時間：2022-08-24 20:44:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法院申請書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中關(guān)于外國法院的離婚判決，在國內(nèi)如何申請承認，應(yīng)視作出判決的國家與我國是否訂立司法協(xié)助協(xié)議而定，對與我國有司法協(xié)助協(xié)議的外國法院作出的離婚判決，按協(xié)議的規(guī)定申請承認。對與我國沒有訂立司法協(xié)助協(xié)議的外國法院作出的離婚判決，中國籍當(dāng)事人可以根據(jù)最高人民法院關(guān)于中國公民申請承認外國法院離婚判決程序的問題的規(guī)定向人民法院申請承認該外國法院的離婚判決。
向人民法院申請承認外國離婚判決須提交書面申請書，外國法院的離婚判決書正本及經(jīng)證明無誤的中文譯本。申請書應(yīng)記明以下事項：1.申請人姓名、性別、年齡、工作單位、住址等基本情況；2.判決作出的國家、判決結(jié)果、時間、生效時間；3.傳喚應(yīng)訴情況；4.申請理由及請求；5.其他情況的說明。由申請人住所地的中級人民法院受理，住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地法院受理，申請人不在國內(nèi)的由申請人原國內(nèi)住所地中級人民法院受理。
人民法院受理申請后七日內(nèi)決定是否立案，決定立案的，由三名審判員組成合議庭進行審理，作出的裁定是終審裁定不得上訴。
司法鑒定申請書范例(一)
申請人：李××，女，漢族，×年 月 日出生，住北京市平谷區(qū)××，電話：申請事項請求對北京市平谷區(qū)醫(yī)院醫(yī)療過錯進行鑒定，如存在過錯請確定參與度。事實理由申請人訴北京市××區(qū)醫(yī)院醫(yī)療糾紛一案已經(jīng)貴院受理，本案已經(jīng)醫(yī)療事故鑒定，鑒定結(jié)論雖為不構(gòu)成醫(yī)療事故，但從分析意見中可以明確醫(yī)院的醫(yī)療行為存在嚴(yán)重過錯。申請人也堅持認為北京市××區(qū)醫(yī)院的治療行為存在醫(yī)療過錯，今為查明案件事實，維護申請人合法權(quán)益，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第四項、《北京市高級人民法院關(guān)于審理醫(yī)療損害賠償糾紛案件若干問題的意見》第16條之規(guī)定特申請進行司法過錯鑒定，請予準(zhǔn)許。此致北京市××區(qū)人民法院申請人：×××申請日期：責(zé)任編輯：ang
司法鑒定申請書范例(二)
工傷鑒定申請書
被申請人：
法定代表人：
請求事項：請求依法認定申請人在×××(時間)受傷為工傷。
事實與理由：
申請人是×××公司職工，于××××年××月簽訂勞動合同(建立勞動關(guān)系)，在××崗位工作。在××年××月××日上班時間，在地點發(fā)生××工作事故，致使申請人××部位受到嚴(yán)重傷害。申請人受傷后，在××市××醫(yī)院治療，診斷為××，現(xiàn)已住院治療××個月，花費醫(yī)藥費××元。
據(jù)據(jù)《工傷保險條例》及《工傷認定辦法》之規(guī)定，特申請勞動部門對申請人受傷一事進行調(diào)查核實，并依法認定本人此次受傷為工傷。
此致
××縣(市)勞動和社會保障局
附：相關(guān)證據(jù)材料
申請人(簽字)：××
××××年××月××日
司法鑒定申請書范例(三)
筆跡鑒定申請書
申請人：______，____，________年____月____日。
住址：____________________________________________。
身份證號碼：____________________________
聯(lián)系方式：____________
申請事項：
依法申請鑒定：________年____月____日從申請人的____銀行____支行的帳號________________中取出____________元的儲蓄取款憑條上的簽名，是由被告________所代簽，不是申請人本人所簽。
事實與理由
申請人與被告________因返還財物糾紛一案已訴于人民法院。申請人申請法庭從銀行調(diào)取的________年____月____日取款憑條上的________三個字，不是申請人自己所簽，而是由被告________代簽的當(dāng)時申請人與被告之間是男女朋友(戀愛關(guān)系)，被告為了完成其業(yè)務(wù)任務(wù)并同時能夠炒外匯，于是從申請人的帳號中取出了________元，并存進了其自己的帳戶，________三個字是由被告________代簽的.
另根據(jù)銀行的外匯管理規(guī)定，當(dāng)日提取外匯不得超過________元。只有內(nèi)部員工才有機會能夠提取.
現(xiàn)為了便于法庭查清本案的事實，確認是被告從申請人帳戶中取出了________元的事實，故申請人特依法申請筆跡鑒定.
此致
人民法院
關(guān)鍵詞：破產(chǎn)受理 實質(zhì)要件 形式要件
破產(chǎn)案件受理的實質(zhì)要件
新《破產(chǎn)法》對破產(chǎn)界限采用了雙要件說，即不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，必須達到資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)；或者不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，明顯喪失清償能力可能時，才能開始破產(chǎn)的相關(guān)程序。本文逐一進行分析。
（一） 不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)
“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”，理論上簡稱為“不能清償”或者“不能支付”。簡單地說，是指債務(wù)人對請求償還的到期債務(wù)，因喪失清償能力而無法償還的客觀財產(chǎn)狀況。根據(jù)2002年《最高法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第31條的解釋，“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”是指：債務(wù)的履行期限已屆滿；債務(wù)人明顯缺乏清償債務(wù)的能力。債務(wù)人停止清償?shù)狡趥鶆?wù)并呈連續(xù)狀態(tài)，如無相反證據(jù)，可推定為“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”。可見，對“不能清償”的理論解釋和司法解釋是一致的。
概括地說，認定不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：第一，債務(wù)的清償期限屆滿，且債權(quán)人已經(jīng)要求清償。第二，債務(wù)人明顯缺乏清償能力。債務(wù)人有無清償能力依其財產(chǎn)狀況、信用程度、知識產(chǎn)權(quán)等多種因素判斷。如果企業(yè)信用良好，雖然資產(chǎn)小于負債，也不能認定為達到破產(chǎn)界限。第三，債務(wù)人不能清償呈連續(xù)狀態(tài)，債務(wù)人偶然的或暫時的不能清償不能認定為不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。
新《破產(chǎn)法》第2條中的“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”的表述，如果不根據(jù)以上理論解釋和司法解釋，僅從法條字面意思分析，“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”僅指債權(quán)人對到期債務(wù)的清償請求時，債務(wù)人不能清償。至于什么原因?qū)е虏荒芮鍍敚瑓s在所不問。所以單從“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”，并不能認定達到破產(chǎn)界限，還必須同時符合資產(chǎn)不足清償全部債務(wù)方可。
“資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)”，又稱資不抵債或債務(wù)超過，是指債務(wù)人的所有資產(chǎn)小于負債。認定資不抵債，可以通過債務(wù)人向人民法院提交的財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告，以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況進行綜合分析。其中，資產(chǎn)負債表是判斷資產(chǎn)和債務(wù)比例關(guān)系的重要依據(jù)。根據(jù)2001年1月實施的《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》第9條規(guī)定，資產(chǎn)負債表是反應(yīng)企業(yè)在某一特定日期財務(wù)狀況的報表。資產(chǎn)包括企業(yè)籌措的資產(chǎn)、已經(jīng)設(shè)定擔(dān)保的財產(chǎn)和無形資產(chǎn)；負債包括流動負債和長期負債。如果資產(chǎn)小于負債，則可認定為資不抵債。由于資產(chǎn)負債表是債務(wù)人自己編制的，同時又過于簡單，所以，資產(chǎn)負債表應(yīng)視為債務(wù)人是否“資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)”的初步證據(jù)。相對準(zhǔn)確、證明效力更大的財務(wù)根據(jù)，應(yīng)是中介機構(gòu)對債務(wù)人做出的專項審計或會計報告。
資不抵債與不能清償相比，主要區(qū)別是：資不抵債只考慮債務(wù)人的財產(chǎn)因素，通過財產(chǎn)與負債的對比衡量債務(wù)人是否達到破產(chǎn)界限；債務(wù)人的信用、勞務(wù)技能等不作為資產(chǎn)的考慮因素。而不能清償則要考慮債務(wù)人今后的經(jīng)營狀況，債務(wù)人的應(yīng)收賬款等。因此，資不抵債和不能清償是兩個獨立的破產(chǎn)原因，兩者之間不是前因后果關(guān)系，而是并列關(guān)系。
債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并符合資不抵債條件的，可以直接向人民法院申請破產(chǎn)重整程序、破產(chǎn)和解程序或破產(chǎn)清算程序。而債權(quán)人只要發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，就可以向人民法院提出破產(chǎn)重整或破產(chǎn)清算的申請。另外，企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請破產(chǎn)清算。
（二）不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且明顯缺乏清償能力
一個企業(yè)有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的事實，同時具備“明顯缺乏償債能力”的條件，法院就可以直接受理破產(chǎn)申請。“明顯缺乏償債能力”早在2002年《最高法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第31條中被作為“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”的構(gòu)成要件，而在新《破產(chǎn)法》中，卻作為與不能清償?shù)狡趥鶆?wù)處于同一地位、獨立的、并列的條件，所以“明顯缺乏清償能力”的事實就需要獨立認定。債務(wù)人是否具備清償能力，應(yīng)從其財產(chǎn)狀況、信用程度、知識產(chǎn)權(quán)擁有情況等多種相關(guān)因素進行判斷，不能僅憑其擁有的財產(chǎn)數(shù)額認定，應(yīng)當(dāng)對債務(wù)人進行綜合評價后認定。
如果企業(yè)的信用狀況良好，雖然資產(chǎn)小于負債，但也可以憑借其良好的信用，使資金快速周轉(zhuǎn)，應(yīng)付各種債務(wù)的清償。“缺乏清償能力”是指債務(wù)人喪失清償能力的客觀狀況，應(yīng)從已經(jīng)連續(xù)停止清償?shù)狡趥鶆?wù)、信用程度降低、沒有知識產(chǎn)權(quán)，難以再吸引投資等多方綜合分析。“明顯缺乏清償能力”是指缺乏清償能力的程度，具體到何種程度才認定為“明顯”缺乏償債能力，法律沒有明確規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)，也很難規(guī)定具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)綜合體現(xiàn)清償能力的具體因素來確定。
債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并明顯缺乏清償能力的，可以直接向人民法院申請破產(chǎn)重整程序、破產(chǎn)和解程序或破產(chǎn)清算程序。而債權(quán)人只要發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，就可提出破產(chǎn)重整程序或破產(chǎn)清算程序。
破產(chǎn)案件受理的形式要件
新《破產(chǎn)法》第10條規(guī)定：債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)通知債務(wù)人。債務(wù)人對申請有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到人民法院的通知之日起七日內(nèi)向人民法院提出。人民法院應(yīng)當(dāng)自異議期滿之日起十日內(nèi)裁定是否受理。債務(wù)人提出破產(chǎn)申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請之日起十五日內(nèi)裁定是否受理。有特殊情況需要延長上述裁定受理期限的，經(jīng)上一級人民法院批準(zhǔn)，可以延長十五日。
如果人民法院受理破產(chǎn)申請后至宣告破產(chǎn)前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不符合《破產(chǎn)法》第2條規(guī)定情形的，可以裁定駁回申請。因此開始破產(chǎn)程序?qū)鶆?wù)人是否具備破產(chǎn)受理的實質(zhì)要件的審查是一種形式審查。既然是形式審查，申請人應(yīng)當(dāng)提交的申請文件顯得很重要。當(dāng)然，申請人不同，提交的申請文件也不同。除了新《破產(chǎn)法》規(guī)定之外，2002年《最高法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第5、6、7條也詳細地列舉了申請破產(chǎn)程序應(yīng)當(dāng)提交的資料。具體包括：
（一）破產(chǎn)申請書
破產(chǎn)申請書是指申請人向法院提交的表示開始破產(chǎn)程序的法律文書。破產(chǎn)申請書是企業(yè)申請破產(chǎn)的一份綜合性材料，必須以書面形式提出，同時提交破產(chǎn)申請書中所列事實的證明材料。破產(chǎn)申請書的內(nèi)容包括：
申請人、被申請人的基本情況。債務(wù)人提出申請，應(yīng)當(dāng)清晰寫明申請人身份的相關(guān)信息，所提交的證據(jù)材料有：企業(yè)主體證明、企業(yè)法定代表和主要負責(zé)人名單及其身份證號、營業(yè)執(zhí)照副本等。債權(quán)人提出申請，除了明確申請人的相關(guān)身份信息之外，還應(yīng)當(dāng)列明被申請人的基本情況。 轉(zhuǎn)貼于
申請目的。申請目的是指申請人提出申請所適用的程序。申請目的可以是破產(chǎn)和解、破產(chǎn)重整或者破產(chǎn)清算。債務(wù)人提出申請時，可以選擇上述三個程序之一；而債權(quán)人提出申請時，不能提出破產(chǎn)和解的申請。
申請的事實和理由。申請事實和理由包括客觀事實和法律根據(jù)，以表明債務(wù)人已達到破產(chǎn)界限。債務(wù)人提出申請的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告、職工安置預(yù)案以及職工工資支付和社會保險費用的繳納情況，以證明其是否達到新《破產(chǎn)法》第2條規(guī)定的破產(chǎn)受理的實質(zhì)性條件。債權(quán)人提出申請時，申請的事實和理由應(yīng)當(dāng)是債務(wù)人有“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”的事實及其理由，不能清償?shù)狡诘膫鶆?wù)應(yīng)當(dāng)是不能清償債權(quán)人自己的債務(wù)，因此，需要提交申請人與被申請人之間發(fā)生債權(quán)的事實和證據(jù)，債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無擔(dān)保、債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)等。
另外還有人民法院認為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項。
（二）財產(chǎn)狀況說明
這是債務(wù)人提出申請時應(yīng)當(dāng)提交的文件。財產(chǎn)狀況說明是指債務(wù)人對其他所擁有的積極財產(chǎn)和消極財產(chǎn)的現(xiàn)狀進行的分析以及其他情況所做的說明。包括企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、利潤實現(xiàn)和分配情況、資金增減和周轉(zhuǎn)情況、稅金繳納情況、各項財產(chǎn)物資變動情況、對債務(wù)人財產(chǎn)狀況發(fā)生重大影響的事項以及需要說明的其他事項。
（三）債務(wù)清冊
債務(wù)清冊是指債務(wù)人于破產(chǎn)申請日前所負的尚未清償?shù)膫鶆?wù)的列表。該列表應(yīng)當(dāng)分類進行，可以根據(jù)金錢債務(wù)和非金錢債務(wù)、到期債務(wù)和未到期債務(wù)、有擔(dān)保債務(wù)和無擔(dān)保債務(wù)、合同債務(wù)和法定債務(wù)、金融機構(gòu)債務(wù)和非金融機構(gòu)債務(wù)、個人債務(wù)和非個人債務(wù)、附條件債務(wù)和附期限債務(wù)等分別列舉。
（四）債權(quán)清冊
債權(quán)清冊是指債務(wù)人于破產(chǎn)申請日前所享有的債權(quán)列表。與債務(wù)清冊一樣，其應(yīng)當(dāng)具備法律規(guī)定的相應(yīng)債權(quán)類型。
（五）財務(wù)會計報告
財務(wù)會計報告，是指企業(yè)對外提出的反應(yīng)企業(yè)某一特定日期財務(wù)狀況和某一會計期間經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量的文件。根據(jù)《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》的規(guī)定，財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)包括：資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附表；會計報表附注；財務(wù)情況說明書等。
（六）職工安置預(yù)案
為了更好地保護破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益，新《破產(chǎn)法》要求在債務(wù)人申請破產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)職工的安置方案。安置方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)職工的基本情況、社會保險、職工安置辦法和再就業(yè)措施等。
債務(wù)人主動申請破產(chǎn)的，職工安置預(yù)案應(yīng)當(dāng)與破產(chǎn)申請書和其他文件一并提交，沒有職工安置預(yù)案的，法院不予受理。債權(quán)人提出申請時，無須提交職工安置預(yù)案。即便是債權(quán)人提出破產(chǎn)申請法院受理的，法院在通知債務(wù)人自受理裁定送達之日起十五日內(nèi)，向人民法院提交的各種相關(guān)材料中，也無須提交職工安置預(yù)案。
（七）職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況說明
職工工資的支付和社會保險費用繳納情況說明是為了保護職工利益，債務(wù)人主動向法院提交的文件。債務(wù)人申請破產(chǎn)時，該文件與其他文件一并提交；債權(quán)人申請破產(chǎn)法院受理后，債務(wù)人也應(yīng)當(dāng)向法院主動提交。新《破產(chǎn)法》規(guī)定，職工工資債權(quán)及其他與職工相關(guān)的費用要比國家稅收、普通債權(quán)優(yōu)先受償，所以，有多少職工、職工工資是多少，有多少尚未清償?shù)龋@些事項都直接影響著破產(chǎn)債權(quán)人的破產(chǎn)分配。
參考文獻
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備受關(guān)注的“一二·七”珠江口碰撞漏油事故有了新的進展。十二月二十日下午，兩艘肇事船舶的律師在相互接受對方擔(dān)保后，同時向廣州海事法院立案庭提交了解除扣押船舶申請書。
他們還約定，因兩輪碰撞引起的一切索賠和糾紛將隨后提交該院審理。廣州海事法院準(zhǔn)予雙方申請，于當(dāng)日向中國海事部門及雙方船舶送達解扣文書。
廣州海事法院立案庭王玉飛庭長今日此間表示，依據(jù)《中華人民共和國海商法》和《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》的規(guī)定，“現(xiàn)代促進”輪提交設(shè)立海事賠償責(zé)任基金的書面申請后，法院將嚴(yán)格按照上述法律辦理。如果法院準(zhǔn)予申請設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的裁定生效后，除非涉及救助費用等非限制性債權(quán)外，“現(xiàn)代促進”輪的其他債權(quán)人將不得因任何原因向法院申請扣押該輪。
此次船舶碰撞事故勢必會給廣東省海洋環(huán)境，特別是漁業(yè)資源造成巨大損失。根據(jù)以往經(jīng)驗，環(huán)保、水產(chǎn)部門會向肇事船舶提出油污損害索賠。廣州海事法院副院長詹思敏表示，廣州海事法院已做好一切準(zhǔn)備，一旦油污損害賠償糾紛起訴到法院，將集中審判骨干力量，盡快審理，依法維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。
中新網(wǎng)·胡后波
一我國現(xiàn)行法律關(guān)于行為保全的規(guī)定
2012年《民事訴訟法》修改之前，我國關(guān)于行為保全的規(guī)定在法律制度中并不是一片空白，在一些民事法律及相關(guān)司法解釋中仍能發(fā)現(xiàn)一些零散的規(guī)定。早在1950年建國后制定的《訴訟程序試行通則》對“暫先處置”的規(guī)定，其中就包括類似行為保全方面的內(nèi)容，只是由于歷史的原因，此項規(guī)定無疾而終。我國與行為保全相似的法律規(guī)定可見于很多零散的法律法規(guī)中。比如，《海事訴訟特別程序法》中規(guī)定的海事強制令;《商標(biāo)法》《專利法》《著作權(quán)法》中關(guān)于訴前禁令的規(guī)定等等。2012年修改的《民事訴訟法》首次以法律條文的形式明確規(guī)定了行為保全制度，而且還將行為保全與財產(chǎn)保全進行了捆綁式的規(guī)定，并沒有對行為保全進行單獨的法律規(guī)制。將行為保全與財產(chǎn)保全混為一談，法律亦沒有對兩者之間不同之處作出規(guī)定。目前的民事訴訟法顯然對行為保全的規(guī)定過于簡單寬泛，在適用的過程中可能會存在一些問題。
二行為保全的啟動
1．我國現(xiàn)行法律中行為保全的啟動存在的瑕疵。(1)行為保全啟動程序上的不足。修改后的《民事訴訟法》規(guī)定當(dāng)事人可以依申請啟動行為保全程序，如果當(dāng)事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以裁定采取保全措施，這就賦予了法院依職權(quán)啟動行為保全的權(quán)力。《民事訴訟法》規(guī)定了處分原則，當(dāng)事人可以依自己的意愿對民事訴訟權(quán)利進行處分。行為保全由當(dāng)事人向法院提出申請而啟動，是當(dāng)事人依法行使民事訴訟處分權(quán)利的行為，符合民事訴訟法的處分原則。但是法院是否可以依職權(quán)主動啟動行為保全程序，筆者認為是值得深思的。法院作為解決糾紛的第三方，在民事訴訟過程中不得主動介入雙方當(dāng)事人的糾紛之中，應(yīng)當(dāng)居中裁判，不偏不倚地聽取雙方當(dāng)事人的意見主張，作出公平合理的判決。如果賦予法院依職權(quán)啟動行為保全程序的權(quán)力，很可能會導(dǎo)致法院濫用權(quán)力，損害司法權(quán)威。而且，我國民事訴訟法并沒有規(guī)定法院依職權(quán)啟動行為保全程序發(fā)生錯誤時，造成當(dāng)事人損失時國家給予賠償?shù)闹贫取Ｒ虼耍ㄔ菏欠窨梢砸缆殭?quán)啟動行為保全程序可能還需要進一步商榷。(2)行為保全申請條件上的不足。相比其他國家關(guān)于行為保全申請條件的法律規(guī)定，我國修改后的《民事訴訟法》對行為保全申請條件的規(guī)定過于疏漏寬泛。例如，對于申請主體是否適格的問題沒有做出規(guī)定，是否提交申請書也沒有明確規(guī)定，以及申請行為保全提供證據(jù)證明力等問題都很少涉及。2．兩大法系關(guān)于行為保全啟動的法律規(guī)定。在大陸法系國家中，法國關(guān)于行為保全的啟動則采取當(dāng)事人申請主義，由一方當(dāng)事人以案件緊急為由向法院提出請求緊急審理，由一名并非受理本訴的法官依據(jù)法律授權(quán)進行審理。［1］此外，大陸法系國家、地區(qū)對行為保全的“必要性”條件也有一定的要求，即“如現(xiàn)狀變更當(dāng)事人的權(quán)利即不能實現(xiàn)或難于實現(xiàn)”和“因避免重大損害或防止急迫的行為，或因其他理由，對于有爭執(zhí)的法律，特別是繼續(xù)的法律關(guān)系，有必要規(guī)定其暫時狀態(tài)時”。在英美法系國家中，英國中間禁令的啟動是申請人在緊急情況下向有管轄權(quán)的法院提出申請開始的。英國中間禁令的申請條件主要有兩個方面:一是，必須存在真正的訴訟原因，這是由中間禁令的救濟性質(zhì)所決定的;二是，當(dāng)事人申請中間禁令必須向法院提交一定的證據(jù)，證明的標(biāo)準(zhǔn)必須包含實質(zhì)性的爭議焦點，但是并不要求以勝訴為必要。［1］3．我國行為保全啟動的完善措施。首先，兩大法系國家對行為保全的啟動均采用當(dāng)事人申請主義。筆者認為，我國可以在一定程度上學(xué)習(xí)西方國家關(guān)于行為保全啟動程序的規(guī)定，廢除現(xiàn)有法律規(guī)定的人民法院依職權(quán)主動啟動行為保全程序的模式，實施當(dāng)事人依申請啟動行為保全的模式。其次，根據(jù)我國《民事訴訟法》的規(guī)定，公益訴訟案件的原告可以是法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織。筆者認為，對于涉及社會公共利益的案件，如果其既符合行為保全適用的形式條件又符合實質(zhì)條件，而且及時采取行為保全措施能夠減輕或者避免重大損失的，可以由公益訴訟案件的原告即法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織向人民法院提出申請，采取行為保全措施。最后，根據(jù)西方國家關(guān)于行為保全申請條件的相關(guān)規(guī)定，我國應(yīng)當(dāng)細化行為保全申請條件的規(guī)定。當(dāng)事人向人民法院申請行為保全時，應(yīng)當(dāng)符合以下條件:第一，申請主體適格。行為保全的申請主體只能是案件的當(dāng)事人及利害關(guān)系人，其他與案件無關(guān)的人不能提出申請;第二，提交書面申請書。行為保全申請書是申請人向法院提出申請時必須遞交的書面材料。第三，當(dāng)事人申請行為保全時，應(yīng)當(dāng)向法院提交相關(guān)證據(jù)證明材料。申請人提交的證據(jù)只要證明自己因被申請人的原因正在遭受損失，且不立即采取行為保全措施，令被申請人為或者不為一定行為，其損失將進一步擴大甚至?xí)_到無法彌補的程度即可。
三行為保全的審查
1．行為保全審查存在的不足。第一，行為保全的審查方式不明確。人民法院根據(jù)當(dāng)事人及利害關(guān)系人的申請，對符合形式條件的申請即可采取行為保全措施，要求被申請人作出一定行為或者不得作出一定行為。人民法院無需向被申請人送達申請書，無需傳喚被申請人到庭答辯，也無需聽取被申請人的意見，只審查申請人提交的書面申請即可。在這種單方審查模式下，被申請人的合法權(quán)利被忽視，難以保障行為保全程序的公正，影響司法公正。第二，行為保全的審查標(biāo)準(zhǔn)不明確。修改后的《民事訴訟法》對于法院的審查標(biāo)準(zhǔn)只做了寬泛的規(guī)定，人民法院在適用行為保全時可能會存在一些問題。寬泛的行為保全審查標(biāo)準(zhǔn)，使得法官獲得較大的自由裁量權(quán)，在這種情況下，可能會導(dǎo)致法官濫用權(quán)力損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。2．兩大法系關(guān)于行為保全審查的法律規(guī)定。在大陸法系國家中，如在德國，在行為保全審查方式上盡管法律規(guī)定假處分在緊急情況下允許不經(jīng)言詞辯論即做出裁判，但法院往往在命令實施假處分的同時，命令申請人在一定期間內(nèi)向案件管轄法院申請傳喚對方當(dāng)事人，就應(yīng)否實施假處分進行言詞辯論。在英美法系國家中，英國法官對中間禁令的審查主要包括三個方面:第一，申請人因被申請人的原因所遭受的損失無法通過損害賠償予以彌補;第二，法官簽發(fā)中間禁令時應(yīng)當(dāng)充分考慮被申請人將會遭受的損失;第三，申請人申請行為保全時必須向法院提供擔(dān)保。美國法院在決定是否要初步禁止令時，會審查以下四個要素:第一，原告無法從成文法中得到充分的救濟或者如果不禁令原告將會受到不可挽回的損失;第二，對原告的損害威脅必須比禁止令可能給被告帶來的損失更大;第三，原告至少應(yīng)有就案件實體內(nèi)容勝訴的合理可能性;第四，該初步禁止令不會違反公共利益。具體實踐中，由于法官以各種不同的方式對這四個要素進行解釋，因此其適用結(jié)果相差甚遠。［2］3．我國行為保全審查的完善措施。英美法系國家進行行為保全審查時通常采用形式審查與實質(zhì)審查相結(jié)合的方式。法院收到當(dāng)事人提交的行為保全申請書時，先對行為保全的形式內(nèi)容進行審查，如果符合行為保全形式審查的規(guī)定，再進一步進行實質(zhì)審查。筆者認為，我國人民法院在進行行為保全審查時可以借鑒英美法系國家的審查方式采用形式審查與實質(zhì)審查相結(jié)合的方式。首先，人民法院應(yīng)當(dāng)對申請人提交的行為保全申請書進行形式審查。這一審查包括以下基本內(nèi)容:一是，申請人與被申請人的基本信息;二是，申請人申請行為保全的具體請求、主張;三是，佐證行為保全請求權(quán)的相關(guān)證據(jù)材料清單，以及其他一些與行為保全有關(guān)的事項。其次，人民法院對符合形式審查的行為保全請求再進一步進行實質(zhì)審查，綜合考慮相關(guān)因素，作出是否進行行為保全的決定。人民法院進行實質(zhì)審查主要包括以下內(nèi)容:一是，法院應(yīng)當(dāng)判斷被申請人的侵權(quán)行為或者違法違規(guī)行為是否客觀存在;二是，法院應(yīng)當(dāng)判斷申請人是否因被申請人的侵權(quán)行為或者違法違規(guī)行為遭受重大損失或者將要遭受重大損失;三是，法院應(yīng)當(dāng)充分考慮被申請人的合法權(quán)利。例如，采取行為保全措施被申請人所遭受的損失是否大于申請人所受損失;四是，窮盡其他一切合法措施，只有采取行為保全才能減輕或者可能避免申請人的損失;五是，行為保全的采用不會有損社會公共利益。
四行為保全的程序保障
1．兩大法系關(guān)于行為保全程序保障的有關(guān)規(guī)定。英國法院一般認為單獨聽取申請人的“一面之辭”違反自然公正，因此，除因不便向被告透漏消息或有緊急情形外，對于原告的申請，法院會組織聽審程序給予被告辯論機會。［3］大陸法系國家采取行為保全一般以言辭辯論為原則，例如法國民事訴訟法規(guī)定的緊急審理程序采取對席審判形式，由雙方當(dāng)事人進行小型的口頭辯論。德國法律規(guī)定的假處分制度在裁定過程中需要進行聽證，充分考慮雙方當(dāng)事人的主張。2．我國行為保全程序保障的完善。(1)設(shè)立聽證程序。程序參與性是維護雙方當(dāng)事人訴訟權(quán)利的重要保障。行為保全程序中雙方當(dāng)事人當(dāng)然有權(quán)在人民法院作出行為保全裁定前陳述自己的主張，維護自己的合法權(quán)利。我國可以借鑒兩大法系國家的司法經(jīng)驗設(shè)立行為保全聽證程序，加大對被申請人的程序保障力度。首先，法院在收到申請人行為保全申請書時，應(yīng)當(dāng)及時向被申請人送達行為保全申請書，并通知其到庭參加答辯的日期。此外，對于一些案件事實清楚、權(quán)利義務(wù)較為明確的行為保全申請，可以采取書面審理的方式，不舉行聽證。在某些案件緊急的特殊情況下，法院也可以采取書面審理或一面之詞的審理模式。(2)行為保全的救濟。首先，行為保全的復(fù)議。修改后的《民事訴訟法》第108條僅對行為保全的復(fù)議作了簡單的規(guī)定，在司法實踐中往往很難為當(dāng)事人提供有效的程序保障。完善行為保全的復(fù)議應(yīng)當(dāng)注重以下幾點:第一，在復(fù)議主體方面，法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)以法條的形式明確規(guī)定復(fù)議主體。作出行為保全復(fù)議的法院只能是上級法院，不能由本級人民法院進行復(fù)議。第二，在復(fù)議的程序方面，我國民事訴訟法并未對行為保全復(fù)議程序作出明確規(guī)定，雙方當(dāng)事人對裁定異議提出復(fù)議時應(yīng)當(dāng)設(shè)置辯論程序，由申請人與被申請人就是否采取行為保全進行簡單的辯論，然后復(fù)議法院根據(jù)雙方當(dāng)事人的言辭辯論和現(xiàn)有證據(jù)作出決定。其次，行為保全的損害賠償。我國《民事訴訟法》對被申請人的損害賠償請求權(quán)沒有作出相應(yīng)的規(guī)定，在這種情形下可能會損害被申請人的合法利益。筆者認為，被申請人因申請人不當(dāng)或者惡意的行為保全遭受損失時，可以向人民法院提出賠償損失的請求。增加國家賠償?shù)闹贫龋p方當(dāng)事人因為法院工作方面的錯誤，致使行為保全的雙方當(dāng)事人受到損失的，當(dāng)事人可以申請國家賠償。行為保全損害賠償請求權(quán)應(yīng)當(dāng)在法院作出判決之后的一年之內(nèi)行使，超過期限不行使權(quán)利的，視為放棄請求權(quán)。
五結(jié)語
行為保全制度在我國民事訴訟中的確立，對我國民事訴訟立法具有重要意義，對完善我國民事保全制度更具深遠意義。與域外民事行為保全制度相比，我國行為保全制度還存在很多亟需改善的問題。完善民事訴訟中的行為保全制度，對我國司法實踐具有重要意義。
作者：顏娟 單位：安徽大學(xué)法學(xué)院
我想請教一個問題。被宣告死亡的人重新出現(xiàn)或者確知他沒有死亡，經(jīng)相關(guān)權(quán)利人中請，撤銷對他的死亡宣告，他有權(quán)請求返還財產(chǎn)，并且具有民事行為能力人在被宣告死亡期間實施的民事法律行為有效。那么，相比而言，被宣告失蹤的人重新出現(xiàn)或者確知他的下落，他具備哪些權(quán)利？
微信讀者
2015年6月
法律解答
宣告失蹤判決基于該公民依然生存的推定。公民在被宣告失蹤后，仍然適用關(guān)于生存人的規(guī)定，并未喪失其民法上的主體資格。因此，宣告失蹤的法律后果只是對失蹤人的財產(chǎn)設(shè)定代管人，較少涉及人身關(guān)系上的變動。
由于仍然認為被宣告人生存，只是下落不明而已，因此，財產(chǎn)代管人只能以失蹤人的名義管理財產(chǎn)，而不能把其財產(chǎn)作為自己的財產(chǎn)。代管人在得知該公民重新出現(xiàn)或確知他并未失蹤后，其管理財產(chǎn)的權(quán)利應(yīng)復(fù)歸失蹤人。對被失蹤宣告人應(yīng)支付的費用應(yīng)停止支付。但對于以前已支付的費用，只要不是出于惡意，被撤銷宣告失蹤的公民不得追回。
綜上所述，法律并未規(guī)定公民被宣告失蹤，其人身關(guān)系相應(yīng)變動。因此，失蹤人在被宣告失蹤期間實施的民事法律行為當(dāng)然有效。其財產(chǎn)通常也不存在返還問題，僅是財產(chǎn)代管人停止代管。
相關(guān)法條
《民法通則》第20條公民下落不明滿二年的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請宣告他為失蹤人。戰(zhàn)爭期間下落不明的，下落不明的時間從戰(zhàn)爭結(jié)束之日起計算。
第21條失蹤人的財產(chǎn)由他的配偶、父母、成年子女或者關(guān)系密切的其他親屬、朋友代管。代管有爭議的，沒有以上規(guī)定的人或者以上規(guī)定的人無能力代管的，由人民法院指定的人代管。失蹤人所欠稅款、債務(wù)和應(yīng)付的其他費用，由代管人從失蹤人的財產(chǎn)中支付。
第22條被宣告失蹤的人重新出現(xiàn)或者確知他的下落，經(jīng)本人或者利害關(guān)系人申請，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷對他的失蹤宣告。
《民事訴訟法》第183條公民下落不明滿二年，利害關(guān)系人申請宣告其失蹤的，向下落不明人住所地基層人民法院提出。申請書應(yīng)當(dāng)寫明失蹤的事實、時間和請求，并附有公安機關(guān)或者其他有關(guān)機關(guān)關(guān)于該公民下落不明的書面證明。
第184條公民下落不明滿四年，或者因意外事故下落不明滿二年，或者因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機關(guān)證明該公民不可能生存，利害關(guān)系人申請宣告其死亡的，向下落不明人住所地基層人民法院提出。申請書應(yīng)當(dāng)寫明下落不明的事實、時間和請求，并附有公安機關(guān)或者其他有關(guān)機關(guān)關(guān)于該公民下落不明的斗
2、當(dāng)事人向人民法院提供的證據(jù)系在中華人民共和國領(lǐng)域外或者在香港、澳門、臺灣地區(qū)形成的，應(yīng)根據(jù)《規(guī)定》第十一條履行相關(guān)證明手續(xù)。
3、當(dāng)事人向人民法院提供外文書證或者外文說明資料，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本。
4、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對提交的證據(jù)材料逐一分類編號并裝訂成冊，在證據(jù)清單上對證據(jù)材料名稱、份數(shù)、頁數(shù)及其來源、證明對象和內(nèi)容作簡要說明，并簽名或蓋章，注明提交日期，同時依照對該方當(dāng)事人人數(shù)提出證據(jù)材料副本。
二、向人民法院申請調(diào)查收集證據(jù)的情形和要求
5、當(dāng)事人及其訴訟人可以申請人民法院調(diào)查收集的證據(jù)有：
（l）申請調(diào)查收集的證據(jù)屬于國家有關(guān)部門保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；
（2）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的材料；
（3）當(dāng)事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。
6、當(dāng)事人及其訴訟人申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提交書面申請，申請書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查人的姓名或者單位名稱、住所地等基本情況，并說明無法收集證據(jù)的原因，目前的證據(jù)線索，需要收集的證據(jù)內(nèi)容以及待證事實。
三、舉證期限及逾期提供證據(jù)的法律后果
7、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到案件受理通知書或應(yīng)訴通知書的次日起向人民法院提交相應(yīng)的證據(jù)材料。舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認可；由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不少于三十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的次日起計算。在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。
對逾期提供的證據(jù)材料，除對方當(dāng)事人同意質(zhì)證外，人民法院審理時不組織質(zhì)證。
8、當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，應(yīng)在舉證期限內(nèi)向人民法院申請延期舉證，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。
9、當(dāng)事人及其訴訟人申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)和當(dāng)事人申請證據(jù)保全的，均應(yīng)提交書面申請，并不得遲于舉證期限屆滿前七日。
人民法院調(diào)查收集證據(jù)的費用，由提出申請的當(dāng)事人在申請后七日內(nèi)預(yù)交，到期不預(yù)交的，則對其申請不予準(zhǔn)許。
申請證據(jù)保全的須提供相應(yīng)的擔(dān)保。
10、當(dāng)事人申請鑒定，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出，并在提出申請之日起七日預(yù)交鑒定費用。對需要鑒定的事項負有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在人民法院指定的期限內(nèi)無正當(dāng)理由不提出鑒定申請或者不預(yù)交鑒定費用或者拒不提供相關(guān)材料，致使對案件爭議的事實無法通過鑒定結(jié)論予以認定的，應(yīng)當(dāng)對該事實承擔(dān)舉證不能的法律后果。
11、當(dāng)事人增加、變更訴訟請求或者提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。
12、當(dāng)事人申請證人出庭作證，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿十日前提出，并經(jīng)本院許可。證入到庭作證的合理費用，由提供證人的一方當(dāng)事人在申請后七日內(nèi)預(yù)交，到期不預(yù)交的，則對其申請不予準(zhǔn)許。
13、符合《規(guī)定》第四十一條、第四十四條規(guī)定條件的新的證據(jù)的提供期限為：
當(dāng)事人在一審程序中提供新的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)一審開庭前或者開庭審理時提出。
當(dāng)事人在二審程序中提供新的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在二審開庭前或者開庭審理時提化；二審不需要開庭審理的，應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的期限內(nèi)提出。
根據(jù)目前提單丟失后的各承運人不同的做法，可歸納為如下幾種補救措施：
公示催告
《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》第100條對提單丟失后補救措施作了規(guī)定：“提單等提貨憑證持有人，因提貨憑證失控或者滅失，可以向貨物所在地海事法院申請公示催告”。
提單丟失后，提單丟失前的最后持有人可以向提貨地（目的港）所在海事法院遞交申請書，申請公示催告。申請書應(yīng)當(dāng)寫明所失提單的名稱、號碼、貨物的品名、數(shù)量、起運港、目的港和托運人、承運人、背書人等基本內(nèi)容以及提出申請的事實和理由。海事法院受理申請后，應(yīng)通知承運人暫停交付貨物，并在3天內(nèi)發(fā)出公告，催促利害關(guān)系人申報權(quán)利。在公告期間，任何提單的背書轉(zhuǎn)讓行為均屬無效，利害關(guān)系人向法院申報權(quán)利的，海事法院裁定公示催告程序終結(jié)，公示催告申請人和利害關(guān)系人之間就有關(guān)糾紛可以另行解決。如果在申報權(quán)利期間內(nèi)沒有申報權(quán)利的，海事法院則應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的申請做出除權(quán)判決，宣告提單無效，并將判決予以公告。自判決公告之日起，申請人有權(quán)向承運人請求交付貨物。
如果是貨物目的港在國外，提單遺失則應(yīng)當(dāng)根據(jù)目的港的所在國家的法律，申辦公示催告。對此，各國法律一般都有相似的規(guī)定。
憑銀行保函重新簽發(fā)提單
承運人通常要求托運人必須登報聲明原提單作廢，并提供保函以承擔(dān)重新簽發(fā)另一份提單的責(zé)任。至于托運人提供的保函，目前船公司往往要求托運人與其開戶行聯(lián)合提供擔(dān)保，擔(dān)保時間為1年、3年、6年不等。銀行出具擔(dān)保一般均要求托運人交付保證金，如果金額巨大，將巨額資金壓3至6年不動，對托運人（出口商）將產(chǎn)生巨大壓力；若提單被第三人惡意取得，托運人（出口商）將面臨錢貨兩空的結(jié)局。
承運人重新簽發(fā)的提單最好使用不同的提單號，但至少應(yīng)使前后兩套提單有明顯的區(qū)別，在卸貨港能易于識別，并及時將重新簽發(fā)提單的內(nèi)容通知卸貨港和其它有關(guān)方將相關(guān)的其它單證作相應(yīng)更改。
申請無單放貨
若提單在托運人結(jié)匯后丟失，貨物的所有權(quán)已轉(zhuǎn)移到善意的提單持有人手中，因此一般不需要重新簽發(fā)提單，承運人的義務(wù)是將貨物交與善意的提單持有人。根據(jù)不同的情況也應(yīng)作不同的對待：
在記名提單下
承運人在收到收貨人的公司保函和發(fā)貨人同意將貨物交給收貨人的書面保證后，可以將貨物交給記名提單的收貨人。
在指示提單下
如卸貨港在接到收貨人由于提單丟失而不能憑正本提單提貨的請求后，應(yīng)要求收貨人出示原承運人所簽發(fā)提單正本/副本影印件、商業(yè)發(fā)票、商業(yè)合同和裝箱單等單證以審核提貨方是否為收貨人。
卸貨港同時應(yīng)要求收貨人提供由一流銀行簽發(fā)的符合一定標(biāo)準(zhǔn)的格式保函，同時，卸貨港應(yīng)請裝貨港聯(lián)系提單上的發(fā)貨人，取得發(fā)貨人同意在此情況下將該貨放給提貨人的書面保證。
在不記名提單下
具體做法參照指示提單。
如收貨人將全套正本提單交回后，可將保函退還給收貨人。如收貨人不能將全套正本提單交回，則原則上無限期保留保函，
如收貨人提出返還要求，卸貨港應(yīng)根據(jù)所在國法律保留一個最低期限。國內(nèi)港口建議需要保留6年。
在提單丟失后，無論何種情形都要立即聯(lián)系船公司以控制貨物。這樣才能減少損失，同時也不會損害收、發(fā)貨方的權(quán)利和利益。
背景資料
提單的重要性：
提單是承運人接收貨物或貨物裝船的收據(jù)，是海上貨物運輸合同成立的證明，是承運人保證憑以交付貨物和可以轉(zhuǎn)讓的物權(quán)憑證。
根據(jù)提單的定義，承運人要按提單的規(guī)定憑提單交貨，Ë持有提單，Ë就可以提貨；提單持有人，不論是Ë，只要他能遞交提單，承運人保證憑以交付貨物，他不會過問其提單來自何方，甚至不會追究如何合法持有提單。所以，提單的持有人就是物權(quán)的所有人，充分體現(xiàn)出提單是一張物權(quán)憑證，除法律另有規(guī)定外，提單可以轉(zhuǎn)讓和抵押。
由于只有憑提單才能提取貨物，因此在國際貿(mào)易中，特別是在FOB、CFR條件下，提單具有重要的意義，被認為是貨物的代表和象征。然而，因為一票貨物只能簽發(fā)一套提單，而提單同時又是可以轉(zhuǎn)讓的單據(jù)，所以提單一旦遺失，對外貿(mào)業(yè)務(wù)的開展影響極大，可能導(dǎo)致賣方無法結(jié)匯，買方無法提貨。
第一章 總 則
第一條 為了實施知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護,促進對外經(jīng)濟貿(mào)易和科技文化交往,維護公共利益,根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》,制定本條例。
第二條 本條例所稱知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護,是指海關(guān)對與進出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護的商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)(以下統(tǒng)稱知識產(chǎn)權(quán))實施的保護。
第三條 國家禁止侵犯知識產(chǎn)權(quán)的貨物進出口。
海關(guān)依照有關(guān)法律和本條例的規(guī)定實施知識產(chǎn)權(quán)保護,行使《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定的有關(guān)權(quán)力。
第四條 知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)實施知識產(chǎn)權(quán)保護的,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出采取保護措施的申請。
第五條 進口貨物的收貨人或者其人、出口貨物的發(fā)貨人或者其人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,向海關(guān)如實申報與進出口貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)狀況,并提交有關(guān)證明文件。
第六條 海關(guān)實施知識產(chǎn)權(quán)保護時,應(yīng)當(dāng)保守有關(guān)當(dāng)事人的商業(yè)秘密。
第二章 知識產(chǎn)權(quán)的備案
第七條 知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以依照本條例的規(guī)定,將其知識產(chǎn)權(quán)向海關(guān)總署申請備案;申請備案的,應(yīng)當(dāng)提交申請書。申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的名稱或者姓名、注冊地或者國籍等;
(二)知識產(chǎn)權(quán)的名稱、內(nèi)容及其相關(guān)信息;
(三)知識產(chǎn)權(quán)許可行使?fàn)顩r;
(四)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法行使知識產(chǎn)權(quán)的貨物的名稱、產(chǎn)地、進出境地海關(guān)、進出口商、主要特征、價格等;
(五)已知的侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物的制造商、進出口商、進出境地海關(guān)、主要特征、價格等。
前款規(guī)定的申請書內(nèi)容有證明文件的,知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)附送證明文件。
第八條 海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)自收到全部申請文件之日起30個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予備案的決定,并書面通知申請人;不予備案的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
有下列情形之一的,海關(guān)總署不予備案:
(一)申請文件不齊全或者無效的;
(二)申請人不是知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的;
(三)知識產(chǎn)權(quán)不再受法律、行政法規(guī)保護的。
第九條 海關(guān)發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請知識產(chǎn)權(quán)備案未如實提供有關(guān)情況或者文件的,海關(guān)總署可以撤銷其備案。
第十條 知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案自海關(guān)總署準(zhǔn)予備案之日起生效,有效期為10年。
知識產(chǎn)權(quán)有效的,知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以在知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案有效期屆滿前6個月內(nèi),向海關(guān)總署申請續(xù)展備案。每次續(xù)展備案的有效期為10年。
知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案有效期屆滿而不申請續(xù)展或者知識產(chǎn)權(quán)不再受法律、行政法規(guī)保護的,知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案隨即失效。
第十一條 知識產(chǎn)權(quán)備案情況發(fā)生改變的,知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生改變之日起30個工作日內(nèi),向海關(guān)總署辦理備案變更或者注銷手續(xù)。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未依照前款規(guī)定辦理變更或者注銷手續(xù),給他人合法進出口或者海關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)造成嚴(yán)重影響的,海關(guān)總署可以根據(jù)有關(guān)利害關(guān)系人的申請撤銷有關(guān)備案,也可以主動撤銷有關(guān)備案。
第三章 扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請及其處理
第十二條 知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進出口的,可以向貨物進出境地海關(guān)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請。
第十三條 知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的,應(yīng)當(dāng)提交申請書及相關(guān)證明文件,并提供足以證明侵權(quán)事實明顯存在的證據(jù)。
申請書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:
(一)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的名稱或者姓名、注冊地或者國籍等;
(二)知識產(chǎn)權(quán)的名稱、內(nèi)容及其相關(guān)信息;
(三)侵權(quán)嫌疑貨物收貨人和發(fā)貨人的名稱;
(四)侵權(quán)嫌疑貨物名稱、規(guī)格等;
(五)侵權(quán)嫌疑貨物可能進出境的口岸、時間、運輸工具等。
侵權(quán)嫌疑貨物涉嫌侵犯備案知識產(chǎn)權(quán)的,申請書還應(yīng)當(dāng)包括海關(guān)備案號。
第十四條 知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供不超過貨物等值的擔(dān)保,用于賠償可能因申請不當(dāng)給收貨人、發(fā)貨人造成的損失,以及支付貨物由海關(guān)扣留后的倉儲、保管和處置等費用;知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人直接向倉儲商支付倉儲、保管費用的,從擔(dān)保中扣除。具體辦法由海關(guān)總署制定。
第十五條 知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物,符合本條例第十三條的規(guī)定,并依照本條例第十四條的規(guī)定提供擔(dān)保的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物,書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人,并將海關(guān)扣留憑單送達收貨人或者發(fā)貨人。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物,不符合本條例第十三條的規(guī)定,或者未依照本條例第十四條的規(guī)定提供擔(dān)保的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)駁回申請,并書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
第十六條 海關(guān)發(fā)現(xiàn)進出口貨物有侵犯備案知識產(chǎn)權(quán)嫌疑的,應(yīng)當(dāng)立即書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自通知送達之日起3個工作日內(nèi)依照本條例第十三條的規(guī)定提出申請,并依照本條例第十四條的規(guī)定提供擔(dān)保的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物,書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人,并將海關(guān)扣留憑單送達收貨人或者發(fā)貨人。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人逾期未提出申請或者未提供擔(dān)保的,海關(guān)不得扣留貨物。
第十七條 經(jīng)海關(guān)同意,知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和收貨人或者發(fā)貨人可以查看有關(guān)貨物。
第十八條 收貨人或者發(fā)貨人認為其貨物未侵犯知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出書面說明并附送相關(guān)證據(jù)。
第十九條 涉嫌侵犯專利權(quán)貨物的收貨人或者發(fā)貨人認為其進出口貨物未侵犯專利權(quán)的,可以在向海關(guān)提供貨物等值的擔(dān)保金后,請求海關(guān)放行其貨物。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未能在合理期限內(nèi)向人民法院的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)退還擔(dān)保金。
第二十條 海關(guān)發(fā)現(xiàn)進出口貨物有侵犯備案知識產(chǎn)權(quán)嫌疑并通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人后,知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)自扣留之日起30個工作日內(nèi)對被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物是否侵犯知識產(chǎn)權(quán)進行調(diào)查、認定;不能認定的,應(yīng)當(dāng)立即書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
第二十一條 海關(guān)對被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物進行調(diào)查,請求知識產(chǎn)權(quán)主管部門提供協(xié)助的,有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
知識產(chǎn)權(quán)主管部門處理涉及進出口貨物的侵權(quán)案件請求海關(guān)提供協(xié)助的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第二十二條 海關(guān)對被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物及有關(guān)情況進行調(diào)查時,知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和收貨人或者發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十三條 知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在向海關(guān)提出采取保護措施的申請后,可以依照《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國專利法》或者其他有關(guān)法律的規(guī)定,就被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物向人民法院申請采取責(zé)令停止侵權(quán)行為或者財產(chǎn)保全的措施。
海關(guān)收到人民法院有關(guān)責(zé)令停止侵權(quán)行為或者財產(chǎn)保全的協(xié)助執(zhí)行通知的,應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第二十四條 有下列情形之一的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物:
(一)海關(guān)依照本條例第十五條的規(guī)定扣留侵權(quán)嫌疑貨物,自扣留之日起20個工作日內(nèi)未收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知的;
(二)海關(guān)依照本條例第十六條的規(guī)定扣留侵權(quán)嫌疑貨物,自扣留之日起50個工作日內(nèi)未收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知,并且經(jīng)調(diào)查不能認定被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物侵犯知識產(chǎn)權(quán)的;
(三)涉嫌侵犯專利權(quán)貨物的收貨人或者發(fā)貨人在向海關(guān)提供與貨物等值的擔(dān)保金后,請求海關(guān)放行其貨物的;
(四)海關(guān)認為收貨人或者發(fā)貨人有充分的證據(jù)證明其貨物未侵犯知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)的;
(五)在海關(guān)認定被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物為侵權(quán)貨物之前,知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人撤回扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請的。
第二十五條 海關(guān)依照本條例的規(guī)定扣留侵權(quán)嫌疑貨物,知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)支付有關(guān)倉儲、保管和處置等費用。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未支付有關(guān)費用的,海關(guān)可以從其向海關(guān)提供的擔(dān)保金中予以扣除,或者要求擔(dān)保人履行有關(guān)擔(dān)保責(zé)任。
侵權(quán)嫌疑貨物被認定為侵犯知識產(chǎn)權(quán)的,知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以將其支付的有關(guān)倉儲、保管和處置等費用計入其為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。
第二十六條 海關(guān)實施知識產(chǎn)權(quán)保護發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件的,應(yīng)當(dāng)將案件依法移送公安機關(guān)處理。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物,經(jīng)海關(guān)調(diào)查后認定侵犯知識產(chǎn)權(quán)的,由海關(guān)予以沒收。
海關(guān)沒收侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物后,應(yīng)當(dāng)將侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物的有關(guān)情況書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
被沒收的侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物可以用于社會公益事業(yè)的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交給有關(guān)公益機構(gòu)用于社會公益事業(yè);知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有收購意愿的,海關(guān)可以有償轉(zhuǎn)讓給知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。被沒收的侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物無法用于社會公益事業(yè)且知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人無收購意愿的,海關(guān)可以在消除侵權(quán)特征后依法拍賣,但對進口假冒商標(biāo)貨物,除特殊情況外,不能僅清除貨物上的商標(biāo)標(biāo)識即允許其進入商業(yè)渠道;侵權(quán)特征無法消除的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以銷毀。
第二十八條 海關(guān)接受知識產(chǎn)權(quán)保護備案和采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施的申請后,因知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未提供確切情況而未能發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物、未能及時采取保護措施或者采取保護措施不力的,由知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自行承擔(dān)責(zé)任。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物后,海關(guān)不能認定被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物侵犯知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán),或者人民法院判定不侵犯知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)的,知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條 進口或者出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 海關(guān)工作人員在實施知識產(chǎn)權(quán)保護時,、、,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第五章 附 則
第三十一條 個人攜帶或者郵寄進出境的物品,超出自用、合理數(shù)量,并侵犯本條例第二條規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)的,按照侵權(quán)貨物處理。
第三十二條 知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人將其知識產(chǎn)權(quán)向海關(guān)總署備案的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納備案費。
民事執(zhí)行監(jiān)督申請書
申請人：___，男，1961年4月2日出生，漢族，現(xiàn)住__市__街道__號，公民身份證號碼：35____19610402021. 被申請人：__市__房地產(chǎn)開發(fā)公司，住所地__市__街道解放路445號。法定代表人林__，負責(zé)人。
被申請人：__市__街道辦事處，住所地__市__街道解放路445號，組織機構(gòu)代碼____9483-3.法定代表人劉__，主任。
請求事項 ：
1、依法對__市法院（2012）漳民初字第456號民事判決執(zhí)行一案進行監(jiān)督。
2、對于國家機關(guān)等特殊主體為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件，向被執(zhí)行人__市__街道辦事處提出檢察建議，督促__市人民政府__街道辦事處自動履行（2012）漳民初字第456號民事判決。
事實和理由：
申請人與被申請人__市人民政府__街道辦事處建設(shè)工程施工合同糾紛一案，已經(jīng)__市人民法院（2012）漳民初字第456號民事判決并發(fā)生法律效力。該判決主文確定：__市人民政府__街道辦事處應(yīng)于本判決生效之日起十五日內(nèi)組成清算組對__市__房地產(chǎn)開發(fā)公司的債權(quán)債務(wù)進行清算，以清算后的財產(chǎn)清償債務(wù)。清算后的財產(chǎn)不足清償債務(wù)，不足部分由__市人民政府__街道辦事處承擔(dān)。__市人民政府__街道辦事處未在判決書確定的十五天期限內(nèi)組成清算組進行清算，也未按該判決所確定的義務(wù)進行履行。
申請人依法向__市人民法院申請強制執(zhí)行。但由于被執(zhí)行人__市人民政府__街道辦事處不履行生效法律文書所確定的義務(wù)，并通過各種手段干預(yù)執(zhí)行，致使該案無法執(zhí)行，擱置至今。 __市人民政府__街道辦事處作為__市__房地產(chǎn)開發(fā)公司主管部門和開辦單位，尚欠申請人工程款412462元已長達十七年之久，申請人多次追討無門，通過訴訟也未獲得解決。__市人民政府__街道辦事處完全有財力和能力解決拖欠申請人工程款，但終因其處強勢地位而拖延至今。因此，申請人要求：一、督促被申請人__市人民政府__街道辦事處于本判決生效之日起十五日內(nèi)組成清算組對__市__房地產(chǎn)開發(fā)公司的債權(quán)債務(wù)進行清算，以清算后的財產(chǎn)清償債務(wù)。清算后的財產(chǎn)不足清償債務(wù)，不足部分由__市人民政府__街道辦事處承擔(dān)。向申請人支付尚欠工程款412462元及違約金（自1996年6月1日起按中國人民銀行同期同類貸款利率計算）；二、督促__市人民法院排除干擾，依法采取查封財產(chǎn)、凍結(jié)帳戶、劃撥資金等強制措施，確保本案順利執(zhí)行。
根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第235條規(guī)定“人民檢察院有權(quán)對民事執(zhí)行活動實行法律監(jiān)督”，最高人民法院最高人民檢察院《關(guān)于在部分地方開展民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督試點工作的通知》（2011年3月10日 高檢會[2011]2號）第五條規(guī)定：“對于國家機關(guān)等特殊主體為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件，人民法院因不當(dāng)干預(yù)難以執(zhí)行的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向相關(guān)國家機關(guān)等提出檢察建議”等法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定，請求檢察機關(guān)對__市法院（2012）漳民初字第456號民事判決執(zhí)行一案進行監(jiān)督，以維護申請人的合法權(quán)益。
此致 __市人民檢察院
原計劃于1月17日進行網(wǎng)上路演的新股石英股份16日晚間公告稱,公司近期收到舉報且需要進行核查,公司及保薦人(主承銷商)中信證券股份有限公司出于審慎的考慮,決定暫緩后續(xù)發(fā)行工作。
據(jù)了解,石英股份擬首次公開發(fā)行股票總量不超過5595萬股A股,發(fā)行申請此前已獲得中國證券監(jiān)督管理委員會證監(jiān)許可[2014]41號文核準(zhǔn),發(fā)行人已于2014年1月15日完成初步詢價,原計劃于2014年1月17日進行網(wǎng)上路演。
公告稱,發(fā)行人和主承銷商協(xié)商決定將取消原定于 2014 年 1 月 17 日舉行的網(wǎng)上路演,原初步詢價與推介公告中披露的預(yù)計發(fā)行時間表將進行調(diào)整。
業(yè)內(nèi)人士表示,石英股份上述所指的需核查的舉報是其近日公告所披露的“高純石英砂專利訴訟”風(fēng)波。
據(jù)媒體報道,石英股份所卷入的該訴訟案最早出現(xiàn)在2012年。當(dāng)年6月30日,公司收到常州市中院通知,江蘇陽山硅材料科技有限公司起訴石英股份兩名客戶,金壇市光源石英坩堝有限公司和金壇市釀造機械有限公司以及公司,侵犯其高純石英砂提純方法和生產(chǎn)裝置專利,要求立即停止侵權(quán)行為并賠償損失,費用近8329萬元。2012 年10 月22 日,常州市中院出具判決,認定江蘇陽山起訴公司侵犯其專利缺乏相應(yīng)的事實和法律依據(jù),判定駁回江蘇陽山的全部訴訟請求并由其承擔(dān)案件受理費用。此后原告江蘇陽山不服,于同年11 月5 日向江蘇省高院提起上訴。2013年3月27日,江蘇省高院判決駁回上訴,維持原判,此判決為終審判決。
但這并未阻擋江蘇陽山的上訴之旅。隨著石英股份上市臨近,原告方仍在繼續(xù)。石英股份1月15日公告稱,上市保薦機構(gòu)中信證券及上市律師中倫律師近日收到了江蘇陽山發(fā)出的《關(guān)于石英股份首次公開發(fā)行股票有關(guān)事宜的函告》,稱其訴公司等專利侵權(quán)一案已經(jīng)向最高人民法院申請再審,最高人民法院已依法受理。根據(jù)關(guān)于再審的規(guī)定,最高院將于收到再審申請書之日起三個月內(nèi)審查,符合民事訴訟法規(guī)定的,裁定再審;不符合的裁定駁回申請;當(dāng)事人申請再審的,不停止判決、裁定的執(zhí)行。
盡管公司表示,上述事項已經(jīng)保薦結(jié)構(gòu)及律師的走訪核實后,均認為截至目前,公司經(jīng)營一切正常,加之公司實際控制人承諾“如果公司因本次侵權(quán)案件最終敗訴,其本人將承擔(dān)公司因此需要支付任何侵權(quán)賠償金、相關(guān)訴訟費用或公司遭受的損失”,該再審事項不會對公司此次上市構(gòu)成實質(zhì)性法律障礙。但仍有業(yè)內(nèi)人士表示,此番公司股票暫緩發(fā)行,一定程度上表明上述訴訟的負面影響并非那么樂觀,這也注定了石英股份未來上市征程并非一片坦途。
一、糾紛的形成及處理
2005年11月28日，山東某貿(mào)易有限公司（以下簡稱WB公司）與香港某有限公司（以下簡稱CS公司）簽訂了從馬來西亞進口30000噸鐵礦砂的合同，合同約定鐵礦砂鐵含量不低于61.5%，二氧化硅含量不高于6.5%.合同簽訂后WB公司依約申請中國建設(shè)銀行某分行（以下簡稱“建設(shè)銀行”）開出可轉(zhuǎn)讓信用證，第一受益人為CS公司，第二受益人為馬來西亞某運輸公司即馬來西亞出口商（下稱MR公司），第一受益人的通知行為香港匯豐銀行上海分行（下稱匯豐銀行）。2006年2月貨物裝船后，MR公司將全套議付單據(jù)寄給作為轉(zhuǎn)證行的上海匯豐銀行，由作為第一受益人的香港CS公司換單后將單據(jù)寄開證行建設(shè)銀行要求付款。在議付單據(jù)到達開證行尚未付款前，貨物先期到達日照港，在卸貨過程中WB公司發(fā)現(xiàn)貨物表面與合同約定明顯不符，申請人遂委托當(dāng)?shù)氐闹袊虣z機構(gòu)檢驗貨物，中國商檢出具的檢驗報告結(jié)果為鐵含量56.75%，二氧化硅含量9.98%，與出口商提供的SGS檢驗報告大相徑庭。WB公司一邊向賣方提出貨物存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，同時通過開證行以不符點為由拒付了信用證。第一受益人CS公司作為中間貿(mào)易商也對第二受益人的做法很憤慨，表示讓W(xué)B公司與其配合共同向MR公司索賠，但在WB公司及CS公司向第二受益人提出降價的要求時，遭到了第二受益人的拒絕。
根據(jù)WB公司側(cè)面了解的情況，馬來西亞出口商因貨在裝貨港被人盜賣，為滿足數(shù)量要求，將堆場的泥土一塊裝上湊數(shù)。三方就價格及賠償問題協(xié)商一月之久未果，后馬來西亞出口商通過議付行發(fā)電開證行建設(shè)銀行要求立即退回全部單據(jù)。經(jīng)了解，CS公司和MR公司都不是有實力的公司，一旦退單，再追索損失幾無可能，所以必須對提單及其項下貨物采取保全措施，當(dāng)然由CS公司出面申請法院保全最好，因為其與馬來西亞公司有直接的買賣合同，但CS公司系一香港公司，在大陸申請必須辦理營業(yè)執(zhí)照、委托手續(xù)等的公證，需要約十天的時間，根本來不及，而且CS公司與MR公司的買賣合同約定有仲裁條款，申請訴前保全法院不一定會支持，所以只能由WB公司申請法院對單據(jù)及其項下貨物保全。WB公司與CS公司雖然在買賣合同中也有仲裁條款，但一旦法院提出異議，雙方隨時可以變更；WB公司與MR公司雖無合同關(guān)系，在申請中，為確保法院能支持請求，在申請書中以CS公司與MR公司合謀欺詐構(gòu)成共同侵權(quán)為由將馬來西亞公司與CS公司均列為被申請人。因在建設(shè)銀行扣押提單時間上已來不及，WB公司選擇在上海匯豐銀行扣押提單，次日上午向法院提交了扣押議付單據(jù)并查封貨物的申請及擔(dān)保，第三日上午法院趕到匯豐銀行上海分行將信用證項下議付單據(jù)全部扣押。馬來西亞MR公司得到匯豐銀行關(guān)于議付單據(jù)被扣的消息后，馬上通過使館、商會等給法院、申請人及匯豐銀行施壓，要求退還單據(jù)、解封貨物，同時委托律師向法院提出書面異議，以WB公司與MR公司雙方無合同關(guān)系、單據(jù)所有權(quán)歸馬來西亞公司、扣押超標(biāo)的等為由要求解除保全措施，同時也表示愿意三方坐下來協(xié)商處理。
在法院就MR公司的復(fù)議申請進行研究答復(fù)期間。申請人WB公司一邊和MR公司協(xié)商，一邊督促CS公司辦理相關(guān)申請手續(xù)，以備一旦法院下達解封手續(xù)，由CS公司申請法院繼續(xù)保全，并將此意見明確告訴MR公司。三方經(jīng)過近半個月的談判，最終達成了和解協(xié)議，MR公司賠償WB公司11萬美元。
二、案件主要涉及的兩個法律問題
仲裁協(xié)議項下的訴前保全問題
《中華人民共和國民事訴訟法》第九十三條規(guī)定，采取訴前保全措施的，保全申請人必須在法院采取訴前財產(chǎn)保全措施后15日內(nèi)提起訴訟，否則法院就應(yīng)解除或撤銷保全裁定。這一規(guī)定似乎意味著進行訴前保全后，申請人必須以訴訟的方式來解決糾紛，這樣就使得當(dāng)事人若希望在申請仲裁前進行財產(chǎn)保全成為不可能。而保全程序在仲裁程序中同樣是重要的，在申請仲裁前如無法進行財產(chǎn)保全，就有可能會給對方當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的機會，最終造成仲裁裁決執(zhí)行的困難。而我國《海事訴訟法》中則規(guī)定海事請求保全執(zhí)行后，有關(guān)海事糾紛未進入訴訟或者仲裁程序的，當(dāng)事人就該海事請求，可以向采取海事請求保全的海事法院或者其他有管轄權(quán)的海事法院提起訴訟，但當(dāng)事人之間訂有訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的除外。這一規(guī)定使得訴前保全與仲裁程序很好地銜接起來，申請人申請了訴前保全后可以進入仲裁程序，從而更好地保護申請人的權(quán)益。筆者認為，從《民事訴訟法》的立法本意來講，15日內(nèi)提起的“訴訟”應(yīng)包括“仲裁”，《海事訴訟法》的規(guī)定就是最好的詮釋，而且在司法實踐中，對選擇仲裁后當(dāng)事人申請訴前保全措施法官一般也會支持。我國正在對民事訴訟法進行修改，醞釀著民事訴訟法典的出臺，海事請求保全的這些合理規(guī)定一定會被民事訴訟法典所采納，使我國的財產(chǎn)保全制度更趨明確、完善。
（二）對信用證項下單據(jù)尤其是已議付單據(jù)能否扣押
筆者認為，在信用證項下單據(jù)沒有議付的情況下，因貨物所有權(quán)及代表貨物所有權(quán)的提單屬于受益人，一般也是買賣合同的出口方的動產(chǎn)，毫無疑問對單據(jù)是可以扣押的，但如果國外議付行已議付，則需進一步探討。
國際商會第500號出版物《跟單信用證統(tǒng)一慣例》（下稱UCP500）第10條規(guī)定：“議付意指被授權(quán)議付的銀行對匯票及/或單據(jù)付出的對價。僅審核單據(jù)而不付出對價不能構(gòu)成議付。”《UCP500》中雖然對“議付”一詞作了定義， 但對議付行在議付后享有什么權(quán)利在《UCP500》中規(guī)定的很模糊，實際上“議付”究竟是買入抑或是“抵押”性質(zhì)的融資， 已議付的單據(jù)所有權(quán)屬于議付行還是受益人，在國際銀行界也沒有統(tǒng)一的認識。這被歸屬于國內(nèi)法律管轄的問題。各國法律界對此的認識也是不同的，一種觀點認為議付行議付單據(jù)后，因為支付了對價，相應(yīng)取得了單據(jù)和單據(jù)所代表的貨物的所有權(quán)，議付行向受益人追索時必須從開證行拿回受益人提交的已議付單據(jù)并退單給受益人。另一種觀點則認為議付行議付單據(jù)后，受益人的單據(jù)只是以“抵押”方式抵押給了議付行，單據(jù)和單據(jù)所代表的貨物仍屬于受益人的動產(chǎn)，議付行只是抵押權(quán)人，不擁有對單據(jù)和單據(jù)所代表貨物的所有權(quán)，議付行也不須等取得退回的單據(jù)后，再向受益人行使追索權(quán)。筆者認為，解決了所有權(quán)問題，能否扣押就簡單了，除非法律有明確的或禁止性的規(guī)定。一般來說，對議付單據(jù)的所有權(quán)認定問題，應(yīng)從當(dāng)事人意思自治的角度出發(fā)，主要看受益人提交的押匯申請書以及議付行與受益人簽署的押匯協(xié)議是如何約定的。如果按雙方的意思，議付行議付單據(jù)就取得了單據(jù)和單據(jù)所代表的貨物的所有權(quán)，則法院就不能扣押單據(jù)，如果僅取得單據(jù)的抵押權(quán)，則可以扣押，當(dāng)然銀行仍可以抵押權(quán)人的身份主張優(yōu)先受償權(quán)。
