時間：2022-06-23 07:59:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇低保專項治理階段工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工作目標
按照公開、公平、公正原則，扎實開展城鄉低保集中專項治理行動“回頭看”活動，切實解決群眾反映強烈的“人情保”“錯?！钡葐栴}，推行“陽光低保”、“誠信低?！?，有效促進低保政策公平公正實施。
二、主要任務
（一）全面復核低保對象。重點清退10類人員：一是機關事業單位職工、國有企業職工、村（居）三職干部本人及配偶、父母和未成年子女享受低保的；二是婚嫁、死亡、服刑、戶籍遷出本縣的（大中專在校學生除外）；三是領取養老金、退休金、遺屬補助且家庭收入超過低保保障標準的；四是家有小汽車、經營性機動車輛，有門市或2套及以上住房的；五是雇用他人從事經營活動的；六是務工收入超過低保保障標準的；七是法定贍養人、撫養人、扶養人有贍養、撫養、扶養能力不履行義務的；八是法定就業年齡內具有正常勞動能力，無正當理由拒絕勞動的；九是不如實申報或拒絕核查家庭收入等經濟狀況的；十是家庭實際生活水平明顯高于低保保障標準的。按照民政部《最低生活保障審核審批辦法》及《市城鄉居民最低生活保障家庭經濟狀況核算與評估實施辦法（試行）》等有關規定，認真檢查在低保申請受理、審核審批、民主評議、公開公示及動態管理等關鍵環節的政策執行情況，堅決糾正違反國家有關規定的做法。
（二）嚴肅查處“人情保”。按照《市低保經辦人員和村（居）民委員會干部近親屬享受低保備案管理辦法》、《市民政局關于建立社會救助監督檢查長效機制的通知》要求，各鄉鎮及經開區要常態化推進低保經辦人員和近親屬享受低保備案制度的落實，重點對群眾反映強烈的“人情?！薄ⅰ瓣P系保”問題進行集中查處；建立社會救助監督舉報熱線，暢通投訴舉報渠道，對群眾反映和媒體披露的問題，做到件件有核實，對發現的問題，做到發現一起，查處一起。出現重大違紀違規案件的，縣監察局、縣民政局將直接督辦，并向社會公布調查處理結果。
（三）有效遏制“錯保”。在城市低保審核審批中，加強核對機制的運用，通過對救助申請家庭經濟狀況信息的核對，提高低保等社會救助對象認定手段；在農村低保審核審批中，進一步明晰家庭經濟狀況核查的內容和方法，堅決糾正和杜絕不經家庭經濟狀況調查、不按規定程序納入低保的做法，有效減少和遏制“錯保”發生。
（四）加強政策宣傳和信息披露。集中開展《社會救助暫行辦法》和最低生活保障相關政策法規的宣傳普及活動，采取群眾喜聞樂見的途徑和形式將政策送村入戶，做到家喻戶曉、人人皆知。加強社會救助管理信息系統建設，及時錄入更新低保信息化管理系統，利用信息化手段提高社會救助對象管理服務水平，加強對象動態管理。嚴格執行社會救助對象本人申請、民主評議、審核審批社會公示制度，堅決杜絕選擇性公示行為。審核審批過程中要堅持在申請人所在村（社區）張榜公示，獲得救助后要進行長期公示，定期核查，廣泛接受社會和群眾監督。
三、實施步驟
第一階段：部署啟動階段（7月20日至7月31日）。
各鄉鎮及經開區要認真總結4-6月全縣集中開展城鄉低保專項治理行動的經驗，認真開展“回頭看”，進一步鞏固活動成果。同時，按照中、省、市關于開展專項治理行動相關部署要求，結合當前開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實《社會救助暫行辦法》及最低生活保障相關政策法規，圍繞專項治理行動重點，研究制定具有針對性和可操作性的專項整治實施方案，部署有關工作。
第二階段：全面治理階段（8月1日至9月10日）。
集中力量對已納入保障范圍的城鄉低保對象進行全面動態復核，對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件或群眾有異議的最低生活保障家庭，實施重點核查。動員全縣機關事業單位職工、國有企業職工、村（居）三職干部本人及配偶、父母、未成年或已成年但共同生活的子女享受低保的在8月20日前（教師在9月5日前）主動申報取消，逾期不主動申報，經查證屬實，將依紀依法嚴肅處理。
第三階段：檢查督導階段（9月11日至9月20日）。
縣監察局與縣民政局將采取實地檢查、督查與社會輿論監督相結合的方式，掌握各地工作動態，協助研究解決有關問題，對工作流于形式、走過場的，要責令整改并嚴肅處理；對于最低生活保障重大事項或社會影響惡劣的違規違紀事件，縣監察局與縣民政局現場督辦解決。
第四階段：總結整改階段（9月21日至9月30日）。
各鄉鎮及經開區要結合群眾路線教育實踐活動總體安排，同步搞好城鄉低保集中專項治理行動“回頭看”工作總結，并于9月25日前書面上報縣民政局與監察局。
四、工作要求
（一）高度重視，加強領導。各鄉鎮及經開區要高度重視城鄉低保集中專項治理行動“回頭看”活動，加強領導，成立工作機構，確保專項治理行動落到實處，見到實效。
（二）廣泛宣傳，深入發動。要重視輿論引導，充分利用廣播電視、網絡、宣傳欄等各種媒體宣傳此次活動的重要意義，公布舉報電話，充分發揮群眾在鄰里調查、民主評議中的作用，動員村（社區）居民反映低保對象的就業狀況、實際生活水平等情況，真正把不符合條件的對象清退出去，將符合條件的對象納入保障范圍，做到應保盡保、應退盡退。
（三）精心組織，全面清查。各鄉鎮及經開區要統籌安排，精心組織，對轄區內的城鄉低保進行全面徹底的清查，對矛盾突出的問題，要積極引導，妥善處理，防止工作方法簡單粗暴激化矛盾，確保社會穩定。
一、始終高度關注社會民生，扎實保障各項投入
（一）高度重視，切實加強救助工作保障。區委、區政府對“民生工程”工作非常重視，將其作為區重點工作來抓。區委常委會、區黨政聯席會、區政府常務會等高規格會議經常研究“民生工程”工作。每年均要召開多次不同層次的專題會議部署落實工作任務。區政府在財力十分緊張的情況下，全力保障社會救助資金落實，做到足額預算、優先撥付、穩步增長。今年，我區累計落實各項配套資金399.23萬元，完成目標數388.5萬元的103%；其中落實社會救助工作經費20萬元，保障了社會救助工作的有序高效開展。我區還將社會救助工作納入了鄉鎮街道年度工作目標管理考評內容，強化了鄉鎮街道的社會責任。并且出臺了《區開展購買城鄉基層公共服務公益性崗位工作實施方案》，招聘對象主要為國有（集體）企業改制職工、城鄉低保對象、失地農民等就業困難人員，通過資格審查、筆試、面試，分別為基層民政所、村（居）委會公開招聘了9名民政助理員和126名民政協管員，較好地解決了基層社會救助工作力量不足的問題。
（二）依照政策，不折不扣落實救助資金。我區始終嚴格按照上級要求，不折不扣落實救助政策，及時足額發放救助資金。從2012年1月開始，我區將城鄉低保保障標準分別提高到320元和130元，農村五保集中供養和分散供養標準分別提高到2400元和1560元，城鄉精簡退職職工月人均救濟水平分別提高到245元和205元。截止12月份，全區有城市低保對象1527戶2764人，累計發放城市低保金797.26萬元，城市低保月人均補差達215.67元；有農村低保對象3699戶7684人，累計發放農村低保金943.35萬元，農村低保月人均補差達90.5元；城市醫療救助累計救助951人次196.88萬元，資金使用率達108.53%;農村醫療累計救助2855人次387.17萬元，資金使用率達97.31%；五保供養對象1017人，其中集中供養五保對象814人，集中供養率達80％，累計發放五保供養金252.03萬元；臨時救助困難群眾88人，發放救助資金20.3萬元。
二、致力完善城鄉低保覆蓋，扎實保障困有所濟
根據全區實際情況，我區建立健全了低保申報制度、低保家庭收入核查制度、低保分類管理制度、低保動態管理制度、基層干部親屬享受低保備案制度、低保公示制度、低保資金管理制度、低保檔案管理制度、低保工作責任追究等十項低保規范化制度。同時，嚴格執行以下制度和措施，有效實現城鄉低?！爸贫然?、規范化”管理。
（一）嚴格執行聯審公示備案三項基本制度
一是城市低保三級聯審制度。制定下發了《關于實行城鄉低保對象三級聯審票決制的通知》，全面實行城鄉低保三級聯審制度，凡是沒有通過三級聯審票決的低保申請家庭，不得納入低保范圍。目前，全區共召開低保三級聯審票決會議12場次，有60余戶低保申請家庭通過了現場評議審核，有效地避免了人情保、關系保的發生。
二是城鄉低保公示制度。我區將低保公示列為對各鄉鎮街道村務公開欄考評內容，對全區4889戶10327人城鄉低保對象、291戶974人城鄉低保退保對象進行了公示，進一步增強了社會監督效力，保障了低保對象審核評定工作公開公正。
三是低保備案制度。今年，我區將鄉鎮干部、村（居）委會干部及其親屬享受低保作為重點，進行了一次全面清理整治。對不符合低保條件，在規定時間內主動退保的，減輕或免除追究個人責任；對隱瞞不報，由群眾舉報后清理的，依法依紀，嚴肅處理；對符合條件的全部實行區、鄉、村（居）三級備案登記，未備案登記的，一經發現，不管是何種原因一律取消低保待遇。全區126個村（居）委會的668人村（居）委會干部和342人鄉鎮（街道）干部進行了備案承諾，其中有64戶143人基層干部及其親屬享受了低保待遇。
（二）認真開展城鄉低保提標提補和年審工作。召開了全區城鄉低保提標提補和低保年審工作會議，制定下發了《關于開展2012年城鄉低保提標提補和低保年審工作的通知》，采取鄉鎮（街道）民政所干部分片包干的形式，會同村（居）委會干部對轄區內所有低保對象進行了重新核查登記、重新分類、重新評議、重新公示。并分為A、B、C、D、E五類，實施分類施保、分檔救助。通過重新審核全區共取消城市低保對象17戶25人，月取消金額4755元；取消農村低保對象274戶895人，月取消金額74205元，提標提補后，城、鄉低保人均補差分別達到214.23元和90.6元。
（三）穩步實施城鄉低保資金專項治理“回頭看”工作。為認真貫徹落實好省、市關于開展城鄉低保資金專項治理“回頭看”工作文件精神，制定下發了《開展城鄉低保資金發放專項治理“回頭看”活動實施方案》，方案分自查自糾、督查檢查、總結完善三個階段進行，從4月份開始至8月底結束。為確保專項治理“回頭看”工作順利開展，7月4日-12日，我局與區紀工委組成了聯合督組，對各鄉鎮（街道）專項治理工作進行了督查，重點檢查各項制度是否健全落實，操作程序是否規范，動態管理是否有效運行，資金發放是否符合要求，精細化管理是否到位；同時，將督查的情況以區政府名義下發了督查通報，通過督查，使我區城鄉低保基本達到了“制度健全，操作規范，發放及時，服務優良，群眾滿意”的工作要求。進一步保障了低保資金的規范使用。
三、嚴格加強醫療救助管理，扎實保障病有所醫
（一）完善制度，保障有力
成立了區醫療救助工作領導小組，建立了成員單位聯席會議制度，分解并落實了部門職責。區財政除每年足額配套醫療救助工作經費外，還安排6萬元用于醫療救助一站式服務信息系統維護。進一步完善了醫療救助與基本醫療保險“一站式”網上即時結算平臺，將醫療救助封頂線從3萬元提高至5萬元。目前，全區共有3240余名困難群眾通過這個平臺獲得救助，救助金額達220余萬元。為切實幫助困難群眾緩解高額醫療費用壓力，在實施一次醫療救助后，對自負部分仍超過一定數額的對象進行二次補償。全區共有14人得到救助16余萬元，極大地提高了醫療救助的時效性。
（二）嚴格把關，規范操作
為保障醫療救助資金安全使用，我區嚴把“四關”強化醫療救助工作監管，扎實維護城鄉困難群眾享受醫療救助的權益。一是做好入院審查。要求定點醫療機構在為城鄉困難群眾辦理入院手續時，必須嚴格證件審查，對缺少證件或人證不符的人員，拒絕提供同步結算服務。二是規范執業行為。嚴把診治關。定點醫療機構在對救助對象治療時，必須嚴格執行基本醫療保險三個目錄，切實做到合理檢查、合理用藥、合理治療、合理配藥和合理收費。三是嚴格資料審核。區救助局對定點醫療機構報送的醫療救助相關資料進行嚴格審核，對不符合醫療救助政策規定的救助資金，不予支付，由定點醫療機構自行承擔。四是加強督查稽查。采取網絡審查、入戶調查、現場稽查等形式，開展對定點醫療機構定期督查和隨機抽查，如發現弄虛作假現象，立即停止其醫療救助服務，并將處理結果進行公示。
四、不斷提升五保供養水平，扎實保障老有所養
近年來，我區以創建“星級敬老院”為抓手，努力建設“管理有序、服務完善、衛生整潔、環境優美”的和諧敬老院，全力提升五保供養水平。目前，全區有2所五星級敬老院，3所四星級敬老院，3所三星級敬老院（其中：東固敬老院、富田敬老院申報爭創五星級敬老院）。
（一）夯實基礎促制度健全。我區把敬老院建設作為關注民生、構建和諧社會的一項重要工作，加大建設投入，全區10個敬老院今年4個實施改擴建，項目總投資690萬元，將新增建筑面積6300平方米、床位260張。全區70%的敬老院安裝了太陽能，基本能供應院民所需。嚴格落實《農村五保供養服務機構管理辦法》，健全了《財務管理制度》、《衛生管理制度》、《值班制度》等20余項管理制度；成立了敬老院安全管理領導小組，召開了工作會議部署落實安全管理工作。制定并印發了《關于加強敬老院管理的緊急通知》、《區敬老院十項安全管理制度》、《區“三院”安全事故應急預案》，所有敬老院院長與鄉鎮政府或民政局簽訂了安全管理責任書，對敬老院安全管理負全面責任，并且制定了與周邊接壤區域是山林的“三院”要留有10米以上的防火隔離帶等安全管理制度。組織對各敬老院進行了日常管理檢查和安全排查，對排查中發現的安全隱患明確責任人跟蹤督查整改到位。為所有敬老院安裝了視頻監控系統，監控范圍可覆蓋敬老院所有主要通道，視頻監控系統可24小時開啟，影像資料可保存一個星期，有效提高了敬老院安全工作技防水平。
（二）培訓業務強素質提高。為強化社會福利機構管理人員綜合素質，提升管理人員管理水平和服務質量，7月7日-10日，我局在省民政學校舉辦了一期社會福利機構管理人員培訓班，共有26名基層民政干部和社會福利機構管理人員參加了培訓。此次培訓主要學習了老年事業發展現狀及省內老齡事業發展趨勢、老年社會工作、養老護理知識技能和社會福利機構安全管理等內容。通過培訓，提高了參訓人員對養老服務業和安全管理的認識，激勵了他們對社會福利工作的熱情。
（三）完善體制解后顧之憂。出臺了《區加強和完善農村敬老院管理工作實施方案》，明確我區敬老院為事業單位體制，管理人員配備按照1：10的比例實行定崗定員制，2010年11月份再次面向社會公開招聘。聘任時間為2012年1月1日至2012年12月31日此，從2012年1月份開始，院長工資每人每月880元，工作人員工資每人每月680元，經費全部由財政負擔，2012年區財政全額安排敬老院工作經費29.73萬元。同時，還出臺了《區農村敬老院管理人員基本養老保險暫行辦法》，明確規定凡定崗招聘并考核合格的在職農村敬老院院長及其他管理人員，其基本養老保險參照村干部管理規定執行，由區、鄉、用人單位（敬老院）、個人分別按2%、5%、5%和8%負擔。此外，還積極解決敬老院離任管理人員待遇問題，對在院長崗位上任職10年以上的離任管理人員，按照農村離任“兩老”補助標準給予生活補助。
（四）優化服務讓老人滿意。積極組織開展文體娛樂活動，每年新編排兩個以上的集體文娛節目，每月舉行一次集體過生日，九九重陽節時為五保老人舉辦文藝晚會等，同時，定期為五保老人體檢，為五保老人營造一個溫馨和諧的幸福家園。促進老人身心健康。制定出臺《關于開展2012年農村敬老院目標管理考評工作的通知》，對敬老院實行季度考評，考評情況與管理人員績效掛鉤。對未新編排兩個以上文娛節目，資金使用不規范或財務沒有納入鄉鎮經管站或財政所管理的敬老院實行“一票否決”。發生院民走失、食物中毒、非正常死亡和院內火災等安全事故，將追究直接責任人責任，直至解聘，院內主要負責人全年基礎工資下調5%。年度目標考評綜合分85分以上的為達標敬老院；綜合分排前三名的敬老院評定為先進敬老院，給予通報表彰，分別獎勵10000元、8000元、6000元，對年度目標考評在85分以下的敬老院給予通報批評，并責令限期整改。
（五）創辦經濟增發展后勁。我區十分注重發展敬老院院辦經濟，因院制宜，廣辟增收門路，全區各院的院辦經濟各具特色。100%的敬老院建設沼氣，實行了豬-沼-果（菜）一條龍的種養模式。新圩敬老院利用院民掌握的技術優勢，開辦醬油、米酒加工廠和利用位置的優勢門面出租；東固敬老院利用山地資源種植茶葉，開辦茶油、茶葉加工廠。今年，各院院辦經濟平均純收入可達5萬元以上，有效促進了院民生活水準的提高。
根據建傳（）號《關于對全區整頓和規范建筑市場秩序、城市房屋拆遷專項治理及勘察設計質量工作進行重點檢查的補充通知》要求，現將××××地區整頓和規范建筑市場秩序、城市房屋拆遷專項治理及勘察設計質量三項工作情況向檢查組做如下匯報：
一、開展整頓和規范建筑市場秩序工作情況
今年以來，我們始終把整頓和規范建筑市場秩序作為工作的重中之重，狠抓落實。在工作中聯合監察部門，堅持以執法監察為手段，以抓好違法行為查處、機制建設和規范行政執法為主線，堅持有法必依，執法必嚴的原則，堅決糾正查而不實，辦而不結，應付檢查等漂浮的工作作風，深入開展了整頓和規范建筑市場工作，逐步建立健全了統一、開放、競爭、有序、規范的建筑市場體系。
（一）加強領導，精心組織，確保整頓和規范建筑市場秩序工作順利開展
整頓和規范建筑市場秩序工作能否順利扎實開展，加強領導是關鍵。為認真貫徹落實××建筑市場與工程質量安全管理工作會議和地區建設工作會議精神，全面完成××建設廳下達的各項任務，根據地委、行署對整頓和規范建筑市場秩序工作的總體布署，我們制定了《××××地區整頓和規范建筑市場秩序工作安排》，成立了地、縣（市）兩級整頓和規范建筑市場秩序領導小組及辦公室，建立了定期和不定期對重點縣市和區域的檢查制度，并將檢查結果納入年度工作目標考核內容，充分調動了依法行政、執法監察的積極性，從而確保了這項工作的組織領導。
（二）求真務實、扎實工作，嚴厲懲處違法違規行為
為認真貫徹落實××建設工作會議精神，針對當前建筑市場秩序存在的突出問題，今年，我們組織開展執法大檢查次，累計檢查在建工程項目個數達個，總造價達億元，投資規模達萬平方米，并對個未按合同履行支付工程款的建設單位，個未按規定交納民工保證金的工程項目，個在建筑工程施工中無證上崗、串崗的企業，個未能按月支付農民工工資的施工企業，個未交納勞保統籌費的單位分別給予了通報批評，責令限期整改，這一舉措在社會上產生了一定的影響力。通過檢查和處罰，全地區被通報的單位經復查已基本按期整改完畢，在建工程項目均能履行法定建設程序，提供支付工程款憑證，交納民工工資保證金，按月支付農民工工資，從而保護了民工生命安全和個人利益不受侵害，充分調動了民工的積極性和主動性，使建筑市場秩序得到明顯好轉。
（三）建立長效機制，加大“兩清欠”力度，切實解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題
為扎實做好“兩清欠”工作，以國務院《關于進一步整頓和規范建筑市場秩序的通知》、《關于切實解決建筑領域拖欠工程款問題的通知》和××《關于預防和制止拖欠建筑企業民工工資的若干規定》為依據，結合實際，制定了《××地區關于防止拖欠工程款及拖欠民工工資若干問題的暫行規定》、《××地區關于解決拖欠工程款問題的實施方案》和《××地區××年解決建設領域拖欠工程款及農民工工資工作任務的安排》等相關政策文件，形成了以制度規范“兩清欠”的長效機制，明確了清欠工作的目標和任務。
根據××文件要求，轉發了建設廳“關于組織開展建設領域拖欠工程款情況調查制定還款計劃的通知”，為掌握拖欠工程款底數，并要求施工企業認真填寫調查表，理清資金鏈條，盡快與建設單位確認拖欠數額，制定出三年清欠計劃和保障措施，經調查摸底，××年底，全地區共拖欠工程款萬元，政府投資拖欠款萬元，其中：政府用房拖欠款萬元，教育系統拖欠款萬元，水利系統拖欠款萬元，世行項目拖欠款萬元，房地產開發企業拖欠款萬元，其他行業拖欠款萬元；拖欠農民工工資萬元。且已制定還款計劃的項目有個，占總項目個數的，制定還款計劃額為萬元，占總拖欠額的。其中××年月底前制定還款計劃額為萬元，占總拖欠額的。確保了清欠工作的順利開展。
為認真貫徹落實《××預防和制止拖欠建筑業企業民工工資的若干規定》精神，確保民工工資按月拿到手，行署專門制定下發了《××地區預防和制止拖欠建筑業企業民工工資的若干規定》，規定中建立了民工工資保證金制度，要求建設項目在辦理施工許可時，按工程總造價的一次納，凡未能及時、足額發放民工工資的，將從企業交納的保證金中按扣除作為罰款。為規范企業用工行為，要求企業必須簽訂勞動合同，且合同必須明確工資支付標準、項目、形式以及時間，并經地區勞動保障局審查備案。經采取有力措施，地區已收取民工工資保證金萬元，工程項目支付民工工資情況良好，均能簽訂勞動合同，并且為切實解決拖欠款問題并防止新的拖欠，《××地區預防和制止拖欠建筑業企業民工工資的若干規定》明確規定：凡資金到位率沒有達到、建設單位有拖欠工程款記錄的，一律不予批準新的項目，不得辦理規劃、招投標和施工許可手續。
自開展清欠工作以來，截止月底共清理拖欠工程款萬元，其中：清理政府拖欠工程款萬元，占政府拖欠總額的；清理房地產拖欠款萬元，占房地產總拖欠額的；清理其他拖欠款萬元，占其他拖欠總額的；清理農民工工資萬元，占總拖欠額的。截止月底，全地區仍拖欠工程款萬元，拖欠民工工資萬元，今年未產生新的拖欠民工工資現象，使清欠工作取得了階段性成效，基本實現了清欠工作的平穩推進。
（四）大力推行工程項目招投標制，從源頭上遏制規避招標、虛假招標現象的發生
招投標活動是規范建筑市場秩序的源頭，為增強建筑工程招投標活動的透明度，便于社會各界監督，我們堅持標本兼治、重在治本的方針，把八縣一市的招投標活動全部納入有形建筑市場進行交易。通過實行全社會公示制度，對評標結果進行公示，切實做到招投標活動交易工作的公開、公正、公平，杜絕了規避招標和虛假招標行為的發生，使有形建筑市場的作用得到充分的發揮。截止目前，地區應招標工程項，實際招標工程項，招標率達，進場交易的工程項目項，進場交易率達，公開招標項，邀請招標項，公開招標率達。
（五）加大專項治理工作力度，嚴厲查處工程轉包、違法分包和掛靠等違法違規行為
按××建設廳《關于組織開展工程轉包、違法分包和掛靠行為專項檢查的通知》要求，我們通過加強企業資質管理、投標資格預審、建設工程項目管理和合同備案制為切入點，嚴格市場準入和清出制度，實行投標前資格預審制，中標后合同備案制和施工過程項目管理制三結合的方式，有效遏制了工程項目掛包、違法分包和掛靠行為的發生。對在建筑市場中存有違法違規行為的，將一律清除出建筑市場，并公布于眾。
今年對八縣一市進行了全面檢查。檢查在建工程項目個，檢查率達，工程總造價億元，總投資規模達萬平方米。通過檢查，未發現施工企業將承包的工程轉包、違法分包和掛靠行為。被檢查施工企業與建設單位均簽訂了施工合同，明確約定了支付工程款的時間，結算方式以及按期支付的相應措施，特別是施工企業在組織施工活動中，管理機構健全，項目負責人，員分工明確，均持證上崗，認真履行職責，施工企業能與民工簽訂合法勞動合同，履行合同約定。
（六）認真落實安全制度，加大監督檢查力度，安全建設取得新進展
今年以來，我們在認真貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》及相關政策法規的同時，采取了一系列措施，加強日常安全防范工作。要求企業和各項目建立健全安全生產保證體系，以提高企業和項目的自控能力，落實施工、監理企業各級管理人員安全責任制和考核制度；要求每項工程在開工前要制定有針對性的五大傷害防治措施，認真做好開工前的安全生產條件審查、安全報監手續工作；全面開展起重機械使用前登記備案工作；加大對監理單位參與施工安全監督的管理力度；加強傷亡事故責任追究制度法制化。
今年我們把多發性事故的專項治理工作作為一項重要工作，以加大檢查力度為切入點，全面推進建設安全生產工作的向前發展。今年已開展安全大檢查次，檢查在建工程個，檢查率達，檢查共下發整改通知書份，停工通知書份，針對施工現場存在重要安全隱患、管理人員混亂的項目已給予通報批評，并進行了不良記錄。通過加強監督檢查和管理力度，使地區建筑安全生產工作邁上了一個新臺階。截止目前，××全地區共發生一般事故起。
（七）加強勞保統籌管理工作，嚴格資金使用行為
今年以來，我們嚴格按照工程造價和收費比率收取勞保統籌費，收取率達以上；通過加強撥付特困補貼金和返還勞保費的管理工作，進一步規范了建筑施工企業合法使用勞保資金的行為。通過檢查，對未按規定交納勞保統籌費的家單位，在全地區給予通報批評，目前被通報單位已補繳勞保統籌費，并在規定期限內整改完畢。
（八）加強技能培訓，嚴把工程審查關，切實做好建設工程建筑節能工作
為使××地區全面開展建筑節能技術工作，并打下堅實的基礎，提高廣大工程技術人員和監理人員建筑節能方面的業務技能，我們采取了開辦知識講座、參加技術培訓班學習和現場觀摩等形式，強化工程技術人員對《民用建筑節能設計規定及實施細則》等各項建筑節能技術的認識，并根據××有關建筑節能文件精神，地區形成了橫向以建設部門、勘察設計部門、監理單位為主，縱向以八縣一市各有關單位為主的管理審查體系，提出明確要求對達不到國家有關建筑節能設計標準的工程，在施工圖審查時，不予發放施工圖設計文件審查批準書，在許可證審查時，不予發放施工許可證。對達不到建筑節能要求的工程不予發放施工許可證，質量監督部門不予進行竣工驗收備案，使建設工程建筑節能工作落到實處。
通過采取一系列措施，地區在整頓和規范建筑市場秩序工作方面取得了較好的成績，有力地促進了建筑市場健康、有序的穩步發展。
二、開展城市房屋拆遷專項治理工作情況
今年以來，我們始終以三個代表重要思想為指導，嚴格按照《城市房屋拆遷管理條例》和××《實施細則》的精神，加大了對各縣（市）城市房屋拆遷工作的督導力度，確保了城市拆遷工作的順利開展。
（一）健全機制，采取激勵措施，有效推動拆遷工作順利進行
為加強城市房屋拆遷工作管理，地區成立了房屋拆遷專項治理領導小組及辦公室，并公布了舉報電話。采取了多項激勵措施。以房屋產權調換或貨幣補償為主，采取在規定時間內完成拆遷者，予以房屋拆遷補償費的獎勵的辦法，對于自行安置的，給予房屋補償費總額的獎勵；對于樓房安置的，采用同等面積、房屋重置價差額互補，樓層優先選擇的辦法；對于劃地安置的，實施安置地段降一級均增加土地面積的辦法，并針對被拆遷戶中的貧困戶實施城市低保資助等，推動了拆遷工作順利進行。在這些激勵措施的推動下，地區城市內的土地和房產資源得到了優化配置，市民居住條件和環境不斷改善。
（二）照章辦事，嚴格執法，確保拆遷各主體的獨立性和程序的合法性
為確保審核拆遷主體的合法性，對不符合拆遷主體資格的單位實施拆遷的，予以堅決制止；為確保拆遷公司的獨立性，改變拆遷管理部門直接進行房屋拆遷或代替拆遷人進行房屋拆遷的錯誤做法，要求委托具有獨立法人資格的拆遷公司去承擔，政府主要起監督、指導、協調作用，不參與拆遷的具體事務中去；對確保中介機構的專業性，拆遷補償評估涉及居民和單位的切身利益，是一項政策性、專業性、時限性很強的工作，因此必須選擇具備房地產評估資質且專業技術水平和社會信譽比較好的中介機構來承擔；對確保行政裁決的程序性，當拆遷人與被拆遷人達不成拆遷補償安置協議時，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門做出行政裁決，行政裁決必須按照程序進行。
（三）積極開展房屋拆遷專項治理檢查工作
地區房屋拆遷專項治理領導小組重點對××市、××××縣、××××縣、××××縣的個單位個房屋拆遷項目進行了抽查，抽查覆蓋率達以上，下發限期整改通知書份。目前已按期整改完畢。
（四）積極化解拆遷矛盾，保障拆遷方合法利益，確保拆遷工作順利開展
當前因拆遷引發上訪問題較為突出。今年月份，各縣（市）建設、房地產行政管理部門共接待拆遷上訪批次，來訪總人數人，其中集體上訪批次，集體上訪人數人。為保證地區的城市建設和發展有一個穩定的環境，地區建設局本著切實保護拆遷人、尤其是被拆遷人合法權益的原則，積極主動地做了大量工作，爭取到了社會各方面的理解和支持，及時化解了拆遷矛盾，維護了社會穩定，保障了城市建設的順利進行。
三、開展勘察設計質量工作情況
（一）改企建制，不斷健全內部質量管理體制
××現有勘探設計單位九家，為了貫徹落實國家要求勘察設計單位改企建制要求，適應新的發展趨勢，各勘察設計單位千方百計克服改制過程中出現的矛盾和問題，積極推進體制改革，并取得了階段性成效。目前，除地區水利水電設計院及其他家設計單位屬事業單位，改制工作尚在籌劃過程中外，其它家單位已改制成功，運作正常。
在工作中，地區九家勘察設計單位大多都能夠嚴格按照《××勘察設計單位質量管理基本標準》，認真貫徹執行國家工程建設強制標準，積極開展標準質量體系貫標工作，制定各項規章制度和管理辦法，建立健全勘察設計企業內部質量管理體制。近年來，隨著質量管理體系不斷健全，勘察設計單位的勘察設計質量、工作效率、服務質量也得到了明顯改善，企業的凝聚力和活力得到進一步提高。
（二）加強施工圖設計文件審查，嚴把勘察設計質量關
從年開始，我們依照國家建設部號文關于開展施工圖設計文件審查暫行辦法的通知要求，對建筑工程設計圖紙進行了施工圖文件審查。近年來逐步完善了審查管理體系，按照《××建筑工程施工圖審查工作程序和要求》，建立了審圖機構管理體制，健全了各項施工圖審查規章制度，制定了內部質量管理體系和專家不良業績登記等各項配套管理制度。為了提高施工圖審查專家和施工圖審查人員自身業務素質，使其熟練掌握各類規范規程及標準，熟悉運用國家工程建設標準，我局多次組織審查專家赴××學習相關建筑知識。在施工圖設計文件審查中，我們嚴格按照《建筑工程施工圖審查分級標準》，對××地區的施工圖設計文件和圖紙的規范性、合理性以及圖簽圖章的真實性等方面進行了審查。在技術審查過程中，技審專家認真執行《××建筑工程施工圖文件技術性審查要求和審查判定要求（試行）》，堅持回避制度，對本院設計的圖紙本院專家不與參加審查，技術性審查工作在個工作日完成，對于違反強制性條文和技術規范規程的設計文件都要求勘察設計單位設計變更，從技術上徹底消除各類隱患。
（三）嚴格執行勘察設計市場準入、清出制度
為規范勘察設計市場，杜絕設計人員私自掛靠、出賣圖簽等行為，進一步凈化××地區勘察設計市場，我們對××地區以外勘察設計單位實行市場準入、清出制度。凡進入××地區的勘察設計單位，必須按規定到地區建設局將企業的資質及人員狀況進行登記備案，對承諾服務保證書的單位一律不允許在××地區范圍內承接勘察設計任務。建立外地勘察設計單位不良業績登記制度，對在勘察設計中違反強制性標準，在審查中被提出重大修改意見的勘察設計單位進行登記。年底，對外地勘察設計單位的勘察設計質量、服務質量、掛靠等行為進行不良業績綜合評定，對施工圖設計文件質量差、售后服務不好的外地勘察設計單位清出××市場，不允許在××地區承接勘察設計任務。對于疆外的勘察設計單位必須到××建設廳登記并具備××準予備案手冊的資格后，才允許進入××地區承接勘察設計任務。
四、主要問題
⒈建筑市場各方主體的誠信管理機制較薄弱，要盡快建立和完善信用體系建設，促進建筑市場規范發展。
⒉具備勞務分包資質的企業過少，要合理調整企業結構，大力發展勞務分包企業，進一步規范勞務市場行為。
⒊委托不具備拆遷單位資格的公司實施拆遷活動的問題較為突出。
⒋對房屋拆遷工作的宣傳力度還不夠，還存在房屋建設單位對院落房屋拆除不辦理《房屋拆遷許可證》擅自拆遷的現象。
一、環境提升工程
（（二）大氣環境治理。進一步加大揚塵和大氣環境治理力度，加強建設工地和運渣車監管；加快主要入城通道洗車場建設；推進外環內及二三圈層禁煤區建設，嚴格重點燃煤工業企業監管；開展餐飲企業油煙排放污染和“冒黑煙”機動車專項治理；高污染機動車限行區域擴大至外環；實施自行車租賃試點；抓好秸稈禁燒和綜合利用；確保中心城區環境空氣質量優良天數達到315天。（牽頭單位：市環保局）
（四）交通緩堵保暢。大力緩解中心城區交通擁堵，加強道路交通組織疏導和交通秩序整治。新增公交車1000輛、出租車1000輛、公交專用道10條；中心城區全面
實現公交“一卡通”，在10條以上公交線路實行延時服務；完成動物園、鳳凰山、大面街道、萬家灣、雙流航空港5個公交場站建設；建成公交智能調度和視頻監控系統；新建公交電子站牌500個。開通地鐵1號線。中心城區立交節點開工9座，完工6座，新建人行天橋40座，打通“斷頭路”5條。（牽頭單位：市交委）
二、就業促進工程
（一）擴大就業規模，提高就業質量。全市農村富余勞動力向非農產業新增轉移就業人數10萬人；城鎮新增就業人數13萬人；下崗失業人員再就業7.03萬人，其中就業困難人員再就業1.9萬人；動態消除“零就業”家庭，全面落實地震災區就業援助政策，實現災區“戶戶有就業”；城鎮登記失業率控制在4%以內。發放小額擔保貸款1億元、工會創業小額信用擔保貸款3000萬元、青年創業小額貸款860萬元。（牽頭單位：市勞動保障局）
（三）加強職業技能培訓。為20萬農民工及城鎮失業人員發放就業培訓券。培訓農民工20.76萬人。開展農民實用技術培訓140萬人次。全年在災后集中居住區開展新市民流動課堂教育培訓80次以上。（牽頭單位：市勞動保障局）
三、扶貧解困工程
（一）農村扶貧解困。全市貧困村農民人均純收入比上年增長15%以上；扶持農村1816名貧困人口改善生產生活條件，增加其收入。新建農戶科學儲糧小糧倉3000個。
（牽頭單位：市農委）
（二）城鄉困難群眾醫療救助。按城鄉低保人數和農村“五保”人數計算，城鄉低保對象和農村“五?！睂ο竽耆司t療救助水平不低于150元。（牽頭單位：市民政局）
（三）困難職工救助。為符合條件的
建檔困難職工每人每年提供400—1000元的生活和醫療救助。（牽頭單位：市總工會）
（四）貧困殘疾人幫扶。為2000名貧困重度殘疾人居家安養給予護理補貼；為2000戶貧困殘疾人家庭實施無障礙改造；為3000名貧困白內障患者免費實施復明手術。對重性精神病患者實施“陽光救助”。提高見義勇為特困傷殘人員生活補助水平，中心城區人均每月不低于650元，郊區（市）縣人均每月不低于550元。（牽頭單位：市殘聯）
（五）落實計劃生育扶持政策。給予符合條件的農村計劃生育家庭父母每人每年720元獎勵；給予符合條件的獨生子女傷殘或死亡家庭父母每人每月80元或100元的補助；為單方農業人口計生家庭實施獎勵扶助。（牽頭單位：市人口計生委）
（七）關愛設施建設。新建社區慈善愛心超市30個。（牽頭單位：市民政局）
四、教育助學工程
（一）義務教育“兩免一補”。繼續全面免除城鄉義務教育階段學生學雜費；免費向符合條件的城鄉義務教育階段學生提供教科書和作業本，做到“應免盡免”；對2.1萬名農村義務教育階段寄宿貧困學生發放生活費補助，做到“應補盡補”。（牽頭單位：市教育局）
（二）資助家庭經濟困難學生。對全市符合條件的學前教育、義務教（三）職業教育。繼續實施職業教育攻堅計劃，加大中等職業教育基礎能力建設，改善中等職業學校辦學條件；中等職業學校招生9.85萬人。（牽頭單位：市教育局）
（四）特殊教育。義務教育階段在校殘疾學生達4850人。（牽頭單位：市教育局）
（五）未成年人關愛工作。在遠郊縣（市）新建40個“寸草心”家園留守兒童村級服務站。為未成年人辦好事實事10件。（牽頭單位：市委宣傳部）
（六）全面完成中小學校舍安全工程。新建、改建中小學校舍6.3萬平方米。（牽頭單位：市教育局）
五、社會保障工程
（一）城鄉困難群眾最低生活保障。城市低保累計月人均補助水平不低于170元，農村低保累計月人均補助水平不低于70元。（牽頭單位：市民政局）
（二）城鄉居民社會養老保險。城鄉居民養老保險參保人數達140萬人；城鎮職工參加養老保險人數達330萬人；建筑施工企業新增參加綜合社會保險8萬人。（牽頭單位：市勞動保障局）
（三）城鄉居民基本醫療保險。全面推進城鄉居民基本醫療保險工作，參保率達96%；參保居民人均籌資水平不低于220元。（牽頭單位：市勞動保障局）
（四）婦女兒童活動中心和福利設施建設。建成開放市婦女兒童中心；建設“兒童友好家園”3個。完成市兒童福利院擴建工程，新增床位150張；完成3所縣級綜合社會福利中心主體工程建設；城市國辦老年社會福利機構新增床位100張。（牽頭單位：市婦聯、市民政局）
（五）志愿者服務工作。建立完善100個標準化社區志愿服務站。（牽頭單位：市委宣傳部、團市委）
六、醫療衛生工程
（一）促進基本公共衛生服務逐步均等化。城市居民健康檔案規范化建檔率達50%，農村居民健康檔案規范化建檔率達30%；對15歲以下的人群補種乙肝疫苗，接種率95%以上；建設農村無害化衛生廁所8500個。進一步深化出生缺陷干預，全力做好新婚優生健康檢查服務和災區再生育服務。（牽頭單位：市衛生局、市人口計生委）
（二）基層醫療衛生服務機構建設。建設縣級醫院1所、中心鄉鎮衛生院1所、社區衛生服務中心8個；建設地震災區鄉級及以上醫療衛生機構15個。（牽頭單位：市衛生局）
（三）實施農村孕產婦住院分娩補助。實施農村孕產婦住院分娩補助政策，農村孕產婦住院分娩率達99%，孕產婦死亡率降低至16/10萬，嬰兒死亡率降低至9‰。（牽頭單位：市衛生局）
七、百姓安居工程
（一）解決農村困難群眾住房。改造農村低保戶危舊房2000戶。組織實施56處重大地質災害治理工程；完成290戶受地質災害威脅的農戶避險搬遷。（牽頭單位：市民政局、市國土局）（四）支持農民新建沼氣池。
支持農民新建沼氣池0.5萬口；建設大中型養殖場沼氣示范工程4萬立方米。（牽頭單位：市農委）
（五）解決飲水安全問題。解決30萬農村人口飲水安全問題。（牽頭單位：市水務局）
（七）完善“xx通”服務功能。全面改造已建成的“xx通”信息亭，新增60個以上，提升完善信息服務功能。（牽頭單位：市委宣傳部）
八、基礎設施工程
（一）農村交通建設。新改建農村公路120公里，其中通鄉油路（水泥路）60公里，通村公路60公里。（牽頭單位：市交委）
（二）國省干線公路養護管理。加強國省干線公路養護工作，路面使用性能指數達86。（牽頭單位：市交委）
（三）重大水利基礎設施與節水改造。加快都江堰灌區續建配套與節水改造工程建設；整治病險水庫11座
。（牽頭單位：市水務局）
（四）農村電網建設。新建1個電氣化縣；完成4個鄉鎮農村排灌電網改造。（牽頭單位：市經委）
（五）網絡通信建設。中心城區寬帶網速達2m以上；打造100個寬帶鎮、500個信息村。實現中心城區和郊區（市）縣主城區3g網絡全覆蓋。（牽頭單位：市信息辦）
（六）cng加氣站建設。加快cng加氣站建設，完善加氣網絡，新建9座cng加氣站。（牽頭單位：市經委）
九、生態建設工程
（一）耕地質量建設。深入實施“金土地工程”，整理土地18.88萬畝，實現新增耕地1.89萬畝，建設穩產高產基本農田11.33萬畝。建設標準農田3萬畝。（牽頭單位：市國土局）
（二）繼續推進天然林保護和退耕還林。實施森林管護572.39萬畝，鞏固退耕還林成果46.09萬畝；完成產業林基地建設及龍泉山脈生態植被恢復12萬畝。（牽頭單位：市林業園林局）
（三）重點污染企業治理。掛牌限期治理10戶工業企業和5戶規模化畜禽養殖企業。（牽頭單位：市環保局）
十、文化體育工程
（一）文化基礎設施建設。完成6個文化信息資源共享工程縣級示范支中心建設。建成開放市革命烈士紀念館。（牽頭單位：市文化局、市民政局）
（二）文化惠民活動。開展惠民文化演出1300場。在全市行政村（涉農社區）每月免費放映1場公益電影，保證全市農村中小學生免費觀
看4部愛國主義教育電影。（牽頭單位：市文化局）
一、上半年主要工作完成情況
上半年，全鎮農村經濟總收入實現8100萬元，占年計劃2億元的40.5%；全社會固定資產投資完成2360萬元，占年計劃4500萬元的52.4%；財政總收入完成323萬元，占年初計劃600萬元的53.83%，其中國稅77萬元，地稅246萬元，比同期270萬元超收53萬元，增長19.63%；一般預算收入完成176萬元，占年計劃280萬元的62.86%；工企業總產值完成2890萬元，占年計劃5500萬元的52.5%；工業總產值完成2671萬元，占年計劃3500萬元的76%；規模企業總產值完成965萬元，占年計劃2000萬元的48%；企業上交稅金112萬元，占年計劃200萬元的56%。
（一）特色農業穩步推進。全鎮穩定發展高山蔬菜面積3萬畝，其中安全菜園達到8000畝。紫臺村蔬菜生產專業合作社生產的辣椒產品被上海世博會列為專品，全年可向世博會提供安全辣椒產品達6000噸以上，僅此一項菜農可在往年的基礎上增加收入240萬元。茶葉產業進一步鞏固和提高，漁泉溪村新建的1500畝新茶園長勢喜人。去冬今春，全鎮改造茶園3000畝，建設精品茶園已達1000畝以上。青崗坪村、中嶺村兩個魔芋專業村建設進一步加快，全鎮魔芋產業已達到近5000畝。木本油料產業快速發展，今年計劃新建紫臺、中嶺兩個核桃專業村，現已落實到戶面積近3000畝，剩余面積正在規劃落實之中。堡鎮村千家坪煙葉專業合作社正式成立，今年種植煙葉示范基地300畝，通過示范將逐步推動全鎮煙葉生產取得新的發展。
（二）項目建設取得重大突破。滬蓉物流餐飲公司總投資1200萬元，今年2月已成功建成并投入運行，現已初步形成接待能力，當年可實現產值800萬元以上，利稅達80萬元。中石化分公司投資500萬元的三友坪加油站主體工程全部建成，5月份已開始投入試營運。長陽林森礦業有限公司投資2000萬元的礦業開發項目前期建設進展順利，礦區公路、礦石粗加工等各項籌備工作已經完成，預計7月份可進入采礦生產。項目全部達產后，可實現年采礦石10萬噸，集并周邊地區礦石10萬噸，總生產規?？尚纬?0萬噸的生產能力，年實現產值在4000萬元以上，實現稅收350萬元以上，安置農村勞動力就業300余人。今年上半年引進的福州商會天潤生態農業開發項目已成功簽約，項目總投資1.2億元，實現蔬菜加工產值1.33億元以上，實現利稅達3000萬以上。該項目科技含量高、輻射帶動能力強，經濟效益顯著，項目建成后，將推動全鎮及周邊地區經濟快速發展，目前該項目規劃設計、征地等相關前期工作正在加緊進行，力爭早日組織實施。
（三）基礎設施建設進一步改善?？偼顿Y820萬的集鎮供水工程第一期老屋蓄水塘壩正式開工建設，總庫容為9萬立方米，日供水量2000立方米。目前，土石方開挖、壩基礎澆筑已全面完成，現已進入石重力壩漿砌階段，預計八月份可完成交付使用。項目建成后，可從根本上解決集鎮飲水安全和物流園區項目開發用水難的問題。農村9個安全飲水項目規劃設計已初步完成，部分項目建設已開始啟動。項目全部完成后，可解決七個村6019人的飲水安全問題。通村水泥路項目進一步推進，全年計劃實施22公里。從5月份開始，紫臺、堡鎮、中嶺、白沙驛四個村的通村水泥路已全部開工建設，到目前為止已完成11公里筑路任務。318國道賀家坪段改造工程全面展開，爭取追加投資100萬元實施的集鎮道路刷黑工程進展十分順利，可在七月份全部完成。賀家坪村、漁泉溪村小農水項目建設全面完成并通過驗收。
（四）社會事業、民生改善得到加強。堅持把教育放在優先發展的戰略地位，全面推進素質教育，加大力度實施“校舍安全工程”，投資500萬元的賀家坪中心學校綜合教學樓前期準備工作全面完成，即將進入主體工程施工階段。衛生工作取得新的成效，婦幼保健、疾病控制、傳染病預防、新型農村合作醫療、農村衛生網絡建設等都得到進一步加強。計劃生育工作全面落實，目標責任制進一步細化，計劃生育綜合指標均在可控范圍內，6月底，在上級組織的計劃生育工作檢查中，得到了省、市、縣領導的好評。民政工作全面加強，農村低保、城市低保復核擴面工作全面完成，全鎮共有1514戶2645人納入農村低保范圍，農村低保人數已占農村總人數的10%左右。黨在農村的惠農政策全面落實，糧食直補、農機購置補貼、農資綜合補貼、牲豬貸款貼息、家電、汽車、摩托車下鄉等各項補貼全部直達農民帳戶，為農民增加政策性收入達300余萬元。扶貧工作進一步推進，青崗坪村扶貧開發、整村推進工作全面啟動，扶貧搬遷、扶貧到戶等扶貧開發工作都得到加強。
（五）重點工程服務、綜治維穩取得新的成效。加強國家重點工程協調服務力度，宜萬鐵路配套工程220KV變電站、35KV牽引變電所、220KV輸變電線路、三友坪火車站、宜萬鐵路通訊房等工程全面開工建設，確保了國家重點工程順利推進。滬蓉高速、川氣東送工程遺留問題以及三一八國道改造等各類矛盾均得到有效化解。社會治安綜合治理全面加強，廣泛開展“平安鄉鎮”創建，堅持嚴打整治活動。半年來，全鎮發生刑事案件5起，破獲5起，查處治安案件47起。排查各類矛盾糾紛171起，調解162起，調解成功143起，調解成功率達88%。安全生產、地質災害防止、防汛抗旱等各項工作進一步加強。
（六）隊伍建設不斷加強。機關作風進一步改善，便民服務制度進一步完善，鎮、村規范化建設有序推進。全面落實了黨風廉政建設和反腐敗工作責任制，創造性地開展了全鎮廉政風險防控體系建設，成立了領導小組，建立了實施方案，確定了防控主要對象，開展了廉政風險排查等工作，并聘請縣紀委、縣檢察院領導為全鎮黨員干部上《廉政從政若干準則》和《預防職務犯罪》法制教育輔導講課，進一步增強了黨員干部廉潔從政和反腐倡廉的自覺性。
二、存在的主要問題
（一）經濟發展不平衡。經濟基礎薄弱，產業結構仍不合理，特別是第二產業規模小、效益差，且以資源型、初加工型為主，缺乏市場競爭力，一部分村沒有支撐經濟發展的產業和企業。
（二）財政收入增長緩慢。隨著國家三大重點工程相繼完工，稅源將出現新一輪萎縮，經稅務部門測算，全鎮稅收收入將減少270余萬元，從今年開始將逐步顯現。鎮域項目建設剛剛起步，新增稅源還需要2-3年才能真正受益，財政支出將逐年增多，財政收支平衡的壓力進一步加大，必將影響鎮、村兩級機構運轉和社會事業全面發展。
（三）集鎮新區建設管理問題。隨著物流園區的開發和建設，集鎮新區三友坪是目前開發建設的熱土，眾多客商和有經濟實力的農戶不斷向這塊熱土聚集，但違規建設、違法占地以及公路占道屢禁不止，而且愈演愈烈，勢必影響物流園區長遠開發和高起點建設。
三、下半年主要工作重點和工作措施
（一）加快特色農業新興產業項目開發。繼續鞏固龍王沖核桃專業村，新發展紫臺、中嶺兩個核桃專業村，確保核桃、油茶、漆樹木本油料種植任務完成。繼續鞏固紫臺高效安全辣椒示范基地建設，堅持高標準、高質量，確保為上海世博會提供安全辣椒產品6000噸以上，提高我鎮高山蔬菜的知名度和影響力，為全鎮高山蔬菜走向國際國內大市場奠定良好的基礎。
（二）加大項目建設力度，培育壯大財源支柱。林森礦業有限公司力爭在七月份建成投產，實行“以礦養礦，滾動發展”，力爭在1-2年內將該企業建成年采礦、加工20萬噸的礦業骨干企業，實現年產值4000萬元以上，使之成為年稅收達400萬元的財源支柱項目。繼續做好福州商會天潤生態農業項目開發工作，抓緊做好征地、農戶拆遷以及水、電、路等基礎設施建設，協助客商做好項目論證、規劃設計和項目報批等相關前期工作，推進福州商會投資億元的天潤生態農業項目快速落戶物流產業園區，為全鎮經濟社會發展注入新的活力。
（三）穩步推進五件實事工作進程。在鎮八屆人大四次會議上，鎮人民政府確定了集鎮供水工程、集鎮道路刷黑、通村水泥路建設、福利院改擴建、中心學校校舍安全工程五件實事。下半年，要加大工作力度，實行一件實事一個領導一個專班的工作責任和周通報、旬督辦、月檢查的推進機制，確保五件實事如期完成。
1、靠學習深化科學發展理念。加強對科學發展觀理論、宏觀經濟、產業政策的學習，增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。努力實現“兩個深化”：思維方式向科學發展理念深化，工作方式向創造性工作深化。把國家宏觀政策的“雙防”轉化為邯鄲發展的“快”，把國家產業政策的“緊”轉變為邯鄲發展的“好”，努力保持邯鄲經濟平穩較快發展的良好勢頭。
2、強力推進重點項目建設。以落實全省重點項目現場會議精神為契機，一是全力推進“三個一百”重點項目，及時掌握動態，適時提請市領導現場辦公，分片組織現場推進，協調解決問題，明責加壓促動，確保完成全年目標任務。二是跟蹤推進省部屬企業擴張再造項目。邯鋼結構優化產業升級項目、天鐵鐵前系統改造工程、新興鑄管綜合技術改造項目、峰峰集團煤化工項目、邯礦集團2×30萬千瓦矸石電廠等項目要積極加快進度。三是加大對重大基礎設施項目前期申辦力度。組織項目專題申辦小組，積極推進邯黃鐵路、石武客運專線、邯長和邯濟鐵路復線前期工作。加大青蘭高速二期建設、邯武快速路以及主城區“兩路四延”工程等在建重大基礎設施項目推進力度，力爭盡快建成。
3、謀劃推進高新技術產業。積極協調推進美的北方基地項目，全力確保美的集團年產350萬臺空調項目順利建設。積極推進中船重工邯鄲高技術產業基地制氫裝置、特種氣體、空氣凈化設備、OPC鼓等24個系列產品項目，力爭漢光產業園和派瑞科技園項目一期盡快開工建設。
4、積極引進戰略投資者。全力落實好市委、市政府協商引進的中船、美的、中棉、中化、中糧“四中一美”項目，做好跟蹤對接，爭取盡快開工。會同配合有關部門、縣（市、區），加強與中紡集團、恒天集團、美旗集團、冀東機電、中國五礦、中國外運等戰略投資者的跟蹤對接，力爭取得實質性進展。
5、努力化解要素瓶頸制約。成立鐵路項目和運力跑辦專題小組，加強與鐵路部門熱線溝通，加快鐵路項目前期工作，緩解重點企業運力需求；對騰龍紡織、彥亭活性灰、邯鄲縣無縫鋼管等省重點項目，與土地部門聯合爭跑，著力破解項目建設用地難題；對新峰水泥、德源紡織搬遷改造、海盛威高仿真面料等存在資金缺口的項目，協調金融機構與項目業主現場對接，緩解資金緊張。
6、開展節能減排集中行動。對100家能耗大戶，邀請國家級專家分行業指導研究循環經濟技術路線；對100項重點減排工程，進行一次集中現場督訪；對列入淘汰范圍的落后產能，建臺賬，定時限，指導有序淘汰。
1、進一步加強學習，提高落實科學發展觀的能力。認真學習貫徹國家和省頒發的一系列方針政策，夯實環保工作基礎。要不斷學習政治理論，學習環保法律法規，刻苦鉆研專業技術，在工作實踐中不斷更新知識，注重調研和善于思考，不斷提高領導綜合素質，提高駕馭全局和處理復雜問題的能力。
2、進一步健全機制，充分調動各級各部門參與環保工作的積極性。建立環境與發展綜合決策咨詢、聽證、聯席會議等制度，嚴格執行總量控制，實行建設項目環?！笆自u”制度，加大財政投入力度，探索河流生態補償，動員全民積極參與環境保護，嚴格環保目標考核。
3、進一步明確重點，確保總量減排任務圓滿完成。積極實施省“雙三十”、市“雙百”和限期治理工程，多措并舉，確保完成。加快脫硫工程進度，實現鋼鐵、電力行業脫硫工程的新突破。加快污水處理廠建設步伐，力爭年底前市東污水處理廠二期及各縣(市)污水處理廠建成投運。
4、進一步嚴格執法，切實保障群眾環境權益。組織開展環保專項行動。重點加強對飲用水源地、子牙河流域、生態水網沿線、化工區、馬頭工業城等流域、區域的綜合整治。全力開展環境隱患百日排查行動，加大環保后督察力度，解決久拖未決的遺留問題。
5、進一步強化服務，積極為企業和基層提供支持。搞好項目、技術、資金支持。積極為企業幫辦、跑辦項目，想方設法讓項目早日開工。建立技術信息數據庫，加快技術服務體系建設，積極為企業提供技術服務。切實加大資金爭跑力度，爭取全年爭跑污染治理資金突破億元大關，為改善環境質量提供資金保障。
1、關于立體化交通輻射網建設。進一步完善城市道路網絡，加快主城區中軸延伸工作，2008年中華大街南延至馬頭全部貫通；機場路南延至成峰公路，2008年啟動前期工作，力爭2009年上半年開工建設，2010年完成；開工建設邯武快速立交橋工程，2009年建成；2008年完成柳和街、嶺南路、百花大街等城區內10條群眾關心的道路建設，進一步加強邯鄲與周邊的立體交通連接，強化我市中原地區物流中心地位。
2、關于舊城和城中村改造問題。認真落實省委“三年大變樣”要求，三年內啟動舊城區73片拆遷改造；城中村改造啟動建成區內50個城中村，完成拆遷量80％。2008年城中村改造啟動拆遷改造13個村莊，實施拆遷60萬平方米。
3、關于建筑節能減排工作。全面展開建筑節能工作，市主城區新建居住建筑、新建公共建筑全部執行節能65％、50％的設計標準，各縣新建居住建筑執行節能標準的比例達到60％。做好太陽能與建筑一體化技術的開發應用工作，市主城區太陽能應用率2008年底達到30％，2009年底達到50％，2010年底達到100％。積極鼓勵和支持新建住宅的樓梯間照明、庭院照明、草坪燈采用太陽能光伏照明技術。
4、關于建筑市場管理問題。堅持總量控制，提高市場準入門檻，提升市場競爭主體實力。強化行業管理，實行行業自律，規范市場主體行為。加大建設市場行政執法檢查力度，依法規范競爭主體市場行為。實施市場退入機制，對違法違規市場主體，要建立不良記錄制度；情節嚴重的要清出建設市場。
1、強化對全市城鄉規劃的調控指導，健全完善規劃管理機制。加快推進規劃體制改革，實行集中統一、責權明確的城鄉規劃體制，實現城鄉規劃機構全覆蓋。確立科學的規劃編制體系、權責清晰的監管體系和嚴格的規劃實施制度，對主城區規劃工作強化直管，對組團城區和各縣規劃編制實施加強指導和聯管，對鄉（鎮）規劃加強指導，切實發揮城鄉規劃的統籌協調和指導作用。
2、圍繞“城鎮面貌三年大變樣”加大規劃編制力度。盡快推進城市四期總體規劃按程序報批工作，力爭年內報國務院審批；加強城市控詳規的編制力度，提高編制水平，盡快實現控詳規全覆蓋；加大民生類規劃的編制、管理和執行力度，提升
人居環境，加強城市供熱、供氣、供水、排水、污水、道路、公交等基礎設施規劃的編制力度，超前編制，體現前瞻性，保障好市民群眾日常生產生活需要。
3、施政為民，問政于民，提高市民群眾和社會各界參與規劃力度。完善配套的公開制度和管理辦法，奠定規劃參與基礎；制定相關制度辦法，暢通參與渠道，讓當地政府、基層組織、市民群眾在規劃的編制階段介入參與；讓市民群眾、社會各界和專家意見一起成為規劃決策的重要依據；建設項目尤其是與市民生活休戚相關的項目，引入項目市民參與制，在項目方案審批的初期，充分聽取利害關系人意見。在竣工驗收中，讓小區居民和居委會共同參與，接受監督，體現以人為本，公開公正和公平。
4、進一步解放思想，在創新上下功夫。全面開放規劃設計市場，引入國內外一流的規劃設計單位，在重要地段、重要節點打造城市精品和亮點。健全規劃和建筑設計方案專家審查制度，發揮規委會和專家的作用，推進科學決策。同時，在體制機制、監督管理上做到求實創新，不斷完善。
1、城市路網。繼續完善主城區“小內環”（聯紡路、陵西街、渚河路、滏東大街）主次道路改造，打造主城區暢通的城市道路環境；對連接機場出入市口的南環路等道路進行路燈亮化改造，打造我市亮麗的窗口形象；完成20條小街巷改造，進一步改善市民出行環境。
2、城市公交。搭建都市區“1＋8”組團大公交線網框架，開通永年、廣府古城、肥鄉、成安等衛星城線路；對城區線網進一步優化，構建多點放射、便于換乘的市內公交線網格局，構筑方便快捷的公交網絡；下大力氣解決公交停車擁擠問題，完成叢臺路、浴新大街、陵園路等100座候車廊及港灣式停靠站建設，提高公交硬件設施保障能力；加快車輛更新步伐，淘汰超期服役車輛，全年實現更新車輛300部，提高公交出行分擔率。
3、污水處理和截污工程。今年上半年要完成工程建設任務，并投入試運行，城市污水處理能力由現在的每日20萬立方米，提高到30萬立方米，增強城市污水處理能力。結合主城區生態水系建設以及東污水擴建工程建成投運，完成滏陽河、沁河、支漳河、渚河、輸元河“五河”污水截排工作，完成管線清淤和截留井施工建設，逐步改善“五河”生態環境。
4、城市供熱。著力解決熱源不足的問題，全面完成鐵西供熱鍋爐建設并投入運行，督促邯電機組改造和馬頭電廠30萬機組建設，新增集中供熱能力300萬平方米。同時加快配套管網建設，完成9條供熱干支線管線鋪設，加大老舊管網更新改造力度，提高供熱保障能力。
5、城市綠化。以創建國家生態園林城市為目標，抓實生態水系工程、園林綠化工程，努力打造宜居和諧城市環境。強力推進主城區“四河一湖”生態水系建設，初步形成水清可用、岸綠可憩、文化可品、景美可賞的亮麗景觀帶、水林風景線；強力推進公園綠地體系建設，重點抓好叢臺公園、龍湖公園、滏陽河帶狀公園、沁河帶狀公園和滏陽公園“五園”建設；強力推進城市綠化、亮化和美化工作，加大對309西口、五交口、中華大街南北口、107南北口、高速連接線等主要出入市口的改造工作，結合道路新建和道路改造，新建一批街頭游園和綠地，為市民提供更多的休閑場所。
6、城市供水。加快供水設施更新改造步伐，拓展供水管網覆蓋區域，提高城區供水能力；加大供水市場延伸和大用戶發展，完成邯寶鋼鐵、縱橫鋼鐵和邯鋼新區供水工作，加大關閉自備井力度，提高供水量，降低產銷差率；加快高開區自來水加壓站建設進度，滿足該區域用水需求；加快羊角鋪水源地泵房建設，全力保證城區用水。
7、城市供氣。加快供氣基礎設施建設步伐，提高清潔能源利用率，謀劃建設馬頭天然氣站，滿足當地用戶需求；加大老化庭院管網改造力度，完成3個居民庭院改造工作，提高燃氣安全系數；在拆除鐵西3萬立方米儲氣柜的基礎上，新建完成10萬立方米儲氣柜，確保2009年春節前投入試運行，將主城區煤氣儲氣能力由18萬立方米提高到25萬立方米，進一步增強煤氣調峰供應能力，滿足市民生產生活需要。
8、城市防汛。針對城市防汛設施建設滯后的現狀，加大防汛設施建設力度。加快排水管網新建、改造步伐，完成改造泵房10座。完成滏陽河西岸防汛應急泵站建設和青年河綜合改造任務，在抓好管網日常清掏的同時，加快防汛設施建設步伐，提高城市泄洪排澇能力。
9、精細化管理。按照精細化要求，重點解決好行業管理工作中的粗放問題，完善行業標準，制定作業流程，強化工作考核，做到每項工作都有標準，有目標、有責任、有檢查，建立起長效管理機制。
1、深化科學發展觀理論學習，更新思想觀念，提高城市科學管理能力。加強理論學習不放松，深化學習科學發展觀理論；加強作風建設，堅持“立黨為公、執政為民”，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風；樹立科學理念，提高科學決策能力；樹立統籌理念，提高駕馭全局能力；樹立開放理念，提高改革創新能力；樹立人本理念，提高構建和諧城管能力。
2、加大主城區早夜市和便民市場規范設置力度，進一步方便群眾生活?？茖W劃定早夜市市場，嚴格按照“四統一”標準審批設置，“五統一”標準規范管理。今年底，在主城區設置和規范14處便民市場、20個高標準早夜市。
3、加大環衛基礎設施建設力度，努力在服務能力上取得突破。以景觀標準新建改建一批公廁和垃圾中轉站，2008年新建15座公廁、改建12座公廁，切實解決群眾如廁難問題，提高生活垃圾的中轉能力；購置20輛垃圾自卸車和一批垃圾清運三輪車，確保城市垃圾的日產日清。同時，在主城區新增更新維護配置綠色環保果皮箱1500個，方便市民群眾垃圾投放。
4、創新環衛作業新機制，全面提升城市整潔程度。深化環衛作業標準化、長效化管理，主城區全面推行“稱土計量法”道路清掃作業檢查考核機制，擴大新型清掃工具使用范圍，做到全市街路環衛作業管理的長效化目標；強力推進薄弱部位治理，強力推進小街巷和城鄉結合部、環城路、鐵路沿線、集貿市場周邊等薄弱部位環境衛生治理，解決這些薄弱部位的臟、亂、差現象；加大兩站環境綜合整治力度，清掃保潔做到全天候，積極協調有關部門，開展專項治理活動，進一步打造亮麗“窗口”形象；增購機械化清掃車5臺、灑水車2輛，2008年，使機掃率達到37％。
5、抓好垃圾項目建設，在綜合管理利用上取得新突破。啟動裝修垃圾收運工作，對有資質清運車輛安裝GPS衛星定位監控設備，實現建筑垃圾“零”污染目標；提高生活垃圾進廠率，對小街巷要實施定時收集沿街垃圾，做到源頭管理，提高生活垃圾無害化處理率；加快生活垃圾填埋氣發電CDM項目建設進度，年底前一臺發電機組并網發電；加快我市新的醫療廢物處置廠建設步伐，力爭年底建成投運。
1、建立多渠道籌措廉租住房工作機制。在普通商品住房和經濟適用住房中配建（插建）一批，力爭年底前開工建設約20000平方米、400套廉租住房；政府出資租一批50平方米的二手房，約13000平方米、260套廉租住房；購買一批50平方米二手房，約5000平方米、100套廉租住房。
2、規范商品房預售監管機制。成立商品房預（銷）售服務大廳，凡2008年1月1日后取得《商品房預售許可證》的商品房均進駐房產交易大廳銷售，使房產交易大廳真正成為居民選房、購房的首選場所，6月底前完成；制定商品房預售資金監管辦法，完善商品房預售合同網上備案制度，加強對商品房預售全過程監管，年底前完成；調整充實房產執法隊伍，加大對違法預售商品房的查處，對違規預售商品房的開發公司從嚴處罰，并在新聞媒體曝光，置于廣大居民的監督之中。
3、完善舊住宅區改善中涉及資金籌措、項目管理、質量驗收等方面制度。年底前完成10萬平方米舊住宅區改善任務。
1、深入調研。針對增加農民收入、發展縣域經濟、推進農業產業化經營、新農村建設、農村政策落實、農村基層民主政治建設、農村生態文明建設等幾個重點領域開展深入細致的調研活動。每個課題都有縣級領導帶頭，7月底撰寫出調研報告。
2、7月份組織召開好全省農業產業化重點項目觀摩會。
3、抓實農村基層民主政治建設。按照《2008年全市村務公開民主管理工作要點》要求，搞好全市“7·30”民主議政日活動。
4、進一步加大對鄉村兩級村務公開有關人員的培訓特別是對鄉村兩級財務人員專業知識的培訓提高他們做好村務公開的實際工作能力和業務水平為全面提高村務的質量水平奠定堅實基礎。
5、抓好惠農政策落實大檢查。利用一個月時間在全市農村進行拉網式檢查，確保糧食安全，豐產豐收。
6、加快新農村建設步伐。近期抽調專門人員下村調查摸底，總結典型經驗，7月下旬召開新農村建設觀摩會。
1、堅持密切服務經濟社會發展大局。全力做好組織收入工作，重點加強營業稅等增加地方財力的稅種和專項收入的征收力度，努力增加地方可用財力。認真落實相關財稅政策，引導社會資金向第三產業轉移，建立大眾化餐飲建設專項補助資金，支持服務業擴大規模，促進經濟結構調整。建立健全財政科技投入穩定增長機制，進一步完善市級科學技術進步獎勵資金的管理，推進建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。
2、堅持推進社會事業統籌協調發展。加大財政扶持力度，落實職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼等支持就業再就業的政策。加快健全社會保障體系，逐步提高城鄉低保補助標準。落實農村義務教育階段學生“兩免一補”政策，對家庭經濟困難寄宿生發放生活費補助。提高新型農村合作醫療制度補助標準，財政補助資金由原來的40元提高到80元。加大支農投入力度，確保財政支農資金穩定增長。
3、堅持把改革創新作為科學理財的動力。逐步建立促進城鄉區域協調發展的財政體制，目前已經完成了《關于促進協調發展實施激勵性財政體制的初步方案》。逐步建立有利于科學發展的財政投融資機制，目前這項工作我們已經完成了初期調研工作。探索推進預算績效管理，制定和完善我市財政支出績效評價的規章制度。
4、堅持大力提升財政機關自身建設水平。加強領導班子學習和作風建設，建立財政調研制度，班子成員下基層調研時間每年不少于兩個月。深入開展“六型”機關創建活動，加速實現理財方式由粗放向精細的轉變。深入開展反腐倡廉教育，加強機關廉政文化建設，建立教育、制度、監督并重的反腐倡廉體系。按照“雙提”、“六條禁令”的要求，狠抓機關效能建設。繼續深入開展民主評議工作，全力推進行政權力公開透明運行，自覺接受社會監督。
1、進一步解放思想，謀劃加快民政事業科學發展新思路。一是完善“十一五”時期民政事業發展思路，進一步明確新時期民政工作科學發展方向，建立與經濟社會發展水平相適應、統籌城鄉的社會救助體系。二是完善保障民生改善民生新思路，注重改善民生的政策體制和工作機制研究，注重低保與就業、醫療救助與合作醫療、社區管理體制改革等深層次問題的研究探索，促進民政工作機制的創新。
一、工作目標
深入貫徹落實國務院《關于進一步加強和改進消防工作的意見》和《省人民政府關于貫徹國發[]46號文件進一步加強和改進消防工作的意見》，堅持政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與，動員社會各方面力量，全面排查整治火災隱患，廣泛開展消防宣傳培訓，進一步提升火災防控和滅火應急救援能力，堅決杜絕重特大尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，為黨的十勝利召開創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
（一）火災形勢平穩。確保全區火災形勢持續平穩，全力預防和減少各類火災事故和有影響的火災事故，堅決杜絕重大以上火災事故（指造成死亡10人以上，或者重傷50人以上，或者直接財產損失5000萬元以上的火災）。
（二）火災防控有力有效。區政府部署的各項任務落實有力，“網格化”管理、“戶籍化”管理、消防基礎設施建設等重點工作取得突破，火災防控綜合實力顯著提升。
三、工作任務
（一）政府統一組織領導，部門依法履行職責。各鎮街、各部門和單位要建立十消防安全保衛領導機構，單位主要負責人是十消防安保工作第一責任人，對消防安保工作負領導責任；分管負責人負直接領導責任；其他負責人負責分管領域的消防安保工作。要結合各自實際，制定十消防安保工作方案，明確各級、各部門和各單位的工作職責及任務目標廣泛發動社會各界力量共同做好十消防安保工作。要組織開展所轄單位的消防安全大檢查，并及時督促整改發現的問題。行政部門要嚴格源頭管控，依法審批涉及消防安全的事項，凡不符合法定審批條件的，不得核發相關證照。組織開展市政消火栓專項治理，對已損壞、缺失的限時維修、補建。加強督導檢查，定期研究解決重大消防安全問題。
（二）各鎮街、高新區園全面落實消防安全網格化管理。認真貫徹落實全省消防工作“菏澤現場”觀摩會精神和省綜治辦、公安廳等5部門《關于在全省街道鄉鎮推行消防安全網格化管理的實施意見》要求，出臺責任區實施消防安全網格化管理的意見，制定鎮街網格化管理達標計劃，份完成轄區大、中、小三級網格劃分，明確相應的責任人，落實工作職責。每月有10%的鎮街網格化管理達標。各鎮街、高新區園建立健全消防安全網格化管理組織和工作機制，發動綜治辦、居（村）委會、治安巡防隊等基層各方力量，對網格內的單位、場所、居（村）民樓院進行全面排查，并建立排查進度臺賬，臺賬要精確到三級網格的排查進度。每月排查30%的單位、場所及社區、村莊。各鎮街、高新區園對單位、場所及社區底數清，要有轄區所有單位、場所及社區的總臺賬和檢查記錄臺賬。
三、方法步驟
（一）動員部署階段。各鎮街、各部門和單位要層層召開會議進行動員部署。制定具體詳細的工作方案，成立組織機構，建立工作機制，落實工作任務、責任、措施。
（二）集中排查整治階段。要堅持條塊結合的原則開展檢查整治，各鎮街、高新區園要嚴格落實屬地管理責任，按照《關于調整區政府安全生產委員會成員并進一步明確其工作職責的通知》（煙福政發[]4號）確定的監管范圍，對本轄區內的重點場所、重點行業進行全面檢查。在此基礎上，各行業主管部門也要充分發揮職能作用，對本行業、本系統重點場所、重點單位逐個檢查。具體職責為：安監部門負責非煤礦山、尾礦庫、化學危險品生產、經營、儲存場所的消防安全檢查工作；教育部門負責全區各類高、中、小學校及職業學校（包括各類培訓場所）、幼兒園的消防安全檢查工作；建設部門負責在建工程、建筑工地、農民工宿舍和地下人防工程的消防安全檢查工作；工商部門負責全區個體工商業戶、商品交易市場、農貿市場的消防安全檢查工作；文化部門負責全區文化市場、文化娛樂場所的消防安全檢查工作；衛生部門負責全區各醫院、診所的消防安全檢查工作；民政部門負責全區敬老院、福利院以及農村五保戶、低保戶的消防安全檢查工作；體育部門負責系統內體育場館的消防安全檢查工作；經貿部門負責所屬工業、商貿流通企業的消防安全檢查工作；其他部門負責本系統、本行業所屬單位及出租場所的消防安全檢查工作。公安消防部門和公安派出所按照責任分工做好消防安全檢查工作。對檢查中發現的問題和火災隱患，各鎮街、高新區園、各部門和單位要進行認真研究，提出整治措施依法督促單位按期整改。同時各部門和單位之間要加強溝通，適時開展聯合執法行動，形成整治消防違法行為和火災隱患的高壓態勢，并通過新聞媒體公開曝光，在社會上營造濃厚的消防氛圍。在發現存在重大火災隱患的，公安部門要在督促整改的同時，上報區政府，實行政府掛牌督辦。
（三）攻堅階段。十開幕前，各部門和單位要針對薄弱環節和突出問題，開展攻堅行動，強化督導檢查，確保各項火災防控措施落實到位。
（四）復查驗收階段。區消防安全委員會組織專門力量對在十安全保衛工作中發現的火災隱患整改情況逐個進行復查驗收，對存在火災隱患到期無法改正，不具備消防安全條件的，一律依法責令停產停業。同時對十安全保衛工作情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化戰役成果。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。黨的十是我黨政治生活中的一件大事，舉國關注，舉世矚目。各單位要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，緊密結合各自實際，精心謀劃、周密部署，切實抓好轄區內或行業系統內部的消防安全專項檢查工作。
（二）突出重點，強化措施。各級、各部門和單位要認真履行職責，組織專門人員，對檢查范圍內的所有單位、場所進行拉網式排查。對檢查發現的火災隱患，要嚴格履行法律手續，杜絕無故中斷法律程序現象的發生，依法督促單位進行整改，對一時難以整改的，要責令單位切實落實臨時防范措施，加強值班巡邏，并明確專人看守，防止火災事故的發生。
（三）強化督促檢查，落實工作責任。區消防安全委員會將成立督查組，切實加強檢查和指導，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入相關單位和執法一線，幫助解決問題，督促措施落實。對檢查責任不落實、工作不到位，導致發生重特大火災事故的，一律依法依紀嚴肅追究有關領導和責任人的責任。對檢查治理工作認真負責、成效顯著的單位和個人要予以表彰。
**年是深入貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，也是我鎮實現跨越式發展的重要之年。年初以來，全鎮上下認真學習黨的十七大精神，深入貫徹科學發展觀，堅持以“加快發展、富民強鎮”為主題，以“擴大開放、解放思想、轉變觀念、強化服務”為先導，搶抓機遇，開拓創新，積極務實地開展各項工作，全鎮經濟和社會事業取得了較快發展和良好的發展勢頭。
1、經濟保持增長態勢，綜合經濟實力有所增強，1－6月份共完成國內生產總值××億元，同比增長×××，完成固定資產投資×××萬元，農業生產穩步發展，實現農業總產值×××萬元，牧業總產值×××萬元，漁業總產值×××萬元，出欄生豬5920頭，家禽×××萬只，水產品1040噸。
2、精心組織，嚴格操作，全面完成了村支“兩委”換屆選舉工作，選舉成功率×××。
3、招商引資工作，鎮成立了以主要領導為組長的招商引資工作小分隊，確定了駐點招商引資地區，并利用國際徽商大會，積極參與招商引資活動，尋求機遇，力爭實現新的突破，已引進企業發展勢頭良好，宏運建材公司全面投產，銅鑫選煤廠也部分恢復生產。
4、計劃生育工作穩步推進，按照“圍繞一個目標，實現雙向考核，突出三個重點，強化四項措施，抓好十項工作”的要求，狠抓落實，現計劃生育“基層基礎工作活動年”活動正在有序的開展。
5、高質量地完成了雙廟、湯王、大橋等村××公里“村村通”水泥路工程，瓦埠湖6公里防汛撤退路工程建設進展順利，目前已完成全部工程量的×××。
6、胡崗、前瓦兩社會主義新農村建設示范村的道路及渠道硬化工程全面完工。
7、雙廟整村推進項目小李郢電站及楊公村劉崗電站技改項目工程已完工，并投入使用，鎮內水毀工程及渠道清淤全面完工，水電費征收已完成×××以上，夏灌工作正全面有序地展開。
8、研究制定了《楊公鎮創建工作管理辦法》，進一步加大了精神文明和衛生創建力度，積極籌措資金，多方協調，在桃元村建立了垃圾處理點，文明村鎮創建活動積極開展。
9、新型合作醫療工作的補資及參合率均達到×××以上，發放城鄉低保資金×××元、大病救助資金×××元、優撫資金×××元，共發放涉農資金×××萬元，廣大人民群眾的根本利益得到確保。
10、以創建模范平安鄉鎮為目標的加強社會治安和平安創建力度，做好穩定和人民調解等基礎性工作正有序開展。
11、結合反腐倡廉制度建設推進年活動，進一步加強廉政工作力度，加強組織建設和機關自身建設，改變機關工作作風，提高工作人員為民辦事的效率和能力。目前，推進年活動第一階段工作已全面結束，第二階段工作正在進行,已清理出各項制度性文件×××份，“立、改、廢”方案已初步擬定。
二、下半年工作計劃
**年下半年，我鎮經濟社會發展的主要目標是：實現年初確定的各項指標，即完成國內生產總值××億元，實現工業總值800×××萬元，完成固定資產投資×××萬元，實現全年農業總值×××萬元，農民的純收入×××元，糧食總產量38000噸，以及社會各項事業全面進步，為實現此目標，我們將進一步貫徹落實十七大及區委八屆四次全委會議有關精神，按照圍繞中心，突出重點，強化措施，加快發展的思路，進一步扎實做好各項工作：
1、加強財政管理，發揮財政調控功能，采取有效增收節支措施，嚴格控制一般性支出，壓縮非生產性開支，深入推進公共財政支出改革，拓寬增收渠道，完成財政預算內總收入×××萬元，同比增長×××。在確保收支平衡的基礎上，加大對農業、計生、綜合治理、民政、安全生產、社會保障方面的投入。
2、以科學發展觀統攬全局，建設社會主義新農村。下半年，我鎮將按照“二十字”的總體要求，以胡崗和前瓦兩個村作為我鎮社會主義新農村建設試點示范村。首先，發展培育特色經濟和現代農業，進一步調整農業結構，建設現代化農業示范基地，推進“一村一品”，實施科技入戶工程，著力培育龍頭企業，發展訂單農業，引導農民發展各類專業合作經濟組織，壯大農村經紀人隊伍，提高農業產業化水平。其次，加強基礎設施建設，改善生產條件，合理布局村鎮路網；推廣人畜安全飲用水，建立農業綜合服務平臺，興辦農業生產資料、日用消費品連鎖店，建立村鎮安全放心店，滿足農民生產生活需要。積極開展“三清”活動，營造村容整潔良好氛圍。
3、加大招商引資力度，增強鎮域經濟實力。要適應新形勢，采用全方位引進，多元化利用的政策，在重視資本引進的同時，重點抓好引進企業的規范工作。抓住發達地區和合淮同城化以及大城市產業升級轉換的機遇，通過品牌掛靠、資產重組、聯合投資、承接產業擴散等方式，進行資本和生產領域的融合。在外出人員集中地建立勞務輸出基地，關心和支持外出務工、經商人員，使之安心工作，努力學習，鼓勵他們回鄉創業，在政策上給予傾斜，在資金上給予扶持，鼓勵他們引介外地資本投入我鎮。
4、加快經濟結構調整步伐，轉變經濟增長方式。今年下半年，我鎮將繼續在農業上做文章，在工業上謀發展，在生態上創品牌，積極推進農村產業結構調整，努力實現糧食增產，農民增收，農村穩定。以農業產業化和標準化為基礎，打造楊公牌大米和優質弱筋麥；以楊公小城鎮開發為基礎，發展工業企業；以“兩小湖”為基地，發展水產品精養和水產品深加工；以趙嘴島為載體，發展生態旅游。堅持以市場為導向，以科技為動力，以提高效益，增加農民收入為核心，逐步建立起以優質糧、油、棉為基礎，以精細蔬菜、瓜果、畜禽為支柱，水產品、經果林以及特色產品共同發展的具有江淮區域特色的農業產業體系。
5、加強基礎設施建設，實施城鎮化戰略。堅持把農田水利建設放在基礎設施建設的首位，繼續抓好“把水留住”工程，重點做好蓄水、引水、提水小型基本農田水利建設，抓好雙廟整村推進項目建設，高質量完成××2公里“村村通”水泥路工程，繼續配合有關部門搞好瓦埠湖防汛撤退路工程建設。加強防汛抗旱工作協調指揮，周密組織，科學安排，抓住時機，搶澆搶灌，為全年農業豐收打好基礎。開展朱集市場的專項治理工作，推介楊公農貿市場開發項目。積極引導群眾到集鎮發展個私企業，進一步扶持明霞服裝廠發展。
6、實施可持續發展戰略，加強人口控制和環境保護。繼續貫徹執行人口與計劃生育政策，穩定低生育水平，促進優生優育。繼續落實“三為主”，實行“三結合”，實現“兩個轉變”。強抓“月積分”考核，進一步充實計劃生育獎懲辦法，實行領導干部聯系村和計劃生育村干部聯組包戶責任制。加大計劃生育工作力度，狠抓“兩檢”和“四項手術”到位率，以及社會撫養費的征收，確保人口出生率控制在×××以內，政策符合率×××以上，進一步加強計劃生育干部隊伍建設。建立自然資源有償使用制度，加強土地管理，切實保護耕地。保護和合理利用水資源，優化水資源的配置，鼓勵節約用水。嚴格執行項目“三同時”和環境影響評估制度，杜絕污染企業入鎮，重點發展輕工業，全面開展總量控制。
7、加強精神文明建設，努力構建和諧楊公。認真貫徹公民道德建設實施綱要，全面提高勞動者的思想道德和科學文化素質。堅持不懈地進行黨的基本理論和基本路線教育，弘揚愛國主義、集體主義精神，提倡自力更生，艱苦創業精神，引導廣大干群樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。在全鎮范圍內開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，加強科普教育，倡導科學、文明、向上的生活方式。加快推進村民自我管理、自我教育進程，完善“村規民約”。加強社會治安綜合治理，建立健全社會治安防范網絡，杜絕，關愛生命，確保無毒鄉鎮。繼續抓好優撫救助工作，加大對敬老院的投入，加快殯葬改革步伐，提高遺體火化率。強化基層正規化建設，狠抓民兵工作“三落實”。
一、20__年上半年工作總結
1、基本公共衛生服務項目落實到位
11類41項基本公共衛生服務項目穩步推進。截至5月份底建立居民電子檔案176053份，建檔率74.13%。超額完成目標任務，0-6歲嬰幼兒保健管理任務數1.8973萬人，管理率84.09%。孕產婦保健管理0.2616萬人，管理率78.68%。
開展老年人保健工作,65歲以上老年人健康體檢任務數1.6449萬人，目前為止，免費進行健康體檢人數過半，規范管理率83.44％。加強高血壓、2型糖尿病等慢性非傳染性疾病防治工作。高血壓患者管理2013年任務數1.42萬人，目前已規范化管理1.4487萬人，控制率59.45%；2型糖尿病患者管理2013年任務數0.22萬，已規范化管理0.2310人，控制率51.0%。重性精神疾病患者管理任務數600人，已登記管理731人。向居民提供健康教育和健康咨詢服務，健康教育覆蓋率達到90%以上。積極參與了突發公共衛生事件應急處置，及時報告了突發公共衛生事件信息，認真做好了突發公共衛生事件風險評估和風險排查。突發公共衛生事件信息報告率達到了96%以上。采取多種舉措，做到三個統一：即統一模式、統一指導、統一落實開展鄉村醫生簽約服務。目前我縣已組織完成所有鄉鎮衛生院共與約24萬居民簽訂服務協議書。
2、新農合保障水平進一步提高
今年上半年我縣新型農村合作醫療工作整體運行比較平穩，資金管理比較安全，農民就醫情況明顯好轉，住院補償水平大幅提高，社會反響較好，取得了顯著的成效。一是新農合醫療保障水平大幅提高。1-6月份我縣新型農村合作醫療參合人數216464人,參合率達到97%。今年籌資標準每人390元，征繳參合基金8442萬元，支出1999萬元，其中補償參合農民看門診5551人次，補償家庭帳戶金額61萬元；門診統籌支出83077人次，金額202萬元；補償參合農民住院11624人次，共補償1736萬元，5萬元以上補償有2人。
我縣為加強大病醫療救助基金的管理，將城鄉大病醫療救助基金的管理職能劃歸縣農醫局，充分發揮了縣農醫局平臺作用。1-6月份我縣民政救助對象代繳參合費42萬元，及時地將資助民政救助對象代繳參合費拔入財政收入專戶，有效地解決弱勢人群無錢參合問題。農村低保對象在獲得新農合補償的同時，就可以同步獲得城鄉大病醫療求助，切實解決了農村低保對象因病返貧問題。
3、國家基本藥物制度穩步實施
全縣鄉村兩級醫療機構全部實施了基本藥物制度，實行了藥品零差率銷售，建立健全和完善配套了多項制度和辦法，實現了鄉村兩級實施基本藥物制度全覆蓋，全縣13個鄉鎮衛生院及157個村衛生所全部實行基本藥物網上統一采購、統一結算。截止6月15日全縣網上采購藥品450余萬元，占藥品總采購量95%，讓利患者52萬余元。進一步緩解了人民群眾“看病貴”的問題，取得了很好的社會效益。
4、提高基層醫療衛生服務能力。
（1）項目工程建設進度加快。衛生監督所、疾病預防中心和琴亭鎮衛生院三家單位計劃投入1000萬元新建，現在平整土地，即將進入招標；__鄉衛生院已進行了地質勘探，現正在圖審階段；__鎮衛生院計劃投入200萬元，本月開始動工興建；__鎮中心衛生院__分院正在招標階段；__鄉中心衛生院職工周轉房正在圖紙設計當中；良坊衛生院建設土地未落實，正于鎮領導溝通協商；__鄉衛生院已于3月份建設完成并已投入使用；路口鎮衛生院已于5月份建設完成并已投入使用;閃石衛生院已5月份建設完成并已投入使用。
（2）完善人才隊伍建設。20__年上半年完成了縣直醫療單位招聘
勞動合同制專業技術人員的招錄工作，共招錄專業技術人員73名，同時運用學歷教育、遠程教育、繼續教育、進修、函授、下派、引進等多種形式加強在職人員的培養。派遣9名二級醫院專家支援鄉鎮衛生院，建立了對口幫扶協作機制，幫助受援單位完善管理制度，傳授醫療技術，規范醫務人員執業行為，促進衛生院健康快速發展，為當地群眾提供優質廉價的醫療服務，使我縣基層衛生服務能力進一步加強。（二）醫療衛生民生工程順利實施
1、重大公共衛生項目順利實施。一直以來，我縣把落實重大公共衛生項目作為衛生工作的重點工作來抓，群策群力抓好政府的“民心工程”、“德政工程”，讓老百姓得到實惠。認真實施“光明·微笑”工程，全縣共篩查2萬余人，實施白內障手術60例。為1065個農村育齡婦女免費補服葉酸，為800名適齡農村婦女免費進行宮頸癌檢查。在兒童白血病、先天性心臟病免費醫療救治工作中，為1.5萬名兒童進行了初篩，發現患兒6名，已有3名兒童接受了先天性心臟病的手術救治，1名白血病兒童得到免費治療，80名尿毒癥患者得到了免費透析治療，111名精神病患者得到了免費救治。通過這些重大公共衛生項目的有效落實，切實保障了我縣農民群眾的身體健康，取得了顯著成效，有效防止了因病致貧，因病返貧現象，受到群眾的一致好評。
2、疾病預防控制體系建設成效明顯。
深入貫徹落實《傳染病防治法》，加強傳染病監測、報告和防治。一是加強預防接種工作。今年1-5月全縣建卡、建證1740人 ,建卡、建證率100%，預防接種22845人次；二是加強急性傳染病防控工作。1-6月份，全縣共審核報告傳染病726例，處理了自動預警34起。重點抓好__、手足口病等重點傳染病防控與疫情處置工作，加強乙肝檢測和控制，落實和強化麻疹防控措施。截止6月15日全縣共報告手足口病發病306例,發現1例重癥病例，未出現死亡病例。三是積極開展艾滋病、結核病防治工作。加強了初篩實驗室建設，全縣共建立3家HIV初篩實驗室，7家HIV篩查點，縣疾控中心的實驗室通過了省級實驗室達標驗收，我縣HIV檢測能力大幅提升，全年共篩查了3756份血，發現并確診了數例陽性，全縣艾滋病篩查上報任務完成100%。結核病初診人數266人次，初診患者查痰率為100%。完成了發現、治療和督導任務。四是加強水介傳染病預防工作。共監測外環境水樣28份，海水產品標本40份，均未檢出陽性菌。報告腹瀉病例17例，霍亂檢測13例，檢測率76%。
3、婦幼衛生保健工作進一步提高。以貫徹實施《母嬰保健法》及實施辦法和落實《婦女兒童發展綱要》為核心，加大了工作力度，以保障生殖健康、提高出生人口素質為重點，以兒童婦女健康服務為宗旨，優化服務模式，拓寬服務領域，提高服務能力和科學管理水平，降低了孕產婦死亡率和出生缺陷發生率，消除了新生兒破傷風。以實施“婦幼安康工作”住院分娩補助、待孕婦女增補葉酸、“降消項目”等重大婦幼衛生項目為載體，不斷提高住院分娩率、控制孕產婦死亡率、降低嬰幼兒死亡率。免費為廣大孕產婦進行孕產期檢查和對兒童進行健康體檢，提高了廣大孕產婦及婦女的自我保健能力；到6月1日，農村孕產婦住院分娩補助人數1__1人，補助金額58.98萬元；共計為1065人孕產婦免費發放了葉酸；開展了“兩病”的母嬰阻斷工作，艾滋病母嬰傳播阻斷檢測1506人、梅毒阻斷檢測1506人，乙肝阻斷檢測1506人；建立健全孕產婦健康檔案，定期對孕產婦進行跟蹤隨訪，對高危孕產婦重點監測。通過項目的實施，進一步提高了我縣優生優育水平。
4、加大衛生監督執法力度。嚴格衛生許可，對衛生許可證的發放做到嚴格審核、嚴格發證，受理許可無差錯。上半年，共新發證4家，年審36家，變更2家，衛生許可受理辦結率達到100%。加強對醫療衛生機構的監督執法。按照《傳染病防治法》，加強對醫療機構疫情監測和報告、預檢分診制度、消毒隔離、醫療廢物處置、醫護人員個人防護和醫院感染預防控制措施等工作情況進行監督執法。行動共出動監督檢查車輛8輛次，執法人員40人次，監督檢查醫療衛生單位共計16家，其中縣疾控中心1家，縣人民醫院1家，縣婦幼保健院1家，鄉鎮（中心）衛生院13家。開展了打擊非法行醫“回頭看”活動。在去年摸排打擊的基礎上，上半年重點對全縣13年鄉鎮的執業行為進行了整治，共出動衛生監督員30余人次，查處使用非衛技人員5家，取締黑診所1家。
5、醫療質量和技術水平明顯提高。繼續推進“醫院等級評審”、“平安醫院”創建工作，積極開展“三好一滿意”、“醫療質量萬里行”活動，加強了醫療安全管理，認真開展處方點評、常見病臨床路徑、抗菌藥物臨床應用專項治理活動納入醫院日常工作，通過開展定期檢查、突擊檢查等方式，針對檢查中的存在的問題進行重點檢查、通報整改，促使各醫療機構進一步規范醫療行為，促進了醫院醫療質量的持續提高。根據《醫院感染管理辦法》、《消毒技術規范》、《醫療機構口腔診療器械消毒技術操作規范》，督查醫療機構全面實施診療、護理、控感管理、臨床用藥管理，強化醫療機構質量管理工作，落實醫療護理工作各項規章制度，使臨床診斷、檢查、治療、操作技術、控感技術、臨床用藥納入標準化規范化科學化管理。建立健全醫療事故爭議事件、重大醫療過失和惡性醫療糾紛的報告、分級向應及部門聯動處理機制。各醫療機構為進一步強化醫療質量和醫療安全意識，認真組織學習各種法律法規、規章制度及診療常規，按時、規范書寫病歷及各種醫療文書，加強醫患溝通，尊重患者知情權，自主選擇權，強化崗位職責，完善各種醫療安全措施，盡量減少醫療糾紛及醫療事故發生，同時認真做好醫療糾紛調處工作。截止目前，我縣無重大醫療事故發生。
6、同時做好其他各項衛生工作。在抓好主要工作的同時，我們十個手指彈鋼琴，協調做好其他各項工作：
（1）繼續深入開展愛國衛生運動。我縣在迎接完2013年省級衛生文明城市復審的基礎上，繼續深入開展愛國衛生工作。全面清除衛生死角和“四害”孳生地，減少和消除了各種疾病發生和傳播因素；積極開展健康教育“五進”活動；全面落實醫療衛生系統禁煙行動，開展衛生防病知識的宣傳教育，引導廣大群眾養成良好衛生習慣，建立科學健康的生活方式。
（2）加強鄉鎮衛生院信息化建設。全縣鄉鎮衛生院建立了滿足門急診掛號、收費管理、藥房管理、財務管理、醫療保障結算等功能的
醫院管理信息系統。在此基礎上，逐步開展基于電子病歷的醫院信息平臺建設。加強遠程醫學信息支持系統建設，逐步實現縣級醫療機構遠程會診、遠程病理診斷和遠程教育等，充分發揮上級優質醫療資源對我縣的輻射作用。
（3）密切聯系群眾,深刻領悟黨的十會議精神。深入開展“黨的群眾路線教育實踐”活動和“結窮親、助民富，爭做龔全珍式好黨員、好干部”活動，以龔全珍先進典型的精神為引領,進一步密切聯系群眾，使廣大黨員干部堅定理想信念、轉變工作作風、密切黨群干群關系、樹立為民務實清廉形象。
（4）開展安全生產和維護穩定工作。繼續深入開展平安醫院創建活動，對醫療衛生單位安全生產情況進行監督檢查，指導督促醫療衛生單位建立健全安全生產責任制，嚴格落實安全生產責任制。加大安全生產隱患和矛盾糾紛排查力度，落實各項防范措施嚴防各類事故的發生；積極妥善地處理各類衛生件，構建良好、和諧的醫療衛生工作秩序。
（三）目前存在的問題與困難
1、基層衛生人才不足，技術力量不強，服務能力有待提升。
2、城鄉醫療衛生事業發展不均衡，衛生事業發展與廣大群眾的健康需求和期望存在矛盾且矛盾不段加大，造成醫療壞境惡化，嚴重束縛醫療技術的發展。
3、相關經費不足，導致硬件落后，工作開展困難，人員做事積極性不夠。
二、20__年下半年工作安排
認直做好基層醫改工作，總結經驗、找出差距，嚴格執行國家新農合制度、基本藥物制度，建立長效機制;繼續推進公立醫院改革步伐,建立健全鄉鎮衛生院及一體化管理村衛生室績效考核工作機制。
(二)、認真完成衛生民生工程項目
繼續做好新型農村合作醫療管理工作，加大對醫療機構的監管;繼續做好“兩病”“兩癌”“尿毒癥”“精神病”等醫療救治工作;繼續抓好衛生院改擴建工程建設工作，如期完成城鄉衛生服務體系建設任務;繼續做好免費婚檢等婦幼衛生民生工程工作。
(三)、加強縣鄉村三級醫療機構的管理
進一步加強縣、鄉、村三級基層醫療衛生服務體系建設，改善人民群眾就醫環境，提高醫療服務水平和服務能力繼續深入開展醫院管理年活動，狠抓各級各類醫療機構醫療質量管理。繼續鞏固鄉村一體化管理成果。
(四)、積極開展全縣的防疫、保健工作
以結核病、艾滋病、手足口病、甲型H1N1流感防控為重點，全面落實疾病預防控制工作，不斷提高傳染病防治和監測工作的質量和婦幼保健工作水平。讓我縣的防疫、保健工作上個新臺階。
(五)、加強衛生監督工作
加強醫療機構執業行為的監督管理，規范衛生許可行為，同時認真做好20__年下半年醫療市場、健康相關產品、職業衛生、公共場所衛生、傳染病防治重點監督檢查和飲用水衛生專項監督檢查工作。扎實抓好
1．一般預算收入增長14％，其中國稅部門組織的地方稅收增長13％，地稅部門組織的地方稅收增長17．5％，財政部門組織的地方稅收增長－4．2％。
直接責任單位：市財政局國稅局地稅局
2．細化部門預算編制、擴大政府采購規模、深化國庫集中收付、收支兩條線改革，完善財政監督。
3．完善“鄉財縣管”，加強縣對鄉鎮預算編制和執行的監管。
4．繼續對種糧農民實行直接補貼，搞好良種補貼和農機具購置補貼。
5．財政一般預算收入占生產總值的比例為3．48％。
直接責任單位：市財政局
6．繼續對農村義務教育階段貧困家庭學生實施“兩免一補”政策，為20*年全部免除農村義務教育階段學生學雜費做好準備。
責任領導：程志明張家順
直接責任單位：市財政局市教育局
7．搞好杏花營工業區規劃和項目入區工作。經濟技術開發區要突出發展高新技術產業，充實工業項目。抓好匯源三期項目。
直接責任單位：開發區管委會
8．認真貫徹落實《公務員法》，健全完善公務員制度。加強公務員教育、管理和監督，建設高素質的公務員隊伍。以能力建設為核心，加強專業技術人才隊伍建設。轉換事業單位用人機制，完善聘用和崗位管理制度，建立以崗位績效工資為主體的事業單位工資制度。
9．做好軍隊轉業干部接收安置工作。
10．以轉變政府職能為重點，推進行政管理體制改革，實行政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。
直接責任單位：市人事局
11．完成22家經營服務型事業單位的轉企改制工作。
直接責任單位：市事業單位改革領導小組辦公室
12．認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》；制定全市依法行政五年規劃；建立依法、科學、民主決策工作制度；建立和完善行政執法責任制。
13．認真貫徹《中華人民共和國行政許可法》，進一步提高依法行政水平。加強行政法制建設，規范行政執法主體。搞好政府立法和行政復議。
直接責任單位：市政府法制辦
14．要建立文化產業、服務業、物流業和能源消耗等方面的統計制度。認真做好全國第二次農業普查各項工作。
直接責任單位：市統計局
15．全面推行政務公開，在公共服務部門和單位全面推選辦事公開制度。
直接責任單位：市政務公開領導小組辦公室
16．建立和完善新的經濟社會發展綜合評價體系。加強經濟責任審計。
直接責任單位：市審計局
17．做好市商業銀行、農村信用社十一五規劃制定工作，加快市商業銀行、農村信用社建立現代企業制度進程。
直接責任單位：市商業銀行農村信用社
18．深化萬人評議機關活動。
直接責任單位：市萬人評議機關領導小組辦公室
19．切實加強廉政建設，無重大違法違紀案件發生。
20．搞好經濟調節和市場監管，更加注重社會管理和公共服務。依法管理和規范社會組織、社會事務，協調各種利益關系，促進社會公平和正義。
直接責任單位：市監察局
21．繼續深化行政審批制度改革，進一步減少和規劃行政審批事項。
22．積極整合行政資源，有效降低行政成本，切實提高行政效率。健全行政服務大廳功能，精簡辦事程序，切實履行服務承諾。
直接責任單位：市行政服務中心
23．完善突發公共事件應急預案，提高預防和處置突發公共事件的能力。
24．繼續大力精簡會議、文件，堅持改進會風、文風，嚴格控制和規范各種檢查、評比、達標活動。帶頭厲行節約，反對奢侈浪費，建設節約型機關。大興調查研究之風，掌握真實情況，解決實際問題。強化工作責任，加強督促檢查，切實抓好落實。
直接責任單位：市政府辦公室五縣五區政府
二、市長級干部張家順同志負責的工作
1．繼續推進學校現代化建設，堅持以教育信息化帶動教育現代化，搞好“校校通”工程。
2．鞏固并完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，狠抓“三保”政策的落實。
3．大力整治校園周邊環境，搞好校園安全管理和省市示范性高中建設工作。
4．保持全市小學學齡兒童入學率在99％以上，初中在97％以上。擴大高中階段教育招生規模，完成高中階段招生計劃5．5萬人左右，其中，普通高中招生3．3萬人左右，各類中等職業教育招生2．2萬人左右。
5．完成全市成人職業培訓53萬人次，其中農村勞動力培訓50萬人次，城鎮在崗職工培訓2萬人次，下崗失業人員培訓1萬人次。農村勞動力培訓中完成轉移培訓2．5萬人。
6．建立健全農村中小學危房改造工作長效保障機制。
7．大力支持河南大學和黃河水利職業技術學院新校區建設。爭取實現*大學、*教育學院合并組建本科院校*科技學院。
8．整合優化市區教育資源。
9．農村義務教育階段中小學公用經費得到保障。
直接責任單位：市教育局
三、市長級干部席建國同志負責的工作
20*年全市公路建設投資總額目標為25億元，道路運輸生產平均比上年增長3％。
1．年內完成鄭開城市通道*境建設工程。其中，新建段8．7公里，拓寬段5．37公里，總投資1．17億元。
直接責任單位：市東西出口領導小組辦公室
2．年內完成大廣高速公路*東連接線工程。建設里程10．99公里，投資1．3億元。
責任領導：席建國王學杰
直接責任單位：市東西出口領導小組辦公室
3．大廣高速黃河大橋段和*至通許段要分別完成8．1億元和9．5億元的建設投資任務。確保整個工程分別于20*年12月和11月底建成通車。
4．干線公路建設要利用好省里切塊給市里的資金，安排好大、中、小修計劃，力爭多上一些大中修項目，確保公路養護好路率達到或超過省下指標。
5．加快“村村通”工程建設，提前一年完成省政府下達的“三年實現村村通”的目標任務。
6．建成80個鄉鎮汽車站和400個行政村招呼站。
7．年內完成交通規費征收3．5億元，同比增長103％。
8．道路運輸完成客運量4187萬人，客運周轉量25．3億人公里；貨運量3738萬噸，貨運周轉量28．9億噸公里。
直接責任單位：市交通局
四、副市長孫豐年同志負責的工作
1．農民人均純收入增長6％。
2．全市糧食面積發展到640萬畝，糧、棉、油總產爭取達到200萬噸、6．5萬噸、33萬噸；發展優質小麥190萬畝，優質玉米80萬畝，優質水稻11萬畝，優質花生65萬畝，無公害瓜菜25萬畝。水產品產量1．9萬噸；農產品優質率達到37％。
3．加快造林綠化步伐，重點抓好平原綠化高級標準縣建設、國家級防沙治沙示范市建設、環城防護林、退耕還林、通道綠化、村鎮綠化、農業綜合開發治沙工程和外資造林項目。營造農田林網和農林間作50萬畝，成片造林10萬畝，林業育苗0．5萬畝。完成年度12．03萬畝造林綠化任務。實施生態家園富民行動，新建農村戶用沼氣20000座，農村沼氣入戶率達到10％。
4．制定符合*實際的社會主義新農村建設規劃。發展農業產業化經營，使龍頭企業達到110個，農村專業合作經濟組織達到920個。
5．認真落實減輕農民負擔政策，不違反規定出臺加重農民負擔的文件和項目，不發生因加重農民負擔引發的或惡性案件。
6．繼續把“三農”工作作為全部工作的重中之重，穩定、完善和強化各項支農惠農政策，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，力爭社會主義新農村建設取得扎實進展。
7．加快推進優勢農產品的區域化布局、規?；a和產業化經營。繼續抓好優質糧食產業工程、國家優質小麥基地建設，進一步加大對糧食主產縣的支持，打造糧食生產核心區，穩定和提高糧食綜合生產能力。
直接責任單位：市農林局
8．人口出生率控制在11．4‰以內，人口自然增長率控制在5．5‰以下。
直接責任單位：市人口和計劃生育委員會
9．抓好引黃灌區續建配套與節水改造、河道整治等水利重點工程。全市計劃新打機井1000眼，新發展改善灌溉面積3萬畝，新增節水面積1萬畝，發展改善引黃灌溉補源面積5萬畝。繼續抓好農村飲水安全工作，解決10萬人的飲水安全問題。抓好渦河、賈魯河、黃蔡河骨干河道整治和趙口引黃灌區續建配套工程。利用世界銀行貸款建設農業灌溉三期工程。
10．繼續抓好大型灌區的節水改造，做好河口村水庫等項目的前期工作。
直接責任單位：市水利局
11．搞好農業綜合開發和扶貧開發。完成土地治理任務2萬畝，新增改善灌溉面積1．9萬畝，新增除澇面積1．2萬畝，完成中低產田改造任務3．3萬畝。脫貧人口3．5萬人，完成整村推進村50個，勞動力轉移扶貧培訓6000人，確保4．5萬農村貧困人口脫貧和解決溫飽，其中解決溫飽人口0．87萬人。
直接責任單位：市農綜辦
12．發展規模養殖示范小區。高度重視禽流感防控工作，完成縣級畜禽防疫站建設任務。重點實施皓月集團肉牛項目、華中畜禽物流項目、溫州海螺集團3000萬元投資等項目。
13．積極推進畜產品生產加工基地建設，重點支持黃河灘區、豫東平原發展規模的奶牛養殖示范小區，支持重點區域肉牛肉羊產業帶、瘦肉型豬和禽蛋生產加工基地建設。
14．做好禽流感等重大動物疫病防控工作，完善禽流感等重大動物疫病防治預案，加快動物疫病防控體系建設。建成縣級動物疫病防控中心。
直接責任單位：市畜牧局
15．加快推進農業機械化。全市計劃完成機耕面積480萬畝、機播面積370萬畝、機收面積270萬畝。
直接責任單位：市農機局
16．積極推進城鄉社會救助體系建設，保障城鄉困難群眾的基本生活；深化優撫安置改革，做好雙擁工作；做好第六屆社區居委會換屆選舉工作，推進社區建設全面發展。繼續強力推進殯葬改革，力爭全市平均火化率達到60％以上。
17．做好城市居民最低生活保障工作，確保動態管理下的應保盡保，確保低保資金按月足額發放；落實農村五保供養政策。
18．積極支持部隊和國防建設。深入開展國防教育。關心和支持駐和武警部隊建設。認真落實軍人優待憮恤政策，做好復員退伍軍人接收安置工作。深入開展雙擁共建活動，增強軍政軍民團結。
19．發展慈善事業。
直接責任單位：市民政局
20．大力開展殘疾人職業培訓，強力推進按比例安排殘疾人就業工作；做好殘疾人康復工作。
直接責任單位：市殘聯
21．搞好黃河灘區安全建設和綜合治理。
直接責任單位：市河務局
五、副市長孫繼剛同志負責的工作
1．限額以上工業企業工業增加值同比增長17％；限額以上工業企業實現利潤同比增長20％；限額以上工業企業虧損面控制在15％以下；限額以上工業企業經濟效益綜合指數達130％；限額以上工業企業利稅總額在上年基礎上增長18％，虧損企業虧損額占利稅總額的比重低于18％。
直接責任單位：市發改委
2．實際利用外資3000萬美元，增長30％；利用內資119億元，比去年目標任務增長10％；對外貿易出口總額7882萬美元，增長16％。
3．積極參加第四屆中國河南國際投資貿易洽談會、長珠閩投資貿易洽談會、杭州世界休閑博覽會等招商活動。
直接責任單位：市商務局
4．以羊洋集團、正大公司、鐵塔橡膠集團、*聯合收割機廠等企業為重點，繼續加大改革力度。適時推進一批企業破產。做好已改制企業的服務和管理工作。繼續推進一批中小工業企業的下放工作。
直接責任單位：市國資委工發局
5．投資3000萬元以上續建和新開工業項目38個，總投資74．4億元，20*年計劃投資31．3億元。
直接責任單位：市發改委
6．20*年全市安全生產事故起數、受傷人數分別比2005年下降10％；死亡人數、經濟損失與2005年持平；全市萬人死亡率控制在0．81以內；億元產值死亡率控制在1．08以內；確保全市不發生一起死亡10人以上的安全生產事故。
7．做好安全生產和社會穩定工作。集中力量治理危險化學品、交通運輸、煙花爆竹、特種設備及消防安全等領域和人員密集場所的專項安全整治，全面落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發生。
直接責任單位：市安監局
8．引導新上工業項目和搬遷企業向工業區集中。
9．支持開藥集團、天地藥業、康諾藥業、前鋒制藥廠、河大制藥廠等企業技術改造。以空分集團、儀表有限公司、高壓閥門有限公司等企業為依托，提高專用設備制造水平。整合汽車配件、空分設備、空間結構和預應力設備等生產能力，走集群式發展道路。加大對市中小企業信用擔保服務中心的支持力度，充實資本金，解決中小企業融資難問題。
直接責任單位：市工發局
六、副市長吉炳偉負責的工作
1．全市生產總值完成474億元，增長14％左右，其中第一產業完成122億元，第二產業完成208．5億元，第三產業完成143．5億元，三次產業結構的比重分別是28∶42∶30。全社會固定資產投資163億元，增長30％，其中城鎮以上固定資產投資增長28％。社會消費品零售總額增長13％。居民消費價格總水平漲幅控制在3％以內；城鎮居民人均可支配收入增長8％；單位生產總值能耗降低4％左右。
2．進一步修訂編制并執行好市“十一五”發展規劃。
3．今年全市共安排113個重點建設項目，其中省定重點建設項目13個。對113個全市重點項目進行跟蹤問效，確保在20*年完成投資73億元的工作目標。
4．抓好“鄭汴一體化”規劃的編制和實施。
5．國債項目和列入省重點建設項目按計劃完成。
6．加快尉氏縣、蘭考縣、通許縣紡織工業帶建設，支持尉氏棉業集團、天隆紡織公司等骨干企業發展。
7．堅持實施中心城市帶動戰略，強化產業支撐，完善城市功能，改善人居環境，提高管理水平，不斷增強城市對農村的輻射帶動作用。
8．著力發展鄭汴洛城市工業走廊，促進優勢產業發展集聚。在鄭汴城市間連接通道沿線展開產業、商住、文化和生態建設布局，加快推進鄭汴一體化。
9．積極支持和引導豫北、豫西、豫西南和黃淮地區城市立足現有基礎，發揮比較優勢，培育支柱產業，擴大城市規模，提升城市綜合經濟實力和輻射帶動能力。
10．增強改革主動性，進一步細化關鍵領域、薄弱環節的改革任務和措施，以改革促發展、向改革要效益。
直接責任單位：市發改委
11．城鎮新增就業人數6萬人；下崗失業人員再就業人數2．42萬人，其中，“4050”人員等困難群體再就業人數0．88萬人；失業人員再就業率50％以上，城鎮登記失業率低于4．5％。征繳養老保險金5億元，失業保險金3500萬元。輸出勞動力100萬人次，培訓農民工15萬人，其中免費培訓5萬人，勞務收入突破50億元。
12．加強農民工培訓，加大培訓資金投入，整合培訓資金2000萬元。加強境外就業中介機構建設，力爭使我市境外勞務輸出有實質性進展。
13．以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保工作為重點，擴大基本養老保險覆蓋范圍，努力做到應收盡收、應保盡保。
14．充分發揮新建的104個社區勞動保障工作平臺的作用，全力做好退休人員社會化管理服務工作。
15．企業離退休人員養老保險金按時足額發放（達到100％）。
直接責任單位：市勞動和社會保障局
16．全年游客接待量增長15％，達到1800萬人次，其中入境游人數突破10萬人次。實現旅游總收入增長18％，達到60億元；旅客投訴率控制在0．5‰以內，無重大旅游安全事故發生。
17．對全市19家旅游景區（點）進行改企轉制、戰略重組、資源整合和整體包裝。
18．加強旅游精品線路和景區建設，開發縣郊旅游資源，豐富“夜游*”活動，
19．全面啟動宋都古城復建工程。加快旅游產業化步伐。
20．進一步加強旅游精品線路和精品景區建設，完善旅游基礎設施，加快旅游資源整合，發展紅色旅游，精心打造少林寺—龍門石窟國際化旅游品牌，積極培育旅游骨干企業集團。
直接責任單位：市旅游局
21．強化藥品、醫療器械的安全監管工作，搞好對藥品生產、經營企業GMP、GSP認證后的跟蹤管理。切實加強農村“兩網”建設。探索建立雙重督導機制，強化實施食品放心工程。
直接責任單位：市食品藥品監督局
22．切實搞好汴西新區的電力規劃保障工作，尉氏周莊、蘭考棗林新建110千伏輸變電工程和豐收變電站、金明池變電站擴建工程按期完工，積極做好通許厲莊、杞縣孔廟和*縣世紀110千伏輸變電工程的可研立項工作，力爭早日開工建設。
直接責任單位：市供電公司
七、副市長陳國楨同志負責的工作
1．引入競爭機制，深化體制和事業單位改革，組建文化企業集團。
2．保護好歷史文化遺產，充分開發利用書畫、盤鼓、木版年畫等文化資源；搞好社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化建設；實施“文藝精品工程”帶動戰略，策劃創作一臺雅俗共賞、具有濃郁地方特色的舞臺藝術節目；積極推動東京文化藝術中心項目建設；完成我市文化產業發展規劃的論證和評審工作。
3．加快文化體制改革。積極推進政企分開、政事分開和管辦分離，加快國有文化企業公司制改造和經營性文化事業單位轉企改制，鼓勵發展民營文藝表演團體。重點抓好鄭州等5個綜合試點城市和13個試點單位的文化體制改革。
直接責任單位：市文化局
4．深入實施“科教興汴”戰略，努力提高自主創新能力。建好國家科技部、省科技廳確定的超級小麥遺傳育種國際合作試驗站等四大科研基地，為我市經濟發展提供更多的科技支撐。
5．高技術產業增加值占工業增加值的比重為3％。
直接責任單位：市科技局
6．積極創造條件，不斷擴大新型農村合作醫療覆蓋面；進一步完善醫療衛生服務體系，解決群眾看病難、看病貴問題；大力開展愛國衛生運動和創建國家衛生城市各項工作；認真做好市第五人民醫院病房樓和衛校學生宿舍樓建設項目工程，市醫療廢物處理中心要建成使用。
直接責任單位：市衛生局
7．切實加強廣播電視行業管理，確保節目安全播出，搞好廣播電視塔公園開發建設工作。
直接責任單位：市廣電局
八、副市長王學杰同志負責的工作
1．高標準做好杏花營工業區、汪屯工業區、邊村工業區、黃龍工業區和尉氏縣、蘭考縣、杞縣工業區的規劃工作。
2．8個省定重點鎮要把城鎮建設與產業發展、市場建設結合起來，以產業和人口的集聚帶動城鎮發展。朱仙鎮要高標準制定相關規劃，恢復建設千年古鎮。
3．今后，除政府主導的*發展急需的項目以及政府劃定區域內群眾生活急需的、不易開發地段的危舊房改造項目給予一定優惠政策外，其它房地產開發項目包括黃金地帶的危舊房改造，不再給予優惠政策照顧。
4．以城市規劃為龍頭，搞好城市建設
編制城市近期建設規劃（20*—2010），20*年3月底完成；編制宋都古城復建規劃；編制汴西新區控制性詳細規劃，完成汴西新區工業區、中央大道兩側、行政區、教育園區、大梁路兩側以及其他重點街區、重點地段的控制性詳細規劃；編制完成水系三期規劃；編制城市設計方案。對城市重點街區、重要地段規劃深入進行城市設計，范圍包括車站廣場、徐府街、劉家胡同、雙龍巷、法院街北側、龍亭東湖東岸、護城大堤至馬家河、濱河路南側、*府周邊、鼓樓街、寺后街、自由路、甕城廣場、孫李塘東側、西北湖等地塊；分別成立*市城市規劃委員會，*市規劃專家委員會、*市綠化規劃專家委員會等機構。
5．完成杏花營新區1至6號道路工程、夷山大街和黃河大街南北延伸工程。
6．完成黃河風至大梁門道路罩面、東司門至曹門景觀整治和以及啟動汴西新區大梁路兩側南北干道項目。
7．城鎮化率比上年提高1．5個百分點。
8．解決好拖欠農民工工資問題。
直接責任單位：市建委
9．加強土地管理，保障經濟可持續發展用地需求
（1）采取積極用地措施，全力保障招商引資項目和市重點項目用地，近期將加快杏花營、南郊等土地的依法報批工作。
（2）大力開展“空心村”、磚瓦窯、廢棄地三項整治，置換更多的建設用地指標，再度實現全市耕地總量平衡。
（3）建立公開、公平、公正的土地供應新機制，調控土地供求關系，完善經營性用地招拍掛制度，為城市建設積累資金，實現土地收益9000萬元。
（4）積極籌措土地儲備資金，盤活城市存量閑置、低效利用的土地，有計劃地成片儲備開發老城區急需拆遷改造土地。大力推進西區、北區成片土地的征用和城市基礎設施的開發建設工作。
（5）嚴格土地管理，加大執法力度，貫徹落實好節約資源的基本國策，堅決杜絕非法占用土地的行為。
10．全年關閉實心粘土磚瓦窯廠54個（其中上半年關閉22個，占全年目標任務40％），新增新型墻材產量完成1．62億標塊（20*—20*年目標任務的50％），自7月1日市區禁止使用實心粘土磚。
11．認真解決土地征用、房屋拆遷工作中損害群眾利益的突出問題。
直接責任單位：市國土資源局
12．進一步加強城市管理工作。
（1）建立獎懲制度，定期對各區和有關部門的市容、環衛、市場等項工作進行評比，授予紅、黃、黑旗，并與經濟利益掛鉤。
（2）加大對主次干道占道經營，店外經營、亂貼亂畫、亂拉廣告、亂擺亂放等違法違章行為的查處。
（3）強化規劃監察，嚴格控制全市大街干線、旅游景區的建筑風格和色彩，確保無違法建設行為出現。
（4）重點抓好主次干道、城市河湖和排水管網的養護和管理，提高城市防洪防汛能力，搞好路燈亮化設施維護，鞏固亮化成果。
（5）讓廣大市民用上放心氣、吃上放心水、坐上放心車、走上放心路，游上放心園，辦好12319服務熱線，提高服務質量。
（6）鞏固創建省級園林城市的成果，進一步提高我市綠化覆蓋率。今冬明春要改造東京大道、金明大道轉盤、解放大道、中山路、河大東門等重點部位的綠化。
（7）深化公用行業改革，推進市政公用行業市場化進程。市污水處理中心改制今年年初完成，供水、公交、環衛、園林改革明年底完成。
（8）垃圾處理場工程要加快建設進度，確保明年全部建成并投入使用。
13．續建西區排水管網改造、環城公園一期工程、西區公交場站建設、西環路泵站建設工程。
14．完成改造背街24條、蘋果園排水改造工程。
直接責任單位：市城管局
15．五縣污水處理廠要加快建設進度，確保明年全部建成并投入使用。
16．加快管網配套的城鎮污水處理廠和垃圾處理場建設。爭取69個在建污水處理項目全部建成，全面開工其余28個縣的污水處理項目。爭取再開工建設一批垃圾處理設施。繼續實施省轄市供排水、燃氣等管網擴建工程，抓好一批縣城供水項目建設。優先發展城市公交，完善公交場站等配套設施。
直接責任單位：市發改委建委城管局
17．繼續加強環境保護、城市防災減災和應急救援體系建設
（1）重點加強惠濟河、賈魯河等出境水的治理，確保達標排放。西區污水處理廠配套管網進水量要達到70％，東區污水處理廠20*年年底試運行，垃圾處理廠20*年年底建成。督促有關部門和各縣按照省下環保責任目標要求，完成省政府下達的環保目標。
（2）進一步抓好市屬企業的治污工作，全市所有工業企業必須實現污染物穩定達標排放，凡不能達標的企業一律停產治理或關閉。繼續嚴查“十五小”、“新五小”和其他違反國家產業政策的污染企業，做到發現一起，取締關閉一起。繼續鞏固整治燃煤鍋爐成果，加強機動車污染治理，嚴控飲食業煙塵油煙污染。
（3）加強高速公路沿線、干線公路和風景區沿線公路兩側的點源污染治理。做好黑池、柳池污染源的清理和環評工作，保護好飲用水源地。
18．完成市政府與省政府簽訂的《環境保護目標責任書》確定的目標任務。
19．加強環境保護和生態建設。重點對沙潁河等6個（渦河、賈魯河、惠濟河）污染較重的流域和輝縣水泥群等5個局部環境問題突出的區域實行環境綜合整治。
直接責任單位：市環保局
20．進一步完善城市防汛、人民防空和防震減災工作預案，建立工作機制和緊急救援體系。人防應急預備隊擴大至10個。增加地震監測的密度，做好震情跟蹤和預報工作。
直接責任單位：市城管局人防辦地震局
21．放心、放開、放手發展非公有制經濟。
（1）全市民營經濟營業收入增長15％以上，工業總產值增長15％以上，增加值增長16％以上，實交稅金增長15％以上。民營經濟占全市生產總值的比重達到58％以上，占全市一般預算收入的比重達到52％以上。
（2）深入貫徹國務院“非公經濟36條”，進一步優化我市非公有制經濟發展環境，制定出臺我市進一步支持民營經濟發展的具體政策措施。
（3）建立中小企業服務協會，為民營企業發展提供創業輔導、技術培訓、市場開拓等服務。進一步加強和完善市級領導聯系民營企業制度。
（4）健全和完善民營經濟考核辦法，把民營經濟發展列入對各縣區、鄉鎮（辦事處）的責任目標，制定具體可行的考核獎懲辦法。
直接責任單位：市工發局
（5）認真抓好流通領域食品安全工作，加大對醫療、藥品廣告及商業欺詐等違法行為的打擊力度。繼續開展打擊傳銷工作。進一步放寬市場準入、降低門檻，推動全市非公有制經濟發展。深入開展消費維權活動，維護消費者合法權益。
直接責任單位：市工商局
22．辦好花會。
直接責任單位：市菊會辦城管局
23．續建東區污水處理廠工程、水系二期工程。
直接責任單位：市發展投資公司
24．通過招商引資啟動鼓樓復建和地下工程。
直接責任單位：市人防辦
25．通過招商引資啟動鼓樓街、寺后街道路景觀整治工程。
直接責任單位：市國土局建委
九、副市長劉玉虎同志負責的工作
1．繼續加大重點工程和企業周邊環境的治理力度，建設優化投資環境的長效機制。
2．繼續開展嚴打斗爭，以“打現行、破大案、打團伙、追逃犯”為重點，深入開展“命案偵破”、“打黑除惡”等專項斗爭。
3．積極推進基層派出所規范化建設，實現警力下沉，加強以110指揮中心為龍頭的快速反應機制建設，完善網格化三級巡邏機制，建立動態治安特點和警務實戰需要相結合的勤務運作機制，推動社會治安綜合治理。
4．大力提高對境內外敵對勢力、敵對分子、“”等組織的各種滲透破壞活動的發現、控制和處置能力。
5．抓緊抓好反恐怖斗爭的各項工作，切實提高有效預防、堅決打擊、妥善處置暴力恐怖事件的能力和水平。
6．針對不同性質的問題引發的和不同地區、不同群體制定相應的處置策略和戰術，提高處置水平。完善各類處置預案，做好矛盾排查化解工作，把問題解決在萌芽和初始狀態。
7．進一步落實消防安全責任制，強化社區消防和農村消防工作，探索從源頭上預防和減少火災事故的有效途徑。深入開展消防安全專項治理，加大重大火災隱患整改力度，確保全市火災形勢平穩。
8．以“降事故、保安全、保暢通”為目標，大力整治道路交通秩序，搞好交通專項治理，狠抓工作措施落實，努力實現交通事故四項指數穩中有降，重大事故減少，杜絕特大交通事故發生。
直接責任單位：市公安局
9．重點抓好基層司法所建設，切實改善司法所的基礎設施，進一步理順和規范司法所管理體制，完善基層司法所組織體系和工作體系。
10．全面拓展法律服務市場，充分發揮司法行政機關法律服務職能作用。進一步完善法律服務體系，切實保護好廣大人民群眾的合法權益。
11．加強法律援助，依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。
一、集中開展機關效能建設活動階段工作安排
全市集中開展機關效能建設活動，2006年4月上旬開始，12月底結束，分三個階段進行，范圍包括全市鄉鎮以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、檢察機關、審判機關、人民團體和具有行政管理職能的單位。
第一階段：動員部署階段（4月上旬—5月中旬）。主要任務是，召開動員會議，廣泛宣傳發動；建立領導機構和工作機構；認真組織學習，統一思想認識；制定出臺開展效能建設的實施方案，具體安排機關效能建設各項工作。動員部署階段要著重抓好以下主要工作：
（一）做好安排部署。一是市委、市政府召開全市機關效能建設動員會議，對機關效能建設作出安排部署；印發《市委、市政府關于開展機關效能建設的決定》；成立全市機關效能建設領導小組及辦公室（4月上旬）；以上工作由市委辦公室、市政府辦公室負責實施。二是制定下發《關于集中開展機關效能建設活動的實施意見》（4月中旬）；三是督促各縣區、市直各部門、各有關單位研究制定機關效能建設的實施方案（4月中旬），以上工作由市效能辦公室負責實施。
（二）強化學習教育（4月上旬—5月中旬）。各縣區、各部門、各有關單位要組織機關廣大干部職工認真學習市委、市政府《關于開展機關效能建設的決定》和市委領導同志在全市機關效能建設動員會議上的講話精神。通過學習討論，統一思想，提高認識，使廣大機關干部職工明確集中開展機關效能建設活動的重大意義、指導思想、基本要求和主要任務，增強參與機關效能建設的自覺性和主動性。各級領導干部要帶頭學習，積極參加所在機關組織的學習活動，以身作則、率先垂范，推動機關學習活動的深入開展。
要借鑒先進性教育活動的成功做法，組織開展好主題學習教育活動。一是精心組織開展好社會主義榮辱觀學習教育活動。組織廣大機關干部職工認真學習領會總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述。由市委宣傳部牽頭負責，組織宣講團，開展社會主義榮辱觀教育巡回宣講（4月中旬—5月上旬）。教育引導機關干部職工把“八榮八恥”作為機關工作最基本的價值取向和行為準則。二是精心組織開展好學習貫徹主題教育活動。由市委組織部牽頭負責，分別在市縣區機關舉辦學習貫徹主題教育報告會（5月中旬—6月上旬）。使學習、遵守、貫徹、維護成為機關黨員干部職工的自覺行動，進一步堅定理想信念，自覺按黨性原則辦事。三是由市紀委牽頭負責，精心組織開展好宗旨觀、權力觀和科學發展觀教育活動（6月中旬—7月中旬）。教育引導廣大機關干部職工牢固樹立四種理念，即加快發展的理念，服務至上的理念，講求效率的理念，爭先創優的理念。四是由市人事局、法制局分別牽頭負責，精心組織開展好民主觀、法制觀學習教育活動（8月上旬）。組織廣大機關干部職工認真學習《公務員法》、《行政許可法》。通過學習教育，牢固樹立依法行政的理念，自覺做到依法辦事。
（三）組建工作機構。一是抽調人員組建市機關效能建設領導小組辦公室，落實辦公場所，配備必要的辦公用品，開展日常工作。以上工作由市委組織部、市財政局、市紀委負責實施（4月上旬）。二是組建市行政效能投訴中心，制定投訴處理的具體辦法，公布投訴監督舉報電話，建立監督員隊伍并開展工作。由市紀委、市委組織部、市編委辦、市財政局、市效能辦負責實施（4月中旬—4月下旬）。三是督促各縣區和市直機關各部門、各有關單位成立效能建設領導小組及辦公室，建立信息聯系通道。以上工作由市效能辦負責實施（4月中旬）。
（四）開展調查研究。一是組織部分領導小組成員深入各縣區、市直有關部門和單位開展調研，了解全市機關效能建設動員大會精神的貫徹落實情況，聽取各方面對集中開展機關效能建設活動的反映，了解和掌握機關效能建設中需要研究解決的重點問題。以上工作由市效能辦負責實施（4月下旬）。二是組織開展第一次問卷調查，聽取各方面對集中開展機關效能建設活動的意見和建議。以上工作由市效能辦牽頭負責，市直機關工委等有關部門配合實施（4月下旬）。
（五）抓好宣傳報道。一是研究制定全市機關效能建設宣傳報道計劃，組織各新聞媒體開展宣傳報道工作，督促武威日報、武威電視臺開辟宣傳專欄，落實專兼職報道人員。以上工作由市委宣傳部負責實施（4月中旬）。二是通過新聞宣傳和簡報交流，促進各縣區、市直各部門、各有關單位深入貫徹落實市委、市政府《決定》和全市機關效能建設動員大會精神，全面啟動集中開展效能建設工作。以上工作由市效能辦負責實施（4月中旬）。
市效能辦要加強組織協調，及時召開集中開展機關效能建設工作匯報會，總結第一階段工作，安排部署第二階段工作。
第二階段：整改提高階段（5月下旬—10月下旬）。主要任務是，認真查找突出問題，精心研究制定整改方案；嚴肅查處違規行為，切實改進機關作風；轉變機關職能，提高行政效率；創新體制機制，增強工作活力；完善制度體系，規范機關行為；強化監督檢查，堅持依法行政；改善隊伍素質，提高工作效能，努力提升人民群眾對各級機關和廣大機關干部職工工作的滿意度。整改提高階段要著重抓好以下四個方面的工作：
（一）查找問題（5月下旬—6月下旬）。各縣區、各部門、各有關單位要在第一階段學習動員、提高認識、調查研究的基礎上，充分發揚民主，堅持走群眾路線，采取發放征求意見表、問卷調查、召開座談會、明察暗訪、督促檢查等形式，面向基層和服務對象，廣泛征求社會各界對本機關效能建設的意見和建議，認真查找領導班子和干部職工在服務態度、機關作風、依法行政、執行政策、工作效率、辦事質量、廉潔自律、隊伍建設等方面存在的突出問題，精心研究制定整改方案。
（二）集中整改（7月上旬—10月下旬）。集中整改，解決存在的突出問題，是機關效能建設的關鍵環節。各部門、各單位要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，從各自實際出發，確定整改重點和主攻方向。要從群眾最關心的問題抓起，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的事情改起。結合當前全市機關實際，要重點在解決六個方面的問題上取得實效：
1、在解決“事難辦”問題上取得實效。一是加強思想教育。通過強化學習教育，進一步增強服務意識，密切與群眾的聯系，著力解決服務態度“生冷橫硬”和“吃拿卡要”問題，盡職盡責地服務基層、服務企業、服務群眾。二是深化行政審批制度改革。繼續削減審批事項，減少審批環節，規范審批程序。加快政務服務中心建設，各縣區年內建成政務服務中心（政務大廳），實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務”，不斷提高審批效率，健全完善審批監督機制。三是優化機關服務。大力推行崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制，徹底克服“四難”現象，努力提高服務質量。四是創新體制機制。按照省上統一部署，在做好“四加一”改革工作的同時，著重抓好水利管理體制、文化旅游管理體制、廣播電視管理體制改革，大力推進農村綜合改革，加快推進農口事業單位改革，創新管理體制，整合機關資源，優化組織結構，提高行政效率。五是樹立創新意識。進一步解放思想，更新觀念，大力克服思想性、體制性、機制，把中央和省上精神與武威實際結合起來，創造性地開展工作。版權所有
2、在解決不作為、亂作為問題上取得實效。一是加大效能監察力度。認真執行市紀委、市委組織部、市監察局、市人事局《關于對國家機關工作人員行政不作為、亂作為行為實施責任追究的暫行規定》，深入開展專項治理，嚴肅查處不作為、亂作為損害群眾利益的典型案件；二是堅持依法行政。規范行政執法行為，認真開展執法監察，嚴格實行執法責任制，促使廣大機關干部職工把追求效率與依法辦事結合起來，全面提高依法行政水平。三是深化政務公開。特別對項目審批、辦證審照、專項資金使用、大宗物品采購、建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、公務員錄用、執法處罰等，要進一步公開政策依據、辦事程序、承諾時限、辦事標準和辦事結果。并利用天馬網站，探索電子政務公開和電子政務建設，試行政務通報、政務聽證會和新聞發言人制度；四是推行黨務公開。公開機關職能設置、管理服務范圍、責任主體、監督渠道，認真落實黨員的知情權、參與權和監督權。五是建設信用機關。認真貫徹落實《市委、市政府關于建設誠信武威的意見》，大力開展誠信教育，加強法規、道德、監管三大體系建設，加大對不良信用的披露力度，鞭撻失信行為，努力做到誠信理政。
3、在解決執行政策不到位問題上取得實效。對執行黨和國家方針政策的情況進行專項檢查，認真解決執行政策不到位的問題，堅決反對和糾正“上邊紅燈、下邊綠燈”，令不行、禁不止，上有政策、下有對策的行為，確保政令暢通。特別要加大對財稅政策、教育收費政策、醫療服務和藥品價格政策、農資價格政策、企業下崗職工再就業優惠政策、涉及下崗職工、城市低保、離退休干部職工等人員生活保障、養老保險、醫療保險等政策執行情況的監督檢查工作力度，采取得力有效措施，解決存在的突出問題，確保中央、國務院和省委、省政府各項方針政策全面貫徹落實，全力維護人民群眾的根本利益。
4、在解決作風不實問題上取得實效。大力改進工作作風，深入開展調查研究，堅決反對和糾正各種形式的、形式主義和弄虛作假行為，以求真務實的作風和真抓實干的精神，抓落實、抓項目、抓發展。尤其要在解決群眾反映強烈的看病難、看病貴，上學難、上學貴，環境污染治理難、困難群眾脫困難等突出問題上，在解決群眾關注的熱點、難點問題上取得實效。一是暢通民意溝通渠道。通過加強行政效能投訴電話、“行風熱線”投訴電話的規范化管理，進一步做好工作，認真辦理人大代表、政協委員議案提案，及時受理和處理群眾反映的急難問題。二是認真實施各類“暖民心”工程，積極開展為群眾辦實事、解難題活動。三是加強社會應急處理系統建設。通過提高對社會治安、公共衛生、安全生產等突發事件的應急處理能力，保障人民群眾的身體健康和生命財產安全。
5、在解決紀律渙散問題上取得實效。一是嚴肅機關工作紀律。對機關干部職工實行嚴格教育，嚴格管理，徹底克服上班遲到早退，工作時間溜崗串崗等不良行為。要嚴格執行“四條禁令”，對少數違反“四條禁令”的干部職工，依據有關紀律規定，按照具體情節，分別做出嚴肅處理。切實加強紀律教育，規范機關干部職工的日常行為。二是抓典型帶動。由市委組織部、市人事局牽頭負責，借鑒外地經驗，組織開展“人民滿意單位”、“人民滿意公務員”評選活動，大張旗鼓地進行表彰，學有榜樣，趕有目標，樹立機關干部的良好形象。
6、在解決隊伍“不適應”問題上取得實效。一是在各級領導班子和領導干部中通過加強思想政治建設，大力開展“三樹一創”活動，即樹立科學發展觀、樹立正確的權力觀、樹立正確的政績觀，創建為民、務實、清廉好班子，打牢求真務實的思想基礎，不斷增強公仆意識、責任意識和效率意識。二是積極創建學習型機關。認真貫徹中央頒布的《干部教育培訓工作條例（試行）》，由市委組織部牽頭負責，大規模地抓好干部培訓。組織機關干部職工認真學習政治理論、市場經濟、政策法規、本職業務知識和現代科技知識，努力改善知識結構，不斷提高知識素養。三是加強實踐鍛煉。采取建立基層聯系點、下派農村工作指導員、到基層掛職、蹲點調研、到企業開展幫扶等方式，推動機關干部深入基層，深入實踐，強化鍛煉，增長才干。
（三）建章立制（7月上旬—10月下旬）。把解決突出問題與建章立制結合起來，努力實現用制度管人管事管單位，建立健全效能建設長效機制。在認真做好地方性政策、法規和規范性文件清理，進行修訂完善的基礎上，要重點抓好以下制度建設：
1、民主決策制度。按照民主集中制的要求，健全完善黨委（黨組）、行政領導班子《議事規則》等相關制度，明確議事范圍，規范議事程序，提高科學決策、民主決策水平。
2、效能建設制度。由市紀委、市監察局、市效能辦負責研究制定《行政效能監察辦法》、《武威市機關工作人員效能責任追究辦法》、《機關效能告誡、誡勉教育、函詢辦法》、《武威市機關效能投訴舉報處理辦法》等制度，并組織實施。
3、機關工作責任制度。緊密聯系各自實際，按照務實管用、便于操作的原則，認真研究制定《崗位責任制》、《首問責任制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》等相關制度。科學、合理地劃分各個崗位和環節的事權，并切實抓好落實。
4、黨務、政務公開制度。進一步健全完善黨務、政務公開制度，擴大黨內外群眾的知情權、參與權、監督權。由有關部門負責，分別建立健全黨務公開、深化政務公開、政務通報、政務聽證會、政務發言人制度，以及審判公開、檢務公開等制度，自覺接受社會監督。
5、評議考核制度。由市委組織部、市人事局負責研究制定《武威市機關效能考核辦法》，并抓好組織實施；由市直機關工委負責研究制定《武威市機關評議工作辦法》，并抓好組織實施。
6、其他相關制度。由市政法委負責制定并組織實施《武威市司法過錯行為責任追究辦法》；武威市社會治安、公共衛生、安全生產突發事件應急處理辦法，由市綜治辦、市衛生局、市安監局分別負責研究制定，并抓好組織實施。各部門、各有關單位要結合實際，制定和完善效能建設相關配套制度。
（四）民主評議（5月下旬—10月下旬）。由市糾風辦負責，制定民主評議政風行風活動方案，組織社會各屆代表，對行政執法部門、綜合管理和服務部門開展民主評議和測評活動，推進部門行業作風建設。在整改提高階段后期，對機關效能建設情況，要聘請社會各界代表，進行群眾滿意度測評。
第三階段：總結考評階段（11月上旬—12月底）。主要任務是，認真總結經驗，組織考核評議，建立長效機制，推動機關效能建設走上正常化軌道。要著重抓好以下四個環節的工作：
（一）建立效能建設長效機制（11月）。各縣區、各部門、各單位要認真進行“回頭看”，看學習教育是否扎實有效，存在的突出問題特別是群眾關心的熱點、難點問題是否得到有效解決，看規章制度是否健全完善和得到落實，在認真總結集中開展效能建設活動的基礎上，要在建立健全長效管理機制上下功夫，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的機關運行機制。
（二）對建立和落實機關效能建設長效機制的情況進行重點督查，并組織開展第二次問卷調查。（11月下旬）
（三）指導各縣區、各有關部門搞好機關評議和機關效能考核（12月底）。
（四）結合考核評議，做好先進評選工作。對全市機關效能建設集中活動進行總結，提出進一步加強全市機關效能建設的意見（12月下旬）。
二、機關效能建設方式方法
（一）堅持規定步驟與自選動作相結合。要求各縣區、各部門、各單位按照市委、市政府的統一部署，分三個階段，有步驟地推進機關效能建設，保持工作步調上的基本一致。同時要大力倡導從各自實際出發，積極進行探索，拓寬工作思路，把規定步驟與自選動作結合起來，創新效能建設載體，創新活動方式，力求抓出工作特色。
（二）堅持突出重點與整體推進相結合。解決機關效能建設存在的突出問題，要注意選準突破口和切入點，要緊緊抓住人民群眾意見較大的重點領域、重點部門、重點行業、重點崗位，以點帶面，重點突破，出實招，見實效。要堅持抓主抓重抓關鍵的原則，著力研究解決影響改革發展穩定的重大問題，著力研究解決影響群眾生產生活的緊迫問題，著力研究解決影響機關效能建設的突出問題，突出重點，整體推進。通過重點、難點問題的解決，影響和帶動整個機關效能建設的有序進展。
（三）堅持內部整改與開門評議相結合。開展機關效能建設，一方面要增強自覺性和主動性，進行自我教育、自我提高、自我改進，依靠自身力量解決存在的突出問題。另一方面，要借助外力，動員群眾廣泛參與，虛心聽取基層和服務對象的意見，自覺接受群眾監督，特別是要重視各級人大代表、政協委員以及派、社會各界和新聞媒體的監督作用。要認真組織開展群眾評議機關效能建設活動，把群眾是否滿意作為評判機關效能建設成效的重要標準。
（四）堅持治標與治本相結合。影響和制約機關工作效能的因素是多方面的，要堅持標本兼治，綜合治理，多策并舉的辦法，既要立足當前，又要著眼長遠；既要著重研究解決當前存在的突出問題，加大效能監察力度和問責力度，嚴肅查處違反效能建設規定的人和事；又要積極研究影響效能建設的體制性、根本性問題。要把加強思想政治教育、轉變政府職能、改革創新、業務培訓和制度建設作為治本的主要措施，形成機關效能建設的長效管理機制。
（五）堅持領導帶頭與發揮干部職工主體作用相結合。各級領導干部要帶頭執行市委、市政府的《決定》，要求干部職工做到的，自己首先做到；要求干部職工不做的，自己首先不做。要把開展機關效能建設作為抓好班子、帶好隊伍的有效載體，對于本部門、本單位、本系統存在的突出問題，首先從自身和領導班子查找原因，敢抓敢管，帶頭整改；廣大機關干部職工是機關效能建設的主體，要自覺樹立“處處都是窗口，人人都是形象”的思想觀念，認真檢查自身存在的突出問題，自覺進行整改，充分發揮主體作用。
（六）堅持正面宣傳與加強輿論監督相結合。機關效能建設要運用典型引路的方法，注意總結和宣傳推廣不同類型、不同層面的先進典型。通過情況反映、現場交流等形式，使點上的經驗轉化為面上的做法，以點帶面，推動全局。同時，要加強輿論監督，對效能建設工作中領導不力、敷衍應付、弄虛作假的部門和單位，要公開曝光，嚴肅批評，大力營造有利于加強機關效能建設的濃厚輿論氛圍。
三、加強對集中開展機關效能建設活動的組織領導
開展機關效能建設，是事關全市經濟社會發展的一件大事。各縣區、各部門、各單位必須要高度重視，統籌安排，精心組織，切實做到把思想教育貫穿始終，把解決突出問題貫穿始終，把創新體制機制貫穿始終，把建章立制貫穿始終，把加強組織領導貫穿始終。
（一）加強領導，明確責任。按照市委、市政府《決定》要求，各縣區、各部門、各單位都要成立相應的領導機構和辦事機構，切實加強對機關效能建設的組織領導，主要黨政領導同志要認真履行第一責任人的責任，負總責，親自抓，一級抓一級，層層抓落實。班子成員要按照分工切實抓好分管部門和單位的效能建設工作，做到效能建設和業務工作相互促進，相得益彰。各級領導小組辦公室，要切實發揮好組織協調、督促檢查、信息反饋、具體指導的作用。領導小組成員單位要明確工作職責，加強協調配合，形成推動工作的合力。確保組織領導、參加人員、活動時間、經費投入、建設成效“五落實”。
（二）加強監督，狠抓落實。各級紀檢監察機關，要圍繞推進依法行政、黨委和政府的中心工作和勤政廉政，認真開展監督檢查。市、縣領導小組辦公室要加強對機關效能建設進展情況的督促檢查，組織開展明察暗訪，常規性檢查和突擊性檢查相結合，特別對群眾關注的熱點、難點問題，要進行跟蹤督查。認真總結推廣先進經驗，從中發現存在問題，提出對策建議，推動工作落實。按照有訴必理、有理必查、有查必果的要求，凡是群眾有投訴的，一律追查到底；凡是查證屬實違反規定的，一律根據有關規定進行處理；凡是對本單位效能建設抓得不力、問題嚴重的，一律要追究領導的責任。
一、關于經濟社會發展情況
今年以來，市委、市政府班子以科學發展觀為指導，按照“一個基本構想，兩大工作主題”的工作思路，解放思想自我加壓，集中精力狠抓落實，經濟和社會各項事業都取得了比較大的進展。全市實現生產總值億元，增長，完成地方財政收入億元，增長。在國家統計局公布的最新全國百強縣（市）排名中，我市躍居第位，比××年前移位。
——推進經濟結構優化調整。三次產業呈現協調發展的良好態勢，一、二、三產增加值為億元、億元、億元，分別增長、和。三次產業比重為；工業經濟高位運行，全市規模以上工業實現銷售收入億元，利稅億元，分別增長、。完成黃金產量萬兩，加工成品金萬兩，分別增長和。市級工業實現了歷史性跨越，提前個月實現了十五期間“翻番再造”的奮斗目標；民營經濟和第三產業繁榮發展，全市民營經濟實現增加值億元，利稅億元，分別增長和。新增個體工商戶戶，新增私營企業家。黃金旅游項目已全面啟動，黃金大世界總體規劃調整已基本敲定部分項目已動工建設，金都溫泉城總體規劃已基本完成。第二屆國際黃金珠寶首飾展銷會四天交易總額達億元；農業和農村經濟穩步提升，全市糧食播種面積保持穩定，面積為萬公頃，與上年基本持平，糧食總產量萬噸，增長。農民人均純收入達到元，增長。
——推動優勢產業擴張升級。從招遠區位優勢、產業基礎和可持續發展等要求出發，集中力量培育黃金、汽車零部件、電子、食品、化工、輕紡、建材、服務業等產業集群。月份，產業預計實現銷售收入億元，利稅億元，分別占全市規模以上工業的和；共實施重點項目個，完成投資億元。招金集團與上海復星集團等企業共同發起設立了招金礦業股份有限公司，一次性引進資金億元，這是我市黃金產業實現大發展邁出的重要一步；玲瓏橡膠全（半）鋼子午胎改造、金寶電子銅箔二期改造、國大高科技項目組群等一批過億元項目相繼開工或投達產；引進總投資萬美元的可視電話、萬美元的液晶顯示器項目，將成為我市電子產業發展的重要支撐點。
——全面加大“三農”投入。全面落實國家在農村的各項政策，對全市萬多畝的小麥進行了直接補貼，共發放補貼款多萬元。降低農業稅個百分點，并取消農業稅附加，農民人均負擔在上年減少元的基礎上，又減少了元。市鎮兩級安排向農村轉移支付近萬元，有力地維護了農村的穩定。投資萬元，超計劃完成了個村的人畜飲水解困工程。投資萬元，改造硬化農村公路公里，已完工公里，超額完成了年初計劃。投資億元，實施了重點河段綜合治理、萬畝節水、小型水庫除險加固、勾山小流域綜合治理等水利工程，使萬多畝土地生產條件得到明顯改善。
——全方位擴大對外開放。突出重點區域招商，增強招商引資的針對性。今年以來，以日韓、港臺、東南亞、歐美等國家和地區為重點，采取小分隊招商、網上招商與專業招商相結合的方式，全方位擴大對外開放。共向日韓、港臺地區派出個團組，接觸外商多人。目前，我市駐韓、駐日專業招商機構已全面啟動，駐深圳辦事處也正式掛牌。積極參加招商推介活動，擴大節會招商成果。先后組織參加了半島地區制造業投資說明會、煙臺電子商務博覽會、第六屆國際果蔬博覽會等一系列招商活動，在香港舉行了“招遠市招商引資推介會”、在深圳冠名主辦了“中國金都杯”高爾夫球友誼賽暨對臺招商說明會。大力發展加工貿易，擴大出口創匯。預計全年實現出口創匯億美元，增長，加工貿易億美元，占全市貿易總額的；戶重點出口企業完成出口創匯億美元，占全市出口總額的；開發區承載力和競爭力不斷增強，招商平臺作用進一步凸現。今年完成基礎設施投資億元，引進和興辦項目個，批準總投資億元，實際到位億元。
——切實抓好城市建設。按照“中國名城、世界名城”的定位，繼續完善城市基礎設施。今年以來，累計完成投資億元，新增路面萬平方米、綠化萬平方米，形成了九縱九橫的現代化城市交通網絡。目前，城市規劃總面積達到了平方公里，建成區總面積達到了平方公里，城市承載能力進一步增強。在城市規劃方面，修訂了城市發展總體規劃，從城市形象設計入手，塑造“金軸銀線”城市景觀發展軸線，形成“一城六區”的城市發展新格局。在綠化美化方面，投資億元，對城東河進行全面綜合整治，已投資萬元，完成了號橡皮壩建設、部分河道清淤和截污渠工程；對天府路、金暉路、泉山路等條主次干道和城市東西出入口進行了高標準綠化。在基礎設施建設方面，投資多萬元，對城區條主要道路進行了重新罩面，并改造了道路相關設施，在城區新上改造高標準節能鈉燈套；“太陽升起的地方”、“天地金魂”等主題雕塑已相繼建成，新體育中心、神鰲公園、溫泉公園等重點工程正在加緊建設。在供氣供熱配套方面，總投資萬元，與香港華燊燃氣合作引進渤海油田的天然氣工程，實現定點供氣戶，日供氣量立方米。依托市熱電廠和橡膠集團的熱電項目，投資多萬元，擴大集中供熱萬平方米。
——全力實現社會可持續穩定。按照可持續穩定的工作思路，努力構筑大穩定格局，全面實現社會長治久安。政治穩定方面，高度重視經濟社會發展過程中深層次矛盾的化解，著力解決好涉及群眾切身利益的熱點、難點問題。農村低保標準由元提高到了元，人數由人增加到人，“五?！币褜崿F應保盡保，新型農村合作醫療覆蓋率由去年的提高到以上；落實失業人員政策補貼萬元，“”及“三類困難家庭”再就業率達到，位居煙臺市前列。社會穩定方面，堅持重心下移、責任下移，突出抓好重大疑難案件和的調處，成功開展了“處理突出問題百日會戰”和老戶治理活動，解決重大各類案件起，處結率達到；全年共受理群眾來信來訪件起，同比下降。治安穩定方面，堅持因地制宜，創新突破，強化基層，狠抓基礎，設立了農村綜治工作站，推行了社區治安承包責任制，加強了專業化打擊，提高了治安防范和打擊的水平，有效維護了治安穩定。全市刑事發案率在連續三年大幅度下降的基礎上，與去年持平，繼續保持在低發案水平?！痢聊暝拢皇∥?、省政府授予“山東省社會治安綜合治理先進市”榮譽稱號。安全生產方面，精心組織開展了“治理重大事故隱患百日會戰”，對礦山安全、危險化學品、道路交通、公眾聚集場所、漁業生產、民用爆破器材和煙花爆竹等高危領域或行業進行了拉網式大檢查，整治各類大小隱患余處，投入整改資金達多萬元，安全生產形勢保持了基本穩定。全市安全生產事故起數、死亡人數、直接經濟損失三項主要指標同比分別下降、和。精神文明建設方面，開通了“誠信招遠”網站，通過推進政府、企業和個人三個層面的工作，進一步提高了全社會的信用水平。
二、關于黨風廉政建設情況
按照從嚴治黨的原則，狠抓各項措施的落實，黨風廉政建設取得了階段性成果。全年受理紀檢起，按期結案率達到；初核各類案件起，轉立案起，其中自辦案件起，立查大要案起，通過辦案挽回經濟損失萬元。
第一，抓主線，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制。年初，對黨風廉政責任制進行了修訂完善，按照“誰主管、誰負責”的要求，把項重點任務目標，逐項分解到各級各部門，簽訂了責任書；加強了對各單位落實情況的督促檢查和考核獎懲，“七一”期間，對黨風廉政建設先進集體和先進個人進行了隆重表彰，同時對名違紀黨員領導干部實施了責任追究。
第二，抓機制，努力促進案件辦理。一是制定了案件目標管理責任制，對個鎮（街、區）和個大的市直系統，提出了量化指標以及穩定數量、提高質量的目標。二是認真落實領導包案制度，對大要案實行“五定一包”，即定領導、定人員、定時間、定方案、定責任，包突破，今年實行市級領導包案起，有力地促進了案件的處結。三是進一步完善聯合辦案制，定期召開由紀檢、公安、檢察、審計等部門參加的聯席會、案情溝通會、辦案協調會，實現優勢互補，形成辦案合力。今年與有關部門交流案件信息起，對案件的處理起到了積極作用。
第三，抓整頓，大力加強專項治理和糾風工作。主要開展了四個方面的工作：一是農村干部用公款購買商業保險、領導干部拖欠公款及將公款借給親友清理工作。全市共清理農村干部用公款購買商業保險萬元、領導干部拖欠款萬元。二是超標小汽車清理工作。共清理超標車輛。三是開展“家庭促廉”活動。制定下發了《關于在全市科級領導干部家屬中開展“家庭促廉”活動的意見》，向全市多名副科級以上領導干部的家屬分別寄發了一封公開信，引起較好反響。四是領導干部重大事項報告活動。共有名領導干部報告了個人生活重大事項，涉及金額萬元。
三、關于干部工作情況
嚴格落實《干部任用條例》的各項規定，扎實抓好干部的選拔任用和監督管理工作，堅決防止和糾正用人上的不正之風，確保干部選任工作的質量。
一是從嚴掌握干部選用標準，進一步強化干部考察工作。堅持任人唯賢、德才兼備、群眾公認、注重實績的原則，突出抓了對干部實績的考察，通過查閱資料和現場觀摩，對干部政績實行量化，把工作實績作為評價使用干部的重要依據，樹立了以發展論英雄、憑實績用干部的良好用人導向。
二是嚴格規范工作程序，進一步完善干部選用工作機制。堅持以《條例》為準繩，嚴格執行《條例》在民主推薦、考察、醞釀、討論決定等各個環節的要求，較好地落實了“干部工作十不準”等有關規定。尤其是在討論決定環節，一直堅持集體研究，堅決防止個人說了算和臨時動議等不良傾向，較好地維護了干部工作的嚴肅性。同時，堅持擴大民主的基本方向，在落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權等方面采取了一系列措施，使群眾參與干部工作的渠道更加通暢。
三是全面強化干部監督管理工作。實行干部考察預告制度，對考察的個領導班子和多名領導干部都進行了考察預告；堅持走訪執紀執法部門制度，干部調整前深入紀委、檢察院、局等執紀執法部門，了解干部有無違法、違紀等有關情況，進一步增強了干部監督工作合力；落實干部任前公示制，對提拔使用的領導干部全部進行任前公示，共受理并查處群眾舉報起。
總之，一年來，市委、市政府班子各個成員能夠認真履行職責，促進了各項工作的開展。在廉潔自律方面，每個成員都能夠做到嚴格自律，按規定乘車、決不利用職權參與建設工程招投標和經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動，為基層干部帶了好頭。
