時(shí)間：2022-10-19 15:39:40
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇病毒工作報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組
切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好疫情防控的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，成立縣局病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。疫情防控工作組在市局和縣疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全局疫情防范和應(yīng)急工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)疫情防控應(yīng)對(duì)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決實(shí)際問(wèn)題。疫情防控工作辦公室設(shè)6個(gè)工作小組：
（一）綜合協(xié)調(diào)和保障小組
搞好綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；按照縣委、縣政府和市稅務(wù)局要求報(bào)送綜合性的工作報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
搞好機(jī)關(guān)防控，負(fù)責(zé)縣局機(jī)關(guān)辦公區(qū)、西院和派出單位辦公區(qū)的一體化防控工作，重點(diǎn)做好所有進(jìn)出各辦公區(qū)人員體溫監(jiān)測(cè)，辦公區(qū)人員進(jìn)入登記，餐飲、住宿、車(chē)輛、快遞郵件的防控管理。
搞好后勤保障，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌防疫所需物品的準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)解決防控工作中的問(wèn)題，保障防疫物品采購(gòu)和相關(guān)資金到位。
（二）政策服務(wù)保障小組
負(fù)責(zé)宣傳解讀總局、省局、市局的關(guān)于病毒感染的肺炎疫情相關(guān)稅費(fèi)政策和政策落實(shí)過(guò)程問(wèn)題調(diào)研和反饋工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
（三）稅收征管保障小組
負(fù)責(zé)保障全局在疫情防控期間稅收征管系統(tǒng)正常運(yùn)行以及突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
（四）納稅服務(wù)保障小組
負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)辦稅服務(wù)廳在疫情防控期間正常辦稅服務(wù)和突發(fā)重大事件應(yīng)急處置工作；遵循“涉稅事、線上辦，非必須、不窗口”原則，負(fù)責(zé)對(duì)納稅人、繳費(fèi)人進(jìn)行網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)、自助辦稅繳費(fèi)及相關(guān)操作流程進(jìn)行廣泛宣傳，減少赴辦稅服務(wù)廳實(shí)體窗口現(xiàn)場(chǎng)辦稅次數(shù)，最大程度降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn)；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
（五）輿情宣傳小組
負(fù)責(zé)對(duì)全局疫情情況監(jiān)控、輿情信息收集和日常性報(bào)告；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
（六）信息化保障小組
負(fù)責(zé)保障全局在疫情防控期間機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全保障以及突發(fā)信息化重大事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
（七）監(jiān)督檢查小組
負(fù)責(zé)建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制；負(fù)責(zé)對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對(duì)工作落實(shí)不力、失職、瀆職的進(jìn)行問(wèn)責(zé)；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
各工作組要結(jié)合本組職責(zé)和實(shí)際，制定詳細(xì)具體方案，并加強(qiáng)與綜合保障組的對(duì)接和相關(guān)工作情況報(bào)送。
二、加強(qiáng)教育引導(dǎo)
各單位要教育引導(dǎo)全體干部職工加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，避免前往人群密集的公眾場(chǎng)所,不參加各種聚會(huì)、聚餐等集體活動(dòng)。多渠道、有針對(duì)性普及冬季傳染病防控知識(shí)，健康提示等科普知識(shí)，定期深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)及衛(wèi)生防控工作，倡導(dǎo)良好衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)造健康衛(wèi)生環(huán)境，保障全體干部職工及現(xiàn)場(chǎng)辦稅人員的身體健康。
三、做好重點(diǎn)人員排查
全面了解掌握全體干部職工近期接觸武漢人員（含從武漢返鄉(xiāng)家屬）和進(jìn)出武漢情況。辦公室做好全局人員的排查。排查是否在疫情初發(fā)時(shí)去過(guò)武漢或途經(jīng)武漢，是否有與武漢返鄉(xiāng)人員近距離接觸，是否有發(fā)燒等癥狀。如有，勸告相關(guān)人員自行隔離，暫不要來(lái)上班，并向市局和縣防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
四、落實(shí)物資準(zhǔn)備，維護(hù)秩序管理
綜合協(xié)調(diào)和保障小組提前做好縣局機(jī)關(guān)疫情防控使用的防護(hù)口罩、額溫槍、消毒藥品、治療藥品的應(yīng)急儲(chǔ)備，積極溝通協(xié)調(diào)防疫部門(mén)等有關(guān)方面，解決疫情防控工作中遇到的困難和難題，落實(shí)落細(xì)防控工作的后勤保障。
對(duì)全局辦公場(chǎng)所進(jìn)行消毒，配備一次性口罩、消毒水、洗手液，并做好通風(fēng)。重點(diǎn)抓好上班秩序管理，機(jī)關(guān)辦公區(qū)設(shè)置體溫檢測(cè)站，堅(jiān)持嚴(yán)查細(xì)管，檢查來(lái)往人員有無(wú)發(fā)熱、咳嗽等呼吸道感染癥狀人員，避免帶病進(jìn)入辦公區(qū)域,對(duì)各類(lèi)快遞、郵件進(jìn)行消毒處理。
一、健全信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
為加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的管理，及時(shí)調(diào)整局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)、黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)、黨組成員、政治部主任區(qū)文、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各職能科室負(fù)責(zé)人為小組成員，指定辦公室負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，加強(qiáng)了政務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)。形成信息公開(kāi)工作共抓共管、各負(fù)其責(zé)的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。
二、明確分工，多渠道
指定局辦公室為信息具體機(jī)構(gòu)，各業(yè)務(wù)科室提供信息來(lái)源，包括法律法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、規(guī)劃計(jì)劃、政府信息公開(kāi)年度報(bào)告、資金信息、其他信息、機(jī)構(gòu)職能等方面的內(nèi)容，并制定了去年度政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)年度工作計(jì)劃下發(fā)給各科室和下屬各單位，堅(jiān)持本局工作動(dòng)態(tài)等信息的及時(shí)更新。我局政府信息公開(kāi)的渠道主要為市政府門(mén)戶網(wǎng)站；除特殊情況外，公開(kāi)事項(xiàng)須在該工作確定后10個(gè)工作日以內(nèi)。
1、主動(dòng)公開(kāi)政府信息
去年，我局在政府門(mén)戶網(wǎng)站共各類(lèi)信息54條，其中：部門(mén)動(dòng)態(tài)欄目信息52條，考錄招聘欄目1條，信息公開(kāi)年度工作報(bào)告欄目1條；編印《司法行政工作簡(jiǎn)報(bào)》7期。
2、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息
去年，雖然我局沒(méi)有接到信息公開(kāi)申請(qǐng)，但對(duì)信息公開(kāi)申請(qǐng)我們做了充分的準(zhǔn)備。
3、行政復(fù)議及行政訴訟
去年，我局未因申請(qǐng)政府信息公開(kāi)引起行政復(fù)議及行政訴訟案件發(fā)生。
三、落實(shí)政府信息公開(kāi)工作規(guī)章制度
我局制定了《市司法局政府信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》，明確、細(xì)化局機(jī)關(guān)各科室在政府信息公開(kāi)工作的分工和職責(zé)，建立了主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、政府信息協(xié)調(diào)、保密審查、澄清虛假或不完整信息、政府信息不予公開(kāi)備案、政府信息公開(kāi)考核評(píng)議、責(zé)任追究一系列制度。推進(jìn)了政府信息公開(kāi)工作的制度化、規(guī)范化。
四、存在的主要問(wèn)題及下步工作
雖然我局去年政府信息公開(kāi)工作取得了一定成績(jī)，但是還存在一些不足之處。主要表現(xiàn)在以下方面：一是信息公開(kāi)的內(nèi)容有待進(jìn)一步完善，信息公開(kāi)在內(nèi)容深度和廣度等方面還有待進(jìn)一步提高；二是信息系統(tǒng)管理缺乏專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才，目前沒(méi)有專(zhuān)職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；三是宣傳力度不夠，一些群眾對(duì)政府信息公開(kāi)工作知曉率還不夠高。
今年，我局將圍繞市委、市政府的中心工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，抓好政府信息公開(kāi)工作，全面提升信息化水平，推進(jìn)我市司法行政政府信息公開(kāi)工作科學(xué)發(fā)展。突出抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是進(jìn)一步梳理政府信息，對(duì)原有的政府信息公開(kāi)目錄進(jìn)行補(bǔ)充完善，并及時(shí)公開(kāi)需要公開(kāi)的信息，確保公開(kāi)信息的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員計(jì)算機(jī)操作技能培訓(xùn)，不斷提升政府信息公開(kāi)工作的技能；提高防范計(jì)算機(jī)病毒水平，確保政府信息公開(kāi)工作正常順利進(jìn)行。
搶灘登陸咱們?cè)瓌?chuàng)有力量
2015年蚌埠市“兩會(huì)”期間，由蚌埠報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)制作的兩條微信動(dòng)畫(huà)秀風(fēng)靡全城，受到網(wǎng)友們的廣泛追捧：它們密集地出現(xiàn)在網(wǎng)友們的微信里，網(wǎng)友在點(diǎn)擊收看后，總是仍樂(lè)此不疲地將其轉(zhuǎn)發(fā)到朋友圈里。
這是兩條“瘋狂”的原創(chuàng)微信，上線后幾乎在朋友圈里實(shí)現(xiàn)了“病毒式”傳播。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩條微信動(dòng)畫(huà)秀上線當(dāng)天，閱讀量即超過(guò)40萬(wàn)次。
什么樣的內(nèi)容，有著如此魔力？其實(shí)，這兩條微信的素材來(lái)自于《政府工作報(bào)告》，分別為“2014年，城市發(fā)展亮點(diǎn)回顧”和“2015，我們?cè)趺锤伞薄Ｇ逍碌娘L(fēng)格、靚麗的圖片、凝練的文字，只需只言片語(yǔ)，即能概括全市的工作重點(diǎn)和發(fā)展成果。這兩條微信動(dòng)畫(huà)秀的作者正是蚌埠報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)的新媒體中心團(tuán)隊(duì)。
兩會(huì)的宣傳報(bào)道，如何利用新媒體，提升親和力，高大上的H5如何運(yùn)用其中？接到社里布置的任務(wù)，面對(duì)完全陌生的H5微信自營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)，新媒體中心團(tuán)隊(duì)積極應(yīng)戰(zhàn)，認(rèn)真打磨內(nèi)容，精心制作網(wǎng)頁(yè)，團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)一天一夜的奮戰(zhàn)，既清新又大氣的微信作品出爐啦。作品一經(jīng)推出，即受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。此次嘗試，是黨報(bào)新媒體創(chuàng)新之舉，是全媒體融合之舉。
接下來(lái)，蚌埠報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)新媒體團(tuán)隊(duì)，結(jié)合全市宣傳重點(diǎn)和民生熱點(diǎn)，陸續(xù)制作推出鬧元宵、春節(jié)七天公交免費(fèi)坐、禁止燃放煙花爆竹、文明祭祀等十余個(gè)清新活潑的微信動(dòng)畫(huà)秀作品，受到廣大網(wǎng)友的青睞，持續(xù)引發(fā)傳播熱潮。
打造全媒體矩陣，延伸報(bào)業(yè)價(jià)值鏈。2014年初，蚌埠新聞網(wǎng)作為蚌埠市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)官網(wǎng)，在全省首家推出了黨的群眾路線集中訪談網(wǎng)上直播活動(dòng)，并與網(wǎng)民互動(dòng)交流。蚌埠報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)傾力打造全媒體矩陣，立足“全媒體融合、全方位出擊，全時(shí)段播報(bào)”，開(kāi)展了“中國(guó)夢(mèng)?我的夢(mèng)”、“重返全省第一方陣”等專(zhuān)題宣傳報(bào)道活動(dòng)，全天候滾動(dòng)播發(fā)，多終端豐富呈現(xiàn)，多介質(zhì)深度融合。
全媒體發(fā)展，結(jié)出豐碩成果。蚌埠新聞網(wǎng)榮獲“省首屆文明網(wǎng)站”、“建黨九十周年優(yōu)秀宣傳網(wǎng)站”稱(chēng)號(hào)，并連續(xù)兩年獲“安徽新聞獎(jiǎng)”網(wǎng)絡(luò)類(lèi)一等獎(jiǎng)；“首個(gè)媒體APP客戶端―――‘掌握蚌埠’投入運(yùn)營(yíng)”寫(xiě)入2014年度政府工作報(bào)告；“報(bào)網(wǎng)一體化全媒體融合”被省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，列入2014年安徽省全面深化改革特色亮點(diǎn)匯編，也是蚌埠市被列入的唯一主題；蚌埠日?qǐng)?bào)社探索黨報(bào)新媒體發(fā)展之路的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)安徽省委常委、宣傳部長(zhǎng)曹征海批示，向安徽全省推廣。
轉(zhuǎn)型融合新媒體做排頭兵
作為蚌埠報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)最年輕的部門(mén)，新媒體中心是推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的“排頭兵”、新媒體發(fā)展的“先行者”。按照社黨委的部署，新媒體中心大膽探索、銳意創(chuàng)新，力爭(zhēng)在產(chǎn)品融合、終端融合、渠道融合、平臺(tái)融合等方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
媒體融合的一個(gè)重要結(jié)果，是以“讀者、聽(tīng)眾、觀眾、網(wǎng)民”細(xì)分的受眾概念被全新的“用戶”所取代。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅體現(xiàn)在技術(shù)與內(nèi)容上，核心在于“人”和“關(guān)系”。
管理用戶的核心命題在于“情感”。融媒體時(shí)代，這種“情感鏈接”除了在原有平臺(tái)上運(yùn)作外，更重要的是通過(guò)新媒體平臺(tái)來(lái)運(yùn)營(yíng)，以便與年輕的潛在用戶產(chǎn)生黏度。
張懌、張智強(qiáng)、梅一丹是新媒體中心微平臺(tái)的幾位年輕編輯。在他們看來(lái)，新媒體時(shí)代最直觀的感受就是自己有了“千里眼”和“順風(fēng)耳”，無(wú)論在電腦前還是手機(jī)邊，社情民意、投訴報(bào)料總能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)獲取。新媒體各個(gè)平臺(tái)及時(shí)發(fā)聲、客觀呈現(xiàn)，讓網(wǎng)友們可以第一時(shí)間了解身邊事。
當(dāng)下，新興媒體的裂變式發(fā)展，使媒體形態(tài)和輿論格局正在發(fā)生變革，網(wǎng)絡(luò)已從邊緣媒體變身為新聞傳播主陣地。
《2013年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》顯示，2013年的100件熱點(diǎn)輿情中，由傳統(tǒng)媒體首發(fā)的不足三成，而網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自媒體曝光的則接近半數(shù)。
媒體融合，特別對(duì)于地方黨報(bào)，媒體融合和轉(zhuǎn)型猶如“大象起舞”，是一項(xiàng)任務(wù)艱巨的事業(yè)。如果說(shuō)，三年前，報(bào)業(yè)新媒體僅僅是扮演了試水者、探路者或者先行者的角色，那么，在接下來(lái)的媒體融合中，新媒體依然是排頭兵，并且擔(dān)任的角色與承擔(dān)的使命將更為重要。換言之，黨報(bào)新媒體已從過(guò)去的戰(zhàn)略布局變?yōu)榻裉斓膽?zhàn)略重點(diǎn)。
且融且創(chuàng)新融合轉(zhuǎn)型在路上
2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。媒體融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，融合發(fā)展將是今后一個(gè)時(shí)期媒體業(yè)必須適應(yīng)的“新常態(tài)”。
當(dāng)前，傳媒遇到的挑戰(zhàn)一點(diǎn)兒也不亞于傳統(tǒng)百貨店較之于電商、傳統(tǒng)銀行較之于互聯(lián)網(wǎng)金融。戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)就是機(jī)遇。主流媒體必須以改革創(chuàng)新的勇氣，主動(dòng)適應(yīng)輿論環(huán)境變化，遵循新形勢(shì)下新聞傳播規(guī)律，打造主流媒體融合發(fā)展“新常態(tài)”，在持續(xù)創(chuàng)新中搶占媒體融合的制高點(diǎn)。
針對(duì)全市中心工作，媒體融合亮點(diǎn)紛呈。蚌埠新聞網(wǎng)獨(dú)家開(kāi)設(shè)兩會(huì)“微訪談”，邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員做客蚌埠新聞網(wǎng)視頻，暢聊民生話題，并進(jìn)行官方微博、掌握蚌埠APP直播。另外，每場(chǎng)訪談1次采集生成6種產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)8個(gè)以上媒體平臺(tái)推送，融合傳播影響力顯著提升。
對(duì)一段時(shí)間的工作進(jìn)行總結(jié)是為了肯定成績(jī)，找出問(wèn)題，歸納出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，明確方向，以便進(jìn)一步做好工作。下面就讓小編帶你去看看初中班長(zhǎng)工作總結(jié)報(bào)告范文5篇，希望能幫助到大家!
初中班長(zhǎng)工作報(bào)告11.在安全方面呢，這周沒(méi)有發(fā)生重大事件，但是陳某、彭某、李某、羅某等少數(shù)人愛(ài)在教室里跑，同時(shí)在眼操和兩操的時(shí)候呢林某某、羅某、馮某做得不太認(rèn)真。
在紀(jì)律方面呢，這個(gè)星期大家表現(xiàn)良好，只有王某、周某某、林某、羅某幾位在課上講話。不過(guò)好像我們教室里的桌子挺柔軟的哈，王某某、張某某上課都睡著呢。而東西呢在課上吃著是特別的香，于是李某、萬(wàn)某某就在課上和老師捉起了迷藏，在桌下吃東西呢，小老鼠。
衛(wèi)生方面呢，做的比前幾天好了很多，大家不但認(rèn)真的打掃了還認(rèn)真的保持了。只是同學(xué)們的手都比較金貴哈，不小心弄在地上的粉筆也舍不得撿一下啦，而一二組同學(xué)的呢就是更加貴重了哈，于是他們中間的垃圾呢就明顯的多了起來(lái)。
總的說(shuō)來(lái)呢我們這周做的很不錯(cuò)，衛(wèi)生、安全、紀(jì)律都表現(xiàn)良好，還拿到了紀(jì)律的梅花獎(jiǎng)，只是學(xué)習(xí)方面呢做得有點(diǎn)差，早上來(lái)學(xué)校趕作業(yè)的人仍然很多。希望大家再接再厲，改掉不好的，做好很好的，爭(zhēng)取把所有獎(jiǎng)項(xiàng)都抱回家。
2.在安全方面，我班表現(xiàn)良好，但有少數(shù)人愛(ài)在教室里追跑打鬧，其他地方表現(xiàn)良好，只是做眼保健操時(shí)李某，林某某，陳某某沒(méi)有認(rèn)真做，而萬(wàn)某某，周某某在兩操時(shí)有點(diǎn)不認(rèn)真;
在紀(jì)律方面，上課愛(ài)講話的人較多，如：林某，楊某某，王某，林某某，彭某某，楊某，羅某，上課愛(ài)吃東西的人也較多，如：王某某，萬(wàn)某某，李某，林某某，馮某某。其他地方也做得不是很好，羅某，張某某，王某某在上課睡覺(jué)，林某某在上課吃東西。這些娃好象八輩子沒(méi)吃過(guò)東西
在衛(wèi)生方面，許多同學(xué)的熱情有所下降，沒(méi)有剛來(lái)的時(shí)候積極了，不過(guò)在學(xué)習(xí)方面，大家表現(xiàn)越來(lái)越好，比剛來(lái)的時(shí)候有了明顯改觀，雖然大家完成的質(zhì)量不太理想，但現(xiàn)在都很積極的完成了，這點(diǎn)值得肯定。希望在以后的日子里大家把不足的地方改正，把好的地方做的更好，讓我們初一二班越來(lái)越好，越來(lái)越強(qiáng)!
加油!我們是最棒的!
3.我們進(jìn)入初中也有一個(gè)半月了，對(duì)初中的一切也有了該有的了解，而且在班上的表現(xiàn)也在逐漸變好：沒(méi)交作業(yè)的人變少了，教室里的衛(wèi)生清潔也越做越好了，只是衛(wèi)生在保持上呢還存在一定的問(wèn)題，而且有些罰掃的同學(xué)如楊某某，羅某還在逃跑，有點(diǎn)對(duì)不起我們初一二班了哈。
經(jīng)過(guò)了一個(gè)多月的相處，大家都比較熟悉了，所以大家就經(jīng)常打鬧了起來(lái)，于是班上幾個(gè)淘氣的同學(xué)像李某，林某，彭某某就把一些同學(xué)擠在門(mén)后面，當(dāng)然他們也會(huì)被逼著去體驗(yàn)一下呆在門(mén)里的感覺(jué);還有就是一些同學(xué)在教室里打鬧，做操的時(shí)候沒(méi)有認(rèn)真做啦。
這周呢坐在第一排的男生上課的時(shí)候上課經(jīng)常做小動(dòng)作，還在傳字條，還被老師發(fā)現(xiàn)扣分了哦，下周課要好好表現(xiàn)了哦。
初中班長(zhǎng)工作報(bào)告2升入初中,有許許多多的不適應(yīng)，在班主任諸老師的細(xì)心引導(dǎo)下，同學(xué)很快適應(yīng)了這里的環(huán)境。在期中考及活動(dòng)方面都取得了不錯(cuò)的成績(jī)。下面就對(duì)我們班級(jí)本學(xué)期的工作做一個(gè)總結(jié)。
一、班級(jí)里的學(xué)習(xí)氣氛濃厚。
1、學(xué)習(xí)上，我班組織了“一對(duì)一”的活動(dòng)，就是學(xué)習(xí)較好的同學(xué)幫助后進(jìn)生。
在中被幫扶的同學(xué)也都有了進(jìn)步。
2、“一年之計(jì)在于春，一天之計(jì)在于晨”，在老師的組織下，我們?cè)诿刻煸缱粤?xí)時(shí)間下樓長(zhǎng)跑，同學(xué)們的生病情況明顯減少
3、每天班委都將同學(xué)們的情況反映在同學(xué)們的家校練習(xí)本里。
讓家長(zhǎng)及時(shí)知道同學(xué)們?cè)谛Ｇ闆r。
4、為了更好地激發(fā)同學(xué)們學(xué)習(xí)的欲望，約束同學(xué)們的行為規(guī)范。
我班制定了個(gè)人的千分制情況表。這樣，分?jǐn)?shù)減少的同學(xué)會(huì)在接下來(lái)的日子里更加努力，爭(zhēng)取加分。而分?jǐn)?shù)增加的同學(xué)會(huì)更上一層樓,以此在班級(jí)中營(yíng)造一個(gè)你追我趕的學(xué)習(xí)氛圍。
5.我們進(jìn)行小組輔導(dǎo)，同學(xué)們遇見(jiàn)難題可以及時(shí)詢問(wèn)組長(zhǎng)。
二、班委工作認(rèn)真負(fù)責(zé)
班長(zhǎng)：管理班級(jí)綜合事務(wù)(管理、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、溝通、傳達(dá)、匯報(bào)等)
學(xué)習(xí)委員：
1、負(fù)責(zé)督促和檢查各位課代表、小組長(zhǎng)的工作。
2、負(fù)責(zé)收集學(xué)習(xí)方面的各種資料，做課后練習(xí)。
紀(jì)律委員：
1、負(fù)責(zé)課堂、自習(xí)課紀(jì)律的管理。
2、及時(shí)向老師反映紀(jì)律情況。
宣傳委員：
1、進(jìn)行板報(bào)，墻面等班級(jí)美化工作。
2、負(fù)責(zé)各個(gè)活動(dòng)中的美化、設(shè)計(jì)。
文藝委員：
1、負(fù)責(zé)組織同學(xué)們參加各項(xiàng)文娛活動(dòng)。
2、負(fù)責(zé)班會(huì)的策劃和開(kāi)展。
生活委員：
1、負(fù)責(zé)檢查班級(jí)的衛(wèi)生和監(jiān)督值日生的工作。
2、檢查、修理座椅等公共財(cái)物，如需要及時(shí)向?qū)W校反映情況。
3、負(fù)責(zé)午餐的訂制。
體育委員：
1、負(fù)責(zé)管理日常和課間操的秩序，監(jiān)督同學(xué)們進(jìn)行身體鍛煉。
2、負(fù)責(zé)組織管理課外活動(dòng)中的秩序。
3、負(fù)責(zé)體育課的紀(jì)律。
每個(gè)班干部成員在工作中都能夠團(tuán)結(jié)同學(xué)，積極自主工作，成為班主任老師管理班級(jí)的助手。我們班級(jí)的總體環(huán)境是和諧的!
三、積極參加各項(xiàng)活動(dòng)
1、在開(kāi)學(xué)初始的軍訓(xùn)中，我們同學(xué)就團(tuán)結(jié)互助、齊心協(xié)力，努力進(jìn)取。
軍訓(xùn)會(huì)操，雖然我們班并未得名次。但同學(xué)們并不為此而放棄，而是更加努力積極參與其他活動(dòng)。
2、我校舉辦了一年一度的校運(yùn)會(huì)。
同學(xué)們積極參加，刻苦訓(xùn)練，充分發(fā)揮了團(tuán)隊(duì)精神，集體榮譽(yù)感，做到友誼第一，比賽第二。不參加比賽的同學(xué)組成了觀眾隊(duì)伍，為我們的運(yùn)動(dòng)健將加油鼓勁,吶喊助威。我們班也取得了第一名的好成績(jī)。
3、學(xué)校的廣播操比賽，同學(xué)們每天下午都留下來(lái)積極訓(xùn)練。
4、我班有2人退隊(duì)，加入了共青團(tuán)
我們班是一個(gè)優(yōu)秀的集體，可同時(shí)也有一些缺點(diǎn)和不足，總結(jié)如下：
。經(jīng)過(guò)一個(gè)學(xué)期，同學(xué)們都漸漸適應(yīng)了初中生活，精神狀態(tài)也漸漸呈現(xiàn)出兩極分化的現(xiàn)象。有的人學(xué)習(xí)認(rèn)真，積極參加各種活動(dòng)，表現(xiàn)活躍。而有個(gè)別人則不夠積極進(jìn)取。在新的學(xué)期里要加大對(duì)同學(xué)們心理健康方面的引導(dǎo)。
以上就是初一(4)班級(jí)2012上半學(xué)期工作的總結(jié)，其中包括一些缺點(diǎn)和不足，希望我們班在班主任帶領(lǐng)下，在同學(xué)們的共同努力下。
初中班長(zhǎng)工作報(bào)告3大二的上學(xué)期已經(jīng)過(guò)去，身為班長(zhǎng)的我首先感謝同班各位給我這個(gè)鍛煉自己的機(jī)會(huì)，并且感謝各位對(duì)我工作上的支持。在此讓我?guī)ьI(lǐng)大家把過(guò)去這四個(gè)月的學(xué)習(xí)和生活大體地過(guò)一遍。
看似短暫的四個(gè)月，大家有著各自的感觸。是否還有同學(xué)正因?yàn)榘l(fā)動(dòng)機(jī)構(gòu)造考試險(xiǎn)些掛科而感到慶幸?是否還有同學(xué)因?yàn)閯倓偂癲oublekill”后還未“unbelievable”就犧牲而感到遺憾?無(wú)論是學(xué)習(xí)還是游戲，我們共同渡過(guò)了這半學(xué)期，然而，我們不能讓這半學(xué)期毫無(wú)意義。在嬉笑怒罵中我們是否也該好好反省這段日子的不足?難道遲到的同學(xué)沒(méi)有因?yàn)榇驍_了老師的正常上課而感到抱歉嗎?身為一名學(xué)生就應(yīng)遵守應(yīng)有的紀(jì)律，“不遲到不早退”這六個(gè)字只應(yīng)在小學(xué)課堂上出現(xiàn)。所以希望在日后的學(xué)習(xí)中同學(xué)們能做得更好，特別是某些常曠課的同學(xué)，我們整個(gè)集體對(duì)任何人都不拋棄不放棄，而為何你們自己要掉隊(duì)呢?能否取得優(yōu)異的成績(jī)不是我們能完全左右，但我們能保證自己認(rèn)真地做好了自己該做的事，這些簡(jiǎn)單而繁瑣的大道理每個(gè)人都懂，并且每個(gè)人都能說(shuō)出一大串，而為什么就是有人做不到?
一個(gè)班的學(xué)風(fēng)很重要，但是我們班的學(xué)風(fēng)實(shí)在太差。到大二了，大家沒(méi)有被逼著去上早晚自習(xí)，平時(shí)的課堂上也沒(méi)留什么作業(yè)，我們是否因此而松懈了?每天的時(shí)間除了上課就是在游戲里渡過(guò)。有的同學(xué)的游戲角色玩了一個(gè)再換一個(gè)，而有同學(xué)讀完一本著作后接著讀另一本嗎?常看到的是大家把游戲號(hào)互相交換著玩而很少看見(jiàn)大家把筆記相互抄閱，即使有也只是為了應(yīng)付考試。我并不是在指責(zé)大家不該娛樂(lè)，而是提醒大家不要沉溺于游戲，寢室是大家的第二個(gè)家，是大家休息的地方，我們不應(yīng)該把它化為網(wǎng)吧，勞逸結(jié)合的事我們何樂(lè)而不為咧?
希望每位同學(xué)都能把學(xué)習(xí)態(tài)度放端正。也許現(xiàn)在付出很多地學(xué)習(xí)日后也不一定飛黃騰達(dá)，但是現(xiàn)在完全不付出以后卻能干出一番作為的人真是不多啊!要說(shuō)到學(xué)習(xí)的榜樣班上也有不少。上學(xué)期取得本班第一的鄭云康同學(xué)時(shí)常用電腦學(xué)習(xí)，而有的同學(xué)的電腦里裝的除了那玩過(guò)千萬(wàn)次的游戲外只剩不知從何而來(lái)的電腦病毒......還有王昱凱同學(xué)，據(jù)我所知，他在這次期末考試中取得了優(yōu)異的成績(jī)，平時(shí)就見(jiàn)他拉上一些同學(xué)去上晚自習(xí)，而有的同學(xué)就呆在電腦前，右手無(wú)力地點(diǎn)著鼠標(biāo)，左手夾著香煙......還有班上的女生，她們也會(huì)相約去圖書(shū)館學(xué)習(xí)，有的利用周末等時(shí)間做兼職。我們班的優(yōu)秀同學(xué)并不少，多和他們打交道總比自己的身心一直被電腦輻射侵害要好得多。
正如胡寒同學(xué)所說(shuō)，我們班在學(xué)習(xí)上不怎樣，但同學(xué)之間的情誼很深厚，大家誠(chéng)以待人，共同進(jìn)步，我們有著各自的觀點(diǎn)和想法，我們有著分辨是非的能力，但我們?nèi)狈εc自己的惰性抗?fàn)幍臎Q心和毅力。希望在寒假過(guò)后，胡寒能對(duì)所有人說(shuō)我們班不僅同學(xué)間情誼深厚，學(xué)習(xí)上也很有干勁。說(shuō)了很多學(xué)習(xí)上的事，只是把自己的想法說(shuō)了出來(lái)，很啰嗦，但希望能得到大家的贊同。另外，生活方面我也忍不住要多嘴兩句。寢室的衛(wèi)生問(wèn)題是我曾強(qiáng)調(diào)過(guò)也是在此第一個(gè)說(shuō)明的，寢室的衛(wèi)生好壞會(huì)影響我們?nèi)粘Ｉ畹慕】蹬c否，并且住在一個(gè)干凈的寢室也讓我們心情更好嘛!另外，宿舍是一個(gè)公共場(chǎng)合，當(dāng)我們?cè)趯嬍視r(shí)應(yīng)時(shí)刻注意不要打擾周?chē)鷮嬍遥３职察o是再簡(jiǎn)單不過(guò)的事了，何必還因這與其他班同學(xué)發(fā)生沖突呢?大家住在一塊就是鄰居，平時(shí)應(yīng)互相照應(yīng)而不是針?shù)h相對(duì)。而且還提醒大家在平時(shí)生活中注意安全，外出后盡量不要晚歸，在外與人打交道應(yīng)處處禮讓?zhuān)吘谷嗽诮聿挥杉喊。脻h不吃眼前虧嘛。
最后，在這半學(xué)期中，我們班還組織了一次共渡圣誕和元旦節(jié)的出游，此次活動(dòng)中大家積極配合，相信是一次能在腦海里稍占一席之地的回憶吧。而且我們還參與了學(xué)院組織的籃球賽和拔河比賽，在大家的共同努力和團(tuán)結(jié)下，我班取得了“風(fēng)采球隊(duì)”稱(chēng)號(hào)和拔河賽第三名的榮譽(yù)。在拆裝實(shí)習(xí)中也互相幫助配合地完成每個(gè)任務(wù)。
了解了自己的不足就努力克服，獲得了自己的成就就相互慶祝。在外人眼里也許我們不怎樣，但我們自己明白自己的能力，這次微機(jī)原理考試前，我們?cè)跊](méi)有老師所給答案的情況下靠自己努力做出了復(fù)習(xí)題的正解，這足以說(shuō)明我們的實(shí)力!相信以后我們可以做得更好。祝愿所有同學(xué)無(wú)論是學(xué)習(xí)還是游戲都能達(dá)到理想的目標(biāo)。
初中班長(zhǎng)工作報(bào)告4這一學(xué)期已快結(jié)束，作為班長(zhǎng)，我學(xué)到了很多東西，尤其是在與人打交道這個(gè)方面上獲益非淺。班上的同學(xué)來(lái)自五湖四海，各自的家庭背景也十分不同，所以在交流上有時(shí)會(huì)存在“理解上的偏差”。這就要求我面對(duì)不同的對(duì)象，要采取最合適的方法來(lái)溝通，了解他們。也只有了解了所有同學(xué)們的想法，才能順利的開(kāi)展班級(jí)工作——組織和管理班級(jí)。從這個(gè)角度來(lái)看，我認(rèn)為自己的表現(xiàn)是合格的。我基本上做到了和每一位同學(xué)保持友好的關(guān)系，并做出友善的姿態(tài)傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)。本學(xué)期即將結(jié)束，回顧這一學(xué)期來(lái)，我班在各個(gè)方面都取得了較好成績(jī)。
一、班級(jí)制度建設(shè)
本學(xué)期，我們班在實(shí)現(xiàn)“深入加強(qiáng)日常管理，使同學(xué)加強(qiáng)自我管理”的班級(jí)管理目標(biāo)上多出了大量的工作。在這項(xiàng)工作中，我們我們圍繞著三點(diǎn)來(lái)工作：
1.制定了班紀(jì)班規(guī)格化
，使班上的管理具有更強(qiáng)的操作性，提出具體要求。
2.規(guī)范管理過(guò)程，采取自上而下的管理方式
。一層一層的落實(shí)到位。
3.明確責(zé)任管理，落實(shí)具體、檢查及時(shí)。
在這基礎(chǔ)上,揚(yáng)長(zhǎng)避短,爭(zhēng)取使在穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上,尋求新的突破與新的提高。
二、干部隊(duì)伍建設(shè)及其工作情況
本學(xué)期開(kāi)學(xué)初，我們班進(jìn)行了班干部選舉。成立了班委會(huì)，經(jīng)過(guò)明確的分工，大家都能積極工作，不定期的在一起研究工作。經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間的磨合，各位班委的工作已經(jīng)步入正軌。經(jīng)過(guò)4個(gè)月一起工作，使我們之間增添了不少默契。
三、思想方面
1.大多數(shù)同學(xué)積極向上、進(jìn)取。
2.大多數(shù)同學(xué)為自己在大學(xué)三年里訂立了一個(gè)目標(biāo)，并不懈地努力去實(shí)現(xiàn)。
3.大多數(shù)同學(xué)思想團(tuán)結(jié)、集體榮譽(yù)感強(qiáng)。
四、學(xué)習(xí)方面
1.有一股你追我趕的學(xué)習(xí)氣氛。
2.開(kāi)展“一幫一”的活動(dòng)，學(xué)習(xí)成績(jī)好的同學(xué)與基礎(chǔ)較差的同學(xué)結(jié)成對(duì)子。
五、目前班上存在的問(wèn)題
1.團(tuán)活動(dòng)參加不積極
2.天氣較冷，遲到現(xiàn)象明顯增多
3.個(gè)別班委會(huì)成員的表現(xiàn)不好，紀(jì)律上較差
4.出現(xiàn)與班上其他同學(xué)格格不入的小群體，影響班上的凝聚力。
六、工作計(jì)劃
1.班級(jí)要盡快形成優(yōu)良的班風(fēng)，使之能體現(xiàn)出財(cái)八班良好的精神風(fēng)貌，在學(xué)校樹(shù)立一個(gè)良好的形象。
2.有些同學(xué)對(duì)學(xué)校的制度、紀(jì)律管理產(chǎn)生“逆反”心理，導(dǎo)致思想、行為自由散漫，不利于班風(fēng)建設(shè)。
在這個(gè)方面上我想班委會(huì)要強(qiáng)化管理、落實(shí)制度，避免說(shuō)做不一，并及時(shí)進(jìn)行階段性總結(jié)。最終，使同學(xué)們提高自我管理的能力。
3.狠抓班委會(huì)成員自身的紀(jì)律作風(fēng)。
建成一個(gè)作風(fēng)正派、強(qiáng)健有力的班委會(huì)。
初中班長(zhǎng)工作報(bào)告5本學(xué)期，我擔(dān)任八年級(jí)4班的班主任，自開(kāi)學(xué)以來(lái)，我一直在思考如何做好班主任工作，代號(hào)班級(jí)，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、工作情況與經(jīng)驗(yàn)體會(huì)
1、用“心”育人
“愛(ài)就是教育”。我認(rèn)為，學(xué)生是一個(gè)個(gè)有著豐富個(gè)性、獨(dú)特精神世界和內(nèi)在感受的完整群體。特別是時(shí)代飛躍發(fā)展的今天，教師不能總以成人的思維方式和行為規(guī)范去約束學(xué)生，教師應(yīng)該有樂(lè)觀的人性觀，善意的看待和評(píng)價(jià)學(xué)生的天性和行為，對(duì)每一學(xué)生的發(fā)展充滿信心。這其中最重要的就是“愛(ài)”和“鼓勵(lì)”，需要一座架在師生之間的相互理解、相互溝通、相互信任、相互欣賞的橋梁。記得一個(gè)優(yōu)秀班主任在做經(jīng)驗(yàn)報(bào)告時(shí)說(shuō)：班主任在，學(xué)生能做好，是一個(gè)基本合格的班主任;班主任不在，學(xué)生能做好，是一個(gè)優(yōu)秀的班主任;班主任在，學(xué)生仍不能做好，則是一個(gè)失敗的班主任。對(duì)于學(xué)生，要給予信任，引導(dǎo)他們，自主管理，這樣的班級(jí)，才有上進(jìn)性。
2、班主任應(yīng)該熱愛(ài)學(xué)生，是學(xué)生的主心骨。
只有這樣，學(xué)生才能不僅把自己當(dāng)做老師，更把自己當(dāng)做朋友、兄長(zhǎng)和父母。我們應(yīng)該用自己廣博的知識(shí)、對(duì)事業(yè)熱愛(ài)的精神及自己的人格魅力去“鎮(zhèn)”住學(xué)生。我們應(yīng)該會(huì)花功夫與學(xué)生建立友好關(guān)系，傾聽(tīng)學(xué)生的心聲。我們應(yīng)該深知教師的關(guān)懷和善良是贏得學(xué)生信賴(lài)和尊敬的辦法。我們應(yīng)該幫助學(xué)生樹(shù)立理想，讓學(xué)生明白學(xué)習(xí)的意義及指導(dǎo)學(xué)生怎樣學(xué)習(xí)。我們應(yīng)該關(guān)心學(xué)生，了解學(xué)生，研究學(xué)生，注重學(xué)生的品德修養(yǎng)。我們應(yīng)該要求學(xué)生學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)共處。因此，我們應(yīng)該經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩的課外活動(dòng)，并能把握住這一年齡段學(xué)生的心理特征，不斷地提醒學(xué)生拒絕__并有效的控制自我，引導(dǎo)學(xué)生全面、健康成長(zhǎng)。我們應(yīng)該學(xué)會(huì)嚴(yán)格要求但不隨意訓(xùn)斥學(xué)生，深知“激勵(lì)”的價(jià)值，平庸的老師傳達(dá)知識(shí);水平一般的老師解釋知識(shí);好的老師演示知識(shí);偉大的老師激勵(lì)學(xué)生去學(xué)習(xí)知識(shí)。
3、班主任應(yīng)該與教師團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同戰(zhàn)斗。
班主任是本班教師集體的核心，對(duì)有關(guān)班級(jí)的一切工作都必須負(fù)起主要責(zé)任，對(duì)工作中涉及的人際關(guān)系，都要謙虛熱情地予以協(xié)調(diào)。只有充分調(diào)動(dòng)班級(jí)所有任課教師的工作積極性，班主任工作才能全面完成。同時(shí)我以身作則對(duì)課任老師充分的尊重，讓學(xué)生愛(ài)戴教給他們知識(shí)的老師。
班級(jí)是一個(gè)整體，各學(xué)科之間的協(xié)調(diào)配合至關(guān)重要。班主任對(duì)學(xué)生所學(xué)的各門(mén)功課都應(yīng)該給予足夠的重視，充分發(fā)揮任課教師的作用，在工作上關(guān)心、支持任課教師。班主任應(yīng)該創(chuàng)設(shè)良好的教學(xué)環(huán)境，使任課教師心情愉悅。班主任應(yīng)該及時(shí)妥善地解決學(xué)生與任課教師之間的矛盾。班主任應(yīng)該學(xué)會(huì)不斷鼓勵(lì)本班教師并給教師適當(dāng)加壓，反饋學(xué)生對(duì)課任教師的意見(jiàn)和要求，只有這樣，班主任才能與教師團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同戰(zhàn)斗，才能產(chǎn)生神奇的力量。
二、問(wèn)題及教訓(xùn)
本學(xué)期，班級(jí)部分同學(xué)學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，上進(jìn)心缺乏，成績(jī)不夠穩(wěn)定;寢室就寢紀(jì)律不是很好，有待于進(jìn)一步提高;班級(jí)個(gè)別同學(xué)生活散漫，行為習(xí)慣尚需進(jìn)一步養(yǎng)成等等。
三、努力方向
1、不斷向優(yōu)秀教師請(qǐng)教，借鑒他們先進(jìn)的管理方法。
2、深入學(xué)生中，關(guān)心他們的生活、學(xué)習(xí)，從實(shí)際情況掌握個(gè)人的個(gè)性，循循善誘，讓他們各盡其能。
3、定期舉行各類(lèi)班級(jí)活動(dòng)，增進(jìn)班級(jí)凝聚力，形成具有班級(jí)特色的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)。
【摘要】公共管理的效率和水平對(duì)于推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障公共利益等有著重要的作用和意義，而要做好公共管理工作就必須依賴(lài)于媒體，本文就公共管理中的媒體作用和政府政策進(jìn)行了具體探討。
【關(guān)鍵詞】公共管理；媒體作用；政策
隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，新聞媒體在公共管理中發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯，政府需要利用新聞媒體進(jìn)行公共政策的傳播，民眾可以通過(guò)媒體獲取想要的信息，也可以通過(guò)信息技術(shù)參與社會(huì)公共管理、發(fā)表自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，給政府決策提供有效的實(shí)踐依據(jù)。①因此，新時(shí)期我國(guó)政府必須加強(qiáng)媒體的作用，并制定有效的政策和措施予以應(yīng)對(duì)。
1.媒體對(duì)于公共管理的影響
1.1可以實(shí)現(xiàn)主動(dòng)傳播。主動(dòng)傳播指的是管理人員主動(dòng)將政策和方針等進(jìn)行傳播、推廣的傳播方式，例如當(dāng)政府制定了某項(xiàng)公共管理措施之后，為了讓民眾了解政策的主要內(nèi)容，管理部門(mén)和人員可以與相關(guān)的媒體聯(lián)系，或者在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有關(guān)信息，向民眾全面解析該項(xiàng)公共管理政策，以便實(shí)現(xiàn)政策的有效傳播。②2017年長(zhǎng)沙政府就2016年的黃渤工作報(bào)告進(jìn)行了披露，并提出未來(lái)2017年環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)、思路、方針、政策等，希望廣大市民加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)職能部門(mén)的監(jiān)督，獲得了熱烈反響。1.2可以實(shí)現(xiàn)客觀傳播。客觀傳播指的是媒體在管理者意愿之外的傳播，這種傳播方式不具有穩(wěn)定性，屬于媒體的自發(fā)行為。媒體對(duì)公共管理的客觀傳播有可能出現(xiàn)積極正面的社會(huì)反響，也有可能出現(xiàn)消極反面的負(fù)面影響，需要根據(jù)情況而定。③例如，當(dāng)公共管理部門(mén)頒發(fā)有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的相關(guān)規(guī)定時(shí)，部分媒體就該政策的積極意義進(jìn)行了解析和闡述，這對(duì)于肯定黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳政府政策有著積極的作用，而如果媒體對(duì)此進(jìn)行了錯(cuò)誤的解讀，那么就有可能誤導(dǎo)民眾對(duì)政府產(chǎn)生錯(cuò)誤的理解。1.3可以進(jìn)行逆向傳播。逆向傳播指的是當(dāng)政府實(shí)施公共管理并且出現(xiàn)了公共管理事件時(shí)，新聞媒體進(jìn)行報(bào)道，產(chǎn)生了逆向傳播。逆向傳播實(shí)際上是不以管理者的意愿為轉(zhuǎn)移的傳播形式，因此所帶來(lái)的社會(huì)影響可能包括積極影響和消極影響兩個(gè)方面，積極影響指的是新聞媒體對(duì)公共管理事件或者公共危機(jī)事件進(jìn)行客觀的報(bào)道，是能夠穩(wěn)定民眾情緒的新聞報(bào)道，帶給社會(huì)的影響是積極的；而消極影響則完全相反，指的是媒體故意夸大、扭曲事實(shí)的報(bào)道，會(huì)引起社會(huì)恐慌，加大公共管理的難度。當(dāng)然，逆向傳播中還存在一種媒體態(tài)度，即沉默態(tài)度，也就是說(shuō)，在公共事件發(fā)生和管理中，媒體對(duì)此事不進(jìn)行任何報(bào)道，也不發(fā)表任何評(píng)論，以給政府的公共管理提供更多的空間和時(shí)間。④例如，2015年天津大爆炸事件，對(duì)于社會(huì)產(chǎn)生了重大的影響，此時(shí)網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)于政府的公共管理呈現(xiàn)兩邊倒的情況，一部分媒體認(rèn)為公共管理及時(shí)，避免了更大的傷亡，也有部分媒體表示這些事件的發(fā)生說(shuō)明政府的公共管理存在較多不足，應(yīng)該完善公共管理制度。值得注意的是，新興媒體的出現(xiàn)帶動(dòng)了自媒體的發(fā)展，自媒體環(huán)境下，民眾公共管理的話語(yǔ)權(quán)和參與權(quán)得到進(jìn)一步的提高，因此逆向傳播的事情會(huì)經(jīng)常發(fā)生，政府必須客觀看待媒體在公共管理中的作用。
2.公共管理中的媒體作用和政府政策
媒體在公共管理中發(fā)揮著重要的作用，其基本作用即為信息的傳播和推廣，因此在公共危機(jī)管理中，如何加強(qiáng)對(duì)危機(jī)公關(guān)的應(yīng)對(duì)，采取有效的政策措施就成為關(guān)鍵。2.1危機(jī)管理初期的政策。危機(jī)公關(guān)出現(xiàn)的初期，民眾的第一反應(yīng)是希望通過(guò)媒體渠道獲得更多有關(guān)公共管理的相關(guān)信息，如公共事件的發(fā)展情況、政府采取的應(yīng)對(duì)措施等。2013年H7N9禽流感病毒出現(xiàn)在中國(guó)大陸，引起社會(huì)的極大恐慌，⑤民眾迫切想知道H7N9禽流感的具體病癥和發(fā)病來(lái)由，目前哪些城市發(fā)生感染，怎樣對(duì)H7N9禽流感進(jìn)行預(yù)防和治療，國(guó)家是否已經(jīng)研發(fā)出疫苗進(jìn)行對(duì)抗，當(dāng)前各大城市的病情控制情況如何，等等，在這樣的情況下，政府如果不借助媒體的力量信息、安定社會(huì)的情緒，就會(huì)激發(fā)社會(huì)的恐慌和混亂，因此政府迅速利用新興媒體和傳統(tǒng)媒體進(jìn)行了H7N9禽流感病毒相關(guān)內(nèi)容和信息的，給人們的生活和工作指明了方向。2.2危機(jī)管理中期工作。危機(jī)管理開(kāi)始之后，政府需要做到的是進(jìn)行有效的公共事件管理和控制，加強(qiáng)各部門(mén)的配合，提高管理的效率和質(zhì)量，在此過(guò)程中，政府必須保持與媒體的聯(lián)系，及時(shí)將管理的進(jìn)度給民眾，讓民眾了解到最新消息，穩(wěn)定人們的緊張情緒。2.3危機(jī)管理后期工作。公共事件管理后期，政府需要做到的是對(duì)此次公共事件的總結(jié)，先聯(lián)系各大媒體，包括網(wǎng)絡(luò)媒體、傳統(tǒng)媒體等，報(bào)道公關(guān)事件的處理結(jié)果和成績(jī)，消除人們的緊張情緒和顧慮，然后針對(duì)此次公共管理的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，以掌握更多的傳播規(guī)律，為以后的公共管理工作奠定基礎(chǔ)。
3.公共管理中的媒體應(yīng)用對(duì)策
媒體對(duì)于公共管理具有重要的影響，是實(shí)現(xiàn)公共管理的必要渠道和必經(jīng)渠道，它要求政府在公共管理時(shí)加強(qiáng)對(duì)媒體的利用，積極聯(lián)合媒體公共管理信息，讓民眾掌握更多的有效信息，提高公共管理的水平。⑥近年來(lái)，新興媒體的發(fā)展對(duì)公共管理的影響日益深遠(yuǎn)，政府不僅要利用新聞媒體進(jìn)行信息的單向傳播，還要和普通民眾進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)，這對(duì)于推動(dòng)管理者掌握第一手公共管理資料、了解普通民眾的公共需求有著重要的意義，能夠更好地指導(dǎo)政府的公共管理行為和措施，提高公共管理的針對(duì)性和有效性。因此，政府必須主動(dòng)加強(qiáng)與媒體的合作，協(xié)調(diào)好與媒體之間的關(guān)系，要善于開(kāi)辟自己的網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，與民眾進(jìn)行更加有效的交流和互動(dòng)，傾聽(tīng)民意、尊重民意。例如，目前我國(guó)大部分城市的公共管理部門(mén)已經(jīng)利用新浪微博注冊(cè)了官方微博賬號(hào)，網(wǎng)友可以通過(guò)微博平臺(tái)及時(shí)了解到當(dāng)?shù)氐墓补芾碚撸l(fā)表自己的意見(jiàn)，為政府的公共管理提供了更多有用的資料和信息。與傳統(tǒng)媒體不同的是，新興媒體具有較強(qiáng)的互動(dòng)性、民主性、隱私性等特征，網(wǎng)友可以隨意發(fā)表自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，這就有可能出現(xiàn)網(wǎng)友反對(duì)公共管理的情況，針對(duì)這樣的情形，管理者應(yīng)該以虛心接受批評(píng)、客觀看待問(wèn)題的態(tài)度予以應(yīng)對(duì)，提高公共管理的服務(wù)質(zhì)量和效率，在充分尊重民眾意愿、反對(duì)虛構(gòu)事實(shí)的前提和基礎(chǔ)上，切實(shí)做好公共管理工作，為社會(huì)的穩(wěn)定和人們生活質(zhì)量的提高奠定基礎(chǔ)。
綜上所述，媒體在公共管理中具有重要的作用和意義，可以實(shí)現(xiàn)政府公共管理和民眾需求之間的交流和傳播，幫助管理者了解和掌握公共管理的實(shí)際需求，提高公共管理的水平。而新興媒體的出現(xiàn)也有可能出現(xiàn)逆向傳播的情況，因此在新時(shí)期，政府必須要重視媒體的作用，充分發(fā)揮媒體的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與民眾的交流和溝通，切實(shí)做好公共管理工作，穩(wěn)定社會(huì)的發(fā)展秩序。
作者:項(xiàng)銀平 單位:復(fù)旦大學(xué)
XX鎮(zhèn)建立國(guó)度衛(wèi)生鎮(zhèn)工作報(bào)告請(qǐng)教
XX鎮(zhèn)人民當(dāng)局
200X年十月十七日
XX鎮(zhèn)位于英俊富裕的XX江卑鄙，水、陸交通非常便利，是XX江流域地區(qū)緊張的物質(zhì)集散地。如今，全鎮(zhèn)總面積50平方千米，鎮(zhèn)中間區(qū)面積6.8平方千米，常住人口16.7萬(wàn)人，外來(lái)人口17.4萬(wàn)人，全鎮(zhèn)有工廠、企業(yè)500家，此中省級(jí)高新技巧企業(yè)12家，省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)11家，客歲全鎮(zhèn)百姓出產(chǎn)總值達(dá)32.03億元，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值53.25億元
（1990年穩(wěn)訂價(jià)），財(cái)稅總收益3.33億元，每平方千米創(chuàng)設(shè)的稅收達(dá)1000萬(wàn)元。在2000年和200X年全市兩個(gè)文明構(gòu)筑表?yè)P(yáng)大會(huì)上，XX鎮(zhèn)別離榮獲全市兩個(gè)文明構(gòu)筑一等獎(jiǎng)和鎮(zhèn)區(qū)帶領(lǐng)班子工作實(shí)績(jī)量化考核一等獎(jiǎng)。
XX鎮(zhèn)具有長(zhǎng)久的文化歷史和革命死板，明末清初便是周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和商貿(mào)的中間。改革開(kāi)放以來(lái)，XX鎮(zhèn)的兩個(gè)文明構(gòu)筑獲得了明顯成績(jī)，榮獲了“XX市首批文明鎮(zhèn)”、“XX省文昭樹(shù)范鎮(zhèn)”、“國(guó)度星火技巧茂密區(qū)構(gòu)筑單位”、“全國(guó)XXX試點(diǎn)城鎮(zhèn)”、“全國(guó)建立文明小城鎮(zhèn)樹(shù)范點(diǎn)”等光榮稱(chēng)呼。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作也和其他工作一樣，獲得了明顯成績(jī)，多年保存“XX市衛(wèi)生鎮(zhèn)”稱(chēng)呼，1998年成了首批“XX省衛(wèi)生鎮(zhèn)”。
本年，省委、省當(dāng)局肯定XX鎮(zhèn)為“XX省中間城鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)當(dāng)局根據(jù)期間的要求，發(fā)起把XX構(gòu)筑成為青山、綠水的當(dāng)代化科技城。同時(shí)將建立國(guó)度衛(wèi)生鎮(zhèn)作為進(jìn)步城鎮(zhèn)品位和今后成長(zhǎng)的一個(gè)根本前提來(lái)抓。本年鎮(zhèn)第十四屆人大集會(huì)上，鎮(zhèn)長(zhǎng)在《當(dāng)局工作報(bào)告》中明了發(fā)起：策動(dòng)全社會(huì)氣力，篡奪用一年擺布的時(shí)候建立成國(guó)度衛(wèi)生鎮(zhèn)，進(jìn)一步進(jìn)步城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量和衛(wèi)生程度，加強(qiáng)全鎮(zhèn)人民的衛(wèi)買(mǎi)賣(mài)識(shí)和文明本質(zhì)，為我鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)有益前提。
在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)當(dāng)局的聯(lián)合帶領(lǐng)和安排下，全鎮(zhèn)廣大干部大眾貫徹始終，齊心合力，自動(dòng)展開(kāi)建立國(guó)度衛(wèi)生鎮(zhèn)活動(dòng)，經(jīng)過(guò)議定近一年的竭力工作，獲得了明顯結(jié)果。下面簡(jiǎn)要報(bào)告請(qǐng)教幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
1、大造宣揚(yáng)輿論，營(yíng)建全民參加建立國(guó)度衛(wèi)生鎮(zhèn)的社會(huì)氛圍，進(jìn)步全民的衛(wèi)買(mǎi)賣(mài)識(shí)
建立國(guó)度衛(wèi)生鎮(zhèn)是一項(xiàng)紛亂的社會(huì)系統(tǒng)工程，必要全民的贊成和參加。為此，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)當(dāng)局召開(kāi)了建立國(guó)度衛(wèi)生鎮(zhèn)策動(dòng)大會(huì)，鎮(zhèn)委布告XXX、鎮(zhèn)長(zhǎng)XXX同志別離作了策動(dòng)講話，盛市愛(ài)衛(wèi)辦的帶領(lǐng)也親臨大會(huì)，對(duì)我鎮(zhèn)的建立工作寄予厚望，并在會(huì)上作了明了唆使。5月1日，我們又在中猴子園和XX公園構(gòu)造了建立國(guó)度衛(wèi)生鎮(zhèn)大型宣揚(yáng)詢問(wèn)活動(dòng)，萬(wàn)余名大眾、門(mén)生和外來(lái)工人在建立國(guó)度衛(wèi)生鎮(zhèn)的橫幅上簽名，贊成建立工作，同時(shí)還發(fā)出宣揚(yáng)資料1萬(wàn)多份，在全鎮(zhèn)掀起了建立國(guó)度衛(wèi)生鎮(zhèn)的高漲。
為了使建立工作更具有廣泛的大眾根本，做到盡人皆知，大家參加，我們還印發(fā)了5萬(wàn)封“貫徹始終，全民參加，互助建立國(guó)度衛(wèi)生鎮(zhèn)”的果然信和5萬(wàn)本《XX鎮(zhèn)履行細(xì)則》，出動(dòng)宣揚(yáng)車(chē)50屢次，吊掛宣揚(yáng)標(biāo)語(yǔ)200多條，印發(fā)宣揚(yáng)單張3500份。電視、報(bào)紙等宣揚(yáng)陣地也開(kāi)辟了建立專(zhuān)欄和衛(wèi)生知識(shí)宣揚(yáng)節(jié)目，并全程跟蹤報(bào)導(dǎo)建立工作，有線電視臺(tái)還將不良衛(wèi)生行動(dòng)，如亂丟廢料的“廢料蟲(chóng)”等，在電視上暴光，進(jìn)步大眾保護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的自發(fā)性。鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)會(huì)在大街冷巷配置衛(wèi)生宣揚(yáng)牌，并構(gòu)造各構(gòu)造干部職工、共青團(tuán)員、中小門(mén)生及全鎮(zhèn)市民展開(kāi)衛(wèi)生干凈大舉動(dòng)，各單位、門(mén)店、住戶都按法則自發(fā)排除、洗刷門(mén)前店后外墻及門(mén)路。各街道辦公室、村委會(huì)、居委會(huì)和窗口單位除做好平常衛(wèi)生工作外，還在轄區(qū)內(nèi)配置鞏固的衛(wèi)生宣揚(yáng)欄，聯(lián)合建立工作，自動(dòng)展開(kāi)衛(wèi)生宣揚(yáng)和健康教誨活動(dòng)，使愛(ài)干凈、講衛(wèi)生的見(jiàn)解深切民氣。病院加大衛(wèi)生宣揚(yáng)和健康教誨力度，根據(jù)差別季候和多發(fā)并常見(jiàn)病及時(shí)展開(kāi)衛(wèi)生防病知識(shí)宣揚(yáng)，衛(wèi)生防疫部分周全落實(shí)飲食、大家場(chǎng)合、工廠等行業(yè)的衛(wèi)生知識(shí)宣揚(yáng)、培訓(xùn)。中小黌舍在周全開(kāi)設(shè)健康教誨課，做到有課時(shí)、有講義、有教師、有考核，全鎮(zhèn)中小學(xué)開(kāi)課率達(dá)100%，培養(yǎng)門(mén)生精良的衛(wèi)買(mǎi)賣(mài)識(shí)和衛(wèi)生行動(dòng)。
經(jīng)過(guò)議定全社會(huì)的廣泛宣揚(yáng)，營(yíng)建了建立國(guó)度衛(wèi)生鎮(zhèn)的社會(huì)氛圍，全民的衛(wèi)買(mǎi)賣(mài)識(shí)也獲得明顯進(jìn)步。經(jīng)查看居民、職工的衛(wèi)生知識(shí)知曉率和衛(wèi)生行動(dòng)構(gòu)成率別離為92%和86%，中小門(mén)生的衛(wèi)生知識(shí)知曉率和衛(wèi)生行動(dòng)構(gòu)成率別離為94%和91%。
2、健康建立構(gòu)造辦理，美滿建立規(guī)章軌制
鎮(zhèn)黨委、當(dāng)局一貫珍視愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，當(dāng)真貫徹執(zhí)
行國(guó)度關(guān)于愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作目標(biāo)政策，長(zhǎng)期有一名帶領(lǐng)班子成員兼任愛(ài)衛(wèi)會(huì)主任，城建、籌劃、衛(wèi)生、工商、城監(jiān)、工交、環(huán)衛(wèi)及村委會(huì)等17個(gè)部分構(gòu)成愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會(huì)事件辦，有3名專(zhuān)職人員當(dāng)真平常工作，每一年做到工作有籌劃、有總結(jié)，辦法有落實(shí)。98年獲得“省衛(wèi)生鎮(zhèn)”聲譽(yù)后，長(zhǎng)期做到構(gòu)造機(jī)構(gòu)不散，人員、經(jīng)費(fèi)不減，并且鎮(zhèn)黨委和當(dāng)局還凡是在有關(guān)工作集會(huì)上調(diào)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作和鞏固省衛(wèi)生鎮(zhèn)結(jié)果，把衛(wèi)生工作成績(jī)納入各單位年末評(píng)斷內(nèi)容。年末黨政兩套班子集結(jié)到各大家場(chǎng)合、街巷對(duì)衛(wèi)生環(huán)境查抄，鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行查抄監(jiān)督。比年來(lái)，鎮(zhèn)當(dāng)局還前后訂定、公告了《XX鎮(zhèn)都會(huì)辦理法則》、《XX鎮(zhèn)履行細(xì)則》等多項(xiàng)規(guī)章軌制，進(jìn)一步加強(qiáng)依法治鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)衛(wèi)生辦理工作法治化、軌制化，漸漸兌現(xiàn)科學(xué)辦理。
本年發(fā)起建立國(guó)度衛(wèi)生鎮(zhèn)后，鎮(zhèn)委建立了建立國(guó)度衛(wèi)生鎮(zhèn)帶領(lǐng)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)XXX同志任組長(zhǎng)，進(jìn)一步了加強(qiáng)對(duì)建立工作的帶領(lǐng)，包管建立籌劃的順利履行。我們比較《國(guó)度衛(wèi)生鎮(zhèn)考承諾則》，聯(lián)合本身實(shí)際，訂定了《XX鎮(zhèn)建立國(guó)度衛(wèi)生鎮(zhèn)活動(dòng)履行方案》和《XX鎮(zhèn)建立國(guó)度衛(wèi)生鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)分化表》，訂定出各階段的工作籌劃，帶領(lǐng)小組下設(shè)6個(gè)工作小組，當(dāng)真有關(guān)任務(wù)的查抄落實(shí)，鎮(zhèn)帶領(lǐng)班子成員分工督辦，各街道辦公室、各居委會(huì)設(shè)一名副主任，主管“創(chuàng)衛(wèi)”工作，各單位有兼職衛(wèi)生干部當(dāng)真“創(chuàng)衛(wèi)”工作，構(gòu)成周全辦理、層層包干當(dāng)真的場(chǎng)面。同時(shí)將任務(wù)分化到各有關(guān)本能機(jī)能單位，各部分分工明了，各司其職、齊抓共管。建立工作有了強(qiáng)有力的構(gòu)造保險(xiǎn)，使各項(xiàng)工作順利結(jié)束。
3、加強(qiáng)市政衛(wèi)生根本辦法構(gòu)筑，強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生辦理，為市民創(chuàng)設(shè)一個(gè)安逸的糊口生涯環(huán)境
我們根據(jù)當(dāng)代化都會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)XX的都會(huì)籌劃進(jìn)行了從頭修編，在構(gòu)筑新城區(qū)的同時(shí)，自動(dòng)改革舊城區(qū)，竭力營(yíng)建當(dāng)代都會(huì)環(huán)境和都會(huì)文化。1998年至今，鎮(zhèn)當(dāng)局前后投入了5000多萬(wàn)元，改革了XX江XXXX堤段，把XXXX建成集防洪、水利、文娛休閑于一體的英俊的江干公園，獲得了國(guó)度、盛市帶領(lǐng)的必定和好評(píng)。本年又投入了6200萬(wàn)元，改革了舊城的XX路、XX路，新鋪了路面、人行道，擴(kuò)寬靈活車(chē)道，配置計(jì)時(shí)泊車(chē)位，安置亮麗的燈飾，典范了告白牌的配置，把這條較紛亂的街道改革成為次第整齊的貿(mào)易街；投入400多萬(wàn)元在新城區(qū)建成了環(huán)衛(wèi)綜合大樓和西湖廢料中轉(zhuǎn)站，改革了廢料中轉(zhuǎn)站，并將本來(lái)木制廢料車(chē)掃數(shù)換成都雅的鐵制廢料車(chē)，增加果皮箱，改革和新建公用廁所，整治和疏浚了新城區(qū)下水道，結(jié)束了舊城區(qū)排澇中間渠的改革工作。籌劃投入500萬(wàn)元在XX岸大橋、XX市嘗XX橋、XX市嘗XX產(chǎn)業(yè)園、XX環(huán)衛(wèi)大樓等地新建公廁和廢料中轉(zhuǎn)站。我鎮(zhèn)的綠化工作聯(lián)合由鎮(zhèn)園林辦理所當(dāng)真蒔植和辦理綠化。對(duì)新城區(qū)綠化粉飾亮化的同時(shí)，舊城區(qū)見(jiàn)縫插綠，連續(xù)進(jìn)步綠化粉飾的數(shù)量和質(zhì)量，現(xiàn)全鎮(zhèn)的綠化覆蓋率達(dá)25.32%，人均綠化面積
20.22平方米。
為了加強(qiáng)市區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生辦理，我們對(duì)街區(qū)的單位、門(mén)店履行“門(mén)前三包”責(zé)任制，采納門(mén)店、飲食店與城監(jiān)中隊(duì)簽訂公約的式樣進(jìn)行監(jiān)督辦理，對(duì)違章者進(jìn)行懲罰，對(duì)屢教不改者則在有線電視上“暴光”，包管“門(mén)前三包”達(dá)標(biāo)率到達(dá)90%以上。同時(shí)，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所加強(qiáng)廢料清運(yùn)工作和大家?guī)k理工作，上門(mén)清運(yùn)廢料由本來(lái)每天兩次增加到三次，包管門(mén)路排除保潔率和廢料清運(yùn)率100%，廢料做到日產(chǎn)日清，衛(wèi)生填埋處理，鎮(zhèn)區(qū)17間公廁掃數(shù)改成二類(lèi)以上，并派專(zhuān)人辦理，做到干凈衛(wèi)生。如今，我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)掃數(shù)225人，另有內(nèi)街保潔員94人，樓宇保潔步隊(duì)139人。同時(shí)，我們另有170人的園林綠化步隊(duì)、12人除“四害”專(zhuān)業(yè)步隊(duì)、15人的衛(wèi)生防疫步隊(duì)、51人的都會(huì)辦理監(jiān)察中隊(duì)等專(zhuān)業(yè)城管步隊(duì)，對(duì)保護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生供給了有力的保險(xiǎn)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)做到劃行歸市，高臺(tái)擺買(mǎi)，有專(zhuān)人辦理衛(wèi)生，廢料日產(chǎn)日清，根本清除了鼠、蚊、蠅的繁殖環(huán)境。構(gòu)筑工地做到文明施工，有
1.8米高的拒卻圍墻，工地設(shè)有沒(méi)有害化的零時(shí)廁所，工人廚房干凈整齊，食具有消毒辦法，專(zhuān)人辦理衛(wèi)生，根本做到無(wú)廢料、糞便存積，無(wú)大型四害繁殖地。
4、珍視環(huán)境保衛(wèi)工作
我鎮(zhèn)非常珍視環(huán)境保衛(wèi)工作，根據(jù)國(guó)度和省的法律、標(biāo)準(zhǔn)，訂定了XX鎮(zhèn)環(huán)境保衛(wèi)整體籌劃，環(huán)保分局每一年工作有目標(biāo)、有籌劃、有總結(jié)。比年來(lái)，重點(diǎn)辦理廢氣、廢水、廢渣及噪音混濁題目，前后停辦了10余間混濁緊張的工廠；對(duì)水泥廠、電池廠和鍛造廠等采納了遷址或轉(zhuǎn)產(chǎn)等辦法；對(duì)一些排放廢煙、廢氣、廢水超標(biāo)的企業(yè)，發(fā)起期限整改達(dá)標(biāo)。2000年我鎮(zhèn)還根據(jù)國(guó)度、盛市的要求，對(duì)混濁企業(yè)履行了“一控雙達(dá)標(biāo)”的整治工作，對(duì)鎮(zhèn)
內(nèi)12間混濁企業(yè)履行了期限辦理，此中XX水泥廠就投入了250萬(wàn)元美滿了水泥立窯的除塵辦法，鎮(zhèn)病院建了污水集結(jié)處理辦法，法則飲食店必須建隔油（渣）池，煙筒要高于樓頂，工廠的廢料法則由環(huán)衛(wèi)所聯(lián)合清運(yùn)處理，制止到處亂倒、亂焚。我鎮(zhèn)正自動(dòng)籌建污水處理廠，將進(jìn)一步改進(jìn)我鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。
如今，鎮(zhèn)區(qū)的大氣總懸浮微粒年日均勻值為0.1175mg/m，二氧化硫年日均勻值為0.064mg/m，建成區(qū)噪音達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率50%，煙塵把握區(qū)覆蓋率為100%，飲用水源水質(zhì)和大地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，產(chǎn)業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100%，醫(yī)源性廢水集結(jié)達(dá)標(biāo)排放，醫(yī)源性燒毀物焚燒處理率達(dá)100%，產(chǎn)業(yè)固體廢料綜合利用率達(dá)100%。
5、自動(dòng)做好食物衛(wèi)生的監(jiān)禁工作，保險(xiǎn)大眾的生命安定
我鎮(zhèn)當(dāng)真履行《中華人民共和國(guó)食物衛(wèi)生法》，XX病院防疫科是食物衛(wèi)生的監(jiān)督辦理部分，院長(zhǎng)兼任鎮(zhèn)大家衛(wèi)生監(jiān)督小組組長(zhǎng)，配備有衛(wèi)生監(jiān)督員8人，查抄員2人，當(dāng)真全鎮(zhèn)近1200間食物出產(chǎn)、策劃單位的衛(wèi)生監(jiān)督辦理工作。鎮(zhèn)大家衛(wèi)生監(jiān)督小組自動(dòng)展開(kāi)凡是性和防備性衛(wèi)生監(jiān)督，對(duì)食物出產(chǎn)、策劃單位進(jìn)行衛(wèi)生檢察，符合前提發(fā)放“衛(wèi)生允許證”，對(duì)從業(yè)人員掃數(shù)進(jìn)行崗?fù)ばl(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和健康查抄，發(fā)覺(jué)有病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核、傷寒、痢疾、化膿性大略排泄性皮膚病等“五脖的從業(yè)人員及時(shí)調(diào)離。同時(shí)自動(dòng)展開(kāi)凡是性的監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，按期抽檢各種食物、食具，對(duì)市集和市場(chǎng)的定型包裝食物進(jìn)行凡是性的查抄，發(fā)覺(jué)銷(xiāo)售過(guò)期和無(wú)標(biāo)識(shí)食物，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行懲罰。200X年，食物衛(wèi)生抽撿合格率89.9%，食具衛(wèi)生抽撿合格率90.2%，從業(yè)人員體檢合格率98.2%。全鎮(zhèn)的各種飲食行業(yè)健康衛(wèi)生辦理軌制，室表里環(huán)境衛(wèi)生整齊，廢料容器加蓋，排水辦法美滿，餐具、廚具消毒辦法落實(shí)，寄存公道，堆棧、廚房有“三防”辦法，加工直接入口食物間根本符合衛(wèi)生要求。因?yàn)楫?dāng)真履行《食物衛(wèi)生法》，XX鎮(zhèn)多年來(lái)未產(chǎn)生集體微生物性食物中毒變亂。
6、美滿大家場(chǎng)合和飲用水的衛(wèi)生辦理
鎮(zhèn)大家衛(wèi)生監(jiān)督小組當(dāng)真履行《大家場(chǎng)合衛(wèi)生辦理?xiàng)l例》，并聯(lián)合實(shí)際，訂定了《理發(fā)美容店衛(wèi)生辦理軌制》、《XX市大家浴室衛(wèi)生辦理軌制》、《客房衛(wèi)生間衛(wèi)生操縱技巧典范》、《大家場(chǎng)合杯具衛(wèi)生操縱技巧典范》和《泅水場(chǎng)合衛(wèi)生辦理典范》等一系列規(guī)章軌制。當(dāng)真展開(kāi)旅業(yè)、理發(fā)店、歌舞廳等大家場(chǎng)合凡是性的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和辦理，各種監(jiān)督、監(jiān)測(cè)資料齊備，全鎮(zhèn)有大家場(chǎng)合119間，均持有《衛(wèi)生允許證》策劃，從業(yè)人員均進(jìn)行健康體檢和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，抽檢各種衛(wèi)生器具，合格率達(dá)90%。各種大家場(chǎng)合的器具、用品消毒辦法落實(shí)，從業(yè)人員持證上崗。
全鎮(zhèn)有自來(lái)水廠兩間，一間鎮(zhèn)水廠，一間村水廠。兩間廠的衛(wèi)生辦理軌制落實(shí)，水源水、出廠水和管網(wǎng)水均到達(dá)國(guó)度糊口生涯飲用水標(biāo)準(zhǔn)，每天對(duì)出廠水進(jìn)行檢測(cè)，按期對(duì)水源水、管網(wǎng)水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，各種監(jiān)測(cè)資料完好。XX水廠被評(píng)為“XX省農(nóng)村一級(jí)水廠”和“全國(guó)百家水廠”，XX村水廠被評(píng)為“市衛(wèi)生進(jìn)步水廠”。
全鎮(zhèn)有二次供水單位7間，由鎮(zhèn)水廠聯(lián)合辦理，安定衛(wèi)生辦理辦法落實(shí)，按期清洗、消毒，池塘做到加蓋加鎖。
7、大力大舉展開(kāi)除害防病工作，裁減疾病的產(chǎn)生
鎮(zhèn)兩間病院當(dāng)真落實(shí)傳抱病辦理和傳抱病報(bào)告軌制，多年來(lái)傳抱病漏報(bào)率為0，全鎮(zhèn)傳抱病總病發(fā)率逐年下降。院內(nèi)傳染監(jiān)控辦法落實(shí)，記錄完好，未產(chǎn)生交織傳染變亂。籌劃免疫工作按典范履行，做到一人一針一筒，籌劃內(nèi)兒童的造冊(cè)掛號(hào)齊備，疫苗運(yùn)轉(zhuǎn)、保存、接種符合典范要求，“四苗”和乙肝疫苗接種率別離達(dá)99%和99.7%，使風(fēng)險(xiǎn)少年兒童的百日咳、白喉、破感冒、小兒麻木癥、乙腦等疾病已經(jīng)根本毀滅。
我鎮(zhèn)自1984年起就建立了除“四害”專(zhuān)業(yè)步隊(duì)，長(zhǎng)年展開(kāi)除“四害”工作。1987年兌現(xiàn)滅鼠達(dá)標(biāo)，滅蚊和滅蠅工作于1990年和1995年別離經(jīng)過(guò)議定省考核鑒定。比年來(lái)，我們以鞏固達(dá)標(biāo)結(jié)果為工作重點(diǎn)，連續(xù)美滿衛(wèi)生根本辦法，在構(gòu)筑新城區(qū)的同時(shí)，配套構(gòu)筑公廁和廢料轉(zhuǎn)運(yùn)站，辦理好廢料和糞便，對(duì)門(mén)路加強(qiáng)防臭防蚊閘的構(gòu)筑，衛(wèi)生防疫部分加強(qiáng)飲食業(yè)等重點(diǎn)單位的防鼠防蠅辦法構(gòu)筑，每一年的愛(ài)衛(wèi)月和龐大節(jié)日前，策動(dòng)大眾料理室表里衛(wèi)生，清除衛(wèi)存亡角，裁減“四害”糊口生涯前提，經(jīng)過(guò)議定環(huán)境辦理，把握“四害”的發(fā)展滋生。其次，加強(qiáng)除“四害”步隊(duì)構(gòu)筑，展開(kāi)科學(xué)除害。鎮(zhèn)當(dāng)局每一年撥出30多萬(wàn)元除“四害”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于人員培訓(xùn)
、添置東西和購(gòu)買(mǎi)藥物，同時(shí)專(zhuān)業(yè)隊(duì)還自動(dòng)展開(kāi)有償辦事，對(duì)一些重點(diǎn)單位按期查抄、施藥，保險(xiǎn)了專(zhuān)業(yè)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)來(lái)歷，使除“四害”專(zhuān)業(yè)隊(duì)得以富裕和成長(zhǎng)，人員由建立時(shí)的4人成長(zhǎng)到12人，并構(gòu)造他們參加盛市進(jìn)行的技巧進(jìn)修班，進(jìn)步技巧程度，每一年除“四害”專(zhuān)業(yè)隊(duì)訂定工作籌劃和監(jiān)測(cè)籌劃，在鎮(zhèn)區(qū)長(zhǎng)年展開(kāi)蚊、蠅、鼠的監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行總結(jié)分析，為防治工作供給科學(xué)根據(jù)。各街道居委會(huì)也設(shè)1-2名除“四害”人員，在專(zhuān)業(yè)隊(duì)的教導(dǎo)下，對(duì)街道大家環(huán)境展開(kāi)“四害”防治工作。
在工作中，我們一靠專(zhuān)業(yè)步隊(duì)、二靠基層構(gòu)造、三靠有償承包，采納環(huán)境辦理為主的綜合防治辦法，專(zhuān)業(yè)步隊(duì)與大眾活動(dòng)相聯(lián)合，凡是與突擊相聯(lián)合的方法，科學(xué)利用藥物，對(duì)殺蟲(chóng)劑進(jìn)行按期調(diào)換利用。經(jīng)過(guò)議定連續(xù)竭力，“四害”密度把握在較低程度，經(jīng)自查和盛市愛(ài)衛(wèi)辦構(gòu)造復(fù)查，鼠、蚊、蠅密度均能到達(dá)國(guó)度標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保險(xiǎn)人民大眾的身材健康，裁減疾病產(chǎn)生闡揚(yáng)了自動(dòng)效用。
8、廣泛展開(kāi)衛(wèi)生單位和衛(wèi)生戶評(píng)比，增進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生程度進(jìn)步
我鎮(zhèn)長(zhǎng)期展開(kāi)衛(wèi)生單位和衛(wèi)生之家的評(píng)比活動(dòng)，鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)會(huì)按期構(gòu)造各單位的衛(wèi)生查抄，居委會(huì)構(gòu)造居民住戶的衛(wèi)生查抄，鎮(zhèn)當(dāng)局還把衛(wèi)生工作環(huán)境納入單位工作考核內(nèi)容，對(duì)衛(wèi)生工作好的單位、住戶和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)。使我鎮(zhèn)的各單位和居民構(gòu)成了精良的衛(wèi)生風(fēng)俗，各單位每周五構(gòu)造職工排除室表里衛(wèi)生，居民、店鋪清洗門(mén)古人行道，龐大節(jié)日前全鎮(zhèn)策動(dòng)大搞環(huán)境衛(wèi)生，全社會(huì)建立了愛(ài)干凈、講衛(wèi)生的文明風(fēng)尚。
一、工作目標(biāo)
加強(qiáng)植物、植物產(chǎn)品的產(chǎn)地、調(diào)運(yùn)和市場(chǎng)檢疫，防止外來(lái)檢疫性有害生物入侵；開(kāi)展重大檢疫性有害生物定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和普查，摸清疫情發(fā)生區(qū)現(xiàn)狀，為科學(xué)防控?fù)涮峁┮罁?jù)；采取綜合防控技術(shù)措施，基本控制和撲滅疫情發(fā)生危害，將為害降低到最低限度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障廣大人民身體健康和生命安全。
二、重點(diǎn)工作
（一）開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。一是開(kāi)展宣傳。要采取以電視、廣播、明白紙為主的宣傳工具，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)植檢法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)檢疫重要性的宣傳工作，提高社會(huì)關(guān)注度，增強(qiáng)疫情防控工作緊迫感和責(zé)任感，形成全社會(huì)防控農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的良好氛圍。二是組織培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檢疫人員的法制和技術(shù)培訓(xùn)，提高自身監(jiān)測(cè)與防控水平，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口、調(diào)運(yùn)的企業(yè)及科研教學(xué)單位相關(guān)人員開(kāi)展檢疫培訓(xùn)，樹(shù)立檢疫的思想意識(shí)，提升全社會(huì)依法檢疫水平。
（二）實(shí)施疫情普查。一是重點(diǎn)對(duì)象。主要普查以紅火蟻、葡萄根瘤蚜、桔小實(shí)蠅、三葉斑潛蠅、黃瓜綠斑駁病毒和梨樹(shù)枯梢病為主的六種重點(diǎn)檢疫性有害生物；同時(shí)，兼顧水稻水象甲、瓜實(shí)蠅等其他檢疫性有害生物。二是普查方法。針對(duì)疫情普點(diǎn)，要應(yīng)用GPS定位系統(tǒng)，開(kāi)展定位監(jiān)測(cè)與普查，標(biāo)注調(diào)查地區(qū)和疫情“新老”發(fā)生區(qū)范圍，并且，對(duì)各發(fā)生地區(qū)有關(guān)農(nóng)戶、基地、企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，登記造冊(cè)，為疫情防控提供依據(jù)。
（三）加強(qiáng)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)。根據(jù)本市農(nóng)作物種植布局，結(jié)合歷年監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀，今年將采用GPS定位系統(tǒng)，全市設(shè)立50個(gè)固定綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)、535個(gè)單項(xiàng)疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并以葡萄根瘤蚜、桔小實(shí)蠅、紅火蟻等6大病蟲(chóng)為主，實(shí)施疫情定點(diǎn)定期監(jiān)測(cè)，以便發(fā)現(xiàn)與截獲疫情，有利于及時(shí)采取綜合防控技術(shù)措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。
（四）開(kāi)展疫情防控。在查清疫情分布范圍的基礎(chǔ)上，要及時(shí)采取封鎖、防治、檢疫和檢查等綜合防控措施，有效控制疫情的擴(kuò)散和蔓延。一是葡萄根瘤蚜防控。按照《葡萄根瘤蚜專(zhuān)項(xiàng)治理三年規(guī)劃》要求，加強(qiáng)對(duì)葡萄根瘤蚜疫情發(fā)生區(qū)的封鎖、檢疫和防治，建設(shè)好防控和鏟除示范區(qū)，力爭(zhēng)在**年底基本鏟除現(xiàn)有發(fā)生區(qū)。二是桔小實(shí)蠅防控。針對(duì)本轄區(qū)發(fā)生的桔小實(shí)蠅疫情，制定、細(xì)化其防控行動(dòng)方案，抓住有利時(shí)機(jī)，切實(shí)采取增設(shè)誘捕器誘殺、農(nóng)業(yè)防治、化學(xué)防治等綜合防治技術(shù)措施，同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，形成群防群控良好局面，控制擴(kuò)散蔓延，降低危害程度。三是三葉斑潛蠅防控。根據(jù)三葉斑潛蠅疫情發(fā)生動(dòng)態(tài)，掌握防治適期，有效組織發(fā)生區(qū)農(nóng)戶、園藝場(chǎng)，采取以藥劑防治為主要技術(shù)措施，全面封鎖疫情擴(kuò)散，確保全市蔬菜和花卉生產(chǎn)安全。四是新發(fā)現(xiàn)疫情防控。按照《植物檢疫條例》和《**市突發(fā)重大植物疫情應(yīng)急處置預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物的地區(qū)，應(yīng)迅速上報(bào)，立即采取封鎖、控制和撲滅等斷然措施，徹底鏟除疫情發(fā)生和危害。
（五）加強(qiáng)檢疫監(jiān)管。一是疫情發(fā)生區(qū)域監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)封鎖、監(jiān)管、產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，防止疫情人為擴(kuò)散。二是未發(fā)生區(qū)域監(jiān)管。沒(méi)有發(fā)生疫情的區(qū)縣，要加大對(duì)生產(chǎn)和市場(chǎng)銷(xiāo)售種子、水果、蔬菜、花卉等植物及其產(chǎn)品的抽檢力度，發(fā)現(xiàn)疫情和違法違規(guī)行為的，要依法處理，防止疫情擴(kuò)散，以免造成再次發(fā)生危害，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（六）建設(shè)阻截系統(tǒng)。按照農(nóng)業(yè)部開(kāi)展重大植物疫情阻截帶和市農(nóng)委開(kāi)展重大植物有害生物監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的總要求，全面啟動(dòng)并開(kāi)展檢疫性有害生物阻截帶和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作。**年全市啟動(dòng)**市有害生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)“**市有害生物預(yù)警控制中心”、區(qū)縣級(jí)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站，50個(gè)以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)，有效地開(kāi)展阻截監(jiān)測(cè)，控制外來(lái)疫情入侵，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
三、職責(zé)分工
（一）市農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)制定全市重大疫情監(jiān)控方案，具體組織實(shí)施植物疫情的監(jiān)測(cè)、防控和撲滅工作，并負(fù)責(zé)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)與檢疫執(zhí)法工作，及時(shí)匯總分析監(jiān)測(cè)結(jié)果和防控進(jìn)展，按時(shí)向上級(jí)部門(mén)上報(bào)監(jiān)控結(jié)果。
（二）區(qū)縣農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)：依據(jù)本方案的要求，結(jié)合各地實(shí)際情況，及時(shí)制定工作方案，明確責(zé)任，全面負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)植物疫情監(jiān)測(cè)、防控技術(shù)、宣傳指導(dǎo)和檢疫執(zhí)法等工作。
四、工作步驟
根據(jù)六種重大植物有害生物的特點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查、監(jiān)測(cè)、防控和執(zhí)法檢查等工作。主要分為三個(gè)階段：
（一）組織發(fā)動(dòng)階段。一是制定方案。制定本市農(nóng)業(yè)植物疫情監(jiān)測(cè)和防控方案，各地結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，細(xì)化本地工作方案。二是部署工作。召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)植物疫情監(jiān)控工作會(huì)議，全面部署疫情監(jiān)控?fù)涔ぷ鳌Ｈ墙M織宣傳。重點(diǎn)開(kāi)展法律法規(guī)的宣傳工作，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展植檢重要性的宣傳，做到家喻戶曉。
（二）監(jiān)測(cè)防控階段。一是開(kāi)展監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)對(duì)葡萄根瘤蚜等六大有害生物實(shí)施全面普查和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，摸清疫情發(fā)生動(dòng)態(tài)。二是組織防控。對(duì)發(fā)生疫情的區(qū)域開(kāi)展綜合防控和撲滅的行政、技術(shù)措施，有效控制和撲滅疫情發(fā)生危害。三是聯(lián)合監(jiān)控。牽頭負(fù)責(zé)全國(guó)葡萄根瘤蚜聯(lián)合監(jiān)測(cè)和防控協(xié)作組工作。四是開(kāi)展阻截。全面啟動(dòng)重大疫情阻截帶建設(shè)工作，組織開(kāi)展監(jiān)控阻截。五是組織培訓(xùn)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)職檢疫員和企事業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。
（三）總結(jié)階段。各級(jí)農(nóng)業(yè)植物檢疫部門(mén)認(rèn)真總結(jié)全年疫情監(jiān)控工作，形成書(shū)面總結(jié)材料，及時(shí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)植物檢疫部門(mén)。二是總結(jié)工作。并召開(kāi)全市性農(nóng)業(yè)植檢監(jiān)控工作總結(jié)會(huì)，重點(diǎn)總結(jié)各地疫情監(jiān)控的主要做法、成效、經(jīng)驗(yàn)以及存在的薄弱環(huán)節(jié)，為下年度有效開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。要樹(shù)立公共植保理念，農(nóng)業(yè)行政部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查督促，按屬地管理分級(jí)實(shí)施的原則，建立重大疫情防控責(zé)任制，制定本區(qū)域調(diào)查監(jiān)測(cè)和防控方案，落實(shí)有效防控措施，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度有序推進(jìn)疫情調(diào)查、監(jiān)測(cè)和防控工作。
（二）加強(qiáng)部門(mén)合作，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)控。各級(jí)農(nóng)業(yè)植物檢疫部門(mén)既要主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)內(nèi)部的植保、執(zhí)法、蔬菜、栽培和種子等部門(mén)的協(xié)作，共同開(kāi)展疫情監(jiān)控?fù)涔ぷ鳎瑫r(shí)，還要加強(qiáng)與林業(yè)、出入境檢疫、環(huán)保、愛(ài)衛(wèi)會(huì)、交通運(yùn)輸、貿(mào)易、工商、公安等部門(mén)合作，共同推進(jìn)調(diào)查、監(jiān)測(cè)與防控工作。
關(guān)鍵詞：檔案；安全保障體系；調(diào)查
1 調(diào)查概述
調(diào)查涉及河南省行政轄區(qū)內(nèi)30個(gè)國(guó)家綜合檔案館（省級(jí)2個(gè)，省轄地、市級(jí)13個(gè)及縣、區(qū)15個(gè)檔案館）。內(nèi)容包括：進(jìn)行了檔案館安全保障的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)情況問(wèn)卷調(diào)查。發(fā)出電子調(diào)查問(wèn)卷31份，收回有效問(wèn)卷30份，回收率為97%。
2 檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)查
影響檔案實(shí)體安全和檔案信息安全的因素是多方面的。檔案館客觀環(huán)境條件好壞，人為管理水平高低，科學(xué)技術(shù)能力強(qiáng)弱，都直接影響著檔案安全。因此，筆者依據(jù)環(huán)境、管理、技術(shù)三大因素展開(kāi)調(diào)查與分析。
2.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素分析。檔案館的環(huán)境調(diào)查了5個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)因素。縣級(jí)檔案館環(huán)境問(wèn)題較多，環(huán)境是基礎(chǔ)，調(diào)查少、匯報(bào)少、投入少是主要原因，統(tǒng)計(jì)顯示三級(jí)綜合檔案館60%環(huán)境存在較多風(fēng)險(xiǎn)因素，見(jiàn)表1：
2.1.1 周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素。隨著城市建設(shè)發(fā)展，2000年以后建設(shè)的新檔案館的工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件較好，并且城市公用設(shè)施比較完備、交通便利；而70%以上的老檔案館在老城區(qū)，排水環(huán)境、照明、取暖、變配電條件差，檔案館庫(kù)區(qū)離居民生活區(qū)近，不便突發(fā)應(yīng)急事件的應(yīng)對(duì)處理。
2.1.2 庫(kù)房環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素。上世紀(jì)80年代建設(shè)的檔案館，庫(kù)房防震烈度指數(shù)、消防指數(shù)、防雷設(shè)施等基本建設(shè)達(dá)不到建筑標(biāo)準(zhǔn)。2000年后新建設(shè)的40%的檔案館門(mén)禁、自動(dòng)報(bào)警、監(jiān)視監(jiān)控等安防系統(tǒng)設(shè)置不完善。同時(shí)，為網(wǎng)絡(luò)布線、雙路供電還達(dá)不到信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。珍貴檔案和聲像、光盤(pán)等特殊載體檔案保管、保護(hù)因建設(shè)滯后不能滿足保溫、隔熱、溫濕度控制、防潮、防水、防日光、防紫外線照射、防塵、防污染、防有害生物和防盜等防護(hù)要求。
2.1.3 設(shè)備環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素。70%以上的檔案館在檔案新裝具、信息資源安全屏蔽、檔案安全防盜、庫(kù)房溫濕度監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警、滅火設(shè)施和設(shè)備方面不符合國(guó)家綜合檔案館有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，需要更新、完善，滿足發(fā)展需要。
2.1.4 工作環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素。僅30%的檔案館工作環(huán)境單獨(dú)成區(qū)，庫(kù)區(qū)或庫(kù)房入口處設(shè)有過(guò)渡間、密封門(mén)，檔案館庫(kù)房?jī)?nèi)部溫濕度達(dá)到相應(yīng)規(guī)定要求，但是，初步調(diào)查多數(shù)檔案館工作環(huán)境存在較多風(fēng)險(xiǎn)因素。
2.1.5 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素。三級(jí)綜合檔案館，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境差異較大，80%的數(shù)字檔案館中心機(jī)房建設(shè)所需檔案信息化硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、海量化存儲(chǔ)設(shè)備、輸入輸出設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備、電磁屏蔽設(shè)備、防靜電設(shè)備不足，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。
2.2 管理風(fēng)險(xiǎn)因素分析。 檔案館的管理調(diào)查了六個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)因素，縣級(jí)檔案館管理問(wèn)題集中，主要是傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理方法、手段與檔案工作信息化發(fā)展中，檔案的載體和檔案的形式特征發(fā)生的根本性變化不適應(yīng)。統(tǒng)計(jì)顯示，三級(jí)綜合檔案館50%管理存在較多風(fēng)險(xiǎn)因素。見(jiàn)表2：
2.2.1 管理機(jī)構(gòu)。大多數(shù)檔案館安全管理機(jī)構(gòu)不健全，沒(méi)有行之有效專(zhuān)門(mén)的檔案安全管理機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，檔案實(shí)體庫(kù)房、文件中心專(zhuān)兼職檔案安全工作人員配備不全。
2.2.2 管理規(guī)范。多數(shù)檔案館庫(kù)房管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行不力存在潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。檔案館檔案鑒定、銷(xiāo)毀、修復(fù)、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行力不足。
2.2.3 規(guī)章制度風(fēng)險(xiǎn)因素。檔案館檔案安全責(zé)任制、檔案安全緊急事故處理預(yù)案落實(shí)不到位、難落實(shí)、存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.4 工作流程。多數(shù)檔案館在檔案接收、庫(kù)房管理、利用接待、數(shù)據(jù)庫(kù)操作人員工作流程執(zhí)行中不符合安全管理要求。
2.2.5 管理措施。多數(shù)安全狀況普查工作欠缺。檔案館檔案出入庫(kù)記錄、庫(kù)房管理、信息處理、安全管理工作記錄、日常管理考核記錄工作欠缺。
2.2.6 業(yè)務(wù)技能。多數(shù)檔案鑒定、保護(hù)、信息加工、開(kāi)發(fā)人員業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)，特別是文件中心、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、維護(hù)技術(shù)力量不足。
2.3 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素分析
檔案館的技術(shù)調(diào)查了保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)兩大技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素，計(jì)算機(jī)軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投入少，使縣級(jí)檔案館技術(shù)普遍較低，統(tǒng)計(jì)顯示，三級(jí)綜合檔案館70%技術(shù)存在較多風(fēng)險(xiǎn)，見(jiàn)表3：
類(lèi)目
單位 檔案安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素自評(píng)情況（小項(xiàng)：16每項(xiàng)：滿分：32分）
保護(hù)技術(shù)
8項(xiàng)得分 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
8項(xiàng)得分 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素得分
省級(jí)B館 9 8 17
市級(jí)A館 13 13 26
市級(jí)B館 13 14 27
市級(jí)C館 3 5 8
縣級(jí)A館 5 3 8
縣級(jí)B館 4 3 7
縣級(jí)C館 1 2 3
2.3.1 保護(hù)技術(shù)。檔案館檔案除塵、去污、去酸、殺菌、消毒、除霉以及字跡再現(xiàn)加固、修復(fù)破損褪變檔案技術(shù)不能滿足有關(guān)要求；計(jì)算機(jī)處理錄音錄像、檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換技術(shù)不能滿足有關(guān)要求；防災(zāi)備災(zāi)同質(zhì)、異質(zhì)、異地備份技術(shù)力量弱，檔案保護(hù)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較多。
2.3.2 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。檔案館服務(wù)器與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、重要通訊線路及通訊控制裝置等技術(shù)及設(shè)備沒(méi)有備份；鏡像、防病毒技術(shù)、數(shù)字檔案館加密、訪問(wèn)控制技術(shù)、系統(tǒng)監(jiān)控技術(shù)力量弱，數(shù)字檔案網(wǎng)絡(luò)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較多。
3 檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施
國(guó)家檔案局提出“建設(shè)與文化強(qiáng)國(guó)地位相匹配的檔案強(qiáng)國(guó)”新戰(zhàn)略目標(biāo)，檔案工作大力實(shí)施“安全第一”戰(zhàn)略，確保檔案安全與保密。在河南省三級(jí)國(guó)家綜合檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，檔案館安全保障的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)普遍存在。安全保障體系建設(shè)不平衡，發(fā)展相對(duì)滯后，庫(kù)房經(jīng)費(fèi)投入少，管理人員缺乏，技術(shù)薄弱，存在較多風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)家綜合檔案館安全要得到充分保障。包括要有適合檔案安全的保管環(huán)境，即檔案館庫(kù)；要有保證檔案安全的各方面管理設(shè)施；破損的檔案及時(shí)得到修復(fù)、搶救；有檔案的容災(zāi)備份，如異地備份、異質(zhì)備份等技術(shù)保障。
綜合檔案館安全要實(shí)現(xiàn)前瞻性風(fēng)險(xiǎn)管理，要求檔案館工作列入領(lǐng)導(dǎo)日程、列入發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、列入工作報(bào)告、列入投資概算、列入財(cái)政預(yù)算、列入立法計(jì)劃、列入執(zhí)法檢查、列入考核體系；檔案館工作各方面條件滿足需要，檔案工作機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、館室面積、設(shè)備技術(shù)等應(yīng)有盡有，滿足需要。檔案館安全保障體系應(yīng)包括法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)保障體系、管理保障體系、技術(shù)保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系、人才培養(yǎng)體系和安全評(píng)估體系等。
4 結(jié)語(yǔ)
對(duì)各級(jí)檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)查分析，研究角度和切入點(diǎn)各有不同，觀點(diǎn)紛呈，但還是缺乏深入、系統(tǒng)的研究，有待于我們進(jìn)一步思考、探討。
一、開(kāi)展央行網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的必要性
隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，以及人民銀行信息化建設(shè)的不斷深入，人民銀行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)及公務(wù)處理已基本上實(shí)現(xiàn)了電子化和信息化。傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)方法和審計(jì)作業(yè)手段已不能適應(yīng)和滿足央行信息化發(fā)展條件下的審計(jì)需求，依托央行內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)勢(shì)在必行。
1、央行政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化呼喚網(wǎng)絡(luò)審計(jì)。隨著央行內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA系統(tǒng)）的推廣，央行政務(wù)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了電子化和網(wǎng)絡(luò)化。如：央行信息的上傳下達(dá)利用電子文檔通過(guò)OA系統(tǒng)傳輸；人民銀行總行及各級(jí)分、支行通過(guò)建立內(nèi)部信息網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了信息的集中和共享等等。央行政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化，使央行無(wú)紙化辦公成為現(xiàn)實(shí)，這既對(duì)開(kāi)展央行網(wǎng)絡(luò)審計(jì)提出了現(xiàn)實(shí)需求，也為央行內(nèi)審部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)提供了便利條件。
2、央行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化呼喚網(wǎng)絡(luò)審計(jì)。當(dāng)前，央行各項(xiàng)業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了電子化，其中會(huì)計(jì)、貨幣金銀和征信業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)由于向總行或省會(huì)城市中心支行集中已基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化；大額支付、小額支付、外匯管理等業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化。央行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化，帶來(lái)業(yè)務(wù)處理的根本性變化，內(nèi)審部門(mén)傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)方法和審計(jì)作業(yè)手段已不能適應(yīng)央行業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的要求，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)已是大勢(shì)所趨。
二、央行網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的優(yōu)勢(shì)
與傳統(tǒng)審計(jì)相比，網(wǎng)絡(luò)審計(jì)具有如下優(yōu)勢(shì)：
1、審計(jì)時(shí)空更為廣闊。
一方面網(wǎng)絡(luò)審計(jì)使內(nèi)審部門(mén)能夠綜合調(diào)用、管理本單位內(nèi)外的資源來(lái)完成審計(jì)項(xiàng)目，將原本復(fù)雜繁重的審計(jì)任務(wù)改變成簡(jiǎn)單、方便、快捷的審計(jì)作業(yè)。另一方面網(wǎng)絡(luò)審計(jì)使異地、遠(yuǎn)程審計(jì)成為可能，讓審計(jì)人員足不出戶就可以對(duì)被審單位進(jìn)行遠(yuǎn)程審計(jì)，使傳統(tǒng)審計(jì)的時(shí)空向信息化電子化領(lǐng)域拓展，從而變定時(shí)實(shí)地審計(jì)為實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程審計(jì)，變事后審計(jì)為事前、事中審計(jì)，變靜態(tài)審計(jì)為動(dòng)態(tài)審計(jì)。這樣，既能提高內(nèi)審部門(mén)的工作效率，又能更好地發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。
2、審計(jì)方式更加靈活。
進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)審計(jì)時(shí)，內(nèi)審人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，與被審單位進(jìn)行信息接口對(duì)接，根據(jù)授權(quán)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)直接調(diào)閱被審行的相關(guān)信息。通過(guò)對(duì)相關(guān)信息的調(diào)閱與審查，內(nèi)審人員可以開(kāi)展多元化的、實(shí)時(shí)的、主動(dòng)的審計(jì)程序，審計(jì)技術(shù)更加先進(jìn)，審計(jì)信息的來(lái)源更直接、更豐富。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用，為多單位聯(lián)合審計(jì)創(chuàng)造了條件，多單位聯(lián)合審計(jì)中各單位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分工協(xié)作，使得審計(jì)資源可以得到更廣泛而有效的配置和運(yùn)用，從而使審計(jì)方式更加靈活，審計(jì)能力大大提高。
3、審計(jì)工作更加準(zhǔn)確高效。
網(wǎng)絡(luò)審計(jì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)高速準(zhǔn)確及方便應(yīng)用審計(jì)軟件的優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)Υ罅康木W(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)信息進(jìn)行檢索、追蹤、比較、歸類(lèi)、合并、統(tǒng)計(jì)、分析、打印和編制工作底稿，最后完成審計(jì)工作報(bào)告。因此，央行開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)可以提高審計(jì)效率，使審計(jì)工作更加準(zhǔn)確高效。
4、審計(jì)過(guò)程更加隱密。
網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的便捷性，可以讓內(nèi)審部門(mén)在不通知被審計(jì)對(duì)象的情況下，通過(guò)授權(quán)直接進(jìn)入被審計(jì)單位的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)開(kāi)展審計(jì)，使得被審計(jì)單位來(lái)不及也不可能應(yīng)付審計(jì)檢查，使審計(jì)過(guò)程保持隱蔽性，從而減少了審計(jì)工作的阻力，有利于內(nèi)審部門(mén)掌握真實(shí)的審計(jì)信息和資料，提高審計(jì)質(zhì)量和效率。
三、開(kāi)展央行網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的幾個(gè)制約因素
1、缺少網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)和準(zhǔn)則。
當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)審計(jì)在我國(guó)審計(jì)領(lǐng)域還是一種新生事物，還處于探討和摸索階段，所以，國(guó)家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)方面的法律法規(guī)和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則還是一片空白。央行開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)也是如此，現(xiàn)有的法律法規(guī)體系和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則體系不能完全適應(yīng)、指導(dǎo)和規(guī)范央行網(wǎng)絡(luò)審計(jì)工作，難以解決網(wǎng)絡(luò)審計(jì)中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新糾紛，這就給內(nèi)審部門(mén)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)審計(jì)帶來(lái)了極大的不便。
2、央行業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。
目前，央行在用的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)分別有總行、分行、省會(huì)城市中心支行等單位開(kāi)發(fā)推廣，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。從而，一方面致使所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)只考慮到了業(yè)務(wù)處理功能，沒(méi)有考慮業(yè)務(wù)監(jiān)督功能，如現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)既未設(shè)計(jì)審計(jì)功能模塊，也未設(shè)計(jì)審計(jì)接口模塊，給央行開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)帶來(lái)不便。另一方面使得業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程發(fā)展不平衡。如會(huì)計(jì)、發(fā)行、征信業(yè)務(wù)在央行系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)；國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)雖具備一定的聯(lián)網(wǎng)功能，但沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)；統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)卻完全是單機(jī)版，有的行甚至沒(méi)有接入內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。央行業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，制約了網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的開(kāi)展。
3、央行業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化和開(kāi)放性威脅著網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的安全。
央行業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化和開(kāi)放性，一方面使得央行信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)得以共享和交流，為開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)提供了條件；另一方面，使得信息系統(tǒng)受病毒的侵?jǐn)_、數(shù)據(jù)信息被不法分子非法截取或惡意修改的可能性大大增加，這無(wú)疑又將審計(jì)工作置于一種被動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)之中，增加審計(jì)人員對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的難度，使審計(jì)人員產(chǎn)生顧慮，一定程度上又會(huì)阻礙網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的發(fā)展。
4、缺乏符合網(wǎng)絡(luò)審計(jì)要求的高素質(zhì)、復(fù)合型審計(jì)人才。
開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)，由于審計(jì)環(huán)境、審計(jì)線索、安全控制、審計(jì)內(nèi)容和技術(shù)發(fā)生了根本性的改變，這就要求審計(jì)人員不但要精通會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且要熟練掌握計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等計(jì)算機(jī)知識(shí)和技能。但是，由于各方面的原因，當(dāng)前央行內(nèi)部這種高素質(zhì)、復(fù)合型的審計(jì)人才可謂鳳毛麟角，特別是基層央行，由于近年來(lái)沒(méi)有新增人員，原有的業(yè)務(wù)骨干大都老齡化，且多數(shù)不懂計(jì)算機(jī)，一時(shí)難以適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)的要求。網(wǎng)絡(luò)審計(jì)人員缺乏，是阻礙網(wǎng)絡(luò)審計(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
5、缺少實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)審計(jì)軟件。
近年來(lái)，人民銀行先后推廣過(guò)一些審計(jì)軟件，如“中國(guó)人民銀行內(nèi)審管理系統(tǒng)”、“中國(guó)人民銀行內(nèi)部控制評(píng)審系統(tǒng)”，但都是一些靜態(tài)的審計(jì)軟件，不存在與人民銀行在用的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（如大額支付系統(tǒng)）接口，網(wǎng)絡(luò)審計(jì)功能不強(qiáng)，不能在網(wǎng)上對(duì)被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)信息資料進(jìn)行實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)的跟蹤審計(jì)。缺少實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)審計(jì)軟件，極大地阻礙著網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的發(fā)展。
四、推動(dòng)央行網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的構(gòu)想與展望
1、加快網(wǎng)絡(luò)審計(jì)立法和準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作。
網(wǎng)絡(luò)審計(jì)立法是保障網(wǎng)絡(luò)審計(jì)正常發(fā)展的關(guān)鍵措施。在網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的新環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)審計(jì)對(duì)象、線索、方法、流程、結(jié)果等方面相對(duì)于傳統(tǒng)審計(jì)都發(fā)生了變化，以往的法律法規(guī)及審計(jì)準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能完全適用。因此，要推動(dòng)央行網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的發(fā)展，就必須加快網(wǎng)絡(luò)審計(jì)立法和準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作，使網(wǎng)絡(luò)審計(jì)工作有法可依、有章可循。
2、統(tǒng)一規(guī)劃業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作，加快央行業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系及內(nèi)審部門(mén)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
人民銀行總行要緊跟業(yè)務(wù)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)進(jìn)行全面統(tǒng)一規(guī)劃，要把業(yè)務(wù)處理功能和網(wǎng)絡(luò)審計(jì)功能作為業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容。軟件開(kāi)發(fā)部門(mén)在開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)時(shí)，要充分考慮內(nèi)審部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的需要，設(shè)計(jì)必要的內(nèi)審功能模塊及預(yù)留必要的數(shù)據(jù)接口，以便于網(wǎng)絡(luò)審計(jì)方法的應(yīng)用和審計(jì)信息化建設(shè)能順利實(shí)施。其次，要加快央行業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，充分實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，為內(nèi)審部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)搭建平臺(tái)。再次，內(nèi)審部門(mén)自身要加強(qiáng)信息化建設(shè)，一是要建立內(nèi)審制度信息庫(kù)，方便內(nèi)審人員查找審計(jì)依據(jù)，提高內(nèi)審工作的權(quán)威性和獨(dú)立性；二是要建立重大事件、案件信息分析庫(kù)，方便內(nèi)審人員尋找線索、分析定性。
3、重視網(wǎng)絡(luò)信息安全，提高網(wǎng)絡(luò)審計(jì)安全防范意識(shí)。
網(wǎng)絡(luò)信息的安全性即可靠性和保密性是防范和控制審計(jì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重點(diǎn)。必須遵循不相容職責(zé)必須分離的原則，對(duì)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的輸入、輸出，軟件的開(kāi)發(fā)、維護(hù)及系統(tǒng)管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃，實(shí)行有效的職責(zé)分離。此外，審計(jì)人員應(yīng)提高安全防范意識(shí)，重視網(wǎng)絡(luò)審計(jì)系統(tǒng)中身份認(rèn)證、防火墻、審計(jì)數(shù)據(jù)的傳輸及病毒防治措施等環(huán)節(jié)，確保審計(jì)數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩氨Ｃ埽苑婪毒W(wǎng)絡(luò)審計(jì)系統(tǒng)的安全性風(fēng)險(xiǎn)。
4、優(yōu)化審計(jì)人員結(jié)構(gòu)，全面提高審計(jì)人員素質(zhì)。
央行應(yīng)適時(shí)調(diào)整、優(yōu)化審計(jì)人員結(jié)構(gòu)，做好審計(jì)人員和計(jì)算機(jī)人員的人力資源整合，將懂審計(jì)、懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才充實(shí)到內(nèi)審隊(duì)伍。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員審計(jì)和計(jì)算機(jī)知識(shí)及技能培訓(xùn)，提高對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)和掌握水平，促使審計(jì)人員具備數(shù)據(jù)接口和轉(zhuǎn)換的能力；熟練運(yùn)用審計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、查詢、核對(duì)、比較和分析的能力。最大限度地優(yōu)化內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)人員素質(zhì)。
5、積極開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)軟件。
關(guān)鍵詞：僵尸網(wǎng)絡(luò)；蜜罐；網(wǎng)絡(luò)IDS；網(wǎng)絡(luò)安全
中圖分類(lèi)號(hào)：TP393.08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-9599 (2011) 19-0000-02
Botnet Discovery and Tracking
Jia Fei
(Taiyuan University of Technology,Taiyuan030024,China)
Abstract:Botnets using a variety of means of communication,a large number of hosts infected with bot program virus,resulting in infection control and many formed between the host control.Botnets serious harm on the Internet.This paper analyzes the characteristics of botnets,summed up the botnet monitoring and tracking technology,has initially solved the zombie network to the Internet pose a serious problem.
Keywords:Botnet;Honey pot;Network IDS;Network Security
一、前言
近年來(lái)，僵尸網(wǎng)絡(luò)的興起對(duì)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)成了極大的威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年發(fā)現(xiàn)的大規(guī)模僵尸網(wǎng)絡(luò)多達(dá)100多個(gè)，到2006年上半年，發(fā)現(xiàn)的大規(guī)模僵尸網(wǎng)絡(luò)數(shù)量即達(dá)近200個(gè)，中國(guó)內(nèi)地被控僵尸網(wǎng)絡(luò)數(shù)量全球排名第一。很多僵尸網(wǎng)絡(luò)的控制服務(wù)器位于國(guó)外，嚴(yán)重威脅我國(guó)公共互聯(lián)網(wǎng)的安全[1]。
僵尸網(wǎng)絡(luò)（惡意的Botnet）是攻擊者手中的一個(gè)攻擊平臺(tái)，它不同于特定的安全事件。通過(guò)這樣的攻擊平臺(tái)，攻擊者可以實(shí)施各種各樣的破壞行為，但是在靜態(tài)的情況下具體的危害具有未知性和靈活性。
通過(guò)僵尸網(wǎng)絡(luò)展開(kāi)不同的攻擊可以導(dǎo)致重要應(yīng)用系統(tǒng)或者整個(gè)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)癱瘓，也可以導(dǎo)致大量個(gè)人隱私或機(jī)密泄漏，還可以用來(lái)從事網(wǎng)絡(luò)欺詐等其他違法犯罪活動(dòng)。與傳統(tǒng)的實(shí)施方式相比這些破壞行為往往危害更大、防范更難。利用僵尸網(wǎng)絡(luò)發(fā)動(dòng)的攻擊行為包括：分布式拒絕服務(wù)攻擊（DDoS）、蠕蟲(chóng)釋放、濫用資源、發(fā)送垃圾郵件、竊取秘密等。
由于僵尸網(wǎng)絡(luò)對(duì)因特網(wǎng)構(gòu)成了日趨嚴(yán)重的安全威脅，僵尸網(wǎng)絡(luò)已成為安全領(lǐng)域?qū)W者們所共同關(guān)注的熱點(diǎn)。鑒于僵尸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)因特網(wǎng)造成嚴(yán)重危害，為深入理解僵尸網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)理和發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)對(duì)僵尸網(wǎng)絡(luò)的研究進(jìn)展有總體的把握，并促進(jìn)國(guó)內(nèi)在該方向上的研究，僵尸網(wǎng)絡(luò)研究進(jìn)行分析十分有意義.本文旨在通過(guò)討論僵尸網(wǎng)絡(luò)的定義、基本構(gòu)成和危害，探尋如何發(fā)現(xiàn)及跟蹤僵尸網(wǎng)絡(luò)，
二、僵尸網(wǎng)絡(luò)
網(wǎng)絡(luò)攻擊者秘密地建立計(jì)算機(jī)群，該計(jì)算機(jī)群可以集中控制，這樣的網(wǎng)絡(luò)被稱(chēng)為僵尸網(wǎng)絡(luò)。僵尸網(wǎng)絡(luò)的組成通常包括被植人“僵尸”程序（bot）、計(jì)算機(jī)群（zombie servers．僵尸計(jì)算機(jī)）、控制服務(wù)器（通常利用互聯(lián)網(wǎng)中的公共服務(wù)器）和控制者的控制終端（攻擊者通過(guò)它對(duì)整個(gè)僵尸網(wǎng)絡(luò)發(fā)出指令。
僵尸網(wǎng)絡(luò)是在特洛伊木馬、網(wǎng)絡(luò)蠕蟲(chóng)、后門(mén)工具等傳統(tǒng)病毒代碼的基礎(chǔ)上發(fā)展融合而產(chǎn)生的一種新型攻擊方式.從1999年出現(xiàn)Pretty Park（第一個(gè)具有僵尸網(wǎng)絡(luò)特性的惡意代碼），到2002年SDbot和Agobot源碼的和廣泛流傳。研發(fā)殺毒軟件的廠商們一直沒(méi)有統(tǒng)一給出僵尸程序（bot）和僵尸網(wǎng)絡(luò)的確切定義，而仍將其歸入后門(mén)工具或網(wǎng)絡(luò)蠕蟲(chóng)的范疇.
因?yàn)槟壳敖^大多數(shù)僵尸網(wǎng)絡(luò)是基于IRC協(xié)議的，以IRC Bot為例介紹僵尸網(wǎng)絡(luò)的工作原理。攻擊者先制作了僵尸程序（Bot）、建立好IRC服務(wù)器中的環(huán)境之后，需要將僵尸程序植入到盡量多的互聯(lián)網(wǎng)主機(jī)上，構(gòu)成一個(gè)僵尸網(wǎng)絡(luò)。僵尸程序是通過(guò)其他手動(dòng)或自動(dòng)潛入計(jì)算機(jī)用戶的方式進(jìn)行傳播，它本身并沒(méi)有自我傳播能力。蠕蟲(chóng)是能夠自主傳播入侵用戶計(jì)算機(jī)的最普遍的手段，因此僵尸程序蔓延方式主要是利用蠕蟲(chóng)。當(dāng)然，蠕蟲(chóng)的傳播方式是多種多樣的，例如利用P2P軟件、即時(shí)通訊等平臺(tái)的漏洞，然后進(jìn)行執(zhí)行，方式類(lèi)似于電子郵件，利用各種技術(shù)漏洞自行進(jìn)入用戶計(jì)算機(jī)等等。僵尸程序可以通過(guò)跟隨蠕蟲(chóng)進(jìn)入用戶計(jì)算機(jī)后從指定地址下載完整的僵尸程序，也可以通過(guò)跟隨蠕蟲(chóng)程序一并進(jìn)入用戶的計(jì)算機(jī)。
三、僵尸網(wǎng)絡(luò)的發(fā)現(xiàn)
現(xiàn)有的發(fā)現(xiàn)僵尸網(wǎng)絡(luò)的方法主要有三種：（1）利用蜜罐（honeypot）捕獲Bot樣本；（2）利用IDS監(jiān)測(cè)；（3）在IRC服務(wù)器上利用僵尸網(wǎng)絡(luò)的行為特征。
（一）利用蜜罐（Honeypot）[5]
部署多個(gè)蜜罐捕獲傳播中的Bot，記錄該Bot的網(wǎng)絡(luò)行為（通過(guò)Honeywall）。通過(guò)人工分析網(wǎng)絡(luò)日志并結(jié)合樣本分析結(jié)果，可以掌握該Bot的屬性，包括它連接的服務(wù)器（dns/ip）、端口、頻道、連接/頻道/控制密碼等信息，獲得該僵尸網(wǎng)絡(luò)的基本信息甚至控制權(quán)[2]。
實(shí)驗(yàn)表明，一臺(tái)未打補(bǔ)丁的Windows主機(jī)，接入互聯(lián)網(wǎng)后平均25分鐘即可感染惡意程序。所以，利用蜜罐可以捕獲Bot，從而根據(jù)Bot運(yùn)行時(shí)連接的服務(wù)器發(fā)現(xiàn)僵尸網(wǎng)絡(luò)。
這種方式被證明是一種有效的手段，國(guó)際項(xiàng)目“honeynet project”在2004年11月到2005年3月期間，只使用兩臺(tái)蜜罐（1臺(tái)通過(guò)HoneyWall記錄日志、1臺(tái)使用mwcollect捕獲新的樣本），就發(fā)現(xiàn)了180個(gè)僵尸網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)僵尸網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模從幾百個(gè)到幾萬(wàn)個(gè)不等，共涉及到30萬(wàn)個(gè)被控主機(jī)。同時(shí)還收集到5500個(gè)樣本，共800種（有些樣本是相同的）。在2004年11月到2005年1月，共觀察到406次DDoS攻擊，攻擊目標(biāo)共179個(gè)[3]。
（二）利用網(wǎng)絡(luò)IDS
對(duì)于具有IRC協(xié)議解析能力的IDS，可以根據(jù)IRC Bot常用命令，如JOIN、PASS、PRIVMSG、NICK、TOPIC、NOTICE等及其命令參數(shù)來(lái)發(fā)現(xiàn)未知僵尸網(wǎng)絡(luò)。
如果不具有IRC協(xié)議解析功能，也可以根據(jù)TCP數(shù)據(jù)報(bào)文的內(nèi)容發(fā)現(xiàn)可疑僵尸網(wǎng)絡(luò)，可疑的數(shù)據(jù)報(bào)文包含udp、syn、ddos、http：//、scan、exploit、login、logon、advscan、lsass、dcom、beagle、dameware等。
利用僵尸網(wǎng)絡(luò)的行為特征：（1）迅速加入的Bot。這一類(lèi)型的一般利用蠕蟲(chóng)進(jìn)行傳播，通常在受害的主機(jī)上執(zhí)行，然后按照預(yù)定設(shè)好的參數(shù)連接IRC服務(wù)器、放入設(shè)定的頻道接收指令。短期內(nèi)大量IRC客戶端加入同一服務(wù)器的同一頻道是可疑的。（2）保持連接的Bot。正常行為的用戶一般很少長(zhǎng)時(shí)間停留在同個(gè)頻道中，而B(niǎo)ot的行為是在接受到“退出”、“休眠”、“自殺”等命令后才選擇退出。（3）不作為的Bot。Bot與正常行為的用戶另一個(gè)顯著的不同是Bot很少行動(dòng)，經(jīng)常不作為，連接的維持通過(guò)ping/pong命令。DdoSVax項(xiàng)目可以進(jìn)行行為監(jiān)測(cè)，該項(xiàng)目可以針對(duì)發(fā)呆型的Bot預(yù)警。
四、僵尸網(wǎng)絡(luò)的追蹤
防御者應(yīng)對(duì)僵尸網(wǎng)絡(luò)安全威脅的前提條件是充分了解僵尸網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部工作機(jī)理。僵尸網(wǎng)絡(luò)跟蹤（botnettracking）為防御者提供了一套可行的方法，它的基本思想是成為僵尸網(wǎng)絡(luò)中的間諜。首先獲取因特網(wǎng)上實(shí)際存在的控制信道和僵尸網(wǎng)絡(luò)命令的相關(guān)信息，然后模擬成受控的僵尸程序加入僵尸網(wǎng)絡(luò)中，對(duì)僵尸網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部活動(dòng)進(jìn)行觀察和跟蹤。
Honeyclient一客戶端蜜罐技術(shù)[6]是另一種有效的追蹤僵尸網(wǎng)絡(luò)方法。Honeyclient是一種數(shù)據(jù)捕捉工具，主要用來(lái)捕捉發(fā)生在honeypot中所有有關(guān)入侵的數(shù)據(jù)，幫助準(zhǔn)確重建攻擊者侵入系統(tǒng)后的行為。Honeyclient記錄用戶系統(tǒng)調(diào)用訪問(wèn)的所有數(shù)據(jù)，然后以標(biāo)準(zhǔn)格式表示，并采用UDP方式隱蔽發(fā)送給取證服務(wù)器。由于捕捉的數(shù)據(jù)以自定義標(biāo)準(zhǔn)格式的表示，因此服務(wù)器可以收集運(yùn)行在不同操作系統(tǒng)上的honeypot發(fā)送的數(shù)據(jù)，能夠根據(jù)給定的控制信道信息連入僵尸網(wǎng)絡(luò)，并隱蔽地對(duì)僵尸網(wǎng)絡(luò)話動(dòng)進(jìn)行跟蹤Honeyclient可以同時(shí)跟蹤多個(gè)僵尸網(wǎng)絡(luò)，并監(jiān)測(cè)BOT的存活情況、規(guī)模、控制指令[9]。
五、結(jié)論和進(jìn)一步工作
僵尸網(wǎng)絡(luò)正逐漸成為互聯(lián)網(wǎng)安全運(yùn)行的重大課題，本文總結(jié)分析出這些僵尸網(wǎng)絡(luò)控制器的各種特征，為近一步的僵尸網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控提供研究依據(jù)。目前，還不存在一個(gè)統(tǒng)一有效的方法對(duì)僵尸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行識(shí)別和檢測(cè)。下一步，要不斷的加大僵尸網(wǎng)絡(luò)樣本集的收集工作力度，盡可能多的為模式識(shí)別算法提供訓(xùn)練樣本，提高檢測(cè)準(zhǔn)確度。最后對(duì)程序已經(jīng)識(shí)別出來(lái)的僵尸網(wǎng)絡(luò)，研究僵尸網(wǎng)絡(luò)對(duì)僵尸主機(jī)的控制方法，通知客戶清除好病毒代碼，爭(zhēng)取控制僵尸網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，可以進(jìn)一步減少由于僵尸網(wǎng)絡(luò)所造成的損失，控制住僵尸網(wǎng)絡(luò)。
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關(guān)鍵詞：校園網(wǎng)；網(wǎng)絡(luò)安全；入侵檢測(cè)
中圖分類(lèi)號(hào)：TP393文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-3044(2008)31-0800-03
The Cooperative Intrusion Detection System Model Based on Campus Network
LI Ang1,2, HU Xiao-long1
(1.School of Information Science and Engineering, Central South University, Changsha 410075, China; 2.Modern Education Technology Center, Hunan Institute of Technology, Hengyang 421002, China)
Abstract: Through the existing analysis of network security and intrusion detection technology, this paper puts forward a cooperative intrusion detection method. This new method collects information distributedly, processes in multilateral cooperation, and constructs the large-network IDS. Then, it collects the information from dialing users to detect whether there are vulnerabilities and virus in individual or not. By means of such functions, this method only permits the users with reliable network repairing system or with the updated latest virus library to access to the campus network. Only this can assure the safe operation of the whole campus network via the net and individuals.
Key words: campus network; network security; intrusion detection
1 網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)分析
2007年，我國(guó)公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)整體上運(yùn)行基本正常，但從CNCERT/CC接收和監(jiān)測(cè)的各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)安全事件情況可以看出，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)存在的安全漏洞和隱患層出不窮，利益驅(qū)使下的地下黑客產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)攻擊的種類(lèi)和數(shù)量成倍增長(zhǎng)，終端用戶和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是主要的受害者，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)面臨著嚴(yán)峻的安全威脅。在地下黑色產(chǎn)業(yè)鏈的推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)犯罪行為趨利性表現(xiàn)更加明顯，追求經(jīng)濟(jì)利益依然是主要目標(biāo)。黑客往往利用仿冒網(wǎng)站、偽造郵件、盜號(hào)木馬、后門(mén)病毒等，并結(jié)合社會(huì)工程學(xué)，竊取大量用戶數(shù)據(jù)牟取暴利，包括網(wǎng)游賬號(hào)、網(wǎng)銀賬號(hào)和密碼、網(wǎng)銀數(shù)字證書(shū)等。木馬、病毒等惡意程序的制作、傳播、用戶信息竊取、第三方平臺(tái)銷(xiāo)贓、洗錢(qián)等各環(huán)節(jié)的流水作業(yè)構(gòu)成了完善的地下黑色產(chǎn)業(yè)鏈條，為各種網(wǎng)絡(luò)犯罪行為帶來(lái)了利益驅(qū)動(dòng)，加之黑客攻擊手法更具隱蔽性，使得對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的取證、追查和打擊都非常困難[1]。
從IDC網(wǎng)絡(luò)安全調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)的安全威脅主要來(lái)自三個(gè)方面：第一、網(wǎng)絡(luò)的惡意破壞者，也就是我們所說(shuō)的黑客，造成的正常網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的不可用、系統(tǒng)/數(shù)據(jù)的破壞；第二、無(wú)辜的內(nèi)部人員造成的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的破壞、網(wǎng)絡(luò)病毒的蔓延擴(kuò)散、木馬的傳播；第三、就是別有用心的間諜人員，通過(guò)竊取他人身份進(jìn)行越權(quán)數(shù)據(jù)訪問(wèn)，以及偷取機(jī)密的或者他人的私密信息。其中，由于內(nèi)部人員而造成的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題占到了70% 。
縱觀高校校園網(wǎng)安全現(xiàn)狀，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)同樣符合上面的規(guī)律，即安全主要來(lái)自這三方面。而其中，來(lái)自校園網(wǎng)內(nèi)部的安全事件占到了絕大多數(shù)。這與校園網(wǎng)的用戶是息息相關(guān)的。一方面，高校學(xué)生這群精力充沛的年輕一族對(duì)新鮮事物有著強(qiáng)烈的好奇心，他們有著探索的高智商和沖勁，卻缺乏全面思考的責(zé)任感。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)也使得黑客工具等的獲取更加的輕松。另一方面，校園網(wǎng)內(nèi)卻又存在著很多這樣的用戶，他們使用網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲取資料，在網(wǎng)絡(luò)上辦公、娛樂(lè)，但是安全意識(shí)卻明顯薄弱，他們不愿意或者疏于安裝防火墻、殺毒軟件。
此外，我們的網(wǎng)絡(luò)管理者會(huì)發(fā)現(xiàn)，還面臨這其他一些挑戰(zhàn)，比如：
1) 用戶可以在隨意接入網(wǎng)絡(luò)，出現(xiàn)安全問(wèn)題后無(wú)法追查到用戶身份；
2) 網(wǎng)絡(luò)病毒泛濫，網(wǎng)絡(luò)攻擊成上升趨勢(shì)。安全事件從發(fā)現(xiàn)到控制，基本采取手工方式，難以及時(shí)控制與防范；
3) 對(duì)于未知的安全事件和網(wǎng)絡(luò)病毒，無(wú)法控制；
4) 用戶普遍安全意識(shí)不足，校方單方面的安全控制管理，難度大；
5) 現(xiàn)有安全設(shè)備工作分散，無(wú)法協(xié)同管理、協(xié)同工作，只能形成單點(diǎn)防御。各種安全設(shè)備管理復(fù)雜，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的整體安全性提升有限。
6) 某些安全設(shè)備采取網(wǎng)絡(luò)內(nèi)串行部署的方式，容易造成性能瓶頸和單點(diǎn)故障；
7) 無(wú)法對(duì)用戶的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行記錄，事后審計(jì)困難；
總之，網(wǎng)絡(luò)安全保障已經(jīng)成為各相關(guān)部門(mén)的工作重點(diǎn)之一，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的安全態(tài)勢(shì)將有所改變。
2 入侵檢測(cè)概述
James Aderson在1980年使用了“威脅”概述術(shù)語(yǔ)，其定義與入侵含義相同。將入侵企圖或威脅定義未經(jīng)授權(quán)蓄意嘗試訪問(wèn)信息、竄改信息、使系統(tǒng)不可靠或不能使用。Heady給出定外的入侵定義，入侵時(shí)指任何企圖破壞資源的完整性、機(jī)密性及可用性的活動(dòng)集合。Smaha從分類(lèi)角度指出入侵包括嘗試性闖入、偽裝攻擊、安全控制系統(tǒng)滲透、泄漏、拒絕服務(wù)、惡意使用六種類(lèi)型。
從技術(shù)上入侵檢測(cè)系統(tǒng)可分為異常檢測(cè)型和誤用檢測(cè)型兩大類(lèi)。異常入侵檢測(cè)是指能夠根據(jù)異常行為和使用計(jì)算機(jī)資源情況檢測(cè)出來(lái)的入侵。異常檢測(cè)試圖用定量方式描述可接受的行為特征，以區(qū)別非正常的、潛在入侵。誤用入侵檢測(cè)是指利用已知系統(tǒng)和應(yīng)用軟件的弱點(diǎn)攻擊模式來(lái)檢測(cè)入侵。與異常入侵檢測(cè)相反，誤用入侵檢測(cè)能直接檢測(cè)不利的或不可接受的行為，而異常入侵檢測(cè)是檢查同正常行為相違背的行為。
從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上分，入侵檢測(cè)系統(tǒng)大致可以分為基于主機(jī)型、基于網(wǎng)絡(luò)型和基于主體型三種。
基于主機(jī)入侵檢測(cè)系統(tǒng)為早期的入侵檢測(cè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、其檢測(cè)的目標(biāo)主要是主機(jī)系統(tǒng)和系統(tǒng)本地用戶。檢測(cè)原理是根據(jù)主機(jī)的審計(jì)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的日志發(fā)現(xiàn)可疑事件，檢測(cè)系統(tǒng)可以運(yùn)行在被檢測(cè)的主機(jī)上。這種類(lèi)型系統(tǒng)依賴(lài)于審計(jì)數(shù)據(jù)或系統(tǒng)日志準(zhǔn)確性和完整性以及安全事件的定義。若入侵者設(shè)法逃避設(shè)計(jì)或進(jìn)行合作入侵，則基于主機(jī)檢測(cè)系統(tǒng)就暴露出其弱點(diǎn)，特別是在現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下。單獨(dú)地依靠主機(jī)設(shè)計(jì)信息進(jìn)行入侵檢測(cè)難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全的需求。這主要表現(xiàn)，一是主機(jī)的審計(jì)信息弱點(diǎn)，如易受攻擊，入侵者可通過(guò)通過(guò)使用某些系統(tǒng)特權(quán)或調(diào)用比審計(jì)本身更低級(jí)的操作來(lái)逃避審計(jì)。二是不能通過(guò)分析主機(jī)審計(jì)記錄來(lái)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)攻擊（域名欺騙、端口掃描等）。因此，基于網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全是必要的，這種檢測(cè)系統(tǒng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)流量、協(xié)議分析、簡(jiǎn)單網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議信息等數(shù)據(jù)檢測(cè)入侵。主機(jī)和網(wǎng)絡(luò)型的入侵檢測(cè)系統(tǒng)是一個(gè)統(tǒng)一集中系統(tǒng)，但是，隨著網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化和大型化，系統(tǒng)的弱點(diǎn)或漏洞將趨向于分布式。另外，入侵行為不再是單一的行為，而是表現(xiàn)出相互協(xié)作入侵特點(diǎn)。入侵檢測(cè)系統(tǒng)要求可適應(yīng)性、可訓(xùn)練性、高效性、容錯(cuò)性、可擴(kuò)展性等要求。不同的IDS之間也需要共享信息，協(xié)作檢測(cè)。于是，美國(guó)普度大學(xué)安全研究小組提出基于主體入侵檢測(cè)系統(tǒng)。其主要的方法是采用相互獨(dú)立運(yùn)行的進(jìn)程組（稱(chēng)為自治主體）分別負(fù)責(zé)檢測(cè)，通過(guò)訓(xùn)練這些主體，并觀察系統(tǒng)行為，然后將這些主體認(rèn)為是異常的行為標(biāo)記出來(lái)，并將檢測(cè)結(jié)果傳送到檢測(cè)中心。另外，S?Staniford等人提出了CIDF[3]。目前CIDF正在研究之中[2]。
對(duì)于入侵檢測(cè)系統(tǒng)評(píng)估，主要性能指標(biāo)有：
1) 可靠性――系統(tǒng)具有容錯(cuò)能力和可連續(xù)運(yùn)行；
2) 可用性――系統(tǒng)開(kāi)銷(xiāo)要最小，不會(huì)嚴(yán)重降低網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性能；
3) 可測(cè)試――通過(guò)攻擊可以檢測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行；
4) 適應(yīng)性――對(duì)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)必須是易于開(kāi)發(fā)和添加新的功能，能隨時(shí)適應(yīng)系統(tǒng)環(huán)境的改變；
5) 實(shí)時(shí)性――系統(tǒng)能盡快地察覺(jué)入侵企圖以便制止和限制破壞；
6) 準(zhǔn)確性――檢測(cè)系統(tǒng)具有低的誤警率和漏警率；
7) 安全性――檢測(cè)系統(tǒng)必須難于被欺騙和能夠保護(hù)自身安全[4]。
3 協(xié)作式入侵檢測(cè)系統(tǒng)模型
隨著黑客入侵手段的提高，尤其是分布式、協(xié)同式、復(fù)雜模式攻擊的出現(xiàn)和發(fā)展，傳統(tǒng)、單一、缺乏協(xié)作的入侵檢測(cè)技術(shù)已不能滿足需求，要有充分的協(xié)作機(jī)制，下面就提出協(xié)作式入侵檢測(cè)的基本模型。
3.1 協(xié)作式入侵檢測(cè)系統(tǒng)由以下幾個(gè)部分組成
1) 安全認(rèn)證客戶端(SU)。能夠執(zhí)行端點(diǎn)防護(hù)功能，并參與用戶的身份認(rèn)證過(guò)程。參與了合法用戶的驗(yàn)證工作完成認(rèn)證計(jì)費(fèi)操作，而且還要完成安全策略接收、系統(tǒng)信息收集、安全漏洞上傳，系統(tǒng)補(bǔ)丁接收修復(fù)等大量的工作，對(duì)系統(tǒng)的控制能力大大增強(qiáng)。
2) 安全計(jì)費(fèi)服務(wù)器(SMA)。承擔(dān)身份認(rèn)證過(guò)程中的Radius服務(wù)器角色，負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶接入、開(kāi)戶，計(jì)費(fèi)等系統(tǒng)管理工作外，還要負(fù)責(zé)與安全管理平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)，成為協(xié)作式入侵檢測(cè)系統(tǒng)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
3) 安全管理平臺(tái)(SMP)。用于制定端點(diǎn)防護(hù)策略、網(wǎng)絡(luò)攻擊防護(hù)防止規(guī)則，協(xié)調(diào)系統(tǒng)中的其他組件在網(wǎng)絡(luò)資源面臨的安全威脅進(jìn)行防御，能夠完成事前預(yù)防、事中處理、事后記錄等三個(gè)階段的工作。智能的提供一次配置持續(xù)防護(hù)的安全服務(wù)。
4) 安全事件解析器(SEP)。接收處理NIDS發(fā)送過(guò)來(lái)的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件信息，處理后發(fā)送給安全管理平臺(tái)，目的是屏弊不同廠家的NIDS的差異，把不同廠商、不同的入侵事件轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一的安全管理平臺(tái)能處理的格式轉(zhuǎn)發(fā)給安全管理平臺(tái)，便于安全管理平臺(tái)處理。
5) 入侵檢測(cè)系統(tǒng)(IDS)。網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)設(shè)備，對(duì)網(wǎng)絡(luò)流量進(jìn)行旁路監(jiān)聽(tīng)，檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，并通過(guò)SEP向安全管理平臺(tái)反饋網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，由安全管理平臺(tái)處埋這些攻擊事件。一個(gè)網(wǎng)絡(luò)中可以布暑多個(gè)IDS設(shè)備。
入侵檢測(cè)系統(tǒng)由三個(gè)部分組成：
1) Sensor探測(cè)器，也就是我們常看到的硬件設(shè)備，它的作用是接入網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，接收和分析網(wǎng)絡(luò)中的流量。
2) 控制臺(tái)：提供GUI管理界面，配置和管理所有的傳感器并接收事件報(bào)警、配置和管理對(duì)于不同安全事件的響應(yīng)方式、生成并查看關(guān)于安全事件、系統(tǒng)事件的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，控制臺(tái)負(fù)責(zé)把安全事件信息顯示在控制臺(tái)上。
3) EC（Event Collector）事件收集器，它主要起以下作用：負(fù)責(zé)從sensor接收數(shù)據(jù)、收集sensor日志信息、負(fù)責(zé)把相應(yīng)策略及簽名發(fā)送給sensor、管理用戶權(quán)限、提供對(duì)用戶操作的審計(jì)，向SEP發(fā)送入侵事件等工作。EC可以和控制臺(tái)安裝在同一個(gè)工作站中。
3.2 協(xié)作式入侵檢測(cè)系統(tǒng)中組件間的交互過(guò)程
1) SAM和SMP的交互過(guò)程
在協(xié)作式入侵檢測(cè)系統(tǒng)中，SMP同SAM的關(guān)系就是，SMP連接到SAM。連接成功后，接收SAM發(fā)送的接入用戶上線，下線消息。Su上線，SAM發(fā)送用戶上線消息。Su下線，SAM發(fā)送用戶下線消息。Su重認(rèn)證，SAM發(fā)送用戶上線消息。
2) JMS相關(guān)原理
SMP同SAM之間的交互是通過(guò)JMS（Java Message Service）。SAM啟動(dòng)JBoss自帶的JMS服務(wù)器，該服務(wù)器用于接收和發(fā)送JMS消息。SAM同時(shí)也作為JMS客戶端（消息生產(chǎn)者），負(fù)責(zé)產(chǎn)生JMS信息，并且發(fā)送給JMS服務(wù)器，SMP也是JMS客戶端（消息消費(fèi)者）。目前SAM所實(shí)現(xiàn)的JMS服務(wù)器是以“主題”的方式的，即有多少個(gè)JMS客戶端到JMS服務(wù)器訂閱JMS消息，JMS服務(wù)器就會(huì)發(fā)送給多少個(gè)JMS客戶端。當(dāng)然了消息生產(chǎn)者也可以多個(gè)。相當(dāng)于JMS服務(wù)器（如SAM）是一個(gè)郵局，其它如JMS客戶端（如SMP，NTD）都是訂閱雜志的用戶，同時(shí)SAM也作為出版商產(chǎn)生雜志。這樣，SAM產(chǎn)生用戶上下線消息，發(fā)送到SAM所在Jboss服務(wù)器的JMS服務(wù)器中，JMS服務(wù)器發(fā)現(xiàn)SMP訂閱了該消息，則發(fā)送該消息給SMP。
在協(xié)作式入侵檢測(cè)系統(tǒng)中，SMP就是JMS客戶端，SAM既作為JMS消息生產(chǎn)者，也作為JMS服務(wù)器。當(dāng)SMP啟動(dòng)時(shí)，SMP通過(guò)1099端口連接到SAM服務(wù)器，并且進(jìn)行JMS消息的訂閱，訂閱成功后，即表示SMP同SAM聯(lián)動(dòng)成功。當(dāng)用戶通過(guò)su上線成功后，SAM根據(jù)JMS的格式，產(chǎn)生一條JMS信息，然后發(fā)送給JMS服務(wù)器，JMS服務(wù)器檢查誰(shuí)訂閱了它的JMS消息，然后發(fā)送給所有的JMS用戶。
3) SU和SMP的交互過(guò)程
間接交互：對(duì)于Su上傳的端點(diǎn)防護(hù)HI狀態(tài)（成功失敗），HI配置文件更新請(qǐng)求，每個(gè)Su請(qǐng)求的響應(yīng)報(bào)文，SMP下發(fā)給Su的相關(guān)命令，均通過(guò)交換機(jī)進(jìn)行透?jìng)鳎瓷蟼鞯男畔⒍及賁NMP Trap中，下發(fā)的信息都包含在SNMP Set報(bào)文中。交換機(jī)將Su上傳的EAPOL報(bào)文封裝在SNMP Trap包中，轉(zhuǎn)發(fā)給SMP。交換機(jī)將SMP下發(fā)的SNMP Set報(bào)文進(jìn)行解析，提取出其中包含的EAPOL報(bào)文，直接轉(zhuǎn)發(fā)給Su。這樣就實(shí)現(xiàn)了Su同SMP的間接交互，隱藏了SMP的位置。
直接交互：對(duì)于一些數(shù)據(jù)量較大的交互，無(wú)法使用EAPOL幀進(jìn)行傳輸（幀長(zhǎng)度限制）。因此Su從SMP上面下載HI配置文件（FTP服務(wù)，端口可指定），Su發(fā)送主機(jī)信息給SMP的主機(jī)信息收集服務(wù)（自定義TCP協(xié)議，端口5256，能夠通過(guò)配置文件修改端口），都是由SU和SMP直接進(jìn)行交互。
4) SMP同交換機(jī)之間的交互
交換機(jī)發(fā)送SNMP Trap報(bào)文給SMP。交換機(jī)發(fā)送的SNMP Trap都是用于轉(zhuǎn)發(fā)Su上傳的消息，如果沒(méi)有Su，交換機(jī)不會(huì)發(fā)送任何同GSN方案相關(guān)的Trap給SMP的。
SMP發(fā)送SNMP Get和SNMP Set給交換機(jī)：a) 在用戶策略同步時(shí)，會(huì)先通過(guò)SNMP Get報(bào)文從交換機(jī)獲取交換機(jī)的策略情況；b) 安裝刪除策略時(shí)，SMP將策略相關(guān)信息發(fā)送SNMP Set報(bào)文中，發(fā)送給交換機(jī)；c) 對(duì)用戶進(jìn)行重人證，強(qiáng)制下線，獲取HI狀態(tài)，手動(dòng)獲取主機(jī)信息等命令，都是通過(guò)SNMP Set發(fā)送給交換機(jī)的，然后由交換機(jī)解釋后，生成eapol報(bào)文，再發(fā)送給su，由su進(jìn)行實(shí)際的操作。
5) SMP與SEP交互
SEP在收到NIDS檢測(cè)到的攻擊事件后（這個(gè)攻擊事件是多種廠商的NIDS設(shè)備通過(guò)Syslog、UDP、SNMP等報(bào)文的形式發(fā)送到SEP的），SEP處理完這些不同廠商發(fā)現(xiàn)不同攻擊事件的信息后，以UDP的方式發(fā)送到SMP中，完成SEP和SMP的交互過(guò)程，這是一個(gè)單向的過(guò)程，也就是說(shuō)SMP只從SEP中接收數(shù)據(jù)，而不向SEP發(fā)送數(shù)據(jù)。
6) SEP與NIDS交互
首先NIDS檢測(cè)到某個(gè)IP和MAC主機(jī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的攻擊事件，并把結(jié)果通過(guò)Syslog、UDP、SNMP等報(bào)文的形式發(fā)送到SEP（安全事件解析器），安全事件解析器SEP再把這個(gè)攻擊事件通過(guò)UDP報(bào)文轉(zhuǎn)發(fā)到SMP（安全管理平臺(tái)）。
3.3 協(xié)作式入侵檢測(cè)系統(tǒng)工作原理及數(shù)據(jù)流圖
協(xié)作式入侵檢測(cè)系統(tǒng)工作原理：
1) 身份認(rèn)證――用戶通過(guò)安全客戶端進(jìn)行身份認(rèn)證，以確定其在該時(shí)間段、該地點(diǎn)是否被允許接入網(wǎng)絡(luò)；
2) 身份信息同步――用戶的身份認(rèn)證信息將會(huì)從認(rèn)證計(jì)費(fèi)管理平臺(tái)同步到安全策略平臺(tái)。為整個(gè)系統(tǒng)提供基于用戶的安全策略實(shí)施和查詢；
3) 安全事件檢測(cè)――用戶訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)的流量將會(huì)被鏡像給入侵防御系統(tǒng)，該系統(tǒng)將會(huì)對(duì)用戶的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行檢測(cè)和記錄；
4) 安全事件通告――用戶一旦觸發(fā)安全事件，入侵防御系統(tǒng)將自動(dòng)將其通告給安全策略平臺(tái)；
5) 自動(dòng)告警――安全策略平臺(tái)收到用戶的安全事件后，將根據(jù)預(yù)定的策略對(duì)用戶進(jìn)行告警提示；
6) 自動(dòng)阻斷（隔離）――在告警提示的同時(shí)，系統(tǒng)將安全（阻斷、隔離）策略下發(fā)到安全交換機(jī)，安全交換機(jī)將根據(jù)下發(fā)的策略對(duì)用戶數(shù)據(jù)流進(jìn)行阻斷或?qū)τ脩暨M(jìn)行隔離；
7) 修復(fù)程序鏈接下發(fā)――被隔離至修復(fù)區(qū)的用戶，將能夠自動(dòng)接收到系統(tǒng)發(fā)送的相關(guān)修復(fù)程序鏈接；
8) 自動(dòng)獲取并執(zhí)行修復(fù)程序――安全客戶端收到系統(tǒng)下發(fā)的修復(fù)程序連接后，將自動(dòng)下載并強(qiáng)制運(yùn)行，使用戶系統(tǒng)恢復(fù)正常。
協(xié)作式入侵檢測(cè)數(shù)據(jù)流圖見(jiàn)圖3。
4 結(jié)束語(yǔ)
由于各高校實(shí)力不一、校園網(wǎng)規(guī)模不一，出現(xiàn)了許多問(wèn)題，其中最主要的是“有硬無(wú)軟”和“重硬輕軟” 。特別是人們的安全意識(shí)淡薄，雖然網(wǎng)絡(luò)安全硬件都配備齊全，但關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的安全事故卻不斷發(fā)生，使校園網(wǎng)的安全面臨極大的威脅。因此，隨著校園網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何確保校園網(wǎng)正常、高效和安全地運(yùn)行是所有高校都面臨的問(wèn)題。該文結(jié)合高校現(xiàn)在實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，充分利用各種現(xiàn)有設(shè)備，構(gòu)建出協(xié)作式入侵檢測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“多兵種協(xié)同作戰(zhàn)” 的全局安全設(shè)計(jì)，同時(shí)將安全結(jié)構(gòu)覆蓋網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備（網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、路由器等）和網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備（用戶PC、服務(wù)器等），成為一個(gè)全局化的網(wǎng)絡(luò)安全綜合體系。
參考文獻(xiàn)：
[1] CNCERT/CC[P].網(wǎng)絡(luò)安全工作報(bào)告,2007.
[2] 張曉芬,陳明奇,等.入侵檢測(cè)系統(tǒng)(IDS)的發(fā)展[J].信息安全與通信保密,2002(03).
【關(guān)鍵詞】銷(xiāo)售管理；物聯(lián)網(wǎng)；RFID；NET
0.引言
信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿Γ磥?lái)最具戰(zhàn)略意義的當(dāng)屬物聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)是繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)通信網(wǎng)之后世界信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮，目前已被我國(guó)正式列為國(guó)家五大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。物聯(lián)網(wǎng)是在計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，利用RFID和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)造一個(gè)實(shí)現(xiàn)全球物品信息實(shí)時(shí)共享的“Internet of Thing”。
2010年，我國(guó)的政府工作報(bào)告所附的注釋中指出：物聯(lián)網(wǎng)是通過(guò)傳感設(shè)備按照約定的協(xié)議，把各種網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)，進(jìn)行此那次交換和通信，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。
隨著全球及國(guó)際以替換進(jìn)程的快速發(fā)展和電子技術(shù)書(shū)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，目前，建立符合我國(guó)國(guó)情的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化體系的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)迫在眉睫。2011年5月，國(guó)家工業(yè)和信息化部電信研究院發(fā)表《物聯(lián)網(wǎng)白皮書(shū)》，力圖對(duì)國(guó)內(nèi)外的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)行全面深入的梳理和分析，以作為各界發(fā)展和應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)的參考；并指出：隨著技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展,物聯(lián)網(wǎng)內(nèi)涵不斷擴(kuò)展，現(xiàn)代意義的物聯(lián)網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)物的感知識(shí)別控制、網(wǎng)絡(luò)化互聯(lián)和智能處理 有機(jī)統(tǒng)一,從而形成高智能決策[1]。
另一方面，企業(yè)一直在尋找能夠持續(xù)提高利潤(rùn)、降低成本、提高客戶滿意度和忠誠(chéng)度的創(chuàng)造性方法，而面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以及繼續(xù)增長(zhǎng)的成本和不斷提高的客戶期望，用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)輔助上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為一個(gè)重要話題[2]。因此，將物聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于銷(xiāo)售信息平臺(tái)建設(shè)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和推廣價(jià)值[3]。
1.平臺(tái)建設(shè)的需求分析
按軟件工程的需求分析理論，需求工程中需求獲取和分析，為后續(xù)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)提供依據(jù)[4]。該銷(xiāo)售信息平臺(tái)要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（1）平臺(tái)能使用閱讀器甚至手機(jī)為終端設(shè)備，輸入和讀取前端銷(xiāo)售數(shù)據(jù)并與后端的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)時(shí)進(jìn)行信息交互。
（2）平臺(tái)前端收集和處理的信息量大，要求在無(wú)線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下能有較高的響應(yīng)速度和處理能力。
（3）平臺(tái)提供的信息實(shí)時(shí)性強(qiáng)，這要求系統(tǒng)能實(shí)時(shí)收集、處理和發(fā)送前后端交互的信息。
（4）平臺(tái)穩(wěn)定性強(qiáng)、性能可靠、操作界面友好。
1.1平臺(tái)的用例（功能）分析
將產(chǎn)品銷(xiāo)售管理模式進(jìn)行抽象，可以得到三層的結(jié)構(gòu)：企業(yè)總部的銷(xiāo)售經(jīng)理為高層，各銷(xiāo)售片區(qū)經(jīng)理為中層，產(chǎn)品銷(xiāo)售代表為基層，各層的物流、信息流和資金流的整體流程圖如下圖1所示。
在企業(yè)的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)采集與信息傳遞應(yīng)用中，如何抽取業(yè)務(wù)并形成清晰的功能模型，是應(yīng)用平臺(tái)需求的一個(gè)主要問(wèn)題。最終將確定移動(dòng)功能模型的工作分為了三個(gè)階段[5]，它們分別是：
（1）將之前已識(shí)別出的抽象的流程界定為具體的過(guò)程或功能。
（2）將功能進(jìn)行分類(lèi)，定義移動(dòng)應(yīng)用的多種形態(tài)。
（3）定義移動(dòng)應(yīng)用的信息結(jié)構(gòu)。
平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)通常就是其高層面的業(yè)務(wù)需求，一方面，企業(yè)日常銷(xiāo)售信息和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)流程能通過(guò)移動(dòng)終端進(jìn)行準(zhǔn)確和實(shí)時(shí)的收集與處理。另一方面，企業(yè)主管能更有效地進(jìn)行動(dòng)態(tài)查詢和統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)銷(xiāo)售綜合數(shù)據(jù)，從而提高銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的整體管理水平。將平臺(tái)日常性銷(xiāo)售業(yè)務(wù)進(jìn)行總結(jié)和概括，可得到相應(yīng)的用例圖，如圖2所示。
1.2平臺(tái)安全性分析
銷(xiāo)售管理平臺(tái)屬于典型的企業(yè)應(yīng)用軟件，它的非功能性需求包括系統(tǒng)安全性、可互操作性、可靠性、易用性、可維護(hù)性、可移植性[6]。結(jié)合前端移動(dòng)設(shè)備在屏幕大小、運(yùn)行處理能力、存儲(chǔ)空間上的限制，確定了銷(xiāo)售管理系統(tǒng)的后臺(tái)將作為傳統(tǒng)信息系統(tǒng)的延伸和補(bǔ)充。安全性是最主要的非功能性需求。
應(yīng)用平臺(tái)安全是由多個(gè)層面組成的，程序內(nèi)部要解決的安全包括應(yīng)用程序的系統(tǒng)級(jí)安全、功能級(jí)安全、數(shù)據(jù)域安全。而程序資源訪問(wèn)控制是相對(duì)獨(dú)立的，在訪問(wèn)目標(biāo)資源時(shí)，數(shù)據(jù)服務(wù)端進(jìn)行權(quán)限判斷，在移動(dòng)終端體現(xiàn)為界面視圖。在技術(shù)上，通過(guò)以下幾種方法來(lái)保障移動(dòng)銷(xiāo)售管理平臺(tái)的安全性：
（1）移動(dòng)信息傳輸和應(yīng)用訪問(wèn)中，利用可靠的密碼技術(shù)。
（2）使用日志和閱文記錄來(lái)掌握特定的記錄或歷史數(shù)據(jù)集。
（3）給不同的用戶分配不同角色，對(duì)應(yīng)于不同的授權(quán)。
（4）后臺(tái)的核心模塊用防病毒系統(tǒng)抵御非法入侵。
使用本平臺(tái)主要角色有前端移動(dòng)用戶、銷(xiāo)售代表、銷(xiāo)售主管和系統(tǒng)管理員等等。
2.平臺(tái)功能架構(gòu)與模塊
從平臺(tái)的功能架構(gòu)分析，可以分成三個(gè)部分，即RFID識(shí)別模塊、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)管理及審批、數(shù)據(jù)分析與處理（OLTP和數(shù)據(jù)挖掘等），其中，RFID識(shí)別模塊指通過(guò)標(biāo)簽和閱讀器讀取和識(shí)別銷(xiāo)售區(qū)域和實(shí)體。如商品進(jìn)入銷(xiāo)售環(huán)節(jié)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)掃描RFID標(biāo)簽，進(jìn)行身份驗(yàn)證，確認(rèn)為合法標(biāo)簽后與訂貨單核對(duì)；否則反饋信息并拒絕其入庫(kù)；搬運(yùn)員用手持設(shè)備讀取在RFID標(biāo)簽中的商品信息，在收到這些實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)后，根據(jù)已有的知識(shí)庫(kù)確定存放地點(diǎn)，得到銷(xiāo)售的一手?jǐn)?shù)據(jù)及基礎(chǔ)報(bào)表。而銷(xiāo)售業(yè)務(wù)管理及審批指日常的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)管理，如訂單、發(fā)貨、開(kāi)票等業(yè)務(wù)。基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)上的數(shù)據(jù)分析技術(shù)主要包括：OLAP技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)。
依據(jù)平臺(tái)的用例圖和場(chǎng)景，將按軟件工程“高內(nèi)聚、低耦合”的理論和原則[7]，將平臺(tái)分解成銷(xiāo)售業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)審批、報(bào)表填報(bào)、統(tǒng)計(jì)查詢、計(jì)劃定制、內(nèi)部通訊、資料中心和培訓(xùn)中心、系統(tǒng)管理等模塊，幾個(gè)主要模塊功能如下：
