時間：2022-04-03 16:56:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇房屋建筑監(jiān)理工作總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：房屋；建筑工程；施工；質(zhì)量控制
中圖分類號： TU198 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
房屋建筑工程的施工質(zhì)量控制是指從施工準(zhǔn)備階段即開始著手，對每一步施工進行嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)和控制，最后進行建筑檢驗的整個過程。但近幾年，在建筑工程施工過中，返修、加固等事后補救現(xiàn)象越來越常見。這不但直接造成建筑成本的增加，還會影響人們對整個建筑的使用。而與此相對應(yīng)的卻是人們對生活品質(zhì)要求的日益提高和市場競爭的日益激烈，在這樣的情況下，我國的建筑企業(yè)要想獲得長遠發(fā)展，就必須對建筑工程施工質(zhì)量加強控制，用行之有效的方法提高施工質(zhì)量。
一、房屋建筑工程施工質(zhì)量的特點
1、影響因素多。房屋建筑工程的施工質(zhì)量受到多種因素的影響，因此，工程項目的施工質(zhì)量控制必須考慮這些因素的影響。
2、 質(zhì)量波動大。由于房屋建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的單件性和流動性，不具有一般工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的固定生產(chǎn)流水線、規(guī)范化的生產(chǎn)工藝、完善的檢測技術(shù)、成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，所以工程質(zhì)量易產(chǎn)生波動而且波動大。
3、質(zhì)量隱蔽性。房屋建筑工程項目在施工過程中，由于工序交接多、中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多，因此質(zhì)量存在隱蔽性。
4、終檢局限大。工程項目的竣工驗收存在一定的局限性，故此，工程項目的施工質(zhì)量控制應(yīng)以預(yù)防為主，防患于未然。
二、房屋建筑工程施工質(zhì)量的因素
1、 人的因素
人的因素主要指領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、操作人員的技術(shù)水平以及服務(wù)人員的質(zhì)量觀念。領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)高, 決策能力就強,就有較強的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力, 管理制度完善, 技術(shù)措施得力, 工程質(zhì)量就高。操作人員具備較強的技術(shù)水平和一絲不茍的工作作風(fēng), 就會嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等。
2、材料因素
材料是工程施工的物質(zhì)條件, 材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ), 材料質(zhì)量不符合要求, 工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。有些承包商承接工程后, 為謀取更多利益, 不按工程技術(shù)規(guī)范要求的品種、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)等采購相關(guān)的成品或半成品, 或因采購人員素質(zhì)低下, 對其原材料的質(zhì)量不進行有效控制, 放任自流, 從中收取回扣和好處費。還有的企業(yè)沒有完善的管理機制和約束機制, 無法杜絕假冒、偽劣產(chǎn)品進入工程施工中, 給工程留下質(zhì)量隱患。
3、方法因素
施工過程中的方法, 指在工程項目整個建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段和施工組織設(shè)計等。這方面的問題往往比較多, 如制定了施工組織設(shè)計, 不能嚴(yán)格執(zhí)行, 不按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工, 不注重施工過程的管理, 不制定切實可行的預(yù)防措施, 出現(xiàn)問題了才去處理。特別是施工方案的正確與否, 直接影響工程質(zhì)量。
4、環(huán)境因素
影響工程項目質(zhì)量的環(huán)境因素較多。工程技術(shù)環(huán)境,如工程地質(zhì)、水文、氣象等; 工程管理環(huán)境, 如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等; 勞動環(huán)境, 如勞動組合、勞動工具、工作面等; 人文環(huán)境, 如當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、社會治安、富裕程度等。環(huán)境因素對于工程質(zhì)量的影響, 具有復(fù)雜多變的特點, 如氣象條件變化萬千, 溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量。
三、對房建工程施工管理中質(zhì)量控制的的措施
1、源頭控制
建筑行業(yè)的發(fā)展讓市場中的施工單位變得魚龍混雜，各個沒有實際施工資格的施工單位掛牌招攬生意，為了避免施工安全事故，建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資格，信譽良好的施工單位。如果找到一個綜合技術(shù)水平價高，管理能力強的施工單位，那就能為優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量管理打下基礎(chǔ)，為高質(zhì)量的施工創(chuàng)造有效的環(huán)境。如果選擇的是水平低下、不具備相應(yīng)資格的施工隊伍，那就很難得到優(yōu)質(zhì)工程。例如，一些地方的建筑招標(biāo)中，就綜合采用低價確定中標(biāo)單位的方式進行招標(biāo)，但不少單位借此投機取巧，惡意壓低價格，而事實是，建設(shè)單位很難確定建設(shè)的合理價。有的項目經(jīng)理從未承攬工程項目，只有一本項目經(jīng)理證書，沒有穩(wěn)固的專業(yè)知識，一旦出現(xiàn)問題，將會給企業(yè)和社會帶來極大的損失。因此，相關(guān)單位必須凈化建筑市場，通過市場經(jīng)濟機制調(diào)節(jié)市場需求，做到從嚴(yán)審查，早預(yù)防，早發(fā)現(xiàn)，選擇優(yōu)秀的施工隊伍，保證施工質(zhì)量的合理性。
2、進行技術(shù)交底
單位、分部和分項工程在開工前，工程項目技術(shù)負責(zé)人要向施工負責(zé)人進行書面技術(shù)交底。技術(shù)交底資料要辦理簽字手續(xù)并歸檔；在工程施工中，施工項目技術(shù)負責(zé)人對發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的施工方案、技術(shù)措施及設(shè)計變更的要求，要在執(zhí)行前向執(zhí)行人員進行書面技術(shù)交底。
3、建筑材料的質(zhì)量控制
建筑材料的質(zhì)量控制要滿足以下規(guī)定：要在質(zhì)量計劃確定的合格材料供應(yīng)人名錄中按計劃招標(biāo)采購材料、半成品和構(gòu)配件。材料的搬運和儲存要根據(jù)搬運儲存規(guī)定進行，建立臺賬。對建筑材料進行標(biāo)識，標(biāo)明材料的來源和加工過程。對于經(jīng)檢驗確定是不合格的材料進行相應(yīng)處理，不可投入使用。對發(fā)包人提供的材料，要根據(jù)規(guī)定進行檢驗、驗收。要對承包人自行采購的物資要進行驗證。施工方要加強對材料質(zhì)量的檢查和驗收，把住材料質(zhì)量關(guān)。
4、工序質(zhì)量控制
（1）要認真遵守工序施工規(guī)程。所有施工操作技術(shù)和管理人員，都要熟悉本工種的施工工藝和操作規(guī)程，一絲不茍地根據(jù)施工工藝和操作規(guī)程進行施工，不得違犯。
（2）工序活動條件較多，最重要的要素是員工、施工、材料、機械設(shè)備、施工方法和環(huán)境。這些要素的質(zhì)量應(yīng)處在被控制狀態(tài)，保證工序投入品的質(zhì)量合格，防范系統(tǒng)因素變異的出現(xiàn)，保證工序質(zhì)量。
（3）檢查工序活動效果的質(zhì)量。一定要對工序施工過程進行質(zhì)量檢驗工作，對工序質(zhì)量狀況進行綜合分析，把握工序質(zhì)量動態(tài)。發(fā)現(xiàn)變異要馬上進行處理，讓工序質(zhì)量自符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
5、特殊過程控制
特殊過程是質(zhì)量控制的重點，在這些工序或部位上要設(shè)置質(zhì)量控制點，分析影響質(zhì)量的因素，提出有效的措施，進行主動、預(yù)防性的控制措施。被作為特殊過程控制的對象，要在規(guī)定的控制點到來前通知監(jiān)理工程師派員到現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，未經(jīng)監(jiān)理工程師認定不可超越該控制點繼續(xù)活動。
6、建設(shè)工程變更控制
變更主要來自承包人和發(fā)包人，也可能來自設(shè)計人。工程變更要嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程變更的程序，經(jīng)相關(guān)單位批準(zhǔn)后才能實施。項目經(jīng)理部要分析預(yù)測工程變更對工程項目質(zhì)量的影響，必要時修訂質(zhì)量保證計劃。
7、 在施工后期的質(zhì)量控制
（1）在工程正式竣工驗收前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織建設(shè)、施工、監(jiān)理單位有關(guān)人員對單位工程進行預(yù)驗。
（2） 提出質(zhì)量評估報告和監(jiān)理工作總結(jié)，對質(zhì)量評估報告中的評估結(jié)論，要求客觀、真實，明確各分部和單位工程質(zhì)量評定意見，并做好竣工驗收匯報材料的準(zhǔn)備工作。
（3）參建單位統(tǒng)一組織的工程竣工驗收工作，審查有關(guān)資料，實地查驗工程質(zhì)量，聽取政府質(zhì)監(jiān)部門和建設(shè)單位對監(jiān)理工作的評價，并在竣工驗收報告上簽署意見。
（4）認真做好工程監(jiān)理資料的建立、收集和整理工作。監(jiān)理資料不僅是監(jiān)理人員對工程實施工程質(zhì)量監(jiān)控的記錄，也是工程交付使用中出現(xiàn)質(zhì)量問題（或事故），查找原因，分清責(zé)任的依據(jù)之一，待工程竣工驗收交付使用后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時整理成冊，上交公司歸檔。
總之，隨著我國人民生活水平的不斷提高，人們對建筑工程質(zhì)量的要求也越來越高，房屋建筑工程的施工質(zhì)量管理由此變得越來越復(fù)雜。因此，相關(guān)部門在對房屋建筑工程進行監(jiān)督和管理過程時，要立足于對施工質(zhì)量的管理，在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗并積極進行管理方式的創(chuàng)新，從而真正實現(xiàn)我國房屋建筑工程行業(yè)施工質(zhì)量的不斷提高。
參考文獻：
[1] 林航翔. 房屋建筑工程施工質(zhì)量及措施[J]. China's Foreign Trade, 2011,(14)
撰寫人：___________
日
期：___________
2021年建筑工程質(zhì)量安全三年提升行動工作總結(jié)
為貫徹落實《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳___省工程質(zhì)量安全提升行動實施方案___》和《工程質(zhì)量安全提升行動實施方案》（鹽建建筑〔__〕__號）精神和相關(guān)工作要求，鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動成果，結(jié)合我區(qū)工作實際，我局圍繞“落實主體責(zé)任”和“強化政府監(jiān)管”兩個重點，___開展了全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全三年提升行動。現(xiàn)將現(xiàn)階段主要工作開展情況總結(jié)如下：
一、總體情況
（一）、工程質(zhì)量安全三年提升行動工作開展情況
今年以來，我局按照省、市___開展工程質(zhì)量安全三年提升行動相關(guān)要求，結(jié)合年度工作計劃，對區(qū)內(nèi)在建工程開展質(zhì)量安全專項巡查___次，共發(fā)出整改通知單___份，停工通知書___份。對轄區(qū)內(nèi)所有在建工程嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程___監(jiān)督，著重質(zhì)量巡查、抽查和人員行為以及五方主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制落實情況加強監(jiān)督，施工過程中對責(zé)任主體履行質(zhì)量職責(zé)的情況跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，積極督促整改，對整改不到位的工程，及時依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處理。對竣工工程設(shè)置工程永久性責(zé)任銘牌的設(shè)立督查到位，明確各方責(zé)任主體應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
（二）、工程質(zhì)量安全及建筑市場總體情況
1、在工程質(zhì)量監(jiān)督工作上，我局把建筑主體實體質(zhì)量控制和住宅質(zhì)量分戶驗收和質(zhì)量常見問題專項治理作為工作重點，加大了檢查力度，讓問題控制在萌芽階段，使工程質(zhì)量得到有效的保證。
2、在工程安全監(jiān)督工作上，我局完善安全管理制度，規(guī)范安全監(jiān)督程序。結(jié)合本局工作特點，把安全監(jiān)督工作納入質(zhì)量監(jiān)督管理的程序，實行質(zhì)量監(jiān)督與安全達標(biāo)同步檢查驗收制度，加強了安全監(jiān)管的力度，有效遏制了各類安全隱患，從而杜絕重特大事故的發(fā)生。
3、我局對建筑市場的管理也逐年加強，對施工單位、監(jiān)理單位的備案嚴(yán)格要求，不進行備案的企業(yè)不得進場施工。對分包單位的分包合同及人員上崗證書的檢查也十分重視，對違法分包和無證上崗的企業(yè)，我站也加大了查處力度。目前我區(qū)建筑市場總體良好，建筑生產(chǎn)行為有序地進行。
4、進一步落實了工程建設(shè)五方主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，有效遏制了違反基本建設(shè)程序和建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及___等違法行為多發(fā)勢頭，不斷健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機制，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，不斷完善建筑市場誠信體系，有效整治工程質(zhì)量常見問題，使我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。
（三）、安全專項整治情況
我局開展安全專項整治工作，重點針對危險性較大分部分項工程的管理和施工起重機械使用登記情況進行了檢查，一是檢查超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程___專家論證和按論證實施情況。截至目前，登記全區(qū)超過一定規(guī)模危險較大分部分項工程共___項，確保危險性較大工程基本受控。二是強化施工起重機械備管理，截至目前，共大型機械產(chǎn)權(quán)備案___項、使用登記備案起重機械___臺，人貨電梯___部。
二、存在的問題：
1、部分施工單位未能落實勞務(wù)專業(yè)分包制度，仍然將分部分項工程的勞務(wù)作業(yè)分包給不具備勞務(wù)資質(zhì)的單位或個人等。
2、部分施工、監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系不健全、運行不規(guī)范。表現(xiàn)在：部分項目部、與中標(biāo)人員與現(xiàn)場不符，部分項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師不到崗履職。企業(yè)對項目指導(dǎo)和檢查力度不夠。工程資料不真實、不及時。存在人員代簽現(xiàn)象。
3、建設(shè)行政主管部門督查檢查、處罰力度不夠。建設(shè)行政主管部門未能全面督查各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的自查自糾情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實，消除質(zhì)量隱患。對各建設(shè)、施工企業(yè)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包和___行為查處不及時。
三、下一步工作建議
1、嚴(yán)格落實企業(yè)主體主任。建立健全各責(zé)任主體的信用制度，對未能履職到位的相關(guān)人員進行不良行為的記錄，并給予處罰。嚴(yán)把施工、監(jiān)理人員從業(yè)資質(zhì)管，杜絕無證上崗；進一步加大假資料的查處力度，杜絕施工和監(jiān)理單位通同___的現(xiàn)象。
2、加強工程質(zhì)量通病防治。督促施工單位編制工程質(zhì)量通病防治專項施工方案、監(jiān)理單位編制詳細的監(jiān)理細則，進一步加強對工程主體的監(jiān)督抽測的力度，把質(zhì)量通病控制在源頭，并落實整改，從而提高工程實體質(zhì)量。此外，大力推進工作質(zhì)量樣板引路管理工作，采取樹立典型、采用集中觀摩的方式，進一步提高全區(qū)建筑工程質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)熱情，從而推動全區(qū)建筑工程質(zhì)量水平穩(wěn)定上升。
3、大力督促整改安全隱患。結(jié)合當(dāng)前全市安全生產(chǎn)大檢查大整治大落實專項行動的要求，對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促相關(guān)單位認真整改，消除隱患。對前一階段檢查過程中下發(fā)停工通知書和整改通知書的工程，必須限期整改到位。經(jīng)驗收合格后，方可復(fù)工。同時，對這些項目的后續(xù)工程重點加強監(jiān)督，防止再次出現(xiàn)新的安全隱患問題，確保施工安全。
4、源頭打擊違法違規(guī)行為。從工程開工就嚴(yán)查總分包合同及相___司人員情況，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，依法查處違法違紀(jì)行為，對整改不力或拒不整改的單位和個人，將進行從嚴(yán)從重處理，形成良好的建筑市場環(huán)境。
5、持續(xù)推進三年提升行動。要及時總結(jié)質(zhì)量治理行動開展以來取得的經(jīng)驗，吸取不足，從落實項目負責(zé)人終身責(zé)任，打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及___等違法行為，不斷創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式等方面入手，研究建立健全工程質(zhì)量安全治理長效機制，鞏固質(zhì)量治理兩年行動取得的成果，推進工程質(zhì)量安全三年提升行動。
為貫徹落實《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)江蘇省工程質(zhì)量安全提升行動實施方案的通知》和《工程質(zhì)量安全提升行動實施方案》（鹽建建筑〔2017〕27號）精神和相關(guān)工作要求，鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動成果，結(jié)合我區(qū)工作實際，我局圍繞“落實主體責(zé)任”和“強化政府監(jiān)管”兩個重點，組織開展了全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全三年提升行動。現(xiàn)將現(xiàn)階段主要工作開展情況總結(jié)如下：
一、總體情況
（一）、工程質(zhì)量安全三年提升行動工作開展情況
今年以來，我局按照省、市關(guān)于開展工程質(zhì)量安全三年提升行動相關(guān)要求，結(jié)合年度工作計劃，對區(qū)內(nèi)在建工程開展質(zhì)量安全專項巡查6次，共發(fā)出整改通知單189份，停工通知書15份。對轄區(qū)內(nèi)所有在建工程嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程組織監(jiān)督，著重質(zhì)量巡查、抽查和人員行為以及五方主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制落實情況加強監(jiān)督，施工過程中對責(zé)任主體履行質(zhì)量職責(zé)的情況跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，積極督促整改，對整改不到位的工程，及時依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處理。對竣工工程設(shè)置工程永久性責(zé)任銘牌的設(shè)立督查到位，明確各方責(zé)任主體應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
（二）、工程質(zhì)量安全及建筑市場總體情況
1、在工程質(zhì)量監(jiān)督工作上，我局把建筑主體實體質(zhì)量控制和住宅質(zhì)量分戶驗收和質(zhì)量常見問題專項治理作為工作重點，加大了檢查力度，讓問題控制在萌芽階段，使工程質(zhì)量得到有效的保證。
2、在工程安全監(jiān)督工作上，我局完善安全管理制度，規(guī)范安全監(jiān)督程序。結(jié)合本局工作特點，把安全監(jiān)督工作納入質(zhì)量監(jiān)督管理的程序，實行質(zhì)量監(jiān)督與安全達標(biāo)同步檢查驗收制度，加強了安全監(jiān)管的力度，有效遏制了各類安全隱患，從而杜絕重特大事故的發(fā)生。
3、我局對建筑市場的管理也逐年加強，對施工單位、監(jiān)理單位的備案嚴(yán)格要求，不進行備案的企業(yè)不得進場施工。對分包單位的分包合同及人員上崗證書的檢查也十分重視，對違法分包和無證上崗的企業(yè)，我站也加大了查處力度。目前我區(qū)建筑市場總體良好，建筑生產(chǎn)行為有序地進行。
4、進一步落實了工程建設(shè)五方主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，有效遏制了違反基本建設(shè)程序和建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭，不斷健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機制，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，不斷完善建筑市場誠信體系，有效整治工程質(zhì)量常見問題，使我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。
（三）、安全專項整治情況
我局開展安全專項整治工作，重點針對危險性較大分部分項工程的管理和施工起重機械使用登記情況進行了檢查，一是檢查超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程組織專家論證和按論證實施情況。截至目前，登記全區(qū)超過一定規(guī)模危險較大分部分項工程共16項，確保危險性較大工程基本受控。二是強化施工起重機械備管理，截至目前，共大型機械產(chǎn)權(quán)備案56項、使用登記備案起重機械151臺，人貨電梯29部。
二、存在的問題：
1、部分施工單位未能落實勞務(wù)專業(yè)分包制度，仍然將分部分項工程的勞務(wù)作業(yè)分包給不具備勞務(wù)資質(zhì)的單位或個人等。
2、部分施工、監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系不健全、運行不規(guī)范。表現(xiàn)在：部分項目部、與中標(biāo)人員與現(xiàn)場不符，部分項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師不到崗履職。企業(yè)對項目指導(dǎo)和檢查力度不夠。工程資料不真實、不及時。存在人員代簽現(xiàn)象。
3、建設(shè)行政主管部門督查檢查、處罰力度不夠。建設(shè)行政主管部門未能全面督查各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的自查自糾情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實，消除質(zhì)量隱患。對各建設(shè)、施工企業(yè)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包和掛靠行為查處不及時。
三、下一步工作建議
1、嚴(yán)格落實企業(yè)主體主任。建立健全各責(zé)任主體的信用制度，對未能履職到位的相關(guān)人員進行不良行為的記錄，并給予處罰。嚴(yán)把施工、監(jiān)理人員從業(yè)資質(zhì)管，杜絕無證上崗；進一步加大假資料的查處力度，杜絕施工和監(jiān)理單位通同作弊的現(xiàn)象。
2、加強工程質(zhì)量通病防治。督促施工單位編制工程質(zhì)量通病防治專項施工方案、監(jiān)理單位編制詳細的監(jiān)理細則，進一步加強對工程主體的監(jiān)督抽測的力度，把質(zhì)量通病控制在源頭，并落實整改，從而提高工程實體質(zhì)量。此外，大力推進工作質(zhì)量樣板引路管理工作，采取樹立典型、采用集中觀摩的方式，進一步提高全區(qū)建筑工程質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)熱情，從而推動全區(qū)建筑工程質(zhì)量水平穩(wěn)定上升。
3、大力督促整改安全隱患。結(jié)合當(dāng)前全市安全生產(chǎn)大檢查大整治大落實專項行動的要求，對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促相關(guān)單位認真整改，消除隱患。對前一階段檢查過程中下發(fā)停工通知書和整改通知書的工程，必須限期整改到位。經(jīng)驗收合格后，方可復(fù)工。同時，對這些項目的后續(xù)工程重點加強監(jiān)督，防止再次出現(xiàn)新的安全隱患問題，確保施工安全。
【關(guān)鍵詞】資料；規(guī)范；管理；監(jiān)督
前言：建筑工程施工資料是建筑工程建設(shè)過程中形成的各種形式記錄，它與工程實體質(zhì)量緊密組合在一起，它既是反應(yīng)工程質(zhì)量的客觀見證，又是對工程建設(shè)項目進行過程檢查、質(zhì)量評定、維修管理的依據(jù)，是城市建設(shè)檔案的重要組成部分。
1、施工項目技術(shù)資料的內(nèi)容和作用
1）建筑工程施工資料是指在工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位從立項到建成交付使用過程中，所形成的應(yīng)歸檔保存的文件、文字記錄、圖紙、表格、影像制品等形式與載體的信息記錄。
2）建筑工程施工資料是在建筑工程施工過程中形成并應(yīng)歸檔保存各種形式的信息記錄，包括工程準(zhǔn)備階段文件、施工監(jiān)理資料、施工單位資料、竣工圖和竣工驗收文件。
3）建筑工程施工資料主要完成的責(zé)任單位是建設(shè)、施工、監(jiān)理三個單位，另外還有勘察和設(shè)計單位，各個單位應(yīng)將工程施工資料的形式和積累納入工程施工管理的各個環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的職責(zé)范圍內(nèi)。
施工資料應(yīng)以承包合同、審批文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計文件為依據(jù)，隨工程進度及時填寫、收集、整理，并按規(guī)程要求分類組卷，資料內(nèi)容必須真實、可靠、準(zhǔn)確、齊全，認真書寫、字跡清楚，有關(guān)責(zé)任方按規(guī)定簽字蓋章，使工程資料為本工程在交付使用后和其他類似工程的施工提供科學(xué)依據(jù)、鑒賞價值和參考標(biāo)準(zhǔn)。
4）為了加強各項目工地建筑工程施工資料的規(guī)范化管理，使其真實反映工程實體質(zhì)量和技術(shù)管理水平，進一步規(guī)范施工資料的編制內(nèi)容和要求，建立好真實、準(zhǔn)確、完整的工程檔案，就必須做好建筑工程施工資料的細節(jié)管理。
2、建設(shè)單位施工資料管理（A 類）
1）建設(shè)單位主要負責(zé)工程準(zhǔn)備階段和竣工驗收階段文件的收藏、管理和組卷工作。
2）工程準(zhǔn)備階段主要收集、整理的資料主要包括五類文件： 建設(shè)用地文件 A1、勘察設(shè)計文件 A2、承發(fā)包文件 A3、工程開工文件A4、工程質(zhì)量監(jiān)督文件 A5。詳細內(nèi)容包括： 建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證、工程水文地質(zhì)勘察報告、施工圖設(shè)計及其說明、設(shè)計審查文件、勘察設(shè)計承發(fā)包文件和合同、施工承發(fā)包文件和合同、監(jiān)理承發(fā)包文件和合同、建設(shè)項目年度計劃申報批復(fù)文件、規(guī)劃審批文件和圖紙、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、建筑工程施工許可申請及許可證、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊申報書、注冊證書和質(zhì)量監(jiān)督計劃、見證單位及見證人授權(quán)書。
3）工程竣工驗收階段主要收集、整理的資料有： 工程竣工驗收備案表、建設(shè)工程竣工驗收報告、勘察設(shè)計單位質(zhì)量檢查報告、規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具的驗收許可文件或準(zhǔn)許使用文件、房屋建筑工程質(zhì)量保修書、住宅質(zhì)量保證書和使用說明書、工程竣工總結(jié)、工程施工過程中的錄音、錄像、光盤等資料。
4）建設(shè)單位要按有關(guān)行政主管部門的規(guī)定和要求進行申報、審批，組織工程竣工驗收，保證開竣工手續(xù)和文件完整、齊全，形成竣工驗收文件、負責(zé)工程竣工備案工作，提交完整的竣工備案文件報竣工備案管理部門備案。
5）建設(shè)單位在與施工、監(jiān)理等企業(yè)簽訂施工、監(jiān)理合同時，要對工程施工資料的編制要求、責(zé)任、費用、移交期限和編制份數(shù)等做出明確規(guī)定。
6）建設(shè)單位負責(zé)組織監(jiān)督和檢查施工、監(jiān)理等單位的施工資料的形成、積累和立卷歸檔工作，也可委托監(jiān)理單位監(jiān)督、檢查施工資料的形成、積累和立卷歸檔工作。
7）建設(shè)單位要從工程開工到竣工過程中時刻責(zé)成專人負責(zé)施工資料的收集整理工作，并對每一種資料辦理的相關(guān)部門人員要了解清楚、資料填寫內(nèi)容逐條斟酌填寫完善，細節(jié)內(nèi)容一定要注重。
3、監(jiān)理單位施工資料的管理（B 類）
1）監(jiān)理單位要加強施工資料的管理工作，實行項目總監(jiān)理工程師負責(zé)制，指定專人負責(zé)施工監(jiān)理資料的收集、整理、保管和歸檔工作。
2）監(jiān)理資料主要包括六部分內(nèi)容： 監(jiān)理管理資料 B1、進度控制資料 B2、質(zhì)量控制資料 B3、造價控制資料 B4、分包資質(zhì)資料 B5、合同管理資料 B6。
3）監(jiān)理管理資料主要包括： 監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀(jì)要、監(jiān)理日記、監(jiān)理工作總結(jié)、監(jiān)理專題報告、工程質(zhì)量評估報告、監(jiān)理工作聯(lián)系單、見證單位及見證人授權(quán)書。
4）監(jiān)理進度控制資料包括： 工程開工竣工報審表、施工進度計劃報審表、工程暫停令、監(jiān)理工程師通知單和通知回復(fù)單。
5）整個施工過程中質(zhì)量控制資料是重中之重，要首要完成，主要包括： 施工組織設(shè)計（方案）報審表、工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報驗表、工程報驗單、工程竣工預(yù)驗收報驗單、見證取樣記錄表、混凝土澆灌申請書、工程質(zhì)量問題（事故）報告單、通知單、報審表、監(jiān)理抽檢記錄、工程變更單、施工試驗見證取樣記錄匯總表、檢驗批分項工程質(zhì)量驗收抽查記錄表。
6）其他造價控制資料、分包資料、合同管理資料等應(yīng)根據(jù)甲方授權(quán)、工程特點和有關(guān)法律法規(guī)要求編制、收集、簽字、整理齊全。
7）監(jiān)理單位要求按照合同約定，在施工階段監(jiān)督、檢查施工單位資料的形成、收集、歸檔工作，保證施工資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，對施工單位報送的資料按規(guī)定進行審查，符合要求后予以簽認。
4、施工單位施工資料的管理（C 類）
1）施工單位要逐級建立、健全施工資料管理部門和各級崗位責(zé)任制，實行技術(shù)負責(zé)人負責(zé)制。各級施工資料的管理部門應(yīng)配備工程技術(shù)人員，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，方可從事施工資料的編制、收集、整理和歸檔工作。
2）施工資料主要包括六類： 工程管理與驗收資料 C0、施工管理資料 C1、施工技術(shù)資料 C2、質(zhì)量控制資料 C3、施工質(zhì)量驗收資料C4、工程安全及主要功能核檢資料 C5。
3）C0資料主要包括： 開竣工報告、竣工驗收證明書、單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄表。C1資料主要包括： 企業(yè)資質(zhì)及相關(guān)專業(yè)人員崗位證書、現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄及配套管理制度、施工日志。C2資料包括： 施工組織設(shè)計（方案）及審批表、技術(shù)安全交底、圖紙會審和設(shè)計交底記錄、設(shè)計變更通知單、工程洽商聯(lián)系單。
4）C3質(zhì)量控制資料根據(jù)各專業(yè)分部工程進行編制整理歸檔，一般工程主要按建筑與結(jié)構(gòu)分部、建筑樁（地基）分部、建筑給排水及采暖、建筑電氣分部等分別組卷歸檔。該質(zhì)量控制資料是施工資料中的核心部分，是保證工程質(zhì)量的前提。
5）工程質(zhì)量驗收資料 C4按分部工程的不同分別進行編制，按規(guī)范要求對檢驗批、分項工程質(zhì)量驗收評定表進行編制、收集歸檔。工程安全與使用功能核驗表要在竣工驗收前按要求全部抽查檢測，滿足要求方可驗收。
6）施工資料主要形成于施工階段，施工項目部要設(shè)專職資料員，針對不同部位、不同時期應(yīng)編制、收集、簽字、完善的資料整理歸檔。特別是針對于工程的特殊部位、特殊做法要做詳細資料規(guī)劃，使施工資料反映工程現(xiàn)場施工的真實情況，如有設(shè)計圖紙變更及時將資料按變更要求修改完善，把每個細節(jié)做到位。
7）施工資料要從工地最原始的現(xiàn)場檢查數(shù)據(jù)記錄、填寫表格的細節(jié)入手，比如鋼筋隱蔽驗收記錄、測量放線記錄、檢驗批質(zhì)量驗收記錄、現(xiàn)場洽商記錄、打樁記錄等詳細記錄，反映工程真實現(xiàn)狀，使施工資料符合設(shè)計圖紙、施工質(zhì)量驗收規(guī)范和設(shè)計變更及標(biāo)準(zhǔn)圖集等要求。
5、勘察設(shè)計單位資料的管理
勘察設(shè)計單位是工程施工中必不可少的參建方，應(yīng)對工程進行施工全過程監(jiān)督檢查、指導(dǎo)服務(wù)，并將形成的資料組卷歸檔、移交建設(shè)單位和主管部門。
參考文獻：
[1]王敬疆，羅靜. 淺談建筑工程施工資料的整理[J].科技創(chuàng)業(yè)家.2012（08）
一、總體要求
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，以強化施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任和落實防范措施為手段，以遏制建筑施工安全事故為目標(biāo)，集中整治，突出重點，夯實基礎(chǔ)，促進全市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
通過專項整治，進一步加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，促進工程建設(shè)各方主體責(zé)任的落實，完善安全生產(chǎn)管理體系，推進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著重解決建設(shè)系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患排查治理，糾正違規(guī)違章行為，提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平，有效預(yù)防高大模板支撐體系、起重機械、深基坑、高邊坡、城市橋梁等施工坍塌事故，確保完成年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。
三、專項整治工作重點
（一）房屋建筑和市政工程
1、基坑工程。全面整治開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的建筑和市政基坑（槽）支護、降水工程。基坑周邊環(huán)境是否安全，降水、排水、放坡、支護等安全措施是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，需進行變形監(jiān)測的是否按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行變形監(jiān)測制度，基坑周邊荷載是否在允許范圍內(nèi)。
2、模板工程及支撐體系。全面整治搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/㎡及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板工程。模板支撐鋼管、扣件等材質(zhì)是否經(jīng)過實測實量且滿足安全要求，基礎(chǔ)處理是否平整穩(wěn)固，是否按要求設(shè)有墊板，模板支撐體系是否符合設(shè)計要求，結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固可靠，高大模板梁底扣件是否經(jīng)100%檢查，支撐體系上部模板、材料堆放是否超載，混凝土澆筑順序是否按照規(guī)范要求進行，模板支撐拆除是否履行審批程序。
3、腳手架工程。全面整治搭設(shè)高度超過24m的落地式鋼管腳手架、懸挑腳手架、吊籃腳手架和卸料平臺等工程。落地式腳手架基礎(chǔ)處理、排水是否符合要求，架體構(gòu)造是否穩(wěn)固可靠，是否違規(guī)私拆連墻件、小橫桿等結(jié)構(gòu)件；懸挑式腳手架、卸料平臺懸挑梁是否錨固，懸挑式腳手架、卸荷鋼絲繩是否與建筑物結(jié)構(gòu)可靠連接；卸料平臺數(shù)量是否滿足施工需要，并隨施工進度及時搭設(shè)，卸料平臺是否自成受力系統(tǒng)；吊籃懸臂梁、支架、配重是否固定可靠，安全鎖、限位裝置、提升裝置、電氣系統(tǒng)是否靈敏可靠，吊籃防護、保險繩、工作繩是否完好且規(guī)范使用；滑板主受力繩和保險繩是否固定牢固，與建筑物結(jié)構(gòu)可靠連接，并設(shè)置防剪切保護措施。
4、建筑起重機械。全面整治塔式起重機、施工升降機、物料提升機等建筑起重機械。是否嚴(yán)格執(zhí)行《市建筑施工現(xiàn)場起重機械安裝及維修保養(yǎng)安全管理規(guī)定》，起重機械基礎(chǔ)釬探記錄、地質(zhì)勘測報告、驗槽驗筋等隱蔽資料是否齊全；基礎(chǔ)混凝土強度等級是否不低于使用說明書要求且不得低于C35，是否有同條件養(yǎng)護試塊強度檢測報告，是否按要求在基礎(chǔ)混凝土強度達到設(shè)計強度80%后安裝塔機，是否在強度達到100%后塔機投入使用；塔機附著是否嚴(yán)格按照說明書制作安裝，附著支座是否選擇在建筑物結(jié)構(gòu)部位安裝；混凝土配重是否有驗筋記錄和同條件養(yǎng)護試塊檢測報告；塔式起重機基礎(chǔ)節(jié)與底梁連接處、上轉(zhuǎn)臺支座處連接螺栓是否牢固，是否使用高強度螺栓，斜撐以上加強節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)主肢連接耳套處，塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)與下轉(zhuǎn)臺連接處及回轉(zhuǎn)塔身、塔頂下部主肢、耳板是否出現(xiàn)裂紋和焊縫開裂；超高限位裝置、力矩限制器、重量限制器、回轉(zhuǎn)限位器、變幅限位器、吊鉤保險、卷筒保險等安全保險裝置是否靈敏、可靠。施工升降機、物料提升機防墜安全器是否超期，導(dǎo)軌架垂直度、附墻以上自由高度是否符合要求，附著裝置與建筑物的連接是否符合要求，金屬結(jié)構(gòu)是否有開焊變形情況、導(dǎo)軌架螺栓是否緊固，是否按要求設(shè)置限重牌或限乘人數(shù)標(biāo)牌。
（二）方案編制、論證及執(zhí)行。整治重點是否按要求執(zhí)行專項施工方案編制、審批程序，超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的專項施工方案是否組織專家論證，經(jīng)審批、論證的專項方案是否在施工中得到落實、執(zhí)行。
（三）危險源現(xiàn)場公示和定期上報。整治重點是否按要求在施工現(xiàn)場進行公示，是否按要求加強過程控制，并及時上報工程進展情況。
（四）安全交底和作業(yè)人員安全教育。整治重點施工前是否組織對操作人員進行安全技術(shù)交底，是否對一線作業(yè)人員進行安全教育。
（五）企業(yè)安全機構(gòu)月度自查和關(guān)鍵節(jié)點、階段檢查。企業(yè)安全機構(gòu)是否將整治重點作為月度自點，是否在上述項目重要施工節(jié)點或重點階段，組織對工程進行綜合檢查或指派相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進行專項檢查。
（六）安全設(shè)施、設(shè)備投入使用前驗收。整治重點安全設(shè)施、設(shè)備投入使用前，企業(yè)安全機構(gòu)是否組織項目部管理人員對工程進行階段安全檢查驗收，檢查記錄、階段驗收合格報告和自查隱患整改通知及整改報告等資料是否及時存檔。
四、主要任務(wù)和措施
（一）依法落實施工、建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計等工程建設(shè)各方主體責(zé)任，加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，健全完善機構(gòu)，配足監(jiān)管人員，完善規(guī)章制度，健全機制體系，細化安全措施，落實各級責(zé)任。
（二）通過專項整治，不符合安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場得到限期整改。在重大隱患未排除，不能確保施工安全時，責(zé)令作業(yè)人員立即撤離危險區(qū)域或暫時停止施工。對整改不合格的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處罰，并視情節(jié)報請發(fā)證機關(guān)暫扣或吊銷施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，直至降低或吊銷相關(guān)施工資質(zhì)。
（三）積極開展創(chuàng)建安全文明工地活動，鼓勵企業(yè)將符合創(chuàng)建條件的工程納入創(chuàng)建計劃，嚴(yán)格安全管理，加強企業(yè)的安全文化建設(shè)，建立完善“責(zé)任落實、基礎(chǔ)扎實、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，提高企業(yè)安全水平。
（四）督促工程建設(shè)施工責(zé)任主體，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的要求，強化建筑施工管理和安全技能培訓(xùn)教育，不斷增強各級管理人員特別是企業(yè)法定代表人、工程項目經(jīng)理和專職安全員的安全管理能力，以及農(nóng)民工的安全意識。建筑施工“三類人員”及特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格考核、持證上崗，其他從業(yè)人員必須經(jīng)過“三級安全教育”培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。要依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織現(xiàn)場施工活動，提高事故預(yù)防、應(yīng)急處置和逃生自救能力。
五、工作進度安排
專項整治工作總體上分四個階段進行。
（一）部署啟動階段。5月份，研究制定專項整治方案，部署有關(guān)工作。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門根據(jù)本地區(qū)工程建設(shè)的特點，研究制定具體的專項整治方案，并部署實施。
（二）自查自糾階段。6至9月份，依據(jù)方案要求具體實施。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門將專項整治方案及有關(guān)要求貫徹落實到工程建設(shè)各有關(guān)責(zé)任主體單位，督促其開展自查自糾，并加強分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
（三）檢查督導(dǎo)階段。10至11月中旬，組織督查和抽查。對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程進行抽查和督查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要責(zé)令企業(yè)整改，并嚴(yán)肅處理。
（四）總結(jié)分析階段。11月下旬至12月份，總結(jié)分析，歸納評估。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門對已開展的工作進行分析、研究，全面總結(jié)、評估，形成階段性成果。同時，研究提出繼續(xù)深化完善的意見和建議等。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。開展專項整治是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的重要舉措。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，精心安排，周密部署。要結(jié)合本地區(qū)工程建設(shè)的實際，制訂切實可行的實施工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，認真組織實施；要注意及時掌握工作動態(tài)，定期分析、研究有關(guān)情況和問題，并適時將各階段工作進展情況和年末專項整治工作總結(jié)評估報告報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)辦公室。
(二)突出重點，重在治本。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要依據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）工程建設(shè)的特點、緊緊抓住施工坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，重點突破，標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。要有針對性地開展工作，既要抓住汛期、冬季施工、事故多發(fā)期等重點時段，以及重點工程的重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注重日常安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，做到縱向到底、橫向到邊、深入細致、不留死角，努力遏制坍塌事故的發(fā)生。
(三)強化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。為確保專項整治工作的進度和質(zhì)量，各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要適時組織對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程進行監(jiān)督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進行逐級檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，限期整改，跟蹤落實，堅決抵制施工現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律行為，消除事故隱患。對因隱患排查治理工作不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，確保各項工作落到實處，取得實效。
一、圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強規(guī)劃編制和管理
在大力實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我局通過高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、具有前瞻性的規(guī)劃工作，積極推進城鄉(xiāng)一體化進程。
1、抓好規(guī)劃修編工作。對《*縣域總體規(guī)劃》進行全面校對、深化和完善，確保縣域總體規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)作用。當(dāng)前根據(jù)省政府、省建設(shè)廳的要求需與土地利用總體規(guī)劃進行充分溝通和銜接，待編制“兩規(guī)合一”專題后再進行縣域總規(guī)的上報工作。
舊城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和新區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作將完成上報稿并遞交縣規(guī)劃委員會評審，為舊城改造、土地出讓和基礎(chǔ)設(shè)施的完善提供依據(jù)。“陽光規(guī)劃”和城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察全面推行，強化了公眾參與和公眾監(jiān)督，增強了城市規(guī)劃的合理性和可行性，使城市規(guī)劃的行政行為走向規(guī)范化。
2、抓好測繪工作。《*縣基礎(chǔ)測繪“十一五”規(guī)劃》于今年6月底通過，并將規(guī)劃預(yù)算納入縣政府財政年度預(yù)算，使我縣的基礎(chǔ)測繪有了可靠的資金的保證。同步加強了測繪力量，進一步充實人員，提高測繪管理水平。完成了西塘、陶莊、天凝、丁柵四鎮(zhèn)的坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換工作，實現(xiàn)了全縣坐標(biāo)系統(tǒng)的統(tǒng)一。我縣城市規(guī)劃管理地理信息系統(tǒng)（GIS系統(tǒng)）組建工作今年正式啟動，將提供先進的共享技術(shù)平臺，極大提高我縣城市規(guī)劃管理、編制和研究的效率和水平，成為數(shù)字*的重要組成部分。
3、抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。按照*縣域總體規(guī)劃的要求，《*縣域村莊布點規(guī)劃》已經(jīng)縣政府十四屆三次常務(wù)會議審議通過。完成了王家村等33個村的建設(shè)規(guī)劃，有14個村已通過了規(guī)劃評審。“縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃”已完成編制和專家評審；“全縣污水專項規(guī)劃”根據(jù)專家意見正在修改；“全縣燃氣專項規(guī)劃”初稿基本完成。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)全面展開，污水收集管網(wǎng)建設(shè)也正在按計劃啟動建設(shè)，部分鎮(zhèn)已經(jīng)接近完成。小城鎮(zhèn)建設(shè)亮點不斷涌現(xiàn)，姚莊、天凝等小城鎮(zhèn)建設(shè)亮點突出。
二、實施舊城改造工程，改善宜居環(huán)境
繼續(xù)深入實施舊城改造，城市的整體形象和價值得到較大幅度地提升，群眾居住條件和人居環(huán)境得到有效改善。
1、城市拆遷工作穩(wěn)步推進。今年計劃拆遷五大地塊（*、*擴拆、*、*路北側(cè)、*路），后因缺少安置房源，將*路地塊調(diào)整為以單位拆遷為主的船廠路以北地塊、直屬庫等地塊，六個地塊總拆遷面積10.2925萬平方米，計劃投資3.67億元。我縣拆遷計劃已于3月經(jīng)省廳批準(zhǔn)，并擬定了今年城市房屋拆遷補償基準(zhǔn)價以及相關(guān)配套政策。4月27日，城區(qū)第一塊城市房屋拆遷地塊*地塊拆遷工作已全面啟動。各個地塊拆遷進展順利，各地塊已累計登記543戶，騰退351戶，簽約295戶，完成騰退拆除面積70128.88平方米，完成投資1.3億元。
2、拆遷安置房建設(shè)：
“三房地塊”建設(shè)項目（即：2.5萬平方米*路農(nóng)宅拆遷公寓式安置房、10萬平方米*路和*拆遷安置房、5萬平方米經(jīng)濟適用房），總用地182畝，建筑面積17.5萬平方米，征遷工作有所推進，已逐步進場施工。*路拆遷安置房工程（總投資8000萬元，建筑面積2.5萬平方米）現(xiàn)正在施工中。根據(jù)“就地拆遷、就近安置”原則，一是我們及時調(diào)整拆遷安置房的建設(shè)計劃和方式，在環(huán)北西路南側(cè)、船廠路北側(cè)2個地塊，新建近9萬平方米拆遷安置房、2萬平方米經(jīng)濟適用房，目前項目前期工作已全部完成。二是舊城區(qū)土地帶方案拍賣，其中住宅控價回購作拆遷安置房，如：*老公社、新華書店地塊共有回購拆遷安置房總面積1.7萬平方米、180套，已經(jīng)掛牌。
3、舊城改造投融資平臺已完成搭建，啟動封閉運行的操作辦法，自行開發(fā)建設(shè)，配合新的《浙江省城市房屋拆遷管理條例》實施，擬訂了我縣的實施細則。在拆遷安置方式上適應(yīng)新的拆遷安置政策措施，提出就近安置和控價回購等新思路。還對*、*、總工會、思賢商貿(mào)中心等區(qū)塊進行了改造方案設(shè)計，為舊城改造提供了決策依據(jù)。
三、加快新城區(qū)框架建設(shè)，提升城市功能
今年新城區(qū)工作重點是推進新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，續(xù)建二路（白水塘路、陽光路），新建“一橫四縱”道路（世紀(jì)大道、體育南路、車站南路、亭橋南路、農(nóng)商路），配套建設(shè)白水塘路道路綠化、高壓走廊綠化帶，促進新城招商引資。其中，白水塘道路工程已于8月份竣工，并獲得了省標(biāo)化工地稱號，正在爭創(chuàng)省“錢江杯”；陽光路以體育南路為界，分為兩個標(biāo)段，邊拆遷邊建設(shè)，完成了地下管網(wǎng)鋪設(shè)，全線填筑塘渣和橋梁架設(shè)，目前已開工路段約2800米，剩余200米爭取春節(jié)前進場；體育南路已開始由南向北施工300米；農(nóng)商路、亭橋南路已完成施工、監(jiān)理招標(biāo)，車站南路完成施工招標(biāo)，待具備施工條件立即進場施工；世紀(jì)大道已完成項目前期；
新城區(qū)招商引資工作圍繞推進新城開發(fā)建設(shè)和落實新城核心中央商務(wù)區(qū)投資主體為目標(biāo)，一是繼續(xù)做好新城區(qū)招商引資宣傳，加大力度；二是對已出讓土地做好相關(guān)銜接和服務(wù)，主動協(xié)調(diào)推進征地拆遷工作，幫助解決項目前期過程中的各類問題；三是實施主動招商策略，積極招商，多方洽談，目前，*公司、綠地集團、杭鋼置業(yè)等投資商對開發(fā)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)表示出較高的熱情，具體項目洽談在逐步深入，有望明年初確定方案和投資主體。
四、抓好國家園林縣城創(chuàng)建，優(yōu)化城市環(huán)境
圍繞創(chuàng)建國家園林縣城的工作目標(biāo)和要求，積極開展各項工作，城市綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率和人均公共綠地面積達到40.27%、35.42%和12.12平方米，符合國家園林縣城的標(biāo)準(zhǔn)要求，同時精品也有所增加，老區(qū)綠化也有所改善。6月27日，順利通過省建設(shè)廳對我縣創(chuàng)建國家園林城市工作進行資格評定。除較大規(guī)模的體育路綠化景觀工程、高壓走廊綠化帶工程（一期）外，其它工程均已基本完成。創(chuàng)園臺帳工作已全部完成，我局已先后多次與建設(shè)部、省建設(shè)廳進行了對接和溝通，切實做好了各項準(zhǔn)備工作。
五、扎實推進公用設(shè)施建設(shè)，完善城市功能
1、路網(wǎng)完善工程。新建9項，總投資5113萬元，年度計劃投資3420萬元。其中：6個項目已開工，即：環(huán)城東路（解放路-環(huán)北路）、*路西段、子胥路（人民大道—陽光路）、平安東路日暉港橋及引坡、花園路橋改造、陽光路白水塘路連接線工程；1個項目（談公路——解放路口工程已竣工）已竣工；開源路因拆遷問題不能開工，健康南路需建好*路橋才能開工。續(xù)建6項，總投資4757萬元，年度計劃投資3177萬元。施家北路等2個工程已基本完工，陽光東路延伸段、啤酒廠路2個工程正在建設(shè)中，環(huán)城東路（*路-白水塘路）、子胥路（晉陽路-人民大道）2條道路分別剩下約180米、200米，因征遷未解決，雖數(shù)次進場，仍不能正常施工。
2、市政設(shè)施改造建設(shè)。滸弄路等背街小巷改造工程已完成，同時，完成了城區(qū)橋梁安全檢測和修繕、解放三村開放式小區(qū)綜合整治等工作。
3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。新建3座公廁已完成2座；3座中轉(zhuǎn)站已完成1座；續(xù)建2座公廁、1座中轉(zhuǎn)站已完成。指導(dǎo)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)處理設(shè)施工作也在正開展中，確保全面完成全縣11座鎮(zhèn)級壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。
4、污水工程建設(shè)。城網(wǎng)一期工程基本完成；城網(wǎng)二期工作正在繼續(xù)推進；姚莊污水處理工程9公里主管道工程和處理廠主體工程完成，20*年元月1日試運行。南片污水處理工程（原列入前期項目）已提前啟動，新埭線污水管網(wǎng)工程已基本完成；縣城區(qū)污水處理增容工程、干窯鎮(zhèn)污水輸送管工程正在進行項目前期工作。為進一步加快污水處理設(shè)施建設(shè)，我局按照各鎮(zhèn)、各部門上報的太湖流域污水處理項目工作計劃專門發(fā)文，對我縣的城鎮(zhèn)污水項目建設(shè)任務(wù)作進一步細化，并將工作任務(wù)分別落實到各鎮(zhèn)及有關(guān)部門，明確工作職責(zé)。同時，局成立項目督查小組，對工程建設(shè)進行現(xiàn)場指導(dǎo)，以確保節(jié)能減排任務(wù)的完成。
六、整合系統(tǒng)資源，以“三位一體”提升城市管養(yǎng)水平
為將構(gòu)建和諧建設(shè)總要求貫穿于實際工作中，充分整合全系統(tǒng)的資源優(yōu)勢，按照“管干分離、管養(yǎng)分離”的原則，我們建立了市政、環(huán)衛(wèi)、綠化“三位一體”的新型城市綜合養(yǎng)護模式。利用現(xiàn)有人力資源組建養(yǎng)護巡查隊伍，每天對城區(qū)市政、綠化養(yǎng)護范圍內(nèi)的情況和直管公房進行巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時上報、匯總和落實相關(guān)職能部門整改，節(jié)約了人力資源，提高了管理效能，從開始運作到現(xiàn)在已初見成效，小區(qū)道路窨井破損得到全面解決，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施保證正常使用和美觀，直管公房得到了及時維修，環(huán)衛(wèi)保潔和綠化養(yǎng)護全部達標(biāo)，城區(qū)市容市貌有了明顯改觀。
七、開展“三創(chuàng)一爭”主題實踐活動，促進行業(yè)健康發(fā)展
根據(jù)縣委、縣政府“作風(fēng)建設(shè)年”暨“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)爭一流”主題實踐活動的統(tǒng)一部署，我局緊緊圍繞“想干事、會干事、干成事”這條活動主線，深入開展“駐區(qū)、駐村、駐企業(yè)”下基層活動，落實整改50多個熱點難點問題，推出了“五送五改”十件惠民實事，完成了魏塘鎮(zhèn)十三個社區(qū)的區(qū)域界線平面圖和社區(qū)分布平面圖贈送給各社區(qū)，切實轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，行業(yè)監(jiān)管工作穩(wěn)步推進。
1、房地產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管。1—9月全縣完成房地產(chǎn)投資10.66億元，同比增長53.5%；房地產(chǎn)施工面積139.18萬平方米，同比增長9.72%；銷售面積31.64萬平方米，同比增長10.05%；銷售額11.65億元，同比增長32.27%。認真開展了房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳎瑖?yán)格查糾房地產(chǎn)開發(fā)、中介經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為。另外，我們組織人員開展調(diào)查，在全面掌握城鎮(zhèn)住房狀況的基礎(chǔ)上，貫徹落實《*縣城住房建設(shè)規(guī)劃》，加大中小戶型、中低價位的普通商品住房的供應(yīng)量，嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定把好預(yù)售許可關(guān)，7月份起建立商品房網(wǎng)上備案制度，進而推進數(shù)字房管工作。物業(yè)管理工作進一步得到重視，專門設(shè)立物業(yè)管理科，配備專職人員，《*縣物業(yè)管理實施細則》已上報審核，加強對全縣物業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)研工作，今年已開展對老住宅小區(qū)整治的試點工作。1-10月住房公積金新增建交單位28家、職工1100名，發(fā)放公積金貸款7800萬元，較好地發(fā)揮了公積金支持職工改善住房條件的作用。修改后的《*縣城鎮(zhèn)廉租住房保障實施細則》已由縣府常務(wù)會議原則通過，起草制定了《*縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用住房管理實施辦法》并已上報，今年又對8戶廉租戶實施了實物配租，對4戶次承租公房的低收入家庭實施租金核減。累計已解決119戶最低收入家庭住房困難，其中實物分配100戶，租金核減19戶次。十一月上旬舉行了’20*人居*金秋房地產(chǎn)展示（交易）會，共有19家房產(chǎn)企業(yè)和部分金融機構(gòu)參加，展會面積5000多平方米，意向交易210套，實際成交102套，金額5000多萬元，房展會達到預(yù)期的效果。
2、建筑行業(yè)市場監(jiān)管。1—9月全縣完成建筑業(yè)總產(chǎn)值(含外企)12.2億元，同比增長10.66%，其中本縣完成建筑業(yè)總產(chǎn)值7.93億元，同比增長17.48%；房屋建筑施工面積（含外企）299.01萬平方米,同比增長4.38%;房屋建筑竣工面積(含外企)98.12萬平方米。在做大做強建筑業(yè)，積極培育和扶持建筑業(yè)企業(yè)方面，起草完成了《關(guān)于加快我縣建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，制定了“十一五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解落實到各建筑業(yè)企業(yè)。在清理拖欠工程款工作方面，繼續(xù)監(jiān)管好施工現(xiàn)場“兩牌一卡”（維權(quán)告知牌、工資發(fā)放公示牌、民工工資卡）制度，實施好欠薪保障金制度和拖欠情況月報制度，對市外進善企業(yè)實施登記備案管理。今年，有11家企業(yè)的12項工地申報爭創(chuàng)“和諧工地”。同時，制定了《*縣建設(shè)市場信用管理辦法》，擬通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)企業(yè)信用信息的動態(tài)管理和企業(yè)信用信息資源的互通與共享。在建筑節(jié)能方面，認真貫徹建筑節(jié)能工作目標(biāo)，20*年辦理施工許可的節(jié)能建筑項目共36個，面積達58.18萬平方米，其中公共建筑7.57萬平方米，居住建筑50.61萬平方米。
科正檢測中心通過計量認證現(xiàn)場考核和內(nèi)部管理躍上新臺階，實現(xiàn)了增產(chǎn)、增效，對涉及地基基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)安全的專項檢測資質(zhì)的檢測項目進行了擴項，確定了包括建筑鋼結(jié)構(gòu)、防水卷材、鋼管扣件等項目共計117個參數(shù)進行了擴項申報，順得獲得了省技術(shù)監(jiān)督局的計量認證證書，使檢測項目由原來的28項增至145項，擴大了檢測的范圍，提高了競爭能力。鋼管扣件、門窗三性、防水卷材等新開展的檢測項目也都在正常運作中。
3、城市形象提升提速。今年以來，經(jīng)縣規(guī)評委評審?fù)ㄟ^的重要公建和大型房產(chǎn)項目有45項，總建筑面積249.6萬平方米,高層建筑111幢，已開工43幢，其中已結(jié)頂25幢，使城市形象和高度都有了提升。
4、窗口建設(shè)進一步提質(zhì)提速
今年1—11月，建設(shè)窗口共受理審批服務(wù)事項6*5件，辦結(jié)5832件（其中：商品房預(yù)售登記67件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證385件、建設(shè)項目選址意見書419件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證195件、建設(shè)工程竣工規(guī)劃確認書199件、各類綠地設(shè)計方案審批81件、房屋產(chǎn)權(quán)證登記2531件、建設(shè)工程竣工驗收備案103件、建設(shè)項目綠化工程實施情況核查94件、數(shù)字柵格地圖費217件、簽訂白蟻防治合同355件、城市戶外大型廣告設(shè)置審批323件）。建設(shè)窗口還積極實施事項辦理的提速提效，綠地設(shè)計方案審批的承諾辦理時限由原來的15個工作日縮減到現(xiàn)在的7個工作日(工業(yè)性項目則進一步縮減到3個工作日)、質(zhì)量監(jiān)督備案有原來的3個工作日縮減到現(xiàn)在的2個工作日,十月份新進的27個事項的辦理服務(wù)承諾期限均比法定辦理時限減少50%以上。建設(shè)窗口已有十一次被中心評為“環(huán)境秩序優(yōu)勝窗口”和四次“六好紅旗窗口”稱號。
5、安全法制工作：
根據(jù)構(gòu)建“法制三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”以及“安全三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”的要求，健全了組織網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)制度，起草了《*縣建設(shè)局防臺防汛應(yīng)急預(yù)案》、《*縣建設(shè)工程突發(fā)（群體性）事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》、《*縣城市燃氣突發(fā)（群體性）事件應(yīng)急預(yù)案操作手冊》，組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度機制建設(shè)，逐步建立起行政執(zhí)法和安全監(jiān)管的長效機制。
6、城建檔案管理：
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；測繪管理體系；應(yīng)用研究
1.引言
房產(chǎn)測繪作為本國一項法定的專業(yè)測繪工作。近些年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,住房已全部面向商品化,特別是城市建設(shè)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化以及房屋用途的多樣化，促使我國房產(chǎn)測繪的職能更加顯著。房產(chǎn)測繪的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，直接關(guān)系到房產(chǎn)開發(fā)商、住房用戶以及房產(chǎn)權(quán)屬單位的切身利益。對于消費者而言，測繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否，與其的經(jīng)濟利益存在直接關(guān)系。我國應(yīng)加強完善房地產(chǎn)測繪的管理體系，以確保國家及房屋用戶的經(jīng)濟效益。以下對房地產(chǎn)測繪工作的重要性進行探討[1]。
2.房地產(chǎn)測繪管理工作的不足之處
2.1無法確保房產(chǎn)測繪的質(zhì)量
房地產(chǎn)的測繪工作作為一項永久性的工作，必須長時間的保存測繪資料，以便為后續(xù)的工作進行查閱。此外，還應(yīng)定時修測或者補測所在區(qū)域的房產(chǎn)現(xiàn)狀，構(gòu)建相關(guān)的房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)庫，以不斷滿足房產(chǎn)測繪信息管理的實際需求。然而，當(dāng)前少數(shù)房產(chǎn)企業(yè)尚未對房地產(chǎn)進行基礎(chǔ)性的測繪，進一步影響了房產(chǎn)權(quán)屬的登記工作，以及無法確保房產(chǎn)測繪的質(zhì)量，造成大量的房地產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，房產(chǎn)測繪工作無法正常開展。
2.2 房產(chǎn)測繪規(guī)范的不明確
在房地產(chǎn)的測繪工作中還存有較多的不規(guī)范行為，其的規(guī)范制度不明確，同時在建筑面積的界定方面也未能給予明確指示，進而給房地產(chǎn)的實際測繪工作帶來較多不便。加上當(dāng)?shù)氐男姓芾頇C構(gòu)也尚未制定相應(yīng)的適合房產(chǎn)測繪的管理準(zhǔn)則，以及各房產(chǎn)企業(yè)測繪軟件的不統(tǒng)一，造成相同項目的測繪成果精度不一，有關(guān)房地產(chǎn)面積的糾紛層出不窮。由此可見，房產(chǎn)機構(gòu)的測繪結(jié)果不同，必將影響房地產(chǎn)測繪管理工作的正常開展，進而不利于房地產(chǎn)事業(yè)的長期發(fā)展。
2.3測繪人員的專業(yè)水平較差
自從房產(chǎn)測量單位和房產(chǎn)管理部門進行分制管理后，從事房產(chǎn)測繪的企業(yè)數(shù)量與日俱增。然而我國部分房產(chǎn)測繪企業(yè)根本尚未滿足國家規(guī)定的測繪條件，并且尚未通過考核，對此，這些企業(yè)的內(nèi)部測繪人員也尚未經(jīng)過專門的培訓(xùn)，缺乏豐富的測繪經(jīng)驗[2]。此外，由于房產(chǎn)企業(yè)缺乏較多專業(yè)的測繪人才，以及尚未通過相應(yīng)的考核，進而對整個房產(chǎn)事業(yè)的測繪工作并不熟悉，在測繪復(fù)雜房屋構(gòu)架的過程中易于混淆概念，最終導(dǎo)致測繪的數(shù)據(jù)不明確，測繪人員所提供的測繪報告也無法真正反映房屋的真實情況。加上由于各房產(chǎn)測繪企業(yè)間的測繪軟件不同，造成其對相同房產(chǎn)項目的測繪結(jié)果也有所不同，從而嚴(yán)重影響了房產(chǎn)測繪的管理工作。
3.加強房地產(chǎn)測繪的重要性
第一,房產(chǎn)測繪能為房產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營以及交易等提供基礎(chǔ)的信息服務(wù)，其所測繪的成果能為房產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營決策、銷售核算等提供安全可靠的信息資料，從而為房產(chǎn)消費者提供真實的信息。第二，房產(chǎn)測繪能為房產(chǎn)行業(yè)提供專業(yè)性的技術(shù)。第三，房產(chǎn)測繪能為有關(guān)部門提供有效的參考依據(jù)，其所測繪的成果能為城市的綜合開發(fā)、規(guī)劃等提供真實的數(shù)據(jù)信息。第四，房產(chǎn)測繪為城市的規(guī)劃建設(shè)發(fā)揮重要作用。房地產(chǎn)作為城市建設(shè)的主要元素，房地產(chǎn)的建設(shè)水平直接反映了人民的生活水平，對此，房產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)全面了解城市建設(shè)的現(xiàn)狀、歷史等，并充分掌握房屋建筑的分布及結(jié)構(gòu)。此外，通過分類及統(tǒng)計其的測繪成果，以歸納出更多的數(shù)據(jù)資料，從而為城市規(guī)劃建設(shè)提供可靠信息[3]。
4.房地產(chǎn)測繪管理體系的應(yīng)用探究
4.1構(gòu)建有效可行的測繪組織管理系統(tǒng)
房產(chǎn)測繪的管理體系必須構(gòu)建有效可行的測繪組織管理系統(tǒng)，全面發(fā)揮房產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)存的資源優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)測繪技術(shù)與測繪生產(chǎn)等方面的全面管理及合理組織。具體措施主要有：第一，充分發(fā)揮房產(chǎn)測繪的優(yōu)勢，使其在面臨復(fù)雜多樣的房產(chǎn)測繪市場時，能盡早總結(jié)成功的測繪經(jīng)驗，以全面發(fā)揮房產(chǎn)測量的經(jīng)驗優(yōu)勢。第二，全面發(fā)揮測繪技術(shù)與測繪管理的優(yōu)勢。在房產(chǎn)測繪的實際工作中，通過構(gòu)建全方位的質(zhì)量監(jiān)控及信息資料的檔案管理等方面的控制體系，以全面控制房產(chǎn)測繪組織的管理系統(tǒng)，從而逐步促進房產(chǎn)測繪成果的科學(xué)性[4]。
4.2開展第三方的適時調(diào)整
在開始實施測繪管理工作后，第三方的檢查人員應(yīng)給予全過程的檢查及監(jiān)督，認真檢查每一項施工作業(yè)的質(zhì)量，以全面發(fā)揮監(jiān)理人員的監(jiān)督作用。此外，在作業(yè)開展的過程中，第三方的檢查人員應(yīng)對各個作業(yè)環(huán)節(jié)中有誤或者被忽略的部位提出更改意見，最后再由作業(yè)人員依照更改要求加以更正。若第三方的檢查人員在作業(yè)開展的過程中對作業(yè)人員的表現(xiàn)存在質(zhì)疑，應(yīng)與作業(yè)人員共同商榷，并將情況及時上報給領(lǐng)導(dǎo)小組，以便做出正確的決策。總之，第三方的檢查人員只有與作業(yè)人員共同合作，才能確保整個工程項目的順利開展，以及才能保證測繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
4.3實施全過程的測繪管理控制
（1）構(gòu)建全方位的監(jiān)管制度。在實際的作業(yè)施工中，為確保項目工程的質(zhì)量及進度，應(yīng)在作業(yè)模式的基礎(chǔ)上，加以管理設(shè)計方案、技術(shù)手段、現(xiàn)場測量等應(yīng)用、項目工程的檔案管理以及質(zhì)量成果的檢查等方面，逐步構(gòu)建全方位的監(jiān)管體系。（2）檔案管理的規(guī)范。房產(chǎn)測繪的資料較多，委托方所供應(yīng)的有關(guān)政府文件、作業(yè)施工中保存的計算圖紙、外側(cè)圖紙以及審查記錄等均體現(xiàn)了一個工程項目的完整性。對此，為確保測繪成果資料的完整性，第三方的檢查人員應(yīng)加強項目過程的技術(shù)指導(dǎo)以及作業(yè)工序的審查及監(jiān)控工作。每一道施工工序均要按照《房產(chǎn)測量作業(yè)流程》的要求加以整理裝訂，確保測繪檔案資料的系統(tǒng)性。（3）實施定期匯報的制度[5]。房產(chǎn)測繪的領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)通過開展定期例會的形式，以全面了解房產(chǎn)測繪小組的工作進度，虛心聽取第三方檢查人員對檢查結(jié)果的意見，適時調(diào)整及發(fā)展相關(guān)的房產(chǎn)測繪工序，并利用這種匯報方式加以進行工作總結(jié)，以及時調(diào)節(jié)測繪工作中存在的疑難問題，從而構(gòu)建合理的發(fā)展體制。
5.結(jié)束語
近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及人們生活水平的逐步提高，城市住宅已逐漸朝著商品化的走向發(fā)展。加上城市建設(shè)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化以及房屋用途的多樣化，我國房地產(chǎn)的測繪已逐步構(gòu)建良好的管理體系，其在房地產(chǎn)的所有工作中占據(jù)更加重要的地位。因此，我國只有對當(dāng)前房地產(chǎn)測繪工作中存在的問題進行全面分析，并對此采取上述開展第三方的適時調(diào)整、構(gòu)建有效可行的測繪組織管理系統(tǒng)、實施全過程的內(nèi)部控制等措施，才能確保房地產(chǎn)測繪工作的質(zhì)量，從而才能確保國家及消費者的利益安全。
【參考文獻】
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隨著建筑行業(yè)發(fā)展的日益成熟和規(guī)范，國內(nèi)施工行業(yè)主要以法人項目責(zé)任制為主,招標(biāo)投標(biāo)制為輔,建設(shè)監(jiān)理制為手段來管理。項目法人責(zé)任制明確了項目法人在工程建設(shè)中的責(zé)任,提高了建筑企業(yè)的管理水平，實施成本控制不斷降低工程成本是增加施工企業(yè)和社會積累的源泉，成本控制是每個建筑行業(yè)都追求利益最大化的著力點，不少企業(yè)不惜重金聘請相關(guān)人才，來降低自己項目不必要的成本費用，借此來提高企業(yè)的競爭水平。然后,我國建筑企業(yè)普遍存在諸多問題,如成本控制意識和觀念薄弱,相關(guān)成本控制制度缺失,導(dǎo)致成本費用流失。如果從項目開展時,公司可以成立有關(guān)部門著力進行事前、事中、事后的成本控制，可以大大減少費用支出，提高公司的盈利，因此，對所有行業(yè)而言，加強成本管理不僅體現(xiàn)了一個企業(yè)管理的綜合水平，更是提高企業(yè)競爭力和經(jīng)營效益的重要環(huán)節(jié)。
二、攀建安順公司成本管理現(xiàn)狀
(一）公司簡介攀建安順公司成立于1985年,是依照公司法規(guī)定建立的現(xiàn)代股份制民營綜合性建筑施工企業(yè)。公司注冊資金10500萬元，擁有大中型機械設(shè)備800余臺(件）,現(xiàn)有各類工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員近200人，其中具有高級職稱人員8人，中級職稱人員35人，有資質(zhì)的項目經(jīng)理40余人。公司現(xiàn)已取得房屋建筑工程施工總承包貳級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級、公路工程施工總承包叁級、公路路面工程專業(yè)承包叁級、公路路基工程專業(yè)承包叁級、市政公用工程施工總承包貳級、水利水電工程施工總承包貳級、堤防工程專業(yè)承包叁級等多項施工資質(zhì)，至今已有近三十年的建設(shè)施工歷程。
(二）建筑企業(yè)主要成本構(gòu)成 與一般制造業(yè)企業(yè)對整個生產(chǎn)過程的成本進行管理相似，建筑行業(yè)成本管理的對象是某個工程項目的全過程。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合建筑行業(yè)的特殊性,建筑企業(yè)的成本大致可分為直接和間接成本兩類，如表1所示。
因此，要做好建筑施工企業(yè)的成本管理，就必須對施工項目中的成本構(gòu)成有所掌握。由表1可以看出，建筑企業(yè)成本主要包括人工費、材料費、機械費和管理費等幾部分。如果在企業(yè)實際施工過程中能夠做好對人工、材料、機械的管理和控制，就能有效地降低成本支出，提高企業(yè)利潤，實現(xiàn)企業(yè)成本管理的目的。
(三）攀建安順公司成本管理現(xiàn)狀通過公司近幾年的利潤表(表2,可以對企業(yè)的成本狀況進行初步的了解，企業(yè)近幾年的成本費用利潤率分別為5.77%、3.99%和2.94%左右,表明企業(yè)在經(jīng)營過程中的成本費用過高，成本管理能力較弱，最終將會影響企業(yè)的獲利能力。雖然公司內(nèi)部建立了相關(guān)成本管理制度和方法,但是在實際操作中成效并不顯著。公司目前成本管理主要狀況為：(1)管理意識方面。在公司內(nèi)部管理中，管理者對工程的多少顯得更為在意，對相關(guān)成本的控制在公司的財務(wù)制度中也有規(guī)定，有相關(guān)部門具體負責(zé)。在近幾次項目的最后成本核算中，由于成本的管理沒有到達預(yù)期的目的，管理者逐漸加大了對成本管理的重視程度。
(2負責(zé)機構(gòu)方面。根據(jù)公司主要部門的分工,經(jīng)理負責(zé)合同簽訂,分包合同、材料供應(yīng)合同、工程款等相關(guān)財務(wù)的審批，人事任免等職責(zé)；副經(jīng)理負責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)部部門工作和對外業(yè)務(wù)，組織對在建工程的檢查，以及成本控制任務(wù)等職責(zé)。其中，直接負責(zé)成本管理工作的則是材料部的采購行為和財務(wù)部門的成本計劃，有些部門基本上沒有成本控制的指標(biāo)。因此，公司在成本管理方面不能相互配合對成本進行管理。
(3)管理對象方面。根據(jù)公司相關(guān)管理制度的規(guī)定,公司工程施工部門成本管理主要包括成本預(yù)測、成本實施、成本分析和成本考核這四個環(huán)節(jié)。而公司往往根據(jù)某項目的預(yù)算表（表3)中材料費占預(yù)算成本的比重很大（表4),因此特別注重對材料費用的控制，而對機械費、人工費和管理費沒有過多進行控制，對其他的費用也沒有實行有效管理。
(4）管理手段方面。目前,公司在成本核算的方式上采用計算機管理，但也僅限于數(shù)據(jù)的錄入，最后得到一系列相關(guān)的數(shù)據(jù)，然后由經(jīng)理審核。一線施工部門的成本管理仍然是采用比較傳統(tǒng)的手工記賬形式，有時來不及及時記錄具體數(shù)據(jù)而記個大致，落后的管理手段使得最基礎(chǔ)的成本管理數(shù)據(jù)存在許多問題。
三、攀建安順公司成本管理存在的問題
雖然近幾年攀建安順公司在不斷加強對成本方面的管理，也取得了很好的成效，但由于公司管理者對成本管理的重視程度不夠，缺乏完整的管理機制，在成本管理上的隨意性和盲目性比較大等情況,造成公司項目建設(shè)成本的增加。
(一）意識淡薄，參與程度低公司管理者和項目經(jīng)理不夠重視對成本的管理，他們將成本計劃和指標(biāo)下達到相關(guān)財務(wù)和采購部門后，基本沒有再投入過多的關(guān)注。整個施工及管理的人員都認為成本、效益指標(biāo)都是由財務(wù)部門負責(zé)，而自己作為一線工人，沒有必要也沒有責(zé)任參與到成本管理當(dāng)中。很明顯，公司的管理者和一線工人都沒有意識到成本在整個建筑活動中的重要性。
(二）管理制度不嚴(yán)格，沒有具體責(zé)任要求公司在每項工程開工前，都會有一些成本管理的目標(biāo)和框架，但是在公司的管理制度和規(guī)定中卻沒有明確要求哪個人或者哪個部門在這個項目中具體需要完成什么樣的成本目標(biāo)。在具體建設(shè)過程中，成本管理的目標(biāo)基本就處于一個相對失控的狀態(tài),這就使得實際成本會與計劃成本有相當(dāng)?shù)某鋈搿Ｈ狈ο鄳?yīng)的管理約束機制，管理者和一線員工不會自覺地把成本管理放在心上，從而難以達到成本管理的預(yù)期目的。
(三）成本管理內(nèi)容片面 工程項目的成本管理是一個全過程的管理，從事前事中到事后都應(yīng)該有相應(yīng)的管理。而公司在實際的管理中（圖1)卻只注重對施工過程的控制，忽略了前期準(zhǔn)備階段的預(yù)算，雖然編制有相應(yīng)的成本預(yù)算，但在執(zhí)行過程中卻是敷衍了事，最后完工后的一個成本核算也是草草進行。事實上，通過具體的成本核算能夠發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行過程中存在的具體問題，為以后工程的成本預(yù)算和計劃提供有力的數(shù)據(jù)支持，同時可以進一步挖掘出在建設(shè)過程中能夠降低成本、減少支出的空間。
(四）管理方法不合理，管理手段落后目前，信息技術(shù)高速發(fā)展，雖然公司在成本核算上采用電腦操作管理，但僅限于對數(shù)據(jù)的錄入，最后得到一系列相關(guān)的數(shù)據(jù)，然后交給領(lǐng)導(dǎo)。對分析過程中所反映的一些成本問題卻是毫為一線建設(shè)的員工只負責(zé)過程的早日完工，對其成本管理的硬件投入基本沒有。因此，一線部門的成本管理仍然在采用比較傳統(tǒng)的手工記賬形式，而方法上依舊是列表分析，這就使得最后的成本數(shù)據(jù)只能說明表面上的情況，對于具體的或者深層次的成本原因，卻很難凸顯。所以,這樣的管理方法根本滿足不了在現(xiàn)代復(fù)雜條件下成本對相關(guān)數(shù)據(jù)信息的高要求，這就致使公司在成本管理上出現(xiàn)失真的情況。
(五）管理者素質(zhì)不高根據(jù)對公司項目管理者的綜合分析發(fā)現(xiàn),公司的許多管理者大都只有大、中專以下學(xué)歷，只有少數(shù)有本科及以上的學(xué)歷，從事管理工作的時間也不是很長,沒有豐富的項目管理經(jīng)驗，還缺乏財務(wù)、成本及會計的相關(guān)知識，而且，還有一些是通過“走關(guān)系”進入到項目管理人員中去的，沒有任何經(jīng)驗和知識而言。所以，在公司成本管理方面,這些管理者的自身素質(zhì)根本無法滿足成本管理的需求，更談不上采用先進的管理理念和方法。
四、攀建安順公司成本管理優(yōu)化路徑
通過前文對攀建安順公司在成本管理中存在的問題及原因分析，結(jié)合公司的實際經(jīng)營管理狀況，從以下方面提出切合公司實際的解決途徑來改善公司成本管理的現(xiàn)狀，以達到降低公司運營成本，提高公司成本管理綜合水平的目的。
(一）增強成本意識，實現(xiàn)全員參與公司管理者應(yīng)將成本管理工作放在突出位置,增強對成本管理重要性的認識,盡可能提高自身管理意識。同時,管理人員應(yīng)將管理意識貫穿到經(jīng)營活動的整個全過程，讓每一名員工都了解到成本管理對公司獲利的重要性，讓員工意識到每一個人都參與到了公司的實際管理。只有提高了全體員工和管理者的成本管理意識,才能保證成本管理工作的順利進行。
(二）建立考核機制’明確相關(guān)責(zé)任建立考核機制可以對成本管理的有效落實起到很好的作用。明確個人責(zé)任，實行獎罰分明，也是成本管理的實際手段。把企業(yè)的成本管理工作與每個部門每個員工的切身經(jīng)濟利益有效結(jié)合，將企業(yè)成本管理的總體目標(biāo)逐一具體分配到每人頭上。月底或完工后,考核人員根據(jù)實際責(zé)任完成情況,對于成本任務(wù)完成較好的個人和部門給予一定工資比例的獎勵，并考慮給予年度的先進和評優(yōu)湘反，對于成本任務(wù)未能完成或者嚴(yán)重超出預(yù)算的部門和個人應(yīng)給予一定的處罰，記入年終考核,并責(zé)令查明其原因，做好工作總結(jié)。
(三）強化內(nèi)部控制，實行全面管理成本管理的內(nèi)容包括對成本的預(yù)測、決策、計劃、核算、控制、分析、考核等，雖然公司主要成本集中在項目建設(shè)過程中，但是公司實際的成本是為了獲取和完成工程所支付的一切代價。因此，在任何一個環(huán)節(jié)都不能放松對成本的管理，做到全面管理：在前期的投標(biāo)，做好成本預(yù)測和相關(guān)合同中成本的管理；在具體建設(shè)施工期間，制定好與成本相關(guān)的計劃和目標(biāo),并采用有效的方法控制其不必要發(fā)生的成本；在驗收期間，做好成本的核算與分析,使成本得到有效的管理。
(四）引入先進技術(shù)，提升管理水平國外對成本管理的研究比較長遠，也有許多先進的管理方法，如作業(yè)成本管理、戰(zhàn)略成本管理、全面成本管理等理論和方法,公司應(yīng)結(jié)合企業(yè)具體情況仔細研究，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，選擇適合的方法來進行管理。
(1）擴大電算化范圍。當(dāng)前，信息科技不斷發(fā)展，在成本管理上實行計算機管理也是發(fā)展的必然趨勢。以電算化為手段的成本管理，可以增加公司對成本信息的及時性和有效性，使管理者在第一時間發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問題并及時修正，實現(xiàn)計算機管理還能夠大幅減少不必要人員的支出。在公司實現(xiàn)對成本進行計算機管理的同時,還要增加對管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加對計算機管理的軟硬件設(shè)施投入，如果在資金和科研充足的情況下，公司可進行成本管理軟件的開發(fā)等。
(2）推行ERP管理。ERP作為企業(yè)管理思想，是一種新型的管理模式；作為一種管理工具，它又是一套先進的計算機管理系統(tǒng)。國外在結(jié)合ERP實施對成本管理的創(chuàng)新方面,取得了相當(dāng)大的成功。公司引入ERP信息化管理系統(tǒng)，把資金流、物流及信息流三大子系統(tǒng)整合成為符合企業(yè)實際情況的ERP系統(tǒng)，能夠真正實現(xiàn)資源共享、效率最大化及管理成本最小化的目標(biāo)。
(五）完善用人制度，注重人才培養(yǎng)所有的企業(yè)生產(chǎn)活動中技術(shù)、人才和資金是最重要的，建筑企業(yè)也不例外。專業(yè)的成本管理類相關(guān)人才不僅擁有專業(yè)的財務(wù)成本與管理知識，同時還具備該方面一定的法律知識和豐富的工作經(jīng)驗和科學(xué)的管理手段和方法。同時,公司還應(yīng)該制定相關(guān)的政策來吸引、留住人才，做好公司內(nèi)部的學(xué)習(xí)交流，更好地為公司的管理發(fā)展出力。
綜上所述，因建筑行業(yè)的特殊性，加強企業(yè)的成本管理工作對實現(xiàn)行業(yè)的健康發(fā)展、良性競爭起著推動作用。通過對攀建安順公司成本管理中存在的具體問題和解決途徑的分析,并結(jié)合建筑行業(yè)成本管理中普遍存在的一些問題，可以從以下一些方面來加強建筑企業(yè)的成本管理：嚴(yán)控材料消耗，降低材料費用；提高勞動生產(chǎn)率，降低人工費用；實行定額管理，控制機械費用；加強成本預(yù)算，降低期間費用；實施成本的多方面管理，降低成本費用，提升行業(yè)整體的管理水平。
