時間：2022-12-05 20:22:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇脫貧攻堅主要難點，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
作為全面建成小康社會決勝階段的開局之年，今年全省“兩會”更具不同以往的歷史意義。會議審議批準(zhǔn)了《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，繪就貴州未來五年發(fā)展藍(lán)圖，拉開決勝同步小康大幕。
“十二五”時期取得的歷史性成就，為貴州決勝全面小康打下了堅實基礎(chǔ)。過去五年，貴州經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五年居全國前3位，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)縣縣通高速公路，進(jìn)入高鐵時代，開啟大數(shù)據(jù)時代，正在走向生態(tài)文明新時代。
邁入高鐵時代，代表著貴州基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，長期制約貴州發(fā)展的瓶頸得以有效突破；開啟大數(shù)據(jù)時代，意味著貴州找到了一條符合自身特征的彎道取直之路，貴州具備了崛起的可能；走向生態(tài)文明新時代，凸顯了貴州發(fā)展的先進(jìn)理念，堅持發(fā)展和生態(tài)兩條底線，讓貴州的發(fā)展經(jīng)得起歷史檢驗。
“十三五”的科學(xué)規(guī)劃，為貴州未來五年發(fā)展提供了遵循指明了路徑。未來5年，貴州將重點實施大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系、特色新型城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代生態(tài)文明體系等七大體系，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、生產(chǎn)生活方式綠色化等七大方面實現(xiàn)突破。五年后的貴州，將實現(xiàn)脫貧攻堅和民生改善新跨越、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整新跨越、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新跨越、深化改革和擴(kuò)大開放新跨越、社會建設(shè)和法治保障新跨越。
“實施兩大戰(zhàn)略行動，構(gòu)建七大體系，實現(xiàn)七大突破”，不僅與中央提出的五大發(fā)展理念高度契合，也是貴州培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路的歷史實踐。
決勝全面小康，脫貧攻堅是難點和重點。對于貴州而言，脫貧攻堅是必須完成的政治任務(wù)，是對貴州人民的歷史責(zé)任，是一場輸不起的攻堅戰(zhàn)。故而，在貴州省“十三五”發(fā)展藍(lán)圖中，脫貧攻堅處于事關(guān)全局的重要位置，是頭等大事和第一民生工程。
2016年貴州省《政府工作報告》提到，要以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、教育、醫(yī)療等各個方面，都必須努力找到脫貧攻堅的結(jié)合點。以脫貧攻堅為出發(fā)點，統(tǒng)籌推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)各項事業(yè)的發(fā)展，匯聚起脫貧攻堅的強(qiáng)大合力。
乘勢而為，事半功倍?！笆濉睍r期，是全面建成小康社會決勝階段。貴州作為脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，必須抓住用好國家“補(bǔ)短板”的重大歷史機(jī)遇，彎下腰來拔窮根，一舉解決貧窮落后這個貴州發(fā)展的主要矛盾。（執(zhí)筆：蔣葉俊 責(zé)任編輯/顧海凇）
開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告范文(一)
一、基本情況
xx村海拔1200至XX米，幅員面積18平方公里，耕地2560畝，林地23000畝，其中退耕還林業(yè)1600畝;全村共有535戶，共計1729人，其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現(xiàn)村里常住人口主要為老年人和兒童，青壯年基本外出打工;醫(yī)療、教育公共服務(wù)水平低下;主要產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，果蔬經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良好開局，主要有蘋果、核桃、花椒等。
二、存在問題
存在的主要問題在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及安全生產(chǎn)三個方面。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施
1.當(dāng)前需求最迫切的是公路建設(shè)，五六組通村公路建設(shè)立項18公里，實際只完成了14公里，因為兩個組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的項目和資金。存在較大的穩(wěn)定隱患。林區(qū)公路和連戶路共需要建設(shè)20公里。
2.四組約500人的人畜飲水水源已協(xié)調(diào)好，差4000米管道工程項目。
3.一、四、五、六組約1000人用電質(zhì)量不能保證。
4.山坪塘需求量較大，約需100口，堰道初步計劃有10公里需求。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
1.缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，始終被動跟風(fēng)，效益不好。
2.農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)和營銷能力欠缺。
(三)安全生產(chǎn)方面
1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出，近期明顯好轉(zhuǎn)，但仍時有發(fā)生。
2.農(nóng)村道路交通安全因道路條件差，安全監(jiān)管難度大。
三、原因分析
造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設(shè)不完善、無支柱產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致村民生產(chǎn)發(fā)展的不便捷、經(jīng)濟(jì)效益不高，青壯年多數(shù)選擇外出打工。
四、扶貧對策
(一)積極協(xié)調(diào)銜接項目
在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時，根據(jù)聯(lián)系村xx村的實際和需要，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實發(fā)展資金，爭取幫扶項目，并動員和引導(dǎo)群眾參與規(guī)劃制訂、項目實施和工程監(jiān)管，積極增加農(nóng)戶收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
(二)實現(xiàn)長久發(fā)展
根據(jù)xx村土地資源的優(yōu)勢，建議選擇適合的果木進(jìn)行栽種，請專家親自示范教授村民生產(chǎn)技術(shù)，帶動村民積極性，幫助xx村真正長久地脫貧致富，并協(xié)助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農(nóng)副產(chǎn)品走出山區(qū)。
(三)加強(qiáng)安全宣傳
廣泛開展送安全知識、安全警示教育等下基層活動。積極推進(jìn)安全法治進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動，努力把安全法治和安全文化產(chǎn)品送到河西鄉(xiāng)，不斷豐富基層群眾文化生活，增強(qiáng)全社會支持參與依法治安的意識，提高安全防護(hù)技能。
(四)加強(qiáng)感恩教育宣講
進(jìn)一步深化三為漢源愛家樹風(fēng)、感恩教育系列活動，動員局機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶進(jìn)行宣講，保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉(xiāng)干部結(jié)合自身工作開展宣講，培養(yǎng)群眾感恩之心。
五、建議
(一)加強(qiáng)對xx村民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓村民學(xué)習(xí)到生產(chǎn)發(fā)展技能，從根本上解決生活問題。
(二)適當(dāng)開發(fā)旅游業(yè)、宣傳推廣。
(三)為老年人構(gòu)建健身、娛樂場所，促進(jìn)老年人身心健康。
(四)教育方面，為學(xué)生爭取一定優(yōu)惠政策。
(五)注重發(fā)揮婦聯(lián)、婦女在扶貧開發(fā)中的作用，增加安排針對貧困婦女的扶貧項目，提高婦女在扶貧開發(fā)中的參與度。
開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告范文(二)
按照省委、省政府精準(zhǔn)脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求，7月15日第16次縣委常委會明確決定：把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施1347扶貧攻堅戰(zhàn)略，從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅工作機(jī)構(gòu)和工作專班。成立了團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成立團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅指揮部，下設(shè)指揮部辦公室，由副書記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長段文俊等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機(jī)構(gòu)和工作專班，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面脫貧摘帽的奮斗目標(biāo)，科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細(xì)化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規(guī)劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃2015年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，2016年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口。現(xiàn)已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日，我們按照硬抽人、抽硬人的要求，精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進(jìn)村、難點村第一書記，并動員45家重點民營企業(yè)開展村企共建，做到了五個全覆蓋，即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋，貧困村、后進(jìn)村和難點村派駐第一書記全覆蓋，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點村全覆蓋，縣直單位參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋，重點民營企業(yè)聯(lián)系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動員大會進(jìn)行動員，并舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)天下午，800余名工作隊員全部進(jìn)村入戶開展工作。目前，工作隊基本完成貧困戶識別、復(fù)核、確認(rèn)工作。
四是進(jìn)行了扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)和督辦。8月24日，縣委書記劉應(yīng)文在馬曹廟鎮(zhèn)主持召開了全縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會，會議參觀了馬曹廟精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場，傳達(dá)了全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機(jī)關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯(lián)絡(luò)組長參加的精準(zhǔn)扶貧動員大會，圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節(jié)點進(jìn)行了具體安排。9月2日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進(jìn)行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴(kuò)大)會議，討論審議通過了《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務(wù)軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責(zé)任書。這次會議從思想上進(jìn)行了誓師動員，從工作上進(jìn)行了督促落實，引導(dǎo)和推動各級各部門進(jìn)一步堅定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到扶貧攻堅上，把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》之外，擬定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》、《團(tuán)風(fēng)縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)識別貧困人口工作方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)扶貧時間表和路線圖》等相關(guān)政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準(zhǔn)備近期出臺。
七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點?？h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制。7月23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺，突出貧困人口和市場主體兩個主體， 嚴(yán)格評級授信、項目推薦、貸款發(fā)放三個步驟，確保指標(biāo)落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶， 打造瞄準(zhǔn)特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險防范機(jī)制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團(tuán)風(fēng)樣板工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調(diào)研?？h四大家領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊到各自的扶貧聯(lián)系點開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認(rèn)真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進(jìn)行專題調(diào)研，為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時認(rèn)真準(zhǔn)備接待，圓滿完成了省市各級領(lǐng)導(dǎo)對我縣精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研任務(wù)，其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準(zhǔn)扶貧示范點建設(shè)。1、扶貧搬遷示范點城司率先已爭取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款，計劃縣級辦6個示范點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個示范點，然后全面推開;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實。
二、存在問題。
前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進(jìn)入工作狀態(tài)，沒有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé)，導(dǎo)致工作被動滯后。二是工作推進(jìn)速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我們工作總體推進(jìn)速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的態(tài)勢，沒有真正形成強(qiáng)大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
三、下段工作建議。
一是落實干部職工結(jié)對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準(zhǔn)識別完成后，要落實全縣各級干部職工結(jié)對幫扶貧困戶工作并實行包保責(zé)任制。在分類鎖定貧困對象后，要依據(jù)貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照一戶一法的辦法因戶施策，制定 六個一精準(zhǔn)脫貧計劃：一戶一個脫貧計劃，一戶一個發(fā)展項目，一戶一種致富技能，一戶一個包扶干部，一戶一個脫貧時間，一戶一個幫扶措施，建立精準(zhǔn)幫扶臺賬。
脫貧攻堅工作簡報1：扎實開展遍訪工作 全面助推脫貧攻堅
為精準(zhǔn)、全面掌握貧困戶家庭情況，有針對性地解決貧困群眾實際困難，做到底數(shù)清、方向明、措施實，切實提升貧困群眾的幸福感、獲得感。近日，麻乍鎮(zhèn)巖格村駐村幫扶工作組、村兩委認(rèn)真開展遍訪貧困戶活動。
巖格村駐村幫扶工作組，堅持與貧困戶面對面接觸，詳細(xì)了解貧困戶的家庭人口、身體健康、家庭務(wù)工、安全住房、安全飲水、教育等方面的情況，每到一戶拍攝家庭居住環(huán)境照片，對全村享受政策的99戶貧困戶逐戶核對已建立的各類信息臺賬，對家庭居住環(huán)境臟亂差的貧困戶采取親自動手教的方式幫助整改提升。遍訪過程中，根據(jù)幫扶責(zé)任人制定的個性化幫扶方案，入戶詳細(xì)了解制約貧困戶發(fā)展的因素，找出致貧原因以便“對癥下藥”。對于重難點問題，報麻乍鎮(zhèn)黨委政府，制定解決詳細(xì)的方案。堅持“一戶一策”、“一策多措”，確保將幫扶措施落到實處。
為把遍訪工作做實、做細(xì)，巖格村開展每兩月一次的遍訪工作，多次入戶走訪，下足繡花功夫，在與貧困戶拉家常的過程中向貧困戶講解，向他們宣傳享受的特惠保險政策、小額扶貧貸政策、雨露計劃、泛海助學(xué)行動、貧困戶務(wù)工等政策，讓貧困群眾切實感受到關(guān)懷，樹立脫貧致富的信心。
脫貧攻堅工作簡報2：扎實開展遍訪工作 全面助推脫貧攻堅
為精準(zhǔn)、全面掌握貧困戶家庭情況，有針對性地解決貧困群眾實際困難，做到心中“底數(shù)清、方向明、措施實”，切實提升貧困群眾的幸福感、獲得感。日前，乳山市諸往鎮(zhèn)黨委、政府開展了以黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭，鎮(zhèn)兩委成員、全體機(jī)關(guān)干部、村支部書記參與的遍訪貧困戶活動。
“零距離”交流，了解家庭情況“底數(shù)清”。諸往鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，以上率下，堅持與貧困戶面對面接觸，詳細(xì)了解貧困戶的家庭人口、身體健康狀況、用藥情況、家庭務(wù)工情況、子女情況等，每到一戶錄制家庭居住環(huán)境小視頻，對全鎮(zhèn)享受政策的324戶貧困戶逐戶建立入戶臺賬，對家庭居住環(huán)境差貧困戶的運用靚居工程，進(jìn)行整改提升。做到走訪問題有痕跡、 解決問題落實處、工作進(jìn)展有報告、工作成效有檔案。
反復(fù)多次入戶，宣傳政策提升“幸福感”。為把遍訪工作做實、做細(xì)，諸往鎮(zhèn)開展每季度一次的遍訪工作，多次入戶走訪，下足繡花功夫，在與貧困戶拉家常的過程中向貧困戶講解，他們享受的特惠保險政策、小額扶貧貸政策、鎮(zhèn)級扶貧基金、市級社會幫扶金、雨露計劃等政策，讓貧困群眾切實感受到關(guān)懷，樹立脫貧致富的信心。
堅持問題導(dǎo)向，因戶施策“措施實”。根據(jù)幫扶責(zé)任人制定的個性化幫扶方案，入戶詳細(xì)了解制約貧困戶發(fā)展的因素，找出致貧原因以便“對癥下藥”。每到一村，與村兩委成員詳細(xì)探討每戶貧困戶的致貧原因，采取現(xiàn)場辦公的方式，能由村委解決的，如幫助貧困戶修繕煙囪、接通自來水、安排保潔員公益崗位等，責(zé)任直接落實到村里，保質(zhì)保量完成。對于重難點問題，由鎮(zhèn)兩委成員集中商討，制定解決方案。堅持“一戶一策”、“一策多措”，確保將幫扶措施落到實處。
通過遍訪貧困戶工作，諸往鎮(zhèn)已為貧困戶解決55條共性問題，其中經(jīng)濟(jì)收入類2條，居住環(huán)境類21條，醫(yī)療保障方面13條；民政政策幫扶類4條，扶貧政策幫扶類15條。
一、金融精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)概念
（一）金融扶貧的概念
金融扶貧是指金融機(jī)構(gòu)在資金方方對農(nóng)村貧困人口的支持與幫助，從而增強(qiáng)的農(nóng)村貧困農(nóng)戶的內(nèi)生發(fā)展動力，達(dá)到其穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)為：（1）對貧困地區(qū)發(fā)放扶貧貼息貸款。（2）對貧困地區(qū)的信貸政策支持。（3）改善貧困地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施。（4）加大金融對貧困地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持。
（二）金融精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵
金融精準(zhǔn)扶貧是指利用科學(xué)的方法和程序，對不同貧困地區(qū)的貧困村和貧困戶進(jìn)行準(zhǔn)確界定，依據(jù)貧困的原因進(jìn)行分類管理，并依據(jù)動態(tài)化的準(zhǔn)入與退出機(jī)制進(jìn)行定量考核，從而實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟鹑谫Y源的最優(yōu)配置與貧困地區(qū)人口的徹底脫貧致富。其特點是精確界定、分類管理與動態(tài)考核。
二、新疆金融精準(zhǔn)扶貧的實踐情況
（一）推行聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)扶貧合力
一方面，專門成立了自治區(qū)金融支持脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)區(qū)市縣三級金融扶貧的有序開展。另一方面，推行金融扶貧主辦行制度，指定主辦行，開展金融扶貧縣試點工作，實現(xiàn)集中地方資源與金融扶貧工作方式的創(chuàng)新。
（二）出臺金融扶貧的具體政策
新疆出臺了《金融支持新疆脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃(2016～2020年)》、《2016年新疆金融助推脫貧攻堅工作計劃》、《自治區(qū)扶貧小額信貸貼息資金及風(fēng)險補(bǔ)償金管理辦法》等文件，在金融方面出臺一些支持南疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的細(xì)則，擴(kuò)大信貸對南疆貧困地區(qū)的支持力度，實行差別化授信評級，保證貧困地區(qū)貸款的正常投放。
（三）推出一系列金融產(chǎn)品
推出一批符合新疆實際的具有地域特色金融模式，國家開發(fā)銀行主導(dǎo)的巴里坤縣金融扶貧模式、農(nóng)信社吉木乃縣金融扶貧模式和中國進(jìn)出口銀行扶貧龍頭企業(yè)帶動貧困戶模式都取得了好評。
（四）“訪惠聚”平臺助力，金融精準(zhǔn)扶貧績效凸顯
利用駐村工作組優(yōu)勢，積極開展金融扶貧工作，實現(xiàn)金融服務(wù)的精準(zhǔn)進(jìn)村、精準(zhǔn)扶貧。各金融機(jī)構(gòu)積極與駐村工作組進(jìn)行對接，推出符合農(nóng)牧民需求的“訪惠聚”專項優(yōu)惠貸款等特色金融產(chǎn)品，得到了廣大農(nóng)牧民的積極響應(yīng)。
三、新疆金融精準(zhǔn)扶貧的難點
（一）貧困地區(qū)金融體系不健全
新疆貧困地區(qū)多集中在南疆連片特困地區(qū),特殊的自然地理因素加大了南疆三地州金融機(jī)構(gòu)運營、開發(fā)和管理成本，運營成本比平原地區(qū)高，但利潤率卻不到平原地區(qū)的一半，甚至出現(xiàn)虧損，從而使金融基礎(chǔ)設(shè)施很不完善。
（二）金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)單一
大部分銀行在農(nóng)村金融市場業(yè)務(wù)的占比不高,而農(nóng)信社等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)自身能力有限,提供的金融產(chǎn)品和服務(wù)單一。農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的貸款主要以短期小額信用貸款和聯(lián)保貸款為主,貧困地區(qū)企業(yè)和農(nóng)民的資金需求得不到有效滿足。
（三）政策紅利釋放不到位
短期的扶貧貼息貸款與種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)周期極不匹配，貧困農(nóng)牧戶持續(xù)生產(chǎn)資金需求不能滿足，導(dǎo)致扶貧貸款政策的實施效果大打折扣。貧困地區(qū)地區(qū)人口金融知識匱乏，對政府出臺的金融扶貧政策知曉率不高,大部分貧困戶尚無主動利用金融扶貧政策資金發(fā)展生產(chǎn)的主觀能動性,嚴(yán)重依賴村干部推廣宣傳。
（四）脫貧人口的退出與返貧之間矛盾的協(xié)調(diào)困難
精準(zhǔn)扶貧不僅要加強(qiáng)對扶貧對象的有效監(jiān)測與考核，還要重點注意的是脫貧人口的及時退出，讓需要得到幫助的貧困人口及時進(jìn)入得到扶助，但目前因災(zāi)返貧、因病返貧、因?qū)W返貧、因婚返貧等現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得脫貧人口的及時退出實施起來比較困難。盡管脫貧人口的再返貧可被二次界定為新的扶貧對象，但由于退出造成的扶貧幫困的中斷，存在時空差使得再次被認(rèn)定為扶貧對象難度加大。返貧人口的出現(xiàn)，一方面造成前期的幫扶成效的消失，另一方面也使精準(zhǔn)扶貧的總體進(jìn)程減速。因此，及時合理解決脫貧人口的及時退出與返貧再生之間的矛盾是當(dāng)前金融精準(zhǔn)扶貧的重要難點。
四、加強(qiáng)新疆金融精準(zhǔn)扶貧的對策建議
（一）推進(jìn)普惠金融工程建設(shè)
一是增加貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量，特別貧困地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)必須優(yōu)先擴(kuò)充。二是推進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的縱深發(fā)展，進(jìn)一步推動銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點行政村全覆蓋工作的實施，解決貧困農(nóng)村地區(qū)各項支農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放小額提現(xiàn)與轉(zhuǎn)賬不方便的問題。
（二）加大對貧困地區(qū)金融知識的普及
一是依托訪惠聚平臺的優(yōu)勢，開展金融知識的宣傳教育，加強(qiáng)運用金融信貸的意識，提高運用信貸工具的能力；二是通過建設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，使貧困群體加強(qiáng)金融教育的學(xué)習(xí)，最終達(dá)到解決貧困地區(qū)農(nóng)牧民貸款困難的問題。
（三）開展金融精準(zhǔn)扶貧工程
構(gòu)建金融精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)定位金融扶貧對象。繼續(xù)發(fā)揮好金融扶貧主辦銀行和示范縣的模范帶頭作用，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大對農(nóng)村貧困地區(qū)的信貸總量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。依據(jù)不同貧困群體的現(xiàn)實狀況，專門設(shè)計金融產(chǎn)品和服務(wù)，從而擴(kuò)大貧困地區(qū)的金融資源量，滿足貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活的資金需求。
（四）推動產(chǎn)業(yè)化金融精準(zhǔn)扶貧工程的實施
推進(jìn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，加強(qiáng)金融對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、初加工、深加工、新產(chǎn)品開發(fā)等方面的扶持，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。積極改善商貿(mào)物流金融體系，風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)要進(jìn)入貧困地區(qū)，促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化與技術(shù)革新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級改造。構(gòu)建金融自助組織，支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。對貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)鏈貸款模式，建立產(chǎn)、工、銷一體化機(jī)制，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)與集聚效應(yīng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建新疆綜合金融服務(wù)平臺，依靠金融扶貧專家團(tuán)的力量指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧項目主體制作專業(yè)化、可操作的融資方案，以此來提升融資的成功率。
（五）構(gòu)建金融扶貧工作推進(jìn)機(jī)制
一是實行部門聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)政府部門與銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮一行三局、金融機(jī)構(gòu)在脫貧攻堅金融服務(wù)工作的積極作用，達(dá)到政策協(xié)調(diào)，信息分享，積極落實中央、自治區(qū)以及人民銀行關(guān)于金融扶貧的各項政策。二是完善管理制度。各個金融機(jī)構(gòu)要積極制定關(guān)于金融扶貧的各項計劃。各地、州、市也要結(jié)合實際，制定有效地實施方案和管理辦法來助力金融的精準(zhǔn)扶貧。三是建立考核機(jī)制。通過構(gòu)建金融支持扶貧考核評估制度，明確目標(biāo)與責(zé)任分工，獎罰分明，嚴(yán)格監(jiān)督，實行責(zé)任追究制度。自治區(qū)人民政府通過下達(dá)金融信貸任務(wù)，督促金融機(jī)構(gòu)支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
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珍珠巖生態(tài)旅生基地項目簡介
一、基本情況
珍珠巖位于金城江區(qū)六甲鎮(zhèn)旦村,1995年納入廣西風(fēng)景名勝區(qū),2015年金城江區(qū)委、區(qū)人民政府引進(jìn)廣西信地博聯(lián)投資集團(tuán)有限公司開發(fā)建設(shè)為珍珠巖生態(tài)旅游養(yǎng)生基地。項目總占地面積168.27公頃,計劃投資8億元。集巖洞觀光、親水體閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)、戶外拓展體驗營等八項旅游養(yǎng)生體驗區(qū)為一體融合洛甲壯族文化,逐步打造成為具康養(yǎng)和壯族風(fēng)情特色的國家AAAA級最區(qū)。項目共分為三期,一期工程為珍族廣場、珍球巖溶洞探險區(qū)、戶外拓展區(qū) (侏羅紀(jì)桃花城堡)、連心橋等戶外康溶景點開發(fā),并于2016年12月31日開始運營。二期工程為90女神玻璃橋、水上樂園,壯多酒樓等養(yǎng)生體閑娛樂設(shè)施已于2018年建成。三期工程包括汽車旅游營地及一批具有公益配套的養(yǎng)老、康養(yǎng)設(shè)施已動工建設(shè)和即將動工建設(shè)。項目自2017年運營以米,已累計接清客40萬余人次,并于2017年成功創(chuàng)建為廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū),2018年成功創(chuàng)建為國家AAAA級旅游景區(qū)。
二、經(jīng)驗做法
一是立足高起點,堅規(guī)劃先行。珍珠巖項目落地,區(qū)委、區(qū)政府于2013年組織相關(guān)部門編制了《金城江珍珠風(fēng)景名勝區(qū)旅游總體規(guī)劃暨龍江流域金城江生態(tài)體閑旅游帶概念性規(guī)劃》,又于2017年投入85萬元修編《珍珠若風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》,珍珠若景區(qū)的開發(fā)堅持以建成自治區(qū)級風(fēng)景名勝區(qū)為目標(biāo),以珍珠巖溶洞、姆洛甲牡族民俗風(fēng)情為特色,探素開發(fā)溶洞探奇和民俗體驗為主要功能的旅游景區(qū)?！墩渲閹r風(fēng)景名勝國規(guī)劃》的編制,充分結(jié)合了項目當(dāng)前實際情況和景區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃,將珍稀的溶洞資源列為風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)重點保護(hù),調(diào)整紅線范圍確保項目依法依規(guī)開發(fā),為項目科學(xué)開發(fā)提供了用地保障。在接下來的項目開發(fā)中,我們還將充分結(jié)合河池百里龍江民族文化生態(tài)旅游帶規(guī)劃,將景區(qū)融入壯族姆洛甲創(chuàng)世女神文化及康長壽文化,挖據(jù)利用金城江比較完備的基礎(chǔ)配套設(shè)施和區(qū)域組合優(yōu)勢,積極打造為河池百里龍江長壽河谷旅游帶重點景區(qū)的“排頭兵”,以及姆洛甲創(chuàng)世女神文化的核心承較區(qū)。同時，通過東融大桂林旅游圈,融合巴馬長壽文化區(qū),北聯(lián)貴州黔南旅游圈,南接北部灣國際旅游度假區(qū),將景區(qū)納入我區(qū)全域旅游發(fā)展特色精品路線。二是緊靠熱點,商旅助推脫貧攻堅出成效。主要是以“三帶”方式助力脫攻堅,即：土地流轉(zhuǎn)帶動脫貧一批、門票分紅帶動脫貧一批、提供就業(yè)崗位脫貧一批。村民每年獲得土地入段分紅和景區(qū)門票收入分紅的雙重紅利,并將景區(qū)門票收入的3%作為且洞村委集體經(jīng)濟(jì)收入,作為村民參與景區(qū)管理的分紅激勵。據(jù)統(tǒng)計, 2016年珍珠巖景區(qū)建設(shè)以來,旦洞村243戶共858名群眾參與多村旅游,吸納約50名貧困群眾到景區(qū)就業(yè),共獲得村集體經(jīng)濟(jì)收入2.8萬元,貧困村、貧困戶在景區(qū)發(fā)展中獲益,有力推動了脫貧攻堅工作的開展。企業(yè)也通過吸納當(dāng)?shù)刎毨罕娋蜆I(yè),有效地降低了企業(yè)的運營成本,解決企業(yè)“用工難”問題。三是挖據(jù)亮點,文旅融合推動景區(qū)項目建設(shè)。充分發(fā)揮文化等部門的職能作用，挖據(jù)了一批姆洛甲壯族文化非物質(zhì)文化遺產(chǎn),在景區(qū)內(nèi)建設(shè)兩個美術(shù)寫生和創(chuàng)作基地,一個體閑農(nóng)業(yè)示范展示廳,累計開展旅游文化演出20多場次,進(jìn)一步豐富了景區(qū)的文化內(nèi)涵,為吸引更多游客前來景區(qū)觀光旅游發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
下一步，景區(qū)將續(xù)加大開發(fā)力度，幫助協(xié)調(diào)解決景區(qū)開發(fā)遇到的土地等難點堵點問題,突出養(yǎng)生和姆洛甲壯族文化特色，不斷開發(fā)拓展,努力建設(shè)更具特色的國家AAAA級旅游景區(qū)。
會昌縣地處江西省東南部，是盛贊“風(fēng)景這邊獨好”的發(fā)源地，風(fēng)景秀麗。同時會昌縣是國定貧困縣，貧困人口多，脫貧任務(wù)艱巨，特別是廣大貧困戶想要擺脫貧困卻苦于找不到發(fā)展資金。為有效解決貧困戶發(fā)展資金不足問題，會昌縣委、縣政府解放思想，大膽創(chuàng)新，在2014年3月，率先在全省啟動了農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作，打破了農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)不能用于銀行抵押的傳統(tǒng)，喚醒了農(nóng)村“沉睡千年”的資產(chǎn)，金融扶貧“添新軍”，有力地助推了脫貧攻堅。因為試點成效明顯，2015年會昌縣成為農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款全國試點縣，截止到2017年3月20日，全縣累計放貸2127筆、2.99億元。
探索前進(jìn)：分步實施，梯次進(jìn)行
城市住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款并不少見，那如何開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款呢？開展這項工作，江西并無先例，無參考經(jīng)驗，會昌縣能夠開展這項工作，源于一次機(jī)緣巧合。2013年5月，省銀監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)來會昌就農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款進(jìn)行專題調(diào)研，之后省里把會昌縣確定為全省試點縣。由于沒有經(jīng)驗，開始會昌的試點工作推進(jìn)較為艱難，效果很不理想。2014年恰逢會昌月亮灣新區(qū)500多戶安置戶統(tǒng)建資金收繳遭遇困境，接近1/5的安置戶沒有錢繳交統(tǒng)建資金、裝修新房。在這種情況下，該縣解放思想、果斷決策，優(yōu)先幫助安置戶辦理了農(nóng)房抵押貸款，為91名安置戶發(fā)放了貸款1653萬元，安置戶歡歡喜喜地住上了新居。這樣，既破解了安置難題，還帶來了一個意外收獲――農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點順利“破冰”。之后，會昌審時度勢，采取“以點帶面，先易后難，梯次推進(jìn)”的方法推進(jìn)試點工作，選擇在文武壩鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行試點，并重點選擇在城中村、圩鎮(zhèn)所在地等經(jīng)濟(jì)較活躍、貸款需求旺盛的區(qū)域先行試點。令人沒有想到是，4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的試點工作迅速推進(jìn)，成效明顯，一大批貧困戶因此得到貸款。在試點取得重大成效的基礎(chǔ)上，2015年會昌聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作的通知》，并召開了全縣動員大會，將試點工作逐步擴(kuò)大到全縣19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下達(dá)了指導(dǎo)性目標(biāo)、任務(wù)，當(dāng)年全縣農(nóng)民住房抵押貸款放貸超過1億元。
量變提升：便民利民，筑牢防線
從開始的摸索前進(jìn)，到后來試點工作實現(xiàn)量變的提升，主要是因為會昌縣始終做到了“便民利民，筑牢防線”。具體來說：
第一，提速提效。根據(jù)要求，農(nóng)民住房向銀行抵押，需要提供住房的“三證”（ 規(guī)劃許可證、集體土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證），但是受到歷史等多種因素影響，廣大農(nóng)村農(nóng)民住房辦證率低。農(nóng)戶“三證”不全，就意味著辦不了貸款。為方便農(nóng)民前來辦理辦證辦貸業(yè)務(wù)，會昌縣在辦證辦貸提速提效上下足功夫，整合規(guī)劃建設(shè)、國土、房管、銀行等部門資源，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心和縣城行政服務(wù)中心開設(shè)了辦理農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款綠色通道，簡化辦證手續(xù)，實行“一站式服務(wù)”和“限時辦結(jié)制”。同時，把相關(guān)部門、站所進(jìn)駐服務(wù)中心的工作納入年度考核內(nèi)容。目前涉及相關(guān)部門的每個環(huán)節(jié)在7天內(nèi)可以辦結(jié)，即從啟動到放貸只要1個月時間，大大提高了工作效率。
第二，降費減負(fù)。以前，農(nóng)戶辦理貸款需要確權(quán)辦理規(guī)劃證、土地證和房屋所有權(quán)證，須支付規(guī)劃設(shè)計費、市政設(shè)施配套費、測繪費等多項費用，按面積大小不同計算，最多的要5千多元、少的也要1千多元。為切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，會昌縣對相關(guān)費用進(jìn)行降費減負(fù)，對農(nóng)民的合法房屋辦理“三證”的，依法依規(guī)減免相P辦證費用，目前只剩下200元的第三方測量費。此外，還對抵押物實行免費評估和免費保險；對貸款利率也逐步下降，從基準(zhǔn)利率上浮40%下降到上浮30%。針對貧困戶的政策則更加優(yōu)惠，貧困戶的貸款利率按基準(zhǔn)利率執(zhí)行，縣財政給予全額貼息。
第三，防范風(fēng)險。隨著貸款覆蓋面擴(kuò)大，貸款量增加，也難免存在貸款戶未及時還款等問題。為激勵銀行開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，保障銀行的利益，筑牢金融安全防線，會昌縣財政籌集了1000萬元設(shè)立風(fēng)險緩釋補(bǔ)償基金，對試點金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款總額的2.5%給予財政補(bǔ)貼，并按當(dāng)年實際發(fā)生貸款損失金額30%給予風(fēng)險補(bǔ)償。這些措施在很大程度上降低了銀行風(fēng)險，解決了銀行的后顧之憂。此外，相關(guān)部門還不定時對貸款戶進(jìn)行調(diào)查回訪，協(xié)助承貸銀行做好貸款本息催繳工作。目前，全縣只出現(xiàn)了3筆不良貸款，風(fēng)險總體在可控范圍之內(nèi)。
不斷升華：改革創(chuàng)新，破解難點
一、2020年上半年工作總結(jié)
1-5月，縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值7065萬元，下降17.6%；增加值增長2.4%,均排名全州第5位；完成全社會固定資產(chǎn)投資92763萬元，增長7.5%，分別排名全州第9位和第3位；累計實現(xiàn)社會消費品零售總額22356萬元，下降12.3%，分別排名全州第10位和第4位。全縣累計接待旅游人數(shù)74.56萬人次，下降15.3%，分別排名全州第3位和第2位；實現(xiàn)旅游收入60815萬元，下降11.0%，分別排名全州第3位和第2位；實現(xiàn)地方公共財政預(yù)算收入4048萬元，增長30.9%，分別排名全州第6位和第2位。
經(jīng)預(yù)測，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價計算，較上年同期增長0.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.5%；全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計下降7.3%；累計實現(xiàn)社會消費品零售總額32000萬元，增長2.9%；完成地方公共財政預(yù)算收入4500萬元，增長11.7%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18708元，增長4.5%，實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入6470元，增長7.5%；接待游客預(yù)計131.5萬人次，下降10.8%；旅游總收入預(yù)計完成134612萬元，下降35.7%。
（一）強(qiáng)化統(tǒng)計業(yè)務(wù)，夯實統(tǒng)計根基
1.加強(qiáng)研判分析，提高監(jiān)測預(yù)判。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運行各項指標(biāo)變化，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，做好跟蹤服務(wù)；圍繞經(jīng)濟(jì)運行中的重難點，積極開展調(diào)研分析；立足全縣視角，協(xié)同相關(guān)部門共同研判行業(yè)發(fā)展趨勢，提出有針對性的對策建議。截止目前，共撰寫并《縣月度經(jīng)濟(jì)信息》3期。
2.強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核，夯實數(shù)據(jù)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行國家各項統(tǒng)計調(diào)查制度，把好企業(yè)入庫關(guān)，上半年，新申報入庫單位11家。
3.做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計工作，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富有”的方針，充分發(fā)揮政府職能，著力完善保障機(jī)制，為決勝全面建成小康社會提供有力保障。截止目前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)計監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)正上報國家平臺。
（二）推進(jìn)依法治統(tǒng)，鞏固統(tǒng)計保障
1.依法治統(tǒng)，加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查。把“依法統(tǒng)計、文明執(zhí)法”納入年度重要工作日程，結(jié)合統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化工作，深入全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、事業(yè)和“四上企業(yè)”督導(dǎo)聯(lián)網(wǎng)直報等統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)執(zhí)法檢查共計5次，截至目前，未有統(tǒng)計舉報發(fā)生。
2.加強(qiáng)宣傳，提高統(tǒng)計工作知曉度。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計法治意識。借力部門的主題活動，宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，進(jìn)一步提升統(tǒng)計的社會知曉度。
（三）凝聚統(tǒng)計力量，做好大型普查
1.突出重點，全面深化脫貧攻堅普查。提高政治站位，強(qiáng)化普查數(shù)據(jù)質(zhì)量意識，積極開展脫貧攻堅普查前期準(zhǔn)備工作，截止目前，完成縣級領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的組建工作，落實辦公場所和經(jīng)費60萬元，抽調(diào)5名工作人員集中辦公，脫貧攻堅普查培訓(xùn)及清查摸底工作順利開展。
2.明確任務(wù)，全面收尾第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。積極做好四經(jīng)普資料開發(fā)，四經(jīng)普公告。
3.提升標(biāo)桿，積極備戰(zhàn)第七次全國人口普查。認(rèn)真總結(jié)以往普查和調(diào)查工作經(jīng)驗，超前謀劃第七次人口普查工作，為人普順利開展打下基礎(chǔ)。已全面啟動縣第七次全國人口普查工作，截止目前，成立縣、鄉(xiāng)、村三級第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，確定普查指導(dǎo)員168名，普查員232名，督察員6名，落實普查經(jīng)費40萬元；制作200余副橫幅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作牌下發(fā)至17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抽調(diào)12名工作人員到縣人普辦集中辦公。
（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高機(jī)關(guān)效能
1.全面從嚴(yán)治黨，落實黨風(fēng)廉政。始終緊抓黨的建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以黨建促發(fā)展；將意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制和黨員學(xué)習(xí)教育范疇，定期召開會議；嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，健全完善工作機(jī)制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
2.加強(qiáng)隊伍建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。堅持黨管干部的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》；加強(qiáng)日常管理，注重政治理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)和干部輪崗；落實基層首席統(tǒng)計員制度，組織統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3.增強(qiáng)文化建設(shè)，營造和諧氛圍。通過改善辦公環(huán)境等，增強(qiáng)局統(tǒng)計文化建設(shè)，促進(jìn)干部職工身心健康，營造和諧氛圍。
（五）提升工作實效，落實重點工作
1.打好脫貧攻堅硬仗。把扶貧工作作為最大的政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述，制定方案，落實責(zé)任，強(qiáng)化整改。
2.落實統(tǒng)計督查整改工作。高度重視統(tǒng)計督查整改工作，把抓好統(tǒng)計督查等各項整改作為推動統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)，充分轉(zhuǎn)化整改成效，不斷提升統(tǒng)計隊伍的戰(zhàn)斗力。
3.保質(zhì)保量完成其他工作。緊密結(jié)合當(dāng)前統(tǒng)計中心工作，積極貫徹落實各項工作任務(wù)，在效能建設(shè)、文明創(chuàng)建、綜合整治等方面均取得了一定的成效。
二、存在的問題和不足
一是基層統(tǒng)計人員素質(zhì)與統(tǒng)計工作需求有差距。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，各種經(jīng)濟(jì)形式涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)調(diào)查的對象日趨復(fù)雜，統(tǒng)計調(diào)查的方式方法越來越新穎，這就對從事統(tǒng)計工作的人員素質(zhì)提出了更高的要求。
二是部門統(tǒng)計與政府統(tǒng)計銜接協(xié)調(diào)不夠。目前，縣級各有關(guān)部門、縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)都在進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并通過不同渠道進(jìn)行報送，由于統(tǒng)計調(diào)查所需的目的、內(nèi)容和方法等不同，以及統(tǒng)計指標(biāo)口徑上的不一致，造成各部門統(tǒng)計結(jié)果與統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)存在差異性。
三、2020年下半年工作安排
一是繼續(xù)抓好基層統(tǒng)計的規(guī)范化建設(shè),深化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，努力提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二是做好脫貧攻堅普查工作。嚴(yán)格按照省、州普查的統(tǒng)一部署和要求，圍繞脫貧攻堅普查的總體目標(biāo)，精心組織，周密部署，依法普查，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅普查各項工作。
一、扶貧對象精準(zhǔn)識別和退出情況及問題
（一）基本數(shù)字
2014年全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口1847戶5290人、貧困村2個，貧困發(fā)生率8.5%；2016年經(jīng)過第三次回頭看重新核定建檔立卡貧困人口1996戶6059人，其中未脫貧戶1102戶3654人，貧困發(fā)生率降至5.9%；現(xiàn)有建檔立卡貧困戶1857戶5831人，其中已脫貧戶1779戶5662人，未脫貧戶78戶169人，貧困發(fā)生率已降至0.26%。
（二）識別和退出程序
自2014年以來，我們采取廣泛宣傳，農(nóng)戶申請，村組群眾評議，大數(shù)據(jù)比對信息，村委會駐村工作隊核查后初定公示，鎮(zhèn)級擬定公示，縣級確定公告的方式精準(zhǔn)識別貧困戶，緊盯錯評漏評，全面細(xì)致排查非建檔立卡低保戶、五保戶和殘疾戶等重點人群，對符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的，及時識別納入，對不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的，給予重點關(guān)注和幫扶，通過實行動態(tài)管理，堅決杜絕兩該兩不該現(xiàn)象。在精準(zhǔn)退出上，嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)，對擬出列村貧困發(fā)生率、特色產(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)收入、“雙基”改善情況等逐項核查、逐項驗收。把住“一達(dá)線、兩不愁、三保障和飲水安全”的底線，對擬脫貧戶逐戶算賬、逐項核對，在取得貧困戶認(rèn)可后，通過“兩評議、兩公示、一公告”程序后，給予標(biāo)注脫貧。為防止出現(xiàn)漏評、錯退情況，我鎮(zhèn)建立健全了“防止返貧加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警”制度，針對現(xiàn)有的脫貧監(jiān)測戶12戶21人、邊緣易致貧戶47戶189人，均根據(jù)家庭現(xiàn)狀和發(fā)展需求落實各項救助幫扶政策。
（三）存在問題
在2017年之前，由于扶貧對象的識別過程缺少數(shù)據(jù)比對環(huán)節(jié)，再加上有的群眾收入變化明顯，虛報自家的家庭經(jīng)濟(jì)情況、夸大自身存在的困難，為精準(zhǔn)識別貧困戶增加了難度，造成鎮(zhèn)村不能精準(zhǔn)判斷申請貧困戶對象的實際家庭情況，少部分有車有房的群眾被誤納入建檔立卡對象。雖然后期在各類數(shù)據(jù)比對和審計過程中發(fā)現(xiàn)了這些問題，也采取了清退措施，但仍在少部分群眾中造成了識別不精準(zhǔn)的印象。
二、扶貧項目精準(zhǔn)安排情況及問題
（一）扶貧項目簡介
到戶扶貧項目主要以種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏產(chǎn)業(yè)扶貧為主。2016年以來，共實施到戶特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目3910個，發(fā)放產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼資金688萬余元。全鎮(zhèn)已實施光伏項目四個批次，建設(shè)光伏電站15個，裝機(jī)總?cè)萘?.44兆瓦，惠及貧困戶1184戶，年均收益3000元以上，惠及貧困村2個,年增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收益超過5萬元。
到村扶貧項目主要以雙基建設(shè)和村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目為主。2016-2020年，縣財政共撥付我鎮(zhèn)債務(wù)資金和專項扶貧資金1372萬元。共實施基礎(chǔ)設(shè)施改善項目34個，從綠化、亮化、硬化、農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)民文化廣場建設(shè)方面幫助兩個貧困村較大程度改善了基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)公共服務(wù)；撥付貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金160萬元，通過建設(shè)扶貧車間、資金入股產(chǎn)業(yè)項目年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上；投資125萬元建設(shè)貧困村產(chǎn)業(yè)項目3個，年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入6萬元以上。
（二）存在問題
村級扶貧資金缺乏整體規(guī)劃性。主要體現(xiàn)：1、受資金限制?？h下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧資金只限于貧困村，少部分非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)公共服務(wù)仍在存在短板。2、受思維限制。扶貧項目由村一級向上申報，村一級干部常年處于基層，局限在本村目前的狀況，對扶貧項目建設(shè)沒有較長遠(yuǎn)的規(guī)劃，只能被動通過入股分紅的方式簡單分紅，村級扶貧資金缺乏效益。
三、精準(zhǔn)幫扶實施情況及問題
（一）精準(zhǔn)幫扶情況
為了加強(qiáng)扶貧隊伍建設(shè)，我鎮(zhèn)為12個行政村居配備了第一書記、駐村工作隊，采取調(diào)整配強(qiáng)一批、培訓(xùn)提高一批、下派注入一批、考錄補(bǔ)充一批、培養(yǎng)儲備一批的措施，選優(yōu)配強(qiáng)村級扶貧力量，確保每個村居都有扶貧專干、資料員、微機(jī)員。營造縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣第一初級中學(xué)三家?guī)头鰡挝缓?13名縣鄉(xiāng)村三級幫扶責(zé)任人參與脫貧攻堅工作的氛圍。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升扶貧干部業(yè)務(wù)能力，以查漏評，糾錯評、錯退，提高識別精準(zhǔn)度、政策知曉度、群眾滿意度為目標(biāo)，做到責(zé)任落實、精準(zhǔn)識別、核實收入、檔案規(guī)范、壓力傳導(dǎo)到位，明確分工，各司其職，確保工作高效運轉(zhuǎn)。黨委擴(kuò)大會、黨政聯(lián)席會、鎮(zhèn)財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議每周調(diào)度脫貧攻堅工作不少于1次。建立鎮(zhèn)班子成員包點到村、各級干部幫扶到戶包保負(fù)責(zé)制。
（二）
存在問題
一是少部分幫扶干部對脫貧業(yè)務(wù)不熟、政策不清，精準(zhǔn)幫扶僅停留在結(jié)對和走訪慰問層面。
一些貧困戶的幫扶計劃缺乏針對性，難以做到精準(zhǔn)施策。二是幫扶中大多采取資助類的扶貧，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧力度不夠。
四、后續(xù)鞏固脫貧退出成果的意見建議
一是雙基建設(shè)仍需加強(qiáng)。
隨著扶貧資金項目的大量投入，農(nóng)村交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施有了大幅改善，但是非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施仍有很大的提升空間。二是資金投入仍需加大。未脫貧戶大多是“老少病殘孤寡災(zāi)”等困難群體，自主生產(chǎn)生活能力較弱，較為依靠政府轉(zhuǎn)移性支付。三是內(nèi)生動力仍需激發(fā)。極少數(shù)貧困戶仍有“等靠要”思想，仍需要通過“扶人扶智”全面激發(fā)內(nèi)生動力。
五、疫情期間脫貧攻堅開展情況
第一是就業(yè)幫扶促增收。
組織好貧困勞動力返程返崗和外出務(wù)工，積極開展“三送三問”活動，已發(fā)放宣傳資料和口罩420余份。摸排出全鎮(zhèn)1924人貧困人口有務(wù)工需求，截至4月份，已全部上崗就業(yè)。其中車間吸納就業(yè)59人（貧困戶29人）、公益崗位就業(yè)139人、增崗就業(yè)26人；對于有就業(yè)幫扶需求的525人提供崗位信息，向園區(qū)企業(yè)送工115人。
第二是主體帶貧促增收。
2家扶貧車間和2家涉貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全部復(fù)工，帶動貧困戶39人月均增收2000元左右。
第三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收。
193個春季到戶產(chǎn)業(yè)正在加快實施，已審批193個，擬撥付資金73.15萬元，已撥付資金25.5萬元；貧困村編報特色種養(yǎng)項目2個，已審批1個，撥付資金40萬元，正在推進(jìn)實施。
堅守生態(tài)底線 亮出綠色貴州
：林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，為全省守底線、走新路、奔小康奠定了良好的生態(tài)基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，貴州林業(yè)改革發(fā)展主要取得了哪些成效？
金小麒：過去五年可以說是貴州生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展環(huán)境最好、發(fā)展速度最快的五年。全省林業(yè)實現(xiàn)了森林資源持續(xù)增長，林業(yè)改革不斷深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，資源管理不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
全省累計落實林業(yè)資金197.71億元，同比增長60.6%；省林業(yè)廳成立了全面深化林業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，正式劃定了林地保有量等九條林業(yè)生態(tài)紅線，劃定紅線區(qū)域面積共9206萬畝，在全國率先完成林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表（實物量表）編制工作，并在荔波等4個縣開展試點；“十二五”以來，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值保持每年以兩位數(shù)的速度增長，2015年達(dá)到810億元，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。
：貴州位于長江、珠江上游，生態(tài)位置十分重要。在推進(jìn)“兩江”上游生態(tài)安全屏障建設(shè)方面，做了哪些工作？
金小麒：貴州地處長江、珠江上游，“兩江”流域面積分別占全省國土總面積的65.7%和34.3%。貴州又地處云貴高原，山地和丘陵面積占全省國土面積92.5%，是南方重點集體林區(qū)之一。
為有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止“兩江”上游水土流失，“十二五”以來貴州以天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、植被恢復(fù)費項目、石漠化治理營造林工程等林業(yè)工程項目為依托，大力開展?fàn)I造林建設(shè)，全省累計完成營造林面積2161萬畝，為省政府下達(dá)任務(wù)數(shù)1950萬畝的110.4%。完成中幼林撫育2100萬畝，低效林改造600萬畝。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，圍繞旅游大省建設(shè)，完成通道綠化面積59.81萬畝，綠化公路2300多公里，綠化鐵路439公里，綠化河渠495公里；圍繞“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，完成村寨綠化面積36.93萬畝；圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成園區(qū)綠化面積3.64萬畝。深入開展義務(wù)植樹，采取植紀(jì)念樹、“以資代勞”等多種方式，全省累計完成義務(wù)植樹栽植3.01億株，參加義務(wù)植樹6392萬人次，新建義務(wù)植樹基地1294個，續(xù)建147個。
到2015年底，全省森林面積達(dá)1.32億畝，活立木總蓄積量達(dá)4.44億立方米，森林覆蓋率年均增長1個百分點以上，達(dá)到50%?！皟山鄙嫌紊鷳B(tài)安全屏障基本建成。
堅持綠色發(fā)展 助力脫貧攻堅
：目前，貴州正大力開展大扶貧戰(zhàn)略行動，舉全省之力向貧困發(fā)起總攻。你認(rèn)為林業(yè)與扶貧是怎樣的關(guān)系？
金小麒：林業(yè)在脫貧攻堅戰(zhàn)中責(zé)任重大，我們要積極探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)脫貧新路徑，讓貧困地區(qū)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。貴州林地占國土面積的近50%，林業(yè)對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有不可替代的作用。全省各級林業(yè)部門把脫貧攻堅作為一項重要的政治使命，從四個方面進(jìn)行安排部署：
一是林業(yè)資金和項目向武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)三個集中連片貧困地區(qū)傾斜，通過整合和統(tǒng)籌相關(guān)資金，大力支持貧困地區(qū)發(fā)展油茶、核桃等木本油料產(chǎn)業(yè)，集中力量解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足的突出問題；二是精準(zhǔn)掌握貧困人口現(xiàn)狀，有針對性地安排參加林業(yè)生態(tài)建設(shè)，在改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件的同時，增加貧困人口勞務(wù)收入；三是結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)制定經(jīng)果林定向發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)貧困人口增收；四是結(jié)合公益林補(bǔ)償、天然林保護(hù)、森林公園建設(shè)等項目，積極吸納貧困人口進(jìn)入護(hù)林隊伍，通過穩(wěn)定就業(yè)實現(xiàn)脫貧。
：對貴州來說，石漠化地區(qū)是脫貧的“硬骨頭”“攔路虎”，在這些重點難點上，貴州省林業(yè)廳近年來采取了哪些措施？
金小麒：石漠化被形象地稱為“地球癌癥”，這種土地不好治理，并且每年以驚人的速度蔓延，造成水土流失嚴(yán)重，土壤稀薄貧瘠。
“十二五”以來，貴州各地充分利用當(dāng)?shù)氐牡乩項l件和氣候條件，積極探索了多種石漠化治理模式。如在石漠化山區(qū)種植金銀花的“坪上模式”、種植花椒的“頂壇模式”，在喀斯特巖溶山區(qū)科技扶貧種草養(yǎng)羊的“晴隆模式”和高溫河谷地帶種植早熟蔬菜的“者樓模式”等，有效改善了當(dāng)?shù)丨h(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
通過不斷治理，貴州省的石漠化面積、水土流失面積有所減少，植被生態(tài)、石漠化水土流失狀況得到了明顯改善。據(jù)2012年完成的第二次石漠化監(jiān)測結(jié)果顯示，全省石漠化面積4535.7萬畝，比2005年減少438.5萬畝，減少了8.82%。
落實生態(tài)惠民 力爭綠透貴州
：2015年，貴州啟動了“綠色貴州三年行動計劃”，這應(yīng)該是貴州守住兩條底線、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大重要舉措。
金小麒：對，貴州為加快推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，切實守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，2015年初制訂了《綠色貴州建設(shè)三年行動計劃（2015―2017年）》。以縣鄉(xiāng)村造林綠化、新一輪退耕還林還草為抓手，用3年時間，全面綠化宜林荒山荒地，將符合政策條件的25度以上坡耕地全部實施退耕還林還草，實現(xiàn)森林經(jīng)營水平和管護(hù)成效顯著提高，城郊、村寨、通道、園區(qū)植被景觀效果明顯改善，努力把林業(yè)培育為生態(tài)建設(shè)的增長點、農(nóng)民收入的增長點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長點，為貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)提供堅實的基礎(chǔ)。
按照《綠色貴州建設(shè)三年行動計劃》，貴州所有的宜林荒山將在明年全部實現(xiàn)造林綠化，目前各項任務(wù)已在縣鄉(xiāng)村造林綠化規(guī)劃中分解下達(dá)。省林業(yè)廳在去年12月下發(fā)了《關(guān)于核實造林綠化任務(wù)數(shù)據(jù)的緊急通知》，2018年將組織開展綠色貴州建設(shè)三年行動計劃驗收工作，確保如期完成。
：未來五年是全面建成小康社會的決勝階段。接下來，貴州林業(yè)改革發(fā)展有哪些規(guī)劃和目標(biāo)？
2020年是收官之年，在堅持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，根據(jù)“四個不摘”工作要求，落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的措施，特制訂幫扶工作計劃：
一、基本情況
王堂行政村位于秋石公路沿線，距離鄉(xiāng)政府所在地2.5公里，本行政村所轄4個自然村8個村民組，耕地面積2712畝，全村以種植小麥、玉米為主，全村共有699戶，全村總?cè)丝诠?718人，現(xiàn)有未脫貧戶6戶，16人。種植結(jié)構(gòu)單一，主要作物為小麥，玉米為主，是典型的傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)村。村內(nèi)農(nóng)戶外出務(wù)工人員較多，村內(nèi)常住農(nóng)戶文化水平普遍較低，謀生技能不多，收入普遍不高。
二、幫扶計劃
1、制定整體發(fā)展規(guī)劃。
結(jié)合本行政村現(xiàn)狀和鄉(xiāng)黨委政府要求，精心研究制定2020年發(fā)展規(guī)劃以及未脫貧戶的脫貧工作，使貧困農(nóng)戶都有穩(wěn)定的收入來源且增收顯著，以達(dá)到全部脫貧目標(biāo)。
2、落實工作責(zé)任。
按照鄉(xiāng)黨委、政府的安排，認(rèn)真落實工作隊員職責(zé)，協(xié)助村兩委做好具體工作。幫助村“兩委”進(jìn)一步明確分工，建立完善各項規(guī)章制度，嚴(yán)格落實四項基礎(chǔ)制度，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實增強(qiáng)村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成心往一處想，勁往一處使的合力。
3.認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃。
作為工作隊員，自駐村之日起，走村入戶、吃住在村，入戶走訪，傾聽村情民意，掌握好第一手材料，同時聚焦找出的熱點、難點問題，及時整理上報，共同討論謀劃，制定科學(xué)的工作方案，及時解決問題。
4.加大宣傳力度。
一.作為駐村一員，幫扶工作中認(rèn)真落實“八個一”，堅持對幫扶戶每周至少走訪幫扶一次的原則，及時有效的宣傳各種政策。如企業(yè)帶貧、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎補(bǔ)、務(wù)工交通費獎補(bǔ)、公益性崗位、建檔立卡學(xué)生教育補(bǔ)助、低保、戶廁改造等。所享受的幫扶嚴(yán)格按照相關(guān)政策的要求進(jìn)行宣傳落實。
二.宣傳各種文娛活動，豐富群眾精神生活。宣傳及推薦適合群眾特點的文娛活動，不斷豐富群眾的精神生活，提高生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，改變村民的精神面貌。開展以爭創(chuàng)“五好支部”、爭做“五好家庭”、爭當(dāng)文明村民等活動，營造奮發(fā)向上、文明和諧的社會氛圍。營造尊老愛幼，鄰里和睦團(tuán)結(jié)向上，齊心協(xié)力共奔小康的良好氛圍。
三是開展普法宣傳。要通過開展法律、法規(guī)宣傳，消除封建迷信、遠(yuǎn)離組織，無上訪、吸毒、輟學(xué)人員，形成鄉(xiāng)風(fēng)和諧、民風(fēng)純樸的良好氛圍。
5、協(xié)助開展技能培訓(xùn)。
結(jié)合本村貧困戶貧困屬性，協(xié)助開展對口技術(shù)培訓(xùn)，需要什么培訓(xùn)什么，通過舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)講座、印發(fā)科普資料、觀看農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等手段，切實提高他們的新型種養(yǎng)殖技能，讓他們掌握一技，引導(dǎo)他們科學(xué)養(yǎng)殖，科學(xué)種植，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。增加他們的家庭收入，從根本上消除貧困。同時，大力向初高中畢業(yè)生等適齡青年及準(zhǔn)備完成務(wù)工的群體開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)指導(dǎo)，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情，鼓勵他們在家就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
6、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
在幫扶過程中經(jīng)常遇到幫扶戶文化水平有限，理解能力較差，思想覺悟不夠高，加上自己文化水平有效，首先自己要經(jīng)常學(xué)習(xí)充電，及時學(xué)會弄通相關(guān)政策方針，學(xué)會做思想工作，然后再耐心的與幫扶戶進(jìn)行講解溝通，力求得到他們理解和支持。
7.加大幫扶投入。
在幫扶上下功夫，在資金上提供最大限度的支持。在此基礎(chǔ)上，協(xié)助村兩委多申請些國家政策，向單位多申請一點資金、向社會籌一些資金等多種方式，圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
緊扣縣委縣政府工作重心，以“五化聯(lián)動”為戰(zhàn)略路徑，以“融市入海”為戰(zhàn)略方向，以“3+3+1”為戰(zhàn)略重點，以“誠簡和廉”為價值導(dǎo)向，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、聚焦重點、提振信心、狠抓落實，努力建設(shè)“五大”，確保實現(xiàn)“保三爭二”年度目標(biāo)任務(wù)。
二、競賽時間
2015年8月10日開始至11月20日結(jié)束。
三、競賽單位
4大條線、5大指揮部、12個村、22個部門
四、競賽目標(biāo)
1、順利完成2003版小康目標(biāo)，完成脫貧攻堅工作任務(wù)。
2、實現(xiàn)“保三爭二”年度目標(biāo)任務(wù)。
3、為年終“選人用人”搭建平臺。
4、為2016年工作打基礎(chǔ)。
五、競賽內(nèi)容
（一）賽重點
1、招商引資。完成億元以上工業(yè)項目開工1個，簽約1個，意向性3個；完成3000萬元以上工業(yè)項目開工1個，簽約1個，竣工2個，意向性5個。
2、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。積極打造特色工作、亮點工作、品牌工作，力爭各項工作有創(chuàng)新、有特色、有亮點、全縣有位置。
3、指標(biāo)貢獻(xiàn)。超前完成縣各項考核指標(biāo)任務(wù),確?？己说脻M分。
（二）賽難點
1、開展土地股份合作。積極引導(dǎo)、規(guī)范操作，動員廣大群眾以土地承包經(jīng)營權(quán)入股成立合作社，不斷提高土地產(chǎn)出效益，帶動群眾增收致富。
2、村級集體經(jīng)濟(jì)增收。積極探索，創(chuàng)新機(jī)制，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新項目發(fā)展為契機(jī)，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收年年有增長。
3、妥善處理歷史問題。依法辦事，以人為本，始終堅持合理訴求及時解決，不合理訴求耐心解釋，無理要求依法打擊，不斷化解歷史遺留問題。
4、村支部建設(shè)。繼續(xù)做好全鎮(zhèn)12村支部的提檔升級工作。
5、城鄉(xiāng)掛鉤、拆遷安置等難點工作。
（三）賽常規(guī)
1、工作。做好矛盾糾紛的排查化解，重點人員的落實穩(wěn)控，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)工作穩(wěn)定。
2、土地確權(quán)。確保11月底全鎮(zhèn)發(fā)證率80%以上。
3、區(qū)域供水。創(chuàng)新思路，扎實工作，快速推進(jìn)，確保10月底前讓廣大群眾喝上同水源、同管網(wǎng)、同服務(wù)的安全水、放心水。
4、計生、政法、環(huán)境整治等常規(guī)工作。
六、競賽規(guī)則
（一）點、線、面兩兩對決制
（二）勝負(fù)評價機(jī)制
1、村居、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)各組比賽評價：一方得分超過合格線，且高于另一方，為勝出；比賽雙方得分均超過合格線，且得分相同，為平局；比賽雙方得分均低于合格線，為淘汰，雙方均不得參與相關(guān)獎項評選表彰。
2、三套班領(lǐng)導(dǎo)比賽評價：三套班領(lǐng)導(dǎo)總分為100分，具體由四部分組成，具體如下：
（1）大項目引進(jìn)得分占30%；
（2）所定片區(qū)村得分占25%；
（3）所掛鉤聯(lián)系組得分占25%；
（4）五大指揮部工作推進(jìn)情況得分占20%。
比賽結(jié)束后，得分高的一方，勝出；得分相同的，平局。
七、結(jié)果運用
“百日攻堅”競賽中表現(xiàn)突出的個人，黨委政府優(yōu)先給位置、給平臺，具體如下：
1三套班領(lǐng)導(dǎo)：優(yōu)先推薦提拔
2股級干部（不分性質(zhì)）：優(yōu)先推薦為后備干部
3村黨總支書記：優(yōu)先到鎮(zhèn)部門掛職、優(yōu)先推薦為縣“兩代表一委員”。
4辦事員：優(yōu)先安排股級崗位。
八、具體措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立“百日攻堅”競賽工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其它領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，部門負(fù)責(zé)人、各村黨總支書記為小組成員。各單位要對照各自目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化分解、明確責(zé)任，確保實現(xiàn)“保三爭二”年度目標(biāo)。
——上饒市國稅局幫扶駐村隊工作紀(jì)實
陳高村——一個位于昌洲鄉(xiāng)西北部，下轄陳家、高家、坤劉、坑劉四個村小組，共有830余戶，3100余人。陳高村目前全村貧困戶103戶284人，其中一般貧困戶26戶84人，低保貧困戶64戶187人，五保貧困戶13戶13人。致貧原因有：因病、因殘、自身發(fā)展動力不足、缺勞動力、缺技術(shù)、缺資金等。2016年已脫貧9戶31人，2017年已脫貧14戶54人，2017年清退1戶和新增1戶。2018年脫貧57戶137人，截止目前，通過幫扶，已脫貧戶達(dá)到“兩不愁三保障”條件，未脫貧戶向?qū)崿F(xiàn)“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)變，家庭條件總體穩(wěn)步向好。目前貧困發(fā)生率0.79%。2018年陳高村達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，退出重點貧困村行列，脫貧攻堅取得實效。已經(jīng)完成縣級、市級、省第三方評估和省際互檢工作。
陳高村在上饒市稅務(wù)局結(jié)對幫扶之前基礎(chǔ)設(shè)施落后、村民生活水平低、思想落后、村里環(huán)境臟、亂、差，特別是陳家組更是“無路可走”。通過市國稅局這幾年的結(jié)對幫扶，陳高村的經(jīng)濟(jì)繁榮了、設(shè)施完善了、環(huán)境優(yōu)美了、村里更加文明和諧了，硬化小路戶戶連，條條大道通幸福。
市稅務(wù)局幫扶駐村隊一來到我村就通過調(diào)查，走訪、座談，召開村“兩委”班子會議和村民代表會議，確定了主要任務(wù)，就是以打牢我村農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)我村發(fā)展后勁，促進(jìn)村民增收，逐步使廣大村民“生活富起來、精神樂起來、生態(tài)好起來、村容美起來、班子強(qiáng)起來”。制定了以下幫扶措施。
一、傾心盡力，完善基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施的改善是致富的前提條件。駐村工作組突出基礎(chǔ)幫扶，協(xié)助陳高村找部門、籌資金，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資 余萬元，硬化水泥路面近1公里改善生產(chǎn)、通行條件；投資10萬元，建成了一座建筑面積近120平方的醫(yī)療所，解決了我村村民的就醫(yī)問題。投資萬元，將平米的村衛(wèi)生所進(jìn)行裝修；打米深管井一眼，解決和方便了口人飲水問題；對戶居民的危房進(jìn)行改造，改善了居住條件；建農(nóng)村書屋處，配備萬元圖書，配備投影儀、幕布、音響等多媒體設(shè)備一套。
二、真誠傾注，真心幫助，結(jié)成了“幫扶親”。針對貧困戶情況，我積極向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報，組織幫扶隊伍到所有貧困戶群眾家中，開展幫扶、慰問等活動。每年都為貧困戶送去大米、油、棉被等。傾注了單位的真誠關(guān)懷，結(jié)成了“幫扶親”。在物質(zhì)幫扶的基礎(chǔ)上，我還不忘精神扶貧，經(jīng)常在召開的貧困戶會議上宣講國家的扶貧政策，使人人懂政策，戶戶知措施。
三、群策群力，凈化村莊環(huán)境。以“三清”為重點，著重實施村莊環(huán)境衛(wèi)生整治活動。投入資金 萬元，出動鏟車、鉤機(jī)、清運車輛 余臺次，清運垃圾 余噸；清理水溝 米。
四、突出重點，做好防洪工作。昌洲鄉(xiāng)是一個沖擊洲，四周環(huán)水，被昌江包圍，每年都會遭受洪澇災(zāi)害，陳高村防洪線長達(dá)近1千米，汛期時抗洪搶險任務(wù)艱巨，駐村工作隊隊員們和村民一起堅守抗洪搶險第一陣線，不僅出力還積極從市稅務(wù)局湊聚 萬元的資金用來購買防洪物資和慰問物品，為陳高人民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)筑了一道防護(hù)墻。
五、抓準(zhǔn)時機(jī)，開發(fā)富民產(chǎn)業(yè)。駐村隊在調(diào)查、座談、走訪的基礎(chǔ)上與村“兩委”班子形成共識，只有把群眾利益放在心上，放在最高位置，才能得到群眾的支持與愛戴，因此，他們針對我村集體經(jīng)濟(jì)匱乏，沒有富民產(chǎn)業(yè)問題，利用市直幫扶資金47萬余元平整土地，搭建蔬菜大棚，成立了占地約40余畝的“鄱陽縣鄉(xiāng)思種養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，納入貧困戶50余戶，為整村脫貧打下了堅實的基礎(chǔ)。
再接再厲，謀今后工作的新思路
