時(shí)間：2022-03-13 14:08:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合規(guī)工作報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為適應(yīng)推行證券發(fā)行核準(zhǔn)制的要求，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，我會(huì)在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《公開發(fā)行證券公司信息披露的編報(bào)規(guī)則第12號公開發(fā)行證券的法律意見書和律師工作報(bào)告》，現(xiàn)予，自之日起施行。1999年6月15日的《公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第六號法律意見書的內(nèi)容與格式（修訂）》（證監(jiān)法律字[1999]2號）同時(shí)廢止。
公開發(fā)行證券公司信息披露的編報(bào)規(guī)則第12號公開發(fā)行證券的法律意見書和律師工作報(bào)告
第一章、法律意見書和律師工作報(bào)告的基本要求
第一條、根據(jù)《中華人民共和國證券法》（以下簡稱《證券法》）、《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條、擬首次公開發(fā)行股票公司和已上市公司增發(fā)股份、配股，以及已上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券等，擬首次公開發(fā)行股票公司或已上市公司（以下簡稱“發(fā)行人”）所聘請的律師事務(wù)所及其委派的律師（以下“律師”均指簽名律師及其所任職的律師事務(wù)所）應(yīng)按本規(guī)則的要求出具法律意見書、律師工作報(bào)告并制作工作底稿。本規(guī)則的部分內(nèi)容不適用于增發(fā)股份、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券等的，發(fā)行人律師應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，并提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充法律意見。
第三條、法律意見書和律師工作報(bào)告是發(fā)行人向中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱“中國證監(jiān)會(huì)”）申請公開發(fā)行證券的必備文件。
第四條、律師在法律意見書中應(yīng)對本規(guī)則規(guī)定的事項(xiàng)及其他任何與本次發(fā)行有關(guān)的法律問題明確發(fā)表結(jié)論性意見。
第五條、律師在律師工作報(bào)告中應(yīng)詳盡、完整地闡述所履行盡職調(diào)查的情況，在法律意見書中所發(fā)表意見或結(jié)論的依據(jù)、進(jìn)行有關(guān)核查驗(yàn)證的過程、所涉及的必要資料或文件。
第六條、法律意見書和律師工作報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)符合本規(guī)則的規(guī)定。本規(guī)則的某些具體規(guī)定確實(shí)對發(fā)行人不適用的，律師可根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)變更，但應(yīng)向中國證監(jiān)會(huì)書面說明變更的原因。本規(guī)則未明確要求，但對發(fā)行人發(fā)行上市有重大影響的法律問題，律師應(yīng)發(fā)表法律意見。
第七條、律師簽署的法律意見書和律師工作報(bào)告報(bào)送后，不得進(jìn)行修改。如律師認(rèn)為需補(bǔ)充或更正，應(yīng)另行出具補(bǔ)充法律意見書和律師工作報(bào)告。
第八條、律師出具法律意見書和律師工作報(bào)告所用的語詞應(yīng)簡潔明晰，不得使用“基本符合條件”或“除XXX以外，基本符合條件”一類的措辭。對不符合有關(guān)法律、法規(guī)和中國證監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)，或已勤勉盡責(zé)仍不能對其法律性質(zhì)或其合法性作出準(zhǔn)確判斷的事項(xiàng)，律師應(yīng)發(fā)表保留意見，并說明相應(yīng)的理由。
第九條、提交中國證監(jiān)會(huì)的法律意見書和律師工作報(bào)告應(yīng)是經(jīng)二名以上具有執(zhí)行證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的經(jīng)辦律師和其所在律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人簽名，并經(jīng)該律師事務(wù)所加蓋公章、簽署日期的正式文本。
第十條、發(fā)行人申請文件報(bào)送后，律師應(yīng)關(guān)注申請文件的任何修改和中國證監(jiān)會(huì)的反饋意見，發(fā)行人和主承銷商也有義務(wù)及時(shí)通知律師。上述變動(dòng)和意見如對法律意見書和律師工作報(bào)告有影響的，律師應(yīng)出具補(bǔ)充法律意見書。
第十一條、發(fā)行人向中國證監(jiān)會(huì)報(bào)送申請文件前，或在報(bào)送申請文件后且證券尚未發(fā)行前更換為本次發(fā)行證券所聘請的律師或律師事務(wù)所的，更換后的律師或律師事務(wù)所及發(fā)行人應(yīng)向中國證監(jiān)會(huì)分別說明。
更換后的律師或律師事務(wù)所應(yīng)對原法律意見書和律師工作報(bào)告的真實(shí)性和合法性發(fā)表意見。如有保留意見，應(yīng)明確說明。在此基礎(chǔ)上更換后的律師或律師事務(wù)所應(yīng)出具新的法律意見書和律師工作報(bào)告。
第十二條、律師應(yīng)在法律意見書和律師工作報(bào)告中承諾對發(fā)行人的行為以及本次申請的合法、合規(guī)進(jìn)行了充分的核查驗(yàn)證，并對招股說明書及其摘要進(jìn)行審慎審閱，并在招股說明書及其概要中發(fā)表聲明：“本所及經(jīng)辦律師保證由本所同意發(fā)行人在招股說明書及其摘要中引用的法律意見書和律師工作報(bào)告的內(nèi)容已經(jīng)本所審閱，確認(rèn)招股說明書及其摘要不致因上述內(nèi)容出現(xiàn)虛假記載、誤導(dǎo)性陳述及重大遺漏引致的法律風(fēng)險(xiǎn)，并對其真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任”。
第十三條、律師在制作法律意見書和律師工作報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)制作工作底稿。
前款所稱工作底稿是指律師在為證券發(fā)行人制作法律意見書和律師工作報(bào)告過程中形成的工作記錄及在工作中獲取的所有文件、會(huì)議紀(jì)要、談話記錄等資料。
第十四條、律師應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地制作工作底稿，工作底稿的質(zhì)量是判斷律師是否勤勉盡責(zé)的重要依據(jù)。
第十五條、工作底稿的正式文本應(yīng)由兩名以上律師簽名，其所在的律師事務(wù)所加蓋公章，其內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、記錄清晰，并標(biāo)明索引編號及順序號碼。
第十六條、工作底稿應(yīng)包括（但不限于）以下內(nèi)容：
（一）律師承擔(dān)項(xiàng)目的基本情況，包括委托單位名稱、項(xiàng)目名稱、制作項(xiàng)目的時(shí)間或期間、工作量統(tǒng)計(jì)。
（二）為制作法律意見書和律師工作報(bào)告制定的工作計(jì)劃及其操作程序的記錄。
（三）與發(fā)行人（包括發(fā)起人）設(shè)立及歷史沿革有關(guān)的資料，如設(shè)立批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、合同、章程等文件或變更文件的復(fù)印件。
（四）重大合同、協(xié)議及其他重要文件和會(huì)議記錄的摘要或副本。
（五）與發(fā)行人及相關(guān)人員相互溝通情況的記錄，對發(fā)行人提供資料的檢查、調(diào)查訪問記錄、往來函件、現(xiàn)場勘察記錄、查閱文件清單等相關(guān)的資料及詳細(xì)說明。
（六）發(fā)行人及相關(guān)人員的書面保證或聲明書的復(fù)印件。
（七）對保留意見及疑難問題所作的說明。
（八）其他與出具法律意見書和律師工作報(bào)告相關(guān)的重要資料。
上述資料應(yīng)注明來源。凡涉及律師向有關(guān)當(dāng)事人調(diào)查所作的記錄，應(yīng)由當(dāng)事人和律師本人簽名。
第十七條、工作底稿由制作人所在的律師事務(wù)所保存，保存期限至少7年。中國證監(jiān)會(huì)根據(jù)需要可隨時(shí)調(diào)閱、檢查工作底稿。
第二章、法律意見書的必備內(nèi)容第十八條、法律意見書開頭部分應(yīng)載明，律師是否根據(jù)《證券法》、《公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)和中國證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定，按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神，出具法律意見書。
第一節(jié)律師應(yīng)聲明的事項(xiàng)第十九條、律師應(yīng)承諾已依據(jù)本規(guī)則的規(guī)定及本法律意見書出具日以前已發(fā)生或存在的事實(shí)和我國現(xiàn)行法律、法規(guī)和中國證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定發(fā)表法律意見。
第二十條、律師應(yīng)承諾已嚴(yán)格履行法定職責(zé)，遵循了勤勉盡責(zé)和誠實(shí)信用原則，對發(fā)行人的行為以及本次申請的合法、合規(guī)、真實(shí)、有效進(jìn)行了充分的核查驗(yàn)證，保證法律意見書和律師工作報(bào)告不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述及重大遺漏。
第二十一條、律師應(yīng)承諾同意將法律意見書和律師工作報(bào)告作為發(fā)行人申請公開發(fā)行股票所必備的法律文件，隨同其他材料一同上報(bào)，并愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十二條、律師應(yīng)承諾同意發(fā)行人部分或全部在招股說明書中自行引用或按中國證監(jiān)會(huì)審核要求引用法律意見書或律師工作報(bào)告的內(nèi)容，但發(fā)行人作上述引用時(shí)，不得因引用而導(dǎo)致法律上的歧義或曲解，律師應(yīng)對有關(guān)招股說明書的內(nèi)容進(jìn)行再次審閱并確認(rèn)。
第二十三條、律師可作出其他適當(dāng)聲明，但不得做出違反律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神的免責(zé)聲明。
第二節(jié)法律意見書正文第二十四條、律師應(yīng)在進(jìn)行充分核查驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，對本次股票發(fā)行上市的下列（包括但不限于）事項(xiàng)明確發(fā)表結(jié)論性意見。所發(fā)表的結(jié)論性意見應(yīng)包括是否合法合規(guī)、是否真實(shí)有效，是否存在糾紛或潛在風(fēng)險(xiǎn)。
（一）本次發(fā)行上市的批準(zhǔn)和授權(quán)
（二）發(fā)行人本次發(fā)行上市的主體資格
（三）本次發(fā)行上市的實(shí)質(zhì)條件
（四）發(fā)行人的設(shè)立
（五）發(fā)行人的獨(dú)立性
（六）發(fā)起人或股東（實(shí)際控制人）
（七）發(fā)行人的股本及其演變
（八）發(fā)行人的業(yè)務(wù)
（九）關(guān)聯(lián)交易及同業(yè)競爭
（十）發(fā)行人的主要財(cái)產(chǎn)
（十一）發(fā)行人的重大債權(quán)債務(wù)
（十二）發(fā)行人的重大資產(chǎn)變化及收購兼并
（十三）發(fā)行人公司章程的制定與修改
（十四）發(fā)行人股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則及規(guī)范運(yùn)作
（十五）發(fā)行人董事、監(jiān)事和高級管理人員及其變化
（十六）發(fā)行人的稅務(wù)
（十七）發(fā)行人的環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)
（十八）發(fā)行人募集資金的運(yùn)用
（十九）發(fā)行人業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)
（二十）訴訟、仲裁或行政處罰
（二十一）原定向募集公司增資發(fā)行的有關(guān)問題（如有）
（二十二）發(fā)行人招股說明書法律風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)
（二十三）律師認(rèn)為需要說明的其他問題
第三節(jié)本次發(fā)行上市的總體結(jié)論性意見
第二十五條、律師應(yīng)對發(fā)行人是否符合股票發(fā)行上市條件、發(fā)行人行為是否存在違法違規(guī)、以及招股說明書及其摘要引用的法律意見書和律師工作報(bào)告的內(nèi)容是否適當(dāng)，明確發(fā)表總體結(jié)論性意見。
第二十六條、律師已勤勉盡責(zé)仍不能發(fā)表肯定性意見的，應(yīng)發(fā)表保留意見，并說明相應(yīng)的理由及其對本次發(fā)行上市的影響程度。
第三章、律師工作報(bào)告的必備內(nèi)容
第二十七條、律師工作報(bào)告開頭部分應(yīng)載明，律師是否根據(jù)《證券法》、《公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)和中國證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定，按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神，出具律師工作報(bào)告。
第一節(jié)律師工作報(bào)告引言
第二十八條、簡介律師及律師事務(wù)所，包括（但不限于）注冊地及時(shí)間、業(yè)務(wù)范圍、證券執(zhí)業(yè)律師人數(shù)、本次簽名律師的證券業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)記錄及其主要經(jīng)歷、聯(lián)系方式等。
第二十九條、說明律師制作法律意見書的工作過程，包括（但不限于）與發(fā)行人相互溝通的情況，對發(fā)行人提供材料的查驗(yàn)、走訪、談話記錄、現(xiàn)場勘查記錄、查閱文件的情況，以及工作時(shí)間等。
第二節(jié)律師工作報(bào)告正文
第三十條、本次發(fā)行上市的批準(zhǔn)和授權(quán)
（一）股東大會(huì)是否已依法定程序作出批準(zhǔn)發(fā)行上市的決議。
（二）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件以及公司章程等規(guī)定，上述決議的內(nèi)容是否合法有效。
（三）如股東大會(huì)授權(quán)董事會(huì)辦理有關(guān)發(fā)行上市事宜，上述授權(quán)范圍、程序是否合法有效。
第三十一條、發(fā)行人發(fā)行股票的主體資格
（一）發(fā)行人是否具有發(fā)行上市的主體資格。
（二）發(fā)行人是否依法有效存續(xù)，即根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程，發(fā)行人是否有終止的情形出現(xiàn)。
第三十二條、本次發(fā)行上市的實(shí)質(zhì)條件
分別就不同類別或特征的發(fā)行人，對照《證券法》、《公司法》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，逐條核查發(fā)行人是否符合發(fā)行上市條件。
第三十三條、發(fā)行人的設(shè)立
（一）發(fā)行人設(shè)立的程序、資格、條件、方式等是否符合當(dāng)時(shí)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，并得到有權(quán)部門的批準(zhǔn)。
（二）發(fā)行人設(shè)立過程中所簽定的改制重組合同是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，是否因此引致發(fā)行人設(shè)立行為存在潛在糾紛。
（三）發(fā)行人設(shè)立過程中有關(guān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資等是否履行了必要程序，是否符合當(dāng)時(shí)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定。
（四）發(fā)行人創(chuàng)立大會(huì)的程序及所議事項(xiàng)是否符合法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定。
第三十四條、發(fā)行人的獨(dú)立性
（一）發(fā)行人業(yè)務(wù)是否獨(dú)立于股東單位及其他關(guān)聯(lián)方。
（二）發(fā)行人的資產(chǎn)是否獨(dú)立完整。
（三）如發(fā)行人屬于生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，是否具有獨(dú)立完整的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售系統(tǒng)。
（四）發(fā)行人的人員是否獨(dú)立。
（五）發(fā)行人的機(jī)構(gòu)是否獨(dú)立。
（六）發(fā)行人的財(cái)務(wù)是否獨(dú)立。
（七）概括說明發(fā)行人是否具有面向市場自主經(jīng)營的能力。
第三十五條、發(fā)起人和股東（追溯至發(fā)行人的實(shí)際控制人）
（一）發(fā)起人或股東是否依法存續(xù)，是否具有法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定擔(dān)任發(fā)起人或進(jìn)行出資的資格。
（二）發(fā)行人的發(fā)起人或股東人數(shù)、住所、出資比例是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定。
（三）發(fā)起人已投入發(fā)行人的資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是否清晰，將上述資產(chǎn)投入發(fā)行人是否存在法律障礙。
（四）若發(fā)起人將其全資附屬企業(yè)或其他企業(yè)先注銷再以其資產(chǎn)折價(jià)入股，應(yīng)說明發(fā)起人是否已通過履行必要的法律程序取得了上述資產(chǎn)的所有權(quán)，是否已征得相關(guān)債權(quán)人同意，對其原有債務(wù)的處置是否合法、合規(guī)、真實(shí)、有效。
（五）若發(fā)起人以在其他企業(yè)中的權(quán)益折價(jià)入股，是否已征得該企業(yè)其他出資人的同意，并已履行了相應(yīng)的法律程序。
（六）發(fā)起人投入發(fā)行人的資產(chǎn)或權(quán)利的權(quán)屬證書是否已由發(fā)起人轉(zhuǎn)移給發(fā)行人，是否存在法律障礙或風(fēng)險(xiǎn)。
第三十六條、發(fā)行人的股本及演變
（一）發(fā)行人設(shè)立時(shí)的股權(quán)設(shè)置、股本結(jié)構(gòu)是否合法有效，產(chǎn)權(quán)界定和確認(rèn)是否存在糾紛及風(fēng)險(xiǎn)。
（二）發(fā)行人歷次股權(quán)變動(dòng)是否合法、合規(guī)、真實(shí)、有效。
（三）發(fā)起人所持股份是否存在質(zhì)押，如存在，說明質(zhì)押的合法性及可能引致的風(fēng)險(xiǎn)。
第三十七條、發(fā)行人的業(yè)務(wù)
（一）發(fā)行人的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定。
（二）發(fā)行人是否在中國大陸以外經(jīng)營，如存在，應(yīng)說明其經(jīng)營的合法、合規(guī)、真實(shí)、有效。
（三）發(fā)行人的業(yè)務(wù)是否變更過，如變更過，應(yīng)說明具體情況及其可能存在的法律問題。
（四）發(fā)行人主營業(yè)務(wù)是否突出。
（五）發(fā)行人是否存在持續(xù)經(jīng)營的法律障礙。
第三十八條、關(guān)聯(lián)交易及同業(yè)競爭
（一）發(fā)行人是否存在持有發(fā)行人股份5%以上的關(guān)聯(lián)方，如存在，說明發(fā)行人與關(guān)聯(lián)方之間存在何種關(guān)聯(lián)關(guān)系。
（二）發(fā)行人與關(guān)聯(lián)方之間是否存在重大關(guān)聯(lián)交易，如存在，應(yīng)說明關(guān)聯(lián)交易的內(nèi)容、數(shù)量、金額，以及關(guān)聯(lián)交易的相對比重。
（三）上述關(guān)聯(lián)交易是否公允，是否存在損害發(fā)行人及其他股東利益的情況。
（四）若上述關(guān)聯(lián)交易的一方是發(fā)行人股東，還需說明是否已采取必要措施對其他股東的利益進(jìn)行保護(hù)。
（五）發(fā)行人是否在章程及其他內(nèi)部規(guī)定中明確了關(guān)聯(lián)交易公允決策的程序。
（六）發(fā)行人與關(guān)聯(lián)方之間是否存在同業(yè)競爭。如存在，說明同業(yè)競爭的性質(zhì)。
（七）有關(guān)方面是否已采取有效措施或承諾采取有效措施避免同業(yè)競爭。
（八）發(fā)行人是否對有關(guān)關(guān)聯(lián)交易和解決同業(yè)競爭的承諾或措施進(jìn)行了充分披露，以及有無重大遺漏或重大隱瞞，如存在，說明對本次發(fā)行上市的影響。
第三十九條、發(fā)行人的主要財(cái)產(chǎn)
（一）發(fā)行人擁有房產(chǎn)的情況。
（二）發(fā)行人擁有土地使用權(quán)、商標(biāo)、專利、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)的情況。
（三）發(fā)行人擁有主要生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備的情況。
（四）上述財(cái)產(chǎn)是否存在產(chǎn)權(quán)糾紛或潛在糾紛，如有，應(yīng)說明對本次發(fā)行上市的影響。
（五）發(fā)行人以何種方式取得上述財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)，是否已取得完備的權(quán)屬證書，若未取得，還需說明取得這些權(quán)屬證書是否存在法律障礙。
（六）發(fā)行人對其主要財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)的行使有無限制，是否存在擔(dān)?；蚱渌麢?quán)利受到限制的情況。
（七）發(fā)行人有無租賃房屋、土地使用權(quán)等情況，如有，應(yīng)說明租賃是否合法有效。
第四十條、發(fā)行人的重大債權(quán)債務(wù)
（一）發(fā)行人將要履行、正在履行以及雖已履行完畢但可能存在潛在糾紛的重大合同的合法性、有效性，是否存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，如有風(fēng)險(xiǎn)和糾紛，應(yīng)說明對本次發(fā)行上市的影響。
（二）上述合同的主體是否變更為發(fā)行人，合同履行是否存在法律障礙。
（三）發(fā)行人是否有因環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)安全、人身權(quán)等原因產(chǎn)生的侵權(quán)之債，如有，應(yīng)說明對本次發(fā)行上市的影響。
（四）發(fā)行人與關(guān)聯(lián)方之間是否存在重大債權(quán)債務(wù)關(guān)系及相互提供擔(dān)保的情況。
（五）發(fā)行人金額較大的其他應(yīng)收、應(yīng)付款是否因正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生，是否合法有效。
第四十一條、發(fā)行人重大資產(chǎn)變化及收購兼并
（一）發(fā)行人設(shè)立至今有無合并、分立、增資擴(kuò)股、減少注冊資本、收購或出售資產(chǎn)等行為，如有，應(yīng)說明是否符合當(dāng)時(shí)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，是否已履行必要的法律手續(xù)。
（二）發(fā)行人是否擬進(jìn)行資產(chǎn)置換、資產(chǎn)剝離、資產(chǎn)出售或收購等行為，如擬進(jìn)行，應(yīng)說明其方式和法律依據(jù)，以及是否履行了必要的法律手續(xù)，是否對發(fā)行人發(fā)行上市的實(shí)質(zhì)條件及本規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。
第四十二條、發(fā)行人章程的制定與修改
（一）發(fā)行人章程或章程草案的制定及近三年的修改是否已履行法定程序。
（二）發(fā)行人的章程或章程草案的內(nèi)容是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定。
（三）發(fā)行人的章程或章程草案是否按有關(guān)制定上市公司章程的規(guī)定起草或修訂。如無法執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)說明理由。發(fā)行人已在香港或境外上市的，應(yīng)說明是否符合到境外上市公司章程的有關(guān)規(guī)定。
第四十三條、發(fā)行人股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則及規(guī)范運(yùn)作
（一）發(fā)行人是否具有健全的組織機(jī)構(gòu)。
（二）發(fā)行人是否具有健全的股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則，該議事規(guī)則是否符合相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定。
（三）發(fā)行人歷次股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的召開、決議內(nèi)容及簽署是否合法、合規(guī)、真實(shí)、有效。
（四）股東大會(huì)或董事會(huì)歷次授權(quán)或重大決策等行為是否合法、合規(guī)、真實(shí)、有效。
第四十四條、發(fā)行人董事、監(jiān)事和高級管理人員及其變化
（一）發(fā)行人的董事、監(jiān)事和高級管理人員的任職是否符合法律、法規(guī)和規(guī)范性文件以及公司章程的規(guī)定。
（二）上述人員在近三年尤其是企業(yè)發(fā)行上市前一年是否發(fā)生過變化，若存在，應(yīng)說明這種變化是否符合有關(guān)規(guī)定，履行了必要的法律程序。
（三）發(fā)行人是否設(shè)立獨(dú)立董事，其任職資格是否符合有關(guān)規(guī)定，其職權(quán)范圍是否違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定。
第四十五條、發(fā)行人的稅務(wù)
（一）發(fā)行人及其控股子公司執(zhí)行的稅種、稅率是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的要求。若發(fā)行人享受優(yōu)惠政策、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，該政策是否合法、合規(guī)、真實(shí)、有效。
（二）發(fā)行人近三年是否依法納稅，是否存在被稅務(wù)部門處罰的情形。
第四十六條、發(fā)行人的環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)
（一）發(fā)行人的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和擬投資項(xiàng)目是否符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)的要求，有權(quán)部門是否出具意見。
（二）近三年是否因違反環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件而被處罰。
（三）發(fā)行人的產(chǎn)品是否符合有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。近三年是否因違反有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督方面的法律法規(guī)而受到處罰。
第四十七條、發(fā)行人募股資金的運(yùn)用
（一）發(fā)行人募股資金用于哪些項(xiàng)目，是否需要得到有權(quán)部門的批準(zhǔn)或授權(quán)。如需要，應(yīng)說明是否已經(jīng)得到批準(zhǔn)或授權(quán)。
（二）若上述項(xiàng)目涉及與他人進(jìn)行合作的，應(yīng)說明是否已依法訂立相關(guān)的合同，這些項(xiàng)目是否會(huì)導(dǎo)致同業(yè)競爭。
（三）如發(fā)行人是增資發(fā)行的，應(yīng)說明前次募集資金的使用是否與原募集計(jì)劃一致。如發(fā)行人改變前次募集資金的用途，應(yīng)說明該改變是否依法定程序獲得批準(zhǔn)。
第四十八條、發(fā)行人業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)
（一）發(fā)行人業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)與主營業(yè)務(wù)是否一致。
（二）發(fā)行人業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)是否符合國家法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，是否存在潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。
第四十九條、訴訟、仲裁或行政處罰
（一）發(fā)行人、持有發(fā)行人5%以上（含5%）的主要股東（追溯至實(shí)際控制人）、發(fā)行人的控股公司是否存在尚未了結(jié)的或可預(yù)見的重大訴訟、仲裁及行政處罰案件。如存在，應(yīng)說明對本次發(fā)行、上市的影響。
（二）發(fā)行人董事長、總經(jīng)理是否存在尚未了結(jié)的或可預(yù)見的重大訴訟、仲裁及行政處罰案件。如存在，應(yīng)說明對發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
（三）如上述案件存在，還應(yīng)對案件的簡要情況作出說明（包括但不限于受理該案件的法院名稱、提起訴訟的日期、訴訟的當(dāng)事人和人、案由、訴訟請求、可能出現(xiàn)的處理結(jié)果或已生效法律文書的主要內(nèi)容等）。
第五十條、原定向募集公司增資發(fā)行的有關(guān)問題
（一）公司設(shè)立及內(nèi)部職工股的設(shè)置是否得到合法批準(zhǔn)。
（二）內(nèi)部職工股是否按批準(zhǔn)的比例、范圍及方式發(fā)行。
（三）內(nèi)部職工股首次及歷次托管是否合法、合規(guī)、真實(shí)、有效。
在日前召開的盤錦市人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，盤錦市政府提交了6項(xiàng)工作報(bào)告，其中《關(guān)于全市食品放心工程開展情況的報(bào)告》和《關(guān)于政府采購法貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告》被否決。據(jù)悉，這是盤錦市建市以來，盤錦人大代表首次對政府工作報(bào)告說“不”。
盤錦市城市居民人均可支配收入列全省前列，但食品安全現(xiàn)狀仍不容樂觀，管理存在多頭交叉現(xiàn)象，在對外省市的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行考察后，市人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，盤錦市的食品放心工程，需要在健全組織、機(jī)制、管理體系等方面做相應(yīng)調(diào)整。
而在政府采購工作報(bào)告中的一組數(shù)據(jù)顯示：盤錦市6年里完成政府采購2.4億余元，其中貨物采購2.2億元，而工程采購僅210余萬元，參與審議的委員們認(rèn)為，對用財(cái)政支出修建工程方面，政府采購工作力度明顯不夠。另外，政府采購的透明度仍需加強(qiáng)，操作細(xì)節(jié)有待改進(jìn)。委員們認(rèn)為：“政府采購不僅要對資金使用把好關(guān)，也要對采購產(chǎn)品質(zhì)量、性能等把關(guān)，涉及技術(shù)性產(chǎn)品，建議實(shí)行采購部門、申購部門、技術(shù)單位結(jié)合運(yùn)作的辦法?！?/p>
據(jù)悉，盤錦市人大常委會(huì)已就政府多項(xiàng)工作報(bào)告形成建議和意見，并反饋至盤錦市政府，預(yù)計(jì)明年下半年將會(huì)對被否決的兩項(xiàng)工作報(bào)告再次審議。
鄭州：熱點(diǎn)問題審計(jì)整改情況必須曝光
“今年的審計(jì)工作報(bào)告涉及的有關(guān)問題整改情況較好，大部分已基本得到糾正，但仍有一些沒有完全整改到位。” 2005年12月15日結(jié)束的鄭州市十二屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議出臺(tái)審議意見，為加大審計(jì)中所查出問題整改工作的監(jiān)督力度，今后，對人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題的審計(jì)結(jié)果及查出問題的整改情況，要通過新聞媒體向社會(huì)曝光，自覺接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督。
此次常委會(huì)會(huì)議上，市審計(jì)局局長李連渠匯報(bào)了2004年度市本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告中查出問題整改落實(shí)情況。此次審計(jì)查出的主要問題基本上都得到了整改，其中，應(yīng)上繳財(cái)政的資金共7520.5萬元，已全部上繳入庫；偷漏稅款421.29萬元，已上繳入庫409.49萬元，占97.2%；應(yīng)追回?cái)D占挪用、外借資金1401.17萬元，目前已追回1340.9萬元，執(zhí)行率達(dá)95.6%；剩余的微量資金，將在年底前逐步落實(shí)到位。此外，審計(jì)報(bào)告中涉及的其他違規(guī)問題也都制定了切實(shí)可行的整改措施。
李連渠說，此次審計(jì)中的問題大部分已得到了糾正，個(gè)別沒有糾正的問題，市審計(jì)部門將繼續(xù)抓緊督辦落實(shí)，并將審計(jì)查出問題的整改措施繼續(xù)作為今后預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)，納入制度化、規(guī)范化的軌道。
為加強(qiáng)對審計(jì)查出問題整改處理工作的監(jiān)督，切實(shí)保障整改處理到位，鄭州市人大常委會(huì)起草了《關(guān)于實(shí)施審計(jì)查出問題整改報(bào)告制度的決定（草案）》，該《決定（草案）》明確要求，由市政府責(zé)成有關(guān)部門加強(qiáng)整改，限期糾正，特別是對重大違法違規(guī)和屢查屢犯事件，要依法追究責(zé)任人的責(zé)任，并適時(shí)將整改情況和處理結(jié)果向市人大常委會(huì)報(bào)告。
貴陽公開征集人大監(jiān)督的內(nèi)容
人大應(yīng)該對市民關(guān)注的哪些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題展開監(jiān)督？貴州省貴陽市人大常委會(huì)近日公開向社會(huì)征集監(jiān)督內(nèi)容，歡迎百姓點(diǎn)題。
據(jù)了解，貴陽市人大常委會(huì)所征集的內(nèi)容，主要圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及其他需要人大通過憲法和法律賦予的職責(zé)予以監(jiān)督的問題。經(jīng)研究采納的項(xiàng)目，將列入2006年市人大審議的議題，并將據(jù)此組織執(zhí)法檢查或監(jiān)督。
協(xié)會(huì)自查自糾情況總結(jié)報(bào)告
經(jīng)理事會(huì)決議，我協(xié)會(huì)結(jié)合自身實(shí)際情況，專門成立了以會(huì)長為組長的自查自糾小組，對本單位的章程制定規(guī)范情況、法人內(nèi)部治理情況、內(nèi)部管理情況、遵守政策法規(guī)情況、抵制非法社會(huì)組織情況、信息公開情況、人員管理情況以及黨建工作等方面進(jìn)行了認(rèn)真的自查自糾，現(xiàn)就自查情況報(bào)告如下：
一、章程制定規(guī)范情況。我協(xié)會(huì)章程有明確會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事（會(huì)）、會(huì)長等有關(guān)職責(zé)，并明確制定會(huì)費(fèi)檔次，收費(fèi)檔次沒有超過4級。
二、法人內(nèi)部治理情況。我協(xié)會(huì)嚴(yán)格按照章程規(guī)定每年召開會(huì)員（代表）大會(huì)，并形成會(huì)議紀(jì)要；如期及時(shí)換屆；重大事項(xiàng)均按照章程規(guī)定經(jīng)理事會(huì)或會(huì)員大會(huì)民主決議；
三、內(nèi)部管理情況。我協(xié)會(huì)聘用一名專職人員，并依法建立了勞動(dòng)用工制度。
四、遵守政策法規(guī)情況。我協(xié)會(huì)按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)并且已按照規(guī)定辦理有關(guān)變更登記。
五、抵制非法社會(huì)組織情況。我協(xié)會(huì)堅(jiān)決抵制非法社會(huì)組織，無參與任何非法行為。
六、信息公開情況。我協(xié)會(huì)依法向社會(huì)公開經(jīng)核準(zhǔn)章程、登記證書、收費(fèi)許可證、年度工作報(bào)告等，并明確社會(huì)組織新聞發(fā)言人。
七、人員管理情況。我協(xié)會(huì)與專職工作人員按照勞動(dòng)用工法律法規(guī)規(guī)定，簽訂了勞動(dòng)合同并為專職工作人員購買“五險(xiǎn)一金”。
八、黨建工作。我協(xié)會(huì)已將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求和社會(huì)主義核心價(jià)值觀有關(guān)內(nèi)容寫入章程總則，并單設(shè)“黨建工作”章節(jié)并做好了有關(guān)黨建的其他工作。
通過自查，我協(xié)會(huì)能基本完成規(guī)范社會(huì)組織法人治理專項(xiàng)整治的工作，同時(shí)也存在不足之處，我協(xié)會(huì)將在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持自查自糾，努力完善協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作。
市十三屆人大五次會(huì)議上，這些市政府工作報(bào)告、市人大常委會(huì)工作報(bào)告、市高級人民法院工作報(bào)告、市人民檢察院工作報(bào)告中的“熱詞”也成了代表們審議中的“關(guān)鍵詞”。
在各個(gè)分組審議的現(xiàn)場，代表們談經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型立足小企業(yè)發(fā)展，聊城市管理聚焦各部門的社會(huì)管理創(chuàng)新，談改善民生則關(guān)注養(yǎng)老問題。
2012年，代表們的希望是：在敬畏法律的同時(shí)，積極履職，發(fā)揮人大監(jiān)督作用，不枉“人大代表”一職。
【現(xiàn)場：政府工作報(bào)告審議】
關(guān)鍵詞：小企業(yè)發(fā)展
2011年，本市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長中質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，全市生產(chǎn)總值比上年增長8%以上，地方財(cái)政收入比上年增長19.4%。韓正市長在上海市人民政府記者招待會(huì)上表示，上海在新一年將繼續(xù)堅(jiān)持增值稅改革、建設(shè)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新工作，使這座城市始終保持旺盛的活力。
審議中，代表討論比較多的是，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展，中小企業(yè)可以為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)揮較大作用。丁佐宏代表說：“這對上海四個(gè)中心建設(shè)，尤其是經(jīng)濟(jì)中心和國際貿(mào)易中心建設(shè)有很大的推動(dòng)作用?！奔緯詵|代表指出，上海民營企業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃已經(jīng)制定，且正進(jìn)一步細(xì)化，政策的對應(yīng)性有助于促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展。尹邦奇代表則認(rèn)為，政府部門應(yīng)擺正位置，“不是管理中小企業(yè)，是為中小企業(yè)服務(wù)”。
該扶持哪些中小企業(yè)，促進(jìn)它們發(fā)展呢？代表們建議要厘清標(biāo)準(zhǔn)。丁佐宏代表認(rèn)為，應(yīng)引入評級機(jī)構(gòu)，對小企業(yè)的誠信、品牌意識(shí)等進(jìn)行評級。夏榮耀代表建議要把微小企業(yè)納入到中小企業(yè)扶持的范圍?！按笃髽I(yè)來自于中企業(yè)，中企業(yè)來自于小企業(yè)，小企業(yè)來自于微型企業(yè)?！彼J(rèn)為，把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定得過高，就有很大一批小企業(yè)無法納入扶持范圍。
其實(shí)，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，市人大常委會(huì)已表決通過《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，并于去年6月1日正式實(shí)施。尹邦奇代表認(rèn)為，政府、人大等各方面的共同努力，為中小企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境，中小企業(yè)要倍加珍惜這樣的發(fā)展條件。
關(guān)鍵詞：城市管理
韓正市長在政府工作報(bào)告中指出，去年本市城市管理和建設(shè)邁出新步伐?！敖?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程既是社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)的過程，也是城市管理新情況新問題不斷涌現(xiàn)的過程，必須加強(qiáng)和改進(jìn)城市的建設(shè)管理?！?/p>
“城市管理定位要準(zhǔn)確，要符合中國是發(fā)展中國家的國情。”審議中，沈國明代表認(rèn)為，上海在不斷加快城市化進(jìn)程的過程中，會(huì)遇到其他地方不可復(fù)制的問題，例如外來人口大量涌入城市，隨后產(chǎn)生的就業(yè)、住房乃至衛(wèi)生習(xí)慣等問題，單純依靠過去“趕”和“除”的管理方式，已鮮有效果。
改進(jìn)社會(huì)管理，劉正東代表提交書面意見，建議公安部門結(jié)合實(shí)有人口管理，治理群租“頑疾”?！胺课莩鲎夂缶箵u身變成了盒飯公司，吵鬧不堪，影響居民的正常生活?！睆堁庞翊碓凇皟蓵?huì)”前走訪了好幾個(gè)社區(qū)，也發(fā)現(xiàn)了“群租”房屋隨意改變使用性質(zhì)是居民們反映最強(qiáng)烈的問題。她建議，本市房屋行政管理部門應(yīng)全面排摸，為以后加大管理力度打好基礎(chǔ)。
另外，2011年，市人大常委會(huì)審議并通過《上海市實(shí)施辦法》，允許流動(dòng)攤販在指定區(qū)域和時(shí)段內(nèi)經(jīng)營。流動(dòng)攤販這一城市管理中的“頑疾”仍是代表關(guān)注的焦點(diǎn)。何勤華代表建議立足治理流動(dòng)小販管理，推進(jìn)城市管理法律體系的完善。
何勤華表示，盡管小販合理設(shè)攤可以嘗試各種實(shí)踐模式，但事實(shí)上要真正推進(jìn)這種嘗試會(huì)有許多阻力，其中一項(xiàng)就是法律上的阻力。因此，他建議制定配套的城市管理法律法規(guī)體系，包括完善城市管理的各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，健全城市建設(shè)規(guī)劃前置程序等。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老問題
曹道云代表給出一組數(shù)據(jù)：上海已進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人占到全市人口比重的23.4%，80歲以上的老年人是59.8萬，占到全市人口的10.2%，養(yǎng)老問題突出。韓正市長在政府工作報(bào)告中指出，去年一年，上海積極發(fā)展老齡事業(yè)，新增養(yǎng)老床位5030張，新建老年人日間服務(wù)中心23家，新設(shè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)46個(gè)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象達(dá)到26.2萬人。
對此，厲明代表感慨頗多。此前，他曾做過一個(gè)關(guān)于“老年人愿不愿意去養(yǎng)老院？”的調(diào)查，得到的結(jié)論是100%不愿意去養(yǎng)老院。“老人覺得去養(yǎng)老院就等于人生到了盡頭，還是喜歡居家養(yǎng)老?！睘榇?，厲明建議完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
同時(shí)，厲明代表提出養(yǎng)老床位應(yīng)合理布點(diǎn)。“養(yǎng)老院的建設(shè)也要納入上海整體的規(guī)劃當(dāng)中，避免市區(qū)養(yǎng)老院擠不進(jìn)，郊區(qū)養(yǎng)老院空床位的現(xiàn)象?！彼ㄗh，鼓勵(lì)一些民營資本，在建設(shè)商品房的時(shí)候預(yù)留好養(yǎng)老的功能或者建設(shè)帶有養(yǎng)老功能的商品房。
柏萬青代表也心系養(yǎng)老問題，“要多關(guān)心老年人的生活，建議成立一個(gè)全市性的老年協(xié)會(huì)組織?！痹跁嬉庖姮F(xiàn)場辦理的當(dāng)天，她匆匆忙忙趕到民政局的辦理處，向工作人員反映，目前本市已有89個(gè)街道成立了老年協(xié)會(huì)組織，民政部門應(yīng)有所籌劃，充分發(fā)揮這些組織的作用。市民政局局長馬伊里當(dāng)場回復(fù)柏萬青代表，同意采納意見，并承諾整合資源，擬設(shè)立全市性老年協(xié)會(huì)組織，且鼓勵(lì)由社會(huì)人士擔(dān)任老年協(xié)會(huì)組織的法人代表，政府部門則多予以指導(dǎo)、扶持。
關(guān)鍵詞：文化大發(fā)展大繁榮
“將上海建成一個(gè)國際文化大都市?！边@是代表們共同的期盼。今年，深化文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮將是政府部門的主要工作任務(wù)之一。
文化大發(fā)展大繁榮，首先要知道“文化”是什么。就這一問題，朱利民代表回答：文化是一種思想觀念，也代表一種生活方式。楊捷代表的理解是：文化是一代代的傳承，不僅有民族性，更有獨(dú)立性。
其次，要找準(zhǔn)定位。朱利民代表說：“海派文化必須要先定位，再列個(gè)發(fā)展的時(shí)間表?！彼J(rèn)為，若計(jì)劃在2020年將上海建成國際文化大都市，相關(guān)部門必須全面統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展的詳細(xì)計(jì)劃。
為貫徹落實(shí)以科學(xué)發(fā)現(xiàn)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督，完善黨內(nèi)民主，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)，促進(jìn)干部選拔任用工作更加規(guī)范化和科學(xué)化，提高選人用人的公信度和群眾滿意度，按照市委組織部的有關(guān)要求，現(xiàn)將我局黨組2011年度干部選拔任用工作報(bào)告如下：
一、總體情況。按照“三定”方案，商務(wù)局設(shè)置5個(gè)股室，根據(jù)工作需要，全局共調(diào)整任用5名股級干部，分別是局辦公室主任1名、市場股股長1名、規(guī)財(cái)股股長1名、外經(jīng)貿(mào)股股長1名、行政審批服務(wù)股股長1名。新組建的商務(wù)局調(diào)整任用的股級干部都是原市商業(yè)協(xié)會(huì)及市經(jīng)貿(mào)委所轄商務(wù)局擔(dān)任相關(guān)股室的股級干部，按規(guī)定程序進(jìn)行，執(zhí)行了股級干部選拔任用備案報(bào)告制度，干部群眾對干部選拔任用工作和新調(diào)整任用的干部都滿意。
二、貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作的政策法規(guī)。黨組將干部選拔任用工作的政策法規(guī)列為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持抓好《干部任用條例》、《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)、進(jìn)一步提高選人用人公信度》、省委等法規(guī)文件和市委組織部出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《條例》、精通《條例》、干部群眾了解《條例》。在干部選拔任用工作中，做到了堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松。
三、深入開展整治用人上不正之風(fēng)，健全完善干部任用和管理的長效機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于干部選拔工作的政策法規(guī)，加強(qiáng)干部任用全過程的監(jiān)督檢查，從建議人選的資格審查到黨組討論決定全過程，認(rèn)真監(jiān)督檢查，確保全局干部選拔使用工作做到公平公正透明，有效預(yù)防了干部任用工作中不正之風(fēng)，完善了干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度和責(zé)任追究制度，在全局樹立了正確的用人導(dǎo)向，形成了風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。
今后，要增進(jìn)干部交流，建立溝通平臺(tái)。結(jié)合本局情況實(shí)際，通過考察、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)與干部交心談心等多種形式，及時(shí)聽取干部匯報(bào)，指出存在的問題，提出指導(dǎo)性意見。同時(shí)加強(qiáng)干部與干部之間的溝通聯(lián)系，形成行業(yè)互補(bǔ)和專業(yè)互助，不斷提高商務(wù)系統(tǒng)和諧奮進(jìn)、科學(xué)發(fā)展水平。要在干部政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)能力提高上多下功夫，加大機(jī)關(guān)干部輪崗培訓(xùn)力度，努力建設(shè)工作得力、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，以堅(jiān)守18億畝耕地紅線、切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)為目的，以新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和全國第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成為基礎(chǔ)，對已確定的基本農(nóng)田實(shí)行核查認(rèn)定并進(jìn)行永久保護(hù)，進(jìn)一步穩(wěn)定耕地面積，提高耕地質(zhì)量，為夯實(shí)我省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)提供有力支持。
二、工作任務(wù)
對新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的各鎮(zhèn)辦基本農(nóng)田劃定的面積和地塊，結(jié)合第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，健全相關(guān)圖表冊、建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，簽定基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，將基本農(nóng)田保護(hù)工作落實(shí)到位，確保我區(qū)基本農(nóng)田面積不低于新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中上級下達(dá)我區(qū)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)。
三、工作步驟
（一）準(zhǔn)備階段（5月13日以前）
1.建立機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對全區(qū)基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)永久基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單詳見附件）。各鎮(zhèn)辦也要成立相應(yīng)的基本農(nóng)田保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本區(qū)域基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作。
2.落實(shí)經(jīng)費(fèi)。為圓滿完成此項(xiàng)工作，按上級要求落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（包含圖件制作、數(shù)據(jù)庫建立、保護(hù)標(biāo)識(shí)制作經(jīng)費(fèi)和其他工作經(jīng)費(fèi)），抽調(diào)專門人員，保障車輛以及電腦等必要辦公設(shè)備，確保各項(xiàng)工作按時(shí)、保質(zhì)完成。
3.收集資料
（1）土地利用總體規(guī)劃修編文本及說明、規(guī)劃圖件。
（2）第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果及有關(guān)數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程等有關(guān)規(guī)程、其他資料。
（二）核查劃定（5月13日至6月10日）
1.核查
按新一輪土地利用總體規(guī)劃新劃定的各鎮(zhèn)辦基本農(nóng)田范圍，結(jié)合近幾年來基本農(nóng)田被占用情況，對已確定的基本農(nóng)田調(diào)整劃定的地塊，組織區(qū)國土資源局、農(nóng)業(yè)等部門到實(shí)地進(jìn)行勘查、核對，凡已改變、占用或損毀的，要在原基本農(nóng)田保護(hù)圖上作出標(biāo)注，并調(diào)整補(bǔ)充到位，確保基本農(nóng)田數(shù)量不低于市政府下達(dá)的保護(hù)指標(biāo)數(shù)。
2.劃定
基本農(nóng)田劃定工作由區(qū)國土資源局、農(nóng)委具體組織實(shí)施。國土資源局側(cè)重基本農(nóng)田數(shù)量的認(rèn)定和保護(hù)，農(nóng)委側(cè)重基本農(nóng)田質(zhì)量的認(rèn)定和保護(hù)。
對土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域要落實(shí)到保護(hù)地塊，逐地塊現(xiàn)場核實(shí)其空間位置、面積、四至范圍、質(zhì)量等級等要素，對符合規(guī)劃和質(zhì)量要求的基本農(nóng)田予以確認(rèn)，進(jìn)行編號登記并建立保護(hù)檔案。
對確認(rèn)后的基本農(nóng)田地塊保護(hù)責(zé)任應(yīng)落實(shí)到村組，簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)應(yīng)明確基本農(nóng)田的位置、面積、保護(hù)責(zé)任人、保護(hù)起始日期、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和舉報(bào)電話等信息。
3.調(diào)整
對因各種原因改變、占用、損毀或不合乎標(biāo)準(zhǔn)要求（可參照相關(guān)技術(shù)規(guī)程）的基本農(nóng)田應(yīng)進(jìn)行重新調(diào)整補(bǔ)充，并重新核查認(rèn)定，具體按照兩部、省兩廳要求和方案執(zhí)行。
（三）建立檔案資料（6月11日至6月30日）
區(qū)國土資源局負(fù)責(zé)建立檔案，并抄送區(qū)農(nóng)委。完善基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊檔案資料，做到省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級基本農(nóng)田檔案、圖件、數(shù)據(jù)齊備，可查可核，鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖件要做到在縣、市、省逐級備案。糾正對基本農(nóng)田數(shù)量、地類、位置與實(shí)地不符情況，如實(shí)變更，保證基本農(nóng)田保護(hù)檔案的現(xiàn)時(shí)性。
（四）組織驗(yàn)收（6月30日至8月30日）
基本農(nóng)田劃定工作完成后，由區(qū)國土資源局聯(lián)合區(qū)農(nóng)委依據(jù)有關(guān)規(guī)定和規(guī)程組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后出具驗(yàn)收報(bào)告，連同本區(qū)基本農(nóng)田劃定工作報(bào)告，一并申請市國土資源局和市農(nóng)委進(jìn)行驗(yàn)收。
通過市級驗(yàn)收后，由市國土資源局和市農(nóng)委聯(lián)合向省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳提出確認(rèn)申請，上報(bào)本地區(qū)基本農(nóng)田劃定工作報(bào)告，由兩廳聯(lián)合進(jìn)行實(shí)地抽驗(yàn)核查。
（五）數(shù)據(jù)信息報(bào)備（9月1日至10月31日）
基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)驗(yàn)收合格后，應(yīng)逐級備案。鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級基本農(nóng)田分布圖和基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫除市國土資源局備案外還要上報(bào)省國土資源廳備案。
四、責(zé)任單位及分工
區(qū)國土資源局：負(fù)責(zé)編制和落實(shí)基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案及成果預(yù)驗(yàn)收；
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)按時(shí)足額撥付經(jīng)費(fèi)；
區(qū)農(nóng)委：負(fù)責(zé)提供農(nóng)用地分等定級技術(shù)成果；
各鎮(zhèn)辦、農(nóng)業(yè)高新區(qū)：負(fù)責(zé)做好土地利用現(xiàn)狀圖斑和基本農(nóng)田地塊的調(diào)查摸底，組織落實(shí)保護(hù)責(zé)任人，層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。
五、基本要求
（一）劃定后的檢驗(yàn)要求
1.劃定后的基本農(nóng)田面積不得低于上級土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)，要落實(shí)到村、組和地塊，確保全區(qū)基本農(nóng)田面積不低于4750公頃。
2.劃定后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等級應(yīng)高于以前的平均質(zhì)量等級，調(diào)整部分的質(zhì)量等級應(yīng)有所提高。
3.劃定后的基本農(nóng)田中非耕地的比重應(yīng)當(dāng)有所降低，集中連片程序應(yīng)當(dāng)有所提高。
（二）成果要求
1.基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。
2.基本農(nóng)田表冊：基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表、現(xiàn)狀匯總表、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表、基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表等。
3.基本農(nóng)田保護(hù)圖件：標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖，鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖，縣級基本農(nóng)田分布圖等。
4.文字成果：基本農(nóng)田劃定的工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、相關(guān)文字資料等。
5.其他成果：基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、保護(hù)標(biāo)識(shí)（牌）等。
（三）不得納入基本農(nóng)田保護(hù)的對象
1.質(zhì)量較差且難以通過工程技術(shù)手段提高質(zhì)量、田面坡度大于25度、嚴(yán)重沙化不宜農(nóng)作以及生態(tài)脆弱地區(qū)水土流失嚴(yán)重的基本農(nóng)田。
2.土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍、生態(tài)建設(shè)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址位于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地。
3.因損毀、采礦塌陷和污染嚴(yán)重難以恢復(fù)、不宜農(nóng)作的基本農(nóng)田。
4.零星破碎、區(qū)位偏僻且不宜耕作的基本農(nóng)田。
（四）其它要求
1.要按照“依法依規(guī)，規(guī)范調(diào)整；確保數(shù)量，提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局，明確條件”的總體要求，開展本次基本農(nóng)田劃定工作，要做到劃定后的基本農(nóng)田數(shù)量不少，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，圖、數(shù)、地協(xié)調(diào)一致。區(qū)國土資源局、農(nóng)委共同對本轄區(qū)內(nèi)備案檔案數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
行業(yè)迎來改革轉(zhuǎn)折年
今年3月5日，在總理所作的國務(wù)院《政府工作報(bào)告》中，關(guān)于金融領(lǐng)域這樣描述：當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但對不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕。穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。
此前，2014年的《政府工作報(bào)告》中首次提出“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”，2015年則用“異軍突起”來評價(jià)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。2016年在第三次提到互聯(lián)網(wǎng)金融時(shí)用詞是“規(guī)范發(fā)展”。今年則從以往肯定發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的積極作用，轉(zhuǎn)變?yōu)榫?、限制該行業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)。
“今年對闡述互聯(lián)網(wǎng)金融的措辭意義在于更加注重行業(yè)監(jiān)管，以此實(shí)現(xiàn)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，篩選出優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，為日后發(fā)展普惠金融鋪平道路的目的?！被ソ饦I(yè)內(nèi)知名第三方平臺(tái)生菜網(wǎng)的專家表示，自2016年以來，針對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管細(xì)則密集出臺(tái)，隨著政策的逐步落地與行業(yè)改革的持續(xù)深入，該行業(yè)已經(jīng)徹底結(jié)束了野蠻生長的時(shí)代。與此同時(shí)，整個(gè)行業(yè)的監(jiān)管思路也日益清晰，規(guī)范平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)和雛形也逐步顯現(xiàn)，這為2017年眾多互金平臺(tái)各項(xiàng)改革提供了更明確的指引。
因此業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，今年政府層面的監(jiān)管工作將從風(fēng)險(xiǎn)防范方面入手，切實(shí)規(guī)范加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控力度。這對互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)而言不僅是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。通過不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方式進(jìn)一步提高平臺(tái)風(fēng)控水平，不但能順利通過政策監(jiān)管，還能解決金融消費(fèi)者的需求痛點(diǎn)，將自身平臺(tái)帶入良性發(fā)展的道路上。
91金融創(chuàng)始人許澤瑋認(rèn)為，2016年是互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)具有轉(zhuǎn)折意義的一年。行業(yè)監(jiān)管政策密集落地，金融科技創(chuàng)新方興未艾，在經(jīng)歷了行業(yè)洗牌后開始漸入佳境，因此2017年將成為互聯(lián)網(wǎng)金融走向成熟發(fā)展的新起點(diǎn)。在新常態(tài)下，建設(shè)全國性的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)勢在必行，應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)，做好互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管服務(wù)工作，及時(shí)反映互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)警情、警兆、警源及變動(dòng)趨勢，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)金融常態(tài)化監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別水平。
據(jù)了解，目前全國很多地區(qū)已經(jīng)建立了互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制體系，以北京為例，在2015年5月上線了“打擊非法集資監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)”，平臺(tái)通過對詐騙和已跑路的機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析，對其欺詐風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析從而建立風(fēng)險(xiǎn)評估模型，然后將現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)與該模型進(jìn)行比對，以發(fā)現(xiàn)預(yù)警非法集資活動(dòng)。
數(shù)據(jù)科技有助防范風(fēng)險(xiǎn)
由于我國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展較快，大量的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)在前幾年集中涌現(xiàn)出來，同時(shí)該行業(yè)也存在著魚龍混雜的現(xiàn)象，致使投資者很難辨別出問題平臺(tái)?？傮w上看，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)主要出現(xiàn)在P2P行業(yè)，各種跑路、欺詐案件較多。
全國政協(xié)委員、人民銀行副行長潘功勝在3月4日參加全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別小組討論時(shí)便表示，目前互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作已進(jìn)入“清理整頓”階段，在處置不同形態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)金融時(shí)，要把投資者的利益放在第一位。
“互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治步入這一階段，O管會(huì)越來越嚴(yán)，行業(yè)將加速洗牌?！痹S澤瑋表示，今年市場更多會(huì)向合規(guī)平臺(tái)傾斜，將不合規(guī)平臺(tái)清除出市場。同時(shí)，也將為互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，幫助完善監(jiān)管體系，最終推動(dòng)整個(gè)行業(yè)走上規(guī)范發(fā)展之道。因此，他預(yù)計(jì)監(jiān)管層會(huì)加速出臺(tái)更多監(jiān)管政策和具體實(shí)施細(xì)則。一方面將會(huì)加速此前互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)已出臺(tái)監(jiān)管政策的具體落實(shí)，另一方面，還會(huì)針對現(xiàn)有的金融風(fēng)險(xiǎn)和未來可能發(fā)生的金融風(fēng)險(xiǎn)，出臺(tái)一些配套措施。換言之，未來監(jiān)管層還會(huì)出臺(tái)更多更細(xì)化的監(jiān)管政策，補(bǔ)充現(xiàn)有的監(jiān)管空白，進(jìn)一步加速行業(yè)合規(guī)發(fā)展。
而對于企業(yè)自身來說，如何更有效地利用技術(shù)手段防控風(fēng)險(xiǎn)？眾多業(yè)內(nèi)專家表示，互聯(lián)網(wǎng)金融是以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過搭建大數(shù)據(jù)風(fēng)控系統(tǒng)，挖掘用戶的借貸數(shù)據(jù)，可以判斷用戶信用情況，從而有效防范其金融風(fēng)險(xiǎn)。因此科技將成為互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在競爭進(jìn)入下半場后能否決勝的關(guān)鍵要素。
目前，從整個(gè)金融產(chǎn)業(yè)鏈條來看，大數(shù)據(jù)風(fēng)控已是互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的生命線，在個(gè)人理財(cái)、借貸等多種金融服務(wù)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)都將起到核心作用。目前，包括BAT等互聯(lián)網(wǎng)巨頭以及眾多初創(chuàng)公司在內(nèi)的金融企業(yè)，都在紛紛布局大數(shù)據(jù)技術(shù)，且應(yīng)用到了支付、征信、借款、理財(cái)、保險(xiǎn)等多種金融消費(fèi)場景。
一、深化稅制改革，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
1、穩(wěn)妥推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)改革。按照國家和省市關(guān)于“營改增”試點(diǎn)改革的統(tǒng)一部署，切實(shí)履行財(cái)政部門職責(zé)，加強(qiáng)與稅務(wù)部門的密切配合，積極關(guān)注試點(diǎn)運(yùn)行情況，重點(diǎn)關(guān)注今年1月1日開始的鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)試點(diǎn)情況，做好電信業(yè)實(shí)施“營改增”試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作，及時(shí)總結(jié)“營改增”試點(diǎn)的實(shí)施效果。深入試點(diǎn)企業(yè)和基層開展調(diào)研，確保試點(diǎn)平穩(wěn)有序推進(jìn)。
2、積極推進(jìn)全市稅源建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政體制研究，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫改革，完善管理辦法。配合稅務(wù)部門加強(qiáng)稅源調(diào)查研究，挖掘征收潛力，規(guī)范征收程序，加大征收力度。做好市外稅源爭取工作，不斷壯大稅源規(guī)模。加強(qiáng)稅源信息統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)揮涉稅信息增效作用。
3、做好國家稅制改革前期準(zhǔn)備、調(diào)研、實(shí)施等工作。跟進(jìn)中央稅收制度改革政策，落實(shí)消費(fèi)稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅等改革政策。主動(dòng)開展政策評估，提出政策改革建議。積極探索培育和壯大地方稅源、優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)的方法和措施，為改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
4、加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行情況的跟蹤分析，會(huì)同稅務(wù)等部門認(rèn)真做好結(jié)構(gòu)性減稅政策落實(shí)情況的檢查工作。
5、配合科技部門做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定初審工作。進(jìn)一步完善政策和工作機(jī)制，深入企業(yè)開展調(diào)研，了解稅收政策落實(shí)情況，征求工作建議，完善認(rèn)定初審工作，更好地支持我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。
6、做好資源綜合利用企業(yè)的資格認(rèn)定初審工作，促進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。
7、做好增值稅退稅和其他地方稅（費(fèi)）退庫初審工作。落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，做好各項(xiàng)稅（費(fèi)）退庫初審服務(wù)。
8、按照省廳和市財(cái)政局要求，做好非營利組織的資格認(rèn)定、公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格認(rèn)定等工作。
9、加強(qiáng)企業(yè)所得稅、重點(diǎn)產(chǎn)品國際競爭力調(diào)查工作，繼續(xù)做好數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，撰寫調(diào)查分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
10、加強(qiáng)出口退稅政策研究，促進(jìn)我市外貿(mào)發(fā)展。研究我市出口退稅結(jié)構(gòu)，積極向上級財(cái)政部門反映我市進(jìn)出口企業(yè)的出口退稅率調(diào)整建議，爭取有利的出口退稅政策，營造良好的進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)境。
11、認(rèn)真開展稅式支出測算工作。根據(jù)財(cái)政部要求，在梳理文件、完善指標(biāo)、設(shè)計(jì)表格、采集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展稅式支出測算，按時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)和工作報(bào)告。
二、樹立法治財(cái)政理念，積極推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)
12、貫徹實(shí)施《省財(cái)政法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》和《市2011—2015年法治建設(shè)暨第六個(gè)五年普法工作規(guī)劃》，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施財(cái)政法治建設(shè)和法制宣傳教育工作。分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制中有關(guān)法治建設(shè)的指標(biāo)，簽訂普法依法治理責(zé)任書，不斷加強(qiáng)督促檢查。
13、深入開展法制宣傳教育。開展法制宣傳骨干培訓(xùn)和法律知識(shí)講座，逐步建立和完善財(cái)政系統(tǒng)普法教育機(jī)制，健全財(cái)政干部一人一證的法制宣傳教育管理制度。積極推廣應(yīng)用無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)。按照“六五”普法規(guī)劃要求，配合相關(guān)科室對全系統(tǒng)35歲以下未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的財(cái)政干部進(jìn)行培訓(xùn)考核。
14、組織開展“12.4”全國法制宣傳日活動(dòng)。不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，擴(kuò)大社會(huì)效果。深入到基層，面向市民，面向農(nóng)民，開展財(cái)稅惠民政策的宣傳與咨詢活動(dòng)。
15、認(rèn)真做好依法行政依法理財(cái)工作。將依法行政工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制管理,落實(shí)年度工作任務(wù)，及時(shí)向市政府法制辦報(bào)送年度依法行政工作報(bào)告。
16、認(rèn)真審核規(guī)范性文件。以文件制定的合法性、合規(guī)性、合理性審核作為重點(diǎn)，以財(cái)政管理法制化、科學(xué)化、精細(xì)化為標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)范性文件質(zhì)量有明顯提高。做好規(guī)范性文件的報(bào)備、公開、清理、歸檔等工作。
17、推進(jìn)財(cái)政依法決策。認(rèn)真實(shí)施法律顧問管理制度，對財(cái)政各領(lǐng)域涉及的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)決策、合同糾紛等事項(xiàng)進(jìn)行事前法律論證，提供法律意見，規(guī)避行政風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)依法決策。
18、繼續(xù)完善財(cái)政“執(zhí)法四制”。加強(qiáng)財(cái)政行政執(zhí)法檢查，加大財(cái)政違法行為責(zé)任追究工作力度，強(qiáng)化財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任，按制度做好執(zhí)法責(zé)任制考評考核工作。
19、清理和規(guī)范市級財(cái)政行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)。將清理結(jié)果匯編成冊并印發(fā)全系統(tǒng)，作為全市財(cái)政干部依法行政依法理財(cái)?shù)墓ぷ魇謨浴?/p>
20、做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。完善行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。加強(qiáng)對政府采購信息公開、行政不作為、財(cái)政收支管理等方面新類型案件的關(guān)注和研究。
21、做好財(cái)政法制信息宣傳工作。認(rèn)真做好財(cái)政法律法規(guī)、部門政策規(guī)章、專項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)等政務(wù)信息公開工作，積極向市法制辦和普法辦報(bào)送工作經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)態(tài)。各鎮(zhèn)財(cái)政所全年至少報(bào)送2篇以上的財(cái)政法制信息。
三、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)
22、深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神。按照局黨組統(tǒng)一部署和要求，深入學(xué)習(xí)貫徹十、十八屆三中全會(huì)精神，不斷強(qiáng)化目標(biāo)管理和行政效能建設(shè)，不斷提升法規(guī)稅政工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平，不斷提高法規(guī)稅政干部的依法行政依法理財(cái)能力。
23、深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高財(cái)政執(zhí)行力水平。弘揚(yáng)真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的綜合素質(zhì)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇拼搏、爭創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌。
一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代審計(jì)創(chuàng)新的內(nèi)容
（一）政策與制度的創(chuàng)新要對審計(jì)的有關(guān)制度進(jìn)行合理的改革和完善，對審計(jì)工作的環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，要始終以改革創(chuàng)新為使命，對于相關(guān)的審計(jì)問題進(jìn)行深入研究，并對審計(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督。我們一定要對審計(jì)的監(jiān)督問題給予重視，它不僅可以充分體現(xiàn)出相關(guān)工作人員的工作能力，還可以使相關(guān)的審計(jì)理論得到運(yùn)用，所以要經(jīng)常策劃一些監(jiān)督活動(dòng)。在對審計(jì)的相關(guān)政策制度進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，也要遵循一定的原則，審計(jì)的創(chuàng)新一定要保證審計(jì)的工作質(zhì)量，相關(guān)的報(bào)告要具有合法性，要依據(jù)法律政策來進(jìn)行審計(jì)工作。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代促使了審計(jì)制度的不斷革新，對于審計(jì)領(lǐng)域的整個(gè)體系都要進(jìn)行創(chuàng)新，當(dāng)前我國的審計(jì)制度依附性較強(qiáng)，并且在監(jiān)督方面還不夠重視，在審計(jì)工作環(huán)境不斷發(fā)展變化的今天，要對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，審計(jì)機(jī)制要逐漸趨于制度化和規(guī)范化，對審計(jì)工作人員的工作行為要進(jìn)行約束，保證其工作質(zhì)量。（二）審計(jì)技術(shù)的創(chuàng)新當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，早期的審計(jì)技術(shù)，已經(jīng)無法滿足當(dāng)前審計(jì)領(lǐng)域工作的需要。傳統(tǒng)的審計(jì)工作主要追求合法性，而現(xiàn)今更加追求效益審計(jì)，較多的對財(cái)務(wù)收支的效益進(jìn)行審計(jì)。當(dāng)前形勢下，對專項(xiàng)審計(jì)的調(diào)查越來越重視，在工作技術(shù)方面，結(jié)合了很多學(xué)科技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，在工作方法上，傳統(tǒng)的審計(jì)就是簡單的查賬，而當(dāng)前的審計(jì)還可以采用抽樣調(diào)查及內(nèi)控測試等方式。在會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用范圍越加廣泛的同時(shí)，計(jì)算機(jī)操作技術(shù)逐漸得到重視，當(dāng)前的審計(jì)工作方式，也逐漸依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。相關(guān)的審計(jì)機(jī)構(gòu)一定要不斷更新管理思想，來迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對審計(jì)的需要。（三）審計(jì)觀念的創(chuàng)新隨著時(shí)代的不斷轉(zhuǎn)變，審計(jì)的相關(guān)觀念也要與時(shí)俱進(jìn)。盡管知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特征包含一定的虛擬性，但也要樹立實(shí)際的審計(jì)觀念，與此同時(shí)還要有國際化的理念。審計(jì)工作必須注重其發(fā)展性和延續(xù)性，不斷開拓視野和觀念，按照當(dāng)前審計(jì)領(lǐng)域的變化，要對其工作的內(nèi)容和計(jì)劃進(jìn)行轉(zhuǎn)變，要將審計(jì)的形式也進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。審計(jì)工作一定要有超前的觀念，對審計(jì)的環(huán)境進(jìn)行創(chuàng)新，還要對其工作內(nèi)容不斷完善。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性，因此要不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，要提前制定出風(fēng)險(xiǎn)解決策略，將審計(jì)工作中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)因素消除，將風(fēng)險(xiǎn)程度降到最低。（四）審計(jì)內(nèi)容的創(chuàng)新審計(jì)工作的內(nèi)容，一定要符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征，要掌握當(dāng)前環(huán)境的規(guī)律，并具有創(chuàng)新意識(shí)。審計(jì)內(nèi)容中，有關(guān)主體對客體的審計(jì)監(jiān)督，要考慮怎樣將其職能充分利用，讓相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有合法性和合規(guī)性。要讓審計(jì)的主體體制符合社會(huì)需求，其出具的工作報(bào)告也真實(shí)有效。要建立相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步完善，發(fā)揮中介結(jié)構(gòu)的職能。其次是對政府和社會(huì)的審計(jì)監(jiān)督，要對其法律體系不斷革新，對審計(jì)工作的職能和范圍不斷深入探討，對審計(jì)報(bào)告和披露信息進(jìn)行強(qiáng)化管理，對工作質(zhì)量要進(jìn)行監(jiān)督，完善評價(jià)體系。
二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代審計(jì)創(chuàng)新的策略
（一）建立有效的評估體系首先，要對審計(jì)工作的質(zhì)量進(jìn)行管理控制，確保其不再出現(xiàn)虛假的工作報(bào)告，讓審計(jì)中的相關(guān)信息具有一定的關(guān)聯(lián)性。要采用有效的審計(jì)方式，對審計(jì)工作實(shí)時(shí)監(jiān)控。其次，要對審計(jì)工作的最終成果進(jìn)行驗(yàn)收，要經(jīng)過專業(yè)檢測人員進(jìn)行審計(jì)結(jié)果的評估。還可以建立審計(jì)監(jiān)督的公共頁面網(wǎng)站，讓社會(huì)各界包括媒體、政府相關(guān)部門等，對審計(jì)工作的最終結(jié)果進(jìn)行共同的監(jiān)督審核。（二）培養(yǎng)專業(yè)審計(jì)人才審計(jì)單位要注重對審計(jì)工作人員的后續(xù)培養(yǎng)，要不斷提升審計(jì)人員的工作能力，為審計(jì)人員綜合素質(zhì)的提升創(chuàng)造條件，不斷迎接當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展趨勢?，F(xiàn)階段，國際間的競爭日益劇烈，尤其是各個(gè)國家之間人才的競爭。要想將審計(jì)工作的目標(biāo)完成，一定要依靠人才發(fā)揮自身的能力，所以，我國一定要重視對審計(jì)人才的培養(yǎng)，結(jié)合審計(jì)人力資源的規(guī)律，發(fā)掘并培養(yǎng)出一批優(yōu)質(zhì)的審計(jì)人才，為審計(jì)工作質(zhì)量提供一定的保障，提升工作的效率，促進(jìn)審計(jì)事業(yè)的不斷發(fā)展。要想讓當(dāng)前的審計(jì)工作適合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需求，一定要對審計(jì)工作人員進(jìn)行后續(xù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。但我國相關(guān)部門對此事的重視程度還有待提升。所以，要建立一個(gè)完整的審計(jì)人員培訓(xùn)體系，并且要經(jīng)常舉辦一些審計(jì)培訓(xùn)的有關(guān)活動(dòng)，讓相關(guān)的工作人員對審計(jì)知識(shí)有進(jìn)一步的了解，并不斷更新自身的工作理念，努力打造一支優(yōu)秀的審計(jì)人才團(tuán)隊(duì)。（三）建立約束機(jī)制要想使審計(jì)工作得到進(jìn)一步完善，就需要建立相應(yīng)的管理約束制度，現(xiàn)階段我國的審計(jì)領(lǐng)域中，還沒有建立完善的管理約束制度，導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督工作沒有發(fā)揮應(yīng)有的工作成效。所以，亟待解決審計(jì)工作中的這個(gè)問題，國家所有相關(guān)的單位及部門，都要對審計(jì)工作給予高度的重視，要認(rèn)可審計(jì)監(jiān)督的有利作用，圍繞審計(jì)工作的開展提供保障。政府有關(guān)門部要設(shè)置專用的經(jīng)費(fèi)，當(dāng)前社會(huì)中出現(xiàn)的問題日益增多，審計(jì)工作在開展過程中，需要進(jìn)行相關(guān)信息的搜集，以及相關(guān)工作人員和儀器設(shè)備的配合，由此會(huì)增加許多經(jīng)費(fèi)的支出，要對為審計(jì)工作創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息化建設(shè)也日趨完善，傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)已經(jīng)不再適用。在審計(jì)工作中需要很多現(xiàn)代化的信息技術(shù)作為支撐，不僅提升了工作的效率，還保證了工作質(zhì)量。會(huì)計(jì)信息化程度日益加深的今天，對相關(guān)信息的處理從質(zhì)量和速度兩方面，都有很大的提升，因此，我國要進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)的信息化發(fā)展。在滿足社會(huì)信息化趨勢的同時(shí)，還將審計(jì)工作的整個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)一步完善，并且使審計(jì)工作人員的技巧和能力，有不同程度的提升，要在工作中不斷創(chuàng)新和改革，推進(jìn)審計(jì)事業(yè)邁向一個(gè)新的層面。
三、結(jié)論
綜上所述，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對傳統(tǒng)的審計(jì)工作方式帶來了新的挑戰(zhàn)，我們要與時(shí)俱進(jìn)，對審計(jì)工作進(jìn)行開拓創(chuàng)新，使其能夠滿足當(dāng)今社會(huì)對審計(jì)領(lǐng)域的需求。審計(jì)工作在不斷創(chuàng)新和變革的同時(shí)，才可以不斷取得新的成就，盡管當(dāng)前我國對于知識(shí)經(jīng)濟(jì)所蘊(yùn)含的意義還不夠深入認(rèn)識(shí)，但我們更要敢于嘗試，敢于迎接新的挑戰(zhàn)和困難。審計(jì)工作要想適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，就要經(jīng)過多次的創(chuàng)新和實(shí)踐，才能使審計(jì)領(lǐng)域邁向一個(gè)新的臺(tái)階。
作者：姚會(huì)利 單位：秦皇島廣播電視大學(xué)
一、圍繞公司中心工作、落實(shí)職代會(huì)精神
公司十五屆二次職代會(huì)結(jié)束后，我們馬上組織工區(qū)全體職工對總經(jīng)理工作報(bào)告和工會(huì)工作報(bào)告進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)和由職工代表負(fù)責(zé)的分組討論，使全體職工進(jìn)一步認(rèn)清了公司十一五開局年所面臨的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。并且向職工通報(bào)了提案的答復(fù)情況，大家都表示非常滿意。
安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的前提，也是我們工作的重中之重。
年初階段，我們利用春檢的空閑時(shí)間，原創(chuàng)：組織了職工技能和安全培訓(xùn)。對《安規(guī)》、《運(yùn)規(guī)》、《調(diào)規(guī)》，進(jìn)行了集中培訓(xùn)和逐一考核，并聘請電池、開關(guān)專業(yè)的專家對運(yùn)行人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，考核好的同志在工區(qū)簡報(bào)上給予通報(bào)表揚(yáng)，對考核成績未達(dá)到要求的職工進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)使之達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，全面提高了安全意識(shí)和運(yùn)行崗位的技能。通過這幾項(xiàng)培訓(xùn)考核工作為工區(qū)的安全生產(chǎn)提高提供了保障，工區(qū)上半年做到了零差錯(cuò)、無違章。
春檢開始后，工區(qū)勞動(dòng)監(jiān)督檢查小組對工區(qū)各個(gè)所站和作業(yè)現(xiàn)場的勞動(dòng)保護(hù)及防護(hù)用品的發(fā)放和使用情況進(jìn)行不定期檢查，使用率達(dá)到了100％結(jié)果令人滿意。在檢查的過程中，我們也高興的看到職工的安全防護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)能力有較大的提高。
二、積極推廣廠務(wù)公開工作、繼續(xù)深入進(jìn)行“四必訪”工作
在公司開展的安全生產(chǎn)承包工作中，我們先后多次召開會(huì)議組織職工代表及班組長對承包考核的總體思路和各個(gè)細(xì)節(jié)部分進(jìn)行討論，會(huì)上暢所欲言，提出了很多的合理化建議，使工區(qū)的安全生產(chǎn)承包考核體系完善、科學(xué)。在承包考核的執(zhí)行中也得到了工區(qū)職工的支持和理解，對派遣制大學(xué)生和首席員工的鑒定與推薦工作做到了公開、公正、公平。
上半年，我們繼續(xù)關(guān)心生活有困難的職工，送去了公司和工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的問候。累計(jì)探望職工13人次，發(fā)放慰問金4700余元，并建立了困難職工檔案。在公司獻(xiàn)愛心捐棉衣的活動(dòng)，工區(qū)共捐助209件，真正體現(xiàn)了工區(qū)職工關(guān)愛社會(huì)的精神。
三、關(guān)愛職工生活、開展豐富文體工作
我們工會(huì)在日常工作中十分注重關(guān)心職工的利益，本著關(guān)心職工健康的原則。今年的工作重點(diǎn)是解決職工食堂分餐問題，克服了各種困難并完成；在春檢工作過程中，工區(qū)食堂根據(jù)職工口味進(jìn)行合理配餐，并送到作業(yè)現(xiàn)場，充分體現(xiàn)了工會(huì)為職工服務(wù)的宗旨。
根據(jù)工區(qū)人員較為分散的實(shí)際情況，我們開展了經(jīng)常性的群眾文體工作。各所站利用去年配備的體育器材每天檢查開展體育鍛煉，乒乓球、羽毛球、臺(tái)球等活動(dòng)開展的有聲有色。工區(qū)工會(huì)計(jì)劃在下半年利用生產(chǎn)的間隙階段開展工區(qū)范圍內(nèi)的比賽，促進(jìn)所站間溝通，工區(qū)的籃球隊(duì)也充分協(xié)調(diào)時(shí)間，原創(chuàng)：在工會(huì)的組織下，在工區(qū)內(nèi)部進(jìn)行了多次的交流賽。工區(qū)足球隊(duì)也與外單位進(jìn)行了友誼比賽，相互交流經(jīng)驗(yàn)，受益很多。我們還參加了公司舉辦的演講比賽，并取得了較好的成績；同時(shí)積極參加“愛心活動(dòng)平安工程”的攝影比賽，以及第二屆職工藝術(shù)節(jié)會(huì)徽的征集活動(dòng)，也體現(xiàn)了變電運(yùn)行職工的良好精神面貌。做好、做實(shí)其他方面工作
按照工區(qū)工會(huì)年初的工作排版。我們完善了工區(qū)的興趣愛好小組，吸收有業(yè)余愛好的職工入會(huì)，在工作之余開展豐富的活動(dòng)，吧職工們組織起來互相介紹經(jīng)驗(yàn)，提高各自的水平。此外，工區(qū)工會(huì)的網(wǎng)頁也完成了設(shè)計(jì)工作，進(jìn)入了后期的完善和上網(wǎng)階段。
【關(guān)鍵詞】文化翻譯；中國特色政治文化專有項(xiàng)的德譯；政府工作報(bào)告
外宣翻譯運(yùn)用目的語為語言介質(zhì)翻譯外宣材料，使源語國家信息在目的語國家得到傳播，從而達(dá)到源語宣傳主體的意圖。政治文獻(xiàn)的翻譯作為我國外宣翻譯的客體之一，其中的中國特色政治文化專有項(xiàng)是外宣翻譯的難點(diǎn)所在。在當(dāng)今各國文化交流亦更加頻繁的時(shí)代背景下，中國特色政治文化專有項(xiàng)中所蘊(yùn)含的豐富文化特征應(yīng)得到更多的展示。本文將從文化翻譯觀的視角出發(fā)，結(jié)合中國特色政治文化專有項(xiàng)的外宣德語翻譯實(shí)例，闡釋文化翻譯觀對政治文化專有項(xiàng)翻譯的重要指導(dǎo)作用。
一、文化翻譯觀
語言是文化的一部分，是體現(xiàn)文化內(nèi)涵的載體。就翻譯與文化的關(guān)系，楊仕章先生已在其《略論翻譯與文化的關(guān)系》中主要就語言語境外的諸多文化因素對翻譯活動(dòng)和過程的促進(jìn)或干預(yù)的作用做了很好的闡述。因此，翻譯活動(dòng)不能簡單地看作是兩種語言的轉(zhuǎn)換，更是兩種語言所涵蓋文化的交流過程。簡單而言，文化翻譯觀提倡在翻譯過程中保留源語文化信息。中國特色政治文化專有項(xiàng)中所蘊(yùn)含的許多鮮明的文化特質(zhì)在目的語文化語境中是缺失的。從文化翻譯觀的角度出發(fā)，這些信息是值得并需要保留的。
二、中國特色政治文化專有項(xiàng)的翻譯原則
本文根據(jù)艾克西拉對于文化專有項(xiàng)的定義，將政治文化專有項(xiàng)視為在源語意識(shí)形態(tài)、慣用法或使用頻率等方面差異于目的語文化，從而具有不同文本地位的源語政治文化中的語言項(xiàng)目。
（一）采用“中國德語”
對于政治外宣翻譯中具有中國色彩的政治專有項(xiàng)，可按照文化翻譯的觀點(diǎn)，保留其文化特色，譯為“中國德語”。該提法是筆者從葛傳先生在1980年首次提出“中國英語”（China English）這一概念轉(zhuǎn)用而來。為了更好地在外宣翻譯中保留中國文化信息，政治文化專有項(xiàng)的德譯同樣可以采取英譯界的觀點(diǎn)。以規(guī)范德語為核心，大膽使用“中國德語”，采用音譯、譯借等翻譯策略，形成具有中國特色的詞匯，從而更好地實(shí)現(xiàn)對外宣傳的目的。
（二）體現(xiàn)外宣原則
政治文化專有項(xiàng)的翻譯不僅要邏輯清晰、忠誠正確地傳遞達(dá)源語信息，表達(dá)外宣主體意圖，同時(shí)也要到考慮目的語讀者的認(rèn)知和心理因素。文化翻譯的觀點(diǎn)是為了更好促進(jìn)跨文化交流，但并不局限于從源語文化向目的語文化進(jìn)行文化信息輸出，而是同時(shí)強(qiáng)調(diào)兩者之間的交流。即言，外宣譯者應(yīng)考慮翻譯策略的選擇，并非一味采用音譯與直譯的異化方法，而應(yīng)根據(jù)目的語語言習(xí)慣和讀者接受能力選擇其他諸如補(bǔ)譯、套譯或歸化處理的翻譯方法，從而更好達(dá)到外宣效果。
三、中國特色政治文化專有項(xiàng)的文化翻譯
以下將以政府工作報(bào)告的德譯版為例，分析在意識(shí)形態(tài)、慣用法兩方面與目的語產(chǎn)生差異的中國政治文化專有項(xiàng)的德譯，借此體現(xiàn)文化翻譯觀在外宣翻譯中的導(dǎo)向作用。
（一）體現(xiàn)意識(shí)形態(tài)差異的政治文化專有項(xiàng)
本文根據(jù)艾克西拉對于文化專有項(xiàng)定義中“意識(shí)形態(tài)”的提法，結(jié)合“意識(shí)形態(tài)”于哲學(xué)認(rèn)識(shí)論范疇的中性定義，即：“意識(shí)形態(tài)”為觀念性活動(dòng)總稱，是一種觀念體系與價(jià)值體系。那么不同民族的文化差異亦是意識(shí)形態(tài)差異的一種表現(xiàn)。
例：“米袋子”、“菜籃子”
德譯：“Reiss?cken”und“Gemüsek?rben”
雖然中德兩國飲食文化有所差異，但如今“Reis”在德國亦被人們所熟知。因此直譯并不會(huì)影響目的語讀者理解，而會(huì)引起目的語讀者通過對“Reis”和“Gemüse”的聯(lián)想而明白其比喻日常飲食，從而推倒出確?！懊状印?、“菜籃子”是為保障人們基本生活質(zhì)量的含義。因此，把“米”譯成“Brot”并無必要，直譯反而能更好促進(jìn)源語文化傳播。
（二）體現(xiàn)慣用法差異的政治文化專有項(xiàng)
漢語中有許多慣用法是德語中所不常見或是缺失的，如，使用數(shù)字縮詞或四字短語這類概括性的詞語來表達(dá)復(fù)雜概念。在翻譯此類文化特色的詞匯時(shí)，也可多從文化翻譯觀的角度進(jìn)行思考，更好地體現(xiàn)源語特色。
1.數(shù)字縮詞
數(shù)字縮詞在政治文獻(xiàn)中十分常見，如“五講四美三熱愛”、“四有新人”等。筆者通過總結(jié)，發(fā)現(xiàn)數(shù)字縮詞主要有以下兩種譯法。
一為直譯，即譯文中保留源語專有項(xiàng)中的數(shù)字成分，體現(xiàn)源語語言文化特點(diǎn)。
例（1）一國兩制
德譯：Ein Land，zwei Systeme
例（2）三個(gè)代表思想
德譯：Ideen des“Dreifachen Vertretens”
上述兩例在首次出現(xiàn)時(shí)都應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充翻譯，體現(xiàn)出專有項(xiàng)內(nèi)涵。如例（1）應(yīng)補(bǔ)足以下內(nèi)容：“Der Hauptteil（Festland）des Landes innerhalb der Volksrepublik China sein sozialistisches System fortsetzen wird，w?hrend Hong Kong，Macao und Taiwan das kapitalistische System beibehalten.”但隨著上述兩詞在十年來的外宣翻譯中頻繁出現(xiàn)，譯語讀者已對該詞逐漸熟悉便可不加補(bǔ)義。
二為刪去數(shù)字，意譯全義。當(dāng)直譯無法準(zhǔn)確表達(dá)專有項(xiàng)的內(nèi)涵，且可能給目的語讀者造成理解困難時(shí)，譯者可考慮擺脫源語形式，刪去數(shù)字，把實(shí)際文化含義表達(dá)出來。
例（3）“兩高”行業(yè)
德譯：Die Branchen mit hohem Energieverbrauch und hoher Aussto?menge von Schadstoffen（2010政府報(bào)告）
在翻譯數(shù)字縮詞時(shí)，譯者應(yīng)首先要把握專有項(xiàng)的正確文化內(nèi)涵，再根據(jù)具體情況調(diào)整翻譯策略，選擇直譯法突顯漢語語言文化特色，或采取意譯傳達(dá)其中文化內(nèi)涵。
2.四字短語
在政府工作報(bào)告當(dāng)中，四字短語多兩個(gè)以上為組合同時(shí)出現(xiàn)，表達(dá)并列或是遞進(jìn)含義。前文已提及由于政治外宣翻譯所要求的“忠誠”度較高，因此在能直譯的情況下多采取直譯保留信息量，也能體現(xiàn)源語的語言文化特色。
例（1）民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督
德譯：Die demokratische Wahl，die demokratische Entscheidungsfindung，die demokratische Verwaltung und die demokratische Kontrolle
以上四字短語遵循源語的語言結(jié)構(gòu)進(jìn)行字面直譯。但并非所有情況都適合完全對應(yīng)的字面直譯，也可調(diào)整源語動(dòng)、名詞的先后語序。
例（2）規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法
德譯：Die Gesetze den Standards entsprechend，gerecht und zivilisiert durchgeführt werden.
如上例，在必要情況下，無需重復(fù)四字短語中反復(fù)出現(xiàn)的成分，也可改變常見的名詞化譯法，采用動(dòng)詞結(jié)構(gòu)。
四、結(jié)語
文化翻譯觀并沒有固定某種譯法，并非說一定采取異化、意譯才是好的，而應(yīng)該是只要能更好地傳遞文化信息、更好地促進(jìn)跨文化交流，這就是好的譯法，無不拘泥于那種具體的譯法。應(yīng)該說，每一種翻譯策略，包括異化、歸化、硬譯、死譯、零翻譯等都有其存在和應(yīng)用的價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
[1] Aixelá J F. Culture-specific items in translation[J].Translation， power， subversion， 1996，8.
[2] 葛傳規(guī).漫談?dòng)蓾h譯英問題[J].翻譯通訊，1980，2.
[3] 劉宓慶.漢英對比與翻譯[J].南昌：江西教育出版社，1992.
【概述】
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“寬芹若”為你整理了這篇關(guān)于政務(wù)公開“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)的整改報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合《安徽省政務(wù)公開辦公室關(guān)于開展政務(wù)公開“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（皖政務(wù)辦〔2020〕4號），淮南市審計(jì)局對照標(biāo)準(zhǔn)，以政府信息公開平臺(tái)為依托，緊扣五點(diǎn)不斷加大工作推進(jìn)力度，專項(xiàng)行動(dòng)取得一定進(jìn)展，現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：
一、根據(jù)國務(wù)院辦公廳《2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，對照“六提六促”工作要求，淮南市審計(jì)局聚焦重點(diǎn)政務(wù)信息，全面公開履職依據(jù)、機(jī)構(gòu)簡介、財(cái)政預(yù)決算、政府集中采購、行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果、建議提案辦理情況等信息，確保法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位。對于擬公開的政策文件，嚴(yán)格依據(jù)《條例》第二十條、二十一條的要求，列明文件的文號、成文日期、時(shí)間、有效性等信息，使公開內(nèi)容更加統(tǒng)一規(guī)范。
二、一方面，凡是涉及群眾利益的重大行政決策，都以網(wǎng)絡(luò)征集、部門征詢等形式聽取部門和社會(huì)公眾意見。以用權(quán)公開為導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，保證權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里。另一方面，凡是圍繞2020年政府重點(diǎn)工作任務(wù)展開的，加大政策措施落實(shí)和重大項(xiàng)目推進(jìn)情況公開力度，推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開。主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)注的經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問題，介紹部門工作進(jìn)展。2020年上半年，淮南市審計(jì)局固定資產(chǎn)投資審計(jì)科走進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線就新修訂的《淮南市投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》的背景、內(nèi)容及意義作解讀，對近年來我市政府投資審計(jì)工作成效作介紹，并現(xiàn)場回答聽眾提問。
三、助力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》要求，加大政策解讀力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)政策舉措及其效果，實(shí)時(shí)保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)等各項(xiàng)政策措施，擴(kuò)大政策知曉面，提高政策宣傳效果。根據(jù)政策解讀“八要素”，重點(diǎn)體現(xiàn)決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，解讀好部門相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，通過領(lǐng)導(dǎo)解讀、政府行風(fēng)熱線、淮南日報(bào)拓寬渠道，豐富內(nèi)容形式，增強(qiáng)傳播力影響力。
四、以行政法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件為重點(diǎn)，系統(tǒng)梳理本機(jī)關(guān)制發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件，對于已公開的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等，根據(jù)立、改、廢等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整更新。規(guī)范依申請公開辦理流程，規(guī)范答文書格式，全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量，從嚴(yán)把握不予公開范圍，最大限度向申請人提供相關(guān)信息，更好滿足人民群眾知情權(quán)，維護(hù)政府公信力。
五、利用政務(wù)公開第三方機(jī)構(gòu)測評，全面排查已公開政府信息，對存在的問題找準(zhǔn)癥結(jié)，根據(jù)新形勢新要求認(rèn)真分析原因，有針對性地制定整改方案，逐項(xiàng)整改銷號，確保整改到位。同時(shí)在第三方測評及反饋整改培訓(xùn)會(huì)中，對于共性問題做好與其他部門單位的業(yè)務(wù)交流，對于個(gè)性問題，利用培訓(xùn)會(huì)契機(jī)，與測評導(dǎo)師進(jìn)行一對一溝通，穩(wěn)步提升政務(wù)公開具辦人員的思想意識(shí)和工作能力，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、系統(tǒng)性，提升培訓(xùn)效果。
