時間:2022-08-20 06:04:37
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村委精準扶貧工作總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
為認真貫徹落實中央扶貧工作精神,鎮沅職業高級中學根據縣委統一安排部署,認真落實了上級黨委及各部門安排的各項工作,深入扎實地開展了扶貧工作,下面就上半年的工作做簡單總結。
一、高度重視,強化組織領導
為切實加強對駐村聯戶包扶工作的組織領導,我局將包扶工作列為重要議事日程,周密籌劃,扎實推進。成立以校長為組長的扶貧工作領導小組,并抽調4名精干教師組成駐村工作隊,長期駐在恩樂民江村和五一村。
二、細化工作措施,確保工作成效
按照“實事求是,因地制宜,分類指導,精準扶貧”的總體要求:學校主要從以下幾方面抓實抓細扶貧工作。
1、準確詳細摸底篩選脫貧戶。對包扶村、組、戶進行詳細摸底調查,全面精準掌握包扶村情、戶情,徹底摸清貧困村以及貧困戶的底,能夠扶持的貧困戶精準篩選出來。
2、緊貼實際制定脫貧規劃。在深入掌握村情、扶貧對象情況的基礎上,探索采取“農戶+基地+產業”的模,結合“一村一策、一戶一法”方,做好扶貧聯系村的精準扶貧下步工作。
3、不定期聯系村委班子成員進行扶貧脫困工作的研究和探討,特別是和村書記、村主任每月都進行多次溝通交流,共同研究扶貧措施。
4、指導扶貧村的各項規章制度,進行完善和研討,做到切合實際,切實可行,同時建立了防范惠民資金被克扣、挪用的制度,完善了一事一議制度,并在村里重大工程,如修路、維護的事項。
5、把結對幫扶工作落實到位,學校的中層以上干部與全村貧困戶相掛聯,做到人人有責,戶戶有幫。
三、存在不足和改進措施
1、走訪不到位,因為有部分村民全家在外打工,致使走訪多次,家中無人,主觀認定他的致富方向,但是事情的發展和實際并不相符,我肯定實事求是的在春節都在家時,進行登門走訪,做到一步一個腳印做規劃。
2、工作經費不足,無法下撥駐村辦公經費和支付駐村工作隊員的差旅費。
一、行業扶貧工作情況
(一)全面加強扶貧政策宣傳
一是線上宣傳。通過建立縣醫保扶貧群(233人參加),醫保大家庭群(56人參加),健康扶貧群(155人參加),在工作群中(268人參加)中進行醫保扶貧政策宣傳。制作醫保扶貧政策APP,在廣播電視臺播放宣傳。
二是線下宣傳。發放醫保扶貧宣傳畫3萬張,醫保扶貧手冊3萬冊。在全縣111個行政村利用村廣播進行宣傳,每周2次。各駐村工作隊、村“三委”班子成員隨時入戶進行醫保扶貧政策宣講,全縣共入戶宣傳7萬余次。對全縣扶貧工作人員全體培訓2次,300人,到8個鄉鎮輪流培訓3輪,500人。
三是開展培訓。開展全縣脫貧攻堅普查醫療保障相關業務培訓會議2次,共計500人次接受培訓。組建了由第一書記和村醫構成的微信群宣傳平臺,講解醫保報銷政策,加大駐村干部及村醫和貧困人口醫保報銷政策的知曉率。
(二)全面推進醫療保障扶貧政策落實
一是全面推進“兩不愁三保障”排查工作。2020年,全縣建檔立卡貧困人口7156戶13021人。經排查,全部參加醫療保險,其中:本地城鄉居民參保12934人、參加職工醫保10人、參軍1人、省內異地居民24人、省內異地職工14人、省外異地居民20人、省外異地職工18人;全縣邊緣人口137人全部參加城鄉居民醫療保險。成立返貧風險預警小組,整合工作資源,實時監控醫保信息,按要求每季上報風險預警信息。
二是進一步加強政策落實。全面落實“基本醫療保險+大病保險+醫療救助+大病兜底”四道防線,使慢性病門診報銷比例達到80%,住院及特殊疾病報銷比例達到90%。鄉村兩級門診報銷50%,每年350元封頂。2020年城鄉居民基本醫療保險集中繳費期對新確立建檔立卡貧困戶100%開放,并不設待遇等待期。
截止2020年9月末建檔立卡貧困人口享受醫療保障情況:普通門診享受待遇共5052人,基本醫保報銷額41.42萬元;慢病門診享受待遇共2822人,基本醫保報銷額153.29萬元,兜底金額111.9萬元;特殊疾病享受待遇共67人,基本醫保報銷額74.29萬元,大病報銷額16.46萬元,救助金額1.83萬元,兜底金額3.42萬元;住院享受待遇共1720人,基本醫保報銷額1244.82萬元,大病報銷額302.12萬元,救助金額119.16萬元,兜底金額342.67萬元。
嚴格落實縣域內“先診療后付費”“一站式服務”“一單制結算”政策,提高貧困人口滿意度。
三是加強醫保電子憑證推廣。在各鄉鎮黨委政府和村委班子,特別是第一書記大力支持下,全縣建檔立卡貧困戶醫保電子憑證人臉識別和信息錄入已經基本完成,并錄入省級醫保平臺。
二、做好包保幫扶工作
一是加強駐村工作力度。根據“扶貧先扶志”的工作思路,我們組織全體幫扶責任人持續有效開展精準扶貧、精準脫貧的相關政策宣傳,加強貧困群眾主動脫貧致富意識上的教育。駐村工作隊堅持“白加黑,五加二”工作制度,全天吃住在村里,從強化基礎設施建設到落實產業項目幫扶,從扶貧政策宣講到提升群眾生活質量,在精準幫扶、精準脫貧上下足功夫,力爭扶貧政策宣傳到位、幫促措施高效凸顯,將脫貧攻堅工作做到全覆蓋。
二是加強幫扶力度
1、端午節期間組織幫扶責任人為包保戶發放米、面、油等生活物資。
2、扶貧日期間到貧困戶家中開展醫保政策宣傳,衛生清掃和消費扶貧等系列活動。幫助貧困戶售賣了笨雞、雞蛋、蜂蜜、白菜、土豆、蘿卜等農特產品。
根據上級工作部署和要求,現將區2018年村鎮建設管理相關工作情況總結匯報如下:
一、 學習貫徹方面
嚴格貫徹執行港區工管委、上級業務部門的有關決定及文件精神,加強相關法律法規及其他業務知識的學習。進一步提高了相關工作人員綜合素質和業務能力。
二、主要工作完成情況
(一)完成2017年度265戶農村危房改造工作任務,進一步核實危改戶信息資料,處理好群眾舉報、投訴或上訪等問題;組織完成工程竣工評估驗收、農戶“一戶一檔”紙質材料收集及農戶信息系統核實錄入工作及補助資金發放等。截止2018年7月份,縣級財政已拔付各級財政補助補助資金467.486萬元。由于各鎮不按時提交危改戶信息資料,仍有部分拆除舊房的建檔立卡貧困戶每戶激勵資金未發放。
(二)完成2017年“美麗廣西·宜居鄉村”基礎便民專項活動農村改廁改廚共計6000戶任務的收尾工作,組織完成工程竣工評估驗收、農戶“一戶一檔”紙質材料收集工作等。根據各鎮上報改廚改廁資料,至2018年11月份,對改廚農戶發放62.104萬元補助,對改廁農戶發放補助資金68.636萬元補助資金。
(三)制訂2018年度第一批100戶農村危房改造任務分解方案,并報經管委同意后將任務落實到三鎮,具體分解為:犀牛腳鎮88戶,東場鎮10戶,龍門港鎮2戶。由于三鎮劃回欽南區管理后,現由欽南區統一管理實施
(四)指導、督促各鎮完成2017年村鎮建設調查及數據匯總報送工作,并對上報的數據進行分析匯總核對,并于3月份完成上報工作。
(五)根據《自治區住房城鄉建設廳關于開展全區農村公廁調查的通知》要求,部署三鎮組織村委干部和駐村工作隊員開展公廁調查工作,根據屬地管理的原則,將調查任務細化到各鎮村委,各村有專門負責的調查員,并于5月初完成了統計上報任務。
(六)針對自治區黨委第七巡視組對欽州市扶貧領域機動巡視反饋問題認真進行自查自糾,通過成立整改工作領導小組、制定整改工作方案、開展聯動大巡防活動等對農村危房改造等扶貧領域存在的腐敗和作風問題進行逐一對照、立行整改。.
(七)認真對照市審計局對區2017年農村危房改造工程反饋的疑點和問題進行再把關、再核實。對參加危改申報但家庭成員中有公職人員或擁有私家車、購有商品房或在村委擔任干部等問題的農戶,組織人員進一步核實、整改;2018年10月23日,追回了2016年不符合危改條件的犀牛腳嶺腳村委蘇愿領取的8000元危改補助款并存入財政專戶,嚴守黨的紀律和維護危改政策的嚴肅性。。
(八)積極參與精準扶貧工作及“美麗廣西·宜居鄉村”建設活動,并按工作分工和職責要求配合相關部門做好“脫貧摘帽”基礎設施建設及“基礎便民”活動等相關工作。上半年主要配合扶貧辦完成2018年開發區預脫貧村貧困戶住房情況調查核實工作,協助扶貧辦對建房無啟動資金的困難群眾進行核實,取消了不符合條件的炮臺洪福有、鄭業等領建房獎補的資格。
(九)協同相關職能部門共同完成“十三五”期間建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶等4類重點對象的危房存量核實錄入和修改完善工作;完成廣西農村人居環境整治三年行動項目申報工作。
(十)配合做好上級業務部門日常督查、指導的接待工作,做好業務對接、匯報和港區工管委、局辦交辦的其他工作事項。
四、主要工作亮點和成效
基本完成2017年農村危房改造暨脫貧攻堅建檔立卡貧困戶危房改造、農村改廁改廚等村鎮建設工作,為開發區打贏脫貧攻堅戰和建設“美麗港區·宜居鄉村”提供了強有力的保障,進一步解決了開發區代管三鎮期間農村困難群眾的安全住房需求,對全面改善開發區農村人居環境、加快社會主義新農村建設、加快重點鎮和新型城鎮化建設、城鄉一體化進程、構建和諧社會都起到了促進和推動作用。
五、主要困難和工作建議
(一)主要困難
由于三鎮從2018年6月1日劃回欽南區管理,對2017年改廚改廁及農村危房改造工作收尾工作中存在的問題,鎮級相關部門反饋不夠及時,資料報送積極性不高,影響后期資金發放進度。
(二)工作建議
由管委協調或上級主管部門牽頭,多加強和南區相關部門協調溝通,妥善處理完成好區代管三鎮期間各項收尾工作。
工作總結是做好各項工作的重要環節。通過它,可以全面地,系統地了解以往的工作情況,可以正確認識以往工作中的優缺點。為此收錄了一些范文,為大家提供幫助。
2019年,我社認真貫徹落實市委、市政府關于脫貧攻堅的工作部署,持續結對幫扶石窩鎮羅家庵村,緊扣脫貧攻堅各階段的目標任務,扎實開展脫貧攻堅的各項工作,在脫貧攻堅決勝年取得了明顯成效。
一、基本情況
羅家庵村位于石窩鎮的西南部,東鄰小尖山村,西鄰番壩村、南鄰蘭草溪村、北鄰五顯廟村。本村有9個村民小組,354戶,1541人。幅員面積約12平方公里,耕地面積1350畝,公益林和生態林3835畝,平均海拔750至800米,距萬源市太平鎮108公里。農作物以玉米、谷子、油菜、馬鈴薯、紅薯為主。
羅家庵村現有建檔立卡貧困人口110戶、計358人;通過產業發展、萬源市供銷社一對一幫扶。2014年脫貧7戶、16人,2015年脫貧0戶、0人,2016年脫貧25戶、71人,2017年脫貧28戶、100人,2018年脫貧23戶、92人,2019年脫貧24戶、71人,2020年擬脫貧3戶、8人。羅家庵村為2019年脫貧摘帽村。目前,正積極準備迎接省檢、國檢,實現整村脫貧摘帽。
二、工作措施
(一)加強組織領導,強化責任落實。一是按要求及時成立和調整了以黨組書記、主任任組長、班子成員任副組長,中層干部部和第一書記為成員的脫貧攻堅領導小組;選派熟悉農村工作的人員擔任第一書記和駐村工作人員,切實加強脫貧攻堅工作的組織領導。二是黨組、行政及脫貧攻堅領導小組堅持每月定期召開脫貧攻堅專題會議,落實上級部署,研究工作方案,制定幫扶措施,解決具體問題。三是堅持每月到村入戶宣傳政策、排憂解難、幫扶產業發展、查漏補缺、促增收脫貧。四是加強與石窩鎮黨委、政府及村、支兩委的溝通,協調推進羅家庵村脫貧攻堅各項工作。
(二)摸清底數癥結,精準發力施策。一是主要領導帶頭深入幫扶貧困村調研、指導,摸清村情。該村深度貧困的癥結在于交通基礎差,村道路一直沒有硬化,村民出行和農產品運輸困難。
(三)爭取項目支持,夯實發展基礎。針對該村交通不暢的最大發展瓶頸,協調交通部門爭取資金,得到農村道路硬化項目支持,確保了村民安全出行和農產品運輸。硬化道路12公里,惠及2300余人出行。
(四)注重產業扶持,增強發展后勁。因地制宜選準水稻種植作為主導產業,土雞養殖以及枸杞種植作為重點產業,大力發展庭院經濟;立足供銷社部門優勢,在該村建立村級綜合服務社1家,為村民產業發展提供綜合服務,助推產業扶貧。
(五)強化黨建引領,提升幫扶成效。開展支部結對共建,利用“黨員活動日”等載體,結對開展組織生活,積極宣傳黨和政府的路線方針政策、法律法規、村規民約,從精神層面教育、鼓勵貧困戶克服“等、靠、要”的思想,樹立競爭意識,自強觀念。
三、工作成效
(一)一戶一策確保幫扶精準。通過開展了大走訪和幾次精準識別“回頭看”,組織幫扶責任人深入農戶摸清民情,針對每戶貧困戶致貧原因、貧困屬性、家庭人口結構(勞動力、適齡學生、疾病殘疾等)、產業發展和務工情況的基礎上,建立了幫扶工作臺賬,建立“精準幫扶”工作專用微信群。 “一戶一策”針對性制訂幫扶計劃,落實幫扶措施,并認真組織實施。
(二)基礎設施條件大改善。今年上半年全面完成村道路的硬化,加上近幾年社道路硬化,累計完成村道公路硬化6.74公里、社道硬化4.5公里、新建公里水溝1.7公里、新建連村公里兩條3公里、新建漫水橋兩座;協調市水務局為村民安裝引水管道7000余米,補貼資金17500元;我社還擠出資金為沙田灣及長天井兩處居民點供水補貼3000元,有效解決了村民飲水困難的問題。協助羅家庵村“兩委”抓好排危搶險工作,對農業生產、地質災害、危舊房、火災源等安全隱患進行全面排查,發現問題及時整改。
(三)產業發展見成效。我社先后為貧困戶贈送雞苗1000只,價值1.5萬元;贈送柴胡種子300公斤,價值0.9萬元;贈送化肥40余噸,價值6萬余元。選準大米種植作為主導產業,土雞養殖以及枸杞種植作為重點產業,大力發展庭院經濟;立足供銷社部門優勢,在該村建立村級綜合服務社1家,為村民產業發展提供綜合服務,助推產業扶貧。目前,在傳統產業水稻種植規模穩中有升的同時,品質有了較大提升;發展了規模養殖龍頭企業2家、養殖大戶8戶,種植枸杞100多畝,出欄土雞3萬余只、生豬300多頭。2019年實現村級集體經濟收入16800元,人均10.92元,該村農民人均純收入4968元。
疫情期間駐村幫扶工作總結匯報
按照精準脫貧年度工作安排,駐村工作隊充分利用春節前后,認真安排部署,細化工作任務,壓實工作責任,扎實推進疫情防控和精準脫貧、春耕生產、兩不愁三保障、“一查一補兩落實”等各項工作,組織“四支隊伍”進行綜合研判,排查發現問題,健全問題臺賬,研究問題整改和鞏固成果。現將駐村階段性工作開展情況總結如下:
一、疫情防控工作開展情況。X月X日,積極成立疫情防控領導小組,安排疫情防控工作,制定防控方案,設點置卡X處,村兩委、黨員和村民志愿者搭配駐防,嚴格執行X小時值班值守制。以微信群、公眾號、宣傳廣播等載體為平臺,廣泛宣傳防控知識,提高群眾防范意識和安全意識。經過多方位宣傳,X村民自主推遲婚宴X場、取消喪事X場。通過二維碼監測方式,全覆蓋、地毯式開展X疫區返鄉人員及相關緊密接觸人員摸排監測工作,建立臺賬,每日進行統計上報,截至目前,我辦駐村沒有X感染的X確診病例。外地返鄉人員X名,已自主居家隔離X天,現已解除隔離。
二、減貧任務安排部署及研判情況。在疫情防控期間,按照X脫貧指揮辦函(X)X號文件要求,駐村工作隊積極安排部署,對村內建檔立卡貧困戶X戶X人,以微信、電話等方式進行全面研判,建立X項機制,形成臺賬X本(脫貧銷號臺賬、六類重點人群監測臺賬、兜底保障臺賬),同時,進一步細化落實幫扶計劃和工作措施。經排查研判,X年脫貧銷號X戶X人,六類人群監測(獨居老人X戶X人,易地搬遷X戶X人),兜底X戶X人(經四支隊伍研判,兜底戶X戶X人完全喪失勞動能力和X戶X人部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人口,通過提供兜底保障確保剩余貧困人口穩定脫貧)。
三、春耕生產及產業發展情況。X、產業發展情況。X年X月X日,駐村工作隊配合村委組織村民購買矮化櫻桃X多株,形成規模X畝,新發展杏X畝,柿子育苗X萬多株,花椒育苗X戶X畝;養殖生豬X戶X多頭,羊X戶X只。X、春耕工作。X年X月X日,駐村工作隊在村兩委帶動下,在做好疫情防控工作的同時,不誤農時,積極開展春耕工作,小麥施藥、除草約X畝,果樹施肥、修剪約X畝。
四、兩不愁三保障排查工作。按照X中心黨工委的作安排,X村“四支隊伍”及所有幫扶干部積極宣傳政策,查看“兩不愁三保障”指標完成情況。經排查,全村共有建檔立卡貧困戶X戶X人,其中低保戶(低保困戶)X戶X人,一般戶(一般貧困戶)X戶X人,特困供養戶(五保貧困戶)X戶X人。其中,因病:X戶X人,移民搬遷:X戶X人,兜底;X戶X人,缺資金:X戶X人,因殘:X戶X人,缺勞力:X戶X人,缺技術:X戶X人。目前,X戶貧困戶均吃穿不愁,住房安全得到保障,均參加了農村合作醫療和大病保險,每位幫扶干部反復宜傳黨的相關扶貧政策和產業補助標準,凡是住院的貧困戶都按照政策標準進行了報銷,有學生的貧困戶,均進行了教育政策的宣傳并落實了相關的補助。
五、就業扶貧工作開展情況。在疫情防控期間,經過摸底排查,X村建檔立卡戶現外出務工X人:其中省內X人,省外X人;計劃外出務工X人:其中需要提供崗位信息X人,給予交通補貼X人,技能培訓X人。村四支隊伍通過微信、電話等方式,為貧困勞動力傳遞務工崗位信息X條,形成就業意愿X人。
六、一查一補兩落實工作。充分利用春節前后,認真安排部署,細化工作任務,壓實工作責任,組織“四支隊伍”進行綜合研判,在確保扶貧干部健康安全的前提下,通過微信、QQ和電話等手段,排查發現問題,補正建檔立卡信息,健全問題臺賬,研究問題整改和鞏固成果防返貧措施。經排查研判,X、X村在X年以來建檔立卡貧困戶排查中,已脫貧人口享受政策及幫扶措施情況不存在此類問題。X、在對國辦現有的基礎信息進行核實及歷年標注的脫貧戶和退出村已享受的脫貧措施和成效信息進行核實中,X村不存在此類問題。X、在積極落實脫貧攻堅問題臺賬和整改措施中,X村已落實到位,不存在此類問題。X、在積極落實鞏固成果防返貧措施中,X村已經落實到位,不存在此類問題。
__區制定和實施 “十二五”扶貧開發規劃以來,在區委、區政府的正確領導下,在省、市扶貧部門的幫助支持下,經過各級各部門和廣大扶貧開發工作人員的共同努力,安居工程扶貧項目、易地扶貧搬遷、勞動力轉移輸出等項目順利實施,易地扶貧開發取得了顯著成績。
五年來,__區分別在__、__、__3個鎮(街道)實施了扶貧安居工程,建設面積9905平方米,總投資772.8萬元,省級財政投資90萬元,工程已全面竣工,使90戶農村貧困戶住上了新居。
易地搬遷扶貧項目建設在__街道__村委會八組實施,該村22戶農戶80人得到了妥善安置,項目總投資320萬元,其中省級財政投資40萬元,部門整合資金220萬元,群眾自籌60萬元,工程已全部竣工驗收。
勞動力轉移培訓重視抓好農村貧困地區勞動力技能培訓,努力抓好培訓基地的建設,切實制訂貧困地區、貧困人口培訓計劃,共培訓農村貧困地區勞動力3800人,并積極配合勞動保障部門做好輸出就業工作,使培訓就業率達95%以上。同時與各鄉(鎮)、街道聯合舉辦貧困地區勞動力農業科技、技能培訓班359期,共培訓勞動力6.13萬人次。
1、落實易地扶貧開發責任制。在“十二五”期間,嚴格制定了易地扶貧開發考核責任制,與相關項目落實單位簽訂責任書,把易地扶貧開發任務、責任、權力捆綁起來,實行責任制管理,明確目標任務;同時對項目單位黨員干部落實責任制情況監管,把工作成效作為考核各級黨政主要負責人政績的重要內容和選拔干部的重要依據。
2、嚴格易地扶貧開發資金管理。嚴格按照《__省易地扶貧開發項目管理暫行辦法》項目資金管理要求,確保資金專項管理、專款專用,規范運作。一是項目資金實行專戶、專帳管理,封閉運行,嚴格資金撥付程序;二是執行項目資金公告公示制,采用電視、網絡、報刊、公開欄、村民會議的方式公示項目概況、資金來源、建設內容、資金使用等情況,接受群眾和社會監督;三是項目資金實行廉政承諾制,建立廉政群眾評議制、廉政群眾評議員制,確保扶貧資金專款專用,不發生挪用、拖欠、擠占和改變資金用途等行為。四是嚴格規范資金使用范圍,確保資金投入貧困群眾生產生活急需解決的項目,提高資金使用效益。
3、加強易地扶貧開發項目管理。一是合理規劃項目,根據省下達的易地扶貧任務,__區扶貧辦牽頭,會同財政、發改、國土等部門,對項目地基本情況、建設條件、建設內容、資金籌措、效益評價等方面進行全方位考察,為項目的實施規劃奠定了基礎;二是認真監督項目的實施管理;三是嚴格項目的檢查驗收,對工程進度、建設質量、資金投向、公示公告等方面做了重點檢查,同時做好項目的后續管理,確保建設項目發揮長效。
4、加大易地扶貧開發投入。一是積極向省、市爭取易地扶貧開發資金,全面整合協調區級各部門對易地扶貧開發的投入,解決了資金使用分散的問題;二是積極動員廣大干部職工、國有企業、私營企業,個體工商戶等捐資助困,打造了扶貧濟困人人皆參與的局面;三是鼓勵、引導、支持民間資本、非公經濟等多層次投入易地扶貧開發,為易地扶貧投資拓寬了渠道,優化了環境。
5、抓好易地扶貧開發重點項目建設。科學規劃易地扶貧搬遷項目建設,廣泛征求移民戶在集中安置點的選址和規劃設計的意見,按村鎮規劃與群眾意愿相結合來確定集中安置點;
為降低移民搬遷建設成本,采取多種形式興建集中安置點;在規劃集中安置點時保持適度規模,與新農村建設的布點要求相對接;加強技術指導和工程監管,確保工程質量。 6、抓好基礎數據有調查摸底。按照省、市關于建檔立卡工作的安排部署,區扶貧辦加強宣傳發動、注重規范程序、抓實督促指導,對全區貧困鎮、貧困村、貧困危房戶、扶貧易地搬遷戶做了全面的摸底調查和精準識別,全區共識別經認定貧困鎮1個,貧困行政村5個,貧困自然村73個,貧困危房戶3098戶10568人,扶貧易地搬遷戶196戶682人,貧困人口2960戶100__人,為全區易地扶貧開發項目安置提供了對象和依據,進一步加強了精準扶貧工作機制。
三、存在的問題及意見建議
“十二五”期間,全區在實施“整鄉推進”扶貧開發、自然村整村推進、扶貧安居工程、易地扶貧搬遷等項目后,農村貧困地區農業生產和群眾的生產生活條件得到較大改善,農村基礎設施建設進一步加強,農民群眾的生活環境得到進一步改善。但是,因為歷史的原因和基礎條件的限制,農民的收入和生活條件與城市相比,還存在較大差距,生產生活中還存在一定程度的落后現象,這些問題的存在,是新階段農村貧困的特點和成因。
__區的扶貧項目建設,雖然取得了顯著成就,但還存在一些矛盾和值得注意并需研究解決的問題,歸納起來,存在的問題有4個方面:
1、農村貧困地區農民收入不穩定,農民增收難,群眾集資實施易地扶貧開發項目難。
2、少數地方對扶貧項目建設認識不足,合力攻堅重視不夠。少數鎮(街道)對要求配套的資金落實得不夠好,對區委、政府提出的扶貧項目建設分級負責的要求,在貫徹落實上有一定差距。致使一些地方扶貧安居工程工作起色不大,影響了易地扶貧項目建設的進程。
3、農村貧困地區易地搬遷扶貧項目建設,土地使用問題難以解決,后續管理仍然是個薄弱環節。
4、農村少數貧困地區群眾對勞動力轉移培訓認識不到位,組織培訓后成效不明顯。
四、“十三五”規劃編工作打算
“十三五”時期,是實現全面建成小康社會奮斗目標的關鍵時期,是抓好全區易地扶貧開工作重要時期,也是全面消除貧困、減少貧困人口數量重要戰略機遇期。科學謀劃“十三五”時期易地扶貧開發工作的基本思路、發展戰略、總體目標、產業重點和政策措施,事關全區扶貧開發長遠大局,事關人民群眾切身利益,對于防治自然災害,消除貧困、實現社會全面進步具有十分重要的戰略意義。結合__區實際,我們將從以下四個方面做好“十三五”規劃編制工作:
2014年10月11日,__區召開全區“十三五”規劃編制動員大會,結合會議要求,我們將嚴格遵照規劃編制程序,分步做好前期研究、明確發展思路、擬定綱要框架和綱要審定四個階段基本任務。遵照全區規劃編制工作總體安排,在規劃初期做好動員部署、深化研究、提交建議、規劃改革、謀劃項目、形成思路、規劃培訓等方面的工作;結合本部門工作實際,盡快形成規劃編制工作方案意見;深入開展調查研究工作,理清規劃思路,提前規劃好項目儲備;抓好組織保障,確保規劃工作有序推進和順利完成。
(二)加強組織領導,準確把握規劃編制原則。
根據__區“十三五”規劃編制動員大會會議要求,成立__區“十三五”扶貧開發工作規劃編制領導小組,主要負責以下幾方面工作:一是負責落實區規劃編制的安排部署和扶貧開發編制日常工作;二是牽頭、協調、督促項目規劃研究;三是負責調研、考察重點項目規劃和上報審批工作;四是協調相關部門參與項目的評估、審查論證工作。
在“十三五”易地扶貧開發規劃編制工作中,要準確把握易地扶貧開發工作原則(即:堅持瞄準對象、群眾自愿的原則;堅持政府主導,自力更生的原則;堅持集中力量,整合資金的原則;堅持就地就近小規模集中和插花安置為主的原則;堅持易地扶貧開發與工業化、城鎮化、產業結構調整、生態建設、災害防治、新農村建設有機結合的原則。),確保項目規劃的全局性和科學合理性。
(三)建立健全工作機制,保障規劃編制工作順利開展。
一是建立工作協調機制。按照__區“十三五”規劃編制的統一安排,精心組織,建立健全“十三五”規劃編制工作協調機制,加強與部門、基層干部群眾、社會團體之間的協調配合,強化各級各類規劃在發展目標、項目布局、投資安排、政策措施等方面的銜接,發揮各自優勢,形成規劃合力。二是加強隊伍建設。選配知識結構好、業務能力強的骨干,組建得力的規劃編制隊伍;同時加強相關培訓工作,提高規劃人員的素質和水平;三是加大經費投入。安排專項資金,確保規劃所需人員、設備和經費,保證編制工作順利進展。
1、總結經驗,銳意創新。全面回顧“十二五”規劃實施情況,總結成功經驗,找準問題和主要矛盾,為編制“十三五”規劃提供依據;堅持與時俱進,創新規劃理念,改進規劃編制方式,增強規劃的科學性、前瞻性和可操作性。
2、積極對接,有效銜接。做好易地扶貧開發“十三五”規劃綱要與全區規劃的銜接,包括宏觀調控的重要指標、產業發展、基礎設施、重要資源開發以及重大項目布局和重大政策等。加強上下銜接,做好區級總體規劃、專項規劃思路與各鎮(街道)規劃思路的銜接;加強左右銜接,提出專項規劃思路時,要與主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉一體化規劃等內容相互銜接,確保規劃思路具有可行性和操作性。
一、生態脫貧總體完成情況
我局切實履行“生態補償脫貧一批”牽頭部門職責,截至目前共通過生態脫貧政策兌現、發放貧困戶林業各類資金205.98萬元,累計幫扶全縣建檔立卡貧困戶1743戶6017人。
二、生態脫貧措施制定情況
從2016年開始,我局就在用足、用透林業行業重點項目,用項目助力生態脫貧工作上下功夫,緊緊圍繞“三個方面、七大支撐”這一核心開展工作。
(一)在林業惠農政策與貧困戶精準對接方面:
1.持續聘用有勞動能力的貧困人員100名為縣級自籌資金護林員,每年發放補助資金36萬元。
2.通過公益林森林生態效益補償政策,累計向貧困戶發放補償資金15.45 萬余元。
3.在新一輪退耕還林工程實施前,通過項目規劃向縣域貧困鎮傾斜,鼓勵貧困戶實施工程,持續發放新一輪、老一輪退耕還林工程補助資金26.73萬余元。
(二)在林業重點工程的實施對貧困戶的傾斜方面:
4.聘用有勞動能力的貧困人員參加林業工程建設,通過勞務用工增收13.99萬元;
5.在乾陵主陵綠化工作過程中,先后流轉貧困戶耕地382.93畝,累計發放土地流轉資金39.98萬元。
(三)在“擴面提量”方面:
6.為貧困戶在乾陵景區內免費提供經營場所,通過乾陵生態旅游增收共計1.83萬元。
7.加大政策扶持力度,加強服務指導,結合雜果經濟林建設等林業項目資金,采取群眾提供土地、鎮村負責統計上報、林業負責免費栽植的思路,優先解決貧困戶栽植經濟林的需求,共計栽植花椒經濟林1000余畝,向建檔立卡貧困戶提供花椒苗木8萬余株。
三、生態脫貧工作亮點、特色
一是落實縣級自籌資金生態護林員政策。堅持“縣建、鎮聘、站管、村用”原則,做到“四個好”。“縣建好”,即以縣為單位制定生態護林員選聘和管理辦法,統一制發聘用證書、巡護袖章等。“鎮聘好”,即鄉鎮街辦按照“七步聘任法”(公告、申報、審核、考察、評定、公示、聘用)選聘,重點把好建檔立卡貧困戶識別關、群眾評議關、鎮村公示關、履職能力關、管護面積關。“站管好”,即鎮(辦)林業站重點抓培訓、抓考核,對因外出打工、年齡超過60歲、疾病殘疾等原因不能履行護林職責的及時甄別調整。“村用好”,即村委會將管護區域劃定到人,督促生態護林員加強對村口、山口、溝口等重點關口的巡查,加強對放牧、旅游、進入林區生產等重點人群的宣傳,對亂砍濫伐、亂捕濫獵、森林火災等重大事件要及時報告,確保 “山有人管、火有人防、林有人護、責有人擔”。生態護林員的實施,使我縣生態脫貧工作既解決了貧困戶就業問題,又使林地得到了有效監管。
二是落實公益林生態效益補償政策。我局狠抓公益林生態效益補償縣級兌付方案制定、公益林面積落界、“三榜公示”、資金核撥、“一卡通”兌付到戶等關鍵環節。每年中省下達我縣公益林生態效益補償資金,當年均兌現到戶。
三是落實新一輪退耕還林政策。我縣在落實退耕還林政策時,優先向建檔立卡貧困戶、貧困村、貧困區域傾斜,并積極引導群眾發展見效快、風險小、銷路好經林產業,當年資金均能及時兌付到位。
四是推進涉林勞務增收。在林業重點工程建設中,優先安排建檔立卡貧困群眾參與林業重點項目建設,積極落實中央扶貧工作“扶智、扶志”要求,讓建檔立卡貧困群眾通過勞動獲得報酬,增加家庭收入。
五是高質量完成生態脫貧檔案建立工作。在生態脫貧檔案建設過程中,每年我局成立生態脫貧檔案、數據核對工作組,深入全縣所有涉及生態脫貧的鎮(辦)、行政村村,對生態脫貧涉及的措施數據、檔案資料進行督導核查,幫助鎮(辦)、行政村建立生態脫貧工作檔案,同時,對全縣所有涉及生態脫貧的幫扶責任人的戶籍檔案、明白卡也進行逐一篩查,主要檢查生態脫貧措施是否全部納入、收入是否計算準確、佐證資料是否補充完整、統計數據是否匯總一致。對于發現的問題,工作組及時幫助鎮(辦)、村組予以更正;對于幫扶責任人戶檔、明白卡出現的問題,工作組給出了準確模式,并且逐一告知村上工作隊,現場簽訂了整改通知書。通過采取這樣的方式,使我縣生態脫貧數據省、市、縣、鎮、村、戶縱向統一,全縣所有鎮(辦)、村組、戶檔案資料模式一致,數據統一,最大限度的幫助鎮、村、戶生態脫貧工作在年終考核工作中生態脫貧檔案、數據完全一致。
六是加大生態脫貧宣傳力度,提升群眾對生態脫貧政策的知曉率。從2019年開始,我局通過采取媒體報道、印發宣傳資料、發放生態脫貧政策掛歷、深入鎮村集市的方式進行政策宣傳報道。共在省、市、縣主要媒體報道了相關生態脫貧報道十余篇、發放宣傳資料5000余份、掛歷1000多個、進鎮村集市十余次,通過這些措施的落實,為我縣生態脫貧政策在群眾的知曉率上起到了重要的作用。
四、生態脫貧存在問題
我局在生態脫貧中做了大量工作,林業政策落實取得了一定成效,但還存在一些問題和制約因素,主要表現為:
一是生態效益補償標準偏低,國家級公益林補償兌現到戶13元/畝·年,對貧困戶增收作用不明顯。
二是在產業發展上,干雜果經濟林省級補助樹種較單一,近年來林農對核桃經濟林發展熱情不高,愿意栽植的花椒等經濟林樹種缺乏專項補助資金。