時(shí)間：2022-02-13 20:01:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
從3月1日起，我鎮(zhèn)在集中開展的“三新”主題教育活動(dòng)中，始終做到高度重視、組織精心、行動(dòng)迅速、載體明確、措施得力，通過(guò)狠抓落實(shí)，主題教育活動(dòng)取得了明顯成效，總結(jié)了一些新的經(jīng)驗(yàn)和好的方法，現(xiàn)予以匯報(bào)：
一、確立載體內(nèi)涵深遠(yuǎn)
縣主題教育活動(dòng)召開后，我們著重抓早動(dòng)快，在迅速做好傳達(dá)貫徹和安排部署的同時(shí)，結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H、結(jié)合機(jī)關(guān)干部現(xiàn)狀、結(jié)合當(dāng)前發(fā)展新形勢(shì)，經(jīng)過(guò)充分醞釀和討論，及時(shí)確立了“作為機(jī)關(guān)干部，我為發(fā)展做什么”的活動(dòng)載體。
二、組織學(xué)習(xí)新特色
活動(dòng)的目的在于推動(dòng)工作，根本在于解決根本的思想問(wèn)題，為了確保活動(dòng)扎實(shí)有效深入開展，我們一是明確學(xué)習(xí)時(shí)間。要求全體機(jī)關(guān)干部每日下午3點(diǎn)集中學(xué)習(xí)，不少于2個(gè)小時(shí)，干部個(gè)人每周自學(xué)不少于2個(gè)小時(shí)，嚴(yán)格做好學(xué)習(xí)筆記，做到既要學(xué)習(xí)還要理解消化；二是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。在積極完成上級(jí)規(guī)定學(xué)習(xí)篇目的同時(shí)，我們多方搜集材料，先后對(duì)人民日?qǐng)?bào)刊登的《讓學(xué)習(xí)快樂(lè)起來(lái)》、陜報(bào)刊登的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作怎么調(diào)整》、“三新”主題教育活動(dòng)中我們出臺(tái)的《學(xué)習(xí)考勤制度》、《鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度匯編》等重點(diǎn)文章進(jìn)行精讀細(xì)研。同時(shí)為了大家加大學(xué)習(xí)力度，我們每天又由專人負(fù)責(zé)把自編的學(xué)習(xí)材料向全體機(jī)關(guān)干部予以下發(fā)，推動(dòng)學(xué)習(xí)全面化、深刻化。三是輔導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)。我們按照我鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)計(jì)劃安排，每天有一位副科級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部為大家做學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，輔導(dǎo)不僅要有稿子，還不能照本宣科，做到輔導(dǎo)靈活運(yùn)用加上個(gè)人理解，避免干部聽視覺(jué)疲乏，收到良好的效果。督查組充分發(fā)揮職能，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)時(shí)間、內(nèi)容、落實(shí)、稿件催辦做到“四到位”，確保了學(xué)習(xí)質(zhì)量。
三、學(xué)習(xí)工作有新成效
學(xué)習(xí)活動(dòng)和開展工作，我們始終做到“兩促進(jìn)、兩不誤”，在活動(dòng)開展期間，我們一是把學(xué)習(xí)活動(dòng)與鎮(zhèn)村兩級(jí)干部會(huì)結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)活動(dòng)傳達(dá)貫徹到村級(jí)干部，要求鎮(zhèn)村干部在全力抓好2010年各項(xiàng)工作的同時(shí)，要把“三新”主題教育活動(dòng)貫穿于全年工作始終，在紀(jì)律上要有新的加強(qiáng)，在作風(fēng)上要有新的轉(zhuǎn)變，在工作效率上要有新的跨越；二是在學(xué)習(xí)和工作中要做到“三個(gè)統(tǒng)一”即思想認(rèn)識(shí)與“三新”教育要相統(tǒng)一，工作作風(fēng)與本鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)相統(tǒng)一，紀(jì)律觀念與加快職能轉(zhuǎn)變相統(tǒng)一。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)推動(dòng)”，即推動(dòng)干部思想境界上水平，推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)上臺(tái)階，推動(dòng)整體工作上檔次。三是樹立典型抓促進(jìn)。活動(dòng)中，我們樹立民政干事董平安同志正面典型，促進(jìn)干部面貌新轉(zhuǎn)變，主要宣傳他在平凡的崗位上八個(gè)方面的先進(jìn)事跡：愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、埋頭苦干、積極努力、聽從安排、關(guān)心群眾、嚴(yán)以律己、責(zé)任心強(qiáng)。四是開展討論有實(shí)效。3月3日至3月5日，我們分層次召開討論會(huì)兩次，討論題目分別是“作為機(jī)關(guān)干部，我為發(fā)展做什么”和“董平安同志先進(jìn)事跡給我們的啟示”，活動(dòng)討論熱烈，效果明顯，真正達(dá)到了“三個(gè)對(duì)比”，即干部月薪與工作業(yè)績(jī)相對(duì)比、工作干勁與個(gè)人思想相對(duì)比、工作表現(xiàn)與家庭單位期望相對(duì)比。
四、學(xué)習(xí)紀(jì)律有嚴(yán)格保障
為了切實(shí)達(dá)到學(xué)習(xí)目的，確保學(xué)習(xí)效果，我們一是及時(shí)制定下發(fā)了《鎮(zhèn)“三新”主題教育活動(dòng)督查方案》和《鎮(zhèn)“三新”主題教育活動(dòng)學(xué)習(xí)考勤制度》，做到了有安排、有檢查、有督查、有考勤、有落實(shí)，不僅保障了人員數(shù)量，更提高了學(xué)習(xí)質(zhì)量。目前我鎮(zhèn)的“三新”主題教育活動(dòng)真在繼續(xù)深入扎實(shí)開展之中。
一、指導(dǎo)思想
廠機(jī)關(guān)分會(huì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)廠兩會(huì)精神，在機(jī)關(guān)確立人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的機(jī)制，努力轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部不斷提高理論政策水平、道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和工作能力，努力創(chuàng)建更加高效、廉潔的職工滿意的機(jī)關(guān)，為我廠改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力保障。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是一種新型的管理模式，關(guān)鍵在于確立全新的學(xué)習(xí)體制和學(xué)習(xí)機(jī)制。要把學(xué)習(xí)和工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”。學(xué)習(xí)的目的是以提高工作能力、科學(xué)決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為出發(fā)點(diǎn)，從轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率入手，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。能力素質(zhì)教育是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要特色，是學(xué)習(xí)的最終目的。學(xué)習(xí)重點(diǎn)要因人而宜，使學(xué)習(xí)內(nèi)容突出各科室特點(diǎn)，要從我廠機(jī)關(guān)實(shí)際出發(fā)，從而引導(dǎo)各個(gè)層面的人根據(jù)工作需要選擇好學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)興趣。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室，要堅(jiān)持整體部署，抓點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)的原則，力爭(zhēng)在年內(nèi)全部建成學(xué)習(xí)型科室。
二、總體目標(biāo)
采取“明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)機(jī)制”等措施，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室過(guò)程中力求一個(gè)“高”字，即按照政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高效率的目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)教育，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，使廠機(jī)關(guān)成為全廠學(xué)習(xí)型組織的典范。
三、學(xué)習(xí)內(nèi)容、措施和要求
（一）學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：
一是抓好十六大和廠兩會(huì)精神的學(xué)習(xí)。緊緊圍繞我廠改革和發(fā)展的實(shí)際。重點(diǎn)抓好十六大及十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)、“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)、《》的學(xué)習(xí)和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)。
二是抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)。組織廣大干部職工學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)。組織廣大干部職工學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，提高探索和把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的能力。突出抓好市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)的學(xué)習(xí)，了解營(yíng)銷規(guī)則、程序和操作方式，加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌步伐，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。
三是抓好“五學(xué)”教育，即“學(xué)電腦、學(xué)外語(yǔ)、學(xué)科技、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)法律”知識(shí)。第一是電腦學(xué)習(xí)。爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，通過(guò)培訓(xùn)教育，使45周歲以下機(jī)關(guān)干部職工的電腦應(yīng)用水平達(dá)到初級(jí)以上，其中30%達(dá)到中級(jí)以上，能夠熟悉計(jì)算機(jī)技術(shù)，熟練掌握辦公自動(dòng)化的技能。單位之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)無(wú)紙化辦公達(dá)到一定程度。第二是外語(yǔ)學(xué)習(xí)。通過(guò)培訓(xùn)教育，爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，使機(jī)關(guān)大部分干部職工掌握基本的、簡(jiǎn)單的日常用語(yǔ)。第三是科技知識(shí)學(xué)習(xí)。達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新。
四是抓好法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。通過(guò)普法教育，組織和動(dòng)員機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，全面完成干部法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)任務(wù)，增強(qiáng)干部法制觀念和法律意識(shí)，提高機(jī)關(guān)干部依法辦事、依法管理的水平。
五是學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，本部門專業(yè)知識(shí)。根據(jù)本單位、本行業(yè)和本崗位的工作特點(diǎn)和要求，組織干部結(jié)合本單位的工作實(shí)際，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，開展專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)教育，促使機(jī)關(guān)干部職工鉆研本職業(yè)務(wù)，提高專業(yè)水平和工作能力。
（二）學(xué)習(xí)的措施和要求
一是深入搞好思想發(fā)動(dòng)和學(xué)習(xí)動(dòng)員。要層層開會(huì)，研究布署，認(rèn)真搞好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室的思想發(fā)動(dòng)工作和學(xué)習(xí)動(dòng)員，提高每個(gè)機(jī)關(guān)干部職工對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一起來(lái)。要增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，自覺(jué)地投身于學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)科室的創(chuàng)建工作中來(lái)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)工作郊率、服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)高效的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
二是制定切實(shí)可行的方案。各科室要結(jié)合各自實(shí)際，按照全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的要求，制定嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)規(guī)劃和季度、年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，并根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求不斷地加以充實(shí)和完善。每個(gè)干部職工要根據(jù)教育教學(xué)需要訂出自身學(xué)習(xí)計(jì)劃，既要有學(xué)歷培訓(xùn)的計(jì)劃，也要有專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作、外語(yǔ)、普通話等基本技能的學(xué)習(xí)計(jì)劃。保證學(xué)習(xí)時(shí)間，單位集中學(xué)習(xí)每月不少于1次，黨員干部職工的政治理論學(xué)習(xí)每周不少于1次，自學(xué)時(shí)間每月不少于20小時(shí)。要嚴(yán)格考勤請(qǐng)假制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，及時(shí)檢查集體、個(gè)人的學(xué)習(xí)情況，保證學(xué)習(xí)效果。領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年至少撰寫3篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告或體會(huì)文章，普通黨員干部每人每年至少撰寫2篇調(diào)研報(bào)告或體會(huì)文章。機(jī)關(guān)黨支部對(duì)學(xué)習(xí)情況每季通報(bào)一次。
三是因地制宜、注重實(shí)效。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)要采用多種方式和形式。主要采取集體學(xué)和自學(xué)相結(jié)合的方式。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨小組、工會(huì)活動(dòng)室、信息網(wǎng)絡(luò)及報(bào)刊、廣播電視等各種媒體的作用，廣泛利用輔導(dǎo)報(bào)告、短期培訓(xùn)、開辦講座、電化教育、參觀考察、讀書活動(dòng)、演講活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、體會(huì)（經(jīng)驗(yàn)）交流和理論研討會(huì)等各種學(xué)習(xí)形式，廣開思路，拓展新的學(xué)習(xí)方法，設(shè)計(jì)新的學(xué)習(xí)載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的參與性、吸引性和實(shí)效性，保證創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)科室各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。
四是領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范。要把學(xué)習(xí)當(dāng)作是一種修養(yǎng)、一種覺(jué)悟、一種境界，自覺(jué)地帶頭參加各種學(xué)習(xí)并首先成為學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)論文，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。要充分發(fā)揮黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)科室工作中的示范和導(dǎo)向作用，使學(xué)習(xí)型科室創(chuàng)建工作搞得扎扎實(shí)實(shí)、富有成效。
從現(xiàn)在起，各科室部門要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)科室列入重要工作議事日程，要統(tǒng)籌安排，分段實(shí)施，秩序漸進(jìn)，典型引路，整體推進(jìn)。要妥善處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，緊密結(jié)合本職工作實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)科室的創(chuàng)建工作，切忌形式主義。要積極支持和有效組織機(jī)關(guān)干部職工參加各類有助于提高思想素質(zhì)、有利于提高工作技能和工作水平的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及參觀考察，為機(jī)關(guān)干部職工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件。要加大對(duì)學(xué)習(xí)的投入，加快辦公自動(dòng)化建設(shè)步伐。
四、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和方法
（一）學(xué)習(xí)型科室基本標(biāo)準(zhǔn)：
1、學(xué)習(xí)型科室機(jī)構(gòu)健全。學(xué)習(xí)活動(dòng)責(zé)任明確，動(dòng)員及時(shí)，有切實(shí)可行的實(shí)施方案，措施有力，各種學(xué)習(xí)材料、記錄齊全，要求每人有學(xué)習(xí)筆記本。
2、各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度比較健全。做到機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)有規(guī)劃、個(gè)人學(xué)習(xí)有計(jì)劃，執(zhí)行學(xué)習(xí)制度能持之以恒。
3、有學(xué)習(xí)教育的設(shè)施和場(chǎng)所。重視學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，能結(jié)合實(shí)際充分利用廠現(xiàn)有的閱覽室、宣傳窗、電腦網(wǎng)絡(luò)等開展各種形式的學(xué)習(xí)教育。
4、學(xué)習(xí)載體比較實(shí)在。堅(jiān)持自學(xué)與“團(tuán)隊(duì)學(xué)”相結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)與全面學(xué)相結(jié)合，崗位培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，創(chuàng)新1—2項(xiàng)學(xué)習(xí)載體，拓寬學(xué)習(xí)渠道，提高學(xué)習(xí)效果。
5、學(xué)習(xí)氛圍濃厚。終身學(xué)習(xí)理念基本確定，形成互幫互學(xué)共同提高、和諧向上的新風(fēng)尚。
6、學(xué)習(xí)效果明顯。完成年度創(chuàng)建目標(biāo)，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性積極性明顯增強(qiáng)，綜合素質(zhì)明顯提高。35周歲以下干部一般要達(dá)到大學(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷。
（二）學(xué)習(xí)型先進(jìn)科室考評(píng)方法。版權(quán)所有
1、自評(píng)申報(bào)。各科室結(jié)合年終工作總結(jié)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)實(shí)施意見要求，對(duì)照建設(shè)學(xué)習(xí)型科室基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行實(shí)事求是的自我評(píng)價(jià)、總結(jié)，形成書面材料，提出申報(bào)意見，上報(bào)機(jī)關(guān)工會(huì)。
2、考評(píng)檢查。由機(jī)關(guān)工會(huì)組成考評(píng)小組，對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室的單位進(jìn)行達(dá)標(biāo)考評(píng)。（1）在各單位自評(píng)申報(bào)基礎(chǔ)上，對(duì)照評(píng)選條件進(jìn)行材料審核。（2）自評(píng)申報(bào)材料經(jīng)審核后，考評(píng)組采取聽匯報(bào)、查學(xué)習(xí)記錄和學(xué)習(xí)陣地，召開座談會(huì)等形式進(jìn)行考核檢查和評(píng)估，并對(duì)考評(píng)情況進(jìn)行整理、匯總。
3、綜合審定。由機(jī)關(guān)工會(huì)在考評(píng)檢查基礎(chǔ)上綜合各方面意見，向機(jī)關(guān)黨支部和廠“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)辦公室匯報(bào)考評(píng)情況，考核分在90分以上，評(píng)定為優(yōu)秀單位；80—90分的，評(píng)定為良好單位；60—80分的，評(píng)定為合格單位；60分以下為不合格單位。考核結(jié)果予以通報(bào)。
4、命名表彰。對(duì)優(yōu)秀單位由廠“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組命名為“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)先進(jìn)科室”，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不合格單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的部門、單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，如出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題或者一票否決的問(wèn)題，視情節(jié)分別予以限期整改、通報(bào)批評(píng)或撤銷其先進(jìn)單位稱號(hào)處理。
一、及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視“四項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)工作，把推行“四項(xiàng)制度”工作作為首要的政治任務(wù)和加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，推動(dòng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要機(jī)遇來(lái)抓。于4月26日，我局領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開了會(huì)議，就我局如何貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”進(jìn)行了專題研究和全面部署。會(huì)議決定成立以局長(zhǎng)張濤為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)王勇、副局長(zhǎng)劉伯銀、副局長(zhǎng)饒永貴（原紀(jì)檢組長(zhǎng)）以及執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)田景奎為副組長(zhǎng)，成員有羅修發(fā)、譚欽、林萬(wàn)國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在局機(jī)關(guān)綜合辦，由譚欽負(fù)責(zé)日常工作。會(huì)后印發(fā)了縣安監(jiān)局《關(guān)于成立貫徹落實(shí)服務(wù)承諾等四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，為順利開展此項(xiàng)工作提供了組織保障。
二、及時(shí)印發(fā)和下發(fā)學(xué)習(xí)材料
我局辦公室為局機(jī)關(guān)每個(gè)公務(wù)員購(gòu)置了《云南省行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作手冊(cè)》，同時(shí)，將“四項(xiàng)制度”的主要文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和相關(guān)材料印發(fā)給各股室，為推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”奠定了良好基礎(chǔ)。
三、及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，不斷提高認(rèn)識(shí)
按照再動(dòng)員、再學(xué)習(xí)、再要求、再深化、再落實(shí)的原則，我局多次組織學(xué)習(xí)。4月28日，我局召開了貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”動(dòng)員及工作部署大會(huì)，會(huì)議通過(guò)學(xué)習(xí)省政府制定的“四項(xiàng)制度”，學(xué)習(xí)了4月22日縣委政府動(dòng)員會(huì)議精神,根據(jù)部門實(shí)際，提出了五個(gè)方面的要求，即：要充分認(rèn)識(shí)省政府作出實(shí)施“四項(xiàng)制度”決策的重大意義，切實(shí)提高貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”的自覺(jué)性，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行“四項(xiàng)制度”的責(zé)任感和緊迫感；要認(rèn)真學(xué)深學(xué)透“四項(xiàng)制度”，切實(shí)做到熟知“四項(xiàng)制度”、遵守“四項(xiàng)制度”，執(zhí)行“四項(xiàng)制度”；要對(duì)“四項(xiàng)制度”的落實(shí)提出明確要求，切實(shí)確保“四項(xiàng)制度”執(zhí)行有力、落實(shí)到位、抓出成效；要有專人主抓這項(xiàng)工作，安排專人承辦具體事項(xiàng)，以便迅速啟動(dòng)實(shí)施“四項(xiàng)制度”工作，堅(jiān)決有力地落實(shí)好縣政府安排部署的有關(guān)工作任務(wù)；要結(jié)合工作職能和職責(zé)，制定相應(yīng)的工作措施和辦法，切實(shí)把“四項(xiàng)制度”貫徹到具體工作中，落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，要在機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、辦事效率上取得顯著成效。4月26日下午,按縣委政府的要求，局機(jī)關(guān)5名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)全部參與在縣委黨校“四項(xiàng)制度”的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在6月底全局干部職工共計(jì)撰寫了學(xué)習(xí)服務(wù)承諾等“四項(xiàng)制度”心得體會(huì)文章17篇。6月4日，局機(jī)關(guān)“四項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組，召開會(huì)議研究，對(duì)貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”的相關(guān)工作進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化；并提出我局要貫徹落實(shí)好“四項(xiàng)制度”，要解決好以下五個(gè)問(wèn)題：一是要理清部門和股室的職責(zé)，解決好“做什么”的問(wèn)題；二是要擬定崗位職責(zé)，解決好“誰(shuí)做什么”的問(wèn)題；三要建立完善相關(guān)制度，解決好“怎么做”的問(wèn)題；四要對(duì)社會(huì)承諾的事項(xiàng)作明確，解決好“怎樣監(jiān)督”的問(wèn)題；五要制定考核辦法，做好考核工作，解決好“如何問(wèn)責(zé)”的問(wèn)題。通過(guò)多次的傳達(dá)學(xué)習(xí)，我局干部職工的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和依法履行職責(zé)的法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，公務(wù)員推動(dòng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性明顯提高，機(jī)關(guān)的服務(wù)形象進(jìn)一步提升。7月8日全體公務(wù)員按縣勞動(dòng)人事部門《關(guān)于組織我縣行政機(jī)關(guān)干部進(jìn)行服務(wù)承諾內(nèi)容考試的通知》要求，由局機(jī)關(guān)自行命題，紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)閱卷，組織了局機(jī)關(guān)17名公務(wù)員（含參公管理人員）服務(wù)承諾等“四項(xiàng)”制度的培訓(xùn)考試，通過(guò)此次考試，局機(jī)關(guān)干部對(duì)推行“四項(xiàng)制度”的重要性和必要性有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，基本知曉服務(wù)承諾等四項(xiàng)制度，自覺(jué)兌現(xiàn)服務(wù)承諾。
四、采取多種形式，確保“四項(xiàng)制度”有效落實(shí)
為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平，真正解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，全面貫徹落實(shí)好“四項(xiàng)制度”，我局結(jié)合部門實(shí)際，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，制定和出臺(tái)適合本單位、本部門貫徹“四項(xiàng)制度”的具體辦法，不斷把貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”引向深入。
（一）是及時(shí)制定實(shí)施方案
按照《縣人民政府關(guān)于實(shí)施服務(wù)承諾等“四項(xiàng)制度”實(shí)施方案》的要求，我局及時(shí)研究制定了《xx縣安監(jiān)局服務(wù)承諾制首問(wèn)責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制實(shí)施方案》和《xx縣安監(jiān)局服務(wù)承諾制》、《xx縣安監(jiān)局首問(wèn)責(zé)任制》、《xx縣安監(jiān)局限時(shí)辦結(jié)制》三個(gè)制度，并上了墻。
（二）是及時(shí)對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行梳理和修訂
對(duì)照“四項(xiàng)制度”的要求，我局明確專人負(fù)責(zé)，目前正按照《安全生產(chǎn)法》對(duì)《xx縣安監(jiān)局行政許可告知書（試行）》等相關(guān)工作制度作進(jìn)一步的修改和完善，同時(shí)對(duì)現(xiàn)行的行政許可、行政執(zhí)法、政務(wù)公開、服務(wù)承諾等各項(xiàng)政策規(guī)定、制度進(jìn)行清理。
（三）是對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真清理
成立了局機(jī)關(guān)行政審批項(xiàng)目清理領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)局機(jī)關(guān)行政審批所有項(xiàng)目進(jìn)行了清理，尤其對(duì)行政審批辦證進(jìn)行了重點(diǎn)清理，全局共涉及行政審批辦證項(xiàng)目共八項(xiàng)，其中有七項(xiàng)屬省、市安監(jiān)局審批辦證，我局只負(fù)責(zé)初審，初審程序合理、時(shí)限明確，服務(wù)到位。余下一項(xiàng)是煙花爆竹零售點(diǎn)的審批辦證是由我局進(jìn)行，其收費(fèi)恰當(dāng)合理。
（四）是加大公示制度，擴(kuò)大宣傳范圍
按照實(shí)施“四項(xiàng)制度”的要求，局長(zhǎng)張濤在縣有線電視臺(tái)進(jìn)行了公開承諾，我局將“四項(xiàng)制度”及相關(guān)背景材料在政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示，同時(shí)在機(jī)關(guān)政務(wù)公開欄設(shè)置“四項(xiàng)制度”宣傳欄，將行政審批項(xiàng)目、程序、時(shí)限等相關(guān)信息進(jìn)行公示和張貼。
（五）是進(jìn)行工作任務(wù)分解
按照縣政府的工作部署和要求，將急需辦理的工作事項(xiàng)分解到各股室，明確責(zé)任主體。擬定崗位職責(zé)、工作程序、服務(wù)內(nèi)容、問(wèn)責(zé)事項(xiàng)等內(nèi)容。
（六）是統(tǒng)一制作工作身份標(biāo)牌
將機(jī)關(guān)人員的身份、職務(wù)、聯(lián)系電話等在縣政府網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)公開欄、辦公室等場(chǎng)所進(jìn)行公示，方便服務(wù)對(duì)象了解辦事人員身份，接受監(jiān)督。
（七）是局機(jī)關(guān)制定了《xx縣安監(jiān)局實(shí)施四項(xiàng)制度責(zé)任書》
明確具體落實(shí)四項(xiàng)制度條款，對(duì)違反條款的干部職明確處罰要求，由局長(zhǎng)代表局機(jī)關(guān)與股室長(zhǎng)簽訂責(zé)任書，一般干部職工對(duì)股室長(zhǎng)負(fù)責(zé)。建立了有效的約束機(jī)制，有效地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變以及四項(xiàng)制度的落實(shí)。
（八）是建立行政審查會(huì)議制度
在原有會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，建立了行政審查會(huì)議制度，制定了行政審查會(huì)議辦法，規(guī)范了會(huì)議內(nèi)容、參會(huì)范圍、時(shí)間，提高辦事時(shí)效。
五、以貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”為保障，促進(jìn)局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)中心工作
今年市政府下達(dá)我縣安全生產(chǎn)死亡指標(biāo)18人，截止12月20日，全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故4起，死亡11人，直接經(jīng)濟(jì)損失590萬(wàn)元，占市政府下達(dá)指標(biāo)的61%。與去年同期相比，事故起數(shù)少6起，下降60%；死亡人數(shù)少3人，下降21.5%；直接經(jīng)濟(jì)損失增加251.74萬(wàn)元，上升74.1%；從事故級(jí)別來(lái)劃分，發(fā)生較大事故2起（4.23事故、9.09事故），死亡8人；發(fā)生一般事故2起，死亡3人；從行業(yè)上來(lái)劃分，煤礦事故1起，死亡5人；非煤礦山事故2起，死亡4人；重點(diǎn)工程建設(shè)事故1起，死亡2人。總的安全形勢(shì)趨于平穩(wěn)，安全生產(chǎn)工作為構(gòu)建“和諧彝良”、“平安彝良”作出的努力。2008年，局機(jī)關(guān)開展的“百日安全隱患排查治理工作”、“六月安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)”、“行政執(zhí)法工作”、“綜合維穩(wěn)工作”、“黨建工作”等均受到市安監(jiān)局以及縣委政府表彰。
總之，在縣政府和上級(jí)有關(guān)部門的周密部署和強(qiáng)有力的指導(dǎo)下，我局高度重視此項(xiàng)工作，正確處理本部門本單位自身業(yè)務(wù)工作與貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”工作的關(guān)系，及時(shí)主動(dòng)地開展了貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”各階段工作任務(wù)。但是，很多工作剛剛啟動(dòng)，相關(guān)配套制度和措施還在抓緊制定和修改完善中，還需要在下一步工作中扎實(shí)推進(jìn)和落實(shí)，我們將按照“四項(xiàng)制度”的要求，按步驟按計(jì)劃地穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施“四項(xiàng)制度”工作，并務(wù)求取得顯著成效，通過(guò)開展實(shí)施“四項(xiàng)制度”工作，努力把縣安監(jiān)局建設(shè)成為責(zé)任型、服務(wù)型、效能型并讓人民滿意的機(jī)關(guān)。
六、2009年工作打算
省政府行政問(wèn)責(zé)辦法等“四項(xiàng)制度”，是省政府貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體行動(dòng)；是我省強(qiáng)化行政責(zé)任，規(guī)范行政權(quán)力，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措；是規(guī)范和監(jiān)督各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，進(jìn)一步提高依法行政、科學(xué)民主決策、加強(qiáng)行政監(jiān)督能力，建設(shè)服務(wù)型政府的重要保證。2009年，我局將按全縣深入貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”總體安排部署，進(jìn)一步抓好“四項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
要充分發(fā)揮我局貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的領(lǐng)導(dǎo)職能，進(jìn)一步對(duì)辦公室工作人員進(jìn)行細(xì)化分工，切實(shí)抓緊抓好此項(xiàng)工作。同時(shí)，要各股室要盡快擬定本股室崗位職責(zé)，完善和制定工作職責(zé)、辦事流程，及時(shí)對(duì)外開展工作。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳
要安排專門時(shí)間，認(rèn)認(rèn)真真、原原本本、反反復(fù)復(fù)學(xué)習(xí)《決定》和《辦法》，學(xué)習(xí)有關(guān)文件、講話和背景材料，切實(shí)掌握實(shí)行領(lǐng)會(huì)“四項(xiàng)制度”的重大意義、基本原則和主要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)四項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)理解和把握，確保四項(xiàng)制度的正確實(shí)施。
三要盡快進(jìn)一步向社會(huì)公布服務(wù)承諾事項(xiàng)
按照“四項(xiàng)制度”的要求和時(shí)限，認(rèn)真梳理修定完善我局服務(wù)承諾事項(xiàng)（包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、所需材料、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等）給予公示。完善投訴電話和郵箱的管理，并向社會(huì)各界公布，以便社會(huì)各界知曉我局工作職能，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)促進(jìn)機(jī)關(guān)依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效能。
四要切實(shí)改進(jìn)以行政許可為重點(diǎn)的行政行為
為了方便企業(yè)和群眾辦事，提高辦事效率，方便社會(huì)的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防不公正行為的發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，設(shè)置便民服務(wù)窗口。我局將以施行“四項(xiàng)制度”為契機(jī)，認(rèn)真全面地總結(jié)近幾年政務(wù)工作的實(shí)行情況，重點(diǎn)梳理和查找審批服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步采取更有利的措施，切實(shí)完善行政審批程序，確保政務(wù)工作規(guī)范化和程序化，力求做到行政行為的公開、公正、廉潔。
一年來(lái)，辦公廳黨總支把深入開展正確成長(zhǎng)觀教育作為全部工作主線，抓住廣泛開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的契機(jī)，緊緊圍繞辦公廳服務(wù)書記處、服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)全團(tuán)的基本職能，從黨員干部的思想和工作實(shí)際出發(fā)，主要開展了以下4個(gè)方面的工作。
一、抓理論學(xué)習(xí)，力求在深化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上堅(jiān)定信念。我們一直要求黨員干部不僅自身要黨性強(qiáng)、信念堅(jiān)定，更要具備在思想層面影響青年、引導(dǎo)青年的本領(lǐng)，工作中始終把堅(jiān)定理想信念和提高黨員干部的意識(shí)形態(tài)工作能力作為重點(diǎn)。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策。通過(guò)集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，組織學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，特別是科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等重大戰(zhàn)略思想和舉措，進(jìn)一步提高黨員干部的思想理論水平。二是深入開展“六個(gè)為什么”的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。以各支部為單位，集中學(xué)習(xí)《六個(gè)“為什么”——對(duì)幾個(gè)重大問(wèn)題的回答》;在支部學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)的基礎(chǔ)上，組織黨總支討論會(huì)，按照不僅自己能夠理解和掌握“六個(gè)為什么”，而且能夠在別的場(chǎng)合把道理講給青年的要求，分專題交流學(xué)習(xí)體會(huì)、展開思想碰撞、互相釋疑解惑，總體上達(dá)到了在深入理解的基礎(chǔ)上堅(jiān)定信念的效果。
二、抓素質(zhì)提高，為積極做好本職工作提供有力支持。認(rèn)真落實(shí)書記處對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)提出的一系列要求，結(jié)合辦公廳工作實(shí)際，堅(jiān)持開展各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)。一是著眼研究全局性重大問(wèn)題，定期開展集中學(xué)習(xí)交流。圍繞新形勢(shì)下共青團(tuán)工作所面臨的三大挑戰(zhàn)、書記處重要工作思考和工作部署、支持基層工作的思考等專題，組織全體黨員干部在深入研究的基礎(chǔ)上交流學(xué)習(xí)體會(huì)，辦公廳負(fù)責(zé)同志最后進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。這種學(xué)習(xí)方式使大家既加深了對(duì)重大問(wèn)題的理解和認(rèn)識(shí)，又充分鍛煉了表達(dá)能力和創(chuàng)新意識(shí)。在上一個(gè)年度中，我們共組織了13次集中學(xué)習(xí)交流，取得了好的效果。二是把務(wù)實(shí)與務(wù)虛相結(jié)合，積極開展“今日我開講”活動(dòng)。結(jié)合辦公廳的具體工作職能，確定了調(diào)查研究、機(jī)要保密、工作、檔案管理、信息化建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理與審計(jì)等專題，由各職能處室的處長(zhǎng)擔(dān)任主講人，從國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定、團(tuán)中央的相關(guān)制度安排、工作中存在的問(wèn)題、開展工作的新思考等角度進(jìn)行講解，與會(huì)同志進(jìn)行提問(wèn)交流。會(huì)后，要求相關(guān)處室結(jié)合討論交流情況梳理工作思路、提出整改意見，努力把學(xué)習(xí)研討的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的具體措施。近期已經(jīng)圍繞機(jī)要保密、財(cái)務(wù)管理開展了2次活動(dòng)。
我們從辦公廳服務(wù)全局的工作需要出發(fā)，調(diào)動(dòng)黨員干部潛心研究問(wèn)題的積極性，在過(guò)去工作基礎(chǔ)上形成了編“黨總支學(xué)習(xí)資料”這一工作載體。黨總支結(jié)合重大政策理論問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，向各支部和黨員干部推薦階段性學(xué)習(xí)題目，黨員干部圍繞這些題目開展學(xué)習(xí)，并向黨總支推薦好的資料文章，黨總支擇優(yōu)編印供全體黨員干部學(xué)習(xí)，形成了“人人用心選，人人動(dòng)手編，人人參與學(xué)”的良好局面。在上個(gè)工作年度里，我們共編印學(xué)習(xí)材料14期，約18萬(wàn)字，內(nèi)容涉及“六個(gè)為什么”，民族問(wèn)題，團(tuán)十六大以來(lái)書記處重要工作思考和工作部署，中國(guó)道路和“北京時(shí)間”，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，國(guó)家戰(zhàn)略性區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，新媒體，人民幣升值問(wèn)題，近期國(guó)際債務(wù)危機(jī)，“四個(gè)重大界限”，最低工資調(diào)整等方面，很受大家歡迎。
三、既講普遍性，又強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。針對(duì)辦公廳黨員干部人數(shù)多、年齡跨度大、工作經(jīng)歷多樣等特點(diǎn)，工作中我們提出了多層次的學(xué)習(xí)要求，努力使每一位黨員干部都能夠通過(guò)學(xué)習(xí)取得實(shí)實(shí)在在的收獲。對(duì)黨和國(guó)家的重大決策以及重大理論問(wèn)題，我們要求所有黨員干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握基本精神，要求處級(jí)以上干部、年輕同志更要努力從歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及法律等不同維度進(jìn)行延伸學(xué)習(xí)，深化理解。對(duì)書記處作出的重大工作部署和重要工作思考，要求所有黨員干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，要求處級(jí)以上干部、年輕同志更要從方法論的角度深刻把握工作部署背后的思想內(nèi)涵、邏輯脈絡(luò)和工作機(jī)理，提高融會(huì)貫通的能力。對(duì)團(tuán)的建設(shè)總體情況和團(tuán)的重點(diǎn)工作推動(dòng)情況，要求所有黨員干部都要結(jié)合從事的具體工作努力掌握，要求處級(jí)以上干部、年輕同志更要從黨的建設(shè)、從執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)工作規(guī)律以及黨的群眾工作整體格局等更寬的視角進(jìn)行思考和把握。
四、既強(qiáng)調(diào)思想交流，又注重生活關(guān)心，營(yíng)造良好氛圍。一是認(rèn)真落實(shí)談心制度。注重與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合、與階段性重大工作任務(wù)相結(jié)合，把談心活動(dòng)分散到日常工作謀劃、落實(shí)、總結(jié)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在坦誠(chéng)交流思想、溝通認(rèn)識(shí)中找問(wèn)題、談不足，力求取得改進(jìn)工作的效果。二是關(guān)心干部成長(zhǎng)。一方面，在部門倡導(dǎo)講奉獻(xiàn)、重實(shí)干，為黨員干部創(chuàng)造全身心投入工作的良好環(huán)境;另一方面，關(guān)心并解決黨員干部遇到的各種困難和問(wèn)題，特別是對(duì)于家庭有困難的同志，盡力給以幫助，努力把工作做到大家的心里。三是熱誠(chéng)關(guān)心非正式員工的工作與生活。辦公廳除了正式干部之外，還有許多從事打字復(fù)印、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、安全保衛(wèi)等工作的合同工、臨時(shí)工，他們是機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。我們專門成立了信息團(tuán)支部(共9名團(tuán)員青年)、保衛(wèi)團(tuán)支部(共11名團(tuán)員青年)，把這些團(tuán)員青年有效聯(lián)系起來(lái)，使他們?cè)谛燎诠ぷ髦嗄軌蚋惺艿近h、團(tuán)組織的關(guān)心和溫暖。
墨脫，在被喻為“蓮花寶地”。墨脫地處世界第一的雅魯藏布大峽谷深處，是至今為止全國(guó)唯一不通公路的縣(2009年4月20日，波密扎木至墨脫縣城的墨脫公路開工建設(shè))。有人稱，在墨脫人面前不要言“苦”，更不要言“路”。
1973年9月3日，在武裝人員和拉薩市委機(jī)要科蘇文學(xué)同志的護(hù)送下，我和同事驅(qū)車兩天，經(jīng)由林芝、米林到達(dá)墨脫縣設(shè)置在米林縣派區(qū)的轉(zhuǎn)運(yùn)站。第二天，我從派區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)站領(lǐng)到了一個(gè)“馬背套”，一副“綁腿”，開始做“走”進(jìn)墨脫的準(zhǔn)備。我的生活用品――一床被子、一條褥子及兩套衣服和幾本書(差不多全部家當(dāng))裝進(jìn)“馬背套”交給了“背夫”，隨身由自己背的行李有剛買的五塊壓縮餅干(以后幾天的干糧)、一瓶汽油(以備萬(wàn)不得已時(shí)焚毀密碼用)、一盒火柴、一包絕密件(密碼等)、一支手槍和一只軍用水壺。
9月5日，早晨4點(diǎn)鐘左右，縣委書記尹漢章、“武裝”心向東和我一行三人每人啃了前一天晚上準(zhǔn)備好的兩個(gè)饅頭就上了路。由于第一次走山路，第一次打著綁腿走路，對(duì)一個(gè)生長(zhǎng)在江海平原上的“水鴨子”來(lái)講，渾身上下都感到難受，綁腿差不多不到一個(gè)小時(shí)就要重打一次，坡度大一點(diǎn)的地方只能手腳并用爬上去。三四個(gè)小時(shí)后走出森林，天也開亮了，展現(xiàn)在面前的是一片壯觀景象，回首看是一片人跡罕見的原始森林，向上看，不遠(yuǎn)處就是“雪線”，白雪皚皚，好一派雪域風(fēng)光。進(jìn)入雪線后，我這只水鴨子硬是邁著鴨步，一步三搖，一腳深、一腳淺地在雪地里撲騰著。大概11點(diǎn)左右，三人隊(duì)伍終于到達(dá)山頂――多雄拉山口，一踏上山口，我就像家鄉(xiāng)不會(huì)游泳的小孩掉到河里撈到了一根救命稻草，一屁股坐在路邊的山石上就不想起來(lái)了。“武裝”心向東可不管這一套，對(duì)著我大聲喊，起來(lái)，快起來(lái)。尹漢章書記也接著說(shuō)，不能坐，坐著就可能再也起不來(lái)了。我忍著，恨著。忍著，渾身酸楚疼痛，恨著，這兩位不近人情。沒(méi)有辦法，只好放下行李、拄著上山時(shí)準(zhǔn)備的拐棍站著休息，放眼四望，我們已居于云朵之間，頭頂之上“藍(lán)藍(lán)的天上白云飄”，回首北顧則是晴空萬(wàn)里，而即將步入的路途上方幾處卻閃電雷鳴不斷，還見彩虹飛架。我們站立的山口此時(shí)風(fēng)雪交加，刺骨寒風(fēng)裹著比我有生以來(lái)所看到的、上中學(xué)寫作文時(shí)形容的“鵝毛大雪”要大得多的雪片向我刺來(lái)，感覺(jué)是寒冷，還是疲勞，此時(shí)已“麻木不仁”。面對(duì)如此“美景”，上中學(xué)時(shí)就喜寫幾首歪詩(shī)的我，怎么也激發(fā)不出充滿浪漫色彩的詩(shī)情畫意，只是就著雪啃了一塊壓縮餅干。下山時(shí)，我先是在雪地里深一腳淺一腳撲騰，后來(lái)跟在心向東身后，學(xué)著他屁股坐在雪上，上身后傾，兩手撐地的樣子滑雪，很是提心吊膽(掉到崖下、雪融洞里再也上不來(lái)的前已有之)，不到一個(gè)小時(shí)我們就出了雪線。下午5點(diǎn)多鐘，到達(dá)了墨脫境內(nèi)的第一個(gè)兵站――拉格站，三個(gè)穿著羊皮大衣的戰(zhàn)士熱情接待了我們，此時(shí)肚子也餓了。在兵站我們每人吃了一碗夾生米飯和一勺脫水胡蘿卜菜，吃完飯，我到兵站邊的小溪洗了個(gè)腳，順便消滅了腳上“漫山遍野”的水泡。
第二、第三、第四天的路與第一天相比，是有過(guò)之而無(wú)不及……我的怨與悔就蕩然了。
我還當(dāng)老師
墨脫縣(營(yíng))委駐地在馬尼翁山坡上，山腳下是由南迦巴瓦峰等高山雪水融化匯集而成的江水向南注入雅魯藏布江。墨脫縣委機(jī)關(guān)的房子是竹籬笆墻、瓦板頂(木板)的，且下邊都是空的，這里竹源豐富，就地取材極為方便。墨脫縣機(jī)要組就設(shè)在這樣的竹房子里，機(jī)要組共有一間半房，半間是譯電室，兩個(gè)半間分別是兩個(gè)機(jī)要員的臥室。
墨脫的地理位置，以及交通不便等原因，導(dǎo)致了這里的業(yè)務(wù)工作量一直比較大。電對(duì)這里來(lái)講仍是罕物，只有到了放電影時(shí)，才能聽到柴油發(fā)電機(jī)的轟響聲，其他也只有郵電局收發(fā)報(bào)時(shí)手搖發(fā)電機(jī)的吱吱聲。我們夜晚工作就靠蠟燭照明。平時(shí)我們倆對(duì)每項(xiàng)專業(yè)業(yè)務(wù)都有詳盡的訓(xùn)練計(jì)劃，工作條件差，業(yè)務(wù)水平不能差，科目一、二、三在全市一直較好，翻譯工作的錯(cuò)訛率也是低的，經(jīng)常受到當(dāng)時(shí)的拉薩市委機(jī)要科表?yè)P(yáng)。
墨脫縣(營(yíng))委機(jī)關(guān)，地方干部不到20人(我剛?cè)r(shí))，除去每年出山休假的，機(jī)關(guān)里人就少得可憐。機(jī)構(gòu)就是政工組、生產(chǎn)組、銀行、郵電局、機(jī)要組等，所謂的組、行、局也就是一兩個(gè)人，機(jī)要組算是大機(jī)構(gòu)，而機(jī)要組的兩人在墨脫縣機(jī)關(guān)也算得上是“大知識(shí)分子”了。正因?yàn)檫@樣，機(jī)要組承擔(dān)了機(jī)關(guān)少數(shù)民族夜校的教學(xué)工作和機(jī)關(guān)的新聞?wù)l(fā)工作。我們當(dāng)老師的從培養(yǎng)、提高少數(shù)民族干部出發(fā)，采用情境教學(xué)，漢語(yǔ)、藏語(yǔ)、門巴語(yǔ)和比畫一起，并輔以一些道具來(lái)啟發(fā)學(xué)生，教學(xué)效果不錯(cuò)，機(jī)要組的機(jī)要員都是夜校優(yōu)秀教師。墨脫每年10月至翌年6月為大雪封山，和外界聯(lián)系以及了解外界發(fā)生了什么事情，就是我們的機(jī)要譯電和每天8點(diǎn)的中央人民廣播電臺(tái)的新聞聯(lián)播(整個(gè)縣機(jī)關(guān)僅一臺(tái)收音機(jī)，也僅能收到中央人民廣播電臺(tái)節(jié)目)。機(jī)要組每天負(fù)責(zé)在機(jī)關(guān)按時(shí)播放中央臺(tái)8點(diǎn)新聞聯(lián)播節(jié)目后，若有重要新聞，當(dāng)天晚上就由一人負(fù)責(zé)收記新聞，爾后刻鋼板印刷成學(xué)習(xí)材料發(fā)縣區(qū)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)。
自己動(dòng)手，豐衣足食
我們的“吃、穿、用”物品大都是每年開山季節(jié)(7、8、9三個(gè)月)由林芝、米林、工布江達(dá)幾個(gè)縣的騾馬大隊(duì)運(yùn)進(jìn)來(lái)的，據(jù)說(shuō)一個(gè)外地干部在墨脫工作，國(guó)家要用5馱物資來(lái)供應(yīng)(每馱約50公斤，當(dāng)時(shí)運(yùn)抵墨脫的外地物資，每公斤運(yùn)費(fèi)就需2元錢，我們的工資一個(gè)月40元左右)。因降雨量太大，蔬菜幾乎長(zhǎng)不起來(lái)，機(jī)關(guān)食堂幾乎每頓都離不開“脫水菜”加“紅燒肉罐頭”，每每開飯打菜時(shí)，看到黑乎乎的脫水菜頭就發(fā)暈，毫無(wú)胃口。為了改善伙食，機(jī)關(guān)干部在山坡上開荒種蔬菜，機(jī)要組兩人也壘了一塊半畝大小的梯田，也種上了各種蔬菜，可就是“廣種不收”，所幸的是我們養(yǎng)了一群兔子，經(jīng)常能改善改善伙食。開荒種菜收成不好，但也有例外，機(jī)要組開的另一塊荒地，從墨脫村老百姓那里挖來(lái)幾筐香蕉芽栽上，一年后機(jī)要組房后的香蕉園里的香蕉，每月都能有一兩株的收獲。墨脫的耕種方式一直保持著原始的耕作方式，即“刀耕火種”，每年秋冬季節(jié)，勞力們帶上一尺多長(zhǎng)的砍刀，上山砍伐樹木，機(jī)要組的小伙子是壯勞力，也多次參加機(jī)關(guān)的砍伐大軍上山“刀耕”，待一個(gè)月左右就“放火燒荒”，燒后一場(chǎng)大雨，地表很積了一層草木灰，此時(shí)，真正的“種”開始了，用竹桿在草木灰上戳一個(gè)洞，丟進(jìn)幾粒玉米子就算完成了種植任務(wù)，經(jīng)幾個(gè)月玉米成熟后再上山摘?jiǎng)倮麑?shí)。因?yàn)橛辛恕暗陡鸱N”，我們的生活也得到了相應(yīng)的改善，在刀耕火種地上，一場(chǎng)大雨過(guò)后，未燃盡的、腐朽的樹木上會(huì)長(zhǎng)出很多木耳，灰地上也會(huì)長(zhǎng)出很多蘑菇，背著竹簍上山，用不了半天的工夫，就可以撿上一筐鮮肥的木耳、蘑菇，回來(lái)炒著吃，煨著吃均可，吃不完的還可以曬干，留待以后吃或?qū)?lái)出山休假時(shí)帶出山去送人。
墨脫的醫(yī)療條件是比較差的。1974年12月，在一次修路中我掄12磅的鐵錘擊打鋼釬時(shí)，鋼釬頂部一塊米粒大小的鐵屑砸飛進(jìn)我右腿膝關(guān)節(jié)部位，一時(shí)血流如注，珞巴族小伙子高建東撕破自己的衣服扎住我的傷口，并立即把我背到部隊(duì)衛(wèi)生院，經(jīng)緊急手術(shù)治療，所幸未留下殘疾，不過(guò)一塊米粒大小的鐵屑卻成了我膝關(guān)節(jié)骨頭里的“永久性居民”，現(xiàn)在每逢天氣轉(zhuǎn)陰，它都能適時(shí)提醒我。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)“五五”普法工作
實(shí)施法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃，是貫徹依法治國(guó)方略的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程的關(guān)鍵措施。“五五”普法以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府將法制宣傳教育工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)，按照“一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓民主法治”的指導(dǎo)方針，自覺(jué)地把普法依法治理工作擺上重要議事日程，做到了普法依法治理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同研究、同部署、同考核，嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”制度，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全區(qū)上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，專兼職人員具體抓的普法依法治理工作格局，保證了全區(qū)普法依法治理工作順利開展。區(qū)委、區(qū)政府于年10月批轉(zhuǎn)了《區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關(guān)于在本區(qū)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，區(qū)人大常委會(huì)召開十五屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過(guò)了“五五”普法和“四五”依法治區(qū)規(guī)劃，并做出會(huì)議決議。規(guī)劃和決議明確了我區(qū)“五五”普法的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、任務(wù)和要求。年7月組織了“四五”普法、“三五”依法治區(qū)總結(jié)和“五五”普法、“四五”依法治區(qū)啟動(dòng)工作，召開全區(qū)普法依法治理工作會(huì)議，表彰了先進(jìn)單位和個(gè)人，宣傳和推廣了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)“五五”普法和“四五”依法治區(qū)工作進(jìn)行總動(dòng)員。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)出席了大會(huì)，對(duì)我區(qū)“五五”普法工作提出了明確的要求。會(huì)后，區(qū)委及時(shí)充實(shí)調(diào)整了區(qū)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員，并落實(shí)普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任制，認(rèn)真做好我區(qū)普法依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。各街道、部門按照區(qū)“五五”普法規(guī)劃的整體要求，認(rèn)真部署，廣泛發(fā)動(dòng)，積極開展了“五五”普法工作，使我區(qū)的“五五”普法啟動(dòng)工作做到“四個(gè)到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作機(jī)構(gòu)人員到位、措施制度到位、保障措施到位，確保了我區(qū)“五五”普法工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地整體推進(jìn)。
二、重點(diǎn)突出，大力開展“法律五進(jìn)”活動(dòng)
為增強(qiáng)法制宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，我們根據(jù)省、市普法辦的統(tǒng)一安排部署，大力開展了以共建和諧社會(huì)為主題的“法律五進(jìn)”活動(dòng)，全面推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)行業(yè)的普法工作，提高了全社會(huì)法治教育水平，增強(qiáng)了全社會(huì)法治意識(shí)。
（一）抓好機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法。機(jī)關(guān)干部是全區(qū)普法教育和依法治區(qū)工作的組織者、帶頭人，抓好他們的學(xué)法用法，是搞好全民普法和依法治區(qū)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建立了黨政中心組學(xué)習(xí)制度。先后制定了《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法計(jì)劃》、《區(qū)公務(wù)員學(xué)法制度》，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政執(zhí)法人員學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》。廣大干部把學(xué)法用法擺上了工作日程，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，專業(yè)人員輔導(dǎo)與考試相結(jié)合，著重在增長(zhǎng)普法理論知識(shí)，提高普法水平上下功夫，著重在提高依法決策、依法執(zhí)政水平上下功夫。區(qū)里定期舉辦全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，組織全區(qū)副科級(jí)以上干部上課，先后組織了9次專業(yè)法規(guī)學(xué)習(xí)講座，重點(diǎn)對(duì)十七大、十七屆四中全會(huì)民主法治理論、《憲法》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)進(jìn)行了輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，受教育干部達(dá)3000多人次；區(qū)委組織部和區(qū)委黨校在輪訓(xùn)各級(jí)干部時(shí)，都開設(shè)了法制課，進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)；各街道、區(qū)直各部門也充分利用法制夜校、機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)時(shí)間等教育陣地，采取集中學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的法律知識(shí)學(xué)習(xí)教育。“五五”普法以來(lái)，全區(qū)共舉辦各層次、各類型法律知識(shí)培訓(xùn)236期，培訓(xùn)黨員干部約6.9萬(wàn)人次。二是落實(shí)科級(jí)干部和公務(wù)員普法考試制度。區(qū)普法辦按照上級(jí)要求，每年組織一次機(jī)關(guān)干部法律知識(shí)考試和科級(jí)以上干部集中考試，將考試成績(jī)作為任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù)；各單位還結(jié)合本部門執(zhí)法情況，對(duì)執(zhí)法人員和公務(wù)員進(jìn)行各類專業(yè)法規(guī)考試，有利地促進(jìn)了各級(jí)干部學(xué)法用法的自覺(jué)性。三是實(shí)施了干部任前法律培訓(xùn)教育和考試。為進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策的能力，每年在干部提升之前，凡是經(jīng)區(qū)人大任命的干部，都組織任前法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教育和考試，通過(guò)加強(qiáng)高層次、系統(tǒng)化法律知識(shí)培訓(xùn)教育和考試，既提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的自身法律素質(zhì)和依法行政水平，又影響和帶動(dòng)了全民普法教育，促進(jìn)了全區(qū)普法依法治理工作的深入開展。
（二）抓好法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村工作。在法律進(jìn)村居活動(dòng)中，我們重點(diǎn)在“三參與、三增強(qiáng)”上下功夫。即：參與村居法制教育，增強(qiáng)公民法律意識(shí)；參與村居普法活動(dòng)，增強(qiáng)公民法制觀念；參與村居綜合治理，增強(qiáng)公民依法治理的責(zé)任感。建立村居法律宣傳咨詢站（窗口），依托轄區(qū)律師、法律服務(wù)人員及離退休法律專業(yè)人士，為公民提供法律咨詢和法律服務(wù)。為更好的提高廣大村民、居民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，從年3月16日至年3月20日，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“百名志愿者法律服務(wù)進(jìn)村居”活動(dòng)。我們制定并下發(fā)了活動(dòng)實(shí)施方案，從全區(qū)各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、司法所、公證處及普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)精干人員組成志愿者隊(duì)伍，以法律講座、法律咨詢、法律宣傳的形式進(jìn)入農(nóng)村和社區(qū)講案釋法。先后共授課62次，發(fā)放宣傳材料6000余份，接觸群眾達(dá)10000余人，現(xiàn)場(chǎng)接受法律援助6起，并在在社區(qū)開展大規(guī)模集中法制宣傳2次，收到了良好的社會(huì)效果。從年開始，每年安排一至兩個(gè)月的時(shí)間從全區(qū)律師事務(wù)所抽調(diào)律師組成法律宣講團(tuán)，精心挑選與村（居）民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，如《物權(quán)法》、《婚姻家庭法》、《繼承法》、《民法》、《民事訴訟法》、《合同法》、《村民委員會(huì)組織法》等專題，結(jié)合司法實(shí)踐過(guò)程中的具體案例，編寫成生動(dòng)形象、通俗易懂的宣講題綱，目前為止，先后在全區(qū)各街道、村居開展法律講座76次，法律宣講活動(dòng)中，受教育群眾9000余人，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢200余起。
（三）抓好法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校工作。根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定下發(fā)了《區(qū)法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的實(shí)施意見》，年4月在鳳凰紙業(yè)有限公司舉行了“法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，組織法律工作者及有關(guān)部門以專題講座、以案說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)解答等形式走進(jìn)企業(yè)、學(xué)校，進(jìn)行法律宣傳，并接受現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)干部職工及在校師生的咨詢。在法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)中，采取發(fā)放法律法規(guī)明白紙、法律服務(wù)、維權(quán)聯(lián)絡(luò)卡等方式，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)法用法教育，建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律學(xué)習(xí)制度，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力，先后為企業(yè)管理層舉辦法制講座4次，受教育人員1600余人。各職能部門也廣泛開展“送法進(jìn)工地”、“送稅法上門”等活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)企業(yè)一線送法講法，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)職工的法制觀念。在法律進(jìn)學(xué)校活動(dòng)中，有針對(duì)性的編寫法律明白紙，學(xué)生人手一份；由法律服務(wù)志愿者結(jié)合各學(xué)校實(shí)際情況，對(duì)在校學(xué)生上法制大課十余場(chǎng)次，依托法院、檢察院、監(jiān)獄、勞教所等機(jī)構(gòu)，積極開辟第二課堂，多次組織在校學(xué)生到法院旁聽審判，到監(jiān)獄、勞教所聽違法犯罪人員現(xiàn)身說(shuō)法等，對(duì)青少年進(jìn)行警示教育，不斷強(qiáng)化了學(xué)校、家庭、社會(huì)三方聯(lián)動(dòng)的青少年法制教育運(yùn)行機(jī)制。今年四月份，在區(qū)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)司法局和團(tuán)區(qū)委共同組織開展了“關(guān)愛(ài)明天、普法先行”青少年普法教育活動(dòng)，區(qū)司法局聯(lián)合相關(guān)部門在全區(qū)政法系統(tǒng)、法律服務(wù)行業(yè)中選聘了15名法律素質(zhì)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任各中小學(xué)法制副校長(zhǎng)，到目前為止，法制副校長(zhǎng)為學(xué)生開展法律講堂37次，在全區(qū)形成了以校內(nèi)法制教師、兼職法制副校長(zhǎng)，校外基層政法干警相結(jié)合的青少年法制教育隊(duì)伍，有效地提高了青少年法律素質(zhì)，維護(hù)了他們的合法權(quán)益。
三、創(chuàng)新普法載體，開展主題活動(dòng)，掀起普法工作熱潮
一是多形式開展普法教育。各街道、各部門本著“干什么、學(xué)什么、用什么”的原則，突出重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容，充分利用舉辦法制夜校、法律知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法用法演講、開展送法下鄉(xiāng)入戶的法制宣傳月（周）活動(dòng)等形式，有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)宣傳憲法、基本法和專業(yè)法，重點(diǎn)抓好與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，及時(shí)組織好新頒布法律的學(xué)習(xí)宣傳，努力營(yíng)造濃厚的社會(huì)法制輿論氛圍。廿里堡街道南屯村，把村中心大街建成高標(biāo)準(zhǔn)法制宣傳一條街，在街兩側(cè)設(shè)立了法制宣傳欄，定期張貼與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)條文，方便了群眾學(xué)法，受到了村民普遍歡迎；廣文街道為每個(gè)社區(qū)聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，方便了居民法律咨詢；大虞街道東莊村每月組織一次專業(yè)人員、教授講課，形成了良好的法律學(xué)習(xí)環(huán)境。建設(shè)局僅年就組織2000余名建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行《建筑法》、《房地產(chǎn)管理法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)培訓(xùn)，組織近千人次法律宣傳進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“五五”普法以來(lái)，全區(qū)共組織普法宣傳團(tuán)巡回講課140余次，舉辦各類法律知識(shí)競(jìng)賽22期，各類法制圖片展覽24期，全民普法參學(xué)率達(dá)98%。
二是大力實(shí)施了“八個(gè)一”和“五個(gè)一”工程。在“五五”普法期間開展了法制宣傳“八個(gè)一”工程，即每個(gè)街道要建立一支法制文藝宣傳隊(duì)；每個(gè)村、每季度要開辦一期法制宣傳欄目；每個(gè)街道要開設(shè)一條“148”法律服務(wù)專線；每個(gè)街道要有一個(gè)法律咨詢室；每個(gè)村要有一個(gè)法制宣傳廣播站；每個(gè)村要有一所法制宣傳夜校；每個(gè)村要有法制宣傳欄；每村十戶聯(lián)防小組要有一名法制宣傳員。針對(duì)我區(qū)實(shí)際，我們還突出抓了普法教育“五個(gè)一”工程，即每個(gè)干部人手一套普法教材，一本學(xué)法筆記、每個(gè)單位一個(gè)法制櫥窗、一個(gè)學(xué)法日制度、一項(xiàng)考試辦法。為推動(dòng)全民普法宣傳，區(qū)里在做好普法學(xué)習(xí)材料征訂、發(fā)放工作的同時(shí)，每年都有重點(diǎn)、有選擇地編印、印發(fā)《常用法律法規(guī)知識(shí)法制宣傳教材提綱》等各類法制宣傳資料，收到了良好的普法效果。
三是利用重點(diǎn)時(shí)段集中開展了法制宣傳教育活動(dòng)。充分做好“12·4”全國(guó)法制宣傳日宣傳教育活動(dòng)，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等，廣泛開展群眾喜聞樂(lè)見的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)法用法的氛圍。歷年的12月4日普法活動(dòng)中，區(qū)普法辦都組織全區(qū)各街道、各部門集中開展大規(guī)模普法宣傳活動(dòng)，采取各種手段，宣傳重要法律知識(shí)及各職能部門法律法規(guī)，在全社會(huì)營(yíng)造普法學(xué)法用法的有利環(huán)境。全區(qū)各街道、各部門還以“3.8”婦女節(jié)和“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.25”土地日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“11.8”法律援助日等重大節(jié)日為契機(jī)，開展專題法律宣傳。區(qū)國(guó)稅局每年四月份集中開展“稅法宣傳月”活動(dòng)，宣傳各項(xiàng)稅收法規(guī)；區(qū)國(guó)土分局每年組織相關(guān)部門開展“6.25土地法宣傳日”活動(dòng)，并邀請(qǐng)國(guó)土資源部專家授課；工商分局利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日，加強(qiáng)針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的法制教育，促其依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；衛(wèi)生局在每年的艾滋病防治日開展大型戶外宣傳活動(dòng)，制作圖文并茂的法律知識(shí)展板，宣傳《職業(yè)病防治法》、《艾滋病防治條例》等法律法規(guī)；區(qū)地震局在“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日開展大型圖片巡展，發(fā)放宣傳冊(cè)子，宣傳《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和防震避震知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)群眾的防震減災(zāi)意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，參與此類活動(dòng)干部群眾達(dá)5萬(wàn)人次，發(fā)放法律法規(guī)宣傳材料3萬(wàn)多冊(cè)，展出普法展板300余塊，為群眾提供法律、政策咨詢2萬(wàn)余人次。
四是廣泛利用媒體宣傳法律知識(shí)。在日?qǐng)?bào)版開辟了普法專欄，每月一期，以“以案說(shuō)法”、“法治動(dòng)態(tài)”、“法律咨詢”、“法律解讀”等形式就涉及群眾重要利益的各方面法律知識(shí)進(jìn)行普法宣傳，取得良好的普法效果；區(qū)普法辦創(chuàng)辦了《普法信息簡(jiǎn)報(bào)》，積極宣傳全區(qū)普法動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)普法工作交流；司法局利用“行風(fēng)在線”，為廣大市民解讀法律知識(shí)、提供法律服務(wù)。
四、以“法治”為總抓手，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。
（一）加強(qiáng)“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建工作。民主法治社區(qū)（村）的創(chuàng)建，是深入推進(jìn)基層民主法制建設(shè)的有效措施，是開展基層依法治理、完善居民自治機(jī)制的具體社會(huì)實(shí)踐。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于創(chuàng)建和諧社區(qū)的意見》和《和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》的部署要求，區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《全區(qū)開展“民主法治示范社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“民主法治示范社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)。區(qū)司法局組織專門人員，以社區(qū)、社區(qū)、村等村居為重點(diǎn)，深入各社區(qū)（村）了解情況，在此基礎(chǔ)上，制定了在全區(qū)開展“民主法治示范社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案和星級(jí)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)至各街道、各社區(qū)(村)。各街道、各社區(qū)(村)認(rèn)真貫徹實(shí)施意見，積極創(chuàng)建民主法治社區(qū)，促進(jìn)了基層民主法制建設(shè)。廿里堡街道北王村和南屯村、大虞街道東莊村大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高村民的法制意識(shí)和村干部的自身素質(zhì)，進(jìn)一步拓寬了依法治村的渠道，推動(dòng)和促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，被評(píng)為省級(jí)“民主法治示范村”。南屯村開展創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，各項(xiàng)民主法治制度得到完善、機(jī)制更加順暢，民主選舉規(guī)范有序、民主決策更加健全，民主管理得到較好落實(shí)、法制宣傳深入人心，黨員先鋒模范充分發(fā)揮作用，群眾遵紀(jì)守法，年被評(píng)為“全國(guó)民主法治示范村”。民主法治示范村居為全區(qū)民主法治工作提供了樣板，起到了很好的示范作用，有效的引導(dǎo)和促進(jìn)了全區(qū)各村居的民主法治進(jìn)程。
（二）加強(qiáng)政務(wù)公開，提高服務(wù)水平。我區(qū)自去年以來(lái)投入3000余萬(wàn)元改建擴(kuò)建公共服務(wù)大廳，成立了政府法治與公共服務(wù)局，積極履行公共服務(wù)職能，各執(zhí)法部門認(rèn)真開展行政許可審批事項(xiàng)的清理和規(guī)范，及時(shí)開展了清理行政執(zhí)法主體、梳理行政執(zhí)法依據(jù)、依法界定執(zhí)法職責(zé)、科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位等工作；完善了公共服務(wù)審批窗口的審批辦理機(jī)制，優(yōu)化和簡(jiǎn)化審批流程，推行網(wǎng)上辦理，實(shí)行審批信息共享，提高了服務(wù)效能。全區(qū)承擔(dān)審批和服務(wù)功能的所有部門全部在公共服務(wù)大廳設(shè)立窗口，80%以上的審批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，做到了辦事事項(xiàng)公開、程序公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開、政策依據(jù)公開，嚴(yán)格實(shí)施服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制，“優(yōu)質(zhì)、便捷、高效”的服務(wù)有效地提升法治服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)的目的。
（三）規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)司法便民舉措。區(qū)堅(jiān)持將執(zhí)法活動(dòng)始終置于人民群眾監(jiān)督之下，實(shí)行執(zhí)法公開、陽(yáng)光執(zhí)法。一是公開執(zhí)法內(nèi)容。實(shí)行政務(wù)、審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)公開，認(rèn)真清理規(guī)范執(zhí)法主體和相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)公示欄、新聞媒體等途徑向執(zhí)法對(duì)象和社會(huì)群眾公開。二是公開辦案程序。執(zhí)法單位將簡(jiǎn)易程序和一般程序工作流程上墻公示，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，使執(zhí)法過(guò)程和環(huán)節(jié)置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，防止執(zhí)法中的權(quán)錢交易和“暗箱操作”，消除當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法不公的疑慮，促進(jìn)和彰顯執(zhí)法公正。嚴(yán)格案件審批制度，重大、復(fù)雜案件集體審議，避免受到不當(dāng)干預(yù)。三是公開執(zhí)法紀(jì)律。向社會(huì)公開執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部各項(xiàng)管理規(guī)定，《廉政建設(shè)規(guī)定》、《執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等規(guī)章制度上墻公示。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，嚴(yán)肅查處各類違法亂紀(jì)行為。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表?yè)?dān)任“行風(fēng)監(jiān)督員”，完善監(jiān)督機(jī)制，確保公開、公平、公正執(zhí)法。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。各執(zhí)法單位普遍建立了執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、錯(cuò)案追究制。如區(qū)公安分局為每名民警建立了電子執(zhí)法考評(píng)檔案，對(duì)其辦理的案件實(shí)行一案一記載，一案一考評(píng)，并將其作為執(zhí)法情況的“晴雨表”和干部任用的基本依據(jù)，建立案件三級(jí)審核把關(guān)和錯(cuò)案倒查追究制度，基本形成了較完備的執(zhí)法責(zé)任追究體系；五是堅(jiān)持以人為本，把司法便民各種規(guī)定落到實(shí)處。近年來(lái)，區(qū)法院堅(jiān)持積極救濟(jì)民權(quán)，加強(qiáng)服務(wù)減輕群眾負(fù)擔(dān)，高效審理解決民憂，維護(hù)審判公正性保障民權(quán)，加大了已判案件執(zhí)行力度；采取便民措施，在轄區(qū)內(nèi)不斷增加便民聯(lián)系點(diǎn)，總數(shù)達(dá)到25個(gè)。
“五五”普法以來(lái)，我區(qū)的普法和依法治區(qū)工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和單位對(duì)普法依法治理工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，對(duì)普法工作抓得不深不實(shí)；二是對(duì)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶的普法方式有待于進(jìn)一步改進(jìn)，特別是對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的普法亟需加強(qiáng)；三是部分單位雖然成立了普法依法治理機(jī)構(gòu)，但是沒(méi)有落實(shí)到具體部門和具體人員，致使工作計(jì)劃難以落實(shí)到位。各單位普法工作協(xié)調(diào)力度不夠、工作總結(jié)交流不夠，降低了普法工作效率；四是少數(shù)干部不依法行政、群眾不依法辦事的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，廣大干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高；五是宣傳載體培育力度比較缺乏，宣傳形式不夠豐富，離深入人心還存在不少差距；六是普法經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約了各項(xiàng)普法活動(dòng)的開展。
五、下步工作打算
在今后的工作中，我們將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，解決存在的問(wèn)題，為推動(dòng)“六五”普法依法治區(qū)工作深入開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn)，做好“六五”普法規(guī)劃的研究起草工作。用創(chuàng)新的思維來(lái)思考、來(lái)謀劃、來(lái)部署、來(lái)落實(shí)法制宣傳教育工作，力求“六五”普法工作，在目標(biāo)上，更加突出任務(wù)指標(biāo)的剛性化；在理念上，更加突出法制精神的培育；在內(nèi)容上，滿足不同人群的學(xué)法需求；在手段上，更加突出現(xiàn)代方式的運(yùn)用。
二是不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。“六五”普法期間，計(jì)劃每年聘請(qǐng)優(yōu)秀法學(xué)專家對(duì)全區(qū)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部組織法制講座，重點(diǎn)學(xué)法制建設(shè)理論、行政法規(guī)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識(shí)及社會(huì)關(guān)注度較高的新法律法規(guī)，每年年底組織一次全區(qū)副科級(jí)以上干部集中普法考試。
三是進(jìn)一步深化“民主法治示范社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)。在繼續(xù)抓好示范點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，將該活動(dòng)在全區(qū)范圍內(nèi)全面推開，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省“民主法制示范社區(qū)(村)”的新突破。
四是積極抓好法律“五進(jìn)”活動(dòng)尤其是“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)。認(rèn)真抓好青少年學(xué)生的法制教育，開展校園法制學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟的推動(dòng)青少年法制教育基地的建設(shè)工作，探索和創(chuàng)新依法治校的方式方法，努力做到依法施教、依法育人；針對(duì)企業(yè)普法存在的不足，加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的普法力度，進(jìn)一步提高他們依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力和水平。
