時間：2022-10-14 04:50:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇實驗室評審匯報材料，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條本辦法所稱獸醫(yī)實驗室是指隸屬于各級獸醫(yī)主管部門，并承擔動物疫病診斷、監(jiān)測和檢測等任務的國家級區(qū)域獸醫(yī)實驗室、省級獸醫(yī)實驗室、地（市）級獸醫(yī)實驗室和縣（市）級獸醫(yī)實驗室。
第三條國家實行獸醫(yī)實驗室考核制度。獸醫(yī)實驗室經(jīng)考核合格并取得獸醫(yī)實驗室考核合格證的，方可承擔動物疫病診斷、監(jiān)測和檢測等任務。
獸醫(yī)實驗室考核不合格、未取得獸醫(yī)實驗室考核合格證的，該行政區(qū)域內動物疫病診斷、監(jiān)測和檢測等任務應當委托取得獸醫(yī)實驗室考核合格證的獸醫(yī)實驗室承擔。
第四條農業(yè)部負責國家級區(qū)域獸醫(yī)實驗室和省級獸醫(yī)實驗室考核，具體工作由中國動物疫病預防控制中心承擔。
省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門負責本轄區(qū)內地（市）級獸醫(yī)實驗室和縣（市）級獸醫(yī)實驗室考核工作。
第五條獸醫(yī)實驗室應當具備下列條件：
（一）有能力承擔本行政區(qū)域及授權范圍內的動物疫病診斷、監(jiān)測、檢測、流行病學調查以及其它與動物防疫相關的技術工作，為動物防疫工作提供技術支持；
（二）實驗室建設符合獸醫(yī)實驗室建設標準，具有與所承擔任務相適應的實驗場所、儀器設備，且儀器設備配備率和完好率達到100%；
（三）具有與所承擔任務相適應的專業(yè)技術人員和熟悉實驗室管理法律法規(guī)標準的管理人員，專業(yè)技術人員比例不得少于80%；
（四）從事動物疫病診斷、監(jiān)測和檢測活動的人員參加省級以上獸醫(yī)主管部門組織的技術培訓，并培訓合格；
（五）建立與所承擔任務相適應的質量管理體系和生物安全管理制度，并運行正常；
（六）近兩年內完成上級獸醫(yī)主管部門規(guī)定的診斷、監(jiān)測和檢測任務；
（七）建立科學、合理的實驗室程序文件，嚴格按照技術標準、實驗室操作規(guī)程和有關規(guī)定開展檢測工作，實驗室記錄和檢測報告統(tǒng)一規(guī)范；
（八）建立健全實驗活動原始記錄，實驗檔案管理規(guī)范，整理成卷，統(tǒng)一歸檔。
第六條具備本辦法第五條規(guī)定條件的獸醫(yī)實驗室，可以向農業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門申請獸醫(yī)實驗室考核。
第七條申請獸醫(yī)實驗室考核應當提交以下材料：
（一）獸醫(yī)實驗室考核申請表一式兩份；
（二）近兩年年度業(yè)務工作總結；
（三）現(xiàn)行實驗室質量管理手冊；
（四）保存或者使用的動物病原微生物菌（毒）種名錄；
（五）實驗室平面布局圖；
（六）實驗室儀器設備清單和實驗室人員情況表；
（七）其他有關資料。
第八條農業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應當在收到申請材料之日起15日內進行審查。經(jīng)審查，材料齊全、符合要求的，農業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應當組織進行現(xiàn)場考核；材料不齊全或者不符合要求的，應當通知申請單位在5日內補齊。
第九條現(xiàn)場考核由中國動物疫病預防控制中心或者省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門從獸醫(yī)實驗室管理專家?guī)熘谐槿〉膶＜铱己私M負責。
專家考核組由3-5人組成。專家考核組應當制訂考核方案，報中國動物疫病預防控制中心或者省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門備案。
中國動物疫病預防控制中心或者省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門應當提前3日將考核時間、內容和日程等通知申請單位。
第十條現(xiàn)場考核實行組長負責制。組長由中國動物疫病預防控制中心或者省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門指定。
第十一條現(xiàn)場考核采取以下方式進行：
（一）聽取申請單位的工作匯報；
（二）現(xiàn)場檢查有關實驗室情況：
（三）查閱相關資料、檔案等；
（四）對實驗室人員進行理論考試和技術考核；
（五）隨機抽取所檢項目進行現(xiàn)場操作考核，可采用盲樣檢測或者比對的方式進行，考查檢測流程、操作技能和檢測結果的可靠性；
（六）按照實驗室考核標準逐項考核。
第十二條在現(xiàn)場考核過程中，考核專家組應當詳細記錄考核中發(fā)現(xiàn)的問題和不符合項，并進行評議匯總，全面、公正、客觀地撰寫考核報告，提出評審意見。評審意見應當由專家考核組全體成員簽字確認；有不同意見的，應當予以注明。
評審意見分為“合格”、“整改”和“不合格”三類。
第十三條專家考核組應當在現(xiàn)場考核結束后10日內將評審意見和考核記錄報中國動物疫病預防控制中心或者省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門。
第十四條中國動物疫病預防控制中心應當在收到專家考核組評審意見之日起20日內提出考核建議，并報農業(yè)部審查。農業(yè)部應當在收到考核建議15日內作出考核結論。
省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門應當在收到專家考核組評審意見之日起15日內作出考核結論。
第十五條對考核“合格”的獸醫(yī)實驗室，由農業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門頒發(fā)由農業(yè)部統(tǒng)一印制的獸醫(yī)實驗室考核合格證。
對需要“整改”的獸醫(yī)實驗室，申請單位應當在3個月內完成整改工作，并將整改報告報農業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門，經(jīng)再審查或者現(xiàn)場考核合格的，頒發(fā)獸醫(yī)實驗室考核合格證。
對考核“不合格”的獸醫(yī)實驗室，應當在6個月后按照本辦法的規(guī)定重新提出考核申請。
第十六條申請單位對考核結果有異議的，可向農業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門提出復評申請。
農業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門原則上實行材料復評，必要時進行實地復核，提出最終考核意見。
第十七條省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門應當將考核合格的地（市）級和縣（市）級獸醫(yī)實驗室情況報農業(yè)部備案。
第十八條獸醫(yī)實驗室考核合格證有效期五年。有效期屆滿，獸醫(yī)實驗室需要繼續(xù)承擔動物疫病診斷、監(jiān)測、檢測等任務的，應當在有效期屆滿前6個月內申請續(xù)展。
第十九條取得獸醫(yī)實驗室考核合格證的獸醫(yī)實驗室，應當于每年1月31日前將上年實驗室工作情況報農業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門。
第二十條取得獸醫(yī)實驗室考核合格證的獸醫(yī)實驗室，實驗室條件和實驗能力發(fā)生改變，不再符合本辦法規(guī)定的，由原發(fā)證部門責令限期整改。整改期滿后仍不符合要求的，撤銷其獸醫(yī)實驗室考核合格證。
以欺騙等不正當手段取得獸醫(yī)實驗室考核合格證的，由原發(fā)證部門撤銷獸醫(yī)實驗室考核合格證。
撤銷獸醫(yī)實驗室考核合格證的，應當予以通報。
第二十一條縣級以上獸醫(yī)主管部門應當加強獸醫(yī)實驗室管理，對獸醫(yī)實驗室執(zhí)行國家法律、法規(guī)、標準和規(guī)范等情況進行監(jiān)督檢查。
一、高校教育科研課題管理現(xiàn)狀分析
當前，高校教育科研課題來源有四類，一是國家級和省級教育科學規(guī)劃課題，二是教育部和各省教育廳的教學改革研究項目，三是各高等教育學會的教育科研項目，四是學校立項的校級教育教學改革項目。規(guī)劃課題以我國教育改革與發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題為主攻方向，重視基礎研究，推動理論創(chuàng)新，加強應用研究，增強教育研究為教育改革與發(fā)展服務的針對性和實效性，促進開發(fā)研究，加強研究成果的轉化[4]。教學改革研究項目著眼于人才培養(yǎng)的全過程，特別注重加強實踐性教學，培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新能力方面的研究。各高等教育學會的教育科研項目，主要是憑借學會優(yōu)勢，建立短周期的課題平臺，以本區(qū)（領）域的教育改革重點為主。校級教育教學改革項目立足學校，以學校急需研究和重點解決的問題為主要研究內容。提高高等教育科學研究的質量，與研究機構對高等教育科研的組織和管理緊密相關。高等教育科研的組織和管理主要包括方向管理，機構與隊伍管理，選題與成果管理，信息與情報管理，學會管理，刊物管理，中外高教研究的比較、鑒別與借鑒等[5]。我國目前的教育科研管理機構主要包括教育部高教司，各省教育廳高教處，全國及各省的教育科學規(guī)劃領導小組，各高等教育學會，各高校的科研處、教務處或高教所。以湖南農業(yè)大學的教育科研課題管理為例，湖南農業(yè)大學的各級各類教育科研課題管理歸學校教務處統(tǒng)一負責。除各高教學會立項的課題教務處不參與管理外，對于其它類別的課題主要有兩種管理方式：在規(guī)劃課題和省教育廳的教改課題的管理上，教務處主要是上級課題管理部門的協(xié)作者，負責文件的上傳下達，報送課題相關材料；在校級教改課題管理上，作為管理者，負責課題指南擬定、下文、組織評審、立項、開題、中期檢查、結題鑒定等全流程的管理。不論是作為協(xié)作者還是管理者，高校在整個教育科研課題管理中主要存在以下三個問題：
（一）課題成果轉化管理亟待加強
隨著高校教學質量工程的實施，各有關部門加強了對高校教育教學研究的投入，各級各類教育科研課題的立項數(shù)量有了很大的增長。為加強對這些課題的管理，許多高校都出臺了專門的文件。但這些管理制度不夠完善，尤其是課題成果轉化管理這一環(huán)節(jié)還存在很多問題。湖南農業(yè)大學早在2000年就制定了《湖南農業(yè)大學教學研究項目管理辦法》，并于2006年再次修訂，對各類教育研究項目的申報、評審、管理，結題與鑒定，經(jīng)費管理辦法等作了進一步完善。這對于加強學校課題管理的規(guī)范性有著重要且有效的指導意義。但是，所修訂的《湖南農業(yè)大學教學研究項目管理辦法》中包含附則在內的7章共30條的管理條例里，沒有專門涉及課題成果應用與轉化的管理辦法。這就導致課題結題就基本上意味著研究的結束，后續(xù)研究和成果的推廣及應用較少，很多研究成果只是些文字材料，未真正轉化成現(xiàn)實的教育力。雖然教育科研項目在轉化成教育生產(chǎn)力上有較長的時滯性，且對教育政策環(huán)境也有一定的要求，但為研究成果尋求更多的轉化機會應該是課題主持人重點考慮的問題，為課題創(chuàng)造更好的轉化環(huán)境也是課題管理者應盡的義務。
（二）課題管理單位工作熱情不高
當前，各高校十分重視科研工作，將其視為學校聲譽和發(fā)展的中心工作之一。高校不僅成立專門的科學研究管理部門，而且制定了較為完善的科學研究管理制度。可以說，絕大多數(shù)高校對科學研究工作是積極主動的，但是對教育科研則另當別論。高校一般沒有將教育科研歸屬于科研管理部門管理，而是歸屬教務管理部門管理。教務管理部門的中心工作是教學管理，教育科研工作因此常常被邊緣化。目前《湖南農業(yè)大學教學研究項目管理辦法》第二十九條規(guī)定，學校教育科研項目管理工作由分管教學的副校長與學院分管教學的院長負責領導，教務處負責日常管理；省級規(guī)劃課題由省規(guī)劃辦管理，教務處協(xié)助；國家級課題由教育部或國家級相關單位管理，主要由課題主持人與所立項課題的管理單位直接聯(lián)系，教務處基本上只保存最后的材料；在省教育廳立項的課題管理上，開題與結題由教育廳統(tǒng)一組織，教務處只負責轉發(fā)文件，報送材料。因此，在國家級和省級教育科研課題管理上，教務處扮演的只是一個中間人的角色，成了發(fā)文單位、材料保管單位和組織評審單位。在校級教改課題管理上，教務處作為主要的管理單位，對于課題研究過程的檢查力度不夠，除一次中期檢查外，很少與分管教學和科研的副院長交流各院教改課題的進展情況以及各院對于教改課題的支持情況等。課題管理上的不主動導致做課題成了課題主持人一個人的事，使課題質量受到影響，于教學改革，于教師自身發(fā)展，于學科教學團隊的建設，于學校發(fā)展都不利。
（三）課題結題質量不易衡量
教育科研課題成果的表現(xiàn)形式特殊，最常見的形式是論文、著作，也有心得、建議、評論等，或是成果在教育制度、條例中體現(xiàn)。而且教育科學研究對象比較復雜，其研究成果未必能獲得揭示事物規(guī)律的結論，即使有結論，又因教育本身的遲效性，其社會效果的顯現(xiàn)也需要較長的時間，所以結題質量不易衡量。目前，教育科研課題的結題材料包括文字材料、音像材料、PPT課件和師生做課題期間的紀實材料（如學生所發(fā)表的論文，實地考察的紀實照片與記錄）等，形式越來越多樣化。文字材料中以課題主持人及參與者發(fā)表的論文為主，也有著作或論文集，還有少量調查報告形式的材料。各種結題材料裝訂成附件，厚厚的一本，但體現(xiàn)課題研究過程的材料很少，反映課題推廣效果的材料很少，尤其是反映學生對課題中所涉及的教學改革的反饋的材料很少。因此，一般來說，課題只要能通過中期檢查，結題前能發(fā)表一定數(shù)量論文，就基本上能過關，至于課題是不是對促進學校辦學或學科或某門課程的質量提高真正起到了作用，課題管理者和專家僅憑借的數(shù)量和級別，以及少量的反映實效的材料，難以客觀衡量結題質量。
二、改進高校教育科研課題管理的幾點建議
（一）加強課題管理部門的成果轉化職能
教育科研要同教育實踐相結合，教育科研成果必須轉化成現(xiàn)實的“教育力”，才是教育科研的真正目的和歸宿。第一，鼓勵、支持項目研究與外校的合作。從湖南農業(yè)大學2000年以來教學改革課題參與人的單位可以看出，課題的完成人基本上以各院的教師為主，與外院或外校合作的極少。立足本校，聯(lián)合外校和外企一起開展教育科研活動，不僅能拓展教育研究的視野，而且更利于教育改革的創(chuàng)新和成果的推廣。第二，定期召開教育科研成果匯報會。成果匯報會分為院一級的和校一級的。院級的成果匯報會主要在校級成果獎評審前，由各院教務辦公室組織相關專家、學生和同行參加。這也是學校進行教學成果獎評審的前奏，既可以避免評審中專家因時間不允許而無法詳細閱讀上報材料影響最終成果的評定，又可以及時指出匯報成果中所出現(xiàn)的一些問題，為以后研究的開展指明方向，提高結題質量，同時還可以在無形中消減教師們對成果獎評審中的種種疑慮。校級的成果匯報會由教務處主辦，報告會時間可在每年度校級教學成果獎評審會后，請所有獲得一等獎的教學成果獎主持人或相關人員向全校師生匯報其成果。成果匯報會不僅是檢驗成果質量的重要手段，同時也為各院教師相互學習、改進教學提供了機會，有利于推動教育科研成果的應用。
（二）整合教學資源，加強教育科研課題合作
嚴格意義上來說，教學成果并不是一個單獨的教育科研課題，而是多個相關課題的整合，以更好地促進高等學校人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務三大職能的發(fā)揮，整體提高高等教育質量，增強教育科研的后續(xù)能量。湖南農業(yè)大學于2009年對17個實體性的二級學院下的一百多個基層學術組織進行了優(yōu)化設計，將之前的“系、教研室、實驗室、研究所、研究中心、實驗中心、研究基地、實驗教學科研中心、專業(yè)（課程）小組、基地管理中心、實驗室管理中心”以專業(yè)或課程群為依據(jù)成立“系”，各院再另設一綜合性的實踐教學中心，并在《湖南農業(yè)大學教學基層組織工作條例》中明確規(guī)定各基層組織應根據(jù)專業(yè)與課程群特點，結合教學改革規(guī)劃，組織教師申報教學研究課題。基層組織的優(yōu)化為促進各院各系之間的溝通、交流、合作，形成教學研究的合力提供了良好的基礎。為更好地整合教學資源，在課題申報前實行分塊申報。即在課題申報中，分教師個人申報課題和團體合作課題。在省級、國家級課題申報通知下來后，教務處應及時要求各院組織學科帶頭人進行會議討論，根據(jù)各院實際情況，向教務處告知其申報意向；教務處在匯總各院意向后，作出初步分析，再次召開各院院長，教學與科研工作的分管副院長會議，根據(jù)學校的具體情況，對申報項目進行整合，形成各院在教育科研上的互動合作。在校級教改課題的申報上，教務處應該結合教育部、省教育廳的立項指南，結合本校的發(fā)展制定符合本校實際的課題指南，正確引導課題的申報，調控好教改方向。校級校改課題分重大課題和一般課題兩類。重大課題以團隊名義或單位名義申報，一般課題以個人名義申報。重大課題依據(jù)實際需要加大資助力度，鼓勵跨學科、跨部門的合作研究，鼓勵教育理論工作者針對教育教學實踐工作存在的實際問題進行專業(yè)引領與智慧共享的“對話”，形成教育理論者與實踐者真正協(xié)作性的“研究共同體”，促進教育理論與實踐者的共同發(fā)展[4]。教育科研項目申報成功后，在整個課題研究過程中，團體合作申報項目的主持人所在的學院或領頭的學院應為參與課題研究的各院之間的交流與合作負責。這種合作不僅是分管科研的院長們之間的合作，還要加強同一級學科下的科研合作，以學院老師的微觀研究為基礎，提升教育科研層次，最大程度上利用各研究成果，以提高教學改革實效。教改課題的管理不僅是教務處的事，同時也是各教研室的日常工作之一。教研室主任有責任重點掌握本教研室教師的教改情況以及粗略了解本院其他教研室教師的教改情況，為教師們的教育科研整合提供切實服務。
關鍵詞：國家重點實驗室 開放基金 管理 問題 策略
中圖分類號：G463 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）06（c）-0205-02
國家重點實驗室是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國家組織高水平基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展高水平學術交流、科研裝備先進的重要基地；其主要任務是針對學科發(fā)展前沿和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展及國家安全等重要科技領域和方向，開展創(chuàng)新性研究。國家重點實驗室開放課題的設立是為了促進本領域的基礎理論研究和應用基礎研究，資助國內外學者和研究人員來實驗室開展研究工作，使其在開放課題的支持下，按計劃完成項目所規(guī)定的任務，并有望取得國際前沿的科研成果，使本學科領域進步發(fā)展。2008年起，國家設立支持力度更大的實驗室專項經(jīng)費，在進一步加強國家重點實驗室建設的同時，也為開放課題實施提供了持續(xù)、穩(wěn)定地支持。
1 開放基金與國家基金的區(qū)別探討
國家自然科學基金（以下簡稱國家基金）的設立是為了獲取原始創(chuàng)新成果和自主知識產(chǎn)權，凝聚和培養(yǎng)科技人才、促進科學技術進步和經(jīng)濟社會的發(fā)展。它根據(jù)科學發(fā)展趨勢和國家長遠發(fā)展要求，制定優(yōu)先資助領域。它包括面上項目、重點項目、重大項目、國家杰出青年科學基金項目等。而國家重點實驗室開放基金（以下簡稱“開放基金”）在每個國家重點實驗室，包括省、部級重點實驗室每年都會設立。國家重點實驗室是依托大學、科研院所和其他具有原始創(chuàng)新能力的機構建設的科研實體，是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國家組織高水平基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科學家、開展學術交流的重要基地。開放基金的設立是為了促進本領域的基礎理論研究和應用基礎研究，資助國內、外學者和科技工作者來實驗室開展研究工作，使其在開放基金的支持下，按計劃完成項目所規(guī)定的任務，并有望取得國際前沿的科研成果，使本學科領域進一步發(fā)展。
開放基金與國家基金在很多方面有相似之處，但也有差別，如在基金的資助方面（包括范圍、對象、方式和目的等），在基金項目的評審方面，在經(jīng)費的管理方面等等，都存在著差異。
1.1 資助方面
（1）資助的范圍。開放基金的資助范圍涉及面較窄，只是針對本實驗室所研究的領域范圍提出的科學問題，而國家基金資助范圍的涉及面相當廣泛，它注重申請者的創(chuàng)新潛力和人文素質，所申請的課題可以觸及科學研究的各個領域，而且國家基金包括了很多不同的基金種類，每一種基金又有其一套完整的管理辦法。
（2）資助的對象。開放基金的資助對象是具有博士學位，中級及以上技術職稱的國內外科技工作者，而國家基金面向全國，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，主要資助自然科學基礎研究和部分應用研究，重點支持具有良好研究條件、研究實力的高等院校中和科研機構中的研究人員。
（3）資助的額度。對于某一個實驗室的基金來說，它的資助額度一般不會太大，開放基金的資助額度一般是2～4萬元人民幣，而國家基金的資助額度較大，一般在20萬元以上（主要指研究期限為3年的面上項目）。它包括實行成本補償和定額補助式2種資助方式。
（4）資助的目的。開放基金資助的目的是為了促進本實驗室的研究領域內的基礎理論研究和應用基礎研究及學術交流，以便更利于本研究領域的發(fā)展。國家基金資助的目的為了獲取原始創(chuàng)新成果和自主知識產(chǎn)權，凝聚和培養(yǎng)科技人才、促進科學技術進步和經(jīng)濟社會的發(fā)展。
1.2 評審方面
開放基金和國家基金都有嚴格的評審程序，但對于評審的執(zhí)行部門，兩者又存在著差異。開放基金的初評是由實驗室組織專家進行的，最后的評審經(jīng)同行專家評議，評審結果向實驗室學術委員會匯報，最后由學術委員會評審通過。而國家基金的初評是由自然科學基金委科學部組織的，最后由自然科學基金委組織專家評審組或專業(yè)評審委員會評審通過。
1.3 經(jīng)費的管理方面
開放基金和國家基金在經(jīng)費的管理方面也有相應的管理體制。開放基金的經(jīng)費額度雖然很少，但它也有自己的管理特色。資助經(jīng)費除了一部分分批劃撥到項目負責人所在的單位外，其余的用作項目負責人到實驗室工作時，實驗室公用設備的使用與維護費用，此費用的支出由實驗室主任負責，驗室統(tǒng)一使用管理。而國家基金的經(jīng)費直接分批撥給項目負責人，由項目負責人具體操作，基金委不作具體管理。
2 開放基金課題管理中存在的問題（如圖1）
2.1 立項課題難以達到最優(yōu)選擇
開放課題的申請者首先會閱讀高校重點實驗室公開的“重點實驗室開放課題指南”，依據(jù)指南明確支持的研究方向選擇合適的課題、提出申請。重點實驗室收到課題申請后由學術委員會和實驗室主任對申請進行論證和分析，討論選擇決定同意立項的課題。然而，學術委員會通常是由本單位以外的知名學者擔任，很多專家都不在一個城市，評審和討論組織周期長、困難大，因而加長了開放課題從申請到確定立項的評審周期。重點實驗室擁有課題項目立項的決定權，因而在選擇課題時常常會人為的給予本單位教師一些“優(yōu)惠”，使課題的評審變得不公平，有的重點實驗室甚至將開放課題搞成了私有課題，所有課題均由本校教師獨立承擔，這些做法徹底違背了開放課題平臺設立的初衷。
2.2 基金的評審過程不夠嚴謹
開放基金的申請者對基金的申請，從選題、搜集材料到基金申請書的填寫，都采取了非常認真、非常慎重的態(tài)度，作為基金的管理者，不論申請者的層次如何，大家都希望基金的評審應該至始至終恪守“公正、公平、公開”的原則，不論是評審過程、還是評審結果都應如此。開放基金的評審過程和結果基本遵守了評審的原則，但由于客觀原因，在評審過程中也出現(xiàn)了一些干擾因素，一定程度上影響了評審結果。對于評審結果，實驗室對落選者沒有給出充分的落選理由，也不能讓落選者認識到自身的不足之處，為下一次申請做準備。
2.3 課題管理水平有待提高
開放課題從課題的申報、立項、研究進展的監(jiān)督、中期考核以及結題的全過程都是由高校重點實驗室進行監(jiān)督和管理的。由于高校重點實驗室的研究人員和管理人員都是學校的教師，承擔著教學科研任務，在客觀上缺乏時間對課題進行監(jiān)控和管理。通常僅僅將年度總結報告作為依據(jù)來決定是否繼續(xù)支持該課題，這通常會導致開放課題研究人員臨時抱佛腳，同時也使得課題研究的評審過于急功近利。如何進行合理的人員配置，科學分工，即保證正常的科研活動，又對開放課題的運行有著良好的監(jiān)控，這就需要我們不斷探索，引入一些新措施來緩和這些矛盾。
3 解決開放課題平臺建設中存在問題的策略
3.1 加大開放基金的宣傳力度
如何擴大開放基金的影響力，這是首先擺在基金管理者面前的一個問題。加大宣傳力度是一個很好的手段，宣傳的途徑可以有很多種，學術交流、各種國內、外大小會議、參觀訪問、網(wǎng)絡宣傳都應該是一種很有力的宣傳手段。如今的信息時代，網(wǎng)絡有其獨特的魅力，開放基金應充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，來提高開放基金的知名度。
3.2 可以考慮建立鼓勵經(jīng)費
這是國家基金的一種基金管理機制，它以一定額度的經(jīng)費來鼓勵前3年評價好的結題項目的完成者，又^續(xù)申請、經(jīng)專家評審再次予以資助的項目。開放基金也可以參照此辦法，對前一年結題的評為“優(yōu)秀”的基金負責人給予一定經(jīng)費的獎勵，這筆經(jīng)費可以用來繼續(xù)前期課題的研究，也可以用作申請新的、有創(chuàng)新意義的課題，這樣既可以提高基金負責人的積極性，也可以為因經(jīng)費不足的基金課題提供后續(xù)資助。
3.3 對開放基金的評審應采取必要的回避與保密措施
任何一種評審都不會做到絕對的公平，但有一些不公平是人為造成的，也就是說，這種不公平是可以通過一種方法來避免的，這種方法就是管理層所制定的管理機制。開放基金的管理機制中應更著重強調評審時的回避與保密措施，讓申請者都站在同一起跑線上比賽，“人情、關系”這種字眼在嚴格的管理機制中不應占有一席之地，只有這樣，開放基金的設立，才有它的實際意義與價值，開放基金也才能最大限度地發(fā)揮它的資助作用。
3.4 加強開放基金的管理，創(chuàng)造有特色的“基金文化”
基金的管理是一門學問，也是一種“文化”，它應有自己的管理特色和管理理念。在今后的工作中，應隨時彌補基金管理工作中的不足之處，通過不斷地學習、不斷地摸索，通過實驗室之間相互交流與溝通，使實驗室基金的管理走上科學化、規(guī)范化、專業(yè)化和信息化的軌道，創(chuàng)建一種適合自己的“基金文化”。
4 結語
開放基金的管理應更注重“以人為本”的管理理念，只有加強管理層與項目負責人之間的交流與溝通，才能充分地、有效地調動項目負責人的積極性，吸引更多的優(yōu)秀人才通過開放基金的資助進行本領域的基礎研究，更好地為科學技術和經(jīng)濟社會的發(fā)展服務。
參考文獻
[1] 李英俊，孫淑琴，于世鈞.多種形式開放實驗室，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的探索和實踐[J].實驗室研究與探索，2007，26（3）：121-124.
合格標準
1. 知道目標：公司質量手冊.概況，質量目標和方針.熟悉流程。
2. 公司程序文件和組織結構.理解標準：公司產(chǎn)品相關行業(yè)地區(qū).國家的標準規(guī)范.法律法規(guī)等。
3.執(zhí)行標準：日常工作進料、制程、成品出貨等.按標準執(zhí)行和必要的方法
品質經(jīng)理職責
1.督導各部門提升產(chǎn)品質量,防止異常發(fā)生,達到公司的品質目標.
2.協(xié)調及推動各部門按ISO9各要素運作.
3.召開各種品質會議,協(xié)調各部門處理品質異常問題.
4.審核相關部門呈交的品質文件.
5.對進料品質進行最終判定,并推動IQC、QE部門對供應商進行輔導、稽核、評估、追蹤改善等.
6.定期主持召開供應商評審會議及對供應商評估
7.督導QE主管及時處理生產(chǎn)品質異常問題和客戶投訴的回復追蹤,確保糾正與預防措施的有效實施.
8.督導產(chǎn)品可靠性測試和新產(chǎn)品試投產(chǎn)的品質改善及可靠性測試
9.對成品的品質進行最終判定,
1.協(xié)調IQC驗貨的各項工作.
11.督導并審核品質周報、月報表.
12.對下屬進行考核、評定.
品質保證主管職責
1.確認及更改公司之品質體系有效文件,維護公司品質體系有效運行.
2.根據(jù)公司程序文件指引指定切實可行的二、三級支持文件
5.定期制定內部評審及管理審查計劃,推動各部門人員執(zhí)行ISO9之要素.
6.協(xié)調及督導各部門對品質體系中出現(xiàn)不符合項目的改善和追蹤是否有效,并記錄存檔,匯報管理者代表審批.
7.分配及安排外部評審之時間和評審前準備工作.
8.督導各部門正式文件之排版及校正,并進行統(tǒng)一編號的標準化管理.
9.督導內部文件之文件分發(fā)、回收、保存、更改作業(yè).
1.協(xié)助品質經(jīng)理相關的品質管理工作
11.對下屬進行考核、評定
QE主管職責
1.根據(jù)工程資料內部要求及時對產(chǎn)品的有關項目組織實驗室測試
2.制訂品質計劃.
3.對各種材料及成品之檢驗標準書進行審核.
4.即時處理客戶抱怨及退貨,以確保客戶滿意.
5.主持每周品質會議,并推動全公司相關部門人員共同提升品質.
6.統(tǒng)計、分析各品質會議,并推動全公司相關部門人員共同提升品質.
7.統(tǒng)計、分析各階段品質不良,并推動各部門改善,以達到目標.
8.針對材料不良輔導供應商分析、改善.
9.做好品質記錄,以便追溯.
關鍵詞：綜合實驗室；質量監(jiān)督；問題
“質量”這兩個字對我們大家來說都不陌生，“質量”的好壞與我們有著密切的聯(lián)系，質量一詞已成為當今社會使用頻率越來越高的詞匯之一。比如像我們所熟悉的產(chǎn)品質量、工作質量、生活質量、服務質量等等，對于檢測實驗室來說“產(chǎn)品”質量同樣是一個實驗室的生命。檢測實驗室的“產(chǎn)品”就是檢測報告[1]，它像其它的產(chǎn)品一樣不是檢查出來的，而是制造出來，因此需要對檢測全過程進行監(jiān)督。CNASCL01:2006《檢測和校準實驗室認可能力準則》中4.1.5g)條款、5.2.1條款、5.2.3條款[2]以及《檢驗檢測機構資質認定評審準則》的4.2.4條款[3]均對•質量監(jiān)督提出了要求。由此表明質量監(jiān)督是實驗室質量管理體系的重要組成，監(jiān)督的有效性有利于提高實驗室管理水平和工作質量，增加用戶的信任和安全感，同是也是拓展市場的基礎，利于提高實驗室業(yè)績數(shù)量和經(jīng)濟效益[4]。目前實驗室凡是依據(jù)CNASCL01:2006《檢測和校準實驗室認可能力準則》、《檢驗檢測機構資質認定評審準則》建立的管理體系，實驗室均進行了質量監(jiān)督。但通常情況下，實驗室的質量監(jiān)督均未起很好的作用，部分流于形式。筆者所在的實驗室是一個包括動檢、植檢、微生物、化學、玩具、紡織、金屬材料等多領域的綜合實驗室，獲得認可的檢測參數(shù)近3000多項。筆者將結合在日常質量監(jiān)督過程中存在的較為普遍的問題，談談問題出現(xiàn)的原因，并提出質量監(jiān)督的有效建議。現(xiàn)就實驗室質量監(jiān)督中存在的常見問題進行分析探討。
1質量監(jiān)督計劃制定時考慮不充分
質量監(jiān)督是通過現(xiàn)場目擊、核查報告和檢測原始記錄、面談、模擬實驗等方式對人員的初始能力（在培人員）和持續(xù)能力（在崗人員）進行監(jiān)督。實驗室在制定質量監(jiān)督計劃時，未對監(jiān)督的方式進行明確，監(jiān)督的計劃中未包括對在培人員的初始能力進行監(jiān)督，監(jiān)督對象均是在崗1至2年左右的人員。制定的質量監(jiān)督項目均為常檢項目，針對不常檢的，且獲得認可的項目，實驗室往往忽視。因此在制定質量監(jiān)督計劃時應有“防患于未然”的思路，有新進人員、離崗后返崗人員時，應對該類人員的能力進行充分監(jiān)督，對于實驗室檢測頻次較少的項目，實驗室更應增加監(jiān)督的頻次，在監(jiān)督計劃中應明確監(jiān)督方式，才能更好的實施質量監(jiān)督。
2未把握監(jiān)督時機，按照監(jiān)督計劃完成任務即可
對于綜合實驗室，通常由各檢測室制定質量監(jiān)督計劃，最后根據(jù)實際情況制定總的質量監(jiān)督計劃。各檢測室再按照最終制定的質量監(jiān)督計劃開展質量監(jiān)督，但各檢測室只是在規(guī)定的時間內完成質量監(jiān)督，未充分的把握質量監(jiān)督的時機，導致關鍵時刻如①檢測難度大，操作過程較為復雜的基質或檢測參數(shù)時②近期檢測參數(shù)出現(xiàn)臨界值時③新設備投入使用時或已有設備修復新啟用時④使用的標準發(fā)生更新且重新驗證時；⑤使用的規(guī)程偏離標準或作業(yè)指導書時⑥質控活動過程中⑦承擔外部分包任務時⑧客戶有特殊要求時⑨承擔仲裁或質量鑒定時；⑩初檢人員承擔復檢項目時，并未進行監(jiān)督。因質量監(jiān)督必須把握好適當?shù)谋O(jiān)督時機,緊緊抓住關鍵環(huán)節(jié),進行有目的、有針對性的監(jiān)督,才能起到良好的監(jiān)督效果。
3質量監(jiān)督員能力、設置不匹配
CNASCL01:2006《檢測和校準實驗室認可能力準則》中4.1.5g)條款明確規(guī)定了擔任質量監(jiān)督員的資質條件①了解檢測的目的；②熟悉各項檢測方法、程序；③懂得如何評價檢測結果。從上述條件顯而易見監(jiān)督員應是某專業(yè)領域的資深人員。它的職責是發(fā)現(xiàn)偏離、記錄分析、適時匯報、監(jiān)督改進。目的是為了解決技術運作過程控制的弊端，尋求即時改進。如某監(jiān)督員在對凍煮香螺肉中孔雀石綠實施監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)GB/T19857~2005《水產(chǎn)品中孔雀石綠和結晶紫殘留量的測定》規(guī)了加工產(chǎn)品與鮮活水產(chǎn)品提取方式與凈化方式不同，實驗室人員在未進行兩種方法的比較的情況下，直接采用鮮活水產(chǎn)品的前處理方式進行檢測。因此可以看出質量監(jiān)督員的責任重大，但目前實驗室人員流動性大，而質量監(jiān)督即是一項技術工作，又是一項質量管理工作，因此即熟悉檢測方法又熟悉管理的人員在多領域的實驗室很難滿足，特別對于平時檢測項目少的專業(yè)領域，本身人員配置就相對較少。因實驗室在平時應對質量監(jiān)督員加強培訓，不斷提高質量監(jiān)督員的監(jiān)督技能，同時質量監(jiān)督員應監(jiān)督員要心系持續(xù)改進、增強改進意識。質量監(jiān)督的充分性表現(xiàn)為各專業(yè)領域設立足夠的質量監(jiān)督員，綜合性的實驗室包括很多專業(yè)領域，則需在各領域均設立監(jiān)督員。如化學領域、動檢、植檢等均需設立監(jiān)督員。筆者認為僅大的專業(yè)領域設立監(jiān)督員是不足夠的，如化學檢測領域涉及的檢測手段有光譜、氣相色譜、液相色譜、質譜、常規(guī)理化檢測等，不同的檢測手段之間差別較大，對于綜合性實驗室，人員分工相對較精細。如果只在化學領域設立一名監(jiān)督員可能導致監(jiān)督的不充分。因此在有條件的實驗室，應在不同的檢測手段方面均設立不同的監(jiān)督員，以滿足達到充分監(jiān)督的要求。
4質量監(jiān)督與日常檢查混淆不清，且將監(jiān)督過程進行固化
質量監(jiān)督的三要素包括被監(jiān)督員、監(jiān)督員、監(jiān)督的內容（檢驗檢測全過程）。往往實驗室制定的管理體系文件中沒有對質量監(jiān)督活動如何操作做出規(guī)定，導致所做的質量監(jiān)督活動與日常檢查一樣。日常檢查是對整個工作包括文件的實施、實施效果的檢查過程，它可以是文件是否受控、室內是否清潔。質量監(jiān)督是從受理報檢至報告出具的檢測全過程，其它的不在質量監(jiān)督范圍內。實驗室將質量監(jiān)督記錄形成表格，規(guī)定監(jiān)督過程就包括人、機、料、法、環(huán)的監(jiān)督。然而每一個監(jiān)督活動，應該是都不一致的，因此對監(jiān)督記錄的內容填寫不應做出具體的規(guī)定。
5質量監(jiān)督與績效考核掛鉤，導致質量監(jiān)督流于形式
通常實驗室績效考核評估指標包括體系運行過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項。而且該指標通常是處罰性質。質量監(jiān)督是發(fā)現(xiàn)不符合項的途徑之一。因此質量監(jiān)督員在監(jiān)督過程中避重就輕，或者整個監(jiān)督過程未發(fā)現(xiàn)不符合項，但在真正的檢測工作中,這往往是不可能的，導致監(jiān)督流于形式。筆者認為不符合項可納入績效考核指標，但是應突出如同類不符合項發(fā)現(xiàn)二次應進行相應的處罰。
6不能夠充分的利用質量監(jiān)督記錄
實驗室質量監(jiān)督記錄與其它的記錄孤立起來，不能有機的結合。實驗室體系管理越規(guī)范，“管理成本”勢必會加大，與檢測實驗室“快進快出”的要求相違背。導致大家對新的管理模式的不適應和懷疑,尤其在業(yè)務工作量大的情況下,難免會產(chǎn)生質量管理增強了,而業(yè)務需求的滿足度卻下降了的情況。這勢必要求體系運行融會貫通，靈活運用，日常一項質量監(jiān)督記錄可當做多項質量記錄來充分利用。如日常的人員培訓效果評價，可采用質量監(jiān)督的方式進行，該記錄即可做為人員效果評價，也可作為日常質量監(jiān)督記錄。實驗室在每次檢測時使用的標準物質進行質控，可作為內部質量控制記錄保存，可作為人員培訓效果評價或持續(xù)能力評價，也可作為儀器設備的期間核查或質量監(jiān)督記錄。質量監(jiān)督對于實驗室的重要性主要在于它能及時有效地將不合格阻止在初發(fā)生階段，最大程度避免不合格報告的出具。因此保證質量監(jiān)督活動的覆蓋面和有效性，充分發(fā)揮質量監(jiān)督活動對保證體系持續(xù)有效的重要作用。
作者:李毛英 彭徽 單位:江西出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫綜合技術中心
參考文獻:
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第二條部國際合作與科技司是水利部計量認證主管機構（以下簡稱部主管機構）。部主管機構在國家計量認證行政主管部門（以下簡稱國家主管部門）的指導下，負責監(jiān)督管理水利計量認證工作。國家計量認證水利評審組辦公室（以下簡稱辦公室）受國家主管部門和部主管機構委托，具體組織水利計量認證評審工作。
第三條部主管機構應在國家有關評審標準的基礎上，參照相關國際標準，結合水利計量認證工作的實際情況，制定水利計量認證評審標準。
第四條部主管機構監(jiān)督管理以下水利質量檢測機構（以下簡稱質檢機構）的計量認證工作。
（一）部屬水利水電工程與產(chǎn)品的安全、質量檢測機構；
（二）各流域機構的工程與產(chǎn)品質檢機構及水資源水環(huán)境監(jiān)測機構；
（三）水利行業(yè)科研院所和設計、施工等單位的質檢機構；
（四）水利行業(yè)承擔水資源、水環(huán)境監(jiān)測任務的水文、水質監(jiān)測機構；
（五）其他面向全國或跨地區(qū)執(zhí)行水利工程與產(chǎn)品質檢任務的質檢機構。
第五條水利計量認證的評審工作包括首次評審、復查評審、監(jiān)督評審和擴項評審。
第六條首次評審、復查評審和擴項評審應由質檢機構提前6個月向辦公室提交下列書面申請材料（一式兩份）：
（一）計量認證申請書（以下簡稱申請書）；
（二）法人證明文件或非獨立法人質檢機構的法人授權文件（擴項評審除外）；
（三）上級或有關部門批準機構設置的文件（擴項評審除外）；
（四）質檢機構的干部任命文件（擴項評審除外）。
第七條辦公室受理并審核質檢機構的書面申請，結合監(jiān)督評審的工作安排，每年分兩次匯總上報，納入國家計量認證評審計劃。
第八條列入評審計劃的質檢機構應于評審前3個月提交下列材料（一式兩份）：
（一）現(xiàn)行有效的質量手冊；
（二）現(xiàn)行有效的程序文件；
（三）典型檢測報告；
（四）近期參加能力驗證的證明材料（如果有）。
第九條辦公室負責組織對申請材料的真實性、完整性、規(guī)范性和正確性進行審查，并于收到本規(guī)定第八條所列材料后30日內，作出如下處理：
（一）材料符合要求的，受理。
（二）材料存在一般問題的，由申請單位修改，符合要求后受理。
（三）材料嚴重不符合要求的，予以退回，暫不受理。
第十條申請材料受理后，接受首次評審的質檢機構可根據(jù)需要向辦公室書面申請進行預評審。
第十一條預評審程序可參照本規(guī)定第十七條所列程序進行，其中有些程序可適當簡化。預評審只提整改意見和要求，不作最終評審結論。
第十二條辦公室根據(jù)被評審質檢機構的實際情況，提出評審小組組成人員建議名單，經(jīng)部主管機構審定、國家主管部門審批后，下達評審通知。
第十三條評審通知應于評審前一個月通知被評審單位和評審小組各成員。
第十四條評審小組組成要求如下：
（一）評審小組主要由國家計量認證水利評審組成員（以下簡稱水利評審員）組成，必要時可聘請不多于兩名具有相關專業(yè)高級工程師（含）以上職稱的技術專家參加。
（二）評審小組的人數(shù)一般為5人，可根據(jù)被評審質檢機構的規(guī)模、性質和申請認證項目（參數(shù)）的多少適當增減。首次評審或復查評審的評審小組人數(shù)可適當增加，監(jiān)督評審或擴項評審的評審小組人數(shù)可適當減少。
（三）首次評審或復查評審的評審小組應配備1名由被評審質檢機構所在省（自治區(qū)、直轄市）質量技術監(jiān)督行政主管部門選派的國家級計量認證評審員。
（四）評審小組設組長、硬件組長、軟件組長各1人。
（五）必要時，辦公室可增派觀察員。
第十五條評審小組組長應及時與辦公室、評審小組其他成員以及被評審質檢機構聯(lián)系。評審小組應認真研究申請材料，提出現(xiàn)場評審方案。評審小組組長可根據(jù)需要，與辦公室和被評審質檢機構協(xié)商，安排評審員對被評審質檢機構進行預訪問。
第十六條現(xiàn)場評審的時間要求應符合下列規(guī)定：
（一）現(xiàn)場評審一般安排3天時間；
（二）對規(guī)模較小或申請項目較少的被評審質檢機構，或評審性質為監(jiān)督評審、擴項評審的，評審時間可適當縮短；
（三）對包含分中心、規(guī)模較大或申請項目較多的被評審質檢機構，或評審性質為首次評審、復查評審的，評審時間可適當延長。
第十七條現(xiàn)場評審應按下列程序進行：
（一）預備會議；
（二）首次會議；
（三）考察實驗室；
（四）硬件和軟件評審（含現(xiàn)場操作考核、理論考試、座談考核）；
（五）評審小組匯總情況；
（六）與被評審質檢機構領導溝通；
（七）末次會議。
第十八條現(xiàn)場評審的評審結論分為“符合”、“基本符合”、“基本符合，需現(xiàn)場復核”、“不符合”四種。對后三種評審結論應分別作如下處理：
（一）評審結論為“基本符合”的，被評審質檢機構應根據(jù)評審小組提出的不符合項，在評審小組確定的時間內（不超過2個月）完成整改，將整改情況填寫“現(xiàn)場評審不符合項整改報告（以下簡稱整改報告）”，由評審小組組長確認并簽署意見。
（二）評審結論為“基本符合，需現(xiàn)場復核”的，被評審質檢機構除按本條第一款要求進行整改外，評審小組組長應限期（不超過3個月）組織現(xiàn)場復核，確認其符合要求后，在被評審質檢機構填寫的“整改報告”上簽署意見。現(xiàn)場復核只針對不符合項進行考核。
（三）評審結論為“不符合”的，被評審質檢機構應重新申請首次評審。
第十九條評審小組應會同被評審質檢機構在評審工作（包括實施整改）結束后10個工作日內，由被評審質檢機構正式行文辦公室，報送下列評審材料：
（一）計量認證工作準備情況（首次評審、擴項評審）或總結匯報材料（監(jiān)督評審、復查評審）1份（加蓋被評審質檢機構公章）；
（二）申請書2份（監(jiān)督評審除外）；
（三）計量認證評審報告2份；
（四）計量認證合格證書（以下簡稱合格證書）附表清樣3份（監(jiān)督評審除外）；
（五）評審報告第一頁“基本情況”和合格證書附表的電子文本1份（監(jiān)督評審除外）；
（六）經(jīng)評審小組組長簽署意見的整改報告2份；
（七）理論考試材料匯編1份（監(jiān)督評審除外）；
（八）現(xiàn)場測試材料（包括任務通知書、原始記錄等）匯編1份；
（九）現(xiàn)場考核的典型檢測報告各2份；
（十）近期向社會出具的典型檢測報告2份；
（十一）現(xiàn)行有效的質量手冊1份；
（十二）現(xiàn)行有效的程序文件目錄1份、程序文件1套；
（十三）法人證明文件或非獨立法人質檢機構的法人授權文件和機構設置批文復印件各2份（首次評審、復查評審）；
（十四）干部任命文件2份（首次評審、復查評審）；
（十五）報送材料的清單1份。
第二十條辦公室負責組織對評審材料進行審查，并作出如下處理：
（一）經(jīng)審查符合要求的，在10個工作日內，經(jīng)部主管機構審定，報國家主管部門審批。
（二）經(jīng)審查不符合要求的，由評審小組組長組織補充、完善。
（三）評審材料嚴重失實的，另派評審小組，重新進行評審。
第二十一條對經(jīng)審批符合要求的質檢機構，頒發(fā)合格證書和合格證書附表（首次評審、復查評審）或合格證書附表（擴項評審），獲合格證書的質檢機構可使用統(tǒng)一的計量認證標志。
第二十二條在合格證書5年有效期內應開展監(jiān)督評審。監(jiān)督評審主要采取定期和不定期兩種形式。
（一）在5年有效期內，至少應進行一次監(jiān)督評審。
（二）當被評審質檢機構的環(huán)境條件、檢測人員、儀器設備發(fā)生較大變化，或發(fā)生檢測質量事故、用戶投訴等情況時，由辦公室組織不定期監(jiān)督評審。
第二十三條對包含分中心的被評審質檢機構，在合格證書5年有效期內，每個分中心原則上均應實施至少一次現(xiàn)場評審。
第二十四條質檢機構新增檢測能力的，可向辦公室申請擴項評審。擴項評審可與監(jiān)督評審結合進行。
第二十五條質檢機構在合格證書5年有效期內出現(xiàn)下列情況之一時，應向辦公室提出申請，報國家主管部門辦理變更手續(xù)。
（一）質檢機構的法律地位、管理體制或行政隸屬關系發(fā)生變更的，應辦理變更登記手續(xù)。
（二）質檢機構名稱或場所變更的，應持變更文件辦理變更手續(xù)。
（三）質檢機構法人代表、技術主管或質量主管變更的，應書面上報備案。授權簽字人變更的，應經(jīng)過考核。
（四）質檢機構質量體系做出重大調整的，應將新版質量手冊上報備案。
（五）檢測標準（包括產(chǎn)品標準和方法標準）更新或修訂的，應按以下方式進行處理：
1、若檢測標準沒有發(fā)生重大變化，檢測儀器設備和環(huán)境條件基本符合標準要求時，可由質檢機構技術主管組織有關檢測人員進行宣貫，并做好記錄，待下一次評審時，由評審小組確認。
2、若檢測標準發(fā)生了重大變化，現(xiàn)有環(huán)境條件或檢測儀器設備不能滿足標準要求，需添置新的儀器設備時，質檢機構應填寫“辦理標準變更申請及審批備案表”，由辦公室派水利評審員到現(xiàn)場進行確認。
第二十六條合格證書有效期滿，應進行復查評審。質檢機構的復查評審申請應在合格證書有效期滿前6個月提出。若有特殊情況需要延期申請者，可向辦公室提交延期申請報告，經(jīng)批準后可適當延期，但延長時間不應超過6個月。
【關鍵詞】 項目教學法 軟件工程
軟件工程課程的特點是理論與實踐結合緊密，其教學目標是學生能夠掌握軟件工程的基本方法和技術，并能夠靈活運用到今后的軟件生產(chǎn)和項目管理工作中。為了更好地達到此目標，彌補傳統(tǒng)教學模式中的不足，有必要對軟件工程課程教學模式進行研究和探討，通過課程改革放棄分散的項目開發(fā)，采用項目教學法，使學生能更好的將所學的知識進行串聯(lián)和匯總，培養(yǎng)學生軟件項目管理的思想，樹立工程觀念。
1 項目教學法的內涵
項目教學法也叫項目學習法（Project based learning，簡稱PBL）。上海師范大學教授黎加厚認為：“基于項目的學習是以學習研究學科的概念和原理為中心，通過學生參與一個活動項目的調查和研究來解決問題，以建構起屬于他們自己的知識體系，并能運用到現(xiàn)實社會中去。”
2 項目教學設計與實施
（1）選定項目，創(chuàng)設情境：在《軟件工程》課程教學中，教師設計一個典型的、完整的、實際的軟件項目案例，將案例按照軟件生存周期模型展開，作為貫穿軟件工程各階段的主線；學生根據(jù)實際的開發(fā)流程構建開發(fā)場景，結合具體的項目進行項目分析和任務分解，再分析每個任務需要的知識、技能、素質要求，以完成任務的形式來組織學習內容。教師利用“虛擬實戰(zhàn)項目”引導學生進入項目研境。
（2）分析項目，制定計劃：根據(jù)確定的項目制定詳細的活動安排計劃和學習時間計劃。按照所選項目，教師制定各階段的任務表，對學生進行一個從軟件計劃、需求分析、設計、編碼、測試和軟件開發(fā)全過程的訓練。項目組成員對學習完成這個項目進行總體規(guī)劃，做出詳細的時間安排及對項目學習中進行的活動提前計劃。
（3）獨立探究，完成項目：成立項目組是項目教學法的一個比較重要的環(huán)節(jié)，學生按照“小組軟件過程”的管理辦法參與項目實施過程。每個項目小組選出項目經(jīng)理，并對小組成員分配相應的角色。項目組成員按照確定的項目和制定的計劃，進行深入調查研究，從項目開發(fā)的準備工作、系統(tǒng)分析過程、系統(tǒng)設計過程、軟件測試到系統(tǒng)實施，完成項目開發(fā)，使學生通過實驗室工作來實際應用在課程中所學的概念；按照軟件工程課程的要求，文檔的書寫也是要掌握的一個重要環(huán)節(jié)。教師可以讓學生在撰寫文檔之前，利用網(wǎng)絡資源，閱讀別人的格式和內容，鼓勵創(chuàng)新，能夠撰寫符合國家標準或ISO標準的工程文檔；通過開發(fā)項目，學生自己分析問題、查閱資料、設計系統(tǒng)、調試編程直到解決問題，以小組為單位撰寫相關文檔并提交，實現(xiàn)一個軟件項目從分析、設計到實現(xiàn)的全過程，培養(yǎng)軟件開發(fā)能力，積累開發(fā)經(jīng)驗。
（4）成果交流，活動評價：成果交流分為平時評審和期末答辯兩種模式。平時評審按項目階段進行，各小組匯報進度并提交各自的實證材料，教師給出成績，密切追蹤學生的學習情況；期末評審是在小組完成全部工作的基礎上，以答辯的形式實行；項目教學法中的活動評價可以多個方面進行，如：項目的選擇、項目組成員的表現(xiàn)、計劃實施、交流討論、成果展示等。活動評價是過程評價和期末評價，個人評價與小組評價，自我評價和教師評價的良好結合。教師不僅是評價的客體，而且也是評價的主體，評價的結論為教師反思教學提供診斷性意見。
3 研究結果分析與結論
選取一個班級作為實驗班，通過一個學期的實驗教學，及對學生學習習慣、合作能力、學習方式等個方面做問卷調查，評價調查結果統(tǒng)計如表1表2所示。“1”表示完符合，“2”表示比較符合，“3”表示不太符合，“4”表示不符合。
以上數(shù)據(jù)表明，項目教學法體現(xiàn)了“學生主體”的教學思想，采用這種教學法易于激發(fā)學生學習的積極性、主動性，鍛煉學生的合作精神和溝通能力，合作完成一個中等規(guī)模的軟件系統(tǒng)的分析和設計，實現(xiàn)一個規(guī)范化的軟件項目從分析、設計到實現(xiàn)的全過程。
參考文獻：
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教學成果 管理 培育
教學成果是高校教育教學效果的重要體現(xiàn)形式之一，重視和加強教育教學研究，鼓勵廣大教育教學工作者多出高水平的教學成果，保護和提高教師進行教學研究的積極性，同時對教學成果實行科學有效的管理，是高校教學職能部門應該加大力度進行研究和采取措施獲取管理效益的問題。下面以我校為例，介紹我校教學成果管理的經(jīng)驗。
一、建立一支高素質、懂業(yè)務的教學管理隊伍
教學管理隊伍的綜合素質水平，直接影響著高校的辦學水平和教育教學質量。近年來，我校加大了教學管理隊伍建設的力度，取得了較為顯著的成效：教學管理人員的崗位職責更加明確，年齡和學歷結構等更為科學合理；增強了教學管理隊伍的服務意識，努力實踐以人為本、為師生服務的教學管理理念，積極推進工作作風的轉變；強化了對教學管理隊伍的培訓力度，使教學管理人員自覺關注和學習最新的教育教學改革動態(tài)。這些都為我校進一步規(guī)范教學管理奠定了良好的基礎。
二、建立健全科學的管理制度和運行機制
近年來，我校修訂與逐步完善了《河南中醫(yī)學院教育教學研究課題管理辦法》，明確了教學成果評選的選題、立項、申報、評審程序、評審方案等，設立了評審指標體系，并對教學成果的形式、內容、創(chuàng)新情況、應用價值、綜合水平及項目的內涵、評價標準等進行了詳細的說明。出臺了《河南中醫(yī)學院教學教學研究成果獎勵辦法》，在對教師的獎勵、職稱評定等方面，進行了規(guī)范管理，這些都為我校進行教學成果的科學管理提供了保障。
三、著力培育高水平教學成果
1.領導重視
學校各級領導和有關職能部門都把教學成果的培育工作，作為貫徹“教育創(chuàng)新”精神的突破口，努力搞好教學成果工作的建設、管理、培育、鑒定、評審與獎勵工作。不斷加大了對教學成果的激勵力度，從而充分調動了廣大教職工搞好教學研究工作的積極性和創(chuàng)造性。
2.加強了教師對教學研究與教學成果的認識
以前，部分教師認為“科研容易出成果，教學容易出事故”，各附屬醫(yī)院的個別醫(yī)生也認為“臨床研究出效益，教學研究為職稱”。針對這些錯誤的認識，學校多次召開會議，強調“教學研究也出成果”的觀點，并將學校的教學成果相關規(guī)定和獎勵辦法進行大力宣傳。讓教師知道教學研究、教學工作也能出成果，從而激發(fā)了教師進行教學研究的積極性。
3.結合教育教學改革的方向
我校要求教學成果的形成要緊密結合上級主管部門和學校開展的專業(yè)、課程、重點實驗室、師資隊伍和教風學風建設等教改方向，有目標、有計劃、有組織地抓好這些工作。
4.及早謀劃
教學研究成果一般都要求有兩年以上的教學實踐檢驗時間，為了保證實踐檢驗時間，學校均較早的開始謀劃，往往在前一次教學成果獎剛評完之后或更早的時間，就積極開始謀劃下一次申報教學成果的選題了。
5.重首創(chuàng)、深研究、創(chuàng)價值
我校的教學研究，都是在對有關課題的調查研究基礎上，對國內高校同類課題的研究水平進行比較，以創(chuàng)新的思路進行深入的分析與研究，并結合我校實際，選準預期可取得明顯成效的課題，從而保證教學成果達到國內首創(chuàng)或具有國內先進水平的要求。如《高等中醫(yī)院校主要教學環(huán)節(jié)質量標準與評價體系研究》項目，不懼教改的難點與重點，建立和完善了高等中醫(yī)院校各專業(yè)切實可行的課堂教學、實驗教學、臨床實踐教學、考試四個主要教學環(huán)節(jié)質量標準，通過實踐，形成了創(chuàng)新性、可操作性、示范作用強的工作機制。通過有目的、有目標、有計劃、有步驟的實踐，從而不斷進行完善，建立了一個科學合理、易于操作的評價體系，實現(xiàn)了對教學質量的過程控制和持續(xù)改進。
教學成果不屬于理論研究的范疇，它必須具有理論與實踐相結合的特質。為了全面反映教學成果的理論與實踐效果，必須認真寫好成果總結報告，并提供完整、詳實的佐證材料。如《中醫(yī)專業(yè)五年制本科教學內容和課程體系改革研究》項目，對中醫(yī)專業(yè)的教學內容、課程體系、以及教學計劃、教學大綱進行了系統(tǒng)的改革研究，是目前中醫(yī)專業(yè)課程體系改革最早，涉及面最廣的一次改革性研究。該研究成果廓清了“中醫(yī)學基礎”、“中醫(yī)理論基礎”、“中醫(yī)基礎理論”等不同層次概念，構建了全新的“中醫(yī)學基礎課程”。對中醫(yī)藥學專業(yè)課程進行了刪繁就簡、合并重復的整合，對西醫(yī)學課程進行了改橫為縱的整合。重構了以綜合性、設計性、創(chuàng)新性實驗為主流，覆蓋多個學科、多個專業(yè)的獨立實驗與實訓教程。該項目設計合理、研究目的明確、具有較強的科學性、先進性和實用性，達到了國內本行業(yè)研究的領先水平。
6.設立教學研究項目，培育扶植教學成果
為了使教學研究項目盡可能地得到立項，學校注重扶植與嚴格要求相結合的方式進行管理，鼓勵教師申報，盡力扶植。所有申報項目由學校教育研究與評價中心初審，并將初審意見反饋給申請人，提出建設性的建議，幫助其提高項目設計的科學性和可行性。對未能達到立項要求，但經(jīng)修改后可以立項的，教育研究與評價中心提出修改意見，申請人可在修改后立項；對沒有立項價值的項目，教育研究與評價中心將不予立項的原因直接通知到申請人，指導其以新的思路參加下一次的項目申報。在有機會申報教學成果的時候，學校教學管理人員與教師通力協(xié)作，積極組織各二級學院教師快速預報項目名稱，然后根據(jù)情況，提醒有潛力但沒有預報的項目進行申報。由于教師平時忙于其它事務，往往對教學成果申報的文件要求領會不到位，提交的申報材料易出現(xiàn)這樣或那樣的問題。教育研究與評價中心認真研究文件要求，對照教學成果的理論基礎、基本內容、實踐效果、推廣價值等方面，仔細審查教師所提交申報材料，如存在問題，主動聯(lián)系教師修改。另外，在申報省級及以上教學成果需要成果完成人匯報時，學校積極組織預匯報，讓成果完成人作好充分準備，提高成果獲獎的機率。
四、作好教學成果的宣傳與推廣，注重教學成果的可持續(xù)發(fā)展
要發(fā)揮教學成果的模范和示范作用，起到“以點帶面”的效果，必須進行有效的宣傳和推廣。如學校每年都會召開教學成果表彰大會和教學成果推廣會，重點推介某些適用全院的成果與經(jīng)驗，極力營造重視教學研究的氛圍，激勵大家參與教學研究的積極性，引導大家多出成果，出好成果；同時學校非常重視教學研究材料的收集和積累工作，積極組織教師撰寫教學研究論文，為申報教學成果創(chuàng)造條件，從而有效地推動了我校教學研究和教學成果工作的可持續(xù)性發(fā)展。
我校根據(jù)自身特點，發(fā)揮綜合教學管理優(yōu)勢，采取多方面措施，積極組織各級、各項教育教學研究活動，努力培育教學成果，使我校的教育教學研究工作取得了很好的效果，有效地推動了我校教學研究工作的可持續(xù)性發(fā)展。
參考文獻：
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截止現(xiàn)在，入職公司已經(jīng)有兩年，工作能力的增強，工作態(tài)度的培養(yǎng)，工作方式的轉變，一點一滴的變化，都讓我感受到自己的成長。
在上半年，我的主要工作一是在云視黨建項目組，二是負責團隊新項目的立項工作，還有一些其他根據(jù)領導的要求編寫材料的工作，下面是我兩項主要工作的詳細描述。
1.云視黨建項目工作
1.1產(chǎn)品工作
云視黨建項目一期的基本功能已經(jīng)完成，上半年，我負責了二期項目黨建臺賬、送黨課進基層兩個功能的產(chǎn)品工作，輸出原型與需求文檔，進行研發(fā)評審和答疑。目前兩大功能均已研發(fā)完畢，部署到測試環(huán)境。測試工作也基本完成。
1.2 運營支撐費項目立項
這項工作自去年十二月開始，由于政企事業(yè)部架構調整，材料的要求與立項金額也一直在變化，我根據(jù)政企需求方的要求，前后修改材料包十余次。最新進展為：7月份，本項目已通過政企領導辦公會，形成了會議紀要與會議記錄。本項目總立項金額為48.48萬，立項周期為2020.9-2021.6.
1.3 測試及實驗室驗收材料
上半年除小程序仍在研發(fā)外，其余功能均進入測試優(yōu)化階段。我和其他產(chǎn)品經(jīng)理負責產(chǎn)品測試工作，并更新測試用例。同時，根據(jù)政企驗收規(guī)定，將測試用例整理成實驗室驗收材料。
1.4 采購文件編寫
負責云視黨建項目及直播等功能的采購項目采購文件編寫，目前采購材料經(jīng)多次修改后已提交，近期將發(fā)標。
1.5 產(chǎn)品周報等材料
負責項目每周集團周報的編寫、云視黨建項目相關的各項統(tǒng)計材料編寫。
2.新項目立項工作
2.1 立項材料編寫
完成智慧AI大數(shù)據(jù)應急指揮云平臺立項材料編寫、完成旅游相關項目立項材料編寫、完成onecity綠色神態(tài)智慧管理平臺立項材料及匯報材料的編寫。
2.2 統(tǒng)計材料編寫
針對新立項項目，完成來自部門、公司、政企的各類網(wǎng)格化能力、商機材料的編寫。
3.其他工作
3.1招聘工作
完成簡歷篩選、校招電話面試、社招視頻面試等招聘工作
3.2領導交辦工作
根據(jù)領導要求，合作完成各項工作材料的編寫。根據(jù)公司、部門防疫工作要求，協(xié)助完成各項防疫工作，幫助同事處理現(xiàn)場工作。
二、工作存在問題及提升計劃
上半年雖然工作中成長很多，但在家辦公獨自工作時，也更好的發(fā)現(xiàn)了自己存在的一些問題，以下是我的工作反思。
1、做事之前問清楚
因為疫情，大家工作幾乎都是線上交接。在接到某一項工作的時候，要及時將有疑問的地方問清楚并記錄。我在其他同事身上學到我認為很重要的一點是，敢于開口問問題，雖然有時候有些問題我聽明白了，但是有時候覺得沒必要開口，有時候覺得是領導不太敢開口，總之最后沒有問，雖然到現(xiàn)在為止一直沒有因此出錯，但是以后還是要慢慢轉變。通過提問的方式，可以讓我對工作的思路更加清晰。最好的辦法是根據(jù)自己的理解向工作交接人復述一遍工作內容，可以大大提高工作方向的正確性，從而提高工作效率。
2、永遠用第一次的心態(tài)去工作
上半年我承擔了很多很多材料編寫的工作，大多數(shù)時候，因為需求方的要求變化，一個材料要修改很多次。反復的修改導致我有時會對工作掉以輕心，忘記修改某項數(shù)據(jù)或者調整格式。事實上，這些問題都是可以避免的，被人指出或者自己看出來的時候會很不好意思。假若我每次都能以第一次接觸材料的認真熱情來做工作的話，一定能最大程度上避免這種非技術性失誤。
三、下半年工作計劃
目前來看，如果沒有其他調整，下半年我還是會主要在云視黨建項目，如果領導有別的安排，我也會全力以赴的投入新的工作崗位。
1、完成云視黨建驗收工作
云視黨建是我跟進了一年半的項目，根據(jù)規(guī)劃，項目9月初會進行初驗，驗收仍然有許多工作要做，需要編寫很多材料，也涉及一些對接工作，我會根據(jù)項目的進度完成每一項工作。
2、支撐云視黨建運營支撐項目和采購項目
這兩個項目預估都是9月初要開始，因為立項工作就是我做的，所以后續(xù)工作應該也需要我去對接。目前具體的工作模式還不太確定，需要根據(jù)實際情況來跟進工作。
3、新立項項目的工作
新項目啟動后，支撐新項目工作，或者根據(jù)團隊需要，完成一些部委支撐工作（不確定）。
四、未來2年工作計劃
在工作的前兩年，我主要做的是產(chǎn)品經(jīng)理工作和很多的執(zhí)行類工作。隨著自己對工作的熟悉和在其他同事身上學習到的很多工作經(jīng)驗，我希望我能夠學以致用，用更強的工作能力承擔一些更有挑戰(zhàn)的工作。
1、完成云視黨建項目
云視黨建項目預計可以延續(xù)到2021年，我將繼續(xù)完成本項目所需要的各項工作，完成這個項目的終驗。
2、深入提高自己的產(chǎn)品能力
這半年來，我并沒有太多作為產(chǎn)品經(jīng)理基本的工作機會，大概只有五分之一的工作量是關于這一部分的。產(chǎn)品經(jīng)理是我工作生涯的開端，我要繼續(xù)提升自己的專業(yè)能力，無論是工作中還是閑暇時間。生活中學習，工作中實踐，不斷提高自己。
3、學習一些項目管理的內容
根據(jù)前輩同事的建議，我一直在工作之余學習項目管理的內容，并準備考取相關證書。希望能不斷拓寬自己工作能力的邊界，挑戰(zhàn)更多的機會。
4、進入一個新項目，做一些新工作
未來兩年，我希望能夠從0到1的建設一個新的項目，根據(jù)項目的需要和領導的安排，不僅能夠作為產(chǎn)品經(jīng)理，還能承擔更多的不一樣的工作，提升自己的工作能力，成為團隊內更加有用的人。
關鍵詞：研發(fā)企業(yè) 研發(fā)項目 財務管理
研發(fā)企業(yè)是我國經(jīng)濟不可或缺的組成部分，加強對研發(fā)項目財務管理工作有利于企業(yè)創(chuàng)造價值、降低成本，為企業(yè)創(chuàng)造更大經(jīng)濟效益。但目前許多研發(fā)企業(yè)項目財務管理仍不規(guī)范，財務管理從某種程度上說是一種被動型管理，財務可預見性差，研發(fā)企業(yè)項目財務管理模式仍不健全，項目財務管理方式方法還需要進行深入探討。在此，根據(jù)聯(lián)通研究院實際情況，并結合自己的想法對如何進行研發(fā)企業(yè)項目財務管理提出一些改進建議。
研發(fā)項目財務管理是指從項目立項到項目實施，再到項目結項整個過程的財務管理。具體包括：制定項目預算、執(zhí)行項目預算、項目決算、項目財務分析等環(huán)節(jié)。
一、研發(fā)項目管理體制
（一）項目管理部門及職責分工
聯(lián)通研究院設有研發(fā)實驗室（內設若干研發(fā)小組）、科技管理部、技術委員會、支撐與保障中心、信息室、綜合部、財務部等與研發(fā)項目直接相關的部門。研發(fā)實驗室是研發(fā)項目的承擔主體，保證項目按計劃實施；項目經(jīng)理來自于研發(fā)實驗室，負責組織項目人員、制訂和實施項目計劃、保證項目執(zhí)行進度、質量并按時交付項目成果；科技管理部是研發(fā)項目的組織管理部門，負責立項評審、執(zhí)行檢查、驗收評價等管理工作，并對項目合作研發(fā)進行歸口管理；支撐與保障中心負責設備、材料等物資的歸口管理；信息室負責項目資料費的歸口管理；綜合部負責所以對外需要簽署合同事項的商務談判、合同簽訂等事項管理；財務部負責確認預算科目合理性、項目執(zhí)行階段項目費用的付款審核及項目結項環(huán)節(jié)財務決算工作。項目決策機構有院長辦公會、實驗室立項決策組等（根據(jù)項目屬于核心、重點、一般、預研的不同級別來定有誰決策）。
（二）公司核算模式
聯(lián)通研究院2013年大ERP系統(tǒng)上線，從項目立項、項目采購、項目執(zhí)行、項目結項都有ERP系統(tǒng)支撐。項目立項時需要將項目名稱、編號、預算等信息導入ERP系統(tǒng)，項目采購時以項目編號為標識、預算為前提在ERP電子物資商務平臺提交需求單，之后采購部門進行商務采購簽訂合同等流程，支撐部門進行線上線下物資入出庫及轉資操作，之后項目執(zhí)行環(huán)節(jié)在ERP財務報賬系統(tǒng)進行報賬付款，最后項目結項后在ERP 系統(tǒng)將該項目關閉。
（三）項目分級和分類
按照研究院開展項目的重要程度，研發(fā)項目分為核心項目、重點項目、一般項目、工作支撐類項目。在項目分級管理的同時，根據(jù)研發(fā)工作內容不同，項目分為研發(fā)項目、產(chǎn)品項目、支撐項目、預研項目。
（四）項目編碼規(guī)則
聯(lián)通研究院項目編碼共14位，為了便于管理，每個項目都依據(jù)固定的編碼規(guī)則設有相應的項目編號，如V9016330A00100，其中“V90”為聯(lián)通研究院固定標識 ，“16”代表項目是2016年立項項目，第一個“3”代表內部研發(fā)項目（非外部收入項目），第二個“3”代表研發(fā)類項目（此外還有預研、支撐、產(chǎn)品等類型），“0”代表承擔的實驗室中心；“A”代表核心項目（此外還有重點、一般、工作支撐類等），“001”代表該核心類項目中第一個項目，“00”代表核心項目本身（如果核心項目有子任務，就依次排列01、02等）。
（五）項目管理流程
項目財務管理伴隨著項目管理的全過程，項目管理包含以下3個階段：
立項階段，本階段主要包含項目經(jīng)理推薦、項目計劃編制、立項評審和項目啟動三個過程。
實施階段，本階段主要是項目實施和執(zhí)行，主要包含項目開發(fā)與實施、里程碑評審、外部驗收三個過程。
結項階段，主要包含項目結項審核、項目后評估兩個過程。
（六）預算化管理
在年初，集團給研究院批復一個全年的總體研發(fā)費用預算目標，并對預算目標分解及預算費用管控提出要求。
二、研發(fā)項目財務管理過程
聯(lián)通研究院是聯(lián)通集團的研發(fā)機構，屬于成本中心性質分公司，項目需求基本上都來自于集團或各省分公司，所以立項前期可行性研究方面財務管理參與的不多，財務管理主要涵蓋項目立項、項目實施、項目結項等3個過程。
（一）項目立項階段財務管理
項目立項階段時，財務管理人員主要職責是指導項目經(jīng)理完成項目具體預算的制定，聯(lián)通研究院研發(fā)項目預算根據(jù)預算費用科目分別由不同歸口管理部門進行歸口管理。項目經(jīng)理先自行制定項目預算，技術委員會對項目資源配比方面進行技術評審，歸口管理部門對資源價格進行評審，財務部對項目預算的科目歸類是否合理進行評審，聯(lián)通研究院研發(fā)項目預算費用科目共分三類：分別是分包成本、采購成本、其他直接成本，分類及歸口管理部門列表如下：
財務管理人員在審核項目預算過程中發(fā)現(xiàn)，項目經(jīng)理經(jīng)常會將材料費和設備購置費混淆，從而導致實際報賬時因沒有對應預算而受阻。
（二）項目執(zhí)行階段的財務管理
項目執(zhí)行階段，財務要監(jiān)督檢查項目預算的執(zhí)行情況，按項目預算批復對項目成本支出進行審批、監(jiān)控和資金支付。項目資金使用應嚴格執(zhí)行集團批復的資金需求計劃，減少資金浪費和損失。對報銷的各項費用要單獨在所屬項目號下核算，項目之間預算不得調劑使用。項目報銷時實行項目經(jīng)理、實驗室、歸口部門、財務、分管領導等ERP線上聯(lián)批制度。
財務管理中具體要注意做好以下幾點：
1、項目支出合同審核
在大ERP上線之前，財務對合同訂立參與意見的情況不是很多，財務更傾向于事后報銷時的把控。但大ERP上線后，合同的履行已在ERP系統(tǒng)中規(guī)范化了，一旦合同中制定了不合理合同條款，在線上合同實施環(huán)節(jié)就會受阻，這時就不得不重新修改合同條款，從頭再來一遍。故財務管理的職能必須前移，從事后監(jiān)控到事前參與，財務需要重點關注的地方有：合同業(yè)務適用的增值稅稅率是否正確，是服務類6%還是硬件類17%增值稅稅率，或是別的特殊情況下的稅率；合同規(guī)定的付款要求及計劃提交的附件是否合理、完整；是否有增值稅專用發(fā)票相關約定條款等。
2、報銷憑據(jù)及預算審核
審查報銷憑據(jù)所反映的事項是否真實，并且合乎公司財務報銷制度所規(guī)定標準，是否超過了項目預算計劃，如果非直接為本項目發(fā)生費用，不予報銷。超過項目預算的支出不予報銷，但特殊情況經(jīng)領導層批準后同意變更項目計劃的例外。
3、項目管理報表編制
每月初ERP系統(tǒng)結賬完畢，從系統(tǒng)中導出項目明細賬，據(jù)此透視整理《項目管理報表》，分析項目預算上月末為止的執(zhí)行情況，一方面便于發(fā)現(xiàn)異常情況及時與相關人員聯(lián)系解決更正。另一方面便于領導層及時了解研發(fā)項目總體預算的執(zhí)行進度。要督促研發(fā)及歸口管理部門項目預算年內均衡發(fā)生，及時報賬。
4、項目往來清理
每月財務應及時登記應收應付賬款的往來臺賬，對項目往來依據(jù)合同條款規(guī)定及時進行清理。公司對相關責任部門設立了相應考核指標。
5、項目物資、資料的管理
項目所需購置的各種固定資產(chǎn)，分別情況處理，若為交付給客戶的固定資產(chǎn)應在項目完工結項后交付給客戶，若為研發(fā)項目自主購置，應作為公司固定資產(chǎn)管理，若為國家經(jīng)費項目所用固定資產(chǎn)，項目結項后視同公司固定資產(chǎn)管理，但服從國家上級單位的統(tǒng)一調配使用；項目中購置固定資產(chǎn)時必須經(jīng)歸口管理部門購置，項目人員不得擅自購置；對金額較小的材料費項目人員可以自主購置后報賬外，其余較大金額的材料費也需要通過歸口管理部門購置；支撐與保障中心對使用、暫閑置的固定資產(chǎn)應設立臺賬，做好實物管理、出租、調入、調出、盤點、對賬等基礎工作；研發(fā)項目臨時從外部租入的固定資產(chǎn)，按租用單價和使用數(shù)量或時間承擔租賃費，計入項目成本。
6、項目材料費的分攤
項目中所用的各種材料、耗材等，可以采用“五五攤銷”或“分期攤銷法”，攤銷費用計入項目成本。項目完工后，所用低值易耗品的價值全部計入項目成本。尚可使用的，由支撐與保障中心負責收回殘值，取得的收入沖減項目成本。
7、項目計劃變更審核
隨著項目進行，通常會出現(xiàn)項目延期或當初預算不符合實際情況，這時研發(fā)項目經(jīng)理就需要進行項目預算變更申請。通常項目立項時由誰審核，該項目變更時也是由誰審核。財務在此環(huán)節(jié)需要提醒項目經(jīng)理及時變更項目計劃，比如有的項目經(jīng)理對項目預算的年度性概念較為淡薄，看到項目總預算沒有超，就以為預算沒有執(zhí)行完，來年還繼續(xù)申請報銷，殊不知本年度預算即使沒有執(zhí)行完畢，也已經(jīng)作廢了，需要申請下一年度新的預算（申請變更項目計劃）才能進行報賬。
（三）研發(fā)項目結項階段財務管理
通過驗收的項目可以發(fā)起結項流程，結項流程包括資產(chǎn)材料移交、資料歸還、開發(fā)項目代碼上傳、財務決算、文檔歸檔等工作。
在此環(huán)節(jié)，財務需要確認項目收入支出完成情況，項目合同是否履行完畢，項目成本歸集是否正確；如項目結項時存在應收、應付帳款，需要組織相關責任部門與項目經(jīng)理完成交接確認手續(xù)；項目結項時，為項目發(fā)生的所有債務應予全部償還，項目形成的債權應該全部收回，財務出具項目決算表。項目決算表是累計反映項目自接受到完成所創(chuàng)造的收入及花費的成本情況的書面文件，一般包括項目收支明細表、設備和材料預算數(shù)與實際發(fā)生數(shù)對比表。它是考核項目效益情況、積累完工項目成本資料的依據(jù)。
（四）項目財務評價與分析
項目結項后，要進行項目財務評價及分析工作，分析結果與績效考核掛鉤。具體從以下幾個指標進行分析評價，
項目經(jīng)濟效益考核指標
月度資金計劃完成率=（月度資金全年累計完成值÷月度資金計劃全年累計值）×100%
成本費用年度預算完成率=（成本費用完成值÷成本費用預算值）×100%.
應收賬款賬齡：規(guī)定不超過6個月。
三、研發(fā)項目財務管理中存在的問題
目前，聯(lián)通集團尤為重視創(chuàng)新業(yè)務的發(fā)展，聯(lián)通研究院作為聯(lián)通集團的研發(fā)機構，承擔著重要的研發(fā)任務。為此，聯(lián)通研究院各管理部門針對研發(fā)項目制定了許多具體的管理流程和辦法。特別是大ERP上線后，研發(fā)項目管理流程更加細化、規(guī)范化。研發(fā)項目會計核算科目設置也基本能適應國資委和統(tǒng)計局各種報表、企業(yè)內部管理、集團匯報、國稅研發(fā)費用加計扣除、國家項目驗收等各項工作要求。但在實際工作中仍然存在一些有待改進之處。
（一）研發(fā)項目范圍有必要明確
研發(fā)項目有廣義和狹義之分，廣義的研發(fā)項目是指與研究開發(fā)有關活動有關的項目，對聯(lián)通研究院而言含有國家項目、自主研發(fā)項目等；狹義的研發(fā)項目僅僅指的是研究院自主研發(fā)的項目。對國家項目而言，項目有經(jīng)國家各部委批復的預算和計劃，項目范圍界定明確，基本不會出現(xiàn)將非國家項目支出或其他支出混入國家項目的現(xiàn)象；對自主研發(fā)項目而言，就有必要界定清楚哪些事項屬于研發(fā)范疇，比如公司由于項目管理流程比較健全，公司就決定將一些管理事項也通過立項來按照研發(fā)項目的方式進行管理與核算，導致研發(fā)項目成本歸集中含有了本應為管理費用的內容，不僅對集團研發(fā)預算用于研發(fā)活動的初衷相悖，而且對利用研發(fā)費用加計扣除政策造成了不便。建議從制度層面明確界定研發(fā)項目范圍，管理事項可以按照項目方式管理，但從項目立項到核算都必須界定清楚是管理費用、不屬于研發(fā)費用。要按照實質重于形式的原則，正確歸集各類成本費用。
（二）研發(fā)項目預算管控過于僵化
研發(fā)項目預算制定于項目立項時，隨著研發(fā)的深入進行，最初的預算會出現(xiàn)不符合實際的情況，做預算變更又需要項目經(jīng)理申請變更流程，故而部分研發(fā)項目經(jīng)理以不變應萬變，既不變更計劃，也不管實際情況如何，索性直接按照項目預算去僵化執(zhí)行。這樣的預算管控模式，勢必造成資源浪費。建議給研發(fā)項目預算執(zhí)行一定程度的自由度，比如允許研發(fā)項目中哪幾類預算費用之間直接可以有預算額度百分之幾范圍內的靈活調整，這樣更以便于項目經(jīng)理機動掌握項目預算，既節(jié)約了研發(fā)經(jīng)費的資源，又省了人工管理的成本。
（三）研發(fā)項目核算內容中研發(fā)人員工資、固定資產(chǎn)折舊費、無形資產(chǎn)攤銷費等沒有納入
目前研發(fā)項目財務核算中只包含了直接成本的內容，對人工成本、折舊費、無形資產(chǎn)攤銷費用等都沒有納入其中，從而對研發(fā)費用加計扣除政策的利用造成了不利影響。所以建議對研發(fā)項目人工成本分基本工資和績效工資兩部分分別依據(jù)一定標準計入研發(fā)項目成本。對于研發(fā)人員基本工資部分，依據(jù)項目立項時項目預算計劃中的物理計劃人月數(shù)（每人每年度不超過12個人月）及每月工資表中研發(fā)項目人員實際工資數(shù)額，分攤進入項目。比如某研發(fā)人員在A研發(fā)項目中是計劃投入5個人月，在B項目中計劃投入7個人月，本人一年的基本工資為12萬元，那么A項目分攤5萬元，B項目分攤7萬元。對績效工資部分，參考該項目等效價值量（單位為人月）考核標準，采用公司對總體研發(fā)項目考核后A、B項目分別獲得的績效獎勵數(shù)額，比如A、B項目利用等效價值量考核分別獲取了30萬元、50萬元績效獎勵，需要將此30萬元、50萬元直接計入A、B研發(fā)項目。
對于固定資產(chǎn)折舊費及無形資產(chǎn)攤銷費用，建議對支撐部門建立資產(chǎn)使用情況臺賬記錄。具體使用時由研發(fā)項目經(jīng)理提出資產(chǎn)使用申請，經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門同意后才能使用，并有資產(chǎn)管理員登記《資產(chǎn)使用情況臺賬》。期末根據(jù)項目使用情況臺賬，對于共用型研發(fā)專用資產(chǎn)折舊及攤銷費用根據(jù)各個研發(fā)項目使用資產(chǎn)時間長短進行分攤計入項目成本；對專用型研發(fā)專用資產(chǎn)將折舊及攤銷費用直接計入該項目成本。
（四）研發(fā)項目信息化管理平臺建設需要統(tǒng)一優(yōu)化
公司目前項目來源有國家項目和非國家項目，在實際管理過程中，與內部研發(fā)項目相比，由于國家各部委對國家項目的管控較多，管理流程與內部研發(fā)項目流程差異較大，就將國家項目專門指定給公司的重大專項辦公室來負責管理，這樣一來，管理上的割裂造成了公司項目管理系統(tǒng)的割裂，內部項目管理系統(tǒng)僅僅為內部研發(fā)項目所用（可以實現(xiàn)項目立項的、項目執(zhí)行與變更、項目結項、項目成果展示等均在系統(tǒng)上審批與管理），而將國家項目排除在外。這樣一是項目管理系統(tǒng)和ERP系統(tǒng)中關于研發(fā)項目成本投入由于數(shù)據(jù)口徑不同給數(shù)據(jù)核對工作造成了不便；二是國家項目預算計劃、成果等不便于研發(fā)人員查詢、不利于研發(fā)成果的共享；三是公司管理層對研發(fā)費用總體投入支出情況無法直觀了解；四是不便于研發(fā)項目加計扣除政策申報資料的收集。總之，各自為政的方式給公司研發(fā)項目統(tǒng)一管理帶來了諸多不便。所以建議內部研發(fā)項目和國家項目二者之間能，相互借鑒，為提升公司效益，將國家項目也納入項目管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理。
（五）研發(fā)費用“費用化”和“資本化”界限模糊
公司自主研發(fā)費用基本上都是“費用化”性質，“資本化”形成無形資產(chǎn)的比較少，但是在研發(fā)過程中，也會形成少量無形資產(chǎn)，主要應用于聯(lián)通集團省分公司內部管理或一些創(chuàng)新業(yè)務的平臺供客戶免費試用。對這部分內部自主研發(fā)形成的資產(chǎn)，由于沒有支出直接成本，而人工成本又沒有歸集到單個項目研發(fā)費用中，故而沒有成本價，無法按照無形資產(chǎn)對待，采用了自給自足的方式。故建議，盡快將內部研發(fā)人員人工成本列入研發(fā)項目，對預計形成無形資產(chǎn)的研發(fā)項目設定由“費用化”轉到“資本化”的業(yè)務節(jié)點，進而告知財務，此研發(fā)項目需要“資本化”。對形成的無形資產(chǎn)不能在各省分公司無償使用，需要通過合同或協(xié)議的方式以公允價格進行交易，以規(guī)范管理，規(guī)避風險。
四、結束語
總之，通過對聯(lián)通研究院研發(fā)項目管理的實際分析和研究可以發(fā)現(xiàn)，財務人員在研發(fā)項目財務管理中發(fā)揮著十分重要的作用，所以作為資深的財務工作者一定要明確自身的責任和重視，掌握不同研發(fā)項目的不同情況和戰(zhàn)略目標，善于財務管理工作中存在的問題和不足，結合自身多年的實踐經(jīng)驗和相關的調查研究不斷的提出切實可行的解決措施，只有這樣才能在提高研發(fā)項目財務管理績效的基礎上促進企業(yè)贏得更多的經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展和進步，而本文僅是筆者對研發(fā)項目財務管理工作的探索性分析，筆者將在今后的實踐工作中做進一步的分析和研究。
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一、指導思想
樹立和落實科學發(fā)展觀導，堅持以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質量為主題，加強醫(yī)院管理督查與專科質量控制，促進依法執(zhí)業(yè)，促進醫(yī)院科學管理，保證醫(yī)療質量和醫(yī)療安全，構建和諧醫(yī)患關系，維護群眾健康權益，促進醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展。
二、督查對象及時間
督查對象為全省已通過三級醫(yī)院評審或按三級醫(yī)院規(guī)劃設置的醫(yī)院。省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)藥局每2年對上述醫(yī)院進行一次全面督查。
三、督查原則與方法
按照查實、查嚴、查細的原則進行督查。具體方法如下：
（一）聽取醫(yī)院匯報。
（二）通過明查暗訪、查閱資料、實地檢查的方式，對醫(yī)院進行督查、評分。
（三）采取督查通報會的方式，通報督查情況，組織當?shù)匦l(wèi)生行政部門及有關醫(yī)院參加。
（四）必要時對督查情況進行公示或全省通報。
四、督查內容
按照《*省醫(yī)院管理評價實施細則（三級醫(yī)院）》和中醫(yī)院管理評價指南的要求，重點督查以下內容：
（一）提高醫(yī)療質量，保障醫(yī)療安全，鞏固基礎醫(yī)療和護理質量，保證醫(yī)療服務的安全性和有效性。
1、嚴格貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，做到依法執(zhí)業(yè)，行為規(guī)范。
2、建立醫(yī)院及其醫(yī)務人員違法違規(guī)行為公示制度。依法查處違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)師外出會診管理暫行規(guī)定》的行為，并予以公示。
3、健全醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責任制度，嚴格落實醫(yī)療質量和醫(yī)療安全的核心制度，包括首診負責制度、三級醫(yī)師查房制度、分級護理制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、術前討論制度、死亡病例討論制度、查對制度、病歷書寫基本規(guī)范與管理制度、交接班制度、技術準入制度等。其中，對病歷管理要重點加強運行病歷的實時監(jiān)控與管理。
4、加強基礎醫(yī)療和護理質量管理，強化“三基三嚴”訓練。中醫(yī)院還應檢查發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢方面的情況。
5、合理檢查、合理用藥、因病施治。根據(jù)患者病情需要實施檢查，控制不必要的大型醫(yī)療設備檢查；按照安全、有效、經(jīng)濟的原則選擇用藥，盡量為患者選擇同類低價藥品。
6、執(zhí)行《處方管理辦法》，加強處方規(guī)范化管理，逐步實行按藥品通用名處方，探索開展處方點評工作，登記并通報不合理處方。
7、執(zhí)行《抗菌藥物臨床應用指導原則》，提高抗菌藥物臨床合理應用水平。制定和完善醫(yī)院抗菌藥物臨床應用實施細則，堅持抗菌藥物分級使用。開展臨床用藥監(jiān)控，實施抗菌藥物用量動態(tài)監(jiān)測及超常預警，對過度使用抗菌藥物的行為及時予以干預。
8、落實護士配備標準，規(guī)范護士執(zhí)業(yè)行為，加強護理管理，提高護理服務意識、水平、質量和專業(yè)技術能力。
9、加強對急危重癥患者的管理，提高急危重癥患者搶救成功率。提高急診科（室）能力，做到專業(yè)設置、人員配備合理，搶救設備設施齊備、完好；醫(yī)務人員相對固定，值班醫(yī)師勝任急診搶救工作；急診會診迅速到位；急診科（室）、入院、手術“綠色通道”暢通。加強對重癥監(jiān)護病房（ICU）的管理，人員、設備、設施配備與其功能、任務相適應，科學、合理、規(guī)范救治。
10、落實《醫(yī)療機構臨床實驗室管理辦法》，強化醫(yī)院臨床實驗室管理，認真開展臨床實驗室室內質量控制，參加臨床實驗室室間質量評價，提高臨床檢驗水平。
11、加強臨床科學合理用血，杜絕非法自采自供血液。
12、規(guī)范消毒、滅菌、隔離與醫(yī)療廢物管理工作，嚴格執(zhí)行無菌技術操作、消毒隔離工作制度，重點加強手術室、重癥監(jiān)護病房（ICU）、血液透析室、感染性疾病科、新生兒室等部門的醫(yī)院感染管理工作，提高醫(yī)院感染診斷水平，有效預防和控制醫(yī)院感染。
13、醫(yī)院領導定期專題研究提高醫(yī)療質量、保證醫(yī)療安全的工作，確立質量與安全工作的重點目標，組織開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，針對存在問題落實持續(xù)改進措施。
（二）改進服務流程，改善就診環(huán)境，方便病人就醫(yī)。
14、優(yōu)化流程，簡化環(huán)節(jié)，科室布局合理，提高掛號、收費、取藥等窗口人員工作效率，縮短患者等候時間。
15、加強掛號管理，創(chuàng)新掛號便民方式，提高預約掛號比例，開展就診流程指導，增加專家門診數(shù)量。
16、采取措施縮短各項檢查預約、報告等的等候時間。
17、科室、服務標識規(guī)范、清楚、醒目、易懂。
18、為患者提供清潔、舒適、溫馨、私密性良好的診療環(huán)境和便民服務措施，門診提供導診咨詢服務，有候診椅、飲水、輪椅、電話等設施。
（三）提高服務意識，改善服務態(tài)度，轉變服務作風，注重誠信服務，增進醫(yī)患溝通，構建和諧的醫(yī)患關系。
19、維護患者合法權益，充分尊重患者知情同意權和選擇權。
20、服務態(tài)度良好，語言文明禮貌，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象。
21、建立醫(yī)患溝通制度，增強醫(yī)患感情交流。規(guī)范醫(yī)患溝通內容、形式，交流用語通俗、易懂，增強溝通效果。
22、完善患者投訴處理制度，公布投訴電話、信箱，及時受理、處置患者投訴。
23、采取多種方式，收集患者意見，及時改進工作。
24、利用多種形式公示醫(yī)療服務相關信息，如醫(yī)療服務項目、服務流程、醫(yī)療質量、醫(yī)療費用、服務績效、投訴及處理等。
（四）加強財務管理，規(guī)范收支活動，完善分配辦法，控制醫(yī)藥費用。
25、堅持“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理原則，醫(yī)院一切財務收支必須納入財務部門統(tǒng)一管理，嚴禁醫(yī)院、部門、科室設立賬外賬和“小金庫”。
26、建立科學決策機制，實行重大經(jīng)濟事項領導負責制和責任追究制，重大項目必須經(jīng)集體討論并按規(guī)定程序報批。實行分級負責，責任到人。
27、加強藥品、耗材、設備等物資的管理，嚴格實行醫(yī)院成本核算制度。加強管理、堵塞漏洞，降低醫(yī)療服務成本和藥品、耗材消耗。
28、建立按崗取酬、按工作量取酬、按服務質量和工作績效取酬的分配機制。嚴禁科室承包，嚴禁醫(yī)務人員收入分配與醫(yī)療服務收入直接掛鉤。
29、提高醫(yī)院經(jīng)濟管理水平，加強財務監(jiān)督分析，建立患者醫(yī)藥費用控制指標。
（五）嚴格醫(yī)藥費用管理，杜絕不合理收費。
30、嚴格執(zhí)行國家有關藥品和醫(yī)用耗材采購制度,規(guī)范采購行為，將臨床使用的藥品全部通過網(wǎng)上交易平臺進行采購，做到公開、透明、公正。嚴禁擅自采購沒有掛網(wǎng)的藥品。
31、嚴格執(zhí)行國家藥品價格政策和醫(yī)療服務項目價格。禁止在國家規(guī)定之外擅自設立收費項目，嚴禁分解項目、比照項目收費和重復收費。
32、向社會公開收費項目和標準。在顯著位置通過多種方式，如電子觸摸屏、電子顯示屏、公示欄、價目表等，公示醫(yī)療服務價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材的價格。
33、嚴格執(zhí)行住院患者費用每日清單制度，將藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療服務名稱、數(shù)量、單價、金額等通過適當方式告知患者。患者出院時，提供詳細的總費用清單。
34、接受患者價格咨詢和費用查詢，如實提供價格或費用信息，及時處理患者對違規(guī)收費的投訴。
35、完善醫(yī)療服務項目的病歷記錄和費用核查制度，定期對患者費用進行核查，病歷沒有記錄的醫(yī)療服務項目不得收取費用。
（六）嚴格控制醫(yī)院規(guī)模和大型醫(yī)用設備配置及使用
36．嚴格控制醫(yī)院建設規(guī)模及床位數(shù)量，未經(jīng)當?shù)厥姓褪〖壭l(wèi)生行政部門審批，不得擅自擴大政府核定的醫(yī)院建設規(guī)模和床位數(shù)量。
37．嚴格遵守《大型醫(yī)用設備配置管理辦法》，嚴禁違規(guī)配置和購置大型醫(yī)用設備，嚴禁違規(guī)轉讓、轉贈二手大型醫(yī)用設備。
38．嚴禁濫用大型醫(yī)用設備，推行大型醫(yī)用設備檢查結果院際互認和大型醫(yī)用設備資源共享，嚴格控制醫(yī)藥費用增長。
（七）加強思想道德教育，樹立社會主義榮辱觀，推進精神文明建設，糾正損害群眾利益的不正之風。
39、加強職業(yè)道德教育，開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動。開展“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育。大力宣傳先進典型事跡，弘揚正氣，樹立新風，共建和諧醫(yī)院。
40、堅決貫徹落實中央和衛(wèi)生部關于治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作部署，認真扎實做好自查自糾、查處案件和建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制等工作。
41、加強醫(yī)德醫(yī)風教育、紀律教育和法制教育，完善醫(yī)德考評歸檔制度，并把醫(yī)德考評結果作為評優(yōu)、評先的重要內容，與執(zhí)業(yè)醫(yī)師考核、護士再次注冊相結合。
42、嚴禁醫(yī)務人員收受或索要患者及其家屬的財物；嚴禁醫(yī)務人員接受藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的回扣、提成或其他不正當利益。
43、嚴禁藥品處方、檢驗檢查等“開單提成”，嚴禁醫(yī)院向科室或個人下達創(chuàng)收指標。
44、嚴禁醫(yī)院利用回扣、提成及其他不正當手段從其它醫(yī)療機構招攬患者。
45、嚴禁違法醫(yī)療廣告誤導患者，欺騙群眾。
46、認真處理群眾投訴、舉報，嚴肅查處損害群眾利益的行為。
五、組織實施
（一）督查工作在省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)藥局的領導下，由省醫(yī)院管理年活動領導小組組織部署，具體工作由領導小組辦公室負責。
（二）組建督查組，由廳領導任組長，組建由管理、臨床、護理、感染、藥事、財務、行風等專家組成的專家組，并統(tǒng)一進行督查培訓。
（三）督查工作將與專項檢查、專科質控結合進行，全面促進醫(yī)院的科學規(guī)范管理。
六、工作要求
（一）全省各三級醫(yī)院要按照《*省醫(yī)院管理評價實施細則（三級醫(yī)院）》或中醫(yī)院管理評價指南的要求，認真開展自查自糾，持續(xù)改進。
關鍵詞：英國；CARES認證；認證
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.10.185
0 前言
經(jīng)濟新常態(tài)下，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩、下游需求不足，步履維艱。作為集團旗下江陰西城鋼鐵有限公司（以下稱西城鋼鐵）當家產(chǎn)品的螺紋鋼，由于市場飽和，加上國內鋼廠間價格競爭日趨白熱化，利潤空間不斷縮小。為創(chuàng)造效益求生存，國貿公司經(jīng)過調研發(fā)現(xiàn)，英國CARES認證的螺紋鋼產(chǎn)品在東南亞和歐洲有較大的市場，經(jīng)濟效益可觀。基于此背景，西城鋼鐵將開展英國CARES認證作為企業(yè)的一項戰(zhàn)略性決策。
1 英國CARES認證
（1）CARES認證介紹。CARES 是一個獨立的、非盈利的認證機構，成立于1983年，為用戶、購買者提供對建筑用鋼已通過測試和檢查等相關規(guī)定的保證。為建筑企業(yè)的生產(chǎn)材料、組件提供認證計劃和服務，服務對象主要是鋼筋混凝土行業(yè)。CARES承諾客戶可以對CARES批準的公司和其產(chǎn)品有信心，經(jīng)批準的公司將遵守相關產(chǎn)品或體系標準，不需要由買方或承包商驗證測試；（2）CARES認證模式。CARES認證的實質是產(chǎn)品認證，是在審核企業(yè)質量管理體系的基礎上，按照認證手冊的要求對申請的產(chǎn)品進行抽樣型式試驗，當體系和產(chǎn)品型式試驗均通過認證后，頒發(fā)認證證書。采取的認證模式為：質量管理體系審核+型式試驗+送樣檢測+認證后監(jiān)督；（3）CARES認證意義。從市場反應來看，通過CARES認證的螺紋鋼產(chǎn)品市場信譽度很高，認證后產(chǎn)品附加值高。如新加坡規(guī)定，只有通過CARES認證的螺紋鋼才能用于重點工程和政府工程，售價比未經(jīng)認證的螺紋鋼高$10左右。
2 認證前期準備階段
（1）成立領導機構。2013年6月，西城鋼鐵CARES認證項目正式啟動。成立認證辦作為此次認證的主管部門，認證辦通過前期調研、咨詢，制定了《英國CARES認證工作實施方案》，該方案是整個認證工作的指導文件。文件中規(guī)定了各部門職責、產(chǎn)品認證范圍、生產(chǎn)工藝、樣品準備、實施計劃進度表等內容。明確了西城鋼鐵CARES認證的產(chǎn)品牌號為：B500B，范圍：Φ10-40 ，采用的產(chǎn)品標準為《鋼筋混凝土用碳素鋼筋》BS4449：2005+A2：2009。該實施方案由總經(jīng)理簽批，召開專題會溝通下發(fā)，充分體現(xiàn)了質量管理原則中的領導作用，認證準備工作就此展開；（2）開展培訓。正式開展認證前，需要認真學習研究、領會產(chǎn)品標準和認證手冊。人力資源部根據(jù)《CARES認證工作實施方案》策劃的安排，組織技術、質量、生產(chǎn)、理化檢驗等多部門展開了專項培訓，為此次認證工作培養(yǎng)了專業(yè)的技術、質量和生產(chǎn)人員；（3）建立健全體系文件。認證辦根據(jù)CARES認證手冊要求，修改完善了《質量手冊》、《程序文件》。技術部按照公司原有體系文件《設計和開發(fā)控制程序》要求，在熟悉產(chǎn)品標準的基礎上，結合CARES認證手冊要求，制定《英標鋼筋生產(chǎn)計劃》，包含了生產(chǎn)控制要求、孔型、肋形、工藝要求、檢驗規(guī)范、包裝防護要求等內容；（4）試制樣品。樣品是整個認證中的關鍵環(huán)節(jié)，在《英標鋼筋生產(chǎn)計劃》的指導下，按照產(chǎn)品標準BS4449的要求，第一批樣品順利生產(chǎn)出來，經(jīng)檢測，表面質量、外形尺寸、肋形、橫肋夾角α、力學性能等均達到了BS449標準要求。英標螺紋鋼的另外一個性能：疲勞強度，由于公司沒有檢測能力，取樣送第三方檢測，結果合格。樣品生產(chǎn)取得成功；（5）標準化。《英標鋼筋生產(chǎn)計劃》作為新品生產(chǎn)期間的過渡文件，在總結試生產(chǎn)過程的不足并修改后，形成了《英標鋼筋工藝技術操作規(guī)程》、《檢驗規(guī)程》等工藝文件，作為批量生產(chǎn)的作業(yè)指導書；（6）內部審核。為了確保正式審核順利通過，認證辦組織了一次專項內部審核，審核內容包含了質量管理體系的全部條款要求和CARES認證手冊的要求，專項內審的目的是模擬正式審核，查出不足之處，及時整改，達到糾正預防的目的；（7）管理評審。在CARES認證各項準備工作完成之際，正式申請CARES認證之前，總經(jīng)理組織召開了管理評審會議，側重識別了質量管理體系存在的問題和潛在的問題，并評價改進的機會。管理評審確保了西城鋼鐵的質量管理體系持續(xù)的適宜性、充分性和有效性，評審結果滿足CARES認證條件，可以申請認證。
3 CARES認證正式審核
（1）質量管理體系。審核質量管理體系的符合性，是CARES認證的基礎。CARES認證注重企業(yè)的人力資源、基礎設施、計量器具和不合格品管理，是審核的關鍵項。審核流程同ISO9001一致；（2）樣品型式試驗和檢查。CARES審核員根據(jù)企業(yè)申請的產(chǎn)品范圍選擇樣品做型式試驗和檢查，項目包括力學性能、彎曲、化學成分、橫肋間距、橫肋高度、縱肋高度、橫肋夾角α等。在現(xiàn)場審核通過的基礎上，審核員現(xiàn)場取樣，封存樣品，寄送英國指定實驗室進行包括疲勞在內的一系列型式試驗。2013年9月，西城鋼鐵順利的通過了CARES認證機構的現(xiàn)場審核。2個月后，送英國樣品檢測合格。至此，西城鋼鐵正式通過了CARES認證，獲得了CARES機構簽發(fā)的認證證書，這標志著西城牌螺紋鋼擁有了走向東南亞和歐洲市場的“通行證”；（3）監(jiān)督審核。同ISO9001認證每年監(jiān)督審核1次不同，CARES認證監(jiān)督審核的周期為1年2次，2次監(jiān)督審核間隔不超過6個月。監(jiān)督審核時，除了現(xiàn)場進行質量管理體審核、型式試驗外，同時查看長期質量水平，驗證產(chǎn)品質量的穩(wěn)定性。監(jiān)督認證合格后，企業(yè)才能保持認證資格。
4 CARES認證說明
（1）適用企業(yè)。CARES認證范圍主要是建筑用鋼材，包括普通螺紋鋼、焊接鋼筋網(wǎng)、不銹鋼鋼筋等。企業(yè)如出口英國等歐洲市場、東南亞市場，就有尋求CARES認證的需要；（2）認證標識的使用。經(jīng)過CARES認證后，CARES機構會頒發(fā)一個專用標識“?-?”，通過軋輥軋制在螺紋鋼上。同時，產(chǎn)品標牌和質量證明書上必須帶有CARES認證標識；（3）不合格品處置。經(jīng)CARES認證的螺紋鋼有著嚴格的出廠要求，不合格品不允許降級改判，不得流入市場，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，吊銷證書。
