時間：2022-03-05 17:08:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇停網(wǎng)通知，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為做好疫情防控工作，盡可能避免人員聚集和流動，減少傳播感染風險，有效保障人民群眾生命安全和身體健康，現(xiàn)就本市公安政務(wù)服務(wù)有關(guān)業(yè)務(wù)辦理通告如下：
一、暫停辦理部分業(yè)務(wù)
根據(jù)國家移民管理局要求，暫停受理、審批、簽發(fā)內(nèi)地居民赴港澳旅游簽注(含團隊旅游、個人旅游、深圳“一周一行”)，赴港澳自助機、網(wǎng)上服務(wù)平臺(包括“一網(wǎng)通辦”總門戶、“隨申辦”APP和小程序、“上海公安出入境管理”微信公眾號)等同步關(guān)停相關(guān)業(yè)務(wù)。
二、非緊急業(yè)務(wù)建議延期辦理
(一)出入境方面。
1、建議內(nèi)地居民合理安排出國出境計劃，非特別急需的可暫緩申辦出入境證件。如確有需要，應(yīng)提前向有關(guān)國家或地區(qū)駐華代表機構(gòu)、航空公司或境外接待單位了解清楚目的地國家或地區(qū)采取的入境管控措施情況。
2、繼續(xù)為外國人提供簽證延期和停留居留證件辦理服務(wù)，保障外國人合法停留居留，對有緊急需要的將加急辦理相關(guān)證件。對因疫情防控原因難以及時辦理簽證、停居留證件延期手續(xù)的，將視情從輕、減輕或免于逾期居留處罰。
(二)車駕管方面。
1、延期辦理駕駛?cè)丝荚嚒M分教育、審驗教育等有時限要求的業(yè)務(wù)。對已在網(wǎng)上申請預(yù)約辦理的，可以自主選擇取消預(yù)約，取消考試預(yù)約不計入考試次數(shù)，也不影響下次考試預(yù)約排序。
2、對在疫情防控期間不能按期辦理駕駛證審驗換證、機動車檢驗等業(yè)務(wù)的，可延期到疫情結(jié)束以后辦理。在此期間，群眾確有駕車出行等生產(chǎn)生活需求，或者有疫情防控人員、物資運輸?shù)葢?yīng)急保障需求的，對駕駛證逾期未換證、未審驗、機動車逾期未檢驗等情形，公安交管部門將不予處罰。
3、對因逾期未換證、逾期未體檢、逾期未檢驗等原因，導(dǎo)致駕駛證或機動車可能被注銷的，公安交管部門將統(tǒng)一延長注銷期限。
4、疫情防控期間，已在互聯(lián)網(wǎng)預(yù)選了號牌號碼但未及時辦理機動車登記的，預(yù)選號碼有效期延長，疫情結(jié)束后可以繼續(xù)辦理登記。
5、學習駕駛證明有效期到期的，統(tǒng)一延長有效期限，可選擇在疫情結(jié)束后繼續(xù)學習駕駛，公安交管部門將保障學車考證權(quán)益。
6、對目前持有機動車臨時行駛車號牌的車輛，其在本市道路范圍內(nèi)通行時間延長至2020年2月29日24時。
(三)戶政方面。
1、身份證遺失的，如非急需用證，建議暫緩辦理，可以下載“隨申辦”APP和小程序，通過“我的卡包/我的證照”實現(xiàn)居民身份證件電子“亮證”。
2、居住證有效期限截止日期為2020年1月1日以后的，無論持證人能否及時返滬，系統(tǒng)后臺將給予自動簽注，無需前往社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理。
3、涉及戶口辦理事項，如非急需，建議暫緩辦理;確屬急需辦理的，建議通過“一網(wǎng)通辦”平臺，按照提示先行上傳材料(圖片上傳應(yīng)當清晰)，公安機關(guān)預(yù)審?fù)ㄟ^后，將通知申請人至派出所窗口“一次性辦理”。
4、涉及跨省市遷戶落戶手續(xù)，已取得上海公安機關(guān)開具的《準予遷入證明》，但因疫情防控原因過有效期的，可以在疫情結(jié)束后隨時到公安機關(guān)換開《準予遷入證明》；
已取得原戶籍地公安機關(guān)開具的《戶口遷移證》，但因疫情防控原因過有效期的，本市公安機關(guān)將予以認可。
三、建議優(yōu)先選擇網(wǎng)上辦、掌上辦
目前，本市公安機關(guān)已在“一網(wǎng)通辦”總門戶、“隨申辦”APP和小程序、“交管12123”APP、“上海交警”APP、“上海公安人口管理”微信公眾號等網(wǎng)上辦事平臺累計實現(xiàn)96項政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦，方便群眾網(wǎng)上辦、掌上辦，享受“不見面”服務(wù)。
其中，補換領(lǐng)駕駛證、補換領(lǐng)號牌、補換領(lǐng)行駛證、機動車選號、申領(lǐng)免檢標志、違法處理、事故快處等20余項高頻交管業(yè)務(wù)，可登錄“交管12123”APP、互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(sh.122.gov.cn)、“上海交警”APP、“隨申辦”APP等直接網(wǎng)上辦理。
開具戶籍證明、居住登記、申領(lǐng)居住證等10余項高頻戶政業(yè)務(wù)，可登錄“隨申辦”APP和小程序、“上海公安人口管理”微信公眾號等進行全程網(wǎng)辦。
四、確需窗口辦的業(yè)務(wù)建議預(yù)約辦理、即辦即走
確有急需到窗口辦理的業(yè)務(wù)，為降低交叉感染風險，請合理選擇辦理時間，并根據(jù)網(wǎng)上公布的辦事指南攜帶好相關(guān)材料，也可以提前撥打公安相應(yīng)業(yè)務(wù)窗口電話(詳見上海市公安局門戶網(wǎng)站“執(zhí)法公開”欄目的“對外窗口查詢”)進行咨詢、預(yù)約辦理時間。到窗口辦事的群眾，請自覺佩戴口罩，做好個人防護，主動配合現(xiàn)場工作人員開展體溫檢測等相關(guān)工作。對相關(guān)業(yè)務(wù)、政策有疑問的，可以撥打上述窗口電話進行咨詢，如有其他問題，也可以撥打“12345”市民服務(wù)熱線進行咨詢。
后續(xù)相關(guān)政務(wù)服務(wù)舉措，請及時關(guān)注上海市公安局門戶網(wǎng)站、“警民直通車”微信公眾號等平臺信息。
特此通告。
上海市公安局
上訴人（原審原告）陳彥，男，一九六九年五月十三日出生，福建省福州市人，住福州市馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)和平路97號，系上訴人陳錐之弟，居民身份證編號：350122690513001.
委托人楊新華，福州三通律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）福州市公安局馬尾分局，住所地福州市馬尾區(qū)。
法定代表人林東來，分局局長。
委托人龔真，男，福州市公安局馬尾分局法制科副科長。
委托人左向真，福州世通律師事務(wù)所律師。
原審原告陳錐、陳彥訴福州市公安局馬尾分局濫用職權(quán)侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)一案，福州市馬尾區(qū)人民法院已于一九九八年七月十四日作出（1998）馬行初字第03號行政裁定。原審原告陳錐、陳彥不服，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，于一九九八年十一月十一日公開開庭審理了本案。上訴人陳錐、陳彥及其委托人楊新華律師，被上訴人福州市公安局馬尾分局的委托人龔真、左向真律師到庭參加訴訟。由于本案涉及因特網(wǎng)這一新技術(shù)，合議庭決定在第一次庭審結(jié)束后由各方當事人及法庭邀請專家證人出庭就有關(guān)因特網(wǎng)及IP電話的技術(shù)原理問題作證。一九九八年十二月二日第二次公開開庭審理了本案，上訴人邀請的專家證人福州華特通用電腦公司總經(jīng)理王峻濤，被上訴人邀請的專家證人福建省數(shù)據(jù)通信局總工程師丁大明、福建省郵電管理局蔡曉東科長、福建省郵電管理局張建勇科長，本院邀請的專家證人瀛海威信息通信有限責任公司福州分公司總經(jīng)理張成，上訴人陳錐、陳彥及其委托人楊新華律師，被上訴人福州市公安局馬尾分局的委托人龔真、左向真律師到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審認定，一九九七年十二月二十三日，福州電信局向被告福州市公安局馬尾分局舉報原告陳彥利用微機互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營國際長途電信業(yè)務(wù)，違反了長途通信業(yè)務(wù)和國際通信業(yè)務(wù)由郵電部門統(tǒng)一經(jīng)營的規(guī)定，要求依法追究刑事責任。經(jīng)調(diào)查，報案內(nèi)容屬實，被告即擬根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十五條規(guī)定對原告以涉嫌非法經(jīng)營罪立案偵查，向福建省公安廳刑警總隊請示，經(jīng)省廳刑警總隊同意后，被告于一九九八年元月三日正式立案偵查。元月七日對原告陳彥的誠信電器店進行搜查，提取了電話一部、彩色顯示器一臺、電腦主機一臺，鍵盤一臺、數(shù)據(jù)聲音轉(zhuǎn)換器一臺。元月十日、二十二日兩次對原告陳錐進行傳喚。元月九日，二十四日分別暫扣陳彥、陳錐20，000元和30，000元人民幣。一審法院認為：福州電信局向被告舉報原告未經(jīng)審核批準，擅自經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。被告認為，經(jīng)審查原告的行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第二百二十五條的非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十六條規(guī)定，經(jīng)批準后立案，進行刑事偵查，是被告依法行使刑事偵查職能。在刑事偵查中被告所進行的搜查、提取證據(jù)、扣押款項等行為，不是具體行政行為，沒有規(guī)避司法審查，不屬行政訴訟審查范圍。一審法院根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的意見》第114條，參照最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第139條的規(guī)定裁定駁回原告陳錐、陳彥的起訴。
上訴人陳錐、陳彥上訴稱：1、原審裁定認定被上訴人福州市公安局馬尾分局是“依法行使刑事偵查職能”是錯誤的。本案上訴人的行為不構(gòu)成犯罪，被上訴人的立案缺乏事實依據(jù)，是濫用職權(quán)的具體行政行為。一審法院僅對被上訴人的行為進行形式上的審查，并未進行實體審查，就輕率地認定其“依法”，也是錯誤的。2、一審法院認定被上訴人沒有規(guī)避司法審查也是錯誤的。被上訴人錯誤地對上訴人刑事立案，發(fā)現(xiàn)上訴人的行為不構(gòu)成犯罪后，又不根據(jù)《刑事訴訟法》第一百三十條的規(guī)定撤銷案件，在立案八個月后，仍不作任何處理，其意圖就是為了規(guī)避司法審查。請求本院撤銷一審判決，確認上訴人的行為屬于濫用職權(quán)，確認被上訴人扣押財物的行為違法并予以返還，并判令被上訴人賠償上訴人的經(jīng)濟損失15，000元。
被上訴人福州市公安局馬尾分局答辯稱：一九九七年十二月二十三日福州電信局報案稱：電話用戶陳彥利用微機互聯(lián)網(wǎng)通話軟件，對外開辦國際電話業(yè)務(wù)，按掛發(fā)不同國家、地區(qū)每分鐘收取6-9元不等的通話費，嚴重損害國家和郵電企業(yè)利益，擾亂了電信市埸秩序，也給國家安全帶來了嚴重的危脅，請求我局立案偵查，依法追究刑事責任。我局受理后，對報案內(nèi)容予以調(diào)查核實，并就該案能否立案偵查專題請示了省公安廳刑警總隊，總隊明確批復(fù)應(yīng)當立案偵查，依法查處。我局遂于一九九八年元月三日根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十五條，以涉嫌非法經(jīng)營罪正式立案偵查，依法傳訊了犯罪嫌疑人陳彥、陳錐，同時對犯罪現(xiàn)埸進行了搜查，扣押了犯罪嫌疑人用于經(jīng)營國際長途電話業(yè)務(wù)的設(shè)備，并追繳陳錐、陳彥經(jīng)營國際電話業(yè)務(wù)的非法所得合計50，000元。犯罪嫌疑人陳錐、陳彥對其非法經(jīng)營國際長途電話業(yè)務(wù)的事實供認不諱。因此，馬尾公安分局扣押原告陳錐、陳彥用于作案的電腦及追繳非法所得50，000元是正常的刑事司法行為，并非具體行政行為。
被上訴人福州市公安局馬尾分局向一審法院提供的證據(jù)材料有：
1、福州電信局榕電[1997]保字19號《關(guān)于陳彥非法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)請立案偵查的函》；2、一九九八年一月二日對馬尾電信局亭江電信支局何海鳴局長的詢問筆錄；3、一九九八年一月十日對陳錐的詢問筆錄；4、福州市公安局馬尾分局《關(guān)于陳彥利用微機互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營國際長途電信業(yè)務(wù)能否立案偵查的請示》；5、福建省公安廳刑警總隊一九九八年一月二日對福州市公安局馬尾分局的批復(fù)；6、一般刑事案件立案報告表；7、呈請搜查報告書；8、福州市公安局馬尾分局（98）3號搜查證；9、一九九八年元月十日福州市公安局馬尾分局傳喚通知書（傳喚陳錐）；10、一九九八年元月二十二日福州市公安局馬尾分局傳喚通知書（傳喚陳錐）；11、國務(wù)院國發(fā)（1990）54號《國務(wù)院批轉(zhuǎn)郵電部關(guān)于加強通信行業(yè)管理和認真整頓通信秩序的通知》；12、《福建省保障和發(fā)展郵電通信條例》；13、原郵電部電信政務(wù)司電司（1995）12號《關(guān)于不準在中國倒賣國際電信業(yè)務(wù)（RESALE）的公告》。
上訴人陳錐提供的質(zhì)證材料有：1、瀛海威信息通信有限責任公司瀛海威時空用戶登記表；2、福州市公安局馬尾分局馬公字第0001036號暫扣款單據(jù)（被暫扣款人陳彥，暫扣款金額人民幣20，000元）；3、福州市公安局馬尾分局馬公字第0001037號暫扣款單據(jù)（被暫扣款人陳錐，暫扣款金額人民幣30，000元）；4、福州市公安局馬尾分局刑警大隊偵查人員提取筆錄。
根據(jù)庭審舉證、質(zhì)證，本院可以確認如下事實：一九九七年九月上訴人陳錐、陳彥在陳彥開辦的福州市馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)誠信家用電器店開展“買一送一”的促銷活動，即顧客在該店購買一件商品就可提供因特網(wǎng)通話服務(wù)（IP電話）五分鐘。并于九月二十日開始按與香港、日本通話每分鐘七元，與美國通話每分鐘九元的標準收費。一九九七年十二月二十一日，福州電信局在亭江檢查時發(fā)現(xiàn)兩上訴人的上述活動，以榕電（1997）保字第19號函向被上訴人福州市公安局馬尾分局（下稱馬尾公安分局）舉報。馬尾公安分局于同月二十五日就上訴人陳錐、陳彥的行為是否涉嫌《中華人民共和國刑法》第二百二十五條規(guī)定的非法經(jīng)營罪犯罪嫌疑及是否能夠立案偵查向福建省公安廳刑警總隊請示。福建省公安廳刑警總隊于一九九八年一月二日批復(fù)馬尾公安分局，同意立案偵查，并要求該局依法查處。一九九八年一月三日，馬尾公安分局對該案刑事立案。同年一月七日，被上訴人馬尾公安分局對上訴人陳彥的住宅進行了搜查，扣押了陳彥用于網(wǎng)絡(luò)通話的電腦及配件，并限制了陳彥的人身自由。一月九日，陳彥在其家屬繳納了暫扣款人民幣20，000元后被解除對人身自由的限制。一月十日，馬尾公安分局傳喚陳錐。一月二十二日，馬尾公安分局再次傳喚上訴人陳錐。一月二十四日，陳錐在家屬繳納了人民幣30，000元的暫扣款后被釋放。
在庭審質(zhì)證中，上訴人陳錐、陳彥稱：在繳納50，000元暫扣款時被上訴人馬尾公安分局的辦案人員對其稱該款是取保候?qū)彵ＷC金。被上訴人馬尾公安分局的人在庭審中認為暫扣陳錐、陳彥的共50，000元人民幣系兩上訴人非法所得的暫扣款，但無法向法庭提供暫扣陳錐、陳彥非法所得50，000元的計算依據(jù)。被上訴人馬尾公安分局未向法庭提供能夠說明上訴人陳錐、陳彥在繳納了共50，000元人民幣的“暫扣款”并被解除了對人身自由的限制后處于刑事偵查過程中何種刑事強制狀態(tài)的法律手續(xù)。
上訴人陳錐、陳彥邀請的專家證人王峻濤在庭審中向法庭證明：
應(yīng)用因特網(wǎng)拔打IP電話與應(yīng)用因特網(wǎng)其他功能如發(fā)電子郵件（E-MAIL）、網(wǎng)上會議（Netmeeting）、網(wǎng)上傳真、傳輸圖像的性質(zhì)一樣，是因特網(wǎng)的基本功能，即利用數(shù)字形式傳輸信號。從技術(shù)角度分析IP電話的原理和傳統(tǒng)電話的原理是截然不同的，傳統(tǒng)電話的語音信息是通過電話線傳輸?shù)摹６鳬P電話是利用網(wǎng)絡(luò)軟件將語音信號轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號后在因特網(wǎng)上進行傳輸，到達對方的電腦或語音數(shù)字轉(zhuǎn)換器后再將數(shù)字信號轉(zhuǎn)換為語音信號。IP電話的工作流程為，本地電話或上網(wǎng)電腦=>本地網(wǎng)關(guān)服務(wù)器（將語音信號轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號）或上網(wǎng)電腦內(nèi)的轉(zhuǎn)換軟件=>數(shù)字信號在因特網(wǎng)上傳輸=>被拔叫地的網(wǎng)關(guān)服務(wù)器（將數(shù)字信號轉(zhuǎn)換為語音信號）=>被拔叫電話。因此，IP電話的費用由本地市內(nèi)電話費、因特網(wǎng)服務(wù)費和被拔叫地的市內(nèi)電話三部分組成。市內(nèi)電話費由使用者付給電信部門，因特網(wǎng)服務(wù)費付給ISP（因特網(wǎng)接入服務(wù)商），國外被拔叫地的電話則付給國外網(wǎng)關(guān)服務(wù)器在中國的商。IP電話不會對任何人造成利益上的損失，也不會對國家安全構(gòu)成威脅。但IP電話對于傳統(tǒng)長途電話的威脅則是先進技術(shù)對于落后技術(shù)的威脅。
被上訴人福州市公安局馬尾分局邀請的專家證人丁大明向法庭證明：國際互聯(lián)網(wǎng)（因特網(wǎng)）的基本功能是進行數(shù)據(jù)傳輸和交換，因特網(wǎng)具有將文本、聲音、圖像等壓縮打包后，以數(shù)字形式傳輸?shù)墓δ埽ㄟ^因特網(wǎng)打電話從技術(shù)角度是可行的。因特網(wǎng)屬于電信增值業(yè)務(wù)的范圍。目前郵電部門規(guī)定的因特網(wǎng)業(yè)務(wù)有電子郵件、文件傳遞、遠程登錄、還有WWW瀏覽等，沒有提供IP電話業(yè)務(wù)。
被上訴人福州市公安局馬尾分局邀請的專家證人蔡曉東向法庭證明：《中國郵電百科全書（電信卷）》載明，電話業(yè)務(wù)按通達地點和服務(wù)范圍分為國際電話、國內(nèi)長途電話、市內(nèi)電話、農(nóng)村電話。國際電話包括數(shù)據(jù)電話。通過網(wǎng)絡(luò)拔打電話屬于國際長途電話。目前掛發(fā)美國的長途電話費是18.4元（人民幣）/分鐘。國家并未對傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)作明確劃分，并不允許經(jīng)營通過因特網(wǎng)打國際長途電話。
被上訴人福州市公安局馬尾分局邀請的專家證人張建勇向法庭證明：根據(jù)國發(fā)（1990）54號《國務(wù)院批轉(zhuǎn)郵電部關(guān)于加強通信行業(yè)管理和認真整頓通信秩序請示的通知》（下稱國發(fā)（1990）54號《通知》）第三條規(guī)定：主要通信業(yè)務(wù)必須由國家統(tǒng)一經(jīng)營。該條第（三）項規(guī)定：長途通信和國際通信業(yè)務(wù)由郵電部門統(tǒng)一經(jīng)營。另原郵電部電信政務(wù)司電司（1995）12號《關(guān)于不準在中國倒賣國際電信業(yè)務(wù)（RESALE）的公告》也明確規(guī)定國際電信業(yè)務(wù)只能由我國郵電部門統(tǒng)一經(jīng)營，任何單位和個人，包括倒賣者（RESELLER）不得以任何形式經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)。
本院邀請的專家證人張成向法庭證明：作為因特網(wǎng)拔打國際電話與傳統(tǒng)電話的傳輸性質(zhì)是不同的，但實現(xiàn)的功能相同的。瀛海威信息通信有限責任公司（IHW）是從事因特網(wǎng)接入服務(wù)的服務(wù)商（ISP），該公司提供的業(yè)務(wù)包括電信增值業(yè)務(wù)、計算機信息服務(wù)。用戶利用IHW提供的接入服務(wù)發(fā)電子郵件還是上網(wǎng)查詢或是打IP電話與公司提供的服務(wù)無關(guān)，因為通過因特網(wǎng)拔打國際電話與電子郵件等的傳輸是一樣的，都是以IP數(shù)據(jù)包的形式傳輸，不會占用電信部門的其他資源，并且從理論上講通過因特網(wǎng)打電話并無人數(shù)的限制，同一線路上可以傳輸多組數(shù)據(jù)。與傳統(tǒng)電話相比，網(wǎng)絡(luò)電話的費用更便宜。對于使用網(wǎng)絡(luò)電話是否構(gòu)成對國家安全的威脅，主要與使用者有關(guān)，該項技術(shù)是科技發(fā)展的進步的結(jié)果。使用者以危害國家安全為目的利用傳統(tǒng)電話同樣會對國家安全構(gòu)成威脅。
另查明，1、原郵電部行政規(guī)章《中國公眾多媒體通信管理辦法》第二條第（三）項規(guī)定：公眾多媒體通信業(yè)務(wù)是指通過中國多媒體通信網(wǎng)，向最終用戶提供的公眾多媒體通信與信息服務(wù)。該《辦法》第八條第一款同時規(guī)定：對在中國公眾多媒體通信網(wǎng)上提供的通信與信息業(yè)務(wù)，按國務(wù)院和郵電部對外放開經(jīng)營部分電信業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定進行管理。第二款規(guī)定：對接入服務(wù)經(jīng)營者（指為用戶接入中國公眾多媒體通信網(wǎng)提供服務(wù)的單位，即ISP）實行經(jīng)營許可證制度。2、國務(wù)院國發(fā)（1993）55號文《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)郵電部關(guān)于進一步加強電信業(yè)務(wù)市埸管理意見的通知》（下稱國發(fā)（1993）55號《通知》）中明確了“計算機信息服務(wù)業(yè)務(wù)”屬向社會放開經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)。3、原郵電部郵部（1995）773號《關(guān)于〈放開經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)市埸管理暫行規(guī)定〉的通知》（下稱郵部（1995）773號《通知》）第四條規(guī)定：未經(jīng)審核批準，未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，不得從事放開經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)。該《通知》第二十五條第（一）項規(guī)定了未經(jīng)審核批準、未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事放開經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)的可由通信主管部門責成郵電通信企業(yè)停通其中繼線、沒收非法經(jīng)營所得，并可處2，000元以上20，000元以下的罰款的行政處罰。
本院認為，根據(jù)專家證人向法庭說明的IP電話的技術(shù)特征表明，IP電話的傳輸方式主要是借助網(wǎng)關(guān)服務(wù)器或電腦軟件將語音信號轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號在因特網(wǎng)上傳輸。這種傳輸方式與普通電話的語音信號通過雙絞線接入程控交換機再進入長途傳輸網(wǎng)，再由長途傳輸網(wǎng)到程控機最后進入對方電話機的傳輸方式不同，因特網(wǎng)上的數(shù)字傳輸可同時傳輸多組信息，而普通電話只能同時傳輸一組信息。因此，使用IP電話拔打國外用戶與使用程控電話拔打國外用戶（IDD，國際長途直拔）的技術(shù)特征是不同的，IP電話是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而產(chǎn)生的在因特網(wǎng)上提供的新類型的通信業(yè)務(wù)。屬于國務(wù)院國發(fā)（1993）55號《通知》和《中國公眾多媒體通信管理辦法》所稱的“計算機信息服務(wù)業(yè)務(wù)”和“公眾多媒體通信業(yè)務(wù)”。且國務(wù)院的國發(fā)（1993）55號《通知》中明確了“計算機信息服務(wù)業(yè)務(wù)”屬向社會放開經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)，而不是屬于本案被上訴人福州市公安局馬尾分局所稱的國務(wù)院國發(fā)（1990）54號《通知》規(guī)定的由郵電部門統(tǒng)一經(jīng)營的長途通信和國際通信業(yè)務(wù)。
被上訴人馬尾公安分局提供的證據(jù)材料可以證實上訴人陳錐、陳彥存在未經(jīng)審核批準，未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事“計算機信息服務(wù)業(yè)務(wù)”和“公眾多媒體通信業(yè)務(wù)”的事實。但不能證明IP電話屬法律、行政法規(guī)規(guī)定由電信部門統(tǒng)一經(jīng)營的長途通信和國際通信業(yè)務(wù)。
被上訴人馬尾公安分局以上訴人陳錐、陳彥涉嫌《中華人民共和國刑法》第二百二十五條規(guī)定的非法經(jīng)營罪，認為本案屬刑事偵查案件，請求駁回上訴人的上訴。本院認為，《刑法》第二百二十五條非法經(jīng)營罪的非法經(jīng)營行為的范圍決定于國家法律、行政法規(guī)的具體規(guī)定，只有當行為人未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品時，該罪的客觀要件方可能成立。
被上訴人馬尾公安分局傳喚上訴人陳錐、陳彥后暫扣了兩上訴人50，000元人民幣，但不能提供事實依據(jù)證明上訴人陳錐、陳彥有非法所得50，000元。暫扣該款項后，被上訴人馬尾公安分局即解除了對陳錐、陳彥人身自由的限制，并未依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定對于其所認定的“犯罪嫌疑人”采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等其他強制措施，并且至今在長達一年的時間里既未進行任何處理，也未依《刑事訴訟法》規(guī)定對其所認定的“犯罪嫌疑人”進入刑事訴訟程序向檢察機關(guān)提出起訴意見。并且《刑事訴訟法》未授權(quán)偵查機關(guān)在實施刑事偵查時可以采用“暫扣”這一強制措施。“暫扣”屬于典型的行政強制措施。因此，被上訴人的上述行為，均不能被證明屬刑事偵查措施，而只能證明被上訴人馬尾公安分局在對上訴人的處理中采取限制人身自由的方法，針對公民的財產(chǎn)實施了“暫扣”的具體行政行為。被上訴人馬尾公安分局認為其對上訴人實施的行為屬刑事偵查的抗辯理由，本院不予采納。
綜上，被上訴人馬尾公安分局將依法應(yīng)由行政程序處理的事項和相對人作為“犯罪嫌疑”，卻無法提供證據(jù)證明其被訴行為符合刑事訴訟法的規(guī)定，在其“刑事偵查”過程中，實施了不能被證明是刑事強制措施而明顯屬于行政強制措施的扣押行為。上訴人認為該行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定提起行政訴訟，人民法院應(yīng)對被訴具體行政行為的合法性進行司法審查。一審法院裁定駁回原告的起訴屬適用法律不當，應(yīng)予糾正。經(jīng)本院審判委員會研究決定，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（三）項的規(guī)定，裁定如下：
【關(guān)鍵詞】EPON；電力系統(tǒng)；信息采集
中圖分類號：TM769文獻標識碼： A
一、前言
隨著科技水平的快速提升，電力系統(tǒng)正朝向智能化方向發(fā)展。EPON技術(shù)對于智能電力網(wǎng)的建設(shè)具有重要意義。它對環(huán)境適應(yīng)性強，能夠?qū)崿F(xiàn)信息的長距離傳輸。
二、用電采集系統(tǒng)存在的問題
1、異常臺區(qū)問題。主要問題在于集中器掉線、在線停抄。在線停抄的集中器由于硬件問題導(dǎo)致不抄表。
2、表計抄讀失敗。表計抄讀失敗的原因主要為：一是檔案問題，臺區(qū)調(diào)試的時候自動下發(fā)參數(shù)容易導(dǎo)致臺區(qū)總表的端口號錯誤。二是模塊不符、模塊松動、模塊壞。三是表未裝或未接電（未接進線）。四是表計損壞。五是三相表內(nèi)部無電壓（屏幕上UaUbUc未正常顯示）。
3、大用戶實用化指標不完善。表現(xiàn)為：離線數(shù)量與明細數(shù)據(jù)不一致，離線數(shù)量、明細數(shù)據(jù)檔案顯示不完整，離線終端明細加入列表時存在感嘆號，終端不能顯示等問題。
4、專變用戶采集綜合運行需整改。計劃數(shù)量超過3月31日后不再變化，全地區(qū)在此時間后計劃數(shù)量為定值，未覆蓋數(shù)量與明細數(shù)據(jù)不一致，有些變電站采集用戶還在未覆蓋的統(tǒng)計之中。
5、抄表簡報查詢?yōu)榭铡ｋs項調(diào)試的時候，沒有新增測量點；在日常維護中，標記刪除了測量點；接線信息及參數(shù)設(shè)置界面反應(yīng)慢，需要進行程序優(yōu)化。
三、EPON技術(shù)簡介
EPON是一種比較先進的技術(shù)，其主要通過點到多點結(jié)構(gòu)的單纖雙向光和網(wǎng)絡(luò)進行連接，其組網(wǎng)結(jié)構(gòu)比較靈活，可組成環(huán)型網(wǎng)、混合型及輻射型等多種拓撲結(jié)構(gòu)。
1、EPON系統(tǒng)的組成
（1）光分配網(wǎng)絡(luò)(OpticalDistributionNetwork，ODN)、用戶側(cè)的光網(wǎng)絡(luò)單元(OpticalNetworkUnit，0NU)、網(wǎng)絡(luò)側(cè)的光線路終端(0pticalLineTerminal，OLT)以及網(wǎng)管系統(tǒng)共同組成了EPON系統(tǒng)。通常在35／10kv變電站內(nèi)部署各設(shè)備系統(tǒng)，使用光纜和OLT進行連接，然后通過千兆以太網(wǎng)(GigabitEthemet，GE)接口把OLT和光纖骨干網(wǎng)的同步數(shù)字體系(SynchronousDigitalHierarchy，SDH)設(shè)備進行連接。
（2）ONU是一種用戶側(cè)設(shè)備，通常把其布局在配電變壓器、環(huán)網(wǎng)柜以及柱上開關(guān)等設(shè)備內(nèi)，通過ONU，可把各種寬帶數(shù)據(jù)及信息資料輸送給與之相連的用戶，此外，終端用戶接受數(shù)據(jù)后也可把相關(guān)數(shù)據(jù)信息發(fā)送給OLT。ONU分為工業(yè)級（部署在室外）與非工業(yè)級（部署在室內(nèi)），工業(yè)級設(shè)備通常應(yīng)用在配網(wǎng)自動化及用電信息采集上，非工業(yè)級通常應(yīng)用在電力光纖到戶。
2、2EPON組網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢
（1）使用單纖雙向傳輸，能使成本得到有效降低。
（2）能夠提供雙向高帶寬，在通信方面的容量比較大，能夠接收多業(yè)務(wù)。
（3）對多點失效具有抗拒作用，當某個ONU在網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)故障的時候，其他ONU數(shù)據(jù)通信不會受到影響。
（4）支持點到多點的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，可組成樹型、總線型等多種拓撲結(jié)構(gòu)，可提供多種服務(wù)。
（5）傳輸距離最大為20km，能達到配用電網(wǎng)絡(luò)的覆蓋標準。
四、用電信息采集典型案例的設(shè)計和分析
1、電力載波結(jié)合無線通信技術(shù)
電力載波通信（PowerLineCommunication，PLC）技術(shù)是電力系統(tǒng)特有的通信方式，以現(xiàn)有的電力線為通信媒介，通過載波方式實現(xiàn)模擬或數(shù)字信號的傳輸。由于使用可靠的電力線作為載波信號的傳輸媒介，因此具有信息傳輸?shù)姆€(wěn)定可靠、路由合理等特點，是唯一不需要線路投資的有線通信方式。
低壓電力線載波遠程抄表系統(tǒng)是集電能表數(shù)據(jù)采集、載波傳輸、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)通信、數(shù)據(jù)處理及斷電控制等功能于一體的自動化系統(tǒng)。通過專門的通信芯片，對電表數(shù)據(jù)進行調(diào)整，再通過低壓配電線路（220/380V）進行信號傳輸，實現(xiàn)集中抄表。這種抄表方式安裝簡單，不需要另外布線，對小區(qū)內(nèi)客戶的分布沒有過多的限制，尤其是通信線路不易損壞且無需維護是這種抄表的最大優(yōu)勢。低壓電力線載波遠程抄表系統(tǒng)是多數(shù)集抄系統(tǒng)應(yīng)用的首選方案。
該方式采用無線公網(wǎng)通信方式將用電信息采集的數(shù)據(jù)傳送到抄表中心前置機服務(wù)器。根據(jù)現(xiàn)場實際情況，該方式主要是通過電力載波方式將每塊電表的用電信息傳送到集中器，集中器負責所有電表信息的匯總和存儲。集中器通過GPRS/CDMA/3G/4G等無線通信方式將匯總的電表信息傳到主站。該方法主要存在一些局限性，如果在無線信號較好的情況下，抄表不存在技術(shù)上的問題；若在無線信號不能覆蓋或信號質(zhì)量較差的情況下，抄表的成功率較低或無法完成抄表。
2、電力載波結(jié)合EPON通信技術(shù)
該方式主要利用電力載波的優(yōu)點，采用光纖通信技術(shù)避免了無線公網(wǎng)的局限性，從而大大提高了上行信道的穩(wěn)定性。通過電力載波通信方式將每塊用戶電表信息采集到集中器，集中器匯總每塊電表的信息，然后通過光纖通信方式將信息傳送到主站。隨著配電自動化的大規(guī)模建設(shè)，利用配電自動化敷設(shè)的富裕纖芯實現(xiàn)用電信息采集，大大降低了投資成本，同時也提高了光纖利用率。電力載波結(jié)合EPON通信技術(shù)如圖1所示。
圖1電力載波結(jié)合EPON通信技術(shù)
3、采用EPON通信結(jié)合集中器技術(shù)
該方式主要采用EPON通信技術(shù)，通過ONU的RS485通信方式采集每塊電表的信息，然后將RS485信號轉(zhuǎn)換成以太網(wǎng)數(shù)據(jù)匯總到集中器，ONU負責將電表的通信規(guī)約以透明方式傳送到集中器，集中器的下行以太網(wǎng)口通過IP方式和每塊電能表通信。ONU通過RS485方式采集每塊電表的信息，轉(zhuǎn)換成光信號傳送到通信機房，通信主站設(shè)備將信息轉(zhuǎn)換成千兆以太網(wǎng)電信號，將匯總的信號傳送給集中器下行通信接口，集中器處理匯總的電表信息，然后通過上行以太網(wǎng)接口將處理的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為Q/GDW376.1規(guī)約傳送到通信主站，通信主站通過光纖透明通道將處理的信息發(fā)送到用電信息采集數(shù)據(jù)服務(wù)器。
該方式對集中器的要求較高，目前多數(shù)集中器廠家的設(shè)備只支持單個以太網(wǎng)口上傳，需要對集中器硬件進行升級和改造。該種方式為最佳通信方案，將集中器的下行以太網(wǎng)接口和ONU的通信地址劃分為同一個網(wǎng)段，一臺集中器可以完成同一個C類網(wǎng)段的ONU通信，按照目前每臺ONU具備4個RS485接口計算，每個RS485接口支持32塊電表的采集，每個子網(wǎng)分配250個IP地址，一個C類網(wǎng)段可完成4×32×250=32000塊電表的數(shù)據(jù)采集，突破了載波抄表2048塊電表的上限，同時也便于集中器扁平化管理。該方式對集中器的性能提出新的要求，需要具備較強的存儲能力和較高的通信功能。采用EPON通信結(jié)合集中器技術(shù)如圖2所示。
圖2采用EPON通信結(jié)合集中器技術(shù)
五、用電信息采集系統(tǒng)的應(yīng)用與發(fā)展
1、遠程抄表應(yīng)用
遠程抄表工作是供電企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，用電信息采集系統(tǒng)現(xiàn)場采集電能終端的信息，按照系統(tǒng)主站預(yù)先設(shè)定的任務(wù)參數(shù)，每天上報、補報電能表的各種電能示值數(shù)據(jù)。采集主站對其進行存儲和管理。有系統(tǒng)對營銷體系的每個抄表段發(fā)起抄寫、核對、接收流程，在電能信息獲取階段點擊功能按鈕，利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫接口從電能數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)中得到每個電力用戶的抄表信息，最后完成電能信息采集與核對環(huán)節(jié)。
2、防竊電應(yīng)用
目前，電力企業(yè)防竊電手段主要是由用電檢查人員到現(xiàn)場查看電能表，雖然這種周期性檢查措施能夠有效減少用戶竊電行為，但是始終無法保證對竊電進行實時監(jiān)控。因此，用電信息采集系統(tǒng)應(yīng)用具有實時監(jiān)控竊電行為的功能，如果發(fā)生用戶竊電、電能表出現(xiàn)異常數(shù)據(jù)等情況，立刻發(fā)出報警提示，使防竊電工作逐漸轉(zhuǎn)為智能化。
3、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
用電信息采集系統(tǒng)不但能夠為供電企業(yè)收集用戶用電信息，保證電網(wǎng)運行的穩(wěn)定性，使電力運營管理更加精細化，同時，它的開發(fā)建設(shè)也為電力用戶實現(xiàn)信息共享、交流互動提供了可能性。用電信息采集系統(tǒng)能夠為電力用戶提供一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)，包括電力平衡度提示、用電時段提醒、用電設(shè)備報警、用電數(shù)據(jù)查詢、發(fā)送停復(fù)電通知等。
六、結(jié)束語
電力系統(tǒng)未來的高速發(fā)展，離不開先進的技術(shù)水平，EPON技術(shù)更能夠成為電力系統(tǒng)飛躍發(fā)展的助推器。我們要在實際應(yīng)用中不斷總結(jié)，不斷完善，使其為電力系統(tǒng)發(fā)揮更大作用。
參考文獻
6月底召開的全國煤礦推廣數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)電視電話會議給煤炭企業(yè)下了硬規(guī)定：到今年年底之前，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要全部建立并完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；原國有重點煤礦企業(yè)要實現(xiàn)礦務(wù)局(集團公司)內(nèi)部連網(wǎng)；國有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要實現(xiàn)縣(區(qū))范圍內(nèi)連網(wǎng)。
這就像在煤炭企業(yè)頭上套了個緊箍咒。如果煤炭企業(yè)想繼續(xù)生產(chǎn)，繼續(xù)生存，繼續(xù)創(chuàng)造利潤，就必須把瓦斯監(jiān)控放在首位。
但是，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)這么好上嗎？人命關(guān)天的瓦斯監(jiān)控，仍然有不少需要跨越的坎！
信息傳遞，短一米也是災(zāi)難
煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測的是什么？是在地下幾百里甚至幾千里的瓦斯深度是否超標，是否有明火、自燃等安全隱患。但要讓礦井監(jiān)控室的人了解這些指標，甚至讓上一級的集團公司對此了如指掌，就有難度了，傳輸問題首當其沖，信息傳輸半徑即使只短了一米，也會造成無法挽回的災(zāi)難。比如將瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測頭監(jiān)測到的數(shù)據(jù)從井下傳到井上，再從井上傳遞到監(jiān)控站進行監(jiān)控和分析，最后將處理意見傳回井下，該用什么方法？很多地方甚至連電話線都沒有，怎么解決？
方法一：鋪設(shè)電纜。通過光纜將井下信息和井上信息互通，同時用數(shù)字信號代替以前的模擬信號，增強信息的準確性，免受干擾。
山西省郵電建設(shè)工程局承建的山西朔州市煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)光纜工程 就是個典型的例子。該工程覆蓋朔州市朔城區(qū)、平魯區(qū)、山陰、懷仁、右玉5個縣區(qū)的200余個礦井，共有40多個接入網(wǎng)點，架掛600多公里光纜，投資1400多萬元。
適用企業(yè)：礦井相對集中。
難點：鋪電纜相對價格較貴，投資大，對一些小型礦山或相對流動性的煤礦企業(yè)來說不太現(xiàn)實。
方法二：短信息。這里的短信息并不是平時我們常用的短信息，因為井下幾百里是沒有信號的。瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)所用的短信息是數(shù)字蜂窩無線網(wǎng)絡(luò)的短信通訊方式，即將瓦斯?jié)舛葯z測探頭和風速傳感器安放在主回風井（巷）的適當位置，當瓦斯?jié)舛取L速超過限定值或主扇開、停或運行負荷變化較大時，短消息發(fā)送模塊向監(jiān)控中心和值守人員同時發(fā)送相應(yīng)的短消息并報警。
淮南礦業(yè)集團公司就建立了一個瓦斯超限短信息發(fā)報系統(tǒng)，通過特定程序?qū)Ω鞯V監(jiān)控主機上傳的監(jiān)控信息進行分析、過濾，再根據(jù)超限幅度大小和受信領(lǐng)導(dǎo)級別進行分組群發(fā)。集團公司和各礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均能及時掌握瓦斯超限情況，及時指揮協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作。
適用企業(yè)：無線短信通訊方式實現(xiàn)方便，投資小，對中小型礦山非常適用。
難點：目前市場上可選擇產(chǎn)品不多。
方法三：租用公眾無線網(wǎng)絡(luò)或數(shù)字光纖。這其實主要解決的是從煤礦到監(jiān)控中心的信息傳輸問題。很多煤礦集團公司下屬企業(yè)比較分散，下屬企業(yè)大部分已安裝使用了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，需要傳給總公司。
寧夏自治區(qū)煤礦井下安裝瓦斯監(jiān)控裝置，通過無線網(wǎng)絡(luò)，與自治區(qū)煤礦安全監(jiān)察局電子瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)連網(wǎng)，實行全方位安全監(jiān)控。
河南省煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是在各煤炭企業(yè)已形成的瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，由省、省轄產(chǎn)煤市、縣級系統(tǒng)和企業(yè)信息采集系統(tǒng)組成，采用租用公眾無線網(wǎng)絡(luò)或數(shù)字光纖相結(jié)合的方式實現(xiàn)信息互通。
適用企業(yè)：需要將信息從礦井集中傳遞到總部。
難點：并不是所有地方都有GPRS網(wǎng)絡(luò)，而且速率也是必須考慮的問題。
方法四：利用衛(wèi)星通訊技術(shù)將信息傳到監(jiān)控站和總控室。這對于一些有條件的煤礦企業(yè)也是值得推薦的方法。重慶市經(jīng)委針對重慶市礦井數(shù)量多，產(chǎn)量小，辦礦起點較低的現(xiàn)狀，今年將在217個高瓦斯礦井通過衛(wèi)星通訊技術(shù)實現(xiàn)安全監(jiān)控全覆蓋，以便實時掌握煤礦瓦斯變化和風機開停情況。
適用企業(yè)：相隔遠、較分散的煤礦企業(yè)。
難點：價格不菲。
緊急報警，晚一秒就是生命
從系統(tǒng)到人，需要一個通知的方式。假如監(jiān)測到的危險結(jié)果沒有及時出去，那么再精確、再靈敏的監(jiān)測系統(tǒng)也是白搭。緊急報警，哪怕延遲一秒，也要付出生命的代價。因此瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)的報警方式不僅要快，而且要準，決不允許出錯和延遲。誤報會引起巨大的經(jīng)濟損失，但是一旦不報或者遲報，更是會造成災(zāi)難……因此瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)的報警方式也受到很多關(guān)注。哪些是目前行之有效、比較穩(wěn)定的報警方式呢？
方法一：利用聲光報警。一旦危險發(fā)生，利用鈴音和燈光變化來報警，最大的好處是明顯，傳播范圍大。沙河市煤炭工業(yè)局的瓦斯檢測系統(tǒng)就是采用聲光報警的方式。他們遠程24小時對井下采掘、瓦斯?jié)舛取⒁谎趸紳舛取L機開停狀態(tài)、設(shè)備饋斷電進行數(shù)字化處理，對地面主要生產(chǎn)部位進行圖像監(jiān)控。一旦出現(xiàn)重大隱患，聲光報警系統(tǒng)就會立即啟動，鎖定圖像監(jiān)控，及時掌握災(zāi)情的發(fā)展，在第一時間下達整改指令，全程監(jiān)控處理情況。由于聲光報警的傳播范圍很大，各礦的絞車房、井口、調(diào)度室、監(jiān)控室等主要生產(chǎn)部位都可納入監(jiān)控范圍，需要停產(chǎn)時，只要一聲令下就會井停人撤，確保安全。
適用企業(yè)：規(guī)模有限，不能完全達到互連互通的企業(yè)。
難點：簡單報警，并不能迅速判斷危害的原因及處理辦法。
方法二：采用GIS系統(tǒng)。在警報傳出的同時，準確地知道危險發(fā)生的地點靠的就是GIS系統(tǒng)。報警點在監(jiān)控屏幕上直接閃動，危險地點可以準確地在屏幕上顯示出來，這對于排險搶險有著重大意義。比如淮南礦業(yè)，早在2004年就建立了礦區(qū)安全管理地理信息系統(tǒng)，即安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，收集各礦監(jiān)控主機上傳的各種測點（包括被控測點）的信息，傳遞至集團公司服務(wù)器，乃至省安全監(jiān)察局。最近他們增加的區(qū)域斷電報警功能正是利用了GIS系統(tǒng)，即在礦上建立測點關(guān)聯(lián)，如出現(xiàn)該斷電而未斷電的情況，系統(tǒng)就在該礦圖形相關(guān)位置上發(fā)出變色報警信息，以便值班人員更好地觀察，而值班人員也可以通過日報、簡報等形式來匯報井下CH4等參數(shù)的情況。
適用企業(yè)：礦井范圍比較大。
難點：做GIS要有資金，有恒心，而且數(shù)據(jù)要準確。
方法三：短信息。假如領(lǐng)導(dǎo)不在礦區(qū)，又需要了解礦區(qū)安全情況的話怎么辦？從6月份起，邯鄲礦區(qū)井下任何一個生產(chǎn)地區(qū)的瓦斯?jié)舛瘸蓿诘V主管通風和安全的區(qū)長、礦領(lǐng)導(dǎo)以及邯礦集團公司有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)的手機，都會在第一時間接到報警短信息。這是因為去年邯礦集團公司對除陽礦公司外的五個生產(chǎn)礦安裝了KJ75型安全信息監(jiān)測系統(tǒng)，并全面連網(wǎng)的結(jié)果。這套系統(tǒng)主要是便于各級領(lǐng)導(dǎo)在最短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，及時做出處理意見，進一步提高礦井安全保障水平。今年他們又對系統(tǒng)控制軟件進行了升級，增設(shè)了手機報警功能。當某一生產(chǎn)地區(qū)瓦斯?jié)舛人矔r值達到1％時，監(jiān)測系統(tǒng)會自動向通風區(qū)長和邯礦集團公司調(diào)度室值班人員手機發(fā)出報警短信息；30分鐘后，如瓦斯?jié)舛热圆唤档停瑫侔l(fā)送一條；當瓦斯?jié)舛冗_到1.5％時，監(jiān)測系統(tǒng)會向總工、安全礦長、礦長和邯礦集團公司生產(chǎn)技術(shù)部主管通風的副部長發(fā)報警短信；如果瓦斯?jié)舛壤^續(xù)上升，系統(tǒng)會向更高一級的領(lǐng)導(dǎo)報警。
適用企業(yè)：準備新上系統(tǒng)的企業(yè)。
難點：與無線系統(tǒng)的融合固然不是新課題，也很容易實現(xiàn)，但是到達率是個大問題。
系統(tǒng)維護，遲一天導(dǎo)致隱患
4月26日，內(nèi)蒙古烏海市康海煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，原因是瓦斯報警、監(jiān)測系統(tǒng)4月10日就壞了，沒有及時進行維修，釀成慘禍。5月5日，內(nèi)蒙古興安盟突泉縣萬隆煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，該礦本來安裝有瓦斯監(jiān)測儀，但線路接錯了，沒有和電源閉鎖裝置相連接，瓦斯超限后雖然發(fā)出了警報，但電源沒有切斷，引起瓦斯爆炸。
瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)當然不是建設(shè)好了就高枕無憂，還需要維護。而且由于礦井相對分散，情況復(fù)雜，人員整體素質(zhì)有待提高等問題一直存在，與其說系統(tǒng)建設(shè)會遇到難關(guān)，不如說系統(tǒng)維護的問題更大。一天沒有人及時維護，隱患就可能發(fā)生。一些煤礦盡管建立了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，但管理跟不上，維護不及時，照樣發(fā)生事故。
方法一：外包維護。做系統(tǒng)維護，一沒人，二沒精力，怎么辦？其實不妨用外包的方法，將非主營業(yè)務(wù)外包給更專業(yè)的IT企業(yè)。沙河市煤炭工業(yè)局將煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和縣市兩級監(jiān)控室的維護工作，于2004年初外包給中科網(wǎng)絡(luò)，由中科網(wǎng)絡(luò)負責對硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)進行代維護服務(wù)，使整個網(wǎng)絡(luò)有了一支可靠的技術(shù)力量保障運行。中科承諾，向煤礦提供24小時熱線服務(wù)，并保證故障響應(yīng)后8小時內(nèi)到達故障地點；每月向監(jiān)察大隊提交煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的巡檢報告。對通訊線路這一塊，監(jiān)察大隊安排專人負責網(wǎng)通公司的線路故障處理。近兩年的工作實踐表明，由監(jiān)察大隊一家統(tǒng)管，政令通，便管理，效率高，效果好。
適用企業(yè)：系統(tǒng)復(fù)雜，但又沒有能力維護的煤礦企業(yè)。
難點：找到合適的合作伙伴很難，既要有實力――技術(shù)上的和人力上的，又要有合適的價格。
方法二：培養(yǎng)內(nèi)部人才。很多煤炭企業(yè)規(guī)模很大，礦點非常分散，根本不適合流動性的維護。所以，自力更生，培養(yǎng)每個礦井的系統(tǒng)維護人員，成本低，響應(yīng)及時，也更可靠。西山煤礦就充分意識到，要使信息技術(shù)得以順利推廣應(yīng)用，就必須培養(yǎng)一批既懂安全生產(chǎn)管理又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才。西山煤礦通過電視、廣播、企業(yè)刊物、培訓(xùn)等多種形式，向職工宣傳普及信息技術(shù)知識，讓廣大職工了解到信息技術(shù)給安全生產(chǎn)帶來的便捷，增強廣大職工的技術(shù)創(chuàng)新意識。同時，西山煤礦每年都將計算機信息技術(shù)培訓(xùn)納入職工培訓(xùn)計劃，分公司和礦兩級進行培訓(xùn)，并作為一大系統(tǒng)工程扎扎實實地堅持抓好。另外，信息網(wǎng)絡(luò)建立后，對探頭的校驗、信號的保障、設(shè)備的維護也很重要，否則，系統(tǒng)會失效，造成嚴重后果。目前，西山各礦成立了專門的機構(gòu)，公司成立了監(jiān)測監(jiān)控信息調(diào)度中心，針對整個網(wǎng)絡(luò)運行制定了詳細的管理制度20多個。
適用企業(yè)：有一定技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟實力的大煤炭企業(yè)。
難點：從零開始的培訓(xùn)和教育難度很大，要有正確的方法和循序漸進的決心。
方法三：機制是保障。與其說它是方法，不如說這是關(guān)鍵。沒有機制，不調(diào)動起人的積極性，所有的系統(tǒng)都是擺設(shè)，最終只能成為浪費。沙河煤炭局結(jié)合現(xiàn)代化管理手段，建立了一系列配套保障機制，實現(xiàn)人與機器互管，保障監(jiān)控系統(tǒng)正常、高效運行。在制度制定方面，沙河煤炭局出臺了《監(jiān)控系統(tǒng)運行管理規(guī)定》、《崗位責任制》等10多項制度和辦法，對不按規(guī)定管理、使用監(jiān)控系統(tǒng)，擅自挪動探頭位置、探頭不跟頭或工作面沒有使用探頭的，發(fā)現(xiàn)后要給予重罰；對系統(tǒng)監(jiān)測出井下作業(yè)點有害氣體超限，而不進行現(xiàn)場處理或危急情況下不及時撤出作業(yè)人員的煤礦，給予停產(chǎn)整頓，造成嚴重后果的，依法追究有關(guān)當事人的責任。在組織建設(shè)方面，沙河煤炭局健全完善了市、礦兩級監(jiān)控調(diào)度機構(gòu)，在局內(nèi)部成立了煤炭安全監(jiān)控調(diào)度中心，發(fā)揮監(jiān)控運行中樞作用，負責對煤礦瓦斯超限等異常情況的監(jiān)控與處理，做到24小時值班、全天候監(jiān)控。當中心值班人員發(fā)現(xiàn)異常情況后，會馬上通知主管局長，并要求煤礦在最短時間內(nèi)查明原因并排除險情，情況嚴重、煤礦無法自行處理的，立即出動救護隊排險。各礦井都設(shè)立了監(jiān)控室，各礦監(jiān)控值班人員為煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的直接責任人，必須保障系統(tǒng)的安全正常運行，系統(tǒng)出現(xiàn)故障要及時報局維修中心檢修，嚴禁值班人員脫崗、離崗或違規(guī)操作；每礦明確3人為井下現(xiàn)場管理的監(jiān)控專職負責人，有效形成了橫向到邊，縱向到底的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
適用企業(yè)：這一萬能方法適用于所有的企業(yè)，而且是實現(xiàn)瓦斯監(jiān)控的必要條件。
難點：規(guī)范制定固然難，但更難的是堅決執(zhí)行下去并不斷改善。
應(yīng)急，你準備了嗎？
瓦斯監(jiān)控，那是防范于未然，但這并不代表不會有事故發(fā)生。當井下的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)報警時，煤炭企業(yè)需要做的第一件事情就是拿出應(yīng)急預(yù)案，比如讓井下員工迅速撤離，比如打開備用通風口，甚至是關(guān)閉某個巷道等。
所謂的瓦斯監(jiān)控只是一種手段和方法，最終目的是為了減少事故的發(fā)生。而在這個生態(tài)鏈中，一旦發(fā)現(xiàn)瓦斯超標，采取應(yīng)急措施才是真正避免重大損失的最后一步。
當然，我們的很多煤炭企業(yè)因為經(jīng)歷了多次險情，已經(jīng)對應(yīng)急有了不少解決方法，那些解決方法或者藏在有經(jīng)驗的人腦中，或者寫在某些安全生產(chǎn)手冊上。一旦危險發(fā)生，這些有經(jīng)驗的人可以迅速作出判斷，就算是那些經(jīng)驗不足的人也可以“按書索驥”，來點現(xiàn)成的。
而作為瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的重要組成部門，應(yīng)急系統(tǒng)的建立也是重中之重。只是，與預(yù)警系統(tǒng)不同的是，應(yīng)急系統(tǒng)本身的建成并不難，難在里面的資料準確性和真實性。比如那些紙面的地下巷道圖能夠成為電子地圖，指導(dǎo)決策者全面了解地下狀況，迅速作出判斷；如果那些土辦法、經(jīng)驗之談能夠總結(jié)出來，并放在系統(tǒng)里可以隨時學習、隨時調(diào)用的話，就算是出了瓦斯超標問題，我們也給自己留下了找到最快解決問題的方法，將損失降到最小的可能性。
另外，信息的不斷更新和補充也是大問題。新巷道要補充進來；每次問題的解決方法，以及新的經(jīng)驗和教訓(xùn)，都需要錄入到系統(tǒng)中。這時候，就不僅是系統(tǒng)的IT建設(shè)問題，而是需要合理的制度和人員作保障了。
從這個意義上說，應(yīng)急系統(tǒng)更像我們平常說的BI，需要的是數(shù)據(jù)積累和數(shù)據(jù)挖掘。
互聯(lián)互通，多道溝實在麻煩
互聯(lián)互通是煤礦所面臨的新難題。很多瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)上線是以企業(yè)或以縣、市為單位的，但是，將所有數(shù)據(jù)匯集到省一級安全生產(chǎn)系統(tǒng)則是大勢所趨，甚至也是很多地方的要求。系統(tǒng)不一樣，數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，一條又一條的溝溝坎坎給實現(xiàn)全省互連互通，避免信息孤島帶來了無數(shù)麻煩。
方法一：數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。這也是比較常見的方法。也就是煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)與省局或者分局的系統(tǒng)不符，先由上級部門定義數(shù)據(jù)格式，然后企業(yè)各自按照要求進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。內(nèi)蒙古一個非常有影響力的煤炭集團前幾年為了響應(yīng)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的政策，也為了保證企業(yè)的生產(chǎn)安全，花費巨資上了一套非常完善的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)。系統(tǒng)建成后運用效果非常好，使得生產(chǎn)事故明顯減少了許多。但是，隨著煤炭行業(yè)監(jiān)督力度的加大，在固定的時間周期內(nèi)，該企業(yè)必須向分局上傳瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測到的相關(guān)數(shù)據(jù)。這就使該企業(yè)面臨巨大的困難――該企業(yè)的系統(tǒng)與上級監(jiān)管部門不兼容。究其原因，是因為瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)沒有行業(yè)標準，更沒有統(tǒng)一的系統(tǒng)，所以更談不上有統(tǒng)一的文件格式。最終，該企業(yè)經(jīng)過認真分析，作出了一套數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，將企業(yè)數(shù)據(jù)按照需要轉(zhuǎn)換成上級監(jiān)管部門所需的格式，解決了該企業(yè)面臨的數(shù)據(jù)上傳問題。
適用企業(yè)：已經(jīng)有完善的系統(tǒng)，應(yīng)用良好的企業(yè)。
難點：轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)的工作量不可控，甚至有可能給系統(tǒng)運行帶來風險。
方法二：重新建設(shè)。凡是與上級主管不兼容的人，只有兩個后果：轉(zhuǎn)變或者是辭職。IT系統(tǒng)也是這樣。如果企業(yè)本身就做得不好，或者是剛剛開始，不妨將系統(tǒng)推倒重來。臨汾煤炭工業(yè)局就有這樣的情況。該局煤礦安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步于2003年3月。僅僅幾個月，已有201座礦井安裝了安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。由于施工廠商眾多，導(dǎo)致該市采用的設(shè)備型號極不統(tǒng)一，在一個縣內(nèi)往往有六七種型號；安裝工程質(zhì)量參差不齊，許多工程達不到設(shè)計要求；各縣管理水平不一，竣工驗收工作拖后，絕大多數(shù)不能正常運行。這些問題給今后的管理造成了很大困難。為了迅速扭轉(zhuǎn)這種局面，保證煤礦安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的健康發(fā)展，2003年7月，臨汾市煤炭工業(yè)局決定，重建管理體制，實行一家“統(tǒng)管”，全權(quán)負責。所謂統(tǒng)管，首先是統(tǒng)一負責建設(shè)。煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，由監(jiān)察大隊統(tǒng)一設(shè)計標準，審查設(shè)備選型，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，統(tǒng)一竣工驗收；從礦到縣到市三級連網(wǎng)工程由監(jiān)察大隊統(tǒng)一委托通訊運營商建設(shè)，統(tǒng)一辦理線路租用業(yè)務(wù)。縣級監(jiān)控調(diào)度室和市監(jiān)控中心的建設(shè)由監(jiān)察大隊統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一竣工驗收。僅僅用了三個多月的建設(shè)時間，就全市監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)就統(tǒng)一起來。
適用企業(yè)：統(tǒng)一管理適合集約化明顯的企業(yè)，只有管理正規(guī)的企業(yè)，才有可能排除萬難，統(tǒng)一完成一個任務(wù)。另外，資金也是必須考慮的問題。
難點：重新建設(shè)的前提是有錢、有能力。最忌諱的是舊的推倒了，新的又建不起來。
用IT保護生命
煤炭對于很多人來說，是個不怎么談?wù)摰男袠I(yè)――直到最近頻發(fā)煤礦事故和一個個鮮活生命的突然消失。
行業(yè)的整頓和治理，從來都是政府的事情。政府通過行政手段，解決了規(guī)范和規(guī)則的問題，剩下的就是企業(yè)的執(zhí)行了。
但是，有令不行，有禁不止，也是以前常見的情況。所以政府的監(jiān)管成為整個生態(tài)鏈中最后一環(huán)。小煤窯出事，經(jīng)常是因為安全問題已經(jīng)被查封洞口后，擅自取出封條私開偷采。這其實也是由于某些政府和行業(yè)監(jiān)管部門的執(zhí)法力度不夠。
現(xiàn)在出臺的新規(guī)定，要求企業(yè)年底前完成瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，這對于企業(yè)來說是個大工作量，對于監(jiān)管部門來說，查落實，糾錯誤，也是很大的工作量。而且，國家和老百姓都在盯著煤炭安全監(jiān)管的實效，糊弄根本不可能。
當然，如果只采取老辦法，靠人看，靠自覺，監(jiān)管不可能到位。所以，就像是審計署用IT輔助審計一樣，用高科技方法作煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，或許才是正道。
關(guān)鍵詞：翻水站；水電站自動化；分項系統(tǒng)設(shè)計
1引言
大型水站維修加固工程自動化論題。甌江翻水站始建于1970年的溫州市重點大型水利工程。位于鹿城區(qū)臨江鎮(zhèn)山根村，緊靠甌江南岸，由翻水站和渠道兩大部分組成，總占地867畝。五臺水泵總裝機容量4MW(5×0.8MW)，設(shè)計揚程18.76米，設(shè)計提水為15立方米/秒，技改后每臺水泵日翻水量30萬噸。渠道總長21.39公里，共有大小建筑物148座。總體工程主要包括泵房、進出水建筑物、主機組、電氣設(shè)備、輔助設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)、壓力管道、計算機監(jiān)控和屬于泵站管理的變電、配電設(shè)備等；引水明渠、隧洞、渡槽、倒虹吸、暗渠等渠系建筑物及渠系配套交叉建筑物、機電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)等。
2概念設(shè)計
2.1設(shè)計原則
按照“先進實用、資源共享、安全可靠、高效運行”的原則，進行本工程綜合管理信息化系統(tǒng)設(shè)計。本工程自動化系統(tǒng)是一項結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)難度大、功能眾多、涉及面廣的系統(tǒng)工程，在確保預(yù)期應(yīng)用效果的前提下，考慮資金、科技發(fā)展以及現(xiàn)行管理水平等客觀因素，遵循以下原則進行設(shè)計：(1)需求牽引，突出重點。(2)統(tǒng)一設(shè)計，分步實施。(3)統(tǒng)一標準，擴展開放。(4)經(jīng)濟實用。
2.2重點難點分析
本項目是一個多站點、大范圍的信息化系統(tǒng)，在實施過程中重視的問題如下：(1)本項目站點多，范圍廣。因此要求能詳細了解項目站點分布位置，掌握整個系統(tǒng)的架構(gòu)。(2)水利工程自動化系統(tǒng)具有水利工程的特點，自動化系統(tǒng)要求滿足泵站的運行規(guī)程、城市防汛的規(guī)程要求，需要對水利工程的相關(guān)規(guī)范、規(guī)程有充分理解和經(jīng)驗。(3)自動化技術(shù)飛速發(fā)展，硬件設(shè)備更新?lián)Q代快，軟件水平也是升級頻繁，因此在設(shè)計過程中必須采用先進實用的技術(shù)方案，合理搭建系統(tǒng)架構(gòu)，選用主流且技術(shù)先進的軟硬件設(shè)備，否則可能面臨系統(tǒng)建成，即將面臨升級改造的尷尬。另外如果太過超前，又會導(dǎo)致技術(shù)支持不足，軟硬件設(shè)備無法切實滿足實際工程應(yīng)用，投資及功能浪費等問題，因此對自動化的系統(tǒng)架構(gòu)、設(shè)備選型也是必須重視的問題之一。(4)自動化系統(tǒng)實施過程中應(yīng)充分考慮信息網(wǎng)絡(luò)安全防護，保證整套系統(tǒng)的安全。
2.3設(shè)計思路
信息自動化系統(tǒng)的建設(shè)水平與質(zhì)量直接關(guān)系到整個工程自動化與信息化的預(yù)期效果。依據(jù)整個系統(tǒng)的建設(shè)原則，本項目建設(shè)遵循如下設(shè)計思路。(1)一體化管控平臺思路。整個工程的信息化系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容多，需將所有子系統(tǒng)進行有效整合并形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用軟件平臺，高效的服務(wù)于流域相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各級管理部門的日常業(yè)務(wù)應(yīng)用，系統(tǒng)建設(shè)效果才能最大發(fā)揮。為了使系統(tǒng)能夠靈活適應(yīng)業(yè)務(wù)需求的變化，面對新應(yīng)用具有可擴展性，信息和應(yīng)用資源方面高度共享，避免出現(xiàn)信息孤島，系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)采用一體化管控平臺化的設(shè)計思路，綜合集成現(xiàn)有各類信息化系統(tǒng)，打通這些信息孤島，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心和一體化應(yīng)用系統(tǒng)，并提供統(tǒng)一的訪問機制，實現(xiàn)不同權(quán)限用戶的數(shù)據(jù)訪問和業(yè)務(wù)應(yīng)用，達到信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的目標。(2)分區(qū)分層設(shè)計思路。為了體現(xiàn)工程的三級控制、調(diào)度的組織機構(gòu)和調(diào)度控制特點，采用分區(qū)分層進行系統(tǒng)設(shè)計。分區(qū)：橫向上，考慮系統(tǒng)涉及的業(yè)務(wù)應(yīng)用包括綜合監(jiān)控，為了保障信息安全，在橫向結(jié)構(gòu)上分為生產(chǎn)管理區(qū)(控制區(qū))、辦公信息區(qū)(管理區(qū))和外網(wǎng)。控制區(qū)與管理區(qū)之間需要存在數(shù)據(jù)交互，通過單向隔離設(shè)備進行聯(lián)通，嚴格控制區(qū)間流量的信息交換，保證控制區(qū)安全，而管理區(qū)存在連接外網(wǎng)的需求，管理區(qū)與外網(wǎng)通過防火墻等安全設(shè)備進行連通。分層：縱向上，考慮到可能后期擴展到上級調(diào)度部門，且各級部門在計算機控制、工程管理、工程運行等方面各自不同的應(yīng)用需求，系統(tǒng)在縱向結(jié)構(gòu)上分為3層：第一層：調(diào)度中心(預(yù)留接口)，部署綜合監(jiān)控、會商支持等功能；第二層：泵站運行管理中心層，部署綜合監(jiān)控、會商支持等相關(guān)業(yè)務(wù)；第三層：現(xiàn)地層，布設(shè)泵閘站現(xiàn)地監(jiān)控、水情監(jiān)測、視頻監(jiān)視、動環(huán)監(jiān)控等現(xiàn)地自動化系統(tǒng)。(3)標準、開放建設(shè)思路。標準，是系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)；標準體系，是規(guī)范、統(tǒng)一系統(tǒng)建設(shè)管理和運行管理的重要基礎(chǔ)，也是系統(tǒng)信息和軟、硬件資源共享、系統(tǒng)有效開發(fā)和順利集成、系統(tǒng)安全運行和平穩(wěn)更新完善，以及后續(xù)擴展升級的重要保證，系統(tǒng)建設(shè)標準先行，對于國家、部委標準規(guī)范沒有涵蓋的內(nèi)容應(yīng)組織專門力量編制管理局系統(tǒng)建設(shè)相應(yīng)的標準。開放，在標準的支撐下，在一體化管控平臺的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)建設(shè)采用開放的建設(shè)策略，系統(tǒng)可以集成不同廠家的不同環(huán)境的產(chǎn)品，可以容納各類資源集成為一體，最終達到設(shè)計建設(shè)目標。
3系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
工程信息自動化系統(tǒng)采取縱向分層、橫向分區(qū)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)總體框架如圖1所示。
3.1縱向架構(gòu)
縱向上，本工程結(jié)構(gòu)考慮共分為三層：第一層為預(yù)留的局調(diào)度中心；第二層為翻水站運行管理中心；第三層為對應(yīng)的現(xiàn)地控制單元。據(jù)此泵閘綜合自動監(jiān)控系統(tǒng)也采用三級控制，第一級為就地控制級，在布置于泵閘附近的現(xiàn)地控制單元上實現(xiàn)就地控制；第二級為現(xiàn)場控制級，在翻水站控制中心的計算機上實現(xiàn)現(xiàn)場控制；第三級為遠程控制級，未來具備在調(diào)度中心實現(xiàn)遠程控制。其基本功能為：完成對泵閘的實時、安全、可靠的控制。就地、管理中心、調(diào)度中心三級控制互為閉鎖，就地控制為最高優(yōu)先級，且在現(xiàn)地盤柜上設(shè)置權(quán)限控制把手切換權(quán)限，分為現(xiàn)地自動及遠方自動兩種控制模式。
3.2橫向架構(gòu)
橫向上，按安全等級的不同分為管理區(qū)和控制區(qū)。管理區(qū)內(nèi)分布的是本工程生產(chǎn)管理類的業(yè)務(wù)應(yīng)用，而控制區(qū)內(nèi)分布的則是本工程運行監(jiān)控類的生產(chǎn)應(yīng)用，后者的安全級別高于前者，因此兩區(qū)需通過物理隔離裝置進行隔離，以避免低安全區(qū)系統(tǒng)影響高安全區(qū)系統(tǒng)的正常運行。管理區(qū)與外網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng)等)的接口，通過配置防火墻等設(shè)備。系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)參見圖2所示。
4核心項目設(shè)計
4.1泵/閘綜合自動監(jiān)控
為了便于工程的統(tǒng)一調(diào)度管理和安全經(jīng)濟運行，為翻水站泵組及沿線各處主要閘門配置泵閘綜合自動化監(jiān)控設(shè)備。泵閘遠程控制系統(tǒng)采用計算機監(jiān)控為主、簡易常規(guī)監(jiān)控為輔的控制方式，主要實現(xiàn)翻水泵站以及進水口閘門的遠程監(jiān)控，本項目監(jiān)控對象具體包括：翻水站5臺主泵機組、5臺主泵出口電動閥、2臺真空泵、2臺集水井滲漏排水泵、2臺方池抽水泵、2臺園池排水泵、1孔進水口閘門、1孔渠首控制閘、1孔石埠泄水閘。在現(xiàn)地設(shè)備附近一共布置11臺現(xiàn)地控制單元(LCU)，包含5套泵組LCU、1套公用LCU、2套排水泵LCU、3套閘門LCU。渠道管理所設(shè)置1臺工作站用于石埠泄水閘的遠控并通過網(wǎng)絡(luò)接入泵站控制室的一體化平臺內(nèi)，實現(xiàn)泵站對該泄水閘的遠程狀態(tài)監(jiān)視。綜合自動監(jiān)控系統(tǒng)主要由可編程控制器(PLC)、觸摸屏、電氣量采集儀表、水位/閘位顯示儀表和傳感器及與翻水站控制中心應(yīng)用系統(tǒng)連接的網(wǎng)絡(luò)通信等設(shè)備組成。同時配置閘門開度儀傳感器等，將閘門開度等信號送至可編程控制器。
4.2水情信息采集
水情測報包括水位與流量監(jiān)測，主要通過GPRS無線方式上傳數(shù)據(jù)。根據(jù)工程運行管理的需求，在翻水站及沿線站點各布設(shè)水位、流量監(jiān)測設(shè)備布設(shè)表，在泵站的進水口的緩沖段設(shè)置水位計，采集甌江水位，為泵組啟停數(shù)量提供水位數(shù)據(jù)。另外，在集水井、排澇泵站A、排澇泵站B各設(shè)置1臺液位開關(guān)，根據(jù)浮球的位置，自動啟停排水泵，排澇泵站水位開關(guān)信號接入排水泵LCU。本子系統(tǒng)主要由傳感器(水位計、流量計等)、信號電纜、及采集裝置(RTU)組成。本站點采用綜合的監(jiān)控監(jiān)測方案，閘控系統(tǒng)與水情所需的水位監(jiān)測站點進行合并設(shè)置，并統(tǒng)一由數(shù)據(jù)采集裝置(RTU)采集，通過網(wǎng)絡(luò)/光纖傳輸系統(tǒng)上送運行管理中心應(yīng)用系統(tǒng)，最后經(jīng)一體化應(yīng)用系統(tǒng)平臺將數(shù)據(jù)交互至閘控系統(tǒng)。水情信息采集系統(tǒng)總體功能是：(1)系統(tǒng)能夠?qū)崟r24小時連續(xù)在線完成泵站進水口水位、渠道流量數(shù)據(jù)及水位數(shù)據(jù)的實時自動采集、傳輸、接收和處理；每日監(jiān)測次數(shù)和自報次數(shù)可以本地設(shè)、遠程設(shè)置。監(jiān)測采用定時自報和召測工作方式。(2)系統(tǒng)能夠長期地，特別是在暴雨洪水、嚴寒等惡劣天氣條件下穩(wěn)定可靠地工作。(3)能夠通過數(shù)據(jù)采集設(shè)備將采集的水位、流量等數(shù)據(jù)上送至中心站應(yīng)用系統(tǒng)的綜合監(jiān)控監(jiān)測應(yīng)用模塊。(4)系統(tǒng)各設(shè)備符合結(jié)構(gòu)簡單、性能可靠、低功耗的原則，具有防雷、防風雨的穩(wěn)定工作能力，確保各測站在有人看管的情況下都能正常工作，當在流量量越限、設(shè)備工作異常情況下實時告警。(5)系統(tǒng)能對采集到的水位、流量等數(shù)據(jù)進行處理和存儲，可存儲1年以上的數(shù)據(jù)。(6)系統(tǒng)具有設(shè)備故障、異常、試劑異常、監(jiān)測數(shù)據(jù)超限等等本地、遠程自動報警功能。
4.3動力環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)
本系統(tǒng)主要由電源監(jiān)測設(shè)備、溫度、濕度、門禁等傳感器與采集裝置組成。機房動環(huán)采集設(shè)備配置各類傳感器和采集裝置，采集裝置通過網(wǎng)絡(luò)將動環(huán)數(shù)據(jù)上送泵站控制室后臺服務(wù)器。系統(tǒng)功能包括：集中實時監(jiān)視功能、報警和事件功能(通知、確認、消除)、運行歷史數(shù)據(jù)記錄和趨勢功能、報表功能、遠程控制功能。
4.4視頻圖像采集系統(tǒng)
視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要通過設(shè)置在各監(jiān)測點的前端攝像機，對甌江翻水站及沿線干渠進行遠程自動監(jiān)視，為運行控制提供視頻信息依據(jù)，其中，甌江翻水站設(shè)置16個視頻點，監(jiān)視對象主要包括：進出水閘、泵房、廠房進出口以及走廊、翻水站入口等區(qū)域。本項目視頻監(jiān)視系統(tǒng)采用全數(shù)字IP視頻監(jiān)控的方式，由前端網(wǎng)絡(luò)攝像機、接入點交換機、運行管理中心核心交換機組成統(tǒng)一的整體，各站點間的交換機通過光纖通信傳輸通道實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接。
4.5廣播預(yù)警顯示系統(tǒng)
播預(yù)警顯示系統(tǒng)是為了配合視頻監(jiān)控系統(tǒng)針對翻水站渠道沿線附近居民的一些不安全行為進行及時制止，并通過LED顯示屏對當前水情進行公布并做好安全宣傳及預(yù)警。根據(jù)翻水站渠系長度，本次共設(shè)10處廣播預(yù)警顯示點。廣播預(yù)警顯示系統(tǒng)與視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)合建設(shè)，在其中5處渠道沿線視頻點位附近，建設(shè)功放、擴音喇叭及LED顯示屏，顯示屏采用0.8*1.2m大小，用于顯示水位數(shù)據(jù)及警示標語。整個系統(tǒng)采用以太網(wǎng)組網(wǎng)，接入沿線公網(wǎng)接入點方式。
4.6基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)
甌江翻水站綜合信息化系統(tǒng)，基礎(chǔ)支撐環(huán)境包括對泵站中控室、調(diào)度會商室及機房工程等實體環(huán)境的需求及通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。泵站中控室，主要為泵站值班運行提供實體運行環(huán)境。調(diào)度會商工程，主要為運行管理中心提供調(diào)度、會商實體環(huán)境。機房工程，主要提供服務(wù)器、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安裝工作環(huán)境。
5結(jié)束語
通過系統(tǒng)需求分析，根據(jù)系統(tǒng)總體方案的基本設(shè)計思路，借鑒目前國內(nèi)外同類系統(tǒng)開發(fā)經(jīng)驗，系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)應(yīng)采用先進的、科學的信息技術(shù)，搭建系統(tǒng)總體框架，盡可能地避免未來的重復(fù)建設(shè)，為系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和運行維護打下堅實的基礎(chǔ)。系統(tǒng)邏輯構(gòu)成包括：應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)用支撐平臺、數(shù)據(jù)資源管理平臺、數(shù)據(jù)采集及交換平臺、通信網(wǎng)絡(luò)、安全體系、標準規(guī)范體系、建設(shè)運行管理體系、系統(tǒng)實體運行環(huán)境等十部分。系統(tǒng)設(shè)計考慮經(jīng)濟實用，認真研究基本需求和基本情況，經(jīng)濟合理、注重實用，盡可能節(jié)約工程投資。技術(shù)上充分利用公共基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)行業(yè)的信息資源，實行優(yōu)勢互補，資源共享。在利用公用電信骨干網(wǎng)的同時，在公用電信網(wǎng)不健全的地方建設(shè)水利專網(wǎng)，形成全流域水利信息網(wǎng)絡(luò)，為整個管理局各應(yīng)用系統(tǒng)提供信息資源，避免重復(fù)建設(shè)。盡可能減少現(xiàn)場管理人員數(shù)量，現(xiàn)場管理站、監(jiān)測站實行“無人值班，少人值守”的管理模式。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】線損現(xiàn)狀；存在不足；降損措施
引言：
海口供電局近幾年在線損工作方面通過加強管理，采取有效措施，取得了顯著成效，2011-2013年線損率累計下降1.53個百分點。雖然在2013年海南電網(wǎng)有限責任公司下轄的19家供電局中排序第1名，且比海南電網(wǎng)有限責任公司線損率7.9%低3個百分點，但在中國南方電網(wǎng)有限責任公司全網(wǎng)64家地市供電局中2013年線損率排序第15名。因此，海口電網(wǎng)仍有一定的降損空間。
一、海口供電局現(xiàn)狀
（一）海口市概況
海口市是海南省省會，地處海南省北部，北瀕瓊州海峽，東與文昌市相鄰，南與文昌市、定安縣接壤，西鄰澄邁縣。是海南省政治、經(jīng)濟、科技、文化中心、交通郵電樞紐，全市土地面積2304.8平方千米。海口市地形略呈長心形，地勢平緩，海域面積830平方千米，擁有大陸海岸線長131平方千米。海口正發(fā)展成為集觀光游覽、度假休閑、療養(yǎng)健身、商務(wù)會展、文化娛樂為一體的多功能、綜合型全國熱帶濱海旅游休閑勝地。
海口供電局是海南電網(wǎng)有限責任公司下轄的分公司，直接為海口經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活提供電力供應(yīng)和服務(wù)。
（二）電網(wǎng)概況
電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和潮流分布：海口電網(wǎng)最高電壓等級為220kV。截止2013年底，海口電網(wǎng)通過8回220kV線路與海南主網(wǎng)相連，通過2回110kV線路與澄邁電網(wǎng)相連，通過1回110kV線路和2回35kV線路與定安電網(wǎng)相連，以及通過2回110kV線路和1回35kV線路與文昌電網(wǎng)相連。
電網(wǎng)規(guī)模：截止2013年底，海口市共有220千伏變電站5座，總?cè)萘繛?710兆伏安，線路總長度約440千米；110千伏公用變電站22座，總?cè)萘?812兆伏安，公用線路總長度約500千米；35千伏公用變電站9座，總?cè)萘繛?2.45兆伏安，公用線路總長度為170千米，基本上處在農(nóng)村地區(qū)；10千伏線路共405回，其中專用線路152回，公用線路253回；10千伏公用線路長度3052千米；配變8563臺，配變?nèi)萘?990兆伏安（公用配變2785臺，容量510兆伏安；專用配變5778臺，容量2480兆伏安）。
電源裝機：海口市境內(nèi)電源僅有南渡江水電站，裝機容量6.25兆瓦。海口市主要供電電源位于澄邁縣境內(nèi)的海口電廠，海口電廠目前總裝機容量1212兆瓦。
電力需求情況：海口局售電量呈增長趨勢。2011年售電量為45.82億kWh，2012年售電量52.67億kWh，2013年售電量56.08億千瓦時。2011-2013年售電量年均增長13.1%。
容載比：2013年，海口市220千伏容載比1.61，110千伏容載比1.71，35千伏容載比1.94，海口電網(wǎng)容載比偏低，電網(wǎng)有待加強。
二、近年來線損率完成情況分析
2011年到2013年海口局的綜合線損率分別為：2011年6.43%，2012年5.42%，2013年4.9%，2014年預(yù)計4.6%。
三年來，海口局在線損工作方面切實加強管理，采取有效措施，取得了較好的成效，線損率下降幅度較大，累計下降1.53個百分點。
從2011-2013年度各電壓等級線損率完成情況來看，線損率下降幅度最大的是10kV及以下電壓等級，也是影響整個線損率權(quán)重最大的部分，其損失電量占全局線損電量的50%以上。
10千伏及以下線損率的持續(xù)下降主要有三個方面的原因：一是技術(shù)改造力度加大，先后進行了關(guān)口計量裝置整頓清理、節(jié)能配變（非晶合金配電變壓器）的投運、配網(wǎng)經(jīng)濟運行等工作。因此狠抓10千伏公用配電線路線損率管理，是配電網(wǎng)降損管理的重要工作內(nèi)容之一。
三、理論計算基本情況
通過線損理論計算輸入電網(wǎng)結(jié)構(gòu)參數(shù)和實測抄錄的運行參數(shù)，計算出各地區(qū)10kV及以上線損理論值，并以此作為制定降損節(jié)能措施的依據(jù)，分析網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與運行方式上存在的不足，提出相應(yīng)的改進措施和無功補償方案，為電網(wǎng)的規(guī)劃、設(shè)計、運行提供參考依據(jù)。
四、近年來線損工作中存在的問題
（一）電源分布不合理，導(dǎo)致輸電網(wǎng)絡(luò)損耗增加
海口地區(qū)供電電源分布不合理，主要由位于澄邁縣的220kV海口電廠供電，海口市東部區(qū)域沒有電源點，缺少電源支持。現(xiàn)有的220kV環(huán)網(wǎng)既是輸電網(wǎng)又是區(qū)域供電網(wǎng)，大量潮流在環(huán)網(wǎng)中穿過，造成網(wǎng)損增加。
（二）中壓線損指標偏高
從目前海口電網(wǎng)情況來看，中低壓線損仍然是公司降損的重點，目前10kV線損率偏高，其中雖然一部分是轉(zhuǎn)移電量的因素（主要是由于10kV供售抄表時間目前不能做到同步），但除開這一因素以外，仍存在10kV高損線路管理問題。尚有部分10kV重高損線路線損統(tǒng)計值與理論計算值存在一定差距，還有降損潛力可以挖掘。
（三）AVC系統(tǒng)應(yīng)用存在不足
AVC系統(tǒng)的應(yīng)用可以提高地區(qū)電網(wǎng)和用戶電壓質(zhì)量，優(yōu)化電網(wǎng)無功潮流分布，減少無功電力遠距離輸送和穿越變壓器，降低電網(wǎng)無功損耗，降低調(diào)度值班人員和變電運行人員的工作量，提高工作效率。但是實際AVC系統(tǒng)在海口電網(wǎng)還只是試運行階段，應(yīng)用水平存在明顯不足。
（四）營銷管理上存在不足
人工抄表存在的不同期性；10千伏公用線路及客戶計量裝置所處環(huán)境差，多數(shù)計量裝置安裝在客戶端容易造成客戶竊電；現(xiàn)代化的高技術(shù)竊電手段不斷出現(xiàn)、防不勝防；缺乏防竊電技術(shù)手段的投資等。
分壓線損缺乏一個基于營銷數(shù)據(jù)管理平臺，數(shù)據(jù)未能很好共享，統(tǒng)計人員工作強度極大。基于配網(wǎng)臺區(qū)總表的10千伏線損管理系統(tǒng)缺乏精細化管理平臺，難以有效地對專線、專變及公變總表進行精細化管理。
（五）線損“四分”統(tǒng)計技術(shù)手段落后、精細化程度不高
目前，海口電網(wǎng)在關(guān)口電能量TMR采集系統(tǒng)、專變用戶負控采集系統(tǒng)、低壓集抄系統(tǒng)等信息自動化建設(shè)起步較晚、信息整合程度差，各級關(guān)口計量數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)共享，線損“四分”統(tǒng)計分析手段相對落后。
從海口局人員年齡層次分析，基層供電所內(nèi)人員年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，導(dǎo)致人員業(yè)務(wù)技能、業(yè)務(wù)流程和工作積極性有待提高，線損精細化管理工作有待加強。
五、降損措施分析
（一）管理措施
1、進一步開展中低壓線損標準化管理工作
進一步開展中低壓線損標準化管理工作，計劃、生產(chǎn)、營銷、等部門進行聯(lián)動，重點對供電所中低壓線損標準化管理工作進行抽查和指導(dǎo)。對問題突出的單位進行通報。
堅持營業(yè)普查工作，由稽查中心牽頭，著力建立“低總表計季度抽檢制”和“多次換表跟蹤稽查制”。
2、合理安排電網(wǎng)運行方式
（1）加強電網(wǎng)的經(jīng)濟運行分析工作；
（2）開展線損計算分析，優(yōu)化供電方式；
（3）合理安排電網(wǎng)運行方式；
（4）合理安排臨時運行方式，優(yōu)化停電檢修計劃，減少重復(fù)停電。
3、合理調(diào)整電網(wǎng)運行電壓
調(diào)度可以采用適當提高電網(wǎng)運行電壓的方法來降低電網(wǎng)的電能損耗。
（1）在系統(tǒng)無功充足的情況下，適時調(diào)整變電站主變分接頭擋位，適當提高10-110kV母線電壓，以提高電網(wǎng)運行電壓，降低線路的功率損耗。
（2）加強管轄變電站無功補償裝置的投退，在負荷高峰期，盡量投入電容器，在負荷低谷期，適當退出電容器，使10kV母線電壓維持在較高的合格水平。
（3）在年負荷高峰期，要求供電所及時調(diào)整配網(wǎng)變壓器臺檔位，適當提高10kV變壓器低壓側(cè)380V配電網(wǎng)的運行電壓。
4、電力系統(tǒng)負荷平衡
電力系統(tǒng)總體負荷平衡包括中壓線路間負荷的平衡、線路三相負荷的平衡，變壓器間的負荷平衡等各個方面。
（1）中壓線路間的負荷平衡：應(yīng)結(jié)合附近規(guī)劃變電站或者新增主變投運情況，新增出線切改線路、分擔負荷。
（2）配變間的負荷平衡：對于低負載率配變，應(yīng)適當調(diào)換小容量變壓器，以提高利用率；或者視具體情況進行技術(shù)經(jīng)濟比較后，停運利用率較低的變壓器，將其負荷倒由鄰近變臺供電（在該變臺容量及供電半徑允許的情況下）；對于高負載率配變，當相鄰兩臺配電變壓器負荷相差較大，而且低壓潮流不太合理時，可以采用調(diào)整配電變壓器負荷的方法來降低線損；若變壓器長期超負荷運行，應(yīng)適當調(diào)換大容量變壓器或者新增配變布點來解決問題。
（3）低壓線路三相負荷平衡：對低壓線路的三相負荷進行監(jiān)測，對于三相負荷不平衡度長期超過40%的進行調(diào)整，可采用低壓線路負荷調(diào)節(jié)器（或稱三相平衡系統(tǒng)節(jié)電器）帶電調(diào)整負荷；對于負荷短期不平衡的線路，如剛裝上、負荷未增長起來的，應(yīng)作為負荷考察重點，可暫時不用調(diào)整。
5、加強無功運行管理及分析
加強電壓無功運行管理，確保無功設(shè)備按照需求優(yōu)化投運。開展好電壓無功運行分析，在大負荷無功運行分析的基礎(chǔ)之上，做好海口電網(wǎng)無功配置優(yōu)化工作，創(chuàng)造條件實施無功配置優(yōu)化。
（1）加強AVC系統(tǒng)建設(shè)及運維管理
針對目前海口局網(wǎng)損偏高的情況，建議加速推進區(qū)域無功優(yōu)化系統(tǒng)（AVC）建設(shè)，實現(xiàn)地區(qū)電網(wǎng)無功優(yōu)化自動調(diào)節(jié)；深入開展AVC控制方案的分析、研究，制定出更合理、更完善和可行的實施策略，充分發(fā)揮好AVC系統(tǒng)應(yīng)用功能，切實降低電網(wǎng)損耗。
（2）加強電壓無功運行管理
綜合統(tǒng)籌電壓無功控制。強化無功設(shè)備的運行維護管理，及時處理無功設(shè)備故障，確保無功設(shè)備按照需求優(yōu)化投運。加強無功電壓管理力度，及時調(diào)整主變分接頭位置和無功補償設(shè)備運行狀態(tài)。積極督促所轄范圍內(nèi)的各大用戶及時投退無功補償設(shè)備。
（3）繼續(xù)開展好電壓無功運行分析
進一步優(yōu)化系統(tǒng)無功補償配置。開展好季度電壓無功運行分析工作，做好大負荷條件下的無功需求分析，做好海口地區(qū)電網(wǎng)無功配置優(yōu)化分析，重點分析無功補償容量大而投運率偏低的站點，創(chuàng)造條件實施無功配置優(yōu)化。
在電網(wǎng)經(jīng)濟運行方面，盡可能優(yōu)化方式安排，避免迂回供電。加強檢修統(tǒng)籌管理，減少陪停，提高設(shè)備負荷率。各單位加強設(shè)備基礎(chǔ)管理，強化運行維護技術(shù)監(jiān)督，積極推進狀態(tài)檢修，減少計劃停電和故障下非計劃停運。
6、開展營銷質(zhì)量對標工作，提升營銷基礎(chǔ)質(zhì)量水平
建立營銷質(zhì)量信息監(jiān)控平臺，通過營銷質(zhì)量對標工作，采取措施，提升營銷基礎(chǔ)質(zhì)量水平。一是供電所嚴格執(zhí)行抄表日志和抄表小結(jié)制度。抄表日志應(yīng)記錄零度戶、電量突增突減、現(xiàn)場計量裝置異常、“五封”異常和私拉亂接等情況。抄表員在一個抄表周期結(jié)束2天內(nèi)要完成抄表小結(jié)，總結(jié)匯集本抄表周期內(nèi)各類異常情況，交供電所分析解決。建立營銷基礎(chǔ)管理的“發(fā)現(xiàn)問題―>分析問題―>解決問題”閉環(huán)管理模式。二是規(guī)范臨時用電，杜絕私拉亂接。農(nóng)村臨時用電必須辦理正規(guī)用電手續(xù)，嚴禁任何人員為用戶私自接電或以協(xié)議電費代替計量裝置的計量電費。三是杜絕人情電、權(quán)力電、霸王電，確保電量顆粒歸倉。
7、加強理論線損計算及分析工作
通過進行線損的理論計算開展線損分析，做好統(tǒng)計線損率與理論線損率的對比、理論線損率與經(jīng)濟線損率的對比、固定損耗和可變損耗所占的比例。確保電網(wǎng)運行狀況一目了然：找出當前線損工作中的不足，指明降損方向；找出電力網(wǎng)結(jié)構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)，確定今后電力網(wǎng)結(jié)構(gòu)改善的工作重點；找出電力網(wǎng)運行存在的問題，制定最佳運行方案；找出降損措施在實施中存在的問題，確保新的降損措施更具有針對性和科學性；找出線損升、降的原因，確定今后降損的主攻方向。
8、加強電能計量裝置管理
加大臺區(qū)計量裝置的管理，強化臺區(qū)關(guān)口計量裝置配置、安裝、輪換等管理工作。建立和完善用戶、關(guān)口考核點的資料臺帳，加強關(guān)口和大用戶計量裝置現(xiàn)場管理。變電站及大用戶的電能計量裝置選用帶數(shù)據(jù)通信接口的多功能電子式電能表，對配電臺區(qū)推廣使用具有防竊電功能智能型計量箱，對低壓用戶在新裝時選用單相長壽命電能表。
加大考核表計量裝置和居民用戶計量表計的抽檢、輪換力度，按期完成輪換計劃，同時加強考核表的監(jiān)控力度。加強關(guān)口電能計量互感器周期檢定管理，將關(guān)口電能計量互感器周期檢定工作納入電網(wǎng)設(shè)備技術(shù)監(jiān)督統(tǒng)一進行管理，保證計量互感器的準確性。關(guān)口計量點是進行線損分區(qū)、分壓、分線管理的基礎(chǔ)，應(yīng)按“四分”管理要求配置完善關(guān)口計量裝置，同時盡量實現(xiàn)電能量管理系統(tǒng)、負控系統(tǒng)、配電監(jiān)測系統(tǒng)在數(shù)據(jù)上的共享，打通專業(yè)管理壁壘，實現(xiàn)計量信息的實時監(jiān)控，提高管理效率。
加強關(guān)口管理，對關(guān)口計量裝置、電能量采集系統(tǒng)運行情況進行全面普查，核實抄表數(shù)據(jù)的準確性。
9、加大防竊電技術(shù)的研發(fā)和改造投入力度
認真開展專變客戶計量裝置的周期檢定工作，及時發(fā)現(xiàn)計量裝置異常狀況，對線損異常區(qū)域要加大現(xiàn)場檢查力度；充分利用營銷技術(shù)支持系統(tǒng)開展專變客戶的用電（負荷）分析，及時發(fā)現(xiàn)異常客戶，有針對性地開展現(xiàn)場檢查；開展專變用戶計量表計更換前的封印檢查、更換后的止碼核對，在重點竊電嫌疑用戶的現(xiàn)場檢查工作中利用放大鏡、強光燈等設(shè)備認真檢查表箱、表計封印等；有針對性地開展專變故障更換表計的實驗室檢定，及時發(fā)現(xiàn)改表竊電行為；規(guī)范竊電行為查處流程，工作人員在發(fā)現(xiàn)竊電嫌疑時在第一時間通知用電檢查及公安、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門到達現(xiàn)場，按照規(guī)范的查處流程進行取證和查處。
10、開展各級電網(wǎng)經(jīng)濟運行
按年編制變壓器經(jīng)濟運行實施方案，將變壓器經(jīng)濟運行分析納入年度運行方式中，對存在的問題進行分析，提出解決措施；保持主變備自投裝置完好，完善變壓器經(jīng)濟運行實時在線監(jiān)測系統(tǒng)。
11、開展多項評比活動，增強基層人員降損工作主動性
海口局可以通過典型經(jīng)驗的推廣、先進站所的評比，在全局范圍內(nèi)營造一個“敢于爭先，敢于創(chuàng)新”的氛圍，調(diào)整臺區(qū)競標考核系數(shù)，增加獎勵兌現(xiàn)金額，激發(fā)降損主動性和積極性，穩(wěn)步提升線損管理水平。
12、合理安排檢修，及時清除線路障礙
“安全、優(yōu)質(zhì)、多供、少損”是電力企業(yè)的供電原則，各部門檢修盡可能安排在一次停電之中，同時盡量縮短檢修時間，提高檢修質(zhì)量。另外，35kV、10kV線路在春、秋兩季要認真組織清除線路障礙，對線路絕緣子要進行擦拭維護，減少線路漏電。
（二）、技術(shù)措施
1、加大配網(wǎng)建設(shè)與改造力度
（1）城市配網(wǎng)設(shè)備改造原則
以線損率高，故障率高、線路老化嚴重的線路為改造重點，按照“經(jīng)濟、安全、合理”的原則優(yōu)化供電通道，改善線路質(zhì)量。對城郊老化故障率高的10kV線路進行改造，對10kV絕緣架空混合線路進行全絕緣改造，對城郊空曠區(qū)域絕緣導(dǎo)線進行線路防雷改造。
配電設(shè)備向絕緣化、小型化、智能化、免維護的方向發(fā)展，優(yōu)先選用智能型、緊湊型、節(jié)能型、環(huán)保型、少維護或免維護的設(shè)備。根據(jù)負荷分級采用品質(zhì)相當?shù)呐潆娫O(shè)備，滿足相關(guān)供電可靠性的要求。
所有新增配變和增容配變均采用S13型及以上變壓器。配變高低壓引線采用楔型線夾與架空線連接。
（2）、城市低壓臺區(qū)改造原則
①對負載率大于80%的配變進行增點、增容改造（改造后配變負載率為：一般區(qū)域≤60%；負荷增長緩慢的區(qū)域
對供電半徑不合理的380V主干線路進行線路增容或負荷調(diào)整改造，保證電壓質(zhì)量和合理線損水平。
城市配網(wǎng)供電的城區(qū)每戶按6～8千瓦考慮，城郊區(qū)域按4～6千瓦考慮，負荷同時系數(shù)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的負荷實際情況按下桿線、平面線、進戶線和表前線分段選取，下桿線、平面線宜選用四芯等截面低壓鋁芯電纜，禁止使用皮線，竊電嚴重的區(qū)域可采用鎧裝鋁芯電纜。
（2）建立線損統(tǒng)計分析系統(tǒng)，更好實現(xiàn)線損統(tǒng)計分析監(jiān)控
理清損耗是找準降損方向的關(guān)鍵，人工統(tǒng)計費時費力，誤差還大。應(yīng)建立一套相對完善的線損統(tǒng)計分析新系統(tǒng)。新系統(tǒng)的設(shè)計不僅可以實現(xiàn)海口地區(qū)線損分區(qū)、分壓、分線、分臺區(qū)自動統(tǒng)計、分析，減少人為干預(yù)因素，更主要特點是可以實現(xiàn)線損率的實時統(tǒng)計分析。線損的展現(xiàn)可提供表格、曲線、棒圖等多種顯示方式，曲線圖除了體現(xiàn)時間和損耗率的關(guān)系外還可以顯示其它關(guān)系，如損耗率與負荷的關(guān)系等，分析、查找問題將更加簡單直接，它將可以有效解決臺區(qū)表管理不到位，低壓擠占中壓問題，及時發(fā)現(xiàn)部分線路的關(guān)口表、臺區(qū)總表計量不準和專變、專線用戶用電異常問題。實現(xiàn)三相負荷實時檢測，及時解決三相負荷分配不均問題。
（3）進行負控系統(tǒng)更新與改造
負控系統(tǒng)和電能量系統(tǒng)中都應(yīng)加入對異常數(shù)據(jù)的分析報警功能，例如能夠自動發(fā)現(xiàn)表計失壓、失流問題，能夠通過表碼進行電量比對，發(fā)現(xiàn)各戶計量異常行為，識別用電異常客戶，并報警提示。
關(guān)于圖象視頻壓縮已有n×384kbps電視會議H.120建議、p×64kbps視頻編碼標準H.261、 連續(xù)色調(diào)靜止圖 象壓縮標準JPEG、PSTN等低比特率活動圖象壓縮標準H.263。1988年ISO與CCITT成立活動圖象專家組MPEG（MovingPictureExpertsGroup)，研究數(shù)字存儲媒體上的活動圖象及其伴音的編碼表示，1992年通過1.5Mbps編碼標準MPEG-1，1994年通過2Mbps、30Mbps高質(zhì)量視頻音頻編碼標準MPEG-2。以上標準均偏重于某(幾)個應(yīng)用領(lǐng)域，交互性較差，至多允許視頻序列可變速度的雙向播放，可重用性只限于矩形視頻區(qū)域及其相關(guān)音頻的線性片段，無法在同一場景集成自然信息與合成信息，不能提供對各種網(wǎng)絡(luò)的一致性訪問，容錯性、靈活性和可擴展性比較差。
MPEG于1991年5月提出關(guān)于視頻音頻編碼的MPEG-4項目，設(shè)系統(tǒng)、音頻、視頻、需求、實現(xiàn)研究、測試及自然合成混合編碼（SNHC）子組，1998年11月成為國際標準。MPEG-4提供更強的交互能力。場景中的每個對象獨立編碼，用戶可以選擇性地與其中某(幾)個對象交互，具有良好的重用性。重新組合音視對象AVO（AudioVisualObject）構(gòu)造新場景，可以集成各種對象，無縫地集成自然信息與合成信息，實時信息與存儲信息，AVO可以是單/雙/多聲道音頻信息、單/雙/多鏡頭2D/3D視頻信息。可以透明地訪問信息，通過各種網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男畔⒆罱K映射為本地信息，整個過程給用戶的感覺就如同訪問本地信息。而且允許基于內(nèi)容(比特率、分辨率、幀率、防錯保護和解碼優(yōu)先級)的可伸縮性和服務(wù)質(zhì)量（QoS）參數(shù)，更加靈活，可擴展，充分考慮未來技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用需求，將解碼器可編程能力分為:不可編程的標準工具集合（Flex-0）；由標準化工具及其接口靈活配置的算法（Flex-1）；多種工具構(gòu)成可能算法的標準化可擴展機制（Flex-2）。
二． 技術(shù)部分
2.1 MPEG-4標準概要
MPEG-4引入了對象基表達(object-based representation)的概念，用來表達視聽對象A VO(audio/visual objects)；MPEG-4擴充了編碼的數(shù)據(jù)類型，由自然數(shù)據(jù)對象擴展到計算機生成的合成數(shù)據(jù)對象，采用合成對象/自然對象混合編碼SNHC(Synthetic/Natural Hybrid Coding)算法；在實現(xiàn)交互功能和重用對象中引入了組合、合成和編排等重要概念。MPEG-4中制定了一個稱為傳輸多媒體集成框架DMIF(Delivery Multimedia Integration Framework)的會話協(xié)議，它用來管理多媒體數(shù)據(jù)流。該協(xié)議在原則上與文件傳輸協(xié)議FTP(File Transfer Protocol)類似，其差別是：FTP返回的是數(shù)據(jù)，而DMIF返回的是指向到何處獲取數(shù)據(jù)流的指針。DMIF覆蓋了三種主要技術(shù)：廣播技術(shù)，交互網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和光盤技術(shù)。
MPEG-4將應(yīng)用在移動通信和公用電話交換網(wǎng)PSTN(public switched telephone network )上，并支持可視電話(videophone)、電視郵件(video mail)、電子報紙(electronic newspapers)和其他低數(shù)據(jù)傳輸速率場合下的應(yīng)用。
MPEG-4的標準名是Very-low bitrate audio-visual coding (甚低速率視聽編碼)。截止到1998年9月，已作為國際標準草案DIS (Draft International Standard)的MPEG-4文件有5個部分，它們是：
① MPEG-4系統(tǒng)標準，標準名是ISO/IEC DIS 14496-1 Very-low bitrate audio-visual coding - Part1: Systems。
② MPEG-4電視圖象標準，標準名是ISO/IEC DIS 14496-2 Very low bitrate audio-visual coding -Part 2: Video。
③ MPEG-4聲音標準，標準名是ISO/IEC DIS 14496-3 Very low bitrate audio-visual coding - Part3: Audio。
④ MPEG-4一致性測試標準，標準名是ISO/IEC DIS 14496-4 Very-low bitrate audio-visual coding -Part 4: Conformance Testing。
⑤ MPEG-4參考軟件，標準名是ISO/IEC DIS 14496-5 Very-low bitrate audio-visual coding - Part5: Reference software
⑥ MPEG-4傳輸多媒體集成框架，標準名是ISO/IEC DIS 14496-6 Very-low bitrate audio-visual coding - Part 6: Delivery Multimedia Integration Framework (DMIF)。
2.2 MPEG-4 標準的范圍和特點
MPEG-4標準提供了一整套技術(shù)來滿足作者的需要、服務(wù)提供商和最終用戶的偏好。
*對于作者來講，MPEG-4使得基于內(nèi)容的產(chǎn)品成為現(xiàn)實，這種產(chǎn)品具有大得多的可用性，具有比現(xiàn)在的獨立技術(shù)例如數(shù)字電視、動態(tài)圖象、WWW網(wǎng)頁及其擴展技術(shù)所能提供的更大的靈活性。而且，現(xiàn)在有可能進行更好的管理和著作權(quán)的保護。
*對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商來說，MPEG-4提供了透明的信息，它能夠在相對標準的實體的幫助下解釋并翻譯成每個網(wǎng)絡(luò)相應(yīng)的本地信號訊息。不僅預(yù)先考慮到服務(wù)質(zhì)量（QoS），MPEG-4還為不同的媒介提供一個通用的QoS描述符。為每種媒質(zhì)從QoS的參數(shù)設(shè)置到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量的精確翻譯超出了MPEG-4的范圍，留給了網(wǎng)絡(luò)提供商。端到端的發(fā)送MPEG-4媒質(zhì) QoS描述符就能夠在異種網(wǎng)絡(luò)間進行傳輸優(yōu)化。
* 對于最終用戶來說，MPEG-4在作者所置的限制內(nèi)提供更高水平的內(nèi)容交互。它也為新興網(wǎng)絡(luò)，包括那些應(yīng)用相對低速率的網(wǎng)絡(luò)以及移動網(wǎng)絡(luò)提供多媒體服務(wù)。MPEG主頁上的一份MPEG-4應(yīng)用文檔描述了很多最終用戶應(yīng)用，包括交互式多媒體廣播和移動通信。
對所有相關(guān)方面，MPEG力求避免大量的所有權(quán)、非交錯格式和播放器的使用。為實現(xiàn)以上目標，MPEG-4提供標準化方式來：
1． 代表語音、視覺或語音視覺內(nèi)容的單元，稱為"媒體對象"。這些媒體對象可能來自自然或合成源；這就是說他們能夠被相機或話筒所記錄，或者由計算機產(chǎn)生；
2． 描述這些對象的組合以創(chuàng)建構(gòu)成語音視頻屏幕的組合媒體對象；
3． 復(fù)用和同步與媒體對象相關(guān)的數(shù)據(jù)，這樣他們能在提供了適于特殊媒體對象特性的QoS的網(wǎng)絡(luò)通道上傳輸；而且
4． 與接收端產(chǎn)生的語音視頻景象交互。
2.2.1 媒體對象的編碼表示
MPEG-4 語音視頻場景由一些媒體對象組成，以分層方式組織起來。在這層次結(jié)構(gòu)中，我們找到了基本的媒體對象，例如：
* 靜態(tài)圖象（例如固定背景）
* 視頻對象（例如正在說話的人-沒有背景）
* 語音對象（例如和這個人相關(guān)的聲音）
MPEG-4把這樣大量的能夠表現(xiàn)2-D或3-D自然和合成內(nèi)容類型的基本媒體對象標準化。附加在上面提到的、除媒體對象之外，MPEG-4定義了如下對象的編碼表示法，
* 文本和圖形；
* 文本和圖形；
* 用來合成語言和運動頭部的正在講話的合成的頭部和相關(guān)的文本；
* 合成的聲音
編碼形式的媒體對象是由在語音視頻景象中處理該對象的描述元素和相關(guān)流數(shù)據(jù)組成。重要的是在編碼形式下每個媒體對象都能獨立與它的環(huán)境或背景獨立表現(xiàn)。考慮到要求的功能，這種媒體對象的編碼表示法是盡可能的高效的。這些功能包括差錯魯棒性、易釋性和可編輯性。
2.2.2 媒體對象的組合
基本媒體對象相應(yīng)于描述樹中的葉子，而組合媒體對象包含了整個子樹。例如：相應(yīng)于正在說話的人的視頻對象和相應(yīng)的聲音捆綁在一起形成一個新的組合媒體對象，包含了那個人的語音和視頻部分。
* 這樣的組成允許作者構(gòu)建復(fù)雜的景象，使客戶能處理有意義的對象。
* 更普遍地，MPEG-4提供了一種描述景象的標準化方式，例如允許：
* 在給定坐標系內(nèi)隨處放置媒體對象；
* 應(yīng)用變換來改變媒體對象的幾何和聲學表現(xiàn)；
* 整合基本媒體對象以形成組合媒體對象；
* 應(yīng)用流數(shù)據(jù)于媒體對象以更改屬性（例如聲音，屬于某對象的移動中的文本，驅(qū)動合成面孔的動態(tài)參數(shù)成面孔的動態(tài)參數(shù)；
* 交互式地改變用戶在景象中的任何視聽點。
景象描述是建立在來自于對象合成結(jié)點的結(jié)構(gòu)和功能意義上的虛擬現(xiàn)實（VRML）的一些基本概念而且擴展為完全實現(xiàn)上述特點。
2.2.3 媒體對象流數(shù)據(jù)的描述和同步
一個MPEG-4影音場景的例子媒體對象可能需要在一個或多個基本流中傳輸?shù)牧鲾?shù)據(jù)。對象描述符把與媒體對象相關(guān)的所有流中區(qū)分開來。這就允許處理分層編碼數(shù)據(jù)、內(nèi)容變化信息的聯(lián)系（稱?quot;對象內(nèi)容信息"）和相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)。每個流自身由一套配置信息的描述符所區(qū)別，例如用來決定需要編碼源和編碼的時間信息精度。而且描述符可以攜帶傳輸需要的QoS的線索（例如最大位速率、位差錯速率、優(yōu)先級等）。基本流的同步是通過基本流內(nèi)單個訪問單元的時標實現(xiàn)的。同步層管碚庋姆夢實ピ褪北甑氖侗稹6懶⒂諉教謇嘈橢猓貌閽市硎侗鴣齜夢實ピ睦嘈突指疵教宥韻蠡蚓跋竺枋齙氖被夷茉諂浼涫迪滯健8貌愕撓鋟梢遠嘀址絞腳渲茫市碓諦磯嘞低持惺褂謾?
2.2.4 流數(shù)據(jù)的傳輸
在不同QoS的網(wǎng)絡(luò)中從源到目的的流信息的同步傳輸，是由上述的同步層和包含兩子層的復(fù)合傳輸層確定的。第一個復(fù)用層根據(jù)MPEG-4標準的Part6中的DMIF規(guī)范進行管理。這種復(fù)用可在MPEG定義的FlexMux工具中體現(xiàn)，該工具允許以低復(fù)用費用組合基本流（ESS）。例如該層的復(fù)用可用來組合相似QoS需求的基本流，減少網(wǎng)絡(luò)連接數(shù)或者端-端延遲，TransMux（傳輸復(fù)用）層搭建了提供匹配需求QoS的傳輸服務(wù)的層。MPEG-4僅確定了該層的接口而具體的數(shù)據(jù)包和控制信號的規(guī)劃必須與各傳輸協(xié)議上有權(quán)的實體進行協(xié)商。任何現(xiàn)存的合適的傳輸協(xié)議棧，例如（RTP）/UDP/IP、（AAL5）/ATM或者MPEG-2在適合鏈路層上的傳輸流都可能成為TransMux的實例。選擇權(quán)留給了最終用戶和服務(wù)提供商，而允許MPEG-4用于廣泛的運行環(huán)境中。
FlexMux復(fù)用工具的使用是可選的，如果下層的TransMux實例提供了所有要求的功能，該層必須為空。而同步層總是存在的。以下是可行的：
1． 識別訪問單元，傳輸時標和時鐘參考信息以及檢測數(shù)據(jù)丟失；
2． 傳輸控制信息以實現(xiàn)：
* 為每個基本流和FlexMux流指示需要的QoS；
* 翻譯這樣的QoS需求為實際網(wǎng)絡(luò)資源；
* 連接基本流到媒體對象；
* 轉(zhuǎn)換基本流的映射為FlexMux和TransMux通道。
部分控制功能在和DMIF框架這樣的傳輸控制實體聯(lián)結(jié)后才可實現(xiàn)。
2.2.5 與媒體對象交互
總體來說用戶看到的是依據(jù)作者設(shè)計組合而成的影象。然而，用戶和影象交互的可能性依賴于作者所允許的自由度。用戶可能被允許進行的操作包括：
* 改變景象的視/聽點，例如在景象中漫游；
* 把景象中的對象拖到不同的位置上；
* 點擊特定對象以觸發(fā)一系列事件，例如開始或終止視頻流；
* 多語言音軌時選擇想要的語言。
更復(fù)雜的動作也能被觸發(fā)，例如一個虛擬的電話鈴響，用戶接聽并建立通信鏈路。
2.2.6 知識產(chǎn)權(quán)的管理和識別
能夠在MPEG-4媒體對象中識別出知識產(chǎn)權(quán)是重要的。為支持這一點，MPEG與不同制造商的代表就語法定義和工具進行合作。MPEG-4通過存儲唯一標識來實現(xiàn)識別，該標識由國際編號系統(tǒng)公布。該數(shù)字可用于識別媒體對象的當前所有者。因為并非所有的內(nèi)容都由此數(shù)字識別，MPEG-4 Version1提供用關(guān)鍵值對來識別知識產(chǎn)權(quán)的可能。而且MPEG-4為想使用控制訪問知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)的人提供一個緊密結(jié)合進系統(tǒng)層的標準化系統(tǒng)的人提供一個緊密結(jié)合進系統(tǒng)層的標準化接口。通過該接口，所有權(quán)控制系統(tǒng)可輕易地與解碼器的標準化部分組合。
2.3 MPEG-4 標準的技術(shù)細節(jié)
顯示了從網(wǎng)絡(luò)（或存儲設(shè)備）來的流作為TransMux流，復(fù)用為FlexMux流并傳給適當?shù)墨@取基本流的FlexMux解復(fù)器的。基本流（ES）被解析并傳遞給適當?shù)慕獯a器。解碼是從編碼形式中恢復(fù)出AV對象中的數(shù)據(jù)并進行必要的操作以重建初始的AV對象以備在適當設(shè)備上演示。重建的AV對象可為影象演示中的潛在需要組合成層。解碼的AV對象和影象描述信息都被用來組合作者所描述的影象。用戶可在作者允許的程度上與最終演示展現(xiàn)的影象交互。
2.3.1 傳輸多媒體集成框架DMIF
傳輸多媒體集成框架DMIF（Delivery Multimedia Integration Framework）是在通用傳輸技術(shù)上的管理多媒體流的會話協(xié)議。原理上與FTP相似，唯一也是基本的差別是FTP返回數(shù)據(jù)，DMIF返回獲取（流）數(shù)據(jù)的指針。類似地，當DMIF運行時，第一個動作是和遠端建立會話。然后，選擇流并發(fā)要求（request）流注，DMIF對端將返回連接流注點的指針，并建立連接。
MPEG-4終端（接收側(cè)）的主要部分與FTP相比，DMIF既是框架又是協(xié)議。DMIF提供的功能是由稱為DMIF應(yīng)用接口（DAI）的接口來表達，并翻譯為協(xié)議消息。這些協(xié)議消息可能基于運行的網(wǎng)絡(luò)而不同。服務(wù)質(zhì)量同樣為DMIF設(shè)計所考慮，DAI允許DMIF用戶為所需的流指定要求。這樣就要求DMIF執(zhí)行時保證要求得以實現(xiàn)。DMIF規(guī)格提供了在幾個新網(wǎng)絡(luò)類型，例如Internet上實現(xiàn)該任務(wù)的線索。
DAI也用來訪問廣播介質(zhì)和本地文件，這意味著在多傳輸技術(shù)上定義訪問多媒體內(nèi)容的單一、統(tǒng)一的接口 。
因此，我們適合這樣說，DMIF的集成框架涵蓋了三種主要技術(shù)，交互網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、廣播技術(shù)和磁盤技術(shù)。DMIF如此以至依賴于DMIF通信的應(yīng)用不必關(guān)心底層的通信方法。DMIF執(zhí)行以處理關(guān)于簡單應(yīng)用接口的傳輸技術(shù)細節(jié)。應(yīng)用通過DMIF應(yīng)用接口訪問數(shù)據(jù)，無論該數(shù)據(jù)來自廣播源、本地存儲器或遠端服務(wù)器。在所有的情況下本地應(yīng)用只通過統(tǒng)一接口（DAI）交互。不同的DMIF實例考慮到采用傳輸技術(shù)的特性把本地應(yīng)用翻譯為送至遠端應(yīng)用的特定消息。類似地，（從遠端服務(wù)器、廣播網(wǎng)絡(luò)或消息。類似地，（從遠端服務(wù)器、廣播網(wǎng)絡(luò)或本地文件）進入終端的數(shù)據(jù)通過DAI統(tǒng)一地傳給本地應(yīng)用。不同的、特定的DMIF實例被管理各種特定傳輸技術(shù)的應(yīng)用喚醒，雖然這對于應(yīng)用是通明的，它只是和單一的"DMIF過濾器"交互。該過濾器負責為特定DAI向正確的實例粗定向。DMIF不規(guī)定該機制，只假設(shè)它是運行的。這在該圖的陰影框內(nèi)有所強調(diào)，目的是澄清DMIF應(yīng)用的邊界，此時DMIF通信構(gòu)架定義了若干模塊，實際的DMIF應(yīng)用只需要在邊界上保持他們的表現(xiàn)。這樣，通過例如基于IP的或ATM的網(wǎng)絡(luò)訪問的"真實的"遠程應(yīng)用，和從廣播源或磁盤獲取內(nèi)容的模擬遠端制造者應(yīng)用。然而在前一種情況中，兩實體間交換的信息必須規(guī)范定義以確保互操作性。在后一種情況中，兩個DMIF實體間的接口和模擬遠端應(yīng)用在單一實現(xiàn)中不需考慮該規(guī)范。對于廣播和本地存儲，該圖展示了一條"本地DMIF、遠端DMIF（模擬）、遠端應(yīng)用（模擬）"的鏈條。該鏈條只表達概念化模型而不需對應(yīng)為實際實現(xiàn)（全部在陰影區(qū)內(nèi)）。
DMIF構(gòu)架考慮廣播和本地存儲時，假設(shè)模擬遠端應(yīng)用了解數(shù)據(jù)如何發(fā)送和存儲。如何可以得到處理中的應(yīng)用種類的信息。對于MPEG-4，這實際就是如基本流ID、首對象描述符、服務(wù)名之類的概念。雖然DMIF層理論上不了解正提供支持的應(yīng)用，由于（模擬）遠端應(yīng)用的存在，對廣播和本地存儲等特殊情況該概念并不完全正確 。因為（模擬）遠端應(yīng)用不了解數(shù)據(jù)是如何傳送/存儲的，對于這樣的DMIF應(yīng)用數(shù)據(jù)傳送/存儲的細致描述是無意義的。
而當考慮遠端交互時，DMIF層是完全不了解應(yīng)用的。引入附加接口-DMIF網(wǎng)絡(luò)接口（DNI ）以確定DMIF對需要交換何種信息。該附加模塊負責把DNI原語映射為特定網(wǎng)絡(luò)使用的消息。應(yīng)當注意DNI原語只是為信息目的所指定，并不需要在實際應(yīng)用中表現(xiàn)DNI接口。為了支持相同的終端多傳輸技術(shù)甚至多場景（廣播、本地存儲器、遠端交互），DMIF支持允許一個或多個DMIF實例同時出現(xiàn)，每個面對特定的傳輸技術(shù)。多傳輸技術(shù)可被相同應(yīng)用激活，這樣就能夠管理被廣播網(wǎng)絡(luò)、本地文件系統(tǒng)和遠端交互點傳送的數(shù)據(jù)。
2.3.2 流數(shù)據(jù)的多路復(fù)用，同步和描述
必須要在傳輸層從網(wǎng)絡(luò)連接或存儲設(shè)備來的數(shù)據(jù)中獲得各基本流。在MPEG-4系統(tǒng)模型中每個網(wǎng)絡(luò)連接或文件被單獨看成一個TransMux通道。依應(yīng)用而異復(fù)用部分或完全地作用于MPEG-4范圍之外的層。MPEG-4唯一定義的復(fù)用工具是FlexMux工具，它對于低延遲、低負載復(fù)用及為節(jié)省網(wǎng)絡(luò)連接資源來說是可選的。
為了在系統(tǒng)環(huán)境中集成MPEG-4的目的，DMIF應(yīng)用接口成為可作為同步層--打包流訪問的基本流的參考點。DMIF網(wǎng)絡(luò)接口確定了同步層-打包流-無FlexMux或FlexMux流如何從TransMux層得到的。這就是不被MPEG定義的傳輸功能的接口。這里考慮接口的數(shù)據(jù)部分，控制部分由DMIF處理。
與MPEG-1和MPEG-2以位流語法和語意描述理想解碼設(shè)備的方式相同，MPEG-4定義了系統(tǒng)解碼模型。這就允許不做非必要假設(shè)和精確細節(jié)準確定義終端操作。這對于以不同方式自由地實現(xiàn)設(shè)計真實MPEG-4終端和解碼設(shè)備是必要的。這些設(shè)備包括從不能與發(fā)端通信的電視接收機到能完全雙向交互的計算機。一些設(shè)備通過同步網(wǎng)絡(luò)MPEG-4流，另一些通過非同步方式（例如Internet）交換MPEG-4信息。系統(tǒng)編碼模塊提供所有MPEG-4終端應(yīng)用基于的通用模塊。確定緩沖和延遲模型對不知道如何接收編碼流的編碼設(shè)備是必要的。雖然MPEG-4使編碼設(shè)備可通知資源需求的解碼設(shè)備，如前所述，該設(shè)備也可能不響應(yīng)發(fā)端。同樣有可能一個MPEG-4會話同時接受不同設(shè)備的信息。但這將根據(jù)設(shè)備的容量來進行。
2.3.3 語法描述
MPEG-4定義了一種語法描述語言來描述位流傳送媒體對象和景象描述信息位流的精確位語法。該語言從C語言出發(fā)，是C++語言的擴展，用來以綜合方式描述對象的句法表達、所有媒體對象的類定義和景象描述信息。這提供了精確地恒定統(tǒng)一描述語法的方式，同時簡化位流依從測試。軟件工具可用來進行語法描述，產(chǎn)生進行判定的程序的必要代碼。
2.3.4音頻對象編碼
MPEG-4音頻對象編碼為表達自然聲音（例如話音和音樂）和基于機構(gòu)化描述的合成聲音都提供工具。合成聲音的表達可從文本數(shù)據(jù)或所謂的結(jié)構(gòu)描述，以編碼參數(shù)提供反射、空間定向等效果的方式實現(xiàn)。該方式提供壓縮和其他例如可伸縮性和效果處理等其他功能。覆蓋6kbit/s到24kbit/s速率的MPEG-4語音編碼工具已和NADIB合作通過AM數(shù)字語音廣播 應(yīng)用檢驗性測試。為辯識合適的數(shù)字語音廣播格式以改進現(xiàn)有的AM模式服務(wù)，包括MPEG-4 CELP、TwinVQ、和AAC工具一些編碼設(shè)置與一個參考AM系統(tǒng)進行了比較。發(fā)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)可在同樣帶寬上實現(xiàn)更高質(zhì)量，而且編碼設(shè)置提供了優(yōu)于聯(lián)播的效果。MPEG還進行了附加檢驗測試，把話音和普通語音編碼的工具與現(xiàn)存標準進行比較。
2.3.5 視頻對象(VO)編碼
為了支持基于內(nèi)容的交互性，即支持對內(nèi)容(場景中的物理對象)獨立地進行編解碼，MPE G-4視頻檢驗?zāi)Ｐ?即發(fā)展完善中的視頻編碼算法和工具集)引入了視頻對象面（VOP）的概念。假設(shè)輸入的視頻序列的每一幀都被分割成多個任意形狀的圖像區(qū)域（視頻對象面），每個區(qū)域可能覆蓋場景定的感興趣的圖像或視頻內(nèi)容。輸入進行編碼的VOP可以是任意形狀的，且形狀和位置可隨幀而變。屬于場景中同一物理對象的連續(xù)VOP序列稱為視頻對象（VO）。同一視頻對象的VOP序列的形狀、運動和紋理信息被編碼傳輸，或者編碼為一個隔離的視頻對象層（VOL）。除此之外，辨別各個視頻對象層，以及接收端合成不同的視頻對象層以重建完整的原序列所需的相關(guān)信息也包含在比特流中。這使得可以對每個VOP獨立地進行編解碼，且可以對視頻序列進行靈活操作。輸入進行編碼的源視頻對象序列可以是獨立實體，也可以由在線或脫線的分割算法產(chǎn)生。
有些多媒體業(yè)務(wù)需要提供面向?qū)ο蟮牟僮骱途庉嫻δ埽邕h程數(shù)據(jù)庫訪問、視頻編輯等。 有些情況下，人們只對場景中的某個對象感興趣，如多媒體會議，人們感興趣的只是與會者的頭肩像，而不關(guān)心背景。因此，為了節(jié)省帶寬，可以只傳送頭肩像的視頻信息，接收端再把收到的頭肩像信息解碼重建，并置于一間虛擬會議室中。基于內(nèi)容的視頻編碼系統(tǒng)可以在比特流層支持這種基于對象的訪問和操作功能。
有兩種類型的視頻編碼系統(tǒng)支持基于內(nèi)容的交互性，一種是模型基編碼;另一種是在傳統(tǒng) 的基于塊的視頻編碼系統(tǒng)的基礎(chǔ)上擴充而成的。對于前者，在此不做討論。而后者則是傳統(tǒng)的，基于塊的混合運動預(yù)測/補嘗編碼系統(tǒng)擴展到任意形狀的視頻序列而成的。傳統(tǒng)的、基于塊的編碼方法已被MPEG-1/2和H.261/3等標準所采用。這種系統(tǒng)主要由場景分析和對象分割、形狀編碼、運動編碼、紋理編碼等模塊構(gòu)成，具體的編碼算法則做為實現(xiàn)系統(tǒng)中各個功能模塊的工具，可根據(jù)實際需要選取組合。首先對輸入的原圖像序列進行場景分析和對象分割，以劃分不同的VOP，得到各個VOP的形狀和位置信息。VOP的形狀和位置信息可以用上文提到的alpha平面來表示。發(fā)送端只需傳送alpha平面，接收端就可以確定VOP的形狀和位置。alpha平面所需的比特數(shù)是比較多的，需要進行壓縮編碼。顯然，只要對VOP的輪廓進行編碼和傳送，接收端就可以恢復(fù)alpha平面，輪廓信息在輪廓編碼器中進行編碼。提取出的形狀和位置信息又用來控制VOP的運動和紋理編碼。對運動和紋理信息編碼仍然采用經(jīng)典的類似 停校牛嗆虷.261/3標準的運動預(yù)測/補償法。輸入的第N幀的VOP與幀存儲器中存儲的N-1幀的VOP進行比較，找到運動矢量，然后對兩幀VOP的差值進行量化、編碼 。對不同對象的運動和紋理信息的編碼可因地制宜地采用不同的方法，以提高編碼效率。編碼后得到的紋理信息，與運動編碼器和形狀編碼器輸出的運動信息和形狀信息復(fù)接形成該VOP的比特流層。不同視頻對象的VOP序列分別進行編碼，形成各自的比特流層，經(jīng)復(fù)接后在信道上傳送。傳送的順序依次為形狀信息、運動信息和紋理信息。接收端的解碼過程是編碼過程的逆操作。當VOP的形狀為矩形時，不需要進行形狀編碼，該系統(tǒng)退化為傳統(tǒng)的規(guī)則形狀的視頻編碼系統(tǒng)，保持了后向兼容性基于內(nèi)容的視頻編碼技術(shù)，可以對任意形狀的視頻對象序列進行編碼，編碼后的視頻對象的比特流以"對象層"的形式而存在。同一場景中的不同視頻對象可分別獨立地進行編碼和傳輸，因此，接收端可獨立地有選擇地解碼和重建視頻對象，也可靈活地在比特流層對視頻對象進行操作而改變原場景。基于內(nèi)容的視頻編碼技術(shù)在遠程監(jiān)控、移動多媒體、信息娛樂(infotainment)、多媒體會議、交互購物、電影和電視的后期制作、虛擬現(xiàn)實、計算機支持的協(xié)同工作(CSCW)等領(lǐng)域具有十分廣闊的應(yīng)用前景，它必然對多媒體事業(yè)產(chǎn)生巨大的沖擊
三．應(yīng)用部分
3.1 MPEG-4技術(shù)動態(tài)
ACTS是歐洲的一個研究與技術(shù)開發(fā)組織，其MCM子組的工作與MPEG-4系統(tǒng)、算法和工具、 臉部特征跟蹤及動畫等密切相關(guān)。目前項目研究和開發(fā)一族PSTN等低比特率可視電話視頻編碼算法，允許異質(zhì)網(wǎng)間視頻會議的比特流可伸縮性。
VIDAS項目為時間相關(guān)表現(xiàn)、編碼和AV流操縱設(shè)計一個合適算法，在可視電話場景(編碼器)分析、(解碼器)合成時充分利用語音和臉動的相關(guān)性，在真實幀之間插入合成幀提高幀率，平滑顯示與語音同步的唇部運動，面向分布式創(chuàng)作和分布式虛擬現(xiàn)實。藍室(BlueRoom)、計算機、合成三者可分布在不同地點，藍室視頻信號、控制信號和跟蹤信號由遠地傳來，而背景和動畫則在本地實時繪制，它們與藍室視頻信號合成后生成最終信號。分布式虛擬現(xiàn)實系統(tǒng)中一次性傳送基本3D模型，然后只傳輸動態(tài)交互引起的模型變化量，人們通過高速網(wǎng)絡(luò)可以在虛擬世界里交互。最近東芝公司推出首款基于MPEG-4視頻流系統(tǒng)MobileMotion套件，包括Motion套件，包括MPEG-4產(chǎn)品、服務(wù)器和播放器軟件，用于Internet/Intranet上構(gòu)建視頻和多媒體應(yīng)用，支持CIF和亞1/4CIF，6kbps-384kbps時每秒可處理30幀視頻數(shù)據(jù)。
3.2 MPEG-4及其在VOD業(yè)務(wù)中的應(yīng)用
視頻點播是近年發(fā)展起來的基于多媒體技術(shù)的交互式服務(wù)方式，VOD是以數(shù)字壓縮技術(shù)為基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)與多媒體技術(shù)相結(jié)合的交互電視系統(tǒng)。VOD業(yè)務(wù)是指用戶可以從自己的終端(機頂盒、普通模擬電視機)上申請所需信息，提供服務(wù)的部門按用戶需要提供有關(guān)信息。VOD業(yè)務(wù)主要有影視選播、電視購物、遠程教學、遠程醫(yī)療、電子圖書館和交互式電子游戲等。目前流行的VOD系統(tǒng)主要采用MPEG-2編碼標準。這種標準的畫面質(zhì)量好，壓縮比高。然而MPEG-2標準在VOD業(yè)務(wù)的應(yīng)用中也暴露出其不足方面:基于宏塊和幀的編碼方式限制了對內(nèi)容的交互操作、壓縮效率仍不理想、窄帶網(wǎng)上的傳輸質(zhì)量受到限制和對媒體的兼容能力有待提高等。因此VOD業(yè)務(wù)的發(fā)展急需一種以多媒體應(yīng)用為目標的新一代編碼標準。
MPEG-4基于對象編碼的技術(shù)特點和它可實現(xiàn)的功能，在VOD業(yè)務(wù)中有很大的應(yīng)用潛力。同采用MPEG-2標準的VOD業(yè)務(wù)相比，基于MPEG-4的VOD業(yè)務(wù)具有以下特點:
(1)圖像主觀質(zhì)量更好由于采用基于視頻對象的編碼方式，編碼時可以根據(jù)人眼的視覺特性，區(qū)分不同視頻對象的主次關(guān)系，合理安排壓縮比。與現(xiàn)存的標準相比，這種編碼方式容易獲得更好的圖像主觀質(zhì)量。
(2)交互性更完善
MPEG-4VOD用戶突破了傳統(tǒng)上基于幀進行操作的限制，可以根據(jù)各自的需求，針對幀中的某一個視頻對象，進行平移、旋轉(zhuǎn)、縮放、剪帖和檢索等交互式操作，使交互性能有了質(zhì)的飛躍。這種基于對象的交互操作，使用戶能根據(jù)某一具體畫面(如某種植物)查詢相關(guān)內(nèi)容，或是查詢畫面中某一物質(zhì)對象的其它資料（即VOD電子圖書館業(yè)務(wù)）。用戶還可放大自己存放在醫(yī)院的X光照片，取出自己關(guān)心的那部分畫面仔細觀察(即VOD遠程醫(yī)療業(yè)務(wù))等等。
(3)靈活性更大
VOD業(yè)務(wù)部門可以根據(jù)不同地域的具體條件、使用不同的傳輸網(wǎng)絡(luò)（如HDSL、ADSL、HFC和FTTH/FTTC等），開展VOD業(yè)務(wù)。VOD用戶也可以對音/視頻的質(zhì)量、實時性和接入網(wǎng)方式等作自由選擇。
(4)多媒體兼容能力更強
MPEG-4不但支持自然音頻、視頻，而且支持自然和合成的混合音頻、視頻。在VOD電子游戲中，用戶可以利用自然的音頻和視頻創(chuàng)作動畫和合成聲音。在VOD影視節(jié)目點播中，用戶可以在畫面上選擇疊加自己母語的字幕，或者疊加其它文字信息（如股票行情等）。
對于采用MPEG-4標準的VOD系統(tǒng)，還可以利用MPEG-4多個并行數(shù)據(jù)流編碼技術(shù)提供的多視點編碼功能，開展虛擬現(xiàn)實游戲、三維電影和多視角演示等其它新業(yè)務(wù)。也可以利用音頻編碼的TTS功能，提高遠程教學的質(zhì)量。
此外，尚待解決的主要技術(shù)問題有:
(1)為了適應(yīng)MPEG-規(guī)定的5kbps～4Mbps視頻速率范圍，為用戶提供高質(zhì)量乃至DVD質(zhì)量的圖像，目前的圖像壓縮技術(shù)仍需進一步提高。
(2)為了實現(xiàn)基于視頻對象的交互操作，需要解決如何定義、描述、劃分和分離視頻對象
的問題。
MPEG-4標準具有比現(xiàn)存標準更好的主觀畫面質(zhì)量、更完善的交互性能、更強的媒體兼容能力和更大的靈活性。將MPEG-4用于VOD業(yè)務(wù)，一方面可以發(fā)揮它在多媒體應(yīng)用方面的優(yōu)勢，另一方面也可以提高VOD業(yè)務(wù)的質(zhì)量，拓寬VOD業(yè)務(wù)的范圍。隨著數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)的不斷發(fā)展，MPEG-4必將成為VOD系統(tǒng)編解碼技術(shù)的核心標準
3.3 MPEG-4在無線/移動多媒體通信中的應(yīng)用
ISO/IEC正在進行標準化的MPEG-4是一種可用于通信、廣播和計算機等諸多領(lǐng)域的通用多媒體編碼方式 ，1997年10月已公布了草案，正式標準(第1版)于1998年12月頒布。MPEG-1和MPEG-2是以CD-ROM和DVD等存儲媒體以及廣播系統(tǒng)的高質(zhì)量、高比特率(2Mbps以上)為對象的音頻和視頻編碼方式，已完成標準化。
MPEG-4則尤為重視壓縮效率，是一種能用于低比特率（64kbps以下）的編碼方式，對傳輸誤差有較強的耐受性。
另一方面，ITU-T還推進模擬電話線路所用多媒體通信終端的標準方式（H-324）與無線/移動通信相對應(yīng)， 準備將之作為H 324AnnexC，加以標準化。具體說來，就是對H- 324中所用H 223(在一個分組內(nèi)對聲音和圖像進行多路復(fù)用方式)的抗誤差性進行分級強化，分別作為H 223AnnexA、AnnexB和AnnexC進行標準化(下文中AnnexA、B、C統(tǒng)稱Annex)。目前，就多媒體通信所必需的多路復(fù)用方式而言，除了MPEG-4外，ISO還能夠采用H 223和MPEG 2TS（傳輸流）等已有的多路復(fù)用方式。因此，為了在無線/移動環(huán)境中實現(xiàn)多媒體通信，有必要將具有抗誤差性的ISO標準MPEG 4編碼方式與ITU-T標準H 223Annex多路復(fù)用方式 結(jié)合起來。
圖1多媒體通信網(wǎng)絡(luò)范例
圖1給出了包含無線/移動通信系統(tǒng)的多媒體通信網(wǎng)絡(luò)范例。本例中，便攜式終端通過各種網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)電視電話、圖像監(jiān)視和圖像瀏覽等功能。把便攜式終端和電視攝像裝置獲取的圖像存儲在服務(wù)話、圖像監(jiān)視和圖像瀏覽等功能。把便攜式終端和電視攝像裝置獲取的圖像存儲在服務(wù)器中，并建立數(shù)據(jù)庫，利用因特網(wǎng)進行信息分配，從而使其他便攜式終端用戶也能夠看到這些圖像。圖像傳輸是多媒體通信的核心，采用何種圖像編碼方式是構(gòu)筑多媒體網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵。特別是在用于要求實時性的電視電話和廣播業(yè)場合，不能在收發(fā)方之間進行信息重發(fā)和到達確認等特殊控制，因此MPEG-4圖像編碼方式是比較理想的，它無需這種控制，且抗誤差性較強。對應(yīng)于不同的網(wǎng)絡(luò)，多媒體信息傳輸時所需的多路復(fù)用方式有很多種。例如，因特網(wǎng)等分組網(wǎng)通常用不同的分組分別傳送聲音和圖像，并通過內(nèi)藏于各媒體的時間標記，各自取得同步的H 225多路復(fù)用方式或MPEG2TS多路復(fù)用方式。在使用模擬電話線路電視電話的場合，在同一分組內(nèi)對聲音和圖像進行多路復(fù)用的H.223方式已經(jīng)成為ITU-T標準。另外，在無線/移動環(huán)境中，具有抗誤差性的H 223Annex多路復(fù)用方式也是行之有效的。
因此，在構(gòu)筑多媒體網(wǎng)絡(luò)時，可以采用抗傳輸誤差性能較強的MPEG-4作為圖像編碼方式，而多路復(fù)用則采用與各網(wǎng)絡(luò)相適應(yīng)的方式。這樣，當通過不同的網(wǎng)絡(luò)進行圖像傳輸時，只需調(diào)換多路復(fù)用方式就可以了。
參考文獻
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* 岳云 MPEG-4在無線/移動多媒體通信中的應(yīng)用 電信快報
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