時間：2022-04-18 17:58:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇養(yǎng)老協(xié)會工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
老齡問題是當今世界普遍關(guān)注的社會問題。我鎮(zhèn)現(xiàn)有總?cè)丝?9271人，其中六十歲以上老年人有14380多人，占總?cè)丝?5.1%。人口老齡化必將給社會政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展帶來一定影響，老年人的今天就是中年人的明天，也是青年人的后天。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識人口老齡化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，努力掌握老齡工作的主動權(quán)。要從實踐“三個代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會的高度，切實加強做好創(chuàng)建工作的責任感和使命感
。
二、創(chuàng)建工作的目標和任務
創(chuàng)建工作的總目標是通過一年的努力，把我鎮(zhèn)創(chuàng)建成為市老齡工作先進鎮(zhèn)，村村創(chuàng)建成為敬老模范村。做到政策落實，各項優(yōu)惠政策到位，老年人合法權(quán)益維護到位。六個老有（老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學老有所樂、老有所為）充分體現(xiàn)，并形成尊老、敬老、助老的良好社會氛圍。
三、具體要求和措施
根據(jù)市老齡委的要求，做好以下工作：
1、健全組織，發(fā)揮作用明顯。各村、各單位必須健全和完善老齡工作領(lǐng)導小組和老年協(xié)會組織，配備好一名老齡工作專（兼）職干部。要制訂好老齡工作計劃，創(chuàng)建敬老模范村措施，做到創(chuàng)建工作有人抓、老年事情有人管、活動經(jīng)費有保障。
2、落實老年政策法規(guī)，維護老年人合法權(quán)益。認真做好老年優(yōu)待證的辦理和發(fā)放工作，及時處理各類涉老糾紛的調(diào)解。鎮(zhèn)司法所每年組織1-2期老年法規(guī)的講座，增強全民維護老年人合法權(quán)益的意識。宣傳科要利用現(xiàn)有的宣傳工具不定期地收集宣傳敬老愛老助老的典型事跡，弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。
3、養(yǎng)老保障水平逐年提高。搞好大病住院醫(yī)療保險，參保率達100%。各村對在最低生活保障線以下的老年人必須做到應保盡保。除集中供養(yǎng)五保老人的之外，分散的五保老人要按照五保供養(yǎng)規(guī)定供養(yǎng)好。對有特殊困難的老年人，各村、各單位要實施村生活補助慰問，臨時救助和結(jié)對幫困活動。
4、老年服務設(shè)施健全。各村（社區(qū)）老年活動室面積不少于150平方米，老年服務設(shè)施不足面積的要及時完善和解決。活動室各項制度管理規(guī)范，并組織開展一些健康有益、豐富多彩的文化、體育、健身活動和參與上級各項比賽活動，以豐富老年人的晚年生活，不斷改善老年活動環(huán)境。
5、加強考核，規(guī)范各項管理。鎮(zhèn)民政科、老年協(xié)會要健全年度驗收考核細則。各村各單位要按照敬老模范村和先進老年活動室的要求，做好三簿二冊的臺帳登記（三簿：老年活動記錄簿、調(diào)解糾紛記錄簿、會議記錄簿，二冊：老年人花名冊、老年人健康檔案冊）。
6、廣泛開展敬老愛老助老主題教育活動。全鎮(zhèn)中小學生要以讀敬老書、做敬老事、寫敬老文為主要內(nèi)容的“青少年敬老、愛老、助老”主題教育活動，做到活動要有計劃、形式要豐富多彩，從小培養(yǎng)青少年尊老敬老的傳統(tǒng)美德，營造尊老、敬老、愛老、助老的社會氛圍。
四、加強創(chuàng)建工作的領(lǐng)導
1、鎮(zhèn)建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，具體領(lǐng)導創(chuàng)建工作，創(chuàng)建領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。
老齡問題是當今普遍關(guān)注的社會問題。我市早就進入老齡化縣（市）的行列。我鎮(zhèn)總?cè)丝?7331人，60歲以上老年人有6920人，占總?cè)丝?4.62%；其中70歲以上老年人3113人，占老年人總數(shù)的45%，全鎮(zhèn)有百歲老人1名。目前，我鎮(zhèn)老年人口平均以3%以上的速度增長。因此，我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，努力掌握老齡工作的主動權(quán)。各村（社區(qū)）要從實踐“三個代表”重要思想、富民強鎮(zhèn)的高度，切實增強創(chuàng)建工作的責任感和使命感。
二、落實責任，扎實推進創(chuàng)建工作
根據(jù)市老齡委要求，這次創(chuàng)建活動的考核標準如下：
（一）組織領(lǐng)導堅強有力。鎮(zhèn)、村重視老齡工作，把老齡事業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，及時解決老齡工作中的重大問題；老齡工作委員會機構(gòu)健全，發(fā)揮作用明顯，形成齊抓共管的局面。鎮(zhèn)、村兩級經(jīng)費落實，辦公地點落實。老年協(xié)會活動經(jīng)常化，并有紀錄，平時能為老年人排憂解難，切實解決實際問題。
（二）老年政策法規(guī)落實。《老年法》和市政府《關(guān)于認真做好老年人優(yōu)待服務工作的意見》得到落實。切實維護老年人合法權(quán)益，一是做到鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級維權(quán)站到位；二是做到老年人應享受的各項優(yōu)待、優(yōu)惠政策落實到位。社會服務窗口和設(shè)施有老年人優(yōu)先、優(yōu)待的明顯標志；三是老年人權(quán)益保障工作有力，對侵犯老年人合法權(quán)益的案件能及時處理；老年人來信、來訪工作處理認真。
（三）養(yǎng)老保障水平逐年提高。農(nóng)村大病醫(yī)療保險率達到100%；完善農(nóng)村養(yǎng)老保險，開展村困難生活補助、慰問、臨時救助和結(jié)對幫困。低保以下老年人做到“應保盡保”。
（四）老年服務設(shè)施健全。不斷增加對老年人服務設(shè)施的投入，老年服務設(shè)施體系基本形成。鎮(zhèn)有老年活動中心，面積不少于500平方米，室外活動場地達到200平方米以上；辦好老年學校，受教育面達到老年人總?cè)丝诘?5%以上，教育課時每年不少于10-20小時。提高敬老院服務水平。村（社區(qū)）有老年活動室（老年之家），面積不少于150平方米；老年服務設(shè)施條件不斷改善，管理規(guī)范，利用率高。精心組織，積極開展一些健康有益、豐富多彩的文化、體育、旅游、健身等活動，豐富老年人的晚年生活。
（五）規(guī)范各項管理。鎮(zhèn)、村要建立健全老齡工作年度考核制度，老齡工作總結(jié)評比制度及信息交流制度，認真搞好老年協(xié)會的臺帳，做好三簿二冊的管理（老年活動記錄簿、調(diào)解糾紛記錄簿、會議記錄簿），二冊（老年人花名冊、老年人健康檔案冊）。繼續(xù)搞好老年文化先進鎮(zhèn)活動，不斷改善老年活動環(huán)境，提高老年人文化生活品位，做到內(nèi)容豐富健康，參與率高，老年人思想政治工作活躍，在促進三個文明建設(shè)方面發(fā)揮良好作用。
（六）深入開展敬老活動。開展以讀敬老書、做敬老事、寫敬老文為主要內(nèi)容的青少年“敬老、愛老、助老”主題教育活動，從小培養(yǎng)尊老敬老的美德，村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、機關(guān)各部門每年要開展評選表彰老齡工作先進集體、先進個人、敬老好兒女、敬老助老先進單位，營造尊老、敬老、愛老、助老的社會氛圍。
老年人是社會的重要群體，他們?yōu)槟祥l經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻。全鎮(zhèn)各級要站在富民強鎮(zhèn)的戰(zhàn)略高度，切實加強創(chuàng)建工作的領(lǐng)導，扎扎實實開展創(chuàng)建活動。
（一）各單位要把創(chuàng)建工作和老齡工作擺上重要議事日程，把老齡事業(yè)的發(fā)展列入本地區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃。要按照六項創(chuàng)建條件和老齡工作“六個老有”的目標缺什么補什么，并抓好落實工作。各村（社區(qū)）要制定創(chuàng)建工作計劃，明確創(chuàng)建工作目標、任務、措施，確保創(chuàng)建工作全面發(fā)展。
第一，對那些已經(jīng)老了，比如60歲以上或者是65歲以上的沒有養(yǎng)老金的人，也不可能通過繳費來領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人，應該建立一個老年人收入保障制度。可以從低水平開始，但是一定要有。比如說在北京已經(jīng)開始了對65歲以上的老人，每個月給280元錢的養(yǎng)老金。
第二，對農(nóng)村現(xiàn)處在勞動年齡的人，開始建立他們的養(yǎng)老保險。從今年開始要在10%的農(nóng)村地區(qū)建立農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度。
第三，在城市里有大量流動性的農(nóng)民工，我們提出了一個全新的思想，就是從農(nóng)民工的養(yǎng)老保險開始，一步步實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。
石家莊：
為“準退休人員”預發(fā)養(yǎng)老金
祥偉
石家莊市社保局日前傳出消息，為確保達到退休年齡的“準退休人員”及時領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，石家莊市今年開通預發(fā)養(yǎng)老金業(yè)務。
“準退休人員”是指達到退休年齡并經(jīng)核準退休、仍未領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)參保人員。這部分人員雖然退休回家，但由于退休時全省上年度在崗職工月平均工資尚未公布，社保機構(gòu)無法對其及時計發(fā)基本養(yǎng)老金。對此，石家莊市社保局的解決辦法是，按上年全省在崗職工月平均工資計發(fā)其基本養(yǎng)老金，作為預發(fā)額。全省上年度在崗職工月平均工資公布后，補發(fā)養(yǎng)老金差額。
上海：
擬將在全市統(tǒng)一推行養(yǎng)老機構(gòu)責任險
隨著上海人口老齡化日益嚴重以及養(yǎng)老服務的快速發(fā)展，上海將在全市統(tǒng)一推行“上海市養(yǎng)老機構(gòu)入住老人意外責任險”。通過全市公開招標，選出太平洋、平安等3家公司作為養(yǎng)老機構(gòu)意外責任險承保單位。
一般人身意外傷害保險投保年齡限制在65周歲以下，而這項險種針對的是養(yǎng)老機構(gòu)所有核對床位的老人。
早在去年5月，由上海市保險同業(yè)公會和市社會福利行業(yè)協(xié)會牽頭，“養(yǎng)老機構(gòu)入住老人意外傷害保險”就率先在浦東新區(qū)50余家養(yǎng)老機構(gòu)進行試點。根據(jù)試點方案，明確由養(yǎng)老機構(gòu)每年為每個養(yǎng)老床位支付180元保險費，因意外傷害造成老人傷殘、死亡時，保險公司依據(jù)合同約定支付殘疾、死亡保險金，并承擔由此帶來的醫(yī)療、就醫(yī)交通等費用。
普通養(yǎng)老部門統(tǒng)計，在試點1年間，全區(qū)接到有效的事故報案51起，占參保機構(gòu)比例的91%，沒有發(fā)生一例拒賠現(xiàn)象。
業(yè)內(nèi)人士分析，此次“養(yǎng)老機構(gòu)入住老人意外責任險”在全市的推廣模式，可能采取類似社區(qū)綜合險、火災責任險的“共保方式”，保費由養(yǎng)老機構(gòu)和政府共同承擔。
大連：
養(yǎng)老機構(gòu)推薦養(yǎng)老院入住合同范本
近年來，大連市養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展勢頭迅猛，全市已有160多家，而其中只有18家是國辦的，其余的都是社會力量興辦。隨著大量老人走進養(yǎng)老機構(gòu)，養(yǎng)老機構(gòu)與養(yǎng)員之間的糾紛也開始增加，其中相當一部分是由老人的意外傷害引起。而對簿公堂的結(jié)果往往是養(yǎng)老機構(gòu)吃虧，一個重要原因是出在合同上。有的不懂如何在合同中保護自己，有的則片面強調(diào)保護自身，形成了“霸王條款”，合同的規(guī)范成為亟待解決的問題。
據(jù)了解，養(yǎng)老機構(gòu)與養(yǎng)員之間的合同，目前全國還沒有一個范本。市民政局為此組織部分資深院長和法律顧問，研究制定全市養(yǎng)老院入住合同范本。合同范本將充分照顧到養(yǎng)老機構(gòu)和老人雙方的利益。這項工作計劃5月底前定稿，從6月1日開始，在全市養(yǎng)老機構(gòu)中推薦使用。同時，他們還與有關(guān)保險公司合作，專門為養(yǎng)老機構(gòu)推出低保費、高保額的意外傷害保險，同時籌備成立養(yǎng)老福利協(xié)會，做好規(guī)范行業(yè)與維權(quán)的工作。
父母下崗，
祖父母有撫養(yǎng)孫女的義務嗎
揚州讀者林希問：我和丈夫均是下崗職工，生有一對雙胞胎女兒。下崗以后，我們把原有的積蓄都花光了，仍不足以支付孩子的學費、生活費。而我的公公、婆婆均是一家效益不錯的企業(yè)退休職工，收入有保障。面對經(jīng)濟上的困難，我們想請公婆支持一下，但是，他們重男輕女，不愿撫養(yǎng)兩個孫女。最近，我看了《婚姻法》第二十八條規(guī)定：“有負擔能力的祖父母、外祖父母，對于父母已經(jīng)死亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的孫子女、外孫子女，有撫養(yǎng)的義務。”我們現(xiàn)在無力撫養(yǎng)女兒，請問，可否提訟，要求公婆撫養(yǎng)孫女？
答：由于現(xiàn)實生活中存在不少父母因重病、殘疾、智力障礙難以勝任撫養(yǎng)子女義務的實際情況。因此，修改后的《婚姻法》第二十八條擴大了原婚姻法規(guī)定的撫養(yǎng)范圍，將原規(guī)定只有“父母死亡時”，祖父母、外祖父母才負有的撫養(yǎng)孫子女、外孫子女的義務，擴大到“父母無力撫養(yǎng)”的范圍。但是，從來信所述，這一規(guī)定并不適用于你的家庭。因為《婚姻法》第二十八條所說的父母“無力撫養(yǎng)”是指父母沒有勞動能力，而不是經(jīng)濟上的困難。你和丈夫雖然下崗，但你們身體、精神均無重大疾病，你們完全具有勞動能力。可見，你們經(jīng)濟上的困難只是暫時的，你們應當想方設(shè)法創(chuàng)造條件再就業(yè)，靠自己的勞動來撫養(yǎng)子女，而不應該依賴公婆。當然，如果你的公婆出于自愿在經(jīng)濟上接濟你們也未嘗不可，但那只是他們出于親情而給予的幫助，并不是他們的法定義務。
（蘭友）
存折改個新密碼子女難截養(yǎng)老金
春節(jié)慰問工作總結(jié)1
遵照市慈善協(xié)會元月十九號會議精神，分會及時召開會議傳達學習會議精神。依照《安康市慈善協(xié)會關(guān)于第十二屆（20xx年），春節(jié)向城鄉(xiāng)特困戶送溫暖聯(lián)合慈善愛心大行動的實施意見》。動員會員迅速行動。充分發(fā)揮會員、志愿者積極性。號召倡議大家積極開展安老撫孤、扶貧濟困、愛心救助等公益活動，短時間內(nèi)，分會協(xié)同慈善協(xié)會三十七小組共同完成市慈善協(xié)會配發(fā)的任務，同時自籌資金壹萬零伍拾元開展多種形式的慰問，并將各項活動及時上網(wǎng)公布，做到公開透明，隨時接受上級領(lǐng)導、全體會員和社會各界的監(jiān)督，確保每項慈善活動規(guī)范、陽光，力爭更多慈心善士的支持和參與。具體活動匯報如下：
一、元月20日分會會長李建國帶領(lǐng)小組會員冒著雨雪前往漢濱區(qū)北山最邊遠地區(qū)紫荊小學、沙壩小學，慰問貧困孤兒小學生十一名，給他們送去春節(jié)慰問金，并鼓勵同學們要愛惜身體，好好學習，用感恩的心回報社會對他們的關(guān)愛。
二、元月21日分會組織人員前往漢濱區(qū)石轉(zhuǎn)鎮(zhèn)慰問貧困家庭五戶，并送上糧、油及慰問現(xiàn)金，把春節(jié)的溫暖實實在在地送到他們手里。同時祝福春節(jié)愉快，努力發(fā)展生產(chǎn)，勤勞農(nóng)耕，來年日子越過越好。
三、元月22日分會部分成員前往吉河高山碳溝村九十四歲長壽老人，向老人送去棉被等生活用品和慰問金祝福老人節(jié)日愉快，健康長壽。
四、元月23日分會成員又分別去向漢濱區(qū)田壩、五里、共進鎮(zhèn)出發(fā)，看望生活在那里的貧困戶，并送去糧油、現(xiàn)金。
五、元月24至25日分會安排走訪城區(qū)貧困戶對殘疾及患癌癥病患者困難戶送去糧油及慰問金。
六、元月26日，分會專程對城區(qū)大南街李曉霞特困戶進行看望慰問。一月前李曉霞家中發(fā)生火災，丈夫被活活燒死，留下八十多歲的老父親及正在上學的孩子，火災將家中燒的一貧如洗，面對現(xiàn)狀，分會特別組織會員進行安慰幫扶，及時送上生活用品糧、油、棉被、等及慰問金等，并鼓勵他們恢復對生活的信心。分會將繼續(xù)予以關(guān)注和幫扶。
七、元月27、28兩天分會特邀安康知名書法家舉行迎春節(jié)義寫春聯(lián)活動，義寫春聯(lián)300余幅，受到社區(qū)民眾好評。
八、關(guān)注貧困地區(qū)孤兒，向四川省甘孜洲德格縣藏區(qū)貧困孤兒匯去慰問金兩千五佰元并帶去春節(jié)的問候。
通過以上系列活動，使人們感受到黨和政府的關(guān)注、關(guān)懷。慈善協(xié)會的溫暖、關(guān)愛。許多人發(fā)來短信感謝信及、表達感激之情。充分擴展慈善協(xié)會的影響，樹立慈善志愿者良好愛心的形象。
截止目前共慰問困難戶26戶，慰問資金10050元。春節(jié)前后分會會員自發(fā)組織的各種慰問活動仍在繼續(xù)進行。
春節(jié)慰問工作總結(jié)2
為進一步提高社區(qū)居民應急救護能力，提升社區(qū)群眾健康安全水平，1月10日上午，臨沂市紅十字會聯(lián)合市精神衛(wèi)生中心、交通醫(yī)院、青年志愿者協(xié)會，在北城新區(qū)朱夏社區(qū)開展了“博愛沂蒙-紅十字生命救護進社區(qū)”新春送溫暖活動。
活動中，紅十字志愿者們通過救護技能現(xiàn)場演示、指導社區(qū)居民學習現(xiàn)場心肺復蘇術(shù)和呼吸道梗阻急救技術(shù)，并向居民們發(fā)放了《家庭應急救護》圖書100余冊。許多社區(qū)居民聚精會神地學習現(xiàn)場心肺復蘇術(shù)，還有的老人帶著孩子邊看邊實踐操作呼吸道梗阻急救技術(shù)-海氏手法，
市精神衛(wèi)生中心、交通醫(yī)院、青年志愿者協(xié)會的志愿者們也針對社區(qū)居民的需求進行了測量血糖血壓、心理咨詢和疏導、心肺功能聽診、推拿按摩指導、心電檢測診斷、法律咨詢、水電維修、免費理發(fā)等形式多樣的活動，切實為社區(qū)居民送來了寒冬里的溫暖。
此次活動是我會“溫暖送千家，博愛在xx”新春送溫暖系列活動之一。全市各級紅會也將在春節(jié)前夕集中開展形式多樣的“博愛沂蒙-紅十字生命救護進社區(qū)”系列活動，切實把知識和溫暖送入千家萬戶，有效提升社區(qū)居民和普通群眾的自救互救意識和技能，確保他們過一個歡樂、平安、祥和的新春。
春節(jié)慰問工作總結(jié)3
20XX年春節(jié)來臨之際，根據(jù)上級有關(guān)文件要求，結(jié)合我校實際情況，認真做好春節(jié)期間走訪慰問離退休教師工作。現(xiàn)將我校春節(jié)慰問活動總結(jié)如下：
一、提高認識，加強領(lǐng)導。
春節(jié)之前，我校把走訪慰問離退休教師工作列入議事日程，學校自接到縣教育工會《關(guān)于春節(jié)期間開展慰問特困教職工及退休教師活動的通知》文件后，學校主要領(lǐng)導和相關(guān)人員認真學習此文件內(nèi)容，通過學習，使我們充分認識到在春節(jié)期間走訪慰問離退休教師，對于發(fā)揚我黨關(guān)心愛護老同志的光榮傳統(tǒng)，弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，構(gòu)建社會主義和諧社會有著十分重要的意義。學校主要領(lǐng)導指示工會排出離退休教師名單，同時將特困教職工名單一并上報到校委會，校委會研究決定對離退休教師走訪慰問的同時對在職特困教師進行慰問，學校主要領(lǐng)導親自組織參加走訪慰問工作，成立走訪慰問領(lǐng)導小組，分管領(lǐng)導做好組織慰問的具體工作。因我校離退休教師較多，學校根據(jù)情況分成三個階段進行慰問。把領(lǐng)導的溫暖關(guān)懷送到每個困難教職工和離退休教師家中。
二、創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容。
我校離退休教師較多，且居住分散，有少部分人年齡較大不能行走，針對以上情況，校領(lǐng)導對慰問小組明確分工，利用春節(jié)前一段時間對離退休教師進行慰問。
第一階段到對居住在縣城的離退休教師進行慰問，向他們傳遞了上級領(lǐng)導和校領(lǐng)導的溫暖關(guān)懷，組織對他們以前所作的貢獻是肯定的，對他們的付出表示真誠的謝意，同時簡單的向他們介紹了我校發(fā)展的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展規(guī)劃，真誠的希望他們對我校的發(fā)展提出寶貴的意見。
第二階段對居住在縣城年齡較大不能行走的離退休教師到家中進行慰問，送上微薄的慰問金和溫暖的關(guān)懷，了解每位老齡離退休教師的實際困難，能當時給予解決的當場解決，當場不能解決的帶回經(jīng)校委會討論尋求方法解決，確實不能解決的要給予情況說明，切實把黨和政府的溫暖送到離退休教師的心坎里。并對生活困難的教職工進行慰問，發(fā)放了節(jié)日慰問金。
第三階段由我校黨支部書記、校長親自在家組織本縣行走方便的離退休教師座談會，把能行走的離退休教師請到學校來，首先帶領(lǐng)大家參觀我校的校容校貌，介紹了我校的布局和面臨的校園北擴和食堂擴建工程，他們對我校的布局贊不絕口，對校園北擴和食堂擴建工程表示大力的`支持。接著帶領(lǐng)他們走進我校的匯報室，觀看了學校的展牌和各種獎杯，介紹了我校近期在教育教學中所取得的成績，通報了我校20xx年工作開展情況和20XX年的工作計劃。懇請離退休教師對我校的發(fā)展獻計獻策，為我縣的"十二五"規(guī)劃的宏偉目標獻計獻策，為維護和促進我縣教育改革發(fā)展穩(wěn)定的大局做出貢獻，最后在學校食堂共進午餐。
三、相互了解，增進感情。
我校慰問組通過走訪慰問、召開座談會等形式，對離退休教師進行春節(jié)慰問。在走訪慰問中，我校領(lǐng)導向各位離退休教師通報了我校20xx年工作開展情況和20XX年工作計劃，重點介紹我校過去的教育教學發(fā)展情況和未來的發(fā)展規(guī)劃，宣傳介紹我縣經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)取得的成績，傾聽了離退休教師的意見和建議。以走訪慰問為契機，加強與離退休教師的思想溝通，準確掌握離退休教師的思想動態(tài)，對離退休教師提出的意見和建議，慰問組都認真聽取，對離退休教師提出的困難能當時解決的全部當場解決，當場不能解決的提交校委會研究后都及時給予解釋說明，鼓勵離退休教師發(fā)揮自優(yōu)勢，以實際行動在構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)跨越發(fā)展，建設(shè)天下鳳凰中發(fā)揮積極作用。同時勉勵離退休教師積極養(yǎng)老，科學養(yǎng)老，鼓勵家庭子女盡心盡孝，使離退休教師健康長壽，歡度晚年。通過慰問交談，離退休教師對我校的發(fā)展和建設(shè)天下鳳凰充滿了信心。通過慰問交談，組織和離退休教師之間有了進一步的了解，相互之間增進了感情。
春節(jié)慰問活動總結(jié)1
遵照市慈善協(xié)會元月十九號會議精神，分會及時召開會議傳達學習會議精神。依照《安康市慈善協(xié)會關(guān)于第十二屆（20xx年），春節(jié)向城鄉(xiāng)特困戶送溫暖聯(lián)合慈善愛心大行動的實施意見》。動員會員迅速行動。充分發(fā)揮會員、志愿者積極性。號召倡議大家積極開展安老撫孤、扶貧濟困、愛心救助等公益活動，短時間內(nèi)，分會協(xié)同慈善協(xié)會三十七小組共同完成市慈善協(xié)會配發(fā)的任務，同時自籌資金壹萬零伍拾元開展多種形式的慰問，并將各項活動及時上網(wǎng)公布，做到公開透明，隨時接受上級領(lǐng)導、全體會員和社會各界的監(jiān)督，確保每項慈善活動規(guī)范、陽光，力爭更多慈心善士的支持和參與。具體活動匯報如下：
一、元月20日分會會長李建國帶領(lǐng)小組會員冒著雨雪前往漢濱區(qū)北山最邊遠地區(qū)紫荊小學、沙壩小學，慰問貧困孤兒小學生十一名，給他們送去春節(jié)慰問金，并鼓勵同學們要愛惜身體，好好學習，用感恩的心回報社會對他們的關(guān)愛。
二、元月21日分會組織人員前往漢濱區(qū)石轉(zhuǎn)鎮(zhèn)慰問貧困家庭五戶，并送上糧、油及慰問現(xiàn)金，把春節(jié)的溫暖實實在在地送到他們手里。同時祝福春節(jié)愉快，努力發(fā)展生產(chǎn)，勤勞農(nóng)耕，來年日子越過越好。
三、元月22日分會部分成員前往吉河高山碳溝村九十四歲長壽老人，向老人送去棉被等生活用品和慰問金祝福老人節(jié)日愉快，健康長壽。
四、元月23日分會成員又分別去向漢濱區(qū)田壩、五里、共進鎮(zhèn)出發(fā)，看望生活在那里的貧困戶，并送去糧油、現(xiàn)金。
五、元月24至25日分會安排走訪城區(qū)貧困戶對殘疾及患癌癥病患者困難戶送去糧油及慰問金。
六、元月26日，分會專程對城區(qū)大南街李曉霞特困戶進行看望慰問。一月前李曉霞家中發(fā)生火災，丈夫被活活燒死，留下八十多歲的老父親及正在上學的孩子，火災將家中燒的一貧如洗，面對現(xiàn)狀，分會特別組織會員進行安慰幫扶，及時送上生活用品糧、油、棉被、等及慰問金等，并鼓勵他們恢復對生活的信心。分會將繼續(xù)予以關(guān)注和幫扶。
七、元月27、28兩天分會特邀安康知名書法家舉行迎春節(jié)義寫春聯(lián)活動，義寫春聯(lián)300余幅，受到社區(qū)民眾好評。
八、關(guān)注貧困地區(qū)孤兒，向四川省甘孜洲德格縣藏區(qū)貧困孤兒匯去慰問金兩千五佰元并帶去春節(jié)的問候。
通過以上系列活動，使人們感受到黨和政府的關(guān)注、關(guān)懷。慈善協(xié)會的溫暖、關(guān)愛。許多人發(fā)來短信感謝信及、表達感激之情。充分擴展慈善協(xié)會的影響，樹立慈善志愿者良好愛心的形象。
截止目前共慰問困難戶26戶，慰問資金10050元。春節(jié)前后分會會員自發(fā)組織的各種慰問活動仍在繼續(xù)進行。
春節(jié)慰問活動總結(jié)2
20xx年春節(jié)來臨之際，根據(jù)上級有關(guān)文件要求，結(jié)合我校實際情況，認真做好春節(jié)期間走訪慰問離退休教師工作。現(xiàn)將我校春節(jié)慰問活動總結(jié)如下：
一、提高認識，加強領(lǐng)導。
春節(jié)之前，我校把走訪慰問離退休教師工作列入議事日程，學校自接到縣教育工會《關(guān)于春節(jié)期間開展慰問特困教職工及退休教師活動的通知》文件后，學校主要領(lǐng)導和相關(guān)人員認真學習此文件內(nèi)容，通過學習，使我們充分認識到在春節(jié)期間走訪慰問離退休教師，對于發(fā)揚我黨關(guān)心愛護老同志的光榮傳統(tǒng)，弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，構(gòu)建社會主義和諧社會有著十分重要的意義。學校主要領(lǐng)導指示工會排出離退休教師名單，同時將特困教職工名單一并上報到校委會，校委會研究決定對離退休教師走訪慰問的同時對在職特困教師進行慰問，學校主要領(lǐng)導親自組織參加走訪慰問工作，成立走訪慰問領(lǐng)導小組，分管領(lǐng)導做好組織慰問的具體工作。因我校離退休教師較多，學校根據(jù)情況分成三個階段進行慰問。把領(lǐng)導的溫暖關(guān)懷送到每個困難教職工和離退休教師家中。
二、創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容。
我校離退休教師較多，且居住分散，有少部分人年齡較大不能行走，針對以上情況，校領(lǐng)導對慰問小組明確分工，利用春節(jié)前一段時間對離退休教師進行慰問。
第一階段到對居住在縣城的離退休教師進行慰問，向他們傳遞了上級領(lǐng)導和校領(lǐng)導的溫暖關(guān)懷，組織對他們以前所作的貢獻是肯定的，對他們的付出表示真誠的謝意，同時簡單的向他們介紹了我校發(fā)展的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展規(guī)劃，真誠的希望他們對我校的發(fā)展提出寶貴的意見。
第二階段對居住在縣城年齡較大不能行走的離退休教師到家中進行慰問，送上微薄的慰問金和溫暖的關(guān)懷，了解每位老齡離退休教師的實際困難，能當時給予解決的當場解決，當場不能解決的帶回經(jīng)校委會討論尋求方法解決，確實不能解決的要給予情況說明，切實把黨和政府的溫暖送到離退休教師的心坎里。并對生活困難的教職工進行慰問，發(fā)放了節(jié)日慰問金。
第三階段由我校黨支部書記、校長親自在家組織本縣行走方便的離退休教師座談會，把能行走的離退休教師請到學校來，首先帶領(lǐng)大家參觀我校的校容校貌，介紹了我校的布局和面臨的校園北擴和食堂擴建工程，他們對我校的布局贊不絕口，對校園北擴和食堂擴建工程表示大力的支持。接著帶領(lǐng)他們走進我校的匯報室，觀看了學校的展牌和各種獎杯，介紹了我校近期在教育教學中所取得的成績，通報了我校20xx年工作開展情況和20xx年的工作計劃。懇請離退休教師對我校的發(fā)展獻計獻策，為我縣的"十二五"規(guī)劃的宏偉目標獻計獻策，為維護和促進我縣教育改革發(fā)展穩(wěn)定的大局做出貢獻，最后在學校食堂共進午餐。
三、相互了解，增進感情。
我校慰問組通過走訪慰問、召開座談會等形式，對離退休教師進行春節(jié)慰問。在走訪慰問中，我校領(lǐng)導向各位離退休教師通報了我校20xx年工作開展情況和20xx年工作計劃，重點介紹我校過去的教育教學發(fā)展情況和未來的發(fā)展規(guī)劃，宣傳介紹我縣經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)取得的成績，傾聽了離退休教師的意見和建議。以走訪慰問為契機，加強與離退休教師的思想溝通，準確掌握離退休教師的思想動態(tài)，對離退休教師提出的意見和建議，慰問組都認真聽取，對離退休教師提出的困難能當時解決的全部當場解決，當場不能解決的提交校委會研究后都及時給予解釋說明，鼓勵離退休教師發(fā)揮自優(yōu)勢，以實際行動在構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)跨越發(fā)展，建設(shè)天下鳳凰中發(fā)揮積極作用。同時勉勵離退休教師積極養(yǎng)老，科學養(yǎng)老，鼓勵家庭子女盡心盡孝，使離退休教師健康長壽，歡度晚年。通過慰問交談，離退休教師對我校的發(fā)展和建設(shè)天下鳳凰充滿了信心。通過慰問交談，組織和離退休教師之間有了進一步的了解，相互之間增進了感情。
四、解決困難，務求實效。
本次春節(jié)慰問重點關(guān)心年齡偏大、長年患病、家庭特殊困難的離退休教師和在職教師，堅持把走訪慰問和解決實際問題相結(jié)合，幫助有特殊困難的離退休教師和在職教師解決燃眉之急。本次對年齡偏大、長年患病、家庭特殊困難的離退休教師和在職教師慰問時，不僅對他們進行精神上的關(guān)心，并給予物質(zhì)上和經(jīng)濟上的幫助。特別是對身患尿毒癥的陳巖松老師，學校給予1000元困難補助金，讓陳巖松老師過了一個歡樂、祥和、喜慶的節(jié)日。
春節(jié)慰問活動總結(jié)3
2月2日，副縣長王xx和教育局班子成員分別慰問教育系統(tǒng)部分貧困教師和優(yōu)秀教師代表，為他們送去了政府的關(guān)懷和節(jié)日的問候，預祝他們春節(jié)快樂，并送去了米、面、油等慰問品慰問金。
在培養(yǎng)出20xx年正定中考狀元的優(yōu)秀教師袁xx家，王xx與袁老師親切交流，感謝她為正定教育做出的貢獻，勉勵她在保重身體的前提下再接再厲，為正定教育再立新功。
在子龍小學教師崔書梅家中，教育局黨組書記、局長趙軍山表示，教育局會持續(xù)關(guān)注遇到困難的教師家庭，解除他們的后顧之憂，困難老師要勇于面對困難、做生活的強者，教育局、子龍小學會繼續(xù)力所能及地幫助崔書梅老師，讓崔書梅老師全身心地投入到教學中。
一、基本情況
下轄10個社區(qū)居委會，一個行政村，一個牧業(yè)大隊，無貧困村（居）委會，全鎮(zhèn)總戶數(shù)1599417戶，總?cè)丝?536451人，家庭生活困難居民占全鎮(zhèn)人口的5%。無勞動能力231337人，不贍養(yǎng)、撫養(yǎng)老人594人，不符合低保條件但生活困難人員45353人，年享受低保人524309人（其中遺屬136人，特殊政策享受低保268人，殘疾人158人，下崗失業(yè)16人，無勞動能力505人，老年人384人，學生214人，紅袖標341人，其它8565人），造成家庭生活困難的原因：一是居民文化低，無勞動技能；二是部分居民年老體弱患病，喪失勞動能力；三是因病反貧；四是就業(yè)難。截止年月，我鎮(zhèn)最低生活保障戶14512505戶，12524人，月發(fā)放保障金123125.09萬元，月共發(fā)放低保金455291.1萬元。
二、主要工作情況
（一）、組織機構(gòu)完善，職責明確
根據(jù)上級規(guī)定設(shè)立了社會宗教事務辦公室及愛心捐且站等職能管理服務部門。制定了年度扶貧幫困工作計劃和相應的考核細則及目標責任書。
根據(jù)人員變動情況完善和調(diào)整了低保工作領(lǐng)導小組、扶貧幫困工作領(lǐng)導小組，做到了組織機構(gòu)健全完善，管理服務科學規(guī)范。
（二）扶貧資金的使用和管理情況。
我鎮(zhèn)扶貧資金主要用于扶貧幫困、救災救濟、慰問等保障民生等方面。2008年累計351.8萬元,其中低保資金4251.1萬元,大病救助金456.1萬元,貧困戶建房補助資金655.5萬元,醫(yī)療補貼補助金446510.2萬元,大米4562000元,面粉653500元,被褥4565000元,燃煤45654萬元,特困戶補助金4565453.3萬元,廉租房補貼25.57萬元。
使用情況:
保質(zhì)保量地做好城鎮(zhèn)居民低保金發(fā)放工作，完成了年全年城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的發(fā)放工作。根據(jù)縣民政局的資金到位情況，每月由民政辦干部到縣財政局辦理匯取月低保金，通過各社區(qū)負責人前來匯取，由社區(qū)向低保居民進行發(fā)放。年共計發(fā)放金額456291.1萬元，在發(fā)放過程中，工作人員對三無人員，殘疾人，居住偏遠的低保戶親自上門發(fā)放，確保了15日內(nèi)必須發(fā)放完畢的時間限定。對符合享受廉租住房補助的4553380戶低保戶發(fā)放補助款1533565.545萬元。
（三）把扶貧幫困政策落到實處。
我鎮(zhèn)制定了民政對象走訪慰問實施方案，要求各社區(qū)按照“包聯(lián)負責”的原則，按規(guī)定嚴格使用上級下達的走訪慰問經(jīng)費，采取發(fā)放實物和慰問金的形式，對弱勢群體進行救助慰問。
1、開展了愛心捐助活動。根據(jù)縣慈善協(xié)會的倡議，于年組建了慈善協(xié)會，在全鎮(zhèn)開展了“愛心一日捐”，向地震災區(qū)捐款等活動。全鎮(zhèn)干部職工、社區(qū)群眾、商會組織共捐款4543756.65元。
2、愛心捐助站（愛心超市）正常有序進行。年，開展了五次有組織的捐助活動，加上日常接收的捐贈物資，共接收社會各界捐贈衣物455210件，發(fā)放捐贈物資654742件，受助群眾45623戶，人數(shù)145947人，進貨655554批，價值456610元。
3、開展形式多樣的慰問活動。在元旦、春節(jié)、“八一”、國慶節(jié)、肉孜節(jié)期間，黨政領(lǐng)導率領(lǐng)全鎮(zhèn)干部對鎮(zhèn)屬的貧困居民、殘疾人、危重病人、孤寡老人、“三無”人員、現(xiàn)役軍人、烈軍屬、革命傷殘軍人開展了豐富多彩的慰問活動。共慰問190戶，慰問看望貧困居民260人次，殘疾人40多人次，發(fā)放慰問品65件，慰問金4.2萬元，取暖煤59噸。此外，為了我鎮(zhèn)弱視群體得到及時有效的幫助，制定了包聯(lián)貧困戶幫扶工作制度，科級領(lǐng)導每人包聯(lián)2戶貧困戶，一般干部每人包聯(lián)4戶貧困戶，共包聯(lián)貧困戶4566戶，每月定期看望包聯(lián)對象，及時了解生產(chǎn)生活情況給予幫助解決，共慰問包聯(lián)對象6558人次，慰問金額達65455400余元。
4、貧困戶建房工作有序進行。2008年共上報貧困戶建房11戶，經(jīng)縣民政局審核給我鎮(zhèn)分配了655戶貧困戶建房指標，每戶補貼455000元，456戶貧困危房戶實行建房補貼，共計55000元。
5、開展了大病醫(yī)療救助申請，年申請大病救助金23000元，使25名危重病人得到了及時救助；年申請大病救助金7858000元，使812戶危重病人得到了及時救助。
四、存在的問題
1、城鎮(zhèn)低收入家庭仍然存在,貧困居民比例比較大，因病致貧、就學這方面人員逐年增加。
一、上半年工作情況
（一）堅持抓創(chuàng)建領(lǐng)導與抓宣傳教育并舉，營造創(chuàng)建工作氛圍。成立領(lǐng)導小組，設(shè)立創(chuàng)建載體，引導全員參與。
今年以來，創(chuàng)建省老年大學教學管理先進單位工作一直是區(qū)老年大學的首要任務。老干部局針對我校實際情況，專門建立了以局長為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，加強對創(chuàng)建工作的指導，在人力和物力上全力支持創(chuàng)建工作。我校十分重視信息宣傳工作，在推進規(guī)范化辦學的基礎(chǔ)上，以多形式加強老年教育工作的宣傳力度，提升社會影響力。一是社區(qū)宣傳，通過學員在社區(qū)內(nèi)宣傳各種老同志的活動信息，促進老年教育工作的經(jīng)驗交流、資源共享；二是媒體宣傳，積極向上級報刊、媒體投稿，宣傳報道了老年大學的教育教學成果，從不同角度，全方位宣傳老年大學，加大社會對老年大學的認知度，今年上半年我校兩次重要活動被《老年報》、《日報》、《錢江晚報》等主要媒體報道。三是校內(nèi)宣傳，我校教學管理人員以及廣大教職工積極投稿撰文、選送作品，將自己豐富多彩的老年生活，制作成創(chuàng)建專刊在局宣傳欄展示，也編制成《老年教育報》和廣大老年朋友分享。
（二）堅持抓設(shè)施改造與抓室內(nèi)美化并舉，優(yōu)化校園建設(shè)環(huán)境。精心規(guī)劃設(shè)計，更新添置設(shè)備，注重室內(nèi)布設(shè)。
教學設(shè)施和環(huán)境改造是我校今年的重要任務。由于之前我校教室使用年限較長，設(shè)備相對落后，教學環(huán)境不夠理想，導致老年大學學員無法過多安排學習。此外缺少相關(guān)設(shè)備，對于老年朋友，應采用直觀而簡單的學習方式來提高他們的學習興趣，需要配備投影儀、實物展臺等相關(guān)輔助設(shè)備來進行教學。因此今年區(qū)老年大學在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，在老干部局領(lǐng)導的積極爭取下，開始對我校校舍進行集中改造，從校舍改造招投標到改造設(shè)計方案的確定，從硬件設(shè)備的政府采購到安全監(jiān)控的布設(shè)選擇，我校改造各項前期工作都要求嚴謹細致，局領(lǐng)導3次召開意見征求會和協(xié)調(diào)會征求教師、學員、管理人員和施工人員的意見建議。同時在裝修規(guī)劃中注重人性化設(shè)計，比如將原來的脆弱的木質(zhì)窗臺改裝成堅硬的大理石，將原來沉重的布飾窗簾改換成輕巧的手拉窗簾等，這些貼心設(shè)計都將為老年學員提供方便。
（三）堅持抓制度完善與抓秩序規(guī)范并舉，強化教學過程管理。健全組織設(shè)置，嚴格教學制度，規(guī)范日常管理。
我校創(chuàng)建省級教學管理先進單位的過程就是一個我校制度完善的過程，今年上半年，我校教學管理人員每星期召開工作例會，研究完善各項制度，做到有安排、有部署、有督促。一方面，我校在原來教學管理工作的基礎(chǔ)上新增加建立了學員預報名制度，讓每年兩次招生工作有條不紊、公平合理。比如今年的秋季招生工作，我校由于實行了預報名制度，前期預報名的學員預先登記了姓名、學科等信息，從而使后來的正式報名工作水到渠成，完全擺脫了原先報名爭先恐后、效率低下的情況，截至今年秋季招生結(jié)束，我校共招收學員1059人，開設(shè)課程14類，班級22個。另一方面，我校完善了《教師聘用辦法》、《教師管理辦法》等相關(guān)制度，使教師的教學目的性更加明確，教師的選擇聘用更加規(guī)范，教師的隊伍建設(shè)更加科學，進一步提升了教學質(zhì)量和管理水平。
（四）堅持抓教學改革與抓合作辦學并舉，提升教學質(zhì)量水平。整合教學資源，改進教學形式，拓展教學內(nèi)容。
今年上半年，我校與市退休干部大學進行教學合作，建立市退休干部大學分校。兩校整合各自優(yōu)勢資源，增加招收學員數(shù)量，擴展開設(shè)學科班級，擴大老年大學辦學規(guī)模，從今年秋季招生報名情況看，我校新開設(shè)班級8個，新招學員372名。應該說建立分校是我校教學改革的一次大膽嘗試，因為在原有校舍固定教學資源的基礎(chǔ)上要增加新的班級和新的學員是一件十分困難的事情。但是這既是一種挑戰(zhàn)也是一種機遇，它是提升我校教學質(zhì)量水平的一個有利契機，是我校創(chuàng)建省級教學管理先進單位的一項重要工作。更重要的是分校的建立能夠更大限度上吸收老年學員接受學校教育，激發(fā)我區(qū)老年朋友的學習熱情，提高他們的生活品質(zhì)。
二、下半年工作計劃
為鞏固當前煙花爆竹安全監(jiān)管工作成果,深化煙花爆竹長效監(jiān)管工作機制，落實煙花爆竹企業(yè)主體責任，規(guī)范煙花爆竹市場秩序，嚴格按照“屬地管理、部門聯(lián)動、社會監(jiān)督、行業(yè)自律”職責，繼續(xù)保持對煙花爆竹非法違法行為的高壓態(tài)勢，確保廣大人民群眾過一個安全、文明、環(huán)保的節(jié)日，保障中泰街道全年煙花爆竹經(jīng)營安全和反恐WW工作的順利進行，決定在轄區(qū)范圍內(nèi)開展2018年元旦和春節(jié)期間煙花爆竹打非治違專項行動,結(jié)合2018年全年煙花爆竹安全監(jiān)管工作實際，特制訂以下實施方案。
一、工作目標
對轄區(qū)煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)實行專項整治和日常檢查的監(jiān)管模式，進一步落實煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)主體責任，重點抓好從業(yè)人員安全培訓、隱患排查治理、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程等環(huán)節(jié)，嚴厲打擊非法經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等各類違法違規(guī)行為，從而有效遏制煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域的各類事故發(fā)生。
二、打非治違內(nèi)容
煙花爆竹“兩關(guān)閉”經(jīng)營點、煙花爆竹經(jīng)營零售“三嚴禁”、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”、煙花爆竹零售店證件到期（超期經(jīng)營）、煙花爆竹運輸和燃放行為、銷售實名制登記等方面進行重點檢查整治。
三、禁燃區(qū)域劃分
繞城線以內(nèi)禁止任何單位和個人燃放煙花爆竹。除上述禁止燃放區(qū)域外，禁止在下列地點及其五十米距離范圍內(nèi)燃放煙花爆竹：國家機關(guān)辦公場所；文物保護單位、文物保護點、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍；易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位；軍事設(shè)施所在地；山林等重點防火區(qū)；醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、學校、養(yǎng)老機構(gòu)、宗教活動場所；輸變電設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)；車站、碼頭等交通樞紐，軌道交通以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；商品交易市場、建筑工地;住宅小區(qū)、高層建筑、地下建筑；其他消防安全重點單位。
煙花爆竹禁燃區(qū)域以區(qū)政府發(fā)文為準。
四、職責分工與檢查機制
（一）屬地日常監(jiān)管
各單位要切實履行屬地監(jiān)管職責，在元旦春節(jié)等重點時段，加大煙花爆竹專項檢查力度和頻次，在節(jié)后日常期間，各屬地對零售店每季度開展不少于一次的安全檢查。檢查過程中必須做好相關(guān)文書和照片記錄，發(fā)現(xiàn)隱患要督促零售店及時整改，確保隱患整改形成閉環(huán)。同時要充分發(fā)揮村（社區(qū)）網(wǎng)格化力量，對農(nóng)貿(mào)市場、雜貨禮品店、超市、喪葬用品店、廢棄廠房、出租私房、公共場所等開放空間和一般場所進行巡查。
（二）部門聯(lián)合檢查
在元旦春節(jié)等重點時段，由各相關(guān)科室、中泰派出所、市場監(jiān)管所、城管執(zhí)法中隊等職能部門成立聯(lián)合打非小組，對煙花爆竹市場及重點部位進行明察暗訪和聯(lián)合打非整治工作。在日常期間，根據(jù)職責劃分，對煙花爆竹零售店進行抽查和暗訪。對涉及煙花爆竹領(lǐng)域的犯罪行為要嚴厲打擊，及時移交公安、法院、檢察院等執(zhí)法部門依法追究刑事責任。
企業(yè)主體責任落實
煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)要嚴格落實主體責任，認真開展隱患自查自糾工作，針對檢查、自查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，按照“一必須五到位”的要求，及時落實整改措施。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律意識，積極配合煙花爆竹行業(yè)檢查工作，同時做好內(nèi)部的指導服務工作。
（四）跨區(qū)聯(lián)動工作機制
進一步強化區(qū)域聯(lián)防，形成合力，協(xié)調(diào)溝通周邊區(qū)域煙花爆竹聯(lián)防聯(lián)管工作，嚴防周邊區(qū)域煙花爆竹非法流入，加強與周邊地區(qū)安全監(jiān)管的信息聯(lián)享機制，通過信息共享，掌握轄區(qū)煙花爆竹動態(tài)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及周邊地區(qū)外來非法煙花爆竹和異地非法銷售、儲存、運輸煙花爆竹的行為，及時做好溝通并制定措施。
（五）事項分類分級處置
簡單事項：由網(wǎng)格人員、派出所等巡查人員現(xiàn)場處理并立即制止，如煙花爆竹零售店內(nèi)使用明火、電瓶車充電、滅火器缺失等；
常規(guī)事項：屬地發(fā)現(xiàn)煙花爆竹零售店存在非法儲存、異地經(jīng)營、設(shè)攤經(jīng)營等行為，由鎮(zhèn)街（平臺）牽頭，組織轄區(qū)綜治、安監(jiān)中隊（經(jīng)發(fā)科）、派出所、城管中隊、市場監(jiān)管所等基層站所和行業(yè)協(xié)會予以處置，如零售店拒不改正或者存在無法整改的重大隱患等情況，向職能部門上報處罰建議書，由上級職能部門會同屬地進行查處。
專業(yè)事項：由上級職能部門牽頭，街道配合，共同協(xié)商處置，如涉“兩關(guān)閉”、非法經(jīng)營、涉恐行為等；
重大事項：上報區(qū)大聯(lián)動辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理，如群體性等涉及WW安全隱患事項。
五、工作步驟
（一）第一階段：宣傳動員階段（2017年12月）
12月開始，對各自轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹倉庫和零售店進行政策法規(guī)宣傳和動員，在煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域營造合法合規(guī)經(jīng)營的良好氛圍。
（二）第二階段：聯(lián)合打非階段（2018年1月-2018年2月）
2018年1月開始，開展為期兩個月的打非治違專項行動，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)能部門開展本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹集中檢查，重點打擊煙花爆竹非法經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等違法行為。
（三）第三階段：日常監(jiān)管階段（2018年3月-9月）
鞏固元旦春節(jié)期間打非成果，制定煙花爆竹日常監(jiān)管工作計劃，對照計劃進行日常檢查，對轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹非法行為和安全隱患及時查處并消除。
（四）第三階段：攻堅總結(jié)階段（2018年10月-12月）
集中開展第四季度煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查，全面提升轄區(qū)煙花爆竹監(jiān)管力度，提煉并總結(jié)年度煙花爆竹打非工作成績，為年底煙花爆竹安全收官打好攻堅工作。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各單位要高度重視煙花爆竹安全管理工作，始終保持煙花爆竹打非治違的高壓態(tài)勢，加強組織領(lǐng)導，制定各項煙花爆竹打非舉措，嚴格落實煙花爆竹專項資金投入，加強條塊縱橫協(xié)作機制，著力解決煙花爆竹熱點和難點問題，有效防范煙花爆竹事故的發(fā)生。
原有的社會保障體系存在著哪些弊端勢在必改？完善后的社會保障機制將為人們帶來怎樣的基本利益和權(quán)力？國家、和個人將履行各自的哪些義務？學者提出問題、闡述對策、為社會保障的建制和管理號脈開方。
我國的社會保險制度始建于50年代初期，包括養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育等保障制度。1986年又在國有企業(yè)建立了待業(yè)保險制度。截至 1996年底，全國已有 8000多萬職工參加了基本養(yǎng)老保險；2000多萬離退休人員參加了離退休費社會統(tǒng)籌，收繳養(yǎng)老保險基金1100多億元，支出1000億元，結(jié)余100多億元，歷年累計結(jié)余500多億元。醫(yī)療保險制度除試點城市外，全國還有 1800萬職工參加了醫(yī)療費用社會統(tǒng)籌。各級勞動保險機構(gòu)為300多萬失業(yè)職工提供了失業(yè)救濟，通過實施“再就業(yè)工程”，幫助200多萬下崗人員和失業(yè)者實現(xiàn)了再就業(yè)。全國已有206個城市建立了居民最低生活保障制度，使100多萬貧困居民基本生活得到了保障。這些社會保障制度的建立和實施，對于保障人民生活，促進國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定起了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟體制改革的深化和人口老齡化的到來，原有社會保障制度存在的問題與弊端便日益暴露出來。
問 題
（一）國家和企業(yè)包攬過多、負擔過重
計劃經(jīng)濟下的社會保障支出基本上由國家和企業(yè)包攬，以近幾年來實行統(tǒng)籌的養(yǎng)老基金和待業(yè)基金為例，絕大多數(shù)由企業(yè)負擔， 個人負擔很少。各地向企業(yè)統(tǒng)籌的“兩金”比例，為職工工資總額的20％左右，有的省達30％以上，而向個人籌集的比例為工人工資的1％到3％，這樣不僅不利于國家集中更多的資金用于經(jīng)濟建設(shè)和社會保障事業(yè)，而且也不利于減輕企業(yè)負擔，不利于企業(yè)走市場，同時由于只享受社會保障權(quán)利而不盡義務，使人們?nèi)菀鬃躺蕾囁枷牒投栊裕斐少Y源浪費和消費結(jié)構(gòu)不合理。
（二）覆蓋面小，社會保障范圍狹窄
我國現(xiàn)有的社會保障制度，從城市來講要限于行政事業(yè)單位、國有企業(yè)和部分集所有制企業(yè)的職工。據(jù)統(tǒng)計，至1994年底 ，全國城鎮(zhèn)人口中，享受社會保障的人員占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5％，這幾年有大幅度增加 .從來講，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝?的72％以上，加上農(nóng)村生活水平低于城市 ，貧困人口多（8000萬貧困人口的絕大部分在農(nóng)村），農(nóng)村人口是社會保障的實際主體。但是到1994年底；享受社會保障的農(nóng)村人口僅占農(nóng)村總?cè)丝诘?.5%，農(nóng)村社會保障對象主要限于為數(shù)甚少的優(yōu)撫和社會救濟人員。這幾年來，農(nóng)村的養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等社會保障事業(yè)有較大發(fā)展，但是與社會發(fā)展的要求還相差甚遠。
（三）社會保障基金“現(xiàn)收現(xiàn)付”，缺乏積累
，我國的社會保障基金主要靠國家財政支出和企業(yè)從當年收入中“現(xiàn)收現(xiàn)付”，缺乏積累，缺乏足額安全供給，往往造成入不敷出。隨著我國人口壽命延長和老齡化高峰的逼近。國民收入用于供養(yǎng)人口支出比重日趨增大，國家與企業(yè)不堪重負。缺乏足夠的積累，社會保障事業(yè)將難以維持。
（四）企業(yè)獨保，缺乏社會互濟
計劃經(jīng)濟條件下的社會保障基本上是各企業(yè)各自安排，各自為戰(zhàn)，缺乏社會互濟。對職工的生、老、病、死，由企業(yè)統(tǒng)包下來自保，造成企業(yè)社會保障負擔過重，難以用大量資金投入生產(chǎn)，改進技術(shù)，更新產(chǎn)品。更新產(chǎn)業(yè)結(jié)溝，因此而削弱了企業(yè)的競爭力，使其難以生存發(fā)展。更有甚者，由于制度不健全，管理不善，“交了錢，事情還得企業(yè)自己辦”的現(xiàn)象普遍存在，例如失業(yè)保險，有些地方企業(yè)交了失業(yè)保險金。但是每辭退一名職工還要交一筆錢，企業(yè)承擔著雙重負擔，導致缺乏積極性和應有的效率。
（五）“平均主義”、“吃大鍋飯”
有了困難就伸手，向國家要，向企業(yè)要，而且互相攀比，比索取，比社會保障所得；不比勤奮，不比貢獻。干好干壞一個樣，干多干少一個樣，這種社會保障制度的后果削弱了奮發(fā)進取精神，了效率提高，不利于生產(chǎn)力的發(fā)展。
（六）社會保障基金管理不善，監(jiān)督不力
非專款專用，而是挪作他用。例如失業(yè)保險基金的支出，管理費占30％，轉(zhuǎn)業(yè)訓練和生產(chǎn)自救費占50－60％，直接用于失業(yè)救濟的只占10％左右。這就大大削弱了社會保障基金應有的實際效益。甚至還有不少擠占、挪用、貪污現(xiàn)象的存在，嚴重影響了社會保障的順利推行。據(jù)財政部1996年對10個省的保險基金的檢查統(tǒng)計，有的地方保障基金用于基本建設(shè)項目一投資房地產(chǎn)，投資、參股投資、放貸、借款、擠占基金、濫支管理費等違紀金額達62.33億元。
（七）社會保障管理體制混亂
我國的社會保障管理體制既存在集權(quán)過多，統(tǒng)權(quán)過死的現(xiàn)象，又存在政出多門，權(quán)力分散的弊端，不僅缺乏縱向橫向的監(jiān)督機制，而且缺乏完整的內(nèi)部調(diào)控機制。一方面行政管理與業(yè)務管理政事十分，政府包管一切；另一方面則生老病殘都由單位管理，形成所謂“單位保險”。管理體制的混亂；在很大程度上制約了我國社會保障事業(yè)削發(fā)展
對 策
堅持社會保障的正確原則
適度合理原則 適度合理是指保障制度要切合國情符合客觀實際。太高了會使社會保障的公共開支龐大，造成財政赤字，會增加稅收，造成群眾負擔過重；會削減生產(chǎn)投資，影響經(jīng)濟實力和在國際市場上的競爭力；會助長人們的惰性與依賴性；會導致通貨膨脹，國力負擔不起，到頭來使過高的社會保障制度難以為繼。太低了，人們的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)與工傷救濟、下崗補貼、生育補助、住宅津貼等一系列社會保障問題難以解決，直接影響人們生活水平的提高，甚至連基本的生活水平都難以維持，當越來越多的人們的生存和基本權(quán)利難以得到社會保障的時候，反社會的行為必然隨之增多，從而也必然會引起社會動蕩。只有在社會保障功能、系數(shù)和覆蓋面都比較大的情況下，才會有社會的穩(wěn)定和發(fā)展。社會保障必須適度，其一，在確定社會保障項目與待遇水平時，既要考慮社會保障的實際需要，又要考慮到國家的國力；其二，社會保障范圍要逐步擴大，社會保障水平要逐步提高，要隨著國民經(jīng)濟的增長而增長，社會保障基金和國民收入總比例要保持適當；其三，還要考慮社會保障救濟金與被救濟者以前收入的替代關(guān)系，使前者對后者的替代率符合要求。
公平與效率相結(jié)合原則 社會保障制度具有雙重職能，雙重目標，它既是實現(xiàn)公平的一種社會穩(wěn)定機制，又是發(fā)展生產(chǎn)力的一種社會動力機制，二者相輔相成，而以發(fā)展生產(chǎn)力為前提，因此在推行保障制度中必須堅持效率優(yōu)先、兼顧公平、機會均等，競爭擇優(yōu)的目標序列。既要打破各種壁壘，鼓勵競爭，促進生產(chǎn)力發(fā)展；堅持講求效率原則；同時又要給予社會成員最基本的工作和生活保障，以體現(xiàn)公平原則。所謂“公平”是指機會均等，所有需要社會保障的人員都有平等地參加社會保障的機會，凡是符合社會保障條件的，都有平等地獲取社會保障救濟的權(quán)利。
權(quán)利與義務相
統(tǒng)一原則 在社會保障行政關(guān)系中，行政主體（社會保障相關(guān)）與相對方（被保障者）都享有各自的權(quán)利和應盡的義務。每一方既是權(quán)利主體，又是義務主體，雙方的權(quán)利義務在總體上應是平衡的重合的和法定的。對于行政主體（政府社會保障機關(guān)）來講，它要依法行政，既要依法按條件發(fā)放社會保障金，保護被保障者的合法權(quán)益。同時又要防止被保障者權(quán)利的違法行使或濫用，維護和推進社會保障制度的健康發(fā)展。對于被保障者來說。他一方面依法享有獲取社會保障待遇的權(quán)利；另一方面他又有個人投保依法繳納一定數(shù)額的社會保險金、支持和維護社會保障制度的義務。被保障者所享有的權(quán)利與應履行的義務是相適應的，檔次也要大體相當。
社會化管理與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合原則 社會化管理包括以下。一是社會保障事件要充分調(diào)動社會各方面的力量，實現(xiàn)多層次管理，避免由國家統(tǒng)攬包辦；二是要多力籌集資金，不能單純依賴國家；充分發(fā)揮國家、集體、個人三方面的積極性，國家在其中扮演“最后出臺”的角色，負責宏觀管理與補助調(diào)節(jié)；三是社會保障中除發(fā)揮社會各方面、各機構(gòu)的作用外，還要發(fā)揮道德系統(tǒng)、法律系統(tǒng)的作用，運用社會杠桿來調(diào)節(jié)各方面的關(guān)系；四是將目前機關(guān)、企事業(yè)單位承擔的事務性工作逐步轉(zhuǎn)為社會化服務，如將企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老、失業(yè)統(tǒng)一改為社會化發(fā)放，可由銀行發(fā)放或由郵局發(fā)放，也可由社會保障機關(guān)發(fā)放。
政府對社會保障的宏觀調(diào)控主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是將大部分社會保障基金通過財政預算直接分配，一部分社會保障基金由政府通過賦稅調(diào)節(jié)，實行間接分配；二是社會保障工作由單純用行政手段管理轉(zhuǎn)為依靠法律和經(jīng)濟手段進行管理；三是政府對社會保障管理側(cè)重于服務，著重做好宏觀控制與調(diào)節(jié)工作；四是政府成立社會保障機構(gòu)，統(tǒng)一負責經(jīng)常性的社會保障的業(yè)務工作；五是政事分開，例如社會保險行政管理和保險基金管理、運營要分離開來，政府主管部門的任務是制定政策、規(guī)劃、制度和標準，加強監(jiān)督和指導；保險基金收支和運營，保值與增值則由相對獨立、統(tǒng)一的經(jīng)辦機構(gòu)負責。
物質(zhì)保障與精神鼓勵相結(jié)合原則 物質(zhì)保障與精神鼓勵有各自的特性與作用，二者相互依存，相互促進，其中物質(zhì)保障是前提和基礎(chǔ)，精神鼓勵是指導和支柱。對我國這樣一個人口眾多、經(jīng)濟落后的發(fā)展中國家來說，需要社會保障的事情太多，而國家建設(shè)需要大量資金，而且必須把經(jīng)濟建設(shè)放在首位，用于社會保障的資金是有限的，難以滿足日益發(fā)展的社會要求，因此在努力發(fā)展經(jīng)濟，不斷擴大社會保障的物質(zhì)基礎(chǔ)的同時，要十分注意精神鼓勵，充分發(fā)揮精神鼓勵的巨大作用。一是振奮作用：增強公民“我是社會主人”的意識，使保障對象產(chǎn)生自尊感，溫暖感，幸福感；二是啟迪作用：啟迪公民的自立意識，化消極度因素為積極因素，變坐以待斃為自立自強；三是智力開發(fā)作用“社會保障對象有了技術(shù)的支援，有了知識和智慧，有了奮發(fā)自強的精神和主人翁意識，就能創(chuàng)造人間奇跡。
納入國家財政預算管理原則為了保證社會保障基金合理有效的使用，防止被擠占，挪用，保證其安全、完整并努力實現(xiàn)其保值、增值，對于社會保障基金的結(jié)余額，除留足兩個月的支付費用外，80％于購買由國家發(fā)行的社會保險基金特種定向債券，任何單位和個人都不得自行決定基金做其他用途，社會保險基金營運所得效益，全部并入社會保障基金并免征稅款。為了管好社會保險基金，行政部門應建立相對獨立的社會保險預算，確保社會保險基金的專款專用，不得用于彌補財政赤字。
轉(zhuǎn)變保障機制
由“福利全包”向“基本保障”轉(zhuǎn)變 實行國家、集體和個人共同分擔保障基本需求的社會保險模式，進行利益調(diào)整和制度創(chuàng)新、建立與我國社會主義初級階段的水平相適應的基本社會保障制度。大力發(fā)展補充保險、各類商業(yè)保險和個人儲蓄保險。通過建立這種國家、單位、個人多層次的社會保障體系，可以使國家只承擔宏觀管理與調(diào)控的“有限責任”，提高社會效率，維護社會公平，又可以滿足不同企業(yè)與不同收入職工對保險的不同要求。
由“平均主義”向“效率與公平相結(jié)合”轉(zhuǎn)變 市場經(jīng)濟條件下的社會保障制度，既要保障職工的基本生活，又要有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展，既要公平，又要效率，要貫徹效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，引進競爭機制，獎優(yōu)汰劣，獎勤罰懶，有效地激發(fā)職工的積極性與創(chuàng)造性，例如在醫(yī)療和養(yǎng)老保險中建立社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的原則，其中社會統(tǒng)籌貫徹公平原則，個人帳戶體現(xiàn)與勞動者貢獻大小相聯(lián)系的效率原則，這樣把公平與效率有機聯(lián)系起來。形成一種保障與激勵相結(jié)合的機制。
由“企業(yè)獨保”向“社會互濟”轉(zhuǎn)變 實行保險基金的社會統(tǒng)籌，建立社會保險體系，這種社會保險制度具有“社會性”和“互濟性”特點，所謂“社會性”是指失業(yè)保險堅持保險對象普通性與受益機會均等性原則，面向全社會失業(yè)人員，不能因為其就業(yè)單位的經(jīng)濟成份而區(qū)別對待。在大范圍內(nèi)實行失業(yè)保險、能使效益好的企業(yè)幫助效益差的企業(yè)。當前我國相當多的國有企業(yè)經(jīng)濟效益不好、而三資企業(yè)、私營企業(yè)的景況卻有所不同，逐步將這些企業(yè)納入失業(yè)保險的范圍，那么失業(yè)保險金的調(diào)劑范圍就大了，在一定程度上減輕了國有企業(yè)的壓力和負擔，在較大范圍內(nèi)實現(xiàn)由企業(yè)自我保障向社會互濟保險的過渡，體現(xiàn)了保險業(yè)分散風險的“大數(shù)法則”，均衡了企業(yè)的各類保障負擔，降低了因單位或企業(yè)效益差別所產(chǎn)生的保障風險，由此也保障了職工享受一定社會福利和平等就業(yè)的基本權(quán)益。而且，保險職能和監(jiān)管體系的社會化，可以使各種社會保障責任從企業(yè)中分離出來，在助于形成公平競爭的市場環(huán)境，有利于建議企業(yè)制度。
建立切實可行的社會保障制度
建立健全多層次的社會保障體系 多層次的社會保障體系由以下幾個層次組成，一是由國家財政支持的保障項目，包括社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社會服務四項。二是國家強制實行的社會保險；由國家、集體、個人三方承擔社會保障項目。包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險和住房保障六項。三是商業(yè)保險、包括個人投保，企業(yè)投保的互保障三項。為了既減輕國家負擔，又滿足職工不同層次，不同水準的多種保障需求，必須在搞好社會保障的同時，發(fā)展多種形式的補充保險，并根據(jù)險種特點，采取適宜的保險模式。在補充保險類型上，對采用企業(yè)補充、互助基金、個人投保、個人儲蓄多種形式。在保險方式上，可采取分散式個人投保，集中式企業(yè)投保，通過基金會間接投保等多種方式。在投保對象的選擇上，可以先從效益好的企業(yè)和行業(yè)入手，為基本保險制度的順利進行乃至行業(yè)統(tǒng)籌，為將來過渡到屬地管理創(chuàng)造條件；在制度形態(tài)上，養(yǎng)老保險可采取個人帳戶等形式，醫(yī)療保險可采取病種費用保險形式；其他險種可根據(jù)風險程度和保障能力適當設(shè)置。
建立健全‘社會統(tǒng)籌“與”個人帳戶“ 相結(jié)合的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度 退休職工的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金為當?shù)芈毠ど夏甓仍缕骄べY的20%，由社會統(tǒng)籌。個人帳戶養(yǎng)老金為個人帳戶積累額除以120（即退休職工平均預期余命月數(shù)），一般按職工繳費工資的11%建立基本養(yǎng)老金個人帳戶，其余部分由企業(yè)繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，企業(yè)繳費部分逐漸下降。這種養(yǎng)老
金制度把社會統(tǒng)籌與個人帳戶結(jié)合，基本養(yǎng)老保險保障最低生活，社會互濟與自我保障相結(jié)合、公平與效率相結(jié)合、基本養(yǎng)老保險與多層次養(yǎng)老保險相結(jié)合。
醫(yī)療保險也要實行“統(tǒng)帳結(jié)合”；即實行公費、勞保醫(yī)療費用與個人掛勾，就醫(yī)時個人適當負擔部分醫(yī)療費用，離退休人員醫(yī)療費用和在職職工大、重病醫(yī)療費用由社會統(tǒng)籌，這種“統(tǒng)帳結(jié)合”的辦法，經(jīng)過鎮(zhèn)江市和九江市兩市試驗，獲得了初步成效，即保障了職工的基本醫(yī)療費的過快增長，本對均衡企業(yè)負擔。
建立健全以社會統(tǒng)籌為主要的失業(yè)、工傷和生育保險制度 由于技術(shù)的進步，產(chǎn)品的更新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有一定數(shù)量的失業(yè)是正常的，不可避免的，各發(fā)達國家的發(fā)展過程中無不如此。關(guān)鍵是我們要正視失業(yè)和下崗，正確處理和解決它。政府要采取切實有效的措施辦好再就業(yè)工程，同時給失業(yè)、待業(yè)的下崗職工以適當?shù)纳钛a貼。這種失業(yè)救濟與下崗補貼以社會統(tǒng)籌為主。工傷保護也實行社會保險，這樣有利于保護勞動者在工作中遭受事故傷害或患職業(yè)病后獲得醫(yī)療救治、經(jīng)濟補償和職業(yè)康復的權(quán)利，分散工傷風險，促進工傷預防。
建立統(tǒng)一的社會保障管理體制 長期以來，我國社會保障事業(yè)分別由不同的政府部門負責管理，多頭管理社會保險，加大了管理成本，增加了基金的風險，了政策的統(tǒng)一，制約著改革進程。針對這種分開管理弊端，今后應按照政企分開、決策管理、營運監(jiān)督分離原則，理順社會保障的管理體制，實現(xiàn)制度統(tǒng)一，政策規(guī)范、管理法制化、政企分開、監(jiān)督有力的目標。
逐步規(guī)范社會保障基金的營運和監(jiān)督制度 為了保證社會保險基金的安全和保值增值，一方面要逐步建立健全基金管理的監(jiān)督制度，由社會保障行政主管部門負責制定政策；社會保障經(jīng)辦機構(gòu)負責基金的具體收支活動，基金的征集由稅務部門，財政部門負責對基金進行預算管理；另一方面要完善社會保障基金的投保管理機制，隨著市場的發(fā)展，不斷完善基金的投資結(jié)構(gòu)，力爭在較低的風險下，獲得較高的投資效益。
加快社會保障的法制化進程 要在認真經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷救護、失業(yè)救濟、下崗補貼等一系列有關(guān)社會保障的法律、法規(guī)，使社會保障工作“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。同時加強社會保障機構(gòu)自身的法制化建設(shè)，實現(xiàn)組織、資金、物資、工作計劃與規(guī)劃等方面的法制化管理，提高社會保障工作效率、強化管理機制，發(fā)揮社會保障的最大功能。
逐步實現(xiàn)社會保障的社會化
社會保障的實質(zhì)是以個人自立為基點，承認幫助個人抵御在市場經(jīng)濟社會中可能遇到的生活風險是社會的義務和政府的責任，獲得幫助是個人的權(quán)利。社會保障的基本原則是自助者公助。社會保障的基本功能是為個人維持最低生活需要提供提保證。以利于社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。社會保障覆蓋全社會需要保障的人，數(shù)量多，范圍廣、社會性強，是一種社會事業(yè)，社會事業(yè)只有在政府的組織、協(xié)調(diào)、宏觀控制下，依靠全社會共同努力才能辦好，因此社會保障事業(yè)必須逐步推向社會化。社會保障的社會化包括以下幾方面的內(nèi)容：
服務對象社會化 服務對象是社會保障的相對方和和受動主體，社會必須在發(fā)展生產(chǎn)和人民生活水平提高基礎(chǔ)上，面向城市與鄉(xiāng)村，面向工、農(nóng)與知識分子，面向全社會，盡可能給更多的社會成員提供平等地享受社會保障的機會，服務全社會。
資金來源社會化 發(fā)展社會保障事業(yè)，除了大力發(fā)展經(jīng)濟，增強國力，以便國家能夠提供更多的財力支援外，主要還在于動員會社會的力量，廣辟財源，多方籌資，國家撥款、企業(yè)出資、個人繳納，社保資金由國家、集體、個人按一定比例合理負擔。有特殊困難的人在勞動就業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)，增加經(jīng)濟收入方面，國家應提供優(yōu)惠和扶助措施，實現(xiàn)積極意義上的社會保障。
社會保障管理的社會化 政府設(shè)立社會保障部（局），負責全面協(xié)調(diào)社會保障事務，制定有關(guān)的社會保障法規(guī)；明確規(guī)定各種社會保障的對象、內(nèi)容、經(jīng)費收支、管理機構(gòu)及其管理職權(quán)、管理辦法。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)救濟、下崗津貼由專設(shè)的機構(gòu)主管，政府其他有關(guān)專門機構(gòu)配合社會組織齊抓共管統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一政策、協(xié)凋工作，動員群眾，凋動各方面的積極性，實現(xiàn)管理社會化。
近幾年來，石首市農(nóng)業(yè)局堅持以改革為動力，以發(fā)展為目標，以建立“以錢養(yǎng)事”新機制為契機，以規(guī)范管理為手段，不斷健全服務體系，創(chuàng)新服務方式，推進科技入戶，科技推廣實現(xiàn)了新突破，服務水平得到了新提高，部門形象得到了新提升。2008年，石首市被荊州市委、市政府評為農(nóng)業(yè)服務工作先進縣市；石首市農(nóng)業(yè)局被省農(nóng)業(yè)廳評為先進單位，在石首市政風行風評議中名列第一名；在該市開展以“加快工作節(jié)奏、加大落實力度，服務經(jīng)濟、服務基層、服務群眾”為主題的“兩加三服務”活動中，被石首市委、市政府評為十佳部門。石首市在農(nóng)技體系建設(shè)和服務工作中主要做了以下三個方面的工作：
一、加強體系建設(shè)，健全服務網(wǎng)絡(luò)
近年來，石首市積極穩(wěn)妥地推進機構(gòu)改革，狠抓了基層站所建設(shè)和科技示范戶建設(shè)，進一步健全了農(nóng)技服務體系，目前已形成了以石首市農(nóng)技推廣中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心為紐帶，以科技示范戶為載體，以產(chǎn)銷協(xié)會等為補充的推廣服務網(wǎng)絡(luò)。
一是穩(wěn)步推進機構(gòu)改革。2006年，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的精神和要求，石首市將原來的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站改制為15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心，原有的112名農(nóng)技人員按政策進行了身份轉(zhuǎn)換和分流安置，通過考試考核和公開競聘從中擇優(yōu)聘用了45名種植業(yè)服務人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心的人、財、物仍歸口農(nóng)業(yè)局管理，并逐步建立了“以錢養(yǎng)事”新機制。通過改革，精減了人員，化解了債務、穩(wěn)定了隊伍，提高了效率，確保了農(nóng)技服務體系的相對穩(wěn)定。
二是不斷加強服務中心建設(shè)。近年來，石首市以建立“以錢養(yǎng)事”新機制為契機，以原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站為基礎(chǔ)，籌資近100萬元，分批對基層站進行維修和裝備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心有了新變化、新發(fā)展。石首市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心都達到了辦公有場所、服務有陣地、工作有裝備的基本要求，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有14個服務中心達到了“五有”：一有固定場所，每個服務中心都有獨立院落，有辦公室、資料室、接待室等辦公場所；二有農(nóng)技服務公示牌，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心樹立了一塊服務內(nèi)容公示牌，將農(nóng)技人員及聯(lián)系電話、聯(lián)系村及科技示范戶、服務內(nèi)容及科技項目等內(nèi)容向社會公示；三有信息欄，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心設(shè)有農(nóng)技信息欄，張貼農(nóng)技簡報，及時農(nóng)村政策、農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)業(yè)技術(shù)等農(nóng)業(yè)信息；四有農(nóng)技咨詢部，每個服務中心設(shè)立一間農(nóng)技咨詢室，備有桌椅、咨詢臺、咨詢記錄本，每天安排1名農(nóng)技人員“坐診”，負責接待農(nóng)民咨詢。五有基本辦公設(shè)備，每個服務中心已配備電話、傳真機等辦公設(shè)備，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦、打印機、多媒體等辦公設(shè)備。
三是大力發(fā)展科技示范戶。石首市將科技意識濃、種田水平高、帶動能力強的種植大戶培養(yǎng)成科技示范戶，建立科技示范戶檔案和服務臺帳，進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一印發(fā)資料、統(tǒng)一技術(shù)培訓，讓每個科技示范戶達到“五有”，即：有門牌、有資料袋、有科技小黑板、有服務臺帳、有科技示范田。全市培養(yǎng)科技示范戶2000戶，每個科技示范戶輻射50戶，帶動全市10萬農(nóng)戶。
二、完善管理機制，規(guī)范服務行為
“以錢養(yǎng)事”新機制建立后，石首市從建立健全管理制度入手，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心實行合同管理、量化考核、績效掛鉤，目前已建立了“二、三、四、五、六”等一整套規(guī)范化管理機制。
第一、把好“兩個關(guān)口”。一是強化崗位培訓，做到先培訓后上崗。石首市農(nóng)業(yè)局制定了農(nóng)技人員知識更新培訓方案，對所有農(nóng)技人員送到省、市每三年進行一次知識更新培訓，并將農(nóng)技人員知識更新培訓納入“以錢養(yǎng)事”項目，落實培訓經(jīng)費。石首市農(nóng)業(yè)局每年組織一次農(nóng)技人員春季集中培訓，同時采取走出去請進來等多種辦法，對農(nóng)技人員進行業(yè)務培訓。2008年，先后組織30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員到華中農(nóng)業(yè)大學、長江大學等大專院校參加知識更新培訓，進一步提高了農(nóng)技人員的業(yè)務素質(zhì)和推廣能力。二是引入競爭機制，實行末位陶汰制。采取檢查、考試、考核相結(jié)合的辦法，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心及其服務人員的管理。全年對業(yè)務工作分季度、半年和年終進行督辦檢查，每年組織一次專業(yè)知識測試，年終對服務人員的德、能、勤、績進行全面考核；綜合檢查、考試、考核結(jié)果對服務中心及服務人員進行排名，對連續(xù)三年排名末位的中心主任進行改選，對排名倒數(shù)三位的服務人員留職考察，考察期間只領(lǐng)取基本生活費，對連續(xù)三年考核不合格的服務人員予以解聘，打破了服務人員的“鐵飯碗”，增加了他們的責任意識、服務意識。
第二、簽訂“三個合同”。一是石首市農(nóng)業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務中心所有人員簽訂聘用合同，三年一聘。二是石首市農(nóng)業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心簽訂農(nóng)技推廣公益合同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)政府為鑒證方，明確服務范圍、服務項目和工作要求。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心與崗位人員簽訂年度公益合同。服務中心及其人員的日常管理以石首市農(nóng)業(yè)局為主，年終考評由石首市農(nóng)業(yè)局會同相關(guān)部門進行，其中石首市農(nóng)業(yè)局考評占50％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考評占30％，服務對象考評占20％，按考評結(jié)果兌現(xiàn)工資報酬，實行績效掛鉤，調(diào)動了服務人員的工作積極性。
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第三、落實“四項經(jīng)費”。主要是積極爭取落實省撥“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費和本級財政預算經(jīng)費，確保工作報酬、辦公經(jīng)費、養(yǎng)老保險、項目開支等四個方面的需要。2008年，石首市共下拔經(jīng)費224．7萬元，其中：工作報酬81萬元、人平1．8萬元，辦公經(jīng)費36萬元、人平0．8萬元，養(yǎng)老保險15．7萬元（五保合一）、人平3482元，項目開支93萬元。“以錢養(yǎng)事”新機制的建立，化解了農(nóng)技推廣經(jīng)費短缺的難題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員工作有經(jīng)費，待遇有提高，養(yǎng)老有保障，基本解除了服務人員的后顧之憂，穩(wěn)定了推廣隊伍。
第四、制定“五條辦法”。為了強化服務人員崗位管理，提高服務質(zhì)量，做到規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務，石首市農(nóng)業(yè)局制定了掛牌子、背袋子、翻本子、結(jié)對子、查位子等“五子”管理辦法。一是“掛牌子”。石首市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一制作了農(nóng)技人員工作牌，要求推廣人員上班時一律佩掛工作牌，既公開身份，又方便服務。二是“背袋子”。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員統(tǒng)一配發(fā)了農(nóng)技推廣專用包，每個專用包內(nèi)裝有卷尺、放大鏡、處方單、取樣袋、標本盒、小刀、鐵鏟等工具，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)時攜帶工作包，既展示形象，又方便工作。三是“結(jié)對子”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員每人聯(lián)系30戶科技示范戶，每月入戶指導兩次。四是“翻本子”。為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心及其服務人員統(tǒng)一印制了考勤記錄本、工作日志本、咨詢服務臺賬、項目實施臺賬、科技示范戶服務臺賬等工作記錄簿，由中心主任和服務人員每天作好考勤及工作記錄，作為衡量全年工作的重要依據(jù)。五是“查位子”。采取突擊檢查、隨機抽查等形式檢查服務人員到崗到位情況，對擅自離崗的給予通報批評，并在年終考核中扣減相應分數(shù)。
第五、健全“六項制度”。石首市農(nóng)業(yè)局與該市財政局、水產(chǎn)局聯(lián)合發(fā)文，印發(fā)了《石首市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務中心管理辦法》，制定了《石首市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公益“以錢養(yǎng)事”實施方案》，將服務中心管理納入制度化、規(guī)范化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心制定了考勤制度、學習制度、崗位責任制度、財務管理制度、科技示范戶聯(lián)系制度、咨詢服務坐診制度等六項規(guī)章制度，并統(tǒng)一上墻公示，做到了有章可循，按章辦事。
三、創(chuàng)新服務方式，提高服務能力
近年來，針對農(nóng)技推廣方式單一、手段落后、信息斷層等問題，石首市積極創(chuàng)新服務方式，采取六條措施推進科技入戶，將農(nóng)技服務網(wǎng)絡(luò)延伸到村、技術(shù)人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。
一是以科技示范戶為基地，帶動科技入戶。石首市以科技示范戶為抓手，在重點培養(yǎng)、規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務上下功夫，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用。農(nóng)技人員對科技示范戶實行定向聯(lián)系，定期上門服務，及時提供技術(shù)指導，免費發(fā)送“農(nóng)信通”手機短信，定期發(fā)放技術(shù)資料，優(yōu)先安排試驗示范，適時組織培訓考察。通過科技示范戶的帶動，促進了新技術(shù)的推廣普及。
二是以新農(nóng)培訓為契機，推動科技入戶。在常年農(nóng)技培訓的基礎(chǔ)上，新增了新型農(nóng)民科技培訓。2008年，石首市被列為國家級新型農(nóng)民科技培訓項目縣市，該市按照“圍繞主導產(chǎn)業(yè)、培訓專業(yè)農(nóng)民、進村辦班指導、發(fā)展一村一品”的培訓要求，建新農(nóng)培訓學校50所，落實基礎(chǔ)學員2000人，全年組織進村培訓30000人次，組織農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓80人次。通過新農(nóng)培訓，培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。
三是以“農(nóng)事直通車”為窗口，傳播科技入戶。石首市與該市電視合，開通了《農(nóng)事直通車》電視專欄節(jié)目，請專家現(xiàn)場指導、解難答疑，每周制作2期，每天午間、晚間定時播放，節(jié)目開播以來，得到了社會各界的廣泛關(guān)注，受到了農(nóng)民朋友的一致好評。
四是以手機短信服務為平臺，發(fā)送科技入戶。石首市農(nóng)業(yè)局與該市電信局合作構(gòu)建了“農(nóng)信通”手機短信服務平臺，開通“農(nóng)信通”手機短信服務10000部，履蓋石首市278個村2517個村民小組，免費發(fā)送農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)等農(nóng)業(yè)信息。2008年，共發(fā)送手機短信14萬多條。
五是以電話咨詢服務為媒介，促進科技入戶。石首市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共設(shè)立了農(nóng)技咨詢電話20部，局機關(guān)、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)村能源辦、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊、特產(chǎn)站分別開通了專家服務熱線；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心開通了一部農(nóng)技咨詢電話，設(shè)立了一間咨詢室，由農(nóng)技人員輪流值班，為農(nóng)民提供便捷服務，做到有問必答、有疑必解，有求必應、有請必到。
六是以示范樣板為亮點，引導科技入戶。近年來，石首市農(nóng)業(yè)局采取領(lǐng)導掛帥、部門配合、上下聯(lián)動、群眾參與、經(jīng)費保障等措施，圍繞調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力創(chuàng)辦示范樣板，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，取得了明顯實效。先后創(chuàng)辦了東升萬畝綠色食品西瓜基地、新廠萬畝無公害瓜椒基地、城郊（繡林、南口）萬畝無公害蔬菜基地、桃花萬畝無公害水果基地、調(diào)關(guān)萬畝蝦稻連作基地、久合垸萬畝“菜苔兩用”基地等一批特色農(nóng)業(yè)基地，帶動該市建成并鞏固了40萬畝優(yōu)質(zhì)稻、40萬畝優(yōu)質(zhì)油菜、15萬畝優(yōu)質(zhì)棉、10萬畝無公害果蔬等一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。通過典型引導、樣板輻射，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入，促進了科技入戶，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟。
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村委會上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃
2010年村委會工作總結(jié)及2011年工作思路
2010年農(nóng)村工作年終總結(jié)報告
大學生到村任職季度工作總結(jié)
2010年村委會計劃生育工作總結(jié)
如何管理和培養(yǎng)大學生村干部
2010年村委會主任助理工作總結(jié)
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學習貫徹黨的十精神，全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”，圍繞全年目標，狠抓工作落實，保持了經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長。上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）61.47億元，增長12.7%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值9.8億元、30.25億元、21.42億元，分別增長5.4%、17.8%、8.6%，三產(chǎn)比重達16.0:49.2:34.8，為完成年度計劃奠定了良好的基礎(chǔ)。
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值17.43億元，增長5%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9.8億元，增長5.4%。全市糧食種植57.7萬畝，新植、改造茶園面積3500畝、中藥材1000畝，發(fā)展煙葉6.95萬畝，88個煙基工程全部竣工。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)蔬菜無公害產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，新建蔬菜基地600畝，完成1000畝種養(yǎng)立體生態(tài)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)。上半年生豬價格下跌，家禽市場受H7N9型禽流感等影響，主要畜禽生產(chǎn)形勢低迷。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，全市現(xiàn)有年產(chǎn)值500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)118家，其中省級龍頭企業(yè)7家，市級龍頭企業(yè)17家。
（二）工業(yè)經(jīng)濟增長有所放緩。上半年，全市187家規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值124.77億元，增長16.8%，比去年同期回落5.9個百分點；實現(xiàn)增加值32.37億元，增長18.2%，比去年同期回落5.5個百分點。全市工業(yè)用電量5.04億千瓦時，增長4.1%。三大主導產(chǎn)業(yè)受市場影響出現(xiàn)分化，上半年共實現(xiàn)產(chǎn)值79.21億元，增長20.7%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的63.5%，其中紡織服裝業(yè)增長較快；林產(chǎn)加工業(yè)平穩(wěn)增長；化工行業(yè)低速發(fā)展。受整體宏觀經(jīng)濟影響，我市有相當部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，存在微利或保本經(jīng)營或開工不足等現(xiàn)象，46家企業(yè)產(chǎn)值下降，其中20家企業(yè)產(chǎn)值下降20%以上，9家企業(yè)停產(chǎn)。27項市重點工業(yè)在建項目按計劃序時推進，上半年完成投資8億元，占年計劃的72%，武夷煙葉易地技改已完成聯(lián)動試生產(chǎn)，興龍祥汽車、中森板業(yè)、華光特種工藝、輕安智能倉儲等項目建成投產(chǎn)。加大推進企業(yè)改制上市扶持力度，出臺《關(guān)于進一步推進企業(yè)改制上市工作的實施意見》，我市共8家列入省重點上市后備企業(yè)。
（三）第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。上半年，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值21.42億元，增長8.6%，比去年同期提高2.3個百分點。消費市場持續(xù)活躍。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.26萬元，增長7.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4988元，增長15.5%；全市社會消費品零售總額31.76億元，增長16.3%。完成6個農(nóng)貿(mào)市場升級改造，南關(guān)農(nóng)貿(mào)市場升級改造基礎(chǔ)工程完成90%。上半年，居民消費價格指數(shù)增幅控制在2.5%，保持溫和上漲態(tài)勢，食品類、居住類是拉動我市居民消費價格上漲的主要因素。商貿(mào)流通整體提升。出臺《關(guān)于培育壯大城南商貿(mào)業(yè)發(fā)展的若干意見（試行）》，推進城南大道商貿(mào)走廊市場開發(fā)力度，一批商貿(mào)項目和專業(yè)市場加快建設(shè)。茶葉市場、美家居建材主體建筑已封頂，汽車4S店、南武夷中藥材均已開工建設(shè)；財富天下、太極廣場等城市綜合體加快推進，八方物流完成倉庫樁基建設(shè)，現(xiàn)代綜合樞紐中心即將開工，港潤物流在進行廠房設(shè)計，武夷煙葉倉儲物流已通過省煙草專賣局審議。旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。把旅游產(chǎn)業(yè)作為后續(xù)增長點來抓，加大扶持力度，出臺《2013年市旅游促銷補貼獎勵實施辦法》，明確入邵游獎勵條件；認真貫徹落實旅游跨越發(fā)展政策，發(fā)揮1200萬元旅游專項資金杠桿作用，有序推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上半年，全市旅游接待人數(shù)138.4萬人次、旅游總收入9.83億元，分別增長29%和22.4%。旅游總規(guī)編制有序推進，瀑布林生態(tài)旅游景區(qū)獲評國家4A級旅游景區(qū)，熙春華美達廣場酒店啟動五星酒店評定工作，瀑布林溫泉、嘉德觀光園、鑫富肉牛分別在申報五星鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、省級農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游示范點。
（四）投資規(guī)模持續(xù)擴大。上半年，全社會固定資產(chǎn)投資完成63.62億元，增長50.5%。三次產(chǎn)業(yè)投資全面增長，第二產(chǎn)業(yè)投資增長60.6%，占固投完成數(shù)的54.84%，仍然占據(jù)主導地位，其中制造業(yè)投資增長52%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長25.6%，其中商貿(mào)服務投資增長131%。上半年，我市“五大攻堅戰(zhàn)”136個項目完成投資30億元，占固投完成數(shù)的47.2%，項目支撐作用不斷加大。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和金塘工業(yè)園共完成征地1980畝、平整土地2230畝，開工企業(yè)8家、投產(chǎn)企業(yè)8家，為投資增長提供后勁支撐。上半年，房地產(chǎn)完成投資5.69億元，增長83.7%，房地產(chǎn)開發(fā)對投資拉動作用明顯。
（五）招商引資扎實推進。圍繞綠色發(fā)展重點，積極對接打造“食品、旅游、機電制造千億產(chǎn)值”和“生物產(chǎn)業(yè)五百億產(chǎn)值”行動計劃，策劃產(chǎn)業(yè)鏈條和關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目，開展產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)招商，積極組織參加食品產(chǎn)業(yè)、機電產(chǎn)業(yè)、旅游招商、項目成果交易等招商活動，加強與央企省企、民企、外企“三維”項目對接合作。通過強化項目服務，一批城市綜合體、商貿(mào)旅游和社會事業(yè)等項目已簽約落地，其中與中閩水務合作的日供水5萬噸供水設(shè)施項目，將大大改善我市供水條件；紅星美凱龍進駐美家居商業(yè)廣場，將持續(xù)提升我市人氣及知名度；金山藥業(yè)入駐，使我市與上市公司對接又邁進一大步；左岸生態(tài)城綜合體一級土地開發(fā)項目采用BT現(xiàn)代項目融資與實施模式，有利于緩解政府資金壓力、改善基礎(chǔ)設(shè)施硬件環(huán)境。上半年，全市有出口實績外貿(mào)企業(yè)共35家，實現(xiàn)外貿(mào)出口總額1億美元，增長87.5％。其中生產(chǎn)型企業(yè)出口4180萬美元，增長17.2%，呈穩(wěn)步上升勢態(tài)；受人民幣升值和國際經(jīng)濟低迷影響，全市新批合同外資項目持續(xù)減少，上半年共新批外商投資企業(yè)3家，驗資口徑實際利用外資僅完成180萬美元，下降84.2%。
（六）財稅金融運行平穩(wěn)。上半年，全市財政總收入完成7.25億元，增長31.5%，其中地方財政收入完成5.06億元，增長48.1%。受工業(yè)經(jīng)濟增長整體放緩影響，增值稅僅增長5.72%；營業(yè)稅增收2265萬元，增長29.3%，主要是房地產(chǎn)業(yè)增收2069萬元。截至6月末，全市金融機構(gòu)各項存款余額115.63億元，同口徑比年初新增8.41億元，增長7.82％；各項貸款余額87.52億元，同口徑比年初新增8.02億元，增長9.58％。受宏觀金融政策偏緊影響，貸款要求提高，存在好企業(yè)貸款規(guī)模不受影響，而一些正在發(fā)展中的企業(yè)貸款困難問題。我市近年來新上一些項目受自有資金不足影響，在銀行緊縮政策下經(jīng)營較為困難。為了幫助企業(yè)解決融資困難問題，我市上半年召開兩次銀企對接會，共42家小微企業(yè)簽約4.1億元，目前已經(jīng)發(fā)放30家共2.34億元。
（七）城鄉(xiāng)建設(shè)同步推進。完善基礎(chǔ)設(shè)施。316國道和205省道改線工程BT方案正在審核中，順邵高速公路進入招商洽談階段，金塘大道正在進行路基建設(shè)。打造精品城市。大力開展城建“點線面”攻堅，突出抓好“六個一”城建項目，從3月底開始，我市認真貫徹落實蘇樹林省長調(diào)研指示精神，制定實施總投資2.34億元的《提升城市品位重點工作計劃》和《打造精品城市為民辦實事項目計劃》，上半年共完成投資1.49億元。城市總體規(guī)劃修編正在進行中，完成人民路東段改造、八一路“白改黑”和五四南路道路及沿街兩側(cè)立面改造工程，華光路中段人行道已鋪設(shè)完畢；對武邵高速互通口至迎賓大道、西互通口至龍都酒店等四個重要入城通道進行綠化整治和景觀提升，現(xiàn)已完成路燈安裝和部分綠化工程；完成防洪堤景觀綠道工程，環(huán)紫云湖慢行景觀（一期）工程預計7月底完成招標，正式進入施工階段；加強交通秩序整治，嚴格各項市容環(huán)境衛(wèi)生管理措施，加大衛(wèi)生保潔和綠化管護力度，市容環(huán)境有了較大改善；中心城區(qū)停車場現(xiàn)可提供停車位約400個，新增機動車道停車位198個，較大程度上緩解了城區(qū)交通壓力。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，認真落實土地增減掛鉤等政策，多渠道籌措資金，省級和平鎮(zhèn)、市級吳家塘鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點完成投資1.46億元，進一步完善中心村的水、電、路、訊等基礎(chǔ)和公共配套設(shè)施建設(shè)。逐步完善農(nóng)村安全飲水長效管護機制，已在135個村成立用水協(xié)會;水利工程建設(shè)進展順利，小農(nóng)水縣建設(shè)已改造渠系建筑物254處，完成渠道改造119.11千米；實施農(nóng)村“造福工程”和危房改造，已落實400戶、1589人，動工建設(shè)264戶。保護生態(tài)環(huán)境。圍繞創(chuàng)建國家級生態(tài)市，深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色村居創(chuàng)建活動。加強生態(tài)公益林保護管理，完成造林綠化5.74萬畝，其中“四綠”工程7228畝。嚴格耕地保護，落實低丘緩坡土地開發(fā)利用試點工作，提高土地利用水平。嚴格執(zhí)行節(jié)能減排目標責任制，加大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)污染整治力度，有效控制污染物排放。加強環(huán)境綜合整治，推進拿口鎮(zhèn)朱坊村等小流域綜合治理和農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點保護好龍湖森林公園、將石自然保護區(qū)等森林資源，打造綠色生態(tài)示范點。
（八）惠民工程扎實推進。公共安全、教育科技、文化體育和農(nóng)林水等民生事業(yè)支出力度進一步加大,上半年公共財政支出7.89億元，增長33.72%；15項為民實事項目和6項重點民生工程上半年完成投資9224萬元。積極創(chuàng)建全國文明城市，提升市民文明素質(zhì)和生活質(zhì)量。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。改善學前教育辦學條件，加快大埠崗、洪墩、沿山中心幼兒園和實驗幼兒園建設(shè)；推進義務教育發(fā)展基本均衡，繼續(xù)解決進城務工人員隨遷子女就學問題，吳家塘學校教學綜合樓正在主體施工，實驗小學綜合樓、沿山小學宿舍樓已開工建設(shè)；實施農(nóng)村義務教育階段寄宿生營養(yǎng)改善工程，對寄宿生進行生活補助，全年計劃165萬元；實施中等職業(yè)教育免費政策。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1463人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3580人，援助困難群體就業(yè)437人。切實落實積極就業(yè)政策，突出企業(yè)用工服務，舉辦兩場大型專場招聘會，幫助78家企業(yè)解決用工1079人；大力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放小額擔保貼息貸款2109萬元。社會保障水平不斷提高。實施一體化的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，將我市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項制度合并實施；健全被征地農(nóng)民社會保障機制，全市被征地農(nóng)民對象確認工作已基本結(jié)束，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金標準提高到104.2元/月；繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，全市各類社會養(yǎng)老保險達到17.25萬人；完善社會救助體系，全市共5858戶8941人納入低保范圍，實現(xiàn)應保盡保，健全殘疾人社會保障和服務體系；保障性安居工程建設(shè)全面推進，新建507套，續(xù)建1296套，竣工471套。衛(wèi)生醫(yī)療加快發(fā)展。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和市立醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點，提升改造基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)；“兩綱”示范項目正式啟動，我市成為省實施婦女兒童發(fā)展綱要首批啟動的兩個縣（市）之一。文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，完成3個城市激情廣場建設(shè)點和2個社區(qū)多功能運動場建設(shè)點的選點和上報工作，完成水北等公共電子閱覽室、4個基層文化共享工程、5個流動圖書店建設(shè)；加強文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展，完成寶嚴寺大雄寶殿彩繪、民俗館等歷史文物修復方案的編制和上報審批工作，完成李綱館的陳列布展；積極組織開展各類文化活動195場次，城鄉(xiāng)群眾精神文明生活更加豐富。加大資金爭取力度。緊緊抓住國家投資向民生傾斜的時機，用好用足用活政策，精心策劃一批符合中央和省上政策導向的項目，爭取更多資金推進社會事業(yè)發(fā)展。上半年，一批關(guān)系城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市供排水、農(nóng)村安全飲水、通組道路和文化設(shè)施等25個項目共爭取資金4106萬元，其中沿山、城郊和大竹鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程爭取1084萬元，第二污水處理廠及配套管網(wǎng)工程爭取1000萬元，婦幼保健院爭取410萬元。同時，嚴格資金監(jiān)管，注重跟蹤落實，堅決把實事辦成、辦好、辦到位。
二、當前經(jīng)濟運行中存在的主要問題
總的來看，在國家宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，我市經(jīng)濟仍然實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。與年初預期目標對比，除了驗資口徑實際利用外資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值增幅低于年初計劃外，其余指標都超過年初計劃。但是，縱觀全年分析，上半年相當部分指標存在上年同期基數(shù)低等影響，下半年都會出現(xiàn)較大回落，固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口等完成全年目標有一定壓力。隨著財政收入結(jié)構(gòu)調(diào)整，可能出現(xiàn)稅性收入比重增長、但是增幅下調(diào)的現(xiàn)象。
盡管上半年我市經(jīng)濟平穩(wěn)運行，但是經(jīng)濟增長基礎(chǔ)仍然不夠扎實，經(jīng)濟運行中仍存在一些困難和問題。一是工業(yè)下行壓力增大。從上半年情況看，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)累計下降3.6%，主要原材料及能源價格高企，融資環(huán)境依然趨緊，運輸、人工等費用增加導致企業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，市場有效需求不足影響企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮，制約工業(yè)生產(chǎn)快速增長。二是投資拉動后勁不足。按照今年固定資產(chǎn)投資總量155億元、增長21.5%以上的目標任務，后半年我市固定資產(chǎn)投資要完成91.38億元，占全年計劃的59%，特別是上半年市固投平均增速已達31.4%，我市要在下半年繼續(xù)超過市平均水平，并位居市前列，需要完成更多的投資量，面臨的壓力更大。而且部分重點項目建設(shè)進度滯后，我市71個市本級在建重點項目，23項進展相對緩慢，其中19項尚未開工、4項進度相對滯后。此外，順邵高速公路、省道205和316國道改線工程尚未開工建設(shè)，邵光高速進展減緩，尚未形成實際工程量。三是財稅增長基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。上半年，我市稅收收入增量中來源于房地產(chǎn)行業(yè)的比重較高，房地產(chǎn)行業(yè)稅收增長存在較大不確定性，工業(yè)稅收的支撐作用仍然不足，非稅收入增收貢獻偏高，稅源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。而且當前進入償債高峰期，財政償債壓力較大，財政收支矛盾和資金調(diào)度壓力日趨突出。對這些問題我們將高度重視，密切關(guān)注發(fā)展態(tài)勢，采取有效措施努力加以解決。
三、下半年工作重點
下半年，在目前國家采取調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的大背景下，要實現(xiàn)全年經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，要從以下幾個方面做好工作。
（一）抓產(chǎn)業(yè)，促轉(zhuǎn)型。認真落實省、市促進工業(yè)穩(wěn)定增長等一系列政策措施，幫助企業(yè)爭取更多的補貼和優(yōu)惠。繼續(xù)通過政銀企對接座談會等形式，幫助企業(yè)解決融資難題。加大企業(yè)技改力度，鼓勵和引導有潛力的企業(yè)通過設(shè)備更新、產(chǎn)品創(chuàng)新、完善產(chǎn)業(yè)鏈條等方式，做大體量、增強實力、提升水平。突出抓好36家企業(yè)增資擴產(chǎn)項目建設(shè)，落實“一線工作法”，做好幫扶指導，促項目盡快投產(chǎn)達效，形成新增產(chǎn)值、新增稅收。出臺扶持政策，鼓勵和支持企業(yè)發(fā)展電子商務，引導企業(yè)共享營銷網(wǎng)絡(luò)，抱團開拓市場。堅持大招商、招大商，借助“9·8”投洽會等平臺，深化“三維”對接，大力引進產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目，積極引進食品加工、機電制造、生物制藥等產(chǎn)業(yè)項目，提升產(chǎn)業(yè)層次。
1 微型企業(yè)發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。
微型企業(yè)(以下簡稱微企)是指雇員人數(shù)在20人以下、年營業(yè)收入100萬元以下，依法登記注冊的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、法人企業(yè)及個體工商戶。微型企業(yè)作為最貼近尋常百姓的市場“細胞”，在擴大就業(yè)、推動經(jīng)濟增長等方面具有不可替代的作用。
2011年7月4目，工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、財政部等四部門聯(lián)合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，首次在市場主體中新增了微型企業(yè)。這標志著微型企業(yè)發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。此番“新標準”出臺，微小型企業(yè)界定清晰之后，小型和微型企業(yè)將成為今后政策扶持的重點。
2 政府對微企創(chuàng)業(yè)者幫扶政策多。
①國務院：九大政策支持微小企業(yè)發(fā)展――
2011年10月12日，主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。
金融方面六項政策措施支持小型微型企業(yè)發(fā)展：一、加大對小型微型企業(yè)的信貸支持。二、清理糾正金融服務不合理收費，切實降低企業(yè)融資的實際成本。三、拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。四、細化對小型微型企業(yè)金融服務的差異化監(jiān)管政策。五、促進小金融機構(gòu)改革與發(fā)展。六、在規(guī)范管理、防范風險的基礎(chǔ)上促進民間借貸健康發(fā)展。
財稅方面確定三項政策措施支持小型微型企業(yè)發(fā)展：一、加大對小型微型企業(yè)稅收扶持力度，提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點。將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍。將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務示范平臺納入科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍。二、支持金融機構(gòu)加強對小型微型企業(yè)的金融服務。對金融機構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準備全稅前扣除政策延長至2013年底。將符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)金融保險收入按減3％征收營業(yè)稅的政策，延長至2015年底。三、擴大中小企業(yè)專項資金規(guī)模，更多運用間接方式扶持小型微型企業(yè)。進一步清理取消和減免部分涉企收費。
②地方政府：紛紛出臺鼓勵微企創(chuàng)業(yè)幫扶政策――
重慶：重慶市出臺《關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》，對包括高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員等九類人創(chuàng)辦微型企業(yè)進行扶持，市財政每年安排微型企業(yè)發(fā)展資金3億元，5年累計15億元。
上海：市人力資源和社會保障局創(chuàng)業(yè)指導服務中心主持開展“微型創(chuàng)業(yè)新秀”評選活動。活動不僅引入了風險投資公司、開業(yè)指導專家全程跟蹤，還增加了官方網(wǎng)站、微博和視頻專區(qū)等平臺實時活動信息，并在評選活動結(jié)束后舉辦專場招聘會，為創(chuàng)業(yè)新秀解決融資難、指導難、招人難等創(chuàng)業(yè)難題。
浙江：省農(nóng)村合作金融機構(gòu)每年新增10％以上的信貸規(guī)模用于扶持微型企業(yè)。5年內(nèi)，將安排400億元支持微企上規(guī)模培育。另外，鼓勵小額貸款公司向包括微企在內(nèi)的小企業(yè)發(fā)放貸款。鼓勵全民自主創(chuàng)業(yè)，在“給錢”的基礎(chǔ)上，還增加了創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)輔導等服務。
成都：成都市出臺《關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》。將全市67萬個體工商戶列入微型企業(yè)予以扶持，并明確從2011年起，市財政將每年新增5000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于扶持微型企業(yè)發(fā)展。
北京：北京市工商業(yè)聯(lián)合會與中國民生銀行北京管理部簽下合作協(xié)議。此次工商聯(lián)與民生銀行戰(zhàn)略協(xié)議中，特別將微型民營企業(yè)的金融服務方案列為重點之
；商會或協(xié)會作為虛擬商圈，為旗下的會員或企業(yè)進行批量貸款。
大連：大連市團市委與市農(nóng)信社合作，聯(lián)合推出大連市青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，市農(nóng)信社將授信團市委3億元用于開展青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目。青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)小額貸款利率在大連市農(nóng)村信用聯(lián)合社同期同檔次貸款利率基礎(chǔ)上適當下浮。貸款期限原則上不超過2年，農(nóng)村地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)貸款期限不超過3年。
廣西：凡具有本自治區(qū)戶籍(含集體戶口)，并在擬創(chuàng)辦的微型企業(yè)所在地居住的大中專技校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、
“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、庫區(qū)移民、被征地拆遷戶、殘疾人、城鄉(xiāng)退役軍人八類人員，在《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》下發(fā)后注冊登記、并符合規(guī)定要求的新辦企業(yè)，將獲得政府的直接資金補助，并可以享受多項優(yōu)惠政策，即資金補助、稅收獎勵、培訓補助、融資擔保扶持、貸款貼息、減免行政規(guī)費等。
貴陽：為促進創(chuàng)新型中小企業(yè)的茁壯成長，由貴陽國家高新區(qū)出資70％，貴州省科技風險投資公司出資30％，共同組建了注冊資金5000萬元的貴陽高新創(chuàng)業(yè)投資有限公司，并發(fā)起設(shè)立貴陽高新創(chuàng)業(yè)投資基金，搭建中小企業(yè)成長“溫床”。
貴陽國家高新區(qū)還將于近期打造以債權(quán)融資和股權(quán)融資為基礎(chǔ)的金融超市綜合服務平臺，為園區(qū)科技型中小企業(yè)提供一站式的債權(quán)加股權(quán)融資方案，切實解決企業(yè)融資難的問題。
3 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)獲得扶持政策手續(xù)簡便。
投資者申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策需要經(jīng)過以下幾個主要環(huán)節(jié)：
創(chuàng)業(yè)申請。申請人首先應向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提交微企創(chuàng)業(yè)申請書等相關(guān)材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對是否具有本市戶籍和是否屬于“九類人群”進行審查。通過審查后，再由工商所對申請人是否具有創(chuàng)業(yè)能力和有無在辦企業(yè)進行審查。
創(chuàng)業(yè)培訓。工商所審查通過后，將相關(guān)資料報送微企辦，由微企辦組織對申詰人進行創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。申請人應通過創(chuàng)業(yè)培訓并制作創(chuàng)業(yè)投資計劃書。
創(chuàng)業(yè)審核。由微企辦審核人員對申請人的創(chuàng)業(yè)投資計劃書進行初審，并將初審意見提交相關(guān)上級部門組成的審核小組進行集中會審。審核小組對符合條件的申請人還將審定財政資金補助比例。
注冊登記。申請人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由微企辦向財政部門申請資金補助。資金補助到位后，企業(yè)就可以完成注冊登記，享受稅收和融資擔保等相關(guān)扶持政策。
方向篇：適合微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的行業(yè)
電子商務
行業(yè)狀況：過去的一年，我國電子商務服務企業(yè)超過1萬家，電子商務市場交易額已逾5萬億元。行業(yè)整體保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，前景誘人。
推薦理由：
①市場需求大。據(jù)中國電子商務研究中心的《2010年中國電子商務市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》預計：在未來兩年內(nèi)我國網(wǎng)上零售市場交易規(guī)模將會步入全新階段，每年交易額有望首度突破10000億元，約占全年社會商品零售總額的5‰
②風險投資關(guān)注度高。高速發(fā)展、高成交額吸引不少風險投資機構(gòu)關(guān)注電子商務，很多風險投資機構(gòu)已經(jīng)將電子商務視為門戶網(wǎng)站、搜索引擎后第三大WEB2.0“金礦”。
零售服務業(yè)
市場前景：2011年1～9月，全國城鄉(xiāng)居民收入進一步增加，居民消費能力進一步增強。據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，去年前9個月中國社會消費品零售總額逾13萬億元，同比增長17‰
隨著基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋人群不斷擴大，
低收入人群的社會保障在不斷完善，未來這部分人群的消費意愿和能力將逐步得到釋放，這將為零售業(yè)帶來廣闊的市場空司。
推薦的理由：
①增長空、司大。商務部公布《“十二五”電子商務發(fā)展指導意見(征求意見稿)》，提出到2015年，網(wǎng)絡(luò)零售額相當于社會消費品零售總額的9％以上。統(tǒng)計顯示，2011年上半年，我國電子商務交易額近3萬億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額為3500億元左右，相當于社會消費品零售總額的4.7％。2015年，社會消費品零售總額有望達到35.4萬億元，如網(wǎng)絡(luò)零售額占到其中9％以上，將意味著3萬億元的市場規(guī)模。
②投資渠道多。創(chuàng)業(yè)者可根據(jù)自身實際，選擇投資項目，如夫妻百貨店、社區(qū)便利店或服裝店等。
③前景好。行業(yè)處于成長期。從行業(yè)周期來看，我國零售行業(yè)還處于成長期，并且我國零售行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度目前仍舊偏低，因此其外延、內(nèi)生增長的空間仍舊很大。
餐飲業(yè)
行業(yè)狀況：餐飲業(yè)仍是被看好的大眾化創(chuàng)業(yè)行業(yè)。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，2011年上半年，我國餐飲業(yè)的零售總額達到9579億元，同比增長16.2‰上半年餐飲業(yè)的零售總額占社會消費品零售總額的11.16‰
推薦理由：
①餐飲是與人們生活息息相關(guān)的，是永續(xù)產(chǎn)業(yè)。不管外界如何變化，餐飲總是處在一個比較重要的地位。
②餐飲由于行業(yè)特性，在正確選址的前提下，如果能巧妙吸引顧客，同時做出特色，培養(yǎng)出忠誠的顧客，就能持續(xù)實現(xiàn)盈利。
③專家分析，現(xiàn)階段最具賺錢潛力的餐飲項目，當屬早餐店、休閑飲品店和中式特色小吃店。
孕嬰產(chǎn)品市場
行業(yè)狀況：據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，目前中國每年的新生嬰兒人數(shù)約為1600萬，其中城市新生兒人數(shù)約350萬；全國0～6歲嬰幼兒人數(shù)約為1.1億，其中城市幼兒約為2100萬。按城市每個嬰幼兒平均每年消費5000元計算，僅城市嬰幼兒產(chǎn)品的市場容量就達到1050億元。如果再加上城市嬰幼兒母親和農(nóng)村母嬰的消費，母嬰市場的容量將無法估量。
推薦理由：
①市場前景好。據(jù)權(quán)威機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，中國已經(jīng)成為僅次于美國的母嬰產(chǎn)品消費大國，預計2011～2028年，母嬰產(chǎn)品總銷售額會保持年均30％左右的增幅，市場規(guī)模將達3萬億。
②投資渠道多。孕嬰產(chǎn)品生產(chǎn)、加工，孕嬰專賣店、孕嬰商品網(wǎng)店等。
汽車后續(xù)市場
行業(yè)狀況：汽車售后服務是指汽車銷售形成以后，圍繞汽車使用過程中的各種服務，它涵蓋了消費者買車后所需要的一切服務。汽車后續(xù)市場是汽車從售出到報廢的過程中，圍繞汽車售后使用環(huán)節(jié)中各種后繼需要和服務而產(chǎn)生的一系列交易活動的總稱。
數(shù)據(jù)顯示，中國汽車保有量已突破3500萬輛，其中私家車突破1800萬輛，最近4年內(nèi)的新車占60‰一般情況下，汽車售后服務在車輛使用4～9年的市場是最大的。按照國際上通行的說法，汽車后市場所產(chǎn)生的利潤與相對的前市場比較，比例大約是7：3，在整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈上，后市場產(chǎn)生的利潤至少要超過前市場一倍以上。現(xiàn)在，這個市場規(guī)模每年超過3000億元。
推薦理由：
①汽車“三分修，七分養(yǎng)”，在國內(nèi)，全國私人汽車的保有量已占汽車總量的1／3以上。汽車養(yǎng)護業(yè)作為我國
種新興行業(yè)發(fā)展勢頭日漸迅猛，對于普通投資者而言是一種不錯的選擇。
②專家預測，在未來20年汽車產(chǎn)業(yè)會一直是中國國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，將
直保持較高的發(fā)展速度。雖然整車銷售利潤將呈現(xiàn)下滑趨勢，但與汽車相關(guān)的售后服務市場將呈現(xiàn)上升勢頭。
教育培訓
行業(yè)狀況：據(jù)中國社科院公布的數(shù)據(jù)顯示，教育已經(jīng)超過養(yǎng)老和住房消費，成為居民儲蓄的最大目的。據(jù)估計，全國居民教育消費額每年約2500億元。英語培訓、嬰幼兒教育和計算機培訓是教育培訓產(chǎn)業(yè)的三大支柱。隨著市場競爭的加劇和大學畢業(yè)生失業(yè)情況的增多，越來越多的上班族感受到了前所未有的壓力。越來越多的成年人加入到在職教育中，周末培訓班、夜校“充電班”等成人教育行業(yè)正日益壯大。
推薦理由：教育培訓業(yè)市場巨大，投資門檻平均10萬元，較適合開在辦公商務區(qū)等商圈。師資是教育培訓制勝的關(guān)鍵，只要打出了口碑，生意就會源源不絕。
美容健身業(yè)
行業(yè)狀況：美容業(yè)正成為中國繼房地產(chǎn)、汽車、旅游和電子通訊之后的第五大消費熱點。據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，中國目前美容行業(yè)市場每年約3000億元，美容經(jīng)濟平均以每年15％的速度遞增，遞長率遠遠超過GDP的增長率。
推薦理由：高額的利潤、龐大的市場，每年都有難以計數(shù)的美容新產(chǎn)品、高科技護理儀器和高科技瘦身設(shè)備等問世，為美容行業(yè)帶來了巨大的商機。
一般來說，目前
家較規(guī)范的瘦身美容院投資成本30～50萬元，正常運營后一年半內(nèi)可收回投資。
老年用品和服務行業(yè)
行業(yè)狀況：按照國際標準，60歲以上老年人口達到10％、65歲以上老年人口達到7％即進入老齡化社會。目前，我國已成為世界上老年人最多的國家，60歲以上老年人口達到1.4億，占總?cè)丝诘?1％。
我國老年用品和服務的市場需求為每年6000億元，但目前每年為老年人提供的產(chǎn)品和服務不足1000億元，供需之間的巨大差距讓老齡產(chǎn)業(yè)商機無限。
推薦理由：據(jù)調(diào)查，目前我國城市60―65歲的老年人口中約45％的人還在就業(yè)；而城市老人中有42.8％的人擁有存款。老年消費市場是一個現(xiàn)實存在的巨大市場。
目前我國的老年用品和服務產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，涉及養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療保健產(chǎn)品、旅游和房地產(chǎn)等領(lǐng)域，在各方面的專項產(chǎn)品及服務都還亟待開發(fā)。
服裝業(yè)
市場前景：服裝與紡織是每年為中國提供9％以上GDP和25％以上外匯收入的一個支柱產(chǎn)業(yè)，中國紡織服裝出口額占世界紡織服裝出口總額的1／5。據(jù)紡織工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2011年上半年，在內(nèi)需市場拉動下，紡織工業(yè)內(nèi)銷實現(xiàn)穩(wěn)定快速增長，1～5月規(guī)模以上企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值達1.6萬億元，同比增長32％，增速高于同期社會消費品零售總額6.9個百分點。
推薦理由：
①從個人投資創(chuàng)業(yè)的角度而言，在服飾行業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑多。一是可以辦服飾加工廠或工作室，進行服裝加工。二是可以做服裝的市場銷售，批發(fā)或零售皆可。
②對于資金少的創(chuàng)業(yè)者而言，開家服裝零售店以完成原始資金的積累，是邁向成功的第一步。而有一定資金量的創(chuàng)業(yè)者，可以開銷售小公司做服裝生產(chǎn)商的銷售，或進入服裝批發(fā)市場。
家裝行業(yè)
行業(yè)狀況：中國住宅裝飾裝修行業(yè)市場巨大，據(jù)測算，全國人均收入每增長1元，將拉動1.48億元建筑裝飾需求；房屋竣工價值每增加1億元，將拉動0.92億元建筑裝飾需求。未來的15年間中國需要新建住宅204.71億平方米。預計2012年，家居裝飾業(yè)將實現(xiàn)年總產(chǎn)值21000億元，年均增長率達到21％。與之相對應的家居相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)值更為龐大，預計將接近32000億元。
推薦理由：
①投資范圍廣。
②入行門檻低。
③前期投資可大可小。
模式篇：勝算較大的幾種創(chuàng)業(yè)模式
內(nèi)部承包法
創(chuàng)業(yè)難度：
可借鑒度：
模式解讀：內(nèi)部創(chuàng)業(yè)可以獲得母公司許多方面(如產(chǎn)品、資金和人力)的支援，風險較低。
案例：張勇是大國企的機械師，干一番屬于自己的事業(yè)是他最大的夢想，但基于手中沒錢，一直沒能如愿。去年他所在的公司改革，計劃將公司的機械維修業(yè)務外包。張勇當即寫了一份承包計劃書交給公司，經(jīng)過競爭，以每年200萬元的標價拿下了這項業(yè)務。他成立了自己的機械公司，第一年就賺了30萬元。
提醒：內(nèi)部創(chuàng)業(yè)大多是合伙創(chuàng)業(yè)的模式，因此，在創(chuàng)業(yè)之前，必須慎選合伙人，同時要事先言明各項合伙的條件，如股權(quán)、分紅、事務分配等各方面都要清楚確定。如果母公司參與子公司的部分經(jīng)營，也要將這方面的條件與權(quán)益清楚地制定在合伙協(xié)議書中。
兼職創(chuàng)業(yè)
創(chuàng)業(yè)難度：
可借鑒度：
模式解讀：兼職創(chuàng)業(yè)既不影響本職收入，又找了一個賺外快的機會，是許多上班族創(chuàng)業(yè)選擇的創(chuàng)業(yè)方式。
案例：王小平是一家職業(yè)學院的培訓師，業(yè)余時間在網(wǎng)上開了一家教輔書店。由于自己對培訓行業(yè)比較了解，經(jīng)營的圖書都比較實用，生意很快走上正軌。2011年初，王小平辭職當起了全職老板，書店從網(wǎng)店延伸到兩家實體書店。
提醒：兼職者首先要根據(jù)自己的實際情況衡量孰重孰輕，擺正兼職和正職兩者的位置。
成功的兼職者要取得主業(yè)老板和同事的認可與幫助，要有屬于自己的未來工作計劃及時間規(guī)劃，并要讓他們明白，你有能力在更短的時間內(nèi)，比別人完成更多的工作。
兼職意味著比平時花費更多的時間和精力，比平時承受更大的壓力。因此，建議最好在兼職之前，好好斟酌一下，為自己做個職業(yè)規(guī)劃，根據(jù)這個規(guī)劃選擇適合自己的兼職。
爭取經(jīng)銷權(quán)
創(chuàng)業(yè)難度：
可借鑒度：
模式解讀：一般來說，企業(yè)的經(jīng)營可分為內(nèi)銷和外銷，而這種經(jīng)銷權(quán)或權(quán)可以靠爭取得來。例如創(chuàng)業(yè)者熟悉全國市場現(xiàn)狀，可以爭取國內(nèi)某品牌時裝的經(jīng)銷權(quán)，將該高級時裝銷售至全國市場。
對于創(chuàng)業(yè)者來說，通過爭取經(jīng)銷權(quán)將品牌的力量為我所用并非不可設(shè)想。商業(yè)嗅覺敏銳而又厭倦篳路藍縷的賺錢之道者，不妨迅速籌資出手。
提醒：經(jīng)銷商和制造商相互制衡，經(jīng)銷商最好的出路，就是將經(jīng)營方向從“渠道運營”向“服務運營”轉(zhuǎn)變。
“二道販子”轉(zhuǎn)型后的核心產(chǎn)品再也不只是換了空間的有形產(chǎn)品，更多的是建立在有形產(chǎn)品之上的“改良服務”。優(yōu)秀經(jīng)銷商將利用自身與用戶、終端及當?shù)厣鐣Y源“親密接觸”的優(yōu)勢，以“服務提供商”的身份連接著廠家和用戶，通過對服務型產(chǎn)品的研發(fā)、推廣，獲得自己的核心競爭力。這是一塊最具有增值可能的業(yè)務群。
特許經(jīng)營
創(chuàng)業(yè)難度：
可借鑒度：
模式解讀：特許經(jīng)營是特許人將自己的商標、商號、產(chǎn)品、專利、技術(shù)秘密、配方和經(jīng)營管理模式等無形資產(chǎn)以特許經(jīng)營合同的形式授予被特許人(受許人)使用，按照特許人統(tǒng)一的經(jīng)營模式從事經(jīng)營活動，并向被特許人收取費用的經(jīng)營形式。
近年來，特許經(jīng)營這種商業(yè)模式在國內(nèi)受歡迎程度一直上升。對小本加盟者而言，這是風險低而又容易管理的生意。有調(diào)查資料顯示，在相同的經(jīng)營領(lǐng)域，個人創(chuàng)業(yè)成功率低于20％，而加盟創(chuàng)業(yè)的成功率則高達80～90％。特許經(jīng)營之所以受到創(chuàng)業(yè)者的歡迎，最根本的原因就在于它是模仿和復制一個成功的程序。
提醒：
①加盟者要選擇適合自己的特許經(jīng)營品牌來做；
②凡事要親力親為，全心投入，要謹記“力不到，不為財”；
③選址是非常重要的一環(huán)，要小心挑選，千萬不能因急于開業(yè)而妄下決定；
④要有一套有效的、可復制的工作程序和經(jīng)營模式；
⑤在不同地區(qū)、不同店鋪經(jīng)理的管理下，這一程序是否能夠被嚴格執(zhí)行；
⑥產(chǎn)品或經(jīng)營方式是否能得到消費市場的認可與支持；
⑦加盟商本身是否擁有特許經(jīng)營所必需的專業(yè)人員；
⑧簽訂特許經(jīng)營權(quán)合同切勿草率。
在家創(chuàng)業(yè)
創(chuàng)業(yè)難度：
可借鑒度：
模式解讀：在家創(chuàng)業(yè)，準確地說是獨立工作，即不隸屬于任何組織的人，不向任何雇主做長期承諾而從事某種職業(yè)人。比較準確的定義：獨立工作是腦力勞動者(作家、編輯、會計等)或服務提供者，他們在自己的指導下自己找工作做，經(jīng)常但不是一律在家里工作。有史以來，以家庭為基礎(chǔ)的企業(yè)，一直是世界經(jīng)濟的重要組成部分，許多大型的企業(yè)都是從“在家創(chuàng)業(yè)”開始起步的。今天有非常多的人，包括各種年齡層次，也都希望憑借在家創(chuàng)業(yè)先積累下資金和經(jīng)驗。
提醒：現(xiàn)在越來越多的人在家創(chuàng)業(yè)。在家創(chuàng)業(yè)之所以普及全國因其好處多，譬如時間能自由安排，既能賺錢又能顧家庭。但作為SOHO一族也有很多規(guī)則需要遵守，才能成功。
貼士：
①租一個郵政信箱或一個公司地址，為公司建立一個商業(yè)形象，因為家居地址會令客戶感到不專業(yè)。
②與客戶會面應盡量安排在對方的辦公室或租借一個正式的會議室保持你的專業(yè)形象。
③多參加商會或一些專業(yè)協(xié)會擴展人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
④小心保存一切單據(jù)及往來文件，包括出門公干、交際應酬的支出單據(jù)。
⑤對自己要求嚴格，要有自制能力及有自發(fā)性并要像上班一般自律。
興趣創(chuàng)業(yè)
創(chuàng)業(yè)難度：
可借鑒度：
模式解讀：興趣創(chuàng)業(yè)就是將你的興趣轉(zhuǎn)化為商業(yè)行為的一種創(chuàng)業(yè)方式。每個人都有自己的興趣和愛好，只要肯動腦筋，充分運用自己的專長和本事，想創(chuàng)業(yè)其實并不難。做自己感興趣的事，動力自然強，而惟有全心投入，才能從創(chuàng)業(yè)過程中得到成就感和快樂。
