時(shí)間：2022-05-14 23:05:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村危房改造申請(qǐng)書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
在社會(huì)不斷進(jìn)步的今天，申請(qǐng)書在現(xiàn)實(shí)生活中使用廣泛，我們可以將自己的愿望和請(qǐng)求寫進(jìn)申請(qǐng)書里。寫申請(qǐng)書時(shí)理由總是不夠充分?以下是小編為大家推薦的關(guān)于一些舊房改造申請(qǐng)書，希望能幫助到大家!
舊房改造申請(qǐng)書1尊敬各級(jí)人民政府：
我是__縣鳳城鎮(zhèn)__村__組村民___，我家住房為老式木結(jié)構(gòu)瓦房，乞今已有90余年歷史，是父母遺留給我和弟弟共同財(cái)產(chǎn)(兄弟兩家各半座)。我共有家7口人，全部擠著居住在近40平方米半座木房，由于建造時(shí)期資金短缺，房屋質(zhì)量欠佳。年長(zhǎng)月久房屋損壞更加嚴(yán)重，現(xiàn)在房子即將倒塌，木質(zhì)墻體本身經(jīng)歷風(fēng)雨，也已百孔千瘡，岌岌可危不敢住人，以至兩個(gè)20余歲孩子打工回來(lái)只能寄宿舍在鄰居家，故現(xiàn)鄭重向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出危房改造這一申請(qǐng)。
我知道，上級(jí)政府部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻關(guān)心我們老百姓生活和人生安全，而我家危房狀況已迫在眉睫，刻不容緩。加之家里經(jīng)濟(jì)困難，暫時(shí)無(wú)法重新建房，懇請(qǐng)有關(guān)部門實(shí)地核查，以便及時(shí)給予危房經(jīng)濟(jì)救助，確保政府有關(guān)農(nóng)村危房改造惠民政策公正實(shí)施，真正做到惠民。我深信上級(jí)主管部門會(huì)正視我家危房改造問(wèn)題，敬請(qǐng)上級(jí)政府核查批準(zhǔn)為盼。
特此申請(qǐng)!
此致
敬禮
申請(qǐng)人：___
二0__年四月十四日
舊房改造申請(qǐng)書2__村民委員會(huì)：
我是縣__鎮(zhèn)__村__組村民___，我家住房為原生產(chǎn)隊(duì)倉(cāng)庫(kù)近40平方米木質(zhì)結(jié)構(gòu)瓦房，乞今已有60余年歷史。目前全家5口人全部擠著居住在近40平方米木房。由于建造時(shí)期資金短缺，房屋質(zhì)量欠佳，年長(zhǎng)月久房屋損壞更加嚴(yán)重，現(xiàn)在房子即將倒塌，木質(zhì)墻體本身經(jīng)歷風(fēng)雨，也已百孔千瘡，岌岌可危不敢住人，以至三個(gè)20余歲孩子們打工回來(lái)只好寄宿舍在鄰居家中。
由于經(jīng)濟(jì)困難，暫時(shí)無(wú)法重新建房。現(xiàn)欣聞?wù)嘘P(guān)惠民政策，及保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，懇請(qǐng)村委及鎮(zhèn)政府及時(shí)核查危房險(xiǎn)情，幫助向上級(jí)申請(qǐng)給予危房改造救助資金為盼。
特此申請(qǐng)!
申請(qǐng)人：___
20__年_月__日
舊房改造申請(qǐng)書3__鎮(zhèn)人民政府：
我系__鎮(zhèn)__村__組村民，全家(幾)人，現(xiàn)有泥磚房_間，約__平方米，其中一間廚房，一間房間。自建房至今，已有_年，加上年久失修及連續(xù)幾年遭遇風(fēng)雨災(zāi)害。自(年份)年起，房屋出現(xiàn)了許多裂縫，房頂上瓦片經(jīng)常出現(xiàn)漏水現(xiàn)象。
目前房屋已經(jīng)搖搖欲墜，險(xiǎn)象環(huán)生，危及全家生命安全。我全家_人屬低保戶，由于經(jīng)濟(jì)困難，暫時(shí)無(wú)法重新建房;現(xiàn)欣聞?wù)嘘P(guān)惠民政策，及保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;懇請(qǐng)村委及鎮(zhèn)政府及時(shí)核查危房險(xiǎn)情，幫助向上級(jí)申請(qǐng)給予危房改造救助資金為盼。特此申請(qǐng)。
此致
敬禮
申請(qǐng)人：___
20__年_月__日
舊房改造申請(qǐng)書4尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
我家位于水江至魚泉路段旁，于__年修建平房三間〔石頭墻〕，面積約140平米〔包括豬圈〕。因家庭困難，房屋年久失修，部分墻體開始下陷和裂縫，屋頂漏水，居住危險(xiǎn)。另一方面由于人口增加至七口，我家的平房已經(jīng)完全住不下。故于20x_x_10月向水江規(guī)劃部門提交了舊房改建的申請(qǐng)，希望將危房部分重新修繕和在平房的基礎(chǔ)升建一層。但遲遲得不到主管部門的許可和批準(zhǔn)。
多次找到規(guī)劃部門的工作人員和領(lǐng)導(dǎo)，得到的答復(fù)是還要領(lǐng)導(dǎo)同意，或者領(lǐng)導(dǎo)不在，說(shuō)他們不是領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)申請(qǐng)已拖了一個(gè)多月了，真不知什么時(shí)候才能得到辦理。而另一方面我家的周圍在不斷地拆建樓房，問(wèn)說(shuō)是領(lǐng)導(dǎo)同意了。經(jīng)過(guò)了解說(shuō)他們才符合規(guī)劃政策。
所以我和家人都非常無(wú)助和困惑?
一，這樣的申請(qǐng)到底需要多少個(gè)工作日，我們合理的申請(qǐng)為什么拖著不予辦理?
二，如果說(shuō)幾個(gè)人合伙建房才叫符合政策，我們老百姓的實(shí)際困難就不應(yīng)該解決嗎?
三，是不是有錢有關(guān)系的人才能建房，而像我們這樣貧困的百姓就不予解決住房問(wèn)題?難道說(shuō)我們的領(lǐng)導(dǎo)只講政績(jī)，就不管老百姓的疾苦嗎?
故真誠(chéng)的'懇請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，百忙之中關(guān)心一下像我們這樣的貧困的弱勢(shì)群體和老百姓，幫助解決一下民生問(wèn)題!
此致
敬禮!
舊房改造申請(qǐng)書5鎮(zhèn)人民政府：
我是__村__組村民，全家_口人，全部擠著居住在近__平方米的一座木房，該房屋建于八十年代，幾經(jīng)修繕仍能維持居祝但____年__月的一場(chǎng)暴雨，使我房屋背坡塌方，泥石均擠壓到我的房屋，暫時(shí)出外居住，且背坡上仍有裂隙，隨時(shí)都有再次塌方的危險(xiǎn)。
今年雨季，背坡再次出現(xiàn)塌方，泥石再次擠壓我的房屋，危危在及，存在嚴(yán)重的安全隱患，已不敢居祝現(xiàn)向人民政府申請(qǐng)，希望將我戶納入危房改造項(xiàng)目，以得到政府的支持，我戶好將房屋遷建到安全地帶。目前，我戶已經(jīng)自備了部分建房材料，并平整了新的地基，望上級(jí)給予盡快批準(zhǔn)為謝!
特此申請(qǐng)!
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持自力更生和政府扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾安居問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）目標(biāo)任務(wù)
年農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍覆蓋至全縣各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)），12月底前完成省市下達(dá)我縣的全部農(nóng)村危房改造任務(wù)。
年農(nóng)村危房改造任務(wù)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)、危房數(shù)和農(nóng)村危房改造“十二五”規(guī)劃進(jìn)行分配，并重點(diǎn)向偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、少數(shù)民族居住區(qū)傾斜。縣城規(guī)劃建成區(qū)范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍；建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村，原則上不安排農(nóng)村危房改造任務(wù)。
（三）基本原則
堅(jiān)持政府支持、農(nóng)戶自愿的原則。充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，整合可用資源，調(diào)動(dòng)群眾自主建房的主動(dòng)性和積極性，自力更生建設(shè)家園，政府對(duì)建房困難戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實(shí)施。新建農(nóng)房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、確保安全的原則。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)戶的承受能力，嚴(yán)格控制建房面積和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全經(jīng)濟(jì)、美觀適用的房屋。
堅(jiān)持政策公開、陽(yáng)光操作的原則。規(guī)范操作程序，堅(jiān)持政策公開、對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開，通過(guò)民主評(píng)議、張榜公式等方式，實(shí)行陽(yáng)光操作，全過(guò)程接受農(nóng)民群眾和社會(huì)監(jiān)督。
二、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象為居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，認(rèn)真確定補(bǔ)助對(duì)象。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)村危房改造方式、補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第一類，翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶：屬于分散供養(yǎng)五保戶的對(duì)象，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.5-1.8萬(wàn)元；屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對(duì)象，每戶補(bǔ)助1.3-1.5萬(wàn)元；屬于貧困戶的對(duì)象，每戶補(bǔ)助1-1.1萬(wàn)元。第二類，維修加固房屋的困難農(nóng)戶。每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過(guò)1500元。具體到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定。
三、危房改造的基本要求
危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的房屋。
（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房鑒定屬整棟（D級(jí)）的危房要拆除重建，為局部（C級(jí)）的危房要修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主；農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇技術(shù)可靠的施工隊(duì)伍代建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域和少數(shù)民族地區(qū)的困難農(nóng)戶實(shí)施危房改造。
（二）改造要求。農(nóng)村危房改造要確保質(zhì)量安全、并達(dá)到抗震設(shè)防的要求。在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房現(xiàn)象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)，同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。農(nóng)村危房改造集中建設(shè)點(diǎn)要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的資金，協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。
（三）強(qiáng)化質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度。縣建設(shè)局要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改，并做好農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收。縣房產(chǎn)局要開設(shè)危房改造咨詢窗口，為農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）加強(qiáng)建設(shè)管理，強(qiáng)化農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。
四、資金籌集與發(fā)放
（一）加大資金籌集力度。中央按照戶均6000元標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)補(bǔ)助資金，省配套補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為戶均5000元，配套資金按省、縣財(cái)政6:4比例分擔(dān)。除國(guó)家和省配套補(bǔ)助資金外，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）要采取積極措施，整合相關(guān)項(xiàng)目和資金：將新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房補(bǔ)助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等項(xiàng)目與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接，通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行貸款、社會(huì)捐助和農(nóng)戶自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
（二）規(guī)范資金發(fā)放。農(nóng)村危房改造資金要實(shí)行專款專用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，將各渠道籌措的農(nóng)村危房改造資金統(tǒng)一使用，提高資金使用效率。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期將核定的補(bǔ)助對(duì)象及發(fā)放金額報(bào)送縣財(cái)政局，縣財(cái)政局及時(shí)將核定資金撥付到補(bǔ)助對(duì)象一卡通賬戶。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）代建的，危改戶與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）簽訂委托代建協(xié)議，縣財(cái)政局憑委托代建協(xié)議將核定資金撥付到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）賬戶，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）不得挪用、擠占補(bǔ)助資金，確保資金安全運(yùn)行，保障項(xiàng)目按時(shí)動(dòng)工和工程竣工驗(yàn)收合格。
（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。縣財(cái)政局要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，對(duì)補(bǔ)助資金的配套落實(shí)、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。縣審計(jì)局要對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
五、操作程序
（一）個(gè)人自愿提出申請(qǐng)。符合因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
（二）集體評(píng)議。村委會(huì)接到農(nóng)戶的申請(qǐng)后，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，議定是否屬補(bǔ)助對(duì)象，并予以公示；經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助對(duì)象條件，且公示無(wú)異議的，填寫《省農(nóng)村危房改造建房審批表》（附件1）或《省農(nóng)村危房改造維修審批表》（附件2），貧困戶和無(wú)房戶還需要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無(wú)房戶認(rèn)定工作的通知》（農(nóng)房辦字號(hào)）文件要求，分別填寫《省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》（附件3）、《省農(nóng)村危房改造無(wú)房戶情況登記表》（附件4）并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
（三）入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）簽署意見(jiàn)報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）將材料退回所在村委會(huì)，并說(shuō)明原因。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。
（四）審批和公示。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）上報(bào)的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，予以審批，并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)住房危險(xiǎn)程度作出的鑒定意見(jiàn)，核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，不予審批，并說(shuō)明原因。審批結(jié)果要在村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）要組織做好經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
（五）竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造竣工后，由縣建設(shè)局會(huì)同縣房產(chǎn)、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣民政局等相關(guān)部門對(duì)翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
（六）設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。翻建新建、修繕加固房屋經(jīng)驗(yàn)收合格后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）應(yīng)在補(bǔ)助對(duì)象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌尺寸為28cm×20cm，材料為銅質(zhì)，字體為紅色，在標(biāo)識(shí)牌下方標(biāo)注“二0一一年”。掛牌所需費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。
六、實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
（一）調(diào)查摸底、登記造冊(cè)階段。縣民政局和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）組織人員深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。
（二）明確任務(wù)、分解落實(shí)階段。由縣建設(shè)局會(huì)同縣房產(chǎn)局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣民政局研究擬定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年危房改造任務(wù)，報(bào)經(jīng)縣政府審定后下達(dá)給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）制定年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，將任務(wù)細(xì)化分解到各行政村和村小組，并于年6月25日前報(bào)縣建設(shè)局、縣房產(chǎn)局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局備案。
（三）危房鑒定、組織實(shí)施階段。計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定危房等級(jí)，填寫《省農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告書》（附件5）；要摸清翻建新建、修繕加固的危房數(shù)量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對(duì)象，確認(rèn)改造方式。補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”。危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作要在7月20日前完成，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作完成后，要迅速組織開工建設(shè)。
（四）檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要進(jìn)行自查驗(yàn)收，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。年11月份，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。年12月份，迎接省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我縣危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
七、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。要成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備工作人員與辦公設(shè)備，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）和村級(jí)組織的責(zé)任，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）、村三級(jí)要層層簽訂責(zé)任狀，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實(shí)責(zé)任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）和村級(jí)組織要通過(guò)組織鄰里相幫、結(jié)對(duì)幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房。
（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力。
縣發(fā)改委：會(huì)同建設(shè)、財(cái)政、民政部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造“十二五”規(guī)劃和安排年度投資計(jì)劃。
縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，危房改造計(jì)劃安排、項(xiàng)目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗(yàn)收。
縣房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定，負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造技術(shù)培訓(xùn)，參與項(xiàng)目工程驗(yàn)收。
縣民政局：負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對(duì)象調(diào)查摸底和認(rèn)定，參與項(xiàng)目工程統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收。
縣財(cái)政局：會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、民政等部門負(fù)責(zé)安排危房改造資金籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經(jīng)費(fèi)。
縣國(guó)土局：負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)墾。
縣殘聯(lián)：負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對(duì)象的核實(shí)。
縣交通局：負(fù)責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)。
縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)全縣危房改造執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
縣扶貧辦、縣環(huán)保局、縣水利局、縣農(nóng)糧局、縣衛(wèi)生局、縣民宗局、縣防震減災(zāi)局等部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其是對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抗震設(shè)防給予支持和指導(dǎo)。建立掛點(diǎn)督查制度，縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要負(fù)責(zé)掛點(diǎn)督查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）的農(nóng)村危房改造工作。
（一）規(guī)劃引導(dǎo)，控制規(guī)模。掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一實(shí)施。建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積。項(xiàng)目應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，建新地塊選址應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害等危險(xiǎn)點(diǎn)，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低。
（二）集約利用，優(yōu)化布局。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，提高土地利用率，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。
（三）群眾自愿，先建后拆。掛鉤項(xiàng)目要充分尊重群眾意愿，做到依法報(bào)批，先建后拆，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)民意愿發(fā)生變化的，按照復(fù)墾多少驗(yàn)收多少的原則，相應(yīng)核減城鎮(zhèn)建新區(qū)使用的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，不搞大拆大建和強(qiáng)拆強(qiáng)建，切實(shí)做到項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)民自愿、實(shí)施中農(nóng)民同意、實(shí)施后農(nóng)民滿意。
二、實(shí)施模式
按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置”原則，村、組充分征求群眾意愿，確定建新區(qū)地址，實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。由鄉(xiāng)人民政府和項(xiàng)目涉及村兩委負(fù)責(zé)組織完成新區(qū)住房建設(shè)和拆舊復(fù)墾工作。農(nóng)戶根據(jù)家庭人員情況按《省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法》第五十二條自行選擇戶型，并提交自愿參與掛鉤項(xiàng)目申請(qǐng)書、簽訂統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建協(xié)議書。
由群眾推薦群眾代表組成村建房委員會(huì)，在充分尊重群眾意愿和保護(hù)群眾合法權(quán)益的情況下，采取委托方式，由有成功經(jīng)驗(yàn)的投資建設(shè)單位為群眾代建。農(nóng)戶與委托代建單位簽訂房建合同，農(nóng)戶繳納拆舊復(fù)墾保證金和按建房進(jìn)度繳納一定比例的建房款至村建房委員會(huì)并委托鄉(xiāng)財(cái)政所代管（比例由代建單位、村建房委員會(huì)、農(nóng)戶集體協(xié)商）。
房建價(jià)格由代建單位、村建房委員會(huì)共同協(xié)商，并明確代建單位和農(nóng)戶的有關(guān)權(quán)利義務(wù)（形成書面材料交鄉(xiāng)人民政府政府）。項(xiàng)目所有手續(xù)完善后，鄉(xiāng)人民政府和村兩委組織代建單位按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃和基本建設(shè)程序，完成房建和附屬設(shè)施建設(shè)工作。
三、用地政策
（一）拆舊復(fù)墾。申請(qǐng)參與掛鉤項(xiàng)目的農(nóng)戶必須全部拆除舊宅一切建筑物并復(fù)墾。
（二）拆遷補(bǔ)償。凡農(nóng)戶原有舊房在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)，按要求拆除復(fù)墾后，政府將按照相關(guān)政策給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)建新區(qū)被占地農(nóng)戶涉及的房屋、土地、青苗及其附作物鄉(xiāng)人民政府按照現(xiàn)行國(guó)家征地政策進(jìn)行補(bǔ)償補(bǔ)助。
（三）建房用地。在項(xiàng)目調(diào)查摸底階段，要積極引導(dǎo)農(nóng)戶節(jié)約集約用地，集中修建住房。農(nóng)戶拆舊建新用地面積根據(jù)《省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法》規(guī)定，按照農(nóng)村家庭戶籍人口計(jì)算，人均建房用地面積不超過(guò)30平方米，人均綜合用地（含配套的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施用地）面積不超過(guò)70平方米的標(biāo)準(zhǔn)核定。
四、資金來(lái)源
增減掛鉤項(xiàng)目農(nóng)戶房屋建設(shè)和拆舊復(fù)墾資金由農(nóng)戶自籌和相關(guān)政策補(bǔ)助解決。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)縣上相關(guān)文件，待農(nóng)戶拆舊復(fù)墾驗(yàn)收完畢后根據(jù)農(nóng)戶拆舊建新置換的土地增量給予一定補(bǔ)助（具體政策以相關(guān)文件為準(zhǔn)）。
對(duì)符合條件的農(nóng)戶還可以享受相關(guān)政策補(bǔ)助：屬于地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置對(duì)象的，按規(guī)定給予地災(zāi)搬遷補(bǔ)助；屬于異地扶貧安置對(duì)象的，按規(guī)定給予異地扶貧安置補(bǔ)助；屬于危房改造安置或新農(nóng)村風(fēng)貌整治對(duì)象的，按規(guī)定給予危房改造或風(fēng)貌整治補(bǔ)助；屬于民政優(yōu)撫對(duì)象或殘疾人的，按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。
相關(guān)補(bǔ)助資金由鄉(xiāng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合，掛鉤項(xiàng)目經(jīng)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收后，鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定程序兌現(xiàn)給符合條件的農(nóng)戶。
五、實(shí)施程序
項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)人民政府和項(xiàng)目村兩委組織代建單位按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中不得擅自變更規(guī)劃，因特殊原因確需變更的，須按程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施完成后，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)省國(guó)土資源廳批復(fù)后依法使用掛鉤結(jié)余指標(biāo)。
六、工作職責(zé)及機(jī)制
鄉(xiāng)人民政府建立“政府主導(dǎo)、國(guó)土搭臺(tái)、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金、整體推進(jìn)”的總體工作機(jī)制，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組和十個(gè)工作組（附件1、2）。如遇人員變動(dòng)，換人不換崗。
一、規(guī)劃先行，城市框架不斷拉大。
近年來(lái)，我縣堅(jiān)持規(guī)劃在城市建設(shè)中的“龍頭”地位不動(dòng)搖。2009年，我們聘請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院完成了《縣縣城總體規(guī)劃》（2010-2030）的編制，著眼完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)性、前瞻性和科學(xué)性，在總規(guī)的指導(dǎo)下，先后完成了《縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施完善十二五規(guī)劃》，《縣域村莊布局規(guī)劃》、《重點(diǎn)街區(qū)街景規(guī)劃》以及全縣所有鎮(zhèn)和部分村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，《縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》、《縣新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等相關(guān)配套規(guī)劃目前正在編制之中。隨著以上各類規(guī)劃的相繼實(shí)施，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善，縣城規(guī)劃區(qū)面積由8平方公里擴(kuò)大到15平方公里，工業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、行政區(qū)、生活區(qū)等城市功能劃分更加明確，城鎮(zhèn)規(guī)劃更加符合實(shí)際，更加科學(xué)合理。2011年，我們結(jié)合我縣關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)三級(jí)節(jié)點(diǎn)城市的新定位、縣域工業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)以及干部群眾對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的新期待，及時(shí)聘請(qǐng)專家對(duì)我縣總體規(guī)劃進(jìn)行了修編完善，目前新的總體規(guī)劃正在報(bào)批之中。
二、加大投資，城市功能不斷完善。
近年來(lái)，我縣累計(jì)投入8億余元用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年，我縣投資1.23億元建成了朝陽(yáng)大街、創(chuàng)業(yè)一路、創(chuàng)業(yè)二路、創(chuàng)業(yè)三路等幾條新區(qū)主干道，綠化、亮化、美化、通訊、排污等相關(guān)配套項(xiàng)目同步實(shí)施，同時(shí)，建成了“淺水塬大戰(zhàn)”雕塑，“三縱四橫”的新區(qū)路網(wǎng)搭設(shè)完成，“一城兩區(qū)”的城市框架初步形成。目前，標(biāo)準(zhǔn)化高中、縣醫(yī)院、明珠賓館、商業(yè)步行街、房地產(chǎn)開發(fā)等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目已相繼在縣城新區(qū)落戶建設(shè)，使我縣建成區(qū)面積由3.5平方公里擴(kuò)大到8平方公里。在建設(shè)新城區(qū)的同時(shí)，我們不斷加大資金投入，完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，先后建成了占地60余畝集休閑、運(yùn)動(dòng)、競(jìng)技、應(yīng)急避難為一體的文體廣場(chǎng)、日處理污水能力6000立方米的縣城污水處理廠、日處理垃圾100噸的垃圾填埋場(chǎng)和垃圾中轉(zhuǎn)站，對(duì)老城區(qū)幾條主街道先后進(jìn)行了綜合改造，實(shí)施了縣城綠化、亮化、美化工程及沿街門頭牌匾更換以及城區(qū)夜景裝飾項(xiàng)目。隨著以上項(xiàng)目的相繼實(shí)施，截至2012年底，我縣城區(qū)主要街道實(shí)現(xiàn)了亮化全覆蓋，城區(qū)生活垃圾達(dá)到了日產(chǎn)日清，無(wú)害化處理的標(biāo)準(zhǔn)要求，人均擁有綠地面積達(dá)到4.38平方米，人均擁有道路面積達(dá)到21.08平方米，城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到31.76%。
三、完善制度，城市管理更加規(guī)范。
近年來(lái)，我們借鑒外地城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，不斷探索新時(shí)期城市管理的新路子，通過(guò)不斷探索與實(shí)踐，先后頒布實(shí)施了《縣縣城規(guī)劃和建設(shè)管理辦法》、《縣城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等規(guī)范性文件，使城市管理有法可依，有章可循，我縣城市管理逐步邁入了規(guī)范化管理的道路。在規(guī)劃管理方面，我們及時(shí)成立了縣城建監(jiān)察大隊(duì)，加大對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違規(guī)建筑行為的查處力度。同時(shí)，通過(guò)組裝宣傳車、上街宣傳等手段加大對(duì)《規(guī)劃法》的宣傳力度，全力維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在市容衛(wèi)生管理方面，我們及時(shí)與沿街各門店、住戶及單位簽訂了門前“四自一包”責(zé)任書，明確了各自職責(zé)。調(diào)整充實(shí)了縣環(huán)衛(wèi)人員隊(duì)伍，購(gòu)置了灑水車、道路清掃車等現(xiàn)代化清掃工具，堅(jiān)持一日三掃，全天保潔。同時(shí)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓路段制，每季度由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、部門牽頭、機(jī)關(guān)干部全員參與對(duì)各自包抓路段進(jìn)行一次徹底整治。經(jīng)過(guò)多年的努力，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，市容市貌明顯改善，綜合環(huán)境衛(wèi)生水平達(dá)到了《省級(jí)衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》要求，2010年我縣順利通過(guò)了省級(jí)衛(wèi)生縣城驗(yàn)收。
四、加強(qiáng)引導(dǎo)，房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
由于我縣前幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，干部群眾收入較低，因此我縣房地產(chǎn)開發(fā)起步較晚。近年來(lái)，隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速崛起和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的不斷提高，我們充分認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快城市化進(jìn)程中的重要作用，不斷加強(qiáng)政策扶持與引導(dǎo)，使房地產(chǎn)開發(fā)由過(guò)去的零星開發(fā)向小區(qū)化、規(guī)模化方向發(fā)展，由居住適用型向布局合理、功能齊全、居住舒適性轉(zhuǎn)變。2010年，針對(duì)我縣房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)及交易過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量、房?jī)r(jià)以及后期物業(yè)等方面的問(wèn)題，我們及時(shí)研究出臺(tái)了《縣房地產(chǎn)管理暫行辦法》，及時(shí)糾正了行業(yè)亂象，保障了房地產(chǎn)行業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。從2005年到2012年底，全縣共建成規(guī)模化住宅小區(qū)16個(gè)，建成交付使用的各類住宅（商品房、單位集資建房、保障性安居工程）4691套41.4萬(wàn)平方米，累計(jì)投資5.18億余元。目前，正在建設(shè)的各類住宅15543套107萬(wàn)平方米，累計(jì)投資40.6億余元。這些項(xiàng)目的建成，使我縣城鄉(xiāng)居民的居住條件得到顯著改善，滿足了我縣不同層次群眾的居住需求。
五、著眼民生，保障性住房建設(shè)成績(jī)斐然。
近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把保障性住房建設(shè)作為切實(shí)改善民生、造福人民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取“一次規(guī)劃，分年實(shí)施”的辦法，建立健全保障性住房建設(shè)與管理制度，加大項(xiàng)目資金的投入力度，全面加快保障性住房建設(shè)步伐。2009年，我們?cè)谡J(rèn)真調(diào)查摸底、全面掌握干部群眾現(xiàn)有住房情況及各類人員住房需求的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)部門科學(xué)制定了《縣“十二五”期間保障性住房建設(shè)規(guī)劃》，徹底解決全縣城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問(wèn)題。截止2012年底，我縣已累計(jì)投入資金6.02億元，建成各類保障性住房3057套23.4萬(wàn)平方米。其中，廉租房628套31800平方米；公共租賃房915套51141平方米；經(jīng)濟(jì)適用房440套35847平方米；限價(jià)商品房582套63518平方米；棚戶區(qū)改造492戶52000平方米。今年，市上下達(dá)我縣保障性住房建設(shè)任務(wù)970套，我縣新開工建設(shè)1084套9.1萬(wàn)平方米，占市上下達(dá)任務(wù)的111.8%。在保障性住房配租過(guò)程中，我們嚴(yán)格按照“三審三公示”的方式確定保障對(duì)象。首先，由申請(qǐng)保障性住房的家庭戶主持申請(qǐng)書、戶口薄、身分證、婚姻證明、收入證明、住房情況證明等相關(guān)資料到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）報(bào)名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）進(jìn)行一審，一審符合條件的進(jìn)行公示。經(jīng)一審合格并張榜公示無(wú)異議的家庭，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）報(bào)縣房管部門進(jìn)行二審，二審合格的進(jìn)行二次公示。經(jīng)二次審核公示無(wú)異議的家庭，由縣房管部門報(bào)縣保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行三審，審核后再次進(jìn)行公示。公示期間如有舉報(bào)投訴的，暫緩待查；公示無(wú)異議或舉報(bào)不成立的家庭，最終確定為保障對(duì)象。通過(guò)“三審三公示”程序，確保了保障對(duì)象的準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)，我們積極實(shí)施農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，截至目前已改造農(nóng)村危房4222戶，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金3728萬(wàn)元，解決了農(nóng)村貧困群眾的住房問(wèn)題。
