時間：2022-04-06 10:39:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路例會匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為深入貫徹建管處下發“國家高速公路網榮成～烏海公路山西境靈丘～山陰段高速公路勞動競賽方案”文件精神，全面落實建管處2009年年度工作目標任務，我標段全體參建人員在項目部制定的“抓進度、保質量，有序開展、重點突擊，文明施工、安全作業”方針指導下卯足干勁掀起了一次大干，現將進場以來的工作情況和八月份的工作安排向各位領導做以下匯報，不正之處請批評指正。
一、 工程概況：
二、人員機械到場情況;
機械進場情況如下：
各種挖掘機8臺，鏟車10臺，運輸車輛15臺，平地機1臺，各種壓路機3臺，推土機1臺，拌合設備4套，混凝土運輸罐車6臺，鉆機 臺，發電機 臺，卷揚機架 臺。
三、工程進度情況：
挖方量共137萬m3,實際完成數量15萬m3，完成工程量占挖方總工程的11%.
橋梁樁基已大面積開挖。
紅巖隧道左右洞口已澆筑完成，左右洞洞口開挖土方9267m3，仰坡噴射混凝土和錨桿鋼筋網已全部完成，左右洞口防護混凝土澆筑和左右洞口護拱混凝土澆筑已全部完成，管棚環向支護措施已完成80%。
四、工程質量保證措施：
其次在技術措施方面，尤其是橋梁基礎施工要求施工技術人員嚴格按照以下幾條進行：
1、施工時發現圖紙中的問題應及時與有關部門取得聯系 ，予以糾正后，方可進行施工；
2、嚴格落實測量“雙檢制”、復核簽認制，鉆孔前未經檢查、復測不得進行施工；
3、嚴格執行施工前的技術交底制度，鉆孔樁施工時，技術人員必須全過程旁站，做好技術指導工作，并認真填寫施工記錄和各種檢查資料；
4、鉆孔樁鋼筋籠要嚴格按照設計圖紙及施工規范加工，鋼筋籠接長后經現場技術人員自檢，自檢合格后，再報檢現場監理工程師檢查，符合要求后方可下孔；
5、在混凝土澆注過程中現場要輪流值班，出現問題不能解決時要及時與有關人員聯系。現場值班人員要隨時測量澆注混凝土的面至孔口的高度，以便掌握導管的埋置深度。現場試驗人員要經常檢查混凝土的坍落度，以保證混凝土灌注的順利進行
五、安全保證措施：
為了保證安全施工我項目部成立了以項目經理為首，以現場安全員、項目技術負責人及施工班組長為成員的項目安全領導小組，成立了安全生產專門機構，負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。進場以來項目部建立了健全的安全管理制度，嚴格落實安全生產責任，建立了安全獎罰制度，同時在現場設立了警示標牌、安全標語的標示標志。
入場以來項目部對各施工隊開展了進場教育，對新工人進行崗前安全教育，教育結合工程實際情況，杜絕“假、大、空”等條款式內容，做到實事求是。另外項目部要求安全員對施工人員進行班前教育。嚴格按照班前活動制度堅持班前教育。結合工程的實際進度，按照施工的不同階段（基礎施工、主體施工），結合當日施工內容、天氣等情況進行。由當日安全值班人員根據輪流值班制度監督各班組長落實，并認真填寫班組活動記錄，保證天天講安全，時時刻刻有安全。
再次，根據季節的變化項目部組織施工人員進行換季教育。主要針對雨天、暑期施工和冬季施工的特點進行，并將教育內容記錄在教育登記卡上。此外，項目部根據目前情況制訂了以下措施以保證安全施工的順利進行：
1、要嚴格按照設計圖紙、施工規范和施工技術交底；
2、認真堅持執行定期安全教育，安全檢查制度，設立安全監督崗，支持和發揮群、專安全人員的作用，對發現的事故隱患和危及工程、人身安全的事項，要立即處理，作出記錄，限期改正，落實到人；
3、施工中臨時結構必須向員工進行安全技術交底,對大型臨時結構進行安全設計和鑒定,合格后方能使用；
4、露天使用的電氣設備要有可靠的防漏電措施，低壓電氣設備加裝觸電保安器，非專職電氣值班人員，不得操作電氣設備；
5、大風期間做好施工機具、施工用電、水等管線的加固工作，對未完工程的要及時進行覆蓋保護，避免或降低機具及工程受損程度。
最后項目部要求專職安全員進行不定期巡查，建立檢查臺帳，發現隱患及時消除，始終貫徹“安全生產、預防為主”的安全方針，將安全隱患消滅在萌芽狀態。我們將一直嚴格按照建管處安全指導方針和總監辦、駐地辦要求加大對下階段的安全隱患的排查力度，確保安全目標的實現。
六、標準化工地建設及文明施工情況：
1、標準化工地建設情況：
自進場以來，我項目部駐地建設嚴格按照業主標準化工地建設的相關規定進行，項目部占地面積3000余m2，住宿辦公建筑面積達948 m2，各種管理制度、圖表，崗位職責、宣傳標語均已上墻；目前項目部日常生活環境整潔，干凈，全體工作人員已投入了緊張的工作中。
2、文明施工及環境保護情況
（1）文明施工管理
①嚴格按照建管處、總監辦要求和我公司有關文明施工的具體要求，制定項目部文明施工管理條例和計劃，全體進場員工認真遵守、嚴格執行、做到文明施工。
②施工人員一律佩證上崗，戴安全帽，講文明用語、不得講臟話。
③構造物施工地點均設置標示牌，標示概況、質量要求、技術參數、施工工藝、施工地點樁號等有關內容。
④尊重民風民俗，加強與地方村民溝通，和村民和諧相處。
⑤原材料堆放整齊，場地必須硬化，夜間設警示燈，排水系統良好。
⑥灑水車定時灑水，施工現場避免揚塵。
（2）環境保護體系
①我項目部將配備環保人員，負責施工期間的環境保護工作，樹立愛護環境的思想，制定環境保護計劃，建立環保制度，組織不定期檢查評比，獎優罰劣，做到資源消耗在定額標準內。
②施工區域合理進行布置，開挖臨時排水設施，并隨施工不同階段進行場地布置和調整；區內道路暢通、平坦、整潔、硬化的場地要在完工恢復生態；建筑垃圾集中處理，不得亂堆亂放；區內材料堆放分類存放，設標志牌標明材料名稱、產地等；鋼筋等材料要采用彩條布進行覆蓋。
七、黨務廉政建設：
為了更高效地完成施工任務，保證工作順利運轉，項目部制定了廉政建設十項制度。
一、黨風廉政建設工作會議，每月召開一次，同時，要認真做好記錄。
二、實施工程建設重點環節請示報告制度。
工程建設招投標、征地拆遷、材料供應、設備采購、工程質量、資金使用和管理等重點環節的責任人，要定期向領導組請示匯報，并向領導組提供必要的書面資料。
三、實行黨風廉政監督制度。
任命監督員，并制定監督員職責如下：
1、每月定期向公司匯報和反映廉政責任執行情況；
2、監督員要政治素質高，業務能力強，作風正派，敢講真話；
3、負責廉政責任考核材料的收集歸檔；
4、嚴格對廉政合同的執行落實情況進行考核；
四、完善廉政合同簽訂、考核制度
按照省廳《廉政合同考核辦法》的具體規定，嚴格履行雙合同制。
五、嚴格執行工程質量責任廉政檔案制度
對工程主要責任人建立廉政檔案，制定廉政考核表。
每月由責任人填寫并提交監督員歸檔，同時建立《廉政檔案》將《廉政合同》簽訂、履行等情況歸入檔案，作為考核企業資信的主要內容。
六、建立完善黨風廉政舉報制度
在項目部設立舉報箱，舉報電話（0352—8438022）。
七、建立健全對違規工區及現場施工負責人的通報制度并實行經濟處罰。
八、加強對工程廉政建設和“陽光操作”情況的監督檢查。
九、建立效能監察實施小組，使效能監察滲透到工程管理的各個環節。
十、強化“三重一大”廉潔自律、人事使用、財務資金四項監督，努力形成規范的權力運行機制。
嚴格落實重大事項集體研究決定制度，推進民主科學決策，規范“三重一大”（重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用）決策議事程序，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。
八、財務管理制度及農民工工資管理情況：
我項目部目前已建立完善的財務管理制度和弄明工工資保障措施。
1、財務管理制度
第一條 為加強財務管理，規范財務工作，促進經營業務的發展，提高經濟效益，根據國家有關財務管理法規制度和項目部章程有關規定，結合項目部實際情況，制定了本制度。
第二條 項目部會計核算遵循權責發生制原則。
第三條 財務管理的基本任務和方法：
（一）籌集資金和有效使用資金，監督資金正常運行，維護資金安全，努力提高公司經濟效益。
（二）做好財務管理基礎工作，建立健全財務管理制度，認真做好財務收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作。
（三）加強財務核算的管理，以提高會計資訊的及時性和準確性。
（四）監督項目部財產的購建、保管和使用，配合綜合管理部定期進行財產清查。
（五）按期編制各類會計報表和財務說明書，做好分析、考核工作。
第四條 財務管理是項目部經營管理的一個重要方面，項目部財務管理中心對財務管理工作負有組織、實施、檢查的責任，財會人員要認真執行《會計法》，堅決按財務制度辦事，并嚴守項目部秘密。
第二章 財務管理的基礎工作
第五條 加強原始憑證管理，做到制度化、規范化。原始憑證是工程發生的每項經營活動不可缺少的書面證明，是會計記錄的主要依據。
第六條 項目部應根據審核無誤的原始憑證編制記帳憑證。記帳憑證的內容必須具備：填制憑證的日期、憑證編號、經濟業務摘要、會計科目、金額、所附原始憑證張數、填制憑證人員，復核人員、會計主管人員簽名或蓋章。收款和付款記帳憑證還應當由出納人員簽名或蓋章。
第七條 健全會計核算，按照國家統一會計制度的規定和會計業務的需要設置會計帳簿。會計核算應以實際發生的經濟業務為依據，按照規定的會計處理方法進行，保證會計指標的口徑一致，相互可比和會計處理方法前后相一致。
第八條 做好會計審核工作，經辦財會人員應認真審核每項業務的合法性、真實性、手續完整性和資料的準確性。編制會計憑證、報表時應經專人復核，重大事項應由財務負責人復核。
第九條 會計人員根據不同的帳務內容采用定期對會計帳簿記錄的有關數位與庫存實物、貨幣資金、有價證券、往來單位或個人等進行相互核對，保證帳證相符、帳實相符、帳表相符。
第十條 建立會計檔案，包括對會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料都應建立檔案，妥善保管。按《會計檔案管理辦法》的規定進行保管和銷毀。
第十一條 會計人員因工作變動或離職，必須將本人所經管的會計工作全部移交給接替人員。會計人員辦理交接手續，必須有監交人負責監交，交接人員及監交人員應分別在交接清單上簽字後，移交人員方可調離或離職。
第十二條 資本金是項目部經營的核心資本，必須加強資本金管理。項目部籌集的資本金必須聘請中國注冊會計師驗資，根據驗資報告向投資者開具出資證明，并據此入帳。
第十三條 經項目部全體領導批準，可以按章程規定增加資本。財務部門應及時調整實收資本。
第十四條 現金的管理：嚴格執行人民銀行頒布的《現金管理暫行條例》，根據本項目部實際需要，合理核實現金的庫存限額，超出限額部分要及時送存銀行。
第十五條 嚴禁白條抵庫和任意挪用現金，出納人員必須每日結出現金日記帳的帳面馀額，并與庫存現金相核對，發現不符要及時查明原因。財務部負責人對現金進行定期或不定期檢查，以保證現金的安全和完整。項目部的一切現金收付都必須有合法的原始憑證。
第十六條 銀行存款的管理：加強對銀行帳戶及其他帳戶的保密工作，非因業務需要不準外泄，銀行帳戶印簽實行分管、并用制，不得一人統一保管使用。嚴禁在任何空白合同上加蓋銀行帳戶印簽。
第十七條 出納人員要隨時掌握銀行存款余額，不準簽發空頭支票，不準將銀行帳戶出借給任何單位和個人辦理結算或套取現金。在每月末要做好與銀行的對帳工作，并編制銀行存款馀額調節表，對未達帳項進行分析，查找原因，并報財務部門負責人。
第十八條 應收帳款的管理：對應收帳款，每季末做一次帳齡和清收情況的分析，并報有關領導，督促相關部門積極催收，避免形成壞帳。
第十九條 其他應收款的管理：應按戶分頁記帳，要嚴格個人借款審批程式，借款的審批程式是：借款人→部門負責人→財務負責人→項目經理。借用現金，必須用于現金結算范圍內的各種費用專案的支付。
2、農民工工資保障措施
第一條 為了保障農民工工資支付，維護農民工的合法權益，根據有關法律、法規和規章的規定，結合本項目部實際，制定了本辦法。
第二條 本項目部農民工工資支付保障適用本辦法。
第三條 勞動保障行政管理部門負責農民工工資支付保障工作。
第四條 當地工會組織應當依法對用人單位的農民工工資支付行為進行監督。
第五條 任何組織和個人對拖欠克扣農民工工資的行為有權舉報和投訴。
第六條 本項目部依法與農民工訂立勞動合同，約定工資標準、發放時間等工資支付事項，并向勞動保障行政管理部門備案。
第七條 本項目部以工資打卡的形式按月足額支付農民工工資。雙方約定支付工資期限低于一個月的，從其約定。農民工工資不得低于當地最低工資標準。
第八條 本項目部對有關農民工工資支付的資料，應當保存三年以上。
第九條 農民工和本項目部因工資支付發生爭議的，按照勞動爭議有關規定處理。
第十條 本辦法自2009年6月1日起施行。
第十一條 農民工工資保障小組組織機構：
組 長：崔利斌
副組長：沈魯光、王水宏
成 員：李月根、朱有茂、溫全生
九、目前在主、客觀上存在的影響工程進展的主要問題及擬解決措施：
1、目前存在的主要問題
①大電（拉專線）問題目前為止尚未解決。
②三桿問題仍未解決。
③鴿子峪村：煤廠征地問題及石材廠的征地問題仍未落實。
④龍嘴村一座油作坊拆遷問題尚未落實。
⑤k67+750分離式立交至今沒有施工圖紙。
2、擬解決措施
①積極主動與總監辦、地方協調部門進行溝通，配合解決。
②積極與村民進行溝通，在建管處地協部幫助下進行拆遷。
③希望建管處和設計單位能夠落實k67+750分離式立交施工圖紙。
十、下階段工作目標：
1、結合建管處確定的階段目標，我項目部制定以下工作計劃：
①路基挖方階段計劃在2009年8月底完成45萬m3,分2個作業隊進行施工，簽訂了目標責任書，獎快罰慢。
②路基填筑階段計劃在2009年8月底完成25萬m3,分2個作業隊進行施工，同時考慮涵洞施工對填筑施工的影響，采取多開工作面，進行零填施工。
③橋梁樁基在2009年8月底完成480根,分3個作業隊進行施工，簽訂了目標責任書，獎快罰慢。由于地質情況復雜，我項目部采取鉆機鉆孔和爆破法人工挖孔的方法同步進行，并根據施工情況調整鉆機進場數量和挖空工人數量。組織3個作業隊同時施工，每作業隊日成孔10個。截止到8月底有效工作日為54天，不利因素為6天，按照48天計劃施工。
④涵洞、通道階段計劃在2009年8月底完成基礎換填10道、基礎澆筑9道以及鋼筋加工8道。
2、為保證階段目標的實現，我項目部采取以下階段措施：
①加強與建管處、總監辦、地方政府、協調部門及村民的溝通，及時妥善處理地方環境引發的各種矛盾，避免外部環境干擾，保證工程正常施工。
②為確保階段性計劃任務完成，克服種種不利因素，采取多開工作面，進行爆破法挖孔、鉆機成孔等措施進行施工，與各工區作業隊簽訂階段性目標責任書，獎快罰慢，充分調動施工人員的積極性。
③施工中出現的技術問題和疑問，及時和總監辦技術負責人和設計代表溝通和解決，避免技術上發生紕漏。
④根據施工情況，合理配置資源，充分發揮機械設備的效能。
十一、施工現場及思想認識工作總結
我項目部前期各項準備工作已基本落實，鑒于前期工作進度已經落后，項目部正在采取各種方法進行補救。
目前各項工作進度在逐漸加快，挖方工作穩步推進，通道、涵洞施工也在緊張進行，橋梁樁基施工也將全面展開。
我們深刻認識到目前我標段面臨的嚴峻形勢，同時也在不斷努力著迎頭趕上。近期在建管處領導的督促和指導下，在項目部領導班子帶頭下，把進度、質量、安全、環保放在重要位置，同時協調好各方面利益關系，堅持以人為本，促進內部人員和諧相處，同心協力，團結互助。在下階段工作中，我部全體施工人員將繼續努力，艱苦奮斗，在提升項目部管理水平的同時,依靠廣大施工技術人員把建設任務完成的更快、更好。
屆時，請上級部門檢查，指導。
一、組織實施
1、晉中公司積極配合集團晉煤物流總公司“兩節”和“兩會”期間公路物流地面生產經營單位安全生產專項整治行動的督查工作組進行實施，特成立4個督查組，負責對晉中市各單位“兩節”和“兩會”期間公路物流地面生產經營單位進行督查：
第一組：
組長：XXX 成員：XXX、XXX
第二組：
組長：XXX 成員：XXX、XXX
第三組：
組長：XXX 成員：XXX、XXX
第四組：
組長：XXX 成員：XXX、X X
2、督查組負責對晉中公司所屬各單位“兩節”和“兩會”期間公路物流地面生產經營單位安全生產工作進行督查；對難以按期處理的重大安全隱患提交公司安委會研究。
二、督查范圍
晉中市各縣（區、市）公司公路物流安全專業委員會、煤炭超市及儲配中心、晉中市6個煤焦管理站、市級公司直屬公路物流交通運輸單位。
三、督查時間
“兩節”和“兩會”期間。
四、督查方法
聽取晉中公司所屬各單位公路物流安全專業委員會關于安全生產大檢查“兩節”和“兩會”專項整治情況匯報，對煤炭超市儲配中心、公路站點、運輸單位的安全工作進行抽查，對2013年安全生產大檢查中各類隱患排查與治理的遺留問題進行抽查與督查。
五、督查內容
（一）督查通用內容
1、晉中公司各公路物流地面生產經營單位是否成立公路物流安全專業委員會,明確安全管理部門及職責。
2、晉中各縣（區、市）公司公路物流安全專業委員會是否建立企業信息庫，包括企業基本情況、安全管理機構及人員配備等。
3、晉中各縣（區、市）公司公路物流安全專業委員會是否對“兩節”和“兩會” 期間公路物流地面生產經營單位安全生產工作制定督查方案及督查情況。
4、晉中各縣（區、市）公司公路物流板塊所屬單位對之前安全生產大檢查中發現的隱患的整改情況。
5、晉中各縣（區、市）公司公路物流板塊所屬單位的安全生產責任制的制訂、完善和執行情況。各項安全生產規章制度建立、完善和執行情況。
6、隱患排查治理情況。是否建立了定期的隱患排查治理制度，是否認真進行了隱患排查及隱患整改，對不能立即整改的是否做到了責任人、措施、資金、時間和應急預案等“五落實”。
7、應急管理情況。是否制定了符合本單位實際、具有可操作性的應急預案，是否進行定期演練，應急救援器材、設施是否完好。
（二）煤炭超市及儲配中心督查專項內容
1、安全隱患排查專項行動開展情況。包括：組織安全
檢查情況（每周不少于一次）；安全工作專題會議召開情況（每月不少于一次）；現場監控設備是否齊全有效；安全專項培訓開展情況；事故分析、總結情況。
2、應急管理。包括：防火、防汛、防盜應急預案及設
施配備；開展防火、防自燃、設備事故等安全生產事故應急預案演練活動情況（每半年不少于一次）。
3、特種作業持證情況。包括：煤質化驗室操作人員從
業資格證、裝載機、鏟車司機資格證、配煤加工技術人員是否受過相關培訓。
4、設備安全操作規范是否健全。包括：主要配煤設備
安全操作規程、采制樣、化驗設備安全操作規程、磅房安全操作規程、夜間生產安全操作規程。
5、設備保養、維修臺帳是否健全。包括：選配煤加工設
備、煤質化驗、監控、計量設備、車輛等設備購買日期、使用說明、維修保養記錄。
（三）公路物流交通運輸單位督查專項內容
1、駕駛員臺帳是否健全。包括：駕駛員基本情況及駕駛證準駕類別（初領證日期、年檢記錄）、從業資格證類別（初領證日期、年檢記錄）、交通違法記錄（違反“三超一疲勞”記錄、酒駕記錄）、違反公司規定記錄（勞動紀律、偷煤、換煤、摻水記錄）。
2、車輛臺帳是否健全。包括：車輛類型、車牌號、購車日期、整車整備質量、最大裝載量、車輛年檢、保險投保情況、車輛登記表、車輛技術等級鑒定表、車輛例檢完好證記錄、車輛二級維護記錄、車輛事故記錄、車輛維修記錄等內容。
3、管理制度是否健全。包括：安全生產崗位責任制、安全生產操作規程、安全生產監督檢查制度、交通事故報告和處理制度、安全生產考核制度、應急預案及響應制度、“三防”制度、“一崗雙責”制度、職工安全培訓教育制度、駕駛員聘用管理制度、車輛管理制度、GPS監控平臺管理制度（如配備GPS）。
4、運行管理是否規范。包括：安全責任狀層層分解；安委會會議召開落實情況（每月不少于一次）；安全例會召開落實情況（每周召開一次，營運駕駛員每月不少于2次）；安全普法宣傳落實情況（每年不少于兩次，上半年和下半年各一次）；事故分析、總結、經驗教訓落實情況；上級部門和行業主管部門傳達安全生產規定落實情況；車隊路檢、路查記錄（主要檢查車輛貨物安全、車輛是否配備三角木、防滑鏈、鐵鍬、滅火器、三角警示牌、反光標是否完好、駕駛員“三超一疲勞”、酒駕等內容）；車輛行車前安全囑咐記錄、安全家訪記錄；如配備GPS監控平臺，監控記錄是否齊全有效、是否有落實；自查自糾、上級檢查落實情況（要求有檢查、有整改、有落實）。
（四）公路站點督查專項內容
1、公路站點設備運行是否安全。現場查看智能擋桿系統、電力保障系統、站區避雷系統供電、散熱和避雷情況，是否按照安全規程進行操作。
2、公路站點建筑設施安全保衛情況。現場查看用火、用電、用氣情況；防火、防汛、防盜設施是否配置齊全。
3、公路站點是否存在違章指揮作業。
4、嚴禁職工接送車駕駛員酒駕。
六、工作要求
1、按照晉能公路字[XXXX] XX號《晉能有限責任公司關于做好“兩節兩會”期間公路物流地面生產經營單位安全生產工作的通知》要求，晉中公司成立4個督查組，負責制定專項整治督查方案，對轄屬公路站點、煤炭超市、儲配中心、運輸車隊進行全覆蓋督查，對查出的問題和隱患實施全面督促整改和治理，對存在的重大安全隱患，跟蹤復查、掛牌督辦、嚴格考核，履行驗收銷號程序，確保排查出來的各類隱患100%銷號。
2、各單位要認真落實整治督查方案的要求，晉中公司督查組每月至少會深入一個地市進行督察，各單位要及時總結督查工作情況，形成文字匯報材料。
3、各縣（區、市）公司公路物流安全專業委員會要加強“兩節”和“兩會”專項督查信息報送工作，責成專人匯總、總結整治工作的成果、經驗及存在的問題，于3月15日前上報晉中公路公司。
聯 系 人：XXX
聯系電話：xxx-xxxxxxx
郵 箱：
交通運輸局作為政府職能部門，無論從領導崗位的配置到其他崗位人員的安排，普遍存在專業技術人員較少，加之農村公路建設規模較大，更突出表現管理跟不上，技術力量薄弱，給工程質量管理帶來了不利影響。
近年來，安徽省普遍采用招投標制，為國家節約了資金，也完善了程序，但招標過程中很難有效控制掛靠、圍標、串標等現象，進入農村公路施工企業素質高低不等，甚至有些皮包公司，他們根本不懂工程，也沒有技術力量和設備，只是在中標后采取違法分包、轉包，這樣對后續的工程管理帶來了困難，加上業主本身管理力度及人員技術的薄弱，很難從根本上進行控制，也給質量管理留下隱患［2－3］。
現在政府考核機制的建立，有些地方行政領導在任期間為了及時干出成績，不顧工程本身的特點和施工質量的要求，盲目的趕工期，留下了質量隱患，影響了工程的質量及使用壽命［4－5］。
2加強工程施工管理的措施
2．1加強學習，提高參建者質量意識
（1）加強對施工單位與監理單位的管理。工程項目建設從開始時就要對人員素質進行教育，尤其把質量意識放在首位，針對項目特點及技術要求，舉辦項目經理、技術負責人、試驗檢測人員、總監理工程師、監理工程師思想教育及業務教育培訓班，在施工過程中，經常召開重點工序質量協調會及質量現場會，使全體人員不僅從思想上重視，而且在行動上更加重視［6］。（2）加大宣傳力度、引起行政領導對質量的重視。在公路施工中及施工管理中會受到行政領導的干預，為保證工程有序開展，要積極向行政領導宣傳“百年大計、質量第一”的觀念，并及時匯報工程進展情況，使領導從思想上重視，嚴格按照建設程序開展工作，不搞“三邊”工程和“政績”工程。把工作重心放在工程前期準備，協調好各方關系，創造良好的施工環境。（3）充分發揮沿線群眾對公路建設的監督作用。修路架橋是事關國家發展，造福百姓的大事，所以沿線群眾都比較關心。為了充分發揮廣大群眾的積極性，采取聘請當地素質高、責任心強的群眾參與，同時設立質量監督舉報電話，鼓勵廣大群眾參與到工程建設中來，接到舉報后，及時委托有資質的檢測單位進行檢測，經核實情況屬實的，立即采取相應的處理辦法，并對相關責任單位給予處罰，這樣可以彌補施工管理過程中的不足之處，保證工程質量。
2．2建立完善施工管理機制
（1）建立組織機構。施工單位要及時建立自己的組織機構，目的是充分發揮項目的管理能力，提高整體管理效率，達到項目管理終極目標。因此，在項目施工中，建立組織機構至關重要，建立組織機構時要考慮項目的特點，以便項目資源配置需要可以進行動態化組合，能夠連續、均衡的進行。同時也要結合企業自身特點，建立有效的運作模式，便于施工中責任明確，運作正常，確保資源有效的發揮作用。（2）健全施工管理制度。管理制度是保證完成任務和目標的實現，對活動應遵守的方法、程序、要求及標準所作的規定。施工項目部制定的制度，對項目經理及項目全體工作人員都要具有約束力，它可以規范施工人員的行為，指導本施工項目部的施工管理［7］。在制定項目制度時要實事求是，必須拿出切合自身實際的制度：如工作規章制度、施工管理制度、質量管理制度、安全管理制度、材料管理制度、機械管理制度等［8］。制度建立要有相應的組織機構來執行，在執行過程中要公平、公正，決不能因人員地位高低而論，從而才能有序的運轉，防止質量安全事故的發生。
2．3質量保證體系的建立和運行
要建立和完善各級質量保證體系，即政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢，尤其施工單位一定要建立質量保證體系，增強企業的自檢能力，從而確保工程質量［9］。根據施工程序的環節、特點確定該工程質量體系，使每位工作人員的責任心得到加強，堅決執行上道工序不驗收，不進行下道工序施工。在施工管理中，確保質量保證體系的正常運作和持續有效，是企業管理的一項重要工作，施工中要嚴格執行質量體系文件規定，確保質量達到規定的目標。同時施工項目部要隨時進行組織協調，加強過程質量監督，定期進行分析總結，不定期的對質量保證體系進行審查和復審，確保有效運轉。
2．4建立例會制度，消除質量隱患
實行定期工作例會制度，充分發揮全員的智慧力量來分析和解決工作中的問題是多年來公路工程施工的成功經驗。一般每月召開一次全體人員大會，進行本月總結及下月工作計劃，同時定期或不定期的召開質量技術總結會。其目的是促進各個部門之間的協調合作，也是工程質量進行回頭看活動，對工程進行全面的檢查，分析易產生的沉陷、裂縫、破壞等現象進行記錄并整改，這樣可以有效的把質量問題消滅在萌芽狀態。
2．5加強試驗室建設，發揮其在質量管理中的作用
由于農村公路的規模大小不一，往往有很大一部分企業沒有建立自己的試驗室，且不具有相應的試驗技術人員和設備，認為在該方面投入人力、物力是一種浪費，平時所做試驗也是為了應付監理及質監站檢查而被動開展，根本沒有重視實驗在施工中的作用［10］。試驗室是對項目的原材料、配合比及強度進行有效控制，以確保工程有序開展，試驗室規模、設備種類及數量要滿足施工中各項試驗要求，同時要健全各種規章制度，明確責任，一切用試驗數據講話，這樣可有利于施工中管理工作少走彎路，減少質量事故的發生。
3結束語
一、加強學習，深入調研，理清工作思路
學習是熟悉工作的基礎和前提。我們團隊6人來自州、市鎮三級不同工作部門，除本鎮的2名成員外，其他4人均沒有農村工作經驗，對農村基層工作了解甚少，雖然下派前團隊負責人到省里參加過培訓，其它成員也利用業余時間翻閱查看了一些相關資料，但畢竟有限。針對這種情況，報到后，第一件事就是和團隊成員一起學習交流，主要學習省選派優秀年輕干部到農村服務項目團隊負責人培訓會議和州委召開的動員暨對接會議精神，重點學習省、州下發的各種文件、資料，并請鎮黨委政府負責人介紹石峴鎮的整體情況，與團隊中本鎮的干部深入交流。通過學習交流，團隊成員對選派工作和鄉鎮工作有了初步的認識。
調研是開展工作的手段和保證。**市石峴鎮轄區面積222.5平方公里，人口2，2875，下轄7個行政村，2004年全鎮實現生產總值39，460萬元，是**市人口最多、經濟實力最強的鄉鎮。為進一步了解掌握基本情況，找準工作的方向和切入點，帶領團隊利用半個月的時間深入7個行政村進行調研，與村兩委班子成員座談，與村民促膝交談，認真聽取情況介紹和意見、建議。通過調研，較為全面地了解掌握了鎮情、村情，深刻認識到了破解農業、農村、農民“三農”問題的重要性和緊迫性。
思路是做好工作的核心和關鍵。思路清，則方向明。我們團隊在消化吸收學習交流成果，認真總結分析調研情況的基礎上，按照省、州對選派工作提出的“加強組織，發展經濟，富裕農民，維護穩定，鍛煉干部”的總體要求和鎮“十五”發展規劃、年度工作計劃，結合團隊成員的工作單位和個人實際，制定了“著眼長遠、打牢基礎，發揮優勢、多辦實事，團結協作、形成合力”的工作思路，并把今年的工作重點放到修路和加強基礎建設上，這一工作思路和年度工作重點得到了鎮黨委的肯定，為全方位開展工作奠定了基礎。
二、發揮優勢，爭取支持，多方為民辦事
真抓實干鋪筑致富路。石峴鎮7個行政村較為分散，村和村之間的距離較遠，雖然通往鎮外的干線交通較為發達，但村道建設比較滯后，還有4個行政村沒有通水泥路。沒有好的交通條件，農副產品外運困難，發展鎮村集體經濟，招商引資也受到很大限制，交通成為制約石峴鎮進一步快速發展的瓶頸因素，廣大農民對此頗有微詞。多年來，鎮黨委、政府積極采取措施逐步加以解決，但苦于得不到有關部門正式立項、爭取不到充足的資金而無法盡早徹底解決。我決定，利用自己的工作優勢，把實現村民多年的美好愿望――村村通公路作為今年工作的切入點和突破口，為民辦實事。經過多次實地踏查和反復測算，實現所有行政村之間全部通公路的目標需要投入180萬元，修9公里路，建二座橋，通9個涵洞。按照現有的村村通公路建設的立項審批規定，這樣的工程量和投資規模需兩年以上分期建設完成。但大家考慮，早一天實現村村通公路，能盡早地把鎮村經濟搞上去，盡快地使農民富裕起來。為此大家下決心，一定要在今年把路全修好。首先把這一想法向單位領導做了詳細匯報，爭取到了他們的支持，然后通過單位向省交通廳提出了立項申請，并幾次上長春，跑延吉，介紹情況，求得支持。經過不懈努力，工程終于得到正式立項，并設立了100萬的專項材料資金，同時與此同鎮政府一同協商確定了建設施工單位，并擔任工程建設指揮負責人全權負責建設施工工作。工程開工后，在各方的支持努力下，進展非常順利，經過近三個月的緊張施工，高質量地完成了全部工程，使石峴鎮在沒有動用鎮財政資金，且沒有向農民收一分錢的情況下，成為全州第一個村村通水泥路的鄉鎮，徹底改善了石峴鎮的交通條件，為招商引資、發展經濟和農民增收致富提供了良好環境。
真情實意搭建連心橋。通過到學校、村屯走訪，了解到有一些農村家庭的孩子因生活困難面臨輟學。知道這個情況后，決定盡力幫助他們，使他們能夠和其他同齡人一樣接受教育，積極與單位協調，單位領導班子成員十分支持這個想法，每人都捐了款，用這筆錢給予石峴鎮7名品學兼優的特困生每人300元的資助，同時，單位還決定，在今后將通過各種方式繼續資助這幾名特困生，直到他們完成學業。
三、建章立制，團結協作，推動工作開展
我們團隊注重制度建設和作風建設，并努力營造良好的工作氛圍，增強團隊的凝聚力和向心力，以此推動服務工作的深入扎實開展。
建章立制打基礎。按照省制訂的選派年輕干部到農村服務工作管理辦法和州下發的選派通知、工作手冊的要求，結合團隊的實際，在廣泛征求團隊成員的基礎上，我們制定了團隊工作、請銷假、定期例會、政治業務學習等制度，以進一步規范團隊成員行為，為順利開展工作提供了制度保障。營造環境促團結。我們團隊成員來自州、市、鎮三級的不同部門，大家組成一個團隊開展工作，團結協作的程度決定著服務工作成效的大小，在工作中，我們注重營造良好的工作氛圍，講究方式方法，各團隊成員之間互相支持和幫助，團隊的凝聚力、戰斗力日益增強，有效地推動了服務工作的開展。
為貫徹落實省廳專題會議精神，按照省廳的統一部署，我局于3月18日至24日組織了督查組對四市交通部門、三家監管企業和全省公路系統的運輸安全保障和安全生產工作情況進行了督查。現將具體情況匯報如下：
一、我局開展安全督查的簡要情況
為確保“五一黃金周”期間全省系統安全生產和公路保障工作，我局制定并下發了《工作方案》，對做好節日期間的安全工作進行了全面部署，同時組織督查組對12市公路部門的安全工作進行檢查，具體分組如下：
第一組由我局劉維迎副局長帶隊，工程處、辦公室派員參加，代表省廳督查四市交通局“五一黃金周”安全運輸準備工作及重要路段、橋梁保暢通工作;
第二組由市公路局張希和副局長帶隊，我局監理處派員參加，重點督查四市公路局開工建設的重點工程項目施工現場;
第三組由我局路政處郭海天處長帶隊，機料處派員參加，重點督查四市公路局的養護施工作業現場的安全工作;
第四組由我局路政處仇國玉處長帶隊，財務處、辦公室派員參加，重點督查四市公路局所轄高速公路保暢通及收費站、服務區的安全工作;
第五組由我局辦公室于相中主任帶隊，人事處派員參加，重點督查公路學校、公路材料廠、省高速公路公司、省交通工程總公司的安全生產和治安穩定工作。
二、四市交通部門安全工作情況
針對四市特點，督查組主要對汽運公司、汽車站、重點工程項目部、直屬單位、服務區和收費站的安全保障工作及沿線的公路橋梁安全暢通情況進行了督查。并抽查了四個縣交通局、汽運公司及汽車站的安全工作，檢查了市公路局第二工程處、工程處、高速工程項目部、天烏路建設指揮部的安全合同書簽訂情況。并就發現和存在問題向所在單位進行了反饋。從督查情況看，各市交通部門能認真貫徹落實省廳《關于印發<五一黃金周運輸與安全工作方案>的通知》精神，抓好各項保障措施的落實。具體體現在以下幾點：
一是根據上級要求，成立了五一黃金周工作領導小組，召開全市黃金周工作動員會議，對黃金周工作進行統一布署。結合本地區實際，制定了黃金周工作方案和特殊情況保障預案，層層簽訂《安全生產責任書》。
二是深入貫徹落實上級提出的“三證一卡”制度，由客運處駐站運政人員負責“三證一卡”的檢查，督查組抽查了部分營運車輛，被抽查車輛和駕駛員均具備以上資格。
三是城鄉客運公司等客運企業以及各基層交通部門普遍比較重視安全管理工作，安全工作內業資料比較健全，并利用現有資源合理安排運力，嚴把車輛狀況和駕駛員兩大關口，采取有效措施保證黃金周運輸安全。
四是所經路段路容路貌良好，標志、標線設置合理、齊全，養護施工現場管理規范，督查組檢查了高速公路服務區、G605服務區和收費處等單位，其消防設施較完善，人員著裝整齊，衛生狀況良好，為過往車輛、乘客提供了較好的服務。
三、四市交通部門工作亮點
一是交運集團天馬客運公司編寫了《客運線路安全作業指導手冊》，并將其作為駕駛員上崗培訓中的重要內容。《手冊》中對客運線路沿線的事故多發地點、集市、村莊、急彎陡坡路段等作了詳細描述，要求駕駛員熟記心頭，時刻警惕，同時規定駕駛員每月至少參加兩次安全教育例會，公司派督查組對各縣區始發車輛進行周檢查，遇特殊天氣對駕駛員進行短信提醒，采取多項措施保安全。其做法值得在運輸企業中推廣。
二是督查組抽查的市公路工程總公司第二工程處、公路工程總公司二公司、G605第一合同段項目部建設指揮部重點工程施工單位，做到了與市公路局簽訂安全生產責任書，并將責任書層層簽訂到了基層施工隊伍。工程項目的內業資料齊全規范。其中G605第一合同段項目部通過了職業安全健康管理體系的認證，每年接受專業評估機構的年驗，從業人員的安全職責和應急預案的編制非常細致、周密，杜絕了責任事故，保障了從業人員的人身安全。
三是市交通運輸公司每逢節假日都要與駕駛員和車輛承包人簽訂責任狀，安排好節日加班客車，并對危險品運輸車輛嚴格管理，重點監控，保證運輸安全。
四、存在問題和建議
一是超限運輸查處力度還要進一步加大，檢查人員應24小時上崗。督查組看到，超限運輸反彈現象嚴重，各重要路段服務區都有大量超限車輛停放待發。一旦我檢查人員下班，超限車輛就立即上路，嚴重影響了道路運輸安全和公路路產保障(照片附后)。
二是S304地廟橋無寬路窄橋標志，無示警樁，存有安全隱患。
三是三山縣汽車站和市東城汽車站消防器材太少，且未按規定年驗。
四是丁城區汽車站站容站貌較差，工作人員存在脫崗現象。
五是羅莊大橋收費站屬勝利油田管理，該站存在衛生狀況不佳的現象。
對于以上問題，督查組已及時向有關部門進行了反饋，并對四市各有關部門提出了以下幾點要求。
1、節日期間危險品運輸要實行分級管理，對特別危險車輛要加大管理和監督力度，實行報告制度，并時時監控其行蹤。對營運車輛特別是危險品運輸車輛駕駛員要加強教育，杜絕超員、超速、不按規定線路行駛等違規行為。
2、節日期間要突出抓好水上運輸的安全保障工作。對客車上浮橋要加強管理，旅游船只的船員和乘客必須要穿救生衣，避免發生溺水事故。
一、加強學習，嚴于律己，努力在實踐中提高自己的領導能力和工作水平
作為一名黨員干部，一年來,嚴格要求自己，能夠堅持按照黨員干部的標準來要求自己，自覺運用“三個代表”重要思想和科學發展觀來指導工作，不斷加強自身建設，提高自身素質，增強黨性修養。
一是加強學習，不斷提高自身素質。一方面加強政治理論的學習。認真學習黨的新知識和新理論，深刻理解十七大精神，落實科學發展觀，努力從總體上領會和把握精神實質，保持政治上的堅定和清醒；另一方面加強業務知識和實踐能力的學習。認真學習企業管理知識、市場經濟知識、金融知識、法律知識、科技知識以及領導科學知識，以適應形勢發展對領導干部綜合素質和能力的要求，不斷提高自己駕馭工作的能力，提高分析問題、解決問題的能力，為做好本職工作打好基礎。
二是服務大局，努力推動分管工作。堅決執行班子領導集體的各項決定，主動尊重、支持、配合公司黨委和董事會工作，按照班子分工，切實履行職責，與同志們坦誠相待，從言語和行動上自覺地維護班子的團結，加強溝通，相互協調，不斷推動分管的運營、人事等各項工作。
三是加強修養，保持廉潔自律的作風。嚴格按照黨員領導干部廉潔自律的各項規定和要求，注意加強黨性修養，加強自己世界觀、人生觀和價值觀的改造，堅定理想信念，努力樹立正確的權力觀、利益觀和地位觀，時刻用自重、自省、自警、自勵要求自己，注意保持和發揚艱苦奮斗的優良傳統，保持良好的生活作風。
二、履行職責，統籌兼顧，圓滿完成分管的各項工作
xx年年，我認真貫徹落實公司黨委和董事會的各項指示精神，帶領分管部門，緊緊圍繞集團公司的中心任務，有序開展各項工作，我采取抓大放小、突出重點、按照計劃、有序推進的原則，力爭使各項工作有計劃、有措施、有力度、有實效。在全面推進各項工作的基礎上，主要抓了以下工作。
1、突出重點、扎實有序，全面推進運營管理工作。
xx年年集團公司管轄高速公路已達500余公里，通過運營系統全體干部員工的共同努力下，創新服務、克服困難、取得了可喜的成績。公司管轄七條路全年收費額22.18億元，為1.76億輛車車次提供了優質服務，其他各項指標均超過或達到目標責任書要求。
一是構建服務體系，提升服務質量，開創高水平服務工作的新領域和新局面。xx年年結合服務規范文件，組織運營部門及相關單位共同編制完成了《首發集團窗口單位高水平服務標準》和《高水平服務星級評比辦法》，為踐行高水平服務提供了依據和保障，進而完善了服務體系。開展了“學先進、樹典型、全面踐行高水平服務”活動，期間，組織各單位開展了“車隊快捷通行”便民服務、適需服務等活動，進一步提高了員工服務的自覺性和主動性；成立了集團公司高水平服務標兵評選工作小組，評選出4名集團公司服務標兵，并開展了標兵巡回報告會，宣傳標兵服務理念，以點帶面，努力打造集團公司“高水平服務”的品牌。
二是加強日常養護，落實工作預案，全面提升養護管理水平。八達嶺路大修工程面臨時間緊、任務重，交通流量大、貨車多、陡坡彎道隧道多、施工不能阻斷交通等一系列困難，期間，我堅持深入現場實地辦公，明確了“安全、暢通、質量、工期、陽光”十字方針，及時解決大修遇到的疑難、棘手問題，如期、保質完成了大修工程，確保了奧運測試賽順利進行；還編制了《“重大活動”安全保暢預案》和橋梁、隧道、道路、收費站區《應急搶險工作預案》，為全面保障08奧運會期間的道路安全通行做好準備；xx年堅持對日常養護管理工作實施監理制度，對養護合同單位工作完成情況實行月度檢查考核；每月組織養護工作例會，督促養護單位認真完成各項養護任務，及時協調解決工作中的問題。在汛期和雪天保障階段，深入一線，落實防汛、除雪安全保障預案，加強了對重點部位的安全檢查，排查隱患，保障了高速公路的安全暢通。同時在養護管理過程貫徹“預養護 ”理念，全力做好各項日常養護管理工作。
一、項目概況簡介
本碼頭依托乍嘉蘇線航道（現狀Ⅴ級，規劃Ⅲ級），位于平湖市，原****公司內，****下游900m處右岸，距上游***5km。碼頭擬建***噸級泊位2個，結構按***噸級設計，碼頭用于砂石料的裝卸。項目規劃土地總面積**平方米，總建筑面積**平方米。本碼頭設計年吞吐能力為**萬噸，碼頭采用兩臺16噸的固定吊進行裝卸。
本碼頭沿***采用順岸挖入式布置，碼頭采用重力式結構型式。碼頭使用岸線總長度約188m，碼頭擋墻總長度128m，翼墻長度63.8m，過渡段護岸長度16m。碼頭沿原有航道岸線向內挖入9.5m，距航道中心線54m。
概算總投資***萬元，合同造價***萬元，項目于2021年9月開工建設，合同工期6個月。
建設單位：****
設計單位：****
施工單位：****
監理單位：****
二、項目進度情況
（一）項目總體進展情況
本碼頭于2021年8月24日完成邀請招標，由***中標承建，并于2021年9月1日正式開工建設，目前已完成碼頭預應力管樁、塑鋼板樁、直線段擋墻底板及墻身施工，累計完成產值約540萬元，占合同價47.1%。
（二）年度建設工作目標完成情況
2021年度計劃完成碼頭主體施工，計劃12月底前完成碼頭翼墻擋墻施工，完成墻后軟基處理及作業帶道路施工，完成地下管廊、作業帶道路及碼頭附屬設施施工，2022年1月底前完成剩余掃尾工作，實際施工工期5個月比計劃提前1個月完成。
（三）重要節點工作進展情況
2021年10月底完成碼頭直線段擋墻及2個泊位施工，計劃12月底前完成碼頭主體建設。
（四）公路水運工程質量和安全生產情況
1、工程質量情況
在工程建設中、始終把工程質量作為重點工作來抓。本工程全面實行工程建設項目法人制，施工投標制，建設監理制和合同管理制。建立健全規章制度，確保工程質量始終處于有效的控制之中。
工程開工后明確要求施工單位建立“三自”制(自檢、自評、啟定)和“三檢”制(自檢、互檢、專檢）并要求嚴格做到自檢體系中的組織落實和制度落實。
業主，監理人員嚴格執行管理辦法和規程，督促施工單位建立健全質量自檢體系，建立工地例會制度，做好每次會議紀要。強化現場監督檢查，在施工過程中，對施工單位的人員、設備、材料及各分項工程的質量進行了嚴格而有效的控制，對隱蔽工程實行了全過程跟進和管理。
2、工程安全生產情況
在工程建設中、始終把安全工作放在首要工作來抓。明確要求施工單位建立健全安全責任制，實行安全一票否決制，做細做好施工各個環節的安全工作，會同監理全過程管理，深入現場檢查安全工作。未發生任何安全事故。特別是進入主汛期后，督促施工單位按《應急預案》內容實施施工，以確保工程安全度訊。
（五）環境保護情況
項目環境保護情況良好，施工單位基坑開挖土方均拉至指定棄土場堆放，不存在隨地亂堆放現象，在“三集中”地點進行揚塵公示，并對施工現場每日定時定點進行灑水降塵，配備霧炮機2臺，霧炮車1臺，雨水等都接入沉淀池；垃圾分類處理，內業臺賬設有環保臺帳和揚塵臺賬，每日巡查，每日更新。
（六）根治欠薪行動專項治理開展情況
項目自開工以來，嚴格貫徹落實國家、省、嘉興市關于開展“無欠薪”行動有關工作要求，切實落實“民工工資六大機制”。施工單位設立農民工工資專戶，所有工程款均專款專用，有關農民工工資的支付嚴格按照合同要求及時支付到每位農民工，本項目無拖欠農民工工資現象。
(七）信用評價工作開展情況
本碼頭于2021年第三季度新增信用評價，已要求施工單位認真完成施工合同規定的各項工作，落實相關責任，保證工程質量、安全、進度、環保、農民工工資支付等相關工作滿足合同要求。2021年第三季度施工單位信用評價考核為優秀。
（八）保證金清理規范情況
本項目履約保證金采用保險保函形式，目前***屬“AA”誠信免繳單位，不存在其他保證金。
三、項目存在的主要問題和困難
碼頭施工過程中存在與后方廠房存在交叉施工作業現象，給碼頭施工作業帶來一定困難，施工時我們將及時做好與廠房的建設各方溝通、協調，確保順利完成建設任務。
關鍵詞：房地產；承建企業；工程管理；業主
一、房地產工程管理現狀
建設工程項目管理的內容、側重點、方法等隨著管理行為主體的不同將是不一樣的。目前，施工單位工程管理的模式相對比較成熟，監理單位的工程管理也有了國家要求執行的規范，而房地產企業這一工程管理主體至今尚未建立起規范的管理模式，市場上房地產企業的工程管理模式五花八門，沒有相對規范的操作模式。[1]現代項目管理學科的研究中，涉及到了業主工程管理的內容，這對研究我國房地產企業的工程管理有借鑒作用。
二、房地產工程管理混亂的主要原因
（一）監理人員工資低，福利差
監理人員的薪資水平普遍低于土木工程的其他專業，盡管新的監理取費標準頒布已有多年，但由于其推行力度不夠以及自身存在缺口等原因，加之政府監督制約機制不健全，目前許多地方的監理取費標準依然沿用按費率或面積取費的老辦法，監理人員的工資長期在低價位徘徊，監理單位的人才流失非常嚴重。這在很大程度上造成了監理從業人員不可能盡職盡責做好工作，而想偷懶的最好途徑就是與承包單位保持在一定層面上的默契。
（二）工作環境使然
現場監理項目部和施工單位的項目部在一起。“低頭不見抬頭見”的工作環境容易造成監理與承包單位在感情上較之與業主更加親近，從而造成其在旁站、隱蔽工程驗收等很多環節的開展和處理上，容易考慮情面，滋生腐敗。
（三）業主對監理認識不足
在我國，建設單位“大業主，小監理”的意識根深蒂固。許多業主對監理制度缺乏根本的了解和理解，具體表現為任意分割三大控制的相互聯系。監理招標時部分業主經常只委托監理單位進行質量控制；[2]另外，由于我國現階段建設工程實行的是強制監理，相當部分業主認為聘請監理就是為了領取施工許可證，施工過程中應付政府質量監督部門的各項檢查，從不關心監理真正能發揮什么作用。這造成部分建設單位在監理招標時，常利用自己在招標市場上的有利地位，惡意壓低監理費，把監理人員的福利問題推向承包單位，如：為節約監理開支，監理公司常默許監理人員在施工單位用餐，坐包工頭的車，享受施工單位的話費、飯費補貼等。在這種情況下，監理單位很難獨善其身。
（四）監理人員素質不高
我國目前的許多監理從業人員都是從原來的施工單位或設計單位里分流出來的。雖然對設計和施工技術比較了解，但法律、經濟和管理知識不夠，人員的專業技能和服務水平普遍較低。企業也沒有完善的制度和經驗可以借鑒，從業人員平均水平不高。[3]盡管我國從 1997 年就實行監理工程師執業資格考試遴選監理人才，但由于其考試資格的限制，導致目前監理市場上的總監少之又少，一個總監通常要同時管理五六個工地，失去了總監作用，成了名副其實的“橡皮圖章”。
三、強化房地產工程管理的對策
（一）選擇業務能力強的業主代表
如果業主方現場代表的監督水平差了，就要吃大虧，特別是變更和隱蔽工程多的工程，如公路和水利水電工程。有的建設單位忽視甲方工程師的作用，聘用的甲方代表水平低，監理工資被壓得很低客觀上促成了施工單位和監理的串通。說到底，身為甲方代表，不僅要協調好各方工作，還要具備一定的專業知識，純粹依賴別人是不太可靠的辦法和想法。因此，業主聘請的駐地代表要有較高的專業水平和管理能力，建議最好從干過土建施工且從底層做上來的人員里面選。如果實在沒有人選而項目非常重要的話，建議聘請工程造價咨詢公司的人員擔任。
（二）業主代表要有一定的職業道德和責任心
駐地代表要勤走現場，對現場熟悉。駐地代表應多上工地看看實際進度，多看看圖紙，多和監理和施工單位交流，了解雙方動態。關鍵項目和位置的混凝土澆筑以及質量驗收時，一定要現場進行監督。巡視的時候，把自己對現場有疑問的地方記下來（或現場取證或拍照），回頭先翻翻招標文件、圖紙、規范，心中有數后再找監理對照。首先看監理是否發現了問題，再看其處理意見，并請其說明為何要如此處理，處理的方式是否符合招標文件、圖紙、規范要求。處理的結果應在規定時間內反饋回來。
（三）駐地代表要注重工作方法。
要嚴格按合同、施工圖及施工規范對施工方的施工環節進行檢查和校核，該項工作最好拉上項目總監一起做，或由總監安排具體的工程師一起做。必須檢測的項目，應當由建設方同意的具備檢測資質的質量檢測機構來檢測并出具檢測報告。駐地代表發現問題，要提出權威性的意見。切忌在現場亂表態、不懂裝懂。三方意見達成一致后，要求施工方重新無償返工的部分，由監理督促、監控解決，業主代表進行抽查性的檢查，并輔以經濟考核，即上文談到的由監理對質量不合格部分負連帶責任。另外，甲方代表的現場權利在恰當時候要有所保留，不能對其他兩方管得太緊。要善于發揮施工方和監理方的主觀能動性，增強整個項目的團隊力量。
（四）實事求是，按建設程序辦事。
駐地代表可以用制度來保障建設程序的實施，把每項工作都落實到具體人身上。通知和變更一定要書面形式；執行每周例會匯報制度，管好進度控制；施工中遇到問題時獨立思考，不偏信任何一方；按時參加圖紙交底、設計答疑和工程變更洽談；[4]讀懂吃透招標文件、圖紙和規范，了解定額實質性內容；嚴格按工程量計價，涉及到需現場簽證、計算等一定要親自到場。
（五）要控制好材料的進場關。
嚴格按相關質量標準、品牌規格進行檢查，且要按工程實際進度不定時地對材料進行抽查。如果在對監理工作抽查時發現有監理人員和施工方相互串通，如主材以次充好、監理人員向施工單位介紹材料商等蒙騙甲方的行為時，必須清退出場，并在工地例會上全場點名通報，做到有問題必須追究，直至做到和個人利益直接掛鉤。
參考文獻：
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工程概況
工程名稱：徐州卷煙廠“十二五”易地技術改造暨“蘇煙”品牌專用生產線項目
建設地點：徐州市新城區物流工業園
工程規模：徐州卷煙廠“十二五”易地技術改造暨“蘇煙”品牌專用生產線項目位于徐州市新城區物流工業園內，南臨一號公路（120米寬），北臨緯16路（60米寬），東臨華山路（50米寬），西臨托龍山路（100米寬）。地塊走向正南正北，長度約1200米，寬度約560米，共計1079.94畝地，其中：建設用地面積638130平方米、綠化用地面積63916平方米、城市道路用地面積17914平方米。建筑面積約148620m2。其中聯合工房平面呈“U”形，東西長359m，南北寬339.7m，占地面積102828㎡，建筑面積135879㎡，建安工程總投資暫定6億元,公用設備購置及安裝暫定5.8億元（不含工藝設備購置及安裝）；動力中心東西長145.4m，南北寬72m，占地面積8940㎡，建筑面積12741㎡，包括燃氣調壓站、地下油罐以及地下管廊,建安工程總投資暫定0.5億元、公用設備購置及安裝總投資暫定2億元。
施工前準備階段的控制
審查施工單位資質、項目經理、技術負責人及特殊工種上崗證人員及數量配置是否符合要求。
審查施工測量放線記錄。
復核測繪院移交的坐標控制網及高程控制網。
審查施工單位申報的施工組織設計及方案。
審核材料進場報驗情況。
審查施工單位質保體系情況。
審查施工單位使用儀器的標定證書是否符合要求。
做好監理交底會議。
做好圖紙會審工作。
審查施工單位文明措施費使用情況。
監理部完成樁基階段監理規劃和監理細則的編制。
審查靜壓管樁進場報驗及樁機配重情況。
業主向監理提供的資料如下：
編制管樁監理細則
規劃紅線圖。
測量基點的坐標成果圖及水準高程。
項目審批文件、建設規劃許可證、建設施工許可證。
送審合格的工程勘察報告。
樁基施工圖及審核意見書。
設計交底會議紀要。
試樁和靜載試驗資料。
工程項目的招投標文件、合同。
施工場地內處管網分布圖。
材料控制階段
材料的好壞直接關系到管柱的質量與安全，管柱的生產必須與圖紙及相關圖集相符，才能保證管樁的質量及安全，所以必須嚴把材料質量關。
（一）管樁方面：
在管樁生產過程中要去管柱廠檢查是否為本工程所使用的管柱，管柱的主筋規格及數量、箍筋的規格及間距是否與圖紙相符，端頭板厚度是否符合圖集規范要求。因現在規范已把原直徑500壁厚100的樁型更改為直徑500壁厚110的樁，且箍筋規格、間距也是根據設計要求來生產，而管樁生產圖集至今還沒有更改，故有些廠家還會按原圖集生產供貨，故本點應為注意的事項，管樁生產必須去廠里檢查且要做破壞性試驗，做好記錄和拍攝影像資料。
按規范要求抽取樣品做抗彎試驗及破壞性試驗。
對進場樁全數檢查驗收，檢查出廠合格證、型式檢驗報告、原材料合格證、配合比等，質保書是否與管樁上生產日期相符，同時對管樁的長度、直徑、壁厚、外觀、端頭板厚度、管樁內壁是否光滑有無內外表面露筋、蜂窩麻面、局部破損、樁套筋凹陷等進行檢查并做好記錄。
對不符合要求的管樁作標記，要求退場，管樁質量控制驗收值：
樁徑允許偏差：±5MM
管樁壁厚允許偏差：±5MM
樁尖中心線允許偏差：
樁管彎曲:
端面平整度：0.02MM
（二）焊接材料方面：
1、所選材料必須符合國家標準相關規定，所用焊接材料與焊體的強度相符。
四、施工過程控制階段
（一）樁機就位及垂直度：
1、管樁起吊時要選準吊點，做到吊放平穩 ,復核管樁的樁位是否正確，用全站儀復核每根管樁的樁位，在樁機附近旁約成90度的兩個方向上各設置一臺經緯儀或吊線垂，控制管樁垂直度，當管樁插入地下30CM時要檢查管樁垂直度，如偏差超過4CM須拔起重新對準。
2、靜壓沉樁：
（1）沉樁速度控制：靜壓管樁沉樁速度宜為1.8米/min.
（2）壓樁過程中非正常現象應作好記錄，有備而查；如遇地下障礙物，樁頂、樁身壓壞及因故障停壓時間超長等，向業主匯報聯系設計院作處理。
（二）接樁焊接：
1、檢查相接的兩管樁端板是否平整。
2、上下面接樁密貼后，檢查上節樁的垂直度，如發現由端板不水平所致，需要在端板間加塞鋼板，不得使用鋼筋。
3、焊接前兩端板對齊，兩人對稱焊，焊縫應分層焊完，對焊接質量、焊縫外觀質量進行驗收檢查：焊縫應無氣泡、裂縫、焊瘤、夾渣等現象，焊縫應飽滿連續。
4、焊縫應高出端板口1MM，焊縫應冷卻8分鐘再壓樁。
5、施工單位在自檢合格后報監理驗收，經驗收合格后進行下道工序施工，監理采取巡視、旁站監理方式進行監理工作，對施工過程中出現的問題，一般以口頭方式通知施工方整改，必要時以監理工程師通知單的形式督促整改，通過工程例會向業主通告監理工作情況。
（三）終壓值控制：
1、終壓值應符合設計要求，做好終壓值記錄,摩擦樁以終壓值控制為主，樁長控制為輔，故應做好終壓值控制且做好記錄。
2、按設計及規范要求控制檢查水準儀水平絲的標高值測量樁頂標高,樁頂標高控制允許值為±50MM。
五、施工事后控制
（一）對于施工過程中出現的爆樁需處理的特殊情況，作好詳細記錄，通報設計院處理。
（二）竣工驗收階段質量控制：
1、檢查施工單位原始施工記錄是否準確、齊全，有無漏項。
2、樁位驗收：檢查樁位是否有偏樁現象，樁頂標高是否符合設計規范要求，是否需接樁或截樁，在截樁前監理會同施工單位在需截樁身上標定樁頂標高及位置，然后由專業施工隊采用合適工具鋸掉多余管樁。
3、接樁按國家建筑標準圖集10G409《預應力混凝土管樁》中的要求進行。
4、施工單位繪制樁竣工平面圖，檢查樁位偏差情況：樁位偏差必須符合下表規定：
5、樁的靜載檢測、小應變檢測的數量：由監理、設計院、施工單位、建設方、勘察單位共同確認靜載檢測、小應變部位、數量滿足設計及規范要求，GB50202-2001的規定。
6、審核靜載檢測結果
一、2009年工程建設管理工作完成情況
（一）工程建設穩步推進
截止到2009年12月25日，累計完成總投資197245.6萬元，占年度投資計劃的116%。其中：都映高速災后恢復重建工程自年初累計完成投資124719.6萬元，自開工建設累計完成投資408909.06萬元；*二級路恢復重建自年初累計工程完成投資約41845萬元，占年度計劃的105%；*高速項目于5月9日實現開工建設，截止到2009年12月25日，自年初累計完成30681萬元，占年度投資計劃的102%。
都映高速于2009年5月12日建成通車。
*二級路段于5月12日實現雙向通車。截止目前主體工程已經全部完成，全線隧道機電工程施工已基本結束。草坡大橋已于6月20日正式通車，*岷江大橋已于11月15日通車。
*高速先期啟動工程*隧道于2009年5月9日開工，2009年11月全線動工，*隧道開挖累計完成約1500米。目前，施工圖設計已基本完成，征地及房屋拆遷工作基本完成。A3-A12合同段于12月陸續實現開工，*高速實現了全線開工。
龍池連接線工程龍池隧道洞內土建工程已完成，洞外路基也已成形，瀝青路面已完成，隧道機電工程招標工作啟動，預計于2010年上半年完成。
（二）財務工作規范嚴格
截止2009年12月，全年到位資金21.35億元，都映高速到位12.5億元；*二級路恢復重建到位5.85億元，全部為部補助；*高速到位3億元。本文來源于范文中心:/所到資金完全滿足了2009年建設資金的需要，為2010年初的資金需求也打下了基礎。
今年公司建設單位管理費預算1201萬元，實際支出1354萬元，完成預算112.7％，較好地執行了年度預算。
（三）安全生產管理工作扎實有效
決戰5.12期間，**路全線艱苦奮戰，掀起大干。急劇增加了安全隱患和安全事故的發生概率，安全生產工作面臨挑戰。公司高度重視，把突擊性工作于經常性結合起來，把專項整治與制度建設結合起來，把事前防范與事故查處結合起來，通過建立健全各項規章制度及應急預案、開展定期和不定期的各種安全生產檢查活動、針對性地開展宣傳、教育和培訓活動和使用“一法三卡”安全生產管理方法等一系列措施，確保了全年安全生產處于受控狀態，實現了**路“安全事故為零，人員傷亡和財產損失為零”的“雙零”安全生產目標。
二、2010年高速公路建設管理年活動實施方案
（一）工程概況
國道213(317)線**路*至汶川段公路是交通部規劃的八條西部大通道之一的國道213線(蘭州至磨憨)和國道317線成都至那曲的公用段，是通往的主要通道之一，是通向極重災區汶川的唯一高速公路，也是連接成都經都江堰至九寨溝和黃龍旅游景區的重要旅游公路，在四川省和阿壩州公路網占有極其重要的地位。本項目先期啟動工程于2009年5月9日開工，主體工程于2009年11月全面動工，建設工期3年。項目起于都江堰至*高速公路龍溪隧道出口，經*、銀杏、桃關、草坡、綿虒、玉龍，止于汶川縣阿壩師專，接恢復重建的**公路。路線全長48.3公里，其中橋梁長度12.4公里，隧道25.5公里，橋隧比為75.1%。為雙向四車道高速公路，設計車速80km/h，路基寬度：整體式24.5m、分離式12.25m；隧道限界：凈寬9.75m，凈高5.00m。根據四川省交通廳對*高速初步設計的批復，該項目概算總投資4,990,786,093元，項目資本金為總投資的35%，申請國家補助部分及業主自籌，其余65%申請銀行貸款解決。
（二）2010年投資計劃及形象進度
*高速公路項目2010年計劃確保完成投資109471萬元，路基完成42%，橋梁完成62%，隧道完成43.5%，力爭完成投資120900萬元，路基完成62%，橋梁完成65%，隧道完成47%。
（三）確保活動實施采取的措施
為確保建設年活動高效優質的開展，**公司統一思想、明晰思路、果斷決策、靠前指揮、加強管理，采取各種綜合措施推動工程又快又好建設。
1、明確建設理念及思路
**公司工程建設理念為“科學、安全、質量、快速、節約”十字方針，科學統籌是基礎，安全生產是保障，工程質量是核心，進度控制是關鍵，投資控制是水平。
**公司建設思路：業主為主導，監理控制為關鍵，施工為保證，設計后期服備為保障，積極配合政府監督工作。以工程質量管理做為工程建設的核心，以安全生產管理做為工程建設的重要保障，以合同管理做為工程建設管理的重要手段。
2、業主靠前指揮
為保證工程建設高效率的開展，**公司實行了業主靠前指揮，在施工前線設立有綿虒指揮部和都江堰指揮部，絕大部份工作都在一線完成，方便各參建方與業主的及時溝通與協調，極大提高工作效率。
一是設立管段工程師，由精通業務的工程師擔任，細化工程管理，加大督促力度，確保各種要求與措施的落實和執行。
二是執行領導帶班制度，每個雙休日都有至少一位公司領導帶隊，中層干部及技術人員組成的巡查小組，對各施工現場進行巡視，對現場出現的問題進行處理和協調，確保工程管理的連續性，激勵施工單位的建設熱情，加快工程建設速度。
3、強化安全管理，大力推行“一法三卡”工作制度。
第一，公司要求各參建各方成立安全領導小組，完善業主、監理、施工等參建各方的安全組織機構，為工程建設安全提供有力的組織保證。公司將分別同監理、施工等參建單位簽訂安全生產目標責任書，并明確業主、設計、監理、施工的職責，各參建單位內部按照分工，明確部門職責，做到責任到人。
第二，在*高速公路全線建設工程范圍內推廣實施安全生產“一法三卡”工作制度，為加強建設項目工程安全本文來源于范文中心:/生產監督管理，有效減少生產安全事故和職業危害，健全安全生產管理監控網，理順和明確業主、監理、施工各方安全生產職責，增強企業抵御安全風險的能力和提高職工自我防范意識。
4、嚴格質量控制，推行“示范工程”。
*高速項目質量目標是：交工驗收工程質量等級達到合格，竣工驗收時工程質量達到優良。
第一，從源材料進場開始把關，加強過程質量監管控制，制定檢驗檢測計劃，按規定頻率進行抽檢，定期或不定期進行安全質量大檢查，督促支持監理工作，嚴格施工質量規范，確保質量處于受控狀態。
第二，推行“示范工程”活動，在每個施工合同段第一個不同類別分項工程完工后，組織全線監理、施工單位進行現場參觀，舉行現場會議，作出評價，總結經驗教訓，加強質量意識，采取合理有效措施，確實提高工程實體質量，確保質量目標的實現。
5、嚴格審核，實時控制，調整工程建設施工進度計劃。
第一，業主、監理將嚴格審核施工方上報的施工總工期計劃、年度計劃、月計劃等是否滿足總工期要求，并結合施工條件、外部環境審核其計劃的科學性、合理性及可行性。
第二，根據工程建設的推進的實際情況，實時動態監控調整工程施工計劃。在每月工地例會上由施工單位提出下月計劃，業主、監理和施工三方進行討論，會上現場審定下月施工進度計劃。根據氣象、水文、地質、外部環境等條件的改變或工期進度的要求，合理制定施工計劃，對重難點工程、[更多精彩文章來自“:/”]控制性工程分別制定階段性目標，要求各施工方合理實時調整計劃，予以實施。針對*高速公路橋梁及涉水工程較多而岷江正值枯水期，水位極低，是橋梁下部構造施工的黃金時期，因此公司對控制性工程的先期開工以正式文件下發，要求各施工單位在枯水期間（2009年12月至2010年3月）完成所有涉水橋梁樁基和浸水擋墻等工程，并在少雨季節加快完成隧道洞口上邊坡防護與進洞實施開挖，同時要求各施工單位對控制性工程及時上報施工組織實施計劃，由監理嚴格審批，并按此計劃開展工作，報業主備案。
對施工進度計劃完成滯后的單位，各方共同分析查找原因，制定解決措施，要求施工方加大人、財、物的投入，在保證施工安全質量的前提下，盡快將欠帳工程在之后的幾個月內逐一彌補。對施工進度嚴重滯后的，將用信用評價體系嚴格評定上報，按照相關條款予以處理，約見施工方法定代表人，或按合同條款規定進行清退更換。
6、嚴格投資控制，開展過程造價控制咨詢。
一、主要成效
從授權農村派出所管理部分交通安全事務一年多時間的實踐來看，工作成效主要歸納起來為“五個有利（即：有利加強管理，減少失控漏管；有利整合資源，發揮公安效能；有利疏導交通，提高通行效率；有利事故處理，維護當事人合法權益；有利處罰交通違法行為，維護法律尊嚴。）、四個減少（即：無牌無證車減少了，農用車、報廢車載客減少了，交通事故處理難度減少了，交通擁堵的現象減少了。）、一個增強（即：農民群眾的交通安全意識明顯增強）”。主要體現在以下二個方面：
1、整合了警力資源，充分發揮了派出所的綜合性戰斗實體作用。
當前，隨著經濟社會的不斷發展和建設社會主義新農村的不斷深入，廣大農村地區的通行道路越來越長，駕駛人和機動車數量越來越多，但由于農村公路的線長面廣點多，路窄坡陡彎急路況差，村民居住高度分散，機動車性能低下，廣大機動車駕駛人素質遠遠適應不了現代交通法規的要求等原因，農村道路交通安全形勢日益嚴峻，縣鄉公路“四多一少”現象十分嚴重，給交通安全埋下了極大的隱患。所謂“四多”，就是在縣鄉公路上行駛的機動車輛無牌的多、破舊車輛多、無證駕駛的多、違法占道的多，“一少”就是遵守道路交通安全法律法規的少。授權農村派出所管理部分交通安全事務后，通過實施“責、權、利”相結合的管理機制，有效地調動了農村派出所管理交通安全的積極性。由于派出所的積極有效管理，原來“四多一少”變成了現在的“四少一多”，即縣、鄉道路上行駛的無牌車少了、破舊車少了、無證駕駛的少了、占道行駛的少了，遵守交通安全法律法規的多了，農村交通安全出現了可喜的變化。據統計,授權派出所共查處交通違法行為7100余起，接受交通事故報警620起，處理簡易交通事故516起，辦交通安全“五進”示范樣板子38個。從前段改革實踐看，授權農村派出所管理部分交通安全事物最大限度地整合了警力資源，彰顯了三大優勢。一是地域優勢。農村的每個鄉鎮都設置了派出所，每所的轄區內就是那么十幾公里的省縣鄉道，管理本轄區內的道路交通安全，完全做得了。二是警力優勢。農村派出所大多有5名以上民警，每所指定1－2個兼職交通民警，完全行得通。三是時間上的優勢。農村派出所在各項防范工作做得相對充分的情況下，轄區內的治安形勢相對比較好，治安案件、刑事案件的發生數量也就相對比較少，完全顧得來。四是業務上的優勢。農村派出所的民警，年齡相對比較偏輕，文化程度相對較高，通過短期培訓就完全能夠勝任交通安全管理，完全做得成。因此，授權農村派出所管理部分交通安全事務，彌補了交警人員少、裝備不足的矛盾，整合了警力資源，充分發揮了農村派出所綜合性戰斗實體的作用。
2、在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導交通堵塞等方面也發揮著積極和不可替代的作用，人民群眾對交警工作的滿意率明顯上升。
授權農村派出所管理部分交通安全事物，在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導交通堵塞等方面也發揮著積極和不可替代的作用。**大隊目前只有73名民警，而且年齡結構老化，全縣道路總里程2388余公里、有4.1萬名機動車駕駛人和3.7萬輛機動車，人平擔負32公里、561名駕駛員、509臺機動車的交通安全管理任務。且縣域地形呈西北至東南走向的帶狀形，最西北端的四明山鄉距縣城近100公里，最東南端的糧市鎮離縣城也有70多公里，受經費和警力的制約,大部分鄉鎮還沒有建立交警中隊。因此，形成了警力不足、裝備落后與農村交通安全管理顧及不到的局面。通過授權農村派出所管理部分交通安全事務后，緩解了上述矛盾。一是交通事故得到及時處理。授權前交通事故處理全部由交警大隊事故處理股負責，事故多發時全股所有民警出動都忙不過來，耽誤了出警，損害了交警形象；即使及時出警，也要1～2個鐘頭才能到達現場，產生誤會不說，且增大了辦案成本。授權后，由所管轄的派出所出警并負責保護事故現場，勘查調處一般以下事故，能做到快速出警，降低了辦案成本，提高了交通事故的處理效能。二是各類交通違法行為得到了有效查處。授權農村派出所管理部分交通安全事務之前，交通違法行為查處處于派出所沒權管、交警部門管不到，致使農村交通違法行為日益嚴重。授權派出所管理部分交通安全事務后，警力增加了，每個派出所都能發揮地域優勢，就近管理轄區交通安全事務，查處各類交通違法行為，大大提高了交通違法行為的查處力度；三是交通堵塞能夠得到及時有效的疏導。疏導交通上，派出所發揮了地域優勢，路途短，到達現場快，交通堵塞能夠得到及時快速疏導，從而顯著提高通行效率。
二、基本做法
1、統一思想認識。
20**年9月底，新一屆大隊領導班子到任后，面對大隊警力少，且民警年齡趨于老化，全縣公路點多線長面廣，現有警力適應不了管理農村交通安全事務需要的窘境，組織專門班子就如何加強農村交通安全管理進行了廣泛而深入的調研。通過深入調研，廣取眾長，集思廣益，取得了改革農村道路交通安全管理模式的第一手資料，認為農村派出所是一個綜合性的戰斗實體，具有管理部分交通安全事務的“警力、能力、時間、地域”優勢，完全可以管理好本轄區交通安全事務。大隊就如何加強農村交通安全管理，授權農村派出所管理部分交通安全事務形成專門材料分別向縣公安局、市交警支隊領導匯報，得到了縣局和市交警支隊領導及相關科室負責人的大力支持和充分肯定，并提出了建設性意見。隨后，大隊又分別向縣委、縣政府、縣委政法委領導做了專題匯報，得到了縣委、縣政府、縣委政法委領導的肯定和支持。為確保農村交通安全管理改革能夠取得成功和實效，大隊多次召開支委會和部分派出所所長會談會進行專題研究。首先，統一了大隊班子一班人的思想。授權農村派出所管理部分交通安全事務既不是放權，更不是權力的削弱，而是加強農村交通安全管理，確保廣大農民群眾生命財產的需要。其次，統一派出所的思想認識。授權農村派出所管理部分交通安全事務既是上級公安機關的要求，也是派出所職能定位之使然，更是落實執法為民、維護人民群眾利益所需要。第三，統一大隊全體民警的思想認識。全隊民警要以改革為契機，進一步強化責任，在派出所的緊密配合下，全面做好農村交通安全管理工作。
2、明確責任權限。
大隊于20**年11月25日制定了“關于授權農村派出所管理部分交通安全事務的工作方案”，并報上級公安機關業務部門審批同意。對交警大隊和全縣19個被授權派出所的權利、責任與義務從四個方面進行了明確：
首先是明確委托授權管理的范圍。受托派出所管理的部分交通安全事務為：一是摩托車和農用車無牌上路、違法載客、不按規定投保“交強險”，報廢車載客及其他一般交通違法行為的查處；二是轄區內的交通事故的接、處警，適用簡易程序處理的交通事故的調查、事故認定和調解處理工作；三是轄區內摩托車、農用車及在農村鄉、村、組道路上營運的客車（不含進縣城的班線車、跨鄉鎮營運的客車）及駕駛人的臺帳管理；四是轄區內國、省、縣、鄉、村道的交通秩序整治及維護；五是轄區機動車輛牌證的協辦；六是轄區內交通安全宣傳“五進”工作，辦好兩個“五進”工作示范樣板。
其次是明確受托派出所對交警大隊委托事項的查處程序與權限。受托派出所及交通民警執法、查處交通違法行為、處理交通事故必須依據道路交通安全法律法規進行，派出所處罰的交通違法行為，必須一是適用簡易程序處罰的；二是適用一般程序、最高限額在200元以下的由交通民警提出處理意見，報所在派出所的主管所長審批裁決，其中罰款額在200元以上和農用車、報廢車載客的處罰，一律報交警大隊裁決。
第三是明確交警大隊的職責職權。交警大隊的職責職權是：一是對受托單位的交通安全管理工作進行考核、指導、督查；二是對受托單位的執勤執法進行監督，可以直接查處受托單位管轄范圍的交通違法行為和交通事故；三是負責對受托單位的交通民警進行法制、業務培訓，每月召開一次例會；對受托單位越權辦理、違規辦理的交通違法案件予以查處，并視情收回委托權。
第四是明確派出所的職責職權。從十個方面明確了受托派出所管理部分交通安全事務的職責、職權，其中明確規定每個派出所確定1-2名民警為交通民警，經培訓、考試合格后，報交警大隊審核，由縣局下文認可。
3、積極穩妥推進。
主要落實三抓：
第一是抓組織落實。為加強組織領導，縣公安局成立了由局長吳起負總責，副局長兼交警大隊長施夏泉具體負責的專門領導小組。交警大隊也成立了委托授權工作領導小組，由大隊長施夏泉任組長，教導員劉衛國任常務副組長，其他大隊領導班子成員為副組長，辦公室，法宣股、事故處理股、秩序股、車管股主要負責人為成員。各派出所建立了一支由所長負責、副職專管、專干專抓的農村交通安全管理隊伍。
第二是抓業務培訓。舉辦交通民警業務培訓班，提高交通民警業務能力。于20**、20**年先后舉力了兩期農村派出所交通民警交通管理業務培訓班，通過培訓，使每個派出所的交通民警都能夠信任交通安全管理工作。
第三是抓督查考評。為加強對授權農村派出所管理部分交通安全事務的管理，一是開展了定期的督查指導，大隊派出督查組每月下到各派出所進行一次面對面的督查指導，了解工作進展情況、存在的問題、遇到困難等，有針對性的加以解決。二是實施不定期督查，大隊組織專門人員對各個授權管理部分交通安全事務的派出所或進行抽查，或進行普查，重點放在交通違法行為的查處程序、案卷的裝訂是否符合要求上。三是堅持逐月對授權管理部分交通安全事務的派出所進行考評考核，并將此項考核納入精細化管理考核內容，調動了各所的積極性，促進了各所搞好交通安全事務的信心和決心。
三、存在的主要問題
由于授權農村派出所管理部分交通事務才實施一年之久，處于探索階段，加之各所的地理位置、所轄鄉鎮的人口及經濟狀況等差異，工作中主要還存在以下幾個方面的問題：一是指導思想有偏差。各派出所還存在重罰輕管的現象。二是交通安全基礎工作薄弱。特別是對轄區機動車和駕駛人的底數不清、臺帳建立不規范。三是違法處罰欠規范。部分交通違法行為在處罰程序和實體上存在問題，且大多沒有實施微機管理。
四、下步工作打算及建議。
一要加強農村交警中隊建設。要按照省總隊“三基一化”規劃要求，國道按60公里設1個中隊,農村按3至5個鄉鎮設一個中隊的標準設置農村中隊。只有加強農村交警中隊建設，才是加強農村交通安全管理的根本之策。
1、加強組織領導，落實安全責任。及時調整本級并督促完善下級安全管理組織機構，健全安全管理網絡。年初，召開了系統年度安全大會，局主要負責人與基層單位簽訂了目標責任書，明確了各單位安全工作責任，對各單位的安全生產工作嚴格考核獎懲。各單位也層層簽訂了安全生產責任狀，確保安全生產責任到人、到崗位。制定并下發了《2014年__市交通運輸局社會管理綜合治理和平安建設工作要點》、《2014年度安全工作要點》等文件，細化了年度工作計劃任務，明確了安全生產目標。堅持安全生產四項制度，每月召開安全工作例會，組織學習上級關于安全工作文件精神，通報安全檢查和GPS監控情況及事故案例，研究部署交通運輸系統安全生產工作，提高安全管理工作水平。
2、堅持安全檢查，落實隱患整改。堅持企業自查、行業檢查和交通運輸局綜合安全督查的安全三級定期檢查制度。局主要負責人親自帶頭，和其他局領導一起，組成10個安全檢查組，每月上旬帶隊深入到基層一線開展全覆蓋、無縫隙的安全大檢查。在春運、菜花節、“兩會”、主要節日等重點時段和“安全生產月”進行專題檢查，共派出安全檢查組127個，參加檢查人員508人次，通過看現場、查資料、聽匯報，梳理出安全隱患108起，當場整改到位56起，下發督辦單40份，現已全部落實整改到位。同時，局安監科每月安排1-2次的分行業安全專項督查，突出對道路客運、危化品運輸、水上交通（渡口）、學生接送車輛以及鄉鎮客運站等重點部位的安全檢查，確保安全生產形勢持續穩定好轉。
3、注重教育培訓，加強安全宣傳。5月份，組織交通運輸全行業219名企業負責人、安全生產管理人員參加安全知識培訓，對新任安管人員培訓發證，對已獲得證書的人員進行年度審驗復訓。認真開展“安全生產月”活動，各單位深入開展安全“六進”宣傳活動，利用板報、條幅、廣電、網絡、手機等多種平臺，把安全知識送到船頭、車頭、碼頭、工地，共發放安全宣傳材料4000份，制作安全宣傳戧牌22塊，新客站、安順公司、華通公司和板橋公司等企業開展消防知識培訓和車輛應急逃生演練4次，參加演習216人。通過廣泛宣傳，有效提高廣大群眾的安全意識，推動安全生產各項工作上臺階。
4、落實監管措施，全力做好__會安保。為迎接__會安全順利舉行，營造良好的安全環境，根據交通運輸行業特點，我局制定了專項行動方案，局主要負責人兩次召開專題會議布置、督查安全生產“大檢查、大排查”活動。__會期間，局安監科按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，始終保持嚴防、嚴管、嚴控的高壓態勢，專題召開__班車駕駛員動員會，督促客運站落實對駛往__班車的旅客購票實名登記、專門安檢通道發車、包裹逐一危險品檢查等措施， 2次牽頭組織對全市13道渡口、危化品碼頭等水上交通安全進行督查，參加對全市危化品運輸、鄉鎮客運站等專項監督檢查。保證了全系統安全形勢的穩定
5、開展“打非治違”，實施專項整治。年初，我局根據上級交通運輸主管部門的要求，結合實際，認真制定全年“打非治違”專項整治工作方案，布置在全市組織開展危險化學品內河運輸、港區內危化品裝卸（過駁）、水上交通安全等“打非治違”專項整治活動。9月份，按照“六打六治”專項行
動部署要求，部署“六打六治”和消防安全專項整治行動，重點開展道路客運、危化品運輸、水上交通（渡口）、危化品碼頭、非法違法生產經營建設、公路水運施工安全等六個方面的專項整治。“六打六治”活動開展以來，組織全系統開展安全生產拉網式大排查，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。其中，道路交通累計查處各類違法違章案件218起，其中無證經營“黑車”28起，罰款9.8萬元；水上交通開展聯合執法3次，檢查企業6家，發現隱患8處，已全部整改到位，共處理行政處罰案件146起，聯合清除各類農雜船500多條，共處罰船舶97艘次，罰款12.72萬元；路政部門一方面加大路政安全工作的排查力度，另一方面加大對超載超限運輸打擊力度，共查處超載車135輛次，處理76輛噸，行政處罰23.24元，保護了路產路權；我局以“六打六治”為抓手，夯實安全工作基礎，進一步深化了“平安交通”創建。 6、加強綜合治理和平安交通建設。積極組織開展“平安交通”系列創建活動，結合行業特點深 入開展“安全帶、生命帶”、“平安公路”、“平安水域”、“平安碼頭”、“平安工地”等活動，通過創建活動深入打擊交通運輸行業領域的違法非法生產經營行為。按照市綜治辦的分工要求，牽頭做好公路水路綜治聯防專項小組工作。加強對重點工程社會穩定風險評估，做到應評盡評。
7、推進安全生產標準化達標。按照交通運輸部安全生產標準化達標建設的要求，局安監科積極推進，建立標準化建設組織網絡，明確標準化達標的時間表。今年5月，華通公司、大運公司通過省廳組織安全生產標準化達標驗收。__市航運有限公司通過省廳安全生產標準化驗收，交通運輸部頒發了達標等級證書。道路危化品運輸企業安順公司也完成了自評上報，等待省廳的驗收。
8、強化科技監管，實現聯網聯控。目前，接入監控中心平臺車輛數為648輛，其中長途182輛、公交466輛。為充分發揮科技安防在交通運輸安全管理中的作用，局安委辦要求一是加強實時監控。監控員每日對所有長途車輛巡查不少于1遍；夜間臥鋪客車重點監管，減速慢行，凌晨2時至5時提醒車輛嚴格執行停車休息制度。承擔接送學生的車輛，按線分工監控，嚴禁超速超員；二是及時通報處理違章。監控發現車輛違章，第一時間發送短信或電話提醒，實時遠程糾違。全年共發送糾違信息4240條，提醒電話304個。對違章情節嚴重、屢教不改的，形成書面通報，上報市局安委辦、運管處，并通知車輛所屬客運公司落實整改，客運公司將違章處理結果上報局安委辦。2014年監控中心共發通報12份，通報違章86起，相關企業對違章當事人及時作出處罰教育，超速、超員、超范圍經營得到有效遏制。一般性違章行為由年初的每日230余起下降到如今不到10起，重大違章不到1起。車輛行駛過程逐漸做到規范，駕駛員接打電話、抽煙情況極少發生，減少了車輛營運中安全隱患；三是嚴格規范管理。堅持24小時值班制度，節假日加班加點，接警電話全天暢通。
2014年雖取得一定的成績，但在工作中仍存在一些問題和不足，主要表現在：一是安全責任意識有待加強。全系統安全責任還沒有完全細化落實到崗到人，安全檢查不細致；二是安全監管措施不夠扎實。對監控分平臺管理尚需進一步完善，以致于存在企業監控主體責任不到位，依賴春星公司監控的現象；三是安全基礎資料還需完善。部分單位安全學習、會議、檢查等活動缺少記錄，安全基礎臺賬資料不完善。
1、以學習宣傳新《安全生產法》為契機，進一步落實安全生產責任制。
2、以開展專項整治活動為抓手，推進建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系。
3、以堅持安全四項制度為根本，不斷夯實安全生產規范化管理。
