時(shí)間：2022-11-15 17:13:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民政調(diào)研工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
根據(jù)分工，我主持市政府研究室全面工作，兩年來，在領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，在同志們的熱情幫助和相關(guān)處室的鼎力支持下，我認(rèn)真履行職責(zé)，較好地完成了分管范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作，取得了一定成績。
一、四項(xiàng)主要工作實(shí)績
（一）堅(jiān)持打造精品，確保重要文稿質(zhì)量。兩年來，我先后主持起草了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在市委擴(kuò)大會、市委工作會、人代會等各類會議上的講話等重要文稿80多篇。在文稿撰寫工作中，始終力求把每件文稿都搞成精品，確保文稿質(zhì)量。特別是在會議較多、材料較多時(shí)期，能夠發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神，經(jīng)常加班加點(diǎn)，毫無怨言，全身心地投入工作，保證各類文稿的高質(zhì)量按時(shí)完成。兩年來，主持起草的各類文稿均沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題，受到領(lǐng)導(dǎo)和部門同志的好評。
（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，努力當(dāng)好參謀助手。兩年來，我圍繞市委、市政府中心工作，結(jié)合工作需要，帶領(lǐng)分管處室的同志，多次深入基層開展調(diào)查研究，以更全面、準(zhǔn)確和一手的情況和資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。在本人牽頭組織下，先后完成了《關(guān)于發(fā)展__新型工業(yè)化的思考》、《__貧困人口課題調(diào)研》、《__十年改革與政府職能作用發(fā)揮》、《積極探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)改革創(chuàng)新之路》、《__市惠民醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于全市加強(qiáng)南北掛鉤、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的調(diào)查與思考》等40多篇調(diào)研文稿，大多轉(zhuǎn)化為市委、市政府工作決策。分管處室的同志在各類報(bào)刊上發(fā)表各類文稿200余篇，其中省級以上報(bào)刊采用50余篇，同時(shí)還編發(fā)《__調(diào)研》53期，《參考》82期，《專家視點(diǎn)》12期。
（三）嚴(yán)格流轉(zhuǎn)程序，認(rèn)真把好文電處理關(guān)。在分管文電處期間，我嚴(yán)格執(zhí)行公文處理規(guī)定，不斷規(guī)范處理程序，促進(jìn)公文運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量和效率顯著提高。20__年，共處理各類公文2860余件，其中辦理各類發(fā)文1300余件、收文1560余件；利用oa辦公平臺辦理文電近40件，通過網(wǎng)上傳輸或文電720件。文電運(yùn)轉(zhuǎn)及時(shí)高效、安全有序，無一差錯(cuò)。編發(fā)《__市人民政府公報(bào)》12期。
（四）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)做好聯(lián)系服務(wù)工作。兩年來，我牢固樹立服務(wù)意識，切實(shí)履行協(xié)調(diào)職責(zé)，在具體工作中，既注重原則性，吃透上情，把握下情，堅(jiān)定地、務(wù)實(shí)地按政策辦事，最大限度體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的要求和意圖；又注意靈活性，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重各方意見，努力尋求解決問題的結(jié)合點(diǎn)和共識。兩年來，凡是組織上交辦的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作，都得到及時(shí)有效的貫徹落實(shí)。
二、理論學(xué)習(xí)與廉政建設(shè)情況
（一）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治思想素質(zhì)和服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。兩年來，我堅(jiān)持參加市委、市政府和市政府辦公室組織的各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)市委組織部規(guī)定的“菜單式”課程，并結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢，注意學(xué)習(xí)和了解相關(guān)領(lǐng)域最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷充實(shí)和提高自己的理論素養(yǎng)與實(shí)踐本領(lǐng)。20__年，我還參加了省委組織部舉辦的第四期領(lǐng)導(dǎo)干部國際知識培訓(xùn)班，并圓滿完成相關(guān)學(xué)習(xí)任務(wù)。
（二）保持清醒頭腦，堅(jiān)定執(zhí)行廉潔自律和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。在思想上牢固樹立執(zhí)政為民的宗旨意識，時(shí)刻牢記自己是一名黨員，是一名領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，正確對待、行使權(quán)力，堅(jiān)定地執(zhí)行廉潔自律和廉潔從政的各項(xiàng)政策法規(guī)、規(guī)章制度，清清白白做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。在加強(qiáng)自我約束的同時(shí)，對分管處室的同志嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。在直接分管的人員中，沒有出現(xiàn)違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的行為，沒有發(fā)生致使國家、集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭到重大損失或在社會穩(wěn)定等方面造成惡劣影響的重特大案（事）件。
三、最不滿意的一項(xiàng)工作
回顧兩年來的工作，我最不滿意的就是自己調(diào)查研究深入不夠，領(lǐng)導(dǎo)參謀助手的作用沒有充分發(fā)揮。由于文字材料起草工作時(shí)間緊、任務(wù)重，往往以看部門提供的材料代替調(diào)研，了解的情況經(jīng)過層層過濾，失去了原汁原味；下去調(diào)研一般都帶著任務(wù)，時(shí)間也比較倉促，經(jīng)常是浮光掠影，了解的情況往往不夠翔實(shí)；到縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研較多，而走村入戶調(diào)研，到企業(yè)和經(jīng)濟(jì)管理綜合部門調(diào)研很少，了解的情況往往不夠全面。因此所形成的調(diào)研報(bào)告雖然數(shù)量不少，但深度不夠，有重大影響的調(diào)研報(bào)告很少。在今后的工作中，我將發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，帶頭深入基層開展調(diào)查研究。思想上，真正把調(diào)研工作擺上重要位置，不因工作繁忙而忽視調(diào)研。制度上，明確調(diào)研工作要求，制定詳實(shí)的調(diào)研工作計(jì)劃，工作再忙，每月都要抽一周左右時(shí)間深入基層、深入群眾。課題上，增強(qiáng)調(diào)研的針對性和有效性。緊貼市委、市政府的決策需要，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題、緊迫問題，注重人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎實(shí)開展調(diào)研工作，做到有的放矢。
按照州委、州人民政府的工作部署，州“十二五”規(guī)劃辦組織相關(guān)部門積極開展“十二五”規(guī)劃的前期重大課題研究、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制、州“十二五”規(guī)劃基本思路起草和各縣（市）“十二五”規(guī)劃編制工作。為了進(jìn)一步推進(jìn)我州“十二五”規(guī)劃編制的各項(xiàng)工作，經(jīng)請示州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，州“十二五”規(guī)劃辦先后組織召開了前期重大課題研究和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作專題會議及“十二五”規(guī)劃編制工作培訓(xùn)會。到目前為止，我州“十二五”規(guī)劃編制的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，現(xiàn)將工作進(jìn)展情況通報(bào)如下：
一、前期重大課題研究進(jìn)展情況
前期重大課題研究是向州委、州政府提交具有前瞻性、科學(xué)性和實(shí)用性的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展基本思路的重要前提。《州“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》中確定了我州6個(gè)前期重大課題研究，其中，州“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略研究、州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整研究由州政府研究室負(fù)責(zé)牽頭研究；州“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路和發(fā)展目標(biāo)研究、州“十二五”期間優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究由州發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭研究；州“十二五”期間推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究由州委政策研究室負(fù)責(zé)牽頭研究；州“十二五”期間新型工業(yè)化發(fā)展研究由州經(jīng)委負(fù)責(zé)牽頭研究。截止目前，6個(gè)前期重大課題研究已經(jīng)形成征求意見稿，正在進(jìn)行廣泛征求意見階段，預(yù)計(jì)在4月中下旬能夠形成最終研究成果。
二、州“十二五”規(guī)劃基本思路起草情況
州“十二五”規(guī)劃基本思路由州“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)起草。為了能夠提出富有前瞻性、戰(zhàn)略性和實(shí)用性的發(fā)展思路，“十二五”規(guī)劃辦在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家和省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃部署和要求的基礎(chǔ)上，廣泛收集了各縣（市）、州“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位需要納入州“十二五”規(guī)劃基本思路的內(nèi)容，并進(jìn)行歸納提煉，使基本思路既立足于我州的實(shí)際，同時(shí)又符合國家和省的戰(zhàn)略取向和目標(biāo)要求。目前，基本思路已形成初稿，正在進(jìn)行修改完善，將在近期內(nèi)提請綱要起草領(lǐng)導(dǎo)小組討論修改形成征求意見稿后，在全州范圍內(nèi)廣泛征求各方意見。預(yù)計(jì)4月下旬按照各方反饋意見對征求意見稿進(jìn)行認(rèn)真修改完善，力爭形成送審稿。
三、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃推進(jìn)情況
根據(jù)省人民政府的規(guī)劃部署和我州“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，我州確定編制24個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃負(fù)責(zé)單位都高度重視規(guī)劃編制工作，目前專項(xiàng)規(guī)劃編制工作順利進(jìn)展，具體情況如下：
（一）12個(gè)部門已經(jīng)編制形成初稿
州體育局負(fù)責(zé)編制的《州體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州廣播電視局負(fù)責(zé)編制的《州廣播電視事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州安監(jiān)局負(fù)責(zé)編制的《州安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》、州文化局負(fù)責(zé)編制的《州文化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州人口和計(jì)劃生育委員會負(fù)責(zé)編制的《州人口發(fā)展與計(jì)劃生育“十二五”規(guī)劃》、州移民局負(fù)責(zé)編制的《州移民開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、州水利局負(fù)責(zé)編制的《州水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)編制的《州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州旅游局負(fù)責(zé)編制的《州文化旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州發(fā)改委負(fù)責(zé)編制的《州能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、云南電網(wǎng)公司供電局負(fù)責(zé)編制的《州電網(wǎng)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和州勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)編制的《州就業(yè)和社會保障及人力資源開發(fā)“十二五”規(guī)劃》共12個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃目前已經(jīng)完成規(guī)劃初稿，正進(jìn)行征求意見和修改完善之中。
（二）12個(gè)部門已完成前期研究并著手進(jìn)行編制
州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)編制的《州衛(wèi)生改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州地震局負(fù)責(zé)編制的《州防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》、州建設(shè)局負(fù)責(zé)編制的《州城鎮(zhèn)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、人民銀行州中心支行負(fù)責(zé)編制的《州金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州交通局負(fù)責(zé)編制的《州“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃》、州教育局負(fù)責(zé)編制的《州“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃》、州商務(wù)局負(fù)責(zé)編制的《州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州扶貧辦負(fù)責(zé)編制的《州扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、州林業(yè)局負(fù)責(zé)編制的《州林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州環(huán)保局負(fù)責(zé)編制的《州環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、州經(jīng)委負(fù)責(zé)編制的《州工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和州科技局負(fù)責(zé)編制的《州科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目前完成了前期研究并著手啟動(dòng)編制工作。
四、各縣（市）“十二五”規(guī)劃編制情況
按照工作部署，各縣（市）“十二五”規(guī)劃編制要重視對上和周邊規(guī)劃的銜接，確保與全州同步完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。截止目前，各縣（市）推進(jìn)工作情況如下：
（一）市
市“十二五”規(guī)劃編制工作于12月開始啟動(dòng)，1月18日召開了規(guī)劃編制工作動(dòng)員會議，3月23日召開了規(guī)劃編制工作培訓(xùn)會。規(guī)劃綱要委托省政府研究室編制，目前已基本完成前期調(diào)研工作，計(jì)劃4月15日前拿出規(guī)劃綱要初稿。對“十一五”的評估和28個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制 工作也已全面推進(jìn)，預(yù)計(jì)可以和綱要同步推進(jìn)。
（二）縣
縣在全州動(dòng)員部署會召開后，于1月5日召開了專題培訓(xùn)和部署會議。共安排6個(gè)前期重大課題和23個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃辦從縣級部門抽調(diào)骨干組成了“十二五”規(guī)劃基本思路和綱要起草班子。目前，前期課題研究和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作在全力推進(jìn)中，“十二五”規(guī)劃的基本思路已經(jīng)形成初稿，在進(jìn)行修改完善之中，規(guī)劃綱要的起草工作已經(jīng)開始展開。
（三）縣
縣“十二五”規(guī)劃編制確定了6個(gè)重點(diǎn)研究課題和26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，目前重點(diǎn)研究課題已經(jīng)形成初稿，待修改完善后可形成研究成果，26個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃中，有2個(gè)已經(jīng)完成，6個(gè)形成了初稿，其余18個(gè)完成了規(guī)劃提綱。“十二五”規(guī)劃綱要委托省經(jīng)濟(jì)研究院編制，正在抓緊推進(jìn)中，近期內(nèi)可形成綱要初稿。
（四）縣
縣“十二五”規(guī)劃工作于12月上旬啟動(dòng)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和編制工作小組，抽調(diào)了專門工作人員開展規(guī)劃編制工作。目前，6個(gè)重點(diǎn)研究課題中的4個(gè)已經(jīng)形成了初稿，正在進(jìn)行征求意見和修改完善，另外2個(gè)課題完成了廣泛調(diào)研工作，形成了初步提綱和框架。確定的22個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃中，有17個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃在開展前期調(diào)研和研究的基礎(chǔ)之上，形成了各專項(xiàng)規(guī)劃提綱框架，部分已經(jīng)形成初稿，有5個(gè)規(guī)劃正在開展前期研究工作。前期研究和基本思路起草工作在抓緊推進(jìn)中。
（五）縣
縣工作已經(jīng)全面推進(jìn)，“十二五”規(guī)劃綱要已經(jīng)委托省政研室編制，現(xiàn)已經(jīng)完成初稿，前期課題研究基本完成，重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃正在全力推進(jìn)，部分專項(xiàng)規(guī)劃完成初稿。
（六）縣
縣“十二五”規(guī)劃綱要委托省經(jīng)濟(jì)研究院負(fù)責(zé)編制，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上初步完成了規(guī)劃基本思路和綱要初稿，在進(jìn)一步修改完善之中，全縣確定的18個(gè)重點(diǎn)研究課題已經(jīng)完成，初步形成了研究成果，19個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)全部完成初稿，并且開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要的編制工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃綱要初稿已經(jīng)形成，預(yù)計(jì)4月中旬可全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要初稿。
（七）縣
縣“十二五”規(guī)劃于11月底全面啟動(dòng)，目前已經(jīng)完成了前期重大課題研究工作，各部門負(fù)責(zé)編制的專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)，“十二五”規(guī)劃的基本思路已經(jīng)形成初稿，正在進(jìn)行征求意見和修改完善階段，規(guī)劃綱要委托省經(jīng)濟(jì)研究院編制，現(xiàn)在正進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)研等工作，預(yù)計(jì)規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃在6月底可基本完成。
（八）縣
縣于9月制定了《元謀縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》，并開始啟動(dòng)規(guī)劃相關(guān)工作。目前，全縣確定的30個(gè)重大課題研究已經(jīng)完成，20個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)全面啟動(dòng)，交通、能源、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、廣播電視、綠色產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)形成初稿，其余15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃正抓緊推進(jìn)，規(guī)劃綱要已經(jīng)形成初稿，正在進(jìn)行征求意見和修改完善。
（九）縣
縣“十二五”規(guī)劃編制工作于1月開始研究，5月全面啟動(dòng)了規(guī)劃各項(xiàng)工作。目前，在開展前期研究的基礎(chǔ)之上已經(jīng)形成了《縣“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要（初稿）》，正進(jìn)行征求意見和修改完善之中，28個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃中除空間規(guī)劃、參與滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃正在籌備啟動(dòng)外，其余專項(xiàng)規(guī)劃2月底已完成初稿，并抓緊修改完善之中。
一、以強(qiáng)化社會矛盾化解為著力點(diǎn)。完善機(jī)制，進(jìn)一步筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線
構(gòu)筑大調(diào)解工作格局。依照“六有、四落實(shí)”要求在上半年對村居、社區(qū)人民調(diào)解組織建設(shè)開展一次摸排整建活動(dòng)。二是鞏固村居、社區(qū)人民調(diào)解委員會全覆蓋的基礎(chǔ)上，一）健全人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。推進(jìn)人民調(diào)解組織延伸工作，積極探索建立專業(yè)化的人民調(diào)解委員會。上半年?duì)幦♂t(yī)患糾紛調(diào)委會掛牌運(yùn)作。
二）加大矛盾糾紛化解力度。一是進(jìn)一步完善集中排查調(diào)處制度。對排查出的各類矛盾糾紛，按性質(zhì)和輕重緩急分類，統(tǒng)一登記造冊，并在月底之前呈送地方黨委政府，同時(shí)上報(bào)市局基層科備案。重大、突發(fā)性情況隨時(shí)演講，司法所長要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場。二是依照分級培訓(xùn)原則，開展人民調(diào)解員培訓(xùn)活動(dòng)，各地在一季度分期擬報(bào)集中培訓(xùn)計(jì)劃，由市局集中組織專門人員深入基層進(jìn)行輔導(dǎo)講座。三是整合系統(tǒng)力量，繼續(xù)落實(shí)好律師參與接待制度，組織好每周一律師接訪工作及律師參與協(xié)調(diào)重大疑難案件的工作。組織和引導(dǎo)基層法律服務(wù)、法律援助工作者參與疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解，參與突發(fā)性、敏感性、的處置，參與重大問題的調(diào)處。四是參照相關(guān)檔案管理規(guī)范，由市人民調(diào)解中心結(jié)合實(shí)際出臺潛江市人民調(diào)解業(yè)務(wù)檔案管理方法，進(jìn)一步提高全市人民調(diào)解工作質(zhì)量。
三）完善人民調(diào)解工作機(jī)制。一是要進(jìn)一步落實(shí)貫徹《關(guān)于建立“1+4聯(lián)合接訪聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛工作機(jī)制的意見》精神。加強(qiáng)對全市重大疑難糾紛的調(diào)處、指導(dǎo)工作，抓好對基層人民調(diào)解委員會調(diào)處重大疑難案件的指導(dǎo)工作，全面提升辦案水平和辦案質(zhì)量，樹立人民調(diào)解工作品牌形象。三是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的辦好《人民調(diào)解工作簡報(bào)》及時(shí)對上全面反映我市司法行政工作動(dòng)態(tài)，對下傳達(dá)黨和政府的相關(guān)方針、政策、交流調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，探討調(diào)解工作規(guī)律，宣傳相關(guān)法律法規(guī)。
四）大力宣傳《人民調(diào)解法》認(rèn)真布置組織開展集中宣傳月活動(dòng)。
二、以推進(jìn)社會管理創(chuàng)新為著力點(diǎn)。充分履職，為社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力法律保證
一）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。討論制定今年社區(qū)矯正工作計(jì)劃。二是上半年舉辦一期社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)班。三是積極探索完善城區(qū)、農(nóng)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三種不同區(qū)域的管理模式，培育典型以現(xiàn)場會形式進(jìn)行推廣。四是加強(qiáng)社區(qū)矯正對象的檔案建設(shè)與管理，完善社區(qū)矯正基礎(chǔ)工作。五是落實(shí)司法獎(jiǎng)懲和行政獎(jiǎng)懲措施，積極探索社區(qū)矯正工作的新途徑、新方法，加快矯正對象的轉(zhuǎn)化改造過程。
二）進(jìn)一步加強(qiáng)幫教安排工作。突出抓好“三無”對象的過渡性安頓。二是加強(qiáng)與民政、工商、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，出臺幫教安排工作幫扶方面的專門性文件。
三）進(jìn)一步加強(qiáng)普法依法治理工作。由法宣科在3月提請召開普法依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組全會，會上確定今年工作總體思路、任務(wù)。二是領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門配合，成立專班和專家組，高標(biāo)準(zhǔn)做好全市“六五”普法規(guī)劃的起草送審和討論下發(fā)工作。三是早部署、早動(dòng)員、進(jìn)一步明確工作任務(wù)，認(rèn)真抓好“六五”普法啟動(dòng)工作。四是認(rèn)真組織，上下聯(lián)動(dòng)，46月，以“六五”普法確定的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)完成全市第一期法制宣講員培訓(xùn)和各地二級培訓(xùn)工作。五是認(rèn)真組織做好“六五”普法統(tǒng)編教材編輯工作。
四）加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作。適時(shí)開展法律援助專項(xiàng)行動(dòng)，解決好特殊群體的法律訴求。二是把好援助案件的審批關(guān)、質(zhì)量關(guān)。積極爭取政策經(jīng)費(fèi)支持，擴(kuò)大法律援助受援面，全年料理法律援助案件80件以上，料理法律援助事項(xiàng)1200件左右，不時(shí)擴(kuò)大法律援助社會影響力。三是積極抓好市政府法律顧問團(tuán)的工作。
五）加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍管理。通過雙向選擇更緊密地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加強(qiáng)督辦，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)工作的意見》加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度。三是嚴(yán)格制度，認(rèn)真落實(shí)每周一講評機(jī)制，進(jìn)一步引導(dǎo)法律服務(wù)人員不時(shí)拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，確保業(yè)務(wù)總量和收費(fèi)有明顯增長。四是加強(qiáng)調(diào)研，不時(shí)健全基層法律服務(wù)工作者自治自律機(jī)制，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)與行業(yè)自治組織相結(jié)合的管理體制，探索建立基層法律服務(wù)懲戒委員會和風(fēng)險(xiǎn)防范基金，及時(shí)查處、懲戒違紀(jì)違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，盡可能降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
三、以推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法為著力點(diǎn)。全面加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)
關(guān)鍵在人。推動(dòng)司法行政各項(xiàng)工作的新發(fā)展、新突破，事業(yè)成敗。必需努力建設(shè)一支“想干事、能干事、干實(shí)事”高素質(zhì)干部隊(duì)伍，因此，要結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際，有針對性地抓好隊(duì)伍建設(shè)。
一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。以社會主義法治理念為核心，全面加強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)。二是圍繞“強(qiáng)紀(jì)律、講操守、樹形象、比業(yè)績”讀書演講主題實(shí)踐活動(dòng)，全系統(tǒng)內(nèi)開展包括政策法律法規(guī)、理論、專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)道德紀(jì)律等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，保證參學(xué)人員每人學(xué)習(xí)筆記達(dá)到一萬字以上，心得體會文章兩篇以上。三是全系統(tǒng)開展崗位練兵活動(dòng)，推出一批崗位能手和標(biāo)兵作為本系統(tǒng)學(xué)習(xí)的典范，全系統(tǒng)內(nèi)形成爭當(dāng)標(biāo)兵、爭當(dāng)楷模的良好氛圍。
二）落實(shí)黨建責(zé)任制度。健全黨委議事規(guī)則和重大決策機(jī)制，健全黨內(nèi)政治生活，落實(shí)好集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度，提高行政效能。完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組制度，努力提高班子成員思想、理論水平。完善民主生活會制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。重點(diǎn)是進(jìn)一步健全以“”為主要內(nèi)容的黨內(nèi)生活制度，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。大力加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)。貫徹落實(shí)省委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》強(qiáng)化措施，建立健全律師行業(yè)黨的組織，發(fā)展壯大律師黨員隊(duì)伍，把律師團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下，充分發(fā)揮好律師隊(duì)伍促進(jìn)社會法治進(jìn)程，維護(hù)社會公平正義的重要作用。
三）規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為。與相關(guān)科室整合的方法，相互協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)合查處法律服務(wù)人員違法違紀(jì)行為。二是制定法律服務(wù)工作年終考評規(guī)范。打造人才庫，形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)推薦機(jī)制。三是以素質(zhì)促業(yè)務(wù)，把“加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督、樹立形象”作為總抓手，律師隊(duì)伍中開展理想信念、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和法制、時(shí)事政策教育，增強(qiáng)廣大律師的法制觀念和政策法規(guī)水平，提高依法執(zhí)業(yè)、依規(guī)行事的自覺性，規(guī)范律師事務(wù)所的內(nèi)部管理，促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展。
四）深入開展教育培訓(xùn)。年初認(rèn)真組織，完成好對律師、公證員、司法鑒定人員和基層法律服務(wù)工作者四支隊(duì)伍的教育和整頓。
四、強(qiáng)化措施。為全面完成司法行政各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證
一）進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。不時(shí)改善基層工作條件。二是扎實(shí)開展第二批“省級規(guī)范化司法所”創(chuàng)建活動(dòng)。對第一批“省級規(guī)范化司法所”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)督察指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮省級規(guī)范化所的典型引路作用，力爭年內(nèi)新創(chuàng)建2-3個(gè)省級規(guī)范化司法所。三是進(jìn)一步加強(qiáng)司法所工作經(jīng)費(fèi)、裝備配備管理工作，確保經(jīng)費(fèi)、裝備發(fā)揮作用和使用安全。
二）進(jìn)一步深化經(jīng)費(fèi)保證體制改革。積極爭取各級黨委、政府及有關(guān)部門的支持，促進(jìn)司法行政經(jīng)費(fèi)保證規(guī)范落實(shí)到位。二是向內(nèi)挖潛。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，完善民主理財(cái)和局黨委集體理財(cái)制度、堅(jiān)持政府推銷制度，嚴(yán)格工作經(jīng)費(fèi)保證制度，對各基層法律服務(wù)所繼續(xù)實(shí)行季度報(bào)賬制度，實(shí)行定項(xiàng)目，定標(biāo)準(zhǔn)，做好系統(tǒng)內(nèi)資金保障。
一、把握新要求，完善新措施，全力做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作。
今年，局黨委爭取一批補(bǔ)貼資金860萬元，再創(chuàng)歷史新高，為滿足我市農(nóng)民購機(jī)需要，增加受益農(nóng)民數(shù)量提供了資金保障。同時(shí)，隨著補(bǔ)貼工作開展，國家落實(shí)補(bǔ)貼政策的工作流程每年都出現(xiàn)新的調(diào)整，工作過程也出現(xiàn)一些新情況，給我們的工作提出了新的要求。按照局黨委的部署要求，業(yè)務(wù)科主要做了以下幾方面的工作。
（一）提前動(dòng)手，做好前期準(zhǔn)備工作。
主要做了包括政策信息的搜集、身份證讀卡器的聯(lián)系購進(jìn)、電腦網(wǎng)絡(luò)的安裝、對農(nóng)機(jī)廠商補(bǔ)貼系統(tǒng)的培訓(xùn)、補(bǔ)貼公告的起草、印刷、電視播放、補(bǔ)貼會議的召開等工作。今年，我們共培訓(xùn)農(nóng)機(jī)廠商18家，購進(jìn)讀卡器2臺，印發(fā)《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的公告》1800份，在電視臺連續(xù)播放5天。通過以上準(zhǔn)備工作，大大提高了補(bǔ)貼工作的裝備水平，保證了后續(xù)報(bào)名工作的當(dāng)日報(bào)名、當(dāng)日錄入，也有效提高了農(nóng)機(jī)廠商補(bǔ)貼系統(tǒng)的操作水平，為后期購機(jī)信息的錄入、監(jiān)督供貨的順利進(jìn)行打下了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，保證了補(bǔ)貼政策深入人心、家喻戶曉。
（二）嚴(yán)格要求，維護(hù)政策落實(shí)的嚴(yán)肅性。
針對今年購機(jī)補(bǔ)貼過程中出現(xiàn)的一些新問題、新情況，根據(jù)局黨委的安排，我們在操作中推行“兩諾一書一告知”制度。即分別與農(nóng)機(jī)廠商、購機(jī)農(nóng)民簽訂承諾書，與農(nóng)機(jī)站站長簽訂責(zé)任書，同時(shí)，向購機(jī)農(nóng)民發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》。農(nóng)機(jī)廠商、購機(jī)農(nóng)民分別做了相應(yīng)的承諾，承諾不弄虛作假套取國家補(bǔ)貼資金，農(nóng)機(jī)站長進(jìn)一步明確了自己的工作職責(zé)、工作要求，購機(jī)農(nóng)民也對自己應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任有了全面的了解。推行該制度后，共簽訂農(nóng)機(jī)廠商承諾書、農(nóng)機(jī)站長責(zé)任書各18份，購機(jī)農(nóng)民承諾書1043份，發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》2000余份。該制度有效維護(hù)了國家政策的嚴(yán)肅性。
（三）規(guī)范程序，確保政策落實(shí)到位。
一是嚴(yán)格資格審查。今年，我們在工作中除了要求必須是購機(jī)農(nóng)民本人親自報(bào)名外，還增加了村民委員會、鎮(zhèn)（街）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所審資格蓋公章的環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大了資格審查力度。針對部分農(nóng)民為了不辦駕駛證而讓上幾年已享受補(bǔ)貼農(nóng)民代替報(bào)名的情況，我們對今年1000多名報(bào)名農(nóng)民在2009年、2010年享受補(bǔ)貼的3200多個(gè)補(bǔ)貼名單中逐個(gè)進(jìn)行了審查，把違規(guī)報(bào)名的農(nóng)民查找出來，有效糾正了部分購機(jī)農(nóng)民企圖逃避駕駛證管理的現(xiàn)象，也保證了補(bǔ)貼資金落實(shí)到真正想購機(jī)的農(nóng)民身上。
二是嚴(yán)格監(jiān)督供貨。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)督供貨階段是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到黨的惠民政策是否落實(shí)到位，關(guān)系到補(bǔ)貼資金的安全，也是防止不法經(jīng)銷商套取國家補(bǔ)貼資金的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們在監(jiān)督供貨的過程中，嚴(yán)格按照“全程監(jiān)督、現(xiàn)場確認(rèn)、三方簽字”的原則進(jìn)行，做到“三個(gè)到位”-“機(jī)械到位”、“機(jī)手到位”和“管理到位”，即農(nóng)民購買的機(jī)械必須到達(dá)監(jiān)督現(xiàn)場；農(nóng)民本人必須親自到現(xiàn)場簽字辦理相關(guān)手續(xù)；補(bǔ)貼機(jī)械必須在監(jiān)督現(xiàn)場接受我們相關(guān)部門的管理，包括供貨確認(rèn)表簽字、掛牌辦證、機(jī)具編號的噴涂、發(fā)動(dòng)機(jī)號出廠編號的登記等。在監(jiān)督供貨過程中，我們與相關(guān)的部門一同頂著烈日，冒著細(xì)雨為農(nóng)民提供了方便快捷的一站式服務(wù)。
三是嚴(yán)格工作流程。嚴(yán)格的工作流程是保證工作順利開展的前提，國家為規(guī)范農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作，規(guī)定了一系列的工作流程，主要包括農(nóng)民申請信息錄入上級業(yè)務(wù)部門審批補(bǔ)貼通知書（一式四份）的打印、蓋章、發(fā)放（需與市財(cái)政局聯(lián)合蓋章）農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商對農(nóng)民購機(jī)信息的錄入供貨確認(rèn)書的打印、蓋章（一式三份）監(jiān)督供貨。業(yè)務(wù)科在工作中嚴(yán)格按照工作流程操作，做到該進(jìn)行的步驟一個(gè)不能少，該簽的字、該蓋的章一個(gè)不能缺。上半年共打印補(bǔ)貼通知書4740份，簽訂供貨確認(rèn)書3555份，蓋農(nóng)機(jī)、財(cái)政公章13035個(gè)。工作中，我們能夠及時(shí)與補(bǔ)貼工作涉及的有關(guān)科室部門溝通協(xié)調(diào)好，做好業(yè)務(wù)辦理通知，包括監(jiān)理有關(guān)費(fèi)用的收取、監(jiān)督供貨的時(shí)間安排等等，并提前制作好補(bǔ)貼通知書領(lǐng)取簽字表、機(jī)具噴號表、發(fā)動(dòng)機(jī)號碼和出廠編號登記表等工作表提供給相關(guān)的工作人員，保證了工作的順利開展。
自5月20日開始，業(yè)務(wù)科按照領(lǐng)導(dǎo)要求，堅(jiān)持“分期分批，相對集中，方便農(nóng)民”的原則，把補(bǔ)貼機(jī)械盡可能快的發(fā)放到農(nóng)機(jī)手中，目前，一批補(bǔ)貼機(jī)具1185臺已分30余次全部落實(shí)到位，其中免耕播種機(jī)95臺，深松機(jī)42臺，大中型拖拉機(jī)199臺，聯(lián)合收獲機(jī)100臺，手扶拖拉機(jī)690臺，其他小型機(jī)具59臺。
二、加強(qiáng)指導(dǎo)，培育典型，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化發(fā)展。
經(jīng)過近年來的培育發(fā)展，我市注冊登記合作社在數(shù)量上了一個(gè)大臺階，達(dá)到22個(gè)，但從規(guī)范程度上看，還有許多不完善的地方，在發(fā)展質(zhì)量上，缺乏典型，缺少亮點(diǎn)。今年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對示范典型合作社培育指導(dǎo)，重點(diǎn)指導(dǎo)了沐浴店新興、古柳恒源、馮格莊正大等農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，使其在基礎(chǔ)設(shè)施、管理制度、章程規(guī)則等方面得到進(jìn)一步規(guī)范。3月份，按照省農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目的要求，在較短的時(shí)間內(nèi)為沐浴店新興、古柳恒源等農(nóng)機(jī)合作社準(zhǔn)備好各種項(xiàng)目材料，印刷成冊，按時(shí)上報(bào)省農(nóng)機(jī)辦。5月11日，組織部分合作社社長參加了市局舉辦農(nóng)機(jī)合作社培訓(xùn)班，使其進(jìn)一步增長了知識，為農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)打好基礎(chǔ)。
三、提前考察，精心安排，做好上級領(lǐng)導(dǎo)來我市檢查指導(dǎo)工作的有關(guān)準(zhǔn)備。
上半年，上級領(lǐng)導(dǎo)多次來我市檢查調(diào)研工作，包括省辦管理處賈處長來我市檢查指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，市局劉局長來我市調(diào)研保護(hù)性耕作推廣和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，省辦侯主任我市調(diào)研農(nóng)機(jī)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)及三夏農(nóng)機(jī)化工作，市副市長來我市視察三夏生產(chǎn)情況。領(lǐng)導(dǎo)來我市調(diào)研工作，是對我們農(nóng)機(jī)化工作的肯定，同時(shí)也是展示我市農(nóng)機(jī)化工作成果，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)對我市支持的大好機(jī)會。半年來，在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我們每次都對視察現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真考察，精心準(zhǔn)備，先后準(zhǔn)備了馮格莊正大、呂格莊益昌農(nóng)機(jī)合作社現(xiàn)場，團(tuán)旺鎮(zhèn)南團(tuán)旺村保護(hù)性耕作、羊郡鎮(zhèn)埠前村設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)場，馮格莊咸家莊三夏機(jī)收現(xiàn)場，做到全面周到、確保不出紕漏。同時(shí)，能夠及時(shí)做好有關(guān)的匯報(bào)材料，把我們的工作做法，工作成績展示給上級領(lǐng)導(dǎo)。
四、合理安排，統(tǒng)籌兼顧，做好各項(xiàng)日常工作。
一是做好相關(guān)文件的起草工作，在時(shí)效上做到適時(shí)及時(shí)，在內(nèi)容上做到規(guī)范充實(shí)。主要包括：2011年工作要點(diǎn)、農(nóng)機(jī)站崗位責(zé)任制考核辦法、對鎮(zhèn)（街）政府的農(nóng)機(jī)化考核辦法，2011年農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范工程建設(shè)工作計(jì)劃，關(guān)于春耕抗旱以及三夏農(nóng)機(jī)化工作的通知，黃金海岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃方案，5月31日農(nóng)機(jī)局長座談會匯報(bào)材料，6月13日省辦領(lǐng)導(dǎo)視察工作匯報(bào)材料，第46屆美國農(nóng)機(jī)博覽會會議材料的翻譯等等。
二是做好其他業(yè)務(wù)工作。在數(shù)據(jù)報(bào)送方面，主要是：春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)抗旱、三夏農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的相關(guān)報(bào)表，農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)季度預(yù)測報(bào)，農(nóng)機(jī)合作社調(diào)研，確保保質(zhì)保量的按時(shí)報(bào)送。在宣傳方面，主要是配合電視臺做好農(nóng)機(jī)抗旱、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、三夏生產(chǎn)等新聞報(bào)道。
三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做好咨詢服務(wù)。由于我市補(bǔ)貼資金量大，購機(jī)補(bǔ)貼工作就會面對更多的農(nóng)民，會遇到各種各樣的咨詢和有關(guān)的事件，業(yè)務(wù)科在工作中能夠主動(dòng)加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，對前來咨詢的農(nóng)民，以熱情的態(tài)度給以耐心的解答，對于對我們的工作產(chǎn)生誤會的農(nóng)民，不論來人態(tài)度如何，業(yè)務(wù)科工作人員都能夠以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照國家政策給予詳細(xì)的答復(fù)，對于網(wǎng)上民聲有關(guān)補(bǔ)貼的咨詢，也能夠及時(shí)給予合法合理合情的答復(fù)，有效消除了誤解，化解了矛盾。
上半年，業(yè)務(wù)科雖然取得了一定成績，但離領(lǐng)導(dǎo)要求，與其他科室、部門相比，還有較大差距，工作中還存在不少的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是工作耐心不夠高，服務(wù)意識不夠強(qiáng)。工作中在認(rèn)真細(xì)致方面做的不夠，需進(jìn)一步提高。
二是工作缺乏積極主動(dòng)性。工作當(dāng)中，往往僅滿足于做好領(lǐng)導(dǎo)交給的工作，主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠。工作中存在拖拉不著急的現(xiàn)象。
三是工作計(jì)劃性不夠。工作中，僅滿足于按時(shí)完成工作，不能把工作做在前，工作存在惰性。
四是對工作要求還不夠高，工作創(chuàng)新性不夠強(qiáng)，缺乏新思路，推不出新措施，業(yè)務(wù)能力需進(jìn)一步提高。
五是在工作溝通、匯報(bào)方面，缺乏技巧，還有許多不妥當(dāng)、不合適、不到位的地方，需進(jìn)一步改進(jìn)提高。
六是團(tuán)隊(duì)意識不夠強(qiáng)，與科室部門合作方面還有做的不夠的地方，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
在下半年的工作中，業(yè)務(wù)科將努力克服以上缺點(diǎn)，做好以下工作：
一是繼續(xù)做好2011年一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案整理等后續(xù)工作，落實(shí)好二批補(bǔ)貼。
二是做好三秋各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化工作。重點(diǎn)做好玉米機(jī)收、小麥免耕播種、機(jī)械深松和花生收獲機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)對保護(hù)性耕作示范工程的建設(shè)督導(dǎo)。
三是實(shí)施好農(nóng)業(yè)部“花生生產(chǎn)機(jī)械化”示范縣項(xiàng)目，促進(jìn)花生聯(lián)合機(jī)械化收獲技術(shù)的推廣應(yīng)用。
剛才，顧局作了非常重要的講話，對第六次全國人口普查工作的基本情況作了闡述，對面臨的問題作了認(rèn)真的分析，對下一步工作提出了明確的要求。周市長還要作重要講話，會議主題是：全力搞好人口普查，努力服務(wù)國計(jì)民生。下面，我將國務(wù)院、浙江省和__市人口普查會議的主要精神、全國第六次全國人口普查方案主要內(nèi)容和__市第六次人口普查準(zhǔn)備工作，向領(lǐng)導(dǎo)小組各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報(bào)。
一、各級人口普查辦公室主任會議的主要精神
20__年7月至10月，國家統(tǒng)計(jì)局、浙江省統(tǒng)計(jì)局和__市統(tǒng)計(jì)局先后召開了第六次人口普查辦公室主任會議，就開展第六次全國人口普查工作，進(jìn)行了動(dòng)員和部署。
（一）全國人口普查/，！/辦公室主任會議的主要精神
7月13日至14日，國家統(tǒng)計(jì)局在北京召開了全國第六次人口普查辦公室主任會議。會議主題是深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》精神，布置第六次全國人口普查準(zhǔn)備工作。國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計(jì)局馬建堂局長出席了會議，并就“統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好第六次全國人口普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作”作了重要講話。闡述了開展第六次人口普查工作的重要意義。并強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要抓好4項(xiàng)準(zhǔn)備工作。即抓緊成立普查機(jī)構(gòu)。科學(xué)設(shè)計(jì)人普制度。切實(shí)落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真選調(diào)普查人員。
（二）浙江省人口普查辦公室主任會議的主要精神
8月18日至19日，浙江省統(tǒng)計(jì)局在杭州開了全國第六次人口普查辦公室主任會議。傳達(dá)、貫徹了全國人口普查辦公室主任會議的精神，金汝斌局長、王建生副局長作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真把握好人口普查的七個(gè)關(guān)系：
一要把握好人口普查和其他普查的關(guān)系。
二要把握好人口普查統(tǒng)計(jì)部門和政府其他部門的關(guān)系。
三要把握好人口普查全面抓與突出重點(diǎn)抓的關(guān)系。
四要把握好人口普查中繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。
五要把握好人口普查工作與人口就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)系。
六要把握好人口普查周期性工作和階段性工作的關(guān)系。
七要把握好人口普查機(jī)構(gòu)規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系。
（三）__市人口普查辦公室主任會議的主要精神
10月16日，__市統(tǒng)計(jì)局在__開了全國第六次人口普查辦公室主任會議，我與永恒同志參加此會。會上市局鄭局長作了動(dòng)員，人普辦主任錢局長傳達(dá)了省局黃建生副局長講話精神，人普辦籌備組施東秀傳達(dá)了全省人口普查準(zhǔn)備工作會議主要精神，介紹了第六次人口普查方案的主要內(nèi)容及與五普比較的變化情況，介紹了近期__市人普辦的主要工作。一是__市統(tǒng)計(jì)局局長、市人普領(lǐng)導(dǎo)小組副組長鄭莉英同志對即將開展的全國第六次人口普查工(來源：文秘站 ）作作了重要講話；二是__市統(tǒng)計(jì)局施東秀處長傳達(dá)了全省人口普查準(zhǔn)備工作會議精神、布置了第六次人口普查方案和“六普”與“五普”相比的主要變化情況；三是各縣（市、區(qū)）人口普查分管領(lǐng)導(dǎo)討論、交流了人普準(zhǔn)備工作情況；四是__市統(tǒng)計(jì)局副局長、人普辦主任錢亞暢傳達(dá)了省統(tǒng)計(jì)局黃建生副局長講話精神并對會議進(jìn)行了小結(jié)。
鄭局長對前期省、__市統(tǒng)計(jì)局人口普查相關(guān)工作進(jìn)行了簡要回顧，指出本次會議標(biāo)志著__市人口普查工作的全面啟動(dòng)。并強(qiáng)調(diào)：要充分認(rèn)識人口普查的重要性和面臨的困難。一是人口居住的穩(wěn)定性減弱，準(zhǔn)確定位被調(diào)查對象的實(shí)際居住地的難度很大。二是群眾配合程度下降，給普查員準(zhǔn)確登記增加了難度。三是組建高素質(zhì)的普查員隊(duì)伍難，經(jīng)費(fèi)開支大。四是新增對常住大陸的港澳臺和外籍人員調(diào)查，更是增加了調(diào)查難度。這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查。五是普查業(yè)務(wù)力量薄弱，培訓(xùn)工作任務(wù)繁重。
二、第六次全國人口普查方案主要內(nèi)容
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔20__〕23號）和《全國人口普查條例》，已制定了《第六次全國人口普查方案》，主要內(nèi)容有：剛才顧局對普查目的、對象、內(nèi)容等已作了說明，這里我不再重復(fù)。重要講講本次人口普查的四個(gè)工作階段。
第一階段（準(zhǔn)備階段）：從20__年5月至20__年10月底，歷時(shí)1年多。主要包括：建立各級普查機(jī)構(gòu)；落實(shí)普查辦公地點(diǎn)、人員和經(jīng)費(fèi)；擬定工作計(jì)劃；制定普查方案；進(jìn)行普查試點(diǎn)；籌備普查物資；開展普查宣傳動(dòng)員；進(jìn)行戶口整頓；選調(diào)普查員；培訓(xùn)普查人員；進(jìn)行清查摸底；準(zhǔn)備普查數(shù)據(jù)處理場所和設(shè)備等。
第二階段（普查登記復(fù)查階段）：從20__年11月1日至20__年11月30日，歷時(shí)1個(gè)月。主要包括：普查員入戶登記；進(jìn)行復(fù)查和事后質(zhì)量抽查。
第三階段（編碼和數(shù)據(jù)處理階段）：從20__年11月21日至20__年 12月，歷時(shí)1年多。主要包括：進(jìn)行快速匯總；對普查主要數(shù)據(jù)進(jìn)行評估和上報(bào)；普查表編碼；進(jìn)行普查表光電錄入；數(shù)據(jù)審核；主要數(shù)據(jù)公報(bào)；數(shù)據(jù)編輯、轉(zhuǎn)換、匯總、制表。
第四階段（資料開發(fā)和總結(jié)階段）：從20__年1月至20__年底，歷時(shí)1年。主要包括：建立人口地理信息；編印和開發(fā)利用普查資料；總結(jié)普查工作。
人口普查全部工作大約用時(shí)4年。
三、我市開展第六次人口普查的規(guī)模和需要投入的力量
（一）人口普查規(guī)模：本次普查填表登記的對象基本確定為現(xiàn)有人口加戶籍外出人口，即包括普查時(shí)點(diǎn)居住在本戶的人口，也包括普查時(shí)點(diǎn)未居住在本戶，但戶口在本戶的人口。
據(jù)初步測算20__年11月1日普查登記時(shí)，我市填表登記的人口大約100萬余人，與20__年第五次人口普查按常住人口登記口徑比較，本次登記人口大約多出33萬余人。全市人口普查登記的工作量，將比第五次人口普查時(shí)多30%以上，數(shù)據(jù)處理的工作量也將相應(yīng)地大幅度提高。
（二）需要投入力量：根據(jù)國普辦、省人普辦和__市人普辦的要求：縣（市）級普查辦平均30人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普查辦平均12人，村、居普查小組平均5人，三級共需工作人員1200多人。
以300人為一個(gè)普查小區(qū)，每個(gè)普查小區(qū)配備1名普查員，4個(gè)普查小區(qū)配備1名普查指導(dǎo)員，即需分別投入普查員3340人和普查指導(dǎo)員835人，共需“兩員”4175多人。
根據(jù)“五普”普查員與陪調(diào)員的配備比例，全市村（居）普查小組需配備陪調(diào)員1300多人。
據(jù)此，這次人口普查我市需投入的人數(shù)大約在7000人左右，約比第五次人口普查多投人力30%左右，是近年來動(dòng)員力量最多的國情國力調(diào)查。
四、前期準(zhǔn)備工作情況
為切實(shí)做好我市第六次人口普查工作，__市第六次全國人口普查工作會議后，我局開展了有關(guān)第六次全國人口普查的前期準(zhǔn)備工作。
（一）人普會議精神匯報(bào)。__市準(zhǔn)備工作會議之后，我局于10月26日向周市長進(jìn)行了匯報(bào)：一是匯報(bào)了__市局鄭局長的講話精神；二是匯報(bào)了__市局錢局長的講話精神；三是匯報(bào)了與五普比較的變化情況；四是匯報(bào)了我市近期人普主要工作的安排，重點(diǎn)匯報(bào)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成情況、大致經(jīng)費(fèi)預(yù)算、部門人員抽調(diào)設(shè)想等。
（二）代擬人普工作文件。為市府辦代擬了《__市人民政府關(guān)于開展第六次人口普查的通知》文件，11月16日，市政府發(fā)出了該文件，同時(shí)明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成人員。
（三）開展人普前期調(diào)研。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局、省人普辦《關(guān)于開展人口變動(dòng)等三項(xiàng)調(diào)查質(zhì)量檢查和全省第六次人口普查調(diào)研工作的通知》精神，我市于11月初，結(jié)合“三項(xiàng)調(diào)查”開展了人口普查的前期調(diào)研工作。共走訪了8個(gè)鎮(zhèn)、街道，分別聽取了統(tǒng)計(jì)中心業(yè)務(wù)主任和村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)員對人口普查組織、摸底、上門登記以及人戶分離、外來外出、就業(yè)狀況、配合狀況方面進(jìn)行了調(diào)研，并形成書面調(diào)研材料上報(bào)__市人普辦。
五、今年下一步工作安排。
根據(jù)__市人口普查辦公室的工作部署，我市年底前重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）貫徹落實(shí)浙江省、__市有關(guān)第六次人口普查準(zhǔn)備工作會議的精神。
（二）做好梧桐街道、鳳鳴街道、濮院鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)、崇福鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)中心、__開發(fā)區(qū)、濮管委、烏管委、崇管委溝通協(xié)調(diào)普查責(zé)任事宜。初步擬定開發(fā)區(qū)人口普查由梧桐街道和鳳鳴街道承擔(dān)，但開發(fā)區(qū)要安排足夠的力量配合梧桐街道和鳳鳴街道搞好普查，濮管委、烏管委、崇管委的人口普查由在地的鎮(zhèn)承擔(dān)普查工作。
（三）確定人普辦人員組建方案。根據(jù)浙江省和__市第六次全國人口普查辦公室要求，參照各級人普辦文件精神，結(jié)合我市人口普查工作量，組建30人左右的__市第六次全國人口普查辦公室。
（四）刻制“__市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組”和“__市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”印章，由__市人民政府辦公室發(fā)文明確。
（五）建立并開通“__市第六次人口普查網(wǎng)站”:
內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)址：；
外網(wǎng)網(wǎng)址：。
（六）結(jié)合新《統(tǒng)計(jì)法》頒布，適時(shí)開展第六次人口普查工作的宣傳。
2009年我縣按照省、市關(guān)于加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、開展民主評議行風(fēng)工作統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則開展民主評議行風(fēng)工作。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全。縣委、縣政府高度重視民主評議行風(fēng)工作，成立了以副縣長為組長，縣監(jiān)察局長為副組長，縣紀(jì)工委、人口和計(jì)劃生育局、縣招商引資局、縣畜牧局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣監(jiān)察局)。負(fù)責(zé)督促縣直各部門糾正本部門存在的行風(fēng)問題。兩個(gè)重點(diǎn)評議系統(tǒng)也相應(yīng)的成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。縣糾風(fēng)辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2009年全縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》，著力解決發(fā)生在老百姓身邊且嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題，切實(shí)提高辦事效率和依法行政水平，嚴(yán)格遵循職業(yè)道德，推動(dòng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的深入開展，為改善和優(yōu)化投資環(huán)境，全面建設(shè)小康社會服務(wù)。
(二)創(chuàng)新舉措，搭建平臺。今年,我縣民主評議行風(fēng)工作結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)來開展，各參評單位先對自身行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行自我評議，寫出自評報(bào)告，縣糾風(fēng)辦組成評議組深入被評議部門檢查督促。為讓群眾關(guān)注行風(fēng)，群眾參與糾風(fēng)，干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使行風(fēng)評議深入千家萬戶，縣三個(gè)重點(diǎn)行風(fēng)評議單位均開展了面對面的評議，廣泛征求群眾意見，縣畜牧系統(tǒng)收到群眾方面意見建議共4條，縣政務(wù)服務(wù)中心收到意見和建議2條,縣人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)收到群眾意見建議共條，三個(gè)單位都對收集到的意見建議進(jìn)行了分析，制定了整改和限期督辦措施，使群眾反映的問題件件有著落，事事有回音。通過面對面評議這一反映民情、民風(fēng)、民意的平臺。使被評系統(tǒng)各單位負(fù)責(zé)人直接面對廣大群眾，主動(dòng)接受他們的評價(jià)和監(jiān)督，調(diào)動(dòng)群眾參與行風(fēng)評議的積極性，拉近行風(fēng)評議與人民群眾的距離，促進(jìn)政府職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、接受監(jiān)督，在黨委、政府和群眾之間架起一座溝通的橋梁，著力解決發(fā)生在老百姓身邊、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
(三)以評促糾、糾建并舉。我縣將行風(fēng)評議以開展“樹立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，與深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，在廣泛座談、問卷調(diào)查等調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情實(shí)際，將縣畜牧系統(tǒng)、縣政務(wù)服務(wù)中心納入今年行風(fēng)評議的重點(diǎn)，縣糾風(fēng)辦按照省、市要求制定出工作計(jì)劃，并分階段進(jìn)行監(jiān)督檢查。為確保評議質(zhì)量和效果，明確對本年度被評為不合格的部門，將被列為糾風(fēng)重點(diǎn)整改單位；經(jīng)評議問題較多的單位，將列為明年行風(fēng)評議的重點(diǎn)。評議結(jié)果作為目標(biāo)考核精神文明建設(shè)評先創(chuàng)優(yōu)的評比條件，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)考核。評議單位緊緊圍繞效能建設(shè)，重點(diǎn)在提高依法行政水平、增強(qiáng)服務(wù)意識、改善服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高職業(yè)道德等方面開展行風(fēng)評議。被評單位通過民主評議促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，完善職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真糾正存在行業(yè)作風(fēng)等人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，切實(shí)提高辦事效率和依法行政水平,提高了服務(wù)質(zhì)量和職業(yè)道德。同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，力求達(dá)到“以評促糾、以評促建、糾建并舉、務(wù)求實(shí)效”的目的。 二、重點(diǎn)評議單位評議情況
(一)縣畜牧系統(tǒng)評議情況 針對反饋和自查自糾得出的意見和建議，縣畜牧系統(tǒng)制定出了切實(shí)可行的整改措施，逐條進(jìn)行整改。在整改和總結(jié)階段，畜牧系統(tǒng)聘請行風(fēng)評議代表，按照畜牧系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)測評方案，對畜牧系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了評分，通過民主測評和考核測評，綜合滿意率為93。
(二)縣政務(wù)服務(wù)中心評議情況 (三)縣人口和計(jì)劃生育局整改情況
認(rèn)真圍繞上年行風(fēng)評議中提出的整改措施開展工作，通過測評，綜合滿意率達(dá)92.6。主要存在的問題是、機(jī)關(guān)作風(fēng)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。整改措施是完善行風(fēng)評議長效機(jī)制、加強(qiáng)制度建設(shè)、樹立為民服務(wù)的宗旨意識。
通過征求意見表梳理歸納，今年重點(diǎn)對3個(gè)部門單位進(jìn)行了民主評議，聘請?jiān)u議代表 三、取得的經(jīng)驗(yàn)和努力方向
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全，認(rèn)真制定工作方案，使行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作方向明確、目標(biāo)具體，為扎實(shí)開展民主評議行風(fēng)工作提供保證。
2、通過開展民主評議行業(yè)作風(fēng)，使廣大干部職工充分認(rèn)識到行風(fēng)建設(shè)的重要性，牢固樹立了“群眾利益無小事”和勤政為民的意識，提高了依法行政水評，切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。
3、將行風(fēng)評議工作與機(jī)關(guān)政務(wù)公開、效能建設(shè)工作有機(jī)地結(jié)合起來，建立健全規(guī)章制度，完善各項(xiàng)措施，使各項(xiàng)工作切實(shí)做到“依法嚴(yán)格化、程序分開化、行為規(guī)范化”，提高了工作效率，真正使行風(fēng)建設(shè)工作“看得見、摸得著、有成效”。
回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯窃诠ぷ髦幸策€存在著一些問題，主要表現(xiàn)為：一是被評單位自查自糾力度不夠，不能從深層次上查找問題；二是被評單位對開展民主評議行風(fēng)工作的宣傳不夠，沒能很好地對群眾反映的突出問題進(jìn)行跟蹤報(bào)道，沒能很好地把民主評議行風(fēng)工作置于社會監(jiān)督之下。
在今后工作中，我們將按照中央、省、市糾風(fēng)工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作做好，使之收到實(shí)效。
一、前一段工作開展情況
（一）及時(shí)組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。去年7月份，以市政府名義下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好第六次全國人口普查的通知》政字［2009］132號文件，成立由常務(wù)副市長Xx任組長，以市統(tǒng)計(jì)局局長Xx任副組長的Xx市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)成員26人，分別由26各部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。按照文件要求，又建立了Xx市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)主任和常務(wù)副主任各1名，副主任4名，內(nèi)設(shè)普查組、行政文秘組、宣傳組、數(shù)據(jù)處理組、財(cái)務(wù)管理組、戶口整頓組，選調(diào)20名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、有責(zé)任心的工作人員和26個(gè)部門聯(lián)絡(luò)員組成的辦事機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)也按照全市的統(tǒng)一部署在2009年9月底前全部組建了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并成立了辦公室，到目前全市鄉(xiāng)級以上已全部組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。各級普查機(jī)構(gòu)都實(shí)行了集中辦公，市普查辦公室已到位13人；全市縣級普查機(jī)構(gòu)人員到位合計(jì)337人，最少的也有4人，最多的抽調(diào)30多人。辦公設(shè)備的配備也能按照要求配置，每個(gè)縣區(qū)都配置了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備，全市縣級共配備電腦253臺，各縣區(qū)都有專門的辦公用房。
（二）積極申請普查經(jīng)費(fèi)。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于人口普查經(jīng)費(fèi)“由中央和地方共同負(fù)擔(dān)，以地方為主”的原則，我們及時(shí)按照工作進(jìn)度編制了人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請，上報(bào)市政府，得到市領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)同意，并列入市級財(cái)政分別納入年度預(yù)算。為了確保各縣區(qū)普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，根據(jù)各縣區(qū)人口總量和工作任務(wù)的大小，對各縣區(qū)人口普查經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了測算，核定了最低標(biāo)準(zhǔn)，要求按照核定的最低標(biāo)準(zhǔn)撥付，必須予以保證，有條件的縣區(qū)還可以在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加經(jīng)費(fèi)，對經(jīng)費(fèi)不能按時(shí)到位的、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)將采取市級財(cái)政集中轉(zhuǎn)移支付的方式解決。全市20個(gè)縣區(qū)都按照不低于市里下發(fā)的最低標(biāo)準(zhǔn)申請了經(jīng)費(fèi)。最低的也在11萬以上，最多的達(dá)到105萬。到6月底20各縣區(qū)共落實(shí)經(jīng)費(fèi)135萬元，最多的是赤誠和懷來都在30萬以上，但仍有4個(gè)縣區(qū)經(jīng)費(fèi)還未到位。
（三）建立健全工作制度和工作責(zé)任。按照全省人普工作進(jìn)度的要求，為了加強(qiáng)辦公室管理和各項(xiàng)工作的順利開展，我們及時(shí)制定起草了《Xx市第六次全國人口普查工作進(jìn)度》、《Xx市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》《Xx市第六次全國人口普查工作請示報(bào)告制度》《Xx市第六次人口普查通報(bào)制度》《Xx市第六次人口普查例會制度》《關(guān)于人口普查辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)的通知》等工作制度，確保機(jī)制規(guī)范、分工明確、責(zé)任落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。對各縣區(qū)工作開展情況進(jìn)行記錄，每項(xiàng)工作進(jìn)行通報(bào)，作為評比依據(jù)。
（四）認(rèn)真做好前期調(diào)研工作，為高質(zhì)量完成普查任務(wù)打好基礎(chǔ)。根據(jù)省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織開展第六次全國人口普查前期調(diào)研活動(dòng)的通知》和《關(guān)于開展六普調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，為了高質(zhì)量完成調(diào)研任務(wù)。一是成立了Xx市第六次全國人口普查前期調(diào)研活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)10名工作人員，組成5個(gè)調(diào)研組，分別負(fù)責(zé)對公安部門、人口和計(jì)劃生育部門、衛(wèi)生部門、民政部門、教育部門和基層單位的調(diào)研活動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，責(zé)任到人。二是召開了有關(guān)部門聯(lián)席會議，要求被調(diào)研的部門，高度重視，積極配合，對調(diào)研的內(nèi)容，歷年的數(shù)據(jù)、資料、有關(guān)情況，要提前著手準(zhǔn)備，各部門聯(lián)絡(luò)員要負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。三是下發(fā)了《Xx市關(guān)于組織開展第六次全國人口普查前期調(diào)研活動(dòng)的通知》，要求各縣區(qū)同時(shí)開展人口普查前期調(diào)研活動(dòng)，要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市人口普查辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施，各縣區(qū)按照全省調(diào)研提綱結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真開展調(diào)研。市普查辦公室圍繞普點(diǎn)難點(diǎn)問題，以點(diǎn)面結(jié)合的形式，開展了基層調(diào)研。分別與公安部門深入到Xx區(qū)Xx鄉(xiāng)派出所、Xx區(qū)Xx街派出所、Xx區(qū)Xx路派出所等基層單位進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)了解人戶分離、出生死亡、流出流入、空掛戶等情況，深入到街道社區(qū)和村委會了解如何搞好外出及流入情況的調(diào)研；與計(jì)生部門調(diào)研了出生情況；與民政部門深入到市殯儀館，對死亡人口進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研死亡人口的火化情況。通過調(diào)研掌握了人口普查面臨的難度和困難，各組都依據(jù)調(diào)研提綱完成了專題調(diào)研報(bào)告。同時(shí)各縣區(qū)也按照全市的統(tǒng)一部署開展了調(diào)研，完成了調(diào)研報(bào)告。市普查辦公室對各縣區(qū)調(diào)研情況進(jìn)行了通報(bào)，對調(diào)研較好的縣區(qū)進(jìn)行了表揚(yáng)，對部分工作不認(rèn)真的縣區(qū)通報(bào)批評，要求各縣區(qū)引以為戒，發(fā)揚(yáng)成績，做好以后的工作。另外我們還深入縣區(qū)街道就摸底入戶登記以及如何做好資料包裝、運(yùn)輸和管理兩個(gè)方面的問題進(jìn)行了專題調(diào)研，完成了調(diào)研報(bào)告。同時(shí)組織開展了市、縣兩級人口預(yù)測，結(jié)合定量分析參考公安、計(jì)生、民政等部門資料，對全市各縣區(qū)人口發(fā)展的趨勢和人口總量進(jìn)行綜合測算和總體把握，按照省給我市測算的定量常住人口2010年11月1日零時(shí)為4250427人，對各縣區(qū)進(jìn)行了測算。增強(qiáng)工作的預(yù)見性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制關(guān)口前移。
（五）強(qiáng)化宣傳力度，營造良好氛圍。一是利用“12.4”法制宣傳日，懸掛橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等各種形式，加大人口普查的宣傳力度，引導(dǎo)社會各界支持配合第六次人口普查工作。二是發(fā)放省人普辦制作的人口普查宣傳明信片，在2010年元旦、春節(jié)兩個(gè)節(jié)日時(shí)段，下發(fā)全市有關(guān)單位。三是在春節(jié)期間開展“送福進(jìn)萬家”宣傳活動(dòng)。組織Xx區(qū)、橋西區(qū)、Xx區(qū)人普辦在人口流動(dòng)較大的商場、超市、農(nóng)村集市等場所向群眾發(fā)放印有人口普查宣傳口號的精美“福”字，擴(kuò)大普查宣傳面，這一活動(dòng)信息被《中國信息報(bào)》采用登載。四是利用全市元宵節(jié)大型燈展，制作了宣傳人口普查的彩燈，為人口普查營造良好氛圍。五是在綜合試點(diǎn)期間印發(fā)了《致調(diào)查戶的一封信》和兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)懸掛了橫幅標(biāo)語，做到了家喻戶曉，人人皆知。
（六）召開人口普查工作會議。一是3月10日，市政府召開全市統(tǒng)計(jì)工作會議暨第六次人口普查工作會議。各縣區(qū)常務(wù)副縣（區(qū)）長、市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員及縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局長參加會議。會上市委常委、常務(wù)副市長、市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長Xx作了重要講話，市統(tǒng)計(jì)局長、市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長Xx對前一段人口普查準(zhǔn)備工作進(jìn)行了總結(jié)，對今后工作進(jìn)行了安排部署，提出了明確要求。要求全體普查人員要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，高質(zhì)量地完成人口普查工作。市人普辦辦公室主任，統(tǒng)計(jì)局副局長Xx同志就全年人口普查工作也提出新的要求，要求要認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員、戶口整頓、普查試點(diǎn)、普查員的選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作，要層層落實(shí)責(zé)任制。始終把人口普查工作放在工作的第一位。以高度的責(zé)任心和使命感圓滿完成人口普查工作。目前20各縣區(qū)都已召開動(dòng)員會。二是3月31日，借全省電視電話會議后，召開了領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會議，安排部署落實(shí)全省會議精神和下一步工作，常務(wù)副市長Xx作了重要講話，要求各部門高度重視，樹立大局意識；明確責(zé)任，強(qiáng)化工作任務(wù)；通力合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。三是5月17日，召開了縣區(qū)辦公室主任會議，聽取各縣區(qū)前一段工作匯報(bào)，總結(jié)全市工作開展情況安排部署下階段工作。四是不定期召開業(yè)務(wù)骨干會議，安排部署各項(xiàng)工作。
（七）完成了綜合試點(diǎn)工作。于5月16日——25日，組織20個(gè)縣區(qū)的業(yè)務(wù)骨干，在Xx區(qū)Xx街辦事處Xx街社區(qū)的4個(gè)普查小區(qū)和Xx路辦事處Xx村委會的4個(gè)普查小區(qū)開展了人口普查綜合試點(diǎn)工作，經(jīng)過了方案的制定；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的組建；普查員和指導(dǎo)員的選調(diào)；進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；摸底；長表的抽樣；登記復(fù)查；快速匯總等工作過程。按預(yù)定時(shí)間圓滿完成試點(diǎn)工作。這次試點(diǎn)共抽取692戶，總?cè)丝?794人，常住人口1657人；入戶登記的627戶，人戶一致的715人；住在本普查區(qū)，戶口在外普查區(qū)的950人；戶口在本普查區(qū)、住在外普查區(qū)的71人；出生的8人；死亡的6人。綜合試點(diǎn)達(dá)到了預(yù)期目的。另外于3月和4月分別參加了全省流出流入試點(diǎn)和全省綜合試點(diǎn)。
（八）認(rèn)真部署戶口整頓工作。按照省公安廳、省普查辦公室文件精神和試點(diǎn)工作方案，及時(shí)與市公安局研究確定，成立了以市公安局副局長Xx為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)10多名工作人員，確定了Xx區(qū)Xx街為我市戶口整頓試點(diǎn)單位，目前戶口整頓試點(diǎn)工作已全面結(jié)束。正在進(jìn)行全面戶口整頓，預(yù)計(jì)7月底前結(jié)束。
（九）按時(shí)完成各項(xiàng)報(bào)告制度。按照省人口普查辦公室統(tǒng)一要求：一是制定下發(fā)了《關(guān)于對外出和外來人員進(jìn)行摸底工作的通知》，要求從2009年的11月1日到2010年的10月30日之間，分三次建立市、縣、鄉(xiāng)、村外來外出人員臺帳并按時(shí)上報(bào)。二是制定下發(fā)了《關(guān)于建立出生和死亡人口統(tǒng)計(jì)臺帳的通知》、要求從2009年11月開始，每月上報(bào)出生死亡報(bào)表，并要求建立臺帳。三是每月5日前上報(bào)工作進(jìn)度情況，包括機(jī)構(gòu)組建、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、人員到位、辦公設(shè)施配備等項(xiàng)。四是按時(shí)上報(bào)縣級行政區(qū)劃圖的搜集工作。
（十）按進(jìn)度正在完成區(qū)劃圖的繪制。這次人口普查區(qū)劃圖要求在第二次土地調(diào)查遙感地圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行繪制，由于我市土地局沒有及時(shí)從省設(shè)計(jì)院取回地圖，經(jīng)多次與土地部門協(xié)商和聯(lián)合下發(fā)文件，并請示省人普辦與省國土廳協(xié)商，才同意我市取回地圖，拿回地圖后我們立即進(jìn)行拷制，并分發(fā)各縣區(qū)，目前各縣區(qū)正在繪制，鄉(xiāng)級區(qū)劃要求本月20日前全部完成。
（十一）參加全省業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月2日到7月9日，全省在Xx進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每縣區(qū)參加4人，市里參加7人，全市共87人，培訓(xùn)期間，各縣區(qū)都能認(rèn)真聽講，培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期效果。
（十二）完成的其他工作。一是于去年11月份開通了人口普查網(wǎng)站，為開展業(yè)務(wù)交流和宣傳互動(dòng)搭建了信息平臺。二是及時(shí)編發(fā)人口普查工作簡報(bào)，已編發(fā)43期，其中國家網(wǎng)采用二期，省網(wǎng)全部采用。三是迎接全省的督導(dǎo)檢查，6月9日到10日，省普查辦連松和玉濤來我市檢查區(qū)劃圖繪制、出生死亡臺帳、外來人口外出人口臺帳的建立情況。四是參加全省幾次會議。
二、認(rèn)真做好近期人口普查各項(xiàng)任務(wù)
第六次全國人口普查大體分為三個(gè)階段：第一階段為準(zhǔn)備階段，2010年10月底之前結(jié)束，主要包括建立各級普查機(jī)構(gòu)、擬定工作計(jì)劃、制定普查方案、試點(diǎn)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、籌措普查物資、宣傳動(dòng)員、選調(diào)培訓(xùn)普查員、戶口整頓、普查區(qū)域劃分、地圖收集與繪制、地址碼的編制、摸底等工作；第二階段為普查登記復(fù)查階段，從2010年11月1日至2010年11月30日，主要包括普查員入戶登記、復(fù)查和事后質(zhì)量抽查；第三階段為數(shù)據(jù)整理和階段，從2010年12月至2012年底，主要包括快速匯總、普查表編碼、數(shù)據(jù)錄入、審核匯總、主要數(shù)據(jù)公報(bào)、普查資料開發(fā)利用等。目前各項(xiàng)準(zhǔn)備階段已基本就緒，下階段主要工作是普查員的選調(diào)、普查員的培訓(xùn)、普查區(qū)域的劃分、地圖的繪制、宣傳動(dòng)員、行業(yè)一覽表的編制、摸底、登記等重大工作。
一是是認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要充分發(fā)揮輿論先導(dǎo)的重要作用，根據(jù)不同對象、不同階段，開展針對性強(qiáng)、形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)，既要調(diào)動(dòng)各級政府、各級普查人員履職盡責(zé)的積極性和主動(dòng)性，又要努力消除普查對象的思想顧慮；要全面、深入地宣傳普查的主要內(nèi)容、重要意義和相關(guān)法規(guī)，確保人口普查政策、對象、內(nèi)容、時(shí)間家喻戶曉，人人皆知，確保普查對象依法自覺配合調(diào)查；宣傳工作從現(xiàn)在起就要立足于抓早、抓快，不斷升溫，突出工作重點(diǎn)，講究宣傳效果。全省將于10月份開展人口普查宣傳月活動(dòng)，各地要搞好配合，在全省營造一個(gè)關(guān)心、了解、支持人口普查的良好社會氛圍。
二是積極抓好普查員隊(duì)伍的選調(diào)培訓(xùn)工作。據(jù)測算全市共選調(diào)普查指導(dǎo)員和普查員2萬多，要選調(diào)這么多的隊(duì)伍，工作難度非常大，再加上普查員工資難以落實(shí)。為此，要求各級普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按照普查方案和普查人員選任培訓(xùn)工作細(xì)則的要求，采取有力措施，強(qiáng)化政府行政推動(dòng)力度，同時(shí)采取抽調(diào)、聘用等方式，嚴(yán)格篩選，認(rèn)真把關(guān)，努力把責(zé)任心強(qiáng)、熱愛普查、富有普查和群眾經(jīng)驗(yàn)的同志吸收進(jìn)來，確保普查員的數(shù)量和質(zhì)量；認(rèn)真做好普查員的培訓(xùn)工作，省要求下培兩級，培訓(xùn)時(shí)要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，切實(shí)做好普查人員的培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)“時(shí)間、人員、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)、效果”五落實(shí)。省要求“兩員”選調(diào)務(wù)必于8月底之前完成；鄉(xiāng)、村兩級普查員培訓(xùn)工作務(wù)必于9月底之前完成。
三是做好普查區(qū)域劃分和制圖工作。要嚴(yán)格執(zhí)行普查區(qū)域劃分和地址編碼工作細(xì)則，以現(xiàn)有行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，按照地域原則，自上而下逐級劃分好普查區(qū)域，繪制好普查地圖，做到普查小區(qū)全面覆蓋、無縫連接，地圖上建筑物標(biāo)注不重不漏、清晰準(zhǔn)確。各縣之間、各鄉(xiāng)（街道）之間、各村（社區(qū)）之間有人居住的交接、交叉區(qū)域，對于新建的跨行政區(qū)劃的街道、建筑物，要派人實(shí)地勘察，切實(shí)查清、劃清、標(biāo)清。普查員在繪制完普查地圖后，要實(shí)地核對是否有建筑物遺漏，做好查漏補(bǔ)缺工作。同時(shí)做好行業(yè)編碼一覽表的編制工作。小區(qū)普查地圖務(wù)必于9月底前完成；行業(yè)編碼要求8月底完成。
四是做好普查摸底工作。要嚴(yán)格按照普查摸底工作細(xì)則的要求，深入扎實(shí)地做好普查摸底工作。要嚴(yán)格按照普查小區(qū)地圖，依據(jù)建筑物編號，逐街逐巷、逐樓逐室、逐門逐戶進(jìn)行查驗(yàn)，甄別普查對象，摸清每幢房屋內(nèi)的人口居住情況，摸清每個(gè)普查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的基本情況，摸清調(diào)查區(qū)域內(nèi)出生和死亡人口情況，特別是人戶分離情況、無固定住所的流動(dòng)人口情況以及特殊單位和場所中的人員狀況，認(rèn)真編制《戶主姓名底冊》，及時(shí)匯總摸底結(jié)果，確保在2010年10月底之前完成。
五是全力做好普查登記工作。普查登記是整個(gè)普查工作的重點(diǎn)，因此要嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，加強(qiáng)對一線普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別要加強(qiáng)對普查員和普查指導(dǎo)員工作責(zé)任心的教育和調(diào)查方式、方法的指導(dǎo)；要適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，把工作重心下移，通過深入一線、深入現(xiàn)場，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查登記過程中的傾向性、苗頭性和普遍性問題，采取有針對性措施加以解決；嚴(yán)防“坐登”、“估登”、“抄登”現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)做到區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。整個(gè)登記工作只有10天的時(shí)間，到11月10日前完成。
六是繼續(xù)做好各項(xiàng)定期報(bào)表工作。
一、上半年工作完成情況
（一）有條不紊，抓好運(yùn)輸市場管理
道路運(yùn)輸市場日常監(jiān)管是一項(xiàng)長期而不可松懈的工作任務(wù)，今年1—6月份，我所共出動(dòng)稽查人員717人次，檢查車輛7522輛次，查處各類違法違章車輛95輛，罰款139300元；96520受理接聽電話145件，其中：投訴舉報(bào)108件，信息咨詢21件，尋找失物16件；共進(jìn)行車輛技術(shù)評定和二級維護(hù)484輛次，其中：車輛技術(shù)等級評定325輛次，二級維護(hù)159輛次；培訓(xùn)各類駕駛員363人次，其中：摩托車駕駛員60人，小車駕駛員303人，合格率100%。共辦理行政許可52件，其中：許可51件，不予許可1件，辦理貨運(yùn)49件，客運(yùn)1件，維修1件;出租車服務(wù)資格證新增57人。
春運(yùn)期間，我所印發(fā)了《關(guān)于做好二0__年春節(jié)運(yùn)輸工作的通知》，成立了春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了運(yùn)力調(diào)配預(yù)案和實(shí)施意見，召開了春運(yùn)工作會議，與客貨運(yùn)輸企業(yè)簽訂了春運(yùn)安全生產(chǎn)責(zé)任書，與車輛維修企業(yè)簽訂了車輛維修承諾書，組織人員開展春運(yùn)節(jié)前大檢查，并加大稽查力度，強(qiáng)化市場監(jiān)管。根據(jù)疫情防控要求，成立了甲型h1n1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對各道路運(yùn)輸企業(yè)的工作監(jiān)督，要求各企業(yè)從客運(yùn)站、簡易停車場及車輛源頭上加強(qiáng)登記和檢查，確保道路運(yùn)輸生產(chǎn)工作穩(wěn)定有序。
6月中高考期間，本著貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的精神，我所積極組織道路客運(yùn)企業(yè)和出租車自愿者開展主題為“志在千里、愛心助考”的獻(xiàn)愛心公益活動(dòng)，安排客運(yùn)班車、環(huán)線公交及出租車共23輛在各群眾集散地和考點(diǎn)進(jìn)行免費(fèi)接送服務(wù)，4天時(shí)間累計(jì)接送考生達(dá)3000多人次，活動(dòng)獲得了社會、學(xué)校、考生及家長的一致認(rèn)同，提高了道路運(yùn)輸行業(yè)的影響力。
（二）把握時(shí)機(jī)，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)
1、開展打擊“黑車”專項(xiàng)治理活動(dòng)。依照“重點(diǎn)打擊、綜合治理、標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合”的原則，4月份以來我所加大“打黑”力量的投入，傳發(fā)了300分宣傳資料，建立聯(lián)合執(zhí)法檢查協(xié)調(diào)制度，會同交警、特警部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，通過在靈霓通道控制中心等地段設(shè)卡檢查加大了對霓嶼、元覺、大門一帶非法營運(yùn)車輛打擊的同時(shí)，還加強(qiáng)對了各村居集聚點(diǎn)的監(jiān)控，增派人員對大門碼頭、車站等“黑車”活動(dòng)較為頻繁的地段實(shí)行定點(diǎn)監(jiān)管，形成高壓監(jiān)管態(tài)勢，上半年共查獲涉嫌非法營運(yùn)車輛9輛，處罰5輛，罰款金額55000元，使“黑車”非法營運(yùn)行為得到了較好的遏制。
2、開展養(yǎng)路費(fèi)清欠專項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)國家五部委要求，我所將開展公路養(yǎng)路費(fèi)清欠活動(dòng)[文秘站:]作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，在路面稽查中加強(qiáng)對養(yǎng)路費(fèi)檢查、核實(shí)的同時(shí)，利用單位短信平臺、__電視臺字幕提醒等方式提醒欠費(fèi)車主及時(shí)補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)，統(tǒng)一罰款及滯納金減免尺度，引導(dǎo)車主主動(dòng)繳費(fèi)，欠費(fèi)清理工作取得了一定的實(shí)效。
3、開展汽車維修市場專項(xiàng)整治活動(dòng)。堅(jiān)持“整頓秩序、規(guī)范市場、綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則，在全縣范圍內(nèi)開展汽車維修行業(yè)規(guī)范經(jīng)營檢查和三類汽車（摩托車）維修市場專項(xiàng)整治活動(dòng)，累計(jì)檢查二類企業(yè)3家，三類專項(xiàng)及摩托車企業(yè)16家，發(fā)放整改通知書6份，企業(yè)經(jīng)營管理行為進(jìn)一步規(guī)范。結(jié)合“3.15”活動(dòng)，引導(dǎo)維修行業(yè)開展汽車維修質(zhì)量服務(wù)月活動(dòng)，提高機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，確保汽車維修市場健康有序發(fā)展。
（三）以人為本，強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管
截至今年上半年，我縣道路運(yùn)輸總行程1053.55萬公里，道路運(yùn)輸安全形勢保持基本穩(wěn)定。
1、落實(shí)全年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。3月24日，我所召開20__年道路運(yùn)輸行業(yè)安全工作會議，對20__年全縣道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行回顧，并對今年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面部署，與各客運(yùn)企業(yè)及危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)簽訂了20__年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，做到安全責(zé)任制層層落實(shí)，并結(jié)合所內(nèi)部人事調(diào)整及時(shí)對安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行相應(yīng)的 調(diào)整。
2、繼續(xù)開展“安全質(zhì)量年”活動(dòng)和“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。針對20__年“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)的實(shí)際，確定了隱患排查治理活動(dòng)的范圍和重點(diǎn)，通過深入排查，進(jìn)一步確認(rèn)安全隱患15起，并確定了20__年縣級安全重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。實(shí)施全縣道路運(yùn)輸企業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)部署情況專項(xiàng)檢查，共出動(dòng)檢查人員27人次，檢查道路運(yùn)輸客運(yùn)企業(yè)4家，客運(yùn)站1家，危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)1家，發(fā)現(xiàn)隱患8處，立即整改5處。另外，為認(rèn)真吸取成都市公交車“6.5”事故教訓(xùn)，嚴(yán)防類似事故發(fā)生，6月18日我所還組織人員對城區(qū)環(huán)線8輛公交車的滅火器、安全錘、車輛緊急逃生門窗等器材配備情況進(jìn)行檢查。
3、大力推進(jìn)安全六項(xiàng)工程工作。大力推進(jìn)安全管理的科學(xué)化，提升安全管理的科技含量，按照省運(yùn)管局和市運(yùn)管處全面開展安全六項(xiàng)工程的統(tǒng)一部署，我所根據(jù)實(shí)際制訂下發(fā)了以安全車、安全帶、安全員、安全卡、安全站、安全儀為主要內(nèi)容的安全六項(xiàng)工程實(shí)施工作方案和安全六項(xiàng)工程責(zé)任分解表，進(jìn)一步明確了職責(zé)，落實(shí)了責(zé)任，并確定溫州長運(yùn)集團(tuán)__公司為重點(diǎn)落實(shí)單位。
4、全面部署道路運(yùn)輸行業(yè)“三防”工作。切實(shí)做好20__年道路運(yùn)輸行業(yè) “三防”工作，做到形勢早分析，問題早查清，措施早研究，責(zé)任早落實(shí)，修訂和完善了《__縣道路運(yùn)輸行業(yè)“三防”應(yīng)急預(yù)案》，配備了應(yīng)急運(yùn)力，充實(shí)了應(yīng)急救援隊(duì)伍的力量。組織人員對各運(yùn)輸企業(yè) “三防”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立情況，應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、隊(duì)伍和應(yīng)急運(yùn)輸車等設(shè)備和責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面督查。
5、深入開展“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。緊緊圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的活動(dòng)主題在全縣道路運(yùn)輸行業(yè)中深入開展第八個(gè)“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)實(shí)施方案，開展了有針對性的宣傳教育活動(dòng)，在車站、碼頭、運(yùn)輸企業(yè)等處懸掛橫幅25條，張貼宣傳掛圖96張，出黑板報(bào)3期，道路運(yùn)輸行業(yè)舉辦知識競賽2場，培訓(xùn)職工達(dá)470人次，組織參觀安全圖片展覽620人次。6月14日安全月咨詢?nèi)眨宜M織溫州長運(yùn)集團(tuán)__公司等三家企業(yè)在新城客運(yùn)站開展的咨詢活動(dòng)，舉行了安全出行簽名活動(dòng)，分發(fā)宣傳資料500余份，進(jìn)一步烘托咨詢活動(dòng)氛圍。
（四）注重實(shí)效，破解行業(yè)發(fā)展難題
1、鄉(xiāng)村小巴經(jīng)營取得突破性進(jìn)展。創(chuàng)新工作思路和方法，努力破解發(fā)展難題，以車輛統(tǒng)一報(bào)廢更新、統(tǒng)一車型檔次、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)原則為突破，順利實(shí)現(xiàn)鹿西鄉(xiāng)東臼到期客運(yùn)班線的重新配置，原6輛老舊車輛全部更新成福特全順車型，按照“鄉(xiāng)村小巴”經(jīng)營模式進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，鹿西鄉(xiāng)轄區(qū)群眾出行的安全性、舒適性大為提高，鄉(xiāng)村小巴經(jīng)營在我縣取得了突破性進(jìn)展。
2、農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。注重解決民生問題，按照縣人民政府20__年十大為民辦實(shí)事項(xiàng)目的要求，克服各種阻力，在5月1日前實(shí)現(xiàn)了城關(guān)至東屏金岙班線開通運(yùn)行，解決了半屏片區(qū)沿線松柏園、大北岙、金岙、外埕頭四個(gè)行政村4097群眾的出行問題，全縣84個(gè)行政村通村總數(shù)達(dá)到了81個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)水平從92.86%大幅躍升到96.42%。提高農(nóng)村客運(yùn)規(guī)范化管理水平，按照省、市要求，對《農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸管理規(guī)范（試行）》進(jìn)行全面宣貫，農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)從制度上、具體實(shí)施上逐步得到了加強(qiáng)。
3、市場調(diào)研力度進(jìn)一步加強(qiáng)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，針對城區(qū)公交利民不便民，霓嶼農(nóng)村客運(yùn)如何完善提高、危險(xiǎn)貨運(yùn)精細(xì)化管理等問題，我所領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入企業(yè)開展調(diào)研工作，解決企業(yè)實(shí)際困難，并和龍頭客運(yùn)企業(yè)就如何拓展延伸，提高客運(yùn)公共服務(wù)水平進(jìn)行了研究探討，形成了前瞻性共識，通過企業(yè)主動(dòng)抓市場，行業(yè)管理助提高，形成良性互動(dòng)，來實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸市場的良性發(fā)展，
（五）固本強(qiáng)基，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好惠民工程。道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套是道路運(yùn)輸管理行業(yè)的硬件保障。通過努力，元覺、霓嶼兩個(gè)客運(yùn)站在“五一”節(jié)前夕正式啟用，五島沿線嶼農(nóng)民群眾乘車難、候車環(huán)境差的問題得到了根本改善。加快落實(shí)20__年站場建設(shè)計(jì)劃安排，東屏金岙客運(yùn)站的立項(xiàng)工作已經(jīng)完成；按照縣人民政府抄告單的要求，新城客運(yùn)站從簡易停車場向客運(yùn)站功能轉(zhuǎn)變的土地產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)正在辦理之中。如期完成半屏片區(qū)松柏園、大北岙、小北岙等5個(gè)港灣站的建設(shè)，順利完成20__ 年計(jì)劃港灣站建設(shè)任務(wù)。根據(jù)群眾訴求，在半屏沿線建設(shè)了10個(gè)簡易招呼站，站點(diǎn)建設(shè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。
2、借用外力，啟動(dòng)出租車綜合服務(wù)平臺建設(shè)。依靠部門力量來化解矛盾，助推行業(yè)管理上一個(gè)臺階。聯(lián)合縣平安辦、縣公安局啟動(dòng)出租車gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺和車載終端的安裝工作，并就公安、交警以及出租車企業(yè)安裝監(jiān)控平臺達(dá)成了共識，形成出租車行業(yè)各部門各司其責(zé)、齊抓共管的良好局面。目前，設(shè)備安裝前期工作已經(jīng)基本完成，出租車gps平臺的建設(shè)，將進(jìn)一步提高車輛調(diào)度科學(xué)性、有效性，使出租車經(jīng)營成本進(jìn)一步降低，安全管理水平得到有效提升。
（六）內(nèi)形外塑，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
1、理順關(guān)系，積極推進(jìn)人事制度改革。實(shí)行中層干部輪崗，創(chuàng)造干部隊(duì)伍能上能下的工作環(huán)境，努力營造和諧、高效、務(wù)實(shí)的工作氛圍。針對費(fèi)稅改革的實(shí)際，將計(jì)劃財(cái)務(wù)（征收）并入辦公室，對所有中層崗位進(jìn)行了輪換，對工作表現(xiàn)較為突出的普通職工進(jìn)行了提拔任用，對部分職工崗位進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步理順工作關(guān)系。
2、下大力氣，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。召開了__縣公路運(yùn)輸管理所20__年勤政廉政教育大會，部署20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，明確了今年我所的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育、制度規(guī)范建設(shè)和完善監(jiān)督機(jī)制三個(gè)方面加以推進(jìn)。林生寶所長分別與各科室負(fù)責(zé)人簽定了20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確了“一崗雙責(zé)”，確保反腐倡廉建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。
3、全面推動(dòng)，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)三個(gè)階段的工作要求，我所制訂了各階段的實(shí)踐意見和工作計(jì)劃表，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)活動(dòng)各階段工作的落實(shí)，在組織調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)__縣道路客運(yùn)業(yè)可持 續(xù)發(fā)展》的報(bào)告，作為交通系統(tǒng)典型材料上報(bào)縣指導(dǎo)檢查組。就大門“黑車”訴訟案件展開了典型案例評析，以座談、分析、討論為形式，開展深入的自我剖析，查找問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，各種活動(dòng)載體的豐富為我所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效奠定了基礎(chǔ)。
4、措施有力，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。針對收集整理突出的工作亮點(diǎn)或典范事例，進(jìn)行宣傳和推廣的深度不夠的實(shí)際。我所制定了《關(guān)于實(shí)施20__年度信息宣傳考核辦法的通知》，確定了兩倍于市處稿酬的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)各股室人員提高捕捉工作亮點(diǎn)和典范事例的主動(dòng)性，積極創(chuàng)作，踴躍投稿，充分應(yīng)用黨報(bào)、黨刊、運(yùn)管媒體和信息網(wǎng)站宣傳運(yùn)管工作在經(jīng)濟(jì)社會中的亮點(diǎn)和閃光點(diǎn)，把信息宣傳工作和任務(wù)落到實(shí)處，為道路運(yùn)輸管理工作營造良好的發(fā)展環(huán)境。
上半年在市、縣兩級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全所上下協(xié)同努力，道路運(yùn)輸管理工作雖然取得了一些成效，但當(dāng)前行業(yè)發(fā)展和社會需求依然存在矛盾，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展、出租車行業(yè)提升、“黑車”打擊、物流建設(shè)推進(jìn)等工作依然面臨許多瓶頸和機(jī)制問題，亟待解決。而當(dāng)前繁重的工作與人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)及不適應(yīng)，隊(duì)伍工作能力、工作作風(fēng)、工作方法不適應(yīng)的問題尤為突出，迫切需要我們從內(nèi)外環(huán)境著手，在機(jī)制上下功夫，在規(guī)范上做文章，在管理上促嚴(yán)謹(jǐn)，進(jìn)一步加以解決。
二、下半年工作思路
1、責(zé)任到位，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)。按照全市打造“五個(gè)運(yùn)管”、實(shí)施“六項(xiàng)工程”建設(shè)的要求，對照市重點(diǎn)工作考核目標(biāo)，對工作進(jìn)行全面的梳理，進(jìn)一步明確工作責(zé)任和具體負(fù)責(zé)人，形成領(lǐng)導(dǎo)全面抓、科室具體抓的局面，采取有效的措施，確保全年工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。
2、加大創(chuàng)新，改變道路運(yùn)輸增長方式。繼續(xù)加大行業(yè)創(chuàng)新，對農(nóng)村客運(yùn)完善、霓嶼群眾出行等涉及民生的問題，要注重從管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新上著手給予解決。要合理安排城區(qū)公交線路的延伸布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)和城區(qū)客運(yùn)重要節(jié)點(diǎn)的有效銜接，爭取盡快開行霓嶼區(qū)間班車，提高客運(yùn)服務(wù)效率。做好節(jié)能減排宣傳貫徹，加大對“四廢”的利用，并在汽車維修行業(yè)大力進(jìn)行推廣。通過“十一、十二五”道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的出臺，找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)物流業(yè)發(fā)展的突破口，解決制約發(fā)展的瓶頸問題。
3、推進(jìn)行業(yè)品牌建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。行業(yè)品牌建設(shè)是實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要抓手，以文明班線創(chuàng)建為載體，在現(xiàn)有鄉(xiāng)村小巴和溫州城鄉(xiāng)巴士的基礎(chǔ)上，下半年?duì)幦λ修r(nóng)村客運(yùn)班車按照溫州城鄉(xiāng)巴士模式進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，推進(jìn)客運(yùn)品牌建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村惠農(nóng)維修網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好布局工作。以出租車gps平臺建設(shè)為契機(jī)，提高出租車綜合服務(wù)能力，提升服務(wù)窗口品牌效應(yīng)。
一、1-5月工作情況
(一)切實(shí)做好擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)工作
1、社會消費(fèi)品零售總額情況。今年一季度我市市場消費(fèi)需求旺盛，1-3月，全市社會消費(fèi)品零售總額120.6億元，同比增長16.1%，增幅居全省第1位。扣除價(jià)格上漲因素，實(shí)際增長達(dá)到13.3%，比上年同期要高1.6個(gè)百分點(diǎn)。與全省比，我市的物價(jià)上漲低0.4個(gè)點(diǎn)，但名義消費(fèi)增長則高0.6個(gè)百分點(diǎn)，目前，我市的消費(fèi)增長處于“低通脹、高增長”的良好發(fā)展態(tài)勢。今年全市限上單位增加到 912家，1-3月全市限額以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額60億元，同比增長35.3%，限上占比提高到49.8%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)14.7億元，增長14.0%;零售業(yè)90.1億元，增長18.1%;住宿業(yè)3.7億元，增長4.3%;餐飲業(yè)12.1億元，增長8.2%。截止1-3月底，全市共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品10.76萬臺，銷售金額3.01億元。
2、開展促銷情況：①組織商嘗超市降價(jià)促銷。加強(qiáng)對商嘗超市的日常管理，并不定期出臺商貿(mào)行業(yè)促銷方案，鼓勵(lì)引導(dǎo)各商貿(mào)企業(yè)通過創(chuàng)新促銷方式，改善消費(fèi)環(huán)境，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高推介水平，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)。組織友誼中皇城、沃爾瑪、家潤多、步步高等市城區(qū)大型商嘗超市以春節(jié)、元旦、五一國際勞動(dòng)節(jié)、母親節(jié)、六一兒童節(jié)、父親節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日開展一系列的大型促銷活動(dòng)。②組織行業(yè)協(xié)會優(yōu)惠展銷。通過市政府冠名、我局與行業(yè)協(xié)會共同努力策劃，于今年4月、5月在五嶺地下廣場和北湖公園，舉辦了兩期“XX春季大型車展”，收效明顯，既繁榮汽車市嘗又引導(dǎo)汽車消費(fèi)，打造出了本土車展品牌。③幫助商家創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。我們通過在商貿(mào)流通領(lǐng)域開展“誠信興商”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大商戶誠信經(jīng)營，轄區(qū)的經(jīng)商風(fēng)氣得到凈化。組織各縣市區(qū)商務(wù)局不定期開展安全生產(chǎn)和食品安全工作大檢查，嚴(yán)禁使用違禁食品添加劑和地溝油。同時(shí)，通過簽訂工作責(zé)任狀、不定時(shí)的明查、暗訪、調(diào)研等工作優(yōu)化服務(wù)，使企業(yè)商家能夠進(jìn)得來、存得注干得好，確保了一些大的商貿(mào)流通項(xiàng)目能落戶我市，并通過超前謀劃，以良好的環(huán)境吸引有實(shí)力的優(yōu)質(zhì)品牌進(jìn)駐，以高品質(zhì)的項(xiàng)目提升區(qū)域商貿(mào)流通形象和競爭能力。
(二)切實(shí)做好成品油市場監(jiān)管工作
1、加強(qiáng)成品油經(jīng)營企業(yè)管理。一是完善管理制度，形成長效機(jī)制。加強(qiáng)成品油批發(fā)企業(yè)管理，嚴(yán)格成品油批發(fā)企業(yè)經(jīng)營資格審核和經(jīng)營行為監(jiān)管，按規(guī)定和程序進(jìn)行審批，對不履行協(xié)議、違規(guī)經(jīng)營、一證多用的批發(fā)企業(yè)要嚴(yán)肅處理;嚴(yán)格加油站管理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建站行為;建立企業(yè)經(jīng)營狀況檔案，對成品油經(jīng)營企業(yè)實(shí)行優(yōu)勝劣汰。二是在成品油流通領(lǐng)域大力推進(jìn)現(xiàn)代流通方式。提高成品油零售環(huán)節(jié)的組織化程度，繼續(xù)提高成品油流通企業(yè)和監(jiān)督管理的信息化水平。三是科學(xué)制定規(guī)劃，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。研究制定成品油倉儲設(shè)施布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源合理配置;對原有加油站發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂，提高規(guī)劃的科學(xué)性，并依據(jù)規(guī)劃對加油站布局進(jìn)行合理調(diào)整。四是積極研究市場開放后成品油流通管理的對策。針對下一步逐步開放成品油市場的新形勢，研究其他社會投資主體、外商投資企業(yè)參與成品油流通后，如何規(guī)范市場秩序、保證社會供應(yīng)、維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的對策。
2、認(rèn)真開展成品油經(jīng)營企業(yè)年檢工作。為了對成品油流通企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立健全退出機(jī)制，及時(shí)淘汰不合格企業(yè)，規(guī)范成品油經(jīng)營企業(yè)行為,3月份我們布置了年檢工作，全市321座成品油站年檢工作正在有條不紊的開展。1-5月份共依法為9家成品油經(jīng)營企業(yè)辦理了變更或竣工驗(yàn)收等手續(xù)。
(三)切實(shí)做好再生資源、家政服務(wù)、餐飲業(yè)、協(xié)會管理等工作
1、做好XX年區(qū)域性大型再生資源回收利用基地項(xiàng)目申報(bào)工作。為了做大做強(qiáng)郴州的再生資源工作，我局組織人員與項(xiàng)目的呈報(bào)單位:郴州市萬生園再生資源回收利用開發(fā)有限公司一同做好各項(xiàng)申報(bào)工作，并將資料報(bào)送至省商務(wù)廳和商務(wù)部。
2、推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。按照公開、公正、透明原則，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，切實(shí)抓緊抓好“家政服務(wù)工程”實(shí)施。支持特安網(wǎng)、安好家、益成、陽之光、新新等五家龍頭家政企業(yè)加快連鎖門店建設(shè)，扶持城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)，促進(jìn)弱勢群體就業(yè)、緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，滿足人民群眾日益增長的生活服務(wù)需求。XX年，根據(jù)上級商務(wù)主管部門的要求，今年全市將培訓(xùn)以農(nóng)村富余勞動(dòng)力和下崗失業(yè)婦女為主要對象的家政服務(wù)員3500名。
3、扶持餐飲業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)全市餐飲業(yè)緊緊圍繞“兩城”建設(shè)，充分發(fā)揮飲食的傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出特色，更新理念，不斷提升我市餐飲業(yè)的發(fā)展水平，盡快把餐飲業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，在餐飲行業(yè)開展“誠信興商”，不斷推動(dòng)全市餐飲行業(yè)持續(xù)、有序、健康發(fā)展，提升我市知名度和美譽(yù)度。利用平臺，根據(jù)省商務(wù)廳和省餐飲行業(yè)協(xié)會文件精神，為推動(dòng)我市餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，樹立企業(yè)品牌形象，促進(jìn)餐飲管理水平的提高，為實(shí)現(xiàn)我市餐飲產(chǎn)業(yè)“百億工程”的目標(biāo)，今年將在全市餐飲行業(yè)開展餐飲企業(yè)的等級劃分和評定等工作。
4、做好十佳商貿(mào)企業(yè)評選活動(dòng)。在全市“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)”工作會議對去年評選出來的“十佳商貿(mào)企業(yè)”進(jìn)行了授牌表彰，同時(shí)印發(fā)了XX年度《郴州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)五個(gè)行業(yè)“十佳”商貿(mào)企業(yè)評選活動(dòng)方案》，并要求各縣市區(qū)商務(wù)局、各行業(yè)協(xié)會按照要求做好十佳零售企業(yè)、十佳餐飲企業(yè)、十佳美容美發(fā)企業(yè)、十佳汽車銷售服務(wù)企業(yè)參評工作。
5、協(xié)會管理工作。做好市成品油協(xié)會、市餐飲協(xié)會、市市場協(xié)會、市美容美發(fā)協(xié)會、市汽車銷售服務(wù)行業(yè)協(xié)會的日常監(jiān)管工作，確保各協(xié)會按照政策規(guī)定，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。
(四)切實(shí)做好創(chuàng)建文明城市工作
從今年一月開始，我局總組織召開了三次創(chuàng)建工作會議，既總結(jié)了XX年的創(chuàng)建工作、又安排布置了下段的創(chuàng)建工作，并對在創(chuàng)建中各單位所遇到的情況和困難進(jìn)行了認(rèn)真的收集、解答，確保各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。會后，各單位制訂了切實(shí)可行的創(chuàng)建工作計(jì)劃，層層召開了創(chuàng)建工作大會，進(jìn)一步統(tǒng)一了認(rèn)識，落實(shí)了責(zé)任。同時(shí)，各大商場(超市)都設(shè)置了創(chuàng)建全國文明城市宣傳標(biāo)牌，要加強(qiáng)了對工作人員和服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，在實(shí)際工作中推行符合行業(yè)自身特點(diǎn)和創(chuàng)建要求的規(guī)范化服務(wù)準(zhǔn)則。
二、目前工作中存在的一些問題
1、經(jīng)濟(jì)形勢疲軟，缺乏沖擊力。我市的城鎮(zhèn)低收入人群還比較大，購買力相對較弱;就業(yè)和社會保障壓力大，即期消費(fèi)受到抑制;加之非商品性支出增加，如休閑消費(fèi)、教育消費(fèi)、住房購買等，在一定程度影響我市消費(fèi)市場的較快增長。同時(shí)還受物價(jià)上漲、“收廢企業(yè)銷售廢舊物資免征增值稅”優(yōu)惠取消和汽車購置稅優(yōu)惠到期等因素影響，消費(fèi)信心有待進(jìn)一步提振。
2、經(jīng)濟(jì)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指消費(fèi)者在生存和發(fā)展過程中面臨的、對消費(fèi)者有一定影響的、外在的、客觀的因素。包括自然環(huán)境與社會環(huán)境兩方面。一是在日常管理中存在深入基層不夠，不能及時(shí)幫助企業(yè)爭取政策、資金和項(xiàng)目，協(xié)助基層和企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題和困難。二是監(jiān)督管理明顯滯后。各相關(guān)職能部門各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理，商貿(mào)流通企業(yè)還處在相對松散的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，各自獨(dú)立發(fā)展，資源分布散亂，與現(xiàn)代管理理念相矛盾，整合難度較大。三是人才嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約了我市商貿(mào)流通企業(yè)業(yè)發(fā)展。
三、下一階段工作計(jì)劃
一是繼續(xù)抓好擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)工作。1、完善便民消費(fèi)體系。推動(dòng)連鎖企業(yè)與社區(qū)合作，提高新建社區(qū)和郊區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率，豐富完善“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”。加快商業(yè)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村消費(fèi)提升改造工程。通過“萬村千鄉(xiāng)”、家電下鄉(xiāng)等惠民工程，打造農(nóng)村消費(fèi)體系，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。二是加快培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極開發(fā)特色消費(fèi)和品牌消費(fèi)，促進(jìn)“老字號”、優(yōu)秀品牌振興發(fā)展，大力發(fā)展文化、信息、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)，拓展網(wǎng)上商城、品牌直銷購物中心等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。三是充分發(fā)揮旅游對消費(fèi)的帶動(dòng)作用。拓展和創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)旅游區(qū)域合作。大力開發(fā)休閑度假等高端旅游市場，加快推進(jìn)會展業(yè)發(fā)展，深度挖掘旅游消費(fèi)潛力。
二是做好限額以上商貿(mào)企業(yè)調(diào)研工作。消費(fèi)需求作為“三駕馬車”之一，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最為穩(wěn)定的因素。而限額以上商貿(mào)企業(yè)零售額不僅在社會消費(fèi)品零售總額中占相當(dāng)大的比重，在一定程度上更是反映一個(gè)地區(qū)消費(fèi)狀況和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的晴雨表。按照《郴州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郴州市商貿(mào)企業(yè)清查統(tǒng)計(jì)工作方案的通知》(郴政辦函[XX]127號)文件精神，我們要加強(qiáng)與市統(tǒng)計(jì)局等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，認(rèn)真開展這一次清查統(tǒng)計(jì)，對符合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的限額以上商貿(mào)企業(yè)，要一律納入統(tǒng)計(jì)，從而為更好的開展商貿(mào)工作夯實(shí)基矗
三是做大做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)。著力打造大型物流平臺，提升園區(qū)對周邊城市的輻射和影響力。當(dāng)前，整個(gè)郴州市還沒有真正成型的現(xiàn)代物流平臺。物流業(yè)態(tài)需要大整合和大提升。一是要依托現(xiàn)有的園區(qū)物流基地增強(qiáng)物流水平。如依托已經(jīng)簽約的第三方物流基地，整合全市小而散的物流企業(yè)，做大做強(qiáng)第三方物流。二是建設(shè)大型專業(yè)化的倉儲設(shè)施。在園區(qū)建立功能齊全的物流倉儲設(shè)施。三是建立聯(lián)通全國、通往全球的專業(yè)物流電子信息服務(wù)平臺。提高物流信息化及信息服務(wù)現(xiàn)代化的水平，通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，選擇最優(yōu)物流運(yùn)輸方式及線路，降低物流成本，提高服務(wù)效率。
四是繼續(xù)加大成品油市場監(jiān)管力度。把握成品油市場發(fā)展趨勢，做好市場供應(yīng)工作。切實(shí)加強(qiáng)對成品油供應(yīng)工作的指導(dǎo)，建立嚴(yán)格的成品油市場供應(yīng)預(yù)警制度和市場監(jiān)控制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使各成品油企業(yè)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)成品油價(jià)格政策，嚴(yán)禁哄抬物價(jià)。嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好、囤積居奇、倒買倒賣、缺斤短兩等違法違紀(jì)經(jīng)營行為，嚴(yán)格控制不具備經(jīng)營資格的單位和個(gè)人從事成品油流通業(yè)務(wù)，確保市場穩(wěn)定。
五是加強(qiáng)再生資源回收利用管理工作。加大力度，多措并舉，與省商務(wù)廳保持密切聯(lián)系，確保“區(qū)域性大型再生資源回收利用基地項(xiàng)目”申報(bào)工作順利通過，同時(shí)大力發(fā)展郴州再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)各類廢舊資源特別是有色金屬的綜合回收利用，統(tǒng)籌安排各再生資源企業(yè)開展備案登記工作。
過去的一年，為了更好的組織會員進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，不斷提高深圳律師的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，開拓深圳律師業(yè)務(wù)，我們以規(guī)范專業(yè)委員會的工作，積極探索加強(qiáng)執(zhí)業(yè)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑，不斷開拓律師業(yè)務(wù)為核心，根據(jù)年初的工作安排開展了以下的工作：
一、繼續(xù)完善相應(yīng)規(guī)章制度，加強(qiáng)工作的計(jì)劃性和規(guī)范
化，落實(shí)教育培訓(xùn)考核工作
根據(jù)我們規(guī)劃的規(guī)范體系，本年度，我們通過深圳律師網(wǎng)上廣泛征詢了全市律師的意見和建議，先后制定并實(shí)施了《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》（試行）、《深圳市律師協(xié)會專業(yè)委員會工作細(xì)則》、《深圳市律師協(xié)會業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)》，對律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)、專業(yè)委員會的日常工作、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行了具體規(guī)定，繼續(xù)建立和完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，發(fā)展委員會、各專業(yè)委員會都制定了年度工作計(jì)劃，并能很好的實(shí)施，工作的規(guī)范化建設(shè)取得了較大的成效。
本年度是《深圳市律師協(xié)會業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)分辦法》實(shí)施的第一個(gè)年度，我們對平時(shí)的考核登錄都作了具體要求，在今年年檢注冊前，我們對全年的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)顯示大部分律師都能積極參與、認(rèn)真完成《計(jì)分辦法》的各項(xiàng)要求。但是，也有一些律師未能完成繼續(xù)教育的積分要求，甚至有個(gè)別律師全年沒有參加過一次培訓(xùn)。為此，我們緊急召開了發(fā)展委員會主任會議進(jìn)行協(xié)商，把律協(xié)全年組織的培訓(xùn)情況向全市律師進(jìn)行通報(bào)，并組織律師進(jìn)行補(bǔ)課，在規(guī)范考核工作的情況下，保證了年檢注冊工作的順利進(jìn)行
二、加強(qiáng)實(shí)習(xí)律師崗前培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育，積極探索全面加強(qiáng)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑和方式，構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系
（一）2004年9月，我們舉辦了為期五天的“2004年度實(shí)習(xí)律師崗前教育培訓(xùn)”，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對新執(zhí)業(yè)的律師進(jìn)行了系統(tǒng)化專項(xiàng)培訓(xùn)，這次崗前培訓(xùn)包括3名香港律師在內(nèi)共有290名實(shí)習(xí)律師參加并全部通過了結(jié)業(yè)考試。我們還就培訓(xùn)課程設(shè)置、任課教師授課效果等進(jìn)行了問卷調(diào)查，收集意見和建議，為進(jìn)一步改進(jìn)工作提供依據(jù)。
本年度共舉辦由專家學(xué)者針對新法頒布、理論前沿、律師實(shí)務(wù)熱點(diǎn)等重大課題所作的大型講座22場，各專業(yè)委員會研討會28場。公司、知識產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)與社會保障法律業(yè)務(wù)委員會這方面的工作比較突出，另外刑事法律業(yè)務(wù)委員會積極參與進(jìn)行刑事律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善工作，反壟斷、反不正當(dāng)競爭、金融法律業(yè)務(wù)委員會對零售商與銀聯(lián)的糾紛把握時(shí)機(jī)及時(shí)召開研討會討論都取得了良好的效果。全市大部分律師事務(wù)所都提交了教育培訓(xùn)計(jì)劃，業(yè)務(wù)部也參加了一些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn)，基本上已經(jīng)通過《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》（試行）把律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)納入到律協(xié)業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系
已經(jīng)初步形成了以實(shí)習(xí)律師崗前培訓(xùn)、大型講座、專業(yè)委員會研討會、律師事務(wù)所內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線，并且通過《業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)分計(jì)分辦法》鼓勵(lì)律師參加全國性、地區(qū)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討的多層次、多方位培訓(xùn)體系。
（二）本年度，我們加強(qiáng)了涉外法律業(yè)務(wù)的培訓(xùn)交流和研討，先后邀請香港國際仲裁中心主席、副主席，聯(lián)系英國格拉斯哥大學(xué)法學(xué)院研究生部主任、美國洛杉機(jī)縣高等法院法官分別進(jìn)行了國際仲裁、英美證據(jù)法、公司法及美國律師制度的主題講座，與美國律師協(xié)會等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦了房地產(chǎn)交易研討會等。特別值得一提的是，這些講座大多數(shù)主講人都不要報(bào)酬，作為相互交流進(jìn)行的。另外，我們還開展了關(guān)于深圳律師留學(xué)人員情況問卷調(diào)查，希望在律師隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批涉外法律及法律英語的師資人才。
（三）為更好的服務(wù)會員，我們聯(lián)系中法圖深圳分公司在舉辦大型講座時(shí)進(jìn)行主講人專著及與專題講座相關(guān)的著作展銷。中法圖還現(xiàn)場向律師免費(fèi)贈送會員卡，對購書的律師進(jìn)行8.5折優(yōu)惠，并向律協(xié)資料室贈送了一批價(jià)值近2000元的法律圖書，為律師購買專業(yè)圖書、到會所查閱資料提供了便利條件，受到律師們的歡迎。
2004年8月，我們面向全市律師進(jìn)行了2004年度大型講座綜和評價(jià)問卷調(diào)查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)征詢意見問卷調(diào)查，共收回問卷1000余份，律師對一年來律協(xié)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)認(rèn)為滿意的為68.8％，對律協(xié)的培訓(xùn)工作不滿意的為2.2％。業(yè)務(wù)部及時(shí)對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，我們對數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，為下一步工作的開展提供了依據(jù)。
三、加強(qiáng)對律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極開拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域
我們不斷加強(qiáng)專業(yè)委員會對律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織專業(yè)委員會對一些疑難案件進(jìn)行研討，提供咨詢意見。同時(shí)，推動(dòng)制定律師業(yè)務(wù)操作規(guī)范和律師收費(fèi)指引。我們還確立了以律師在國企改制，農(nóng)村城市化建設(shè)中發(fā)揮作用，提供相應(yīng)的法律服務(wù)為切入點(diǎn)逐步確定重點(diǎn)課題深入研究、不斷拓展深圳律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。我們向市政府、國資委提交了《關(guān)于申請律師參與國有企業(yè)改制，提供全程法律服務(wù)的請示報(bào)告》、律師在國企改革中的具體業(yè)務(wù)規(guī)范、《關(guān)于充分發(fā)揮律師在國有企業(yè)改革中的重要作用，依法推進(jìn)國企改革的報(bào)告》。目前，國資委正在起草《深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會中介機(jī)構(gòu)聘用管理暫行規(guī)定》，我們也組織專業(yè)委員會對草案提出了修改意見。我們計(jì)劃聯(lián)絡(luò)深圳國資委聯(lián)合舉辦一次關(guān)于深圳律師參與國企改革方面的研討會，加強(qiáng)雙方的溝通積極推進(jìn)深圳律師參與國企改革。我們通過組織律師為行業(yè)協(xié)會和市民講課，專業(yè)委員會聯(lián)系各行業(yè)協(xié)會舉辦研討會、律師所參加香港“中小企國際市場推廣日”博覽會等方式，擴(kuò)大交流，為開拓律師業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。我們推薦律師參加深圳市政府采購專家團(tuán)，擴(kuò)大深圳律師影響面，積極開拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。
四、積極參與國家和地方性立法及政策制定活動(dòng)。
我們組織專業(yè)委員會先后協(xié)助深圳市人大法制委員會出具《中華人民共和國治安管理處罰法（草案）》的修改意見；接受廣東省律師協(xié)會委托起草《廣東省律師服務(wù)收費(fèi)違規(guī)行為處理辦法》；組織專業(yè)委員會召開主題研討會，為《中華人民共和國勞動(dòng)合同法（草案送審稿）》、《中華人民共和國治安管理處罰法（草案）》、《中華人民共和國公司法（修訂草案）》、《中華人民共和國刑事訴訟法（學(xué)者擬制稿）》、《中華人民共和國律師法（修訂草案征求意見稿）》、國務(wù)院《專利條例修改草案（送審稿）》、中國證監(jiān)會《律師從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》、《深圳房地產(chǎn)條例（代擬稿）》出具修改意見，為法治建設(shè)添磚加瓦，受到社會好評。；
五、組織“律師事務(wù)所的發(fā)展與管理：經(jīng)驗(yàn)與問題”第二屆深圳律師論壇，積極推動(dòng)深圳律師事務(wù)所的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)
去年，深圳律師事務(wù)所出現(xiàn)了重組整合的趨勢，不少律師事務(wù)所在專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化、國際化方面進(jìn)行了的嘗試。為了積極引導(dǎo)，加強(qiáng)相互間的溝通與交流，2004年12月，我們組織召開了“律師事務(wù)所的發(fā)展與管理：經(jīng)驗(yàn)與問題”第二屆深圳律師論壇，此次論壇共有深港兩地十三名律師進(jìn)行了發(fā)言，就各律師事務(wù)所發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)與問題進(jìn)行廣泛交流和深入研討。此后，在徐建會長的倡導(dǎo)和直接領(lǐng)導(dǎo)下，律協(xié)先后組織多場律師事務(wù)所和律師專業(yè)化發(fā)展的交流會，前不久還召開了晟典律師事務(wù)所內(nèi)部分配模式經(jīng)驗(yàn)交流與研討會，積極推動(dòng)深圳律師事務(wù)所的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)。
六、編撰、籌備出版深圳律師論文集、案例集
為加強(qiáng)深圳律師對理論及實(shí)務(wù)方面的研究，我們決定編撰出版深圳律師論文集，在去年4月份和6月份就發(fā)出通知，面向全市律師公開征集論文和案例，還對各專業(yè)委員會做了具體要求。此次共征集到到論文73篇，案例26篇，由發(fā)展委員會和各專業(yè)委員會進(jìn)行審稿，并將刊登的文章進(jìn)評定為優(yōu)、良、一般三等，論文集最后選稿共77篇，保證了深圳律師論文集的質(zhì)量。期間，業(yè)務(wù)部聯(lián)系了中政、海天、民主法制、法律等四家出版社，會長辦公會從整體費(fèi)用、影響力等各方面考慮，決定將文集交由法律出版社出版。現(xiàn)文稿已送至法律出版社，不久就可以與大家見面。
七、成立未成年人保護(hù)法律業(yè)務(wù)委員會
根據(jù)《中華全國律師協(xié)會關(guān)于全面推動(dòng)律師參與未成年人保護(hù)工作的意見》的精神，為了大力推動(dòng)深圳律師參與未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防工作，同時(shí)積極樹立深圳律師正面形象，我們于2004年11月19日成立未成年人保護(hù)法律業(yè)務(wù)委員會。其主要的工作在于推動(dòng)和指導(dǎo)全市律師參與未成年人保護(hù)工作，組織律師對未成年人權(quán)益保護(hù)與犯罪預(yù)防進(jìn)行專門的研究與實(shí)踐，組織深圳律師參與未成年人保護(hù)工作的立法、宣傳和咨詢活動(dòng)，研究和推動(dòng)深圳未成年人法律援助工作，建立和發(fā)展未成年人保護(hù)深圳律師志愿者網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注公益事業(yè)，積極樹立深圳律師正面形象。
八、建立深圳市世貿(mào)組織事務(wù)工作站
2004年12月份，深圳律協(xié)成為深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心在全市相關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會首批掛牌成立的15家深圳市世貿(mào)組織事務(wù)工作站之一，深圳律協(xié)wto事務(wù)工作站的工作重點(diǎn)包括：一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括舉辦大型講座、專業(yè)研討會，加強(qiáng)與其他行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，組織有執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師對相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的培訓(xùn)；二是反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息傳遞；三是相關(guān)情報(bào)收集，由律師收集客戶即相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的在貿(mào)易過程中的不公正待遇等信息，由律協(xié)傳遞到深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心，為政府部門制定政策、采取應(yīng)對措施、收集相關(guān)數(shù)據(jù)提供依據(jù)。我們積極依托wto事務(wù)工作站，加強(qiáng)與政府部門與相關(guān)行業(yè)協(xié)會的交流與溝通，擴(kuò)大深圳律師的影響，以更好的為政府、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)提供服務(wù)。
九、加強(qiáng)交流與合作，積極學(xué)習(xí)港臺地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
我們積極落實(shí)深港兩地律師協(xié)會合作協(xié)議，與香港律師
會聯(lián)系將港方律師所專業(yè)特長進(jìn)行收集整理，為深圳律師辦理相關(guān)案件提供可選擇的合作對象。經(jīng)協(xié)調(diào)溝通，我們將選派12名律師赴香港實(shí)習(xí)；組織深圳律師赴臺灣考察，加強(qiáng)交流與溝通，積極學(xué)習(xí)港臺同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)深圳律師的發(fā)展
回顧過去一年所作的工作，我要感謝各位理事的大力支持，特別要感謝發(fā)展委員會郭星亞、張改梅兩位主任、各專業(yè)委員會的主任們和秘書處的同志，是他們做了大量的具體工作，付出了辛勤的勞動(dòng)，我們的工作才取得了較大的成效。同時(shí)，還要看到我們的工作還有一些不足，主要包括：
一、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作方面有：其一：業(yè)務(wù)培訓(xùn)專業(yè)化、系統(tǒng)性不夠，非法律專業(yè)知識的講座也鮮有涉及；其二，對律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)的監(jiān)督不夠，有些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn)流于形式；其三，建立由深圳律師組成的自己的業(yè)務(wù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍的工作進(jìn)展比較緩慢。
二、業(yè)務(wù)研究、制定業(yè)務(wù)規(guī)范及業(yè)務(wù)拓展工作還比較薄弱，需要大力加強(qiáng)。
三、由于業(yè)務(wù)部人員緊張，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)拓展的調(diào)研工作只能采取問卷調(diào)查的方式，不夠深入。另外，工作人員也缺乏接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會，制約了有關(guān)工作的開展。
(一)強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，抓好各項(xiàng)管理工作
1、做好**年機(jī)關(guān)工作人員年度考核工作。根據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》對公務(wù)員(參照公務(wù)員管理人員)、機(jī)關(guān)工勤人員**年度的工作進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真的考核。600名國家公務(wù)員，考核為優(yōu)秀的120人;稱職的442人;基本稱職的2人;不定等次的36人。220名機(jī)關(guān)工勤人員，考核為優(yōu)秀的37人;合格的183名。
2、做好**年公務(wù)員(人民警察)錄用工作和大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級工作。根據(jù)紅人通〔**〕260號文件要求，我縣共補(bǔ)充錄用10名公務(wù)員(人民警察)。全年來共辦理了大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級手續(xù)48人。
3、做好非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的確定(晉升)工作。根據(jù)**州人民政府2007年12月26日第三十七次常務(wù)會議精神，階段性恢復(fù)執(zhí)行**州國家公務(wù)員科級以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升。通過查閱檔案、認(rèn)真審核，仔細(xì)對照，確定(晉升)科員43人。
4、做好**年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。根據(jù)省、州相關(guān)文件精神，經(jīng)過筆試、考察、體檢，共選聘63名高校畢業(yè)生到村任職。
5、做好**年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員工作。根據(jù)省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于**省**年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員的通知》文件精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員1人。
6、做好**年公務(wù)員招考工作。根據(jù)**省人力資源和社會保障廳《**年考試錄用公務(wù)員公告》及《**州**年度考錄公務(wù)員補(bǔ)充公告》精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣共招考公務(wù)員59人，其中公安30人，森林公安3人，其他公務(wù)員26人。
7、做好公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)《**省人事廳關(guān)于開展**年公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作的通知》(**人通**50號)和州人事局紅人通**4號文件要求，積極組織開展全縣公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作。按要求，分別對871名公務(wù)員和91名參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。
8、做好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員流動(dòng)調(diào)配管理工作。按照瀘政發(fā)**63號文件要求，全年共辦理各類人員調(diào)動(dòng)手續(xù)123人，其中正常調(diào)動(dòng)公務(wù)員5人，事業(yè)干部47人，工人23人，調(diào)往縣外31人(其中公務(wù)員10人、事業(yè)干部19人、工人2人)，從縣外調(diào)入17人(其中公務(wù)員9人、事業(yè)干部3人、工人5人)。
9、做好公務(wù)員登記和參照公務(wù)員法管理人員登記工作。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉工作方案》、《**州實(shí)施〈中華人民共和國公務(wù)員法〉工作方案》和省人事廳《關(guān)于**州人民政府研究室等單位參照公務(wù)員法管理的通知》精神，報(bào)州人事局審批，對符合公務(wù)員登記條件的52人進(jìn)行了登記;對符合參照公務(wù)員管理?xiàng)l件的8人進(jìn)行了登記。
10、做好全縣政府系統(tǒng)公務(wù)員危機(jī)管理培訓(xùn)工作。根據(jù)《**省人力資源和社會保障廳關(guān)于在全省政府系統(tǒng)公務(wù)員中開展危機(jī)管理培訓(xùn)的通知》(**人社發(fā)**130號)和紅人通**59號文件精神，為增強(qiáng)我縣各級政府系統(tǒng)公務(wù)員的危機(jī)意識和憂患意識，提高應(yīng)對各種危機(jī)的能力和公共管理水平，結(jié)合我縣實(shí)際，在全縣政府系統(tǒng)980余名公務(wù)員中開展危機(jī)管理培訓(xùn)。
11、做好關(guān)于加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題開展調(diào)研的工作。為配合國家公務(wù)員局就基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的有關(guān)問題進(jìn)行研究工作，按照**人社辦**33號文件要求，積極認(rèn)真開展基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作。我縣公務(wù)員構(gòu)成比例中，35歲以下的占34，36至45歲的占40;46至55歲的占23，56歲以上的占3;高中以下文化的占14;大專文化的占45，本科文化的占41。
(二)進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)人員職稱推薦評審工作，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員管理
1、完成全縣事業(yè)單位工作人員**年度考核工作。根據(jù)上級通知精神，結(jié)合各事業(yè)單位實(shí)際，完成了全縣259個(gè)事業(yè)單位的6994名工作人員的年度考核工作。考核為優(yōu)秀的1017人(其中專業(yè)技術(shù)人員928人、職員3人、工人86人)，合格的5748人(其中專業(yè)技術(shù)人員4758人、職員14人、工人976人)，基本合格1人，不合格8人，不定等次的204人，不予考核的16人。
2、完成**年度專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。按照州人事局的安排，我局結(jié)合實(shí)際完成了**年度專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。截止**年12月31日止，全縣共有專業(yè)技術(shù)人員6333人，全額和差額撥款事業(yè)單位5863人、自收自支事業(yè)單位162人、企業(yè)單位213人、非國有企業(yè)單位95人。
3、切實(shí)抓好我縣**年度企事業(yè)單位各系列專業(yè)技術(shù)人員的資格評審工作。全年共推薦599名專業(yè)技術(shù)人員評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，目前，經(jīng)省、州、縣專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會評審?fù)ㄟ^528人。其中：群文系列15人;中學(xué)系列197人;小學(xué)系列165人;黨校系列3人;農(nóng)業(yè)系列60人;工程系列150人;衛(wèi)生系列6人;新聞系列3人。
4、組織全縣專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行《知識產(chǎn)權(quán)》科目培訓(xùn)。從**年6月至10月開始組織全縣6255名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了《知識產(chǎn)權(quán)》科目培訓(xùn)，并于**年10月14日組織了全縣統(tǒng)一考試，合格率為100。
5、穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。按照省州關(guān)于進(jìn)一步完善事業(yè)單位人事制度改革，全面開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的要求，我縣于今年6月8日召開了全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作動(dòng)員大會，在全縣范圍內(nèi)開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，我局在開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中嚴(yán)格把好四道關(guān)口：一是統(tǒng)一口徑，作好解釋;二是摸底調(diào)查，收集問題;三是先易后難，穩(wěn)步推進(jìn);四是認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透本文來源：公務(wù)員在線政策。在實(shí)施過程中注意聽取各行業(yè)、各部門意見，并做好整理收集各類問題，并及時(shí)向上級反映情況。
(三)加強(qiáng)聘用合同鑒證管理，切實(shí)做好工資基金審核發(fā)放工作
1、認(rèn)真做好合同鑒證管理和工人技術(shù)等級聘任工作。**年，共審核辦理全縣各單位合同鑒證622人，審核并辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員取得工人技術(shù)等級后聘任中級工143人，高級工137人，技師18人，并兌現(xiàn)了工資待遇。
2、認(rèn)真審核工資基金，切實(shí)維護(hù)單位職工的利益。全年累計(jì)審核工資基金戶3828個(gè)，審核工資159612人次，工資總額**。
3、認(rèn)真組織完成**年工資統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)州人事局《關(guān)于**年機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表的通知》要求，按照州人事的統(tǒng)一布置，完成**年工資統(tǒng)計(jì)、收集、審核、錄入?yún)R總，并按要求上報(bào)州人事局。
(四)強(qiáng)化服務(wù)意識，有效配置人才資源
1、認(rèn)真辦理人事業(yè)務(wù)。全年共辦理到我縣就業(yè)登記的大中專畢業(yè)生人事503人;辦理保存人事關(guān)系與檔案協(xié)議48人，全部納入我縣人才儲備庫，接收檔案材料，錄入計(jì)算機(jī)管理。
2、抓好我縣**年事業(yè)單位公開招聘部分事業(yè)單位工作人員工作。按照《**州**年上半年事業(yè)單位面向社會公開招聘工作人員公告》要求，在縣招聘領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排布置下，與縣教育局、衛(wèi)生局密切合作、精心組織，圓滿完成我縣**年事業(yè)單位公開招聘工作，上半年共招聘工作人員19名，下半年共招聘4名工作人員已進(jìn)入政審階段。
3、積極搭建就業(yè)平臺，努力擴(kuò)大服務(wù)渠道。為加強(qiáng)供需對接的針對性，充分發(fā)揮人才市場在畢業(yè)生資源配置中的重要作用，為畢業(yè)生就業(yè)和用人單位選人用人搭建便捷的橋梁，充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的重要作用，強(qiáng)化服務(wù)功能，加強(qiáng)供需對接性，開展專場人才招聘會、綜合人才招聘會和推薦等多種形式的就業(yè)方式。今年以來，為**幫達(dá)實(shí)業(yè)有限公司等非公企業(yè)通過專場人才招聘會，成功招聘各類專業(yè)人才3人，為**千山生物工程有限公司、錦輝地產(chǎn)等9家用人單位成功推薦人才28名，緩解我縣就業(yè)壓力。
(五)積極做好工資福利工作，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益
1、完成我縣**年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資正常晉升工作。根據(jù)相關(guān)文件要求，我局從**年5月25日開始，至6月5日止，全面完成全縣**年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員正常晉升工資的各項(xiàng)審核審批工作。機(jī)關(guān)單位工作人員正常晉升工資6785人，月增資167520元。全額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資5928人，月增資148706元。差額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資383人，月增資8689元。自收自支事業(yè)單位工作人員正常晉升工資249人，月增資4503元。
2、完成我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員**年度年終一次性獎(jiǎng)金預(yù)發(fā)審核審批工作。根據(jù)國家、省、州的工資政策，我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員**年度年終一次性獎(jiǎng)金預(yù)發(fā)審核審批工作，此次審核審批機(jī)關(guān)**年度年終一次性資金事業(yè)單位**年納入績效工資總量的一個(gè)月基本工資額度發(fā)放7597人，兌現(xiàn)資金8206266元。
3、按時(shí)完成我縣義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工作。根據(jù)中央、省、州相關(guān)文件規(guī)定，我縣于**年9月8日至11日，歷時(shí)四天，圓滿完成了我縣義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資工作。我縣義務(wù)教育學(xué)校從**年1月1日起執(zhí)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)性績效工資、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資以及退休人員生活補(bǔ)貼。
4、認(rèn)真做好全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員晉升職務(wù)晉升工資及特殊崗位津貼的審核審批工作。一年來，共審核審批全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員晉升職務(wù)(工人技術(shù)等級)晉升工資582人，月增資51181元;按照知識分子補(bǔ)貼有關(guān)文件規(guī)定，批準(zhǔn)169人享受(調(diào)整)知識分子補(bǔ)貼;重新確定工資4人;對3名處分期滿收回安排工作的人員重新確定了工資;對1名處分人員重新確定了生活費(fèi);批準(zhǔn)享受殯葬職工特殊行業(yè)津貼13人;辦理享受特級教師津貼2人。
5、認(rèn)真執(zhí)行退休政策，做好撫恤金發(fā)放管理。按照相關(guān)文件規(guī)定，辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員正常退休和提前退休49人，發(fā)放一次性修建房補(bǔ)助費(fèi)和安家費(fèi)178560元。按照國家的撫恤政策，辦理了9名死亡職工的一次性撫恤費(fèi)，發(fā)放一次性撫恤金及喪葬補(bǔ)助費(fèi)249156元。批準(zhǔn)享受月定期生活困難補(bǔ)助費(fèi)11人，月增資4637元。認(rèn)定工傷1人。
(六)認(rèn)真做好自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的管理與服務(wù)，切實(shí)抓好企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困維穩(wěn)工作
1、認(rèn)真落實(shí)安置政策。根據(jù)干部的專業(yè)和特長，充分征求用人單位和干部個(gè)人的意見，今年我縣共完成2名干部的安置工作，做到了上級、干部及安置單位三滿意。
2、加強(qiáng)對自主擇業(yè)干部的教育管理，認(rèn)真做好日常服務(wù)工作。我縣現(xiàn)有自主擇業(yè)干部5人，為做好自主擇業(yè)干部的管理服務(wù)工作，我們加強(qiáng)對自主擇業(yè)干部的教育管理，積極為自主擇業(yè)干部辦理醫(yī)療保險(xiǎn)，認(rèn)真開展自主擇業(yè)干部走訪慰問活動(dòng)。全面了解掌握他們的工作、生活、身體狀況，做到底子清，情況明。
3、嚴(yán)格執(zhí)行解困政策，切實(shí)抓好企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部維穩(wěn)工作。今年，我縣嚴(yán)格按照省州文件精神，共向符合條件的27名干部兌現(xiàn)解困資金174360元，另外對陳文忠、昂登明兩名家庭比較困難的企業(yè)干部進(jìn)行了個(gè)案補(bǔ)助，共補(bǔ)助資金3000元。
4、開展送溫暖活動(dòng)。我局對全縣的企業(yè)干部和自主擇業(yè)干部進(jìn)行了“八·一”走訪慰問，并召開了座談會。同時(shí)我局深入到干部家中，與他們親切交談，詳細(xì)了解他們的身體、生活和工作情況，并給每個(gè)干部發(fā)放了200元的慰問金，帶去了黨和政府的關(guān)懷。
(七)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，抓好事業(yè)單位登記管理工作
1、做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整補(bǔ)充工作。嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定，對職能強(qiáng)化的機(jī)構(gòu)給予編制管理充實(shí)，成立了12個(gè)機(jī)構(gòu)，并對相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作了適當(dāng)調(diào)整。
2、大膽探索，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作。為加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員管理，強(qiáng)化對機(jī)構(gòu)編制管理人員選配工作的社會監(jiān)督，解決超編、超職數(shù)、混編、混崗和底數(shù)不清等問題。我局根據(jù)中央和省、州有關(guān)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的要求，在征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，配合有關(guān)部門聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的通知》(瀘機(jī)編辦**3號文件)，明確了開展機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的政策依據(jù)、管理范圍和對象、基本手段和方法、實(shí)施程序等，明確了機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政等部門在實(shí)名制管理過程中各自的職責(zé)和任務(wù)，建立了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度。各單位依照機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額和人事管理的有關(guān)政策規(guī)定，對本單位的工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員情況進(jìn)行全面清理和核查，并對機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在職工作人員造冊登記。對未經(jīng)批準(zhǔn)和不符合人事管理規(guī)定配備的人員，不列入編制實(shí)名制名單;對混編混崗人員，依照機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)定清理歸位。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位全部納入了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。
3、加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法進(jìn)行事業(yè)單位登記工作。我縣現(xiàn)登記的法人單位共328個(gè)，其中今年新登記單位16個(gè)，變更登記單位45個(gè)，年檢290個(gè)。
二、其他工作
(一)認(rèn)真做好人事工作
**年，我局進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下人事工作力度，及時(shí)化解人事編制工作中存在的不穩(wěn)定因素，做到對每一位來訪者耐心解答釋疑，切實(shí)解決問題;對每一封來信認(rèn)真登記，調(diào)查取證，客觀分析因果，做到不因事小而不為，不因事煩而推諉。認(rèn)真處理上級部門轉(zhuǎn)來的信件，研究解決問題的辦法，爭取給上訪人一個(gè)滿意的答復(fù)。全年共接待了來訪咨詢?nèi)藛T8批26人次，辦理各類7件，辦理來電21人次，按時(shí)完成每月15日的月報(bào)，努力維護(hù)我縣人事和諧和社會穩(wěn)定。
(二)扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
**年，局黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，按照“抓隊(duì)伍必先抓黨員，抓黨員必先抓黨建”的要求。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在抓好黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的同時(shí)，大膽探索培訓(xùn)模式，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法;將黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)與人事工作有機(jī)結(jié)合，全面置于群眾、基層和社會的監(jiān)督之下，扎實(shí)推進(jìn)“陽光人事、法治人事、效能人事”進(jìn)程，收到了實(shí)效。
(三)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
按照縣委的統(tǒng)一部署，為了確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)深入、持久、有效開展，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人事編制工作，我局于**年3月25日召開動(dòng)員大會，深刻領(lǐng)會中央和省、州、縣委關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一系列文件精神，統(tǒng)一思想，建立機(jī)構(gòu)，從思想上、組織上、制度上保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康有序展開。既高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“規(guī)定動(dòng)作”，又積極探索、創(chuàng)新“自選動(dòng)作”。確保了活動(dòng)的深入開展，使活動(dòng)收到較好實(shí)效，進(jìn)一步推動(dòng)了我縣人事人才和編制工作的發(fā)展。
(四)做好陽光政府四項(xiàng)制度工作
我局把陽光政府四項(xiàng)制度工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，與全局中心工作同安排同部署。根據(jù)縣政府相關(guān)要求，結(jié)合人事人才工作實(shí)際，制定了《××縣人事局重大決策聽證制度實(shí)施方案》、《××縣人事局重要事項(xiàng)公示制度實(shí)施方案》、《××縣人事局重點(diǎn)工作通報(bào)制度實(shí)施方案》和《××縣人事局政務(wù)信息查詢制度實(shí)施方案》，及時(shí)上報(bào)我局各項(xiàng)重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)計(jì)劃及具體內(nèi)容。于5月5日開通了96128政務(wù)信息查詢專線電話(0873-6621599)，嚴(yán)格遵守96128政務(wù)信息查詢專線電話的管理規(guī)定，確保上班時(shí)間在崗，堅(jiān)持使用普通話，熱情有禮貌、耐心細(xì)致地為群眾提供信息查詢服務(wù)。開通以來，未發(fā)生無人接聽，長時(shí)間占線，態(tài)度粗暴、拒絕推諉等現(xiàn)象。同時(shí)，利用政府信息公開網(wǎng)站平臺，及時(shí)對外“陽光政府四項(xiàng)制度”相關(guān)信息，宣傳我局工作動(dòng)態(tài)，營造良好氛圍，為群眾提供人事工作進(jìn)展情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能、辦事程序、政策法規(guī)等政務(wù)信息咨詢服務(wù)內(nèi)容，努力推動(dòng)“陽光人事”制度建設(shè)。
三、存在問題
(一)人才供需矛盾突出。普通高校畢業(yè)生回瀘人數(shù)逐年增多，就業(yè)難度不斷增大。
(二)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)，受崗位數(shù)限制，取得職稱資格與享受崗位工資待遇矛盾突出。
(三)企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部維穩(wěn)工作情況復(fù)雜，形勢嚴(yán)峻。
(四)辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，妨礙各項(xiàng)人事人才工作正常運(yùn)行。
四、**年工作計(jì)劃
(一)按照省、州要求做好縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作。
(二)認(rèn)真做好**年公務(wù)員考錄工作。按照州委組織部、州人事局統(tǒng)一安排部署，積極組織做好公務(wù)員考錄工作;按照省、州及縣委、縣政府要求，按時(shí)完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作和**年部分事業(yè)單位工作人員招聘工作。
(三)拓展人事服務(wù)領(lǐng)域，探索人才租賃、人才派遣、人才測評等。加強(qiáng)與非公企業(yè)聯(lián)系，及時(shí)提供人才信息，組織召開大型人才供需見面洽談會，促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)，不斷緩解就業(yè)壓力。
*年5月30日，財(cái)政部部長簽署財(cái)政部第35、36號令，公布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。*年7月中旬，省財(cái)政廳召開了全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作會議，安排部署了全省今后一段時(shí)期的工作。這兩個(gè)《辦法》的公布實(shí)施和全省工作會議的召開，標(biāo)志著我國和我省的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。近兩年，我市的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作在各方的不懈努力下，逐漸起步，不斷推進(jìn)，取得了階段性的成績。今天，我們召開全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作會議，其目的就是：總結(jié)回顧我市兩年來資產(chǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn)，表彰*年資產(chǎn)清查先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署今后一段時(shí)期我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。
一、兩年來我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作回顧
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是政府履行公共職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家政權(quán)建設(shè)的物質(zhì)保證，是財(cái)政管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)使用效益，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會，完善公共財(cái)政體制，具有十分重要的意義。兩年來，我市的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作在市委、市政府的高度重視下，在各級財(cái)政部門和主管部門以及行政事業(yè)單位的共同努力下，取得了階段性成績。
（一）理清工作總思路，確定改革總目標(biāo)
面對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理這項(xiàng)新的改革任務(wù)，為了迅速打開工作局面，推動(dòng)工作開展，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們提出了“摸清底數(shù)、夯實(shí)基礎(chǔ)、勇于開拓、穩(wěn)步推進(jìn)”的資產(chǎn)管理工作總體思路。摸清底數(shù)就是通過資產(chǎn)清查把行政事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)核實(shí)清楚，做到賬實(shí)相符，以此作為今后增減變動(dòng)的基準(zhǔn)數(shù)；夯實(shí)基礎(chǔ)就是要建立健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。同時(shí)，大膽開拓，積極探索，勇于實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步建立“資產(chǎn)、資金、采購、使用”既相互聯(lián)系，又相互制約的管理格局，形成“資產(chǎn)配置、日常監(jiān)管、資產(chǎn)處置、收益管理”共為一體的工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與部門預(yù)算相結(jié)合，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。在理清總思路的基礎(chǔ)上，我們按照先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，確定了“第一年摸清底數(shù)，第二年規(guī)范完善，第三年起深化提高”的工作方針，具體講就是*年開展資產(chǎn)清查，摸清底數(shù)；*年制定管理制度，建立信息監(jiān)管系統(tǒng)，開展專項(xiàng)核查，規(guī)范審批程序，加強(qiáng)收益管理；2009年起繼續(xù)完善制度體系，研究制定資產(chǎn)配置管理辦法和配置標(biāo)準(zhǔn)，積極探索資產(chǎn)共享共用機(jī)制，提高資產(chǎn)使用效率。
（二）扎實(shí)開展資產(chǎn)清查，全面摸清我市“家底”
資產(chǎn)清查是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，按照財(cái)政部和省財(cái)政廳的要求，我市從*年1月開始，歷時(shí)十個(gè)多月，在全市范圍內(nèi)開展了行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。由于時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實(shí)施”的原則，為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府下發(fā)了《*市人民政府辦公廳關(guān)于成立*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了由市委常委、常務(wù)副市長董軍任組長的*市資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)全市資產(chǎn)清查日常工作；同時(shí)各區(qū)縣、各部門、各行政事業(yè)單位也都相應(yīng)設(shè)立了由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員、紀(jì)檢（檢查）人員組成的資產(chǎn)清查工作機(jī)構(gòu)，逐層分解任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任，確保清查任務(wù)按期完成。
這次清查，基準(zhǔn)日為*年12月31日；范圍為*年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位以及企業(yè)財(cái)務(wù)和會計(jì)制度的各類行政事業(yè)單位；執(zhí)行民間非營利組織會計(jì)制度、并同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會團(tuán)體；以上單位興辦的未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體、企業(yè)和附屬、下屬的社團(tuán)組織等。全市共3287戶行政事業(yè)單位納入本次資產(chǎn)清查，其中行政單位983戶，事業(yè)單位2258戶，社會團(tuán)體46戶。
按照《*市*年資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案》的要求，市財(cái)政局于*年2月9日、10日舉辦了兩期資產(chǎn)清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對市級和區(qū)縣的300余名業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。全市于3月13日召開了行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動(dòng)員大會。會上，市財(cái)政局肖西平局長對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作進(jìn)行了動(dòng)員部署；市監(jiān)察局局長樊華就嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)監(jiān)督提出要求；常務(wù)副市長董軍圍繞加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，深入開展資產(chǎn)清查工作等內(nèi)容作了重要講話。4月20日，市財(cái)政局又對納入擴(kuò)大范圍的執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度、填報(bào)資產(chǎn)清查補(bǔ)充表的單位有關(guān)人員180余人，進(jìn)行了報(bào)表及軟件培訓(xùn)。
為了按期完成我市清查結(jié)果的審核、匯總、上報(bào)工作，市清查辦建立了資產(chǎn)清查報(bào)表審核匯總工作機(jī)制，層層把關(guān)，確保清查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。在匯審前，市清查辦及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表審核匯總工作的安排意見》，明確了清查報(bào)表審核程序、內(nèi)容、工作要求和時(shí)間安排，制定了審核、匯總工作流程。在清查報(bào)表審核方式上，對市級部門采取由市財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)處室初審、清查辦復(fù)審、單位糾錯(cuò)的方式。對區(qū)縣上報(bào)的清查報(bào)表采取交叉互審的方式。清查中，戶縣對所屬234戶行政事業(yè)單位采取科室同志“承包制”，每個(gè)同志全面負(fù)責(zé)承包單位的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、報(bào)表審核等工作，切實(shí)做到了責(zé)任到人、任務(wù)到人。未央?yún)^(qū)在審核匯總階段采取了“兩上兩下”的方法，即先由財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室專管員對清查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)返回被清查單位，由清查單位修改后再經(jīng)專管員審核無誤后，上報(bào)區(qū)資產(chǎn)清查辦，如再發(fā)現(xiàn)問題則由被清查單位和中介機(jī)構(gòu)及時(shí)修改糾正。同時(shí)，該區(qū)嚴(yán)格資產(chǎn)清查結(jié)果公示制度，詳細(xì)規(guī)定了公示內(nèi)容，公布了區(qū)清查辦舉報(bào)電話，接到的舉報(bào)全部得到了落實(shí)，追繳了違規(guī)資金，切實(shí)保證了報(bào)表質(zhì)量。
此次資產(chǎn)清查有兩點(diǎn)值得總結(jié)：一是專項(xiàng)審計(jì)分“兩步走”，以確保清查工作質(zhì)量。經(jīng)過認(rèn)真篩選，共委托32家中介機(jī)構(gòu)對市本級519戶行政事業(yè)單位的自查結(jié)果進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。為了保證中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作時(shí)間和審計(jì)工作質(zhì)量，同時(shí)又不影響清查報(bào)表的上報(bào)，我們采取“兩步走”的審計(jì)工作方式，即要求中介機(jī)構(gòu)在5月上旬單位報(bào)表報(bào)出前只出具《資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》初稿，并指導(dǎo)幫助清查單位填報(bào)清查報(bào)表。報(bào)表上報(bào)后，中介機(jī)構(gòu)繼續(xù)完善審計(jì)工作，對清查單位申報(bào)的損溢進(jìn)行鑒證，6月底前全面完成審計(jì)，出具正式的《資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》及管理建議書。這種專項(xiàng)審計(jì)方式在全省都是創(chuàng)新。二是資產(chǎn)核實(shí)工作采取“四堂會審三集中”的方式，以確保核實(shí)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。參考中、省的相關(guān)制度及規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我們印發(fā)了《*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)辦法》，詳細(xì)制定了市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)工作安排，*年9月10日，市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)工作在全省率先鋪開，由市財(cái)政局資產(chǎn)處牽頭，市財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、中介機(jī)構(gòu)及市罰沒公物管理中心共同參與，集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、集中人力，進(jìn)行集中核實(shí)。尤其是市罰沒公物管理中心的全程參與，掌握了各行政事業(yè)單位報(bào)廢物資的第一手資料，為隨后的收繳、處置提供了條件。
經(jīng)過一個(gè)多月的不懈努力，順利完成了市級519戶行政事業(yè)單位的資產(chǎn)核實(shí)工作，各單位帳務(wù)調(diào)整工作也在*年底前基本完成。同時(shí)指導(dǎo)區(qū)縣財(cái)政部門及時(shí)完成了2768戶行政事業(yè)單位的資產(chǎn)核實(shí)工作。經(jīng)清查核實(shí)，全市3287戶行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額390.6億元,負(fù)債總額167.6億元,凈資產(chǎn)總額223億元,比核實(shí)前賬面凈資產(chǎn)增加11.6億元,增幅5.5%，基本摸清了全市行政事業(yè)單位的“家底”。
清查核實(shí)期間，市清查辦、區(qū)縣清查辦以及各級各部門的同志加班加點(diǎn)，廢寢忘食，通宵達(dá)旦，一絲不茍，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和無私奉獻(xiàn)精神。經(jīng)過宣傳動(dòng)員、培訓(xùn)指導(dǎo)、清理自查、督促檢查、審核匯總，資產(chǎn)清查結(jié)果于*年6月8日提前兩天上報(bào)省清查辦。經(jīng)過省清查辦的考核評比，我市資產(chǎn)清查工作榮獲全省一等獎(jiǎng)，圓滿完成了全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。待會我們還要對全市資產(chǎn)清查工作進(jìn)行通報(bào)表彰，有52個(gè)部門被評為資產(chǎn)清查先進(jìn)單位，191名同志被評為先進(jìn)個(gè)人，這一成績的取得，是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，是在座各位以及各級各部門資產(chǎn)管理戰(zhàn)線上同志們共同努力的結(jié)果，在此，我代表市清查辦對大家付出的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝，并向獲獎(jiǎng)部門和個(gè)人表示祝賀。
（三）制度體系建設(shè)框架初步形成
制度建設(shè)一直是資產(chǎn)管理的重點(diǎn)工作之一。根據(jù)財(cái)政部頒布的兩個(gè)“暫行辦法”以及中、省的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，尤其是結(jié)合*年全市資產(chǎn)清查和核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問題，我們先后制定出臺了《*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)辦法》、《*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用及處置和收益管理暫行辦法》等，基本的制度框架已初步形成。同時(shí)，我們已完成了《*市行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理操作規(guī)范》、《市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理財(cái)政內(nèi)部審批程序》、《市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益納入預(yù)算管理的意見》等辦法的起草，近期即將印發(fā)執(zhí)行。市級部門和區(qū)縣也結(jié)合自身實(shí)際，先后制定和完善了資產(chǎn)管理相關(guān)制度，如我市國家安全局在資產(chǎn)規(guī)范化管理方面就走在了全市的前列，尤其是固定資產(chǎn)卡片管理制度成了市級部門紛紛學(xué)習(xí)和效仿的典范。市工商局結(jié)合實(shí)際，制定了一系列資產(chǎn)管理制度、辦法，并將國有資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況量化為考核指標(biāo)，列入單位目標(biāo)責(zé)任制考評內(nèi)容。蓮湖區(qū)2005年以區(qū)委、區(qū)政府名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理的意見》，明確了公務(wù)用車的配備標(biāo)準(zhǔn)、配備數(shù)量、更新條件以及公務(wù)用車的審批和采購程序。未央、高陵、藍(lán)田等區(qū)縣也及時(shí)出臺了各自的資產(chǎn)管理辦法。
（四）創(chuàng)新管理方式，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
財(cái)政部明確要求各級財(cái)政部門、行政單位在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，按照“金財(cái)工程”建設(shè)的總體部署，建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立起中央與地方之間、財(cái)政部門與行政單位之間資產(chǎn)管理的信息交流平臺，以全面、及時(shí)地掌握行政單位國有資產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)從入口、使用到出口等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合提供更多的信息支持，為行政事業(yè)資源整合和資產(chǎn)共享共用創(chuàng)造條件。*年，我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究擬定了《*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》，就建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的思路、總體框架、系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)支持及業(yè)務(wù)分工等進(jìn)行了具體設(shè)計(jì)。*年，我市被省財(cái)政廳確定為全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)市，為了做好試點(diǎn)工作，我們及時(shí)制定下發(fā)了《*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作方案》，明確了工作計(jì)劃和工作要點(diǎn)，確定了市級10個(gè)部門65戶單位和新城、蓮湖、碑林、未央、閻良、高陵六區(qū)縣為試點(diǎn)范圍。在試點(diǎn)工作中，我們加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，上門安裝軟件，并與專業(yè)軟件公司配合，深入6個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣進(jìn)行工作督促和業(yè)務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)，以保證整體工作進(jìn)度。目前，市級試點(diǎn)部門的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、系統(tǒng)軟件安裝、清查數(shù)據(jù)倒入工作已基本完成。高陵縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，進(jìn)展快速，目前已完成財(cái)政與全縣所有行政事業(yè)單位橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全縣50個(gè)主管部門已完成數(shù)據(jù)錄入、修改和核實(shí)工作。其他試點(diǎn)區(qū)縣也正在積極地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)據(jù)收集工作。試點(diǎn)工作完成驗(yàn)收后，預(yù)計(jì)我市資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)將在2009年全面推開。
（五）調(diào)研成果豐富、轉(zhuǎn)化及時(shí)，宣傳工作不斷加強(qiáng)
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須通過調(diào)查研究，摸清情況，吃透問題，理清思路，穩(wěn)步推進(jìn)。*年以來，我們相繼完成了《我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作任務(wù)》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題及政策建議》、《市級行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置現(xiàn)狀調(diào)查》和《我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置中存在的問題及政策建議》等調(diào)研課題。通過調(diào)研，確定了我市資產(chǎn)管理總體思路和奮斗目標(biāo)，研究制定了切實(shí)可行的實(shí)施意見和工作方案；制定出臺了“資產(chǎn)管理暫行辦法”以及“資產(chǎn)有償使用及處置、收益管理暫行辦法”等。*年，圍繞工作重點(diǎn)，積極開展*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及管理方式的調(diào)研，為下一步制定車輛、辦公用房等重要資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)提供政策依據(jù)，以促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。在做好調(diào)研工作的同時(shí)，制度的宣傳培訓(xùn)工作也不斷加強(qiáng)，六月底我們和*日報(bào)社共同舉辦了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理知識競賽，在市級各部門和區(qū)縣的組織參與下，共收到答卷1200多份，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行了全面宣傳。今天大會結(jié)束后，還要分別舉辦區(qū)縣和市級部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，也是為了加大資產(chǎn)管理工作的宣傳力度，提高大家對資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識。
（六）資產(chǎn)管理職能逐步拓展
一是抓熱點(diǎn)和難點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對臨時(shí)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的管理，政府“公物倉”初見雛型。市委、市政府高度重視行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作，針對一段時(shí)間，我市階段性活動(dòng)多，臨時(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置頻繁的情況，2005年，市委領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)會議上明確要求：“市財(cái)政局應(yīng)制定管理制度，凡各種階段性活動(dòng)配備的辦公設(shè)備，在工作結(jié)束后必須收回，以便將來統(tǒng)一調(diào)配使用”。據(jù)此精神，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合臨時(shí)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，*年，我們制定了《*市市級部門臨時(shí)機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。“辦法”對臨時(shí)機(jī)構(gòu)的概念、范圍、臨時(shí)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)資產(chǎn)的取得、日常管理、機(jī)構(gòu)撤銷時(shí)資產(chǎn)如何處置以及財(cái)政對其上繳資產(chǎn)如何調(diào)劑等作了較為詳細(xì)的規(guī)定。辦法出臺后，市財(cái)政先后完成了“世界古遺址理事大會”等價(jià)值百萬元設(shè)備的收繳，部分設(shè)備調(diào)配給“歐亞論壇”、“世界客屬第二十二屆懇親大會籌備委員會”等使用，累計(jì)收繳、調(diào)撥資產(chǎn)價(jià)值達(dá)200萬元，“公物倉”建設(shè)初顯雛形，徹底杜絕了大型會議、大型活動(dòng)結(jié)束后“人去樓空、資產(chǎn)無蹤”的現(xiàn)象，保證了資產(chǎn)的安全和完整，提高了資產(chǎn)的使用效益，節(jié)約了財(cái)政資金。
二是配合政府北遷，積極發(fā)揮管理職能，做好資產(chǎn)整合利用。政府行政中心北遷，是我市政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一件大事，其中涉及到行政事業(yè)單位房屋、土地使用權(quán)等資產(chǎn)的整合利用問題，為了保證納入市行政中心搬遷范圍的市級機(jī)關(guān)單位現(xiàn)有辦公院落和房產(chǎn)移交至市土地儲備中心統(tǒng)一進(jìn)行拍賣、轉(zhuǎn)讓，同時(shí)妥善解決部分下屬事業(yè)單位的辦公問題，我們積極參與北遷單位土地使用權(quán)和房屋建筑物的確權(quán)工作，加強(qiáng)與行管局、國土局、房管局以及相關(guān)搬遷部門的聯(lián)系，核實(shí)有關(guān)情況，提出確權(quán)意見，以保證“北遷”工作的順利實(shí)施。
（七）日常監(jiān)督檢查常抓不懈
日常監(jiān)督檢查，是加強(qiáng)資產(chǎn)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。*年，為了防止資產(chǎn)清查“前清后亂”、“邊清邊亂”，鞏固資產(chǎn)清查階段性成果，制定下發(fā)了《關(guān)于做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查整改工作的通知》，要求市級行政事業(yè)單位和區(qū)縣財(cái)政針對資產(chǎn)清查中暴露出的問題和管理漏洞進(jìn)行整改。經(jīng)過一個(gè)月的努力，整改工作取得了明顯效果，絕大多數(shù)市級部門、單位落實(shí)了資產(chǎn)管理責(zé)任制，健全了資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格了審批程序，真正將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人。*年，我們采取處室自查和委托會計(jì)師事務(wù)所檢查相結(jié)合的方式，對市公安局、市衛(wèi)生局、市教育局、市交通局等23個(gè)部門所屬的61戶行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)檢查。通過專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正了相關(guān)部門（單位）資產(chǎn)管理中存在的突出問題，提高了單位和個(gè)人對資產(chǎn)管理的認(rèn)識，夯實(shí)了管理基礎(chǔ)，確保國有資產(chǎn)安全完整，合理有效使用。周至縣財(cái)政局堅(jiān)持按季逐單位檢查核對資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，及時(shí)了解掌握各單位國有資產(chǎn)總量。新城區(qū)財(cái)政局對全區(qū)各單位的房屋出租情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化對出租房屋的監(jiān)督管理。
二、目前我市行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作中存在的主要問題
我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作雖然取得了初步成效，工作也逐步步入了正軌，但是，我們要清楚地認(rèn)識到，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，目前，我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）管理意識淡薄，管理體制尚未完全理順
一些行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理不夠重視，“重錢輕物”，“重購置輕管理”，缺乏效益意識、管理意識、責(zé)任意識。個(gè)別區(qū)縣和行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)還不健全，管理職責(zé)還不明確，“缺位”現(xiàn)象普遍存在。如有的單位將資產(chǎn)管理職責(zé)籠統(tǒng)地歸于財(cái)務(wù)人員，而對內(nèi)部資產(chǎn)使用部門、技術(shù)鑒定部門、維護(hù)保養(yǎng)部門的職責(zé)劃分不具體，導(dǎo)致事前、事中監(jiān)管缺位，往往是查出問題后才由財(cái)務(wù)人員補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。*年資產(chǎn)清查中全市資產(chǎn)損失7.05億元，在認(rèn)定損失的過程中，許多單位上至領(lǐng)導(dǎo)下到具體經(jīng)辦人員都說不清原因，甚至找不到原始依據(jù)，究其原因就是管理“缺位”造成的，看似有人管，實(shí)則無人承擔(dān)責(zé)任。
（二）管理制度不健全，管理行為缺乏有效制度約束
管理制度的缺乏和滯后，是造成資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)諸多漏洞和問題的重要原因。一是資產(chǎn)管理審批制度不健全，沒有一套完整規(guī)范的資產(chǎn)管理全過程的審批制度，沒有對資產(chǎn)購置、使用、處置各環(huán)節(jié)進(jìn)行硬性約束。比如以前我市對資產(chǎn)處置的政策，只是明確規(guī)定報(bào)廢資產(chǎn)由市罰沒公物管理中心統(tǒng)一收回處置，處置收入上繳國庫。但對于閑置、不需用資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓或進(jìn)行資產(chǎn)投資，則沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致一些部門不經(jīng)審批擅自處置閑置、不需用資產(chǎn)，且處置過程不公開、不透明，處置收入也不上繳財(cái)政，造成諸多問題。二是部分行政事業(yè)單位日常資產(chǎn)監(jiān)管無章可循，資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用、移交、處置等內(nèi)部管理制度和實(shí)物資產(chǎn)定期清查報(bào)告制度不健全。三是缺乏對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的考核評價(jià)制度和激勵(lì)約束機(jī)制，致使單位成本意識淡化，責(zé)任意識不強(qiáng)，資產(chǎn)使用效率不高。本次資產(chǎn)清查中市級單位共申報(bào)被盜、盤虧造成的固定資產(chǎn)損失達(dá)8,276萬元，占該項(xiàng)資產(chǎn)損失近四成。
（三）部門單位內(nèi)部資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，賬實(shí)不符現(xiàn)象較為突出
主要表現(xiàn)在賬務(wù)不健全、核算不規(guī)范、年終清理結(jié)算工作不扎實(shí)。有些單位只設(shè)固定資產(chǎn)總賬，沒有明細(xì)賬或者沒有按固定資產(chǎn)的類別、品名、數(shù)量、單價(jià)等進(jìn)行賬務(wù)登記，難以做到賬賬、賬實(shí)相符。如某單位賬卡制度不健全，實(shí)物與賬面數(shù)相差很大，無法核對，清查時(shí)采取了賬面數(shù)全部盤虧、實(shí)際清點(diǎn)數(shù)全部盤盈的方法，清查結(jié)果是實(shí)物盤盈1,000余萬元、盤虧達(dá)1,300余萬元。我們在資產(chǎn)核實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，認(rèn)為依據(jù)不充分，要求單位提供近年來此類設(shè)備共計(jì)購置了多少、領(lǐng)用了多少、報(bào)廢了多少、庫存還有多少，單位無法提供。因此我們對這些損失也無法核批。有些單位購建資產(chǎn)只列支出，不計(jì)資產(chǎn)，甚至對完工交付使用的資產(chǎn)不入賬，不按固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，通過清查發(fā)現(xiàn)大約有10多個(gè)部門30多萬平方米、價(jià)值11.7億元的房產(chǎn)存在這個(gè)問題。還有一些單位長期以來不進(jìn)行定期盤點(diǎn)和清理結(jié)算，資產(chǎn)賬目混亂，底數(shù)不清，尤其是在機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)、單位搬遷中造成資產(chǎn)丟失、隨意處置等問題較為普遍。如我市幾家單位合并，涉及資產(chǎn)的重新分配，由于盤點(diǎn)工作不扎實(shí)，賬實(shí)脫節(jié)，再加上搬遷中責(zé)任不明確，資產(chǎn)隨意處置以及丟失造成損失106萬元。
（四）部門、單位之間資產(chǎn)配置不盡合理，資產(chǎn)使用效率亟待提高
一方面由于資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，相關(guān)部門在編制部門預(yù)算和配置資產(chǎn)時(shí)，缺乏科學(xué)的參考依據(jù)，從而影響到資產(chǎn)配置的合理性。根據(jù)資產(chǎn)清查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，市本級行政單位平均5人1輛車，但是不同單位之間差距較大，有的部門平均2人1輛車，有的部門則平均30人1輛車；市本級行政單位辦公用房建筑面積433,114平方米，人均24.55平方米，而有的部門人均100平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均水平。
另一方面，由于資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和信息管理制度還未建立，不能準(zhǔn)確掌握單位資產(chǎn)存量，尤其是不能全面掌握單位利用其他資金購置資產(chǎn)的事項(xiàng)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，并影響到資產(chǎn)管理工作的整體性和有效性。
（五）資產(chǎn)監(jiān)管缺位，資產(chǎn)使用、處置不規(guī)范
多年來，沒有專門的機(jī)構(gòu)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)履行專職管理職能，資產(chǎn)監(jiān)管缺位，導(dǎo)致行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用、處置不規(guī)范,造成資產(chǎn)流失。比如在國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借工作中，有些單位不履行相應(yīng)的審批手續(xù)，對投出資產(chǎn)疏于監(jiān)管，導(dǎo)致只有投入沒有產(chǎn)出。如市本級對外投資總計(jì)1.81億元，*年應(yīng)收收益107.8萬元，實(shí)收53.2萬元，投資收益率僅為0.6%。還有的單位將資產(chǎn)擅自轉(zhuǎn)移給下屬單位，由下屬單位經(jīng)營，規(guī)避財(cái)政監(jiān)管，經(jīng)營收入隨意支配，造成國有資產(chǎn)收益隱性流失；一些單位處置國有資產(chǎn)，不進(jìn)行評估，也不在相關(guān)交易機(jī)構(gòu)競價(jià)交易，甚至搞人情交易，導(dǎo)致國有資產(chǎn)被賤賣。
以上五個(gè)方面的問題，既有體制、機(jī)制方面的原因，也有制度方面的原因；既有客觀原因，也有主觀原因；既在一些部門單位存在，也在一些地區(qū)普遍存在。正是因?yàn)閱栴}的嚴(yán)重性和普遍性，國家以及各級政府開始重視并加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，市政府在*年3月份就專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知》，希望大家提高認(rèn)識，狠抓落實(shí)，積極推動(dòng)我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。
三、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的幾點(diǎn)意見
按照我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的總體思路和工作計(jì)劃，近期以及今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)是，建立完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制和規(guī)章制度體系，建立先進(jìn)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，形成產(chǎn)權(quán)清晰、配置科學(xué)、使用合理、處置規(guī)范、監(jiān)督公正的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理新模式。
（一）進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制和工作機(jī)制
一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和人員的配備，確保行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作事有部門管、業(yè)務(wù)有人干，特別是個(gè)別未設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和明確工作人員的部門會后應(yīng)盡快落實(shí)。二是保證“財(cái)政部門-主管部門-行政事業(yè)單位”三級資產(chǎn)管理模式中各自的管理職責(zé)落到實(shí)處。特別是各級主管部門，在管理中起著承上啟下的作用，要做好本系統(tǒng)資產(chǎn)管理實(shí)施辦法的制定和貫徹落實(shí)工作，加強(qiáng)監(jiān)督核查，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范國有資產(chǎn)收益管理，建立資產(chǎn)管理和使用考核機(jī)制。三是各級財(cái)政部門應(yīng)盡快明確部門內(nèi)部職責(zé)分工與工作流程，相互配合，建立健全“資產(chǎn)、資金、采購、使用”既相互聯(lián)系又相互制約的工作機(jī)制。
（二）繼續(xù)做好相關(guān)政策研究工作，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度體系，制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理相關(guān)配套辦法
我市的資產(chǎn)管理暫行辦法出臺后，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的基本框架已經(jīng)明確，但是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作尚有不少問題需要進(jìn)一步研究，例如，如何做到行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備與其履行職能相適應(yīng)的問題、如何實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的問題、如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)管理的問題以及行政單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審批與收入監(jiān)管問題等。因此，今后一個(gè)時(shí)期，各級財(cái)政部門和行政事業(yè)單位要圍繞上述問題深入開展研究工作，為深化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和改革提供政策依據(jù)。在已出臺制度、辦法的基礎(chǔ)上，研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、處置、收益管理、評估、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及特殊資產(chǎn)管理等一系列配套管理制度，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，力求全面規(guī)范我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
（三）加快資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)步伐，在*年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，爭取2009年在全市全面推行
資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)施，對進(jìn)一步創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管手段，改進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式和管理方法，將產(chǎn)生積極的影響。我們要通過試點(diǎn)對信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)工作進(jìn)行全面檢驗(yàn)，并進(jìn)一步修改完善系統(tǒng)，保證信息系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，保證信息系統(tǒng)在全市的全面推廣。今年的試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、業(yè)務(wù)量大、涉及單位多，區(qū)縣財(cái)政局、市級試點(diǎn)部門資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)作為牽頭單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備、運(yùn)行及總結(jié)工作，包括試點(diǎn)軟硬件的安裝、調(diào)試和維護(hù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入，系統(tǒng)權(quán)限管理和數(shù)據(jù)庫備份等工作。各試點(diǎn)單位要發(fā)揚(yáng)大局意識，確保這次試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一、人員到位、技術(shù)有保證、經(jīng)費(fèi)有保障、信息暢通、協(xié)調(diào)配合。各試點(diǎn)區(qū)縣、市級各試點(diǎn)部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)試點(diǎn)運(yùn)行工作情況。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映資產(chǎn)管理信息化建設(shè)情況和系統(tǒng)測試存在的問題，不得弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)。未納入試點(diǎn)的區(qū)縣和市級部門，也要積極準(zhǔn)備，提前了解信息系統(tǒng)建設(shè)的工作要求和實(shí)施步驟，尤其是對*年資產(chǎn)清查卡片數(shù)據(jù)要妥善保存，對資產(chǎn)相關(guān)信息不全的要查找資料，核實(shí)準(zhǔn)確，以確保明年全市資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)順利建成并運(yùn)行。
（四）積極探索資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的模式
部門預(yù)算中的項(xiàng)目支出預(yù)算大部分形成了資產(chǎn)，因此資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與部門預(yù)算相結(jié)合的原則，要把資產(chǎn)的配置、資產(chǎn)的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管、資產(chǎn)的處置及其收益緊密結(jié)合起來。
1、建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。
制定科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物費(fèi)用定額是資產(chǎn)管理與部門預(yù)算相結(jié)合的前提。只有這樣才能減少預(yù)算安排的盲目性、隨意性，達(dá)到科學(xué)配置資產(chǎn)、提高財(cái)政資金使用效益的目標(biāo)。因此，應(yīng)抓緊研究制定資產(chǎn)配置定額和實(shí)物費(fèi)用定額。為了穩(wěn)步建立標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)按照先易后難的原則，先制定出部分資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，如辦公用房及其維修改造、部分辦公設(shè)備如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等的配置標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)根據(jù)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)劃分不同類型，實(shí)行不同的定額標(biāo)準(zhǔn)，逐步予以完善。
2、試行資產(chǎn)配置預(yù)算，明確資產(chǎn)配置工作流程。據(jù)了解，財(cái)政部在布置2009年中央級部門預(yù)算時(shí)，增加了“行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)配置表”，探索資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。我們計(jì)劃在全市資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建成運(yùn)行后，在2009年編制2010年部門預(yù)算時(shí),通過信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，由市財(cái)政局各支出處室會同資產(chǎn)管理處審核各單位上報(bào)的固定資產(chǎn)購置項(xiàng)目計(jì)劃。初步考慮是，以后各單位在編制下年度部門預(yù)算前，應(yīng)根據(jù)工作需要提出下年度資產(chǎn)購置計(jì)劃報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行審批，財(cái)政部門根據(jù)單位資產(chǎn)現(xiàn)狀和配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)同意的資產(chǎn)購置計(jì)劃，作為單位編制部門預(yù)算的基礎(chǔ)和財(cái)政部門審批部門預(yù)算的依據(jù)。下年財(cái)政預(yù)算或單位其他資金能夠解決的，列入下年度部門預(yù)算；下年財(cái)政預(yù)算或單位其他資金無法解決的，資產(chǎn)購置核批指標(biāo)三年內(nèi)有效，購置資金落實(shí)后列入部門預(yù)算。完成政府采購后，單位領(lǐng)回實(shí)物資產(chǎn)使用，并記會計(jì)賬和資產(chǎn)賬，同時(shí)采購部門應(yīng)將采購清單提供給財(cái)政資產(chǎn)管理部門一份，作為資產(chǎn)管理部門的備查依據(jù)。
（五）規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用、處置行為
在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，要建立健全資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度，提高資產(chǎn)使用效率、保障國有資產(chǎn)安全完整，做到家底清楚，賬、卡、物相符，防止國有資產(chǎn)流失。花大力氣改變“重購置、輕管理”的現(xiàn)狀，對行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)或使用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保等行為,要建立嚴(yán)格的審批程序和監(jiān)督機(jī)制加以制約,財(cái)政部門和主管部門對這部分資產(chǎn)要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，避免出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛，造成國有資產(chǎn)流失。
在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，要不斷規(guī)范資產(chǎn)的處置行為，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍、審批程序、處置原則、處置方式、收入管理等要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照公開、公平、公正的原則，實(shí)行“陽光操作”,提高資產(chǎn)處置的透明度。嚴(yán)把審批關(guān)，各部門和單位在國有資產(chǎn)處置過程中,要嚴(yán)格按規(guī)定履行評估及申報(bào)審批手續(xù),防止國有資產(chǎn)流失。對于資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。
（六）加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益屬政府非稅收入，是財(cái)政收入的重要組成部分。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益監(jiān)管不嚴(yán)，是導(dǎo)致收入分配秩序混亂的根源之一。為了規(guī)范收入分配秩序，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益管理，把資產(chǎn)收益管理作為資產(chǎn)管理的重點(diǎn)工作，深入調(diào)查研究，摸清情況，提出有針對性的管理意見。目前，市財(cái)政局印發(fā)的《*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用及處置和收益管理暫行辦法》，對資產(chǎn)收益管理作了明確規(guī)定，各行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照辦法執(zhí)行。同時(shí)，市財(cái)政局正在研究制定《關(guān)于市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益納入預(yù)算管理的意見》，總體思路是對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)凈收益使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)全額上繳國庫或財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，支出納入部門預(yù)算，實(shí)行財(cái)政綜合預(yù)算管理。
（七）加大行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管力度
一是要加強(qiáng)對單位內(nèi)部日常管理工作的監(jiān)督檢查，定期清查資產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)并糾正行政事業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題，健全制度，落實(shí)責(zé)任；二是要加強(qiáng)對重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查工作，尤其應(yīng)加大對涉及資產(chǎn)處置管理、收益管理的重大問題的檢查力度，起到以點(diǎn)帶面，逐步規(guī)范管理的作用。對重大資產(chǎn)管理事項(xiàng)，財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要分別加強(qiáng)對過程環(huán)節(jié)的控制，主管部門和行政事業(yè)單位要建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，防止國有資產(chǎn)流失；三是逐步探索建立起行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效評價(jià)體系，對資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性等情況做出評價(jià)。評價(jià)結(jié)果作為財(cái)政部門安排行政事業(yè)單位預(yù)算的參考依據(jù)，并作為對行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
（八）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和干部隊(duì)伍建設(shè)
要加大宣傳和培訓(xùn)工作力度，廣泛利用各種媒體大力宣傳加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要意義和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，營造良好的社會氛圍。同時(shí),行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作是要靠廣大資產(chǎn)管理干部來完成的，建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍是做好行政單位國有資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵。因此，要加強(qiáng)政治理論和行政事業(yè)資產(chǎn)管理相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力,推動(dòng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的全面開展。
