí)。良好的精神狀態(tài)是克服一切困難、全力抓好落實(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多的客觀現(xiàn)實(shí)，廣大黨員干部必須通過解放思想大討論進(jìn)一步振奮精神，帶著激情工作、飽含激情干事。要有“逢山開路、遇河架橋”的闖勁，不管困難再大、任務(wù)再重、矛盾再多，都要咬緊牙關(guān)，攥緊拳頭，奮力向前；要有“抓鐵有痕、踏石留印”的狠勁，對(duì)安排部署的工作盯緊盯死，直到落地生根、開花結(jié)果；要有“一絲不茍、注重細(xì)節(jié)”的態(tài)度，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、糾偏差、補(bǔ)短板的事情；要有“馬上就辦、辦就辦好”的作風(fēng)，夙興夜寐、激情工作，做到民有所呼、我有所應(yīng)；要有“持之以恒、久久為功”的韌勁，瞄準(zhǔn)“十三五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)，盯緊全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，真抓實(shí)干、能干會(huì)干，善始善終、善作善成。
三、以精準(zhǔn)發(fā)力促工作落實(shí)。在解放思想中突出工作落實(shí)，除了要有激情和干勁，還必須講究方式方法，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，緊緊圍繞協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快的工作主基調(diào)，加快實(shí)施一批科技創(chuàng)新工程和重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，努力形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式；堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；堅(jiān)持綠色發(fā)展，牢牢守住發(fā)展和環(huán)境底線，以發(fā)展轉(zhuǎn)型保障生態(tài)改善；堅(jiān)持開放發(fā)展，提升對(duì)外開放水平，完善對(duì)外開放區(qū)域布局；堅(jiān)持共享發(fā)展，以“感恩人民、造福人民”的情懷，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、以重點(diǎn)突破促工作落實(shí)。“物有本末，事有終始。”在解放思想中突出工作落實(shí)，必須找準(zhǔn)重點(diǎn)，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局工作。對(duì)我縣而言，當(dāng)務(wù)之急就是以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；以培育支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；以增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為重點(diǎn)，提升新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平；以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；以關(guān)鍵領(lǐng)域突破為重點(diǎn)，全面深化改革開放；以治理大氣污染為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；以扶貧開發(fā)為重點(diǎn)，做好保障改善民生的工作；以發(fā)揮“護(hù)城河”作用為重點(diǎn)，做好維護(hù)穩(wěn)定工作。各級(jí)各部門要結(jié)合職責(zé)分工，積極調(diào)動(dòng)方方面面的智慧和力量，以開放的視野、創(chuàng)新的舉措，不斷推動(dòng)這些重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、群眾檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)。
五、以體制機(jī)制創(chuàng)新促工作落實(shí)。制度帶有全局性、穩(wěn)定性，管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。在解放思想中突出工作落實(shí)，離不開硬措施、硬手段。建立任務(wù)分解機(jī)制，細(xì)化量化工作要求，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，促使人人有任務(wù)、有壓力、有動(dòng)力；完善定期調(diào)度機(jī)制，以問題為導(dǎo)向，定期對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)及滯后項(xiàng)目進(jìn)行分析研究，協(xié)調(diào)解決困難問題；完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，既加強(qiáng)與省市有關(guān)部門的匯報(bào)溝通，又加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量、提升效能；完善督查督辦機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)督導(dǎo)、一把尺子督導(dǎo)，看材料、聽匯報(bào)、查進(jìn)度，確保責(zé)任到位、落實(shí)到位；建立工作通報(bào)制度，定期拉單子、排名次，比一比、看一看，促進(jìn)比學(xué)趕超、增比進(jìn)位；完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持目標(biāo)管理、崗位責(zé)任和實(shí)績(jī)考核相統(tǒng)一，以實(shí)干論英雄，以實(shí)干用干部，著力營(yíng)造崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的用人導(dǎo)向。
根據(jù)市人大常委會(huì)20__年工作要點(diǎn)安排，3月25日至28日，市人大常委會(huì)組成調(diào)研組對(duì)全市城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作進(jìn)行專題調(diào)研。這次調(diào)研采取實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)及查看匯報(bào)材料等方式進(jìn)行。調(diào)研組先后深入__縣__古鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、__工業(yè)園區(qū)，__縣濕地公園建設(shè)項(xiàng)目、廉租住房東海小區(qū)、上法小區(qū)，__縣城西新區(qū)、東丈水街項(xiàng)目、八桂坡廉租住房小區(qū)及市園博園等有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，廣泛聽取業(yè)主及相關(guān)人員的意見建議；召開座談會(huì)，聽取了市人民政府，__、__、__縣關(guān)于城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作情況的專題匯報(bào)，并與市直、縣直有關(guān)部門及企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談；查閱了__區(qū)、平果縣、__縣、靖西縣、那坡縣、凌云縣、__縣、隆林各族自治縣、__縣等9個(gè)縣（區(qū)）的相關(guān)材料，詳細(xì)了解我市城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
全市城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作圍繞市委提出的打好“城鎮(zhèn)化發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)”的工作目標(biāo)，不斷完善城鎮(zhèn)健康發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的導(dǎo)引作用；加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和民生工程建設(shè)，提高城鎮(zhèn)的承載能力，以新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，增加城鎮(zhèn)人口，全市城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。20__年，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)__6.75平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)161.95萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.5%。主要工作成績(jī)?nèi)缦拢?/p>
（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善
各級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃相關(guān)法規(guī)，加快編制完善城鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)劃工作，并以新修編的城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供保障。目前，《__市城市總體規(guī)劃（2010-2030）》、《__新區(qū)概念規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)》、《__市園博園修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《__市美麗__景觀控制概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)》正進(jìn)一步完善；__市江風(fēng)祿源片區(qū)概念性規(guī)劃、東筍片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃編制項(xiàng)目中期成果已通過專家評(píng)審，迎龍區(qū)水系規(guī)劃、老城區(qū)六田溝、五小溝綜合治理規(guī)劃等各類專項(xiàng)和片區(qū)規(guī)劃正在進(jìn)一步優(yōu)化完善，《__市城鎮(zhèn)化發(fā)展方案》正實(shí)施政府采購(gòu)中。12個(gè)縣區(qū)均已完成縣城總體規(guī)劃，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體系，通過加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)劃管理，為促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)的有序發(fā)展提供有力支撐。__區(qū)共編制了永樂鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃、主要交通干線沿線50戶以上的164個(gè)村屯規(guī)劃設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制完成率分別為100%、16.7%、16.7%、18.7%。__縣先后完成縣城城南組團(tuán)、城北組團(tuán)、城西組團(tuán)3個(gè)重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成了縣城區(qū)給排水、道路路網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)狻⒐?jié)水、照明等專項(xiàng)規(guī)劃，編制完成__等6個(gè)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及那滿鎮(zhèn)露美村等__個(gè)村屯的村莊規(guī)劃。__縣目前已經(jīng)完成了全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃以及181個(gè)行政村的村莊規(guī)劃編制工作，完成了城市市政設(shè)施等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步完善了城市基礎(chǔ)功能，提高了城市綜合承載能力。
（二）城鎮(zhèn)建設(shè)取得一定成效
1.加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。20__年全市城市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資__0.18億元，村鎮(zhèn)建設(shè)投資約16.9億元，全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1174項(xiàng)，在建房屋建筑施工面積約967.__萬㎡，同比增長(zhǎng)23.87%。竣工項(xiàng)目231個(gè)，竣工面積約127.65萬㎡，同比增長(zhǎng)23.__%。重大城建項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，__礦山機(jī)械生活區(qū)拆遷回建及舊房改造等項(xiàng)目、金馬園路已動(dòng)工建設(shè)，__大道、__大橋即將建成通車，__大道、第五屆園博園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市新區(qū)框架不斷拉大，城區(qū)綜合承載力進(jìn)一步加強(qiáng)；__縣總投資7.1億元建設(shè)敢壯大道、布洛陀大道、花園大道二期、榮鑫路延長(zhǎng)線、明珠路等“兩縱兩橫”市政道路項(xiàng)目，目前已全面建成通車，為城南片區(qū)新增開發(fā)面積2平方公里。名鎮(zhèn)名村建設(shè)加快推進(jìn)，共完成投資2032.5萬元，其中__縣__村完成投資160萬元、__區(qū)__鎮(zhèn)__村完成投資807萬元、__縣__村完成投資1065.5萬元。
2.產(chǎn)城融合發(fā)展助推城鎮(zhèn)建設(shè)。一是大力推進(jìn)生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，將工業(yè)園區(qū)作為城市核心區(qū)和城鎮(zhèn)化發(fā)展方向來建設(shè)。2012年以來，全市累計(jì)投入資金10億元用于園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善和提升以平果、__、靖西為主的三大鋁生產(chǎn)基地，加快建設(shè)以__石化工業(yè)園為主的化學(xué)鋁和配套產(chǎn)業(yè)基地，大力推進(jìn)以__工業(yè)園區(qū)和____鋁產(chǎn)業(yè)示范園為主的產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)。初步形成了“以鋁為主、多業(yè)并舉”的工業(yè)發(fā)展新格局，以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，為加快城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃的全面對(duì)接，推動(dòng)城鎮(zhèn)加快發(fā)展。20__年全市工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值896.34億元，全市工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的92%。同時(shí)，創(chuàng)新園區(qū)管理體制，增強(qiáng)園區(qū)的綜合服務(wù)能力，做好城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)互動(dòng)發(fā)展。
3.實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（鎮(zhèn)）政策，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)。市人民政府將市職能部門的446項(xiàng)管理權(quán)限細(xì)化、落實(shí)到縣一級(jí)政府及有關(guān)試點(diǎn)鎮(zhèn)，解決好承接各項(xiàng)工作的人、財(cái)、物問題。幫助縣（區(qū)）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)完善工作機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制，做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（鎮(zhèn)）政策的承接以及后續(xù)管理工作。抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)的推進(jìn)工作，進(jìn)一步激活縣域經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的潛力，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)可持
續(xù)發(fā)展的能力和實(shí)力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)的加快發(fā)展。4.保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)。2006年至20__年，全市累計(jì)開工建設(shè)各類保障性住房82416套，面積546.48萬平方米，基本建成65984套，面積436.05萬平方米，分配入住47358套。通過實(shí)施保障性住房等民生工程建設(shè)，大力推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)，有效解決了城鎮(zhèn)居民、轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口住房難問題，帶動(dòng)了更多的農(nóng)村人口入城鎮(zhèn)居住、創(chuàng)業(yè)，為全市城鎮(zhèn)加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)
5.戶籍制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)深化戶籍制度改革的決策部署，不斷完善各項(xiàng)配套政策，放寬城鎮(zhèn)落戶入戶條件，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民工和外來進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，提高城鎮(zhèn)戶籍人口比例，__區(qū)近年來城區(qū)人口每年以近萬人遞增。
（一）規(guī)劃編制及規(guī)劃管理制約問題
1.城市局部區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃滯后于城市建設(shè)。有的是邊建設(shè)、邊規(guī)劃，規(guī)劃趕不上變化，變化隨意更改規(guī)劃，甚至出現(xiàn)“建了拆、拆了再建，剛鋪好又挖”的低效益、浪費(fèi)人力物力的情況，影響了城市建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)由于缺乏高水平總體規(guī)劃的有效指導(dǎo)，城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出短期性、隨意性，缺乏合理性和超前性，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求。
2.規(guī)劃管理有待加強(qiáng)。一是管理力度不夠，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村違法建設(shè)現(xiàn)象普遍，職能部門對(duì)違法建設(shè)現(xiàn)象查處力度有待提高；二是只注重城區(qū)及重點(diǎn)部位的管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、公路沿線的規(guī)劃管理跟不上，規(guī)劃沒有得到很好的實(shí)施。
（二）土地制約問題
一是征地折遷難度大，由于征地拆遷補(bǔ)償?shù)停У剞r(nóng)民生產(chǎn)生活安置不到位，很多農(nóng)民不積極配合征地拆遷工作；二是建設(shè)用地指標(biāo)緊缺，特別是國(guó)土資源部《關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》國(guó)地資發(fā)[20__]18號(hào)文件出臺(tái)后，國(guó)家對(duì)土地審批嚴(yán)格控制，現(xiàn)有的用地指標(biāo)已滿足不了項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，限制了城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。
（三）資金制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題
受資金制約，城市配套設(shè)施還不健全，道路成網(wǎng)率不高，交通要道通行不暢，城市排污能力亟待加強(qiáng)，市政線路管網(wǎng)較亂、標(biāo)高不等，污水處理廠、垃圾處理、公廁、停車場(chǎng)等配套設(shè)施還不完善，還有是公立幼兒園、中小學(xué)校的建設(shè)與需求還有很大差距。
（四）人口制約問題
一是我市城鎮(zhèn)普遍缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，安排就業(yè)能力有限，工資待遇不高，對(duì)轉(zhuǎn)移人口的吸引能力不強(qiáng)，二是提供公共服務(wù)，特別是在教育和社會(huì)保障方面與人們的要求還有很大差距。三是農(nóng)民擔(dān)心失去原有的宅基地以及田地、林地承包權(quán)而不愿落戶城鎮(zhèn)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口擴(kuò)張速度緩慢，影響了城鎮(zhèn)發(fā)展。如20__年__縣，全縣僅有69人辦理落戶城鎮(zhèn)，其中投靠親屬落戶城鎮(zhèn)人員落戶47人、購(gòu)房落戶__人、招聘落戶8人。
（一）各級(jí)人民政府要進(jìn)一步提高對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的認(rèn)識(shí)。要強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃編制的科學(xué)性、執(zhí)行的連續(xù)性和管理的嚴(yán)肅性，把嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、維護(hù)城市形象的意識(shí)變?yōu)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的自覺行動(dòng)。對(duì)一些未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的區(qū)域和規(guī)劃滯后已起不到指導(dǎo)作用的城鎮(zhèn)，要及時(shí)組織規(guī)劃修編，在規(guī)劃修編前要作好策劃，規(guī)劃過程中要組織專家評(píng)審，力求規(guī)劃具有科學(xué)性、適用性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改。市、縣兩級(jí)職能部門要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)，明確從業(yè)人員須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。
（二）加大城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑整治力度。要通過社會(huì)宣傳、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、部門查處、依法強(qiáng)拆等工作方式加大對(duì)違法建筑的整治力度，對(duì)突破規(guī)劃、亂占濫建行為依法查處，嚴(yán)厲打擊違法建筑行為，要避免以罰代管，選擇性執(zhí)法等行為，堅(jiān)決遏制違法建筑蔓延勢(shì)頭；要通過完善巡控、查處和問責(zé)制度，建立違法違規(guī)建筑監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；通過規(guī)范審批，編制村莊規(guī)劃，將農(nóng)民建房納入依法有序管理軌道；通過整頓干部隊(duì)伍，使職能部門樹立履職盡責(zé)、敢抓敢管、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己米黠L(fēng)。
（三）逐步完善征地補(bǔ)償機(jī)制。一是將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老保障、城市最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障均衡化。改變目前的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，現(xiàn)行的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分比城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)少交8000元，但60歲后每月所得養(yǎng)老金比城鎮(zhèn)職工少700元。據(jù)了解，全市約2.07萬失地農(nóng)民沒有人參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，建議將失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)執(zhí)行；二是扶持村集體開發(fā)利用好“三產(chǎn)用地”。開發(fā)利用好三產(chǎn)用地是改善和保障失地農(nóng)民的生活水平，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要保障。政府在用地指標(biāo)的落實(shí)上應(yīng)予以照顧，在項(xiàng)目的報(bào)批過程中，有關(guān)職能部門能簡(jiǎn)化手續(xù)，加快項(xiàng)目的審批速度，減免項(xiàng)目審批相關(guān)費(fèi)用，減輕集體負(fù)擔(dān)，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，幫助村級(jí)集體完善項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，確保項(xiàng)目產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；三是建立教育培訓(xùn)保障機(jī)制。重視失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)，加大以職業(yè)技術(shù)、崗位技能為重點(diǎn)的就業(yè)培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，使失地農(nóng)民充分就業(yè)，既提高村民綜合素質(zhì)，又保證農(nóng)民生活水平不降低。
（四）多措并舉保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的加快發(fā)展，城建用地供需矛盾突出，要完成市委提出的“城鎮(zhèn)化發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)”的工作目標(biāo)，必須給城鎮(zhèn)建設(shè)留有相應(yīng)的發(fā)展用地空間。為此，在做好土地利用總體規(guī)劃的前提下，一是要用足政策，積極向自治區(qū)爭(zhēng)取建設(shè)指標(biāo)。要積極創(chuàng)造良好的向上爭(zhēng)取指標(biāo)環(huán)境，職能部門要認(rèn)真梳理項(xiàng)目用地情況，使項(xiàng)目符合自治區(qū)預(yù)留機(jī)動(dòng)指標(biāo)用地條件，企業(yè)要把項(xiàng)目做好，為向上爭(zhēng)取指標(biāo)搭好平臺(tái)，要通過全市上下的齊心協(xié)力，多途徑上爭(zhēng)用地指標(biāo)；二是充分利用、盤活存量土地。要千方百計(jì)擠存量、抓閑置。充分利用閑置的廠房、院落土地
招商引資，吸引中小項(xiàng)目落戶；要加大項(xiàng)目用地批后監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收，加大違法用地專項(xiàng)清理工作力度；要堅(jiān)持土地集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)提高容積率和提高建筑高度，對(duì)提高建筑容積率和投資強(qiáng)度的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。（五）采取市場(chǎng)化運(yùn)作，多渠道籌措城鎮(zhèn)資金。建設(shè)資金短缺是制約城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的首要問題，在加大財(cái)政預(yù)算內(nèi)籌資、財(cái)政信用借款籌資、土地增值籌資等方式籌資的同時(shí)，還應(yīng)注重利用市場(chǎng)機(jī)制拓寬城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的供給渠道，最大限度地利用市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)資金的投向，形成政府、集體、個(gè)人、外資等多元化投資體制，多從社會(huì)上、市場(chǎng)上找資金，要進(jìn)一步盤活城鎮(zhèn)建設(shè)國(guó)有資產(chǎn)，運(yùn)用存量固定資產(chǎn)抵押融資借款，放寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)投資市場(chǎng)，建立“籌、用、還”的良性發(fā)展機(jī)制。
一年來，為配合全縣的綜合治理工作，我們按照“內(nèi)部強(qiáng)防，隊(duì)伍強(qiáng)管”的工作思路，推行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”制度，并結(jié)合本單位的反腐倡廉、普法、行政執(zhí)法等，采取了一系列防范得力的措施，使全局上下及所轄小區(qū)出現(xiàn)了思想進(jìn)步、政治穩(wěn)定的新局面。回顧一年來的綜治工作，我們有以下一些做法：
一、統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)
在局領(lǐng)導(dǎo)身先垂范的帶動(dòng)下，全局上下統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。（一）按照縣綜合治理、保衛(wèi)工作目標(biāo)責(zé)任書的要求，成立了以局長(zhǎng)李波為組長(zhǎng)，陳俊江、謝燕、等同志為成員的“綜治”領(lǐng)導(dǎo)小組，專司全縣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及全局政治、思想穩(wěn)定，平時(shí)也有情報(bào)信息員專抓此項(xiàng)工作的運(yùn)作落實(shí)。（二）整章建制，完善一票否決權(quán)制，逐步實(shí)現(xiàn)由人管人向制度約束人的轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)工作制度化、法制化。在局內(nèi)部學(xué)習(xí)制度中，規(guī)定除了學(xué)習(xí)與公民生活、工作相關(guān)的基本法律外，還采取集中和自學(xué)的方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，以及與本職工作相關(guān)的《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法》等國(guó)際涉外經(jīng)濟(jì)法，通過學(xué)習(xí)，提高了依法辦事的效率。（三）量化、細(xì)化“綜治”管理目標(biāo)責(zé)任，把年終考評(píng)與單位評(píng)先、個(gè)人評(píng)優(yōu)及晉級(jí)提升等掛鉤，做到責(zé)任明確，獎(jiǎng)罰分明。
二、廣泛宣傳，確保穩(wěn)定
除了督促內(nèi)部人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律外，還廣泛宣傳國(guó)家的政策法規(guī)。（一）牽頭以縣委、縣政府的名義牽頭規(guī)范了“__*縣招商引資優(yōu)惠政策”。（二）全局注重政治思想教育，沒有發(fā)生危害國(guó)家安全，影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，特別是在非法宗教和組織活動(dòng)頻繁之際，全局干部職工保持高度警惕，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，三方包保，一日三報(bào)的工作措施，除了保證自己不參與外，還保證家屬及下屬企業(yè)的員工也不參加，確保了一方的穩(wěn)定。
三、合法用法，依法行政
全局上下全面出動(dòng)，每年上門到外來企業(yè)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境情況進(jìn)行兩次調(diào)查，并形成書面材料，向縣四大家領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；協(xié)調(diào)公安、紀(jì)檢、監(jiān)察、督察室等部門對(duì)有關(guān)的案件，按照法律的程序進(jìn)行了處理，使一些企業(yè)出現(xiàn)的困難和問題解決在萌芽之中。
總之，一年來在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排下，縣外經(jīng)局在“綜治”工作中做了大量的實(shí)質(zhì)性工作，也取得了較好的成績(jī)。全年出現(xiàn)了無刑事案件、無治安案件、無毒社區(qū)、無治安災(zāi)害事故和無生產(chǎn)責(zé)任事故、無兩勞釋放人員重新犯罪、無群體性越級(jí)上訪等良好局面。但綜合治理是一項(xiàng)常抓不懈的工作，后段的工作還很艱巨，只有不斷強(qiáng)化自身素質(zhì)，才能促進(jìn)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)更上一個(gè)新臺(tái)階。
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè) 促進(jìn)招商引資 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)
——縣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的體會(huì)
20__年6月__縣紅渡工業(yè)園區(qū)開始籌備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，當(dāng)年11月開工建設(shè)，是來賓市第一個(gè)在園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房并招商成功的工業(yè)園區(qū)。到20__年4月已建成多層標(biāo)準(zhǔn)廠房面積10500平方米，在建面積50537平方米（到5月底全面完成，通過驗(yàn)收）。現(xiàn)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房的入駐投產(chǎn)率達(dá)到100%，在建標(biāo)準(zhǔn)廠房已預(yù)購(gòu)、預(yù)租面積達(dá)42537平方米，占在建面積的84.17%。
工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房符合規(guī)劃，具有通用性、配套性、集約性和節(jié)能省地的特征，企業(yè)入駐率較高，投資效果較好。優(yōu)于傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)開發(fā)模式：
一是有利于招商引資。標(biāo)準(zhǔn)廠房配套完善，手續(xù)齊全，入駐即用，租售靈活，在縮短了企業(yè)的建設(shè)周期，免卻繁瑣的建設(shè)手續(xù)，減少了企業(yè)的資金占用，受到企業(yè)的歡迎，特別是我縣明確實(shí)行投資固定資產(chǎn)300萬元以下的項(xiàng)目，不再單獨(dú)供地的政策后，更受中小企業(yè)青睞。
二是有利于土地利用。標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目的建筑密度不低于35%；建筑容積率達(dá)到1.0以上，普遍高于企業(yè)自建工業(yè)廠房。向空中要地，實(shí)現(xiàn)集約用地，節(jié)約用地。
三是有利于安置就業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目特別適合于輕工、服裝、電子等勞動(dòng)密集型企業(yè)，有效地為當(dāng)?shù)?0000多富余勞動(dòng)力增加就業(yè)門路。
四是有利于吸引投資。現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目大多由園區(qū)投資，由于有較高租售率，已引起民營(yíng)資金的高度關(guān)注。政府承諾到期回購(gòu)、減免相關(guān)稅、費(fèi)等因素，將吸引大量民營(yíng)資金投資標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目，成為政府投入的有力補(bǔ)充。現(xiàn)已有多家民營(yíng)企業(yè)與本地政府接洽投資園區(qū)投資標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目。
五是有利于科學(xué)規(guī)劃貧困縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化。工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚有較好推動(dòng)作用，使工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃得到有效銜接。
二、__縣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的主要做法
（一）高度重視，成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣人民政府高度重視工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作，成立了以縣長(zhǎng)為總指揮長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)為副總指揮長(zhǎng)、縣分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長(zhǎng)，經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、住建和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等重要部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作指揮部，從相關(guān)部門脫產(chǎn)抽調(diào)21名能力強(qiáng)、懂技術(shù)、會(huì)管理的專業(yè)人員脫產(chǎn)指揮部辦公室工作，設(shè)有協(xié)調(diào)組、綜合組、項(xiàng)目建設(shè)組、征地組、招商引資組等，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力做到征地、建設(shè)、招商和管理協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)和按時(shí)完成任務(wù)。
（二）強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)。20__年9月縣人民政府召開常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題研究標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)有關(guān)問題，10月27日縣委、縣人民政府組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，市委常委、縣委書記韋鳳云，縣長(zhǎng)謝大研，人大主任藍(lán)贊光，政協(xié)主席肖忠良四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)和縣分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加，現(xiàn)場(chǎng)解決標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)征用地、電纜遷移、土地報(bào)批、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等問題，把標(biāo)房建設(shè)工作提到縣委、縣政府工作重要日程。11月22日縣長(zhǎng)謝大研、副縣長(zhǎng)黃真石組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、承建單位在城南新區(qū)召開標(biāo)房建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)布置標(biāo)房建設(shè)前的統(tǒng)籌工作。12月7日,來賓市委常委、__縣委書記韋鳳云在來賓市行政中心會(huì)議樓208號(hào)會(huì)議室組織縣工業(yè)和招商指揮部領(lǐng)導(dǎo)及成員單位領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議，研>:請(qǐng)記住我站域名/
項(xiàng)目建設(shè)以來，市委常委、縣委書記韋鳳云、縣長(zhǎng)謝大研等縣領(lǐng)導(dǎo)親自到建設(shè)工地檢查建設(shè)工作并召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)解決建設(shè)用地、建設(shè)用水、用電等問題。
（三）落實(shí)責(zé)任、明確職責(zé)。
12月31日上午，在全縣20__年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，縣人民政府與標(biāo)房建設(shè)責(zé)任單位簽訂責(zé)任書，明確各單位在標(biāo)房建設(shè)工作中的職責(zé)，共同推動(dòng)標(biāo)房建設(shè)工作，確保20__年5月底前完成標(biāo)房建設(shè)任務(wù)。
實(shí)行責(zé)任追究制度。由監(jiān)察局、督考局牽頭對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全程追蹤，督促檢查，對(duì)阻礙項(xiàng)目建設(shè)的單位、個(gè)人實(shí)施問責(zé)，對(duì)不按期完成標(biāo)房任務(wù)的追究指揮部領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。
建立獎(jiǎng)懲制度。實(shí)施工業(yè)園區(qū)標(biāo)房建設(shè)工作目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，激勵(lì)指揮部全體工作人員全力投入標(biāo)房建設(shè)工作中，做到人人肩上有指標(biāo)、有任務(wù)、有責(zé)任。
對(duì)施建單位實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，施建單位如期或提前完成建設(shè)任務(wù)的，給予激勵(lì)；未能按期完工的給予相應(yīng)責(zé)罰。
實(shí)行標(biāo)房建設(shè)工作情況進(jìn)度通報(bào)制度，。建設(shè)要求每一天一報(bào)，每周召開一次現(xiàn)場(chǎng)工作辦公會(huì)制度；定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)
和在__有線電視臺(tái)公布工程進(jìn)度。
(四)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，協(xié)調(diào)保障支持，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)房建設(shè)
1、建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指揮機(jī)構(gòu)靠前指揮，設(shè)指揮部建設(shè)工地辦公室，實(shí)行24小時(shí)值班，保證有1名指揮部領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)組工作人員技術(shù)人員和質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理人員等部門24小時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，督促檢查建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。做到每個(gè)施工環(huán)節(jié)有人抓， 每個(gè)施工場(chǎng)面有人指導(dǎo)，每天工作進(jìn)度有匯報(bào)。及時(shí)處理施工中遇到的各種問題，當(dāng)日問題當(dāng)日處理，不留過夜。
3、合理制定施工工期計(jì)劃，制定倒計(jì)時(shí)工作制度，每天都加祥細(xì)的具體的工作任務(wù)，逐日對(duì)照檢查，確保工程進(jìn)度。指揮部積極介入施工管理，直接參與施建單位的生產(chǎn)管理和生產(chǎn)調(diào)度，督促施建單位采購(gòu)材料按計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)，確保完成工期進(jìn)度。積極主動(dòng)為施建單位協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)的保障工作，如砂石供應(yīng)、生產(chǎn)用水、用電和生產(chǎn)場(chǎng)地的協(xié)調(diào)工作。
4、督促施建單位加大投資進(jìn)度，增加大型施工設(shè)備，提高施工效率，加快建設(shè)進(jìn)度。施工以來先后增加攬拌站1座，塔吊2座，運(yùn)砼車3臺(tái)，砼泵車2臺(tái)。同時(shí)督促施建單位增加施工技術(shù)人員、管理人員和建設(shè)工人。
(五) 協(xié)調(diào)推進(jìn)，建設(shè)招商兩不誤
__縣在標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)加快推進(jìn)的同時(shí)把引進(jìn)企業(yè)入駐工作擺在重要位置，縣委、縣政府還把引進(jìn)企業(yè)工作任務(wù)分解到江浙滬、福建和廣東的駐點(diǎn)招商小組，開展招商引資工作。使得標(biāo)準(zhǔn)廠房在建期間就有20多家區(qū)內(nèi)外的服裝、包裝和印刷企業(yè)有意向租賃和購(gòu)買在建的廠房，有10多家企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察。有5家企業(yè)預(yù)租27854平方米，有1家企業(yè)預(yù)購(gòu)14683平方米。達(dá)到在建面積的84.17%。引進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)工業(yè)項(xiàng)目投資達(dá)到2.2億元，投產(chǎn)后工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到5億元以上。
__縣在標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)近兩年來有較快的發(fā)展，但仍面臨著一些亟待解決的矛盾，如標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的用地需求與征用土地、用地指標(biāo)審批的矛盾；擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)規(guī)模與貧困縣建設(shè)資金籌集困難的矛盾；標(biāo)準(zhǔn)廠房先設(shè)計(jì)建設(shè)，再招商與引進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)際要求規(guī)格的矛盾等。這些矛盾的存在，在一定程度上影響到標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，但也為我們提供了較為成功的經(jīng)驗(yàn)和解決解決矛盾的思路。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
按照會(huì)議安排，我就市場(chǎng)監(jiān)管部門保市場(chǎng)主體做好“放管服”工作情況做一匯報(bào)，不足之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門“放管服”改革安排部署，研究制訂出臺(tái)《助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)18條措施》，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一、主要工作措施和成效
一是加快市場(chǎng)主體培育，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)規(guī)范化、便利化，實(shí)行企業(yè)登記實(shí)名認(rèn)證制度，市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至目前，全縣共有市場(chǎng)主體12105+戶，其中內(nèi)資企業(yè)1753戶、注冊(cè)資本431623.61萬元，農(nóng)專社1140戶、出資總額231479.57萬元，個(gè)體工商戶9212戶、資金數(shù)額89483.24萬元。2020年1-4月份新登記市場(chǎng)主體223+戶，其中內(nèi)資企業(yè)51+戶、農(nóng)專社15+戶、個(gè)體工商戶157+戶，分別比上年同期增長(zhǎng)16.4%、8.4%、10.3%。
二是持續(xù)推進(jìn)“四辦”改革。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府“四辦”改革實(shí)施方案，進(jìn)一步規(guī)范行政審批流程，縮短審批時(shí)限，優(yōu)化辦事程序，提高審批效率，大力簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，取消了各類不必要的行政審批申報(bào)材料；取消了不必要的辦理環(huán)節(jié)。《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》辦理時(shí)限縮短至3個(gè)工作日，《食品生產(chǎn)許可證》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》辦理時(shí)限縮短至15個(gè)工作日，所有許可審批事項(xiàng)辦理時(shí)限不得超過20個(gè)工作日。全面推行“容缺受理”機(jī)制和“縣域通辦”制度，嚴(yán)格將企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)間控制在3個(gè)工作日以內(nèi)。
三是大力實(shí)施“證照分離”改革，我局全面落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局第一批106項(xiàng)“證照分離”改革事項(xiàng)，對(duì)照“證照分離”改革直接取消審批的事項(xiàng)，市場(chǎng)主體辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。積極推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，實(shí)行網(wǎng)上公示注銷公告、簡(jiǎn)化提交資料，落實(shí)簡(jiǎn)易注銷程序，目前共辦理簡(jiǎn)易注銷登記16+戶。
四是持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，我局大力簡(jiǎn)化涉企證照申請(qǐng)環(huán)節(jié)文書材料，嚴(yán)格清理法律法規(guī)明確設(shè)定以外的其他申請(qǐng)材料。所有行政許可審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐縣政務(wù)大廳，實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外，全流程電子化，申請(qǐng)材料網(wǎng)上申報(bào)、在線辦理、 “不見面審批”, 全面實(shí)現(xiàn) “最多跑一次”。今年1-4月份共辦理核發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》2+？張、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》40+？張、《特種設(shè)備使用登記證》25+？張。
五是大力推行企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)應(yīng)用工作，我局依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，全面推行網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審核、公示、發(fā)照等全程電子化登記管理方式，讓企業(yè)從提交申請(qǐng)材料到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照全程“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)不見面審批。今年1-4月份共辦理核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》？張，其中內(nèi)資企業(yè)？戶、農(nóng)專社新設(shè)？戶、變更？戶，個(gè)體戶新設(shè)？戶、變更？戶；共辦理核發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照？戶。
六是穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓寬融資渠道。我局與甘肅銀行等金融機(jī)構(gòu)開展“銀商合作”，提供“信息申報(bào)、登記審批、執(zhí)照”一站式服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，積極辦理股權(quán)出質(zhì)登記，解決企業(yè)融資難問題。今年1-4月份共辦理股權(quán)質(zhì)押登記？？件，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保債權(quán)？？？萬元。
七是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，按照全縣市場(chǎng)主體總數(shù)10%的比例，分別抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法人員，并對(duì)檢查對(duì)象和執(zhí)法人員進(jìn)行隨機(jī)匹配，現(xiàn)場(chǎng)組成檢查組。抽查檢查任務(wù)完成后，抽查結(jié)果將全部通過“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）”向全社會(huì)公開。認(rèn)真抓好企業(yè)年報(bào)公示工作，截至目前，全縣內(nèi)資企業(yè)年報(bào)信息公示應(yīng)報(bào)1676戶、實(shí)報(bào)760戶；農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)報(bào)1120戶、實(shí)報(bào)275戶；個(gè)體工商戶應(yīng)報(bào)8967戶、實(shí)報(bào)1512戶，全縣內(nèi)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶年報(bào)公示率分別為45.35%、24.55%、16.86%。
二、下一步工作打算
一是認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革，著力營(yíng)造“辦事不求人”的營(yíng)商環(huán)境。我局將全面落實(shí)市、縣《關(guān)于加快建立“辦事不求人”機(jī)制深化“放管服”改革的實(shí)施意見》，有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，健全涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制度，梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單公示制度，完善相關(guān)政策推送制度。公開公示企業(yè)注冊(cè)、行政許可辦結(jié)時(shí)限，力促企業(yè)開辦時(shí)間在3日內(nèi)的基礎(chǔ)上再行壓縮，積極推行“秒批”“一日內(nèi)辦結(jié)”等服務(wù)。全面落實(shí)“兩集中、兩到位”，健全完善市場(chǎng)監(jiān)管部門“一窗”辦件規(guī)則，提升服務(wù)質(zhì)量，全面推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可電子證書管理，探索開展部分低風(fēng)險(xiǎn)食品告知承諾制許可試點(diǎn)，積極推行“容缺審批”“應(yīng)急審批”“倒置審批”試點(diǎn)工作。提高許可和注銷便利化程度，加強(qiáng)無紙全程電子化登記系統(tǒng)運(yùn)用，推動(dòng)行政許可事項(xiàng)“一網(wǎng)辦理”和“一網(wǎng)一門一次”，完善企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”。
二是支持服務(wù)創(chuàng)新，營(yíng)造規(guī)范平等的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。我局將充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，大力支持各類市場(chǎng)主體特別是非公經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。全面落實(shí)“保姆式”幫辦代辦服務(wù)，多渠道擴(kuò)大幫辦代辦隊(duì)伍。強(qiáng)力推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量提升戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提升計(jì)量服務(wù),支持X縣銀杏等特色產(chǎn)品制定地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展。
三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管，推動(dòng)跨部門聯(lián)合抽查，加強(qiáng)涉企信息歸集共享和公示，完善信用修復(fù)機(jī)制、推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，構(gòu)建完善的“一網(wǎng)公示、聯(lián)合懲戒”信用監(jiān)管體系。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查，規(guī)范公共服務(wù)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域的涉企收費(fèi)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等三項(xiàng)制度，努力推進(jìn)“雙隨機(jī)，一公開”執(zhí)法全覆蓋、常態(tài)化。
新的縣委、縣政府班子組成以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，使＊＊的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面都發(fā)生了有目共睹的變化。但橫向比，我們無論是經(jīng)濟(jì)總量，還是發(fā)展速度，都與發(fā)達(dá)市（縣）區(qū)相差甚遠(yuǎn)，其根本原因，就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。那些曾風(fēng)光一時(shí)的“小明星企業(yè)”在歷經(jīng)輝煌、滑坡、倒閉和盤活、啟動(dòng)之后，目前看已難以發(fā)揮出牽動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。因此，年初召開的縣委十三屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出，要以發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)為牽動(dòng)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量。下面，將我縣辟建工業(yè)園區(qū)的有關(guān)情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、基礎(chǔ)條件
經(jīng)過多年的推進(jìn)，目前我縣已經(jīng)具備實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)，規(guī)模建設(shè)木材、建材、食品科技加工基地和物流產(chǎn)業(yè)的基本條件。一是資源優(yōu)勢(shì)比較明顯。縣內(nèi)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木材（（＊萬立方米，集散量近百萬立方米，還有大量的木材三剩物可供利用。（（玄武巖、八一建興紅、玉冰花等多種優(yōu)質(zhì)石材儲(chǔ)量超過1億立方米，頁巖資源儲(chǔ)量近千萬噸。有效運(yùn)輸半徑內(nèi)年可產(chǎn)水稻、大豆分別達(dá)50萬噸和100萬噸，還有大量綠色山畜產(chǎn)品和豐富的其它農(nóng)副產(chǎn)品資源。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架已經(jīng)形成。木材產(chǎn)業(yè)，有從圓木到木材成品的各類加工企業(yè)201戶，精加工業(yè)戶達(dá)到35戶；石材產(chǎn)業(yè)，有東大石材公司等6戶生產(chǎn)加工企業(yè)；食品產(chǎn)業(yè)，有食品公司、醬菜廠、森林產(chǎn)品公司等10多戶企業(yè)。三是招商和項(xiàng)目工作態(tài)勢(shì)良好。通過幾年來的廣泛宣傳，全力推介，不斷加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作力度，已經(jīng)引進(jìn)項(xiàng)目354個(gè)，引資到位10.5億元，尤其是形成了很旺的“人氣”，為進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資成果奠定了基礎(chǔ)。
二、總體構(gòu)想
1、工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
指導(dǎo)思想：堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，圍繞資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精深加工上檔次，外向化運(yùn)營(yíng)增效益，鏈條式發(fā)展擴(kuò)規(guī)模，努力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為就業(yè)密集區(qū)和經(jīng)濟(jì)新高地。
發(fā)展目標(biāo)：整個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃占地面積＊＊公頃，分為啟動(dòng)區(qū)、發(fā)展區(qū)和預(yù)留區(qū)。其中，啟動(dòng)區(qū)＊＊平方公里（包括木材工業(yè)園、建材工業(yè)園、食品科技工業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園和生活服務(wù)區(qū)），計(jì)劃從今年開始用＊年時(shí)間，進(jìn)駐各類企業(yè)＊＊戶以上，新增就業(yè)、＊萬人以上，使園區(qū)框架基本形成。其余兩區(qū)于2010至2020年實(shí)施，計(jì)劃到2020年，建成科技含量高、產(chǎn)品附加值大、創(chuàng)稅能力強(qiáng)，并具有設(shè)計(jì)科學(xué)、布局合理、風(fēng)格獨(dú)特、品味現(xiàn)代、設(shè)施完善等特點(diǎn)的工業(yè)園區(qū)。2006年，要重點(diǎn)搞好組織設(shè)置、園區(qū)規(guī)劃、部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并爭(zhēng)取部分企業(yè)入?yún)^(qū)。
2、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局
——木材工業(yè)園。規(guī)劃面積為＊＊公頃。位置在綏北路引線兩側(cè)，由原木材小區(qū)、粗加工項(xiàng)目擴(kuò)展區(qū)和精深加工項(xiàng)目區(qū)組成。
——建材工業(yè)園。規(guī)劃面積約＊＆＊＆公頃。由石材項(xiàng)目區(qū)和輕體建筑材料項(xiàng)目區(qū)組成。石材項(xiàng)目區(qū)位置在石材公司現(xiàn)有廠區(qū)及其以北共＊＊＆公頃。輕體建筑材料項(xiàng)目區(qū)在原三磚廠位置，分布于＊＊公路兩側(cè)，規(guī)劃面積約＆＊＊（公頃。
——食品科技工業(yè)園。規(guī)劃建設(shè)面積為＊（＊公頃，位置在＊＊路東西兩側(cè)。
——物流產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃占地面積＊＊公頃。由大豆批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、煤炭交易市場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)物資庫和物流中心擴(kuò)展區(qū)構(gòu)成。主要進(jìn)行以大米、大豆、綠色山畜產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易和貯運(yùn)，進(jìn)行煤炭等群眾生活物資的貯運(yùn)和銷售。園區(qū)建成后，年實(shí)現(xiàn)糧食吞吐量100萬噸、山野菜吞吐量10萬噸、畜禽類農(nóng)副產(chǎn)品交易量150萬頭（只）。
3、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步驟
整個(gè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展本著“分步實(shí)施，批次推進(jìn)”的原則，從2006年開始到2010年建設(shè)啟動(dòng)區(qū)。木材工業(yè)園，一是從農(nóng)民手中買斷一期所需要的＊＊公頃用地；二是由政府統(tǒng)一進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是通過按板塊整體招商入駐企業(yè)。建材工業(yè)園，在石材區(qū)建設(shè)上，第一期，利用石材公司院內(nèi)的5個(gè)車間和現(xiàn)有1.7公頃的場(chǎng)地，通過招商引資，更新石材加工設(shè)備，使年加工板材達(dá)到15公頃。第二期，在石材公司院北建設(shè)加工車間7棟，面積1.05公頃，年加工能力達(dá)到50公頃。在輕體建材項(xiàng)目區(qū)建設(shè)上，第一期，位于＊＊路南北兩側(cè)，面積25公頃，其中陶粒加工項(xiàng)目已完成征地5公頃，近期要征用該區(qū)塊內(nèi)9公頃土地，入駐幾戶輕體建材企業(yè)，形成年20萬立方米輕體材料的生產(chǎn)能力；第二期，在u＊＊＊i路北側(cè)，擴(kuò)大建設(shè)面積10公頃，建成后，輕體材料區(qū)生產(chǎn)能力達(dá)到40萬立方米。食品科技工業(yè)園，第一期，建設(shè)3個(gè)區(qū)塊，征地約30公頃（已征用8公頃土地，入駐加工企業(yè)3戶，占地約3公頃）；第二期，建設(shè)其它區(qū)塊。物流產(chǎn)業(yè)園，第一期，規(guī)劃7公頃，其中大豆批發(fā)市場(chǎng)占地3.5公頃（已征完）；第二期，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，規(guī)劃面積5公頃，預(yù)計(jì)可通過招商入駐農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷業(yè)戶150戶。
此外，在建設(shè)“四園”項(xiàng)目的同時(shí)，同步規(guī)劃約＆＊＊公頃環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、服務(wù)高效的生活綜合服務(wù)區(qū)。
三、推進(jìn)措施
1、搞好園區(qū)的宣傳推介。2月21日，我們組織召開了工業(yè)園區(qū)建設(shè)研討推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)到了＊＊（（集團(tuán)等20余家企業(yè)的老總和林業(yè)局、農(nóng)場(chǎng)等客屬單位的領(lǐng)導(dǎo)，把園區(qū)的發(fā)展方向、投資方式等相關(guān)內(nèi)容向他們進(jìn)行了詳細(xì)介紹，并征求了客商對(duì)園區(qū)建設(shè)的意見和建議。對(duì)內(nèi)，我們本著“一體化”推進(jìn)和全民參與的原則，在5個(gè)客屬單位和全縣廣大干部群眾中廣泛宣傳園區(qū)建設(shè)的重大意義，宣布了招商入園的獎(jiǎng)勵(lì)政策（對(duì)引資新建固定資產(chǎn)投資達(dá)1000萬元的直接有功人員，是一般干部的可以提拔為副科級(jí)；是副科級(jí)的可以提拔為正科級(jí)；是正科級(jí)的可以納入處級(jí)后備管理并優(yōu)先推薦使用，或者安排一名符合條件的子女到全額撥款事業(yè)單位工作；是普通群眾的，可以安排其本人或符合條件的配偶、子女一人到全額撥款事業(yè)單位工作，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定享受資金獎(jiǎng)勵(lì)），還規(guī)定縣黨政班子成員每人必須引入1戶固定資產(chǎn)投資達(dá)1000萬元的企業(yè)，人大和政協(xié)班子、政法口和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要引入1戶符合條件的企業(yè)。
2、搞好園區(qū)的土地征用。2006年要征用＊＊公頃土地。主要想法是，本著“農(nóng)民的補(bǔ)償要給足，集體的補(bǔ)償要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”的指導(dǎo)思想，一是集中征地，計(jì)劃通過企業(yè)獨(dú)資給付補(bǔ)償，然后按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行招商。二是政府出面借款或政府直接墊付部分款項(xiàng)，以農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地的名義征地，土地出讓后償還。三是通過項(xiàng)目捆綁對(duì)上爭(zhēng)取土地。
3、搞好園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們將通過各種措施籌集資金1000萬元，使園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到“六通一平”（通路、通給水、通排水、通電、通寬帶網(wǎng)絡(luò)、通有線電視和場(chǎng)地平整）的標(biāo)準(zhǔn)。
4、放寬工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策。以努力打造“＆＆＆＊第一寬”為目標(biāo)，切實(shí)放寬政策，盡全力用優(yōu)惠政策留住客商。在行政事業(yè)性收費(fèi)方面，＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊在稅收方面，＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊對(duì)于超億元的大型企業(yè)入?yún)^(qū)后，＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊。在土地方面，＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊。對(duì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1000萬元至3000萬元＊＊＊＊＊＊＊＊；固定資產(chǎn)投資達(dá)到3000萬元以上的獨(dú)立法人企業(yè)，土地出讓金＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊。與此同時(shí)，我們還將出臺(tái)“零等待”、“零檢查”等各種吸引外商的政策規(guī)定。
5、搞好工業(yè)園區(qū)的管理和服務(wù)。我們組建了工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，受縣政府委托對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。管委會(huì)設(shè)主任1人，副主任2人；下設(shè)木材辦、建材辦、食品工業(yè)辦、綜合服務(wù)辦，各設(shè)主任1人，工作人員若干人。目前，人員都已到位，各項(xiàng)工作正在推進(jìn)。
為深入開展轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)年“六個(gè)一”活動(dòng)，充分發(fā)揮工商職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)紡織企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升紡織業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)品牌大縣建設(shè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，縣局決定在全縣范圍內(nèi)組織開展紡織企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
圍繞“突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，致力科學(xué)發(fā)展”工作主題，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)品牌大縣建設(shè)為目標(biāo)，以中國(guó)輕紡城提升發(fā)展為主線，堅(jiān)持培育和保護(hù)并重，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，設(shè)計(jì)載體，積極鼓勵(lì)紡織企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)牌，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，不斷提升我縣紡織業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，真正實(shí)現(xiàn)從紡織大縣向紡織強(qiáng)縣的根本性轉(zhuǎn)變。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府已成立了以丁生產(chǎn)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、機(jī)關(guān)職能部門為成員的縣品牌保護(hù)促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在我局。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，縣局決定成立由壽志平局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，章麗琴副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)相關(guān)職能科室及工商所（分局）負(fù)責(zé)人為成員的紡織企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在商廣科。
三、活動(dòng)內(nèi)容和時(shí)間安排
整個(gè)活動(dòng)從現(xiàn)在起到12月底結(jié)束。具體安排如下：
1、在七月中旬至八月中旬組織開展“助企創(chuàng)牌推進(jìn)月”活動(dòng)。工作重點(diǎn)：（1）充分運(yùn)用商標(biāo)“五書”服務(wù)制度，引導(dǎo)企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)和準(zhǔn)確規(guī)范使用商標(biāo)，夯實(shí)創(chuàng)牌基礎(chǔ)；（2）組織開展省、市著名商標(biāo)申報(bào)企業(yè)集中輔導(dǎo)培訓(xùn)；（3）深入企業(yè)開展“一對(duì)一”的“零距離”服務(wù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)整合申報(bào)資料，提高申報(bào)數(shù)量和質(zhì)量；（4）上門指導(dǎo)品牌企業(yè)開展品牌策劃運(yùn)作，提高企業(yè)品牌營(yíng)運(yùn)水平，提升品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；（5）對(duì)接“中國(guó)時(shí)尚創(chuàng)意周”，開展“推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工商為你服務(wù)”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及開展商標(biāo)注冊(cè)、版權(quán)保護(hù)咨詢等服務(wù)。[責(zé)任單位：商廣科；各工商所（分局）]
2、全面組織開展全縣鎮(zhèn)（街）品牌工作指導(dǎo)站創(chuàng)建活動(dòng)。建立以工商為主導(dǎo)，鎮(zhèn)（街）政府為依托，專人專職為基礎(chǔ)的品牌工作指導(dǎo)站運(yùn)行模式，重點(diǎn)抓好“經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、人員、制度”四落實(shí)，使指導(dǎo)站真正成為鎮(zhèn)（街）品牌數(shù)量提升的拉動(dòng)點(diǎn)，打造區(qū)域品牌的起動(dòng)點(diǎn)，協(xié)調(diào)政府關(guān)系的聯(lián)系點(diǎn)。[責(zé)任單位：各工商所（分局）；時(shí)間安排：8月底前]
3、開通“商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)服務(wù)直通車”。為企業(yè)開展國(guó)內(nèi)外商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)搭建高效、便捷、快速服務(wù)通道，公布服務(wù)熱線電話，及時(shí)為企業(yè)提供法律咨詢、商標(biāo)查詢、創(chuàng)牌釋疑、企業(yè)冠名等“一站式”服務(wù)。（責(zé)任單位：商廣科；時(shí)間安排：8月底前）
4、舉辦“提升商標(biāo)戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型”商標(biāo)品牌高峰論壇，邀請(qǐng)有關(guān)專家作專題報(bào)告。（責(zé)任單位：商廣科；時(shí)間安排：9月底前）
5、組織開展全縣實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略系列示范單位評(píng)選活動(dòng)。評(píng)選項(xiàng)目2個(gè)，即品牌引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)10家，境外注冊(cè)示范企業(yè)10家，通過樹立典型，示范引領(lǐng)，進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)牌育牌的良好氛圍。（責(zé)任單位：商廣科；時(shí)間安排：10月底前）
6、在全縣組織開展商業(yè)秘密保護(hù)“護(hù)密維權(quán)”和“品牌服務(wù)進(jìn)民企”活動(dòng)。（責(zé)任單位：經(jīng)檢科、商廣科；時(shí)間安排：9月底前）
7、在中國(guó)輕紡城紡織品市場(chǎng)組織開展首屆“中國(guó)輕紡城老字號(hào)”評(píng)選活動(dòng)。（責(zé)任單位：輕紡分局；時(shí)間安排：10月份）
8、在中國(guó)輕紡城組織開展以保護(hù)花樣版權(quán)為重點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，提高市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：輕紡分局；時(shí)間安排：12月份）
9、研究制訂縣“十二五”商標(biāo)品牌發(fā)展規(guī)劃。（責(zé)任單位：商廣科；時(shí)間安排：至年底）
四、幾點(diǎn)要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。開展紡織企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)活動(dòng)是今年下半年縣局確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各單位一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，要采取各種有效措施，扎扎實(shí)實(shí)地開展這項(xiàng)活動(dòng)。
