時(shí)間：2022-03-20 19:47:17
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教師職稱評(píng)審公示報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
根據(jù)《浙江省教育廳辦公室關(guān)于做好2013年中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作的通知》（浙教辦人〔2013〕號(hào)）等文件精神，為進(jìn)一步完善中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審辦法，引導(dǎo)廣大教師努力提高業(yè)務(wù)水平，造就一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)將2013年我市中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、相關(guān)政策
為鼓勵(lì)小學(xué)教師一專多能，使小學(xué)全科教師具有擔(dān)任國(guó)家規(guī)定的小學(xué)多門(mén)課程教學(xué)的基本能力，適應(yīng)小學(xué)尤其是農(nóng)村小學(xué)小班制、包班制等需要，對(duì)任現(xiàn)職以來(lái)，承擔(dān)課程計(jì)劃所規(guī)定的小學(xué)2門(mén)及以上課程教學(xué)任務(wù)的教師，在申報(bào)晉升職務(wù)（職稱）材料時(shí)，允許按小學(xué)全科學(xué)科申報(bào)；其承擔(dān)的各學(xué)科教學(xué)工作量可以累加計(jì)算，其所教學(xué)科獲得的教科研業(yè)績(jī)，可視同一學(xué)科的業(yè)績(jī)。
根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2007〕60號(hào)）和《浙江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，對(duì)1970年1月1日以后出生的城鎮(zhèn)義務(wù)教育中小學(xué)教師，在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱）時(shí)，應(yīng)有在農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和薄弱學(xué)校全職支教1年的經(jīng)歷。民辦學(xué)校教師晉升高級(jí)教師職務(wù)不作要求。從2013年起，城鎮(zhèn)義務(wù)教育中小學(xué)教師，在評(píng)聘中級(jí)職務(wù)（職稱）時(shí)，也應(yīng)具有在農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教1年及以上的經(jīng)歷，支教方式由各縣（市）區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定。
根據(jù)《浙江省中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)若干規(guī)定(試行)》，今后中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)每5年為一個(gè)周期，周期內(nèi)每位教師參加專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)累計(jì)不少于360學(xué)時(shí)；新錄用的、教齡在一年以內(nèi)的新任教師，在試用期內(nèi)須參加不少于180學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，且新任教師在試用期內(nèi)接受規(guī)定培訓(xùn)的時(shí)數(shù)，不列入教師周期內(nèi)專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)時(shí)數(shù)。從今年起，參加中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求將逐年提高到以上標(biāo)準(zhǔn)。其中，2013年的學(xué)時(shí)要求仍為近5年240學(xué)時(shí)；2012年、2013年、2014年、2015年的學(xué)時(shí)要求分別為近5年264學(xué)時(shí)、288學(xué)時(shí)、312學(xué)時(shí)、336學(xué)時(shí)；2016年及以后培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求為近5年360學(xué)時(shí)。
因國(guó)家關(guān)于中小學(xué)職稱制度改革的政策未出臺(tái)，根據(jù)省有關(guān)文件精神，今年暫不開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師專業(yè)技術(shù)資格的評(píng)審工作。我市實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師可按甬教人〔2008〕196號(hào)文件精神，仍參加技校教師職務(wù)系列的評(píng)審。
二、業(yè)務(wù)考核
中專、實(shí)驗(yàn)和研究系列的中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)人員業(yè)務(wù)考核時(shí)間安排在8月上旬進(jìn)行，考核方式等要求不變。
小中高申報(bào)人員教學(xué)水平面試考核的形式仍為上課，面試考核工作由市統(tǒng)一組織，面試考核結(jié)果作為推薦到省參評(píng)的依據(jù)。上課時(shí)間安排在9月中旬進(jìn)行。
普通中學(xué)和職高文化課教師申報(bào)中學(xué)高級(jí)的教學(xué)水平考核形式由說(shuō)課改為上課，上課考核原則上由各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行，上課結(jié)果作為到市參評(píng)的依據(jù)。具體操作辦法另行通知。
職高專業(yè)課教師申報(bào)中級(jí)（僅指市教育局直屬學(xué)校）、高級(jí)教師職務(wù)資格人員的面試考核方式仍為專業(yè)技能和實(shí)務(wù)測(cè)試，時(shí)間安排在10月下旬。
市教育局直屬學(xué)校中學(xué)一級(jí)申報(bào)人員的考核時(shí)間和方式不變。
三、工作程序
申報(bào)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格由個(gè)人提出申請(qǐng)，所在單位對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)，并在單位醒目位置公示1周。公示內(nèi)容為《推薦高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員情況綜合表》和《教育教學(xué)工作情況簡(jiǎn)表》。
設(shè)中評(píng)委的縣(市)區(qū)在評(píng)審前15天，將中一、小高評(píng)審材料、評(píng)審對(duì)象花名冊(cè)、《專業(yè)技術(shù)資格初審報(bào)告》和《召開(kāi)評(píng)委會(huì)的函》報(bào)市教育局初審，然后交由市人事局審核。經(jīng)市人事局審核同意后，方可召開(kāi)評(píng)委會(huì)。評(píng)審工作結(jié)束后，由縣(市)區(qū)教育局和人事局報(bào)市人事局統(tǒng)一發(fā)文公布評(píng)審結(jié)果，公布評(píng)審結(jié)果文件，將由市人事局抄送市教育局。
非教育系統(tǒng)單位專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)教師系列專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的，必須取得本單位上級(jí)主管部門(mén)同意，并出具評(píng)審委托函。
四、材料報(bào)送
報(bào)送材料要求真實(shí)規(guī)范，手續(xù)齊全，并符合規(guī)定的送審程序。縣（市）區(qū)報(bào)送材料前，參評(píng)人員的申報(bào)資格須經(jīng)當(dāng)?shù)厝耸虏块T(mén)審核，并蓋章確認(rèn)。
根據(jù)省市評(píng)委會(huì)評(píng)審要求的不同，評(píng)審材料分為送省評(píng)審和送市評(píng)審兩種材料。各地應(yīng)按照省市開(kāi)列的《材料清單》內(nèi)容提供相應(yīng)的評(píng)審材料。其中送省評(píng)審的《推薦高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員情況綜合表》，應(yīng)提供word格式電子稿，文件名統(tǒng)一為**（單位全稱）**（姓名）。此電子稿根據(jù)要求將在省教育廳門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。寧波教育人事網(wǎng)“下載專區(qū)”提供評(píng)審材料所需表格的樣表，申報(bào)人員可瀏覽此網(wǎng)頁(yè)下載有關(guān)表格，其中報(bào)省材料的表樣略作改動(dòng)。上報(bào)表格的填寫(xiě)要求，仍按甬教人〔2008〕196號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、時(shí)間安排
7月15日前，各縣（市）區(qū)，市教育局直屬學(xué)校送交中專、研究(教育管理)和實(shí)驗(yàn)3個(gè)系列的評(píng)審材料，包括須作鑒定的論文代表作原件及電子文檔，以及須作鑒定的小中高論文代表作原件、電子文檔和送鑒論文清單，此外還應(yīng)同時(shí)報(bào)送申報(bào)中學(xué)高級(jí)的人員名冊(cè)。其中，申報(bào)副研究員專業(yè)技術(shù)資格的論文參照中專高級(jí)講師論文鑒定的方式，由所在學(xué)校聯(lián)系校外有關(guān)學(xué)科專家鑒定。
8月上旬，中專、研究(教育管理)和實(shí)驗(yàn)3個(gè)系列申報(bào)人員進(jìn)行面試。
9月20日前，各縣（市）區(qū)，市教育局直屬學(xué)校送交中高、小中高評(píng)審材料，市教育局直屬學(xué)校同時(shí)送交中一評(píng)審材料。
9月中旬，小中高申報(bào)人員上課考核。
10月中旬前，市教育局直屬學(xué)校中高、中一申報(bào)人員上課考核。
10月下旬，中高申報(bào)人員進(jìn)行全市統(tǒng)一的業(yè)務(wù)考核筆試；職高專業(yè)課教師進(jìn)行實(shí)訓(xùn)實(shí)務(wù)測(cè)試。
一、原始材料的搜集
（一）歷次專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審的本人申報(bào)材料是基本材料，它比較全面地反映了該教師一定時(shí)期內(nèi)的專業(yè)技術(shù)水平。幾年來(lái)多數(shù)教師已積累了3次，有的已達(dá)到4次。
（二）每年度的教育、教學(xué)工作考核表及師德評(píng)價(jià)，綜合技能評(píng)價(jià)、公開(kāi)課評(píng)價(jià)、教學(xué)反思、一幫一、談話記錄等。
（三）學(xué)歷證明復(fù)印件。教師是終身學(xué)習(xí)制的，因此，繼續(xù)教育是教師學(xué)習(xí)的主要途徑。不少教師通過(guò)在職或離職進(jìn)修獲得新的學(xué)歷應(yīng)及時(shí)充實(shí)。有的由本科達(dá)到碩士再達(dá)到博士學(xué)位。
（四）各類榮譽(yù)證書(shū)復(fù)印件。包括各級(jí)各類的優(yōu)秀、先進(jìn)；論文獲獎(jiǎng)及指導(dǎo)學(xué)生參加各種競(jìng)賽獲指導(dǎo)教師獎(jiǎng)等。
（五）學(xué)術(shù)成果復(fù)印件。凡在報(bào)刊上公開(kāi)發(fā)表的論文、教改經(jīng)驗(yàn)、公開(kāi)出版的專著以及編寫(xiě)的教學(xué)用書(shū)。這些復(fù)印件必須有書(shū)刊的封面和目錄，以保持其真實(shí)性，它是衡量教師、教研最有份量的見(jiàn)證。
（六）課題立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)、結(jié)題報(bào)告、成果鑒定證書(shū)等復(fù)印件。
（七）平時(shí)自主學(xué)習(xí)記錄。閱讀的內(nèi)容包括教育教學(xué)理論、本專業(yè)及相關(guān)專業(yè)知識(shí)、人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)等。
以上材料，不是一次搜集完備而是應(yīng)隨時(shí)積累。前兩項(xiàng)材料由組織掌握，后五項(xiàng)材料需本人提供。開(kāi)始時(shí)，我們主動(dòng)向教師索要，并逐一驗(yàn)收，后來(lái)教師也逐步明確了提供這些材料的重要性，感到材料保存在檔案室比存放在自己手中更安全、更可靠，查用方便，所以一產(chǎn)生上述材料，便主動(dòng)上交到檔案室。
二、整理與歸檔
（一）隨時(shí)搜集。隨時(shí)收到材料后，先用簡(jiǎn)易袋子分人保管起來(lái)，要求做到不錯(cuò)失，不殘缺。
（二）定期整理。每年年底對(duì)收集的材料，按規(guī)范進(jìn)行裁切、裱糊、折疊。其次是拆開(kāi)原檔案進(jìn)行分類編排，然后是重新編造目錄活頁(yè)裝訂，最后按一定順序歸入本人檔案盒。這些年來(lái)，有的教師的業(yè)務(wù)檔案已積累了厚厚的一大冊(cè)。
三、利用和管理
教師業(yè)務(wù)檔案為教師職稱評(píng)審和職務(wù)晉升提供了有用的依據(jù)。每逢評(píng)聘職稱時(shí)，學(xué)校都要召開(kāi)職稱評(píng)聘公示會(huì)。我們這時(shí)要將教師業(yè)務(wù)檔案送上門(mén)，通過(guò)利用業(yè)務(wù)檔案向教師展示自己的教學(xué)成果，來(lái)衡量是否符合評(píng)聘條件。業(yè)務(wù)檔案為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做好評(píng)聘工作打下了良好基礎(chǔ)，減少了不必要的麻煩。
在管理上，嚴(yán)格執(zhí)行借閱制度，確保檔案安全。部門(mén)借閱，一般在檔案室，特殊情況，經(jīng)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可借出，但不得超過(guò)借閱期限。本人要求查閱，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，但只能借閱不能將檔案帶出檔案室。有關(guān)組織推薦意見(jiàn)、鑒定、民意測(cè)驗(yàn)一般不允許查閱，專業(yè)技術(shù)人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，其業(yè)務(wù)檔案應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入有關(guān)單位組織人事部門(mén)，轉(zhuǎn)出時(shí)必須登記注銷手續(xù)，不得個(gè)人自帶。
四、體會(huì)
一、民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
1、專兼職教師的數(shù)量比偏低
民辦院校由于經(jīng)費(fèi)限制、人事管理規(guī)定等各種原因，普遍選擇聘用大量的兼職教師，導(dǎo)致學(xué)校的專兼職教師數(shù)量比偏低。兼職教師固然可以對(duì)本校的師資隊(duì)伍起到有益的補(bǔ)充作用，但是也相對(duì)帶來(lái)一些隱患。因?yàn)榇蠖鄶?shù)兼職教師只能把兼職作為一種“副業(yè)”，基本上不參與學(xué)校的管理，在教學(xué)工作中往往滿足于完成任務(wù)，應(yīng)付了事。他們對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和改革發(fā)展漠不關(guān)心，而且一旦發(fā)現(xiàn)兼職工作與自己的本職工作沖突時(shí)，就會(huì)隨意變動(dòng)兼職學(xué)校的教學(xué)安排，嚴(yán)重影響學(xué)校的教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量。
2、師資隊(duì)伍的組織結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
民辦高校師資隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)目前普遍呈現(xiàn)“兩頭大中間小”的特殊結(jié)構(gòu)，即老教師和年輕教師較多，中年教師數(shù)量不足。老教師起著模范帶頭作用，年輕教師可塑性強(qiáng)，是學(xué)校的未來(lái)，也不可缺少。但是對(duì)于高等學(xué)校，尤其是民辦高校來(lái)講，中年教師才是學(xué)校的中堅(jiān)力量。中年教師無(wú)論是在時(shí)間、精力，還是在教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、能力水平等方面，相對(duì)于青年教師和年紀(jì)較大的老教師，都具有更大的優(yōu)勢(shì)。中年教師的數(shù)量和教學(xué)水平，在一定程度上反映出高校教學(xué)、科研的活力，體現(xiàn)出高校教學(xué)科研水平的穩(wěn)定程度，直接影響教師隊(duì)伍的連續(xù)性和繼承性。專業(yè)技術(shù)職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，民辦高校的高職稱高學(xué)歷教師主要集中在退休的兼職教師群體，大多數(shù)專職教師只有中級(jí)職稱或初級(jí)職稱。高學(xué)歷、高技術(shù)職務(wù)職稱的教師數(shù)量不足，會(huì)嚴(yán)重削弱學(xué)校的師資力量、科研水平、教學(xué)能力，最終影響學(xué)校的良性發(fā)展。
3、“雙師型”教師數(shù)量不足
民辦高校的辦學(xué)定位、管理體制、運(yùn)行機(jī)制與普通公辦高校有所不同。民辦高校的辦學(xué)重點(diǎn)在于高等職業(yè)教育，核心在于為國(guó)家培養(yǎng)在一線工作的應(yīng)用型、技能型人才。基于這樣一個(gè)前提，民辦高校應(yīng)根據(jù)自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)定位，合理配置師資力量，調(diào)整師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力聘用和培養(yǎng)“雙師型”教師，即教師既有教師資格證書(shū)，又有職業(yè)技能證書(shū)；既能從事理論教學(xué)，也能從事實(shí)踐教學(xué)；既有教學(xué)科研能力，也有專業(yè)實(shí)踐能力。但是目前我國(guó)民辦高校的教師隊(duì)伍中，“雙師型”教師的數(shù)量明顯不足，大多數(shù)教師仍然只有理論教學(xué)能力，缺乏實(shí)踐操作技能，不利于教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4、教師工作滿意度和成就感不高，缺乏歸屬感
民辦高校由于管理機(jī)制、財(cái)政狀況、人力資源管理等多方面原因，導(dǎo)致其專職教師對(duì)于學(xué)校的薪酬福利、考核機(jī)制、科研機(jī)會(huì)等方面工作滿意度不高，難以獲得工作成就感。筆者通過(guò)對(duì)幾所民辦高校的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示：56.6%的教師認(rèn)為自己的工作成就感很低，并且有30.2%的人認(rèn)為工作成就感一般。
除此之外，筆者通過(guò)薪酬制度、考核機(jī)制、假期制度、福利制度、科研制度、校園文化建設(shè)六個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量教師的工作滿意度。調(diào)查結(jié)果顯示，每項(xiàng)指標(biāo)都有超過(guò)60%的人表示不滿意，其中薪酬制度、福利制度這兩項(xiàng)指標(biāo)，更是有超過(guò)70%的人表示不滿意（見(jiàn)表1）。教師對(duì)于工作滿意度不高，不但影響工作積極性，還有可能造成教師資源的流動(dòng)性增強(qiáng)，影響師資隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。
5、師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，流失嚴(yán)重
民辦高校里有許多教師不滿足于在民辦學(xué)校工作，而只是將目前的工作當(dāng)作暫時(shí)的選擇，為今后發(fā)展做跳板，一旦有機(jī)會(huì)，會(huì)立刻跳槽。筆者的調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，只有2%左右的人是熱愛(ài)自己的教學(xué)工作，而50.9%的教師是把目前的工作當(dāng)作自己今后發(fā)展的跳板。因此造成教師的工作缺乏責(zé)任心，影響教學(xué)效果。
二、民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析
1、國(guó)家政策體制原因
第一，社會(huì)保障體制上，現(xiàn)在公辦高校的教師屬事業(yè)編制，有國(guó)家保障，可按事業(yè)單位享受退休待遇。而民辦高校同屬教育事業(yè)，為國(guó)家培養(yǎng)人才，法律上界定為“民辦非企業(yè)單位”，這種對(duì)民辦高校屬于企業(yè)單位還是事業(yè)單位的“模糊界定”，在實(shí)踐中很不清晰，兩種不同劃分，按現(xiàn)行的社保體制有很大差別，結(jié)果是民辦高校只可按企業(yè)規(guī)定執(zhí)行。社會(huì)保障機(jī)制的差異，造成民辦院校的教師與公辦教師在退休待遇上形成巨大差別，導(dǎo)致民辦高校教師工資優(yōu)勢(shì)不明顯，違背了社會(huì)公平原則，造成教師心理不公平感，合法權(quán)利得不到保護(hù)，阻礙了教師職業(yè)發(fā)展，由此影響教師選擇民辦高校的熱情。
第二，在教師的引進(jìn)和培養(yǎng)上，政府及公辦高校仍承擔(dān)過(guò)多的本應(yīng)由市場(chǎng)決定的人才配置功能，使教師流動(dòng)不能遵循市場(chǎng)規(guī)律，制約了人力資源的發(fā)展和有效使用。同時(shí)，政府對(duì)民辦高校教師培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究支持力度不大，不能與公辦高校一視同仁，如青年骨干教師培養(yǎng)、國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者等，培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)需由學(xué)校自籌，在某種程度上挫傷了教師的積極性，增加了學(xué)校的負(fù)擔(dān)；科研項(xiàng)目上申請(qǐng)難，使民辦高校缺少學(xué)術(shù)研究的條件和氛圍，從而難以引進(jìn)和留住人才。民辦高校的教師，由于人事、職稱評(píng)定、住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的后顧之憂，往往很難安心在民辦高校長(zhǎng)期任教。許多年輕教師在謀職中把民辦高校工作作為中轉(zhuǎn)站，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的就職打算，一旦找到更理想的工作，就會(huì)辭職而去。
2、觀念原因
社會(huì)輿論上，人們對(duì)民辦高校的地位和作用仍存偏見(jiàn)，缺乏正確認(rèn)識(shí)，將民辦高校與高收費(fèi)、低質(zhì)量連在一起，認(rèn)同感低，導(dǎo)致民辦高校在社會(huì)地位上處于明顯的劣勢(shì)，使得教師缺乏自豪感，自尊心和自信心受到傷害，覺(jué)得比公辦高校教師低人一等，調(diào)離學(xué)校的念頭會(huì)變得更加強(qiáng)烈，對(duì)教師人力資源建設(shè)存在著重要影響。另外，民辦高校在需要解決一些和公辦高校相類似的問(wèn)題時(shí)（如土地劃撥、經(jīng)費(fèi)支持等）往往會(huì)遇到更多的困難，從而使民辦高校在解決教師的一些實(shí)際困難時(shí)往往顯得力不從心，這就不可避免地影響民辦高校教師隊(duì)伍的質(zhì)量。
3、民辦高校自身的管理機(jī)制原因
第一，人力資源管理機(jī)制存在漏洞。民辦高校的人力資源管理工作目前仍處于行政性事務(wù)管理層面、人事管理階段，缺乏專業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)與管理。人事部門(mén)未從資源價(jià)值開(kāi)發(fā)與利用的戰(zhàn)略角度定位人力資源管理的職能與意義，未把教職工的聘用、開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)作為人力資源規(guī)劃的目標(biāo)。在教職工的招聘中，重在追求高學(xué)歷、高職稱和專業(yè)對(duì)口，忽視了個(gè)人素質(zhì)、科研能力和可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，對(duì)教職工的歸屬感與職業(yè)生涯規(guī)劃、住宿條件的改善和薪資福利待遇的提高不夠重視。另外，民辦高校普遍在新教師上崗培訓(xùn)上投入不大、力度不夠，而且學(xué)校進(jìn)行的崗前培訓(xùn)更注重形式，而忽略其實(shí)用性、指導(dǎo)性和可操作性。許多新教師往往根據(jù)他們?cè)诖髮W(xué)時(shí)所接受的教學(xué)模式和方法來(lái)進(jìn)行體驗(yàn)式和摸索式教學(xué)，因而在教學(xué)上要走很長(zhǎng)的彎路。
第二，考核和激勵(lì)機(jī)制不完善。首先，人力資源的考核偏量化，忽視教學(xué)質(zhì)量。例如很多高校普遍通過(guò)最低工作量的規(guī)定（如每周不少于8節(jié)課）來(lái)對(duì)教師進(jìn)行考核。但實(shí)際上，教師的很多工作是難以量化的，只從數(shù)量上做硬性規(guī)定缺乏科學(xué)性和全面性，并且容易使教師形成錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：認(rèn)為只要工作量能達(dá)到要求，就能拿到基本工資，而對(duì)于教學(xué)質(zhì)量則考慮不多。從另一方面來(lái)講，每位教師的教學(xué)水平和能力是不一樣的，用一個(gè)統(tǒng)一的量的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)定工作是不切實(shí)際的，在某種程度上有濫竽充數(shù)的嫌疑。其次，考核方式不全面，考核結(jié)果缺乏反饋。民辦高校普遍在評(píng)價(jià)時(shí)只注重教學(xué)工作的考核而忽視科研工作的考核，這顯然不利于學(xué)校的全面發(fā)展。同時(shí)，許多學(xué)校的考核缺乏溝通和反饋機(jī)制，只流于形式，而不注重其結(jié)果的反饋。任課教師從未了解到學(xué)生評(píng)教的結(jié)果，無(wú)法發(fā)現(xiàn)自身的問(wèn)題和不足，更不能及時(shí)改進(jìn)。而學(xué)校對(duì)教師的考核，只是人事部門(mén)的工作內(nèi)容或必須進(jìn)行的程序，考核完畢后同樣將結(jié)果擱置一旁而不予理會(huì)，以致績(jī)效考核達(dá)不到指導(dǎo)和教育的作用。
第三，激勵(lì)機(jī)制不健全。教師在工資、獎(jiǎng)金、福利等方面只是隨職稱等級(jí)的不同才有一定的區(qū)分度，而在同等級(jí)職稱中區(qū)分度較小，甚至根本沒(méi)有區(qū)別。這種報(bào)酬系統(tǒng)缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，不能很好地發(fā)揮民營(yíng)化的靈活的激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，從而無(wú)法激發(fā)教師的積極性和主動(dòng)性。而且任課教師的收入報(bào)酬主要以課時(shí)量為標(biāo)準(zhǔn)，而不是以教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平為標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)導(dǎo)致不少教師為了眼前的物質(zhì)利益而放棄對(duì)教學(xué)質(zhì)量的高追求，他們會(huì)轉(zhuǎn)而求之于量，從而影響整體教學(xué)質(zhì)量的提高。
三、優(yōu)化民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和途徑
1、完善教師招聘體制和培養(yǎng)體系，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
首先要嚴(yán)格控制離退休教師的聘用，擴(kuò)大中青年專職教師數(shù)量比例，通過(guò)提高待遇、提供優(yōu)惠條件等措施吸引高層次的年輕人才進(jìn)入民辦高校來(lái)優(yōu)化教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)。
其次要優(yōu)化教師隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)。民辦高校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的需要來(lái)設(shè)置一個(gè)合理的職稱結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合各個(gè)專業(yè)和學(xué)校整體發(fā)展的需要，以保證實(shí)現(xiàn)學(xué)校各專業(yè)領(lǐng)域教師的連續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)青年教師的培養(yǎng)，使他們盡快成長(zhǎng)為學(xué)校的中堅(jiān)力量，來(lái)優(yōu)化本校的職稱結(jié)構(gòu)。
再次要不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。不但要定期從公辦高校、國(guó)外高校招聘優(yōu)秀的畢業(yè)生，而且要重視本校在職教師的學(xué)歷提升，為本校教師提供在職提高學(xué)歷層次的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)教師在職攻讀碩士、博士學(xué)位，并在經(jīng)費(fèi)上有一定的支持。對(duì)于高學(xué)歷教師，要為他們創(chuàng)造良好的教學(xué)科研環(huán)境，保證其全面的發(fā)展。
最后，民辦高校要引導(dǎo)教師向“雙師型”方向發(fā)展。民辦高校可以根據(jù)教師的年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷幫助教師建立清晰的個(gè)人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地開(kāi)展青年教師、骨干教師的職業(yè)資格培訓(xùn)；可設(shè)立“雙師型”教師津貼等激勵(lì)機(jī)制，促使更多的教師成長(zhǎng)為“雙師型”教師。要積極安排本校的專業(yè)教師到企業(yè)、科研單位進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐或掛職鍛煉，使教師在教學(xué)中及時(shí)補(bǔ)充新技術(shù)、新工藝，提高推廣和應(yīng)用新技術(shù)開(kāi)發(fā)的能力，真正做到“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合，更好地提高個(gè)人素質(zhì)。
2、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立科學(xué)合理的績(jī)效考核制度
首先要盡快建立科學(xué)合理的績(jī)效考核制度。應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的辦學(xué)目標(biāo)、教師的職責(zé)和特征等因素來(lái)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)指標(biāo)要體現(xiàn)學(xué)校對(duì)教師的導(dǎo)向，除了強(qiáng)調(diào)教學(xué)和科研外，還應(yīng)包括教師的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)歷、知識(shí)更新和自我發(fā)展能力。評(píng)價(jià)指標(biāo)盡可能采用量化，確保客觀、公正地反映教師的實(shí)際工作業(yè)績(jī)，形成有效的目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制，明確教師的努力方向，使教師業(yè)績(jī)考核成為教師不斷奮發(fā)向上的推動(dòng)力。例如陜西某所民辦高校在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂了教師評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)，該指標(biāo)庫(kù)中設(shè)定了3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)、31個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，從教師基本職業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)工作效果、教師學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)各個(gè)方面進(jìn)行考核，保證了評(píng)價(jià)的全面性和客觀性，值得借鑒。
其次要完善績(jī)效考核的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)考核過(guò)程中考核主體的監(jiān)督，保證考核主體客觀公正地對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)。在考核結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)該將考核結(jié)果進(jìn)行校內(nèi)公示，接受全校教師和學(xué)生的監(jiān)督，并允許教師根據(jù)反饋結(jié)果通過(guò)合理渠道進(jìn)行申訴。這樣既可以及時(shí)糾正考核過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，又可以消除教師對(duì)考核結(jié)果的迷惑與不滿。校內(nèi)公示的實(shí)行還有助于增加績(jī)效考核的透明度，減少績(jī)效考核過(guò)程舞弊的可能性，從而增強(qiáng)教師績(jī)效考核的公平性。另外，在實(shí)施考核評(píng)估的過(guò)程中，各校還可參照國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和做法，成立校評(píng)議會(huì)和教授會(huì)，對(duì)考核評(píng)估的過(guò)程進(jìn)行完整地監(jiān)督。對(duì)于績(jī)效考核的所有要素，包括評(píng)估指標(biāo)的設(shè)定方法、開(kāi)展評(píng)估的實(shí)施者、評(píng)估實(shí)施過(guò)程的完整性有效性、評(píng)估結(jié)果的反饋等各環(huán)節(jié)都要有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，使教師的考核與評(píng)估工作公開(kāi)化、經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
3、完善員工激勵(lì)機(jī)制，提高教師隊(duì)伍的工作滿意度和成就感
一、工作目標(biāo)
（一）治理水平不斷提高。市級(jí)政府統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督查力度不斷加大，轄市區(qū)“以縣為主”管理體制全面落實(shí)，教育行政部門(mén)統(tǒng)一管理機(jī)制全面建立，全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展綜合治理工作進(jìn)一步科學(xué)化、制度化。
（二）教育投入穩(wěn)步增加。全面落實(shí)“以縣為主”義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行生均公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款高于省基準(zhǔn)定額10%的政策，逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)平均水平。
（三）辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，到2020年，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額，大規(guī)模學(xué)校現(xiàn)象得到有效控制，小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法更加完善。新建學(xué)校均按《省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配置建設(shè)。到2020年，所有學(xué)校校園建設(shè)、教師隊(duì)伍、教育裝備均達(dá)省定要求。
（四）隊(duì)伍建設(shè)更加均衡。城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師編制缺口得到有效緩解；學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、年齡結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)差距大等問(wèn)題得到較大改善；教師待遇保障機(jī)制和專業(yè)發(fā)展機(jī)制逐步建立，校長(zhǎng)管理水平和專業(yè)素養(yǎng)整體提升。
（五）教育公平有效保障。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校擇校生比例不得超過(guò)5%的政策，留守兒童保障機(jī)制不斷完善，符合條件的外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女享受同城待遇，殘疾兒童少年100%享受免費(fèi)教育，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生100%按省定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)獲得幫扶。實(shí)行均衡編班，不設(shè)重點(diǎn)班。
（六）教育品質(zhì)整體提升。現(xiàn)代學(xué)校制度基本建立，信息技術(shù)促進(jìn)教育變革成效日益顯現(xiàn)，學(xué)生身心健康、學(xué)業(yè)發(fā)展等綜合素養(yǎng)整體較好，學(xué)校內(nèi)涵品質(zhì)進(jìn)一步提升。
（七）群眾滿意度保持高位。入學(xué)機(jī)會(huì)均等、校園生活豐富、教育理念先進(jìn)、評(píng)價(jià)方式多元、教育裝備現(xiàn)代、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)合理、辦學(xué)行為規(guī)范、校外培訓(xùn)有序等方面獲得較高的群眾滿意度。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）合理規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局
1．修編義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)及省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂編制義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，明確分年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市教育行政部門(mén)，作為教育督導(dǎo)的重要依據(jù)。依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求，未按規(guī)劃和時(shí)序配建的不得發(fā)放后續(xù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。對(duì)老城區(qū)未達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，通過(guò)優(yōu)化規(guī)劃、新建、改擴(kuò)建等措施保障標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)空間，確保足夠的學(xué)位供給。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市教育局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市住建局）
2．保障義務(wù)教育用地供應(yīng)。采取盤(pán)活存量、用好增量等方式，預(yù)留足夠的義務(wù)教育用地。實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學(xué)校建設(shè)方案，相關(guān)部門(mén)應(yīng)征得同級(jí)教育行政部門(mén)同意。嚴(yán)格用地環(huán)評(píng)程序，不得將污染、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)等地塊及其周邊作為教育用地，對(duì)違規(guī)行為一律追究相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。切實(shí)提高教育資源使用效益，閑置校園校舍要優(yōu)先用于義務(wù)教育事業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)屬確認(rèn)、用途變更、資產(chǎn)處置等程序，避免出現(xiàn)“邊建設(shè)、邊閑置”的現(xiàn)象。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市教育局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市住建局、市環(huán)保局）
3．建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)協(xié)同機(jī)制。建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)協(xié)同機(jī)制，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校“交鑰匙”工程，配套學(xué)校須與住宅地塊同步規(guī)劃，當(dāng)?shù)貕K開(kāi)發(fā)建筑面積總量完成50%時(shí)，配套學(xué)校必須建成，驗(yàn)收合格后產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交給教育部門(mén)。新建學(xué)校設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收，現(xiàn)有學(xué)校實(shí)施改擴(kuò)建工程、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)等，均應(yīng)安排學(xué)校和教育行政部門(mén)人員全程參與，保證其體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念，滿足內(nèi)涵發(fā)展需要，符合環(huán)保等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市教育局、市規(guī)劃局、市住建局、市環(huán)保局）
4．辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)。正確處理就近入學(xué)與保障質(zhì)量的關(guān)系，審慎撤并農(nóng)村學(xué)校，嚴(yán)格先建后撤制度。梳理確認(rèn)保留的村小和教學(xué)點(diǎn)名單，實(shí)施村小質(zhì)量提升工程，明確建設(shè)進(jìn)度，確保村小和教學(xué)點(diǎn)在改善辦學(xué)條件、理順辦學(xué)體制、健全管理機(jī)制、優(yōu)化師資隊(duì)伍、強(qiáng)化教學(xué)管理、全面提升質(zhì)量等方面達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)因?qū)W校撤并造成學(xué)生就學(xué)困難的，要因地制宜采取多種方式予以妥善解決。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市教育局）
（二）著力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
5．實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。由各轄市、區(qū)政府負(fù)責(zé)，教育行政部門(mén)牽頭制定本地區(qū)《義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實(shí)施方案》。健全義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握每一所義務(wù)教育學(xué)校的校園建設(shè)、教育裝備、教師隊(duì)伍、教育教學(xué)等狀態(tài)信息。對(duì)新建學(xué)校，要嚴(yán)格按照省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)；對(duì)現(xiàn)有學(xué)校，要組織全面核查，逐一建立臺(tái)賬，列出區(qū)域內(nèi)未達(dá)標(biāo)學(xué)校的具體指標(biāo)，堅(jiān)持一校一策、綜合施策，使其盡快達(dá)標(biāo)。加大力度改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，逐步縮小校際差距。辦好每一所特殊教育學(xué)校，進(jìn)一步加強(qiáng)隨班就讀工作，提升送教上門(mén)服務(wù)質(zhì)量。每年做好區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)測(cè)工作，并將年度監(jiān)測(cè)報(bào)告及時(shí)報(bào)送市教育局。確保到2018年90%的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)；到2020年所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市教育局）
6．實(shí)施消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃。按照省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定并實(shí)施消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2020年），明確工作任務(wù)和時(shí)間表、路線圖，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)新建（改擴(kuò)建）校園校舍，推進(jìn)中小學(xué)更新改造加固工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公建配套學(xué)校建設(shè),實(shí)施學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)或?qū)W校聯(lián)盟、均衡配置師資等方式，擴(kuò)大增量、用好存量、合理分流，加快消除現(xiàn)有大班額，嚴(yán)格控制因擇校產(chǎn)生的大班額現(xiàn)象。要建立消除大班額工作臺(tái)賬，對(duì)大班額學(xué)校實(shí)行銷號(hào)管理，開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)班額嚴(yán)重超標(biāo)的學(xué)校要責(zé)令限期整改，并從嚴(yán)限制招生人數(shù)。到2018年，全市義務(wù)教育階段基本消除國(guó)家規(guī)定的56人以上大班額現(xiàn)象；到2020年，基本實(shí)現(xiàn)按省定標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，基本消除大規(guī)模學(xué)校，有條件的地區(qū)探索實(shí)施小班化教學(xué)。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市教育局、市編辦、市財(cái)政局、市人社局）
（三）依法落實(shí)義務(wù)教育財(cái)政投入
7．健全“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村、以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各轄市、區(qū)人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，加大對(duì)義務(wù)教育的投入，完善城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，投入重點(diǎn)向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入增幅總體高于城區(qū)學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入增幅。積極落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈省政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知〉文件精神的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2016〕131號(hào)）要求，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政基準(zhǔn)定額高于省財(cái)政基準(zhǔn)定額10%，各地要按照省確定的各級(jí)分擔(dān)比例，足額落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的資金，并及時(shí)撥付到位，確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生同等享受“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額政策。在保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)同時(shí)，及時(shí)足額安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展性經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，包括教師培養(yǎng)與發(fā)展、教育信息化、課程資源和校園文化建設(shè)等。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，探索、鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資本參與舉辦義務(wù)教育民辦學(xué)校。轄市、區(qū)層面要突出精準(zhǔn)扶貧，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的支持，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的積極性，適當(dāng)提高小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平。凡是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)得不到有效保證的轄市、區(qū)，一律列為市政府教育督導(dǎo)重點(diǎn)對(duì)象。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、市教育局、市政府教育督導(dǎo)室）
（四）不斷提升義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍整體水平
8．注重師德建設(shè)。選樹(shù)優(yōu)秀教師典型，多形式開(kāi)展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。深入推進(jìn)全市中小學(xué)志愿導(dǎo)學(xué)等公益品牌服務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)禁在職教師有償補(bǔ)課，嚴(yán)禁在職教師私自到社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課，嚴(yán)禁教師體罰和變相體罰學(xué)生。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局）
9．增強(qiáng)教師業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)教師教育，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)和教學(xué)能力訓(xùn)練，把好教師“入口關(guān)”。完善分級(jí)分層分類培訓(xùn)體系，建立教師培訓(xùn)檔案，實(shí)施5年一周期不少于450學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度，重點(diǎn)提升農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)。積極整合現(xiàn)有資源推進(jìn)縣級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)，確保到2018年所有轄市區(qū)教師發(fā)展中心全部創(chuàng)成省級(jí)示范性教師發(fā)展中心，為區(qū)域內(nèi)教師專業(yè)發(fā)展提供支撐。開(kāi)展全市中小學(xué)教師發(fā)展合格校、優(yōu)秀校、示范校創(chuàng)建活動(dòng)，5年內(nèi)建成市級(jí)教師發(fā)展合格校及以上層次學(xué)校100所。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局）
10．穩(wěn)步推行“縣管校聘”管理體制改革。各轄市、區(qū)政府要建立編辦、教育、財(cái)政、人社等部門(mén)參與的聯(lián)席會(huì)議制度，研究推進(jìn)并全面落實(shí)“縣管校聘”管理體制改革工作。實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師編制動(dòng)態(tài)管理，各轄市、區(qū)教育行政部門(mén)在核定的編制總額內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政部門(mén)備案。編制調(diào)配要向小規(guī)模、寄宿制等學(xué)校傾斜，對(duì)村小、教學(xué)點(diǎn)按照生師比和班師比相結(jié)合的方式調(diào)配編制。轄市、區(qū)教育行政部門(mén)在核定的崗位設(shè)置總量?jī)?nèi)，根據(jù)學(xué)校教師人員結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)改革需要等情況，編制各學(xué)校崗位設(shè)置方案，報(bào)同級(jí)人社部門(mén)備案。各地教師自然減員指標(biāo)要確保用于新增教師，嚴(yán)禁在有合格教師來(lái)源的情況下“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期聘用臨時(shí)代課人員。對(duì)學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員或教師因重病、生育、脫產(chǎn)培訓(xùn)等短期缺員嚴(yán)重，隨遷子女激增造成編制緊缺等問(wèn)題，通過(guò)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑教職工編制、清理回收編制優(yōu)先保障義務(wù)教育、安排經(jīng)費(fèi)按崗位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以解決。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，市教育局、市編辦、市人社局）
11．均衡配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教師。全面推進(jìn)教師交流輪崗常態(tài)化、制度化、公開(kāi)化，完善骨干教師定期到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教和公示制度。區(qū)域內(nèi)同學(xué)段學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)應(yīng)大體相當(dāng)并逐步向農(nóng)村適當(dāng)傾斜，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審與崗位聘用制度的有效銜接。城區(qū)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱）時(shí)，須有在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教兩年以上的經(jīng)歷。貫徹落實(shí)《市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案（2016—2020）》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2016〕154號(hào)），優(yōu)先統(tǒng)籌配置鄉(xiāng)村教師，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)，全市每年培養(yǎng)100名左右鄉(xiāng)村教師。探索培養(yǎng)小學(xué)全科鄉(xiāng)村教師，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)音樂(lè)、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師走教制度。到2020年，音樂(lè)、體育、美術(shù)專職教師比例小學(xué)、初中分別不低于60%和80%。（責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市人社局、市財(cái)政局）
12．完善績(jī)效工資制度。各地要健全長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平，并向地處偏遠(yuǎn)、條件艱苦的農(nóng)村學(xué)校教師傾斜，使農(nóng)村學(xué)校教師實(shí)際工資收入水平高于同職級(jí)城鎮(zhèn)教師工資收入水平。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高村小、教學(xué)點(diǎn)教師的補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，具體實(shí)施范圍及標(biāo)準(zhǔn)由各轄市、區(qū)政府按有關(guān)規(guī)定研究制定并確保落實(shí)到位。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立專項(xiàng)基金，對(duì)優(yōu)秀中小學(xué)教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。義務(wù)教育學(xué)校要根據(jù)教學(xué)、管理、工勤技能等崗位不同特點(diǎn)實(shí)施分類考核，優(yōu)化績(jī)效考核辦法，做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。進(jìn)一步提高課時(shí)工作量在績(jī)效工資分配中的權(quán)重，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師，尤其是班主任傾斜，班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量一半計(jì)算。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市人社局、市財(cái)政局、市教育局）
13．推動(dòng)校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，實(shí)施定期輪訓(xùn)制度，加大校長(zhǎng)研修力度，引導(dǎo)校長(zhǎng)端正辦學(xué)思想、更新教育理念、提升治校能力。加強(qiáng)名校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮典型示范和輻射作用，促進(jìn)校長(zhǎng)走專業(yè)化發(fā)展道路。積極開(kāi)展校長(zhǎng)職級(jí)制試點(diǎn)，健全校長(zhǎng)選聘制度和后備人才培養(yǎng)選拔機(jī)制。（責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市委組織部）
（五）進(jìn)一步落實(shí)素質(zhì)教育相關(guān)措施
14．培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。堅(jiān)持立德樹(shù)人，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿到教育教學(xué)全過(guò)程，以德育研究實(shí)踐基地為載體，著力實(shí)施中小學(xué)生品格提升工程，提升學(xué)生核心素養(yǎng)。以學(xué)生發(fā)展為本，改革課程實(shí)施方式，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，營(yíng)造獨(dú)立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好成長(zhǎng)環(huán)境。建好用好課程基地、城市鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、校外綜合實(shí)踐基地。推進(jìn)研學(xué)旅行，促進(jìn)書(shū)本知識(shí)與生活經(jīng)驗(yàn)的深度融合。深入開(kāi)展科技教育、環(huán)保教育、國(guó)防教育、生命教育、公民教育、消防教育、國(guó)家安全教育等專題教育。（責(zé)任單位：市教育局、市文明辦、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市旅游委、團(tuán)市委、市科協(xié)）
15．減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。持續(xù)推動(dòng)市教育局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)行為的通知》（鎮(zhèn)教發(fā)〔2017〕1號(hào)）的落實(shí)，全面提升我市義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、實(shí)施素質(zhì)教育的水平。落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，不拔高教學(xué)要求，不加快教學(xué)進(jìn)度，考試內(nèi)容不超出課程標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步改革評(píng)價(jià)方式，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，不公開(kāi)學(xué)生文化學(xué)科成績(jī)及其排名，嚴(yán)格控制學(xué)生在校集中教學(xué)時(shí)間和作業(yè)量。重視家庭教育，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，引導(dǎo)家長(zhǎng)用正確的思想、方法、行動(dòng)教育培養(yǎng)孩子。各轄市、區(qū)政府建立由教育、工商（市場(chǎng)監(jiān)督）、法治、公安、民政、人社、物價(jià)、稅務(wù)、文廣新、體育等部門(mén)參與的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌管理屬地內(nèi)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各地統(tǒng)一部署專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，工商（市場(chǎng)監(jiān)督）部門(mén)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，審批部門(mén)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為，依法取締非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)。切斷學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)聯(lián)，規(guī)范各類媒體和平臺(tái)對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生簡(jiǎn)章和廣告的行為。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市教育局、市物價(jià)局、市地稅局、市人社局、市民政局、市公安局、市體育局、市文廣新局、市工商局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市政府教育督導(dǎo)室）
16．加強(qiáng)體育、衛(wèi)生與藝術(shù)教育。各中小學(xué)體育與藝術(shù)教育配備達(dá)省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)（十二五版）I類要求，衛(wèi)生室（保健室）建設(shè)符合相關(guān)要求。體衛(wèi)藝師資配備滿足課程實(shí)施需求。嚴(yán)格按國(guó)家新課程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)課時(shí)，開(kāi)足開(kāi)齊上好規(guī)定課程。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校實(shí)施每天1節(jié)體育課。定期開(kāi)展各類學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)，豐富校園體藝活動(dòng)，保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。挖掘社會(huì)資源充實(shí)體藝教學(xué)和輔導(dǎo)力量。設(shè)立體衛(wèi)藝特色學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)資金，積極開(kāi)展體藝“1+X”試點(diǎn)工作，推進(jìn)“體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目”實(shí)施，力爭(zhēng)每所學(xué)校至少有1個(gè)特色項(xiàng)目，每名學(xué)生至少掌握2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能和1項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)，中小學(xué)生健康素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)明顯提升，中小學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率95%、優(yōu)秀率10%以上。（責(zé)任單位：市教育局、市文廣新局、市體育局、市衛(wèi)計(jì)委）
17．整體提升學(xué)校教育質(zhì)量。落實(shí)教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，提高學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施薄弱初中和小學(xué)質(zhì)量提升工程，發(fā)揮好中小學(xué)課程基地建設(shè)項(xiàng)目的示范作用，推進(jìn)前瞻性教學(xué)改革項(xiàng)目研究，開(kāi)展豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)和校本課程建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展。推動(dòng)基于教學(xué)案的教學(xué)管理機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)、跨地區(qū)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、托管、集團(tuán)化辦學(xué)工作；統(tǒng)籌本地區(qū)教科研力量，采取定點(diǎn)定人聯(lián)系掛鉤等辦法，幫助薄弱學(xué)校提升教育教學(xué)研究和管理水平，辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校。鼓勵(lì)名校長(zhǎng)到薄弱學(xué)校掛職。（責(zé)任單位：市教育局）
（六）切實(shí)加強(qiáng)隨遷子女和留守兒童義務(wù)教育工作
18．強(qiáng)化隨遷子女義務(wù)教育的流入地政府責(zé)任。各轄市、區(qū)政府要統(tǒng)籌解決區(qū)域內(nèi)隨遷子女義務(wù)教育所需增加的教育用地、教師編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)等。出臺(tái)《市區(qū)義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)工作意見(jiàn)》，落實(shí)公辦學(xué)校接納隨遷子女就學(xué)，保證隨遷子女同等享受免費(fèi)和資助政策，不得收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費(fèi)用。（責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市物價(jià)局）
19．關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童。落實(shí)轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建立詳實(shí)完備的留守兒童信息臺(tái)賬，并不斷更新，實(shí)行一人一檔、動(dòng)態(tài)管理。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校提供工勤和教學(xué)輔助服務(wù)。支持經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)校和社會(huì)機(jī)構(gòu)為留守兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。學(xué)校要加強(qiáng)與家長(zhǎng)、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，提供電話、視頻通話等工具方便學(xué)生與家長(zhǎng)聯(lián)系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，支持適齡兒童隨同已取得居住證的父母在工作地就近入學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市婦聯(lián)）
（七）全力保障校園和學(xué)生安全
20．加強(qiáng)校園及其周邊安全管理。按照“省平安校園建設(shè)示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，逐條對(duì)照，逐校落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化長(zhǎng)處，補(bǔ)齊短板。出臺(tái)學(xué)校警務(wù)室、食品安全、消防、危化品、欺凌等各專項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)。完善市中小學(xué)生傷害事故責(zé)任保險(xiǎn)理賠機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、教育局、保險(xiǎn)公司三方精準(zhǔn)對(duì)接。發(fā)揮校園及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位作用，聯(lián)合綜治、公安、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)，開(kāi)展“護(hù)校安園”行動(dòng)，凈化校園及周邊環(huán)境。開(kāi)展“安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市綜治辦、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委）
21．嚴(yán)格學(xué)生集中接送安全管理。貫徹《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生集中接送管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2017〕10號(hào)）精神，大力發(fā)展鎮(zhèn)村公交和專用校車服務(wù)，依法履行校車安全管理職責(zé)，在學(xué)生集中接送管理的14個(gè)環(huán)節(jié)，共計(jì)126個(gè)節(jié)點(diǎn)，逐點(diǎn)明確目標(biāo)，逐點(diǎn)領(lǐng)取責(zé)任，逐點(diǎn)落實(shí)到人，逐點(diǎn)實(shí)施到位，確保我市規(guī)范學(xué)生集中接送管理工作再上新臺(tái)階。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局）
22．嚴(yán)防學(xué)生欺凌和暴力。普遍開(kāi)展法治教育、安全教育、心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。嚴(yán)格校園日常管理，密切家校溝通，及早發(fā)現(xiàn)欺凌和暴力苗頭。開(kāi)展防止校園欺凌為主題的專題教育，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，依法依規(guī)及時(shí)處置欺凌和暴力事件，強(qiáng)化教育懲戒威懾作用，科學(xué)有效地實(shí)施追蹤輔導(dǎo)，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市司法局）
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市、區(qū)政府要落實(shí)主體責(zé)任，將義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的突出位置，納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，完善相關(guān)政策措施，健全部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決義務(wù)教育改革發(fā)展面臨的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位、工作目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。
