時間：2022-03-26 03:30:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社聯(lián)檔案管理部，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：中專，檔案管理，現(xiàn)代化，信息化
0.引言隨著信息技術(shù)的發(fā)展，大量的信息處理已經(jīng)脫離了手工的操作，在檔案管理方面，傳統(tǒng)的手工式檔案存檔、歸類、整理以及查詢已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在各企事業(yè)單位的需要。各大中專學(xué)校也相繼在檔案管理方面實施大刀闊斧的改革，希望通過現(xiàn)代化的管理方式，提高檔案管理的效率。
1.檔案管理面臨的問題傳統(tǒng)的檔案管理中存在很多的問題，從建檔到存檔，以及其中相關(guān)信息的收集、編入等等環(huán)節(jié)，都采取人工的方式親力親為，一方面要投入大量的人力，另一方面在存檔的過程中，由于檔案保管環(huán)境要求的不達(dá)標(biāo)也經(jīng)常會使檔案遭到損壞等。檔案管理的現(xiàn)代化，不僅僅是大量電子設(shè)備的購入和網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，這些只是檔案管理走向現(xiàn)代化的技術(shù)支持和基礎(chǔ)，真正的信息化管理，還要依靠建立完善的檔案管理體系，將硬件設(shè)施與新的管理模式相結(jié)合，才能發(fā)揮檔案管理的真正作用。首先檔案管理要考慮到檔案本身內(nèi)容的準(zhǔn)確性，在建立文件式檔案的同時，電子檔案的建立為檔案的查詢提供了方便的條件，在信息更新方面要始終保證電子檔案與文件式檔案內(nèi)容的統(tǒng)一。論文大全。
2.加快檔案館現(xiàn)代化進(jìn)程的對策2.1提高對檔案管理現(xiàn)代化的認(rèn)識通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高對檔案管理工作的重視程度，充分理解檔案管理現(xiàn)代化的意義和作用。組織檔案管理人員對其他大中專院校的檔案管理工作進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，借鑒相關(guān)的優(yōu)化方式結(jié)合本校自身的條件和特點，重新審視自身檔案管理工作的不足，加快對本校檔案管理現(xiàn)代化的建設(shè)。
2.2加大檔案館現(xiàn)代化建設(shè)的投入檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)是一個學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，檔案管理型人才的引進(jìn)，現(xiàn)代化管理設(shè)備的投入等等都需要校方的大力支持和資金的投入。除此以外，檔案保管環(huán)境的改善，也需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)行翻新或重建，這一系列的前期投入都是為了實現(xiàn)檔案管理的長期長效性打下堅實的基礎(chǔ)。
3.檔案館現(xiàn)代化進(jìn)程的建立數(shù)字檔案館概念的提出，顛覆了傳統(tǒng)意義上的紙質(zhì)檔案，為檔案管理工作提出了新的方向和要求。論文大全。在校園網(wǎng)絡(luò)如此發(fā)達(dá)的今天，很多校內(nèi)工作都已經(jīng)推廣到網(wǎng)絡(luò)化的層面上了，數(shù)字圖書館的成功構(gòu)建，為數(shù)字檔案館的建立提供了新的思路導(dǎo)向，也使信息資料的數(shù)字化成為可能。同樣，我們也可以借助計算機技術(shù)為依托，將檔案管理和服務(wù)工作數(shù)字化。論文大全。檔案的管理工作包括檔案的收集、整理、保管、編研、提供利用等，通過以上工作在開展中遇到的問題來反映當(dāng)下檔案學(xué)科的發(fā)展和研究方向。數(shù)字化檔案館的建立，不僅是檔案管理工作的革新，也是檔案學(xué)研究的新課題。從信息的錄入開始，將教職工的全部檔案內(nèi)容編輯整理后，錄入計算機，并對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分級，按照保密資料與非保密資料的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，對于非保密部分可以提供查詢服務(wù)，涉密級別的檔案，只能通過檔案的使用權(quán)限來開啟。電子檔案建立的同時，并不等于棄掉紙質(zhì)的檔案文件，相反不但要將紙質(zhì)檔案保存完好，信息同步，而且要確立紙質(zhì)檔案的原始憑據(jù)思想，電子檔案僅僅是便于服務(wù)性的檔案副本。與此同時，也對網(wǎng)絡(luò)的安全性提出了更高的要求，電子檔案內(nèi)容信息的防盜防竄改，數(shù)據(jù)的備份等工作也相繼成為檔案館數(shù)字化推行中要克服的難題。[3]
4.推進(jìn)檔案館現(xiàn)代化進(jìn)程應(yīng)注意的問題檔案管理的現(xiàn)代化給我們指明發(fā)展方向的同時也給我們的檔案工作帶來了新的難題。首先是檔案管理人員要具備現(xiàn)代化管理的知識與技能，這為檔案管理的從業(yè)人員提出了新的能力要求，其次是檔案管理模式改革的決心和投入，數(shù)字檔案館的改革變動和投入相對較大，而且在建成后也要定期的進(jìn)行硬件設(shè)備及管理系統(tǒng)軟件的維護(hù)和更新，以保證數(shù)字檔案館的安全性和可操作性。與此同時，在檔案的借閱和查詢過程中，因為數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)的可復(fù)制性所帶來的安全問題，也要通過強大的計算機技術(shù)支撐來解決，因此要給數(shù)字檔案館配備專門的計算機技術(shù)部門，做到發(fā)現(xiàn)問題能夠及時解決或排除，第一時間保障檔案的信息資料的安全和保密工作。
5.結(jié)語檔案管理的現(xiàn)代化改革不是一朝一夕的工作，而是一個漫長的從觀念到技術(shù)再到實際應(yīng)用的轉(zhuǎn)變過程，是中專學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，與學(xué)校的硬件基礎(chǔ)建設(shè)一樣，是從辦公能力和效率上對學(xué)校的綜合評價之一。在中專學(xué)校的橫向比較過程中，除了辦學(xué)的師資力量，現(xiàn)代化的校園管理方式也是學(xué)校綜合能力的集中體現(xiàn)，因此檔案管理工作的現(xiàn)代化建設(shè)無論對檔案管理本身還是學(xué)校的整體實力都是非常重要的。
[參考文獻(xiàn)]
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[2]周毅.全緬準(zhǔn)確地認(rèn)識檔案信息化建設(shè)[J].檔案學(xué)通訊．2009,(4):45-46.
[3]丁光勛．信息時代檔案學(xué)理論研究與實踐[M]．上海：上海三聯(lián)出版社．2009:78-79.
[關(guān)鍵詞]不動產(chǎn) 登記檔案 整合 集約化管理 分析
中圖分類號：G272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0194-01
一、不動產(chǎn)登記檔案整合和集約化管理的必要性
從某種角度來說，不動產(chǎn)登記檔案整合有著重要的依據(jù)，即《物權(quán)法》，明確指出不動產(chǎn)登記檔案要由登記機構(gòu)統(tǒng)一管理，相關(guān)部門必須永久保存這些檔案信息，也就是說，相關(guān)部門需要根據(jù)已有的資料，有效開展不動產(chǎn)登記檔案重建工作，優(yōu)化利用相關(guān)法律法規(guī)，加以規(guī)范，動態(tài)管理各類不動產(chǎn)物權(quán)，物權(quán)登記是建立在檔案基礎(chǔ)上的，也是各項不動產(chǎn)物權(quán)登記工作有序開展的關(guān)鍵所在，是物權(quán)歸屬不可或缺的關(guān)鍵性依據(jù)，可以為社會全面發(fā)展提供關(guān)鍵性證明，有效維護(hù)社會大眾的合法權(quán)益。在這一背景下，有效整合不動產(chǎn)登記檔案已成為一種必然趨勢。其整合的必要性利于社大眾隨時隨地查找所需的不動產(chǎn)登記檔案信息，滿足他們在這方面的客觀需求，有效提高他們滿意度。此外，在新形勢下，檔案管理工作已被提出全新的要求，必須加強其集約化管理，這是不動產(chǎn)登記工作開展的必然結(jié)果，也符合檔案檔案管理的客觀要求，促使分散的不動產(chǎn)檔案信息處于統(tǒng)一化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系中，高效保管重要的信息數(shù)據(jù)，尤其是成果性資料，確保不動產(chǎn)相關(guān)工作有序開展，有效提高不動產(chǎn)登記檔案方面的服務(wù)質(zhì)量。
二、不動產(chǎn)登記檔案整合和集約化管理
1、不動產(chǎn)登記檔案整合具體內(nèi)容
在日常管理過程中，檔案管理人員必須全方位客觀分析不動產(chǎn)登記檔案，根據(jù)其特點、性質(zhì)、作用等，準(zhǔn)確把握整合不動產(chǎn)登記檔案的核心內(nèi)容，其并不指單一方面。檔案管理人員必須站在客觀的角度，準(zhǔn)確、完整登記不同領(lǐng)域的不動產(chǎn)檔案，比如，房屋、土地，要根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一化管理不動產(chǎn)登記檔案，為檔案使用者提供優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)。不動產(chǎn)登記檔案部門需要全方位有效整合檔案管理人員，使其積極、主動參與到不動產(chǎn)登記檔案管理中，要根據(jù)他們已有的管理水平，多角度對其進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)最新知識、最新理念等，強化他們責(zé)任意識，具備扎實的檔案管理知識，通過不同形式提高業(yè)務(wù)技能，熟練操作各類設(shè)備設(shè)施，提高他們綜合素質(zhì)，更好地開展不動產(chǎn)登記檔案管理工作。此外，不動產(chǎn)登記檔案整合內(nèi)容還體現(xiàn)其集約化整合，集中管理多種不動產(chǎn)登記檔案，使其具有鮮明的“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”特點，為不動產(chǎn)登記檔案工作有序開展提供重要保障，有效提高海量檔案資源利用率，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費問題。
2、不動產(chǎn)登記檔案整合難點
在社會市場經(jīng)濟(jì)背景下，不動產(chǎn)登記檔案信息數(shù)據(jù)呈爆發(fā)式增長，其管理難度大幅度增加，想要對其進(jìn)行合理化整合，檔案管理人員必須全方位客觀分析各方面影響因素，準(zhǔn)確把握其整合難點，采取針對性措施有效整合不動產(chǎn)登記檔案信息。具體來說，就檔案移交來說，如果移交之前的整理工作不到位，不動產(chǎn)登記檔案整理等方面質(zhì)量也會受到影響，而各個登記部門采用的管理形式、管理手段以及具有的管理水平并不相同，會在一定程度上增加不動產(chǎn)登記檔案整合難度，一定要準(zhǔn)確把握這方面難點，科學(xué)整合各類不動產(chǎn)登記檔案。同時，不動產(chǎn)登記檔案入庫難度也比較大，其入庫是一項系統(tǒng)化、復(fù)雜化工程，極易受到多方面因素影響，需要做好檔案信息分類工作，根據(jù)不動產(chǎn)具體要求，進(jìn)行合理化分類，比如，土地、房屋、林地，需要根據(jù)各方面情況，科學(xué)補建不動產(chǎn)登記檔案，正確、完整錄入對應(yīng)的信息數(shù)據(jù)，便于其及時導(dǎo)入到所構(gòu)建的不動產(chǎn)登記信息管理平臺中，各方面都必須建立在相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，加上不動產(chǎn)登記檔案信息數(shù)據(jù)頻繁增加，類型又多樣化，整合難度相當(dāng)大，需要花費大量的“人力、物力、財力”，否則，不動產(chǎn)登記檔案整合工作將無法順利進(jìn)行。此外，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的浪潮中，各類技術(shù)頻繁出現(xiàn)，不斷應(yīng)用到檔案管理中，合理化便編寫檔案庫的位號，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，條形碼、二維碼等，和電子登記信息相同作用，構(gòu)建關(guān)聯(lián)，還要對檔案進(jìn)行掃描，構(gòu)建影像檔案等，都在無形增加了檔案整合難度。
3、不動產(chǎn)登記檔案集約化管理
在新形勢下，不動產(chǎn)登記檔案工作日漸統(tǒng)一展開，檔案信息數(shù)據(jù)海量增長，類型日漸復(fù)雜化，檔案信息數(shù)據(jù)管理已成為一大難點。在這一背景下，檔案部門必須安排專業(yè)人員對不動產(chǎn)登記檔案進(jìn)行必要的集約化管理，優(yōu)化利用先進(jìn)的技術(shù)，計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，充分發(fā)揮其多樣化作用，借助信息化手段，加大數(shù)字不動產(chǎn)檔案建設(shè)力度，確保不動產(chǎn)登記檔案各項工作有序開展，具有鮮明的信息化特點。在集約化管理方面，檔案管理人員必須以社會市場為導(dǎo)向，多層次優(yōu)化利用一系列相關(guān)技術(shù)，云計算、大數(shù)據(jù)，根據(jù)各分檔案情況、特點等，為其配置合理化的身份證，科學(xué)設(shè)置其中的芯片，對不動產(chǎn)登記檔案信息進(jìn)行一系列操作，比如，定位、監(jiān)督，最大化降低不動產(chǎn)登記檔案信息出現(xiàn)失聯(lián)現(xiàn)象，為提高檔案管理工作整體質(zhì)量做好鋪墊。檔案部門要優(yōu)化利用移動通信技術(shù)，借助多樣化優(yōu)勢，大力推廣移動通信終端，便于檔案信息使用者自動查詢相關(guān)數(shù)據(jù)信息，可以借助檔案網(wǎng)站，加大宣傳力度，促使檔案管理人員全方位正確認(rèn)識不動產(chǎn)登記檔案，認(rèn)真做好本職工作，充分發(fā)揮微信平臺作用，促使檔案管理人員相互探討、交流，比如，不動產(chǎn)登記檔案政策、社會大眾提出的意見、建議等，進(jìn)一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記檔案管理工作，提高其集約化管理水平。
三、結(jié)語
總而言之，在新形勢下，不動產(chǎn)登記檔案具有鮮明的“系統(tǒng)化、復(fù)雜化”特點，其整合和集約化管理重要性不斷顯現(xiàn)。在日常工作中，檔案管理人員必須全方位正確認(rèn)識不動產(chǎn)登記檔案，準(zhǔn)確把握其整合內(nèi)容以及難點，加強其集約化管理。以此，確保不動產(chǎn)登記檔案工作有序開展，最大化提高檔案信息利用率，將其靈活應(yīng)用到實踐中，充分展現(xiàn)其多樣化價值，促使新時期不動產(chǎn)登記檔案事業(yè)不斷向前發(fā)展，走上健康穩(wěn)定發(fā)展的道路。
參考文獻(xiàn)
[1] 周文奇，彭健.不動產(chǎn)登記檔案信息化管理的問題分析與改進(jìn)建議[J].浙江檔案，2016，12：54-55.
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關(guān)鍵詞：人事檔案 管理 信息系統(tǒng) 網(wǎng)絡(luò)化
1.人事檔案計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)硬件要求必須有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)
網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用十分普遍的今天，仍然沒法實現(xiàn)個人網(wǎng)上查詢自己檔案信息，例如檔案現(xiàn)保管地信息、個人的就業(yè)基本信息、與用人單位的勞動關(guān)系信息等。經(jīng)常出現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生工作一年后，不知道自己的檔案是在人才市場還是仍在學(xué)校；經(jīng)常出現(xiàn)與原單位解除勞動關(guān)系后檔案中沒有記錄，導(dǎo)致無法與新單位建立合法的勞動合同；經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)過幾個城市工作后，自己的檔案不知存放在哪里？這些種種，都是因為沒有統(tǒng)一的全國范圍內(nèi)的查詢窗口。如果建立全國人事檔案數(shù)據(jù)中心，這些問題就迎刃而解。數(shù)據(jù)中心與全國各地人才市場和有檔案保管權(quán)的企事業(yè)單位互聯(lián)，擁有全國檔案目錄數(shù)據(jù)庫與備份。用戶通過統(tǒng)一查詢網(wǎng)址，根據(jù)許可權(quán)限訪問到想要獲得的可公開信息。當(dāng)然有關(guān)那些信息可公開，那些信息需保密，需要根據(jù)《保密法》與《檔案法》相關(guān)內(nèi)容制定標(biāo)準(zhǔn)。
統(tǒng)一各省、市、區(qū)級人才市場網(wǎng)絡(luò)硬件配置和提供網(wǎng)絡(luò)拓?fù)錁?biāo)準(zhǔn)。各級人才市場按標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自己現(xiàn)有的計算機網(wǎng)絡(luò)情況，擬定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)或改造方案，交由市一級人力資源及社會保障局審批后實施，如有設(shè)計不合理或不規(guī)范，市一級人才市場需要給出修改意見與建議。在局域網(wǎng)中需要有完備的數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)及災(zāi)難應(yīng)急機制，保證意外發(fā)生時能自我修復(fù)。
因為檔案信息是有密級的信息，所以與Internet互聯(lián)的時候，也需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在成熟的VPN技術(shù)，可建立相對獨立虛擬專網(wǎng)，通過對傳輸數(shù)據(jù)的加密，來保證檔案信息的安全性。還要有規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)安全要求，要有統(tǒng)一防火墻的配置標(biāo)準(zhǔn)，來保護(hù)局域網(wǎng)的服務(wù)器與PC終端免受外部攻擊。另外，內(nèi)部的安全需要通過安裝網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件來保證，建立有效的報警、防御和查殺功能，隔離或清除病毒與木馬。
2.電子檔案的規(guī)范
檔案無紙化是檔案工作的發(fā)展方向和終極目標(biāo)，我國2002年了《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T18894-2002)，是電子檔案最完整的標(biāo)準(zhǔn)。但因為頒布的時間關(guān)系，有些內(nèi)容跟不上計算機新技術(shù)的發(fā)展速度，例如現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)通用的PDF文件格式，具有壓縮率高，不易修改的特點，是非常適合作為檔案文件的，但在(GB/T18894-2002)中沒有任何提及。因此，電子檔案的標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)計算機技術(shù)的發(fā)展來更新。
現(xiàn)在人事檔案形式仍然普遍使用紙介質(zhì)，紙質(zhì)檔案封存于檔案袋中，紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化成電子檔案，也是我們現(xiàn)階段需要研究的課題，盡管紙質(zhì)檔案電子化可參考《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》，還是面有許多新技術(shù)可以應(yīng)用其中。例如對于室藏檔案數(shù)字化建設(shè)，OCR技術(shù)是種非常好的輔助手段，這種技術(shù)能自動識別圖文，并轉(zhuǎn)化成TXT或DOC文檔格式，避免了繁重的手工輸入，結(jié)合電子掃瞄儀能將紙質(zhì)檔案快速高效地轉(zhuǎn)變成電子檔案。
3.檔案應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫規(guī)范
人才市場檔案應(yīng)用系統(tǒng)主要指對人才市場檔案工作人員使用的人事檔案管理系統(tǒng)。人事檔案管理系統(tǒng)的開發(fā)必須依照《檔案管理軟件功能要求暫行規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)。一般需要完成檔案查詢、檔案調(diào)入與調(diào)出、檔案續(xù)定、檔案內(nèi)容更新、檔案借閱和證明、檔案柜管理、整理與盤點等基本功能。有了這個系統(tǒng)的輔助管理，將大大提高現(xiàn)有檔案室的工作效率，為進(jìn)一步電子化檔案發(fā)展搭建管理框架。
數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)非常重要，只有有了基于全局考慮的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，才能保證區(qū)級數(shù)據(jù)庫與市級數(shù)據(jù)庫、省級數(shù)據(jù)庫和全國數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫互聯(lián)，實現(xiàn)實時的數(shù)據(jù)共享。目前可以參考的標(biāo)準(zhǔn)是(GB32/505-2002)《文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)交換格式》，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)中包括檔案信息資源標(biāo)識、檔案信息內(nèi)容特征、檔案信息結(jié)構(gòu)特征、檔案信息管理特征四大塊信息內(nèi)容。
由于各地區(qū)信息技術(shù)發(fā)展的不平衡，會有些地方人才市場獨立開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫有很大困難，最理想的方法是根據(jù)系統(tǒng)規(guī)范與數(shù)據(jù)庫規(guī)范，由人力資源和勞動保障部統(tǒng)一開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)版，按省、市、區(qū)下放，指導(dǎo)安裝，培訓(xùn)使用即可。當(dāng)然這需要在充分調(diào)研各地情況的基礎(chǔ)上，才能開發(fā)一套各地通用的版本。這種方法另外一個好處是：避免重復(fù)開發(fā)而導(dǎo)致的資源浪費。
4.安全性規(guī)范
由于人才市場檔案局域網(wǎng)畢竟是要與Internet相連的，因此需要在軟件和硬件兩個方面采取措施以保證整個網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)安全和可靠的運行。根據(jù)《計算機信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》，首先保證網(wǎng)絡(luò)的安全性和可靠性，包括要建立安全防護(hù)機制、安全檢測機制和安全恢復(fù)機制。其次是根據(jù)各地人才市場檔案管理保密原則，建立分級的用戶信息查詢制度，保證檔案信息使用的安全性。
云計算技術(shù)等互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，將使未來的網(wǎng)絡(luò)更智能與高效，今后的人事檔案管理必將會在網(wǎng)絡(luò)上與以下信息系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，實現(xiàn)信息的整合，更好的服務(wù)于社會：一是人事檔案系統(tǒng)與各級政府政務(wù)網(wǎng)與檔案局（館）相連，更便于信息的歸檔、共享與開發(fā)利用；二是人事檔案系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)互聯(lián)，建立完整的個人商業(yè)信用信息；三是人事檔案系統(tǒng)與公安系統(tǒng)的戶籍管理系統(tǒng)互聯(lián)，構(gòu)成居民綜合管理體系；四是人事檔案系統(tǒng)與社保局的社保系統(tǒng)相聯(lián)，構(gòu)成個人的社保信息體系。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊公之主編.《檔案信息化建設(shè)導(dǎo)論》，北京：中國檔案出版社，2001
1、現(xiàn)金管理
1.1、現(xiàn)金科目設(shè)兩個子目---貨款戶和費用戶，具體核算見第二章。
1.2、出納應(yīng)保證庫存現(xiàn)金的日清日結(jié)，月末應(yīng)編制銀行存款余額調(diào)整表，以保證銀行日記賬賬實相符。貨款現(xiàn)金必須送存銀行，不準(zhǔn)坐支。
1.3、庫存現(xiàn)金定額核定為5000元，如有多余費用現(xiàn)金應(yīng)該及時送存銀行，保證現(xiàn)金安全。
1.4、應(yīng)定期、不定期對庫存現(xiàn)金進(jìn)行監(jiān)盤，每月至少監(jiān)盤三次，編制“庫存現(xiàn)金盤點表”；審核出納編制的“銀行余額調(diào)整表”，對未達(dá)事項進(jìn)行落實。
2、銀行存款管理
2.1、銷售分公司資金實行收支兩條線的原則。各銷售分公司必須開設(shè)收支兩個銀行賬戶，即貨款戶和費用戶；賬戶資料交股份公司財務(wù)部備案。貨款賬戶只收不支，所有貨款回籠到該賬戶；費用賬戶用于銷售分公司的各項費用、稅金等支出結(jié)算。
2.2、新開賬戶。銷售分公司不得隨意開設(shè)銀行賬戶，若因業(yè)務(wù)需要而必須開設(shè)新的銀行賬戶，需報告股份公司財務(wù)部同意。銀行賬戶要及時進(jìn)行清理，對于用途不大的銀行賬戶要及時消戶，并報股份公司財務(wù)部備案。
2.3、回款。對于銷售回款要及時匯入總部銀行賬戶，銷售分公司的貨款賬戶余額達(dá)到2萬元時，或貨款停留達(dá)一周以上，必須即時匯入股份公司總部指定賬戶，每月25號前必須把所有貨款賬戶的余額匯入總部賬戶。
2.4、費用賬戶。銷售分公司的費用開支等所需資金由股份公司財務(wù)部根據(jù)月度預(yù)算下?lián)苤粮鞣止镜闹С鲑~戶，具體辦法詳見《費用管理制度》。
2.5、支票管理。凡不能用現(xiàn)金收付款的各項業(yè)務(wù)，一律應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)帳進(jìn)行結(jié)算。
（1）公司支票的購買由出納員負(fù)責(zé)，并填寫支票備查簿，支票備查簿由銷售公司財務(wù)經(jīng)理保管。
（2）空白支票由出納員負(fù)責(zé)保管，簽發(fā)支票所需的財務(wù)章由財務(wù)經(jīng)理保管，人名章由出納保管。
（3）現(xiàn)金支票只能由出納員從銀行提取現(xiàn)金時使用，公司與其他單位之間金額在結(jié)算起點以上的業(yè)務(wù)往來，一律使用轉(zhuǎn)帳支票。
（4）各部門或個人因工作需要領(lǐng)用支票時，應(yīng)填制規(guī)定的借款單，由部門經(jīng)理和財務(wù)部門經(jīng)理審核簽字，并報分公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由出納人員簽發(fā)。借款人應(yīng)在支票領(lǐng)用之日起，十日內(nèi)到財務(wù)部辦理報銷手續(xù)，其程序與現(xiàn)金支出報銷程序一樣。支票領(lǐng)用人應(yīng)妥善保管已簽發(fā)的支票，如有丟失應(yīng)立即通知財務(wù)部門并對造成的后果承擔(dān)責(zé)任。
（5）出納員不得簽發(fā)不確定的日期的支票，不得簽發(fā)任何種類的空白支票，當(dāng)付款金額無法確定時，可簽發(fā)限額轉(zhuǎn)帳支票，并寫明用途和收款單位。
（6）財務(wù)人員不得在支票簽發(fā)前預(yù)先加蓋簽發(fā)支票的印章，簽發(fā)支票時必須按編號序順使用，對簽錯的支票或退票必須加蓋“作廢”戳記并與存根一起保管。
（7）應(yīng)及時登記支票登記簿，與銀行及時核對存款余額。
3、銀行承兌匯票的管理規(guī)定
3.1分公司收取銀行承兌匯票必須經(jīng)股份公司財務(wù)部（書面報告）才能收取，嚴(yán)禁收取省轄的銀行承兌匯票及注有“不得轉(zhuǎn)讓”字樣的銀行承兌匯票。
3.2銀行承兌匯票的票面要素必須齊全：日期大寫；金額大、小寫要一至；并必須有銀行的“匯票專用章”的鋼印或紅印（只有農(nóng)行為鋼印，其他銀行均為紅印）。銀行承兌匯票下面左邊“承兌申請人蓋章”處必須由承兌匯票申請單位（即出票單位）蓋上預(yù)留銀行印簽，出票人的全稱與出票人簽章的財務(wù)專用章必須完全一致，一字不漏，收款人的全稱、賬號、開戶行必須核對無誤。
3.3銀行承匯票的出票人必須具備下列條件：A、在承兌銀行開立存款賬戶的法人以及其他組織；B、與承兌銀行具有真實的委托付款關(guān)系；C、資信狀況良好，具有支付匯票金額的可靠資金來源。
3.4銀行承兌匯票期限最長不得超過六個月，即其出票日期與到期日不得超過六個月（含六個月，但不能多出一天）。轉(zhuǎn)賬背書回股份公司的銀行承兌匯票，必須取得連續(xù)背書，第一背書人必須同票面收款人全稱完全一致，一字不漏；第二背書人同第一背書人相同，依次前后銜接，最后一次背書轉(zhuǎn)讓的被背書人是票據(jù)的最后持票人。
3.5信用社無開具銀行承兌匯票的資格，因此信用社出具的銀行承兌匯票為無效銀行承兌匯票。各分公司收取的銀行承兌匯票必須在當(dāng)?shù)叵蜷_票銀行查詢確認(rèn)其為有效的銀行承兌匯票，并確信開票銀行到期有能力付款（支行級的銀行），才能發(fā)貨。
3.6分公司收取的銀行承兌匯票除了通過分公司開戶行向開票銀行查詢外，還必須帶銀行承兌匯票到分公司開戶行找銀行票據(jù)的專業(yè)人士辨別銀行承兌匯票的真實性及有效性。如收到的銀行承兌匯票是同城銀行開出的，要求財務(wù)經(jīng)理親自到出票行落實該票據(jù)的真實性和有效性。
3.7分公司收取的銀行承兌匯票以分公司為收款人（或被背書人），且必須在收取銀行承兌匯票的二個工作日內(nèi)將所收取的銀行承兌匯票背書寄回股份公司財務(wù)審計部。在背書欄蓋分公司銀行印鑒章的同時，必須注明被背書人的全稱，以免銀行承兌匯票遺失給總公司造成損失，如在背書欄內(nèi)蓋章，而沒有注明被背書人的全稱，如果該銀行承兌匯票遺失，任何單位或個人即可將該銀行承兌匯票送往銀行解付或貼現(xiàn)。
4、借支制度。公司人員借支應(yīng)該根據(jù)需要核定額度，填寫借支單，由財務(wù)經(jīng)理和銷售分公司經(jīng)理審批。上一筆借支未清賬，不得再次借支。公司員工出差借時需附經(jīng)審批后的《出差申報單》。
5、關(guān)于嚴(yán)禁非授權(quán)人員向經(jīng)銷商（客戶）收（借）取“錢、物”的規(guī)定
為防范風(fēng)險，防止經(jīng)濟(jì)糾紛，現(xiàn)就關(guān)于禁止分公司員工到經(jīng)銷商（客戶）處借款、借貨事宜規(guī)定如下：
1、股份公司嚴(yán)厲禁止銷售分公司任何人員到公司的任何經(jīng)銷商（客戶）處借款、借貨；禁止業(yè)務(wù)人員為任何經(jīng)銷商（客戶）帶款、帶貨。
2、銷售分公司財務(wù)經(jīng)理要負(fù)責(zé)給與分公司有往來關(guān)系的每一個經(jīng)銷商法人發(fā)一份書面函件（一式二份并蓋公司財務(wù)章，由分公司總經(jīng)理簽發(fā)，經(jīng)銷商法人簽章確認(rèn)后，分公司財務(wù)部回收一份存檔備查，經(jīng)銷商自留一份），明確股份公司嚴(yán)禁業(yè)務(wù)員到經(jīng)銷商（客戶）處借款、借貨及其他任何經(jīng)手錢、物的事情。
二、往來賬管理制度
1、應(yīng)收賬款的管理
為了進(jìn)一步規(guī)范銷售，減少經(jīng)營風(fēng)險，保證公司的財產(chǎn)安全，最大限度在減少呆賬、壞賬，對銷售分公司應(yīng)收賬款的管理作出如下的規(guī)定：
1.1公司的產(chǎn)品銷售規(guī)定是：“現(xiàn)款現(xiàn)貨、款到發(fā)貨”的原則，所以原則上銷售分公司月末不允許有應(yīng)收貨款余額。
1.2各銷售分公司原則上不允許賒銷，對確需賒銷的，應(yīng)先向股份公司財務(wù)部提出書面報告，報告中必須要說明出現(xiàn)應(yīng)收賬款單位的資信狀況（包括其經(jīng)營資格、資信狀況及經(jīng)營能力等）并有分公司總經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理簽署意見，報告經(jīng)股份公司財務(wù)部、銷售總監(jiān)、總經(jīng)理審批，且該應(yīng)收賬款的期限不能超過一個月。對應(yīng)收賬款超過一個月的單位，分公司必須及時書面報告股份公司財務(wù)部并采取措施，并指定專人負(fù)責(zé)解決。
1.3有應(yīng)收賬款的分公司財務(wù)經(jīng)理每月應(yīng)編報“應(yīng)收賬款賬齡明細(xì)表”對分公司的對外應(yīng)收賬款作詳細(xì)的分析，不得只報余額不作賬齡分析。每月末都必須與經(jīng)銷商對賬，并獲得經(jīng)銷假商簽字、蓋章的確認(rèn)書。
1.4銷售分公司不得以“應(yīng)收賬款”來調(diào)節(jié)銷售額，任何虛增虛減“應(yīng)收賬款”發(fā)生額、人為提高或降低銷售業(yè)績的做法，均屬做假賬的違規(guī)行為，一經(jīng)查出將按違反財經(jīng)紀(jì)律從嚴(yán)處理分公司總經(jīng)理和財務(wù)經(jīng)理，分公司必須要加強對應(yīng)收賬款的管理，堅決杜絕呆、壞賬的發(fā)生，特別是分公司財務(wù)經(jīng)理，絕不能做假賬，否則，股份公司將追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，直至免職。
2、內(nèi)部往來管理
內(nèi)部往來科目核算分公司與股份公司貨款、費用等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的結(jié)算，各銷售分公司之間不能有任何往來掛賬。
2.1、本科目按單位設(shè)置明細(xì)科目:
2.1.1 當(dāng)收到大連分公司開具的稅票時，按稅票上的價款借記“庫存商品”，按稅票上的稅額借記“應(yīng)交稅金--應(yīng)交增值稅（進(jìn)項稅額）”，按稅票總額貸記“內(nèi)部往來”。當(dāng)分公司把貨款劃回股份公司總部時，借記“內(nèi)部往來”，貸記“銀行存款—貨款戶”。
2.1.2 股份公司撥付給各銷售分公司費用時，分公司借記“銀行存款—費用戶”，貸記本科目。
2.2、為了保證股份公司與大連分公司、各銷售分公司的往來賬項清楚準(zhǔn)確，有據(jù)可查，所有往來賬項均需使用有編號的一式三聯(lián)的《轉(zhuǎn)賬通知單》，《轉(zhuǎn)賬通知單》由經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的單位填寫，并送交雙方同時入賬。內(nèi)部往來業(yè)務(wù)必須每月核對，根據(jù)總公司的對賬單編制一式兩份的《內(nèi)部往來調(diào)節(jié)表》，雙方各執(zhí)一份存檔備查，調(diào)節(jié)項目只允許是時間差的調(diào)節(jié)，并要及時查明原因給予調(diào)整。
三、固定資產(chǎn)及低值易耗品管理制度
1、會計政策：固定資產(chǎn)的入賬原則及折舊政策詳見會計政策部分；低值易耗品的會計政策詳見會計政策部分。
2、管理部門：銷售分公司的固定資產(chǎn)由分公司財務(wù)部統(tǒng)一管理。固定資產(chǎn)取得后，即由財務(wù)部門依其類別及會計科目予以分類編號并貼粘標(biāo)簽；低值易耗品由倉庫保管。
3、移交：對于固定資產(chǎn)應(yīng)按所列使用部門詳細(xì)列清冊辦理移交。低值易耗品的領(lǐng)用按照庫存商品出庫程序?qū)徟箢I(lǐng)用。
5、盤點：銷售分公司固定資產(chǎn)應(yīng)由財務(wù)部門會同使用部門每年盤點一次。另外應(yīng)該于每季度就固定資產(chǎn)的項目中根據(jù)登記卡冊，每一類別至少抽點十項，盤點后應(yīng)填造“盤點表“一式三份注明盈虧原因，一份自存，一份報分公司總經(jīng)理，一份送股份公司總部財務(wù)部門。財務(wù)部門對于盤盈或盤虧除應(yīng)專門說明原因報股份公司總部財務(wù)部，根據(jù)盤盈盤虧原因做出相應(yīng)處理。
6、購置審批程序及相關(guān)手續(xù)：銷售分公司無權(quán)購置任何固定資產(chǎn)，若需購置，必須向股份公司財務(wù)部在月度預(yù)算中列出預(yù)算，并專項報告，經(jīng)股份公司總經(jīng)理和相關(guān)權(quán)力部門批準(zhǔn)后購置。低值易耗品在月度預(yù)算中申請，在物料消耗中列支。
7、保險：根據(jù)固定資產(chǎn)的使用要求辦理財產(chǎn)保險。
8、費用承擔(dān)：固定資產(chǎn)折舊及其他使用費由分公司承擔(dān)。
四、發(fā)票管理制度
為加強各銷售公司購、銷貨發(fā)票的管理，制訂本制度。
1、對外銷售開具發(fā)票的規(guī)定
1.1、各銷售分公司根據(jù)稅法等有關(guān)規(guī)定，由分公司財務(wù)經(jīng)理或會計專人辦理發(fā)票的領(lǐng)購、開具和保管業(yè)務(wù)。
1.2、發(fā)票上的客戶名稱，要依據(jù)客戶在稅務(wù)部門注冊登記單位全稱為準(zhǔn)，不得寫錯別字，不得寫單位簡稱；客戶為人的，要如實填寫姓名。
1.3、已開具的發(fā)票，須有經(jīng)辦人按發(fā)票全部聯(lián)次一次性簽字，經(jīng)辦人是客戶的，還需注明客戶的身份證號碼，然后由業(yè)務(wù)員簽字確認(rèn)，或附該客戶的單位介紹信，隨同發(fā)票記賬聯(lián)交財務(wù)部門辦理入賬或歸檔管理。
1.4、發(fā)票由業(yè)務(wù)員親自送達(dá)的，須向?qū)Ψ剿魅『炇兆C明，并有收到人簽字和單位蓋章，該證明要及時送交公司財務(wù)部門，附發(fā)票記賬聯(lián)后入賬。
1.5、所有對外出具的發(fā)票，均得經(jīng)辦人在發(fā)票登記簿上簽字登記。
1.6、凡是已實現(xiàn)銷售，客戶未索取發(fā)票的，必須開具普通發(fā)票附于記賬憑證后，并計提銷項稅，客戶聯(lián)單獨由會計保管，并在發(fā)票登記簿登記。
1.7、對于賒銷的，除經(jīng)特殊審批外，欠款未收回前，不能將發(fā)票出具給客戶。
2、對外開具增值稅發(fā)票的規(guī)定
對外開具增值稅發(fā)票除嚴(yán)格按照以上規(guī)定執(zhí)行外，還要遵守以下規(guī)定：
2.1、增值稅專用發(fā)票的開具對象僅限于具有一般納稅人資格的公司，對一般納稅人以外的任何單位和個人不得開具增值稅專用發(fā)票。
2.2、需要開具增值稅專用發(fā)票的單位，須提供該單位的稅務(wù)登記證副本復(fù)印件，并在復(fù)印件上加蓋單位公章，同時提供在稅務(wù)機關(guān)備案的單位電話號碼，開戶銀行名稱和銀行賬號。
2.3、公司具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)員依據(jù)財務(wù)開具的收款收據(jù)，或?qū)Ψ降氖肇泦螕?jù)，或收回的普通發(fā)票等，按稅務(wù)登記證上的單位名稱，編制開票申請單（開票申請單附后），要做到字跡清楚，項目齊全，準(zhǔn)確；由對方的具體經(jīng)辦人員來辦的，應(yīng)由來人簽字并填寫其身份證號碼，公司業(yè)務(wù)人員簽字確認(rèn)后，送公司經(jīng)理審批，然后由財務(wù)經(jīng)理審批，審核無誤后的開票申請單才能開票，開票申請單和發(fā)票記賬聯(lián)一同作為記賬憑證附件。
2.4、開出的增值稅專用發(fā)票一定要具體經(jīng)辦人員全部聯(lián)次一次性簽字，不得遺漏。
2.5、開票申請單要附增值稅專用發(fā)票記賬聯(lián)入賬。
2.6、對于增值稅發(fā)票上的記載事項有變動的，客戶要及時提供變更證明，以利業(yè)務(wù)結(jié)算；變更證明要即及時作附件入賬或歸檔管理。
2.7、退貨發(fā)票的處理：對于批準(zhǔn)的退貨，將已開具給客戶的蘭字銷售發(fā)票聯(lián)及抵扣聯(lián)（購貨方未作賬務(wù)處理或原未交給客戶的發(fā)票聯(lián)及抵扣聯(lián)）或購貨方主管稅務(wù)機關(guān)出具的《銷售退回及折讓證明單》（購貨方已作賬務(wù)處理），粘附在紅字發(fā)票存根聯(lián)后，作為開具紅字發(fā)票的依據(jù)，并按照退回單據(jù)開具相應(yīng)的紅字發(fā)票（附紅字記賬聯(lián)外，其他聯(lián)次均不得撕下），編制通用記賬憑證，并在紅字發(fā)票存根聯(lián)注明原蘭字發(fā)票及紅字發(fā)票的記賬聯(lián)存放地點。
3、接受發(fā)票的管理規(guī)定
3.1、接受發(fā)票要嚴(yán)格按照國家關(guān)于《違反發(fā)票管理的處罰》的條款進(jìn)行審核。
3.2、接受的發(fā)票要依實際交易的金額為準(zhǔn)，票面要整潔，項目填寫齊全，字跡清楚，蓋章清晰，手續(xù)齊備，計算準(zhǔn)確，并與所附的其他資料相符。
3.3、交易合同或協(xié)議的單位名稱要與關(guān)于該單位的往來款項的單位名稱，及提供發(fā)票的單位名稱相一致；如果名稱等記載事項發(fā)生變更，對方一定要提供變更證明，并加蓋單位公章，作附件入賬或存檔備查。
3.4、對于接受的增值稅專用發(fā)票除參照以上規(guī)定審核外，應(yīng)先到稅務(wù)機關(guān)及時辦理認(rèn)證手續(xù)，然后再辦理業(yè)務(wù)結(jié)算手續(xù)；
3.5、接受發(fā)票要根據(jù)業(yè)務(wù)的性質(zhì)和實際情況索取具有抵扣作用的發(fā)票，以降低成本、費用；對無法提供具有抵扣作用的發(fā)票或無資格提供該類發(fā)票的單位，可以讓其提供無抵扣作用的發(fā)票，但要以扣除稅額后的金額結(jié)算。
3.6、業(yè)務(wù)人員取得符合抵扣條件的增值稅發(fā)票后，應(yīng)及時辦理實物入庫、票據(jù)入賬手續(xù)，不得拖延，暫時無法完成貨物品質(zhì)鑒定的，可先辦理入庫、入賬手續(xù)，但須通知財務(wù)部門暫不作為付款依據(jù)。
3.7、運輸行業(yè)專用發(fā)票。列支裝卸運輸費必須取得“運輸行業(yè)專用發(fā)票”，“運輸行業(yè)專用發(fā)票”是指鐵路、民用航空、公路和水上運輸單位開具的貨票，以及從事貨物運輸?shù)母黝愡\輸單位開具的套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的貨票。貨物業(yè)的發(fā)票和定額發(fā)票不予抵扣。合規(guī)的運輸發(fā)票，按照結(jié)算金額的7%的抵扣率計算進(jìn)項稅額（或根據(jù)稅務(wù)局要求進(jìn)行調(diào)整），隨同運費支付的裝卸費、保險費等雜費不得計算扣除進(jìn)項稅額。
3.8、無法按規(guī)定取得合法發(fā)票的，應(yīng)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)局要求代開發(fā)票，并征詢當(dāng)?shù)囟惥值挚蹜?yīng)當(dāng)具備的條件，全項詳細(xì)填寫。
4、違反公司發(fā)票管理規(guī)定的處罰
對于已開具的發(fā)票未按規(guī)定程序操作的，將對經(jīng)銷公司有關(guān)直接責(zé)任人處以100-200元的罰款；違反規(guī)定觸犯刑法的，后果自負(fù)；違反規(guī)定接受或開具發(fā)票造成公司少抵或多繳稅款的，或者因接受或開具發(fā)票造成往來結(jié)算損失的，直接責(zé)任人要負(fù)賠償責(zé)任。
五、存貨管理制度
1、分公司要貨申請
1.1分公司的庫存管理應(yīng)堅持“庫存合理、加快周轉(zhuǎn)”的原則，盡可能降低庫存風(fēng)險。
1.2分公司在要貨時須根據(jù)銷售計劃，結(jié)合實際需求，合理安排訂貨次數(shù)及數(shù)量，在合理庫存內(nèi)保證銷售的需要。
1.3根據(jù)上述要求，分公司計劃員要填好《要貨申請表》，《要貨申請表》經(jīng)分公司財務(wù)經(jīng)理審核、分公司總經(jīng)理審批，并通過傳真給大連分公司銷售部，經(jīng)銷售部和財務(wù)部審核無誤后，辦理發(fā)貨程序。
2、存貨入庫流程。首先由申請人填寫入庫申請單，入庫單至少有下列：
產(chǎn)品品種 貨位號 數(shù)量（ ） 單價 金額（元） 備注
申請人持填寫好的入庫單，填寫好由檢驗員（或庫管員）檢驗后簽字，并由庫管員核實入庫數(shù)量登記。入庫單至少一式四份，第一聯(lián)、存根，第二聯(lián)、庫房留存，第三聯(lián)、財務(wù)核算，第四聯(lián)、申請人留存。入庫時要求嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好各項記錄，以備查用。財務(wù)部門根據(jù)入庫單財務(wù)核算聯(lián)和其他相關(guān)單據(jù)入賬。
3、存貨出庫流程。存貨出庫的方式主要有3種：客戶自提、委托發(fā)貨和公司送貨。第一種：客戶自提。是客戶自己派人或派車來公司的庫房來提貨；第二種：委托發(fā)貨；第三種：公司派自己的貨車，給客戶送貨。無論采用哪種出貨的方式，都要填寫出庫單。出庫單（或銷售單）至少有下列內(nèi)容：發(fā)貨單位、發(fā)貨時間、出庫品種、出庫數(shù)量、金額、出庫方式選擇、結(jié)算方式、提貨人簽字、成品庫主管簽字。如下表：
發(fā)貨單位： 出庫日期
產(chǎn)品品種 產(chǎn)品數(shù)量 金額 備注
出庫方式選擇 1、客戶自提 2、委托發(fā)貨 3、公司送貨
運費結(jié)算方式 1、公司代墊運費 2、貨到付款
出庫單（或銷售單）也是一式四份：第一聯(lián)，存根；第二聯(lián)，成品庫留存；第三聯(lián)，財務(wù)核算；第四聯(lián)，提單，提貨人留存。提貨的車到達(dá)倉庫后，出示出庫單據(jù)在庫房人員協(xié)調(diào)下，按指定的貨位、品種、數(shù)量搬運貨物裝到車上。保管人員做好出庫質(zhì)量管理，嚴(yán)防破損，做好數(shù)量記錄，核實品種、數(shù)量和提單。
4、存貨盤點。分公司財務(wù)部每月底要協(xié)同庫管員對庫存商品進(jìn)行一次盤點，對于盤盈、盤虧、毀損等要查明原因，上報股份公司財務(wù)部進(jìn)行相應(yīng)處理。
六、銷售分公司財務(wù)人員管理制度
1、下屬各銷售分公司的財務(wù)人員在人事關(guān)系上屬于股份公司總部，任何部門無權(quán)聘用和解聘財務(wù)人員。下屬各銷售分公司財務(wù)負(fù)責(zé)人由股份公司總部財務(wù)審計部經(jīng)理提名，報股份公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后聘任或解聘。
2、下屬各銷售分公司核定財務(wù)人員的工資福利等相關(guān)待遇由股份公司總部財務(wù)審計部統(tǒng)一管理和發(fā)放；財務(wù)人員為銷售分公司辦公或出差等而發(fā)生的費用由各銷售分公司承擔(dān)；財務(wù)人員的培訓(xùn)及其他相關(guān)費用由股份公司總部承擔(dān)。
3、下屬各銷售分公司的財務(wù)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行股份公司的各項財務(wù)管理制度，在業(yè)務(wù)上接受股份公司總部財務(wù)審計部的指導(dǎo)；總部財務(wù)審計部對其財務(wù)活動進(jìn)行定期審計和不定期專項核查，對于違反財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律的，公司總部將對其作出相應(yīng)處理，對于違返國家的，將移送司法機關(guān)處理。
4、下屬各銷售分公司的財務(wù)人員必須協(xié)助所在公司領(lǐng)導(dǎo)搞好經(jīng)營管理，及時提供真實、有效的財務(wù)信息，積極為分公司領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營決策出謀劃策。
5、下屬各銷售分公司財務(wù)負(fù)責(zé)人定期向總部財務(wù)審計部述職，在日常財務(wù)管理工作中要不斷創(chuàng)新，提高公司財務(wù)管理水平，鼓勵多提合理化建議。
6、股份公司總部將定期對財務(wù)人員進(jìn)行考核，以此作為年終獎金和工資標(biāo)準(zhǔn)的考評依據(jù)。
七、崗位職責(zé)
分公司財務(wù)崗位責(zé)任制是一種管理制度，現(xiàn)關(guān)于分公司每個財務(wù)工作人員的職責(zé)、任務(wù)、權(quán)限、完成任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)作出明確的規(guī)定，根據(jù)分公司財務(wù)人員履行崗位職責(zé)的優(yōu)劣作為對財務(wù)人員的晉升、獎懲依據(jù)。
1、分公司財務(wù)經(jīng)理的崗位職責(zé)
1.1在股份公司財務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律與股份公司的各項規(guī)章制度，要隨時檢查各項制度在分公司的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律的行為給予制止，并及時書面報告股份公司財務(wù)部.
1.2審核分公司的原始憑證是否符合會計工作規(guī)范的要求，是否符合國家的稅務(wù)、會計法規(guī)及股份公司的有關(guān)規(guī)定，對不合理、不合法、不合規(guī)的原始憑證拒絕受理，并且退回經(jīng)辦人，堅持“收支兩條線”的原則。
1.3審核上報股份公司的財務(wù)資料，確保上報資料的真實性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。編制分公司經(jīng)營費用的預(yù)算，并就經(jīng)營費用預(yù)算的執(zhí)行差異進(jìn)行，然后報分公司總經(jīng)理及股份公司財務(wù)部。
1.4復(fù)核記賬憑證、登記總賬、核對明細(xì)賬、編制會計報表、編寫財務(wù)分析報告，按股份公司的要求審核分公司的會計報表，并在限期內(nèi)寄回股份公司財務(wù)部。
1.5嚴(yán)格審核分公司物料收發(fā)憑證，堅持“現(xiàn)款現(xiàn)貨、款到發(fā)貨”的原則，對分公司的實物（包括庫存商品、物料、固定資產(chǎn)等）與貨幣資金進(jìn)行定期或不定期的盤點，并核對賬實是否相符。
1.6在堅持股份公司的各項規(guī)章制度的前提下，積極地配合銷售分公司總理推動分公司銷售業(yè)務(wù)的提升，做好分公司總經(jīng)理的參謀。
1.7做好分公司的物流、資金流的安全保障措施，確保分布在分公司內(nèi)、外的財產(chǎn)安全與完整。
1.8妥善保管、歸檔會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料，協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的關(guān)系。
1.9按股份公司的規(guī)定管好、用好分公司的印章，并做好分公司簽訂的所有合同的審核、備案工作。
1.10協(xié)調(diào)好分公司的財務(wù)崗位工作，并組織好分公司財務(wù)每月的工作小結(jié)會，分公司財務(wù)工作中存在的和不足，并書面上報股份公司財務(wù)部。根據(jù)財務(wù)內(nèi)控制度，安排好分公司節(jié)假、雙休日財務(wù)人員的值班，堅持服務(wù)與監(jiān)督并重的原則。
1.11按時完成股份公司財務(wù)部交付的其他臨時性工作，同時以身作則組織與帶好分公司財務(wù)隊伍，將分公司財務(wù)工作做好。
2、分公司會計的崗位職責(zé)
2.1按照國家會計法規(guī)制度和股份公司的有關(guān)規(guī)章制度，編制記賬憑證、登記會計明細(xì)賬（不包括現(xiàn)金日記賬與銀行日記賬）和結(jié)賬、對賬，做到賬務(wù)處理手續(xù)完備、數(shù)字準(zhǔn)確、賬目清楚，對不合法的原始憑證應(yīng)拒絕編制記賬憑證并及時報告分公司財務(wù)經(jīng)理。
2.2登記好有關(guān)備查賬簿；定期和不定期對賬，使賬賬、賬實相符。
2.3與庫管員共同驗收分公司物料入庫，并填制入庫憑證。
2.4根據(jù)有關(guān)資料編制會計報表的附表。
2.5月初裝訂分公司上月的記賬憑證、物料收發(fā)憑證并歸檔（財務(wù)資料歸檔管理）。
2.6負(fù)責(zé)稅務(wù)申報及稅控系統(tǒng)的維護(hù)。
2.7按時完成分公司財務(wù)經(jīng)理交付的其他臨時性工作。
3、分公司出納的崗位職責(zé)
3.1嚴(yán)格、認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于現(xiàn)金管理的制度。
3.2嚴(yán)格執(zhí)行庫存現(xiàn)金的限額，超過部分必須及時送存銀行，不坐支貨款，不能白條抵押現(xiàn)金，堅持貨款現(xiàn)金與費用現(xiàn)金分管的原則。必須是堅持“收支兩條線”的原則。
3.3嚴(yán)格執(zhí)行支票管理制度，使用支票必須經(jīng)分公司總經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理兩人簽同意后方可開出。出納員辦理每一筆收付款業(yè)務(wù)的依據(jù)，必須根據(jù)會計（財務(wù)經(jīng)理）編制的，并經(jīng)審核無誤的憑證。
3.4建立、建全現(xiàn)金、銀行存款的各種賬目，出納員每辦理一筆收付款業(yè)務(wù)前，必須堅持復(fù)核每一筆收付款憑證所反映的內(nèi)容和金額，對不完整、不合法的憑證應(yīng)拒絕付款，并及時向分公司財務(wù)經(jīng)理或股份公司財務(wù)審計部反映。
3.5月末分公司銀行存款余額與銀行對賬單核對，要及時編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”，使賬面余額與銀行對賬單上的余額相符。對未達(dá)賬款要及時查詢，并督促有關(guān)人員及時處理。
3.6為了確保安全，分公司向銀行提取或存入現(xiàn)金時，應(yīng)由分公司財務(wù)經(jīng)理配備人員同行，采取相應(yīng)的安全措施，同時保險柜密碼嚴(yán)格保密，鑰匙要妥善保管不得丟失，不得交給他人。
3.7不得將出納工作隨意交代他人代管，如確有原因離崗時，必須由分公司財務(wù)經(jīng)理指派他人代管，而且交接手續(xù)雙方必須清楚。
3.8出納員使用的各種印章，如支票印鑒、“現(xiàn)金收訖”、“現(xiàn)金付訖”、“銀行收訖”、“銀行付訖”等都要妥善保管。為了分清責(zé)任，支票印鑒必須堅持分管的原則。任何時侯都不能一個人保管和使用支票的所有印鑒。
3.9加強有價證券的管理，有價證券必須存放在保險柜中并設(shè)立備查賬，保護(hù)有價證券安全、完整不受損（要轉(zhuǎn)回股份公司的必須及時辦理手續(xù)轉(zhuǎn)回）。
3.10出納人員不能兼任會計稽核、會計檔案保管、收入費用、債權(quán)債務(wù)的賬簿登記工作。
3.11按時完成分公司財務(wù)經(jīng)理交付的其他臨時性工作。
注：銷售分公司未設(shè)會計崗位的，由財務(wù)經(jīng)理兼任會計工作崗位。
八、會計檔案管理制度
1、為加強會計檔案管理，特制定本管理辦法。
2、本公司的會計檔案包括：會計憑證、會計帳簿、稅務(wù)申報資料、會計報告、審計報告、驗資報告、資產(chǎn)評估報告、財務(wù)管理制度以及與經(jīng)營管理有關(guān)的其它重要文件，如合同、章程等各種會計資料。
3、會計檔案的保存。
財務(wù)部應(yīng)有專人負(fù)責(zé)保存會計檔案，定期將財務(wù)部歸檔的會計資料，整理裝訂后按順序立卷登記。
會計檔案的保管期限為永久保存和定期保存兩類，具體和保管年限詳見本制度第七條。
會計檔案應(yīng)當(dāng)在會計機構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。出納人員不得兼管會計檔案。
會計檔案保管期滿需要銷毀時，由會計檔案管理人員提出銷毀意見，經(jīng)部門經(jīng)理審查，股份公司財務(wù)部批準(zhǔn)，并報上級有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。由會計檔案管理人員編制會計檔案銷毀清冊，銷毀時應(yīng)由股份公司財務(wù)審計部有關(guān)人員共同參加，并在銷毀單上簽名或蓋章。
4、會計檔案的借用。
財務(wù)人員因工作需要查閱會計檔案時，必須按規(guī)定順序及時歸還原處，若要查閱入庫檔案，必須辦理有關(guān)借用手續(xù)。
公司內(nèi)各單位若因公需要查閱會計檔案時，必須經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)證明，經(jīng)財務(wù)經(jīng)理同意，方能由檔案管理人員接待查閱。
外單位人員因公需要查閱會計檔案時，應(yīng)持有單位介紹信，經(jīng)財務(wù)經(jīng)理同意后，方能由檔案管理人員接待查閱，并由檔案管理人員詳細(xì)登記查閱會計檔人的工作單位、查閱日期、會計檔案名稱及查閱理由。
會計檔案一般不得帶出室外，如有特殊情況，需帶出室外復(fù)印時，必須經(jīng)財務(wù)部經(jīng)理批準(zhǔn)，并限期歸還。
5、由于會計人員的變動或會計機構(gòu)的改變等，會計檔案需要轉(zhuǎn)交時，須辦理交接手續(xù)，并由監(jiān)交人、移交人、接收人簽字或蓋章。
6、本辦法適用于公司總部、分公司、下屬全資及控股公司。
7、會計檔案保管期限
會計檔案的保管期限，從會計年度終了后的第一天算起。
(一)會計憑證類:
(1)、原始憑證、記帳憑證匯總憑證 15年
(2)、銀行存款余額調(diào)節(jié)表和銀行對賬單 5年
(二)會計帳簿類：
(1)、日記帳 15年
其中：現(xiàn)金和銀行存款日記帳 25年
(2)、明細(xì)帳、總帳、輔助帳 15年
(3)、固定資產(chǎn)報廢清理后固定資產(chǎn)卡片及清單保管 5年
(三)會計報表類：
(1)、主要財務(wù)指標(biāo)報表（包括文字分析） 3年
(2)、月、季度會計報表（包括文字分析） 5年
(3)、年度會計報表（包括文字分析） 永久
(四)其他類：
(1)、會計檔案保管清冊及銷毀清冊 永久
(2)、財務(wù)成本計劃 3年
(3)、主要財務(wù)會計文件、合同、協(xié)議 永久
九、 附則
1、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社
按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，我們加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的具體管理，積極開展政策咨詢、宣傳培訓(xùn)、登記備案、建設(shè)指導(dǎo)等服務(wù)工作，幫助合作社完善組織機構(gòu)、制定規(guī)范章程、完善管理制度，解決實際困難。上半年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3家：九華香蔥培育種植專業(yè)社、三六八畜牧綜合養(yǎng)殖專業(yè)合作社、元峰無公害蔬菜專業(yè)合作社，新增社員23戶，帶動農(nóng)戶400多戶。組織全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和財務(wù)會計參加市財政局、農(nóng)委組織的農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)知識培訓(xùn)。并進(jìn)一步做好我區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)計監(jiān)測分析工作，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社填報各項統(tǒng)計表格，并對填報數(shù)據(jù)認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，建立健全了我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的基本檔案。
2、加強村級財務(wù)管理
4月8日至9日，對全區(qū)三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村級財務(wù)管理工作開展了一次專項檢查，檢查村級財務(wù)管理具體事項和財務(wù)公開。從檢查結(jié)果看，全區(qū)村級財務(wù)管理工作總體不錯，但也存在一些問題，要繼續(xù)加強村級財務(wù)規(guī)范化、制度化建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省、市文件精神，進(jìn)一步完善村級資金管理制度，帳務(wù)、物資、檔案管理制度，財務(wù)公開制度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度及操作規(guī)程，從體制上規(guī)范村級財務(wù)管理；促進(jìn)財務(wù)公開，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按期對各項收入和支出，各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和收益分配情況等財務(wù)活動公布明細(xì)。
3、強化農(nóng)村土地承包管理，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)
4、狠抓農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益
隨著農(nóng)村改革的逐步深入和對“三農(nóng)”扶持力度的加大，減負(fù)惠農(nóng)政策越來越多，我區(qū)認(rèn)真抓好各項惠農(nóng)政策落實，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。一是強化責(zé)任，確保減負(fù)工作的有效開展。二是不斷完善各項監(jiān)管制度，加強監(jiān)管，確保各項惠農(nóng)政策落實到位。利用“送科技下鄉(xiāng)”等活動，印發(fā)資料宣傳惠農(nóng)政策。上半年，全區(qū)共發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡2萬份。
5、加強農(nóng)業(yè)“三資”引進(jìn)和服務(wù)工作
繼續(xù)組織編制一批農(nóng)業(yè)招商引資項目，組織開展招商引資活動，以“項目落實年”和“企業(yè)幫扶年”活動為載體，大力提升農(nóng)業(yè)項目質(zhì)量。積極編制財政支農(nóng)項目，并抓好項目服務(wù)。落實好為項目服務(wù)的各項措施，重點推進(jìn)姚家寨、春盛農(nóng)業(yè)生態(tài)園、茂林園藝、三聯(lián)葡萄種植園等農(nóng)業(yè)“三資”項目建設(shè)。上半年，全區(qū)共引進(jìn)“三資”投入農(nóng)業(yè)4300萬元。
6、做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作
積極做好對我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務(wù)工作，完成市產(chǎn)業(yè)化科布置的各項工作任務(wù)。配合市農(nóng)委完成龍頭企業(yè)調(diào)研工作，了解全區(qū)龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀、今年的發(fā)展計劃、目前存在的困難，上半年全區(qū)龍頭企業(yè)運營正常。
在上半年的工作中，我們做了很多工作，完成了領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的各項工作，取得了一定的成績，但還有些工作沒做到位，我們將在下半年的工作中繼續(xù)努力，把工作做到更好。下面對下半年的工作做出如下的打算：
1、繼續(xù)加強村級財務(wù)管理。
2、認(rèn)真抓好農(nóng)村土地承包管理工作。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，推動我區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。
3、繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。
1、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社
按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，我們加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的具體管理，積極開展政策咨詢、宣傳培訓(xùn)、登記備案、建設(shè)指導(dǎo)等服務(wù)工作，幫助合作社完善組織機構(gòu)、制定規(guī)范章程、完善管理制度，解決實際困難。上半年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3家：九華香蔥培育種植專業(yè)社、三六八畜牧綜合養(yǎng)殖專業(yè)合作社、元峰無公害蔬菜專業(yè)合作社，新增社員23戶，帶動農(nóng)戶400多戶。組織全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和財務(wù)會計參加市財政局、農(nóng)委組織的農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)知識培訓(xùn)。并進(jìn)一步做好我區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)計監(jiān)測分析工作，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社填報各項統(tǒng)計表格，并對填報數(shù)據(jù)認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，建立健全了我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的基本檔案。
2、加強村級財務(wù)管理
4月8日至9日，對全區(qū)三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村級財務(wù)管理工作開展了一次專項檢查，檢查村級財務(wù)管理具體事項和財務(wù)公開。從檢查結(jié)果看，全區(qū)村級財務(wù)管理工作總體不錯，但也存在一些問題，要繼續(xù)加強村級財務(wù)規(guī)范化、制度化建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省、市文件精神，進(jìn)一步完善村級資金管理制度，帳務(wù)、物資、檔案管理制度，財務(wù)公開制度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度及操作規(guī)程，從體制上規(guī)范村級財務(wù)管理；促進(jìn)財務(wù)公開，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按期對各項收入和支出，各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和收益分配情況等財務(wù)活動公布明細(xì)。
3、強化農(nóng)村土地承包管理，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)
認(rèn)真貫徹《##省人民政府關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)若干問題的意見》，根據(jù)市農(nóng)委馬農(nóng)文[2009]42號文的要求，建立了我區(qū)土地流轉(zhuǎn)信息季報制度，以便于及時掌握全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況。截止目前，全區(qū)共流轉(zhuǎn)了各類土地面積8605畝（包括山林、水面）。
4、狠抓農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益
隨著農(nóng)村改革的逐步深入和對“三農(nóng)”扶持力度的加大，減負(fù)惠農(nóng)政策越來越多，我區(qū)認(rèn)真抓好各項惠農(nóng)政策落實，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。一是強化責(zé)任，確保減負(fù)工作的有效開展。二是不斷完善各項監(jiān)管制度，加強監(jiān)管，確保各項惠農(nóng)政策落實到位。利用“送科技下鄉(xiāng)”等活動，印發(fā)資料宣傳惠農(nóng)政策。上半年，全區(qū)共發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡2萬份。
5、加強農(nóng)業(yè)“三資”引進(jìn)和服務(wù)工作
繼續(xù)組織編制一批農(nóng)業(yè)招商引資項目，組織開展招商引資活動，以“項目落實年”和“企業(yè)幫扶年”活動為載體，大力提升農(nóng)業(yè)項目質(zhì)量。積極編制財政支農(nóng)項目，并抓好項目服務(wù)。落實好為項目服務(wù)的各項措施，重點推進(jìn)姚家寨、春盛農(nóng)業(yè)生態(tài)園、茂林園藝、三聯(lián)葡萄種植園等農(nóng)業(yè)“三資”項目建設(shè)。上半年，全區(qū)共引進(jìn)“三資”投入農(nóng)業(yè)4300萬元。
6、做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作
積極做好對我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務(wù)工作，完成市產(chǎn)業(yè)化科布置的各項工作任務(wù)。配合市農(nóng)委完成龍頭企業(yè)調(diào)研工作，了解全區(qū)龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀、今年的發(fā)展計劃、目前存在的困難，上半年全區(qū)龍頭企業(yè)運營正常。
在上半年的工作中，我們做了很多工作，完成了領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的各項工作，取得了一定的成績，但還有些工作沒做到位，我們將在下半年的工作中繼續(xù)努力，把工作做到更好。下面對下半年的工作做出如下的打算：
1、繼續(xù)加強村級財務(wù)管理。
2、認(rèn)真抓好農(nóng)村土地承包管理工作。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，推動我區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。
3、繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。
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中圖分類號：TP311.13文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3044(2010)20-5417-02
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LIN Jing-ying
(Qinzhou Housing and Urban Construction Committee, Qinzhou 535000, China)
Abstract: From the analysis of the development of science and technology and information systems is finding wider and wider application, refer to access the database application development framework and operation, to access the databases in the admin users and by the hazards and the information paper of the security vulnerabilities and security system and related to analyze and explore countermeasures. finally, by access database management system in the application of examples to institute.
Key words: access; database system; information processing
隨著社會科學(xué)和計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，人們對信息處理系統(tǒng)的使用更加頻繁，各單位對應(yīng)用數(shù)據(jù)庫編制適合于本單位實際情況的信息處理系統(tǒng)的需求越來越大。作為Office軟件中應(yīng)用比較廣泛的通用程序之一，Access程序是由微軟推出的一種桌面型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，是一種功能很強大的系統(tǒng)開發(fā)工具，具備了系統(tǒng)內(nèi)存小、功能強大、使用方便等特色。利用Access開發(fā)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)廣泛的應(yīng)用于很多基層部門，該系統(tǒng)不但可以使用戶更加容易地實現(xiàn)信息保存、信息查詢、信息維護(hù)、信息統(tǒng)計、信息交流和信息等操作，而且還可以很方便地與Office系統(tǒng)中的其他組件進(jìn)行數(shù)據(jù)的交流。本文將就Access開發(fā)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行較為深入的探討。
1 Acccess開發(fā)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的基本框架和基本操作
Access開發(fā)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是根據(jù)系統(tǒng)基礎(chǔ)的功能來設(shè)置數(shù)據(jù)表、數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)、數(shù)據(jù)報表和相應(yīng)的數(shù)據(jù)窗體、宏和需要調(diào)用的VISUAL BASIC代碼。數(shù)據(jù)表是通過交互性比較好的窗體來完成數(shù)據(jù)記錄、數(shù)據(jù)保存、數(shù)據(jù)查詢、報表生成以及打印的；通過設(shè)置不同的查詢條件，從數(shù)據(jù)表中調(diào)出所需要的數(shù)據(jù)就可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的查詢；數(shù)據(jù)報表則是通過查詢來提供需要顯示的各類數(shù)據(jù)的載體，是一種規(guī)范性組合；在上述所有操作過程中都需要調(diào)用到宏或者VISUAL BASIC的執(zhí)行代碼。
應(yīng)用Access程序來開發(fā)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的基本操作主要包括建立主數(shù)據(jù)表、建立附屬數(shù)據(jù)表、設(shè)置查詢、設(shè)置主窗體、設(shè)置輔助窗體、設(shè)置報表、設(shè)置宏或者VISUAL BASIC代碼等。
1) 主數(shù)據(jù)表是整個信息系統(tǒng)的重要部分，對該表中所有的字段進(jìn)行準(zhǔn)確無誤的設(shè)定是一個非常重要的步驟。通過科學(xué)的設(shè)定，可以最大程度地節(jié)約數(shù)據(jù)庫已有的系統(tǒng)空間，也可以對實際情況所需的資料進(jìn)行較為完整的記錄。通過窗體設(shè)置的快捷操作程序還可以對主數(shù)據(jù)表進(jìn)行多種格式的結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)導(dǎo)入或者導(dǎo)出。
2) 為了提高主數(shù)據(jù)表的錄入效率以及規(guī)范程度，可以針對相關(guān)數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)實情況對相應(yīng)的字段列表設(shè)定相關(guān)的附屬數(shù)據(jù)表。在設(shè)置查詢條件時可以通過調(diào)用這些附屬數(shù)據(jù)表節(jié)省時間和系統(tǒng)空間。
3) 通過設(shè)定數(shù)據(jù)查詢條件可以對數(shù)據(jù)表中存在的內(nèi)容進(jìn)行合理科學(xué)的篩選。為了確保數(shù)據(jù)庫基本功能的實現(xiàn)，數(shù)據(jù)表可以設(shè)置多種查詢方式。
4) 主窗體的設(shè)計一般可以分為頁眉、頁腳和數(shù)據(jù)編輯錄入三個窗口。設(shè)定數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的名稱、數(shù)據(jù)系統(tǒng)使用單位和制作單位一般都用頁眉和頁腳。主窗口的主要部分是數(shù)據(jù)的編輯錄入窗口。當(dāng)然，一個設(shè)計完善的主窗體一般還會包括諸如數(shù)據(jù)修改、數(shù)據(jù)保存、數(shù)據(jù)搜索、條件查詢等各種快捷的操作方法，值得注意的是，主窗體中各個編輯用文本框的格式一定要與源數(shù)據(jù)表中對應(yīng)的字段列表相一致。
5) 輔助窗體一般設(shè)置為主窗體中的子窗體，也可以設(shè)置為調(diào)用數(shù)據(jù)查詢時需要進(jìn)行選擇或者編輯查詢條件的窗體，這種窗體是制作和打印數(shù)據(jù)、篩選報表所必需的。數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)一般都會采用這兩種輔助查詢的窗體，并根據(jù)上述的兩種查詢所需要的限定條件對編輯選項進(jìn)行設(shè)定。
6) 報表在理論上是一種特殊的窗體，但有別于窗體的是報表必須按照打印的紙張來進(jìn)行大小規(guī)范性設(shè)計。一般情況下，報表的頁眉與頁腳用于設(shè)定報表名稱、報表的單位、報表的生成日期、已制定的篩選項目名稱和內(nèi)容等。報表的主體則主要包含了報表項目所涉及到的數(shù)據(jù)表或者圖表。
7) 宏與VISUAL BASIC的執(zhí)行代碼的設(shè)定主要是為了加快數(shù)據(jù)庫運行的速度、加強其便利性和可選擇性。類似于文件的打開、數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出等相對固定的簡單操作一般會采用宏編寫，復(fù)雜的操作則采用VISUAL BASIC代碼編寫。
2 Acccess開發(fā)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的安全性分析及其防范對策
Access程序開發(fā)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的安全性研究是一項專業(yè)性和技術(shù)性都很強、過程比較復(fù)雜的工程。毋庸置疑，Access數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中還存在很多與數(shù)據(jù)庫的實際使用密切相關(guān)的安全漏洞和隱患，我們應(yīng)該根據(jù)具體情況、環(huán)境和需求，因地制宜地進(jìn)行分析，采取相應(yīng)有效的防范措施來保護(hù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)乃至整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。
1）Access數(shù)據(jù)庫的解密漏洞及相應(yīng)的防范對策
Access開發(fā)的數(shù)據(jù)庫的加密機制是比較簡單的，因此解密也相對容易。在該數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中，用戶輸入的密碼會和某一固定的密鑰進(jìn)行異或進(jìn)而形成一個加密串，存儲在系統(tǒng)中。由于異或操作經(jīng)過兩次異或就會恢復(fù)到原值，因此只需要用該密鑰和加密串進(jìn)行第二次異或操作，就可以輕松獲得密碼，基于此原因，解密程序的編制難度比較小。要實現(xiàn)對這個系統(tǒng)漏洞的有效防范，我們應(yīng)該對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的解密算法進(jìn)行改進(jìn)，可用關(guān)鍵字ALTERDATABASE設(shè)置和修改數(shù)據(jù)庫的密碼。
2）由ADMIN用戶引發(fā)的Access數(shù)據(jù)庫安全隱患及相應(yīng)的防范對策
ADMIN用戶是Access系統(tǒng)的缺省用戶，在系統(tǒng)安裝之后沒有重新鏈接到某個新的工作組安全系統(tǒng)上的情況下，系統(tǒng)都以默認(rèn)的ADMIN用戶登錄Access。全世界的Access系統(tǒng)的ADMIN用戶在Access程序中都被視為同一個用戶，因此沒有聯(lián)入某個工作組安全系統(tǒng)的用戶也可以在網(wǎng)絡(luò)文件的系統(tǒng)級別上獲得進(jìn)入該工作組系統(tǒng)文件的ADMIN權(quán)限，直接導(dǎo)致Access程序本身建立起來的二級安全機制失效。要消除這個安全隱患帶來的影響，可以通過屏蔽ADMIN用戶對數(shù)據(jù)庫的所有權(quán)限來實現(xiàn)。在ADMIN的用戶組中增加一個新的和該用戶地位等同的新用戶，再以新用戶來登錄Access，從ADMIN的用戶組中將與本工作組系統(tǒng)無關(guān)的ADMIN用戶撤出，新用戶則成為實際的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理員。
3）工作組的信息文件帶來的安全漏洞等系統(tǒng)安全問題及相應(yīng)的防范對策
在Access程序中有一個以SYSTEM.MDW為默認(rèn)名的工作組信息文件，包括用戶的賬號和工作組的賬號在內(nèi)的數(shù)據(jù)庫所有安全信息都存放在該文件中。但是在安裝Access程序時，安裝程序能自動將默認(rèn)的工作組定義在其創(chuàng)建的工作組信息文件中，默認(rèn)狀態(tài)下所有人都可以獲取以該工作組信息文件定義的管理員賬號來訪問數(shù)據(jù)庫，安全隱患極大。對于這個問題，可以使用工作組管理員程序?qū)ぷ鹘M信息文件來進(jìn)行管理。數(shù)據(jù)庫管理員把開發(fā)同一項目的成員設(shè)在同一個組中，可以極大地簡化數(shù)據(jù)庫的安全管理，為工作組指定權(quán)限，再通過將單個用戶添加到組中或者從組中刪除來更改用戶的數(shù)據(jù)庫權(quán)限。
3 Acccess開發(fā)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的應(yīng)用實例
Access開發(fā)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)在很多領(lǐng)域都得到廣泛的應(yīng)用，本文將以Access開發(fā)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)在房產(chǎn)管理部門中的應(yīng)用作為實例來具體探討數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的應(yīng)用。
房產(chǎn)部門的管理工作很復(fù)雜，涉及到產(chǎn)權(quán)登記管理、檔案管理、打印室管理、交易管理等多方面的內(nèi)容。在應(yīng)用Access程序建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)前，需要對房產(chǎn)部門管理工作的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)流向進(jìn)行認(rèn)真分析，盡量完善數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)計，避免數(shù)據(jù)庫建成后進(jìn)行修改補入內(nèi)容等情況。
該數(shù)據(jù)庫包括產(chǎn)權(quán)登記管理模塊、房產(chǎn)證打印模塊、檔案管理模塊、交易管理模塊、系統(tǒng)管理模塊。產(chǎn)權(quán)登記模塊包括登記房改售房表、登記集資建房表、登記新建商品房等；房產(chǎn)證打印模塊包括房產(chǎn)證表、共有證表；檔案管理模塊包括房改售房表、房改售房表、總表等；交易管理模塊包括房屋他項權(quán)證表、法院查封表等；系統(tǒng)管理模塊包括簽收人表、保管人表、結(jié)構(gòu)管理表等。如在檔案管理模塊中“總表”就包括全市房屋產(chǎn)權(quán)檔案。該表主要由“檔案號、單位名稱、房屋坐落、房產(chǎn)類型、房產(chǎn)證號、房屋所有權(quán)人、建筑面積、是否抵押、是否查封、備注”等內(nèi)容組成。此表可以提供房產(chǎn)類型、單位、房屋所有權(quán)人、房屋坐落等目標(biāo)的查詢、分析和統(tǒng)計。
該部門數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)表、數(shù)據(jù)查詢、窗體、報表、頁、宏以及模塊等七個對象是必不可少的，但是根據(jù)房產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫的實際情況，日常工作中使用較為頻繁的是數(shù)據(jù)表、數(shù)據(jù)查詢、窗體和報表四個對象。我們要根據(jù)Access程序所提供的“表結(jié)構(gòu)”向?qū)а驖u進(jìn)地建立數(shù)據(jù)表，如將“共有證表”中的“房產(chǎn)證號、共有權(quán)人、建筑面積、所占份額、填發(fā)日期、附記”等內(nèi)容列入“字段名稱欄”。進(jìn)而建立數(shù)據(jù)信息輸入的界面――窗體，窗體有助于加快數(shù)據(jù)查找速度、提高工作效率的索引。在進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計后，根據(jù)Access程序中備有的多種模塊選用數(shù)據(jù)報表的輸出格式，輸出報表。
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〔關(guān)鍵詞〕會計電算化；企業(yè)內(nèi)部控制；系統(tǒng)；管理
電算化會計系統(tǒng)的建立使企業(yè)會計核算和會計管理的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，為企業(yè)的內(nèi)部控制帶來了許多前所未有的新問題，對企業(yè)內(nèi)部控制制度造成了極大的沖擊，本文在會計電算化的前提下，分析目前企業(yè)內(nèi)部控制薄弱的表現(xiàn)和原因，談?wù)勅绾谓⒁惶走m合會計電算化系統(tǒng)的內(nèi)控制度。
一、會計中出現(xiàn)的新問題
1會計存在無紙化的問題二、電算化會計處理系統(tǒng)下內(nèi)部控制的轉(zhuǎn)變
1由單一的制度控制轉(zhuǎn)變?yōu)槌绦蚩刂坪椭贫瓤刂撇⒋?/p>
手工操作下的一些內(nèi)部控制，如編制科目、憑證匯總表，總賬、明細(xì)賬的核對，在電算化中沒有了存在的必要性，其部分內(nèi)部控制功能在電算化后轉(zhuǎn)移到計算機內(nèi)，如憑證借貸平衡校驗、余額平衡檢查等功能。因此，內(nèi)部控制也由單一的制度控制轉(zhuǎn)變?yōu)槌绦蚩刂坪椭贫瓤刂撇⒋妗?/p>
2增加了內(nèi)部控制內(nèi)容
會計電算化的應(yīng)用，給會計工作增加了新內(nèi)容，不僅要保存好相關(guān)的紙質(zhì)數(shù)據(jù)文件，還要保存、保管好已存儲在電子介質(zhì)中的各種會計數(shù)據(jù)和計算機程序。如編程、維護(hù)人員與計算機操作人員內(nèi)部控制、計算機機內(nèi)及磁盤內(nèi)會計信息安全保護(hù)、計算機病毒防治，以及計算機操作管理等。
3內(nèi)部控制環(huán)境發(fā)生了變化
企業(yè)使用計算機處理會計和財務(wù)數(shù)據(jù)后，企業(yè)會計核算的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，會計部門的組成人員從原來由財務(wù)、會計專業(yè)人員組成，轉(zhuǎn)變?yōu)橛韶攧?wù)、會計專業(yè)人員和計算機數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的管理人員及計算機專家組成。會計部門不僅利用計算機完成基本的會計業(yè)務(wù)，還能利用計算機完成各種原先沒有的或由其他部門完成的更為復(fù)雜的業(yè)務(wù)活動，如銷售預(yù)測、人力資源規(guī)劃等。隨著遠(yuǎn)程通訊技術(shù)的發(fā)展，會計信息的網(wǎng)上實時處理成為可能，業(yè)務(wù)事項可以在遠(yuǎn)離企業(yè)的某個終端機上瞬間完成數(shù)據(jù)處理工作，原先應(yīng)由會計人員處理的有關(guān)業(yè)務(wù)事項，現(xiàn)在可能由其他業(yè)務(wù)人員在終端機上一次完成；原先應(yīng)由幾個部門按預(yù)定的步驟完成的業(yè)務(wù)事項，現(xiàn)在可能集中在一個部門甚至一個人完成。因此，要保證企業(yè)財產(chǎn)物資的安全完整、保證會計系統(tǒng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動反映的正確和可靠、達(dá)到企業(yè)管理的目標(biāo)，企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立和完善就顯得更為重要，內(nèi)部控制制度的范圍和控制程序較之手工會計系統(tǒng)更加廣泛，更加復(fù)雜。
三、加強電算化系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度建設(shè)的具體措施
1建立全面、規(guī)范的會計基礎(chǔ)管理制度
管理基礎(chǔ)主要指有一套比較全面、規(guī)范的管理制度和方法，以及較完整的規(guī)范化的數(shù)據(jù)。會計基礎(chǔ)工作主要指會計制度是否健全，核算規(guī)程是否規(guī)范，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、完整等，這是搞好電算化工作的重要保證。沒有很好的基礎(chǔ)工作，電算化會計信息系統(tǒng)無法處理無規(guī)律、不規(guī)范的會計數(shù)據(jù)，電算化工作的開展將遇到重重困難。2加強對操作程序的控制
制定相應(yīng)的上機守則與操作規(guī)程，是操作控制制度化的具體體現(xiàn)。上機守則主要是對電腦機房內(nèi)工作所作的一般性規(guī)定。操作規(guī)程則是提出了計算機業(yè)務(wù)處理過程的具體操作步驟和具體要求，包括各種操作命令、各種設(shè)備的使用說明以及非常情況的處理等。這些制度并不是一成不變的，還必須隨著經(jīng)營的變化而不斷修改完善。只有通過完備詳盡的制度才能減少錯誤的發(fā)生，從源頭上確保會計信息的真實性和可靠性。
3嚴(yán)格對機構(gòu)和人員的管理與控制
必須制定相應(yīng)的組織和管理控制制度，明確職責(zé)分工，加強組織控制。職責(zé)分工首先是將電算化部門與用戶部門的職責(zé)相分離。會計核算軟件投入正式使用后，原有會計機構(gòu)必須做相應(yīng)調(diào)整，對各類人員制定崗位責(zé)任制度。會計電算化后的工作崗位可分為基本會計崗位和電算化會計崗位。基本會計崗位可包括：會計主管、出納、會計核算、稽核、會計檔案管理等工作崗位；電算化會計崗位包括：直接管理、操作、維修計算機及會計軟件系統(tǒng)等工作崗位。機構(gòu)調(diào)整必須同組織控制相結(jié)合，以實現(xiàn)職權(quán)分離，有效地限制和及時發(fā)現(xiàn)錯誤或違法行為。如規(guī)定系統(tǒng)開發(fā)人員和維護(hù)人員不能兼任系統(tǒng)操作員和管理人員等。用戶部門指產(chǎn)生原始數(shù)據(jù)的部門或人員（如出納），在這兩者之間進(jìn)行職責(zé)分工的目的，是盡可能保持不相容職能（如業(yè)務(wù)授權(quán)、執(zhí)行、保管和記錄）的分離，以及在電算化部門內(nèi)部的職責(zé)分離。通過進(jìn)行內(nèi)部職責(zé)分工，以補救不相容職能集中化的不足。
4加強系統(tǒng)安全與網(wǎng)絡(luò)的安全控制，嚴(yán)格系統(tǒng)操作環(huán)境管理
加強系統(tǒng)安全控制主要應(yīng)從防止未經(jīng)授權(quán)的人員擅自動用系統(tǒng)各種資源、保護(hù)程序和數(shù)據(jù)的安全，減少因外界因素導(dǎo)致計算機故障等方面入手。主要的控制措施包括：（1）訂立內(nèi)部操作制度，禁止非電腦操作人員操作財務(wù)專用電腦；（2）設(shè)置操作權(quán)限限制；（3）操作人員身份的密碼控制，規(guī)定交接班手續(xù)和登記運行日志；（4）數(shù)據(jù)存儲和處理相隔離，嚴(yán)格控制系統(tǒng)軟件的安裝與修改，對系統(tǒng)軟件進(jìn)行定期的預(yù)防性檢查，系統(tǒng)被破壞時，要求系統(tǒng)軟件具備緊急響應(yīng)、強制備份、快速重構(gòu)和快速恢復(fù)的功能；（5）機房的工作環(huán)境保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)安全指標(biāo)包括數(shù)據(jù)保密、訪問控制、身份識別等。針對這些方面，可采用一些安全技術(shù)，主要包括：數(shù)據(jù)備份及機器的使用規(guī)范，軟盤專用及防病毒感染。數(shù)據(jù)加密技術(shù)，訪問控制技術(shù)，認(rèn)證技術(shù)等。網(wǎng)絡(luò)傳輸介質(zhì)、接入口的安全性也是應(yīng)該引起注意的問題，盡量使用光纖傳輸，接入口應(yīng)保密。通過上述技術(shù)可基本確保財務(wù)信息在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)及外部網(wǎng)絡(luò)傳輸中的安全性。
5加強內(nèi)部審計
內(nèi)部審計既是公司、企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要組成部分，也是強化內(nèi)部會計監(jiān)督的制度安排。對會計資料定期進(jìn)行審計，審查電算化會計賬務(wù)處理是否正確，是否遵照《會計法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，審核費用簽字是否符合有關(guān)內(nèi)控制度，憑證附件是否規(guī)范完整等；審查電子數(shù)據(jù)與書面資料的一致性，如查看賬冊內(nèi)容，做到賬表相符，對不妥或錯誤的賬表處理應(yīng)及時調(diào)整；監(jiān)督數(shù)據(jù)保存方式的安全、合法性，防止發(fā)生非法修改歷史數(shù)據(jù)的現(xiàn)象；對系統(tǒng)運行各環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，防止存在漏洞。
6實施人才培訓(xùn)制度，提高會計人員素質(zhì)
要提高會計人員計算實施機業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須大力加強人才培訓(xùn)的力度。企業(yè)應(yīng)高度重視電算化人才的開發(fā)與培養(yǎng)，積極組織會計人員學(xué)習(xí)會計電算化知識，掌握計算機先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)或聘用一批精通技術(shù)、熟練應(yīng)用電算化程序的高級技術(shù)人才，推動企業(yè)電算化事業(yè)由“核算型”向“管理型”、“智能型”轉(zhuǎn)變。
7要做好電算化會計檔案管理工作
為了更有效地做好電算化會計檔案管理工作，我們必須根據(jù)電算化會計檔案的特點，分別做好會計檔案的收集、保存、利用等方面的工作。
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【關(guān)鍵詞】銀行業(yè)務(wù) 會計報表處理 核算管理
一、銀行會計報表處理系統(tǒng)研究主要成果
改革開放以來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，與此同時我國銀行業(yè)務(wù)快速發(fā)展和市場競爭日益加劇，而且商業(yè)銀行面臨著市場風(fēng)險、操作風(fēng)險、信用風(fēng)險、道德風(fēng)險等多類型風(fēng)險。研發(fā)會計內(nèi)控管理系統(tǒng)，加強內(nèi)控風(fēng)險預(yù)警機制的建設(shè)與管理，已成為商業(yè)銀行嚴(yán)控各類風(fēng)險，提高核心競爭力，確保穩(wěn)健經(jīng)營與發(fā)展的關(guān)鍵措施與法寶，對實現(xiàn)商業(yè)銀行內(nèi)控管理智能化、系統(tǒng)化，嚴(yán)堵潛在業(yè)務(wù)風(fēng)險與漏洞，并進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)競爭力，有著十分重要意義。
系統(tǒng)具體實現(xiàn)下面功能有：
實現(xiàn)報表以及打印統(tǒng)計等功能
實現(xiàn)從憑證處理、賬簿操作、結(jié)賬處理、查詢檢索、到會計報表、分析等會計業(yè)務(wù)的整個處理流程。
實現(xiàn)憑證處理模塊、賬簿處理功能模塊、報表處理模塊、結(jié)賬處理模塊、系統(tǒng)維護(hù)模塊
二、銀行會計報表處理系統(tǒng)發(fā)展趨勢
趨勢一：會計核算和管理手段現(xiàn)代化
未來中國商業(yè)銀行會計核算和管理手段的現(xiàn)代化，主要表現(xiàn)在：一是計算機技術(shù)的廣泛應(yīng)用，如數(shù)據(jù)庫技術(shù)在會計信息的采集、處理、儲存和會計內(nèi)控的運用，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在支付結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)銀行、手機銀行中的運用，計算機通訊技術(shù)在會計信息的傳輸、電話銀行的運用，計算機控制技術(shù)在ATM、自助銀行、手機銀行的運用，多媒體技術(shù)在電子回單箱、各種自銀行業(yè)務(wù)的運用。二是人工智能技術(shù)在會計內(nèi)控中的全面運用。三是業(yè)務(wù)摘要顯示、打印“漢字化”。四是縮微膠片、光盤縮微等縮微技術(shù)在會計檔案中的運用。五是會計檔案電子介質(zhì)化趨勢，隨著新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，CD盤、MO盤、磁帶和磁盤等無紙化介質(zhì)將成為主要的有效的會計檔案。
趨勢二： 管理會計的應(yīng)用
長期以來，中國商業(yè)銀行重信貸指標(biāo)、輕內(nèi)部管理、重數(shù)量增長、輕質(zhì)量增長，信息系統(tǒng)基礎(chǔ)落后，成本資料和分析手段欠缺，成本費用觀念淡漠，忽視成本、效益的恰當(dāng)配比。在面向市場、走向市場的背景下，全面引進(jìn)和運用旨在解析過去、控制現(xiàn)在和規(guī)劃未來的管理會計成為未來中國商業(yè)銀行會計發(fā)展的一個重要趨勢。具體包括：（1）通過計算機技術(shù)等信息科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造；（2）推行責(zé)任會計制度，完善“一級法人、分級管理”體制下的激勵約束機制；（3）嚴(yán)格實行全面預(yù)算和預(yù)算控制，進(jìn)一步完善資產(chǎn)負(fù)債比例管理制度；（4）建立存貸款品種成本效益分析系統(tǒng)和費用管理系統(tǒng)，強化利率等產(chǎn)品定價機制；（5）嚴(yán)格項目投資評價，施行系統(tǒng)化管理制度。
趨勢三：會計大集中
適應(yīng)統(tǒng)一法人管理體制的會計大集中是未來中國商業(yè)銀行會計發(fā)展的重要趨勢。隨著電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展，會計信息的傳輸與交換連接方式、速度等方面發(fā)生了質(zhì)的變化。中國商業(yè)銀行統(tǒng)一法人管理體制要求會計核算與會計監(jiān)督、會計報表生成與會計檔案管理能夠同步在系統(tǒng)內(nèi)的總、分支機構(gòu)中得到迅速反映和管理，手工核算與紙介質(zhì)記錄將逐步為電子工具和電子信息取代，銀行與銀行、銀行與客戶之間的交易及其資金清算信息能通過電子信息方式即刻完成；銀行不同分支機構(gòu)之間的會計和支付信息通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，同一銀行的不同分支機構(gòu)被聯(lián)為一體，建立在電子信息技術(shù)基礎(chǔ)上的會計信息管理系統(tǒng)將成為銀行最為重要的不可或缺的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。這一會計信息系統(tǒng)能為銀行投資者、債權(quán)人、管理部門和監(jiān)管當(dāng)局提供全方位的信息服務(wù)。因此，中國商業(yè)銀行統(tǒng)一法人體制會計模式發(fā)展的必然結(jié)果就是要集中會計核算、集中事后監(jiān)督、集中編制會計報表、集中會計檔案保管，并按照“物理上集中擺放、邏輯上分期控制、資金上集中清算”的方式統(tǒng)一資金清算。
三、銀行會計報表處理系統(tǒng)存在問題
（一）數(shù)據(jù)量大導(dǎo)致數(shù)據(jù)存儲問題。
在數(shù)據(jù)庫中，所有報表都是以記錄的方式存儲和管理的.實際上，單個用戶的話單數(shù)據(jù)是個整體.對于一個有300條報表的用戶，即使不計算對索引文件的查找次數(shù)，數(shù)據(jù)庫的查詢至少需要300次的磁盤訪問。在查詢并發(fā)高的情況下，數(shù)據(jù)庫的壓力會非常大，反應(yīng)會異常緩慢。對于磁盤操作而言，將一個用戶的所有數(shù)據(jù)作為處理的最小單位，會大大減少磁盤訪問次數(shù)。
（二）各種公式的格式不統(tǒng)一、函數(shù)名稱不統(tǒng)一、參數(shù)格式多種多樣，各種軟件的報表公式差異很大。
（三）各種會計軟件中所用的術(shù)語和含義不統(tǒng)一。
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市辦和聯(lián)社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)入第2011年。認(rèn)真學(xué)習(xí)政治業(yè)務(wù)知識和金融法律法規(guī)，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)和行使管理與監(jiān)督職能，以扭虧增盈工作為中心，以強化內(nèi)部管理工作為重點，規(guī)范財務(wù)核算，完善費用管理，提高了經(jīng)營管理水平，內(nèi)部管理得到有效加強，制度執(zhí)行力度不斷加大，業(yè)務(wù)經(jīng)營穩(wěn)健安全，會出隊伍整體素質(zhì)明顯提高，有效的降低了經(jīng)營風(fēng)險，杜絕了各類案件事故的發(fā)生，較好地完成各項工作任務(wù)。本人也被評為縣級先進(jìn)工作者。現(xiàn)將2011年會計主管委派以來的工作情況述職如下：
全面貫徹落實上級行社的指示精神，為認(rèn)真履行派出會計主管的崗位職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和本單位財務(wù)管理的規(guī)章制度、辦法，始終把抓管理、促學(xué)習(xí)放在工作首位，并做為提高綜合素質(zhì)的重要手段，全面提高內(nèi)部管理水平，一年來重點做了以下幾個方面；
制度是關(guān)鍵。推行會計委派制難在試，一建立健全了一套會計管理基本制度。配套、健全的保障制度是保證受派會計充分發(fā)揮職能作用的根本和關(guān)鍵。管理要規(guī)范。貴在實，重在管。因此，為加強對會計工作的規(guī)范化管理，使之有章可循，有規(guī)可依，根據(jù)市辦會計主管委派制要求，聯(lián)社在全社推行了會計主管委派制，本著“先儲后用、異地任職、親屬回避”原則，向全轄7個單位派駐了主管會計，完成了主管會計委派制的前期工作。同時對各項會計法規(guī)及管理制度、辦法進(jìn)行了梳理和匯總，制定出了一套較完善的會計管理制度。如：財務(wù)管理實施細(xì)則、委派主管會計工資考核辦法、會計工作質(zhì)量處罰辦法、有價單證及重要空白憑證管理辦法、結(jié)算管理辦法、會計擋案管理辦法等，聯(lián)社、信用社分別建立了財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了會計工作檢查監(jiān)督小組。每月對委派會計的各項工作進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正或者通報批評。
會計職能作用發(fā)揮明顯。會計委派制實施前，二狠抓了委派會計工作的管理。受派會計的責(zé)任心明顯增強。基層主管會計人員由信用社主任提名，聯(lián)社聘任，主管會計人員隸屬信用社主任直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，社主任讓主管會計怎么辦，主管會計就怎么辦，哪怕是違規(guī)違紀(jì)的事也只有服從。同時，由于主管會計人員職責(zé)不明確，對社主任安排的事唯命是從，認(rèn)為即使出了事，也是社主任負(fù)責(zé)，與已無關(guān)。會計委派制實行后，聯(lián)社明文規(guī)定了主管會計人員的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利。主管會計人員享受副主任待遇，地位提高了角色轉(zhuǎn)變了可以直接參與經(jīng)營管理。因此，會計人員的責(zé)任心明顯增強，財務(wù)管理、檔案管理、信貸管理、重要空白憑證管理等方面理直氣壯地行使監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)。同時，由于會計人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)都比較高，所以在內(nèi)部管理工作中得心應(yīng)手，大大提高了信用社內(nèi)控管理水平，也使信用社主任能夠集中更多的時間和精力抓業(yè)務(wù)。聯(lián)社年內(nèi)在對會計委派制實施后開展的首次會計賬務(wù)展評時發(fā)現(xiàn)，全處農(nóng)村信用社“五好”憑證和“五好”賬頁分別在98%以上，并且全部實現(xiàn)了六無”六相符”會計工作質(zhì)量較以前得以明顯提高。
后備會計人才濟(jì)濟(jì)。為了競爭中求得生存，三全轄學(xué)習(xí)會計業(yè)務(wù)知識高漲。平時加強了對主辦會計知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自己思想道德水準(zhǔn)、專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，以最佳業(yè)務(wù)水平為分支機構(gòu)提供會計服務(wù)。同時，分支機構(gòu)對聯(lián)社委派主辦會計的素質(zhì)要求也不斷提高，這就要求對具備會計專業(yè)資格、具有會計專業(yè)知識和實際工作經(jīng)驗、經(jīng)過專門培訓(xùn)、責(zé)任心強的一大批專業(yè)人員不斷更新知識，全面提升自身綜合素質(zhì)，進(jìn)而有效地推進(jìn)高素質(zhì)的會計隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村信用社會計管理水平。按照“先儲后用”原則，聯(lián)社對委派的會計人員實行聘任制，聘期一年，也可連聘。這就預(yù)示著，以后的主管會計人員都要實行公開競聘，從會計人員檔案庫中選聘。沒有一定文化知識和會計業(yè)務(wù)知識，不具備專業(yè)技術(shù)資格，就不可能入選主管會計。其他一般會計人員為躋身于主管會計行列，競爭意識變強，崗位練兵加強，學(xué)習(xí)熱情高漲。因此，會計委派制的推行，全轄掀起了學(xué)習(xí)會計業(yè)務(wù)知識的。
求真務(wù)實的經(jīng)營作風(fēng)明顯增強。會計委派制實施以前，四會計信息質(zhì)量明顯提高。基層信用社為了完成聯(lián)社分配的工作目標(biāo)，爭得更多的效益工資，業(yè)務(wù)“四假”現(xiàn)象嚴(yán)重，如假存款、假盤活、假收息、假利潤等。會計委派制實施后，由于明確了會計人員相對獨立的監(jiān)督地位，并賦予委派會計人員的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，委派會計人員可充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，嚴(yán)格地把好基層信用社會計核算關(guān)，保證會計信息的真實、完整，提高會計信息質(zhì)量，切實做好會計基礎(chǔ)工作。會計人員敢于理直氣壯地抵制這種不良傾向，認(rèn)真堅持各項規(guī)章制度，杜絕了過去部分信用社主任中存在一支筆”一言堂”和會計數(shù)字游戲現(xiàn)象，基層信用社務(wù)實經(jīng)營的作風(fēng)明顯增強。
規(guī)范了財務(wù)管理。會計委派實施前，五嚴(yán)肅了財紀(jì)紀(jì)律。由于主管會計受社主任直接領(lǐng)導(dǎo)與管理，其職責(zé)只是簡單地干好本職工作，純粹的記賬型統(tǒng)計型會計，尤其是財務(wù)支出上，嚴(yán)重失控，怎樣開支，支出多少，全由主任一人說了算。由于缺乏監(jiān)督，基層社出現(xiàn)了不同程度的違規(guī)開支，主要表現(xiàn)有：超權(quán)、繞科目、串戶列支各項費用，任意擴大開支范圍，想辦法逃避聯(lián)社檢查，甚至使用一些過期作廢發(fā)票和假發(fā)票，曾經(jīng)幾次受到過稅務(wù)部門的處罰。聯(lián)社在1至6月份的財務(wù)大檢查中，共查處各類違規(guī)開支189筆，金額.1萬元。會計委派制實施以后，會計的監(jiān)督管理職能充分發(fā)揮出來，從源頭上控制了違規(guī)開支行為。同時根據(jù)聯(lián)社制定的營業(yè)費用管理辦法，加強了費用管理，嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)控制費用支出，從而有效杜絕了費用超支和花錢大手大腳的現(xiàn)象。通過加強對費用管理和嚴(yán)格把關(guān)，至年未全社列支費用總額490萬元，未超規(guī)定限額，無不合規(guī)定列支費用單據(jù)，費用開支符合規(guī)定要求，保證了業(yè)務(wù)正常費用的開支，對公用費用支出也得到有效控制，營業(yè)費用的管理運行良好。7至12月份全處信用社均能夠嚴(yán)格按照以收定支比例管理費用，無一超列費用現(xiàn)象。同時共制止違規(guī)開支65筆，金額7.8萬元，并全部糾正了7月份以前的違規(guī)開支現(xiàn)象，為全社扭虧為盈奠定了良好的基礎(chǔ)。年底，全轄營業(yè)費用同比多支134萬元，綜合費用率同比增加0.35個百分點，控制在年度計劃以內(nèi)。
加強了信貸管理，六充分發(fā)揮了會計崗位的監(jiān)督職能。提高了新生貸款質(zhì)量。會計委派制的實行，使會計人員能夠認(rèn)真執(zhí)行國家政策，堅持信貸制度，有效地制止了貸款違規(guī)行為的發(fā)生。實施會計委派制之前，聯(lián)社雖然也出臺了不少政策，提出了嚴(yán)格的要求，但由于會計人員工作責(zé)任心不強，怕得罪人，不敢堅持原則，致使各類貸款違規(guī)行為時有發(fā)生，全處信用社不良貸款前清后增現(xiàn)象嚴(yán)重，盤活難度越來越大。會計委派制實施后，聯(lián)社對會計人員在辦理貸款手續(xù)時提出了嚴(yán)格的要求：1會計接到貸款合同文本后，首先要核實借款人身份證同來人是否一致，合同文本是否按規(guī)定如實填寫齊全，接收他項權(quán)證時，必須要由抵押人到營業(yè)室填寫抵押物清單，并簽名蓋章，然后由借款人在借據(jù)上簽名蓋章，第一聯(lián)“貸款付出憑證”備注”欄寫上“取款人：XXX并在名字上按上手印，方可交由出納付款。取款人必須是借款人本人，任何人都不能代替；2對質(zhì)押擔(dān)保貸款，必須是本信用社存單，借款人和出質(zhì)人不是同一人時，質(zhì)押人必須持本人身份證到營業(yè)室填寫質(zhì)押合同和質(zhì)押物清單，并簽名蓋章，會計然后把存單交電腦員核對是否已掛失或止付后，并填寫一式五聯(lián)“信用社存款止付通知書”交電腦員2聯(lián)，電腦員將該筆存款在計算機菜單“住址欄”里注明“停止支付”字樣，并手工登記“質(zhì)押物登記簿”止付通知書”留存一聯(lián)，另一聯(lián)由電腦員簽名蓋章交給會計保管，以此明確責(zé)任。由于會計人員在貸款手續(xù)上嚴(yán)格把關(guān)，加強了信貸基礎(chǔ)管理工作，有效地規(guī)避了新發(fā)放貸款的風(fēng)險。大大降低了信貸風(fēng)險，減少了信貸資金損失。
就出現(xiàn)了兩確保”兩轉(zhuǎn)變”喜人局面。兩確保”即確保了安全經(jīng)營無事故，七促進(jìn)了各項業(yè)務(wù)經(jīng)營穩(wěn)健快速發(fā)展。2011年聯(lián)社推行會計委派制改革僅僅四個月時間。確保了全轄無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。兩轉(zhuǎn)變”即會計類型實現(xiàn)了由核算型會計向管理型會計轉(zhuǎn)變，經(jīng)營效益實現(xiàn)了由全社整體虧損向整體盈余轉(zhuǎn)變。年底，實現(xiàn)各項收入1879萬元，其中利息收入1621萬元，同比增加463萬元，收息率同比提高0.3個百分點；各項支出1828萬元，其中費用支出490萬元，同比增加134萬元，費用率同比增加0.35個百分點，實現(xiàn)凈盈余51.47萬元，一舉甩掉了多年虧損的帽子，經(jīng)營效益創(chuàng)歷史最好水平。
八積極做好了其他方面的工作。
認(rèn)真組織召開各社會出人員會議，1為了能及時全面掌握上級行社的文件精神和最新業(yè)務(wù)知識。及時傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹，并對今年市辦、聯(lián)社制定出臺的有關(guān)管理辦法進(jìn)行了全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了思想，統(tǒng)一了認(rèn)識，為全年的各項工作奠定了政策理論基礎(chǔ)。
加強“內(nèi)部控制建設(shè)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施。根據(jù)市辦活動配檔表的要求，2積極響應(yīng)省、市辦的號召。制定了具體方案和實施細(xì)則，組織開展了內(nèi)部控制建設(shè)年”活動有關(guān)階段的學(xué)習(xí)擺查和檢查驗收，并進(jìn)行了信息的報道反饋、知識的學(xué)習(xí)以及籌備學(xué)習(xí)資料、和組織考試等工作，保證了內(nèi)控活動卓有成效的進(jìn)行，較好地完成任務(wù)。
保證支付結(jié)算活動的正常進(jìn)行，根據(jù)上級行社通知要求，對全社會計主管員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，達(dá)到預(yù)期學(xué)習(xí)目的,3為進(jìn)一步規(guī)范人民幣結(jié)算賬戶的開立和使用。較好地完成了培訓(xùn)任務(wù)。
認(rèn)真搞好了關(guān)于上報省、市辦農(nóng)村信用社資本情況統(tǒng)計、資金支持測算等統(tǒng)計上報工作，4按照省、市辦要求。較好地完成了任務(wù)。
并將檢查情況匯總報告進(jìn)行逐項整改和落實，5開展了對會計、儲蓄、信貸業(yè)務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行情況檢查的驗收。對全社營業(yè)機構(gòu)網(wǎng)點進(jìn)行了一次全面的檢查驗收。起到較好效果。
加強了會計檢查輔導(dǎo)工作，6修改和完善了＜稽查輔導(dǎo)員考核辦法＞。搞好了對全社內(nèi)勤人員的管理與考核，保證了內(nèi)部管理工作的正常運行。
聯(lián)社制定了＜會計主管委派制暫行管理辦法＞、＜會計主管委派制考核辦法＞，7加強了對會計主管委派制的監(jiān)督管理。根據(jù)市辦會計主管委派制實施辦法的要求。并及時組織開展對轄內(nèi)信用社會計主管工作的管理與考核，確保了各項基本制度、崗位責(zé)任制和各項會計財務(wù)法規(guī)制度的貫徹落實，有效地防范各類事故的發(fā)生，為保證各項業(yè)務(wù)經(jīng)營得以健康穩(wěn)定發(fā)展，起到積極的推動作用。
不斷提高內(nèi)部管理水平和服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)年初制定＜全社會出人員學(xué)業(yè)務(wù)、練技術(shù)達(dá)標(biāo)考核辦法＞，8為全面貫徹落實內(nèi)部管理工作。于每月會計例會對專業(yè)理論與專業(yè)技術(shù)進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核，保證了技術(shù)練兵活動的順利開展和業(yè)務(wù)素質(zhì)提高。
制定了會出輔導(dǎo)管理辦法，9加大了會計檢查輔導(dǎo)力度。認(rèn)真研究我處信用社實際情況后。加強了對各社會出輔導(dǎo)員的監(jiān)督管理，每月召開一次輔導(dǎo)員會議，會上通過匯報當(dāng)月會出輔導(dǎo)報告及輔導(dǎo)過程中出現(xiàn)的問題，通過交流和學(xué)習(xí)共同提高輔導(dǎo)水平。同時聯(lián)社對各社采取定期或不定期的方式進(jìn)行檢查輔導(dǎo)，做到抽查與重點檢查相結(jié)合，確保檢查不走形式、過場，及時堵住管理中的問題和漏洞，不斷提高了賬款核算質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：鐵路運輸企業(yè) 會計電算化 發(fā)展 問題 對策
近年來，鐵路運輸企業(yè)在會計電算化實踐中取得了長足的發(fā)展，各基層單位廣泛使用了鐵路通用財務(wù)會計管理信息系統(tǒng)，不僅使廣大財務(wù)人員從繁重的手工做帳中解放出來，而且也為鐵路運輸企業(yè)管理信息化的建立和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是隨著鐵路運輸企業(yè)體制改革的深化，對會計電算化系統(tǒng)提出了更高的要求，使建立符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需求的新型財務(wù)會計管理系統(tǒng)變得刻不容緩。對鐵路運輸企業(yè)的會計電算化建設(shè)來說，必須重視和解決在發(fā)展中存在的以下幾個方面問題，否則將嚴(yán)重阻礙鐵路運輸企業(yè)會計電算化向更深層次的發(fā)展，影響整個企業(yè)管理信息化的發(fā)展。
一、要正確處理會計電算化與企業(yè)管理信息系統(tǒng)之間的關(guān)系，努力實現(xiàn)管理一體化
目前我國會計電算化的成效比預(yù)期要小，不僅數(shù)量上真正以機代賬的企業(yè)還不多，而且其中大多數(shù)企業(yè)只在賬務(wù)、報表、工資等方面實現(xiàn)核算電算化。究其原因，正是由于我國企業(yè)管理信息化發(fā)展滯后，沒有形成一個完善的企業(yè)管理信息系統(tǒng)，使會計信息系統(tǒng)成為一個孤立于其他子系統(tǒng)的一個自我封閉式系統(tǒng)，限制了它的作用。我國絕大多數(shù)會計信息系統(tǒng)未能成為企業(yè)管理信息系統(tǒng)的一個有機組成部分，不僅與生產(chǎn)、設(shè)備、采購、銷售、庫存、運輸、人事等子系統(tǒng)脫節(jié)，而且會計軟件內(nèi)部各子系統(tǒng)也只以轉(zhuǎn)賬憑證的方式聯(lián)系，從而造成數(shù)據(jù)在內(nèi)外子系統(tǒng)之間不能共享，信息不能通暢，既影響財務(wù)管理功能的發(fā)揮，又不能滿足企業(yè)對現(xiàn)代化管理的需要。這種狀況在鐵路運輸企業(yè)表現(xiàn)得尤為突出，目前鐵路運輸企業(yè)的管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與使用相對于其他股份公司或是已經(jīng)改制的其他大型國企更加滯后，不論是在鐵路局還是各基層站段都沒有使用一套完善的適應(yīng)鐵路運輸生產(chǎn)特點的管理信息系統(tǒng)，因此要把現(xiàn)在使用的鐵路財務(wù)會計管理信息系統(tǒng)作為企業(yè)管理信息系統(tǒng)的一個有機組成部分、與其他各個子系統(tǒng)進(jìn)行充分的信息共享更無從談起。而在綜合的企業(yè)管理信息系統(tǒng)中會計子系統(tǒng)應(yīng)該從其他業(yè)務(wù)子系統(tǒng)獲取諸如成本、折舊、銷售、工資等原始數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)采集效率和管理能力，各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)也應(yīng)從財務(wù)子系統(tǒng)取得支持。鐵路財務(wù)會計管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與研究搞得比較早，近幾年也不斷在改進(jìn)，但由于一開始就未能站在企業(yè)管理信息化的高度研究會計電算化，會計軟件的開發(fā)囿于傳統(tǒng)的思維方式，模擬手工核算方法，缺少管理功能，現(xiàn)在使用的財務(wù)會計管理系統(tǒng)在帳務(wù)處理、報表處理、工資核算、固定資產(chǎn)核算等方面功能較強，而具備管理型功能的成本核算、財務(wù)指標(biāo)分析體系以及資金供求預(yù)測等模塊內(nèi)容過于簡單、功能不全、形同擺設(shè)，極大地限制了其管理功能，失去了會計電算化對加強財務(wù)管理的積極意義。同時版本的翻新也過多注重的是形式上的新穎，并沒有下太多工夫去提高財務(wù)和企業(yè)管理的水平。
企業(yè)管理信息系統(tǒng)通過獲取企業(yè)內(nèi)部和外部的信息，控制企業(yè)行為，對未來作出預(yù)測，為管理者決策提供參考信息。企業(yè)管理信息系統(tǒng)一般劃分為電算化會計管理、人事管理、市場營銷、計劃管理、生產(chǎn)管理、庫存管理、技術(shù)管理等子系統(tǒng)。其中電算化會計子系統(tǒng)在整個企業(yè)管理信息系統(tǒng)中處于主導(dǎo)地位。因此，針對目前的狀況，鐵路運輸企業(yè)必須正確處理會計電算化與企業(yè)管理信息系統(tǒng)之間的關(guān)系，努力實現(xiàn)管理一體化。
（一）提高對企業(yè)管理信息系統(tǒng)的認(rèn)識，重構(gòu)企業(yè)全局共享數(shù)據(jù)庫。即通過對企業(yè)財務(wù)、生產(chǎn)、設(shè)備、采購、銷售、庫存、運輸、人事等需求作全面分析，重組原有的信息資源，建立全局共享數(shù)據(jù)模型。這是信息化的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的任務(wù)。系統(tǒng)集成不是程序的堆砌，也不能靠數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、傳遞接口或子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換來實現(xiàn)。信息系統(tǒng)要以數(shù)據(jù)為中心，系統(tǒng)內(nèi)部各職能部門或不同管理層次的聯(lián)系、同外部的信息交流，都應(yīng)以設(shè)計良好的全局共享數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)。
（二）從企業(yè)管理信息系統(tǒng)的全局角度出發(fā)，提高會計軟件的功能。在會計電算化子系統(tǒng)中增加決策支持系統(tǒng)、預(yù)測支持系統(tǒng)等，添加具有管理性功能的模塊，如設(shè)計比較分析、因素分析、差額分析、圖表分析等財務(wù)分析模塊，資金需求供給預(yù)測模塊等等，提高其分析、管理能力，引導(dǎo)會計電算化由核算模式向管理模式轉(zhuǎn)變。
總之，旨在構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)的鐵路運輸企業(yè)必須力求會計電算化目標(biāo)與企業(yè)管理信息系統(tǒng)目標(biāo)的一致性，將會計電算化融入到企業(yè)管理信息系統(tǒng)的工作之中，實現(xiàn)管理一體化。這樣才能不斷豐富會計電算化的內(nèi)容，從而推動會計電算化的發(fā)展，推動企業(yè)管理信息化的發(fā)展。
二、要重視電算化人才的培養(yǎng)，提高會計人員計算機操作的業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)管理的能力
目前，鐵路運輸企業(yè)不少單位的電算化人員是由過去的會計、出納等經(jīng)過短期培訓(xùn)而來，他們過去一直從事手工會計核算，財會知識比較全面，技術(shù)比較嫻熟。但是在開展電算化以后由于鐵路長期以來舊體制對觀念的束縛，廣大會計人員在開展電算化時僅僅局限于對手工帳的模擬，只注重通過計算機實現(xiàn)會計的反映、核算功能，而忽視了會計電算化的深層次目標(biāo)即實現(xiàn)預(yù)測、控制、監(jiān)督、管理的功能。
而且，鐵路運輸企業(yè)特別是基層站段的財會人員在掌握計算機技術(shù)方面還存在許多不足，水平參差不齊，甚至許多財會人員在使用微機處理業(yè)務(wù)的過程中，往往是除了開機使用財務(wù)軟件之外，對微機的軟硬件知識了解甚少，一旦微機出現(xiàn)故障或與平常見到的界面不同時，就束手無策。即使接受了一些財務(wù)會計管理系統(tǒng)的初級培訓(xùn)，但一些從未接觸過計算機的會計人員入門還是很慢，而且在上機時經(jīng)常出現(xiàn)誤操作，一旦出錯，可能就會使自己很長時間的工作成果付諸東流，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失，嚴(yán)重的導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰，這種只懂會計不懂計算機技術(shù)的會計人員是不能勝任會計電算化工 作的。
因此，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)該采取各種行之有效的措施，切實加強電算化人才的培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變觀念，提高會計人員的計算機水平，增強會計人員的管理意識，使鐵路運輸企業(yè)的財會人員向既懂會計又懂計算機和管理的復(fù)合型人才發(fā)展。
（一）更新認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)復(fù)合型人才。鐵路運輸企業(yè)的會計人員首先要轉(zhuǎn)變“會計電算化只是計算機對手工做帳的簡單模擬”的陳舊觀念，每個會計人員都應(yīng)意識到電算化會計不僅只是使會計工作效率的提高和會計人員勞動強度的降低，還應(yīng)使會計人員有更多的時間參與企業(yè)經(jīng)營管理，促進(jìn)會計工作職能發(fā)生轉(zhuǎn)變。會計電算化給會計工作增添了新內(nèi)容，從各方面要求會計人員提高自身素質(zhì)，更新知識結(jié)構(gòu)，一方面為了參與企業(yè)管理，要更多地學(xué)習(xí)經(jīng)營管理知識，只有掌握了比較扎實的管理知識，才能根據(jù)單位自身特點，設(shè)計最為適用的會計制度，利用電算化會計的特點，為單位預(yù)測、決策和控制等管理工作服務(wù)。另一方面要加強相應(yīng)的計算機軟件和硬件知識的學(xué)習(xí)，具備一定的計算機軟硬件維護(hù)能力，這樣才能保證電算化數(shù)據(jù)的正確和安全。總之，在會計電算化進(jìn)程中，應(yīng)注意培養(yǎng)“會計—計算機—管理”型的復(fù)合型人才，以促進(jìn)會計電算化的正常發(fā)展。
（二）要加強并制定實事求是的會計電算化人員培訓(xùn)計劃，注重實效，不走過場，不搞一刀切。對一般會計人員、系統(tǒng)維護(hù)人員、系統(tǒng)管理人員，應(yīng)按不同內(nèi)容、不同要求進(jìn)行培訓(xùn)。每次培訓(xùn)都要制定詳細(xì)的培訓(xùn)目標(biāo)，并加強考核力度，以避免培訓(xùn)成了度假、混學(xué)時。培訓(xùn)的形式要靈活多樣，內(nèi)容要切合實際工作需要，學(xué)了就能用得上。每一次會計電算化培訓(xùn)都要讓會計人員覺得學(xué)習(xí)目的性強，效果好，做到學(xué)以致用。
三、要建立健全會計電算化工作的各項制度，規(guī)避會計電算化工作中的潛在風(fēng)險
會計電算化過程中的制度建設(shè)，是會計電算化工作正常開展的必要保證，而鐵路運輸企業(yè)的一些基層單位并沒有按照《鐵路會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求建立會計電算化制度，由于制度建設(shè)的不到位，造成內(nèi)部管理上的混亂、無序，使會計電算化不能高效、有序地進(jìn)行。一方面有些單位長期忽視了電算化會計的制約機制，認(rèn)為在電算化環(huán)境下內(nèi)部控制制度可有可無。因此有些單位往往將電算化系統(tǒng)的維護(hù)、數(shù)據(jù)的輸入與修改、軟件的輸入與修改交給同一個人完成，大大增加了差錯和舞弊的可能性。另一方面計算機的硬件、軟件管理制度和電算化檔案管理制度不健全，增大了會計電算化的風(fēng)險，影響了會計電算化工作的順利進(jìn)行。例如一些單位在會計電算化過程中使用的硬件設(shè)備包括服務(wù)器、工作站、打印機、不間斷電源等缺乏管理，只是使用而不維護(hù)，沒有做到防火防潮防塵，導(dǎo)致硬件設(shè)備故障率增加，造成會計電算化工作中斷或不能正常進(jìn)行；還有一些單位忽視計算機病毒的防范和網(wǎng)絡(luò)安全，造成電算化數(shù)據(jù)被人惡意篡改或是染上病毒無法調(diào)用。因此，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)該從以下幾個方面入手，建立健全會計電算化工作的各項制度，規(guī)避會計電算化工作中的潛在風(fēng)險，保證電算化數(shù)據(jù)的安全。
（一）建立完善的會計電算化崗位責(zé)任制，明確崗位責(zé)任，理順關(guān)系，有效防范風(fēng)險。其中，會計電算操作人員不得負(fù)責(zé)會計資料入機后的審核、校對工作。電算審查人員要加強審查力度，特別是對銀行對帳單與銀行存款日記帳，一定要逐筆勾對，確保貨幣資金的安全。
（二）建立嚴(yán)格的口令保密制度和上機操作管理制度，嚴(yán)格控制不同崗位人員的操作權(quán)限。各級操作人員在系統(tǒng)啟用后應(yīng)立即修改各自的初始密碼并應(yīng)定期修改。操作人員變更業(yè)務(wù)內(nèi)容時，電算維護(hù)與審查人員應(yīng)對其掌握的密碼、口令進(jìn)行修改。操作員對自己的操作密碼、口令應(yīng)嚴(yán)格保密，并定期更換。嚴(yán)禁使用他人密碼或身份進(jìn)入會計核算管理軟件系統(tǒng)進(jìn)行操作，嚴(yán)禁將口令泄露給他人或請人代替輸入或做其他操作。操作員進(jìn)入計算機機房時，必須經(jīng)電算維護(hù)與審查人員同意。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得進(jìn)入機房，不得擅自動用計算機，不得隨意調(diào)用會計信息資料。操作員離開機房前，必須退出會計核算管理軟件。
（三）建立會計電算化軟、硬件管理維護(hù)制度。為保證會計電算化硬件設(shè)備安全、穩(wěn)定地運行，機房內(nèi)的電力系統(tǒng)以及防輻射、防電磁波干擾、防雷設(shè)備等必須齊全，機房內(nèi)的溫度、濕度等條件必須符合要求。硬件設(shè)備維護(hù)人員在進(jìn)行設(shè)備維護(hù)時，應(yīng)填寫有關(guān)的“硬件設(shè)備維護(hù)報告”，會計電算化應(yīng)用軟件進(jìn)行軟件修改、升級時，應(yīng)填寫有關(guān)的“軟件維護(hù)報告”，并應(yīng)附相關(guān)的技術(shù)說明。
（四）建立會計電算化數(shù)據(jù)和檔案管理制度以及病毒防范管理辦法。首先，會計電算化應(yīng)用軟件技術(shù)檔案包括應(yīng)用軟件修改、升級的技術(shù)說明，必須妥善保管，這樣，發(fā)生問題時能夠及時查找資料進(jìn)行處理。其次，完善計算機病毒的防范措施，在進(jìn)行會計電算化工作的計算機上安裝防病毒軟件并及時更新；使用軟盤時，須經(jīng)電算維護(hù)與審查人員同意并進(jìn)行病毒檢測，對計算機病毒引起的系統(tǒng)癱瘓、程序和數(shù)據(jù)嚴(yán)重破壞等重大事故，應(yīng)及時向上級財務(wù)主管部門報告；對財務(wù)室的計算機系統(tǒng)只能聯(lián)入財務(wù)系統(tǒng)的專用服務(wù)器，不得和其他部門的網(wǎng)絡(luò)出口混聯(lián)、直聯(lián)，尤其是嚴(yán)禁聯(lián)入INTERNET。最后，對會計電算化形成的各種帳務(wù)、報表電子數(shù)據(jù)應(yīng)每天進(jìn)行備份，為防止意外，可做雙備份并對備份后的磁介質(zhì)進(jìn)行檢查確認(rèn)，以防介質(zhì)滿或錯誤；對備份好的數(shù)據(jù)應(yīng)妥善保管，注意防潮、防塵、防磁；對備份數(shù)據(jù)的恢復(fù)應(yīng)制定書面的操作方案，與備份的數(shù)據(jù)一起存檔。
綜上所述，以上這些問題都是鐵路運輸企業(yè)會計電算化進(jìn)程中經(jīng)常遇到而又必須重視和及時解決的問題。我們必須加大力度及時制定對策和措施解決這些問題，以促進(jìn)鐵路運輸企業(yè)會計電算化向更深層次發(fā)展，最大程度地提高會計工作水平和會計信息的質(zhì)量，更好地為鐵路運輸企業(yè)提高現(xiàn)代化管理水平和提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
1、莊明來 《會計電算化研究》 中國金融出版社 2001；
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項目；行政審批程序；存在問題；原因
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1 建設(shè)工程項目行政審批程序存在的問題
1.1 行政審批流程不規(guī)范
我國建設(shè)工程項目行政審批存在程序理性匱乏和行政審批流程不規(guī)范的情況，行政審批的流程仍存在按步驟走，一站式服務(wù)，政務(wù)大廳和電子政務(wù)等新形式的行政審批模式尚未充分建立起來。建設(shè)工程項目行政審批的流程依舊是拿著申請人的資質(zhì)書，現(xiàn)場勘驗圖，規(guī)劃批文，國畫圖紙等等來逐個部門申請報批和每個機關(guān)去跑，浪費了大量的時間，重復(fù)相同的工序。行政審批的操作流程的不規(guī)范不僅影響了政府的辦公效率，政府不同部門之間為了凸顯自己的重要性，總是彼此相互扯皮，陷入“帕金森定律”的相互制造工作當(dāng)中，陷入彼此的安排和調(diào)配。行政審批流程的不規(guī)范還表現(xiàn)在大量的地方審批部門和不同層級的審批部門之間，未形成統(tǒng)一的審批模式，國務(wù)院在國家層面和政策規(guī)定方面只是明確了行政審批的一般硬性規(guī)定，主要涉及的是審批條件，審批事項，審批的期限等等，關(guān)于具體的實踐操作流程或是公務(wù)員隊伍的行政審批實踐的操作手冊尚未建立。
1.2 行政審批標(biāo)準(zhǔn)不明確
建設(shè)工程項目行政審批標(biāo)準(zhǔn)的不明確主要表現(xiàn)為審批標(biāo)準(zhǔn)的差異化和模糊，其是指地方行政審批機關(guān)對于特定待審批事項的地方性審批政策和審批法規(guī)的差異。流程化是指目前的建設(shè)工程項目的審批開始到建設(shè)完結(jié)存在巨大的低效率和不科學(xué)的困境，標(biāo)準(zhǔn)化指代具體的審批標(biāo)準(zhǔn)和審批條件。目前我國的現(xiàn)存建設(shè)工程項目的行政審批標(biāo)準(zhǔn)，主要是國家的一些宏觀的條例，具體的政治實踐中，各個地方政府和各個行政審批機關(guān)會根據(jù)自身所處的社會經(jīng)濟(jì)狀況制定相應(yīng)的執(zhí)行細(xì)則和地方性行政審批的標(biāo)準(zhǔn)。對于地方政府而言，“官本位”思想的困擾加之部門利益的導(dǎo)向，公務(wù)員隊伍自身的尋租和腐敗的發(fā)生，往往會偏向制定與實際脫節(jié)或與現(xiàn)實有出入的條例。或是條例明確規(guī)定相應(yīng)的條件，但在現(xiàn)實的行政審批實踐中，變相執(zhí)行和操作，不僅阻礙了正常的行政審批程序的實現(xiàn)，同時浪費了行政相對人的大量的時間和資金，對于建設(shè)工程項目的建設(shè)是不利的，對于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展 也會產(chǎn)生不好的影響。
1.3 行政審批環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)
建設(shè)工程項目審批制度是工程參加建設(shè)的各個主體（主要是規(guī)劃，建設(shè)，施工，監(jiān)理，造價等單位及其人員）在建設(shè)工程項目實施的不同階段按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，向政府的建設(shè)工程管理部門和特定職能部門申請審批和得到答復(fù)，政府職能部門依據(jù)相應(yīng)條件對申請進(jìn)行核查和評估進(jìn)行批復(fù)的一系列流程和規(guī)則的總稱。從中我們可以發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程項目的行政審批環(huán)節(jié)復(fù)雜，申請相對人需要到發(fā)改委，規(guī)劃部門。國土資源部門等不同類比的部門進(jìn)行分別的報批，重復(fù)提供審批材料，重復(fù)提交審批申請，同時政府特定職能部門國土，規(guī)劃和建設(shè)等部門職能厘清不佳，難以進(jìn)行審批環(huán)節(jié)的優(yōu)化，建設(shè)工程項目的申請人需要花費巨大的時間和精力去進(jìn)行行政審批，同時，各個單位的審批時限的差異，審批方式和方法的不同等等，都導(dǎo)致審批的環(huán)節(jié)異常復(fù)雜和繁瑣，難以實現(xiàn)審批環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和最優(yōu)配置，導(dǎo)致目前的建設(shè)工程項目在行政審批環(huán)節(jié)存在低效和協(xié)調(diào)性不足的困境。
2 建設(shè)工程項目的行政審批困境的原因分析
2.1 政府行政審批的意識理念落后
我國建設(shè)工程項目行政審批的服務(wù)理念，仍存在于計劃經(jīng)濟(jì)時代的傳統(tǒng)的服務(wù)理念，審批人員和部門首長基于私利和部門利益的考量，不愿意放棄手中的權(quán)力，同時相應(yīng)的服務(wù)理念和服務(wù)素質(zhì)得不到實質(zhì)性的提升。服務(wù)觀念的落后具體表現(xiàn)為以下幾個方面：一是，害怕出現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，由于政府工作人員缺乏專業(yè)的市場領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)知識，對于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律或市場化的經(jīng)濟(jì)操作模式存在認(rèn)識的“空白”，害怕一旦減少相應(yīng)的審批權(quán)限以后就會出現(xiàn)大量的不利于經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的問題，出現(xiàn)這樣或那樣的問題。二是，相關(guān)審批人員已經(jīng)習(xí)慣于通過審批進(jìn)行資源的配置，由于缺乏相應(yīng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的知識，沿用老舊的審批習(xí)慣和審批方式，沒有順應(yīng)時代的潮流來改變原有的服務(wù)理念。
2.2 行政審批的權(quán)責(zé)體系不健全
我國建設(shè)工程項目興行政審批的權(quán)責(zé)體系不明，完善的權(quán)責(zé)制度尚未建立和健全。國家在制度層面只是論述了行政審批的標(biāo)準(zhǔn)和審批申請人的資質(zhì)和條件，相應(yīng)的擁有審批權(quán)的政府單位及其人員對于審批失誤或是由于審批不當(dāng)導(dǎo)致的大量后發(fā)衍生災(zāi)害現(xiàn)象的處理政策不是很明晰。我國建設(shè)工程項目的權(quán)力和責(zé)任的配套不健全，還表示擁有審批權(quán)限的人員或單位未曾擔(dān)負(fù)審批意外的事故責(zé)任，而某些無關(guān)的人員或單位或因與審批機關(guān)存在千絲萬縷的聯(lián)系，承擔(dān)著相應(yīng)的義務(wù)。我國正在建立公務(wù)員隊伍的權(quán)責(zé)體系和法律法規(guī)及政策條例等體系，有些成效，《公務(wù)員法》，《國家賠償法》等等相關(guān)法律制度逐步完善，但是尚不健全，類比歐美發(fā)達(dá)國家的公務(wù)員權(quán)責(zé)體系的建設(shè)，我國對于完善相關(guān)公務(wù)員權(quán)責(zé)體系還有大量的工作需要去完善和健全。由于建設(shè)工程項目的行政審批權(quán)限的分離或者權(quán)責(zé)體系的不明確導(dǎo)致建設(shè)工程建設(shè)不暢或出現(xiàn)了事故責(zé)任無法追究，由于行政審批機關(guān)的相互扯皮，導(dǎo)致政府權(quán)威的流失，不利于社會的建設(shè)和發(fā)展。
2.3 行政審批的檔案歸集和整理科學(xué)性不足
我國建設(shè)工程項目行政審批的檔案歸集和整理工作尚未得到充分的重視，同時現(xiàn)在的整理手段和存儲方式較為落后，需要進(jìn)一步改進(jìn)。關(guān)于我國建設(shè)工程項目的行政審批制度，其制度本身的特性需要有歸納和整合。建立了完善的檔案歸集和整理的制度，不僅可以及時總結(jié)相關(guān)的額成熟的經(jīng)驗，逐步改進(jìn)落后的行政審批方式，同時做好檔案工作可以及時的評估和監(jiān)察建設(shè)工程項目進(jìn)展的情況，同時，對于未來誘發(fā)的可能性災(zāi)害尋找相關(guān)的責(zé)任人儲備了最重要的證據(jù)。同時我國建設(shè)工程項目行政審批的檔案管理工作可以及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會轉(zhuǎn)型劇烈，許多老舊的審批方式和審批理念需要在現(xiàn)實中得到更新和提升，檔案的歸集不僅可以及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，同時為了以后出現(xiàn)類似的狀況，可以給審批機關(guān)和審批人員提供專業(yè)的指導(dǎo)和方式方法的借鑒。由于我國目前的建設(shè)工程項目行政審批的檔案歸集和整理水平落后，對于我國的行政審批制度自身的發(fā)展同樣是不利的，制度的變遷需要順應(yīng)歷史的潮流，在經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上前進(jìn)，我國目前的紙質(zhì)檔案歸集容易在年月久遠(yuǎn)以后引發(fā)衍生問題，建設(shè)工程項目一般持續(xù)時間久遠(yuǎn)，未來的某個時間出現(xiàn)了問題，需要追責(zé)的時候，檔案發(fā)揮了最重要的作用，所以必須完善檔案的歸集工作，同時現(xiàn)有的人工整理方法可能存在難以克服的漏洞，需要完善，現(xiàn)有的編碼信息，分類原則，存儲時效等等都可以進(jìn)一步完善，因此，為了完善我國建設(shè)工程項目的行政審批制度建設(shè)，必須加強其檔案歸集和整理的工作。
2.4 行政審批利益相關(guān)者參與不充分
我國的建設(shè)工程項目行政審批制度目前的現(xiàn)狀是政府一手操控的，審批制度一般是申請人提出申請，提供申請資料，政府審批機關(guān)對于申請人的資料和資質(zhì)進(jìn)行勘察，條件符合國家的規(guī)定就準(zhǔn)予許可。整個流程一般只有申請人和政府審批機關(guān)參與。但是建設(shè)工程項目一般涉及百姓的“衣食住行”，同時關(guān)系國家的整體布局和地區(qū)的長久發(fā)展，為了更好的實現(xiàn)建設(shè)工程項目的初始目標(biāo)，必須納入更多的利益主體參與進(jìn)來，實現(xiàn)建設(shè)工程項目的最佳和科學(xué)的執(zhí)行。同時，多元利益主體的參與，建設(shè)者，居民，政府，人大等等參與其中，協(xié)商建設(shè)工程項目的現(xiàn)實作用，對于環(huán)境的影響，對于周邊居民的生活起居，以及居民的生活，都會產(chǎn)生影響。同時，多元主體的參與，相關(guān)利益主體的監(jiān)督，可以減少或是避免審批機關(guān)和審批人員在建設(shè)工程項目審批中的尋租和腐敗的機會和發(fā)生，節(jié)省財政資金，同時政府可以憑借建設(shè)工程項目的行政審批納入多元協(xié)同處理中，實現(xiàn)國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。為了完善國家的建設(shè)工程項目的行政審批制度建設(shè)，需要納入多元參與的方式，實現(xiàn)其科學(xué)合理的構(gòu)建路徑選擇。
3結(jié)論
我國建設(shè)工程項目行政審批程序存在行政審批流程不規(guī)范、行政審批標(biāo)準(zhǔn)不明確、行政審批環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)等問題，筆者認(rèn)為政府行政審批的意識理念落后、行政審批的權(quán)責(zé)體系不健全、行政審批的檔案歸集和整理科學(xué)性不足、行政審批利益相關(guān)者參與不充分是其主要原因。
參考文獻(xiàn)：
[1]嚴(yán)冬華.從管理到治理：中國地方治理現(xiàn)狀[M].北京：中央編譯出版社，2006.
