時(shí)間：2022-07-09 16:09:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇三農(nóng)宣傳方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人保財(cái)險(xiǎn)支公司（以下簡(jiǎn)稱財(cái)險(xiǎn)公司）為主體，以“三農(nóng)”保險(xiǎn)“五公開、三到戶”（即惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開和承保到戶、定損到戶、理賠到戶）為重點(diǎn)，在市、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)保障水平，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，幫助農(nóng)民增收致富。
二、基本原則
㈠政府引導(dǎo)。通過(guò)制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，運(yùn)用財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼等調(diào)控手段，積極宣傳、引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶自愿投保，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保。
㈡自主自愿。農(nóng)民和種植、養(yǎng)殖企業(yè)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保主體，享有自主投保的決定權(quán)。
㈢市場(chǎng)運(yùn)作。按照市場(chǎng)化保險(xiǎn)的規(guī)則投保、承保。
㈣協(xié)同推進(jìn)。相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，協(xié)同有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)“市有領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有辦公室，村有服務(wù)站點(diǎn)”和“‘三農(nóng)’保險(xiǎn)覆蓋率比上年增長(zhǎng)10%”的目標(biāo)。
㈠市“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（人員名單附后，以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全市“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、督辦、檢查，研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。
㈡鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作辦公室。由各地依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、財(cái)經(jīng)所及涉農(nóng)部門組建。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任、財(cái)經(jīng)所及涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員。財(cái)險(xiǎn)公司選聘一名專干，負(fù)責(zé)辦公室的日常工作。
㈢村“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)站點(diǎn)。由開展“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的村建立。財(cái)險(xiǎn)公司從村干部中選聘一名“三農(nóng)”保險(xiǎn)協(xié)保員，負(fù)責(zé)日常工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)工作專干、村協(xié)保員在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和財(cái)險(xiǎn)公司的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其職責(zé)、選聘標(biāo)準(zhǔn)和程序由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和財(cái)險(xiǎn)公司共同確定。
四、實(shí)施步驟
㈠啟動(dòng)階段（月20日以前）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各地各有關(guān)部門通過(guò)多種形式，宣傳保險(xiǎn)知識(shí)和“三農(nóng)”保險(xiǎn)政策，營(yíng)造深厚氛圍。
㈡實(shí)施階段（月21日至月30日）。各地各有關(guān)部門按照本《方案》要求，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作辦公室、村“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)站點(diǎn)的機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員選聘、制度建設(shè)等工作。
㈢驗(yàn)收階段（月1日至15日）。各地各有關(guān)部門總結(jié)“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)工作，形成書面材料，于月5日前報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員，對(duì)各地“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、工作措施
㈠明確職責(zé)。財(cái)險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；指導(dǎo)各地開展“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)，宣傳推廣相關(guān)險(xiǎn)種，做好承保工作；與相關(guān)部門協(xié)同做好具體險(xiǎn)種防災(zāi)防損和災(zāi)后賠償工作；迅速開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害損失的查勘、定損，做到應(yīng)賠盡賠，足額到戶。
農(nóng)業(yè)、畜牧、民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民做好災(zāi)情疫情預(yù)防；向財(cái)險(xiǎn)公司提供轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情疫情信息，協(xié)助做好承保前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、承保后的防災(zāi)防損以及災(zāi)后查勘定損工作；對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督、確認(rèn)，協(xié)助確定損失程度及損失原因；積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)者參加“三農(nóng)”保險(xiǎn)。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好“三農(nóng)”保險(xiǎn)的財(cái)政政策統(tǒng)籌指導(dǎo)工作，落實(shí)“三農(nóng)”保險(xiǎn)財(cái)政支持政策，安排保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算，并根據(jù)承保進(jìn)度及簽單情況，及時(shí)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金。
氣象部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警工作，對(duì)氣象原因造成的風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估；配合財(cái)險(xiǎn)公司建立“農(nóng)保氣象災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)”和“農(nóng)保災(zāi)前預(yù)警用戶群組”，及時(shí)氣象信息。
宣傳部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳，充分利用電視廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的目的、意義、保險(xiǎn)方式和政策措施，做到家喻戶曉，深入人心。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》(政發(fā)〔〕6號(hào))和《省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省政策性三農(nóng)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》(政辦發(fā)〔〕38號(hào))精神,構(gòu)建全市農(nóng)業(yè)保障體系,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,現(xiàn)就做好年全市政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作,通知如下:
一、政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼方案
(一)水稻保險(xiǎn)。保險(xiǎn)金額為每畝200元,保險(xiǎn)費(fèi)率7%,按季每畝保費(fèi)14元,其中:中央財(cái)政承擔(dān)40%,每畝56元;省財(cái)政承擔(dān)25%,每畝35元;縣市區(qū)財(cái)政承擔(dān)10%,每畝14元;農(nóng)民承擔(dān)25%,每畝35元。
(二)能繁母豬保險(xiǎn)。保險(xiǎn)金額為每頭1000元,保險(xiǎn)費(fèi)率6%,每頭保費(fèi)60元,其中:中央財(cái)政承擔(dān)50%,每頭30元;省財(cái)政承擔(dān)30%,每頭18元;養(yǎng)殖戶承擔(dān)20%,每頭12元。
(三)農(nóng)房保險(xiǎn)。為全市“兩屬兩戶”(持證的農(nóng)村軍屬、烈屬和低保戶、分散供養(yǎng)的五保戶)提供農(nóng)房保險(xiǎn),保險(xiǎn)金額為每戶3000元,保險(xiǎn)費(fèi)率3‰,每戶保費(fèi)9元。其中:省財(cái)政承擔(dān)70%。每戶63元;縣市區(qū)財(cái)政承擔(dān)30%,每戶27元。
(四)農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)。各縣市區(qū)根據(jù)財(cái)政狀況,自主決定為外出務(wù)工人員投保意外傷害保險(xiǎn),每人保費(fèi)5元,保險(xiǎn)金額4萬(wàn)元。
(五)油菜保險(xiǎn)。保險(xiǎn)金額為每畝200元,保險(xiǎn)費(fèi)率5%,每畝10元。其中:中央財(cái)政承擔(dān)40%,每畝4元;省財(cái)政承擔(dān)25%,每畝25元;縣市區(qū)財(cái)政承擔(dān)10%,每畝1元;農(nóng)民承擔(dān)25%,每畝25元。
二、政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)保障措施
(一)明確經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。根據(jù)省政府有關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際,年全市政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)由人保財(cái)險(xiǎn)公司承辦。
(二)承保方式。政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)是中央的一項(xiàng)惠農(nóng)政策,各地要按照“政府主導(dǎo)、自主自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則,積極開展政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作。人保財(cái)險(xiǎn)公司要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組自下而上,分險(xiǎn)種逐戶登記造冊(cè),簽字蓋章,收取農(nóng)民自付的保險(xiǎn)費(fèi)后,根據(jù)投保清單繕制保險(xiǎn)憑證。保險(xiǎn)憑證要一戶一證,一險(xiǎn)種一證,并發(fā)放到每個(gè)投保農(nóng)戶手中。
(三)切實(shí)落實(shí)保費(fèi)。縣市區(qū)財(cái)政部門要按政策規(guī)定將應(yīng)承擔(dān)的財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金納入地方財(cái)政預(yù)算,切實(shí)落實(shí)本級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金。財(cái)政部門要認(rèn)真履行職責(zé),做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的申報(bào)、審核與撥付工作。人保財(cái)險(xiǎn)公司定期將簽訂的保單及農(nóng)戶已繳清的保費(fèi)匯總后,按險(xiǎn)種報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)、民政、人力資源和社會(huì)保障部門審核認(rèn)可后,送同級(jí)財(cái)政部門,同級(jí)財(cái)政部門審核后,在10個(gè)工作日內(nèi)撥付應(yīng)由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金。縣市區(qū)財(cái)政部門定期將上述情況進(jìn)行匯總申報(bào),省財(cái)政據(jù)此撥付中央及省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金。財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行“專戶管理、封閉運(yùn)行、保單結(jié)算、據(jù)實(shí)補(bǔ)貼”的辦法,財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為,確保政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)真正惠及“三農(nóng)”。市政府金融辦、市財(cái)政局要定期對(duì)縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金到位情況進(jìn)行督促檢查,對(duì)縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付不到位的,要進(jìn)行通報(bào)。
(四)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。人保財(cái)險(xiǎn)公司要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,從服務(wù)“三農(nóng)”的大局出發(fā),把社會(huì)效益放在首位,積極穩(wěn)妥地做好政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作,努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民滿意、政府滿意、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)滿意”的目標(biāo)。出現(xiàn)保險(xiǎn)責(zé)任事故后,要及時(shí)受理、快速賠付,積極為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù),
(五)嚴(yán)肅保險(xiǎn)工作紀(jì)律。各地各有關(guān)部門和人保財(cái)險(xiǎn)公司要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省有關(guān)政策規(guī)定。對(duì)違反政策,弄虛作假,擠占、挪用財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金,騙保、套保和不按規(guī)定及時(shí)、足額賠付的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,嚴(yán)肅處理。
(六)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作的重要意義和政策內(nèi)容。將黨和政府的惠農(nóng)政策和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的承保要求印制成宣傳單,向廣大農(nóng)戶廣泛發(fā)放和宣傳,做到家喻戶曉,增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的保險(xiǎn)意識(shí),千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民自愿參保的積極性。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以探索財(cái)政金融統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支持“三農(nóng)”發(fā)展機(jī)制為著力點(diǎn)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”可持續(xù)的有效資金投入，進(jìn)一步改進(jìn)和提升農(nóng)村金融服務(wù)，填補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)空白，努力滿足多層次、多元化的“三農(nóng)”金融服務(wù)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力支持和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、基本原則
㈠堅(jiān)持市場(chǎng)化和政策扶持相結(jié)合的原則。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以財(cái)政扶持為支撐，健全和完善正向激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各類農(nóng)村金融市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性。
㈡堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)可控原則。通過(guò)擴(kuò)大貧困社區(qū)互助資金運(yùn)作規(guī)模的有效手段，不斷延伸農(nóng)村信用社服務(wù)領(lǐng)域，延長(zhǎng)金融服務(wù)鏈條，深化服務(wù)內(nèi)涵，同時(shí)又要合理分散金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)可控。
㈢堅(jiān)持可復(fù)制、易推廣原則。建立財(cái)政金融配合互動(dòng)機(jī)制，成功探索金融支持“三農(nóng)”機(jī)制創(chuàng)新案例，試點(diǎn)模式力爭(zhēng)可復(fù)制、易推廣，為爭(zhēng)取到國(guó)家層面更多的財(cái)政性支持政策奠定基礎(chǔ)。
三、試點(diǎn)內(nèi)容
旺蒼縣信用聯(lián)社選擇旺蒼縣一個(gè)貧困社區(qū)互助社作為開展財(cái)政扶貧資金擔(dān)保、擴(kuò)大互助資金運(yùn)作規(guī)模的試點(diǎn)單位。在不改變貧困社區(qū)互助社運(yùn)作方式的前（）提下，互助社以財(cái)政扶貧資金10萬(wàn)元作擔(dān)保，按放大一倍比例向扶貧資金互助社提供貸款授信。
㈠試點(diǎn)的貧困社區(qū)互助社由縣扶貧開發(fā)辦公室通過(guò)比選確定。被確定的試點(diǎn)貧困社區(qū)互助社應(yīng)具備以下條件：
1、互助社為正式注冊(cè)的非營(yíng)利性組織；
2、互助社在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社開設(shè)了資金專戶；
3、有健全的組織機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的管理人員；
4、有嚴(yán)格的組織章程和操作辦法；
5、互助社自有資金不能滿足本村村民借款需求。
㈡貸款用途
貧困社區(qū)互助社社員生產(chǎn)創(chuàng)收項(xiàng)目的扶持。
㈢貸款額度
按貧困社區(qū)互助社在農(nóng)村信用社存儲(chǔ)的財(cái)政扶貧資金額度一倍的比例，由貧困社區(qū)互助社所在地農(nóng)村信用社發(fā)放擔(dān)保貸款。
㈣貸款期限
貧困社區(qū)互助社在所在地農(nóng)村信用社貸款期限原則上為一年。
㈤貸款利率
按照人民銀行基準(zhǔn)利率上浮三個(gè)百分點(diǎn)執(zhí)行。
㈥操作流程
1、貧困社區(qū)互助社財(cái)政扶貧擔(dān)保資金專戶存儲(chǔ)。
2、貧困社區(qū)互助社向所在地農(nóng)村信用社提出借款申請(qǐng)，并提供申請(qǐng)借款的相關(guān)資料。
nn40.com 3、農(nóng)村信用社對(duì)所在地貧困社區(qū)互助社按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行貸款調(diào)查、審查和審批，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行貸款一次授信，分筆發(fā)放，余額控制，周轉(zhuǎn)使用，且每筆申請(qǐng)額度不低于5萬(wàn)元。 4、貧困社區(qū)互助社可根據(jù)需要，在授信額度內(nèi)分批使用。
㈦會(huì)計(jì)核算
1、存款計(jì)息
自貧困社區(qū)互助社財(cái)政扶貧擔(dān)保資金存入之日起，農(nóng)村信用社按照單位活期存款利率計(jì)息。
2、貸款計(jì)息
農(nóng)村信用社按貧困社區(qū)互助社實(shí)際使用資金、以按季結(jié)息方式結(jié)息。
3、貸款貼息
試點(diǎn)結(jié)束后，試點(diǎn)農(nóng)村信用社按要求向省聯(lián)社上報(bào)貧困社區(qū)互助社貸款日均余額，省聯(lián)社按互助社貸款日均余額的3%向省財(cái)政廳申請(qǐng)貼息。貼息資金到位后，農(nóng)村信用社應(yīng)及時(shí)向貧困社區(qū)互助社返還貼息資金。
㈧貸后管理
信用社貸后管理除按《四川省農(nóng)村信用社貸后管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：
1、檢查貧困社區(qū)互助社是否按規(guī)定用途使用貸款；
2、督促貧困社區(qū)互助社建立社員貸款明細(xì)臺(tái)賬；
3、配合貧困社區(qū)互助社對(duì)社員借款的使用情況進(jìn)行定期抽查；
4、加強(qiáng)對(duì)貧困社區(qū)互助社的工作輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
四、工作步驟
㈠制定方案（20xx年1月）。由人民銀行旺蒼縣支行（）牽頭組織縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社，會(huì)同縣扶貧開發(fā)辦和縣財(cái)政局及有關(guān)部門
深入開展調(diào)查，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案。
㈡組織實(shí)施（20xx年2月-20xx年12月）。按照試點(diǎn)方案開展試點(diǎn)工作。
㈢總結(jié)推廣（20xx年1月）。總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，向省政府專題報(bào)告，適時(shí)在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。
五、保障措施
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保本次試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，縣上成立以常務(wù)副縣長(zhǎng)伏玉瓊為組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)殷扶炯、羅軍為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局局長(zhǎng)李劍、縣扶貧辦主任楊勇、縣人民銀行行長(zhǎng)王思?xì)J、縣信用聯(lián)社理事長(zhǎng)姚光耀為成員的“農(nóng)村金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人民銀行，由縣人民銀行副行長(zhǎng)袁秀勤兼任辦公室主任。工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。
㈡落實(shí)部門職責(zé)。各試點(diǎn)單位要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，層層落實(shí)責(zé)任，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利完成試點(diǎn)工作任務(wù)。縣人民銀行要搞好調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)工作；縣財(cái)政局要做好對(duì)資金互助社的財(cái)政扶貧資金按時(shí)、足額撥付，為試點(diǎn)工作按時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)造條件；縣扶貧辦要加強(qiáng)對(duì)資金互助社的工作指導(dǎo)，促進(jìn)其規(guī)范、有序發(fā)展；縣農(nóng)村信用社要做好貸后管理，監(jiān)督檢查資金用途，確保金融資金用于支持“三農(nóng)”。
“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋是由中國(guó)科協(xié)農(nóng)技中心、中國(guó)知網(wǎng)、中國(guó)科協(xié)信息中心聯(lián)合創(chuàng)建的，面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供豐富、權(quán)威、快捷、最新的科技文化信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。從2010年創(chuàng)建以來(lái)，累計(jì)建設(shè)書屋近3萬(wàn)，直接培訓(xùn)10000人。累計(jì)書屋使用近千萬(wàn)次，累計(jì)下載量200萬(wàn)篇，典型案例1000多個(gè)，中央臺(tái)報(bào)道3次，地方電視臺(tái)報(bào)道120多次，網(wǎng)站、地方報(bào)紙報(bào)道300多次，得到媒體廣泛關(guān)注。本次會(huì)議目的就是為了落實(shí)《科學(xué)素質(zhì)綱要》指示精神，總結(jié)交流三年來(lái)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步加快推進(jìn)“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋推廣，打開農(nóng)村科普工作新局面。
會(huì)議取得了三方面的成效：
一、全面回顧總結(jié)了三年來(lái)全國(guó)“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋建設(shè)整體情況，提出今后建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃。
提出了四個(gè)方面的推進(jìn)計(jì)劃：一是繼續(xù)組織開展全國(guó)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽。二是開展創(chuàng)建“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，年底前評(píng)比表彰。三是構(gòu)建中國(guó)農(nóng)技協(xié)名特優(yōu)產(chǎn)品網(wǎng)，為協(xié)會(huì)提供市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)信息服務(wù)，每個(gè)協(xié)會(huì)可以宣傳展示產(chǎn)品資料，免費(fèi)信息。四是籌建中國(guó)科協(xié)農(nóng)技中心“三農(nóng)”科普網(wǎng)絡(luò)技術(shù)交流中心，推進(jìn)“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋建設(shè)。
二、交流、總結(jié)了省、地、市、縣各級(jí)“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋建設(shè)推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。集中概括為五條：
一是充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋在科普工作中的重要作用，把“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋建設(shè)和農(nóng)村科普各項(xiàng)具體工作緊密結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)，安排部署。
二是拓展網(wǎng)絡(luò)書屋的服務(wù)領(lǐng)域，把網(wǎng)絡(luò)書屋建設(shè)成為提高全民科學(xué)素質(zhì)的一個(gè)重要載體。樹立“網(wǎng)絡(luò)科普”的基本理念，實(shí)現(xiàn)由“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋向“全民科普網(wǎng)絡(luò)書屋”的轉(zhuǎn)變。服務(wù)對(duì)象由原來(lái)的農(nóng)民拓展到城鎮(zhèn)居民、公務(wù)員、青少年人以及企業(yè)人員等五類人群。目前四川宜賓市、福建三明市、湘西州等科協(xié)網(wǎng)絡(luò)書屋都實(shí)現(xiàn)了拓展服務(wù)。
三是積極反映情況，取得政府支持；多部門形成合力，區(qū)域性整體推進(jìn)。四川省宜賓市、福建三明市、湖南省湘西州科協(xié)實(shí)現(xiàn)了“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋、科普網(wǎng)絡(luò)書屋在所轄縣市區(qū)整體推進(jìn)和全覆蓋。
四是建立考核機(jī)制，行政推動(dòng)引導(dǎo)。比如，福建省將“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋建設(shè)納入福建省科普先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，作為科普惠農(nóng)服務(wù)站建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容。四川省興文縣建立“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋激勵(lì)機(jī)制：考核書屋瀏覽下載文章的次數(shù)，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主輔之以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
五是加大培訓(xùn)力度，讓更多的基層群眾會(huì)用、用好“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋。
三、交流、總結(jié)了一批基層農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)推廣應(yīng)用“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋的典型案例。
湘西、興文、岫巖等地在“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋應(yīng)用過(guò)程中，基層協(xié)會(huì)、種養(yǎng)大戶、科技示范戶等利用所學(xué)操作知識(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)書屋解決了大量生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，受到基層群眾的歡迎。
在全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議上的主持詞
同志們：
今天，我們召開全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，按照中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議的部署要求，研究分析“三農(nóng)”工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大干群主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極謀求新發(fā)展，以更大的工作力度、更實(shí)的工作舉措，全面推動(dòng)農(nóng)村改革深化發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村工作創(chuàng)新活力，促進(jìn)富強(qiáng)美麗和諧幸福建設(shè)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
今天的會(huì)議共有二項(xiàng)議程：一是由區(qū)委副書記部署全區(qū)農(nóng)村工作；二是由區(qū)委書記作重要講話。
同志們，今年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，更是我區(qū)直面改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年，做好今年全區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。剛才，區(qū)委劉書記回顧總結(jié)了全年我區(qū)“三農(nóng)”工作，明確了下一階段全區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的總體要求，部署了今年具體任務(wù)；陳書記在講話中，充分肯定了去年全區(qū)“三農(nóng)”工作所取得的成績(jī)，深刻分析了農(nóng)村工作在社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史階段所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，從推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、深化農(nóng)村各項(xiàng)改革、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生等方面，提出了明確要求。陸書記的講話立足實(shí)際、重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的前瞻性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。希望各地、各部門深刻理解和把握陸書記和章書記講話精神，把握工作導(dǎo)向和工作重點(diǎn)，振奮精神，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)全區(qū)“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。
最后，我就貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，再簡(jiǎn)要提三點(diǎn)要求：
一要迅速搞好動(dòng)員部署。會(huì)后，各級(jí)各部門要抓緊傳達(dá)落實(shí)區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步搞好宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺到 “重中之重”的位置，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃目標(biāo)定位，搶抓機(jī)遇、排定任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、調(diào)優(yōu)機(jī)制，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求統(tǒng)籌各項(xiàng)工作推進(jìn)，努力推動(dòng)“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、率先發(fā)展和跨越發(fā)展。
二要切實(shí)加大推進(jìn)力度。我們要從“一維度”思考模式進(jìn)入到“二維度”思考模式，在考慮農(nóng)村深化改革同時(shí)，還要更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強(qiáng)化法治意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事。各級(jí)各部門要緊緊圍繞會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制定實(shí)施方案，抓好工作推進(jìn)。要圍繞深入實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化兩條主線，全面推動(dòng)農(nóng)村改革深化發(fā)展，加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展增添新動(dòng)力。要牢固樹立農(nóng)民利益為第一導(dǎo)向、農(nóng)民滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，以解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為抓手，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，努力提升為農(nóng)服務(wù)水平。
三要努力增強(qiáng)工作合力。“三農(nóng)”工作綜合性強(qiáng)、涉及面廣，需要全區(qū)上下的共同努力、形成合力、抓好推進(jìn)。全區(qū)各級(jí)各相關(guān)部門要圍繞農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)肩負(fù)工作責(zé)任，按照“條塊結(jié)合、鎮(zhèn)村為主、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，不斷提高“三農(nóng)”工作的協(xié)同力、推動(dòng)力和執(zhí)行力。要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化政策激勵(lì)、財(cái)政資金、責(zé)任考核對(duì)“三農(nóng)”工作推進(jìn)的引領(lǐng)作用，努力打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作合力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為譜寫中國(guó)夢(mèng)作出積極的貢獻(xiàn)。
今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)！
記者:第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的主要內(nèi)容是什么?與第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查有什么不同?
孫法臣:第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查是在1996年，彈指一揮間，如今的“三農(nóng)”已不再是從前的“三農(nóng)”。與10年前相比，現(xiàn)在的農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)已有了很大的發(fā)展和變化。客觀形勢(shì)的發(fā)展變化，對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控提出了更高的要求。只有開展第二次農(nóng)業(yè)普查，才能更全面、更系統(tǒng)地反映過(guò)去10年來(lái)“三農(nóng)”的發(fā)展變化態(tài)勢(shì)，為國(guó)家宏觀調(diào)控、決策提供更為翔實(shí)、可靠的參考依據(jù)。
第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容包括:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)業(yè)土地利用、農(nóng)村勞動(dòng)力及就業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)服務(wù)、農(nóng)民生活以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)和社區(qū)環(huán)境等方面的情況。農(nóng)業(yè)普查方案由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定，省級(jí)普查辦公室可以根據(jù)需要增設(shè)農(nóng)業(yè)普查附表，但必須經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后才能實(shí)施。兵團(tuán)結(jié)合自身具體情況，制定、編印了兵團(tuán)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查實(shí)施方案和普查手冊(cè)。
與第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查相比，此次普查內(nèi)容減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)情況，增加了農(nóng)村外來(lái)人口情況、外出人口情況、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)民住房和生活設(shè)施、土地承包和流轉(zhuǎn)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)服務(wù)、鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)和投資、村干部情況以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特征等，總指標(biāo)個(gè)數(shù)比第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查略有增加。具體對(duì)于兵團(tuán)來(lái)說(shuō)，就是既要反映團(tuán)場(chǎng)的基本情況，又要反映連隊(duì)的情況。
記者:此次農(nóng)業(yè)普查對(duì)兵團(tuán)的特殊意義表現(xiàn)在哪些方面?面對(duì)如此巨大的“全民動(dòng)員工程”，如何進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的溝通和配合?這次農(nóng)業(yè)普查與各師農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人簽署責(zé)任書，意義何在?
孫法臣:農(nóng)業(yè)是兵團(tuán)的支柱產(chǎn)業(yè)，約占兵團(tuán)國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重的40%左右。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。兵團(tuán)要建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)、要實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，都需要農(nóng)業(yè)做支撐。兵團(tuán)開展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查就是要全面掌握兵團(tuán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)和農(nóng)牧職工的基本情況，摸清“家底”，為研究制定兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)決策提供依據(jù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。一方面，屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)需要農(nóng)業(yè)普查提供的決策信息;另一方面，制定職工致富政策、增加職工收入，需要農(nóng)業(yè)普查提供大量的基礎(chǔ)信息。通過(guò)農(nóng)業(yè)普查，能夠?qū)?dāng)前兵團(tuán)農(nóng)業(yè)、團(tuán)場(chǎng)、職工最需要解決的問(wèn)題反映出來(lái)，為屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)找到突破口，為加強(qiáng)反貧困工作和全面建設(shè)小康社會(huì)找到著力點(diǎn)。
兵團(tuán)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工作，為確保農(nóng)業(yè)普查的順利完成，需要各個(gè)部門密切配合，相互協(xié)作，共同完成普查任務(wù)。普查的總體工作由兵團(tuán)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查辦公室組織。在業(yè)務(wù)方面，由統(tǒng)計(jì)部門牽頭，同時(shí)得到了兵團(tuán)黨委宣傳部、兵團(tuán)發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、財(cái)務(wù)局、國(guó)土資源局等有關(guān)單位的密切配合。從前期的準(zhǔn)備工作來(lái)看，各有關(guān)部門認(rèn)真履行各自的職責(zé)，給農(nóng)普工作以大力支持。比如，宣傳部大力協(xié)助推進(jìn)各項(xiàng)宣傳工作;財(cái)務(wù)局和發(fā)改委積極協(xié)助落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和硬件設(shè)備投資;國(guó)土資源局積極配合農(nóng)業(yè)用地調(diào)查試點(diǎn);其他成員單位也都結(jié)合本部門的職能，大力配合支持普查準(zhǔn)備工作，有力地促進(jìn)了各師機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員的落實(shí)，受到了各師的普遍歡迎和充分肯定。
為進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)合作，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)普工作圓滿完成，今年1月，兵團(tuán)召開了第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作動(dòng)員大會(huì)，兵團(tuán)副司令員、兵團(tuán)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)胡兆璋與各師農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽訂了農(nóng)業(yè)普查目標(biāo)責(zé)任書。各師也先后召開了農(nóng)業(yè)普查動(dòng)員大會(huì)，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。
記者:此次普查，全兵團(tuán)將動(dòng)用6600名普查指導(dǎo)員和普查員。才實(shí)施不久的《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員的選聘和培訓(xùn)問(wèn)題作了嚴(yán)格規(guī)定。請(qǐng)問(wèn)，《條例》為什么要作出這樣的嚴(yán)格規(guī)定?兵團(tuán)對(duì)于普查指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)工作完成的情況如何?
孫法臣:全兵團(tuán)需要6600名普查指導(dǎo)員和普查員在普查工作的第一線奮戰(zhàn)，這支龐大的隊(duì)伍是整個(gè)普查工作中最重要的力量之一。他們對(duì)普查方案的理解程度、責(zé)任心的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，直接關(guān)系到整個(gè)普查工作的成敗。所以，對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)顯得尤為重要。
為此，兵團(tuán)農(nóng)普辦統(tǒng)一編寫了《普查員工作手冊(cè)》，下發(fā)了普查實(shí)施方案、課件、培訓(xùn)用表和《普查方案培訓(xùn)教程》光盤，供各師、團(tuán)培訓(xùn)使用。同時(shí)，兵團(tuán)農(nóng)普辦還不斷加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查，確保培訓(xùn)工作嚴(yán)格按照普查實(shí)施方案的統(tǒng)一要求規(guī)范操作，確保普查員正確理解和掌握普查的范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、步驟和方法，確保普查員對(duì)普查實(shí)施方案應(yīng)知應(yīng)會(huì)，培訓(xùn)時(shí)間不少于兩天，保證每位普查員都能合格上崗。
10月29日，由兵團(tuán)負(fù)責(zé)的師、團(tuán)兩級(jí)約450人的業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)工作已全面完成;11月中旬，由師、團(tuán)負(fù)責(zé)的連隊(duì)和農(nóng)業(yè)單位約6600人的普查指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)工作也已結(jié)束。強(qiáng)大的人員支持為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)普查工作的順利實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
目前，兵團(tuán)、師、團(tuán)三級(jí)農(nóng)業(yè)普查工作機(jī)構(gòu)已全部到位，工作人員共計(jì)258人。13個(gè)農(nóng)業(yè)師、175個(gè)團(tuán)場(chǎng)和涉農(nóng)單位、2638個(gè)連隊(duì)也相繼成立了農(nóng)業(yè)普查工作機(jī)構(gòu)。我們相信，這支經(jīng)過(guò)精心選聘并經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的普查“大軍”，一定能把農(nóng)業(yè)普查這場(chǎng)“硬仗”打好。
記者:第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議指出，農(nóng)業(yè)普查的關(guān)鍵是保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，應(yīng)如何貫徹落實(shí)《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》，切實(shí)保證數(shù)據(jù)質(zhì)量?
孫法臣:普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，直接關(guān)系著“三農(nóng)”決策依據(jù)的權(quán)威性、科學(xué)性、客觀性。普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是衡量普查成功與否的主要標(biāo)準(zhǔn)。
為保障普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》對(duì)農(nóng)業(yè)普查工作的各個(gè)工作環(huán)節(jié)都規(guī)定了嚴(yán)格的質(zhì)量控制辦法:一是規(guī)定普查辦公室、普查人員依法獨(dú)立行使職權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干涉;二是要求地方農(nóng)業(yè)普查辦公室對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)考核合格的人員頒發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的普查指導(dǎo)員證或普查員證;三是建立了普查資料簽字、蓋章制度和普查工作責(zé)任制;四是為取得調(diào)查對(duì)象的理解、支持與配合，《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》明確規(guī)定普查辦公室和普查人員對(duì)在農(nóng)業(yè)普查工作中搜集的單個(gè)普查對(duì)象的資料應(yīng)予保密，不得用于普查以外的其他目的;五是為避免普查數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》規(guī)定農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)處理方案和實(shí)
施辦法，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定，地方農(nóng)業(yè)普查辦公室要按照數(shù)據(jù)處理方案和實(shí)施辦法的規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)處理;六是對(duì)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的事后質(zhì)量抽查工作作了規(guī)定;七是建立了相應(yīng)的責(zé)任追究制度，規(guī)定了對(duì)普查數(shù)據(jù)弄虛作假行為的處罰規(guī)則。只要我們嚴(yán)格按照這7項(xiàng)措施進(jìn)行農(nóng)業(yè)普查，就一定能確保普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
記者:今年，兵團(tuán)農(nóng)普辦組織了兩次試點(diǎn)，為何要搞試點(diǎn)?從試點(diǎn)的情況來(lái)看，廣大普查對(duì)象的配合程度如何?
孫法臣:組織試點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)普全程模擬演練的目的是探討方法、積累經(jīng)驗(yàn)，以審慎和務(wù)實(shí)的態(tài)度，進(jìn)一步完善具有科學(xué)性、可行性和實(shí)用性的農(nóng)普方案。因?yàn)槠詹榉桨傅目茖W(xué)性和可行性是決定普查能否成功的關(guān)鍵之一。在此基礎(chǔ)上，7月24日至8月3日、8月7日至12日，按照“模擬全程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善方案，培訓(xùn)骨干，指導(dǎo)全面”的目標(biāo)要求，兵團(tuán)農(nóng)普辦分別在農(nóng)八師一四三團(tuán)和農(nóng)二師三團(tuán)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)普查綜合試點(diǎn)工作。此次試點(diǎn)工作就像正式普查一樣，不僅要對(duì)每個(gè)單位進(jìn)行調(diào)查走訪，還要到每戶職工家里去進(jìn)行入戶調(diào)查。對(duì)每一戶職工的種植面積、農(nóng)作物的詳細(xì)信息等進(jìn)行登記，從而保證普查數(shù)據(jù)的可靠性。綜合試點(diǎn)共調(diào)查了24個(gè)農(nóng)業(yè)連隊(duì)、1518名職工，并對(duì)登記的3000多張普查表全部進(jìn)行了復(fù)查，其中抽取了10%進(jìn)行了質(zhì)量抽查，總記錄差錯(cuò)率控制在9.5‰。
按照要求，此次試點(diǎn)工作本著不給職工加負(fù)擔(dān)、不給職工添麻煩的原則，不打擾職工正常的生產(chǎn)工作，并規(guī)定入戶調(diào)查時(shí)不喝職工一口水、不吃職工一餐飯。受到了職工群眾的好評(píng)。
進(jìn)行試點(diǎn)時(shí)正值盛夏，天氣炎熱，很多職工在我們?nèi)霊粽{(diào)查時(shí)特別熱情，拿出水果、點(diǎn)心招待我們，都被我們婉言謝絕了。當(dāng)我們問(wèn)起職工怎樣看待農(nóng)業(yè)普查時(shí)，他們說(shuō)，農(nóng)業(yè)普查就是為國(guó)家提供數(shù)據(jù)，讓國(guó)家制定更多對(duì)我們有利的好政策。個(gè)別職工在提供數(shù)據(jù)時(shí)心存顧慮，我們就反復(fù)上門向他們解釋農(nóng)業(yè)普查的意義，解除他們的疑慮。
通過(guò)綜合試點(diǎn)，兵團(tuán)農(nóng)普辦積累了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)普查組織工作的新經(jīng)驗(yàn)，檢驗(yàn)了普查方案，培訓(xùn)了業(yè)務(wù)骨干，達(dá)到了預(yù)期的目的。針對(duì)綜合試點(diǎn)中普查方案存在的問(wèn)題，兵團(tuán)農(nóng)普辦多次召開討論會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，修改完善普查方案，并得到了國(guó)家農(nóng)業(yè)普查辦公室的認(rèn)可。
佛岡作為廣東省“三農(nóng)”氣象服務(wù)試點(diǎn)縣之一，做好氣象為農(nóng)服務(wù)工作，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展具有十分重要的意義。重點(diǎn)是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、氣候資源開發(fā)利用等方面的職能和作用。
1 佛岡縣氣候資源狀況
佛岡位于粵北山區(qū)與珠三角過(guò)渡帶，光溫資源豐富、雨水充沛、空氣濕潤(rùn)，交通也非常方便，對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，條件十分優(yōu)越。但是，地處珠三角向粵北南嶺山脈的過(guò)渡帶，形成了降雨豐富、洪澇多發(fā)的特點(diǎn)，是廣東三個(gè)暴雨中心之一。冬季風(fēng)造成的低溫霜凍天氣，也常常給越冬作物帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害，主要有春季低溫陰雨、倒春寒、干旱、暴雨、龍舟水、熱帶氣旋、寒露風(fēng)、霜降風(fēng)和寒潮、霜凍等。
1.1 農(nóng)業(yè)氣候資源豐富
佛岡屬南亞熱帶和中亞熱帶的過(guò)渡區(qū)，年平均降雨量2186.7毫米，最多年份3519.5毫米，最少年份也有1138.8毫米。光照充足，年日照時(shí)長(zhǎng)1710.9小時(shí)。氣候暖和，年平均氣溫20.9℃;最熱月為7月，平均氣溫28.2℃;最冷月為1月，平均氣溫11.8℃。無(wú)霜期長(zhǎng)，達(dá)341天。充沛的雨量、溫暖的氣候，對(duì)種植經(jīng)濟(jì)作物有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
1.2 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速
佛岡縣分北部高丘陵區(qū)、中部中丘陵區(qū)和南部平原區(qū)3個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)，盛產(chǎn)荔枝、龍眼、青梅、柿子、蜜桔、蘆筍、草菇等名優(yōu)特產(chǎn)。大力開發(fā)粉葛、蘆筍等一鄉(xiāng)一品作物，湯塘鎮(zhèn)的“竹山”粉葛已成了特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。主要經(jīng)濟(jì)作物沙糖桔因受黃龍病影響，減產(chǎn)明顯，但仍為不少農(nóng)民帶來(lái)豐厚收入
1.3 極端天氣事件對(duì)三農(nóng)影響嚴(yán)重
受自然地理影響，佛岡強(qiáng)降雨發(fā)生頻率高。每年4至9月是防汛的重點(diǎn)時(shí)期，暴雨引發(fā)洪澇、山體滑坡等災(zāi)害。每年有90天的雷暴日，雷擊容易造成野外勞作農(nóng)民傷亡。12月到2月多低溫霜凍天氣，對(duì)越冬作物造成嚴(yán)重影響。此外，全縣季節(jié)性干旱也時(shí)有發(fā)生。主要降雨集中在4至9月，占了全年的78%，另外半年僅占22%，容易干旱。
如1999年12月，受強(qiáng)冷空氣和夜間輻射降溫影響，21至27持續(xù)出現(xiàn)低溫天氣，最低氣溫零下0.3℃，23日起連續(xù)4天出現(xiàn)霜凍或冰凍。持續(xù)低溫霜凍，造成大量經(jīng)濟(jì)作物凍死凍傷，主要損失作物是石硤龍眼、荔枝、白欖、香蕉、荷蘭豆、馬玲薯和塘魚等。2008年1月25日至2月4日，持續(xù)受強(qiáng)冷空氣影響，最低氣溫1.8℃，伴有陰雨天氣。天氣造成大量沙糖桔無(wú)法采收、外銷。全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積2000公頃，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失4千多萬(wàn)元。2013年5月15日出現(xiàn)特大暴雨，水頭鎮(zhèn)自動(dòng)站日雨量338.0毫米，超過(guò)縣氣象站1957年以來(lái)最大24小時(shí)雨量記錄(294.9毫米)，短時(shí)強(qiáng)降雨導(dǎo)致山洪暴發(fā)，水頭中學(xué)半小時(shí)內(nèi)水浸達(dá)2.3米，是佛岡有史以來(lái)最嚴(yán)重的一次洪水。全縣受災(zāi)9146人，死亡11人，失蹤5人，直接經(jīng)濟(jì)損失11.65億元。
2 氣象服務(wù)“三農(nóng)”的現(xiàn)狀
佛岡縣重視為農(nóng)氣象服務(wù)工作，2012年在全省率先開展“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(xiàng)試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
2.1 加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)
全縣建設(shè)了17個(gè)自動(dòng)氣象站、1個(gè)GPS/MET水汽觀測(cè)站和1個(gè)閃電定位觀測(cè)系統(tǒng)。建成了衛(wèi)星云圖和雷達(dá)回波接收顯示、市縣視頻會(huì)商等系統(tǒng)。同時(shí)，通過(guò)為農(nóng)服務(wù)試點(diǎn)工作，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的氣象公共服務(wù)體系，有力地推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)氣候資源開發(fā)利用、氣象為“三農(nóng)”服務(wù)、氣象為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，提升農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和氣候資源利用的社會(huì)化管理水平，提高農(nóng)村公共氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害的能力。
2.2 做好氣象災(zāi)害防御規(guī)劃
把應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)結(jié)合起來(lái)，以提高適應(yīng)氣候變化的能力。2011年8月，佛岡在全省率先實(shí)施《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，氣象服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的投入逐步加大，服務(wù)系統(tǒng)整體水平有所提高，使天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和預(yù)報(bào)時(shí)效都有了很大的提升。
2.3 加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警
2013年縣政府批準(zhǔn)成立了縣預(yù)警信息中心，氣象部門按照預(yù)警信息“報(bào)得早、審得快、發(fā)得出、傳得暢、收得到、用得好”的要求抓好中心建設(shè)，并于2015年初投入試運(yùn)行。預(yù)警信息中心同時(shí)設(shè)置應(yīng)急指揮中心，整合應(yīng)急、三防等其他各相關(guān)單位信息，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信息，提高全縣應(yīng)急救援能力。
2.4 做好糧食安全保障
重點(diǎn)是好低溫陰雨、倒春寒的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，以防造成死秧爛秧，影響早造生產(chǎn)。第二是做好“龍舟水”預(yù)報(bào)，防御強(qiáng)降雨對(duì)水稻灌槳影響。秋旱和寒露風(fēng)天氣是造成晚造減產(chǎn)的主要天氣，也是氣象預(yù)報(bào)服務(wù)關(guān)注的重點(diǎn)。
2.5 開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)
農(nóng)業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，都對(duì)氣象服務(wù)有十分重大的需求。如沙糖桔種植過(guò)程中，施肥、打藥與天氣情況密切相關(guān)，直接影響到生產(chǎn)成本。在采收期，低溫霜凍天氣會(huì)造成桔子凍傷、凍壞，持續(xù)的陰雨天氣是影響銷售價(jià)格的主要因素之一，直接決定農(nóng)民的收入情況。因此，在產(chǎn)前、產(chǎn)中對(duì)短期降雨、干旱比較重視;在產(chǎn)后，對(duì)低溫霜凍、持續(xù)性陰雨十分重視，需長(zhǎng)期、中期和短期預(yù)報(bào)相結(jié)合，滾動(dòng)訂正預(yù)報(bào)。
3 氣象服務(wù)“三農(nóng)”存在的問(wèn)題
佛岡縣通過(guò)大力開展“三農(nóng)”氣象服務(wù)試點(diǎn)工作，在氣象災(zāi)害防御、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)氣象科技成果利用等方面，取得了明顯成效。但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和廣大農(nóng)民群眾的需求，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力偏弱，網(wǎng)格化氣象預(yù)警機(jī)制尚未形成;農(nóng)村雷災(zāi)隱患較多，防雷技術(shù)服務(wù)普及率不高;農(nóng)村公共氣象服務(wù)較為薄弱，農(nóng)民科學(xué)防災(zāi)意識(shí)和能力不強(qiáng)等等。
3.1 缺少針對(duì)性
面向農(nóng)村服務(wù)的氣象信息產(chǎn)品基本上是城市氣象信息產(chǎn)品的翻版，產(chǎn)品形式單一，對(duì)時(shí)間、地域和品種的針對(duì)性不強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的氣象信息產(chǎn)品不分品種，也沒(méi)有針對(duì)種植、養(yǎng)殖業(yè)不同要求分門別類，這種寬泛的信息產(chǎn)品使使用者無(wú)所適從。
3.2 缺少多樣性
農(nóng)業(yè)氣象要素包括空氣溫度、土壤溫度、水體溫度、雨雪、光照、風(fēng)、濕度、蒸發(fā)、冰(霜)凍等等，這些要素從不同的側(cè)面、非線性地影響植物和動(dòng)物的生長(zhǎng)發(fā)育。對(duì)作物生長(zhǎng)、發(fā)育和水產(chǎn)養(yǎng)殖來(lái)說(shuō)，土壤溫度、冠層內(nèi)氣溫和水體溫度要比大氣候條件下的空氣溫度更重要。當(dāng)前公開的氣象預(yù)報(bào)信息只包含晴雨、空氣溫度和風(fēng)等3個(gè)要素，這與越來(lái)越精細(xì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理要求極不相適應(yīng)，更不能反映種植業(yè)類氣象信息產(chǎn)品和養(yǎng)殖業(yè)類氣象信息產(chǎn)品的不同特點(diǎn)。
3.3 缺乏準(zhǔn)確性
隨著數(shù)值預(yù)報(bào)模式的不斷改進(jìn)，1至于10天的中、短期天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率較高，但月、季、年的長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率仍然而不高，而這正是農(nóng)業(yè)種植計(jì)劃安排、農(nóng)產(chǎn)品銷售計(jì)劃制定最需要的。定量定點(diǎn)定時(shí)天氣預(yù)報(bào)還難有效開展。
4 進(jìn)一做好服務(wù)“三農(nóng)”工作的對(duì)策
進(jìn)一步做好“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作，應(yīng)當(dāng)建立健全佛岡縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，完善農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃;開展農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作;制訂農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不斷推進(jìn)落實(shí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃;建立健全氣象災(zāi)害防御體系和氣象災(zāi)害信息渠道，開展農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，全面提升氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)能力。建設(shè)新農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和新農(nóng)村農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。推進(jìn)氣象信息進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)氣象為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村氣象服務(wù)滿意率達(dá)90%以上。
圍繞佛岡縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，氣象為“三農(nóng)”服務(wù)應(yīng)配合以下四個(gè)方面開展工作：一是重點(diǎn)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù);二是為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提供氣象信息保障;三是在加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)上，重點(diǎn)提高氣象災(zāi)害的防御能力建設(shè);四是在提高農(nóng)民基本素質(zhì)，塑造文明新風(fēng)尚方面，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)氣象科技進(jìn)村入戶。為了做好上述四個(gè)方面的工作，著力開展“兩個(gè)體系”的建設(shè)，全面提升我縣氣象災(zāi)害防御能力和氣候資源利用能力。
4.1 建立健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系
4.1.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建立“三農(nóng)”氣象綜合觀測(cè)網(wǎng)，配備氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)田，安裝氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。選擇當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)。
4.1.2編制農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃
在農(nóng)情、災(zāi)情調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年積累的氣象資料，開展農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和氣象災(zāi)害區(qū)劃，編制氣候區(qū)劃圖和氣象災(zāi)害區(qū)劃圖，對(duì)未來(lái)本地發(fā)展其他特色農(nóng)業(yè)提供參考。開展低溫陰雨、霜凍等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害普查，編制風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。
4.1.3建立農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系
根據(jù)水稻、沙糖桔等作物生長(zhǎng)特點(diǎn)，結(jié)合本地天氣、氣候特點(diǎn)，形成農(nóng)作物氣象服務(wù)的指標(biāo)體系，根據(jù)實(shí)際提出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象管理對(duì)策。
4.1.4提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
建立農(nóng)業(yè)、氣象部門之間的預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)商，開展水稻、沙糖桔、粉葛等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的農(nóng)業(yè)氣象條件動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的評(píng)估，及時(shí)預(yù)警和對(duì)策。在災(zāi)害發(fā)生后，要深入田間地頭調(diào)查災(zāi)情，及時(shí)報(bào)告上級(jí)和相關(guān)部門，并指導(dǎo)農(nóng)民采取科學(xué)補(bǔ)救措施，最大限度減少損失。對(duì)嚴(yán)重影響沙糖桔采收的持續(xù)性低溫陰雨和霜凍天氣，要做好中、短期天氣預(yù)報(bào)相結(jié)合的預(yù)警服務(wù)。
4.1.5制訂農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和農(nóng)業(yè)氣象周年服務(wù)方案。明確服務(wù)產(chǎn)品用語(yǔ)、格式和內(nèi)容，服務(wù)產(chǎn)品發(fā)送方式和渠道、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)對(duì)象、流程等，開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。
4.2 建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系
4.2.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
將行政村氣象預(yù)警大喇叭擴(kuò)展到自然村。制作發(fā)放氣象災(zāi)害防御工作明白卡和氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡，學(xué)校開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防雷設(shè)施檢測(cè)和整改，創(chuàng)建成防雷示范學(xué)校。
4.2.2建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系
健全以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系，將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入年度目標(biāo)考核。完善信息員隊(duì)伍，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站，開展農(nóng)村氣象信息員的輪訓(xùn)。推進(jìn)落實(shí)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作，鼓勵(lì)各單位積極參與申報(bào)認(rèn)證。組織開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的氣象防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，不斷完善《佛岡縣突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。
4.2.3完善佛岡縣氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃及防御規(guī)劃
建立健全氣象災(zāi)害隱患信息庫(kù)，組織開展鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害隱患信息的收集和更新。組織落實(shí)《佛岡縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際執(zhí)行情況，積累修訂意見(jiàn)。
4.2.4建設(shè)多種氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播手段
在廣播、電視、12121電話、手機(jī)短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)氣象信息傳播方法的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法擴(kuò)大氣象信息的覆蓋面，可開通微博、微信、手機(jī)APP等;利用政府辦公OA系統(tǒng)信息傳遞快捷、方便接收的特點(diǎn)，通過(guò)政府辦公OA系統(tǒng)氣象信息。以多種氣象信息傳播手段，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息無(wú)縫隙。
4.2.5加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳
依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站，通過(guò)影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書、講座等多種形式，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣候資源利用宣傳，加強(qiáng)氣象為“三農(nóng)”服務(wù)工作宣傳，逐步實(shí)現(xiàn)氣象科普宣傳的經(jīng)常化、社會(huì)化。
4.2.6開展防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練
根據(jù)各地主要?dú)庀鬄?zāi)害，有針對(duì)性的開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，農(nóng)民往往是第一時(shí)間在第一現(xiàn)場(chǎng)，科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)，能夠極大的降低災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
4.3 具體工作任務(wù)
4.3.1“三農(nóng)”服務(wù)基礎(chǔ)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
在各鎮(zhèn)、示范村、示范點(diǎn)建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站;建立主要農(nóng)作物水稻和沙糖桔的局地小氣候觀測(cè)網(wǎng)絡(luò);依托省農(nóng)業(yè)氣象站的指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)。
4.3.2“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
建立完善市-縣級(jí)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái);建設(shè)突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺(tái);制訂佛岡縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方案、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、建立氣象災(zāi)害應(yīng)急認(rèn)證制度、建立兩卡發(fā)放制度;編寫農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)手冊(cè)。
4.3.3信息傳播系統(tǒng)建設(shè)
落實(shí)廣東應(yīng)急氣象頻道在本地開通，推廣氣象信息電子顯示屏，各鎮(zhèn)備好氣象協(xié)管員，每個(gè)行政村配備有1名氣象信息員。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立氣象信息服務(wù)站，建立多種信息傳播渠道，如廣播、電視、12121電話、手機(jī)短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村氣象工作站，通過(guò)影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書、講座等多種形式，加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)宣傳。
4.3.4抓好特色氣象服務(wù)
向有影響力的大型特色農(nóng)產(chǎn)品基地或龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種養(yǎng)大戶，提供重大天氣過(guò)程預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息以及專業(yè)指導(dǎo);圍繞特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、采收、存儲(chǔ)和銷售等環(huán)節(jié)提供針對(duì)性的服務(wù)產(chǎn)品。
4.3.5農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)
開展以村為單元的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制縣級(jí)農(nóng)業(yè)氣候資源、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖;編制農(nóng)村重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證和氣象災(zāi)害防御規(guī)劃;在雙季水稻生產(chǎn)關(guān)鍵發(fā)育期，如播種期、分蘗期、孕穗期、抽穗揚(yáng)花期等提供氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)服務(wù)信息，保障糧食生產(chǎn)安全。
5 小結(jié)
氣象服務(wù)好“三農(nóng)”問(wèn)題，既是科學(xué)問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。推動(dòng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，是當(dāng)前基層氣象工作的立腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。要做好這項(xiàng)民生工作，應(yīng)當(dāng)做到政府主導(dǎo)，氣象部門實(shí)施，社會(huì)各界配合，同時(shí)，加大投入力度，在資金、技術(shù)、人才等方面提供有力保障，才能最大限度地發(fā)揮氣象服務(wù)“三農(nóng)”的效益，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和避免人員傷亡做出更大的貢獻(xiàn)。
一、工作進(jìn)展情況
我局深刻領(lǐng)會(huì)中央、省委和市委的有關(guān)精神，有計(jì)劃、有步驟、有特色地開展活動(dòng)。
（一）制定方案。為確保“三進(jìn)三解三促”活動(dòng)取得實(shí)效。6月13日，我局召開了局委會(huì)，成立縣檔案局“三進(jìn)三解三促”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，兼辦公室主任。制定了《縣檔案局“三進(jìn)三解三促”活動(dòng)方案》。
（二）營(yíng)造氛圍。為提高活動(dòng)的知曉度。6月18日，召開全體機(jī)關(guān)黨員干部專題會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市、縣委具體規(guī)定要求，組織學(xué)習(xí)了縣委《關(guān)于認(rèn)真做好黨的群眾路線教育活動(dòng)準(zhǔn)備工作深入開展“三進(jìn)三解三促”活動(dòng)的通知》（吉字[2013]17號(hào)文件精神，認(rèn)真做好一個(gè)理解二個(gè)明確。一個(gè)理解：即理解“三進(jìn)三解三促”內(nèi)涵（“三進(jìn)”指進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，“三解”了解社情民意、化解矛盾糾紛、破解發(fā)展難題，也就是為群眾解憂、解難。“三促”促進(jìn)干局作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)干局群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定）。二個(gè)明確：即一是明確活動(dòng)對(duì)象（全體機(jī)關(guān)黨員干局，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干局）；二是明確活動(dòng)地點(diǎn)（鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村）。會(huì)上圍繞主題進(jìn)行討論。為加大宣傳力度，我局制作了“三進(jìn)三解三促”活動(dòng)宣傳欄。組織了一次主題教育活動(dòng)內(nèi)容的測(cè)試。
（三）走訪調(diào)研。按照縣委的安排，我局工作組在6月15日至8月6日期間作為調(diào)研日期。分三批先后進(jìn)入“三進(jìn)三解三促”活動(dòng)掛點(diǎn)的鎮(zhèn)村貧困村、鎮(zhèn)村新農(nóng)村建設(shè)。圍繞解決群眾反映的突出問(wèn)題，通過(guò)采取個(gè)別訪談、座談交流和走訪調(diào)研相結(jié)合的方式，深入廣泛聽(tīng)取基層黨員干局群眾意見(jiàn)。第一批由局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，深入鎮(zhèn)村扶貧村走訪調(diào)研，召集群眾座談，親切交談，進(jìn)行民情調(diào)查，聽(tīng)取群眾的反映的問(wèn)題和訴求，同時(shí)了解到老黨員因年老體弱多病后當(dāng)即每戶送600元的慰問(wèn)金。還分別慰問(wèn)了6戶貧困戶，每戶送300元慰問(wèn)金。確定結(jié)對(duì)對(duì)象8戶，發(fā)放了服務(wù)群眾聯(lián)系卡。第二批由楊寨平副局長(zhǎng)等黨員干部深入到鎮(zhèn)村新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，召集群眾座談，詳細(xì)了解民意，發(fā)放了服務(wù)群眾聯(lián)系卡，走訪慰問(wèn)了4戶貧困，戶每戶分別送300元慰問(wèn)金，解決他們的燃眉之急。第三批由局長(zhǎng)帶隊(duì)深入到房山社區(qū)，了解社情民意，做好居民思想工作，提高居民創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)，讓我縣創(chuàng)衛(wèi)工作家喻戶曉，人人有責(zé)。解決了貧困家庭的子女上學(xué)的困難問(wèn)題，還分別送300元慰問(wèn)金。走訪了吉星精密有限公司，調(diào)研公司的生產(chǎn)、招工等方面的基本情況。
二、群眾反映的突出問(wèn)題
通過(guò)我們平時(shí)了解和這次開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作專題走訪調(diào)研，了解到群眾反映強(qiáng)烈的突出的“三農(nóng)”問(wèn)題，共收集23條，分類歸納整理，主要有以下3個(gè)主要方面和11個(gè)細(xì)化問(wèn)題：一是美麗鄉(xiāng)建設(shè)方面的問(wèn)題。1、如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；2、如何將農(nóng)村環(huán)境整治納入政府運(yùn)行的方式；3、結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，如何解決空心村問(wèn)題以及如何盤活農(nóng)村用地問(wèn)題；4、縣直單位幫扶美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問(wèn)題，有幫扶單位形同擺設(shè)，沒(méi)有真正起到作用；5、如何規(guī)范建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)資金臺(tái)帳；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的問(wèn)題。1、如何培植農(nóng)民專業(yè)合作社，打造我縣升級(jí)板專業(yè)合作社。2、如何樹立品牌意識(shí)，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)葡萄、井岡蜜柚主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。3、如何創(chuàng)新模式加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。三是提高“三農(nóng)”服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平問(wèn)題。1、農(nóng)村工作不夠扎實(shí)；重布置輕督查落實(shí)；2、如何切實(shí)做好“三農(nóng)”調(diào)研工作；3、“三農(nóng)”服務(wù)意識(shí)和能力還需進(jìn)一步提高。
三、下步工作打算
1、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固掌握各級(jí)三農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，牢記為民服務(wù)宗旨，提高自身素質(zhì)和服務(wù)水平；
關(guān)鍵詞；三農(nóng) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 農(nóng)村土地 整治
“三農(nóng)”問(wèn)題一直是國(guó)家關(guān)心的問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題能否很好的解決直接影響著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)問(wèn)題，關(guān)心著改革開放的成果能否惠及到全民大眾。根據(jù)最新的相關(guān)文件，中央已經(jīng)提出要進(jìn)行農(nóng)村土地的整治，這代表著國(guó)家對(duì)中國(guó)農(nóng)村的土地整治問(wèn)題高度重視，并且下決心解決這個(gè)直接影響著農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題。吉林省是國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)，人均耕地較多，后備土地資源相對(duì)豐富，是國(guó)家土地整治的重點(diǎn)區(qū)域。以長(zhǎng)春市、吉林市為核心的吉林省中東部地區(qū)，地處亞洲黑土帶，土地肥沃，是吉林省優(yōu)質(zhì)耕地的集中區(qū)。為了保護(hù)耕地、保障國(guó)家糧食安全，同時(shí)作為一項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)的創(chuàng)新舉措，國(guó)土資源部、財(cái)政部與吉林省于2010年5月共同簽訂了整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范協(xié)議，涉及工程建設(shè)總規(guī)模287萬(wàn)畝，計(jì)劃新增耕地20萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)提高糧食產(chǎn)能4億斤。
一、吉林農(nóng)村土地整治運(yùn)行中存在問(wèn)題
1.缺少統(tǒng)籌計(jì)劃，相關(guān)機(jī)制未能建立。農(nóng)村土地整治不是一個(gè)單項(xiàng)的工程，而是一個(gè)涉及面非常廣的系統(tǒng)性工程，不僅僅涉及到田、林等等相關(guān)的部分，更和路、房以及相關(guān)的配套設(shè)施有著重要的聯(lián)系。而這些又屬于不同的職能部門，在進(jìn)行管轄的過(guò)程中，雖然會(huì)出現(xiàn)交叉，但是多部門協(xié)同配合的機(jī)制未形成。因此，經(jīng)常會(huì)缺少組織和計(jì)劃，顯得整個(gè)整治計(jì)劃雜亂無(wú)章，并且實(shí)施的效果也經(jīng)常達(dá)不到預(yù)期的效果。任何的工程都應(yīng)該有一個(gè)具體的計(jì)劃，只有統(tǒng)籌安排，才能起到事半功倍的效果，直接關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展的土地整治更是如此。除此之外，分管不同事務(wù)的部門，自身的權(quán)利范圍劃分不明確，影響了整治的進(jìn)行。
2.資金投入不夠。隨著現(xiàn)代化的農(nóng)村治理理念的發(fā)展，農(nóng)村土地整治的理念已經(jīng)和過(guò)去有了很大的不同，并且建設(shè)內(nèi)容以及資金的使用去處也出現(xiàn)了很大的改變。農(nóng)村土地整治不僅僅需要對(duì)土地進(jìn)行平整工作，在田間道路建設(shè)相關(guān)的水利系統(tǒng)，并且還需要對(duì)農(nóng)村的整體環(huán)境進(jìn)行整體性的治理，對(duì)農(nóng)村的危房、老房進(jìn)行重新的改造，提升農(nóng)民的生活環(huán)境，在這幾年，農(nóng)村公益事業(yè)也成為了很多農(nóng)民關(guān)心的問(wèn)題，并且需要進(jìn)行相應(yīng)的資金投入，但是由于資金的限制，很多的項(xiàng)目不能很好的開展，國(guó)家對(duì)農(nóng)村土地整治制定的定額標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)全國(guó)的平均水平，并沒(méi)有和每個(gè)地方的具體情況相結(jié)合，這就讓很多的農(nóng)村在進(jìn)行土地整治出現(xiàn)了資金的缺口。
3.農(nóng)民參與熱情不高。再好的政策，再好的農(nóng)村土地整治方案都需要農(nóng)民的積極參與，如果農(nóng)民不支持不配合，任何的方案都是難以進(jìn)行開展的。但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多的地方?jīng)]有進(jìn)行必要的宣傳以及和農(nóng)民的溝通的工作，對(duì)于是否修路、溝等等直接涉及到農(nóng)民利益的工程，征詢農(nóng)民意見(jiàn)的力度不夠；在進(jìn)行工程計(jì)劃，實(shí)施方式征求意見(jiàn)的過(guò)程中，對(duì)農(nóng)民的發(fā)言不夠重視，征求意見(jiàn)的過(guò)程變成了一個(gè)形式，沒(méi)有起到實(shí)際的效果。
二、吉林農(nóng)村土地整治創(chuàng)新路徑研究
1.結(jié)合戶籍制度改革，因地制宜實(shí)施整治。結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌， 充分考慮新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)際，在建設(shè)高質(zhì)量工程的同時(shí)，積極關(guān)注“三農(nóng)”的新情況、新發(fā)展。利用農(nóng)村土地整治的契機(jī)，進(jìn)行農(nóng)村的真題的規(guī)劃，合理的使用資金，有效的幫助農(nóng)村的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民的居住向村鎮(zhèn)的中心地帶進(jìn)行集中，對(duì)于耕地要進(jìn)行合理的使用，并且積極的推廣規(guī)模化使用和管理。 針對(duì)每個(gè)不同村鎮(zhèn)土地資源所具有的不同的特點(diǎn)，并且結(jié)合每個(gè)村中的布局，制定和村鎮(zhèn)相適應(yīng)的種植以及管理的方法， 進(jìn)行有效的整治模式以及布局設(shè)置，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，充分提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.合理使用資金，進(jìn)行必要的融資。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)村土地整治需要大量的資金，如果簡(jiǎn)單的只依靠政府的投資，是很難滿足農(nóng)村土地整治的需要。因此，當(dāng)?shù)氐恼畱?yīng)該要擴(kuò)大眼界，不能僅僅依靠財(cái)政，創(chuàng)新思路，研究一些可行的融資方案，讓其他的資本進(jìn)入到這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，建立起一套以政府撥款為主，銀行融資和社會(huì)融資相結(jié)合的資金籌集制度。并且農(nóng)村的政府要嚴(yán)格的征收開墾費(fèi)、閑置費(fèi)等等相關(guān)的費(fèi)用，并且要保證15%的土地出讓金用于農(nóng)村的土地治理。同時(shí)，建立相關(guān)的監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行專款專用的制度，確保資金的使用被有效監(jiān)督，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
3.大力宣傳，人人參與。當(dāng)?shù)氐恼匾曅麄鳎_的使用輿論，通過(guò)各種渠道的宣傳工作，讓更多的農(nóng)民知道土地整治重要意義、治理的目標(biāo)依據(jù)具體的實(shí)施路線，并且廣開言路，讓農(nóng)民的意見(jiàn)成為土地整治重要的決策依據(jù)，從而營(yíng)造民主的氛圍，幫助更好的服務(wù)于農(nóng)民，在宣傳的過(guò)程中不僅僅要使用到報(bào)刊、宣傳欄等等傳統(tǒng)的宣傳方式，更加結(jié)合現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，建設(shè)專門的網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳。
三、結(jié)語(yǔ)
圍繞吉林城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)際，通過(guò)對(duì)土地整治中存在的缺少統(tǒng)籌計(jì)劃、資金投入不夠、農(nóng)民參與熱情不高等問(wèn)題，提出了制定相關(guān)制度、合理使用資金、大力宣傳的建議。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡(jiǎn)介；
各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)\行政村已經(jīng)建成移動(dòng)營(yíng)業(yè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有很多村實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋或弱覆蓋，建設(shè)信息化新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
二、主要內(nèi)容與目標(biāo)
1完善移動(dòng)通信話音網(wǎng)絡(luò)。十一五期間全面實(shí)現(xiàn)自然村的移動(dòng)電話村村通。目前我市行政村中。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平均覆蓋率為91.33%但仍有近個(gè)行政村沒(méi)有實(shí)現(xiàn)覆蓋。為推進(jìn)信息化新農(nóng)村建設(shè)，由移動(dòng)分公司在十一五期間投入近1.2億元資金用于農(nóng)村移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和優(yōu)化，其中今年投入3600萬(wàn)元，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)行政村全面覆蓋；明年投入2000萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)自然村基本覆蓋的目標(biāo)。
2建設(shè)移動(dòng)寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。由移動(dòng)分公司投入1000萬(wàn)元資金建設(shè)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大多數(shù)行政村的寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)行政村的寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，提供寬帶互聯(lián)網(wǎng)的接入能力，塑造移動(dòng)信息化服務(wù)“三農(nóng)”良好形象，為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府機(jī)關(guān)、學(xué)校和中小企業(yè)提供移動(dòng)的信息化解決方案。十一五末力爭(zhēng)讓所有行政村實(shí)現(xiàn)寬帶互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。
3整合涉農(nóng)信息資源。發(fā)揮主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，整合涉農(nóng)部門、SP建立共同生長(zhǎng)的為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。二是完善建設(shè)農(nóng)業(yè)信息語(yǔ)音平臺(tái)。由氣象、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)信息收集、整理、。通過(guò)移動(dòng)短信平臺(tái)和語(yǔ)音信息系統(tǒng)，為農(nóng)民提供豐富的農(nóng)村政策信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情、農(nóng)村氣象信息、農(nóng)業(yè)病蟲害防治、農(nóng)業(yè)專家咨詢、農(nóng)村村務(wù)服務(wù)等。實(shí)現(xiàn)“戶戶通手機(jī)短信”村村上手機(jī)農(nóng)貿(mào)集市”鄉(xiāng)鄉(xiāng)進(jìn)（江西）制造網(wǎng)站”
4優(yōu)化農(nóng)村移動(dòng)通信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為滿足農(nóng)民的通信需求。由移動(dòng)分公司今明兩年繼續(xù)投入200萬(wàn)元資金在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)六大亞營(yíng)銷中心、三農(nóng)科技信息服務(wù)站和“神州行親情溝通墻—村務(wù)公告欄”
5實(shí)施農(nóng)民“一戶一機(jī)工程”十一五”期間。通過(guò)“實(shí)施綜合信息服務(wù)機(jī)”項(xiàng)目（一種新型的移動(dòng)終端，可以通過(guò)無(wú)線接收實(shí)現(xiàn)“農(nóng)信通”村務(wù)通”從今年起，力爭(zhēng)使每年建成的全市新農(nóng)村建設(shè)示范村的移動(dòng)手機(jī)入戶率達(dá)到85%以上，5年內(nèi)使全市農(nóng)村的移動(dòng)手機(jī)入戶率達(dá)到70%以上。
三、實(shí)施方法
1第一階段：制定方案。由移動(dòng)分公司完成信息化新農(nóng)村建設(shè)具體方案的制定工作。
2第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)。利用電視報(bào)刊等媒體大力宣傳加快信息化新農(nóng)村建設(shè)的重要性。進(jìn)行業(yè)務(wù)演示，使信息化新農(nóng)村建設(shè)深入人心。
3第三階段：整體實(shí)施。
年底建成“全市新農(nóng)村建設(shè)示范村信息通信保證工程”保證及滿足全市年底以前建成的新農(nóng)村示范點(diǎn)的通信和信息需求。
實(shí)現(xiàn)我市行政村無(wú)線信號(hào)全面覆蓋。年底使全市農(nóng)村自然村99%通上移動(dòng)電話。完成全市尚未覆蓋的個(gè)行政村的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
聯(lián)合氣象、農(nóng)業(yè)等部門進(jìn)一步完善以移動(dòng)短信系統(tǒng)為主的信息承載平臺(tái)建設(shè)和語(yǔ)音農(nóng)經(jīng)信息系統(tǒng)建設(shè)，由移動(dòng)分公司牽頭。并進(jìn)行信息化產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
擁有互聯(lián)網(wǎng)、短信群發(fā)互動(dòng)系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)個(gè)“農(nóng)經(jīng)信息集散中心”示范點(diǎn)。提供各類三農(nóng)信息。信息集散中心所涉及的辦公用房由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助提供。
采取各種方式，由移動(dòng)分公司在全市所有行政村建成“三農(nóng)科技信息服務(wù)站”實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)站100%覆蓋行政村。全市建成的新農(nóng)村建設(shè)示范村中開展“一戶一機(jī)”工程。為村內(nèi)有通信需求但仍未購(gòu)置手機(jī)的農(nóng)戶免費(fèi)或優(yōu)惠提供一部手機(jī)（以戶為單位）
4第四階段：總結(jié)懲處。
加快推進(jìn)信息化新農(nóng)村”活動(dòng)中取得優(yōu)異成果的單位和個(gè)人進(jìn)行懲處，對(duì)“發(fā)揮移動(dòng)通信優(yōu)勢(shì)。總結(jié)交流終驗(yàn)。由移動(dòng)分公司籌措10萬(wàn)元獎(jiǎng)金或相應(yīng)獎(jiǎng)品，全市開展“市（中國(guó)移動(dòng)）信息化新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)勝獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)”評(píng)選“市中國(guó)移動(dòng)信息示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”市中國(guó)移動(dòng)信息示范村”市中國(guó)移動(dòng)信息致富能手”具體評(píng)選方法另行制訂）
四、工作要求
1提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義。統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成合力，使發(fā)揮移動(dòng)通訊優(yōu)勢(shì)加快信息化新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作總結(jié)
我鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣合管辦正確領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，全鄉(xiāng)高度重視新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，把此項(xiàng)工作作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，緩解和消除農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象及全鄉(xiāng)民生工程的大好事、大實(shí)事來(lái)抓好抓實(shí)。就2009年我鄉(xiāng)現(xiàn)新農(nóng)合工作開展情況，作如下匯報(bào)，望各位領(lǐng)導(dǎo)給予指出不足、提出意見(jiàn)、建議。 二、農(nóng)民獲益情況。自2009年1月至10月，全鄉(xiāng)共有11107人次享受農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助632319.6元，其中有10716人次獲得農(nóng)村醫(yī)療門診報(bào)銷補(bǔ)助186897元，有391人次獲得農(nóng)村合作醫(yī)療住院補(bǔ)助445422.6元。其中住院補(bǔ)助中獲萬(wàn)元以上的1人，5000元至10000元的有9人，1000元至5000元的112人，1000元以下的269人。
三、2007年和2008年新農(nóng)合二次補(bǔ)償兌現(xiàn)到戶情況 四、2009年《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》發(fā)放，照片粘貼情況。為進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)新農(nóng)合工作，自2009年收繳新農(nóng)合基金工作開始，我鄉(xiāng)便高度重視新農(nóng)合證發(fā)放，照片粘貼工作，各村、街道由鄉(xiāng)派出專門人員負(fù)責(zé)，社組由村委派出工作人員負(fù)責(zé)。層層抓落實(shí)，加大督促檢查力度，在鄉(xiāng)派出所等單位配合下，現(xiàn)我鄉(xiāng)已對(duì)自愿投保的共3293戶農(nóng)戶發(fā)放了新農(nóng)合醫(yī)療證，并且完成了對(duì)每位投保人的照片粘貼。
五、合管辦事后報(bào)銷、補(bǔ)償開展情況
在事后報(bào)銷、補(bǔ)償工作中，我鄉(xiāng)首先是把好政策關(guān)，積極與鄉(xiāng)衛(wèi)生院及各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配合，由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作人員按規(guī)定簽核后，再到合管辦報(bào)銷，合管辦、鄉(xiāng)衛(wèi)生院工作人員均能實(shí)事求是、不虛報(bào)、不超出政策范圍，積極為參合人員服務(wù)，維護(hù)好農(nóng)民利益，特別是趕街天，鄉(xiāng)合管辦人員親臨鄉(xiāng)衛(wèi)生院，實(shí)行在一線辦公，為老百姓?qǐng)?bào)銷工作帶來(lái)叫大方便，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)看病、現(xiàn)減免，在一定程度上減輕了老百姓看病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 七、鄉(xiāng)住院減免開展情況 八、統(tǒng)計(jì)及財(cái)務(wù)記帳、對(duì)帳、報(bào)表上報(bào)情況
對(duì)新農(nóng)合財(cái)務(wù)記帳等問(wèn)題，我鄉(xiāng)歷來(lái)高度重視，設(shè)1名專門的出納，1名會(huì)計(jì)，每個(gè)月月底，對(duì)所報(bào)出金額等進(jìn)行細(xì)致、嚴(yán)格地對(duì)帳、確實(shí)無(wú)誤時(shí)，再做報(bào)表，并按時(shí)向縣合管辦上報(bào)。截至目前，我鄉(xiāng)在記帳、對(duì)帳方面，均未出現(xiàn)任何問(wèn)題，每月月底均按時(shí)上報(bào)報(bào)表，不出現(xiàn)拖沓或不報(bào)的情況。
九、2009年《新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案》知曉率情況
根據(jù)《墨江縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案（試行）》（墨發(fā)200825號(hào)文件）的通知，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，年初制定了《××鄉(xiāng)2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法（試行）》，并將辦法發(fā)放到各單位、站所、院校、各村委會(huì)，還成立了以鄉(xiāng)黨委副書記掛帥的宣傳小組，負(fù)責(zé)將辦法宣傳到村、宣傳到組、宣傳到戶。通過(guò)大量的宣傳，參合農(nóng)戶對(duì)自身權(quán)利、義務(wù)、補(bǔ)助辦法、程序等知曉率較高，也為我鄉(xiāng)新農(nóng)合工作順利開展提供了思想保障。
十、認(rèn)真做好2012年新型合作醫(yī)療籌資工作
由于投保比例比往年有所增加，給我鄉(xiāng)2012年新農(nóng)合籌資工作帶來(lái)一定困難，但是，鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)定信心，迎難而上，切實(shí)有效地開展好此項(xiàng)工作。以宣傳政策，執(zhí)行政策，到各家個(gè)戶自原收取等方面做好各項(xiàng)工作。
總之，我鄉(xiāng)2009年新農(nóng)合工作在縣合管辦、鄉(xiāng)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。當(dāng)然，還存在農(nóng)民投保、報(bào)銷等各項(xiàng)意識(shí)不健全，還有不掌握政策、不理解新農(nóng)合工作難點(diǎn)等問(wèn)題存在，針對(duì)存在的問(wèn)題，我們以后將作出更大的努力，認(rèn)真總結(jié)，切實(shí)為農(nóng)民服務(wù)，努力把我鄉(xiāng)新農(nóng)合工作做得更好。
一年來(lái)，在市科技局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中心深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊圍繞全市科技經(jīng)濟(jì)工作大局，中心上下齊心協(xié)力，創(chuàng)新思路，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。在為政府服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、科技咨詢、培訓(xùn)等方面取得了新成效。中心2009年被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范中心。
一、圍繞全市科技經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，為政府部門提供決策咨詢服務(wù)。一是編輯印發(fā)《**科技參考》4期。中心結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)研，并形成專題調(diào)研報(bào)告，重點(diǎn)就國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展動(dòng)向、水平、趨勢(shì)及影響，科技成果的應(yīng)用，科技發(fā)展的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及科技發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展政策等通過(guò)《**科技參考》有針對(duì)性的進(jìn)行報(bào)道，為政府、科技決策部門和從事科技管理工作的領(lǐng)導(dǎo)提供參考服務(wù)。二是為市政府化解金融危機(jī)提供決策參考服務(wù)。積極為市政府收集、整理國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市所采取的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的有關(guān)政策和措施資料，為我市政府部門科學(xué)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)提供了參考依據(jù)。
二、整合科技資源，完善綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，為區(qū)域科技創(chuàng)新提供科技支撐
中心通過(guò)整合科技資源，加強(qiáng)科技服務(wù)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了**市中醫(yī)藥企業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)等8個(gè)共性技術(shù)支撐平臺(tái)和17個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，打造了一個(gè)區(qū)域性公共科技網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)平臺(tái)，拓展了服務(wù)空間，為加快區(qū)域自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，不斷提升科技自主創(chuàng)新服務(wù)水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有效的科技服務(wù)。
三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開展特色科技服務(wù)。一是依托公共服務(wù)平臺(tái)，大力開展信息服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)中心網(wǎng)站、中藥科技創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)各種信息23972條，為政府、企業(yè)、社會(huì)等提供信息服務(wù);二是發(fā)揮中心科技人員智力優(yōu)勢(shì)，開展咨詢服務(wù)。利用中心科技人員智力優(yōu)勢(shì)，開展咨詢和技術(shù)服務(wù)，減少企業(yè)的創(chuàng)新市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。先后為**生化藥業(yè)有限責(zé)任公司、中國(guó)化學(xué)工業(yè)**工程有限公司等100多家企業(yè)及個(gè)人提供了咨詢和技術(shù)服務(wù)。其中，提供技術(shù)咨詢服務(wù)32項(xiàng)、管理咨詢18項(xiàng)、申報(bào)項(xiàng)目咨詢20項(xiàng)、解決技術(shù)難題、科技成果登記及獎(jiǎng)勵(lì)咨詢和科技項(xiàng)目查新服務(wù)80余項(xiàng)。取得了良好成績(jī);三是組織“三農(nóng)”專家服務(wù)團(tuán)，開展科技服務(wù)三農(nóng)工作。為加強(qiáng)科技服務(wù)三農(nóng)服務(wù)工作，中心對(duì)科技服務(wù)“三農(nóng)”專家?guī)爝M(jìn)行了更新和充實(shí)，擴(kuò)大了“三農(nóng)”專家服務(wù)團(tuán)專家隊(duì)伍，拓展了服務(wù)領(lǐng)域，三農(nóng)專家由原來(lái)的由60多人擴(kuò)大到100人。先后組織三農(nóng)專家深入**、**、**、**等縣(區(qū))村屯田間地頭，針對(duì)***病防治、**優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、**修剪、**病蟲害防治、**改造技術(shù)等開展技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。全年共組織專家開展三農(nóng)服務(wù)工作15次，發(fā)放技術(shù)資料1600多份，接受技術(shù)咨詢250余人次。與此同時(shí)，為破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。中心積極組織“三農(nóng)”專家服務(wù)團(tuán)專家對(duì)***穿孔并**病進(jìn)行課題攻關(guān)，其中由市科技局立項(xiàng)支持的**穿孔病防治試驗(yàn)，已通過(guò)專家驗(yàn)收，目前，正組織專家在**主產(chǎn)地**進(jìn)行**病防治試驗(yàn);四是積極開展培訓(xùn)服務(wù)，提高科技素質(zhì)。中心圍繞提高中小企業(yè)管理水平和科技創(chuàng)新能力以及農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)等關(guān)鍵問(wèn)題，積極開展科技培訓(xùn)服務(wù)。先后舉辦了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)理培訓(xùn)班、組織企業(yè)參加“企業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)管理研討會(huì)”、“制造業(yè)設(shè)計(jì)仿真一體化解決方案”研討會(huì)以及三農(nóng)科技培訓(xùn)等共20多期，培訓(xùn)各類人員1000多人次。
四、認(rèn)真組織企業(yè)參加“兩會(huì)一周”活動(dòng)。
中心利用“**科博會(huì)”、“**高交會(huì)”和“**科技活動(dòng)周”平臺(tái)，組織企業(yè)參加展覽和項(xiàng)目對(duì)接洽談，為企業(yè)技術(shù)需求項(xiàng)目牽線搭橋，使企業(yè)通過(guò)“兩會(huì)一周”這一平臺(tái)，既宣傳了企業(yè)，擴(kuò)大了企業(yè)的影響力，又實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與名牌高校、科研院所及大企業(yè)集團(tuán)技術(shù)項(xiàng)目洽談對(duì)接，為企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新提供了有力科技支撐。今年共組織4家企業(yè)的4個(gè)項(xiàng)目參加**科博會(huì)，并成功與**有色金屬總院、**大學(xué)、**科技大學(xué)以及**中國(guó)公司和中國(guó)**工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)**總公司等進(jìn)行了對(duì)接洽談;組織22個(gè)企業(yè)的22個(gè)項(xiàng)目，參加深圳高交會(huì);在市科技局的領(lǐng)導(dǎo)下，成功籌備了**屆**科技活動(dòng)周，組織了300多人、80多家企業(yè)的新技術(shù)、新成果參加了展示展覽及項(xiàng)目簽約洽談，高標(biāo)準(zhǔn)完成了市科技局委托我中心承辦的“新技術(shù)新產(chǎn)品交流交易會(huì)”任務(wù)，在全*評(píng)比中**市獲得最佳組織獎(jiǎng)，我中心獲得地市組織一等獎(jiǎng)。
五、大力加強(qiáng)廣西科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
為加強(qiáng)廣西科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)的推廣應(yīng)用，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，中心加大對(duì)平臺(tái)的推廣宣傳力度，與縣科技局聯(lián)合將平臺(tái)的推廣應(yīng)用向縣(鄉(xiāng))機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位延伸輻射，為縣級(jí)政府部門制定縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)，以及企業(yè)提供信息服務(wù)，有力的促進(jìn)了縣域科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技進(jìn)步，對(duì)提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力起到積極作用。今年舉辦平臺(tái)推廣應(yīng)用培訓(xùn)班2期，其中6月份在**縣舉辦的培訓(xùn)班由縣政府主辦。共培訓(xùn)人員100多人次。全年接待用戶300多個(gè)、讀者1000多人次。先后到**科學(xué)研究所、**有限公司等20多家企事業(yè)單位開展了科技文獻(xiàn)服務(wù)，發(fā)放了廣西科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺(tái)用戶卡150多張。發(fā)展20多個(gè)會(huì)員單位。
六、加強(qiáng)科技項(xiàng)目工作，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力
中心為9家企業(yè)編制了國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)材料，為企業(yè)策劃包裝自治區(qū)、市科技計(jì)劃項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目共15項(xiàng)。對(duì)***儀器廠、***科技發(fā)展有限公司等7家獲得科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)理工作，指導(dǎo)3家企業(yè)開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
