時間：2022-07-21 14:00:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人大代表的述職報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據(jù)縣人大常委會年工作要點，縣人大常委會選舉聯(lián)絡(luò)工作委員會和寧州鎮(zhèn)人大主席團年9月27日在寧州鎮(zhèn)機關(guān)選區(qū)開展了鎮(zhèn)人大代表向選民述職的試點工作。現(xiàn)將試點工作的情況報告如下：
一、基本情況
寧州鎮(zhèn)機關(guān)選區(qū)總?cè)丝?294人，其中：選民1089人。年鎮(zhèn)人大換屆時選出鎮(zhèn)人大代表3名。年9月27日組織開展鎮(zhèn)機關(guān)選區(qū)鎮(zhèn)人大代表向選民述職的試點工作，在縣人大常委會選舉聯(lián)絡(luò)工作委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的領(lǐng)導(dǎo)下進行；3名鎮(zhèn)人大代表（交叉縣人大代表1名）分別向該選區(qū)39個單位的67位選民代表作述職報告；6位選民代表作評議發(fā)言。經(jīng)無記名投票測評，3名鎮(zhèn)人大代表都評為優(yōu)秀人大代表（尹廣全得優(yōu)秀票62票，鄭剛元得優(yōu)秀票55票，侯麗梅得優(yōu)秀票51票）。
二、開展人大代表向選民述職的做法和收獲
（一）作好安排。制定開展代表向選民述職的方案；明確人大代表向選民述職的人員；規(guī)定開展人大代表述職的組織、形式；規(guī)定開展人大代表述職的等次評定。
（二）精心準(zhǔn)備。一是確定述職時間和述職代表，通知準(zhǔn)備述職報告。二是推薦選民代表。按照素質(zhì)較高、有參政議政能力的要求，全選區(qū)39個單位都分別推薦了1至4位選民代表參加述職會議。三是領(lǐng)導(dǎo)重視。為了搞好人大代表向選民述職的試點工作，縣人大常委會和寧州鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、選舉聯(lián)絡(luò)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團對開展代表述職的方法、原則、目的等進行了3次研究，并出席述職會議。
（三）認(rèn)真寫出書面述職報告。3名鎮(zhèn)人大代表圍繞遵守憲法、法律、法規(guī)，保守國家秘密，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策；協(xié)助憲法、法律的實施，宣傳各級人大及其常委會的決定決議，協(xié)助本級人民政府推行工作；聯(lián)系原選區(qū)選民，聽取他們反映的意見和建議；開展調(diào)查、視察；為選民做好事、辦實事；出席人代會，積極發(fā)言，參政議政，提出議案和建議；閉會期間，積極參加代表小組組織的各項活動；發(fā)揮模范帶頭作用，做好本職工作等八個方面工作，認(rèn)真寫出書面述職報告。
（四）組織開好述職大會。述職以會議形式進行。述職大會由鎮(zhèn)人大主席主持。述職會議上，鎮(zhèn)黨委副書記作了述職動員，向選民代表講清開展代表述職的必要性、方法、原則，要求選民積極參與，支持搞好人大代表的述職，客觀公正地監(jiān)督代表的履職；3名鎮(zhèn)人大代表分別向選民作書面述職報告；參加述職會議的6位選民代表作評議發(fā)言，實事求是、客觀公正地肯定了3位代表履職取得的成績，對下一步工作提出了希望；參加述職大會的選民以無記名投票的方式對述職人大代表進行測評，給述職人大代表分別測評出“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職檔次。3位述職者獲得的優(yōu)秀票都超過總票數(shù)的70%，都被評為優(yōu)秀代表。
（五）主要體會和收獲。一是通過代表向選民述職，檢查自己行使權(quán)利、履行義務(wù)的情況，聽取選民的意見，進一步提高代表素質(zhì)，增強代表的責(zé)任感、使命感和服務(wù)意識。二是通過代表述職，增強選民的監(jiān)督意識，體現(xiàn)“一切權(quán)力屬于人民”和“對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”的憲法精神；代表的履職受選民監(jiān)督，選民有權(quán)聽取代表履職報告，有隨時撤換或者罷免自己選出的代表的權(quán)利。三是通過代表向選民述職，使選民與代表直接接觸，拉近代表與選民之間的距離，讓選民了解代表的履職情況，進一步密切代表與選民的聯(lián)系，增強選民的民主意識、監(jiān)督意識，推進民主法制建設(shè)。
三、主要問題和建議
在寧州鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)人大代表向選民述職試點工作中，主要存在參加述職會議的選民代表主要是機關(guān)、事業(yè)單位的工作人員，選民代表的廣泛性不夠；有的代表述職報告中講本職工作的內(nèi)容多，講履行代表職責(zé)的內(nèi)容不夠等兩個方面問題。建議在今后開展機關(guān)選區(qū)人大代表向選民述職工作中，推薦參加述職會議的選民代表應(yīng)考慮各方面的人員。
人民賦予自己的的權(quán)力，增強公仆意識、法制意識、人大意識、加強學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)，以更加飽滿的熱情面對新的挑戰(zhàn)。下面小編和大家分享市人大代表述職報告文章，提供參考，歡迎大家閱讀。
自xxxx年xx月，我榮幸地當(dāng)選為市x屆人大代表后，深感肩負(fù)的責(zé)任和重?fù)?dān)，無論在日常工作中，還是在出差跑項目要資金的路途上，始終覺得有無數(shù)雙熱烈、期盼和信任的目光盯著我，無時不刻鞭策、提醒我既是一名政府部門負(fù)責(zé)人，更是一名要為群眾講實話、做實事的人大代表。
在工作中，我堅信只有群眾才是人大代表最好的評判官，只有群眾滿意了，我的工作才算是一張合格的答卷。因此，x年多來在市、縣人大常委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我圍繞縣委、縣府提出的構(gòu)建山清水秀、業(yè)興民富、誠信文明的新型山區(qū)縣，把xx建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)西部重鎮(zhèn)的宏偉目標(biāo)，按照人大代表職責(zé)結(jié)合本職工作實際，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部突破難關(guān)，較好地完成了各項指標(biāo)任務(wù)。
有關(guān)交通的人大議案、建議和政協(xié)提案都得到較好落實，并在各位人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督之下，實現(xiàn)了交通工作再上新臺階的工作目標(biāo)，本人作為人大代表的代表水平，也在學(xué)習(xí)和工作中不斷得到提升。現(xiàn)將x年多來我履行代表職責(zé)作如下述職。
一、強化學(xué)習(xí)，提高自素質(zhì)。
學(xué)習(xí)是強根固本之舉，不管工作再忙，都不忘學(xué)習(xí)，是學(xué)習(xí)讓我在不斷變換的工作環(huán)境中較快地掌握主動權(quán)。在學(xué)習(xí)過程中，我堅持有“位”要有“為” 的信念，胸懷“誠”字，抱定“勤”字，立足“實”字，始終把“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)貫穿于履行人大代表職責(zé)的全過程，堅持理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識及其他新知識相學(xué)習(xí)、相結(jié)合，理論與實際相結(jié)合，做到學(xué)用 結(jié)合、學(xué)用相長。一是加強政治理論學(xué)習(xí)，著力提高思想政治素質(zhì)，以“三個代表”重要思想.武裝頭腦，增強拒腐防變能力和解決實際問題的能力;x是加強法律知識學(xué)習(xí)，著力提高依法辦事，依法行政的水平。同時，帶頭深入貫徹學(xué)習(xí)市、縣人大及其常委會決議、決定，提高依法行使代表職權(quán)能力;三是加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，著力提高真才實學(xué)。交通工作業(yè)務(wù)性強、涉及面廣，我一方面注重學(xué)習(xí)國家交通工作的政策、方針;另一方面注重理論聯(lián)系實際、注重調(diào)查研究，做到在實踐中提高自己的真才實學(xué)。
二、兢兢業(yè)業(yè)，抓好主業(yè)促發(fā)展
xxxx年x月，根據(jù)工作需要，我從縣xx局長崗位調(diào)整到縣交通局長崗位，雖然工作崗位和工作性質(zhì)有了一定的變化，但是在我心中為黨和人民服務(wù)的宗旨始終沒有變。在新的工作崗位上，我始終注意自己作為一名人大代表的歷史使命感，不斷增強自己依法行使代表權(quán)利履行代表義務(wù)的自覺性。通過一段時間的摸索學(xué)習(xí)，較快地熟悉起交通工作，并迅速把我縣交通工作著眼于:突出一個重點(以農(nóng)村公路、南環(huán)路和高速公路城區(qū)連接線為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))，狠抓 “x個環(huán)節(jié)”(打擊非法客運和強化通行費征收管理)，重視“三項監(jiān)管”(道路、水上交通和安全監(jiān)督)，協(xié)調(diào)處理好“四個關(guān)系”(黨建精神文明建設(shè)、行風(fēng)廉政建設(shè)、依法治交和內(nèi)務(wù)管理)。
在這個工作思路引導(dǎo)下，在實施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上，做到三個結(jié)合:
一是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，如我縣示范果場、xx雞原種保育區(qū)場、花卉基地的水泥路建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地延伸到哪里，交通就支持到哪里;
二是與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，如工業(yè)園區(qū)的主干道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的主路面，交通盡最大能力給予支持;
三是與旅游文化事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，縣內(nèi)如南禪寺、歸龍山、仙人嶂、東華山等主要旅游景點的道路建設(shè)，交通部門積極主動挑起建設(shè)重?fù)?dān)。從xxxx年到今年x月份，共爭取交通建設(shè)項目xxx個，爭取到上級交通建設(shè)補助資金xxxxx.x萬元(其中農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)項目xxx個，xxxxx.x萬元);共實現(xiàn)交通建設(shè)總投資xxxx萬元，改變了我縣農(nóng)村公路落后面貌，老百姓出行難的問題得到極大改善，xx~xx年縣交通局受到省、市獎勵xxx萬元，縣長xxx同志被表彰為“路縣長”;共完成交通規(guī)費征收xxxxx萬元;水上運輸實現(xiàn)xx年無事故; 單位精神文明建設(shè)從縣級晉升為市級文明單位。
三、克盡職守，切實履行代表職責(zé)。
在當(dāng)市人大代表的x年多的時間里，我根據(jù)自身崗位工作實際，積極深入基層調(diào)查研究，廣泛聽取民意，會同各方人士進行商討的基礎(chǔ)上，向市人大會提出了x份議案和建議，對如何加快我縣交通發(fā)展從自己工作崗位的實際出發(fā)，以人大代表角度進行探討。而且在人大閉會期間，我時刻不忘自己是一名光榮的人大代表身份。
一方面，在具體實施涉及群眾利益的工作時，時常把自己從監(jiān)督者與被監(jiān)督者的角度位置進行“換位”，慎思密行，充分考慮方方面面利益，特別是廣大群眾的切身利益。另一方面，在日常工作中，能身體力行，深入鄉(xiāng)、村各方面接觸不同層面的人，聽取不同的意見，盡量避免工作上帶來失誤，影響代表的聲譽，以維護代.表形象，同時也為向人代會提供質(zhì)量較高的建議和議案積累素材。再則，我作為一名人大代表，又是政府部門負(fù)責(zé)人，縣人大、政協(xié)每年有關(guān)交通的議案、建議和提案，我都能想代表之所想、急群眾之所急，親自組織有關(guān)人員進行落實，能辦的事馬上辦，對涉及部門多的事積極主動出面協(xié)調(diào)，對不能辦的議案、建議和提案詳細(xì)地向人大常委會和代表解釋說明，以求代表諒解，每年各類議案、建議和提案的辦結(jié)率達(dá)xxx%。
各位選民代表：
大家好！我是活道鎮(zhèn)**村委會**村長。受領(lǐng)導(dǎo)和選民的信任，我于2016年8月被選為活道鎮(zhèn)第十八屆人大代表，至今已有一年多了；從當(dāng)選那天起，我深知選民賦予我的不只是一個“人大代表”的名稱，而是一種極大的責(zé)任和一種崇高的使命 。始終感覺選民用期盼、信任的目光看著我，這無時無刻不在鞭策著我、提醒我是一名要為群眾講實話、做實事的人大代表。時刻牢記自己人大代表的身份，在鎮(zhèn)人大的正確領(lǐng)導(dǎo)下我自覺履行義務(wù)，勇于承擔(dān)責(zé)任，較好地履行了代表職責(zé)，積極參政議政，努力發(fā)揮人大代表的作用。下面，我向大家報告今年來的履職情況，請大家進行評議，并向我提出寶貴的意見：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提升修養(yǎng)強素質(zhì)
作為一名人大代表、明村村長我深知學(xué)習(xí)的重要性，為此，我始終把學(xué)習(xí)貫穿于履行人大代表職責(zé)的全過程。一是加強政治理論、法律知識學(xué)習(xí)，著力提高自己思想政治素質(zhì)和依法辦事、依法行政的水平。同時，帶頭深入貫徹學(xué)習(xí)鎮(zhèn)人代會決議、決定，提高依法行使代表職權(quán)能力，增強當(dāng)好人民代表的主人翁責(zé)任感和使命感，堅定了做好代表工作的信心；二是加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，注重理論聯(lián)系實際、注重調(diào)查研究，做到在實踐中提高自己的真才實學(xué)。積極參加人大組織的學(xué)習(xí)、會議和代表活動，使自身的政治素質(zhì)、工作能力不斷得到提高；三是堅持理論聯(lián)系實際。圍繞工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入進行思考，積極探索新的思路和辦法，有效地推動了村內(nèi)各項工作的開展。
二、增強代表意識，積極履行代表職責(zé)
當(dāng)選鎮(zhèn)人大代表以來，我積極參加每年的人代會，認(rèn)真聽取、審議大會的各項工作報告，閉會期間積極參加人大主席團以及區(qū)、鎮(zhèn)人大組織的各項活動，認(rèn)真完成組織分配給我的任務(wù)。積極參加鎮(zhèn)人大組織的各項活動，我的眼界開闊了，知識也增長了不少，使我對生我養(yǎng)我的這片熱土更加地了解和熱愛。
作為一名人大代表，最根本的職責(zé)就是為選民行使權(quán)利，面對黨和人民的重托，我深深體會到，當(dāng)代表就要履行職責(zé)，當(dāng)代表就要把群眾的意見反映上去。我是這樣想的也是這樣努力去做的，提好人大代表建議和議案，是代表履行職責(zé)，參政議政的一項重要內(nèi)容。為此，我立足大局、聯(lián)系實際、實事求是的提出建議、意見，積極建言獻(xiàn)策。
我們首嶺村委會由于自然村分布較為分散，部分村道破爛需要修整，為方便村民的出行及改善村民的生產(chǎn)生活環(huán)境，我向鎮(zhèn)人大以及區(qū)級相關(guān)部門提出了以下建議，并得到重視。一是建議對首嶺村委會破爛道路進行修整維護，以方便村民的出行；二是建議在村中新建自來水過濾池，以保障村民的安全用水。三是在明村新建停車場、公廁，以改善村民的生活環(huán)境。
三、身體力行，履職盡責(zé)促推進
作為代表就應(yīng)該認(rèn)真履行代表職責(zé)，積極參政議政，努力為選民負(fù)責(zé)，為政府排憂，協(xié)助政府推行工作。日常工作中，我堅持深入群眾聽取反映，密切聯(lián)系廣大選民，做黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。主動深入田間地頭、街頭巷尾與群眾交朋友、拉家常、解疑釋惑，正面回應(yīng)群眾關(guān)切，面對面征求群眾對鎮(zhèn)村經(jīng)濟社會發(fā)展各方面的意見建議，協(xié)調(diào)解決各類矛盾糾紛。維護村中的和平穩(wěn)定、安定團結(jié)。
四、廉潔自律，發(fā)揮黨員帶頭作用
作為一名鎮(zhèn)人大代表，一名黨員干部，首先必須是勤政、廉政建設(shè)的模范。因此，我一直以這樣的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自身的一言一行，嚴(yán)格落實黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定,始終保持勤儉清廉，務(wù)實為民，在全村黨員干部和群眾中自覺樹立自身形象。
五、存在的不足和努力方向
按照市政府組成人員向市人大常委會述職的規(guī)定，現(xiàn)將本人200x年的工作情況匯報如下，請予以審議。
一、履行職責(zé)情況 認(rèn)真依法履行人事局局長職責(zé)，貫徹人才強市戰(zhàn)略，主要工作有以下幾方面：
1、搭橋牽線、精心組織，為**廣招人才。
中央和省人才工作會議召開后，我局全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，根據(jù)上級的要求，向市委市政府提出成立我市“十一五”人才規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，將辦公室設(shè)在人事局，負(fù)責(zé)具體工作；同時，在我省幾家知名的人才研究機構(gòu)中，通過綜合比較，確定由省未來預(yù)測學(xué)會協(xié)助我市做好“十一五”人才規(guī)劃編制工作
。 人事人才工作必須為全市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。為舉辦好今年的大中專院校畢業(yè)生就業(yè)暨人才交流會，我局提前部署，做好宣傳發(fā)動工作，使這次交流會取得較好成效：三萬多人參加，近五百家企事業(yè)單位進場招聘。截止10月份，我市已接收畢業(yè)生4219名，調(diào)入各類人才749名。 為加快企業(yè)發(fā)展，進一步做好人才服務(wù)工作，我局積極向上級有關(guān)部門申請項目和資金。經(jīng)過努力，國家外國專家局批準(zhǔn)我市引進國外技術(shù)、管理人才重點項目1項，農(nóng)業(yè)引智示范推廣項目1項。此外，考慮到我市博士后工作站到去年還是空白，今年我局主動向國家人事部申請在我市設(shè)立了2個博士后工作站。
2、創(chuàng)新機制、增強活力，深化人事制度改革。
長期以來，我市不少事業(yè)單位存在著專業(yè)不對口、專業(yè)技術(shù)職務(wù)職數(shù)失控等問題，甚至還出現(xiàn)一邊辦理退休手續(xù)、一邊要求晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資的怪現(xiàn)象。為解決這些問題，根據(jù)中央和省有關(guān)文件要求以及市委、市政府的決定，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)人員到各事業(yè)單位調(diào)研，征求相關(guān)部門意見，組織專家反復(fù)論證，最后經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，出臺了《**市市直事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理實施方案（試行）》。這項改革對專業(yè)技術(shù)職務(wù)實行評聘分開，結(jié)構(gòu)比例管理，既減輕了財政負(fù)擔(dān)，又有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。
3、理順機構(gòu)、調(diào)整職能，完成新一輪機構(gòu)改革任務(wù)。 根據(jù)省的要求，今年我市要完成新一輪機構(gòu)改革任務(wù)。為此，我局按照市委、市政府指示，分組到相關(guān)單位座談，到外地調(diào)研借鑒經(jīng)驗，提出我市機構(gòu)改革意見，得到了市委、市政府的同意。如根據(jù)我市重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的特點，把安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局從市經(jīng)貿(mào)局分離出來，升格為市政府職能機構(gòu)，以加強安全生產(chǎn)工作；根據(jù)旅游業(yè)在我市經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，旅游行業(yè)的執(zhí)法也要根據(jù)《行政許可法》來規(guī)范等情況，將旅游局從事業(yè)單位改為政府職能機構(gòu)。這次改革撤并了1個部門，增設(shè)了3個部門，涉及到職能調(diào)整的近20個部門。
4、講政治、顧大局，妥善安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。 今年是軍隊體制編制調(diào)整改革的第一年，中央高度重視這次軍轉(zhuǎn)安置工作。我市今年共接收軍轉(zhuǎn)干部176名，其中計劃安置97名，自主擇業(yè)79名，是2001年以來安置數(shù)量最多的一次。由于**城市規(guī)模不大，省里下達(dá)給我市的編制不多，因此安置困難很大。為妥善完成安置任務(wù)，我局爭取了相關(guān)單位的理解和支持，制定了切實可行的安置方案。
5、招考錄用公務(wù)員，做到公平、公正、公開。 根據(jù)省人事廳的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好今年的公務(wù)員招考錄用工作。我局通過實行有效的考官、考生抽簽制度、面試成績現(xiàn)場公布辦法，并首次邀請市人大代表作為社會監(jiān)督員對面試現(xiàn)場監(jiān)督，將分?jǐn)?shù)統(tǒng)計由人工操作改為電腦操作，確保了公務(wù)員招考錄用程序的嚴(yán)肅性和公正性。
6、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》。 《行政許可法》實施后，我局全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。同時根據(jù)國家和省關(guān)于行政審批制度改革的規(guī)定和市委、市政府關(guān)于第三輪行政審批事項清理和調(diào)整的要求，我召集會議，對我局的行政審批項目再次進行清理和調(diào)整。 7、積極執(zhí)行市人大及常委會有關(guān)決議，認(rèn)真答復(fù)代表建議。
首先，請允許我代表新一屆區(qū)政府班子成員真誠的向各位人大代表表示衷心的感謝，感謝同志們對我們的信任和支持。我們將在新一屆政府的任期內(nèi)，團結(jié)協(xié)作，努力工作，以優(yōu)良的工作業(yè)績來回報各位代表的信任和期望。
目前，全區(qū)正處在承前啟后，加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們新當(dāng)選的新一屆政府班子成員，有信心也有決心同全區(qū)廣大干部群眾一道，與時俱進，開拓創(chuàng)新，共同開創(chuàng)美好的明天。
新的一屆政府，在今后的工作中，要堅持把加快發(fā)展做為第一要務(wù)，牢固樹立以經(jīng)濟建設(shè)為中心的意識不動搖；要一以貫之的貫徹“工業(yè)強區(qū)、商貿(mào)興區(qū)、招商引資和舊城開發(fā)”四大戰(zhàn)略，推動全區(qū)經(jīng)濟更快、更好的發(fā)展；要繼續(xù)發(fā)揚講團結(jié)、顧大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)政府一班人，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅決貫徹執(zhí)行區(qū)委的各項決定。要堅持依法行政，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重大決策充分走群眾路線，廣泛聽取各個方面的意見和建議，使決策民主化、科學(xué)化，切實防止和避免工作中出現(xiàn)大的偏差。要繼續(xù)加強與地區(qū)各大企事業(yè)單位的交流與聯(lián)系，主動為地區(qū)各大企業(yè)、各個單位搞好服務(wù)。要切實關(guān)心弱勢群體的生產(chǎn)生活，特別關(guān)注國有企業(yè)及區(qū)屬企業(yè)的改革、脫困與發(fā)展，努力通過發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟為下崗職工創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。要努力培養(yǎng)廉潔高效的工作作風(fēng)，堅持勤政廉政，自覺抵制腐敗行為，切實搞好政風(fēng)建設(shè)，樹立良好的政府形象。
作為新一屆政府的區(qū)長，我將時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，心為民想，利為民謀，真心實意為人民群眾辦實事、辦好事；我將以扎扎實實的工作作風(fēng)，勤勤懇懇的工作態(tài)度，盡職盡責(zé)的干好每一項工作；我將自覺接受區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督，認(rèn)真吸納人民政協(xié)的諍言良策，聽取各方面的意見和建議，維護幾大班子之間的團結(jié)；我將進一步加強學(xué)習(xí)，不斷提高自已駕馭經(jīng)濟工作和應(yīng)對紛繁復(fù)雜局面的能力，以勤補拙，用全身心的投入來彌補自身能力上的不足。在此也懇切希望各位代表，能一如既往地關(guān)心支持并監(jiān)督我和政府的工作，多提批評意見，以使我們能及時地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，找出工作中的不足和差距，采取積極有效的措施加以彌補和糾正。
各位代表，明年是實施“十五”計劃的關(guān)鍵之年，也是本屆政府的開局之年，做好明年的工作，對全區(qū)今后一個時期的發(fā)展關(guān)系重大，讓我們在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實十七大精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為全面完成明年的各項工作目標(biāo)而努力奮斗！
謝謝大家！
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2010年，我們首次開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任合并審計，在云巖鎮(zhèn)（省級小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)）、秋林鎮(zhèn)（市級小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)）和交里鄉(xiāng)開展了書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期經(jīng)濟責(zé)任合并審計試點。試點工作得到了縣委、縣政府的高度重視，提出明確要求，具體檢查指導(dǎo)，試點工作進展順利。我們主要做法有以下幾點：
1?郾做好審前調(diào)查，開好審計進點會。我們選配了由主管副局長任組長的三名審計經(jīng)驗較為豐富同志組成試點審計組。在審前調(diào)查中，注重了與組織部門的溝通，弄清了書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職責(zé)任務(wù)的重疊點與側(cè)重點，與縣考評辦溝通，弄清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，與紀(jì)檢部門溝通，初步掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在廉潔自律方面有無舉報反映和組織調(diào)查處理情況，同時深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查了解書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長開展經(jīng)濟工作的基本情況，在此基礎(chǔ)上，草擬審計實施方案，經(jīng)局審計業(yè)務(wù)會集體討論后完善實施。審計進點會作為搞好審計工作的重要環(huán)節(jié)，我們采取組織、紀(jì)檢、審計三部門聯(lián)合召開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、站所負(fù)責(zé)人、人大代表、村支書、主任代表參加的審計進點會。會上，審計組宣讀審計實施方案，被審計書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長報告?zhèn)€人經(jīng)濟責(zé)任履職情況，同時對被審計書記、鎮(zhèn)長完成工作目標(biāo)任務(wù)情況、經(jīng)濟決策情況、落實惠民政策情況、決策效果、廉潔自律和履職報告真實性等進行民主測評，為審計工作營造了良好的氛圍。
2?郾突出經(jīng)濟責(zé)任，深化化審計內(nèi)容。我局確立了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任期經(jīng)濟責(zé)任以“經(jīng)濟事項決策、執(zhí)行監(jiān)督、結(jié)果與績效”為側(cè)重點進行審計的思路。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度測評，財政財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)保值增值審計的基礎(chǔ)上，突出了以下五個方面審計內(nèi)容。一是經(jīng)濟政策執(zhí)行審計。我們把落實黨在農(nóng)村的經(jīng)濟政策作為審計的重要內(nèi)容，查閱了任期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出臺、轉(zhuǎn)發(fā)的經(jīng)濟政策文件和相關(guān)會議記錄，結(jié)合所涉及相關(guān)資金審計，重點對土地承包、農(nóng)民減負(fù)、退耕還林、種糧直補、扶貧開發(fā)、救災(zāi)救濟、農(nóng)村低保等事關(guān)千家萬戶農(nóng)民切身利益政策執(zhí)行情況進行審計，看農(nóng)民應(yīng)該享受的各項惠農(nóng)政策是否落實到位。二是重大經(jīng)濟決策審計。我們在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計中，通過查看制度建設(shè)、會議記錄和有關(guān)文件，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否建立重大決策的規(guī)則和程序；是否建立公眾參與、專家論證和咨詢制度；是否建立決策評價和責(zé)任追究制度等。抽查部分建設(shè)項目，查閱前期可行性調(diào)研論證、投資成本與效益分析、以及項目立項報批和招投標(biāo)等相關(guān)資料，查證領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中是否做到程序合法、過程民主、結(jié)果科學(xué)。從審計情況看，不同程度地存在決策制度不夠健全，程序不夠規(guī)范，資料不夠完整的問題。三是決策效益審計。主要審大經(jīng)濟事項決策實施的效率性、經(jīng)濟性、效益性和群眾的滿意度。選取部分項目，通過調(diào)查走訪、實地查勘、計算分析，對項目取得的實際效益與預(yù)期效益的進行比較分析，結(jié)合群眾滿意度，查證領(lǐng)導(dǎo)干部在重點項目決策、工程管理、經(jīng)濟社會效益情況。審計后我們認(rèn)為基本達(dá)到預(yù)期效益，修路、引水、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目群眾滿意度較高。四是行政執(zhí)行力審計。查閱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出臺的制度辦法，查證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對政府工作是否建立了科學(xué)合理的監(jiān)管、考評機制，是否建立針對政府目標(biāo)完成情況的評價制度和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究制度，通過走訪干部職工、班子成員、人大代表、支書、主任，查證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在落實經(jīng)濟決策中的措施和辦法的效率性和經(jīng)濟性。普遍認(rèn)為書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長執(zhí)行力較強，效果也很好。五是廉政建設(shè)審計。對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》，審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府貫徹落實黨和國家各項廉政規(guī)定情況以及個人廉潔自律情況。
3?郾創(chuàng)新審計方法，提升監(jiān)督效果。一是審前調(diào)查與自查相結(jié)合。審計組在做好審前調(diào)查同時，要求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部提供述職報告，被審計單位進行自查并提供自查報告，作為審計組編制審計實施方案的參考。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6名被審計領(lǐng)導(dǎo)干部都按時向?qū)徲嫿M提交了述職報告，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也提交了自查報告，為審計組制定完善可行的審計實施方案提供了參考。二是審計與審計調(diào)查相結(jié)合。我們在做好三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上，到縣考核辦、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局、扶貧辦、果業(yè)局等單位查閱三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核結(jié)果文件，核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟指標(biāo)完成情況。查閱被審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的會議記錄、計劃總結(jié)、經(jīng)濟工作文件，對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟事項決策過程和程序進行審查。深入建設(shè)工作、資金受益農(nóng)戶等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成經(jīng)濟工作任務(wù)情況、隱蔽在賬外的經(jīng)濟活動進行審計調(diào)查。我們對12個行政村，240多個農(nóng)戶進行了走訪調(diào)查，對建設(shè)項目效益、惠農(nóng)政策落實等情況進行了解。查出鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別項目自籌資金未實行會計集中統(tǒng)一核算和部分工程未預(yù)留質(zhì)保金等問題。三是個別談話和民主測評相結(jié)合。通過召開座談會、個別談話、設(shè)立意見箱、公布舉報電話、開展民主測評等形式，拓展調(diào)查對象，深化調(diào)查內(nèi)容，接受群眾舉報。共發(fā)出測評票152張，收回152張，測評反映群眾對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況比較滿意。共談話36人次，了解到被審計領(lǐng)導(dǎo)干部工作任務(wù)完成、經(jīng)濟決策、廉政建設(shè)等情況。四是查找問題與宏觀服務(wù)相結(jié)合。針對查出的問題，我們采用定量和定性分析的方法，從體制、機制、制度上探尋原因，提出審計意見和建議。五是決策審計與績效審計相結(jié)合。在做好經(jīng)濟事項決策過程、程序、合規(guī)、合法、民主、科學(xué)審計的同時，重點對資金量較大的項目進行績效審計，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力和經(jīng)濟活動的管理能力進行評判。對9個項目進行了效益分析。發(fā)現(xiàn)個別項目與預(yù)期效益有一定差距及改變項目建設(shè)內(nèi)容等問題。
4?郾堅持客觀公正，評價任期責(zé)任。在對審計情況進行綜合分析的基礎(chǔ)上，采取定性和定量相結(jié)合，以定性為主的方法評價干部。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共性重疊評價主要是經(jīng)濟工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、經(jīng)濟政策執(zhí)行情況、重要經(jīng)濟事項的效益情況、完成經(jīng)濟工作的執(zhí)行力情況、債權(quán)債務(wù)、廉潔自律情況等。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記的評價我們側(cè)重執(zhí)行政策、經(jīng)濟決策，宏觀管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的評價測重經(jīng)濟管理，財政財務(wù)收支真實、合法、效益，重點建設(shè)項目建設(shè)管理等。
5?郾強化結(jié)果運用，推進管理改革。縣上制定的《宜川縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計實施細(xì)則》，進一步明確了組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位上級主管部門對審計結(jié)果的運用辦法，組織部門把審計結(jié)果歸入領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案。縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與我局共同開展了對審計整改情況檢查，對不執(zhí)行審計決定的進行“三問”。我局向縣政府提交了關(guān)于獨生子女保健費實行“一折通”發(fā)放，關(guān)于加強建設(shè)項目管理，關(guān)于改進專項資金記賬辦法、關(guān)于加強村級轉(zhuǎn)移資金管理和使用等方面的專題報告，得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示。我們對一個國有企業(yè)進行經(jīng)濟責(zé)任審計后，發(fā)現(xiàn)原會計楊某采用撕毀原始憑證的方法侵吞公款7萬多元的問題，及時移交有關(guān)部門，楊某最終被判刑。
在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期經(jīng)濟責(zé)任同步審計中，還存在不少困難和問題，諸如先離后審比例過大，評價指標(biāo)不具體，書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長責(zé)任重疊難界定等方面問題，這些問題有待于我們以后在工作中不斷地進行探索，更進一步做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
一、依法履行職責(zé)方面
水務(wù)局是年機構(gòu)改革的新建局，人員來自各個方面，作為第一任水務(wù)局長，我重點強化三大意識，一是樹立大局意識，自覺地以水務(wù)工作支持與促進全市經(jīng)濟社會的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強調(diào)，不謀全局就不足謀一隅，水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟發(fā)展，要在積極促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中推動自身的發(fā)展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經(jīng)濟發(fā)展確定自身工作的目標(biāo)、任務(wù)和方向。是海堤圍護起來的城市，海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，堤圍“防洪標(biāo)準(zhǔn)低、運行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴(yán)重制約西部經(jīng)濟發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進、城市西拓”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，我確定了在5至8年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù)，并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設(shè)難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設(shè)工程，并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護費抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資24億元，建設(shè)200公里高標(biāo)準(zhǔn)堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準(zhǔn)備階段進入全面實施階段，總投資1.84億元的白蕉聯(lián)圍項目已完成了一二期施工，為西部經(jīng)濟發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。
二是強化創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展水務(wù)工作，同志說：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”，水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變，即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變;從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變;從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。首先，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構(gòu)臃腫、經(jīng)營粗放的狀態(tài)，在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度，初步建立了符合市場經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制，實現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護水平，又集中了大量的資金投入建設(shè)。
第二，用市場化的模式理順排水機制，加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實現(xiàn)了特許經(jīng)營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制，即維護了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網(wǎng)進行了大摸底、大梳理，制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，總投資近4個億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。
第三，整合資源，讓水利設(shè)施為供水服務(wù)，讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務(wù)局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進城，讓供水下鄉(xiāng)”，我通過水利的優(yōu)勢，預(yù)測水情，控制資源，置換前山河的水質(zhì)，為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問題，讓農(nóng)民喝上了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“放心水”。
第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實踐中，我感到要在短期內(nèi)徹底改變水利設(shè)施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優(yōu)勢努力創(chuàng)造上級機關(guān)支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關(guān)部門匯報工作，贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。近年來，我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持，今年，在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下，我們努力運作，又將乾務(wù)、小林兩個聯(lián)圍共18億的投資納入省上報中央的打捆項目，待中央立項后，我們將獲得大數(shù)量的資金支持。三是強化服務(wù)意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責(zé)任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè)，我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點，因此，我始終堅持把工作的重點放在直接關(guān)系群眾利益的問題上。每當(dāng)咸潮來臨，我總是提前進入情況，組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍，去年，我們平穩(wěn)地度過了年以來的第四個枯水年。
今年，我們又面臨著省連續(xù)三年的干旱，特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴(yán)竣形勢，并于5月和9月親自組織有關(guān)部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預(yù)警機制，準(zhǔn)確地評估今年的咸潮，并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場協(xié)商解決方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，各項措施已經(jīng)在緊張有序的實施中。作為水務(wù)局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預(yù)案，落實強化了以行政首長為核心的防汛責(zé)任制，另一方面，每當(dāng)臺風(fēng)暴雨來臨，我都當(dāng)好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，精心組織，科學(xué)決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災(zāi)情，自己就出現(xiàn)在哪里，當(dāng)自然災(zāi)害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產(chǎn)的安全，把損失減少到最低。
二、執(zhí)行市人大及其常委會有關(guān)決議、決定的情況，以及落實辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評和意見的情況我擔(dān)任水務(wù)局長后能認(rèn)真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法，特別是認(rèn)真履行水法、防洪法賦予我們的職責(zé)。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認(rèn)為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份，為了給人大代表一個滿意的答復(fù)，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責(zé)任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監(jiān)督，特別邀請人大領(lǐng)導(dǎo)多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常20031號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃，安排1000萬元的補助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報告，上報市政府，西水東調(diào)的可行性研究也正在進行之中。總之，我們的工作是為人民服務(wù)，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。
三、勤政廉潔及改進思想工作作風(fēng)方面的情況
水務(wù)局肩負(fù)著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任，為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護的美麗環(huán)境，我從未敢懈怠!我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結(jié)水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上，我提煉出了“與時俱進、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神，以激勵全體干部開拓創(chuàng)業(yè)的情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無聞地奉獻(xiàn)自己的全部精力和智慧;第二，水務(wù)工作的特點是投入大，項目多，今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現(xiàn)“工程上馬，干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生，是我的重要工作。一方面，我經(jīng)常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權(quán)力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止發(fā)生的機制，我主動邀請紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機構(gòu)，制訂運行機制，特別對工程招投標(biāo)、項目變更、驗收等環(huán)節(jié)實行全過程跟蹤，確保陽光工程。第三，為了充分發(fā)揮每個干部的潛在能力，我在調(diào)動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權(quán)、有責(zé)，要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新，要善于把上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實際情況結(jié)合在一起，創(chuàng)造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔(dān)責(zé)任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談?wù)摺⒈薮蚴欠钦摺⒅С謱嵏烧摺碧嵏墒碌姆諊?形成一種“能者上、庸者下”的競爭環(huán)境;搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺。
**區(qū)地處蘇魯邊界，是山東“南大門”。全區(qū)轄5鎮(zhèn)和1個街道辦事處，196個行政村、15個社區(qū)居委會，總?cè)丝?8.8萬人。近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持把村務(wù)公開民主管理作為做好“三農(nóng)”工作、維護農(nóng)村穩(wěn)定的頭等大事來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，在普及深化、規(guī)范提高上下功夫，在強化監(jiān)督、務(wù)求實效上作文章，力戒搞形式、走過場，不斷提升村務(wù)公開民主管理工作水平，為促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
一、抓住一個關(guān)鍵點，在加強領(lǐng)導(dǎo)、健全運行機制上狠下功夫
抓好村務(wù)公開民主管理工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，規(guī)范運作是重點。領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識程度，決定著抓工作的力度。近年來，為全面落實村務(wù)公開民主管理工作，我們利用多種形式教育引導(dǎo)各級干部尤其是農(nóng)村干部，從維護廣大農(nóng)民的根本利益、實踐“三個代表”重要思想的高度，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村發(fā)展、全面建設(shè)和諧社會的高度，去認(rèn)識和把握把村務(wù)公開民主管理工作，切實提高思想認(rèn)識，進一步明確工作思路，健全運行機制，深入扎實地推進村務(wù)公開民主管理工作。區(qū)里專門成立了由區(qū)長任組長，分管副書記、副區(qū)長任副組長，區(qū)直11個部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在民政局專門設(shè)立了辦公室，辦公室為常設(shè)機構(gòu)，編制2人，民政局局長兼任辦公室主任，同時明確一名副科級干部專抓此項工作。進一步明確了紀(jì)檢、組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政部門負(fù)總責(zé)，財政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、司法、計生等部門負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作職責(zé)。各鎮(zhèn)（街）、村也都成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確責(zé)任，落實人員，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，職能部門協(xié)調(diào)配合，上下齊抓共管的工作格局。
一是健全工作運行機制。近年來，區(qū)委、區(qū)政府先后制發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村進一步強化村務(wù)公開促進民主管理工作的意見》、《關(guān)于加強農(nóng)村基層班子建設(shè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的意見》,區(qū)紀(jì)檢、組織、經(jīng)管、民政等有關(guān)部門也都下發(fā)文件,指導(dǎo)和規(guī)范村級工作健康開展。區(qū)村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組還建立了聯(lián)系會議制度，每月通報一次情況，每季度召開一次例會，每半年進行小結(jié)，年底進行考核總評，切實加強調(diào)度和指導(dǎo)。二是健全督查機制。在督查范圍上，實行點面結(jié)合，每月15日前每個鎮(zhèn)（街）隨機抽查三分之一的村，每季度組織一次全面普查，推動村務(wù)公開全面開展；在督查方式上，堅持明查與暗訪相結(jié)合，普查時，組織專門人員進行明查，抽查時，采取不打招呼。不提前預(yù)約、不用基層人員陪問，督查人員直接進村入戶暗訪的方式，保證了督查工作情況真實可靠；在工作力量上，堅持專兼職相結(jié)合，除從區(qū)有關(guān)部門抽調(diào)專門督查人員外，還從社會上聘請了60余名各級人大代表、政協(xié)委員作為兼職督查員，實行劃片管理、交叉督查。三是健全考核獎懲機制。區(qū)委、區(qū)政府建立了村務(wù)公開民主管理工作目標(biāo)責(zé)任制，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門、鎮(zhèn)街干部與鄉(xiāng)村幫包聯(lián)系點，同目標(biāo)、同責(zé)任、同獎懲，實行黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、村務(wù)公開民主管理、計劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時，我們還建立實施了村務(wù)公開民主管理責(zé)任追究制度。對村務(wù)公開民主管理出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，實行“一票否決”，鎮(zhèn)、村集體當(dāng)年不予評先樹優(yōu)，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年不予提拔重用，直接責(zé)任人進行誡勉或免職，增強了各級干部抓好村務(wù)公開民主管理的責(zé)任意識。
二、抓住一個根本點，在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫
村務(wù)公開我區(qū)村務(wù)公開起步較早。我們始終堅持與時俱進，不斷豐富內(nèi)容，改進形式，拓寬渠道，確保做到全公開、真公開、群眾滿意，推動了村務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。首先，在公開內(nèi)容上，由側(cè)重財務(wù)公開向黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)“三位一體”拓展。我們認(rèn)為，凡是群眾關(guān)心關(guān)注的村務(wù)都應(yīng)當(dāng)公開，只有全公開、實公開才能達(dá)到群眾滿意。為此，我們明確把村務(wù)公開內(nèi)容界定為三大項、十五小項，由原來側(cè)重于財務(wù)公開逐步拓展到黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)“三位一體”公開。一是財務(wù)公開內(nèi)容。主要包括財務(wù)計劃、各項收入、支出、收益分配等。二是村民自治事務(wù)公開內(nèi)容。主要包括村干部工作目標(biāo)。誤工補貼標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)、項目承包方案等。三是政務(wù)公開內(nèi)容。主要包括計劃生育指標(biāo)安排、宅基地劃分、征用地補償、救災(zāi)救濟款物使用、糧食補貼等內(nèi)容。四是黨務(wù)公開內(nèi)容。主要包括黨員大會決議、發(fā)展黨員、黨費收繳等內(nèi)容。去年，我區(qū)推行了發(fā)展黨員票決制，把黨員大會票決結(jié)果和群眾代表評議情況進行公開，接受群眾監(jiān)督，全區(qū)新發(fā)展的黨員全部得到黨員群眾的認(rèn)可，沒有發(fā)生一起來信來訪情況。其次，在公開方式上，按照“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一版面、統(tǒng)一內(nèi)容”的要求，由公開辦事結(jié)果向公開辦事全過程拓展。本著節(jié)省、實用的原則，在村部及群眾居住集中、醒目的地方統(tǒng)一設(shè)置固定、永久的公開欄。為使村務(wù)公開真正成為“陽光工程”，我們注意把政策依據(jù)、規(guī)章制度、辦事方式、審核程序及辦事結(jié)果等內(nèi)容如實交給群眾，把村務(wù)公開由事后公開調(diào)整為事前、事中、事后全過程公開。澗頭集鎮(zhèn)澗頭集村在土地承包中實行“四榜”公開，一榜公開土地承包法，二榜公開征求意見結(jié)果，三榜公開合作社章程，四榜公開收益分配情況，使群眾一看就清楚，一聽就明白，一說就知道，贏得了民心，順應(yīng)了民意，推動了改革的順利進行。第三，在公開范圍上，由單純村級公開向鎮(zhèn)（街）、村、戶三級聯(lián)動公開拓展。在村務(wù)公開中，將群眾普遍關(guān)注的吃水、用電、宅基地劃分、計生指標(biāo)、道路建設(shè)等10余項內(nèi)容規(guī)定必須定期公開，我們印制了村務(wù)公開表，由村填報，鎮(zhèn)（街）審核，村務(wù)公開表鎮(zhèn)（街）、村各1份，公開內(nèi)容“一表定死”。村級公開的同時，鎮(zhèn)（街）同步公開，使群眾不論是從鎮(zhèn)（街）了解到的，還是從村莊了解到的內(nèi)容都一樣真實可靠。區(qū)、鎮(zhèn)（街）根據(jù)村務(wù)公開表的內(nèi)容定期抽查或普查，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不實的，及時予以通報整改，避免了公開內(nèi)容不真實、假公開、不公開現(xiàn)象的發(fā)生。我們針對行政村規(guī)模調(diào)整后村級規(guī)模較大的實際，選取了部分村實行入戶公開試點。即在公開欄公開村務(wù)的同時，村干部把村務(wù)公開表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級人大代表、政協(xié)委員家里，由這些同志入戶進行講解宣傳，使廣大群眾坐在家里就能及時了解到村務(wù)公開的情況。
三、抓住一個切入點，在完善決策、提高民主管理質(zhì)量上狠下功夫
為落實好群眾對村務(wù)工作的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們突出規(guī)范了三項制度，有效提高了民主管理質(zhì)量。一是規(guī)范村級重大事務(wù)決策制度。按照先黨內(nèi)后黨外的原則，規(guī)范了村黨支部的決策組織權(quán)，發(fā)揮核心作用，保證決策活動的正確方向；規(guī)范了村民會議的決策表決權(quán)，使表決結(jié)果充分體現(xiàn)全體村民的意志；規(guī)范了村委會決策執(zhí)行權(quán)，維護村委會在村民自治中的法律地位；規(guī)范了村民議事組織的決策監(jiān)督權(quán)，讓群眾參與決策的整個過程。我們在鎮(zhèn)、村兩級推行了重大事務(wù)民主聽證制。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點項目建設(shè)等涉及群眾切身利益的重大事項，召開由黨員代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等參加的民主聽證會，廣泛征求意見，增加工作透明度，減少或避免工作決策失誤。二是規(guī)范財務(wù)管理制度。村級財務(wù)收支情況是農(nóng)民群眾關(guān)注的一個焦點問題，也是村級管理的一個難點。為此，我們主要健全了村級財務(wù)“雙代管”、財務(wù)支出審批和會簽、民主理財三項制度。村級財務(wù)“雙代管”即將村級財務(wù)、帳務(wù)全部納入鎮(zhèn)（街）代管，各村不再單獨設(shè)立財務(wù)帳目。財務(wù)支出審批和會簽即村里所有重大支出，必須事先向鎮(zhèn)（街）提出申請，寫出支出報告單，由分管鎮(zhèn)長審批簽字后才能實施；村里的每筆支出單據(jù)，都必須有村支部書記、村主任和經(jīng)辦人的簽名方可支出。民主理財即對村里的各項開支，必須由民主理財小組審核通過并加蓋民主理財專用章后才能入帳。通過強化監(jiān)督管理，有效地堵住了村級財務(wù)管理上的漏洞。三是規(guī)范監(jiān)督制度。建立健全了兩項民主監(jiān)督制度：即民主評議制度。每年對村班子、村干部進行一次評議。評議時，村黨支部班子成員、村委會班子成員都要作述職報告，并接受黨員、群眾的質(zhì)詢，由評議者評出稱職或不稱職，由鎮(zhèn)（街）黨委、政府考核認(rèn)定。兩次被評為不稱職的村黨支部班子成員和村委會班子成員，要進行組織調(diào)整或通過法定程序進行罷免。村干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度。每年底由各鎮(zhèn)街抽調(diào)經(jīng)管站、審計站、財政所的同志，對全區(qū)196個行政村、15個居委會進行交又審計，形成審計報告，在村務(wù)公開欄進行公開，接受群眾監(jiān)督。
四、抓住一個結(jié)合點，在加強引導(dǎo)、鞏固成果上狠下功夫
我們注重把農(nóng)村干部群眾通過村務(wù)公開民主管理激發(fā)出的熱情干勁，及時引導(dǎo)到農(nóng)村各項工作中來，取得了明顯效果。一是強化了思想基礎(chǔ)。實行村務(wù)公開民主管理，把知事權(quán)亮給群眾，議事權(quán)交給群眾，監(jiān)督機賦予群眾，實現(xiàn)了群眾真正當(dāng)家作主。群眾的主人翁意識、參政意識、法制意識愈來愈強，主動學(xué)知識、學(xué)科技、學(xué)文化、學(xué)法律的愿望越來越強烈。近年來，全區(qū)農(nóng)村先后有2600名黨員群眾參加法律大專班、法制培訓(xùn)班等各類專題培訓(xùn)班。廣大群眾參政議政意識的增強、科技文化水平和法律知識的提高，也為下步村“兩委”換屆選舉打下了堅實的思想基礎(chǔ)。二是夯實了組織基礎(chǔ)。在村務(wù)公開民主管理中，黨員群眾充分認(rèn)識到，搞好村級工作，關(guān)鍵在班子、關(guān)鍵在干部，選好一個人，就能帶好一個村，更加注重運用好手中的村干部推薦權(quán)、選舉權(quán)。在黨支部班子“兩推一選”和村委會直選中，廣大黨員群眾紛紛薦賢人、舉能人、選好人，一大批自身致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強，能干事、會干事、干成事的優(yōu)秀人才被充實進村“兩委”班子，有力促進了農(nóng)村基層組織建設(shè)。三是壯大了經(jīng)濟基礎(chǔ)。實行村務(wù)公開民主管理，給群眾一個明白，還干部一個清白，廣大干部群眾心齊、氣順、勁足，人心思上、士氣高昂、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展已成為人們的自覺行動，有力推動了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。版權(quán)所有
一、總體要求
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以關(guān)注民生、改進民生、促進發(fā)展為主線，堅持標(biāo)本兼治、以評促糾、以查促糾的方針，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)、抓機關(guān)必須抓基層”的原則，從具體問題入手，從與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基層服務(wù)窗口抓起，從人民群眾最不滿意的問題改起，著力解決人民群眾反映強烈和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，強力推進全系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)再上新臺階，為雨花率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作網(wǎng)絡(luò)
（一）為確保全系統(tǒng)行風(fēng)評議工作順利開展，區(qū)民政局研究決定成立民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：
組長：*、*
副組長：*、*、*、*
成員：*、*、*、*、*、
高莉萍、*、*、*、*、*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)行風(fēng)評議日常工作，辦公室主任由*兼任。
本次民主評議行風(fēng)工作在區(qū)民政局行評領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，開發(fā)區(qū)、各街道民政辦、干休一所、二所和各參評窗口單位都要相應(yīng)成立本部門、本單位行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織專人成立工作班子，確保民主評議行風(fēng)工作順利開展。
（二）區(qū)民政局要從本系統(tǒng)（單位）和人大代表、政協(xié)委員、派、新聞媒體等單位聘請10名以上人員組成行風(fēng)監(jiān)督員隊伍，負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)各參評單位進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)和查找行風(fēng)建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)與突出問題，客觀分析原因，提出整改和建立行風(fēng)建設(shè)長效機制的意見與建議。
三、評議對象
本次行風(fēng)評議工作中，全區(qū)民政系統(tǒng)直接為群眾服務(wù)的窗口單位包括區(qū)民政局機關(guān)、婚姻登記處；下屬軍休一所、軍休二所；開發(fā)區(qū)、各街道民政辦；鐵心橋敬老院、板橋敬老院等全部列入評議范圍。評議工作要重點圍繞與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民政基層窗口單位進行。
四、評議內(nèi)容和方法
（一）評議內(nèi)容
根據(jù)全區(qū)行風(fēng)評議工作的總體要求，民主評議行風(fēng)工作的主要內(nèi)容包括履行職責(zé)、執(zhí)法工整、政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔、踐諾守信。
（二）評議方法
本次行風(fēng)評議采取上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、面向社會、群眾參與的方式進行。具體做法：一是市與區(qū)縣在時間上同步開展、同步推進。二是區(qū)民政局既參加全市民政系統(tǒng)評議，也接受區(qū)行評辦的指導(dǎo)、檢查及民主測評。三是向社會公布行風(fēng)監(jiān)督電話。四是各參評單位要對照職責(zé)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范和公開承諾，自下而上組織自查自糾。五是各參評單位負(fù)責(zé)人要面向工作和服務(wù)對象代表述職述廉，并現(xiàn)場接受咨詢和評議。
五、時間安排
主要分五個階段。
（一）動員部署：5月下旬—6月下旬
1、組織發(fā)動、制定措施
根據(jù)市、區(qū)行風(fēng)評議工作統(tǒng)一部署，擇期召開相應(yīng)會議，做好思想發(fā)動，并根據(jù)各自實際，及時制定本單位、本部門行風(fēng)評議工作《實施方案》。
2、建立健全組織網(wǎng)絡(luò)
（1）成立*區(qū)民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實施民主評議行風(fēng)工作。
（2）上報聯(lián)系方式。分別于6月13日、6月26日前將本部門的行風(fēng)評議工作機構(gòu)的聯(lián)系電話、電子郵箱地址和負(fù)責(zé)人名單及其聯(lián)系電話，上報區(qū)、市局行評辦。
3、公開承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
全系統(tǒng)各參評單位要在公共服務(wù)場所醒目位置公布工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投訴和舉報電話。
4、上報有關(guān)資料
根據(jù)要求，按時向區(qū)、市局行評辦報送有關(guān)材料：
（1）上報區(qū)民政系統(tǒng)基層單位和服務(wù)窗口名單。
（2）報送服務(wù)對象資料。報送內(nèi)容包括單位（個人）名稱、地址、聯(lián)系方式以及所在區(qū)縣、街道。
（二）自查自糾：6月下旬—8月上旬
1、全面自查。全系統(tǒng)各參評單位要按照評議工作的總體要求，圍繞本部門工作規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求、評議內(nèi)容、群眾投訴和舉報反映的問題，認(rèn)真進行自查。即可以采取走訪服務(wù)對象、上門征詢意見，也可以通過召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，廣泛聽取社會各階層的意見和建議，找準(zhǔn)本部門、本單位在行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。
2、分析原因。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，各參評單位應(yīng)組織基層窗口單位深入分析產(chǎn)生問題的原因，要特別注重發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，及時研究工作中出現(xiàn)的新情況新問題，做到邊查邊改，以查促改，進一步強化內(nèi)部管理，規(guī)范工作流程，完善行為準(zhǔn)則，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
（三）檢查整改：8月中旬—10月上旬
1、充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員隊伍的作用，定期召開會議。通過行風(fēng)建設(shè)情況，安排監(jiān)督任務(wù)，征詢對行風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議。同時，組織所聘行風(fēng)監(jiān)督員隊伍，采取多種有效方式，對本單位范圍內(nèi)的行風(fēng)狀況進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，掌握情況。
2、全系統(tǒng)各參評單位還要圍繞自查、明查暗訪、群眾反映的問題，認(rèn)真進行調(diào)查研究，照準(zhǔn)整改措施，寫出有數(shù)據(jù)、有分析、有實例、有措施的整改報告，于10月10日前報送市局行評辦。
（四）述職評議：10月中旬—11月中旬
各參評單位在經(jīng)過動員部署、自查自糾、檢查整改等階段工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)認(rèn)真、綜合分析本單位的工作、服務(wù)、行風(fēng)等情況，并形成書面述職報告，擇期組織召開“向服務(wù)對象述職，接受群眾評議”大會。會上，各參評單位行政負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子面對面向行風(fēng)監(jiān)督員和服務(wù)對象代表述職，現(xiàn)場接受咨詢和民主評議。
（五）測評總結(jié)：11月下旬—12月下旬
1、市、區(qū)縣行風(fēng)辦將會同作風(fēng)辦，組織全市4500個測評聯(lián)系點等面上測評網(wǎng)絡(luò)，對參評單位行風(fēng)建設(shè)狀況進行全面測評。測評結(jié)果擬在明年初全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上，與群眾評議機關(guān)的結(jié)果一同公布。
2、市局行評辦將對本系統(tǒng)各參評單位在自查、明查暗訪、民主評議行風(fēng)中暴露出的問題以及在測評中反映的問題、意見和建議，及時組織檢查，了解情況，督促制定整改措施，建立長效管理機制，鞏固評議成果。
3、全系統(tǒng)各參評單位應(yīng)及時總結(jié)本單位、本部門行風(fēng)評議工作，書面報告區(qū)民政局行評辦。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，全系統(tǒng)各參評單位負(fù)責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，具體工作專人抓，一級抓一級，層層抓落實。
（二）加大宣傳教育力度，依靠群眾抓好行評工作。要求采取多種方式，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，最大限度地調(diào)動群眾關(guān)心、支持、參與行風(fēng)評議的積極性；全系統(tǒng)各參評單位要在干部職工中廣泛深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育、法制教育，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線，推進部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要教育每一名干部職工重視行風(fēng)建設(shè)，通過扎實開展行風(fēng)評議活動，使干部職工在評議中被觸動、受教育、強素質(zhì)，自覺提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，取信于民。
（三）加強基層單位行風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。各參評單位要把與人民群眾生活密切相關(guān)的民政基層窗口單位作為行風(fēng)建設(shè)的重點，定期向服務(wù)對象報告工作，述職述廉、面對面地接受評議、咨詢和測評，通過查基層、評作風(fēng)、問責(zé)任、重整改，樹立雨花民政真誠為民服務(wù)的良好形象。
【關(guān)鍵詞】 黨政干部 績效考核 存在問題 應(yīng)對策略
1 國內(nèi)績效考核研究發(fā)展
中國的人事考核制度源遠(yuǎn)流長，在西周時期官吏考核就己初步形成雛形，其考核標(biāo)準(zhǔn)近似于如今的德、能、勤、績、廉。人事考核制度在秦漢時期稱為考課制度，其目的是為了激勵約束官員，并將考課等級作為官吏任免和升降的依據(jù)。在隋唐時期，大小官員的考核制度得到了進一步的完善。明朝的考核制度分為“考察”和“考滿”。而在清代對京官的考核則分稱職、勤職、供職三個等次，并將考核結(jié)果作為對官員獎懲的重要依據(jù)。由此可見可以看出在中國歷代王朝都相當(dāng)重視對官吏工作的考核，歷朝歷代把德才、政績、清政廉潔等方面作為挑選提拔官員的標(biāo)準(zhǔn)，各官吏官職的上升或下降很大程度上是由考核的等次決定。
黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價，長期以來一直受到中央和地方各級黨委政府部門的高度重視。在召開以來，我國各地興起了對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核評價這一體系的研究，特別是對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的實績工作考核、政績考核方面以及群眾滿意度等方面作了深層次的研究與探索。
2 我國基層黨政干部績效考核存在的問題
2.1 考核標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)分
在黨政干部的考核中，測評表格一般就只是對領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績、廉等方面進行簡單的定性評價，從優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職這四個標(biāo)準(zhǔn)中給出相應(yīng)的選擇。由于目前還沒有制定出不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的具體考察標(biāo)準(zhǔn)，所以在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔中，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考察實際上均以“德、能、勤、績、廉”這五項標(biāo)準(zhǔn)為選拔的依據(jù)。這些標(biāo)準(zhǔn)太過抽象化、定性化，缺乏具體的可操作的定量內(nèi)容，而且在具體考核中沒有對不同職務(wù)不同崗位的考核對象加以區(qū)分，全都以同一標(biāo)準(zhǔn)來考核衡量，不利于在實際考核工作中的操作。
2.2 考核方法不夠進步
目前黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核普遍以下兩種方法，即年度考核法和任前考核法，卻忽略了對平時工作實績考核，而平時的工作績效恰恰是考核干部真實水平的關(guān)鍵指標(biāo)。考核過程中一般采用聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料這“四步曲”進行，而且對于民主測評與個別談話這兩關(guān)被考核對象往往都做了精心的準(zhǔn)備，導(dǎo)致考察者所了解的事情多是表面情況，是被考核者愿意被你看到了解的地方，所以考核的結(jié)果基本上都是優(yōu)點多，缺點少。
2.3 考核內(nèi)容不夠全面
在考核中，最大的弊端就是過于重視經(jīng)濟的、物質(zhì)的、有產(chǎn)值等一些具體量化的指標(biāo)，只要“有據(jù)可查、有物可考”就可以了，嚴(yán)重忽略了干部對精神文明建設(shè)、社會治安綜合管理、群眾組織建設(shè)等一系列基礎(chǔ)性工作，導(dǎo)致了考核工作不完善。
2.4 考評成績公開機制不健全
信息流通的閉塞與信息公開服務(wù)的不健全是我國政府長期存在的問題，對于政府機關(guān)黨政干部績效考核的相關(guān)數(shù)據(jù)資料的公開更是慎之又慎，廣大的公眾從零星的信息中根本無法得到真正的東西，公眾們所看到的只是政府能夠且希望他們看到的。正是因為這樣，黨政干部的考核無法從根本上做到合理、公平、公正。
3 我國基層黨政干部績效考核的具體應(yīng)對策略
3.1 深入基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系的理論研究，建設(shè)科學(xué)的績效考核指標(biāo)體系
現(xiàn)階段，我國基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評體系還很不完善。科學(xué)的績效考評指標(biāo)體系，應(yīng)具有普適性、全局性。具體在基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核評價指標(biāo)體系，要求施政者能夠結(jié)合本地實際情況，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等多方面條件。首先，應(yīng)具有成本意識。即應(yīng)把經(jīng)濟成本、政治成本、環(huán)境成本、機會成本納入政績考核指標(biāo)。其次，要使指標(biāo)權(quán)重科學(xué)化、精確化。學(xué)會綜合運用各類評價尺度，從而使目標(biāo)責(zé)任完成度具化為數(shù)值形態(tài)，。三要突出設(shè)置考評指標(biāo)的科學(xué)原則。指標(biāo)體系要按層次分類別細(xì)化，重點指標(biāo)突出設(shè)置。
3.2 合理運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立準(zhǔn)確、及時、規(guī)范的基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效信息系統(tǒng)
基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效信息的收集是否準(zhǔn)確、及時、充分，直接關(guān)系到績效評估指標(biāo)的可測量性高低。現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷進步，使基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評工作有了更多的有效手段。應(yīng)從信息流與信息庫兩個方面入手，合理利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系提供技術(shù)支持。
保障績效考核信息流。一是保障信息流的通暢。建設(shè)暢通的信息收集渠道，建立相關(guān)制度，使來自群眾、各部門、領(lǐng)導(dǎo)的評價信息都能得到及時的反饋。二是擴展信息流的渠道。建立基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效信息數(shù)據(jù)庫。依托大組工網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)等現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，將基層領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核情況錄入數(shù)據(jù)庫，通過設(shè)定條件進行全面分析，為考核工作提供決策依據(jù)。
3.3 搭建公眾參與、評議、監(jiān)督平臺，擴大績效考評主體范圍
如何評價基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的實際效果，歸根到底就是人民群眾滿意不滿意。因此，對基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效評估應(yīng)不斷拓寬公眾參與考評的渠道，搭建廣闊平臺吸納公眾參與、評議和監(jiān)督，實現(xiàn)多元化的績效評估考核。除讓公眾參與考評外，還可以邀請民間組織、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等多種類型的人員參加，努力擴大評估考核主體范圍。績效評估過程中應(yīng)逐步形成反饋整改機制，對群眾反映大、社會呼聲高的問題進行限時整改或解釋工作，保證績效評估結(jié)果發(fā)揮積極作用。這樣不僅可以促進問題的解決和工作的改進，而且大大提高了基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效評估的效益，進而提升了政府的整體形象。
參考文獻(xiàn)
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我從20__年2月起擔(dān)任民政局長，20__年3月縣九屆人大常委會再次任命我擔(dān)任民政局長職務(wù)。任民政局長以來，能盡心盡力履行好自己的職責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)做好各項工作，與全體民政工作者一道，艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，積極主動地開展工作,取得了顯著的成績。得到了上級業(yè)務(wù)主管部門和縣委縣政府的肯定，業(yè)務(wù)工作連續(xù)三年在全省民政系統(tǒng)綜合考核中獲得先進單位；在縣綜合考核中、二年為綜合考核先進單位，年考核綜合分?jǐn)?shù)仍處前列，因聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育問題被一票否決。這些年成績的取得，是縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大常委會和人民代表督促支持的結(jié)果，是全體民政人共同努力的結(jié)果。這些成績的取得，也與上任領(lǐng)導(dǎo)班子打下堅實基礎(chǔ)緊密相關(guān)。現(xiàn)將本屆以來的工作情況匯報如下：
一、積極推行依法行政，促進民政法規(guī)的貫徹落實
民政工作承擔(dān)社會保障、基層政權(quán)、社會事務(wù)管理的工作，涉及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章八十多部，呈現(xiàn)工作范圍廣、事情雜、牽涉法律法規(guī)多等特點。隨著我國法制的不斷完善，民政法律法規(guī)也在不斷地健全和完善之中；現(xiàn)在民政工作的社會事務(wù)管理和基層自治組織建設(shè)等工作，實質(zhì)上都成了執(zhí)法工作。為此，我把推進依法行政與貫徹執(zhí)行民政法規(guī)緊密結(jié)合起來，與依法做好具體的民政工作緊密結(jié)合起來，以達(dá)到在推進依法行政的同時，推進民政法規(guī)的落實，推進民政工作的規(guī)范開展，促進了我縣社會文明進步。著重做了以下幾方面工作：
（一）依法推進殯葬改革，在全縣范圍內(nèi)全面推行遺體火化。根據(jù)上級黨委、政府和民政部門的要求，按縣委縣政府的統(tǒng)一部署，我縣從年月日起全面推行遺體火化，全縣除萬人因交通不便劃為逐步推行火化區(qū)外，全縣都實行了遺體火化。實行遺體火化近一年來，全縣共火化遺體具，火化區(qū)遺體火化率為；骨灰集中安放、生態(tài)墓區(qū)建設(shè)走在全市前列，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)和民政部門的肯定和推廣；同時，革除喪葬陋習(xí)，文明節(jié)儉辦喪事也取得良好效果，喪葬陋習(xí)也得到了有效改觀。著重抓了二個方面：
認(rèn)真做好推行殯葬改革的前期準(zhǔn)備工作。一是明確遺體火化、骨灰集中安放、革除喪葬陋習(xí)同步推進的工作思路。二是堅持依法推進殯葬改革。縣人大常委會作出了關(guān)于全縣推行殯葬改革的決定，為推行殯葬奠定了法律和工作基礎(chǔ)。為了落實殯葬改革法規(guī)，我們認(rèn)真研究起草了《*縣殯葬管理實施辦法》、《*縣鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)實施意見》等規(guī)范性文件。在制定規(guī)范性文件過程中，我們召開了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表、政協(xié)委員、及縣、鄉(xiāng)、村各級干部群眾參加的征求意見座談會二百多個，促使規(guī)范性文件更加切實可行，同時促進殯葬改革法規(guī)的宣傳貫徹。三是加強殯葬改革的宣傳教育工作。針對群眾千年殯葬意識的根深蒂固，我們開展了廣泛的殯葬改革宣傳，層層召開宣傳發(fā)動會議，組織工作人員進鄉(xiāng)入村宣傳，在報紙、廣播開辟殯葬改革專題，印發(fā)宣傳資料萬份（冊），創(chuàng)辦出刊《殯葬改革簡報》期，增大新聞宣傳力度等等。使殯葬改革深入人心，家喻戶曉。
重視及時處理違反殯葬改革法規(guī)事件。在整個推進殯葬改革過程中，雖然整體上進展順利，但發(fā)生過二起骨灰裝棺入葬和私埋遺體事件發(fā)生。一起是去年月，發(fā)生在*鄉(xiāng)*下村骨灰裝棺在非村級公益性墓地入葬事件；一起是今年月，發(fā)生在*鎮(zhèn)*村私埋遺體事件。這二起事件發(fā)生后，引起縣委縣政府的高度重視，立即采取各項措施，對喪戶做細(xì)致的思想教育和進行法制威懾，在強大思想工作和法制威懾下，二起事件的喪主都自行糾正了違法行為，促進了推行遺體火化的順利進行。在處理這二起事件中，我主要做了三項事情：一是及時向縣殯葬領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并提出處理建議，為縣領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；二是及時向發(fā)生事件鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好工作；三是組織帶領(lǐng)干部連夜深入到喪戶做細(xì)致的說服教育工作，促使喪戶及時糾正自己的違法行為。
（二）認(rèn)真貫徹《婚姻法》，全縣婚姻登記實行集中辦理。根據(jù)《婚姻法》、《婚姻登記條例》和省政府有關(guān)文件精神，為切實加強我縣婚姻登記的規(guī)范化、法制化、專業(yè)化建設(shè)，從今年月日開始，全縣婚姻登記集中縣民政局辦理。集中登記三個月來，共辦理婚姻登記對，工作進展順利，有效杜絕了違法婚姻登記和婚姻登記搭車收費現(xiàn)象的發(fā)生，群眾反響良好。同時，開展了新《婚姻法》、《婚姻登記條例》等法規(guī)宣傳。
（三）依法加強對民間組織和地名工作管理。積極開展社團和民辦非企業(yè)單位的年檢年審工作，全縣家社團和家民辦非企業(yè)單位全部參加了年檢年審。加強民間組織的培育和發(fā)展，新注冊登記成立社團家。認(rèn)真貫徹《地名管理條例》，推進地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進程。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，整頓和設(shè)置門牌、樓牌、幢牌等標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志共約余塊。結(jié)合勘界資料和地名普查成果，編制出 了《松陽縣標(biāo)準(zhǔn)地名圖冊》，圖冊通過了省市級專家會審。開展新建街道、住宅區(qū)等名稱的審批。
（四）認(rèn)真宣傳貫徹《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》，促進 社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。積極指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強村委會自治組織建設(shè)，配合有關(guān)部門開展了第六屆村委會換屆選舉回頭看活動。開展村委會選舉的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，接受業(yè)務(wù)咨詢，對有關(guān)村委會提出的罷免要求給予程序上的解答。配合有關(guān)部門組織開展全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開、財務(wù)公開檢查，對當(dāng)前在村務(wù)公開、財務(wù)公開中存在的不足，提出改進意見。開展縣城社區(qū)居委會干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。
二、樹立“以民為本”理念，努力保障民政對象的基本生活
民政部門承擔(dān)的救災(zāi)救濟、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、移民等工作，就是為“最可憐的人”和“最可愛的人”服務(wù)。他們包括社會兩大群體：社會最弱勢群體，包括社會特困戶、農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”對象，災(zāi)民等；社會最光榮群體，包括革命復(fù)員軍人、退伍軍人以及為國家建設(shè)貢獻(xiàn)自己家園的大型水電站移民。努力為這些人做好服務(wù)，是我應(yīng)盡的職責(zé)。
（一）全面落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，保障社會成員共享發(fā)展成果。_年底全縣共有__人列入了低保，占全縣總?cè)丝诘摹５侥耆径龋h共有低保對象__人。最低生活保障制度在全省率先實行了動態(tài)管理，使符合低保條件的生活困難對象，及時得到最低生活保障。在低保工作中，堅持確定低保對象與發(fā)放低保補助金二條線運行。確認(rèn)低保對象和補助金，由低保對象提出申請，村委會核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查，報縣民政局批準(zhǔn)，縣民政局對低保對象進行抽查；低保資金由縣財政設(shè)立專戶，發(fā)放低保補助金，由縣民政局向相關(guān)金融機構(gòu)提供批準(zhǔn)的低保對象清單，由金融機構(gòu)直接匯到低保對象所在地的信用社，低保對象憑低保補助證和銀行有關(guān)規(guī)定直接領(lǐng)取補助金。從而實現(xiàn)了低保工作規(guī)范化管理。
（二）認(rèn)真做好救災(zāi)救濟工作。年我縣共發(fā)生“.”雪災(zāi)、“.”風(fēng)雹災(zāi)、“.”洪澇災(zāi)、下半年的旱災(zāi)，今年發(fā)生了號臺風(fēng)、“.”洪災(zāi)等自然災(zāi)害。災(zāi)害給我縣人民群眾的財產(chǎn)造成巨大損失，給災(zāi)民帶來一定的生活、生產(chǎn)困難。災(zāi)情發(fā)生后，我及時帶領(lǐng)相關(guān)同志，及時深入災(zāi)區(qū)，做好查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)、救災(zāi)、慰問災(zāi)民等工作，及時、準(zhǔn)確地上報災(zāi)情，爭取上級的重視，為爭取救災(zāi)資金創(chuàng)造條件。二年共爭取上級救災(zāi)救濟資金萬元，共救濟災(zāi)民及貧困對象.萬人。有效緩解了全縣災(zāi)民和貧困對象的生活困難。如：今年月日晚上*、*等地發(fā)生洪災(zāi)，當(dāng)晚我就聯(lián)系有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解災(zāi)情，次日凌晨就帶領(lǐng)局核災(zāi)小組，趕赴受災(zāi)最重的*、*、*等受災(zāi)點，查看災(zāi)情，并及時向上匯報，引起了上級的高度重視，當(dāng)日市領(lǐng)導(dǎo)、省市民政部門就趕到現(xiàn)場察看災(zāi)情，使上級第一時間了解我縣災(zāi)情。同時，及時做好救災(zāi)工作，當(dāng)日中午就下發(fā)救災(zāi)米、食用油、衣被等生活用品，當(dāng)日緊急下?lián)苤x村鄉(xiāng)救災(zāi)資金萬元，及時保障了災(zāi)民的基本生活。同時，認(rèn)真做好訪貧問苦活動，組織人員走訪低保對象、五保戶、貧困戶、老游擊隊員、老交通員、敬老院老人、二等以上傷殘軍人等，充分體現(xiàn)黨和政府以及社會[，！]對他們的關(guān)愛。
（三）積極開展“五保”集中供養(yǎng)工作。五保集中供養(yǎng)是構(gòu)筑新型社會保障體系的重要內(nèi)容，被列為五大百億工程、德政工程、省長工程，省市政府非常重視這項工作。為此，從今年開始，我把這項工作作為重點民政工作來抓。一是深入開展了調(diào)查研究，經(jīng)調(diào)查，全縣共有符合五保條件對象和城鎮(zhèn)“三無”對象人。同時，對適合建敬老院的閑置國有資產(chǎn)進行了調(diào)查，在調(diào)查過程中，我自己帶領(lǐng)相關(guān)工作人員到五個鎮(zhèn)敬老院建設(shè)選擇點就達(dá)四次以上，初步選定了個敬老院建設(shè)選擇點，報縣政府選擇。并經(jīng)月日的縣政府常務(wù)會議同意。二是制訂詳細(xì)五保集中供養(yǎng)規(guī)劃和工作計劃。全縣計劃建敬老院所，今年完成*、*、*、*所，明年完成*、*所。完成省定的目標(biāo)要求，即：全縣集中供養(yǎng)率今年達(dá)到以上，明年達(dá)到以上。目前*敬老院、*敬老院、*敬老院、*敬老院的修建工作正在進行之中。預(yù)計*敬老院在月中旬開院運營，其它所敬老院預(yù)計在月開院運營。
(四)認(rèn)真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作，把它作為一項政治任務(wù)來抓。根據(jù)上級的安排，安置任務(wù)非常繁重。為把這項工作切實做好，我們認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作。移民安置工作正有條不紊地進行，其中，第一批移民已經(jīng)落實移民生產(chǎn)生活用地、建房用地。參加考察對接移民代表按照“一戶一人一點”的對接原則，每位代表分別到各自安置點進行實地考察，與安置地干部群眾進行了交流、協(xié)商，并與安置點的村委會簽訂了安置協(xié)議。簽約率達(dá)。月日，圓滿完成對接復(fù)核，復(fù)核率達(dá)。移民安置工作走在了全市的前列。
在認(rèn)真做好灘坑移民安置工作的同時，積極做好老庫區(qū)移民的管理扶持工作，積極向上爭取扶持項目，解決老移民的遺留問題。二年經(jīng)省移辦審核批準(zhǔn)扶持項目共有個，有效地解決了__水電站移民在生活、生產(chǎn)中的實際困難，加快了我縣移民脫貧致富小康的步伐。同時，積極做好移民的思想工作，近年來，沒有發(fā)生過移民越級*，移民思想穩(wěn)定。這也為我縣__*移民安置打下了群眾基礎(chǔ)。
（五）認(rèn)真做好優(yōu)待撫恤與退伍安置工作。一是退伍安置改革得到進一步鞏固。、二年冬季退伍士兵共有__名，其中需要政府安置的城鎮(zhèn)退役士兵、傷殘退伍士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官共*名，全部選擇了自謀職業(yè)，自愿領(lǐng)取了自謀職業(yè)補償金。這表明我縣以鼓勵退伍軍人自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的退伍安置改革，得到了進一步的鞏固。連續(xù)三年被省政府、省軍區(qū)評為退伍安置先進單位，退伍安置改革成了全國典型經(jīng)驗，在全國退伍安置改革會上交流。農(nóng)村籍退役士兵兩用人才開發(fā)率達(dá)以上，通過勞務(wù)輸出部門推薦外出勞務(wù)達(dá)以上。
二是認(rèn)真做好優(yōu)待撫恤工作和雙擁工作。重點優(yōu)撫對象定期補助，全部按省定標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放到位，群眾優(yōu)待費也能及時全額落實到位。符合《__縣重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助實施辦法》條件的醫(yī)療補助，全部及時落實。在春節(jié)、八一期間，積極配合縣領(lǐng)導(dǎo)，走訪慰問駐*部隊，力所能及地為駐軍解決實際問題 。認(rèn)真做好烈士褒揚工作，今年二位救火英雄，從報批到被省政府批準(zhǔn)為革命烈士，僅用了一個月時間。積極做好清明期間干部、群眾、學(xué)生等社會各界人士祭奠與瞻仰革命烈士活動。積極做好*退役進藏兵和老復(fù)員軍人的思想工作，努力維護社會穩(wěn)定。
（六）認(rèn)真做好民政*、老齡工作。我縣經(jīng)濟落后，低保對象、優(yōu)撫對象等民政對象生活困難的相對較多，每年接待受理來信來訪都在__人次以上。在處理*件過程中，對重要*件、集體*件、上級下轉(zhuǎn)的*件，我都能自己過問處理情況甚至直接參與處理。在*過程中，能熱情接待來訪群眾，認(rèn)真做好*件的處理，及時報結(jié)上級交辦的*件。積極配合上級政府開展領(lǐng)導(dǎo)下訪工作，積極做好領(lǐng)導(dǎo)下訪批示件的妥善落實，努力變*為下訪，把群眾困難解決的基層，把群眾矛盾化解在萌芽之中。由于我們的努力，使我縣民政*工作得到了上級的肯定，被民政部評為先進單位。認(rèn)真做好老齡工作，繼續(xù)開辦某省老年電大，積極抓好老齡工作的基層組織建設(shè)，努力創(chuàng)造條件，為老年人多辦實事。
三、加強自身建設(shè)，夯實民政實力，努力提高民政保障能力
（一）加強民政隊伍自身建設(shè)。上一任領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“發(fā)展民政事業(yè)，壯大民政實力，提高民政社會地位”，為我縣民政事業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。俗話說：“創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難”，我到民政后，深感肩上的壓力很重。但我堅信，在上任班子創(chuàng)下的堅實的基礎(chǔ)上，通過努力，完全能使民政工作更上一個新的臺階。為此，我在“發(fā)展民政事業(yè)，壯大民政實力，提高民政社會地位”的基礎(chǔ)上，增加了“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”二句話，加強民政隊伍自身建設(shè)。一是在加強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)協(xié)作方面，我著重做好好和班子成員之間的溝通，做到“放權(quán)不放手，掌權(quán)不獨載”，自覺遵守“民主集中制”原則，對于重大問題、重要工作、人事問題等都由班子討論集體做出。同時，協(xié)調(diào)班子成員之間的溝通與協(xié)作，增強班子的凝聚力。幾年來，班子成員能相互“補臺”，做到思想統(tǒng)一、分工明確、協(xié)作融洽、力量一致。沒有出現(xiàn)內(nèi)扛、內(nèi)耗現(xiàn)象。二是組織開展了干部職工的政治理論、道德素養(yǎng)、科學(xué)文化、電腦操作、民政業(yè)務(wù)等一系列學(xué)習(xí)教育活動，增強了干部職工的綜合素質(zhì)。三是改善了辦公設(shè)施，每個辦公室配備了空調(diào)，每個科室配備一臺電腦以上，開通了機關(guān)局域網(wǎng)和公共互聯(lián)網(wǎng)，建成了松陽民政等業(yè)務(wù)網(wǎng)站，辦公環(huán)境和數(shù)字民政建設(shè)走在了全市前列。
（二）積極爭取上級扶持和社會的支持。我縣是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)縣，經(jīng)濟發(fā)展落后，財政困難，需要保障和扶持的困難群眾也多。為此，想方設(shè)法向上爭取資金補助和扶持，成為增強我縣民政保障扶持能力的主要渠道。通過努力，二年共向上爭取各項補助、扶持資金__萬元。促進我縣困難群眾的生活保障，同時，也促進了我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展。積極開展慈善捐助活動。在年開展的“扶貧濟困送溫暖”捐贈活動有關(guān)工作，共收到__個單位捐贈的資金__萬元，衣物__件。積極爭取縣外慈善捐助，對我縣*名孤兒的結(jié)對助學(xué)，這*名同學(xué)，將每年獲得__元的資助，一直到高中畢業(yè)。近期又爭取到__公司的敬老院建設(shè)意向贊助*萬元；____*有限公司的敬老院用被意向捐助__條，價值__*元。
（三）加快民政福利企業(yè)發(fā)展。年，共實現(xiàn)福利生產(chǎn)產(chǎn)值__萬元，比上年度有較快的增長。今年—月，完成工業(yè)產(chǎn)值__萬元，比去年又有較大幅度的增長，預(yù)計今年福利生產(chǎn)產(chǎn)值可突破億元大關(guān)。積極利用福利企業(yè)政策進行招商引資，年引進兩家產(chǎn)值在萬元以上的福利企業(yè)。其中科馬摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下，又投資萬元，建造了新廠房取得了更好的效益。認(rèn)真開展福利企業(yè)年檢年審工作，保護殘疾職工的合法權(quán)益，傷殘職工全部進入養(yǎng)老保險。近幾年，連續(xù)被評為全省福利生產(chǎn)管理先進單位。
（四）結(jié)合民政業(yè)務(wù)，加強固定資產(chǎn)投資。去年結(jié)合殯葬改革，完成了縣火化殯儀館建設(shè)，共完成火化殯儀館工程建設(shè)投資近__萬元。同時，在國有資金非常困難的情況下，采取向職工籌集的形式，有效地解決骨灰公墓建設(shè)資金問題，縣十五里公墓完成征地、規(guī)劃工作，動工興建，并采取邊建邊用的方式投入了使用，現(xiàn)已經(jīng)投入近__萬元。今年，結(jié)合五保集中供養(yǎng)工作，有效地盤活了國有資產(chǎn)，并預(yù)計投入__萬元資金進行維修，改建成四所敬老院。同時，新建葉村敬老院。此項工程，預(yù)計敬老院的固定資產(chǎn)上千萬元。
四、廉政建設(shè)情況
二年來能牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到為民行政。運用“三個代表”重要思想改造客觀世界的同時，努力改造主觀世界。做到廉潔奉公，忠于職守，認(rèn)真貫徹落實執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守《干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定，選用好每個干部；嚴(yán)格遵守《財務(wù)制度》，管好每項資金；不收受與行使職權(quán)有關(guān)單位和個人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和公款旅游；不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物、饋贈和宴請；嚴(yán)格執(zhí)行單位工程項目和物資如公墓投資業(yè)主確定，救濟棉被、辦公用具等物資實行政府公開采購的有關(guān)規(guī)定。始終做到物資采購、工程投標(biāo)不參與，也不推薦。在生活中做到勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，不用公款大吃大喝、揮霍浪費。嚴(yán)格執(zhí)行住房有關(guān)規(guī)定。做到潔身自好，增強“八小時”以外生活圈、交際圈的自律、慎交朋友。管好自己身邊工作人員。班子成員、干部多次退還或上交服務(wù)對象贈送的禮物、禮券。在發(fā)現(xiàn)殯儀館人員收受紅包現(xiàn)象后，及時進行查處。管好配偶、子女，沒有以權(quán)為親人謀利，如我哥哥是六十年代退伍軍人，去年由于受傷骨折，化了很多醫(yī)療費，給原本困難的家庭雪上加霜，本屬于補助對象，好心人勸說：“你這種情況可以要求民政局給予一定困難補助”，哥哥開口向我提出困難補助的要求，我當(dāng)場予以了拒絕。
六、存在的不足和困難
民政資金投入不足。根據(jù)上級的許多規(guī)定，民政資金投入以當(dāng)?shù)刎斦橹鳎霞壯a助也必須有大比例的當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金投入。由于我縣財政十分困難，地方財政對民政的資金投入嚴(yán)重不足，直接影響了我縣民政工作的開展和民政事業(yè)的發(fā)展。例如，由于資金不足，民政事業(yè)的許 多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以改善，具體的如火化殯儀館，現(xiàn)只有四輛殯儀車，完全滿足不了工作需要，但由于現(xiàn)已經(jīng)貸款__萬元，難以再籌集資金增加車輛，福利院修理、敬老院建設(shè)等，也由于資金問題而進展緩慢。
對當(dāng)前民政工作難題破解不力。如因病致貧人群的救助問題，難以拿出更好的解決辦法；又如社會福利事業(yè)如何利用市場化手段，發(fā)揮民間和社會的積極性，政府退居管理角色方面，依然無力可施；再如村委會選舉賄選問題，也未能探索出更好的制約辦法。
五保集中供養(yǎng)工作處于落后狀態(tài)。五保集中供養(yǎng)工作是這二年省委省政府的重點工作之一，各地都已于去年紛紛開展這項工作，到今年上半年，全省的五保集中供養(yǎng)率已經(jīng)達(dá)*以上，而我縣現(xiàn)在仍然只有*。在全省處于落后狀態(tài)，急需我們加快敬老院建設(shè)，努力趕上全省的進度。
向上宣傳民政工作需進一步加強。民政工作需要縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)的理解和大力支持，需要省、市民政部門的指導(dǎo)和幫助，這就需要宣傳，讓領(lǐng)導(dǎo)了解民政、知道民政。作為民政局長，應(yīng)該加強對民政工作的宣傳，特別是民政工作的困難和問題，只有縣領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門了解了，才有可能得到支持和幫助，以利于困難和問題的解決。
對自己的干部職工要求干得多，關(guān)心得少。如對干部的政治前途關(guān)心不夠，單位干部職工的經(jīng)濟待遇偏低等，甚至連大部分職工的住宅到現(xiàn)在都找不到。
工作方式、方法需進一步豐富。較長時間的科級領(lǐng)導(dǎo)工作崗位，容易形成一定的思維模式，在工作中，就某項具體工作，有時用老經(jīng)驗辦事的想法多一些，認(rèn)真計劃、制定周密工作方案方面所花費的精力相對少一些。在今后的工作中，要加強學(xué)習(xí)、鉆研，提高自身素質(zhì)，進一步豐富工作方式、方法。
一、我縣目標(biāo)考評的基本情況
19*年以來，我們圍繞既定的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，實行以目標(biāo)管理為中心的干部考核制度，每年下達(dá)目標(biāo)管理考評任務(wù)書，將各項工作任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和工作責(zé)任人，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，有力促進了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。
1、從加強組織領(lǐng)導(dǎo)入手，成立機構(gòu)，建章立制，使目標(biāo)管理能夠有效運行。目標(biāo)管理工作涉及到組織體制和工作體制的建立和完善，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)功能，理順關(guān)系，建立機構(gòu)，發(fā)揮各方面的積極作用，形成全縣目標(biāo)管理工作的整體合力。為此，縣上成立了由常務(wù)副書記為主任，常務(wù)副縣長和組織部長為副主任，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、計劃、農(nóng)工部等相關(guān)部門為成員的常設(shè)考評工作委員會，辦公室設(shè)在組織人事部門。在制定考評辦法時，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、工業(yè)流通部門及重點企業(yè)三大塊設(shè)置目標(biāo)任務(wù)。按照即定的目標(biāo)，確定12%的縣域經(jīng)濟增長底線作為分解年度工作目標(biāo)的主要依據(jù)，上不封頂，鼓勵“跳起來摘桃子”，采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門自報，縣上組成調(diào)研組深入實地調(diào)查研究，由考評部門綜合各方面意見，按照經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展全面進步的要求，確定目標(biāo)任務(wù)，由考評委反復(fù)醞釀，最后由縣委集體研究決定，按年度分別制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考評辦法》、《縣直綜合部門目標(biāo)考評辦法》、《工業(yè)流通部門及重點企業(yè)目標(biāo)考評辦法》，然后再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門把目標(biāo)任務(wù)層層分解到每個干部和村組，形成一個既相對獨立，又相互聯(lián)系的考評體系。
2、從促進工作落實入手，加強督查，擠干水分，使干部的工作績效能夠得到客觀公正地評價。在科學(xué)設(shè)置考評指標(biāo)的前提下，實行全程監(jiān)督，核準(zhǔn)核實情況。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。考評工作分三大塊實施，組織部考評縣直綜合部門，人勞局考評工業(yè)流通部門及重點企業(yè)，農(nóng)工部考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)單項工作考評資料的收集匯總，提供真實有效的考評數(shù)據(jù)。二是加強督查，擠干水分。實行決定事項督辦制，重點工作定期報告制，五人督查制和檢查復(fù)查制。成立了以紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、縣委辦、政府辦、組織部、人勞局為成員的“五人督查組”，在加強平時督查的基礎(chǔ)上，“五人督查組”對階段性中心工作和年度工作進行不打呼的隨機抽查，同時對重點工作項目在普遍檢查驗收后，又抽調(diào)人員組成復(fù)查工作組，以抽查的辦法認(rèn)定普查驗收結(jié)果，確保考評數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。三是加強監(jiān)督，公正考評。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，對考評工作進行全程監(jiān)督,使考評工作能夠公開公正。
3、從充分調(diào)動各方面工作積極性入手，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲，使目標(biāo)管理激勵作用得以充分體現(xiàn)。通過建立目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級落實工作責(zé)任，公正考核評比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰，極大地調(diào)動了各級干部的工作積極性，實現(xiàn)了干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，促進了經(jīng)濟大發(fā)展。在考核結(jié)果運用中，做到“三個掛鉤”：即與物質(zhì)獎勵掛鉤，每年提取年度財政收入的5%作為獎勵基金，設(shè)綜合獎和單項獎，按照考評結(jié)果，對獲獎單位給予物質(zhì)獎勵；與公務(wù)員考核掛鉤，對綜合考評獲獎的單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核優(yōu)先進入優(yōu)秀格次，并獎勵一個非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)優(yōu)秀指標(biāo)，被末位淘汰的單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定為不稱職，并取消該單位全部優(yōu)秀指標(biāo)；與領(lǐng)導(dǎo)干部升降去留掛鉤，對年度考評連續(xù)排名前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，其領(lǐng)導(dǎo)和一般干部優(yōu)先提拔重用，對年度考核倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)免職或降職使用。1998年以來，通過目標(biāo)考評，共處理鬧不團結(jié)的“散班子”2個，貽誤產(chǎn)業(yè)建設(shè)的“懶班子”3個，工作不力的“軟班子”4個，41名科級領(lǐng)導(dǎo)干部被免職或降職使用，15名科級干部定為不稱職格次。同時，10名免職后工作成績突出的干部被重新起用，做到“看公論選干部，憑實績用干部”。
二、目標(biāo)考評存在的主要問題
實踐證明，實行目標(biāo)管理，嚴(yán)格綜合考評，正確運用考核結(jié)果，鼓勵先進，鞭策后進，激發(fā)了各級干部勤奮工作、爭創(chuàng)實績的積極性和主動性，大力弘揚治山創(chuàng)業(yè)的“白河精神”，形成了“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”作風(fēng)，有力促進了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。然而，通過調(diào)查了解，我縣干部目標(biāo)管理考評辦法還有很多有待改進的地方。
1、部分考核指標(biāo)不能反映縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際。全省學(xué)習(xí)白河現(xiàn)場會召開后，縣委、政府作出了實施“二次創(chuàng)業(yè)”的決定，工作重點由側(cè)重發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向重點突破第二產(chǎn)業(yè)，即“提升第一產(chǎn)業(yè)，突破第二產(chǎn)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)”。而現(xiàn)行目標(biāo)管理考評辦法與全縣總體發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，亟需研究調(diào)整。
2、對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的實績考核難度較大。現(xiàn)行考評辦法注重了班子整體，沒有關(guān)注到班子成員個體，在普遍與個別，整體與局部上有所偏頗。對先進的班子與后進的班子，以及優(yōu)先進入優(yōu)秀和末位淘汰的都有規(guī)定，但是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不同職位領(lǐng)導(dǎo)干部個人的評價認(rèn)定，沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核沒有做到具體情況具體對待，往往在一個班子中一榮俱榮，一損俱損。
3、對工作實績的考評不夠深入。在干部實績考核中沒有處理好潛績與顯績的關(guān)系，使得一些干部搞“臨時效應(yīng)”，做“表面文章”，注重“短期行為”，對那些打基礎(chǔ)增后勁具有長遠(yuǎn)效益的工作不能給予充分肯定，不利于可持續(xù)發(fā)展。另一方面，由于各部門業(yè)務(wù)工作不同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件各異，有的不在同一起跑線上，難以考核，對考評辦法科學(xué)性和操作性提出了新的要求。
三、完善考評辦法的基本意見
上述這些問題都需要積極探索，提高考評工作質(zhì)量，加以改進。經(jīng)過工作實踐和調(diào)查研究，干部目標(biāo)管理考評工作應(yīng)該把握好以下四個環(huán)節(jié)：
(一)、制定辦法。考評辦法是否科學(xué)，直接決定著全縣工作目標(biāo)能否預(yù)期實現(xiàn)。在辦法制定上最容易出現(xiàn)兩個問題：一是目標(biāo)過低，缺乏先進性和激勵性；二是目標(biāo)過高，即使再努力也無法實現(xiàn)。要解決這兩方面的問題，在考評辦法的制定上應(yīng)把握以下幾個原則：
1、客觀性原則。在制定辦法時，必須堅持實事求是，從客觀實際出發(fā)。要以有利于實施“二次創(chuàng)業(yè)”，促進經(jīng)濟發(fā)展為根本目的，合理設(shè)置目標(biāo)任務(wù)。在制定目標(biāo)任務(wù)前，要認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求意見，既把各級各部門的意見考慮進去，又把全縣目標(biāo)任務(wù)落實下去，體現(xiàn)客觀實際性。
2、科學(xué)性原則。在立足實際的基礎(chǔ)上，考評辦法的制定必須以科學(xué)的理論和方法為指導(dǎo)。依據(jù)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況，突出重點，兼顧全局，合理分配各項考核指標(biāo)。經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)與精神文明和民主法制建設(shè)之間的比例可調(diào)整為5:2:3，各單項工作之間比值也要合理，突出重點工作，不能在實績指標(biāo)設(shè)置上過于瑣碎。
3、導(dǎo)向性原則。考評項目和具體指標(biāo)，力求總體上體現(xiàn)全面貫徹黨的基本路線，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)在經(jīng)濟主戰(zhàn)場上選賢任能和“看公論選干部、憑實績用干部”的選人用人觀，符合全縣發(fā)展實際的思路，引導(dǎo)干部在全面建設(shè)小康社會的進程中，正確處理經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展、速度與效益、局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。
4、激勵性原則。激勵原則是實施目標(biāo)管理的重要手段，設(shè)置適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，能激發(fā)內(nèi)在活力，調(diào)動干部工作積極性。按照“跳起來摘桃子”的要求，根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，按照年均增速不低于10%的標(biāo)準(zhǔn)，采取“總目標(biāo)、分步走”的方法，合理設(shè)置考核指標(biāo)，讓考核對象既感覺到任務(wù)的艱巨性，又讓他們感到有奔頭。
(二)、組織考評。考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績，要做到多角度、多層次、全方位評價，構(gòu)建立體化干部考評體系（圖表附后），以增強考核工作的科學(xué)性。對領(lǐng)導(dǎo)班子綜合成績考核，分為工作實績和民主測評兩項，工作實績占70%，民意測驗占30%，工作實績按照相應(yīng)賦分要求，由考評委各成員單位提供，考評辦最后審定，民意測評由組織人事部門組織實施。對班子成員綜合成績的考核，包括主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員和非主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員兩個層面，分為班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測評成績?nèi)棧鶕?jù)實際情況，合理確定賦分權(quán)數(shù)，一般來說，主管、分管工作的權(quán)數(shù)應(yīng)大于兼管、協(xié)管工作的權(quán)數(shù)，以主管、分管為主，對于交叉分管的工作，應(yīng)根據(jù)權(quán)責(zé)大小從權(quán)數(shù)上加以區(qū)分。對主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員可按6:1:3的權(quán)數(shù)對班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測評成績賦分，對非主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員可按3:4:3的權(quán)數(shù)對班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測評成績賦分。個人分管工作成績由考評委相應(yīng)成員單位提供。這樣既能突出主要領(lǐng)導(dǎo)的帶兵能力，又能突出非主要領(lǐng)導(dǎo)的打仗能力。
1、實績考評。主要是領(lǐng)導(dǎo)班子集體工作情況考評，也就是工作實績考評。
①、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評。實行百分制考核，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的比重和完成該項工作的難易程度，過去分為財政收入30分(當(dāng)年地方財政收入及增長率、農(nóng)業(yè)稅任務(wù)完成情況)；產(chǎn)業(yè)建設(shè)20分(烤煙面積及稅收額、養(yǎng)蠶發(fā)種量及稅收額、退耕還林)；計劃生育12分；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8分(小窖、沼氣和流域治理工程建設(shè))；黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、領(lǐng)導(dǎo)參會及督促檢查30分。為實施“二次創(chuàng)業(yè)”，突破工業(yè)經(jīng)濟強縣，應(yīng)增加培育新的經(jīng)濟增長點、產(chǎn)業(yè)稅收、勞務(wù)輸出、木瓜生產(chǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制經(jīng)濟考核力度，實行單項獎，并調(diào)整相應(yīng)分值。
②、對綜合部門的考評。實行百分制考核，主要分為部門業(yè)務(wù)工作和經(jīng)濟工作兩項指標(biāo)：過去部門業(yè)務(wù)工作占55分(黨建、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、上級對口部門評議、部門相互評議、督辦檢查及領(lǐng)導(dǎo)干部參會、招商引資、社會治安綜合治理、計劃生育、安全穩(wěn)定等)。經(jīng)濟工作占45分，主要考核所包建村的烤煙生產(chǎn)、蠶桑生產(chǎn)、沼氣建設(shè)、計劃生育、退耕還林等。為實施“二次創(chuàng)業(yè)”，突破工業(yè)經(jīng)濟強縣，應(yīng)增加勞務(wù)輸出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（修路、建校、農(nóng)網(wǎng)改造、安程控電話、人畜飲水）等項目。依據(jù)國家農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策規(guī)定，在經(jīng)濟工作考核中取消黃姜稅收考核項目，并調(diào)整相應(yīng)分值。
③、對工業(yè)流通部門及重點企業(yè)的考評。實行百分制考核，主要分為經(jīng)濟和非經(jīng)濟兩項指標(biāo)：過去經(jīng)濟指標(biāo)占70分(經(jīng)濟總產(chǎn)量、總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入、上繳稅金等)；非經(jīng)濟指標(biāo)占30分(黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、計劃生育、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、領(lǐng)導(dǎo)干部參會、督查督辦、部門聯(lián)評等)。為實施“二次創(chuàng)業(yè)”，突破工業(yè)經(jīng)濟強縣，應(yīng)調(diào)整被考核的單位和部門，把與城市經(jīng)濟聯(lián)系密切的部門都納入經(jīng)濟流通部門考評范圍，調(diào)整企業(yè)的主管部門，把規(guī)模以上的企業(yè)劃歸經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)一管理，規(guī)模以下企業(yè)劃歸到鄉(xiāng)企局統(tǒng)一管理。
2、民主測驗。主要對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員民意情況進行考核，包括群眾評價、班子互評、領(lǐng)導(dǎo)評價和自我估評。
①、群眾評價。由組織人事部門指導(dǎo)，本單位組織實施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的評議，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部、事業(yè)單位負(fù)責(zé)、部分村干部、人大代表、政協(xié)委員參加評議。對縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的評議，由所在部門全體干部、所屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加評議。在聽取干部述職報告的基礎(chǔ)上，通過測評、評議或以談話、書面反映等形式，對考核對象的工作實績作出評價。在測評過程中，改變過去的多人表為單人表，改過去的集中填寫為分散填寫，改過去的“符號評價”為增加語言評價，讓群眾充分發(fā)表意見，提高群眾評議的質(zhì)量。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的測評可分別定為“好、較好、一般、差”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個格次。
②、班子互評。召開班子民主生活會，采取填表的方式，對班子集體和班子成員分別進行評價，評價意見也分為“好、較好、一般、差”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個格次。
③、領(lǐng)導(dǎo)評價。縣級領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實目標(biāo)任務(wù)情況做出定性評價，評價意見分為“好、較好、一般、差”四個格次。
④、自我估評。按照考核部門的要求，由考核對象填寫自我評價表格，對本人的綜合素質(zhì)、工作業(yè)績、目標(biāo)取向進行自我認(rèn)定，同時對自己進行定性的估價。自我估價分為“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四個格次。在這個評價環(huán)節(jié)中要注意兩點：一是對自己評價過高，得分上占優(yōu)勢；二是對自己評價過低，得分上顯得吃虧。考核組要注意正確引導(dǎo)，讓考察對象對自己進行實事求是的評價。此項測評分值要設(shè)置的相對少一些。
(三)、監(jiān)督落實。要把考核考實，必須把監(jiān)督檢查作為目標(biāo)管理考評的一個有機組成部分和重要環(huán)節(jié)，解決考核中搞文字游戲或虛假浮夸現(xiàn)象。在督查中應(yīng)從以下幾個方面進行：
1、考評對象定期上報情況。列入被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要將目標(biāo)執(zhí)行情況按季度或階段向縣考評辦上報。上報的內(nèi)容包括：目標(biāo)任務(wù)的進度、工作思路、采取的措施、任務(wù)落實過程中出現(xiàn)的問題以及效果等情況。
2、考評委成員單位定期通報情況。考評委成員單位要定期向考評辦通報情況。考評辦根據(jù)成員單位和考核對象上報的情況，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，對工作進展情況進行通報并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，為領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工作提供依據(jù)。
3、“兩室”定期督查工作。充分發(fā)揮縣委、政府兩個督查股室的督查職能，對縣上重大決策、重要工作部署的落實情況，及時督查通報，并將情況報考評辦，使其與考核工作相互配合。
4、督查組及時進行檢查。五人督查組對縣上的中心工作和階段性重點工作進行跟蹤督查，對重要的工作項目，要進行雙重檢查驗收。通過實地查看，丈量點數(shù)，審計稽核，查閱資料等方式，及時掌握目標(biāo)運行過程中所采取的措施、取得的經(jīng)驗、存在的問題、目標(biāo)任務(wù)的進度等，寫出專項報告，作為考核的依據(jù)。
(四)、結(jié)果運用。目標(biāo)考評本身不是目的，目的在于對考核結(jié)果的運用。
1、把考核結(jié)果與干部任用相結(jié)合。《干部任用條例》規(guī)定，在干部任用中要注重考察工作實績。工作實績是一個干部整體素質(zhì)的綜合反映，對實績突出的干部要大膽任用，實績平平的堅決予以調(diào)整，實績較差的果斷讓其下臺。
2、把考核結(jié)果與后備干部培養(yǎng)相結(jié)合。《干部任用條例》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部要從后備干部中選用。后備干部隊伍的優(yōu)劣對領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍素質(zhì)起著決定性的基礎(chǔ)作用。要從考評的過程和結(jié)果發(fā)現(xiàn)后備干部，了解后備干部的現(xiàn)實表現(xiàn)、發(fā)展?jié)摿筒蛔阒帲瑸檎{(diào)整和培養(yǎng)后干提供依據(jù)。
3、把考核結(jié)果與干部的精神和物質(zhì)獎懲相結(jié)合。對工作實績突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，采取嘉獎、記功、授予榮譽、晉升工資等形式進行激勵。對實績較差的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行幫助教育，同時予以經(jīng)濟處罰。
四、應(yīng)該著重解決的幾個問題
干部目標(biāo)管理考評，既是組織部門的一項經(jīng)常性工作，又是干部制度改革中的一個重要課題。搞好干部目標(biāo)管理考評，要著重解決好以下幾個問題：
1、關(guān)于確定領(lǐng)導(dǎo)班子職能和規(guī)范班子成員崗位職責(zé)的問題。這既是有效開展工作實績考核的客觀要求，也是提高考核質(zhì)量的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。目前，不少班子存在職責(zé)不清，班子成員崗位職責(zé)不明的問題，要按照《國家公務(wù)員暫行條例》的要求，本著責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，實行職位分類管理，科學(xué)合理確定職責(zé)權(quán)限，做好修訂干部職務(wù)名稱表、制定規(guī)范化職務(wù)說明書、明確班子成員崗位職責(zé)規(guī)范等外，黨委班子成員一般可考慮按照黨群和統(tǒng)戰(zhàn)、理論宣傳、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展以及政治等崗位確定工作職責(zé)；政府班子成員一般可按產(chǎn)業(yè)或行業(yè)集中分類確定崗位職責(zé)，部門班子成員可按所分管工作確定崗位職責(zé)，從而使每個班子成員的職責(zé)分工做到具體化、明細(xì)化和規(guī)范化，為科學(xué)制定指標(biāo)體系和有效實施考核提供更為堅實的依據(jù)。
