時間：2022-12-12 21:42:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇脫貧攻堅工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
疫情當前，外出務工受阻、扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難、扶貧項目停工、掛職干部和駐村工作隊暫時無法到崗等新的挑戰(zhàn)接連出現(xiàn)，不采取措施，短時間內(nèi)貧困群眾收入就會減少，長期下去就會造成群眾返貧，影響脫貧攻堅任務的完成。到今年x月底，全國x個貧困縣中已有x個宣布摘帽，貧困人口從x年年底的x萬人減到x年年底的x萬人。但全國還有x個貧困縣未摘帽、x個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧，是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。
群眾臉上洋溢著真誠淳樸的笑容是前期脫貧攻堅工作做得好的印證，他們是閱卷人，是督促者，是脫貧攻擊成果實實在在的受益者。如今，群眾在看、在期待，脫貧攻擊最后的硬骨頭必須啃下來。可想而知，當前形勢并不樂觀，廣大黨員干部如何在突破重重包圍，解決層層困難，啃下脫貧攻堅這塊硬骨頭？如何按時完成x年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標任務？如何不落下一個貧困群眾，兌現(xiàn)對人民的莊嚴承諾？
x年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是脫貧攻堅的收官之年。為確保脫貧攻堅任務如期完成，黨員干部要切實扛起脫貧攻堅的政治責任，充分發(fā)揮先鋒模范作用，堅持慎終如始、毫不懈怠，克服疫情影響，切實沖在前、帶好頭、壓責任、抓落實，做到三個“多一點”。
任務難，黨員多想一點。剩余脫貧攻堅任務艱巨，廣大黨員干部要積極思考，理清工作思路，為群眾想在前，根據(jù)群眾需要開展針對性技能培訓，增強造血能力，補短板、堵缺口，真正想辦法，想好的辦法，來解決難題。同時，推進抓黨建促脫貧攻堅，通過黨建引領，積極溝通，認真聽取，及時改進，注重長期幫扶和支持，建立長效機制，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所困。
任務重，黨員多干一點。瞄準當前突出問題，落實脫貧攻堅方案，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶頭開展好脫貧攻堅決勝各項工作，堅持真抓實干，較真碰硬，引導群眾樹立主動脫貧的思想，激發(fā)源源不斷的內(nèi)生動力，真正做到履職盡責、不辱使命。
任務險，黨員多拼一點。戴黨徽、亮身份，勇?lián)敗⒏易鳛椋訌婞h的領導落實好分區(qū)分級精準防控策略，堅持疫情防控和脫貧攻堅兩“兩手抓、兩不誤”，輪換志愿者堅守在疫情防控第一線，做好防疫知識入戶宣傳工作，將脫貧戶的安全放在心上，努力克服疫情影響，不讓一人不讓一戶“因疫返貧”。
“其作始也簡，其將畢也必巨。”x個未摘帽貧困縣和x個貧困村正實施掛牌督戰(zhàn)，疫情防控也是當前最重要的工作之一，不容忽視，廣大黨員干部必須X，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為群眾多拼一點、多干一點、多想一點，讓黨旗在脫貧攻堅的路上飄揚，讓剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧，讓群眾在奔向美好生活的路上微笑。
理清清單“定好位”
今年是扎實推進脫貧攻堅戰(zhàn)承上啟下的關鍵之年，也是全面突破的主戰(zhàn)之年。“所有建檔立卡貧困人口如期脫貧，47個建檔立卡貧困村如期摘帽。貧困戶脫貧必須達到‘兩不愁’（不愁吃、不愁穿）、‘三保障’（義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障），年人均純收入達到3400元以上”。雙遼市正奔著2017年脫貧攻堅工作的奮斗目標前進。
為實現(xiàn)目標任務，雙遼市制定了“三管齊下”的工作思路。對2016年已脫貧人員，扎實開展“回頭看”，著力建立長效脫貧機制，鞏固脫貧成果，_保不返貧；對已確定實行保障兜底脫貧的5144人，由市民政局牽頭，會同教育、衛(wèi)生等相關部門，抓緊落實保障兜底措施，確保應兜盡兜、兜住兜牢；對計劃實行保障兜底脫貧以外的11434人，逐戶逐人確定產(chǎn)業(yè)脫貧項目，壓實包保責任，通過發(fā)展生產(chǎn)實現(xiàn)脫貧。
明確責任“抓落實”
扶貧是一種責任，更是一份擔當。雙遼市高度重視脫貧攻堅工作，成立了市委書記、市長任“雙組長”的脫貧攻堅工作領導小組，市、鄉(xiāng)兩級黨政主要負責人作為脫貧攻堅第一責任人，層層簽訂責任書，細化工作目標和任務，狠抓落實。建立健全市、鄉(xiāng)、村及各包保部門聯(lián)動幫扶機制，形成駐村工作隊、第一書記、包保責任人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作模式，所有包保部門（單位）逐戶走訪調(diào)研，制定脫貧計劃，真正做到項目到村、措施到戶、包保到人。
眾擎易舉，眾行易趨。針對包保任務重的形勢，雙遼市積極動員學校、醫(yī)院、部隊、部分企業(yè)、專業(yè)合作社及人大代表、政協(xié)委員等社會力量積極參與到脫貧攻堅工作中來，形成合力攻堅新局面。雙遼市工商聯(lián)（商會）積極組織引導雙遼市民營企業(yè)參與“民企幫扶脫貧攻堅光彩行動”，26名企業(yè)會員，深入9個村104戶貧困戶一對一指導幫扶，探索“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，開啟精準扶貧新途徑。雙遼市工商聯(lián)（商會）共組織、引導聯(lián)會員、會員企業(yè)、非公經(jīng)濟組織及人士在捐資助學、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面共計捐資20.45萬元。雙遼市“綠之緣”合作社理事長鄒雙艷參加了全省“民企幫扶脫貧攻堅光彩行動”推進會，并作了典型發(fā)言。
精準施策“強支撐”
推進脫貧攻堅，光輸血輸不來真富裕，等靠要要不來真發(fā)展，必須精準施策、標本兼治。雙遼市從抓產(chǎn)業(yè)入手，促進穩(wěn)定增收脫貧。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目聯(lián)動機制，落實有機農(nóng)業(yè)、觀光旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、電商物流、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、苗木種植、農(nóng)業(yè)機械化、“光伏+”等脫貧項目。讓“資金跟著扶貧對象走、扶貧對象跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢。今年將有97個項目在雙遼市落地生根，直接投資達220億元，帶動投入600億元。同時，將發(fā)揮好331個脫貧專業(yè)合作社的引領作用，引導貧困戶自主發(fā)展、組團脫貧。
醫(yī)療、教育、低保既是民生的基本保障，也是精準脫貧的重要路徑。雙遼市從抓保障入手，促進社會保障兜底脫貧。統(tǒng)籌落實最低生活保障、特困人口供養(yǎng)等救助制度，不斷提高低保標準；扎實推進醫(yī)療脫貧，保障兜底戶個人醫(yī)療保險和住院新農(nóng)合報銷后產(chǎn)生的自負費用由政府承擔，全力破解因病返貧問題；著力抓好教育脫貧，持續(xù)改善農(nóng)村辦學條件，加快義務教育均衡發(fā)展，落實學費減免、助學貸款、特困學生補助等資助政策，解決好因貧輟學、失學問題，阻斷貧困代際傳遞。
基礎設施是貧困地區(qū)發(fā)展的制約因素，也是國家和省考核驗收的重要指標。雙遼市從抓基礎設施建設入手，促進農(nóng)村全面繁榮。重點強化貧困村路網(wǎng)、水利基礎設施、信息網(wǎng)絡、電力設施和村屯環(huán)境改善。
時光荏苒，光陰似箭，我已在沙湖村工作近半年，從一無所知到逐漸熟悉，從陌生到融洽。在鄉(xiāng)黨委政府的正確領導下，在沙湖村兩委的支持幫助下，在原單位領導的高度重視和關懷下，我圍繞著駐村第一書記的職責，堅守為民初心，甘當村民的服務員，積極為民紓難解困，努力在政府與村民間架起暖心的橋梁，取得了一些成績，積累了一些知識，豐富了工作經(jīng)驗，經(jīng)受住基層鍛煉，收獲良多。現(xiàn)將具體工作匯報如下:
一、努力學習，增強職能力
駐村期間，我圍繞“知黨恩、感黨恩、聽黨話、跟黨走”脫貧攻堅政策方針，初步掌握實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展策略，主動參與政策理論學習，不斷收集村民的好思想、好方法、好經(jīng)驗，進一步健全了知識體系，豐富了知識結(jié)構(gòu)，理清了工作思路，增強履職能力，為做好村級工作奠定了良好的基礎。駐村期間，村里全“”制度、“不忘初心、牢記使命”主題教育等得到規(guī)范落實;村黨建工作資料得到完善，并已按照要求分類歸擋;黨員群眾生活得到豐富。
二、精準扶貧，助力脫貧攻堅
精準扶貧是一項惠民生得民心的重要舉措。駐村期間，我走訪了全部貧團戶，了解他們具體的生話困難，并為貧苦戶解決實際困難：
1、為貧團戶添置了價值6000余元的碗柜、衣柜，切實改善了貧困戶的人居環(huán)境；
2、幫扶單位（龍山縣人民醫(yī)院）為解決沙湖村村民“看病難、看病貴”的問題，制定了全民免費醫(yī)療政策，切實減輕了村民就醫(yī)難的問題。
3、為了幫助貧困戶增收脫貧，幫扶單位在沙湖村消費扶貧農(nóng)產(chǎn)品共計4萬8千余元，解決了貧困戶農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。
在多方的努力和幫助下，沙湖村逐步完成了“兩不愁、三保障”工作，截至目前，我村已全部脫貧。
三、民本思維，做好事辦實事
牢記全心全意為人民服務的宗旨，立志做好村民的服務員。我始終樹立思想上服務村民，在感情上貼近村民，在工作上依靠村民的意識。為沙湖村村部安裝了冰箱、電熱水器、全自動洗衣機等生活設施價值8000余元;為了保障村民的安全出行，在村級道路安裝了減速帶、廣角鏡等道路安全設施。
四、存在的問題和下一步工作打算
沙湖村駐村和幫扶工作雖然取得了一定的成績,同時也存在諸多的不足:
1、是與扶貧部門聯(lián)系較少,交流少,工作思路有待創(chuàng)新,幫扶能力有待提高;
2、是幫扶結(jié)對效果扶進展緩慢;
3、是推動幫扶村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展進度緩慢,我們將進一步攻堅克難,進一步提沙湖村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
我們將按照縣委、縣政府的總體部署,進一步加大資金投入、立足實際、整合資源,加強與幫扶單位的聯(lián)系,加大對群眾的幫扶力度,力爭幫扶工作取得更大成效。
（2020年9月16日）
各位領導、同志們：
按照縣委統(tǒng)一部署，昨天起州貧困退出驗收和脫貧成果全面檢視工作小組對我村精準扶貧工作進行了全面驗收。在此，我代表村“兩委”班子全體成員對檢查組的辛勤工作和對我們工作的悉心指導表示衷心的感謝。剛才， 組長反饋了檢查結(jié)果，中肯地指出了我們工作中存在的問題和不足，提出了改進工作的意見和建議，對我們理清工作思路，全面完成精準扶貧精準脫貧工作任務具有十分重要的指導意義。我們將認真研究，深刻領會，迅速貫徹落實檢查組的反饋意見，自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣、鄉(xiāng)黨委的要求上來，舉一反三，整改落實，著力推動精準扶貧工作再上新臺階。
下面，我代表村“兩委”及駐村工作隊作表態(tài)發(fā)言：
一、進一步提高認識，提升打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的思想自覺、行動自覺。認真貫徹落實省、州、縣委重要部署精神，按照脫貧攻堅具體要求，對照“兩不愁、三保障”目標，強化精準幫扶措施，進一步提高脫貧的質(zhì)量和效益。
二、狠抓落實整改，以檢驗檢視結(jié)果指導脫貧工作開展。要認真學習領導檢查組的意見建議，始終保持清醒頭腦，變壓力為動力，正視差距，改進不足，分工制定整改方案，明確整改內(nèi)容，切實把整改轉(zhuǎn)化為改進作風、推動工作、加快進度的實際行動。
三、再接再厲，認真做好當前各項工作。加強精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動力，幫助農(nóng)民樹立自強自立觀念。
二要實施勞動力轉(zhuǎn)移，積極組織勞務輸出。充分挖掘勞動力潛力，積極組織勞務輸出，增加農(nóng)民收入，促進經(jīng)濟發(fā)展。
三要大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，打造特色產(chǎn)業(yè)。以市場為導向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢、有特色的油菜、蔬菜等作為發(fā)展的方向和重點，引導農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟優(yōu)勢，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟效益。
三要加強基礎設施建沒。加強基礎設施建設，是擺脫貧困的根本途徑，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑水泥路，解決農(nóng)民出行難；鼓勵引導農(nóng)民全部醫(yī)療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。
四要大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強對農(nóng)民群眾的科技培訓，切實為農(nóng)民群眾搞好服務。一方面，采取各種形式對農(nóng)民進行種、養(yǎng)等實用技術培訓，同時加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，鞏固升學率，消除失輟學情況，加強基礎教育。
五要把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央和省、州、市為幫助農(nóng)村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數(shù)額的小額貸款。要堅持以項目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重干部群眾的意見，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。
“再有一周，這個紅薯粉條深加工的廠房就建起來了。小蘭村富民脫貧的‘三位一體’產(chǎn)業(yè)也將形成一條良性生態(tài)循環(huán)鏈……”一說起省高速公路衡大管理處工作隊幫扶的核桃紅薯粉條“三位一體”產(chǎn)業(yè)，小蘭村支書宋立升就興奮地算起了年終即將到手的第一筆收益賬。
“小蘭村118戶貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)金、股金、林下經(jīng)濟收入、紅薯粉條深加工等年底分紅項目，每人可獲多重收益2000多元，其中土地租金一年1200元/畝，每戶入股分紅每股折合約725元，再加上有勞動能力貧困戶的勞務薪金，年底小蘭村基本就可以實現(xiàn)全部脫貧。”
聽了這筆賬目，“第一書記”董秋運站在已投入使用的小蘭村村民服務中心前，遠眺著近千畝的核桃種植基地，不由得想起了2016年2月剛駐村時，工作隊三人許下的那份諾言：“這兩年，一定要讓小蘭村在我們手里徹底變個樣兒！”
越干日子越紅火
四面環(huán)山，出路阻隔。從下車踏上小蘭村這片土地的那一刻起，工作隊就暗暗下了不脫貧不脫鉤的決心。一諾千鼎，從此，一個不變的承諾，一份肩負的責任與擔當，緊緊凝合在一起。
小蘭村人口只有210戶，而貧困戶就有118戶，工作隊陷入了沉思：怎么辦？怎么干？
“好日子都是干出來的！從今天起，我們?nèi)齻€也是小蘭村的村民了，大家齊心合力脫貧致富奔小康！”工作隊在小蘭村第一次村“兩委”會上鏗鏘有力的話，和臉上堅定執(zhí)著的神情，讓村支書宋立升、村主任宋立勇深受感染，現(xiàn)在說起來還內(nèi)心澎湃、涌動著激情。
駐進來，攻上去。克服山高路險與貧瘠不適，工作隊夙興夜寐，當起了小蘭村脫貧致富的“領路人”。深入118戶貧困村民家中，開展“一懂一摸二走五看五訪”調(diào)研工作，掌握了第一手真實資料。把解放思想、打開思路、破舊立新作為破解小蘭村落后的關鍵之舉，把發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、扶志增智作為工作重點，把走出去開拓視野作為突破口，實施“四個一”工程，推行“六項制度”，工作隊決心交給村民一把精準脫貧的“金鑰匙”。
組建“思想扶貧宣傳隊”，組織扶志研討會、勵志課，籌建小蘭村“農(nóng)民夜校”，開展扶志教育課，讓鄉(xiāng)親們從心底鼓足拔除窮根的心勁兒。走出去考察取經(jīng)，現(xiàn)場專業(yè)培訓，學習山區(qū)果木栽植，開展免費職業(yè)培訓，培養(yǎng)實用技術人才，邀請專家下地指導，精準謀劃確立“核桃林果種植+林下紅薯經(jīng)濟+紅薯粉條深加工”三位一體的脫貧支柱富民產(chǎn)業(yè)，開展各項豐富多彩的黨建活動……一系列活動就像密密實實鋪墊在脫貧攻堅路上的一顆顆石子，在小蘭村父老鄉(xiāng)親腳下延伸。
百姓心里有桿秤
萬事開頭難。面對有些村民最初的不理解，工作隊駐下來，耐下性子，一而再、再而三地做工作、講道理，與村民交流談心。向各部門協(xié)調(diào)爭取246萬元“真金白銀”投入，360度真情實意幫扶，小蘭村貧困戶紛紛受到感染，全力支持并投身到脫貧攻堅中來。
“老百姓心里都有一桿秤！”董秋運欣慰地說，“現(xiàn)在走在村里，就像走在自己的家鄉(xiāng)，小蘭村的父老鄉(xiāng)親老老少少都迎著盼著我們呢。”
產(chǎn)業(yè)是龍頭。要想富，必須有實實在在的產(chǎn)業(yè)作為支撐，要敢干、真干、實干。
“家里這一畝多地，原來只能種點玉米，種點自家吃的菜，一年下來也掙不了幾個錢，還搭著辛苦和化肥錢。現(xiàn)在好了，村集體統(tǒng)一進行了流轉(zhuǎn)，俺們不僅省了心，還有股金、租金可以拿，比自己種地強多了。俺老了，干不動了，正發(fā)愁今后咋種地呢。”近八十歲的村民宋澤榮現(xiàn)在一說起家里的地就如釋重負，笑逐顏開。
以做好產(chǎn)業(yè)支撐、構(gòu)建“三位一體”脫貧富民支柱產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈為重心，工作隊扶持小蘭村注冊成立了“易縣久益核桃種植農(nóng)民專業(yè)合作社”，118戶貧困戶土地全部實現(xiàn)了流轉(zhuǎn)。栽植完成的1000畝核桃樹成活率在95%以上。入冬前，600畝林下紅薯已喜獲豐收，總產(chǎn)量近50萬斤。
工作隊和村“兩委”通過與易縣“正四方”牧業(yè)公司多方接洽，建立了“品牌龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社”產(chǎn)銷一體合作運行模式，又投資近20萬元，開工搭蓋紅薯粉條深加工廠房大棚，砌筑8個粉漿沉淀池。單紅薯粉條深加工一項，年前就可持續(xù)帶動小蘭村近百名貧困勞動力實現(xiàn)家門口就業(yè)，并大幅提升年底分紅，較單純的紅薯收成至少多出了三成收益。
在工作隊的幫扶下，目前，小蘭村核桃紅薯粉條“三位一體”精準脫貧支柱產(chǎn)業(yè)已形成了一條完整、可持續(xù)、良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)循環(huán)生態(tài)鏈。
工作隊的真心付出逐步換來了小蘭村的日新月異，贏得了村民們的支持和好評。走在村里，時不時就會有村民熱情地打招呼，停下來說上幾句話；還不時有村民趕到工作隊駐地串門子、拉家常，反映情況、訴說困難，帶上自家種的紅薯、土豆、大白菜表達謝意。村民們真正把工作隊當成了“娘家人”“自家人”。
百姓要的就是盼頭
依托“依靠集體、用好紅利、合作互助、定居供給”工作理念，工作隊創(chuàng)新總結(jié)提煉了“一戶一檔一錦囊”精準脫貧工作法，定期會診，動態(tài)管理，量人把脈，綜合施策，精準制定了小蘭村貧困戶階梯脫貧時間進度表，確保在脫貧攻堅路上不落一戶不少一人，并著力精細化扶貧實施系列溫暖幫扶。
工作隊的這套工作思路、理念、目標要求和工作方法、經(jīng)驗，得到了河北省交通運輸廳黨組、保定市委市政府、易縣縣委縣政府等各級政府的充分肯定。保定市委書記、市長先后兩次對工作隊駐村幫扶工作做出批示，工作隊的經(jīng)驗做法正在保定市宣傳推廣。
那個最初許下的承諾，正在工作隊用心去扶、用情去幫、用力去做的“四+”全方位精準脫貧路上踐行著。
“老百姓的盼頭就是我們的目標！有了富民產(chǎn)業(yè)，老百姓的心里才踏實！脫貧必須要有實實在在的富民產(chǎn)業(yè)作為持續(xù)的財力支撐，‘四+’聚力三位一體產(chǎn)業(yè)，牢牢墊實了這個根基。”說起當初這條艱難的產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅路，董秋運一時感慨萬千。
“理念+方法”，脫貧方略精準了攻堅目標；“輸血+造血”，支柱產(chǎn)業(yè)夯實了脫貧根基；“扶志+增智”，多彩黨建凝聚了內(nèi)生動力；“打造+提升”，“美麗小蘭”培育了多種經(jīng)濟。一條500米靚化提升穿村河、一條40余幅脫貧致富宣傳主題街，讓小蘭村換了新顏。兩年林下經(jīng)濟發(fā)展，三年核桃掛果成熟，邊坡次地種植板栗、冬棗等附屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，又可持續(xù)增加集體收益。
攻堅在路上，熱情“暖”寒冬。有了這個讓老百姓看得見、摸得著的實體產(chǎn)業(yè)一天天發(fā)展壯大，小蘭村村民整體精神面貌煥然一新，干事和主動參與熱情高漲，多少年都一片沉寂的土地煥發(fā)出了前所未有的希望和活力。
“用抓工業(yè)的理念抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設，用抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的標準連片整體推進脫貧攻堅。讓產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變禮品、勞動變運動、一業(yè)變多業(yè)、農(nóng)民變居民的產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅模式值得學習和推廣”。 7月25日至26日，在四川省廣安市廣安區(qū)大云山連片整體推進脫貧攻堅示范基地，四川省委十屆八次全會川東北經(jīng)濟區(qū)參觀考察組看到昔日貧困村翻天覆地的變化時紛紛點頭稱贊。
廣安區(qū)大云山共涉及兩區(qū)，因基礎設施薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、增收困難等原因，區(qū)域農(nóng)村、農(nóng)戶普遍貧窮。2014年扶貧工作開展以來，精準識別大云山區(qū)域內(nèi)有9個貧困村，其中廣安區(qū)占6個、棗山園區(qū)占3個，共精準識別貧困戶416戶1183人。為整體推進大云山連片扶貧村工作，廣安市圍繞“產(chǎn)村相融、農(nóng)旅結(jié)合、標準建設、成片推進”的總體扶貧工作思路，提出了“四統(tǒng)籌”建設大云山連片貧困村脫貧攻堅示范基地。
統(tǒng)籌推進幸福美麗新村建設。按照“業(yè)興、家富、人和、村美”的目標，秉承川東傳統(tǒng)庭院生活風俗，堅持產(chǎn)村相融，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、合力成片推進幸福美麗新村建設。大云山連片貧困村地處山腰，地勢起伏、落差較大、交通不便，村民用水靠挑擔，灌溉靠天，生活條件十分落后。在大云山，有勇敢村等6個貧困村被納入了幸福美麗新村建設，179戶貧困戶實施了危房改造和“四改三建”，移民搬遷34戶，新建村衛(wèi)生室4個、文化室4個。
“通過一年多的幸福美麗新村建設，原本一片荒涼的貧窮村變成了美麗的新家園、人人向往的旅居地。”勇敢村村書記程文元談起村里的變化就笑得合不攏嘴。
統(tǒng)籌推進基礎設施建設。村座落在大云山山腳，道路沒有硬化，每當有車輛經(jīng)過時便塵土飛揚，一旦遇到下雨天，道路便會泥濘不堪，村民根本無法出行。自連片開發(fā)以來，廣安區(qū)龍安鄉(xiāng)加足馬力，快速推進大云山通村黑化路和連戶路建設，大力解決脫貧致富“最后一公里”問題，新建村級環(huán)線路21公里、村組連接線27公里；大力推進“田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)”“五網(wǎng)”建設，新建公路橋4座，新修渠系20千米，整治山坪塘、蓄水池68口，寬帶實現(xiàn)全覆蓋。
走近大云山新村，灌溉渠道穿村而過，水質(zhì)清澈，岸邊翠柳依依。小青瓦、雕花窗、灰面墻的小洋房鱗次櫛比，古色古香的亭臺樓閣錯落有致。村落池塘荷葉點綴，戶戶綠樹成蔭，道路布局井然有序，整個村子呈現(xiàn)復古的川東民居特色，儼然一處宜居宜游宜養(yǎng)的“世外桃源”。
統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是發(fā)展脫貧基地，建成龍安鄉(xiāng)龍安柚、翠冠梨、藤椒、檸檬等基地1萬余畝，推行“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，通過土地流轉(zhuǎn)金、務工工資、入股分紅等措施，建立貧困群眾長期穩(wěn)定增收路子。二是大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，引導貧困戶飼養(yǎng)小家禽2.4萬余只，積極推廣生豬、山羊等速效增收項目，促進貧困戶快速脫貧。三是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，堅持農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設大云山農(nóng)業(yè)公園，帶動貧困戶開辦農(nóng)家樂12戶，就地就業(yè)383人，實現(xiàn)增收多樣化。
“龍安鄉(xiāng)2012年引進農(nóng)業(yè)業(yè)主，在大云山開發(fā)龍安柚、翠冠梨果園。隨著果園環(huán)境不斷優(yōu)化，前來采摘、觀光的游客不斷增多。村里的土雞、土鴨等農(nóng)副產(chǎn)品一路暢銷，農(nóng)家樂生意一片紅火。村民通過就近務工，一年可直接增加收入4000-5000元。”廣安市扶貧和移民工作局局長王建玲談起大云山扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，如數(shù)家珍。
統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境建設。大力開展“潔凈水行動”，優(yōu)化示范基地自然生態(tài)環(huán)境。一是治理水域污染，建立村級污水處理站4個。二是治理面源污染，推行測土配方施肥1000畝，秸稈還田3000畝，綠色防控技術實現(xiàn)全覆蓋。三是治理養(yǎng)殖污染，停業(yè)養(yǎng)殖場2個，新建農(nóng)村戶用沼氣池69口，沼氣工程2個。四是治理生活污染，建成村級垃圾處理站13個，從嚴治理亂傾、亂倒、亂扔行為，教育廣大農(nóng)民群眾養(yǎng)成好習慣。在生活環(huán)境改善上，整個大云山各村均建有垃圾處理站，每天定時裝運，垃圾與污水集中處置。加強街面清掃保潔，維護環(huán)衛(wèi)設施，做到白色垃圾隨時清掃，實現(xiàn)村容整潔、鄉(xiāng)風文明、環(huán)境優(yōu)美。
通過“四統(tǒng)籌”建設連片整體推進脫貧攻堅示范基地，廣安市抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設這個關鍵，多項精準施策，全力推進脫貧攻堅和民生改善，著力補齊全面建成小康社會的短板，讓貧困戶獲得了持續(xù)增收的渠道，真正建立起了短期能脫貧、長期能致富、未來可持續(xù)的發(fā)展新路。
今年是我省經(jīng)濟社會發(fā)展至關重要的一年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康、邁上鄉(xiāng)村振興新征程的關鍵之年。自春風行動工作開展以來，按照中央和省委的決策部署，真正把握并用好用活“八要素”“五步工作法”，把我中心黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到省委、市委、縣委要求上來，凝聚到脫貧攻堅的具體實踐中，大力發(fā)展生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)，確保**0**8年關鍵之年取得決定性勝利，全面實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展完成情況
在全縣****個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場89個，畜禽家庭牧場**9個，發(fā)展養(yǎng)殖大戶64戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積**309公頃，推廣稻田養(yǎng)魚面積**384公頃，生產(chǎn)各種魚苗魚種****00萬尾，種植牧草**00**4畝。現(xiàn)全縣存欄：生豬3**.87萬頭，牛**0.07萬頭、羊30.47萬只、家禽93.**0萬只。出欄：生豬**9.88萬頭，牛**.9**萬頭、羊**4.**7萬只、家禽**04.56萬只。肉類、禽蛋、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別為**4997噸、**47**噸和**780噸，漁業(yè)產(chǎn)值0.88億元、畜牧業(yè)產(chǎn)值8.38億元，實現(xiàn)畜牧漁業(yè)產(chǎn)值達9.**6億元。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展，為決戰(zhàn)脫貧攻堅奠定了堅實的基礎。
二、工作舉措
1.產(chǎn)業(yè)選擇。為認真貫徹落實省委書記孫志剛同志來德調(diào)時的指示精神，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我縣出臺了《關于印發(fā)**縣深度貧困脫貧攻堅工作實施方案的通知》（**辦發(fā)〔**0**7〕**63號）、《關于印發(fā)全縣發(fā)展壯大肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)助脫貧攻堅實施方案的通知》（**辦發(fā)〔**0**7〕**87號）等文件。縣委、縣政府決定將肉牛產(chǎn)業(yè)作為全縣“一縣一業(yè)”重點培育，穩(wěn)定發(fā)展生豬，積極發(fā)展家禽、羊、水產(chǎn)及特色養(yǎng)殖的工作思路。
2.加大技術培訓。一是積極開展“萬名農(nóng)技專家下基層”活動，選派4**名專業(yè)技術人員到****個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）提供畜牧養(yǎng)殖技術服務；二是選派**名具有高級職稱資質(zhì)的技術人員參加“新時代農(nóng)民講習所”縣級講習員隊伍和“雨露計劃”培訓；三是選派**名具有高級職稱資質(zhì)的技術人員參加縣人社局組織的企業(yè)和建檔立卡貧困戶創(chuàng)業(yè)培訓；認真開展畜牧實用技術培訓，加強產(chǎn)業(yè)扶貧指導，確保參與畜牧養(yǎng)殖發(fā)展的貧困戶都得到技術服務，為增收致富提供技術支撐，實現(xiàn)“培訓一人、脫貧一家”。截止目前為止，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已召開****03場肉牛養(yǎng)殖群眾會，涉及**09個村、**0**9個組、67**77人；發(fā)放宣傳單、明白卡4**000份，張貼標語、公告45**份，出動宣傳車**68臺次，發(fā)放技術手冊**300份，編輯短信、微信發(fā)送群眾，營造起全縣肉牛養(yǎng)殖發(fā)展的良好氛圍。特別是在春風行動工作中，全縣組建了肉牛技術服務團隊**0個，參與市、縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術服務人員**80人，舉辦肉牛養(yǎng)殖技術培訓班**3期，參訓人員**750人，開展肉牛養(yǎng)殖技術現(xiàn)場指導、培訓**060人次，有力促進了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了建設速度和建設質(zhì)量，確保了脫貧攻堅春風行動肉牛產(chǎn)業(yè)工作任務的開展。
3.資金籌措。積極向上級爭取肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金3.4億元，新建肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場84個，肉牛家庭牧場**9個。全縣有肉牛養(yǎng)殖經(jīng)營主體33**個，其中肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社**93個，肉牛養(yǎng)殖企業(yè)（公司）38個。截止目前，全縣投決的合作社有98個，投決金額8644萬元，共管賬戶到賬金額6589萬元，專業(yè)合作社使用金額****63.7**萬元，資金使用率3**%，通過鄉(xiāng)級評審但還未上縣投決的合作社有**06個，評審基金為8**76萬元。專業(yè)合作社使用金額****63.7**萬元。
4.產(chǎn)銷對接。重點采取政府搭臺，企業(yè)和合作社開展社區(qū)營銷、直銷配送、連鎖經(jīng)營，開展生態(tài)肉食品進機關、學校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)、超市，重點圍繞中小學和大中職院校需要，全面啟動實施“學生營養(yǎng)工程”。
5．利益聯(lián)結(jié)機制。以推進“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”農(nóng)村綜合改革為統(tǒng)攬，落實農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、價值鏈中的環(huán)節(jié)和份額。大力推廣“資金入股分紅”模式，通過“村級集體經(jīng)濟+企業(yè)+貧困農(nóng)戶”方式與千家萬戶農(nóng)民形成“利益共享、風險共擔”的經(jīng)濟共同體，確保農(nóng)民獲得實實在在的受益。
文明村地處古藺縣二郎鎮(zhèn)西南部，是2016年擬脫貧的貧困村。自“兩學一做”學習教育開展以來，文明村黨支部結(jié)合扶貧攻堅提出了“支部引領、黨員示范、文明花開”的工作思路，積極動員在家黨員，以抓學習教育、抓黨性錘煉、抓結(jié)對幫帶為載體踐行“兩學一做”，引導黨員樹立先鋒形象，以脫貧攻堅檢驗學習教育的成效，確保貧困戶脫貧有方向，致富有出路，早日拔“窮根”。
結(jié)成對子“幫窮親”
文明村黨支部組織動員全村在家且身體健康有一定帶富能力的18名黨員，根據(jù)自身實際分別與全村31戶貧困戶按照地域相近、供需互補的原則，至少幫扶1戶貧困戶，最多的幫扶4戶貧困戶，形成“1+N”幫帶模式。18名黨員通過日常照料、勞動力幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、農(nóng)業(yè)實用技術指導、幫助建房等措施幫助貧困戶增強脫貧信心。
明政是文明村的一名復員軍人，2014年回到村里后，他流轉(zhuǎn)了村里450畝土地種植甜橙，注冊成立“淳甜家庭農(nóng)場”，帶動周邊的群眾增收近100萬元。這一次，他主動請纓，就近幫扶聯(lián)系了4戶貧困戶。“除了優(yōu)先讓貧困戶進入農(nóng)場務工，對貧困幫帶戶最實在的幫助就是首先要改善他們的居住條件。”他是這樣說的，也是這樣做的。
明興強一家在一間不足40平方米的老房子一住就是30余年，漏風又漏雨。今年以來，明政多次為其爭取房屋修建名額，主動幫忙辦理貸款，并全程幫助修建新居，這才有了文章開頭的一幕。
“實施黨員結(jié)對幫帶，就是為了增強力量，真正瞄準脫貧靶心，也是踐行‘兩學一做’學習教育的有效載體。”該村“第一書記”李仿在提及開展黨員結(jié)對幫扶的初衷時說道。
眾志成城拔“窮根”
家里無明白人、自理能力較差、存在懶惰思想是大多數(shù)貧困戶的“通病”。因此，為智障孱弱家庭提供日常照料成為實施黨員幫帶工程的一項重點內(nèi)容。
明祖兵一家四口人，夫妻二人都屬重度殘疾，一個孩子外出務工，一個孩子還在念小學，在家的沒有一個明白人。曾是文明村支部書記的明祖志除了幫助這一家人改善居住環(huán)境，還主動擔起了“管家”。“為他們管賬尤其需要細心，這既是群眾對我的信任，也是對我黨性的檢驗。”明祖志坦言。為此，他建立了一本明細賬，也是方便接受群眾監(jiān)督。
“當了20多年的黨員，現(xiàn)在通過這樣的結(jié)對幫帶行動，我才曉得自己的先鋒作用到底體現(xiàn)在哪里！”在最近“兩學一做”專題討論會上，黨員明方位的一席話引起了在場黨員們的共鳴。大家紛紛表示，將盡自己最大努力繼續(xù)幫助貧困戶干一些實實在在的事情，帶領他們脫貧致富。
小車村位于水口鎮(zhèn)政府以南12公里，全村轄10個村民小組，有耕地面積9860畝,787戶3227人，建檔立卡戶216戶840人，2014年底脫貧81戶299人，剩余135戶541人；2015年底脫貧29戶125人，剩余106戶416人；2016年底脫貧57戶230人，剩余49戶186人；2017年底脫貧18戶66人，剩余31戶120人；2018年底脫貧18戶83人，剩余13戶37人；2019年底脫貧6戶22人，剩余7戶15人。貧困發(fā)生率 1.16％，其中：因病致貧8戶8人、因殘致貧1戶1人、缺技術1戶1人，缺勞力致貧4戶5人。
二、戶請說明
1.未脫貧戶致貧的主要原因是因病因殘缺勞動力 。其中因病致貧8 戶 8人，缺乏勞力致貧3 戶 4人，缺乏增收項目致貧 13 戶37 人，我們采取的主要措施是發(fā)展產(chǎn)業(yè)和土蜂養(yǎng)殖。
2.已經(jīng)脫貧的貧困戶，當年采取的主要措施是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵外出務工 。目前，我們采取的鞏固措施主要是 發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)
干部訪談記錄
（村級四支隊伍）
姓名： 職務： 時間：
1.全村共多少戶多少人，2018年底建檔立卡貧困戶有多少戶多少人，今年擬退出多少戶多少人？貧困戶屬性都是什么？預計年底貧困發(fā)生率是多少？
答：小車村共787戶3227人；2018年底建檔立卡貧困戶有13戶37人，其中擬脫貧6戶22人；五保戶2戶3人，貧困戶因殘1戶2人，缺技術1戶3人，缺勞力1戶3人，因病7戶27人；預計年底貧困發(fā)生率是0.49%。
2. 貧困戶、貧困村退出的指標是什么？如果是今年退出村，現(xiàn)在退出指標完成情況如何？對已退出戶是如何鞏固防返貧的？
答：貧困戶退出五個指標：1.家庭年人均收入超過省級標準，2.有安全住房，3.有安全飲水，4.無義務教育輟學兒童，5.參加新型合療和保險；貧困村退出指標：1.貧困發(fā)生率不大于3%，2.貧困村人均收入高于全縣水平，3.有經(jīng)濟合作社，4.有安全飲水，5.有標準化衛(wèi)生室，6.行政村路面硬化，7.電力入戶率100%；鞏固：1.發(fā)展一人一畝果60畝，2.發(fā)展產(chǎn)業(yè)161畝，3.發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
3. 你村今年脫貧攻堅重點做了哪些工作？完成情況如何？效果如何？
答：1.投資160萬元修建1.7Km水泥路，2.投資2萬元裝修黨員活動室，3.投資4.2萬元建設便民餐廳，4.安裝喇叭6組輻射10個村民小組，積極宣傳扶貧政策投資2.4萬元，5.投資6萬元流轉(zhuǎn)土地50畝建設一村一園栽植園，6.流轉(zhuǎn)土地100畝房展一人一畝果，7.投資3.5萬元為貧困戶修建房屋。
4.你村目前扶貧資金到項目、到戶情況如何？
答：種植業(yè)：蘋果79畝、核桃21畝、花椒14畝，養(yǎng)殖業(yè)：牛2頭、豬24只、羊270只、雞300只，種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)共投資21.55萬元；中藥材：發(fā)展白菊96.2畝，每畝收入800元共計8.356萬元。
5.貧困村集體經(jīng)濟情況如何？是否成立經(jīng)濟合作組織或互助資金協(xié)會？運行情況怎么樣？
答：目前入會43戶，入會率9.11%；已成立互助資金協(xié)會累計發(fā)放貸款19萬元放款率38%。
一年來，我秉持“帶頭履責、完善機制、實踐創(chuàng)新、強化保障”工作思路，扎實開展基層黨建工作。
1、重帶頭，逐級強責任。堅持做到“五個帶頭”。帶頭部署。常委會9次專題研究黨建工作，重點解決市委交辦問題整改、平臺建設、智慧黨建等全局性問題8個。帶頭辦點。領辦基層黨建、村(居)換屆、脫貧攻堅、鄉(xiāng)風文明等示范點5個。帶頭參加支部活動。以普通黨員身份參加“”、主題黨日，到聯(lián)系點上黨課。帶頭抓黨建促脫貧攻堅。落實“三走訪三簽字”，走遍所有貧困村。帶頭落實“兩個責任”。加強黨風廉政建設，堅持述職評議制度，形成“書記抓、抓書記”氛圍。
2、重機制，督導強實效。建立了基層黨建月調(diào)閱、季通報、半年考核、定期提醒談話等7項長效機制，綜治民調(diào)位居全省前列，全市第一。
3、重載體，創(chuàng)新強活力。探索黨建公積金制度，采取財政補助、黨費返還、企業(yè)預存模式，籌集50多萬元，按照即存即取、翻倍使用原則，破解“兩新”組織黨建經(jīng)費難題。推行“紅色存折”制度，結(jié)合實際設定積分項目，延伸黨員作為空間，激勵黨員主動作為，經(jīng)驗在《湘組研究》推介。
4、重保障，多元強基礎。財政拿出3000多萬元，統(tǒng)一風格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一布局，對鎮(zhèn)村平臺進行提質(zhì)升級，“一站式”便民服務站全覆蓋。
二、存在的主要問題及原因
1、基礎工作欠規(guī)范。
2、服務能力待加強。
3、隊伍建設有差距。
4、工作難點待突破。
深刻分析存在的問題，客觀因素雖然存在，主觀原因不容忽視：一是抓實抓細不夠。二是創(chuàng)新突破不夠。三是調(diào)研解難不夠。
三、下步工作打算
我將緊扣“堅定不移全面從嚴治黨”精神，緊緊圍繞市委“開放強市、產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略，認真履責，常抓常新，以釘釘子精神切實抓好基層黨建工作。
一是壓實管黨責任。堅持基層黨建工作優(yōu)先謀劃、提早部署、帶頭落實，嚴格責任清單、雙述雙評、責任追究制度，樹立“任用干部看黨建”的鮮明導向。
二是抓實主題教育。全面宣講、貫徹精神，強化作風建設和黨的意識形態(tài)工作，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
XX鎮(zhèn)新時代文明實踐站（所）建設情況匯報
按照縣委宣傳部的部署要求，XX鎮(zhèn)高度重視新時代文明實踐站所建設和運行工作，按照“建設全覆蓋、工作常態(tài)化、活動有特色”的工作思路，以新時代文明實踐站所為重要平臺，與其他中心工作相融合，初步形成了XX“1+3+N”（新時代文明實踐活動+精準脫貧、老年幸福之家、鄉(xiāng)村旅游+其他工作）新時代文明實踐活動模式，取得了較好的成績，現(xiàn)將有關情況匯報如下。
一、以文明實踐站所建設為抓手，鞏固宣傳思想文化陣地
一是抓全域覆蓋。
XX鎮(zhèn)共有XX個行政村，目前共建設了1個新時代文明實踐所、XX個新時代文明實踐站，實現(xiàn)了村村覆蓋，并按照“六定六有”的要求，配齊調(diào)優(yōu)管理人員，抓好場地和活動的常態(tài)有效管理、做到。二是抓示范建設。重點加強XX鎮(zhèn)實踐所和XX村實踐站（所站合一）、XX與XX村（站站聯(lián)建）、XX村實踐站、XX村實踐站等四個示范點建設，迎接市縣經(jīng)濟巡查，四個示范點各有特色：XX村突出敬老助老主題，在全縣首個將文明實踐站與老年幸福之家一體建設；XX村突出家風家訓及研學主題，正在建設全縣首個鄉(xiāng)村文化（含家風家訓文化、農(nóng)耕民俗文化等）研學基地；鎮(zhèn)實踐所突出“三治”創(chuàng)建主題，著力打造全縣鄉(xiāng)村治理（含“三治”創(chuàng)建、商會建設、農(nóng)村實用技術科普）實踐樣板站；XX村突出脫貧攻堅主題，讓文明實踐站成為脫貧加油站。三是抓延伸提升。鎮(zhèn)林業(yè)工作站成為全縣首個建有文明實踐站的基層站所；在XX小學等鎮(zhèn)內(nèi)四所中小學建立了12點半課堂，將文明實踐活動與“一校一特”建設有機結(jié)合，為留守兒童、住校生發(fā)展特長提供平臺；正在升級改造鎮(zhèn)文明實踐所。
二、以文明實踐活動為載體，融合當?shù)靥厣咙c工作
一是以志愿服務為主線。
成立了以縣政府副縣長、鎮(zhèn)黨委書記XX任隊長的鎮(zhèn)文明實踐志愿服務隊及10支文明實踐專項志愿服務小分隊和21支村居志愿服務小分隊，據(jù)不完全統(tǒng)計，鎮(zhèn)村兩級開展理論宣講、教育培訓、文化惠民、活動競賽等8大類共計150余場次文明實踐活動。二是與精準扶貧相融合。在省定貧困村XX村等村文明實踐活動中，突出扶貧亮點，大力宣傳扶貧政策、扶貧脫貧先進典型、產(chǎn)業(yè)扶貧實用技術推廣等，充分發(fā)揮全省第一個村級扶貧協(xié)會的作用。三是與老年幸福之家建設相融合。在XX村等村將實踐站與老年幸福之家建設融合，大力開展敬老助老等文明實踐活動，積極開展黨員志愿者送溫暖等志愿服務。四是與鄉(xiāng)村旅游相融合。充分彰顯XX鎮(zhèn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，在XX村、大田村等鄉(xiāng)村旅游點提升文明實踐站建設和活動水平，大力開展中小學生研學實踐活動，促進學生鄉(xiāng)土文化認同和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
三、以文明實踐活動為引領，與其他各項工作互促互進
結(jié)合黨的基層組織建設、其他宣傳思想文化工作、縣委縣政府確定的其他重點工作，因地制宜、一村一特，深入開展文明實踐活動，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。
【關鍵詞】精準扶貧 突出問題 建議
一、H縣精準扶貧現(xiàn)狀
（一）H縣基本情況
H縣位于四川盆地東南邊緣，地處川、渝、黔結(jié)合部，幅員面積2414平方公里，轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，284個行政村、37個社區(qū)，總?cè)丝?1萬。2014年H縣識別貧困人口33277戶92300人，貧困發(fā)生率12.38%，屬省級扶貧開發(fā)重點縣，貧困形勢比較嚴峻。2015年H縣建檔立卡貧困戶22677戶、69487人，貧困村64個，當年脫貧4822戶16481人；2016年度計劃脫貧13個村，5010戶16000人。
（二）H縣精準扶貧主要做法
1. 整合力量，創(chuàng)新體制機制。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，不能單兵作戰(zhàn)，各行各業(yè)抱團組合參與脫貧攻堅戰(zhàn)才能取得最終勝利。H縣切實健全精準扶貧“機制”，即責任落實機制、督查考核機制、群眾主體作用發(fā)揮機制、黨建幫扶機制、干部幫扶機制、社會幫扶機制、資金整合機制、金融扶持機制，著力構(gòu)建“政府主導、群眾主體、部門聯(lián)動、社會參與”的大扶貧格局。
2. 產(chǎn)業(yè)扶貧，助推精準脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的有效途徑，是造血式、可持續(xù)的扶貧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是貧困地區(qū)貧困群眾脫貧致富的主要手段。H縣堅持發(fā)展是第一要務，大力實施“工業(yè)強縣、商旅活縣”核心發(fā)展戰(zhàn)略，通過“扶持龍頭、形成規(guī)模、打造品牌、搞好服務”，發(fā)展壯大特色種養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)、專合組織等，建立“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶”的扶貧模式。
3. 補齊短板，完善基礎設施。農(nóng)村基礎設施不完善，是貧困地區(qū)整體脫貧攻堅中的短板，也是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。H縣按照“先生存生活、后生產(chǎn)致富”的思路，大力實施“項目建設攻堅年”活動，切實解決貧困群眾行路難、飲水難、用電難等問題。近年來，H縣簽訂近20億元的基礎設施PPP項目，僅2016年計劃新改建農(nóng)村公路150公里，目前已改建65公里；投入1195萬元解決16個貧困村安全飲水問題，在129個行政村中實施第二輪農(nóng)網(wǎng)升級改造。
4. 精準幫扶，充實扶貧力量。干部駐村幫扶，是解決貧困地區(qū)現(xiàn)實困難的迫切需要，是確保扶貧效果的重要舉措，也是踐行黨的群眾路線、加強干部隊伍建設的重要載體。H縣嚴格按照省市要求，強化責任落實，在“五個一”幫扶機制基礎上，為每個貧困戶落實1名具體幫扶干部，明確“貧困戶不脫貧、幫扶干部不脫手”，實行“5+1”全覆蓋，共計落實71個幫扶縣級部門和企事業(yè)單位，與貧困戶捆綁考核，選派64名優(yōu)秀干部擔任貧困村第一書記，并出臺《駐村第一書記管理暫行辦法》加強管理、細化考核。
二、精準扶貧存在的突出問題
（一）資金不足，基礎設施欠賬多。當前我國扶貧開發(fā)主要是政府主導，精準扶貧在很大程度上依靠當?shù)攸h委政府的行政措施，但基于貧困面積大、貧困范圍廣的現(xiàn)實情況，僅僅依靠政府單方面投入難以為繼，有限的資金難以滿足基礎設施建設等巨大缺口。如2016年初H縣仍有近90%的道路為四級或等外公路，未來3年規(guī)劃新改建農(nóng)村公路238公里，總投資近1.43億元，但目前可爭取的上級補助僅有5100余萬元，縣鄉(xiāng)仍需自籌9000余萬元；同時還有51個貧困村1.35萬人生產(chǎn)生活用水得不到保障。
（二）思考不夠，扶貧措施較單一。精準扶貧要求精確幫扶、因戶施策，四川省對扶貧工作也提出“六個精準”要求，精準扶貧“一戶一策”工作思路在幫助貧困戶盡快脫貧起到了積極作用，但部分地區(qū)近年多采取鼓勵引導貧困群眾發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè)，其中有幫扶單位無償提供或補貼部分雞苗鴨苗等，待長大后以不低于市場價直接從貧困群眾手中回購。這種以家庭為單位的小養(yǎng)殖時間短、成本低、見效快，但區(qū)域內(nèi)大批量的養(yǎng)殖后，市場供需、產(chǎn)品銷路、價格波動等因素容易導致貧困戶收入降低，使脫貧出現(xiàn)困難。
（三）發(fā)展不足，村集體經(jīng)濟滯后。村級集體經(jīng)濟在保障農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)、提供農(nóng)村公共品、增加農(nóng)民收入等方面起著重要作用。在《擺脫貧困》中更是明確指出，發(fā)展集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展的推動力。目前村級集體經(jīng)濟存在著發(fā)展水平低、發(fā)展路子不廣、集體資產(chǎn)少、可分配利潤低等問題，村集體經(jīng)濟越是薄弱的村，貧困人口相對也更多。如筆者走訪的H縣10個貧困村中，村集體資產(chǎn)主要是魚塘、辦公用房，村集體經(jīng)濟可分配利潤均低于3萬元，最低的不足1萬元。
（四）重視不夠，醫(yī)療保障亟待健全。國務院扶貧辦建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，因病致貧、因病返貧貧困戶有1256萬戶，占建檔立卡貧困戶總數(shù)的42.4%。可見，解決好因病致貧問題對實現(xiàn)全面脫貧的目標尤為重要。但目前一方面重大疾病防治和宣傳不夠，部分貧困群眾對自身重大疾病認識不到位，缺乏提早治療意識，有病不治，小病不治成大病現(xiàn)象不同程度存在；另一方面醫(yī)療保障體系不健全，部分群眾反映大病按規(guī)定報銷后個人承擔費用偏高、無需住院治療但需長期用藥的慢性病醫(yī)藥費用無法報銷等問題。
三、關于推進精準扶貧的幾點建議
（一）加大引導社會資源投身扶貧工作力度。有投入才有產(chǎn)出，強化投入是開展精準扶貧的基礎。要注重改變“政府熱、社會弱”的扶貧局面，著力構(gòu)建以專項扶貧資金為載體，統(tǒng)籌行業(yè)資金，集聚社會投入，帶動市場投入，發(fā)動群眾投入有機結(jié)合的推動機制，增強決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的合力。一方面用好用足已出臺的優(yōu)惠政策和扶貧措施，綜合考量、合理調(diào)劑幫扶資金，把更多的資金用于基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使有限的扶貧資金產(chǎn)生更大的疊加效應，提升脫貧開發(fā)的可持續(xù)性，努力做到扶持一點、帶動一片，讓廣大人民群眾有更多的獲得感。另一方面建立社會扶貧資源投送機制，在可以通過市場配置資源使扶貧開發(fā)更有效的領域，支持社會力量在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、義利兼顧的基礎上，強化政策激勵，通過投資興業(yè)、培訓技能、吸納就業(yè)、捐資助學等多種方式，吸引各種資源要素向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移，特別是引導企業(yè)家和成功人士回報家鄉(xiāng)。
（二）加大扶貧措施可持續(xù)發(fā)展力度。所謂“精準扶貧”，就是要因地制宜地選擇脫貧路徑，“輸血”更“造血”。一方面要幫助貧困群眾短時間內(nèi)從資金上“脫貧”，因地制宜發(fā)展特色“短、平、快”項目，充分調(diào)動廣大群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。另一方面更要從思想上、技能上、可持續(xù)發(fā)展上幫助貧困群眾真正“脫貧”，要“輸血”扶貧與“造血”扶貧相結(jié)合，扶貧與扶志、扶技相統(tǒng)一，以及近期扶貧與中長遠扶貧的有機兼顧，充分考量經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，因地制宜探索推廣多種可持續(xù)發(fā)展的扶貧模式，讓貧困群眾得到更多更大的實惠。
（三）加大扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展力度。一方面加強對農(nóng)村現(xiàn)有集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理和開發(fā)利用，可探索成立村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)壯大村集體經(jīng)濟，做好做優(yōu)現(xiàn)有存量。另一方面依托地方特色，把產(chǎn)業(yè)布局和村級集體經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，細化扶持政策，完善配套措施，加大資金投入，培育特色產(chǎn)業(yè)壯大集體經(jīng)濟，做好做強未來增量。同時注重在基層組織挖掘、培養(yǎng)本村的優(yōu)秀人才和致富帶頭人，加強村級班子隊伍建設，發(fā)揮好本村優(yōu)秀人才對村集體發(fā)展的作用。
（四）加大基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系構(gòu)建力度。四川省農(nóng)村貧困人口中，患大病和慢性病的達172.28萬，占總貧困人口的34.6%，因病致貧問題是全省脫貧攻堅的一大難題。一方面加強頂層設計，統(tǒng)籌健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，出臺增加大病、慢病的門診醫(yī)藥費用報銷比例實施辦法，進一步強化基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，加強基層醫(yī)療保障能力。另一方面進一步加大重大疾病宣傳，打消群眾生病靠拖、不去醫(yī)治的心理；同時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及衛(wèi)生部門重點對貧困戶和已脫貧戶開展健康篩查，加大全民免費健康體檢落實力度，防止因病致貧、返貧問題。
參考文獻：
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[4]智庫啟動醫(yī)療保障精準扶貧試點 劍指因病致貧難題， 中
國新聞網(wǎng)，2016.5.22.
[5]柯尊平，干部駐村幫扶對推進精準扶貧工作意義重大，權(quán)
