核定征收申請書

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇核定征收申請書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

二、建立住房公積金的對象

凡本局正式職工（含長期合同工，下同）均屬建立住房公積金范圍。在住房制度改革中，已按標準價優(yōu)惠購買住房的職工及已辦理離、退休手續(xù)的職工，不建立住房公積金。

三、住房公積金的交存額

職工個人當年度月交存住房公積金金額，等于上年月均工資總額乘以交存率。單位資助職工同等金額。

公積金交存率，可由各單位根據(jù)各自情況，在3％至10％的幅度內(nèi)自行確定。“八五”期末，交存率達到不低于職工月均工資總額的5％，“九五”期末，交存率達到不低于職工月均工資總額的10％。

四、住房公積金來源

個人交存部分，由單位在職工每月所發(fā)工資中代扣；單位為職工交存部分，按市財政局、市人事局、市人民政府房改辦合發(fā)（1992）京房改辦字第92號文件、35號文件規(guī)定辦理。

五、住房公積金的使用范圍

1.家庭購、建住房；

2.自有住房的大、中修；

3.超過家庭工資總額收入5％部分的房租。

申請用住房公積金購、建住房或?qū)ψ杂凶》看蟆⒅行薜穆毠ぜ捌渑渑迹瑧?yīng)向其所在工作單位提交有關(guān)證明，并經(jīng)單位審核，由單位開具“住房公積金支取申請書”后，支取人持該申請書到“北京市房地產(chǎn)管理局住房資金管理分中心”（以下簡稱“市局分中心”）支取。因住房房租超過家庭工資收入總額5％，而申請使用住房公積金的，由承租人在每年一、二月份向所在單位提出申請，并由承租人所在單位依據(jù)該承租戶上年家庭工資總額和所交房租核定出超過5％的數(shù)額，超出部分可由承租人及其家庭同住職工分攤。由分攤?cè)顺指髯缘闹》指顔危剿趩挝惶顚憽白》抗e金支取申請書”，于每年三、四月份到“市局分中心”支取。

分攤?cè)酥械碾x退休職工，可按規(guī)定向其工資發(fā)放單位申請房租補貼，補貼額最高不超過家庭同住職工平均分攤的數(shù)額。補貼資金從單位的住房基金中列支。

六、住房公積金的管理

1.住房公積金個人交存部分和單位交存部分，一并由單位在每月發(fā)工資日后5天內(nèi)（逢節(jié)假日順延），開具“住房公積金匯交書”和轉(zhuǎn)帳支票（經(jīng)市人民銀行批準不受支票起點100元限制），送交“市局分中心”，由“市局分中心”記入單位中名下的職工個人住房公積金帳戶。

2.職工當年度交存的住房公積金，按銀行零存整取一年期儲蓄存款利率計息，下年度起轉(zhuǎn)按整存整取一年期蓄存款利率計息。

承租單元式公有住宅樓房的職工（不含兩戶合租一套單元樓房的），在住房租金提到至成本租金以前，其承租人夫婦雙方的住房公積金，按銀行活期儲蓄存款利率計息。

職工住房情況變動時，其工作單位應(yīng)于十五日內(nèi)向“市局分中心”通報。

3.職工在本市調(diào)動工作，應(yīng)持調(diào)出單位開具的“住房公積金轉(zhuǎn)移通知書”，到“市局分中心”辦理公積金（包括個人交存部分和單位交存部分）轉(zhuǎn)移手續(xù)。

4.職工因離職、停薪等各種原因中斷交存住房公積金時，“市局分中心”依據(jù)單位填報的“住房公積金匯交變更清冊”，將其住房公積金（包括個人交存部分和單位交存部分）結(jié)余本息封存在原帳戶。

5.職工離、退休，調(diào)離本市或出國定居時，可持單位開具的“住房公積金支取申請書”到“市局分中心”支取本人住房公積金（包括個人交存部分和單位交存部分）全部本息余額。

6.個人繼承或受遺贈住房公積金的，繼承人或受遺贈人可持經(jīng)公證的繼承或受遺贈文件，到繼承人或遺贈人單位開具“住房公積金支取申請書”，再到“市局分中心”辦理支取。

七、稅收。按照《北京市住房公積金制度實施辦法》規(guī)定，職工的住房公積金以及依法繼承或受遺贈的住房公積金，不征收個人收入調(diào)節(jié)稅。

第2篇

第二條本辦法所稱淺層地下水是指埋藏相對較淺、與當?shù)卮髿饨邓虻乇硭w有直接補排關(guān)系的潛水和弱承壓水。

第三條凡在本市范圍內(nèi)取用淺層地下水的單位和個人，除本辦法第十一條規(guī)定的情形外，必須依法申領(lǐng)取水許可證，并根據(jù)取水許可證的規(guī)定取水，依法繳納水資源費。

第四條市水行政主管部門負責淺層地下水取水許可的組織實施和監(jiān)督管理。

第五條淺層地下水作為應(yīng)急水源，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。

第六條淺層地下水實行總量控制、計劃開采，開采強度不得超出當?shù)販\層地下水可采資源模數(shù)，并符合井點總體布局和取水層位的要求。

第七條在城市、集鎮(zhèn)等建筑物密集的地區(qū)禁止開采淺層地下水。

第八條淺層地下水應(yīng)分層開采，禁止?jié)撍c承壓水混合開采。

第九條開發(fā)利用淺層地下水，必須采取節(jié)水措施，采用先進的節(jié)水設(shè)施和節(jié)水器具，節(jié)水措施應(yīng)與淺層地下水利用工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十條開采淺層地下水必須進行建設(shè)項目水資源論證。日取水量大于1000立方米（含1000立方米），編制建設(shè)項目水資源論證報告書。日取水量小于1000立方米，編制建設(shè)項目水資源論證報告表。建設(shè)項目水資源論證報告書、論證報告表的編制單位必須具有水利部頒發(fā)的建設(shè)項目水資源論證乙級以上（含乙級）資質(zhì)證書。

第十一條下列情形不需要申領(lǐng)取水許可證：

（一）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急取（排）水的；

（三）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；

（四）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。

第十二條申請取用淺層地下水時，應(yīng)提交下列文件：

（一）取水許可申請書；

（二）水資源論證報告書及專家評審意見，或水資源論證報告表及專家審查意見；

（三）淺層井設(shè)計書；

（四）工程可行性研究報告、環(huán)境質(zhì)量評價報告等；

（五）取水許可申請標的與第三者有利害關(guān)系時，第三者的承諾書或其他相關(guān)文件。

第十三條取水許可申請書應(yīng)包括下列事項：

（一）申請人的名稱（姓名）、地址；

（二）申請理由；

（三）取水的起始時間及期限；

（四）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；

（五）取水地點；

（六）取水方式、計量方式和節(jié)水措施；

（七）退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施。

第十四條市水行政主管部門受理取水申請后，應(yīng)對取水申請材料進行全面審查，并依據(jù)水資源論證結(jié)論及專家審查意見、取水單位和個人對水量水質(zhì)的要求，以及所在地淺層地下水資源狀況進行審批。

第十五條市水行政主管部門應(yīng)當自受理取水申請之日起20日內(nèi)做出決定；對急需取水的，應(yīng)在10日內(nèi)做出決定。

第十六條取水單位和個人在取水許可申請批準后，方可委托鑿井施工單位鑿井。

第十七條鑿井施工單位鑿井前應(yīng)向市水行政主管部門出示鑿井施工資質(zhì)證書，經(jīng)核定符合相應(yīng)的資質(zhì)等級要求后，方可鑿井。

第十八條鑿井施工單位應(yīng)進行成井設(shè)計，并將設(shè)計方案報市水行政主管部門備案。成井管材和填料應(yīng)無污染、無毒性，并具有相應(yīng)的合格證明。

第十九條鑿井施工中的定孔、下管、回填等重要工序，鑿井施工單位應(yīng)當事先通知水行政主管部門派員現(xiàn)場監(jiān)管，嚴格按照批準的井深和層位下濾網(wǎng)管。施工中應(yīng)嚴格按照要求進行止水和固井，防止污染地下水。

第二十條淺層井竣工后，取水單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定向市水行政主管部門申請驗收，經(jīng)驗收合格的，由市水行政主管部門核發(fā)取水許可證。

第二十一條淺層井驗收時，鑿井施工單位和建設(shè)單位需提交以下資料：

（一）工程施工設(shè)計書；

（二）成井地區(qū)平面布置圖；

（三）鉆孔柱狀圖及成井結(jié)構(gòu)圖（比例尺大于1:1000）；

（四）抽水試驗報告；

（五）水質(zhì)全分析化驗報告；

（六）取水設(shè)備性能和計量裝置情況；

（七）其他有關(guān)資料。

第二十二條對鑿井施工中的廢孔和報廢的淺層井，廢孔的施工單位或水井的所有權(quán)人應(yīng)當及時按規(guī)定進行封鎮(zhèn)。

禁止向廢井傾倒有害污水和其他廢棄物。

第二十三條已取得取水許可證的取水單位和個人應(yīng)嚴格按照批準的用水計劃取水。如因特殊原因需增加用水量的，應(yīng)向市水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可增加取水量，未經(jīng)批準超計劃取水的，對超計劃部分，按照累進加價原則加收水資源費。

第二十四條取水單位和個人必須在取水地點安裝經(jīng)鑒定質(zhì)量合格的水表，并保證取水計量設(shè)施正常使用。每月應(yīng)根據(jù)用水量按規(guī)定標準繳納水資源費。

第二十五條取水單位和個人應(yīng)建立規(guī)范完善的淺層地下水管理制度，每井一張取水許可證、一套取水計量設(shè)施、一塊編號牌、一份管理檔案卡。

第二十六條取水單位和個人應(yīng)在每年的12月31日前向市水行政主管部門報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。

第二十七條取水單位和個人應(yīng)在取水水源地設(shè)置衛(wèi)生防護帶，衛(wèi)生防護帶的范圍以水井為中心，半徑不小于30米。出現(xiàn)水質(zhì)污染，取水單位和個人應(yīng)及時向市水行政主管部門報告，并采取相應(yīng)措施防治，控制其發(fā)展。

第二十八條取水單位和個人必須積極配合市水行政主管部門，按要求做好淺層地下水的動態(tài)監(jiān)測工作。市水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水位、水質(zhì)變化和當?shù)氐乃Y源量等情況，確定下一年度的取水量。

第二十九條市水行政主管部門應(yīng)當逐步建立完善自動監(jiān)測系統(tǒng)，建立淺層地下水動態(tài)監(jiān)測檔案與監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，及時編制淺層地下水動態(tài)監(jiān)測季報和年報。

第3篇

重慶市取水許可和水資源費征收管理辦法全文第一章　總則

第一條　為了加強水資源管理，促進水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可制度實施辦法》和《重慶市水資源管理條例》，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條　凡利用取水工程或者設(shè)施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，適用本辦法。

前款所稱取水工程或者設(shè)施是指閘、壩、水電站、渠道、人工河道、虹吸管、泵站、機電井等。

第三條　下列取水不需要辦理取水許可證和繳納水資源費：

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員在本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中取水;

(二)為家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽等年取水量在3000立方米以下的取水;

(三)為消除對公共安全或者公共利益的危害進行的臨時應(yīng)急取水;

(四)為保障礦井、隧道等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全進行的臨時應(yīng)急取水;

(五)為農(nóng)業(yè)抗旱進行的臨時應(yīng)急取水;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他取水。

第四條　市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門按照水資源分級管理權(quán)限負責取水許可審批和水資源費的征收管理工作。

年核準取用地表水1000萬立方米以上、地下水200萬立方米以上、水(火)力發(fā)電總裝機容量在2.5萬千瓦以上(均含本數(shù))和大中型水庫的取水，由市水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證并征收水資源費。

未達到上述限額的取水，由取水所在地的區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證并征收水資源費。

國家規(guī)定由長江水利委員會審批的取水，從其規(guī)定。

第五條　在計劃用水、節(jié)約用水和水資源保護等方面成績顯著的單位和個人，由水行政主管部門給予表彰、獎勵。

第二章　取水許可的申請與審批

第六條　除本辦法第三條規(guī)定的取水外，利用取水工程或者設(shè)施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下取用水資源實行取水許可制度。

實施取水許可，遵循公平、公正、公開、便民和及時的原則。

第七條　新建、改建、擴建的建設(shè)項目，地表水年取水量在10萬立方米以上、地下水年取水量在1萬立方米以上的，申請人應(yīng)當按照水利部門和國家發(fā)展改革委的《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》，委托有建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位進行論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告書。

第八條　申請人在報送建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)當附具有管理權(quán)限的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)對建設(shè)項目水資源論證報告書的書面審查同意意見。否則，項目審批部門不予批準。

第九條　建設(shè)項目的可行性研究報告經(jīng)批準后，申請人應(yīng)當向有管理權(quán)限的水行政主管部門提出取水許可申請;不列入國家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項目，可以直接向有管理權(quán)的水行政主管部門提出取水許可申請。

取水許可申請應(yīng)提交以下文件：

(一)取水許可申請書;

(二)經(jīng)批準的建設(shè)項目可行性研究報告(列入國家基本建設(shè)管理程序的取水工程)或建設(shè)項目水資源論證報告書(不列入國家基本建設(shè)管理程序的取水工程);

(三)與第三者有利害關(guān)系的相關(guān)說明。

第十條　市級管理權(quán)限以上的取水許可申請由市水行政主管部門統(tǒng)一受理，其余取水許可申請由取水所在地的區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門受理。

市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門在收到申請人提出的取水許可申請后5個工作日內(nèi)，對申請材料齊全、符合本辦法規(guī)定條件的予以受理，并出具書面受理憑證;申請材料不完備或不符合本辦法規(guī)定條件的，書面告知申請人應(yīng)當在30天內(nèi)補正;逾期不補正的，其取水許可申請不予受理。

第十一條　市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門對決定受理的取水許可申請應(yīng)當在30天內(nèi)作出是否批準的決定。

市水行政主管部門受理的取水許可申請屬長江水利委員會審批的，應(yīng)當在受理之日起15日內(nèi)提出審查意見并報長江水利委員會。

第十二條　取水許可實行總量控制與定額管理相結(jié)合。

行政區(qū)域內(nèi)取水許可審批的總水量不得超過流域管理機構(gòu)或上一級水行政主管部門下達的可供本行政區(qū)域取用的水量。

第十三條　取水許可申請引起爭議或訴訟的，受理取水許可申請的水行政主管部門應(yīng)當書面通知申請人，待爭議或訴訟終止后，重新提出取水許可申請。

因取水爭議發(fā)生糾紛的，按照《中華人民共和國水法》的規(guī)定處理。

直接關(guān)系申請人、利害關(guān)系人的重大利益或者社會公共利益的取水，申請人或者利害關(guān)系人要求聽證的，市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門在作出是否批準取水許可申請的決定前，應(yīng)當舉行聽證。

第十四條　有下列情形之一的取水許可申請不予批準：

(一)在取水許可總量已經(jīng)超過控制總量的地區(qū)增加取水量的;

(二)申請人具備較大節(jié)水潛力的;

(三)可能對河流、湖泊的水功能造成重大損害的;

(四)取水工程布局不合理的;

(五)可能對第三者或者公共利益產(chǎn)生重大損害的;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門在作出不予批準的決定時，應(yīng)當說明不予批準的理由和依據(jù)。

對水行政主管部門作出的不予批準的決定，申請人可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十五條　取水工程或者設(shè)施的取水計量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施和污水處理設(shè)施必須與工程主體設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十六條　取水工程或者設(shè)施建成后由有管理權(quán)限的水行政主管部門檢驗，檢驗合格的應(yīng)當發(fā)給取水許可證。

市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門應(yīng)當定期對取水許可證的發(fā)放情況予以公告。

第三章　取水許可監(jiān)督管理

第十七條　取水人應(yīng)當依照國家技術(shù)標準安裝取水計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行，并按照規(guī)定填報取用水統(tǒng)計報表。

第十八條　市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門根據(jù)本地區(qū)下一年度取水調(diào)配計劃、取水人對下一年度的取水計劃，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水人下達下一年度取水計劃。

取水人應(yīng)當按照下達的年度取水計劃取水。取水人因特殊原因需要增加取水用量計劃的，須經(jīng)有管理權(quán)限的水行政主管部門同意。

第十九條　市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門有權(quán)對取水人的取用水情況進行監(jiān)督檢查：

(一)取水用途、取水和排水地點;

(二)取水計劃執(zhí)行;

(三)水資源費繳納;

(四)取水計量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施和污水處理設(shè)施及技術(shù)檢測;

(五)排水水質(zhì)是否達到規(guī)定標準;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十條　有下列情形之一的，水行政管理部門可以對取水人的取水量予以核減或者限制：

(一)由于自然原因和重大事故等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的;

(二)社會總需水量增加而又無法獲得新水源的;

(三)由于取水、排水對生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響的;

(四)出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。

第二十一條　取水許可證有效期限為5年。需要延長取水期限的，應(yīng)當在距期滿90天前向原批準機關(guān)提出申請。原批準機關(guān)應(yīng)當在接到申請之日起30天內(nèi)決定批準或者不批準。

第二十二條　因取水人或取水方式、取水用途、排水地點發(fā)生變化的，取水人應(yīng)持取水許可證到原批準發(fā)放取水許可證的機關(guān)辦理取水許可變更手續(xù)。

因取水地點、取水量超過核定取用的最大水量的，取水人應(yīng)重新辦理取水許可申請。

第二十三條　取水人連續(xù)停止取水滿1年的，經(jīng)核查后，由審批發(fā)放取水許可證的機關(guān)注銷其取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因造成連續(xù)停止取水滿1年的，經(jīng)審批發(fā)放取水許可證的機關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第四章　水資源費的征收管理

第二十四條　除本辦法第三條規(guī)定的取水和農(nóng)業(yè)灌溉以外的取水人，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定繳納水資源費。

第二十五條　市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門按本辦法第四條規(guī)定的分級管理權(quán)限，負責水資源費的征收工作。

第二十六條　制定水資源費征收標準，應(yīng)遵循以下原則：

(一)水資源短缺地區(qū)的征收標準應(yīng)高于水資源豐沛地區(qū)的征收標準;經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)的征收標準應(yīng)高于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的征收標準。

(二)取用地下水的征收標準應(yīng)高于地表水的征收標準。

(三)洗浴等特殊行業(yè)取用水的征收標準應(yīng)高于商業(yè)、服務(wù)業(yè)取用水的征收標準;商業(yè)、服務(wù)業(yè)取用水的征收標準應(yīng)高于工業(yè)取用水的征收標準;工業(yè)取用水的征收標準應(yīng)高于生活取用水的征收標準。

(四)以水為主要原料的產(chǎn)品的水資源費征收標準應(yīng)高于本條第(三)項規(guī)定的最高征收標準。

水資源費的具體征收標準由市物價、財政部門提出方案，報市政府批準后執(zhí)行。

第二十七條　取水人在核準的年取水計劃內(nèi)取水的，水資源費按規(guī)定標準繳納。

年實際取水量超過核準的年取水計劃，超額不到30%的，超過部分按規(guī)定標準的兩倍繳納;超額30%以上的，超過部分按規(guī)定標準的3倍繳納。

第二十八條　一般取水項目的水資源費按實際取水量計收;水(火)力發(fā)電取水按發(fā)電量計收;以水為主要原料的產(chǎn)品的水資源費按產(chǎn)品銷售額計收。

按實際取水量計收水資源費的取水人，無量水設(shè)施或不提供實際取水量的，按取水口設(shè)計引水量或機械設(shè)施取水能力連續(xù)滿負荷運轉(zhuǎn)計收水資源費。

按發(fā)電量計收水資源費的取水人，不提供實際發(fā)電量報表的，按設(shè)計發(fā)電功率連續(xù)滿負荷運轉(zhuǎn)計收水資源費。

第二十九條　水資源費按月或按季征收。取水人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)繳納水資源費，逾期不繳納水資源費的，每逾期1日，加收2滯納金。

第三十條　水資源費不得減免征收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

特別困難和享受國家產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的取水單位，可于每年1月31日前向有管理權(quán)的水行政主管部門提出緩繳水資源費的申請。水行政主管部門對緩繳申請應(yīng)每年匯總審核1次，并報同級人民政府批準后，取水單位可以緩繳當年水資源費。

第三十一條　水資源費納入同級財政預(yù)算管理，其使用管理辦法由市財政會同市水行政主管部門制定。

第三十二條　財政、物價和審計部門依照各自職責對水資源費征收、使用和管理進行監(jiān)督、檢查。

第五章　附則

第三十三條　取用地熱水、礦泉水的，應(yīng)當先向水行政主管部門申請取水許可證，確定開采限量;憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記，辦理相應(yīng)的采礦許可證。

取用地熱水、礦泉水的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定征收采礦權(quán)使用費和礦產(chǎn)資源補償費;已繳納地熱水、礦泉水的采礦權(quán)使用費和礦產(chǎn)資源補償費的，不再繳納水資源費。

對地熱水、礦泉水的管理，國務(wù)院有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條　取水許可證核準的取水量是允許取水人取用的最大水量。

第三十五條　取水單位和個人違反本辦法規(guī)定，按《重慶市水資源管理條例》予以處罰。

第三十六條　本辦法自20xx年2月1日起施行。1998年10月9日的《重慶市取水許可和水資源費征收管理辦法》(重慶市人民政府令第37號)同時廢止。

取水許可制度直接從地下或者江河、湖泊取水的用水單位，必須向?qū)徟∷暾埖臋C關(guān)提出取水申請，經(jīng)審查批準，獲得取水許可證或者其他形式的批準文件后方可取水的制度就是取水許可制度。

取水許可制度是我國用水管理的一項基本制度。

世界上許多國家都實行用水管理制度，如前蘇聯(lián)、羅馬尼亞、匈牙利、保加利亞、德國、英國。

第4篇

一、礦產(chǎn)資源補償費基本情況的審計

審計重點內(nèi)容：主要調(diào)查了解礦產(chǎn)資源補償費的征管模式，征收管理程序，征收管理權(quán)限等，所管轄區(qū)域主要礦種的儲量和分布，地方出臺的礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、條款等。

審計方法：主要通過座談與地質(zhì)礦產(chǎn)等主管部門進行交流溝通了解其征管模式，查閱礦產(chǎn)資源補償費的相關(guān)法律法規(guī)，審查地方性法規(guī)有無與中央的礦產(chǎn)資源政策相違背；查閱礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、儲量分布材料等，把握全市礦種的分布區(qū)域和重點礦種、重點礦山企業(yè)的分布情況。

二、礦產(chǎn)資源補償費征收情況

礦產(chǎn)資源補償費作為國家對礦產(chǎn)資源開發(fā)應(yīng)獲得的財產(chǎn)權(quán)益，是否足額征收繳納關(guān)系到國有資產(chǎn)的安全完整，關(guān)系保障和促進礦產(chǎn)資源的勘查、保護與合理開發(fā)的資金重要來源，是礦產(chǎn)資源補償審計實務(wù)中的最重要、最核心內(nèi)容。根據(jù)礦產(chǎn)資源補償費的征收管理程序，下面筆者以重慶市為例進行介紹。

礦產(chǎn)資源補償費征收情況的審計：重點審計地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是否依法足額計征礦產(chǎn)資源補償費、有無違規(guī)減免、越權(quán)減免等情況，審查礦山企業(yè)是否按實際銷售礦產(chǎn)品真實完整的計量應(yīng)繳納的礦產(chǎn)資源補償費。

1.礦產(chǎn)資源補償費統(tǒng)計臺賬審查。采礦權(quán)人在向地質(zhì)礦山主管部門申報繳納礦產(chǎn)資源補償費前，均應(yīng)向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門填報“礦產(chǎn)資源補償費申報表”，并同時附具當期所采礦種、礦產(chǎn)品名稱、產(chǎn)量、銷售數(shù)量、銷售價格和實際開采回采率等各種數(shù)據(jù)資料，以便于主管部門從書面材料上核查其申報量的完整性。

審計重點內(nèi)容：一是審查各礦山企業(yè)是否按時完整的填報“礦產(chǎn)資源補償費申報表”；二是地質(zhì)礦山主管部門是否認真審核各礦山企業(yè)填報的“礦產(chǎn)資源補償費申報表”，并形成“礦產(chǎn)資源補償費征收情況統(tǒng)計表”。

審計方法：通過與地質(zhì)礦山主管的業(yè)務(wù)部門交談，隨機抽查各礦山企業(yè)的“礦產(chǎn)資源補償費申報表”，審閱其填報的要素是否齊全，內(nèi)容是否完整；并與“礦產(chǎn)資源補償費征收情況統(tǒng)計表”相核對，通過分析性復(fù)核查看其是否與申報數(shù)據(jù)有差異，并分析其原因，為下一步抽點礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源補償費的繳納作準備，并通過電子臺賬數(shù)據(jù)進行匯總分析，生成審計疑點。

2.審點礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源補償申報和實際繳納情況。《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》明確了礦產(chǎn)資源補償費的繳費主體是由采礦權(quán)人繳納；申報繳費的依據(jù)是以礦產(chǎn)品銷售時使用的貨幣結(jié)算；采礦權(quán)人對礦產(chǎn)品自行加工的，以其銷售最終產(chǎn)品時使用的貨幣結(jié)算。礦產(chǎn)資源補償費按“征收礦產(chǎn)資源補償費金額＝礦產(chǎn)品銷售收入×補償費費率×開采回采率系數(shù)”公式進行計算。

審計重點內(nèi)容：一方面礦山企業(yè)銷售的礦產(chǎn)品收入是繳納礦產(chǎn)資源補償費的計費依據(jù)和基礎(chǔ)，重點要審查礦山企業(yè)當期實際銷售礦產(chǎn)品產(chǎn)生銷售收入的真實性。《企業(yè)會計準則第14號――收入》（2006）明確規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當按照從購貨方已收或應(yīng)收的合同或協(xié)議價款確定銷售商品收入金額。另一方面審查開采回采率系數(shù)的準確性。

審查礦山企業(yè)礦產(chǎn)品銷售收入方法：一是結(jié)合上一步生成的審計疑點以及通過分析臺賬列出的重點礦山企業(yè)名單，通過實地到礦山企業(yè)所在地進行現(xiàn)場查看，了解礦山企業(yè)是否在正常開產(chǎn)和銷售礦產(chǎn)品情況；二是交談與查閱有關(guān)內(nèi)部管理制度，了解礦山企業(yè)銷售礦產(chǎn)品時銷售部門、倉儲部門、業(yè)務(wù)合同管理部門、財務(wù)部門等的內(nèi)部控制制度是否存在不相容職位，是否存在因內(nèi)控制度的不完全為隱瞞礦產(chǎn)品銷售留下監(jiān)管漏洞；三是查閱礦山企業(yè)年度會計報表、總賬、明細賬，并抽查部分原始發(fā)貨單據(jù)等，通過與礦產(chǎn)品銷售報表的對比、分析性復(fù)核，了解礦山企業(yè)無通過設(shè)置賬外賬轉(zhuǎn)移銷售收入，賬內(nèi)通過往來科目將正常的銷售收入在賬內(nèi)的“其他應(yīng)收款”、“應(yīng)付賬款”、“預(yù)收賬款”、“預(yù)付賬款”等科目里核算，到期不及時確認收入，長期掛賬，不及時結(jié)轉(zhuǎn)銷售收入；以及通過關(guān)聯(lián)企業(yè)或自行使用礦產(chǎn)品不視作銷售等方式隱瞞銷售收入等，造成礦產(chǎn)資源補償費計費依據(jù)不真實、不全面，少繳或不繳礦產(chǎn)資源補償費。四是通過查詢報刊網(wǎng)絡(luò)等了解礦產(chǎn)品的市場行情，對比礦山企業(yè)所銷礦產(chǎn)品的價格，查看礦山企業(yè)有無以少報銷售量、銷售價格、重復(fù)抵減增值稅等形式少報收入少繳礦產(chǎn)資源補償費的情況。

審查開采回采率系數(shù)方法：開采回采率是衡量礦產(chǎn)資源利用程度和礦山開采技術(shù)水平的一個最重要的指標，開采回采率是指開采區(qū)域采出的礦石量（或回采礦量）與該區(qū)域內(nèi)消耗的工業(yè)儲量之百分比；因此審查開采回采率系數(shù)方法通過查閱礦山企業(yè)的礦山設(shè)計方案，獲得核定開采回采率系數(shù)，無礦山設(shè)計方案的可以通過與國土主管部門進行銜接，獲取礦山企業(yè)礦產(chǎn)品的儲量情況；同時通過實地到礦山企業(yè)進入采場工作或利用儀器進行測量時獲取實際開采量，與核定開采回采率進行對比所得系數(shù)為審計所需數(shù)據(jù)。

3.礦產(chǎn)資源補償費減免情況審查。《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》列舉了采礦權(quán)人免繳礦產(chǎn)資源補償費的三種情況、以及減繳礦產(chǎn)資源補償費的五種情況，免、減繳礦產(chǎn)資源補償費均需經(jīng)省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同同級財政部門批準；同時規(guī)定了采礦權(quán)人減繳的礦產(chǎn)資源補償費超過應(yīng)當繳納的礦產(chǎn)資源補償費50%的，須經(jīng)省級人民政府批準；批準減繳礦產(chǎn)資源補償費的，應(yīng)當報國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和國務(wù)院財政部門備案。在礦產(chǎn)資源補償費減免中，省級地質(zhì)礦產(chǎn)部門具有舉足輕重的作用。

審計重點內(nèi)容：一審查礦產(chǎn)企業(yè)減免的程序是否合規(guī)；二審查地質(zhì)礦產(chǎn)部門有無越權(quán)減免，有無超過50%不報經(jīng)省級人民政府批準；三是審查申請減免的依據(jù)充分性；四是審查減免的時效性。

審計方法：在省級地質(zhì)礦產(chǎn)部門獲取年度礦產(chǎn)資源補償費的減免臺賬，通過對比、分析重點抽查減免量大、重要礦種的礦山企業(yè)提交的有關(guān)（免）減交礦產(chǎn)資源補償費申請書、相關(guān)財務(wù)報表進行審核，對比采礦權(quán)人提出的減免條件和減免理由是否充分、是否合規(guī)，以及是否有相關(guān)其主管部門和本單位的證明材料來支撐，必要時抽查減免量大的礦山企業(yè)進行實地調(diào)查核實。

三、執(zhí)收單位解繳礦產(chǎn)資源補償費情況

《礦產(chǎn)資源補償費使用管理辦法》第七條明確規(guī)定了礦產(chǎn)資源補償費的征收主體為地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，即“礦產(chǎn)資源補償費由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同財政部門征收”，明確了“征收的礦產(chǎn)資源補償費，應(yīng)當及時上繳，并按照下款規(guī)定的中央與省、自治區(qū)、直轄市的分成比例分別入庫，年終不再結(jié)算”。礦產(chǎn)資源補償費納入國家預(yù)算管理。

審計重點內(nèi)容：一審查地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是否將征收的礦產(chǎn)資源補償費及時解繳財政部門，是否存在滯留、截留、挪用、坐支等問題；二審查財政部門是否及時將礦產(chǎn)資源補償費解繳金庫，并按規(guī)定比例與中央進行分成，有無截留中央分成部分，有無混庫現(xiàn)象。

審計方法：一將地質(zhì)礦山主管部門的“礦產(chǎn)資源補償費征收臺賬”與匯總的“礦產(chǎn)資源補償費繳款通知書”進行比對分析，結(jié)合執(zhí)收單位提供的非稅收入總賬、明細賬等進行匯總，審查其是否全額解繳財政部門；二通過審查“財政金庫報表”和“綜合查詢（金庫）――金庫清單”，審查財政部門是否按分成比例與中央進行分成；三將財政金庫礦產(chǎn)資源補償費與執(zhí)收單位匯繳財政數(shù)據(jù)進行比較，是否存在差異，并分析差異的原因。

四、礦產(chǎn)資源補償費的安排使用情況

《礦產(chǎn)資源補償費使用管理辦法》明確規(guī)定：礦產(chǎn)資源補償費的使用對象為具有地質(zhì)勘查或同類資質(zhì)的企事業(yè)單位、獨立礦山企業(yè)和礦產(chǎn)資源補償費征收部門。礦產(chǎn)資源補償費納入國家預(yù)算，主要用于礦產(chǎn)資源勘查支出、礦產(chǎn)資源保護支出及礦產(chǎn)資源補償費征收部門經(jīng)費補助。

審計重點內(nèi)容：一是財政部門對礦產(chǎn)資源補償費的安排情況。審查財政部門將地方分成所得礦產(chǎn)資源補償費是否按規(guī)定安排，有無將其平衡財政預(yù)算、有無用于彌補地方負債支出等情況；二是審查資金或項目使用單位礦產(chǎn)資源補償費使用情況，有無將礦產(chǎn)資源勘查支出用于基本建設(shè)、一般商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查項目以及其他非地質(zhì)項目支出。

審計方法：一是通過審查財政部門資金預(yù)算文件，經(jīng)及國土部門和財政部門聯(lián)合下達的項目計劃文件，了解礦產(chǎn)資源補償費的實際安排情況；二查閱財政部門國庫處提供的撥款明細賬，掌握礦產(chǎn)資源補償費是實際撥付情況，有無長期滯留在財政部門的資金；三按《礦產(chǎn)資源補償費勘查項目管理暫行辦法》的規(guī)定，通過查閱礦產(chǎn)資源補償費勘查項目單位的財務(wù)報表、總賬、明細賬等，了解其財務(wù)核算是否合規(guī)、是否做到專款專用，有無將項目資金用于發(fā)放獎金等；重點審查勘查項目業(yè)務(wù)資料，對比項目標書與項目協(xié)議書，審查是否明確了項目勘查單位的權(quán)責利，查閱勘查項目單位的野外作業(yè)情況是否按地質(zhì)礦產(chǎn)主管單位審查后的設(shè)計方案進行的野外施工，有無監(jiān)理進行第三方監(jiān)督，審閱項目單位最終提交的勘查報告等地質(zhì)成果資料是否達到項目協(xié)議所規(guī)定的要求，是否存在虛報項目套取資金、虛列支出、損失浪費等。

第5篇

第一條增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）只限于增值稅的一般納稅人領(lǐng)購使用，增值稅的小規(guī)模納稅人和非增值稅納稅人不得使用。

第二章 增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)購管理

第二條專用發(fā)票領(lǐng)購簿的管理《增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購簿》(以下簡稱領(lǐng)購簿)是增值稅一般納稅人用以申請領(lǐng)購專用發(fā)票的憑證，是記錄納稅人領(lǐng)購、使用和注銷專用發(fā)票情況的賬簿。

1．領(lǐng)購簿的格式和內(nèi)容由國家稅務(wù)總局制定。實行計算機管理專用發(fā)票發(fā)售工作的，其領(lǐng)購簿的格式由省級國稅局確定。

2．領(lǐng)購簿由省級國稅局負責印制。

3．領(lǐng)購簿的核發(fā)。對經(jīng)國稅局認定的增值稅一般納稅人，按以下程序核發(fā)領(lǐng)購簿：

(1)縣(市)級國稅局負責審批納稅人填報的《領(lǐng)取增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購簿申請書》。

(2)專用發(fā)票管理部門負責核發(fā)領(lǐng)購簿，稅務(wù)局核發(fā)時應(yīng)進行以下審核工作：

①審核納稅人《領(lǐng)取增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購簿申請書》。

②審核蓋有“增值稅一般納稅人”確認專章的稅務(wù)登記證(副本)。

③審核經(jīng)辦人身份證明(居民身份證、護照、工作證)；

④審核納稅人單位財務(wù)專用章或發(fā)票專用章印模。上述證件經(jīng)審核無誤后，專用發(fā)票發(fā)售部門方可填發(fā)領(lǐng)購簿，并依法編寫領(lǐng)購簿號碼。

(3)納稅人需要變更領(lǐng)購專用發(fā)票種類、數(shù)量限額和辦稅人員的，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)國稅局審批后，由專用發(fā)票管理部門變更領(lǐng)購簿中的相關(guān)內(nèi)容。對需要變更財務(wù)專用章、發(fā)票專用章的納稅人，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)收繳舊的領(lǐng)購簿，重新核發(fā)領(lǐng)購簿。

4．納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止的納稅義務(wù)的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在注銷稅務(wù)登記前，繳銷領(lǐng)購簿。納稅人違反專用發(fā)票使用規(guī)定被國稅局處以停止使用專用發(fā)票的，專用發(fā)票管理部門應(yīng)暫扣或繳銷領(lǐng)購簿。

第三條專用發(fā)票的購買一般由縣(市)級國稅局專用發(fā)票管理部門購買，特殊情況經(jīng)地(市)級國稅局批準可委托下屬稅務(wù)所發(fā)售。購買專用發(fā)票實行驗舊供新制度。納稅人在領(lǐng)購專用發(fā)票時，應(yīng)向國稅局提交已開具專用發(fā)票的存根聯(lián)，并申報專用發(fā)票領(lǐng)購、使用、結(jié)存情況和稅款繳納情況。國稅局審核無誤后方可發(fā)售新的專用發(fā)票。

1．驗舊。

(1)檢驗納稅人是否按規(guī)定領(lǐng)購和使用專用發(fā)票。

(2)檢驗納稅人開具專用發(fā)票的情況與納稅申報是否相符，有無異常情況。

(3)根據(jù)驗舊情況登記領(lǐng)購簿。

2．供新。

(1)審核辦稅人員出示的領(lǐng)購簿和身份證等證件，檢查與《納稅人領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票臺賬》的有關(guān)內(nèi)容是否相符。

(2)審核納稅人填報的《增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購單》。

(3)對證件資料齊備、手續(xù)齊全而又無違反專用發(fā)票管理規(guī)定行為的，發(fā)售機關(guān)可發(fā)售專用發(fā)票，并按規(guī)定價格收取專用發(fā)票工本費。

第三章 增值稅專用發(fā)票的使用管理

第四條　一般納稅人有下列情形之一者，不得領(lǐng)購使用專用發(fā)票：

（一）會計核算不健全，即不能按會計制度和稅務(wù)機關(guān)的要求準確核算增值稅的銷項稅額、進項稅額和應(yīng)納稅額者。

（二）不能向稅務(wù)機關(guān)準確提供增值稅銷項稅額、進項稅額、應(yīng)納稅額數(shù)據(jù)及其他有關(guān)增值稅稅務(wù)資料者。

上述其他有關(guān)增值稅稅務(wù)資料的內(nèi)容，由國家稅務(wù)總局直屬分局確定。

（三）有以下行為，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責令限期改正而仍未改正者：

1．私自印制專用發(fā)票；

2．向個人或稅務(wù)機關(guān)以外的單位買取專用發(fā)票；

3．借用他人專用發(fā)票；

4．向他人提供專用發(fā)票；

5．未按本規(guī)定第五條的要求開具專用發(fā)票；

6．未按規(guī)定保管專用發(fā)票；

7．未按本規(guī)定第十六條的規(guī)定申報專用發(fā)票的購、用、存情況；

8．未按規(guī)定接受稅務(wù)機關(guān)檢查。

（四）銷售的貨物全部屬于免稅項目者。

有上列情形的一般納稅人如已領(lǐng)購使用專用發(fā)票，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)收繳其結(jié)存的專用發(fā)票。

第五條 除本規(guī)定第四條所列情形外，一般納稅人銷售貨物（包括視同銷售貨物在內(nèi)）、應(yīng)稅勞務(wù)、根據(jù)增值稅暫行條例實施細則規(guī)定應(yīng)當征收增值稅的非應(yīng)稅勞務(wù)（以下簡稱銷售應(yīng)稅項目），必須向購買方開具專用發(fā)票。

第六條下列情形不得開具專用發(fā)票：

（一）向消費者銷售應(yīng)稅項目；

（二）銷售免稅項目；

（三）銷售報關(guān)出口的貨物、在境外銷售應(yīng)稅勞務(wù)；

（四）將貨物用于非應(yīng)稅項目；

（五）將貨物用于集體福利或個人消費；

（六）將貨物無償贈送他人；（根據(jù)要求可以開具）

（七）提供非應(yīng)稅勞務(wù)（應(yīng)當征收增值稅的除外）、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)。

向小規(guī)模納稅人銷售應(yīng)稅項目，可以不開具專用發(fā)票。

第七條專用發(fā)票必須按下列要求開具：

（一）字跡清楚。

（二）不得涂改。如填寫有誤，應(yīng)另行開具專用發(fā)票，并在誤填的專用發(fā)票上注明“誤填作廢”四字。如專用發(fā)票開具后因購貨方不索取而成為廢票的，也應(yīng)按填寫有誤辦理。

（三）項目填寫齊全。

（四）票、物相符，票面金額與實際收取的金額相符。

（五）各項目內(nèi)容正確無誤。

（六）全部聯(lián)次一次填開，上、下聯(lián)的內(nèi)容和金額一致。

（七）發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋財務(wù)專用章或發(fā)票專用章。

（八）按照本規(guī)定第八條所規(guī)定的時限開具專用發(fā)票。

（九）不得開具偽造的專用發(fā)票。

（十）不得拆本使用專用發(fā)票。

（十一）不得開具票樣與國家稅務(wù)總局統(tǒng)一制定的票樣不相符合的專用發(fā)票。

開具的專用發(fā)票有不符合上列要求者，不得作為扣稅憑證，購買方有權(quán)拒收。

第八條專用發(fā)票開具時限規(guī)定如下：

（一）采用預(yù)收貨款、托收承付、委托銀行收款結(jié)算方式的，為貨物發(fā)出的當天。

（二）采用交款提貨結(jié)算方式的，為收到貨款的當天。

（三）采用賒銷、分期付款結(jié)算方式的，為合同約定的收款日期的當天

（四）將貨物交付他人代銷，為收到受托人送交的代銷清單的當天。

（五）設(shè)有兩個以上機構(gòu)并實行統(tǒng)一核算的納稅人，將貨物從一個機移送其他機構(gòu)用于銷售，按規(guī)定應(yīng)當征收增值稅的，為貨物移送的當天。

（六）將貨物作為投資提供給其他單位或個體經(jīng)營者，為貨物移送的天。

（七）將貨物分配給股東，為貨物移送的當天。

一般納稅人必須按規(guī)定時限開具專用發(fā)票，不得提前或滯后。

第九條 專用發(fā)票的基本聯(lián)次統(tǒng)一規(guī)定為四聯(lián)，各聯(lián)次必須按以下定用途使用：

（一）第一聯(lián)為存根聯(lián)，由銷貨方留存?zhèn)洳椤?/p>

（二）第二聯(lián)為發(fā)票聯(lián)，購貨方作付款的記賬憑證。

（三）第三聯(lián)為稅款抵扣聯(lián)，購貨方作扣稅憑證。

（四）第四聯(lián)為記賬聯(lián)，銷貨方作銷售的記賬憑證。

第十條 除購進免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和自營進口貨物外，購進應(yīng)稅項目有列情況之一者，不得抵扣進項稅額：

（一）未按規(guī)定取得專用發(fā)票。

（二）未按規(guī)定保管專用發(fā)票。

（三）銷售方開具的專用發(fā)票不符合本規(guī)定第七條第（一）至（九）項和（十一）項的要求。

第十一條 有下列情形之一者，為本規(guī)定第十條所稱未按規(guī)定取得專發(fā)票：

（一）未從銷售方取得專用發(fā)票。

（二）只取得記賬聯(lián)或只取得抵扣聯(lián)。

第十二條 有下列情形之一者，為未按規(guī)定保管專用發(fā)票：

（一）未按照稅務(wù)機關(guān)的要求建立專用發(fā)票管理制度。

（二）未按照稅務(wù)機關(guān)的要求設(shè)專人保管專用發(fā)票。

（三）未按照稅務(wù)機關(guān)的要求設(shè)置專門存放專用發(fā)票的場所。

（四）稅款抵扣聯(lián)未按稅務(wù)機關(guān)的要求裝訂成冊。

（五）未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)查驗擅自銷毀專用發(fā)票的基本聯(lián)次。

（六）丟失專用發(fā)票。

（七）損（撕）毀專用發(fā)票。

（八）未執(zhí)行國家稅務(wù)總局或其直屬分局提出的其他有關(guān)保管專用發(fā)票的要求。

第十三條 有本規(guī)定第六條所列情形者，如其購進應(yīng)稅項目的進項稅額已經(jīng)抵扣，應(yīng)從稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)其有上述情形的當期的進項稅額中扣減。

第十四條 銷售貨物并向購買方開具專用發(fā)票后，如發(fā)生退貨或銷售折讓，應(yīng)視不同情況分別按以下規(guī)定辦理：

購買方在未付貨款并且未作賬務(wù)處理的情況下，須將原發(fā)票聯(lián)和稅款抵扣聯(lián)主動退還銷售方。銷售方收到后，應(yīng)在該發(fā)票聯(lián)和稅款抵扣聯(lián)及有關(guān)的存根聯(lián)、記賬聯(lián)上注明“作廢”字樣，作為扣減當期銷項稅額的憑證。未收到購買方退還的專用發(fā)票前，銷售方不得扣減當期銷項稅額。屬于銷售折讓的，銷售方應(yīng)按折讓后的貨款重開專用發(fā)票。

在購買方已付貨款，或者貨款未付但已作賬務(wù)處理，發(fā)票聯(lián)及抵扣聯(lián)無法退還的情況下，購買方必須取得當?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)開具的進貨退出或索取折讓證明單（以下簡稱證明單）送交銷售方，作為銷售方開具紅字專用發(fā)票的合法依據(jù)。銷售方在未收到證明單以前，不得開具紅字專用發(fā)票；收到證明單后，根據(jù)退回貨物的數(shù)量、價款或折讓金額向購買方開具紅字專用發(fā)票。紅字專用發(fā)票的存根聯(lián)、記賬聯(lián)作為銷售方扣減當期銷項稅額的憑證，其發(fā)票聯(lián)、稅款抵扣聯(lián)作為購買方扣減進項稅額的憑證。

購買方收到紅字專用發(fā)票后，應(yīng)將紅字專用發(fā)票所注明的增值稅額從當期進項稅額中扣減。如不扣減，造成不納稅或少納稅的，屬于偷稅行為。

第十五條 使用電子計算機開具專用發(fā)票必須報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準并使用由稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的機外發(fā)票。

第十六條 符合下列條件的一般納稅人，可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請使用電子計算機開具專用發(fā)票：

（一）有專業(yè)電子計算機技術(shù)人員、操作人員。

（二）具備通過電子計算機開具專用發(fā)票和按月列印進貨、銷貨及庫存清單的能力。

（三）國家稅務(wù)總局直屬分局規(guī)定的其他條件。

第十七條 申請使用電子計算機，必須向主管稅務(wù)機關(guān)提供申請報告及以下資料：

（一）按照專用發(fā)票（機外發(fā)票）格式用電子計算機制作的模擬樣張。

（二）根據(jù)會計操作程序用電子計算機制作的最近月份的進貨、銷貨及庫存清單。

（三）電子計算機設(shè)備的配置情況。

（四）有關(guān)專用電子計算機技術(shù)人員、操作人員的情況。

（五）國家稅務(wù)總局直屬分局要求提供的其他資料。

第十八條 使用專用發(fā)票必須按月在《增值稅納稅申報表》附列資料欄目中如實填列購、用（包括作廢）、存情況。

第十九條 進貨退出或索取折讓證明單的基本聯(lián)次為三聯(lián)：第一聯(lián)為存根聯(lián)，由稅務(wù)機關(guān)留存?zhèn)洳椋坏诙?lián)為證明聯(lián)，交由購買方送銷售方作為開具紅字專用發(fā)票的合法依據(jù)；第三聯(lián)，購貨單位留存。

證明單必須由稅務(wù)機關(guān)開具，并加蓋主管稅務(wù)機關(guān)印章，不得將證明單交由納稅人自行開具。

證明單的印制，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其細則有關(guān)發(fā)票印制的規(guī)定辦理。

一般納稅人取得的證明單應(yīng)按照稅務(wù)機關(guān)的要求裝訂成冊，并按照有關(guān)發(fā)票保管的規(guī)定進行保管。

第二十條 專用發(fā)票的票樣與進貨退出或索取折讓證明單樣式，由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一制定，其他單位和納稅人不得擅自改變。

第二十一條 本規(guī)定所稱稅務(wù)機關(guān)、主管稅務(wù)機關(guān)，均指國家稅務(wù)總局及其所屬支局以上征收機關(guān)。

第四章 增值稅專用發(fā)票填開管理

第二十二條關(guān)于超面額開具專用發(fā)票問題超面額開具專用發(fā)票，是指納稅人在專用發(fā)票“金額欄”逐行或合計行填寫的銷售額超過了該欄的最高金額單位。凡超面額開具專用發(fā)票的，屬于未按規(guī)定開具專用發(fā)票的行為，購貨方取得這種專用發(fā)票一律不得作為扣稅憑證。

第二十三條關(guān)于價格換算出現(xiàn)誤差的處理方法納稅人以含稅單價銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)換算成不含稅單價填開專用發(fā)票，如果換算使單價、銷售額和稅額等項目發(fā)生尾數(shù)誤差的，應(yīng)按以下方法計算填開：

（一）銷售額計算公式如下：

銷售額＝含稅總收入÷（1＋稅率或征收率）

（二）稅額計算公式如下：

稅額＝含稅總收入－銷售額

（三）不含稅單價計算公式如下：

不含稅單價＝銷售額÷數(shù)量

按照上述方法計算開具的專用發(fā)票，如果票面“貨物數(shù)量×不含稅單價＝銷售額”這一邏輯關(guān)系存在少量尾數(shù)誤差，屬于正常現(xiàn)象，可以作為購貨方的扣稅憑證。

第五章 增值稅防偽稅控系統(tǒng)的管理

第二十四條凡經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認定,取得增值稅一般納稅人資格的企業(yè)(以下簡稱企業(yè))必須按照當?shù)囟悇?wù)機關(guān)的統(tǒng)一要求,在XX年底以前逐步納入稅控系統(tǒng)管理.具體步驟是：

(一)XX年1月1日起,企業(yè)必須通過稅控系統(tǒng)開具銷售額在萬元以上的增值稅專用發(fā)票(以下簡稱專用發(fā)票),同時全國統(tǒng)一廢止手寫萬元版專用發(fā)票.自XX年4月1日起手寫萬元版專用發(fā)票不得作為增值稅扣稅憑證.

(二)XX年1月1日起,所有企業(yè)必須通過稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票,同時全國統(tǒng)一廢止手寫版專用發(fā)票.自XX年4月1日起,手寫版專用發(fā)票一律不得作為增值稅的扣稅憑證.

第二十五條納入稅控系統(tǒng)管理的企業(yè),必須通過該系統(tǒng)開具專用發(fā)票；對使用非稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票的,稅務(wù)機關(guān)要按照的有關(guān)規(guī)定進行處罰；對破壞,擅自改動,拆卸稅控系統(tǒng)進行偷稅的,要依法予以嚴懲.

第二十六條企業(yè)取得稅控系統(tǒng)開具的專用發(fā)票,屬于扣稅范圍的,應(yīng)于納稅申報時或納稅申報前到稅務(wù)機關(guān)申報認證；凡愈期未申報認證的,一律不得作為扣稅憑證,已經(jīng)抵扣稅款的,由稅務(wù)機關(guān)如數(shù)追繳,并按的有關(guān)規(guī)定進行處罰；凡認證不符的,不得作為扣稅憑證,并由稅務(wù)機關(guān)查明原因后依法處理.

第二十七條自XX年1月1日起,企業(yè)購置稅控系統(tǒng)專用設(shè)備和通用設(shè)備發(fā)生的費用,準予在當期計算繳納所得稅前一次性列支；同時可憑購貨所取得的專用發(fā)票所注明的稅額從增值稅銷項稅額中抵扣.

稅控系統(tǒng)專用設(shè)備包括稅控金稅卡,稅控ic卡和讀卡器；通用設(shè)備包括用于稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票的計算機和打印機.

第二十八條自XX年9月1日起,稅控系統(tǒng)專用設(shè)備和技術(shù)維護價格執(zhí)行標準如下：

(一)企業(yè)稅控金稅卡零售價格為1303元,稅控ic卡為79元,小讀卡器定為173元.此價格為最終到戶安裝價格.

(二)各技術(shù)維護單位對稅控系統(tǒng)專用設(shè)備日常技術(shù)維護的價格標準為每年每戶450元,安裝使用當年按實際技術(shù)維護月數(shù)計收.并可根據(jù)各地的實際情況,在10%的浮動幅度內(nèi)制定具體價格.

第二十四條各級稅務(wù)機關(guān)對稅控系統(tǒng)的銷售和售后服務(wù)要進行嚴格監(jiān)督,但不得直接或間接從事與稅控系統(tǒng)相關(guān)的商業(yè)性經(jīng)營活動,對為納稅人提供的有關(guān)稅控系統(tǒng)的技術(shù)維護工作不得收取任何費用.稅控系統(tǒng)省級服務(wù)單位和省內(nèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)由航天金穗高技術(shù)有限公司負責建立和管理(西藏除外).

第六章 增值稅防偽稅控系統(tǒng)操作管理辦法

第二十九條　增值稅防偽稅控系統(tǒng)推行應(yīng)用的組織及日常管理工作由各級國家稅務(wù)局流轉(zhuǎn)稅管理部門負責。其職責是：

1、負責增值稅防偽稅控系統(tǒng)推行計劃的編制工作。

2、負責對防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)的認證工作.

3、負責稅務(wù)、企業(yè)用金稅卡和ic卡在防偽稅控發(fā)行子系統(tǒng)的發(fā)行管理工作。

4、負責對計算機交叉稽核系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理工作。

5、負責對同級技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。

第三十條 對國家稅務(wù)總局明令要求上防偽稅控系統(tǒng)的企業(yè)，必須應(yīng)用防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票，否則，停止使用增值稅專用發(fā)票。

第三十一條 省級技術(shù)服務(wù)單位由系統(tǒng)研制單位商省局流轉(zhuǎn)稅管理部門確定。省級服務(wù)單位商市（地）流轉(zhuǎn)稅管理部門組建市（地）縣級服務(wù)單位。各級服務(wù)單位必須接受同級國家稅務(wù)局監(jiān)督，并對同級國家稅務(wù)局負責。各級技術(shù)服務(wù)單位有義務(wù)向同級國家稅務(wù)局流轉(zhuǎn)稅管理部門報告技術(shù)服務(wù)工作情況。

第三十二條 省級技術(shù)服務(wù)單位負責全省的技術(shù)服務(wù)工作。各級服務(wù)單位要在省級服務(wù)單位統(tǒng)一領(lǐng)導下按照統(tǒng)一的服務(wù)標準開展工作，保證服務(wù)工作安全、及時、有效。

第三十三條 防偽稅控系統(tǒng)實行計劃管理。市、縣國家稅務(wù)局根據(jù)國家稅務(wù)總局和省局推行工作要求，在調(diào)查的基礎(chǔ)上確定企業(yè)名單，編制當年的推行計劃報市（地）流轉(zhuǎn)稅管理部門。市（地）流轉(zhuǎn)稅管理部門匯總后報到省局流轉(zhuǎn)稅管理處，省局流轉(zhuǎn)稅管理處據(jù)此編制全省推行計劃。

第三十四條 企業(yè)上防偽稅控系統(tǒng)。首先向主管稅務(wù)機關(guān)提出申請，主管稅務(wù)機關(guān)接申請書五日內(nèi)核定企業(yè)一般納稅人資格，然后報市（地）國稅局流轉(zhuǎn)稅管理處（科）、市（地）流轉(zhuǎn)稅管理處（科）按照省局計劃安排確定上防偽稅控企業(yè)名單并下發(fā)《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》，通知書一式四聯(lián)，第一聯(lián)市（地）流轉(zhuǎn)稅管理部門留存、第二聯(lián)下達給企業(yè)主管稅務(wù)機關(guān)、第三聯(lián)下達給申請企業(yè)、第四聯(lián)給市（地）級技術(shù)服務(wù)單位。

第三十五條 企業(yè)接到通知書后，攜帶通知書到指定的技術(shù)服務(wù)單位辦理領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備手續(xù)。并在通知書規(guī)定的時間內(nèi)，向主管稅務(wù)機關(guān)填報《防偽稅控企業(yè)認定登記表》。主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)認真審核防偽稅控企業(yè)提供的有關(guān)資料和填寫的登記事項。確認無誤后簽署審批意見。《防偽稅控企業(yè)認定登記表》一式三聯(lián)。第一聯(lián)防偽稅控系統(tǒng)企業(yè)留存；第二聯(lián)主管稅務(wù)機關(guān)留存；第三聯(lián)為防偽稅控企業(yè)辦理系統(tǒng)發(fā)行的憑證。

第三十六條 技術(shù)服務(wù)單位接到通知書后，按規(guī)定對申請企業(yè)計算機、打印機進行技術(shù)認定，企業(yè)購置的計算機、打印機必須滿足防偽稅控系統(tǒng)的技術(shù)要求。

第三十七條 技術(shù)服務(wù)單位將辦完銷售手續(xù)的防偽稅控系統(tǒng)的金稅卡、ic卡五日內(nèi)送到企業(yè)主管稅務(wù)機關(guān)，由主管稅務(wù)機關(guān)在防偽稅控發(fā)行子系統(tǒng)辦理發(fā)行。發(fā)行后的金稅卡由技術(shù)服務(wù)單位在規(guī)定的時間內(nèi)給予安裝。ic卡由企業(yè)領(lǐng)回。

第三十八條 省級技術(shù)服務(wù)單位按照省國稅局下達的推行計劃購買專用設(shè)備。并將購買的金稅卡、ic卡 的編號打印成冊報給省國家稅務(wù)局流轉(zhuǎn)稅管理處備案。分地區(qū)銷售的金稅卡、i c 卡也分別編號打印報給市（地）流轉(zhuǎn)稅管理處（科）。市（地）流轉(zhuǎn)稅管理處（科）將金稅卡、 ic卡編號按企業(yè)所屬征收分局打印成冊，下發(fā)給征收分局。

第三十九條 征收分局將金稅卡、ic卡編號錄入到防偽稅控企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)，做入庫管理。

第四十條企業(yè)增加分開票機按新上企業(yè)的工作程序辦理。

第四十一條企業(yè)發(fā)生下列情形，應(yīng)到主管稅務(wù)機關(guān)辦理注銷登記，同時通知服務(wù)單位。在主管稅務(wù)機關(guān)工作人員監(jiān)督下由技術(shù)服務(wù)單位工作人員拆卸金稅卡，主管稅務(wù)機關(guān)工作人員將金稅卡和ic卡在發(fā)行系統(tǒng)注銷，然后才能辦理注銷手續(xù)。

（一）依法注銷稅務(wù)登記，終止納稅義務(wù)；

（二）被取消一般納稅人資格；

（三）減少分開票機，

第四十二條 防偽稅控企業(yè)認定登記事項發(fā)生變化，應(yīng)到主管稅務(wù)機關(guān)辦理變更認定登記手續(xù)。對本章十四條規(guī)定情形以外，不需要注銷作廢金稅卡的企業(yè)，應(yīng)到主管稅務(wù)機關(guān)重新初始發(fā)行。

第四十三條 各級稅務(wù)部門要加強對防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)的認證管理工作。企業(yè)在申報期內(nèi)必須將取得的防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)報到主管征收機關(guān)進行認證，未經(jīng)認證增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)堅決不準抵扣。對因褶皺、揉搓等無法認證的加蓋“無法認證”戳記，認證不符的加蓋“認證不符”’戳記，屬于利用丟失被盜金稅卡開具的加蓋“丟失被盜”戳記。認證完畢后，應(yīng)將認證相符和無法認證的專用發(fā)票抵扣聯(lián)退還給企業(yè)，并同時向企業(yè)下達《認證結(jié)果通知書》（附件八）。對認證不符和確認為丟失、被盜金稅卡開具的增值稅專用發(fā)票要進一步核查，確認是偽造的增值稅專用發(fā)票要逐級匯報，不得隱瞞。

第四十四條 防偽稅控企業(yè)應(yīng)將稅務(wù)機關(guān)認證相符的專用發(fā)票抵扣聯(lián)連同《認證結(jié)果通知書》和認證清單一起按月裝訂成冊備查。

第四十五條 經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認證確定為“無法認證”、“認證不符”’以及“丟失被盜”’的專用發(fā)票，防偽稅控企業(yè)如已申報扣稅的，應(yīng)調(diào)減當月進項稅額。

第四十六條 報稅子系統(tǒng)采集的專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)和認證子系統(tǒng)采集的專用發(fā)票抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)，應(yīng)按規(guī)定傳遞到增值稅計算機稽核系統(tǒng)。

第四十七條 防偽稅控企業(yè)金稅卡需要維修或更換時，其存儲的數(shù)據(jù)，必須通過磁盤保存并列出清單。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)核查金稅卡內(nèi)尚未申報的數(shù)據(jù)和軟盤中專用發(fā)票開具的明細信息，生成專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)傳遞到增值稅計算機稽核系統(tǒng)。企業(yè)計算機主機損壞不抄錄開票信息的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對企業(yè)開具的專用發(fā)票存根聯(lián)通過認證系統(tǒng)認證，產(chǎn)生專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)傳遞到增值稅計算機稽核系統(tǒng)。

第四十八條 稅務(wù)機關(guān)用的防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備由省國家稅務(wù)局流轉(zhuǎn)稅管理處統(tǒng)一管理,不得由技術(shù)服務(wù)單位管理稅務(wù)專用設(shè)備。設(shè)立省、市（地），縣三級發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，各發(fā)行網(wǎng)絡(luò)必須建立在省、市（地）流轉(zhuǎn)管理處（科）和征收機關(guān)，并選派專人管理。各市（地）流轉(zhuǎn)稅管理部門發(fā)放專用設(shè)備要嚴格執(zhí)行交接制度，分別填寫《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備入庫單》（附件四）和《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備出庫單》(附件五)，同時登記《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備收、發(fā)、存臺帳》（附件六）。各級稅務(wù)機關(guān)對庫存專用設(shè)備實行按季盤點制度，登記《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備盤存表》（附件七）。

第四十九條 主管稅務(wù)機關(guān)需要增配專用設(shè)備的，應(yīng)填制《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備入庫單》報市（地）流轉(zhuǎn)稅管理部門轉(zhuǎn)報省局核發(fā)。

第五十條 企業(yè)用的防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備由省級技術(shù)服務(wù)單位統(tǒng)一管理。省級技術(shù)服務(wù)單位要建立專用設(shè)備庫房，保證設(shè)備的安全。省、市（地）兩級技術(shù)服務(wù)單位要按第十八條的規(guī)定，加強對企業(yè)專用設(shè)備的倉儲發(fā)售管理，詳細紀錄收發(fā)存情況。對庫存專用設(shè)備實行按月盤點制度，登記《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備庫存表》（附件七），于次月10日前報同級稅務(wù)機關(guān)備案。

第五十一條 省、市（地）、縣流轉(zhuǎn)稅管理部門負責對同級技術(shù)服務(wù)單位進行服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理。各級服務(wù)單位應(yīng)與同級稅務(wù)局簽訂服務(wù)協(xié)議，明確工作程序、業(yè)務(wù)規(guī)范和權(quán)力義務(wù)等。每半年對服務(wù)單位的服務(wù)情況進行一次走訪調(diào)查，寫出服務(wù)質(zhì)量情況報告。市（地）流轉(zhuǎn)稅管理處（科）進行匯總，分別于7月15日和次年的1月15日上報給省局流轉(zhuǎn)稅管理處。當年服務(wù)滿意率達不到95％以上的，通知其限期進行整改，限期不能整改的取消服務(wù)資格。

第五十二條 技術(shù)服務(wù)單位每半年向同級國稅局流轉(zhuǎn)稅管理處（科）報告一次技術(shù)服務(wù)情況。每年由省級服務(wù)單位組織召開全省技術(shù)服務(wù)工作會議，通報全省服務(wù)情況，研究解決服務(wù)中存在的問題，部署全年的工作。

第五十三條 市（地）技術(shù)服務(wù)單位要與服務(wù)企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確法律責任，簽訂的服務(wù)合同要報同級稅務(wù)機關(guān)備案。技術(shù)服務(wù)單位負責對企業(yè)的培訓，企業(yè)開票員必須經(jīng)過服務(wù)單位培訓后持證上崗，企業(yè)開票員沒有上崗證主管稅務(wù)機關(guān)不得進行ic卡的授權(quán)操作。服務(wù)單位要按著統(tǒng)一的服務(wù)標準開展服務(wù)工作，對解決不了的故障要及時更換金稅卡，不能影響企業(yè)開票。對非系統(tǒng)故障影響開票和報稅的由企業(yè)自行負責。

第五十四條 為了保證系統(tǒng)的安全，任何單位和個人未經(jīng)省局批準不得擅自改動系統(tǒng)軟件和硬件。使用企業(yè)不得擅自裝卸金稅卡。金稅卡的更換和軟件的升級要由技術(shù)服務(wù)單位技術(shù)員完成，系統(tǒng)出現(xiàn)問題馬上通知服務(wù)單位進行修理維護。更換金稅卡前一定做好數(shù)據(jù)維護工作，保證數(shù)據(jù)的安全。

第五十五條 防偽稅控系統(tǒng)使用過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，稅務(wù)機關(guān)、服務(wù)單位應(yīng)填制《防偽稅控系統(tǒng)故障登記表》（附件九）分別逐級上報省局和省級服務(wù)單位。

第五十六條 企業(yè)服務(wù)質(zhì)量投訴采取下管一級的辦法，一般向上一級服務(wù)單位投訴本級服務(wù)單位。由上一級服務(wù)單位仲裁解決。重大的服務(wù)質(zhì)量問題也可以越級投訴，服務(wù)單位對受理的投訴要認真解決，不得推諉扯皮。對于服務(wù)投訴不能解決的按合同法規(guī)定向相關(guān)部門投訴。

第五十七條 防偽稅控企業(yè)應(yīng)采取有效措施保障開票設(shè)備的安全，對稅控ic卡和專用發(fā)票應(yīng)分開專柜保管，主管稅務(wù)機關(guān)要定期對其進行檢查。

第五十八條 實行防偽稅控企業(yè)專用設(shè)備發(fā)生丟失被盜的，應(yīng)迅速報告公安機關(guān)和主管稅務(wù)機關(guān)。

第五十九條 損壞的兩卡以及收繳的兩卡，統(tǒng)一上交主管稅務(wù)機關(guān)。

第六十條 防偽稅控企業(yè)未按規(guī)定使用保管專用設(shè)備，發(fā)生下列情形之一的，視同未按規(guī)定使用和保管專用發(fā)票處罰。

（一）因保管不善或擅自拆裝專用設(shè)備造成系統(tǒng)不能正常運行。

（二）攜帶系統(tǒng)外出開具專用發(fā)票。

第七章 丟失防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票的管理

第六十一條 一般納稅人丟失防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票，如果該發(fā)票丟失前已通過防偽稅控認證系統(tǒng)的認證，購貨單位可憑銷貨單位出具的丟失發(fā)票的存根聯(lián)復(fù)印件及銷貨方所在地主管稅務(wù)機關(guān)出具的“增值稅一般納稅人丟失防偽稅控開具增值稅專用發(fā)票已抄報稅證明單”，經(jīng)購貨單位主管稅務(wù)機關(guān)審核批準后，作為增值稅進項稅額抵扣的合法憑證抵扣進項稅額。

一般納稅人丟失防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票，如果該發(fā)票丟失前未通過防偽稅控系統(tǒng)的認證，購貨單位應(yīng)憑銷貨單位出具的丟失發(fā)票的存根聯(lián)復(fù)印件到主管稅務(wù)機關(guān)進行認證，認證通過后可憑該發(fā)票復(fù)印件及銷貨方所在地主管稅務(wù)機關(guān)出具的“增值稅一般納稅人丟失防偽稅控開具增值稅專用發(fā)票已抄報稅證明單”經(jīng)購貨單位主管稅務(wù)機關(guān)審核批準后，作為增值稅進項稅額抵扣的合法憑證抵扣進項稅額。

第六十二條 一般納稅人發(fā)生丟失防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票情況，必須及時向所在地主管稅務(wù)機關(guān)報告，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對其報告的丟失發(fā)票是否已申報抵扣進行檢查，對納稅人弄虛作假的行為，按照有關(guān)的法律法規(guī)進行處理。

第6篇

第二條本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標準、供應(yīng)對象和銷售價格，向中低收入住房困難家庭出售的具有保障性質(zhì)的政策性住房。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易的管理適用本辦法。

第四條市房產(chǎn)管理局（以下簡稱房管局）負責本市經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、銷售的管理工作，具體實施全市申請購買經(jīng)濟適用住房家庭的資格審核和經(jīng)濟適用住房購房證發(fā)放等工作。

市發(fā)展和改革局、國土資源局、建設(shè)局、民政局、物價局、規(guī)劃局等相關(guān)部門根據(jù)各自職責，負責經(jīng)濟適用住房管理的有關(guān)工作。

第五條經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)。嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相進行商品房開發(fā)。

經(jīng)濟適用住房建設(shè)和經(jīng)營中涉及的行政事業(yè)性收費全免，有償服務(wù)費按標準下線的30%收取。各有關(guān)部門向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位收取費用時應(yīng)嚴格執(zhí)行收費政策，不得以押金、保證金等名義變相增加收費項目或提高收費標準。

第六條購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，在符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定條件、且提供準予購買經(jīng)濟適用住房的證明后，個人住房貸款利率執(zhí)行國家規(guī)定的貸款利率，不得上浮。

用于個人購房貸款的住房公積金，同等條件下可優(yōu)先向購買經(jīng)濟適用住房的個人發(fā)放。

第七條經(jīng)濟適用住房應(yīng)當嚴格控制在中小套型，戶型建筑面積嚴格控制在90平方米以內(nèi)。具體戶型面積和各種戶型的比例，由市房管局會同市規(guī)劃局根據(jù)本市居民的收入和居住水平等因素確定。

第八條經(jīng)濟適用住房項目建設(shè)實行項目法人招標，參與招標的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。

經(jīng)濟適用住房的建設(shè)單位必須向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔法定期限保修責任，繳納維修基金。

第九條經(jīng)濟適用住房嚴格按國家規(guī)定，直接以成本價向中低收入家庭出售。成本價由征地和拆遷補償費、勘察設(shè)計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套費、管理費、貸款利息、稅金和3％的利潤等八項因素構(gòu)成，實行政府指導價。具體每套住房的價格，根據(jù)住房的朝向、樓層等因素進行調(diào)節(jié)。

經(jīng)濟適用住房價格由市物價局會同房管局核定后向社會公示。

第十條經(jīng)濟適用房購房戶必須同時具備如下條件：

㈠有本市城市常住戶口；

㈡家庭人均可支配收入為上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%以下；

㈢家庭人均居住面積為全市城鎮(zhèn)人均住房面積60%以下。

“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”和“城鎮(zhèn)人均住房面積”按市統(tǒng)計部門每年公布的上年末標準執(zhí)行。

舊城改造、重點工程項目建設(shè)所涉及的被拆遷戶及無房戶、危房戶，符合上述條件的可優(yōu)先購買。

第十一條經(jīng)濟適用住房的申請和審批按下列程序執(zhí)行：

㈠申請。符合條件的購房戶向戶籍所在地鎮(zhèn)、辦、區(qū)遞交《宜城市經(jīng)濟適用住房購房申請書》，同時報送戶籍證明、收入證明、住房證明等相關(guān)資料。

㈡初審。鎮(zhèn)、辦、區(qū)通過材料初審、入戶調(diào)查等方式對申請家庭的相關(guān)情況進行初審，并在申請人所在單位（含社區(qū)）公示7天。對經(jīng)初審不符合條件或公示后有人提出異議經(jīng)查證屬實的，應(yīng)書面告知申請人；對經(jīng)初審符合條件和公示無異議的，提出初審意見并報市房管局。

㈢審核。市房管局將初審材料分送市公安、企改辦、民政、勞動部門，由上述部門按職責進行審核。對經(jīng)審核符合購房條件的家庭，由市房管局在新聞媒體上公示7天。公示內(nèi)容應(yīng)包括家庭人口、現(xiàn)住房面積、收入等。

㈣確定。市房管局對公示期內(nèi)無人對購房資格提出異議或經(jīng)調(diào)查、核實異議不成立的申請購房戶進行匯總。符合條件的購房戶戶數(shù)超出可提供的經(jīng)濟適用住房套數(shù)時，市房管局應(yīng)采取公開抽簽的方式確定購房戶。

㈤發(fā)證。由市房管局向確定的申請購房戶核發(fā)《宜城市經(jīng)濟適用住房購房證》，申請購房戶可憑該證選購經(jīng)濟適用住房。

第十二條居民個人購買經(jīng)濟適用住房后，憑《宜城市經(jīng)濟適用住房購房證》辦理房屋、土地權(quán)屬登記手續(xù)。

在辦理經(jīng)濟適用住房權(quán)屬登記時，市房管局應(yīng)在房屋所有權(quán)證上加注“經(jīng)濟適用住房”字樣和房屋總價；市國土資源局應(yīng)在國有土地使用權(quán)證上注明土地性質(zhì)為“劃撥土地”并加注“經(jīng)濟適用住房”字樣。

第十三條購房戶購買經(jīng)濟適用住房未滿5年的不得轉(zhuǎn)讓和出租。擅自轉(zhuǎn)讓或出租的，由市房管局追回已購住房，或者由購房戶按市場價補足購房款。

第十四條購房戶購買經(jīng)濟適用住房滿5年后可按市場價出售房屋，并按出售時房屋市場評估價與購買時房價之間的差額按規(guī)定比例向相關(guān)部門繳納房屋收益；市房管局憑繳款證明辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，市國土資源局憑繳款證明辦理土地出讓及變更登記手續(xù)。變更后的房屋所有權(quán)證取消原加注內(nèi)容，土地使用權(quán)的性質(zhì)變更為“出讓土地”。

前款規(guī)定繳納收益的具體比例由市房管部門會同市物價部門確定，并可根據(jù)實際情況適時予以調(diào)整。

已購經(jīng)濟適用住房出售所交納的收益，由征收部門集中向市財政部門上繳，其中已購經(jīng)濟適用住房出售所交納的收益地方所得，專項用于全市住房保障工作。

第十五條經(jīng)濟適用住房購買戶以市場價出售經(jīng)濟適用住房后，不得再購買經(jīng)濟適用住房。

第十六條經(jīng)濟適用住房小區(qū)的物業(yè)管理按物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條相關(guān)單位和個人在經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易過程中有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法予以查處：

㈠未經(jīng)批準，擅自改變經(jīng)濟適用住房用地用途的，由市國土資源局依法予以查處；

㈡擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格及價外收費的，由市物價局依法予以查處；

㈢擅自向未取得經(jīng)濟適用住房購房資格的家庭出售經(jīng)濟適用住房的，由市房管局責令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補繳同地段經(jīng)濟適用住房與商品房的差價。

第十八條對騙購經(jīng)濟適用住房的個人，由市房管局追回已購經(jīng)濟適用住房或由購房戶按市場價補足購房款。

第十九條市房管局和其他承擔經(jīng)濟適用住房管理職責單位的工作人員，在經(jīng)濟適用住房購房對象資格審查和監(jiān)督管理中，、、的，依法追究其行政責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第7篇

第二條取用水資源的單位和個人以及從事取水許可管理活動的水行政主管部門和流域管理機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條水利部負責全國取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)），依照法律法規(guī)和水利部規(guī)定的管理權(quán)限，負責所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的分級管理權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

第四條流域內(nèi)批準取水的總耗水量不得超過國家批準的本流域水資源可利用量。

行政區(qū)域內(nèi)批準取水的總水量，不得超過流域管理機構(gòu)或者上一級水行政主管部門下達的可供本行政區(qū)域取用的水量。

第二章取水的申請和受理

第五條實行政府審批制的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當在報送建設(shè)項目（預(yù)）可行性研究報告前，提出取水申請。

納入政府核準項目目錄的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當在報送項目申請報告前，提出取水申請。

納入政府備案項目目錄的建設(shè)項目以及其他不列入國家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當在取水工程開工前，提出取水申請。

第六條申請取水并需要設(shè)置入河排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應(yīng)當按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定一并提出入河排污口設(shè)置申請。

第七條直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應(yīng)當依法辦理取水許可申請。

第八條需要申請取水的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目水資源論證報告書。其中，取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項目，申請人可不編制建設(shè)項目水資源論證報告書，但應(yīng)當填寫建設(shè)項目水資源論證表。

不需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的情形以及建設(shè)項目水資源論證表的格式及填報要求，由水利部規(guī)定。

第九條縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)專家對建設(shè)項目水資源論證報告書進行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請的技術(shù)依據(jù)。

第十條《取水條例》第十一條第一款第四項所稱的國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料包括：

（一）取水單位或者個人的法定身份證明文件；

（二）有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件；

（三）建設(shè)項目水資源論證報告書的審查意見；

（四）不需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的，應(yīng)當提交建設(shè)項目水資源論證表；

（五）利用已批準的入河排污口退水的，應(yīng)當出具具有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)的同意文件。

第十一條申請人應(yīng)當向具有審批權(quán)限的審批機關(guān)提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)不同的，應(yīng)當向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。

申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的，應(yīng)當向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。

取水許可權(quán)限屬于流域管理機構(gòu)的，應(yīng)當向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請；其中，取水口跨省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當分別向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。

第十二條取水許可權(quán)限屬于流域管理機構(gòu)的，接受申請材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出初審意見，并連同全部申請材料轉(zhuǎn)報流域管理機構(gòu)。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)為不同流域管理機構(gòu)的，接受申請材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當同時分別轉(zhuǎn)報有關(guān)流域管理機構(gòu)。

初審意見應(yīng)當包括建議審批水量、取水和退水的水質(zhì)指標要求，以及申請取水項目所在水系本行政區(qū)域已審批取水許可總量、水功能區(qū)水質(zhì)狀況等內(nèi)容。

第十三條縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)，應(yīng)當按照《取水條例》第十三條的規(guī)定對申請材料進行審查，并作出處理決定。

第十四條《取水條例》第四條規(guī)定的為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急取（排）水的以及為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的，取水單位或者個人應(yīng)當在危險排除或者事后10日內(nèi)，將取水情況報取水口所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案。

第十五條《取水條例》第四條規(guī)定的為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的，取水單位或者個人應(yīng)當在開始取水前向取水口所在地縣級人民政府水行政主管提出申請，經(jīng)其同意后方可取水；涉及到跨行政區(qū)域的，須經(jīng)共同的上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意后方可取水。

第三章取水許可的審查和決定

第十六條申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的，由取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負責審批；其中，由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批、核準的大型建設(shè)項目取用地下水限制開采區(qū)地下水的，由流域管理機構(gòu)負責審批。

第十七條取水審批機關(guān)審批的取水總量，不得超過本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標。

在審批的取水總量已經(jīng)達到取水許可總量控制指標的流域和行政區(qū)域，不得再審批新增取水。

第十八條取水審批機關(guān)應(yīng)當根據(jù)本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則核定申請人的取水量。所核定的取水量不得超過按照行業(yè)用水定額核定的取水量。

第十九條取水審批機關(guān)在審查取水申請過程中，需要征求取水口所在地有關(guān)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)意見的，被征求意見的地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當自收到征求意見材料之日起10個工作日內(nèi)提出書面意見并轉(zhuǎn)送取水審批機關(guān)。

第二十條《取水條例》第二十條第一款第三項、第四項規(guī)定的不予批準的情形包括：

（一）因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達不到水功能區(qū)水質(zhì)標準的；

（二）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（三）退水中所含主要污染物濃度超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的；

（四）退水可能使排入水域達不到水功能區(qū)水質(zhì)標準的；

（五）退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

（六）退水不符合地下水回補要求的。

第二十一條取水審批機關(guān)決定批準取水申請的，應(yīng)當簽發(fā)取水申請批準文件。取水申請批準文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）水源地水量水質(zhì)狀況，取水用途，取水量及其對應(yīng)的保證率；

（二）退水地點、退水量和退水水質(zhì)要求；

（三）用水定額及有關(guān)節(jié)水要求；

（四）計量設(shè)施的要求；

（五）特殊情況下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力發(fā)電工程的水量調(diào)度和合理下泄流量的要求；

（七）申請核發(fā)取水許可證的事項；

（八）其他注意事項。

申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)為不同流域管理機構(gòu)的，有關(guān)流域管理機構(gòu)應(yīng)當聯(lián)合簽發(fā)取水申請批準文件。

第二十二條未取得取水許可申請批準文件的，申請人不得興建取水工程或者設(shè)施；需由國家審批、核準的建設(shè)項目，項目主管部門不得審批、核準該建設(shè)項目。

第四章取水許可證的發(fā)放和公告

第二十三條取水工程或者設(shè)施建成并試運行滿30日的，申請人應(yīng)當向取水審批機關(guān)報送以下材料，申請核發(fā)取水許可證：

（一）建設(shè)項目的批準或者核準文件；

（二）取水申請批準文件；

（三）取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運行情況；

（四）取水計量設(shè)施的計量認證情況；

（五）節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運行情況；

（六）污水處理措施落實情況；

（七）試運行期間的取水、退水監(jiān)測結(jié)果。

攔河閘壩等蓄水工程，還應(yīng)當提交經(jīng)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)批準的蓄水調(diào)度運行方案。

地下水取水工程，還應(yīng)當提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質(zhì)分析報告等內(nèi)容的施工報告。

取水申請批準文件由不同流域管理機構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，申請人可以向其中任何一個流域管理機構(gòu)報送材料。

第二十四條取水審批機關(guān)應(yīng)當自收到前條規(guī)定的有關(guān)材料后20日內(nèi)，對取水工程或者設(shè)施進行現(xiàn)場核驗，出具驗收意見；對驗收合格的，應(yīng)當核發(fā)取水許可證。

取水申請批準文件由不同流域管理機構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，有關(guān)流域管理機構(gòu)應(yīng)當聯(lián)合核驗取水工程或者設(shè)施；對驗收合格的，應(yīng)當聯(lián)合核發(fā)取水許可證。

第二十五條同一申請人申請取用多種水源的，經(jīng)統(tǒng)一審批后，取水審批機關(guān)應(yīng)當區(qū)分不同的水源，分別核發(fā)取水許可證。

第二十六條取水審批機關(guān)在核發(fā)取水許可證時，應(yīng)當同時明確取水許可監(jiān)督管理機關(guān)，并書面通知取水單位或者個人取水許可監(jiān)督管理和水資源費征收管理的有關(guān)事項。

第二十七條按照《取水條例》第二十五條規(guī)定，取水單位或者個人向原取水審批機關(guān)提出延續(xù)取水申請時應(yīng)當提交下列材料：

（一）延續(xù)取水申請書；

（二）原取水申請批準文件和取水許可證。

取水審批機關(guān)應(yīng)當對原批準的取水量、實際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水單位或者個人所在行業(yè)的平均用水水平、當?shù)厮Y源供需狀況等進行全面評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準延續(xù)。批準延續(xù)的，應(yīng)當核發(fā)新的取水許可證；不批準延續(xù)的，應(yīng)當書面說明理由。

第二十八條在取水許可證有效期限內(nèi)，取水單位或者個人需要變更其名稱（姓名）的或者因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓需要辦理取水權(quán)變更手續(xù)的，應(yīng)當持法定身份證明文件和有關(guān)取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準文件，向原取水審批機關(guān)提出變更申請。取水審批機關(guān)審查同意的，應(yīng)當核發(fā)新的取水許可證；其中，僅變更取水單位或者個人名稱（姓名）的，可以在原取水許可證上注明。

第二十九條在取水許可證有效期限內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，取水單位或者個人應(yīng)當重新提出取水申請：

（一）取水量或者取水用途發(fā)生改變的（因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓引起的取水量改變的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地點發(fā)生改變的；

（三）退水地點、退水量或者退水方式發(fā)生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化的。

第三十條連續(xù)停止取水滿2年的，由原取水審批機關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年且取水許可證有效期尚未屆滿的，經(jīng)原取水審批機關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第三十一條取水審批機關(guān)應(yīng)當于每年的1月31日前向社會公告其上一年度新發(fā)放取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。

第五章監(jiān)督管理

第三十二條流域管理機構(gòu)審批的取水，可以委托其所屬管理機構(gòu)或者取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門實施日常監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的取水，可以委托其所屬具有管理公共事務(wù)職能的單位或者下級地方人民政府水行政主管部門實施日常監(jiān)督管理。

第三十三條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照上一級地方人民政府水行政主管部門規(guī)定的時間，向其報送本行政區(qū)域下一年度取水計劃建議。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照流域管理機構(gòu)規(guī)定的時間，按水系向所在流域管理機構(gòu)報送本行政區(qū)域該水系下一年度取水計劃建議。

第三十四條流域管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定國家確定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水計劃，并報水利部備案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)下達的年度水量分配方案和年度取水計劃，制定本行政區(qū)域的年度水量分配方案和年度取水計劃，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案。

第三十五條取水單位或者個人應(yīng)當在每年的12月31日前向取水審批機關(guān)報送其本年度的取水情況總結(jié)（表）和下一年度的取水計劃建議（表）。

水力發(fā)電工程，還應(yīng)當報送其下一年度發(fā)電計劃。

公共供水工程，還應(yīng)當附具供水范圍內(nèi)重要用水戶下一年度用水需求計劃。

取水情況總結(jié)（表）和取水計劃建議（表）的格式及填報要求，由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)制定。

第三十六條取水審批機關(guān)應(yīng)當于每年的1月31日前向取水單位或者個人下達當年取水計劃。

取水審批機關(guān)下達的年度取水計劃的取水總量不得超過取水許可證批準的取水量，并應(yīng)當明確可能依法采取的限制措施。

第三十七條新建、改建、擴建建設(shè)項目，取水單位或者個人應(yīng)當在取水工程或者設(shè)施經(jīng)驗收合格后、開始取水前30日內(nèi)，向取水審批機關(guān)提出其該年度的取水計劃建議。取水審批機關(guān)批準后，應(yīng)當及時向取水單位或者個人下達年度取水計劃。

第三十八條取水單位或者個人應(yīng)當嚴格按照批準的年度取水計劃取水。因擴大生產(chǎn)等特殊原因需要調(diào)整年度取水計劃的，應(yīng)當報經(jīng)原取水審批機關(guān)同意。

第三十九條取水單位或者個人應(yīng)當按照取水審批機關(guān)下達的年度取水計劃核定的退水量，在規(guī)定的退水地點退水。

因取水單位或者個人的責任，致使退水量減少的，取水審批機關(guān)應(yīng)當責令其限期改正；期滿無正當理由不改正的，取水審批機關(guān)可以根據(jù)年度取水計劃核定的應(yīng)當退水量相應(yīng)核減其取水量。

第四十條流域管理機構(gòu)應(yīng)當商相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門及其他相關(guān)單位，根據(jù)流域下一年度水量分配方案和年度預(yù)測來水量、水庫蓄水量，按照總量控制、豐增枯減、以豐補枯的原則，統(tǒng)籌考慮地表水和地下水，制訂本流域重要水系的年度水量調(diào)度計劃或者枯水時段的調(diào)度方案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)下達的年度水量分配方案和年度水量調(diào)度計劃，制訂本行政區(qū)域的年度水量調(diào)度計劃或者枯水時段的調(diào)度方案，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案。

第四十一條縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照管理權(quán)限，負責所轄范圍內(nèi)的水量調(diào)度工作。

蓄水工程或者水力發(fā)電工程，應(yīng)當服從下達的調(diào)度計劃或者調(diào)度方案，確保下泄流量達到規(guī)定的控制指標。

第四十二條取水單位或者個人應(yīng)當安裝符合國家法律法規(guī)或者技術(shù)標準要求的計量設(shè)施，對取水量和退水量進行計量，并定期進行檢定或者核準，保證計量設(shè)施正常使用和量值的準確、可靠。

利用閘壩等水工建筑物系數(shù)或者泵站開機時間、電表度數(shù)計算水量的，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行率定。

第四十三條有下列情形之一的，可以按照取水設(shè)施日最大取水能力計算取（退）水量：

（一）未安裝取（退）水計量設(shè)施的；

（二）取（退）水計量設(shè)施不合格或者不能正常運行的；

（三）取水單位或者個人拒不提供或者偽造取（退）水數(shù)據(jù)資料的。

第四十四條取水許可監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當按月或者按季抄錄取水單位或者個人的實際取水量、退水量或者實際發(fā)電量，一式二份，雙方簽字認可，取水許可監(jiān)督管理機關(guān)和取水單位或者個人各持一份。

取水單位或者個人拒絕簽字的，取水許可監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當派兩名以上工作人員到現(xiàn)場查驗，記錄存檔，并當場留置一份給取水單位或者個人。

第四十五條取水單位或者個人應(yīng)當根據(jù)國家技術(shù)標準對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。

第四十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照流域管理機構(gòu)的要求，定期報送由其負責監(jiān)督管理的取水單位或者個人的取用水情況；流域管理機構(gòu)應(yīng)當定期將由其所屬管理機構(gòu)負責監(jiān)督管理的取水單位或者個人的取用水情況抄送省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

第四十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當于每年的2月25日前向流域管理機構(gòu)報送本行政區(qū)域相關(guān)水系上一年度保有的、新發(fā)放的和吊銷的取水許可證數(shù)量以及審批的取水總量等取水審批的情況。

流域管理機構(gòu)應(yīng)當按流域水系分區(qū)建立取水許可登記簿，于每年的4月15日前向水利部報送本流域水系分區(qū)取水審批情況和取水許可證發(fā)放情況。

第六章罰則

第四十八條水行政主管部門和流域管理機構(gòu)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十九條取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十條取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由取水審批機關(guān)責令其限期改正，并可處1000元以下罰款：

（一）擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的；

第8篇

關(guān)鍵詞：會計；訴訟職能；生成原因

中圖分類號：D922.29

文獻標識碼：A

文章編號：1003-7217(2008)06―0123―03

關(guān)于會計職能的定位，我國理論界比較一致的看法是“兩論”，即核算工具論和監(jiān)督工具論。事實上，在反傾銷條件下，會計獲得了新的職能，它不僅是核算工具和監(jiān)督工具，同時也是訴訟工具。本文擬就會計作為訴訟工具進行闡釋，以求教于同仁。

一、會計新職能的基本內(nèi)涵

反傾銷包括申訴和應(yīng)訴兩個方面，會計的訴訟工具作用既體現(xiàn)在反傾銷申訴上，又體現(xiàn)在反傾銷應(yīng)訴中。

(一)會計的申訴職能

會計的申訴職能是指進口國代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的廠商依據(jù)反傾銷法和自己的會計記錄、以及所收集到的出口產(chǎn)品的相關(guān)會計信息、會計資料、會計憑據(jù)對出口商進行反傾銷指控、發(fā)起反傾銷的職能。它具體包括反傾銷過程中的定案、定價、定性和定幅的職能。

1．定案職能。《WTO反傾銷協(xié)議》(Anti-Dumping Agreement，ADA)規(guī)定，任何一次反傾銷調(diào)查的發(fā)起，都必須由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者其代表提出書面申請，在申請書中必須提供下列證據(jù)：(1)傾銷；(2)本協(xié)議解釋的GATT1994第六條內(nèi)容規(guī)定的損害；(3)傾銷產(chǎn)品與宣稱的損害之間有因果關(guān)系。僅僅是簡單的斷言，而沒有確實的有關(guān)證據(jù)，則不能認為是充分地達到了本款的要求。ADA的這一規(guī)定非常明確，如果沒有能證明某出口產(chǎn)品在進口國“低于成本價格銷售”的傾銷及其這種傾銷對進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，并且傾銷與產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果聯(lián)系的會計證據(jù)，反傾銷當局就不會受理申請，不會同意立案。簡言之，會計證據(jù)在反傾銷申訴中具有是否定案的決定性作用。

2．定價職能。確定從一國進口到另一國的產(chǎn)品是否存在傾銷，實際上就是將出口產(chǎn)品的出口價格(A)與正常價值(P)進行比較。如果A≥P，則不存在傾銷；如果A(P，則被認為存在傾銷。當然，如果傾銷的幅度按正常價值的百分比表示小于2％，可以不發(fā)起反傾銷。在這里，反傾銷當局對出口價格的認定、正常價值的認定都是以符合國際會計準則的會計證據(jù)作為根據(jù)的。由此可見，定價職能是會計在反傾銷申訴中的核心職能。

3．定性職能。對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其代表的反傾銷申請作出傾銷與否的判斷，不是進口國反傾銷當局可以主觀臆斷的，他們必須以事實(從反傾銷調(diào)查問卷中或從反傾銷實地調(diào)查中獲得的會計證據(jù))為依據(jù)作出是與否的判斷。可以說，在作出存在傾銷或不存在傾銷的定性研判中，會計證據(jù)的作用是至關(guān)重要的。

4．定幅職能。如果在定性程序中作出存在傾銷的結(jié)論，接下來的事就是要核定傾銷幅度到底有多大。這時反傾銷程序便進到了定幅環(huán)節(jié)。傾銷幅度的計算就是依據(jù)產(chǎn)品出口價格與正常價值的比較計算的。出口價格與正常價值偏離的差額就是傾銷的幅度。進口國反傾銷當局就是以此為據(jù)來確定該征收的反傾銷稅率和反傾銷稅的。

(二)會計的應(yīng)訴職能

會計的應(yīng)訴職能是指被指控為進行出口產(chǎn)品傾銷的涉案企業(yè)針對進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其代表的指控，依據(jù)反傾銷法，以會計信息、會計資料、會計證據(jù)為手段進行陳述、證明、抗辯的職能。根據(jù)應(yīng)訴的實戰(zhàn)要求，會計的應(yīng)訴職能包括五項內(nèi)容。

1．預(yù)警職能。“月暈而風，礎(chǔ)潤而雨”，一般說來，進口國的反傾銷指控是有跡象可循的。(1)出口產(chǎn)品的數(shù)量、市場份額、增長速度、銷售價格的變化情況；(2)第三國相同或相似產(chǎn)品出口的出口數(shù)量、市場份額、增長速度、銷售價格的變化情況；(3)進口國的相同或相似產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其生產(chǎn)、經(jīng)營、利潤、庫存、開工率等變化情況。根據(jù)反傾銷法的規(guī)定和以往的反傾銷的做法，對這些情況進行分析、預(yù)測，可以劃出一條動態(tài)的警戒線來。一旦發(fā)現(xiàn)會計信息的異常變動，立即向出口企業(yè)報警，讓出口企業(yè)臨時減緩產(chǎn)品出口速度、減少產(chǎn)品出口數(shù)量，提高產(chǎn)品銷售價格。及時的、有效地預(yù)警可以有效防御對方發(fā)起反傾銷。

2．止查職能。反傾銷申請一旦被受理，接下來的程序就是展開反傾銷調(diào)查。反傾銷調(diào)查主要有填寫“反傾銷調(diào)查問卷”和反傾銷當局官員對涉案企業(yè)進行實地調(diào)查兩種。一般情況下，涉案企業(yè)只要填寫反傾銷調(diào)查問卷就行了，不必接受實地調(diào)查。即使反傾銷當局受理了反傾銷申請，在一定條件下也可終止調(diào)查程序。不過，對于終止調(diào)查程序，ADA有具體規(guī)定：如果涉案企業(yè)提供的會計證據(jù)能夠證明以下三種情況，反傾銷調(diào)查就會停止。第一，如果涉案企業(yè)能證明自己沒有傾銷，沒有給進口國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，有關(guān)當局便會“盡速終止調(diào)查”；第二，如果確有傾銷，但其幅度很小，按正常價值的百分比小于2％，有關(guān)當局也會“盡速終止調(diào)查”；第三，如果能證明所有涉案企業(yè)傾銷產(chǎn)品的數(shù)量為進口國國內(nèi)市場上相同產(chǎn)品的3％以下，有關(guān)當局也會“盡速終止調(diào)查”。止查職能充分發(fā)揮作用，可以使涉案企業(yè)避免或減少曠日持久的應(yīng)訴損失。

3．證明職能。在ADA中和不少國家的反傾銷法中，都作出了“市場經(jīng)濟國家”和“非市場經(jīng)濟國家”的區(qū)分。現(xiàn)在世界上還有很多國家，特別是中國的主要貿(mào)易伙伴國還未給予中國企業(yè)“市場經(jīng)濟待遇”。涉案企業(yè)要獲得市場經(jīng)濟待遇，必須以會計證據(jù)證明自己符合進口國所規(guī)定的市場經(jīng)濟標準，表明“生產(chǎn)商是在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營的”。會計的證明職能愈強，企業(yè)獲得市場經(jīng)濟待遇的可能性就愈大，應(yīng)訴成功的可能性也就愈大。證明職能是所謂的“非市場經(jīng)濟國家”的出口企業(yè)會計所特有的一項重要職能。

4．抗辯職能。抗辯職能是ADA及各國的反傾銷法賦予會計的一項具有特殊作用的職能。會計抗辯主要是“所有有利害關(guān)系的當事人”以會計證據(jù)為基礎(chǔ)，針對反傾銷方的指控陳述事實，闡明觀點、駁斥謬誤、表達訴求。因每一個案件的案情都不盡相同，所以，抗辯的重點也因各具體案情的差異而不同。增強針對性、增強說服力始終是這一職能的內(nèi)在要求。

5．降幅職能。降幅職能是反傾銷應(yīng)訴中會計前四大職能效果如何的一個綜合體現(xiàn)。前四大職能作用發(fā)揮得越充分，越徹底，反傾銷當局裁定出來的傾銷幅度就越低，征收的反傾銷稅率幅度也就越低。降幅既是反傾銷應(yīng)訴追求的具體目標，又是反傾銷應(yīng)訴過程的結(jié)果，它是目標與過程的統(tǒng)一體。

(三)會計職能的兩重性

會計的申訴職能與應(yīng)訴職能是相互矛盾的，同一會計怎么可能同時具備兩種相互矛盾的職能呢?實際上，會計的申訴職能和應(yīng)訴職能如同一枚硬幣的正反面，是能夠和諧地統(tǒng)一于一體的。

1．企業(yè)具有雙重主體身份。在反傾銷訴訟環(huán)境

中，企業(yè)具有雙重身份。在面對國外的商品傾銷時，企業(yè)是“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其代表”的一份子，是反傾銷申訴的主體。在面對國外的反傾銷指控時，企業(yè)又是反傾銷應(yīng)訴的主體。企業(yè)雙重主體的身份決定了會計職能的兩重性。

2．會計證據(jù)具有雙重作用。企業(yè)作為申訴主體時，需要以會計證據(jù)證明國外進口產(chǎn)品進行了傾銷，造成了產(chǎn)業(yè)損害、傾銷與損害具有因果關(guān)系。企業(yè)作為應(yīng)訴主體時，同樣需要以會計證據(jù)證明出口產(chǎn)品沒有傾銷，沒有對進口國的產(chǎn)業(yè)造成損害，傾銷與產(chǎn)業(yè)損害之間沒有必然聯(lián)系。會計證據(jù)既可作為申訴的工具，又可作為應(yīng)訴的武器。會計證據(jù)的雙重功能是會計職能兩重性的基石。

二、會計新職能生成的原因

會計職能決定于會計環(huán)境，會計環(huán)境發(fā)生了變化，會計職能必然隨之發(fā)生變化。要探究會計新職能的成因，就必須分析當今會計環(huán)境的深刻變化。

1．國際會計準則的使用面日益擴大。世界經(jīng)濟一體化推動著各國會計的國際趨同。自上個世紀七十年代開始，就有一些政府間組織和民間會計職業(yè)團體進行會計準則的國際化協(xié)調(diào)工作，并以此為基礎(chǔ)制定和頒布國際會計準則。其中最重要、公認程度最高的是國際會計準則委員會頒布的40項具體會計準則。歐盟及其他一些發(fā)達國家都是該委員會的成員國，他們基本上都采用了國際會計準則。美國自安然公司弊案出現(xiàn)后，也宣稱采用國際會計準則。我國以國際會計準則為藍本，結(jié)合獨特的國情，制定、頒布了中國的會計準則，基本上實現(xiàn)了與國際會計準則的接軌。可以說，世界上一些主要國家及其跨國公司，尤其是世貿(mào)組織成員國基本上都采用或接受了國際會計準則。會計作為一種“通用商業(yè)語言”的性質(zhì)在當今時代表現(xiàn)得淋漓盡致。會計語言的這種通用性，為會計作為訴訟工具提供了前提條件。第一，國際會計準則為各利益主體提供了一套公認的概念、名詞、原則與方法，有助于構(gòu)建共同的話語系統(tǒng)。說到底，反傾銷訴訟實質(zhì)上是相互對立的兩大利益主體之間在反傾銷法的框架內(nèi)，對會計證據(jù)、會計信息進行國際比較的過程。如生產(chǎn)成本是否真實、可靠；利潤、行政管理費用是否合理、恰當；原始資料是否完整、齊全；人力資本、無形資產(chǎn)的計量、評估是否公允、準確；通脹因素是否列入、調(diào)整等等。所有這些都離不開一個共同的話語系統(tǒng)，否則就無法比較和交流。第二，國際會計準則具有高度的公開性和相對的公正性、公平性。各國的反傾銷機構(gòu)都可以利用它來進行是否傾銷及傾銷程度的裁決。各涉案企業(yè)也可以利用它作為抗辯、爭訟的武器，以維護自己的利益。如果沒有一個大家比較認可的國際會計準則，各利益主體都執(zhí)行不同的會計標準，都按自己的會計語言說話，那么，反傾銷訴訟就會演變?yōu)闊o休止的爭議，會計也就不可能作為反傾銷中的訴訟工具發(fā)揮作用。

2．反傾銷法理的證據(jù)化趨勢不斷強化。ADA與GATT時期的兩個《反傾銷守則》相比，一個顯著的變化就是前者在法律文本中大量地增加了會計證據(jù)的內(nèi)容，并使這些會計證據(jù)以法律形式來表達，或用規(guī)范的法律語言來敘述，或?qū)⑵浼{入某一法律程序，或作為某一條法律要求，出現(xiàn)了法理內(nèi)容證據(jù)化，證據(jù)內(nèi)容法理化的趨勢。

比如，對于進口國反傾銷當局在審查傾銷的進口產(chǎn)品對有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊程度時，ADA明確規(guī)定：“應(yīng)包括估計影響產(chǎn)業(yè)狀況的所有有關(guān)的經(jīng)濟因素和指數(shù)，如銷量實際或潛在的下降，利潤、產(chǎn)量、市場份額、生產(chǎn)率、投資收益、生產(chǎn)設(shè)備的利用，影響國內(nèi)價格的因素，傾銷幅度大小，對現(xiàn)金流動、庫存、就業(yè)、工資、增長率、籌措資金或者投資能力等方面，實際存在或潛在的負作用。這里的列舉并不完整，這些因素中的一個或幾個因素也都不能起到?jīng)Q定性的作用。”在本款中，ADA將如此多的會計證據(jù)列舉到了法律條款中，使法理內(nèi)容與會計證據(jù)融為一體，使抽象的、空洞的法律條款變得具體、充實起來。

再比如，關(guān)于證據(jù)問題，ADA規(guī)定：“在反傾銷調(diào)查中，應(yīng)將當局要求提供的信息資料通知所有利害關(guān)系的當事人，并給予充分的機會讓其用書面提出他們認為與該調(diào)查有關(guān)的全部證據(jù)。”同時還規(guī)定：“在作出最終裁決前，當局應(yīng)將考慮的重要事實通知所有有利害關(guān)系的當事人。這種公開，應(yīng)使當事人有充分的時間來維護其利益。”ADA特別強調(diào)證據(jù)及證據(jù)的公開，增強了反傾銷各個法定程序的透明度。

第9篇

國際避免雙重征稅協(xié)定的締結(jié)在于確定締約國雙方在行使各自的稅收管轄權(quán)（無論是居民稅收管轄權(quán)還是來源地稅收管轄權(quán)）時所享有的國際權(quán)利和所應(yīng)承擔的國際義務(wù)，因而，它應(yīng)得到締約國雙方的共同尊重和善意適用。

來源地國對跨國納稅人來源于其境內(nèi)的跨國所得是否依協(xié)定行使來源地稅收管轄權(quán)的爭端主要是因為跨國納稅人與來源地國稅務(wù)主管當局對以下五個問題的爭議引起的：1、雙方對于跨國納稅人是否在來源地國設(shè)立實際管理機構(gòu)、是否構(gòu)成來源地國的居民納稅人發(fā)生爭議；2、雙方對于跨國納稅人在來源地國的營業(yè)活動是否構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)的設(shè)立發(fā)生爭議；3、當雙方均認為跨國納稅人在來源地國的營業(yè)活動構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)的設(shè)立時，對于跨國納稅人來源于來源地國的跨國所得是否與該常設(shè)機構(gòu)有實際聯(lián)系發(fā)生爭議；4、雙方對于如何核定常設(shè)機構(gòu)的收入、費用和利潤發(fā)生爭議；5、當跨國納稅人在來源地國的營業(yè)活動不構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)的設(shè)立時，雙方對跨國所得是否來源于來源地國、是否屬于應(yīng)稅所得發(fā)生爭議。

對于爭端的解決，協(xié)定一般規(guī)定，跨國納稅人可以不考慮各締約國國內(nèi)的補救辦法，將案情提交其居住國的稅務(wù)主管當局，由當局在認為其所提意見合理且己方不能單方面圓滿解決時設(shè)法同來源地國稅務(wù)主管當局相互協(xié)商解決。⑴但是，由于相互協(xié)商程序規(guī)定的主要目的在于為締約國雙方提供協(xié)調(diào)彼此稅收權(quán)益的一個約定途徑，而非為跨國納稅人稅收權(quán)益的救濟提供必經(jīng)的渠道，因而，程序只在雙方的稅務(wù)主管當局之間進行，跨國納稅人則被排除在程序之外，并且雙方當局均無義務(wù)發(fā)動程序或為跨國納稅人尋求爭端的公正解決。越來越多的跨國納稅人開始對程序表示不滿，要求締約國雙方政府同意讓其參與爭端的解決，甚至要求來源地國政府同意以仲裁方式解決爭端。少數(shù)國家，例如美國、德國、荷蘭等國，開始在相互之間的協(xié)定中引入仲裁機制解決這類爭端，但是，仲裁的雙方當事人仍局限于協(xié)定的締約雙方，跨國納稅人的法律地位仍不確定。

仲裁相對于其它爭端解決，具有以下優(yōu)越性：

1、仲裁裁決是仲裁員基于爭端當事雙方的授權(quán)作出的。

爭端當事雙方的授權(quán)貫穿于仲裁程序的始終：首先，這種授權(quán)是仲裁程序的啟動器——仲裁員依此授權(quán)加入對本爭端的解決中來，仲裁庭依此授權(quán)組成。其次，這種授權(quán)為仲裁裁決的作出提供各種必需的“材料”——案情、仲裁程序規(guī)則和爭端所應(yīng)適用的實體法。當爭端當事雙方給予仲裁庭絕對的信任時，這種授權(quán)還表現(xiàn)為仲裁庭可選擇自己認為合適的仲裁程序規(guī)則，選擇他們認為應(yīng)適用的法律沖突規(guī)則來確定爭端所應(yīng)適用的實體法，甚至可以選擇按“善意公平”原則對爭端進行仲裁。最后，這種授權(quán)賦予仲裁裁決約束爭端當事雙方的效力。仲裁裁決從實質(zhì)上說，是爭端當事雙方通過對仲裁庭裁決爭端的授權(quán)達成的解決爭端的一種特殊契約。作為契約的任何一方當事人，均負有義務(wù)尊重契約，履行契約中約定的義務(wù)，這是仲裁裁決能夠得以執(zhí)行的法律基礎(chǔ)。

2、仲裁員具有相對于其他人較高的素質(zhì)。

正如《解決一國與他國國民間投資爭端公約》（以下簡稱《公約》）第14條第1款規(guī)定的那樣，仲裁員應(yīng)具備高度的道德品質(zhì)，可以被信賴地作出獨立的判斷；他也應(yīng)在法律、商務(wù)、等方面具備公認的資格，可以被信賴地處理各種專業(yè)性、技術(shù)性較強的案件。當事人在選擇仲裁員，尤其在選擇首席仲裁員或獨任仲裁員時，不僅可以選擇熟悉國際法、國際慣例和有關(guān)國家國內(nèi)法的專家，而且可以選擇具有相當權(quán)威的工商業(yè)專家，甚至可以選擇在兩種領(lǐng)域內(nèi)均處于專家級的人士。仲裁員的高素質(zhì)，不僅有利于雙方及時解決爭端，減少進一步的經(jīng)濟損失，維護雙方的合法權(quán)益，而且也有利于敗訴方對仲裁裁決的自愿履行。

3、參加仲裁的當事雙方并不要求具有同等的法律地位。

這是仲裁靈活性的一大體現(xiàn)。不論是國內(nèi)私人之間、國際私人之間和國際法主體之間這類平等主體之間的爭端，還是一主權(quán)國家與他國私人之間這類不具有同等法律地位的主體之間的爭端，只要爭端當事雙方均同意以仲裁方式解決爭端，并且這種同意有仲裁協(xié)議書作為承載，仲裁機制就可立即啟動。

但是，并非所有的爭端都可提交仲裁解決。各主權(quán)國家均基于“國家主權(quán)神圣不可侵犯”原則，或明示或默示關(guān)于一國國內(nèi)管轄事項的爭端不宜提交仲裁。盡管如此，這些人為的限制將隨著人的觀念的不斷更新而一一被突破。例如，在1987年的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行我國加入的的通知》中明確表示，“契約性和非契約性商事法律關(guān)系”不包括外國投資者與東道國政府之間的爭端。但在1990年，中國政府簽署了《解決一國與他國國民間投資爭端公約》，并于1992年向ICSID交存了加入《公約》的批準書。中國愿意將中國政府與外國投資者間發(fā)生的有關(guān)征收國有化補償數(shù)額爭端提交中心仲裁。⑵這已足夠證明：主權(quán)國家已經(jīng)開始改變對仲裁的不信任態(tài)度，已經(jīng)開始對“關(guān)于一國國內(nèi)管轄事項的爭端不宜提交仲裁”給予全新的、較為理智的、較為務(wù)實的闡釋，對仲裁給予全新的、較為、較為明智的定位。

1、此類爭端屬于法律爭端的范疇，可以提交國際仲裁。

法律爭端是指關(guān)于法律權(quán)利或義務(wù)的存在或范圍，或違反法律義務(wù)而進行賠償?shù)男再|(zhì)和限度的爭端。國際避免雙重征稅協(xié)定的大部分條款是對來源地國稅收管轄權(quán)行使的要求和限定，在協(xié)定的有效期內(nèi)，來源地國負有國際法上的義務(wù)依協(xié)定所確立的協(xié)調(diào)原則對跨國納稅人的跨國應(yīng)稅所得進行征稅，這同時也是該國享有的一項國際法權(quán)利。如果來源地國不依協(xié)定行使來源地稅收管轄權(quán)對跨國納稅人的稅收權(quán)益造成損害，或如果跨國納稅人不依協(xié)定履行其對來源地國應(yīng)盡的納稅義務(wù)對來源地國的稅收權(quán)益造成損害時，受害一方均可以協(xié)定為據(jù)支持自己的主張和救濟請求。根據(jù)國際公法， 此類爭端可以提交國際仲裁，并依國際仲裁慣例裁決爭端。

2、只要爭端當事雙方有將爭端交付國際仲裁的合意，就能構(gòu)建仲裁對此類爭端的較佳解決。

盡管絕大多數(shù)國家在彼此間的協(xié)定中約定，只愿將此類爭端通過相互協(xié)商程序解決，但是，依據(jù)國際公法理論，爭端當事雙方先采用協(xié)商等方法解決爭端的行為并不排斥雙方同時或今后對仲裁及司法解決方法的采用。仲裁協(xié)議也并非以事先訂立為其唯一的有效形式，它也可以在爭端發(fā)生之后而臨時訂立，只要該協(xié)議明確承載爭端當事雙方將爭端提交國際仲裁的合意即可。

3、將爭端提交國際仲裁的目的是解決爭端，而非裁判爭端當事國任何一方的國家主權(quán)。

國際仲裁是在爭端當事國的主權(quán)均得到充分尊重的前提下被用來解決國際爭端的一種。國際仲裁裁決的作出目的在于，通過爭端當事國雙方對該裁決的承認和自愿履行來獲取爭端的最終解決，因而國際仲裁及其裁決不可能也不應(yīng)該去否定爭端當事國任何一方的國家主權(quán)。否定來源地國的來源地稅收管轄權(quán)，就等于否定了國際仲裁本身，也就等于否定了雙方將爭端交付國際仲裁的目的和國際仲裁賴以建立的根基。

4、國際仲裁有助于協(xié)調(diào)爭端當事國間的稅收權(quán)益，促成爭端的較佳解決。

根據(jù)“條約必須遵守”原則，來源地國不得以國內(nèi)稅法規(guī)定為由變更或否定協(xié)定所確定的協(xié)調(diào)原則⑶，居住國和跨國納稅人也不得以同種理由變更或否定這些原則。當締約國雙方對協(xié)定的某一或某些原則的主張均發(fā)生分歧時，雙方在訂約當時所確立起來的國際稅收法律關(guān)系也就隨之發(fā)生變更。爭端已不只是局限于來源地國是否依協(xié)定征稅，還包括雙方如何再次協(xié)調(diào)彼此在此項跨國應(yīng)稅項目上稅收管轄權(quán)的沖突。由于這種協(xié)調(diào)相對于訂約當時的協(xié)調(diào)更加觸動雙方的稅收權(quán)益和利益，以致純粹通過相互協(xié)商程序已經(jīng)很難再次取得雙方稅收權(quán)益的分配均衡點。第三方的介入已成為雙方較佳并最終解決爭端所必需的。仲裁員的公正性和獨立性，仲裁員在國際稅法領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威性，使得仲裁員作為第三方介入爭端的解決得到爭端當事雙方的首肯。

盡管國際仲裁在解決來源地國與居住國有關(guān)協(xié)定適用爭端的過程中是可行的，但是這種解決方式也只局限于兩個國家之間。跨國納稅人能否以自己的名義要求來源地國政府以仲裁方式解決雙方間的爭端，而無須訴諸居住國政府的外交保護呢？ICSID仲裁機制是否適用于此類爭端的解決？

1、跨國納稅人與來源地國間的征稅爭端實際上是外國投資者與東道國間的一類投資爭端。

外國投資者在東道國的各項既得稅收權(quán)利，東道國對外國投資者來源于境內(nèi)的應(yīng)稅所得的征稅主權(quán)，外國投資者對東道國稅法和稅收協(xié)定的尊重義務(wù)，東道國應(yīng)依協(xié)定對外國投資者來源于其境內(nèi)的應(yīng)稅所得行使征稅權(quán)，東道國負有保護外國投資者合法稅收權(quán)益的國際義務(wù)，這種權(quán)利的交錯行使和義務(wù)的交錯履行，將不可避免地產(chǎn)生爭端。既能不損害東道國的征稅主權(quán)，又能保證外國投資者的稅收權(quán)益能夠得到公平對待，這是解決此類爭端所必須遵循的一項原則。外國投資者出于對東道國當?shù)鼐葷侄蔚姆N種疑慮，往往利用其經(jīng)濟優(yōu)勢要求東道國同意其在投資申請書中所定的ICSID仲裁條款，而東道國出于促進外國資本向本國流動的目的，往往批準了這一仲裁條款。當東道國政府通知中心，愿意將其與外國投資者間有關(guān)征稅爭端提交中心仲裁時，ICSID仲裁機制對該類爭端的解決即成現(xiàn)實。

2、ICSID仲裁機制在解決此類爭端的過程中，具有東道國當?shù)鼐葷侄魏拖嗷f(xié)商程序所沒有的平衡雙方稅收權(quán)益的特殊機制。

這一平衡機制主要包括以下四個組成部分：（1）東道國同意放棄本國的行政救濟和司法救濟而將爭端提交中心仲裁，外國投資者就不得再要求其所屬國給予外交保護，兩者在仲裁中的地位是同等的。（2）雙方均有權(quán)各自選任一名仲裁員，并有權(quán)要求首席仲裁員的出任由雙方共同議定而非由一方包辦。（3）解決爭端所應(yīng)適用的法律應(yīng)由雙方共同議定。基于對東道國主權(quán)的尊重，東道國法律在雙方對爭端準據(jù)法未作約定時有被首先適用的權(quán)利；但是，倘若東道國的法律不健全，或單純適用東道國法律不足以正確處理爭端時，仲裁庭可以適用國際法規(guī)則對東道國法律的適用進行補充或修正。（4）仲裁裁決對勝訴方和敗訴方均具有約束力。敗訴方無論為東道國一方，還是為外國投資者一方，均應(yīng)善意地履行仲裁裁決所確定的各項義務(wù)。考慮到敗訴方若為東道國時，該方可能以“國家財產(chǎn)執(zhí)行豁免”、“公共秩序保留”為由拒絕執(zhí)行不利于本國的裁決，《公約》在第54條第1款中規(guī)定：“各締約國對按本公約作出的裁決，應(yīng)視為如同本國法院作出的最終判決一樣，承認其約束力，并在其領(lǐng)土內(nèi)予以執(zhí)行該裁決所確定的金錢賠償義務(wù)。”既然東道國加入了《公約》，該國就負有義務(wù)遵守《公約》第54條的規(guī)定；否則，該國就將構(gòu)成違約，就應(yīng)承擔國際法上的違約責任。簡而言之，外國投資者與東道國在ICSID仲裁機制中享有同等的程序法上的權(quán)利和負有相應(yīng)對等的義務(wù)，從而在實體上的稅收權(quán)益實現(xiàn)雙方的均衡。

3、ICSID仲裁機制已越來越得到廣大國家的承認和接受。

根據(jù)2006年3月“國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會”網(wǎng)站統(tǒng)計資料表明，《公約》已有154個簽署國，139個交存批準書的正式締約國⑷，參加《公約》的國家數(shù)呈上升趨勢。盡管所有的締約國均未向中心表示，愿意將該國與外國投資者的征稅爭端提交中心仲裁。但是，加入《公約》已表明締約國希望有朝一日能夠憑借 ICSID仲裁機制解決此類爭端的誠意。當東道國和外國投資者的所屬國均為《公約》的締約國，并且東道國政府已向中心表示愿意將此類爭端提交中心仲裁時，只要東道國政府已批準了外國投資者設(shè)有中心仲裁條款的投資申請書，或者雙方在爭端發(fā)生之后達成仲裁協(xié)議，ICSID仲裁機制隨之啟動。

可以這么說，對“國家主權(quán)神圣不可侵犯”原則過于絕對化的理解是導致主權(quán)國家否定仲裁在解決與他國國民及其所屬國的征稅爭端的可行性的最主要原因。只有觀念的更新，各主權(quán)國家才會對“國家主權(quán)神圣不可侵犯”作出較為務(wù)實的闡釋，才會對跨國納稅人在此類爭端中的法律地位重新加以界定，也才會對仲裁在解決此類爭端中的可行性給予理智的評價。也只有如此，才能實現(xiàn)爭端的較佳及最終解決，才能較好地保護和救濟三方各自的稅收權(quán)益，也才能因此促進各國經(jīng)濟的合作和共同。

[]

⑴《中華人民共和國政府和日本國政府關(guān)于對所得避免雙重征稅與防止偷漏稅的協(xié)定》第25條第1、2兩款規(guī)定。

⑵杜新力、曹俊編著《國際投資法》，中國政法大學出版社1995年出版，P306、P298。

第10篇

河北省工傷保險新條例

第一章 總 則

第一條　為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風險，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《工傷保險條例》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　職工有依法享受工傷保險待遇的權(quán)利。本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當在生產(chǎn)經(jīng)營所在地依法參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險費。

國家機關(guān)和與其建立勞動關(guān)系的職工，依照本條例執(zhí)行。

第三條　工傷保險工作應(yīng)當堅持預(yù)防、救治、補償和康復(fù)相結(jié)合的原則。

第四條　用人單位和職工應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，預(yù)防工傷事故，減少職業(yè)病危害。

第五條　省人民政府社會保險行政部門負責全省的工傷保險工作，組織實施本條例。

市、縣(含縣級市、區(qū))人民政府社會保險行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險工作。

各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦工傷保險事務(wù)。

第六條　各級人民政府應(yīng)當發(fā)展工傷康復(fù)事業(yè)，幫助因工致殘者得到康復(fù)和從事適合身體狀況的勞動。

第七條　各級人民政府應(yīng)當保證工傷保險基金的征集和工傷保險待遇的給付。遇有特殊情況，工傷保險基金不敷使用時，由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府給予補貼。

工傷保險基金、享受工傷保險待遇的收入按照國家規(guī)定不征收稅、費。

第八條　工傷保險費由社會保險費征收機構(gòu)征收。

第二章 工傷認定

第九條　職工有下列情形之一的，應(yīng)當認定為工傷：

(一)在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的;

(二)工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;

(三)在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的;

(四)患職業(yè)病的;

(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;

(六)在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當認定為工傷的其他情形。

第十條　職工有下列情形之一的，視同工傷：

(一)在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在四十八小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;

(二)在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的;

(三)因工作環(huán)境存在有毒有害物質(zhì)或者在用人單位食堂就餐造成急性中毒而住院搶救治療，并經(jīng)縣級以上衛(wèi)生防疫部門驗證的;

(四)由用人單位指派前往依法宣布為疫區(qū)的地方工作而感染疫病的;

(五)職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

職工有前款第一、二、三、四項情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇;職工有前款第五項情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。

第十一條　職工符合本條例第九條、第十條的規(guī)定，但是有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：

(一)故意犯罪的;

(二)醉酒或者吸毒的;

(三)自殘或者自殺的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十二條　用人單位應(yīng)當在職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病后的第一個工作日，通知統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門及其參保的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，并自事故傷害發(fā)生之日或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起三十日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報社會保險行政部門同意，申請時限可以適當延長。

用人單位未按照前款規(guī)定提出工傷認定申請的，該職工或者其近親屬、工會組織自事故傷害發(fā)生之日或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起一年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認定申請。

用人單位未在本條第一款規(guī)定的時限內(nèi)提交工傷認定申請的，在提出工傷認定申請之前發(fā)生的符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費用由用人單位承擔。

第十三條　未參加工傷保險的職工發(fā)生事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病的，由用人單位生產(chǎn)經(jīng)營所在地社會保險行政部門負責工傷認定。

第十四條　提出工傷認定申請應(yīng)當提交下列材料：

(一)工傷認定申請表;

(二)用人單位與勞動者存在勞動關(guān)系(包括事實勞動關(guān)系)的證明材料;

(三)醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書)。

工傷認定申請表應(yīng)當包括事故發(fā)生的時間、地點、原因以及職工傷害程度等基本情況。

工傷認定申請人提供材料不完整的，社會保險行政部門應(yīng)當一次性書面告知工傷認定申請人需要補正的全部材料。申請人按照書面告知要求補正材料后，社會保險行政部門應(yīng)當受理。

第十五條　社會保險行政部門受理工傷認定申請后，根據(jù)審核需要可以對事故傷害進行調(diào)查核實，用人單位、職工、工會組織、醫(yī)療機構(gòu)以及有關(guān)部門有協(xié)助工傷調(diào)查和提供證據(jù)的義務(wù)。

職業(yè)病診斷和診斷爭議的鑒定，依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對依法取得的職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書，社會保險行政部門不再進行調(diào)查核實。

職工或者其近親屬、工會組織認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔舉證責任。

第十六條　社會保險行政部門應(yīng)當自受理工傷認定申請之日起六十日內(nèi)作出工傷認定的決定，并書面通知申請工傷認定的職工或者其近親屬以及該職工所在單位。

社會保險行政部門對受理的事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認定申請，應(yīng)當自受理工傷認定申請之日起十五日內(nèi)作出工傷認定的決定。

作出工傷認定決定需要以司法機關(guān)或者有關(guān)行政主管部門的結(jié)論為依據(jù)的，在司法機關(guān)或者有關(guān)行政主管部門尚未作出結(jié)論期間，作出工傷認定決定的時限中止。

社會保險行政部門工作人員與工傷認定申請人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第三章 勞動能力鑒定

第十七條　職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定(醫(yī)療終結(jié)期滿)后存在殘疾、影響勞動能力的，應(yīng)當進行勞動能力鑒定。

用人單位、工傷職工或者其近親屬應(yīng)當在工傷職工醫(yī)療終結(jié)期滿三十日內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)勞動能力鑒定委員會提出勞動能力鑒定申請，并提供工傷認定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。

醫(yī)療終結(jié)期的確認由勞動能力鑒定委員會按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。醫(yī)療終結(jié)期需要延長的，由勞動能力鑒定委員會按照國家和省的有關(guān)規(guī)定批準。

第十八條　勞動能力鑒定是指勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。

勞動功能障礙分為十個傷殘等級，最重的為一級，最輕的為十級。

生活自理障礙等級根據(jù)進食、翻身、大小便、穿衣及洗漱、自主行動五項條件確定。五項條件均需要護理者為一級，五項中四項需要護理者為二級，五項中三項需要護理者為三級，五項中一至二項需要護理者為四級。

勞動能力鑒定及職工工傷與職業(yè)病致殘等級標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條　省、地級以上市人民政府設(shè)立勞動能力鑒定委員會，由社會保險行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會組織、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以及用人單位代表組成。

勞動能力鑒定委員會辦公室設(shè)在社會保險行政部門。

勞動能力鑒定委員會負責勞動能力障礙程度和生活自理障礙程度鑒定，以及工傷醫(yī)療終結(jié)期和停工留薪期確認、工傷復(fù)發(fā)確認、輔助器具配置確認、工傷康復(fù)確認等工作。

第二十條　勞動能力鑒定委員會收到勞動能力鑒定申請后，應(yīng)當從其建立的醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機抽取三名或者五名相關(guān)專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見。勞動能力鑒定委員會根據(jù)專家組的鑒定意見作出工傷職工勞動能力鑒定結(jié)論，必要時，可以委托具備資格的醫(yī)療機構(gòu)協(xié)助進行有關(guān)的診斷。

勞動能力鑒定委員會應(yīng)當自收到勞動能力鑒定申請書之日起六十日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論，必要時，作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限可以延長三十日。勞動能力鑒定結(jié)論應(yīng)當及時送達申請鑒定的單位和個人。

勞動能力鑒定工作應(yīng)當客觀、公正。勞動能力鑒定委員會組成人員或者參加鑒定的專家與當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)斓脑O(shè)置辦法及勞動能力鑒定工作程序由省勞動能力鑒定委員會另行制定。

第二十一條　工傷職工及其近親屬或者用人單位對勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論不服的，可以自收到鑒定結(jié)論之日起十五日內(nèi)申請復(fù)查，對復(fù)查鑒定不服的，可以自收到復(fù)查鑒定結(jié)論之日起十五日內(nèi)向上一級勞動能力鑒定委員會申請再次鑒定;也可以自收到鑒定結(jié)論之日起十五日內(nèi)向上一級勞動能力鑒定委員會申請再次鑒定。

省級勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

第四章 工傷保險待遇

第二十二條　職工發(fā)生工傷時，用人單位應(yīng)當采取措施及時救治工傷職工。

職工治療工傷應(yīng)當在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，情況緊急時可以先到就近的醫(yī)療機構(gòu)急救;疑似職業(yè)病或者患職業(yè)病的，用人單位應(yīng)當及時送省級衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)診斷，并及時送簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)治療。

職工經(jīng)治療傷情穩(wěn)定，需要工傷康復(fù)的，用人單位、工傷職工或者其近親屬可以向統(tǒng)籌地區(qū)勞動能力鑒定委員會提出工傷康復(fù)申請。經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認，工傷職工可以在簽訂服務(wù)協(xié)議的康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)。

第二十三條　工傷職工因醫(yī)療條件所限需要轉(zhuǎn)院治療的，應(yīng)當由簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)提出，經(jīng)報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)同意;因康復(fù)條件所限需要轉(zhuǎn)院康復(fù)的，應(yīng)當由工傷職工、用人單位或者簽訂服務(wù)協(xié)議的康復(fù)機構(gòu)提出，經(jīng)報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)同意。

第二十四條　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，應(yīng)當事先征求同級總工會、有關(guān)企業(yè)協(xié)會的意見。簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)名單應(yīng)當向社會公布。

第二十五條　治療工傷所需費用符合工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務(wù)標準的，從工傷保險基金支付。工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務(wù)標準按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

職工住院治療工傷、康復(fù)的伙食補助費由工傷保險基金按照不低于統(tǒng)籌地區(qū)因公出差伙食補助標準的百分之七十支付。經(jīng)批準轉(zhuǎn)統(tǒng)籌地區(qū)以外門診治療、康復(fù)及住院治療、康復(fù)的，其在城市間往返一次的交通費用及在轉(zhuǎn)入地所需的市內(nèi)交通、食宿費用，由工傷保險基金按照統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定的標準支付。

第二十六條　職工因工傷需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。停工留薪期根據(jù)醫(yī)療終結(jié)期確定，由勞動能力鑒定委員會確認，最長不超過二十四個月。

工傷職工鑒定傷殘等級后，停發(fā)原待遇，按照本章的有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。工傷職工在鑒定傷殘等級后仍需治療的，經(jīng)勞動能力鑒定委員會批準，一級至四級傷殘，享受傷殘津貼和工傷醫(yī)療待遇;五級至十級傷殘，享受工傷醫(yī)療和停工留薪期待遇。

經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認可以進行康復(fù)的，工傷職工在簽訂服務(wù)協(xié)議的康復(fù)機構(gòu)發(fā)生的符合規(guī)定的工傷康復(fù)費用，從工傷保險基金支付。

工傷職工在停工留薪期間生活不能自理需要護理的，由所在單位負責。所在單位未派人護理的，應(yīng)當參照當?shù)刈o工從事同等級別護理的勞務(wù)報酬標準向工傷職工支付護理費。

第二十七條　工傷職工已經(jīng)被鑒定為一級至四級傷殘等級并經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認需要生活護理的，由工傷保險基金按照工傷職工生活自理障礙等級支付生活護理費。

生活護理費以統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的一定比例按月計發(fā)，標準為：一級為百分之六十，二級為百分之五十，三級為百分之四十，四級為百分之三十。

生活護理費每年按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資增長同步調(diào)整，統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資負增長時不調(diào)整。

第二十八條　工傷職工因日常生活或者就業(yè)需要，必須安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅、拐杖等輔助器具，或者輔助器具需要維修、更換的，由簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療、康復(fù)機構(gòu)提出意見，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認，所需費用按照國家規(guī)定的標準從工傷保險基金支付。

輔助器具應(yīng)當限于輔助日常生活及生產(chǎn)勞動之必需，并采用國內(nèi)市場的普及型產(chǎn)品。工傷職工選擇其他型號產(chǎn)品，費用高出普及型的部分，由個人自付。

第二十九條　職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘，本人要求退出工作崗位、終止勞動關(guān)系的，辦理傷殘退休手續(xù)，享受以下待遇：

(一)一次性傷殘補助金。由工傷保險基金按傷殘等級支付，標準為：一級傷殘為二十七個月的本人工資，二級傷殘為二十五個月的本人工資，三級傷殘為二十三個月的本人工資，四級傷殘為二十一個月的本人工資。

(二)傷殘津貼。由工傷保險基金按月支付，直至本人死亡，標準為：一級傷殘為本人工資的百分之九十，二級傷殘為本人工資的百分之八十五，三級傷殘為本人工資的百分之八十，四級傷殘為本人工資的百分之七十五。傷殘津貼實際金額低于當?shù)刈畹凸べY標準的，由工傷保險基金補足差額。

辦理傷殘退休手續(xù)的工傷職工應(yīng)當參加統(tǒng)籌地區(qū)職工基本醫(yī)療保險。按照規(guī)定應(yīng)當由用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費，由工傷保險基金承擔。

一級至四級傷殘職工與原單位保留勞動關(guān)系，退出工作崗位的，按照《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

傷殘津貼每年參照基本養(yǎng)老保險金的調(diào)整辦法調(diào)整。

第三十條　一級至四級傷殘職工戶籍從單位所在地遷回原籍的，其傷殘津貼可以由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照標準每半年發(fā)放一次。用人單位應(yīng)當按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)發(fā)給六個月的安家補助費。所需交通費、住宿費、行李搬運費和伙食補助費等，由用人單位按照因公出差標準報銷。

第三十一條　戶籍不在統(tǒng)籌地區(qū)的一級至四級傷殘職工，本人要求解除或者終止勞動關(guān)系并一次性享受工傷保險待遇的，可以與統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂協(xié)議，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照以下規(guī)定支付工傷保險待遇費用，終結(jié)工傷保險關(guān)系：

(一)一次性傷殘補助金。按照本條例第二十九條第一款第一項規(guī)定的標準計發(fā)。

(二)傷殘津貼。按照本條例第二十九條第一款第二項規(guī)定的標準一次性計發(fā)十年。

(三)一次性工傷醫(yī)療補助金。按照以下標準計發(fā)：一級傷殘為十五個月的本人工資，二級傷殘為十四個月的本人工資，三級傷殘為十三個月的本人工資，四級傷殘為十二個月的本人工資。

(四)生活護理費。經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認需要生活護理的，按照本條例第二十七條第二款規(guī)定的標準一次性計發(fā)十年。

第三十二條　職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，享受以下待遇：

(一)一次性傷殘補助金。由工傷保險基金支付，標準為：五級傷殘為十八個月的本人工資，六級傷殘為十六個月的本人工資。

(二)保留與用人單位的勞動關(guān)系，由用人單位安排適當工作。難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼，標準為：五級傷殘為本人工資的百分之七十，六級傷殘為本人工資的百分之六十，并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項社會保險費。傷殘津貼實際金額低于當?shù)刈畹凸べY標準的，由用人單位補足差額。

第三十三條　五級、六級傷殘職工本人提出與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系的，由工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補助金，終結(jié)工傷保險關(guān)系：

(一)一次性工傷醫(yī)療補助金。標準為：五級傷殘為十個月的本人工資，六級傷殘為八個月的本人工資。

(二)一次性傷殘就業(yè)補助金。標準為：五級傷殘為五十個月的本人工資，六級傷殘為四十個月的本人工資。

第三十四條　職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，由工傷保險基金支付一次性傷殘補助金，標準為：七級傷殘為十三個月的本人工資，八級傷殘為十一個月的本人工資，九級傷殘為九個月的本人工資，十級傷殘為七個月的本人工資。

七級至十級傷殘職工依法與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系的，由工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補助金，終結(jié)工傷保險關(guān)系：

(一)一次性工傷醫(yī)療補助金。標準為：七級傷殘為六個月的本人工資，八級傷殘為四個月的本人工資，九級傷殘為二個月的本人工資，十級傷殘為一個月的本人工資。

(二)一次性傷殘就業(yè)補助金。標準為：七級傷殘為二十五個月的本人工資，八級傷殘為十五個月的本人工資，九級傷殘為八個月的本人工資，十級傷殘為四個月的本人工資。

第三十五條　計發(fā)本條例第三十三條、第三十四條規(guī)定的一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金，本人工資低于工傷職工與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系前本人十二個月平均月繳費工資的，按照解除或者終止勞動關(guān)系前本人十二個月平均月繳費工資為基數(shù)計發(fā)。繳費工資不足十二個月的，以實際繳費月數(shù)計算本人平均月繳費工資。本人平均月繳費工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資百分之三百的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的百分之三百計算;低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資百分之六十的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的百分之六十計算。

第三十六條　工傷職工工傷復(fù)發(fā)，確認需要治療的，享受本條例第二十五條、第二十六條和第二十八條規(guī)定的工傷待遇。

第三十七條　職工因工死亡，其近親屬按照下列規(guī)定從工傷保險基金領(lǐng)取喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金：

(一)喪葬補助金為六個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。

(二)供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。標準為：配偶每月百分之四十，其他親屬每人每月百分之三十，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標準的基礎(chǔ)上增加百分之十。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)當高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍按照國務(wù)院社會保險行政部門的規(guī)定執(zhí)行。

(三)一次性工亡補助金標準為上年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的二十倍。

傷殘職工在停工留薪期內(nèi)因工傷導致死亡的，其近親屬享受本條第一款規(guī)定的待遇。

一級至四級傷殘職工在停工留薪期滿后死亡的，其近親屬可以享受本條第一款第一項、第二項規(guī)定的待遇。

供養(yǎng)親屬撫恤金每年按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資增長調(diào)整，統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資負增長時不調(diào)整。

第三十八條　職工因工外出期間發(fā)生事故或者在搶險救災(zāi)中下落不明的，按照《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定處理。被宣告死亡后重新出現(xiàn)的，應(yīng)當退還已發(fā)的供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金。

第三十九條　定期領(lǐng)取傷殘津貼的人員或者領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的供養(yǎng)親屬，應(yīng)當每年提供由用人單位或者居住地戶籍管理部門出具的生存證明，方可繼續(xù)領(lǐng)取。

第四十條　工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險待遇：

(一)喪失享受待遇條件的;

(二)拒不接受勞動能力鑒定的;

(三)拒絕治療的。

第四十一條　用人單位分立、合并、轉(zhuǎn)讓的，承繼單位應(yīng)當承擔原用人單位的工傷保險責任;原用人單位已經(jīng)參加工傷保險的，承繼單位應(yīng)當?shù)疆數(shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理工傷保險變更登記。

企業(yè)破產(chǎn)，因分立、合并之外的原因解散，或者終止的，在清算時依法撥付應(yīng)當由用人單位支付的工傷保險待遇費用，清償欠繳的工傷保險費及其利息和滯納金。

第四十二條　用人單位實行承包經(jīng)營的，工傷保險責任由職工勞動關(guān)系所在單位承擔。

用人單位實行承包經(jīng)營，使用勞動者的承包方不具備用人單位資格的，由具備用人單位資格的發(fā)包方承擔工傷保險責任。

非法承包建筑工程發(fā)生工傷事故，勞動者的工傷待遇應(yīng)當由分包方或者承包方承擔，分包方或者承包方承擔工傷保險責任后有權(quán)向發(fā)包方追償。職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔工傷保險責任，但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補償辦法。

第四十三條　職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。

用人單位不支付工傷保險待遇，工傷職工或者其近親屬可以提出先行支付的申請，經(jīng)審核符合規(guī)定的，從工傷保險基金中先行支付工傷保險待遇項目中應(yīng)當由工傷保險基金支付的項目。

從工傷保險基金中先行支付的工傷保險待遇應(yīng)當由用人單位償還。用人單位不償還的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依法向用人單位追償。

第五章 工傷保險基金

第四十四條　工傷保險基金的構(gòu)成：

(一)用人單位繳納的工傷保險費;

(二)工傷保險基金的利息;

(三)滯納金;

(四)財政補貼;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他收入。

第四十五條　工傷保險基金根據(jù)以支定收、收支平衡的原則籌集。

統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)每年根據(jù)用人單位工傷保險費使用、工傷發(fā)生率等情況，按照國家規(guī)定的行業(yè)差別費率及行業(yè)內(nèi)費率檔次確定單位繳費費率。

第四十六條　工傷保險費由用人單位承擔，職工個人不繳納工傷保險費。

用人單位繳納工傷保險費的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積。

難以按照工資總額繳納工傷保險費的行業(yè)，其繳納工傷保險費的具體方式按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條　工傷保險基金實行地級以上市統(tǒng)籌。

工傷保險基金應(yīng)當建立儲備金，市級統(tǒng)籌按照工傷保險基金征收總額的百分之十五建立儲備金，其中，市級儲備金留存百分之十，向省級儲備金上解百分之五。

儲備金用于重大事故、職業(yè)康復(fù)、傷殘人員異地安置和基金不敷使用時的調(diào)劑。

市級儲備金不足支付的，由省級儲備金調(diào)劑、地級以上市人民政府財政墊付。

第四十八條　工傷保險基金存入社會保障基金財政專戶并按照同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，所得利息全部轉(zhuǎn)入工傷保險基金。

第四十九條　工傷保險基金用于下列支出項目：

(一)工傷保險待遇;

(二)職業(yè)康復(fù)費用;

(三)工傷取證費和勞動能力鑒定費;

(四)工傷預(yù)防費。

前款第二項按照不超過上年度結(jié)存的工傷保險基金三分之一的比例，第三項按照不超過上年度工傷保險基金實際收繳總額百分之二的比例，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于每年九月提出下年度的用款支出計劃，報同級社會保險行政部門和財政部門審核同意后，列入下年度工傷保險基金支出預(yù)算，下年度據(jù)實列支。

在保證本條例第四十七條第二款規(guī)定的儲備金足額留存和本條第一款第一項、第二項、第三項規(guī)定的費用足額支付的前提下，可以按照不超過上年度工傷保險基金實際收繳總額百分之五的比例，提取工傷預(yù)防費。提取的費用由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門于每年九月提出下年度的用款支出計劃，報同級社會保險行政部門和財政部門審核同意后，列入下年度工傷保險支出預(yù)算，下年度據(jù)實列支。

工傷預(yù)防費、工傷取證費和勞動能力鑒定費作為專項經(jīng)費管理使用，專項經(jīng)費管理使用按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

任何單位或者個人不得將工傷保險基金用于投資運營、興建或者改建辦公場所、發(fā)放獎金，或者挪作其他用途。

第六章 監(jiān)督管理

第五十條　社會保險行政部門依法對工傷保險費的征繳和工傷保險基金的支付情況進行監(jiān)督。

財政部門和審計機關(guān)依法對工傷保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督。

各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當建立健全內(nèi)部審計制度。

社會保險監(jiān)督委員會依法對工傷保險基金的收支、管理情況實施社會監(jiān)督。

第五十一條　工會組織依法維護工傷職工的合法權(quán)益，對用人單位的工傷保險工作實行監(jiān)督。

第五十二條　職工有權(quán)監(jiān)督用人單位參加工傷保險及繳費情況。用人單位應(yīng)當向職工如實通告因工傷亡、參加工傷保險和繳費情況。

第五十三條　用人單位和職工有權(quán)向社會保險費征收機構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢本單位工傷保險繳費和工傷保險待遇支付情況。社會保險費征收機構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當提供相應(yīng)的查詢、咨詢服務(wù)。

第五十四條　職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議，按照處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定處理。

第五十五條　有下列情形之一的，有關(guān)單位或者個人可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟：

(一)申請工傷認定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對工傷認定申請不予受理的決定不服的;

(二)申請工傷認定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對工傷認定結(jié)論不服的;

(三)用人單位對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)確定的單位繳費費率不服的;

(四)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)、輔助器具配置機構(gòu)認為社會保險經(jīng)辦機構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的;

(五)工傷職工或者其近親屬對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定的工傷保險待遇有異議的。

第七章 法律責任

第五十六條　用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當參加工傷保險而未參加的，由社會保險行政部門責令其限期參加并依法處理。用人單位未按時足額繳納工傷保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金;逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

第五十七條　用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當參加工傷保險而未參加或者未按時繳納工傷保險費，職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準向職工支付費用。

用人單位按照規(guī)定補繳應(yīng)當繳納的工傷保險費和滯納金后，由工傷保險基金和用人單位按照本條例的規(guī)定支付新發(fā)生的費用。

第五十八條　用人單位少報職工工資，未足額繳納工傷保險費，造成工傷職工享受的工傷保險待遇降低的，工傷保險待遇差額部分由用人單位向工傷職工補足。

第五十九條　用人單位、工傷職工或者其近親屬騙取工傷保險待遇，醫(yī)療機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)、輔助器具配置機構(gòu)騙取工傷保險基金支出的，由社會保險行政部門責令退還，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條　用人單位未按照本條例第十五條第一款規(guī)定提供證據(jù)，或者提供虛假資料的，由社會保險行政部門對其處以二千元以上二萬元以下的罰款。

第六十一條　各級人民政府、有關(guān)行政管理部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，上級機關(guān)應(yīng)當責令其改正，追回挪用流失款項;有違法所得的，沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)擅自增加或者減免應(yīng)當繳納的工傷保險費及其利息或者滯納金的;

(二)未按照規(guī)定將工傷保險費及其利息或者滯納金全部存入工傷保險基金專戶的;

(三)挪用工傷保險基金的;

(四)未按照規(guī)定核定各項工傷保險待遇標準或者領(lǐng)取期限的;

(五)未按照規(guī)定上解工傷保險儲備金的。

第六十二條　社會保險行政部門工作人員有下列情形之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)無正當理由不受理工傷認定申請，或者弄虛作假將不符合工傷條件的人員認定為工傷職工的;

(二)未妥善保管申請工傷認定的證據(jù)材料，致使有關(guān)證據(jù)滅失的;

(三)收受當事人財物的。

第六十三條　從事勞動能力鑒定的組織或者個人有下列情形之一的，由社會保險行政部門責令改正，處二千元以上一萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)提供虛假鑒定意見的;

(二)提供虛假診斷證明的;

(三)收受當事人財物的。

第八章 附 則

第六十四條　中央、省屬和軍隊駐穗單位工傷保險依法實行省本級統(tǒng)籌，工傷保險工作按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條　勞動者達到法定退休年齡或者已經(jīng)依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的，不適用本條例。

前款規(guī)定的勞動者受聘到用人單位工作期間，因工作原因受到人身傷害的，可以要求用人單位參照本條例規(guī)定的工傷保險待遇支付有關(guān)費用。雙方對損害賠償存在爭議的，可以依法通過民事訴訟方式解決。

第六十六條　本條例中下列用語的含義：

(一)本人工資，是指工傷職工在本單位因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前十二個月平均月繳費工資。本單位為工傷職工繳納工傷保險費不足十二個月的，以實際月數(shù)計算平均月繳費工資。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資百分之三百的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的百分之三百計算;本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資百分之六十的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的百分之六十計算。

(二)原工資福利待遇，是指工傷職工在本單位受工傷前十二個月的平均工資福利待遇。工傷職工在本單位工作不足十二個月的，以實際月數(shù)計算平均工資福利待遇。

第六十七條　用人單位為職工辦理工傷保險參保手續(xù)次日起，在規(guī)定的繳費周期內(nèi)繳納工傷保險費的，該參保職工發(fā)生工傷，由工傷保險基金按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。

第六十八條　本條例自20xx年1月1日起施行。本條例施行前已受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工尚未完成工傷認定的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行;本條例施行前已完成工傷認定的，本條例施行后發(fā)生的工傷保險待遇依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

河北工傷保險繳費比例：

1、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)用人單位的工商登記和主要經(jīng)營生產(chǎn)業(yè)務(wù)等情況，分別確定各用人單位的行業(yè)風險類別。

2、根據(jù)不同行業(yè)的工傷風險程度，將行業(yè)劃分為3個類別：一類為風險較小行業(yè)，二類為中等風險行業(yè)，三類為風險較大行業(yè)。三類行業(yè)分別實行3種不同的工傷保險繳費率。

3、工傷保險自20xx年7月1日起執(zhí)行新的費率政策。將原有1-3類行業(yè)工傷風險類別調(diào)整為1-8類，對應(yīng)行業(yè)基準費率分別由0.5%、1%、1.5%調(diào)整為0.5%、0.7%、1%、1.2%、1.5%、1.7%、1.9%、2.5%。調(diào)整后，全市工傷保險綜合費率由20xx年度的1.87%降至1.7%，降低0.17%，全年將為企業(yè)減負1.2億元。

4、用人單位屬一類行業(yè)的，按行業(yè)基準費率繳費，不實行費率浮動，用人單位屬二、三類行業(yè)的，費率實行浮動。

河北試行小工傷簡易辦理

河北省人力資源和社會保障廳相關(guān)負責人表示，申請小工傷簡易處理要同時具備3個條件。

傷害事故發(fā)生時已參加當?shù)毓ｋU統(tǒng)籌，并符合《工傷保險條例》和《河北省工傷保險實施辦法》關(guān)于應(yīng)當認定或視同工傷情形規(guī)定的。

職工所受傷害程度輕微，達不到《職工工傷與職業(yè)病致殘等級》(GB/T16180-20xx)規(guī)定的傷殘等級評定標準，且治療終結(jié)后其醫(yī)療費用總額在1000元及以下的;各設(shè)區(qū)市可根據(jù)實際情況，自行設(shè)定小工傷醫(yī)療費用總額的限定。

用人單位與受傷害職工均同意適用簡易處理辦法。

據(jù)介紹，經(jīng)設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障部門委托授權(quán)，同級社保經(jīng)辦機構(gòu)或者用人單位所在地的社保經(jīng)辦機構(gòu)可受理并作出小工傷簡易處理決定。

第11篇

第一條為規(guī)范社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦社會保險基金的財務(wù)行為，加強社會保險基金管理，維護保險對象的合法權(quán)益，根據(jù)國家關(guān)于社會保險的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。

第二條本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機構(gòu)”）經(jīng)辦的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金（以下簡稱“基本養(yǎng)老保險基金”）失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金（以下簡稱“基本醫(yī)療保險基金”）等社會保險基金。

第三條本制度所稱社會保險基金（以下簡稱“基金”）是指為了保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。

第四條基金財務(wù)管理的任務(wù)是：認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，依法籌集和使用基金；建立健全財務(wù)管理制度，努力做好基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實反映基金收支狀況；嚴格遵守財經(jīng)紀律，加強監(jiān)督和檢查，確保基金的安全。

第五條為保證基金的按時、足額收繳和支付，稅務(wù)機關(guān)和經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)工作需要有權(quán)按規(guī)定要求繳費單位如實提供用工情況、工資表、財務(wù)報表等與社會保險有關(guān)的原始資料和數(shù)據(jù)。

第六條基金納入單獨的社會保障基金財政專戶（以下簡稱“財政專戶”），實行收支兩條線管理，專款專用，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預(yù)算。

第七條基金根據(jù)國家要求實行統(tǒng)一管理，按險種分別建帳，分帳核算，專款專用自求平衡，不得相互擠占和調(diào)劑。

第二章基金預(yù)算

第八條基金預(yù)算是指經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)社會保險制度的實施計劃和任務(wù)編制的、經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭攧?wù)收支計劃。

第九條基金預(yù)算的編制。年度終了前，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照財政部門規(guī)定的表式、時間和編制要求，根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下年度基金收支預(yù)測，編制下年度基金預(yù)算草案。

第十條基金預(yù)算的審批。經(jīng)辦機構(gòu)編制的年度基金預(yù)算草案，由勞動保障部門審核匯總并報財政部門審核，經(jīng)同級政府批準后，由財政部門及時向勞動保障部門批復(fù)執(zhí)行，并報上級財政和勞動保障部門備案。

第十一條基金預(yù)算的執(zhí)行。經(jīng)辦機構(gòu)要嚴格按批準的預(yù)算執(zhí)行，并認真分析基金的收支情況，定期向同級財政和勞動保障部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。

財政和勞動保障部門應(yīng)逐級匯總上報預(yù)算執(zhí)行情況，并加強基金監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即采取措施解決。

第十二條基金預(yù)算的調(diào)整。遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時，經(jīng)辦機構(gòu)要編制預(yù)算調(diào)整方案，由勞動保障部門報財政部門審核，經(jīng)同級政府批準后，由財政部門及時向勞動保障部門批復(fù)執(zhí)行，并報上級財政和勞動保障部門備案。

第三章基金籌集

第十三條基金按國家規(guī)定按時、足額地籌集。任何地區(qū)、部門、單位和個人不得截留和減免。

第十四條基金收入包括：社會保險費收入、利息收入、財政補貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級補助收入、下級上解收入、其他收入。

社會保險費收入是指繳費單位和繳費個人按繳費基數(shù)的一定比例分別繳納的基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、基本醫(yī)療保險費等。

利息收入是指用社會保險基金購買國家債券或存入銀行所取得的利息收入。

財政補貼收入是指同級財政給予基金的補貼。

轉(zhuǎn)移收入是指保險對象跨統(tǒng)籌地區(qū)流動而劃入的基金收入。

上級補助收入是指下級經(jīng)辦機構(gòu)接受上級經(jīng)辦機構(gòu)撥付的補助收入。

下級上解收入是指上級經(jīng)辦機構(gòu)接受下級經(jīng)辦機構(gòu)上解的基金收入。

其他收入是指滯納金及其他經(jīng)財政部門核準的收入。

上述基金收入項目按規(guī)定分別形成基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金和基本醫(yī)療保險基金等。

第十五條基本醫(yī)療保險基金收入按規(guī)定分別計入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金和醫(yī)療保險個人帳戶基金。

基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金收入包括按規(guī)定應(yīng)計入統(tǒng)籌帳戶的繳費單位繳納的基本醫(yī)療保險費收入、統(tǒng)籌帳戶基金利息收入、財政補貼收入、上級補助收入、下級上解收入、其他收入。

醫(yī)療保險個人帳戶基金收入包括按規(guī)定應(yīng)計入個人帳戶的繳費單位繳納的基本醫(yī)療保險費收入、繳費個人繳納的基本醫(yī)療保險費收入、個人帳戶利息收入、轉(zhuǎn)移收入等。

第十六條實行經(jīng)辦機構(gòu)征收社會保險費的地區(qū)，經(jīng)辦機構(gòu)可以根據(jù)工作需要在同級財政和勞動保障部門共同認定的國有商業(yè)銀行設(shè)立社會保險基金收入戶（以下簡稱“收入戶”）。

收入戶的主要用途是：暫存由經(jīng)辦機構(gòu)征收的社會保險費收入；暫存下級經(jīng)辦機構(gòu)上解或上級經(jīng)辦機構(gòu)下?lián)艿幕鹗杖耄粫捍嬖搸舻睦⑹杖胍约捌渌杖氲取Ｊ杖霊舫蜇斦魟澽D(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶月末無余額。實行稅務(wù)機關(guān)征收社會保險費的地區(qū)，不設(shè)收入戶。

第十七條稅務(wù)機關(guān)或經(jīng)辦機構(gòu)要定期或定額將征集的基金繳存財政專戶。具體時間或額度由各省、自治區(qū)、直轄市自定。繳存時，須填制銀行制發(fā)的進帳單或劃款憑證（一式多聯(lián)），并填寫收入項目和具體金額。各有關(guān)部門或機構(gòu)憑該憑證記帳。未按規(guī)定執(zhí)行的，財政部門委托各開戶銀行于月末將全部基金收入劃入財政專戶。

第四章基金支付

第十八條基金要根據(jù)社會保險的統(tǒng)籌范圍，按照國家規(guī)定的項目和標準支出，任何地區(qū)、部門、單位和個人不得以任何借口增加支出項目和提高開支標準。

第十九條基金支出包括：社會保險待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補助下級支出、上解上級支出、其他支出。

社會保險待遇支出是指按規(guī)定支付給社會保險對象的基本養(yǎng)老保險待遇支出、失業(yè)保險待遇支出和基本醫(yī)療保險待遇支出等。

轉(zhuǎn)移支出是指社會保險對象跨統(tǒng)籌地區(qū)流動而轉(zhuǎn)出的基金支出。

補助下級支出是指上級經(jīng)辦機構(gòu)撥付給下級經(jīng)辦機構(gòu)的補助支出。

上解上級支出是指下級經(jīng)辦機構(gòu)上解上級經(jīng)辦機構(gòu)的支出。

其他支出是指經(jīng)財政部門核準開支的其他非社會保險待遇性質(zhì)的支出。

上述基金支出項目按規(guī)定分別構(gòu)成基本養(yǎng)老保險基金支出、失業(yè)保險基金支出和基本醫(yī)療保險基金支出等。

第二十條基本醫(yī)療保險基金的補助下級支出、上解上級支出和其他支出在統(tǒng)籌帳

戶中列支，轉(zhuǎn)移支出在個人帳戶中列支。

第二十一條基本養(yǎng)老保險待遇支出包括：基本養(yǎng)老金、醫(yī)療補助、喪葬撫恤補助費。

（一）基本養(yǎng)老金包括基礎(chǔ)性養(yǎng)老金，個人帳戶養(yǎng)老金，過渡性養(yǎng)老金和支付給《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號，以下簡稱“《決定》”）實施前已經(jīng)離休、退休和退職人員的離休金、退休金、退職金、補貼。

基礎(chǔ)性養(yǎng)老金是指按各省、自治區(qū)、直轄市或地（市）上年度職工月平均工資的20%支付給《決定》實施后按照統(tǒng)一的企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度計發(fā)待遇的退休人員的基本養(yǎng)老金。

個人帳戶養(yǎng)老金是指按繳費個人的個人帳戶儲存額除以120支付給按照統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度計發(fā)待遇的退休人員的基本養(yǎng)老金，以及一次性支付給個人的個人帳戶儲存額。

過渡性養(yǎng)老金是指按規(guī)定支付給按照統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度計發(fā)待遇且在《決定》實施前參加工作、實施后退休的人員除基礎(chǔ)性養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金以外的基本養(yǎng)老金。

離休金、退休金、退職金、補貼是指按規(guī)定支付給《決定》實施前已經(jīng)離休、退休和退職人員的生活費用和各種生活補貼、物價補貼等。

（二）醫(yī)療補助金是指按規(guī)定支付給未實行醫(yī)療保險地區(qū)已納入基本養(yǎng)老保險基金開支范圍的離休、退休、退職人員的醫(yī)療費用。

（三）喪葬撫恤補助費是指用于已納入基本養(yǎng)老保險基金開支范圍的離休、退休、退職人員死亡喪葬補助費用及其供養(yǎng)直系親屬的撫恤和生活補助費用。

第二十二條失業(yè)保險待遇支出項目包括失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金、喪葬撫恤補助費、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障補助和其他費用。

失業(yè)保險金是指支付給失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活費用。

醫(yī)療補助金是指按規(guī)定支付給失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療費用。

喪葬撫恤補助費是指按規(guī)定支付給在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助費用及由其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。

職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼是指按規(guī)定支付給失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼。

國有企業(yè)下崗職工基本生活保障補助是指從失業(yè)保險基金中調(diào)劑用于進入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障的支出。

其他費用包括農(nóng)民合同制工人一次性生活補助金及國家規(guī)定的其他費用。農(nóng)民合同制工人生活補助金，是一次性支付給合同期滿不再續(xù)訂或者提前解除勞動合同的農(nóng)民合同制工人的生活補助費。

第二十三條基本醫(yī)療保險待遇支出項目按規(guī)定分別形成社會統(tǒng)籌醫(yī)療保險待遇支出和個人帳戶醫(yī)療保險待遇支出。

（一）社會統(tǒng)籌醫(yī)療保險待遇支出是指按規(guī)定在統(tǒng)籌醫(yī)療基金支付范圍以內(nèi)，并在起付標準以上、最高支出限額以下由統(tǒng)籌醫(yī)療基金支付的醫(yī)療費支出。

（二）個人帳戶醫(yī)療保險待遇支出是指按國家規(guī)定由醫(yī)療個人帳戶基金開支的醫(yī)療費支出。

統(tǒng)籌醫(yī)療基金和個人帳戶醫(yī)療基金要劃分各自的支付范圍，不得相互擠占。

第二十四條經(jīng)辦機構(gòu)在同級財政和勞動保障部門共同認定的國有商業(yè)銀行設(shè)立社會保險基金支出戶（以下簡稱“支出戶”）。

支出戶的主要用途是：接收財政專戶撥入的基金；暫存社會保險支付費用及該帳戶的利息收入；支付基金支出款項；劃撥該帳戶資金利息收入到財政專戶；上解上級經(jīng)辦機構(gòu)基金或下?lián)芟录壗?jīng)辦機構(gòu)基金。支出戶除接受財政專戶撥付的基金及該帳戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。

第二十五條經(jīng)辦機構(gòu)要根據(jù)財政部門核定的基金年度預(yù)算及月度收支計劃，按月填寫財政部門統(tǒng)一印制的用款申請書，并注明支出項目，加蓋本單位用款專用章，在規(guī)定的時間內(nèi)報送同級財政部門。對不符合規(guī)定的憑證和用款手續(xù)的，財政部門有權(quán)責成經(jīng)辦機構(gòu)予以糾正。財政部門對用款申請審核無誤后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將基金從財政專戶撥入支出戶。具體時間由各省、自治區(qū)、直轄市自定。

第五章基金結(jié)余

第二十六條基金結(jié)余是指基金收支相抵后的期末余額。基本醫(yī)療保險基金的結(jié)余包括統(tǒng)籌基金結(jié)余和個人帳戶基金結(jié)余。

第二十七條基金結(jié)余除根據(jù)財政和勞動保障部門商定的、最高不超過國家規(guī)定預(yù)留的支付費用外，全部用于購買國家發(fā)行的特種定向債券和其他種類的國家債券。任何地區(qū)、部門、單位和個人不得動用基金結(jié)余進行其他任何形式的直接或間接投資。

第二十八條基金當年入不敷出時，按下列順序解決：

（一）動用歷年滾存結(jié)余中的存款；

（二）存款不足以保證支付需求的，可轉(zhuǎn)讓或提前變現(xiàn)用基金購買的國家債券，具體辦法由財政部另行制定；

（三）轉(zhuǎn)讓或兌付國家債券仍不能保證支付需求時，建立了基金調(diào)劑金的地區(qū)，由上級經(jīng)辦機構(gòu)調(diào)劑；

（四）調(diào)劑后仍存在不足的，由同級財政部門給予適當支持；

（五）在財政給予支持的同時，根據(jù)需要按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定報批后調(diào)整繳費比例。

基本醫(yī)療保險基金在申請調(diào)整繳費比例之前也可經(jīng)同級財政部門審核并報政府批準后，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，調(diào)整繳費單位繳納的醫(yī)療保險費劃入統(tǒng)籌醫(yī)療基金與個人帳戶醫(yī)療基金之間的比例。

第六章財政專戶

第二十九條本制度所指的財政專戶是財政部門按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會保險基金專用計息帳戶，在同級財政和勞動保障部門共同認定的國有商業(yè)銀行開設(shè)。財政專戶、收入戶和支出戶在同一國有商業(yè)銀行只能各開設(shè)一個帳戶。

第三十條財政專戶的主要用途是：接收稅務(wù)機關(guān)或經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)入的社會保險費收入；接收稅務(wù)機關(guān)或收入戶暫存的利息收入及其他收入；接收基金購買國家債券兌付的本息收入、該帳戶資金形成的利息收入以及支出戶轉(zhuǎn)入的利息收入等；接收財政補貼收入；接收上級財政專戶劃撥或下級財政專戶上解的基金；根據(jù)經(jīng)辦機構(gòu)的用款計劃，向支出戶撥付基金；購買國家債券；向上級或下級財政專戶劃撥基金。

第三十一條財政專戶發(fā)生的利息收入直接計入財政專戶，支出戶的利息收入從支出戶定期轉(zhuǎn)入財政專戶。

財政部門憑銀行出具的原始憑證記帳，同時，財政部門要出具財政專戶繳撥憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機構(gòu)記帳和備查。

第三十二條財政補貼收入由國庫直接劃入財政專戶。

財政部門憑國庫出具的撥款單記帳，同時，財政部門要出具財政專戶繳撥憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機構(gòu)記帳和備查。

第三十三條根據(jù)國務(wù)院批準或經(jīng)財政部、勞動保障部決定從原行業(yè)統(tǒng)籌單位上繳中央財政專戶結(jié)余中的補助地方基金，由中央財政專戶直接撥付到省（自治區(qū)、直轄市）財政專戶。各省、自治區(qū)、直轄市財政部門在收到款項時，要填制財政專戶繳撥憑證，交經(jīng)辦機構(gòu)記帳和備查。

第三十四條經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立收入戶的地區(qū)，在發(fā)生基金下?lián)軜I(yè)務(wù)時，根據(jù)經(jīng)辦機構(gòu)的繳撥計劃，財政部門應(yīng)將基金從財政專戶撥入同級經(jīng)辦機構(gòu)的支出戶，經(jīng)下級經(jīng)辦機構(gòu)收入戶進入財政專戶；在發(fā)生基金上繳業(yè)務(wù)時，財政部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)辦機構(gòu)的繳撥計劃，將基金從財政專戶劃入同級經(jīng)辦機構(gòu)支出戶，經(jīng)上級經(jīng)辦機構(gòu)收入戶進入上級財政專戶。

不設(shè)收入戶的地區(qū)，在發(fā)生基金的上下級繳撥業(yè)務(wù)時，財政部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)辦機構(gòu)的繳撥計劃，將基金從上級財政專戶直接撥入下級財政專戶或從下級財政專戶直接上解入財政專戶。財政部門和經(jīng)辦機構(gòu)憑財政專戶繳撥憑證記帳。

第三十五條失業(yè)保險基金按規(guī)定調(diào)劑用于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)的資金，由勞動保障部門提出用款計劃，財政部門審核后，及時填制財政專戶繳撥憑證，從同級財政專戶內(nèi)的失業(yè)保險基金財戶直接劃入國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金帳戶。財政部門和經(jīng)辦機構(gòu)憑財政專戶繳撥憑證記帳。

第三十六條財政部門應(yīng)根據(jù)勞動保障部門提出的意見，在雙方共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，及時將基金按規(guī)定用于購買國家債券或轉(zhuǎn)存定期存款。財政部門憑銀行出具的原始憑證記賬，同時，財政部門要出具財政專戶繳撥憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機構(gòu)記帳和備查。

經(jīng)財政部、勞動保障部共同研究確定的特種定向債券計劃，要保證完成。

第七章資產(chǎn)與負債

第三十七條資產(chǎn)包括基金運行過程中形成的現(xiàn)金、銀行存款（含收入戶存款、財政專戶存款、支出戶存款）、債券投資、暫付款項等。

經(jīng)辦機構(gòu)和稅務(wù)機關(guān)應(yīng)認真做好現(xiàn)金的保管、押運、管理工作，建立健全現(xiàn)金的內(nèi)部控制制度。現(xiàn)金的收付和管理，要嚴格遵守國務(wù)院的《現(xiàn)金管理暫行條例》。

經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時辦理基金存儲手續(xù)，按月和開戶銀行對帳，同時，要做到經(jīng)辦機構(gòu)、稅務(wù)機關(guān)、財政部門定期相互對帳，保證帳帳、帳款相符。用基金購買的國家債券應(yīng)視同貨幣資金，由財政部門商勞動保障部門委托開戶銀行代為妥善保管，確保帳實相符。暫付款項應(yīng)定期清理，及時收回。

第三十八條負債是指基金運行過程中形成的各種借入款項和暫收款項等。借入款項和暫收款項應(yīng)定期清理，及時償付。因債權(quán)人等特殊原因確實習期無法償付的，經(jīng)財政部門批準后并入基金的其他收入。

第八章基金決算

第三十九條年度終了后，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)根據(jù)財政部門規(guī)定的表式、時間和要求編制年度基金財務(wù)報告。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收支表、有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書。

財務(wù)情況說明書主要說明和分析基金的財務(wù)收支及管理情況，對本期或下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項，以及其他需要說明的事項。經(jīng)辦機構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要增加基金當年結(jié)余率、社會保險費實際收繳率等有關(guān)財務(wù)分析指標。

編制年度基金財務(wù)報告必須做到數(shù)字真實、計算準確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、報送及時。

第四十條經(jīng)辦機構(gòu)編制的年度基金財務(wù)報告應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)勞動保障部門審核并匯總，報同級財政部門審核后，由同級人民政府批準，批準后的年度基金財務(wù)報告為基金決算。

第四十一條財政部門應(yīng)逐級上報審核匯總的本級決算和下一級決算。經(jīng)辦機構(gòu)的年度基金財務(wù)報告不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)予以糾正。

第四十二條各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）將本級決算和下一級財政部門報送的決算審核匯總后報財政部，由財政部審核匯總后報國務(wù)院。

第九章監(jiān)督與檢查

第四十三條經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期或不定期向社會公告基金收支和結(jié)余情況，接受社會監(jiān)督。

第四十四條勞動保障、財政和審計部門等要定期或不定期地對收入戶、支出戶和財政專戶內(nèi)的基金收支和結(jié)余情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并向政府和基金監(jiān)督組織報告。

第四十五條繳費單位未按規(guī)定繳納社會保險費的，由稅務(wù)機關(guān)或勞動保障部門責令其限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收所欠款額的2‰的滯納金。

第四十六條下列行為屬于違紀或違法行為：

（一）截留、擠占、挪用、貪污基金；

（二）擅自增提、減免社會保險費；

（三）不按時、按規(guī)定標準支付社會保險待遇的有關(guān)款項；

（四）未按時將基金收入存入財政專戶；

（五）未按時、足額將財政專戶基金撥付到支出戶；

（六）其他違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第四十七條有第四十六條所列行為的，應(yīng)區(qū)別情況限期糾正，并作帳務(wù)處理。

（一）即時追回基金；

（二）即時退還多退、補足減免的基金；

（三）即時足額補發(fā)或追回社會保險待遇的有關(guān)款項；

（四）即時繳存財政專戶；

（五）即時足額將財政專戶基金撥付到支出戶；

（六）國家法律、法規(guī)及財政部規(guī)定的其他處理辦法。

第四十八條對有第四十六條所列違紀或違法行為的單位以及主管人員和直接責任者的處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、《社會保險費征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

對單位和主管人員以及直接責任者處以的罰款應(yīng)及時上繳國庫。

第十章附則

第四十九條各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)政府批準建立的工傷保險基金和生育保險基金，參照本制度執(zhí)行。

第五十條基金專用票據(jù)由省級財政部門統(tǒng)一印制。

第五十一條各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）會同勞動保障部門根據(jù)本制度并結(jié)合本地區(qū)實際情況制定實施細則，報財政部、勞動和社會保障部備案。