時間：2022-02-23 08:50:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇夜校培訓總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
自開展“金融夜校”活動以來，貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社銅仁審計中心始終把“金融夜校”作為全市農(nóng)信社“系群眾、抓基礎(chǔ)、促發(fā)展”的首要工作來抓，堅持用“五注重”扎實推進“金融夜校”活動向縱深發(fā)展，交出一張張群眾滿意的支農(nóng)成績單。
“農(nóng)信社姓農(nóng)，支農(nóng)則無旁貸。”銅仁審計中心相關(guān)負責人介紹，“金融夜校”像春雨一樣潤物細無聲，拉近了農(nóng)信社與群眾的距離。
上下聯(lián)動 “一盤棋”推進
“金融夜校”活動啟動后，銅仁市各行社迅速采取“高管上夜校”方式，對網(wǎng)點扎實推進夜校活動進行指導和示范。逐步建立起“黨工委主推，行社主抓，網(wǎng)點主落實”的工作格局，上下聯(lián)動，整合資源，全市“一盤棋”推進。
“‘金融夜校’這種群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式不管哪個階層的人都能接受。”銅仁農(nóng)信社的工作人員說道，夜幕降臨，整個鄉(xiāng)村都被籠罩在玫瑰色的月光里時，農(nóng)信社的員工們便拿著擴音喇叭出現(xiàn)在農(nóng)戶家門口，鄉(xiāng)親們陸陸續(xù)續(xù)從屋子里出來，開始上課。
農(nóng)信社各網(wǎng)點在開展“金融夜校”活動前，主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導匯報，預先組織網(wǎng)點員工與駐村干部、村干部一起進村入社區(qū)聯(lián)系和動員群眾參加夜校，保證群眾都知曉和積極參與；審計中心及各行社領(lǐng)導堅持走群眾路線，主動深入群眾，傾聽群眾對“金融夜校”的意見建議，并綜合群眾意見及金融服務(wù)需求，指導網(wǎng)點對“金融夜校”的授課方式、內(nèi)容等進行豐富和改進，確保“金融夜校”通俗易懂、貼近群眾，真正成為群眾的夜校。
為培養(yǎng)一支高素質(zhì)的“金融夜校”師資隊伍，銅仁市審計中心組織開展三級培訓：一是邀請黔南“金融夜校”金牌講師對全市內(nèi)訓師開展“金融夜校”技能培訓和示范授課；二是各行社組織內(nèi)訓師對網(wǎng)點干部員工進行技能培訓和示范授課；三是各網(wǎng)點組織人員對轄區(qū)駐村干部和村干部進行培訓動員。同時，銅仁審計中心領(lǐng)導及活動辦經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)“金融夜校”前線，主動參與，對“金融夜校”活動進行部署、指導和督促檢查，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
多方參與 “一花引來眾花開”
“金融夜校的成功運行，需要多方參與，如果僅靠農(nóng)信社自身推動，只能是小馬拉大車。”省聯(lián)社銅仁審計中心主任陳洲說，農(nóng)信社從傳統(tǒng)的金融機構(gòu)變身為農(nóng)民致富的組織者或者引導者，其實我們只是起了橋梁作用，做的還是服務(wù)工作。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，貧困老鄉(xiāng)是建設(shè)全面小康社會的短板。“農(nóng)民富了，我們銀行發(fā)展也會更好。”銅仁市農(nóng)信系統(tǒng)從審計中心到各行社的領(lǐng)導班子成員，不斷轉(zhuǎn)變作風，走村串寨了解“金融夜校”的發(fā)展情況，同基層干部職工一起研究問題、解決問題，有的同志還帶頭擔任“金融夜校”主講老師。
一大批金融普惠宣傳員，通過在“金融夜校”的演講和授課，不斷提高了做群眾工作的能力。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村支兩委爭相以“金融夜校”為加強黨管農(nóng)村的新平臺，推動農(nóng)民教育、農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導、包村干部和相關(guān)部門積極參與授課，公安派出所民警也利用“金融夜校”宣講防詐騙、資金安全和農(nóng)村防火、防盜、防搶知識和技能，介紹惡意拖欠信用社貸款、轉(zhuǎn)移貸款用途、參與民間非法集資的危害性及典型案例；基層供電管理人員也搶抓機會宣講代收電費、刷卡繳費和農(nóng)村用電安全知識；文化部門借勢開展送電影、送文藝等“文化下鄉(xiāng)”活動，使“金融夜校”呈現(xiàn)了“一花引來眾花開”的新氣象。
除此之外，省聯(lián)社銅仁審計中心還采取現(xiàn)場指導和非現(xiàn)場考核通報的“雙管齊下”方式對各農(nóng)村信用行社“金融夜校”推廣落實情況進行督促引導，不定期深入一線檢查指導，按周采編行社夜校信息、總結(jié)推廣夜校經(jīng)驗和通報夜校進度，按月量化行社夜校考評得分。同時，要求各農(nóng)村信用行社建立包片督導和考核獎懲機制，督促引導轄內(nèi)網(wǎng)點認真抓好工作落實。
活動中，各農(nóng)村信用行社自覺將“金融夜校”與深入開展“三嚴三實”專題教育和鞏固“高管學沿河、基層學木黃、員工學唐宗輔”學習活動成果結(jié)合起來，圍繞“系群眾、抓基礎(chǔ)、促發(fā)展”目標，大力宣傳存貸款業(yè)務(wù)、“信合村村通”和信合卡業(yè)務(wù)、便民代繳代扣電費業(yè)務(wù)及如何反假幣、防范非法集資等知識，促進銅仁農(nóng)信社各項重點工作加速推進，業(yè)務(wù)持續(xù)快速發(fā)展。
彰顯特色 惠普金融進村寨
5月8日晚，思南農(nóng)商銀行許家壩支行在營業(yè)廳門口組織舉辦了一場有思南土家特色的“金融夜校”。夜空繁星閃爍，印有“貴州農(nóng)信”字樣的LED標志光芒四射。在村長的帶領(lǐng)下，許家壩的村民迎著燈光齊聚在許家壩支行門口，拉開“金融夜校”的序幕。
活動中，思南農(nóng)商行邀請了當?shù)刂氖锕饣絷牼退寄限r(nóng)商銀行的信用工程業(yè)務(wù)以花燈的形式進行了大力宣傳，銀行員工向到場的群眾介紹了存貸款、電子銀行、信用工程等相關(guān)業(yè)務(wù)，還采用有獎問答的形式活躍了會場氛圍。
“農(nóng)戶與信用社就是魚與水的關(guān)系，只有對農(nóng)戶熱情耐心講解，才能達到讓農(nóng)戶接受的目的；對那些對信用社有意見的人要找到原因，及時化解誤解；授課時要充滿激情，只有講師充滿激情群眾才能受到感染。”德江聯(lián)社本著務(wù)實求真，熱情周到的服務(wù)理念，在活動中對農(nóng)戶進行耐心的講解。截至5月27日，全縣24個網(wǎng)點共開展金融夜校授課101場，發(fā)放培訓及宣傳資料2748份。
針對少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點部分員工不懂苗語，在開展金融夜校活動中存在語言溝通障礙的問題，銅仁農(nóng)信社員工主動找當?shù)厝罕婇_展“面對面、一對一”幫扶，提高苗語交流能力。在苗寨開展“金融夜校”活動除使用雙語互動外，培訓老師還結(jié)合少數(shù)民族語言特點，把金融知識翻譯成苗歌，制成光盤后借助投影播放給群眾觀看，結(jié)合地方民族特點彰顯“金融夜校”活動特色。
松桃聯(lián)社自開展特色“雙語金融夜校”培訓會以來，在少數(shù)民族聚居村寨舉辦各種培訓會104 場，現(xiàn)場為群眾解決實際問題 75個，使苗族村寨群眾更加了解農(nóng)信社的業(yè)務(wù)知識，金融知識得到了更好的推廣與普及，真正實現(xiàn)“惠普金融進苗寨，雙語交流暖人心”。
不僅是農(nóng)村群眾，城市部分居民對金融知識也一知半解。所以，銅仁農(nóng)商行還將“金融夜校”搬到了學校、社區(qū)。
“通過本次培訓，學習到了金融基本知識，了解了電子銀行的基本功能和用途，掌握了假幣的識別技能，這些在日常生活中都非常有用。”參加“金融夜校”進學校學習的學生說道。
5000萬元補貼中小企業(yè)融資
海淀區(qū)今年將安排5000萬元專項資金，作為2008年至2009年度中小企業(yè)的融資貼息以及在取得擔保和信用評估方面的補貼。高技術(shù)制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保和資源節(jié)約、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)⑹侵攸c補貼領(lǐng)域。
利息補貼范圍包括銀行信貸融資和公開發(fā)行債券融資所發(fā)生的利息，補貼額度為融資金額的0.5％-1％。擔保費用補貼對象由擔保公司從簽訂融資擔保合同企業(yè)中提名，補貼額度最高為擔保額的1％。信用評估費用補貼對象由信貸機構(gòu)，投資機構(gòu)從有合作意向中小企業(yè)中提名，補貼額度每個企業(yè)最高不超過3萬元。
昌平區(qū)
2011年建成大學科技園
由華北電力大學科技園、中國政法大學科技園以及北京應(yīng)用技術(shù)大學的校辦產(chǎn)業(yè)項目組成的昌平大學科技園日前開工建設(shè)，預計將于2011年建成。該園建成后，昌平區(qū)將在華北電力大學周邊與回龍觀地區(qū)初步形成能源科技產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)業(yè)和信息咨詢產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。
據(jù)了解，預計到2010年，昌平大學科技園的總辦公面積將達到4.5萬平方米，其中華北電力大學校內(nèi)1.5萬平方米，龍冠置業(yè)大廈3萬平方米。同時，該科技園科工貿(mào)總收入將達到25億元，新增稅收1.3億元，其中新增地稅8800萬元。
宣武區(qū)
六措施促就業(yè)將提供20個公益創(chuàng)業(yè)場地
近日，宣武區(qū)2009年創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作全面啟動。2009年創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作將舉辦六項專項活動 創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)項目推介展示大學生創(chuàng)業(yè)服務(wù)月、創(chuàng)業(yè)場地推介專場、全區(qū)居家就業(yè)示范現(xiàn)場會、小額擔保貸款咨詢服務(wù)專場。六項活動分別是針對三類人群進行幫扶：引導和支持大齡失業(yè)人員通過居家就業(yè)實現(xiàn)生存型創(chuàng)業(yè)；大學生及有經(jīng)營管理能力的勞動者通過創(chuàng)業(yè)扶持實現(xiàn)機會型創(chuàng)業(yè)；鼓勵中小企業(yè)通過吸納帶動各類人員就業(yè)實現(xiàn)發(fā)展型創(chuàng)業(yè)。
朝陽區(qū)
建立梯次失業(yè)預警機制
朝陽區(qū)建立起梯次預警機制，加強失業(yè)預警等級管理，制定應(yīng)對不同等級失業(yè)緊急狀況的預案，應(yīng)急措施包括公益性崗位開發(fā)靈活就業(yè)政策實施崗位補貼，招聘補貼等措施。據(jù)了解，朝陽區(qū)已經(jīng)建立政府就業(yè)儲備資金，目前已儲備了1億元促進就業(yè)資金，多渠道拓寬就業(yè)渠道提高就業(yè)組織化程度，加強共性崗位和過渡性崗位開發(fā)，擴大社會保險補貼人員范圍，鼓勵用人單位吸納失業(yè)人員。
通州區(qū)
共青團創(chuàng)業(yè)青年夜校成立
2月9日，通州共青團創(chuàng)業(yè)青年夜校成立，標志著北京共青團農(nóng)村青年培訓行動的全面實施。2009年北京共青團推出農(nóng)村青年培訓行動，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)：在創(chuàng)辦“北京共青團創(chuàng)業(yè)青年夜校”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化“北京郊區(qū)青年現(xiàn)代化素質(zhì)培訓工程”和“新農(nóng)民大講堂”工作，努力提高農(nóng)村青年素質(zhì)，力爭通過三種培訓方式實現(xiàn)對農(nóng)村青年的全覆蓋，并首批建立100個農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地。截至目前，平谷、昌平、通州等郊區(qū)共青團創(chuàng)業(yè)青年夜校紛紛啟動，大興、房山、密云、延慶創(chuàng)業(yè)青年夜校也即將成立。
順義區(qū)
構(gòu)筑北京汽車研發(fā)基地
2月19日，北京市重點建設(shè)項目――國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心北京汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地在地處北京市順義區(qū)的北京汽車生產(chǎn)基地正式奠基。
北汽控股公司將以北京汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地奠基為契機，推進自主創(chuàng)新自主發(fā)展，形成日臻完善的自主品牌轎車、越野車新能源汽車同步發(fā)展的戰(zhàn)略框架。2009年，北汽控股公司將重點支持北汽研究總院推進兩款自主品牌乘用車，兩款越野車以及兩款混合動力新能源汽車的投入和開發(fā)，并著手籌劃銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和品牌推廣方案，力爭實現(xiàn)2010年正式上市。
房山區(qū)
確定今后幾年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
近日，房山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會提出了今后一段時期全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主攻一個目標，構(gòu)建一個新格局，實施五項戰(zhàn)略”的“115”總體思路，到2012年，全區(qū)旅游要實現(xiàn)接待人數(shù)年均增長10％以上，旅游綜合收入年均增長15％以上，人均消費年均增長9％以上，旅游綜合收入占GDP的比重達到10％左右，新增就業(yè)崗位3000人以上。努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的龍頭產(chǎn)業(yè)，把房山建設(shè)成為首都重點旅游休閑娛樂度假區(qū)。
懷柔區(qū)
福田“牽手”奔馳在懷柔打造京北汽車城
2月5日，福田汽車股份有限公司與戴姆勒奔馳公司簽訂了《商用車合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，一個總投資額超過60億元的汽車生產(chǎn)基地將于年內(nèi)在北京懷柔區(qū)掛牌運營。
據(jù)了解，兩公司簽署的《商用車合作協(xié)議》中，雙方將以50:50的股比，在懷柔共同組建中重卡合資公司。新的合資公司同時將成為雙方集管理決策研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理營銷管理等功能于一體的全球合作業(yè)務(wù)運營中心。
合資公司將利用福田汽車在懷柔區(qū)歐曼重型汽車廠現(xiàn)有廠區(qū)，并整合周邊600多畝土地，新建車架車間、貨廂車間、OM457系列發(fā)動機生產(chǎn)車間和研發(fā)中心，總建筑面積達13萬平方米。同時對原有的總裝、涂裝、沖壓、裝焊、貨廂、檢測等工藝車間及與生產(chǎn)直接相關(guān)的配套設(shè)施進行改擴建。預計設(shè)計能力為年產(chǎn)中重型載貨汽車10萬輛，OM457系列發(fā)動機4.5萬臺，達產(chǎn)后可實現(xiàn)年銷售收入260億元。
密云縣
開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與體育項目合作
2月5日，密云縣政府有關(guān)部門和金王體育、昌盛博文化傳播公司，召開了關(guān)于開展文化創(chuàng)意活動與體育項目的合作會議。雙方以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)為龍頭，并結(jié)合密云縣政府和金王體育、昌盛博文化傳播公司的相關(guān)資源，本著“整合，交流協(xié)作、互換”的原則來打造一系列的文化娛樂與體育活動。雙方人員共同建立項目工作組，明確分工與落實責任，充分貫徹“不斷創(chuàng)新”的理念，整合一切可利用資源，共同開發(fā)密云縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最終造福地方百姓，并取得有積極意義的政府企業(yè)與公眾多方共贏的良好效果。
信息
十景區(qū)被批準為4A級旅游景區(qū)
日前，國家旅游局通過中國旅游信息網(wǎng)公告，北京市西城區(qū)什剎海風景區(qū)等147家景區(qū)達到國家4A級旅游景區(qū)標準的要求，被批準為國家4A級旅游景區(qū)。其中有我市的首都博物館、什剎海風景區(qū)、圓明園遺址公園，世界花卉大觀園、溫都水城北京野生動物園、金海湖風景名勝區(qū)京東石林峽風景區(qū)、密云黑龍?zhí)讹L景名勝區(qū)，密云桃園仙谷風景名勝區(qū)等10個景區(qū)。
2009北京春節(jié)黃金周旅游頒獎典禮在京舉行
在北京市旅游局推出的“北京請您來過年”的拉動下，黃金周7天，北京市旅游總?cè)藬?shù)和旅游總收入均創(chuàng)歷年春節(jié)黃金周歷史新高。
為深入貫徹全國、全省政法工作會議精神，市公安局天元分局以加強公安執(zhí)法工作為著力點，從教育、管理、監(jiān)督、評查四個方面入手，扎實推進公正廉潔執(zhí)法工作，有效維護了社會穩(wěn)定、促進了警民和諧，確保了群眾滿意。
一、加強教育，提升全警執(zhí)法水平
一是強化主題教育。分局認真組織開展“以公正促廉潔”主題的系列教育活動，重點解決歷來隊伍中存在的執(zhí)法不公、紀律松懈、服務(wù)觀念淡薄、責任意識不強等問題，增強民警的法治意識、群眾意識、敬業(yè)意，確保民警永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是強化法制講評。分局堅持開展“周一講評制”、“法制夜校”，利用每周調(diào)度會時間由分局法制員對上周的執(zhí)法情況進行點評通報，對正在辦理的案件時限進行預警。根據(jù)各時段執(zhí)法工作的特點和趨勢，積極組織一些民警旁聽庭審、就案學法，利用分局內(nèi)網(wǎng)開展網(wǎng)上答疑、利用業(yè)余時間開展法制夜校等活動，營造出濃厚的執(zhí)法學法氛圍。三是強化輪值輪訓。分局加強對輪值輪訓工作的管理力度，從訓前動員、參訓目標到總結(jié)評比均形成制度，嚴格按照“三懂四會”的要求，以輪值輪訓、崗位練兵、法律法規(guī)“一口清”等活動為載體，不斷加大民警業(yè)務(wù)知識培訓的力度。
二、加強管理，促進基層執(zhí)法規(guī)范
一是注重源頭管理。先后出臺了《天元分局110接處警、執(zhí)勤工作規(guī)范》、《天元分局關(guān)于辦理賭博行政案件的指導意見》《天元分局涉案財物管理規(guī)定》等一系列操作規(guī)范，從基礎(chǔ)工作和執(zhí)法臺帳入手，立足實際應(yīng)用，進一步規(guī)范接處警、執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)，建立健全各種執(zhí)法基礎(chǔ)臺帳。二是強化過程控制。分局以法制室牽頭，全面落實執(zhí)法巡察制度，進一步健全落實案件主辦人、所隊長、法制員和局領(lǐng)導的四級把關(guān)制，明確各級執(zhí)法目標和責任，確保了刑拘轉(zhuǎn)捕教率、批捕率、移送案件率、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住打擊處理率、刑事案件退查率、行政處罰準確率、治安拘留執(zhí)行率全面達標。三是講求執(zhí)法效果。教育民警在執(zhí)法時盡可能融法、理、情于一體，最大限度地追求法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，堅決防止因執(zhí)法活動不規(guī)范而引發(fā)、激化矛盾。四是推進信息化應(yīng)用。分局辦公室牽頭，組織專門技術(shù)力量進一步規(guī)范警務(wù)綜合信息應(yīng)用平臺的使用，充分利用信息化手段，實行執(zhí)法辦案網(wǎng)上管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考核，通過以信息化建設(shè)促執(zhí)法行為規(guī)范，減少了執(zhí)法中的“不作為”、“亂作為”問題。
三、加強監(jiān)督，確保執(zhí)法公正廉潔
一是強化跟蹤管理，嚴格內(nèi)部監(jiān)督。分局定期召開由政工、紀委和法制部門參與的“內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督會議”，研究解決和預警執(zhí)法工作中存在的問題，使執(zhí)法監(jiān)督管理和具體執(zhí)法職責明確具體，責任界限分明。二是落實審核責任，嚴把案件質(zhì)量。嚴格實行“局長點案”制度，由局長或政委不定期隨機在網(wǎng)上抽調(diào)一線辦案民警案卷，交由分局法制評審委員會評審，并將評審結(jié)論網(wǎng)上公開反饋給辦案單位。對在日常監(jiān)督檢查及審核案件中發(fā)現(xiàn)一般執(zhí)法違法問題的，及時發(fā)出《糾正違法通知書》，責令限期整改，保證辦案質(zhì)量。三是提高應(yīng)訴能力，搞好外部監(jiān)督。分全面推行“公安機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴”制度，要求分局所隊室負責人均能應(yīng)訴行政訴訟案件。同時，每半年召開一次特邀群眾執(zhí)法監(jiān)督會，充分發(fā)揮社會各界對公安執(zhí)法工作的監(jiān)督作用，對公安執(zhí)法工作進行預警提醒。
四、加強評查，落實獎懲激勵機制
一是實行“一案一評”。分局嚴格執(zhí)行刑事、行政案件“一案一評”制度，分局對確定為執(zhí)法不合格民警，一律暫停其執(zhí)法資格并參加封閉式培訓。二是實行“預警管理”。對機關(guān)、基層兩個平臺執(zhí)法質(zhì)量考評每季度前三名的單位通報表彰，對全年考評前三名的單位給予獎勵。對季度考評不達標單位實行“預警管理”，對期限內(nèi)不能脫離后進的單位執(zhí)法責任人責令引咎辭職。三是實行“一票否決”。分局法制辦對執(zhí)法工作有關(guān)數(shù)據(jù)及日常執(zhí)法監(jiān)督管理情況一月一通報，對辦理刑事、行政案件考評情況一季一通報。年終按執(zhí)法質(zhì)量總的考評結(jié)果對各執(zhí)法單位認真結(jié)帳，對排名前三位的單位通報表彰，并給予獎勵；對考評不合格和處于末位段的民警取消評先資格，實行分離培訓，所在單位“一票否決”。四是實行過錯追究。分局建立執(zhí)法過錯責任追究制，堅持案件審核臺帳登記，對重大疑難案件進行集體議案，對因執(zhí)法過錯或工作不力引發(fā)的案件實行過錯追究，確保依法倒查追究責任。
XX年年是一個特殊的年份，因為它既是中國改革開放三十周年，又是中國的奧運年。而XX年年的暑假于我來說也是一個特殊的暑假，因為在這個假期，我有幸成為一名志愿者參加了主題為“新農(nóng)村，新陜西，新奧運”的大學生支農(nóng)支教活動。十幾天的時間，不長，卻足夠我回憶很久很久……
XX年年7月11日上午，我與二十二名來自不同高校的大學生志愿者從西安出發(fā)，于當日下午到達陜西省洛南縣麻坪鎮(zhèn)合興村（另有三名大學生志愿者作為此次活動的協(xié)作者已于7月8日到達）。大學生支農(nóng)創(chuàng)業(yè)中心主任即此次活動的負責人馬永紅接待了我們，并且組織了為期一天的培訓工作，向我們介紹了活動村莊的概況和支農(nóng)支教活動中的注意事項以及活動的方式方法。不能不說，這里條件很艱苦，熱無電扇，冷無暖氣，沒有自來水，村民喝水用水得去井里擔，有時候甚至用雨水。村中僅有一個小賣部，供應(yīng)油鹽醬醋等基本生活用品，而衣服、農(nóng)具等稍貴的生活及生產(chǎn)用品還得翻山越嶺去另一相鄰鎮(zhèn)政府所在的街道上購買。年齡小的孩子在合興村和農(nóng)興村共用的小學里上課，年齡稍大的小孩就得翻山到另一所小學上課。城市突飛猛進的現(xiàn)代化，其他農(nóng)村翻天覆地的變化，目睹這里的一切，我才真正看到了城市與農(nóng)村、農(nóng)村與農(nóng)村之間的差距。值得欣慰的是，越來越多的大學生以及有志青年加入了支農(nóng)支教隊伍，越來越多的人在關(guān)心關(guān)注著農(nóng)村的發(fā)展，我們已經(jīng)是第三批來這里進行支農(nóng)支教的大學生志愿者了。按照組織上的規(guī)定，我們與農(nóng)民同吃同住，并且吃飯住宿都付費，另外不接受任何的吃飯邀請和饋贈，不拿群眾一針一線，不給農(nóng)民增添任何負擔。因此，我們的活動受到了農(nóng)民的支持和擁護。
XX年年7月13日一早，志愿者組成三個小分隊分別赴合興村、農(nóng)興村和槐坪村開展支農(nóng)支教活動。
蔚藍的天，青青的山，來不及欣賞這里的風景，我與八位隊友踏著被洪水沖壞的路和橋，唱著支農(nóng)歌曲走向槐坪村。村里的兩名志愿者（一位和我們差不多大的女生和一位即將升入高三的男生）以本次活動當?shù)貐f(xié)作者的身份迎接了我們。在他倆的幫助下，我們聯(lián)系好了住戶。在住戶家放好行李后，我們先后拜訪了村支書和村長，然后商討計劃活動內(nèi)容。由于支教是我們隊此次活動的重點，所以我們首先要解決上課地點的問題。在村民的支持下，我們最終將槐坪村小學作為上課地點。槐坪村小學很小，破舊的兩間教室，坑坑洼洼的操場。聽小孩說，學校只有兩名教師，只教語文和數(shù)學，只有三年級以下的學生在這個學校上課，而三年級以上的學生必須每天翻山越嶺到村外的孤山小學上課。解決好上課地點問題后，我和隊友便開始了招生工作。小孩子們都很積極地報名，家長也十分支持。看到那些純真的笑臉，聽著村民質(zhì)樸的問候，我和隊友下定決心一定要盡自己最大的努力做好本次活動。
我們的活動內(nèi)容包括支教、調(diào)研、支農(nóng)、文藝四個部分。其中以支教和調(diào)研為主，文藝是指要為活動后期的聯(lián)歡晚會做準備，劃分到支教當中，調(diào)研的主題是“新農(nóng)村新陜西新奧運”，支農(nóng)就是幫助農(nóng)民干一些力所能及的農(nóng)活，開辦農(nóng)民夜校，我們將支農(nóng)與調(diào)研相結(jié)合，因此，我們隊又分成了支教組和調(diào)研組，支教組五人，調(diào)研組四人。我是支教組負責人，負責寫支教計劃，分配每天的支教任務(wù)，寫每天的支教總結(jié)。我們確定了七天的支教時間，并制定了課程表，開設(shè)了語文、數(shù)學、英語、音樂、美術(shù)、體育、趣味地理、歷史故事、德育、奧運專題等課程。由于報名的學生小學一年級至初中二年級的都有，所以我們將學生按其就讀年級分成大小兩個班，其中大班為小學三年級以下的學生，小班為三年級及三年級以上的學生，考慮到有好幾個初中生，我們又將學校的辦公室設(shè)成臨時教室，如果初中生有需要可以隨時讓我們的支教人員在辦公室對其進行單獨教學。
XX年年7月14日，我們的支農(nóng)支教活動正式開始。早上6：40，我們?nèi)w隊員在槐坪村小學集合，隊員輪流每天做國旗下的演講，集體唱支農(nóng)歌曲，由協(xié)作者給我們強調(diào)行動紀律，接著跑步，然后解散，支教的準備支教，調(diào)研支農(nóng)的也開始各自的工作。早上7：00，我們開始給學生上課。這是我第一次執(zhí)教。面對一雙雙渴求知識的眼睛和寫滿了認真的臉龐，我竭盡全力地滿足他們的需求。在課堂上我注重學生與學生互動，盡可能多地給予學生鼓勵和贊揚，盡量培養(yǎng)他們對學習的興趣。另外，我將德育融于自己的教學之中，因為我覺得他們是那么地需要激勵。一節(jié)課下來，我已是筋疲力盡，第一次深刻地感受到作為老師的辛苦。課間，我們便給一些學生輔導作業(yè)，和在課堂上表現(xiàn)欠佳的學生談心，讓學生知道，我們是師生，更是朋友。文化課上，我們一起暢游在知識的海洋，體育課上，我們嬉戲在并不寬敞的操場。我們盡自己最大的努力讓學生學在其中，樂在其中。中午11：00，上午的課程便結(jié)束。下午13：30又開始上課，16：00放學。一天的授課內(nèi)容結(jié)束，但我們的工作還遠遠沒有結(jié)束。針對學生在學校的表現(xiàn)，我們確定了幾名學生對其進行家訪。一是為了對學生了解更多，二是向家長提出一些意見和建議，期望家長能更多更好地關(guān)注關(guān)心孩子的成長和學習。家訪結(jié)束后，我們?nèi)w隊員又著手準備農(nóng)民夜校的開辦。反復商討后，我們將對孩子的家庭教育作為農(nóng)民夜校的主題，時間定為每天的20：00—22:00。我們首先聯(lián)系好夜校地點，然后挨家挨戶邀請家長參加。家長到場后，我們先與家長進行一對一的溝通交流，并根據(jù)自己的經(jīng)歷與所見所聞向家長提供家庭教育的建議，然后我們便用隊長自帶的筆記本掉鬧給家長放映專家講解家庭教育的視頻。回到我們住的地方后，我們又在隊長的主持下對一天的工作進行總結(jié)、交流、討論，并進行自我批評，然后安排好第二天的工作日程。一天的工作才算結(jié)束。
時間在我們每天緊張而忙碌的工作中滑過。我們一邊耕耘一邊收獲。孩子們的朗朗書聲在我聽來是世界上最動聽的聲音；孩子們用他們靈巧的雙手，童真的心做出了令我們贊不絕口的水族箱；孩子們用他們稚嫩的文筆寫下了他們對新農(nóng)村的憧憬，對北京奧運的祝福。我們每個隊員在“新農(nóng)村新陜西新奧運”的宣傳板報中寫下最想對孩子說的一句話，鼓勵祝福他們。我們舉行朗誦比賽和作文比賽，給成績優(yōu)異的學生頒發(fā)獎品。我們組織學生給爸爸媽媽寫一封信，拉近孩子與家長心的距離。最后一節(jié)課，我們留下了最后的感動，告訴孩子怎樣用感恩對待父母，用尊敬對待老師，用刻苦對待學習，用真誠對待朋友，用寬容對待不喜歡的人。生活的點點滴滴，都如此美好，值得我們紀念，永遠永遠。調(diào)研，我們進民家知民意，認真務(wù)實，關(guān)心農(nóng)民關(guān)心的問題，了解農(nóng)民的心聲；我們干力所能及的農(nóng)活，拉近與農(nóng)民群眾的距離，增進了與農(nóng)民群眾的感情，與調(diào)研相輔相成；為了最后的聯(lián)歡，我們帶領(lǐng)孩子們精心地準備著……
XX年年7月21日，傾盆大雨下了一天，河水瘋漲，我們不得不將聯(lián)歡會的時間提前。一切都變得那么匆忙：匆忙地表演節(jié)目，匆忙地合影留念，匆忙地收拾行李，匆忙地吃完阿姨精心為我們做的最后的晚餐……雨水和淚水匯集在每個人臉上。頂著大雨，孩子和村民們送了我們一程又一程。最后，一群孩子光著頭在大雨中哭著為我們唱我教給他們的《祝你一路順風》，把我們感動得心都碎了。心里有那么多的不舍，但我們不得不離開這里。因為如果再不走我們很有可能就過不了河而被困在這里，而活動已經(jīng)結(jié)束，我們還要回合興村做最后的總結(jié)與經(jīng)驗交流。我們一共過了兩次河，險些被湍急的河水沖走，但團結(jié)的力量是強大的，我們最終戰(zhàn)勝了水魔，于當天晚上安全到達了合興村。7月22日，我們?nèi)齻€小分隊聚在一起，分享各隊的工作成果，交流工作方式方法，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為下一批大學生支農(nóng)志愿者留下寶貴的資料。7月23日早，我們揮淚告別了熱情善良的村民，純真可愛的孩子，踏上了歸途……
我很慶幸自己能有機會參加這次特殊的社會實踐活動，它給了我鍛煉自己吃苦耐勞、體現(xiàn)自我價值的平臺，它讓我開始思考我國農(nóng)村的未來，思考我們社會發(fā)展的方向，思考我們國家的命運，思考我們青年人的責任。雖然我們支農(nóng)支教的時間只有短短的十幾天，但這個活動會持續(xù)進行下去，我們期待著我們的持續(xù)行動能夠改變農(nóng)村，改變中國！
為認真貫徹落實縣政府三次全會精神，切實抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，圓滿完成市下達我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)任務(wù)。縣政府決定召開全縣農(nóng)村人力資源開發(fā)工作會議，這次會議的主要任務(wù)是認真總結(jié)前階段人力資源開發(fā)工作，對下階段工作進行全面安排部署，進一步分析形勢，明確目標，強化措施，扎實工作，加快推進全縣人力資源開發(fā)工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
下面，我講三點意見。
一、前階段工作簡要回顧
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全縣各級各有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，緊密配合，堅持把勞務(wù)輸出工作作為促進農(nóng)民增收的一項重要手段來抓，不斷健全網(wǎng)絡(luò)，加強引導，強化培訓，大力組織農(nóng)村勞動力外出務(wù)工。截至4月底，全縣已轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力80538人，占全年目標任務(wù)的91.3%，實現(xiàn)務(wù)工工資性收入2.89億元、務(wù)工純收入1.45億元。總結(jié)前階段工作，取得的成績主要有：
（一）措施有力，返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置工作有效開展。一是對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行摸底調(diào)查，研究和掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因及進出情況，對正常返鄉(xiāng)和受金融危機影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行分類造冊，實施返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)監(jiān)測管理，并實行零報告制度，定期報告返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)情況。二是積極對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)培訓，切實幫助解決農(nóng)民工最迫切、最需要的問題，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的實際，在摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工底數(shù)的基礎(chǔ)上，突出以提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工專業(yè)技能為重點，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)援助。同時，以市場需求為導向，制定返鄉(xiāng)農(nóng)民工“特別”培訓計劃，大力開展技能型人才儲備培訓，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)做好“充電”服務(wù)。三是積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。協(xié)調(diào)金融部門將小額擔保貸款發(fā)放到有意愿自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工手中，逐步把開展創(chuàng)業(yè)培訓等扶持政策向農(nóng)村延伸，協(xié)調(diào)相關(guān)部門優(yōu)先為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理相關(guān)證件，簡化辦證手續(xù)，及時幫助解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中遇到的困難。目前，全縣因金融危機返鄉(xiāng)農(nóng)民工達18200人，已實現(xiàn)就業(yè)13335人。
（二）拓展培訓項目，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)能力。以市場需求為導向，積極實施“陽光工程”培訓、示范基地培訓和大面扶貧培訓項目，采用“流動課堂”、“夜校培訓”等方式，扎實開展農(nóng)村勞動力引導性培訓和基本技能培訓。截至4月底，全縣共開展培訓85期6045人，實現(xiàn)培訓后轉(zhuǎn)移3900人，其中：開展引導性培訓62期4558人，開展以電工、電焊工、縫紉工、鋼筋工、砌筑工等專業(yè)技能培訓23期1487人。
（三）加強市場對接，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮人力資源市場與社會中介機構(gòu)的作用，積極為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)牽線搭橋，做好市內(nèi)外務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查統(tǒng)計，采取內(nèi)外輸出結(jié)合的方式，合理有序引導農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。自去年10月以來，共為我縣重點工程建設(shè)項目及縣內(nèi)企業(yè)輸送農(nóng)民工4380人。截止今年4月底，全縣新增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力21790人，其中因受金融危機影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新安置轉(zhuǎn)移12950人，尚有4865人待逐步培訓后轉(zhuǎn)移。
在看到成績的同時，也要清醒地看到我縣在農(nóng)村人力資源開發(fā)工作中存在困難和問題。一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置問題不容忽視，若不能及時再就業(yè)，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭將出現(xiàn)返貧。據(jù)統(tǒng)計，我縣返鄉(xiāng)還未實現(xiàn)再就業(yè)的農(nóng)民工有4865人，若不能實現(xiàn)再就業(yè)，年內(nèi)將有4500個左右農(nóng)村家庭戶均減少收入10000元以上。二是農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，勞動技能單一，大部分外出務(wù)工人員從事勞動強度大而收入低的行業(yè)。三是組織化輸出程度還需進一步提高，農(nóng)民工盲目無序流動的局面還需進一步扭轉(zhuǎn)。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的重視不夠，工作流于形式，應(yīng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作有針對性的分析研究和抓落實不夠，培訓補助資金的使用渠道不明確等情況普遍存在。這些問題將嚴重影響今年我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)目標任務(wù)的順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。
二、分析形勢，正視困難，切實增強抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的責任感和緊迫感
盡管今年勞務(wù)輸出面臨很大困難，但我們也要看到人力資源開發(fā)工作的有利條件和積極因素：一是縣委、縣政府高度重視。勞務(wù)輸出是我縣農(nóng)民增收的重點項目，抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對實現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標起著決定性作用，近年來，縣委、縣政府高度重視該項工作，有利于我們調(diào)動和整合各類資源。二是培訓力度不斷加大。以“陽光工程”、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)民工夜校培訓試點、“科技入戶”工程等項目為載體，深入開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，有利于提高農(nóng)民工素質(zhì)。三是國家為應(yīng)對國際金融危機，實施擴大內(nèi)需項目加大固定資產(chǎn)投資的政策，我們要緊緊抓住實施國家擴大內(nèi)需項目需要大量農(nóng)民工參與建設(shè)這一大好機遇，抓好重點工程、重點項目建設(shè)與勞務(wù)輸出工作的對接，有效促進擴大農(nóng)民工就業(yè)。
抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)，是推進我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重大舉措；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的的根本途徑；是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、調(diào)動農(nóng)民積極性、促進農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要保證。受金融危機的影響，面對返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)增加，勞動力轉(zhuǎn)移輸出壓力大等困難，我們的思想不能松懈，措施要更加扎實，充分看到危機中的機遇，把勞務(wù)輸出作為我縣農(nóng)民增收的重點項目抓緊抓實，堅持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“兩手抓”。各級各部門必須加強領(lǐng)導，明確目標，落實責任，把人力資源開發(fā)工作納入重要議事日程，以高度的責任感和使命感，大力推進農(nóng)村勞動力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動，培養(yǎng)一支合格的勞務(wù)大軍，做大培強我縣勞務(wù)經(jīng)濟。
三、明確目標，強化措施，認真抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作
轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是一個復雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，既要全面部署、整體推進，更要突出重點、狠抓關(guān)鍵，總的要求就是要堅持“政府引導、市場運作、能人帶動”的原則，按照培訓服務(wù)齊抓、需求供給對接、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉的思路，加強培訓，規(guī)范管理，搞好服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的數(shù)量和質(zhì)量，促進農(nóng)民增加收入，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎(chǔ)。我縣2009年農(nóng)村人力資源開發(fā)工作總體目標是：全年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力8.82萬人；實現(xiàn)務(wù)工工資收入8.1億元以上，凈收入3.43億元；完成大面農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移1.6萬人，高田鄉(xiāng)務(wù)工人員夜校培訓4900人。圍繞以上目標，重點抓好7個方面的工作。
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。為切實抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，做大培強我縣勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，真正把勞務(wù)輸出當作一項“富民工程、德政工程”來抓，在今天的會上，縣政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定目標責任書。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導，按照張縣長4月24日在縣政府三次全會上對全縣農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的安排部署，結(jié)合今天會議的要求，明確目標任務(wù)，強化工作措施，落實人員責任，認真抓實各項工作，確保年度目標任務(wù)的順利完成。
（二）強化宣傳，營造氛圍。與周邊地區(qū)和沿海發(fā)達地區(qū)相比，我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)起步較晚，尚未形成一套完整的運作體系，廣大農(nóng)村群眾對該項工作的認知度不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入搞好宣傳發(fā)動，擴大宣傳聲勢，開辟宣傳專欄，加強對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓、勞務(wù)輸出、務(wù)工信息、維權(quán)保障等方面的宣傳報道，認真抓好相關(guān)宣傳資料的制作和發(fā)放，切實做到在服務(wù)中宣傳，在宣傳中抓好服務(wù)，營造密切關(guān)注農(nóng)民工的良好氛圍。各級各部門要進一步加強合作，密切配合，緊緊圍繞讓農(nóng)民“出去有路、就業(yè)有崗、務(wù)工有為、回鄉(xiāng)有成”的思路，認真做好輸出前、輸出中和輸出后的各項服務(wù)工作，真正把勞務(wù)輸出做成一項“富民工程、德政工程”。
（三）加大培訓力度，提高勞動力就業(yè)能力。要進一步提高農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)能力，一是要認真實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移各類培訓項目，制定培訓計劃和方案，合理設(shè)置培訓課程，要以提高職業(yè)技能為重點，進一步突出開展市場急需的職業(yè)技能培訓。二是要加強與各大企業(yè)、用人單位聯(lián)系，建立長期的勞務(wù)合同關(guān)系，大力組織定單培訓，同時要開展政策、法律法規(guī)知識、安全常識和公民道德規(guī)范等引導性培訓，增強農(nóng)民工遵紀守法意識，保護農(nóng)民工合法權(quán)益。三是要多渠道、多形式開展培訓。縣人力資源辦、勞動就業(yè)局、職教中心要聯(lián)合建成培訓系統(tǒng)，整合現(xiàn)有培訓資源，充分利用現(xiàn)有培訓機構(gòu)的培訓場所、設(shè)備、師資等，積極探索低成本、高效率的新培訓模式，把培訓班延伸到鄉(xiāng)村，促進更多的農(nóng)村勞動力培訓就業(yè)，努力做到培訓一人，合格一人，轉(zhuǎn)移就業(yè)一人，確保技能培訓時間達20天以上，培訓后轉(zhuǎn)移就業(yè)率達85%以上，培訓發(fā)證率達60%以上。同時，實施勞動力培訓必須做到“兩個公示”，一是要把實施的農(nóng)村勞動力培訓項目公示到村組一級，二是要把每期培訓的時間、地點、內(nèi)容、資金使用情況等公示到村組一級。
（四）加大市場開發(fā)力度，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。由于我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作起步較晚，勞務(wù)市場機制發(fā)育不健全，尚未形成良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，目前還有許多農(nóng)民工屬單槍匹馬、零星分散地盲目外出，遠遠適應(yīng)不了勞務(wù)市場對農(nóng)民工大批量的集中需求，因此，加強區(qū)域內(nèi)外的勞務(wù)市場對接，努力開辟勞務(wù)用工市場，積極引導組織農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移輸出，是提高轉(zhuǎn)移質(zhì)量和打造勞務(wù)品牌的必然途徑。一是要通過參加各種勞務(wù)洽談會搞好對接，進一步拓寬沿海發(fā)達地區(qū)勞務(wù)市場，積極同輸出地的用工企業(yè)進行溝通聯(lián)系，認真考察用工崗位，確立合作意向，有組織地輸送農(nóng)村勞動力，完成縣委、縣政府下達的有組織輸出任務(wù)。二是要依托務(wù)工能人、勞務(wù)中介機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀人開辟縣外用工市場，充分發(fā)揮其信息靈通、聯(lián)絡(luò)面廣的優(yōu)勢，使其成為政府組織的有利補充，在組織引導勞動力合理流動中發(fā)揮更大的作用。三是縣人力資源辦要制定出具體的組織化輸出方案，將具體任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣人力資源辦、勞動就業(yè)局、縣職教中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源辦等相關(guān)部門要形成合力，充分發(fā)揮各自職能作用，建成一套完善的組織輸出系統(tǒng)，認真搞好農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移輸出服務(wù)，真正達到“輸出一個、帶動一批，輸出一批、帶動一方”的效果。
（五）抓好維權(quán)服務(wù)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。目前，農(nóng)民工權(quán)益受侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生。縣人力資源辦要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實做好農(nóng)民工維權(quán)救助工作。一是要在維權(quán)重點上實現(xiàn)突破，加強農(nóng)民工勞動合同管理，完善勞動合同，規(guī)范勞動合作行為，堅持做到“四不轉(zhuǎn)移”：即用人單位合法資質(zhì)不全不予轉(zhuǎn)移，勞動強度過大不予轉(zhuǎn)移，工資收入沒保證不予轉(zhuǎn)移，國家規(guī)定的工傷等保險不繳不予轉(zhuǎn)移。要規(guī)范中介市場，嚴厲打擊黑中介坑害農(nóng)民工的行為。二是要在維權(quán)環(huán)境上形成聲勢。要積極協(xié)調(diào)各職能部門有計劃開展專題咨詢活動，借助新聞媒介廣泛宣傳農(nóng)民工對社會所做的貢獻，努力營造全社會共同關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。要通過多種方式，積極向農(nóng)民工普及維權(quán)知識，強化維權(quán)意識，努力形成在參與中維權(quán)、在幫扶中維權(quán)、在輿論監(jiān)督中維權(quán)的強大聲勢。三是在維權(quán)工作上形成合力，加強與勞動、教育等部門的聯(lián)系與合作，要加強跨地區(qū)越部門合作，在維權(quán)過程中協(xié)調(diào)溝通，做到農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害有人聽、有人管、有人為之伸張正義。要充分發(fā)揮好農(nóng)民工法律服務(wù)中心的職能作用，發(fā)揮好駐外農(nóng)民工服務(wù)站及聯(lián)絡(luò)點的作用，使之成為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的橋梁和紐帶，切實維護所在地農(nóng)民工的合法權(quán)益。
（六）抓好基礎(chǔ)建設(shè)，完善工作機制。一是要規(guī)范臺帳管理，加強信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在健全臺帳的基礎(chǔ)上，認真抓好農(nóng)村人力資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，搞好動態(tài)追蹤管理，進一步摸清本地農(nóng)村勞動力資源情況，及農(nóng)村富余勞動力資源總量、求職愿望、外出務(wù)工人員輸出數(shù)量、務(wù)工地點等基本情況。縣人力資源辦要充分利用縣人力資源開發(fā)網(wǎng)，隨時收集和勞務(wù)用工信息，加強對外勞務(wù)市場對接，努力搭建勞務(wù)信息平臺。縣、鄉(xiāng)兩級人力資源辦要認真做好培訓臺帳及轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳的管理，切實做到帳實相符。二是完善制度管理，建立健全農(nóng)民工服務(wù)體系。要建立完善一系列管理制度，包括農(nóng)村人力資源調(diào)查制度、農(nóng)村勞動力培訓管理制度、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出制度、農(nóng)村勞動力維權(quán)救助制度、情系農(nóng)民工活動制度等。要進一步完善工作手段，提高服務(wù)能力，形成一套工作運行高效、督促檢查有力、信息反饋靈敏、上下步調(diào)一致、左右協(xié)調(diào)配合的工作機制。要及時成立農(nóng)村勞動力職業(yè)技能鑒定工作站，建立健全技能鑒定工作制度，加大技能鑒定工作力度，使更多參加技能培訓的農(nóng)民工獲得職業(yè)技能鑒定資格證書。三是嚴格資金管理。各培訓項目資金要嚴格按照相關(guān)管理辦法的規(guī)定，用好管好培訓資金，杜絕出現(xiàn)違法違紀行為，確保培訓資金使用安全，使有限的資金發(fā)揮出最大效益。
為認真貫徹落實縣政府三次全會精神，切實抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，圓滿完成市下達我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)任務(wù)。縣政府決定召開全縣農(nóng)村人力資源開發(fā)工作會議，這次會議的主要任務(wù)是認真總結(jié)前階段人力資源開發(fā)工作，對下階段工作進行全面安排部署，進一步分析形勢，明確目標，強化措施，扎實工作，加快推進全縣人力資源開發(fā)工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
下面，我講三點意見。
一、前階段工作簡要回顧
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全縣各級各有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，緊密配合，堅持把勞務(wù)輸出工作作為促進農(nóng)民增收的一項重要手段來抓，不斷健全網(wǎng)絡(luò)，加強引導，強化培訓，大力組織農(nóng)村勞動力外出務(wù)工。截至4月底，全縣已轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力80538人，占全年目標任務(wù)的91.3%，實現(xiàn)務(wù)工工資性收入2.89億元、務(wù)工純收入1.45億元。總結(jié)前階段工作，取得的成績主要有：
（一）措施有力，返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置工作有效開展。一是對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行摸底調(diào)查，研究和掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因及進出情況，對正常返鄉(xiāng)和受金融危機影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行分類造冊，實施返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)監(jiān)測管理，并實行零報告制度，定期報告返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)情況。二是積極對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)培訓，切實幫助解決農(nóng)民工最迫切、最需要的問題，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的實際，在摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工底數(shù)的基礎(chǔ)上，突出以提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工專業(yè)技能為重點，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)援助。同時，以市場需求為導向，制定返鄉(xiāng)農(nóng)民工“特別”培訓計劃，大力開展技能型人才儲備培訓，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)做好“充電”服務(wù)。三是積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。協(xié)調(diào)金融部門將小額擔保貸款發(fā)放到有意愿自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工手中，逐步把開展創(chuàng)業(yè)培訓等扶持政策向農(nóng)村延伸，協(xié)調(diào)相關(guān)部門優(yōu)先為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理相關(guān)證件，簡化辦證手續(xù)，及時幫助解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中遇到的困難。目前，全縣因金融危機返鄉(xiāng)農(nóng)民工達18200人，已實現(xiàn)就業(yè)13335人。
（二）拓展培訓項目，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)能力。以市場需求為導向，積極實施“陽光工程”培訓、示范基地培訓和大面扶貧培訓項目，采用“流動課堂”、“夜校培訓”等方式，扎實開展農(nóng)村勞動力引導性培訓和基本技能培訓。截至4月底，全縣共開展培訓85期6045人，實現(xiàn)培訓后轉(zhuǎn)移3900人，其中：開展引導性培訓62期4558人，開展以電工、電焊工、縫紉工、鋼筋工、砌筑工等專業(yè)技能培訓23期1487人。
（三）加強市場對接，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮人力資源市場與社會中介機構(gòu)的作用，積極為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)牽線搭橋，做好市內(nèi)外務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查統(tǒng)計，采取內(nèi)外輸出結(jié)合的方式，合理有序引導農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。自去年10月以來，共為我縣重點工程建設(shè)項目及縣內(nèi)企業(yè)輸送農(nóng)民工4380人。截止今年4月底，全縣新增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力21790人，其中因受金融危機影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新安置轉(zhuǎn)移12950人，尚有4865人待逐步培訓后轉(zhuǎn)移。
在看到成績的同時，也要清醒地看到我縣在農(nóng)村人力資源開發(fā)工作中存在困難和問題。一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置問題不容忽視，若不能及時再就業(yè)，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭將出現(xiàn)返貧。據(jù)統(tǒng)計，我縣返鄉(xiāng)還未實現(xiàn)再就業(yè)的農(nóng)民工有4865人，若不能實現(xiàn)再就業(yè)，年內(nèi)將有4500個左右農(nóng)村家庭戶均減少收入10000元以上。二是農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，勞動技能單一，大部分外出務(wù)工人員從事勞動強度大而收入低的行業(yè)。三是組織化輸出程度還需進一步提高，農(nóng)民工盲目無序流動的局面還需進一步扭轉(zhuǎn)。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的重視不夠，工作流于形式，應(yīng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作有針對性的分析研究和抓落實不夠，培訓補助資金的使用渠道不明確等情況普遍存在。這些問題將嚴重影響今年我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)目標任務(wù)的順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。
二、分析形勢，正視困難，切實增強抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的責任感和緊迫感
盡管今年勞務(wù)輸出面臨很大困難，但我們也要看到人力資源開發(fā)工作的有利條件和積極因素：一是縣委、縣政府高度重視。勞務(wù)輸出是我縣農(nóng)民增收的重點項目，抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對實現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標起著決定性作用，近年來，縣委、縣政府高度重視該項工作，有利于我們調(diào)動和整合各類資源。二是培訓力度不斷加大。以“陽光工程”、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)民工夜校培訓試點、“科技入戶”工程等項目為載體，深入開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，有利于提高農(nóng)民工素質(zhì)。三是國家為應(yīng)對國際金融危機，實施擴大內(nèi)需項目加大固定資產(chǎn)投資的政策，我們要緊緊抓住實施國家擴大內(nèi)需項目需要大量農(nóng)民工參與建設(shè)這一大好機遇，抓好重點工程、重點項目建設(shè)與勞務(wù)輸出工作的對接，有效促進擴大農(nóng)民工就業(yè)。
抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)，是推進我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重大舉措；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的的根本途徑；是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、調(diào)動農(nóng)民積極性、促進農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要保證。受金融危機的影響，面對返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)增加，勞動力轉(zhuǎn)移輸出壓力大等困難，我們的思想不能松懈，措施要更加扎實，充分看到危機中的機遇，把勞務(wù)輸出作為我縣農(nóng)民增收的重點項目抓緊抓實，堅持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“兩手抓”。各級各部門必須加強領(lǐng)導，明確目標，落實責任，把人力資源開發(fā)工作納入重要議事日程，以高度的責任感和使命感，大力推進農(nóng)村勞動力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動，培養(yǎng)一支合格的勞務(wù)大軍，做大培強我縣勞務(wù)經(jīng)濟。
三、明確目標，強化措施，認真抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作
轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是一個復雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，既要全面部署、整體推進，更要突出重點、狠抓關(guān)鍵，總的要求就是要堅持“政府引導、市場運作、能人帶動”的原則，按照培訓服務(wù)齊抓、需求供給對接、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉的思路，加強培訓，規(guī)范管理，搞好服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的數(shù)量和質(zhì)量，促進農(nóng)民增加收入，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎(chǔ)。我縣2009年農(nóng)村人力資源開發(fā)工作總體目標是：全年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力8.82萬人；實現(xiàn)務(wù)工工資收入8.1億元以上，凈收入3.43億元；完成大面農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移1.6萬人，高田鄉(xiāng)務(wù)工人員夜校培訓4900人。圍繞以上目標，重點抓好7個方面的工作。
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。為切實抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，做大培強我縣勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，真正把勞務(wù)輸出當作一項“富民工程、德政工程”來抓，在今天的會上，縣政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定目標責任書。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導，按照張縣長4月24日在縣政府三次全會上對全縣農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的安排部署，結(jié)合今天會議的要求，明確目標任務(wù)，強化工作措施，落實人員責任，認真抓實各項工作，確保年度目標任務(wù)的順利完成。
（二）強化宣傳，營造氛圍。與周邊地區(qū)和沿海發(fā)達地區(qū)相比，我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)起步較晚，尚未形成一套完整的運作體系，廣大農(nóng)村群眾對該項工作的認知度不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入搞好宣傳發(fā)動，擴大宣傳聲勢，開辟宣傳專欄，加強對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓、勞務(wù)輸出、務(wù)工信息、維權(quán)保障等方面的宣傳報道，認真抓好相關(guān)宣傳資料的制作和發(fā)放，切實做到在服務(wù)中宣傳，在宣傳中抓好服務(wù)，營造密切關(guān)注農(nóng)民工的良好氛圍。各級各部門要進一步加強合作，密切配合，緊緊圍繞讓農(nóng)民“出去有路、就業(yè)有崗、務(wù)工有為、回鄉(xiāng)有成”的思路，認真做好輸出前、輸出中和輸出后的各項服務(wù)工作，真正把勞務(wù)輸出做成一項“富民工程、德政工程”。
（三）加大培訓力度，提高勞動力就業(yè)能力。要進一步提高農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)能力，一是要認真實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移各類培訓項目，制定培訓計劃和方案，合理設(shè)置培訓課程，要以提高職業(yè)技能為重點，進一步突出開展市場急需的職業(yè)技能培訓。二是要加強與各大企業(yè)、用人單位聯(lián)系，建立長期的勞務(wù)合同關(guān)系，大力組織定單培訓，同時要開展政策、法律法規(guī)知識、安全常識和公民道德規(guī)范等引導性培訓，增強農(nóng)民工遵紀守法意識，保護農(nóng)民工合法權(quán)益。三是要多渠道、多形式開展培訓。縣人力資源辦、勞動就業(yè)局、職教中心要聯(lián)合建成培訓系統(tǒng)，整合現(xiàn)有培訓資源，充分利用現(xiàn)有培訓機構(gòu)的培訓場所、設(shè)備、師資等，積極探索低成本、高效率的新培訓模式，把培訓班延伸到鄉(xiāng)村，促進更多的農(nóng)村勞動力培訓就業(yè)，努力做到培訓一人，合格一人，轉(zhuǎn)移就業(yè)一人，確保技能培訓時間達20天以上，培訓后轉(zhuǎn)移就業(yè)率達85%以上，培訓發(fā)證率達60%以上。同時，實施勞動力培訓必須做到“兩個公示”，一是要把實施的農(nóng)村勞動力培訓項目公示到村組一級，二是要把每期培訓的時間、地點、內(nèi)容、資金使用情況等公示到村組一級。
（四）加大市場開發(fā)力度，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。由于我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作起步較晚，勞務(wù)市場機制發(fā)育不健全，尚未形成良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，目前還有許多農(nóng)民工屬單槍匹馬、零星分散地盲目外出，遠遠適應(yīng)不了勞務(wù)市場對農(nóng)民工大批量的集中需求，因此，加強區(qū)域內(nèi)外的勞務(wù)市場對接，努力開辟勞務(wù)用工市場，積極引導組織農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移輸出，是提高轉(zhuǎn)移質(zhì)量和打造勞務(wù)品牌的必然途徑。一是要通過參加各種勞務(wù)洽談會搞好對接，進一步拓寬沿海發(fā)達地區(qū)勞務(wù)市場，積極同輸出地的用工企業(yè)進行溝通聯(lián)系，認真考察用工崗位，確立合作意向，有組織地輸送農(nóng)村勞動力，完成縣委、縣政府下達的有組織輸出任務(wù)。二是要依托務(wù)工能人、勞務(wù)中介機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀人開辟縣外用工市場，充分發(fā)揮其信息靈通、聯(lián)絡(luò)面廣的優(yōu)勢，使其成為政府組織的有利補充，在組織引導勞動力合理流動中發(fā)揮更大的作用。三是縣人力資源辦要制定出具體的組織化輸出方案，將具體任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣人力資源辦、勞動就業(yè)局、縣職教中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源辦等相關(guān)部門要形成合力，充分發(fā)揮各自職能作用，建成一套完善的組織輸出系統(tǒng)，認真搞好農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移輸出服務(wù)，真正達到“輸出一個、帶動一批，輸出一批、帶動一方”的效果。
（五）抓好維權(quán)服務(wù)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。目前，農(nóng)民工權(quán)益受侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生。縣人力資源辦要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實做好農(nóng)民工維權(quán)救助工作。一是要在維權(quán)重點上實現(xiàn)突破，加強農(nóng)民工勞動合同管理，完善勞動合同，規(guī)范勞動合作行為，堅持做到“四不轉(zhuǎn)移”：即用人單位合法資質(zhì)不全不予轉(zhuǎn)移，勞動強度過大不予轉(zhuǎn)移，工資收入沒保證不予轉(zhuǎn)移，國家規(guī)定的工傷等保險不繳不予轉(zhuǎn)移。要規(guī)范中介市場，嚴厲打擊黑中介坑害農(nóng)民工的行為。二是要在維權(quán)環(huán)境上形成聲勢。要積極協(xié)調(diào)各職能部門有計劃開展專題咨詢活動，借助新聞媒介廣泛宣傳農(nóng)民工對社會所做的貢獻，努力營造全社會共同關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。要通過多種方式，積極向農(nóng)民工普及維權(quán)知識，強化維權(quán)意識，努力形成在參與中維權(quán)、在幫扶中維權(quán)、在輿論監(jiān)督中維權(quán)的強大聲勢。三是在維權(quán)工作上形成合力，加強與勞動、教育等部門的聯(lián)系與合作，要加強跨地區(qū)越部門合作，在維權(quán)過程中協(xié)調(diào)溝通，做到農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害有人聽、有人管、有人為之伸張正義。要充分發(fā)揮好農(nóng)民工法律服務(wù)中心的職能作用，發(fā)揮好駐外農(nóng)民工服務(wù)站及聯(lián)絡(luò)點的作用，使之成為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的橋梁和紐帶，切實維護所在地農(nóng)民工的合法權(quán)益。
（六）抓好基礎(chǔ)建設(shè)，完善工作機制。一是要規(guī)范臺帳管理，加強信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在健全臺帳的基礎(chǔ)上，認真抓好農(nóng)村人力資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，搞好動態(tài)追蹤管理，進一步摸清本地農(nóng)村勞動力資源情況，及農(nóng)村富余勞動力資源總量、求職愿望、外出務(wù)工人員輸出數(shù)量、務(wù)工地點等基本情況。縣人力資源辦要充分利用縣人力資源開發(fā)網(wǎng)，隨時收集和勞務(wù)用工信息，加強對外勞務(wù)市場對接，努力搭建勞務(wù)信息平臺。縣、鄉(xiāng)兩級人力資源辦要認真做好培訓臺帳及轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳的管理，切實做到帳實相符。二是完善制度管理，建立健全農(nóng)民工服務(wù)體系。要建立完善一系列管理制度，包括農(nóng)村人力資源調(diào)查制度、農(nóng)村勞動力培訓管理制度、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出制度、農(nóng)村勞動力維權(quán)救助制度、情系農(nóng)民工活動制度等。要進一步完善工作手段，提高服務(wù)能力，形成一套工作運行高效、督促檢查有力、信息反饋靈敏、上下步調(diào)一致、左右協(xié)調(diào)配合的工作機制。要及時成立農(nóng)村勞動力職業(yè)技能鑒定工作站，建立健全技能鑒定工作制度，加大技能鑒定工作力度，使更多參加技能培訓的農(nóng)民工獲得職業(yè)技能鑒定資格證書。三是嚴格資金管理。各培訓項目資金要嚴格按照相關(guān)管理辦法的規(guī)定，用好管好培訓資金，杜絕出現(xiàn)違法違紀行為，確保培訓資金使用安全，使有限的資金發(fā)揮出最大效益。
[關(guān)鍵詞] 商務(wù)外語培訓 模式
一、引言
隨著全球經(jīng)濟一體化的深入、國際間的商務(wù)交往日益頻繁，作為交際的重要工具之一的外語受到了前所未有的關(guān)注。商務(wù)人員的整體外語水平已成為影響公司發(fā)展的重要因素。為適應(yīng)當前經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐，也為提高商務(wù)交往的效果，各大商務(wù)公司或相關(guān)機構(gòu)把培訓和提高員工的外語水平列為自身發(fā)展的重要議題。于是，參加各種商務(wù)外語培訓班、夜校、講座、會議等形式的學習提高班成了眾多商務(wù)人員重要的工作和生活內(nèi)容。
可是，由于眾所周知的原因，要真正掌握一門外語，即便只是達到一般的會話溝通能力也不是一件容易的事。加之由于商務(wù)人員的工作特點及其成人學習外語的眾多不利因素，很多外語學習培訓班的效果因此大打折扣，沒有達到預期的目的。“有始無終”成了商務(wù)人員學習外語的常見現(xiàn)象，往往表現(xiàn)為從培訓班初期的“火暴”到最終的冷卻收場、從受訓人員開始的激情澎湃到最后的無奈放棄，這似乎成為了商務(wù)外語學習的必然軌跡。究其原因，重要因素之一是由于眾多的外語培訓班忽略了商務(wù)人員的工作和成人的有關(guān)心理特點，從其初始的培訓模式的設(shè)置就為隨之而來的不成功的結(jié)果埋下了伏筆。筆者因此認為，要切實提高商務(wù)從業(yè)人員的外語培訓效果，應(yīng)從培訓的源頭抓起，即從培訓模式入手，解決“切口”的問題。鑒于此，本文嘗試探析商務(wù)人員的外語培訓的有效模式，分別從集中強化模式、分散鞏固模式、實踐運用模式進行討論。
二、有效模式
1.集中強化模式
商務(wù)工作人員由于其在職的特點，對其實施集中培訓的難度較大。加之不少商務(wù)人員屬已婚狀態(tài)，對家庭的責任使其投入在外語上的學習時間、精力都受到極大的限制。除此之外，社交活動也占據(jù)了商務(wù)人士的不少時間，名目繁多的交際活動和社會應(yīng)酬使他們感到身心疲憊。上述種種因素使對商務(wù)人員進行的外語集中培訓變得異常艱難。但是，集中培訓本身具有諸多優(yōu)勢:集中培訓有規(guī)律地為受訓人員提供定期的學習服務(wù)，解決他們學習上的困難，使學習者更有規(guī)律、更有保障地進行學習。集中培訓能提供和營造較好的學習氛圍，使學習者有機會探討學習上的困難，交流學習經(jīng)驗，在集體互助、團結(jié)進步的氣氛下更能取得學習上的成功。集中培訓能為商務(wù)人員提供交流的平臺，分享意想不到的商業(yè)信息，使他們對下次的集中學習有期待感。集中培訓能使商務(wù)人員從緊張的工作中暫時得到緩解。雖然學習外語也較緊張，但不同的思維角度能使他們的意識得到調(diào)整，相對地得到放松。集中培訓的最大優(yōu)勢就是它減少了受訓者偷懶的可能，因為教師的要求、同學的鼓勵、競爭感、自尊感會極大地促使學習者奮進向上。
考慮到商務(wù)人員的工作和心理特點，在集中強化的前提下，建議采取以下的培訓模式：
(1)定期定點模式
定期定點的模式，就是把上課的地點和時間相對地固定下來，不管受訓者出席率的高低，教師都要堅持授課，不輕易調(diào)整上課時間，使受訓者有穩(wěn)定感，雙方因此能建立較強的師生信任。商務(wù)人員的學習特點就是持久性難以保證，如果在定點定期上經(jīng)常出現(xiàn)問題的話，會助長學習者的惰性心理，使他們的學習積極性受到打擊。固定的授課時間和地點，保證了學習的有序進行，使受訓者的知識層次得到穩(wěn)步推進。可利用周末、夜校等八小時以外的時間進行培訓，讓多數(shù)的受訓人員能夠參與。定期定點模式是目前大多數(shù)的商務(wù)外語培訓所采取的主要教學模式，在為受訓者的學習提供保證的同時，也存在其不足，即靈活性較差。
(2)滾動模式
所謂的滾動模式就是采取“電影播放”的滾動模式，進度不同的幾個培訓班級同時進行授課，不同的班級在固定的時段內(nèi)對不同的內(nèi)容進行重復講授，該時間段的內(nèi)容講授結(jié)束后，再進行新內(nèi)容的培訓。受訓人員根據(jù)自己的需要選擇不同的班級。受訓者如果因為工作或生活上的原因錯過了某課堂的內(nèi)容，還可選擇進度較慢的班級進行彌補。具體模式可見下圖所示：
滾動模式的最大好處在于，受訓者可選擇的余地較大，時間彈性較好，對工作繁忙的商務(wù)人員來說，可充分結(jié)合自身的工作日程進行調(diào)整，達到“按需選擇”的目的，免去了工作調(diào)班所帶來的煩惱，從而保證了學習的穩(wěn)定性，大大降低了因誤課致使學習被拉下的可能性。
2.分散鞏固模式
集中強化雖然有不少有益之處，但由于畢竟不能進行脫產(chǎn)學習，學習時間量大大受限。所以，學習者能否最終取得成功的關(guān)鍵在于集中授課之后的分散強化訓練。因此，有必要采取分散鞏固模式。分散鞏固，顧名思義就是以個人、小組等較小規(guī)模的方式在集中授課之余進行的學習鞏固、對集中課堂上所學內(nèi)容進行的溫習和強化。由于時間緊迫的關(guān)系，集中學習的主要內(nèi)容往往是理論上的抽象知識。一般來說，此種課堂上的學生難有時間進行大量的課堂練習。然而，外語學科由于其自身的特點，如果沒有足夠的課外學習作為補充，即便是課堂上學得再好，學習者就不可能真正領(lǐng)悟語言知識的內(nèi)涵，其實際的語言運用能力也難有實質(zhì)性的提高。分散鞏固模式有以下幾種：
(1)個人強化訓練模式
個人強化訓練是最有效、最靈活的學習方式之一，比較適合商務(wù)人員各自忙碌的工作特點。個人強化的訓練可以采取個人習題鞏固（做大量的習題，實現(xiàn)對知識的鞏固）、個人口語練習（背誦句型或短文，自我擬定話題操練口語）、自我測試（對自己進行專項測試或綜合測試）、個人總結(jié)（對學習進步與否的原因進行總結(jié)歸納）等方式進行。個人強化訓練模式關(guān)鍵在于學習者要有比較切實可行的學習計劃和較強的自我監(jiān)控能力，在沒有外界動力或壓力的情況下能自覺完成自己設(shè)定的學習目標。
(2)小組強化訓練模式
個人強化訓練雖然有效，但我們切不可忘記，語言是離不開社會交往的。小組活動為學習者提供了社會交往演練的重要平臺。小組練習活動有以下方式:①二人小組練習。可采用對話練習，互測詞匯，交換評閱已測試的相關(guān)試題等方式進行。②二人以上小組強化練習。方式有游戲?qū)W習、競賽激勵、經(jīng)驗探討等。③網(wǎng)絡(luò)群聊方式。 網(wǎng)絡(luò)群聊已經(jīng)成為當今人們交流的重要渠道，是獲取重要信息、進行自練、向他人學習的新方式。如群聊里的朋友約法三章，經(jīng)常保持有人維持聊天狀態(tài)，那么，隨時進入群聊室操練語言的機會將大大提高，這無疑將有助于商務(wù)人員鞏固、提高和維持其外語水平。
3.實踐運用模式
商務(wù)英語的一個重要的特點是其實用性。正由于這一點，廣義的商務(wù)英語有了更細致的劃分，如貿(mào)易英語、旅游英語、飯店英語、體育英語等等。無論怎樣劃分，商務(wù)英語都離開不了“真實”的特征。這必然要求商務(wù)人員除了進行外語語言理論和語言規(guī)則的學習之外，還要進行大量的語言實踐運用操練，否則將是紙上談兵，再現(xiàn)聾啞英語的歷史畫面。采用實踐運用模式將有助于提高商務(wù)人員的外語實戰(zhàn)能力，可從以下三方面入手：
(1)文化浸染模式
文化浸染模式的主要思想是從文化、娛樂、生活的角度對商務(wù)人員的語言能力進行潛移默化地影響。該模式實施起來相對輕松，自如，但在過程中要注意其目的性和任務(wù)性，切不可為休閑而忽略了學習的目的。文化浸染模式包括:①觀看原版外語電影、錄像等影視資料。②適當聽聽外語歌曲。③閱讀外語小說、報刊、或有關(guān)興趣讀物。雖然文化浸染模式的效果不很直接，但它對維持商務(wù)人員學習外語的熱情、對提高其外語水平的長期效應(yīng)具有較大的作用。
(2)日記強化模式
只有輸入，沒有輸出是學不好外語的。輸出應(yīng)當包括寫作，這是常常被忽略的重要技能。堅持寫日記是商務(wù)人員提高寫作能力的很好辦法。如工作比較繁忙，那么日記可改為周記。對很多商務(wù)人員來說，寫作是比較難以提高的一項外語技能，因為涉及到語法、詞匯、選詞等比較扎實的基本功。怎樣才能夠迅速提高寫作能力呢？背誦相關(guān)的小短文作為寫作的基礎(chǔ)是個很好的途徑。通過對一定數(shù)量的短小的商務(wù)應(yīng)用文模版的強化模仿，在相對較短的時間內(nèi)可使寫作能力得到提高。需要指出的是，好的作文要經(jīng)過多次重復修改，需要進行多次的調(diào)整才能達到。反復修改、潤色能使作者的寫作能力有實質(zhì)性地提高，想一次到位、一氣呵成的寫作思想是不可取的。
(3)外語角實踐模式
外語角（很多時候為英語角）是學習者鍛煉口語，檢驗自己已有知識的理想場所。因為在外語角，人們的心理比較放松，都是抱著學習、鍛煉的心態(tài)參與這個活動的。有的商務(wù)人員所在的城市擁有很多大學，不同的大學有不同時間舉行的外語角。可根據(jù)需要選擇適合自己的外語角，如果錯過了某一次的外語角活動，還可參加其他的作為“補償”，保證鍛煉的機會不會減少。外語角是個“準社交”活動的重要練習場所，其對外語學習人員，尤其對需要展示實際交際能力的商務(wù)人士來說顯得特別重要。
(4)社會參與模式
總體來說，上述的文化浸染模式、日記強化模式、外語角實踐模式，自我練習的成分較濃，外語實踐的真實性并不是最佳的。真正具有考驗性質(zhì)、具有真實特征的是社會參與模式。社會參與模式具有生活化、情景化的特征，能促使學習者感受到社會的真正檢驗，但又不如工作上的考驗所帶來的壓力那樣巨大，所以學習者參與的熱情是比較積極的。社會參與模式包括參加有關(guān)的義務(wù)涉外活動（如義務(wù)導游）、參與外籍人員的生日等聚會、參與境外旅游、主動找外籍朋友聊天等等。
一、五個聚焦，打好脫貧攻堅“收官戰(zhàn)”
2020年以來，縣緊緊圍繞2020年全省脫貧攻堅《工作要點》工作整體布局，狠抓脫貧攻堅收官“五大戰(zhàn)役”的落地落實。
（一）聚焦重點區(qū)域，打好深度貧困“殲滅戰(zhàn)”。科學制定《21個專項扶貧實施方案》《深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年脫貧任務(wù)》《脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案》等文件，整合攻堅資源，強化攻堅舉措，狠抓力量傾斜、狠抓措施制定、狠抓項目實施、狠抓掛牌督戰(zhàn)、狠抓督導檢查，確保圓滿完成114戶貧困戶脫貧任務(wù)“最后一公里”。
（二）聚焦三個層面，打好問題整改“突擊戰(zhàn)”。先后召開3次縣委常委會、3次領(lǐng)導小組全體會議、4次辦公室例會，確保問題整改工作有力有序推進。同時，按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結(jié)果、認定銷號“五定”工作法，從大排查發(fā)現(xiàn)問題、中、省反饋問題和近期自查問題三個層面，開展問題整改清零工作。
（三）聚焦四個不摘，打好鞏固成果“持久戰(zhàn)”。嚴格落實“四不摘”要求，制定《持續(xù)深化脫貧攻堅鞏固提升實施方案》、《防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案》、《2020年脫貧攻堅“回頭看”項目實施方案》等文件，投入資金25049.76萬元，安排項目355個，對已退出的129個貧困村、3194戶14959名脫貧人口和4戶脫貧監(jiān)測戶、19戶邊緣戶，分類別、分區(qū)域開展差異化、精準化扶持。同時，按照“3+3+n”工作法，持續(xù)開展扶智扶志活動，進一步激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。
（四）聚焦全面小康，打好總結(jié)宣傳“輿論戰(zhàn)”。一是圍繞工作大局，聚焦脫貧攻堅理念和政策宣傳，運用通俗易懂的形式，依托“4+2”宣傳機制、農(nóng)牧夜校、“小蜜蜂”播放器等平臺，形象生動地向干部群眾宣傳宣講關(guān)于脫貧攻堅工作重要論述；二是立足主流陣地，集結(jié)各方面的宣傳力量形成工作合力，明確職責分工，實行任務(wù)分解，全面加強脫貧攻堅信息謀劃、經(jīng)驗總結(jié)、案例收集，宣傳先進事跡和典型經(jīng)驗，宣傳脫貧攻堅給貧困村貧困戶帶來的新變化。
（五）聚焦有機銜接，打好相對貧困“破局戰(zhàn)”。積極探索鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的有機銜接，按照“1+6+n”的工作思路，編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2027）》、6個專項規(guī)劃以及7個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調(diào)整為針對相對貧困的常態(tài)化幫扶措施，將現(xiàn)有特惠幫扶政策逐步向普惠性民生政策準變，升級、擴大現(xiàn)有社會保障制度的標準、范圍，確保實現(xiàn)解決絕對貧困向解決相對貧困的重心轉(zhuǎn)移，著力構(gòu)建解決相對貧困的長效機制。
二、七個突出，打好精準扶貧“攻堅戰(zhàn)”
自2014年以來，縣全面落實中央、省、州委系列決策部署，著力抓實精準識別、精準幫扶、精準退出等各項工作，確保了脫貧過程扎實、脫貧成果真實。
（一）突出增收渠道，打好“兩不愁”攻堅戰(zhàn)。做深做細產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、社會保障兜底等工作，確保3304戶15431名貧困人口人均收入超過2020年4500元的脫貧標準。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，立足“大中小、長中短”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，搶抓機遇，精準施策，精準發(fā)力，助推脫貧奔康，促進經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。在就業(yè)扶貧上，充分挖掘保潔員、護林員、巡河員等就業(yè)扶貧公益性崗位；通過對口幫扶、以工代賑等方式加大勞動力轉(zhuǎn)移；大力開展技能培訓，提升貧困群眾致富奔康能力。在消費扶貧上，用好“扶貧”公益商標標識和扶貧“832”平臺，采取線上、線下銷售的方式，深入推進消費扶貧。在社會保障兜底上，全面落實農(nóng)村低保政策；實施殘疾人扶貧對象生活費補貼、重點殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度。
（二）突出提質(zhì)增效，打好“資金項目管理”攻堅戰(zhàn)。認真貫徹落實中央、省、州關(guān)于扶貧資金項目管理各項會議精神，在項目清理上，組織縣財政、發(fā)改、教育、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門，系統(tǒng)清理資金項目、做到扶貧資金項目家底清；全面收集整理資料、做到扶貧資金項目情況明；及時更新數(shù)據(jù)信息、做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整真實；優(yōu)化項目管理流程、依法合規(guī)加快項目實施。在項目庫規(guī)范完善上，組織各行業(yè)主管部門及時將每個年度的扶貧資金項目統(tǒng)計表鎖定的項目及資金規(guī)模與脫貧攻堅項目庫進行比對，做到錄入項目庫的扶貧項目與實際實施的扶貧項目賬賬相符、賬實相符。
（六）突出政治引領(lǐng)，打好“問題整改清零”攻堅戰(zhàn)。從旗幟鮮明講政治的高度，把脫貧攻堅問題整改工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)高位推進，縣委、縣政府主要領(lǐng)導親自安排部署，分管領(lǐng)導精心謀劃、身體力行，抓部署推進、抓督導落實。同時，建立“縣級負責、縣攻堅辦統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門落實”的問題整改工作機制和督導檢查機制，推動問題整改清零工作落實落地。
[關(guān)鍵詞]建設(shè)行業(yè)；特有工種；職業(yè)技能；培訓。
一、建設(shè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓的背景分析根據(jù)對安全生產(chǎn)傷亡事故的原因分析，90％以上的安全事故是由于人的不安全行為所致，在建筑工地安全生產(chǎn)事故中受傷或死亡的，半數(shù)以上是農(nóng)民工。大部分農(nóng)民工剛放下農(nóng)具，就到建筑工地從事建筑施工，未經(jīng)過職業(yè)技能培訓，缺少應(yīng)有基本技能，給安全生產(chǎn)、勞動保護帶來隱患。傷亡事故、職業(yè)病造成的經(jīng)濟損失、精神負擔，又不可避免地影響到企業(yè)運行和社會生活。這一連串的問題，足以使我們認識到對農(nóng)民工加強職業(yè)技能培訓的重要性和緊迫性。
二、臨海市建設(shè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓的成績與經(jīng)驗我市建設(shè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓取得了很大成績，位居臺州市的前列。為加強農(nóng)村建房施工的安全管理，臨海市建設(shè)規(guī)劃局2005年7月份出臺《臨海市村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理實施細則》，在全市開展農(nóng)村建筑工匠職業(yè)技能培訓。2005年12月6日以來，在各鎮(zhèn)、街道培訓農(nóng)村建筑工匠共2230人，對培訓、鑒定合格的2230名農(nóng)村建筑工匠核發(fā)職業(yè)技能崗位證書，有力的支持了農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移工作。2006年對全市在建工地混凝土工、砌筑工、抹灰工、木工、鋼筋工、油漆工、架子工、電工等1110人進行職業(yè)技能培訓，其中1108名技術(shù)工人通過鑒定，取得職業(yè)技能崗位證書。積極開展職業(yè)技能能競賽活動，2006年6月2日至6月3日，臨海市建筑業(yè)協(xié)會組織砌工職業(yè)技能競賽活動，共有三人獲一等獎，五人獲二等獎。在于2006年6月29日至7月1日舉行的臺州市建筑業(yè)職業(yè)技能大賽中，我市共有三人獲得二等獎，三人獲得三等獎，臨海市建設(shè)規(guī)劃局獲優(yōu)秀組織獎。在2006年7月30日至8月3日舉行的全省建筑業(yè)職業(yè)技能大賽中，我市陳章清（鋼筋工）、萬平（砌筑工）等二人獲二等獎，何飛龍（鑲貼工）獲三等獎。
總結(jié)臨海市技能培訓的成績與經(jīng)驗，主要有以下幾點：
（一）擁有經(jīng)驗豐富、布局合理的培訓機構(gòu)臨海市建設(shè)職業(yè)技能培訓工作開展相對較早，臨海市建設(shè)職工技能培訓中心于2004年3月30日被浙江省建筑行業(yè)協(xié)會確定第一批建筑技工技能等級培訓辦班點，于2004年5月派出混凝土工、抹灰工、砌筑工、架子工等工種老師到杭州市參加建筑技工技能應(yīng)知應(yīng)會講課教師、鑒定考評員培訓班，取得了相關(guān)工種的教師、考評員資格證書，擁有臨海建設(shè)大樓多功能廳1個、大會議室1個、小會議室10個，共1750㎡的教學場所，隨時可提供面積達10000㎡以上的在建工地作為實習場所，同時有多媒體教學設(shè)備、激光測距儀等先進教學設(shè)備，作為建設(shè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓教學用。
（二）形成了初步的職業(yè)技能培訓的運行體系在組織方面形成了“一個中心，兩個網(wǎng)絡(luò)”的工作體系。“一個中心”：建立了由分管建筑業(yè)的副局長任主任，局辦公室、建筑業(yè)科、城建科等相關(guān)科室成員組成的臨海市建設(shè)職工技能培訓中心，負責全市農(nóng)民工培訓的組織工作。“兩個網(wǎng)絡(luò)”：一是建筑業(yè)企業(yè)教育培訓服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，主要是以建筑業(yè)企業(yè)為服務(wù)對象，組織在建工地農(nóng)民工開展教育培訓；二是農(nóng)村以鎮(zhèn)、街道成人教育中心學校為基地的農(nóng)民工培訓網(wǎng)絡(luò)。對臨海市建設(shè)職工技能培訓中心和各鎮(zhèn)、街道成人教育中心學校實行資源整合，實現(xiàn)師資、設(shè)備等資源的共享，發(fā)揮臨海市建設(shè)職工技能培訓中心的優(yōu)勢，帶動各鎮(zhèn)、街道成教中心開展培訓。各鎮(zhèn)成人教育中心學校則發(fā)揮貼近農(nóng)民的優(yōu)勢，負責開展宣傳、招生等工作。
（三）探索形成了多種農(nóng)民工培訓模式第一，“職業(yè)技能培訓夜校”模式。這種培訓模式主要是利用市建設(shè)職工技能培訓中心的職業(yè)教育資源，以在建工地民工教育為平臺，以“夜校”為主要形式，以公司、項目部、民工三方分擔培訓費用投入，以滿足民工教育需求為基本原則，開展職業(yè)技能培訓。如2006年24月10日至6月4日組織的砌筑工、混凝土工職業(yè)技能培訓班，利用夜間民工休息時間，在不影響授課老師、民工日間正常工作的情況下，在市建設(shè)大樓開展職業(yè)技能培訓，在建筑工地對民工開展技能鑒定工作。第二，“民工學校”模式。在農(nóng)民工較集中的建筑工地開辦了“民工學校”，把教育服務(wù)送上門，把各種教育培訓的菜單送到民工手里，受到民工的歡迎。因為集中居住便于組織管理，農(nóng)民工學習的積極性比較高。如2006年10月，送培訓到臨海市旭日建筑勞務(wù)有限公司分包施工的建筑工地民工學校，集中培訓了200名民工。第三，“成人教育學校”模式。在我市各鎮(zhèn)、街道開展的農(nóng)村建筑工匠培訓，將職業(yè)技能培訓和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓相結(jié)合，以政府、建筑工匠分擔培訓費用投入。其中上盤鎮(zhèn)采取鎮(zhèn)政府全部買單，該鎮(zhèn)農(nóng)民涌躍參加，共有600多人參加。目前全市共有2300名農(nóng)村建筑工匠參加培訓，使鎮(zhèn)、街道建筑工匠整體素質(zhì)和農(nóng)民工的就業(yè)能力大幅度提高。
三、存在的問題
(一)缺乏對民工持證上崗的檢查制度。雖然各級建設(shè)行政主管部門積極開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作，進行了廣泛的宣傳活動，對大量農(nóng)民工開展了職業(yè)技能培訓和鑒定，但是后續(xù)的檢查制度未及時跟上，使施工企業(yè)、農(nóng)民工認為有沒有參加職業(yè)技能培訓都一樣，因此他們的參予培訓的積極性不高。相比之下，施工企業(yè)參加架子工、電工等特種作業(yè)的積極性較高，因為《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)都規(guī)定，特種作業(yè)人員必須持證上崗，并對無證上崗人員的處罰作出了明確的規(guī)定。
（二）職業(yè)技能培訓費用過高。農(nóng)村勞動力是培訓的對象和主體，他們對培訓的態(tài)度直接影響著轉(zhuǎn)移培訓工作的開展，也最終決定了培訓的規(guī)模和質(zhì)量。市職業(yè)技能培訓中心開展的職業(yè)技能培訓、鑒定費，經(jīng)臨海市物價部門審批共為385元，實際收取300元/人，相當民工5天勞動的工資，高于普通民工的經(jīng)濟承受能力，這使得大多數(shù)需受培訓的民工不愿或無法參加。而農(nóng)村建筑工匠培訓，因有政府的補貼，只對民工收取135元培訓、鑒定費，普通農(nóng)民工能夠承受，農(nóng)村建筑工匠參加培訓的積極性也相對高些。
（三）企業(yè)對員工的培訓投入不夠，只使用、不培養(yǎng)。企業(yè)在培養(yǎng)民工職業(yè)技能方面沒有發(fā)揮主體作用，對員工技能培訓的投入嚴重不足。因建筑行業(yè)流動性較大，民工不穩(wěn)定，今天這個企業(yè)培養(yǎng)的民工，明天可能就跑到其他企業(yè)的工地去了，因此大部分企業(yè)不愿在民工培訓方面加大投入，培養(yǎng)技術(shù)工人。
（四）沒有形成對技術(shù)工人的激勵機制。建筑企業(yè)內(nèi)部沒有建立鼓勵技術(shù)工人鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，努力提高自身素質(zhì)的收入分配機制，持有初級以上技能證書的工人拿不到比無證上崗工人高的報酬，因而激發(fā)不起民工參加職業(yè)技能培訓的積極性。
四、職業(yè)技能培訓的對策與建議
（一）推行施工操作人員持證上崗制度建議各市（區(qū)）、縣建設(shè)行政主管部門按照建設(shè)部關(guān)于開展建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能培訓和鑒定工作的有關(guān)文件精神，制定相關(guān)政策，全面實行國家職業(yè)資格證書制度，有關(guān)操作人員必須持證上崗。督促無證操作人員參加培訓，接受鑒定，開展技術(shù)工人持證上崗情況的專項檢查，未持證上崗情況嚴重的，給予項目經(jīng)理計分、列入建設(shè)工程不良行為記錄等處理。為便于施工現(xiàn)場的持證上崗管理，建議各市（區(qū)）、縣建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制持證上崗胸卡，胸卡上印制了持證人近期免冠照片、姓名、技術(shù)工種和崗位證書編號，凡進入施工現(xiàn)場的勞務(wù)作業(yè)技術(shù)工人必須佩帶胸卡上崗，并建立上崗證網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，加強對上崗人員的管理。
（二）加大企業(yè)培訓力度引導企業(yè)落實職工工資總額2.5%用于職工教育的社會責任，在企業(yè)普遍實行先培訓后就業(yè)，先培訓后上崗。行業(yè)、企業(yè)集團應(yīng)建立高技能人才培訓制度，開展技能提升和崗位培訓，完善名師帶徒的措施，廣泛開展技術(shù)練兵、觀摩、研討、攻關(guān)等活動，努力造就一支高技能人才主力軍。
近日，記者在渭南移動分公司采訪了解到，渭南移動正多措并舉、扎實推進“兩學一做”學習教育工作。渭南分公司黨委在陜西移動公司黨組、渭南市委的正確領(lǐng)導下，以“兩學一做”學習教育為契機，全面部署國有企業(yè)從嚴治黨新工作，公司領(lǐng)導班子專題研究審定詳實的學習教育方案，組織召開全市 “兩學一做”學習教育部署會，對黨員領(lǐng)導干部及普通黨員分別提出明確目標，各黨支部扎實開展學習教育系列工作。
首先，黨委辦公室牽頭為每位黨員配發(fā)“兩學一做”小書包、歷史的教訓、手抄專用本等各類資料計3000余本，并要求所有在職黨員佩戴黨徽上崗。同時，借助企業(yè)優(yōu)勢，利用手機學堂、黨建工作簡報、手機彩刊、微信等新媒體平臺， 通過制作宣傳展板，樹立學習標桿，建立黨員學習先鋒崗，簽訂承諾書彰顯黨員風采，不斷擴大學習教育影響力。截至目前，已制作宣傳展板41塊，編發(fā)簡報、彩刊共計11期。二是專題黨課入腦入心。首先黨委書記和黨委成員分別帶頭在分管領(lǐng)域內(nèi)講黨課；其次聘請省委黨校閆朦教授給全公司黨員領(lǐng)導干部和黨員進行專題黨課培訓；第三，組織所屬基層黨支部的支部書記、普通黨員開展黨課競賽等活動，包含從“學”到“做”的各類講黨課活動。截至目前，分公司及所屬支部累計舉辦40余堂黨課。三是專題研討主題鮮明。圍繞“講政治、有信念”、“講規(guī)矩、有紀律”、“講道德、有品行”、“講奉獻、有作為”確立四個學習研討主題，公司黨委牽頭，各黨支部緊密結(jié)合實際，每月一次集中學習，每兩個月召開一次全體黨員會議。目前，已完成兩個主題研討，形成學習心得體會700余篇，黨員參與率100%。四是支部共建初顯成效。以推進“兩學一做”學習教育為核心，以深化“基層組織建設(shè)提升年”為重點，以“幫促、共建、雙贏”為目標，通過“共上一堂黨課、共開一次研討”等“五個一”集體活動，搭建機關(guān)與基層縣市分公司之間聯(lián)動平臺，擴大學習范圍。目前，支部共建率達到100%，形成機關(guān)帶基層、基層促機關(guān)的“抓黨建統(tǒng)籌抓管理、構(gòu)建大黨建工作體系”良好工作新格局。五是特色教育豐富多彩。分公司黨委及所屬各支部創(chuàng)新開拓開展黨員夜校、“手抄一百天，交流感悟月月談”“433”教育模式、“四城聯(lián)創(chuàng)”、干部思想紀律作風整頓、黨員公開承諾和表態(tài)簽名、專題考試、奔赴銅川照金和延安革命圣地等各類形式多樣的活動。六是領(lǐng)導干部做表率。黨員領(lǐng)導干部做到“五帶頭”：帶頭學、帶頭研討、帶頭講黨課、帶頭整改、帶頭全方位做表率。學在前、做在前，讀原著、學原文、悟原理，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育。
渭南移動分公司為了學習“兩學一做”成立五個督導組，黨員領(lǐng)導干部根據(jù)業(yè)務(wù)管理區(qū)域劃分“責任田”，制定完善的學習教育工作評價表，由公司黨委書記帶隊，與黨辦、紀檢、人力等業(yè)務(wù)部門組成聯(lián)合檢查組深入各黨支部進行督導檢查，強力推動支部黨建工作的規(guī)范化，調(diào)動支部積極探索黨建工作與經(jīng)營工作融合的具體舉措和方法，收集、研討各支部開展黨建、經(jīng)營工作融合的思路和方法，不斷總結(jié)、完善，形成成果，并在全市推廣，達到黨建工作與經(jīng)營工作的深度融合。
市場主體，普遍泛指所有參加商品(服務(wù))市場交易活動的生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者。本文所指的市場主體，是指經(jīng)過工商行政管理部門登記注冊的生產(chǎn)經(jīng)營者，它包括各類企業(yè)和個體工商戶。市場主體是社會經(jīng)濟活動的基本和主要元素，它的存在和發(fā)展狀況決定著經(jīng)濟的發(fā)展狀況和水平。因此，加強市場主體的引導和規(guī)范，特別是重視市場主體的早期教育，不僅能促進其健康成長和發(fā)展，而且對經(jīng)濟和社會發(fā)展會產(chǎn)生長遠的影響。這里，筆者結(jié)合目前基層工商行政管理的工作實際就市場主體早期教育情況作簡要分析。
一、對市場主體早期教育狀況的分析
隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，我國計劃經(jīng)濟體制下單一的國有集體性質(zhì)的經(jīng)濟主體形式被改變，多種所有制性質(zhì)、多元化的市場主體大量出現(xiàn)并快速發(fā)展。為了加強對市場主體的規(guī)范和管理，政府及管理部門采取過多種教育引導形式，如國家在全民普法教育活動中有專門針對個體私營經(jīng)濟成分的普法活動：上世紀九十年代，基層工商部門和個體勞動者協(xié)會通過建立“個體夜校”對市場主體開展的教育活動：以及后來至近年來的對新成立市場主體的定期回訪、舉辦培訓班和進行行政指導等具體做法。這些，對市場主體確立法律意識、了解法律法規(guī)、守法經(jīng)營發(fā)揮了積極的作用。但不可否認，對市場主體的教育引導方面還存在著薄弱環(huán)節(jié)，在早期教育上尤顯突出。
1、早期教育上存在問題的表現(xiàn)。主要表現(xiàn)有：一是重視程度的不夠。從工商部門來講，改革開放初期，在個體工商戶、私營企業(yè)出現(xiàn)的時候，基層工商機關(guān)通過指導個體勞動者協(xié)會普遍建立“個體夜校”，開展對新創(chuàng)業(yè)人員的宣傳教育，對市場主體的早期教育是重視的，也取得了成效。但從現(xiàn)在的情況看，基層的許多個體夜校名存實亡、有名無實，能堅持開展活動的數(shù)量很少。即使現(xiàn)在基層針對市場主體開展的教育引導活動，有些也不是從“早抓”和“抓早”角度出發(fā)的，可以說，開展和抓好早期教育的意識并未普遍確立，或者意識還不強。二是教育的簡單化。開展的一些教育活動，不分市場主體的不同類型、不分新主體老主體，“大鍋飯一鍋煮”，“大中小班一同上”：教育內(nèi)容不分不同對象，相關(guān)的講，不相關(guān)的也講，針對性不強。三是沒有形成制度化。開展的一些教育，有些是為完成上級布置要求而進行的：有些是自行安排的，也是“一次性”的、短期化的，搞了完事，沒有后續(xù)；在教育的主體、方法、形式、內(nèi)容、時間、考核上沒有或缺少計劃和要求，沒有規(guī)范的制度。
2、存在問題的原因。對市場主體早期教育未能很好開展。主要原因有：一是對加快發(fā)展和加強管理認識、落實上的偏差。改革開放以來，我國經(jīng)濟形成了不斷加快發(fā)展的良好勢頭，各地的干部群眾普遍形成了快發(fā)展的思維定式。生產(chǎn)發(fā)展(GDP等)要快，市場主體的增加也要快。在市場主體的發(fā)展上，精力和重點放在多發(fā)照、提高辦照速度快發(fā)照上，而對市場主體的早期教育引導大都存在忽視的傾向，有不少人認為，發(fā)展是第一位的，教育和引導的事早抓遲抓問題不大，是軟任務(wù)，可以慢慢來，造成了重發(fā)展數(shù)量、發(fā)展速度，輕教育引導和素質(zhì)提高；抓發(fā)展的一手硬，抓教育引導的一手軟的狀況。二是管理者狀況與工作任務(wù)的不完全適應(yīng)。改革開放近30年的發(fā)展，我國的市場主體成為一支數(shù)量龐大的隊伍，至2007年6月底，各類企業(yè)達876.1萬戶、個體工商戶達2621.4萬戶，總數(shù)達3497.5萬戶，比20年前凈增近1500萬戶，而工商行政管理系統(tǒng)工作人員數(shù)量與20年前相比，不僅沒有增加，而且減少了一定數(shù)量。工商行政管理機關(guān)作為市場監(jiān)管的綜合管理部門，肩負著諸多方面的管理任務(wù)，除了管理對象的眾多外。有著管理范圍、領(lǐng)域的廣泛性和任務(wù)的多樣性，還有著單個監(jiān)管任務(wù)的不斷具體化和責任的加大。從隊伍結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)看，老同志多、文化層次普遍不高、專業(yè)化水平不強，與所承擔的工作任務(wù)不能完全相適應(yīng)，存在的差距較大。主觀和客觀上的一些因素，影響了對市場主體早期教育工作的重視和開展。三是市場主體自覺、主動接受教育引導的意識還不強。許多企業(yè)和個體工商戶，初創(chuàng)時期都是急著領(lǐng)照，領(lǐng)了照之后一門心思“埋頭經(jīng)營”，對管理部門為其開展的早期引導活動，有不少主體“抽不出”時間參加，有的不想?yún)⒓樱械膮⒓恿艘矡o心聽講，只當是“例行公事”，礙于管理部門的面子，不來不好，不來不行，有的要求負責人參加的，“老板”來不了，就委派代表替代。另外，加上管理部門教育活動的形式單一、內(nèi)容枯燥、講解不生動等因素影響，市場主體與管理部門之間未形成良性互動。
二、加強市場主體早期教育的必要性和重要性
1、市場主體的初創(chuàng)階段是特別需要教育引導的時期。新的市場主體剛剛誕生，也有如一張白紙，對需進入的市場，一切都是陌生的和新鮮的。對相關(guān)的國家法律法規(guī)、市場狀況、市場條件、市場要求等幾乎不知或知之甚少，為了適應(yīng)市場和尋求自身發(fā)展，必須對相關(guān)的情況進行了解和熟悉。對情況的了解。一方面要通過自身的主動學習和在實踐中總結(jié)、掌握：另外，相關(guān)管理部門和行業(yè)組織等的教育引導則是促進其掌握相關(guān)情況的重要方面。這樣，可使新生的市場主體較早、較快、較多的了解和掌握相關(guān)情況，增加自身發(fā)展的基本條件和必備條件。
2、對市場主體的早期教育有利于其健康成長和發(fā)展。面對日益開放化、全球化、復雜化和激烈競爭的市場，不同規(guī)模、不同類型的市場主體，都要對許多相關(guān)的法律法規(guī)、經(jīng)營規(guī)定和要求進行了解。通過有關(guān)部門組織進行的普法教育和經(jīng)營指導教育，使市場主體明確什么可以做、什么不能做、應(yīng)當怎樣做、如何順利發(fā)展和加快發(fā)展等基礎(chǔ)性、提高性的內(nèi)容，取得和具備初創(chuàng)時期所應(yīng)掌握的法規(guī)知識、經(jīng)營知識和能力，避免和減少經(jīng)營活動中的違規(guī)行為和失誤，使其懂得必須守法經(jīng)營依法經(jīng)營，并在以后的經(jīng)營活動中不斷提高自律意識，實現(xiàn)順利發(fā)展和健康成長，成為社會經(jīng)濟中健康和充滿活力的一分子。
3、對市場主體的早期教育有利于管理部門嚴格執(zhí)法。管理者和被管理者是一個事物的二個方面，是一個矛盾統(tǒng)一體。當前，市場主體中對管理者的執(zhí)法、處罰活動不理解、不配合、不支持的，是常有發(fā)生的。其中有一種反映即是執(zhí)法者“不教而誅”、輕“罪”重罰，認為管理者開始或從來沒有告訴過、宣傳過，發(fā)現(xiàn)違規(guī)就處罰。有的一般違規(guī)行為給予重罰。孔夫子說過“民可使由之，不可使知之”，這
是奴隸、封建社會統(tǒng)治者的治民策略，在現(xiàn)代社會已完全行不通了。當今社會，管理者對被管理者的管理，必須實行“民若使由之，必先使知之”的通行準則，這要求管理者必須重視對市場主體的宣傳教育，特別是早期教育，及時將相關(guān)的規(guī)定、要求告知市場主體。使其了解和掌握，做到教育在先，引導具體。這樣做，不僅能使廣大的市場主體知法、守法，而且為管理者執(zhí)法活動創(chuàng)造了前提條件，對一些多次違法、屢教不改的有了嚴格執(zhí)法、從重處罰的依據(jù)。
4、對市場主體的早期教育有利于良好市場環(huán)境形成。通過對市場主體進行有計劃、經(jīng)常性、系統(tǒng)化的早期教育。可以使市場主體從一開始就受到正規(guī)化和及時性的教育，走出經(jīng)營過程中的法律盲區(qū)、誤區(qū)，不犯不該發(fā)生的錯誤，少出現(xiàn)可能發(fā)生的錯誤。做到嚴格依法經(jīng)營，建立健全各種規(guī)范化的經(jīng)營管理制度，對開展的各項經(jīng)營活動、交易行為進行審慎把關(guān)，實現(xiàn)自身的穩(wěn)步發(fā)展，以自身的行為遵守和維護公平競爭的市場秩序，成為社會經(jīng)濟發(fā)展的促進者。促進良好市場秩序的形成和經(jīng)濟健康發(fā)展。
三、切實重視和加強市場主體的早期教育
市場主體的早期教育涉及到許多方面，如實施教育的主體(組織者)、教育的內(nèi)容、教育的方式方法、教育的形式等，由于市場主體隊伍的龐大和眾多，即使是每年新生的市場主體也是一個可觀的數(shù)量，因而，做好市場主體早期教育工作有較大的工作量。筆者以為，當前及今后。工商部門在市場主體早期教育工作中應(yīng)當努力做到“五個實現(xiàn)”。
1、實現(xiàn)教育主體的責任化，對市場主體進行教育引導是工商部門的重要職責，工商部門從上到下應(yīng)當明確各級的責任、工作內(nèi)容和工作要求，對進行指導管理的掛靠社團組織(個私協(xié)會、經(jīng)紀人協(xié)會、商標廣告協(xié)會、市場協(xié)會等)也要明確相應(yīng)的責任和工作要求，實行嚴格的責任制，通過本系統(tǒng)范圍各責任主體作用的發(fā)揮，使市場主體早期教育工作有計劃、有步驟、全面扎實地開展起來，改變以往對早期教育忽視、輕視的傾向。同時，主動與相關(guān)管理部門加強協(xié)作與配合。發(fā)揮各自優(yōu)勢和條件，提高教育引導工作的效率和效果。
2、實現(xiàn)教育工作的制度化。對市場主體的早期教育能否扎實有效開展，思想重視是前提，制定計劃并認真實施是關(guān)鍵，而且要將計劃及實施制度化，這是落實早期教育的重要保證。所謂制度化，即是規(guī)定的工作必須要去做、認真做：規(guī)定什么時間做就在什么時間落實，不能早期教育后來做，放“馬后炮”，成“黃花菜”；早期教育制度的制定要明確組織者、參加者、時間、內(nèi)容、標準、考核等方面的規(guī)定，使早期教育工作有章可循，并認真執(zhí)行到位。
3、實現(xiàn)教育對象的普及化。當前，在市場主體處于大發(fā)展、快發(fā)展的時期，每年新產(chǎn)生的市場主體都是一個數(shù)量龐大的群體，從不同經(jīng)濟發(fā)展程度的基層各個縣(市)、區(qū)看，少的數(shù)千戶，多的上萬戶。開展早期教育引導，首要的是在數(shù)量上予以保證。要讓新生的市場主體都能受到教育，實現(xiàn)教育的普及化。如果該接受教育的對象不能參加，則教育的效果和質(zhì)量就無從談起。工商部門應(yīng)當發(fā)揮自身的優(yōu)勢，通過廣泛的宣傳動員和有效的組織措施，讓廣大新創(chuàng)業(yè)者自覺主動地參加到早期教育活動中來，變要我參加為我要參加。教育的主辦者要根據(jù)市場主體的不同特點、不同行業(yè)，采取有針對性的、靈活多樣的教育方式方法(如按不同行業(yè)分別施教，增強教育的針對性等)，增強教育活動的吸引力，提高教育的普及率。
4、實現(xiàn)教育內(nèi)容的系統(tǒng)化。新生的市場主體雖然是剛進入市場，對相關(guān)的法規(guī)和經(jīng)營知識了解掌握不多，但在當今復雜的市場環(huán)境條件下，他需要了解和掌握的內(nèi)容相當多，這要求他們自己時時處處做有心人，主動地去尋求了解和掌握。對教育主辦者來講，就要針對他們的特點，向他們傳授在初創(chuàng)時期所應(yīng)掌握的法規(guī)知識、應(yīng)當遵守的工商法規(guī)的共同規(guī)定和特別規(guī)定、其他管理部門的相關(guān)規(guī)定，如進行工商登記注冊的相關(guān)規(guī)定、實際經(jīng)營時的規(guī)定、產(chǎn)品質(zhì)量(食品安全)的規(guī)定、廣告和企業(yè)宣傳的規(guī)定、商標注冊和使用策略、消費者權(quán)益保護的規(guī)定、經(jīng)濟合同訂立和履行的規(guī)定、其他管理部門相關(guān)規(guī)定的了解途徑等等，使教育內(nèi)容盡可能全面、系統(tǒng)。這樣，在早期教育活動中，通過較少時間和短期培訓，讓新創(chuàng)業(yè)者能掌握較多的應(yīng)知應(yīng)會知識，從而達到提高教育效果的目的。
黨的十八屆三中全會提出，“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”。誠信建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既需要政府有力推動，也需要企業(yè)主動作為。作為全省第一家提出“助推誠信農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)”的聯(lián)社，開陽縣信用聯(lián)社力求通過誠信建設(shè)推動開陽縣園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。
誠信打造 解決融資難問題
農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)動機，但中小微企業(yè)融資難、融資貴成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。為解決園區(qū)“缺擔保、融資難”問題，開陽縣信用聯(lián)社將小微企業(yè)融資工作與信用工程有效銜接，開展建檔、評級和授信工作。
“要不是有信用聯(lián)社的支持，我們這個項目就只能停下。”4月22日，誠信農(nóng)業(yè)示范園久事生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理張魁說，在企業(yè)發(fā)展急需資金時，得到開陽縣信用聯(lián)社700萬元貸款支持，幫助企業(yè)渡過了難關(guān)。
久事生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在開陽縣禾豐鄉(xiāng)水頭寨度假村投資近6000萬元，建設(shè)“水調(diào)歌頭”精品酒店、“竹韻水鄉(xiāng)”大眾餐飲區(qū)、“布依十三坊”農(nóng)事文化體驗區(qū)和“布依食坊”民族美食館。公司在建設(shè)“布依十三坊”農(nóng)事文化體驗區(qū)時資金遇到困難，縣信用聯(lián)社在了解情況后及時發(fā)放貸款幫助企業(yè)渡過危機，順利建成“布依十三坊”。
“景點打造好后，最多的時候一天接待了1000多名游客，不僅解決了100多人的就業(yè)問題，同時帶動周邊60多戶農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂。”張魁說，能迅速得到貸款支持，得益于開陽縣信用聯(lián)社開展的誠信示范園區(qū)建設(shè)。
通過前期摸底了解，開陽縣信用聯(lián)社全面完成對多戶企業(yè)的建檔、評級、授信，授信總額1.77億元;率先將園區(qū)涉及的龍崗鎮(zhèn)、雙流鎮(zhèn)、禾豐鄉(xiāng)和南江鄉(xiāng)等打造為信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組在農(nóng)業(yè)示范園區(qū)全覆蓋;做好園區(qū)信用農(nóng)戶年審工作，提高授信額度，對園區(qū)10萬農(nóng)戶授信總額達8億元，為園區(qū)融資夯實基礎(chǔ)。
截至目前，開陽縣信用聯(lián)社通過對7個園區(qū)內(nèi)44家企業(yè)進行建檔評級，最大限度地為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)惠、便捷的信貸支持和金融優(yōu)惠政策，激活農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展活力，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生產(chǎn)要素集聚、科技和設(shè)施裝備先進，經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益顯著的優(yōu)秀誠信企業(yè)。有力地支持了由農(nóng)業(yè)、南江現(xiàn)代、青藍紫、硒味園等種養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè);向園區(qū)農(nóng)戶發(fā)放小康房貸款3153萬元，涉及農(nóng)戶1291戶;向園區(qū)經(jīng)營“農(nóng)家樂”農(nóng)戶發(fā)放貸款2540萬元，多渠道、多形式促進農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。
構(gòu)建機制 助推誠信園區(qū)建設(shè)
誠信既是企業(yè)無形資產(chǎn)的重要組成部分，更是各家企業(yè)賴以生存和發(fā)展的制勝法寶。由于過去缺乏有力的誠信制度保障，在誠信園區(qū)建設(shè)后期，開陽縣信用聯(lián)社更多的是依靠企業(yè)自身的道德約束來維護和鞏固創(chuàng)建成果。然而倡導誠信不能僅停留在口號上，金融機構(gòu)應(yīng)設(shè)計并實施一種有效機制，用經(jīng)濟手段培育、強化和鞏固客戶的誠信意識，讓客戶深切感受到講誠信不僅光榮，而且可以獲得實實在在的經(jīng)濟利益。
構(gòu)建機制，是保障誠信制度得以實施的關(guān)鍵。為此，開陽縣信用聯(lián)社根據(jù)誠信園區(qū)評定標準，建立園區(qū)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，通過年審將企業(yè)信用情況進行公示，對信用度反彈超出誠信園區(qū)標準的及時下達預警通知;建立監(jiān)督機制，推出誠信建設(shè)“紅黑榜”，通過采集園區(qū)企業(yè)的信用狀況，定期或不定期在公眾場合予以公示;建立全民監(jiān)督機制，培育園區(qū)企業(yè)的守信意識，加大對失信企業(yè)的懲戒力度，倡導企業(yè)用誠信換取效益，用誠信贏得市場。
同時，開陽縣政府為確保誠信農(nóng)業(yè)示范園區(qū)有序推進，取得實效，先后制定了《開陽縣誠信農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)方案》、《開陽縣誠信農(nóng)業(yè)示范園區(qū)評定暫行辦法》，成立誠信農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，召開“開陽縣誠信農(nóng)業(yè)園區(qū)”動員會，搭建起政府部門、信用聯(lián)社、園區(qū)企業(yè)“三位一體”的工作機制。針對園區(qū)實際，制定《開陽聯(lián)社支持省級高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)實施方案》，出臺“一園一策”金融服務(wù)方案，由政府牽頭，信用聯(lián)社與園區(qū)辦主抓，園區(qū)主體配合，合力推進誠信園區(qū)建設(shè)。
此外，開陽縣信用聯(lián)社配套制定“定期總結(jié)、分析、推進會議和督促指導制度”，構(gòu)建失信監(jiān)督約束機制，通過定期公示園區(qū)企業(yè)的信用狀況，建立全民監(jiān)督機制，培育園區(qū)企業(yè)的守信意識;實施園區(qū)分級等級制，激勵園區(qū)企業(yè)爭創(chuàng)誠信、爭相守信，保障信用創(chuàng)建工作順利開展。
多措并舉 培育誠信意識
農(nóng)戶小額貸款戶數(shù)多、單筆金額小、經(jīng)營費率高、沒有抵押品，主要依靠信用情況發(fā)放貸款，依靠誠信守約歸還貸款，因而誠信建設(shè)尤為重要。加大對農(nóng)戶金融知識普及和誠信教育，對提高農(nóng)民金融素養(yǎng)，學會金融思維方法，解決農(nóng)民融資難題，改善農(nóng)民收入狀況，實現(xiàn)農(nóng)村金融包容式發(fā)展意義重大。
在開陽縣各個村寨，經(jīng)常有一支騎著摩托車，背著挎包，穿梭在鄉(xiāng)間小道上的隊伍，他們就是開陽縣信用聯(lián)社的信貸員。
開陽縣信用聯(lián)社通過組建摩托車服務(wù)隊延伸服務(wù)網(wǎng)的做法已有多年。在誠信農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，開陽縣信用聯(lián)社由21輛摩托車組成的車隊發(fā)揮“小、靈、便”的優(yōu)勢，深入偏遠村組開展金融服務(wù)工作，把資金、政策、致富信息送到偏遠村寨。
“摩托車服務(wù)隊只是開陽縣信用聯(lián)社服務(wù)群眾的一個縮影。聯(lián)社在各個園區(qū)還開辦了金融夜校，增強企業(yè)和群眾運用金融知識謀發(fā)展的能力;在全縣各村安裝了農(nóng)信銀自助終端便民金融服務(wù)POS機，打通農(nóng)村普惠金融服務(wù)群眾‘最后一公里’瓶頸，徹底掃除農(nóng)村金融服務(wù)盲區(qū)，真正實現(xiàn)普惠金融便民服務(wù)全覆蓋。”開陽縣信用聯(lián)社農(nóng)村業(yè)務(wù)部經(jīng)理王玉琨說。
